"Formazione e lavoro dei detenuti"

Loro penitenziario
Io sono uno dei membri della Commissione
Invito alla presidenza
I signori Niccolò Amato
Gino Giugni Luciano lama Bruno Storti Giuliano Vassalli e l'onorevole Marroni
La segreteria del convegno è costituita dal sottoscritto Carlo Ceruti dai ricco corti e dal consigliere Giovanni serissimo
Il primo presidente della della prima giornata Luciano lama
Dichiarando aperti i lavori di questo convegno sulla formazione e sul lavoro dei detenuti organizzato dal Ministero di Grazia e giustizia e più precisamente dalla Commissione nazionale per il lavoro penitenziario costituita presso questo ministero
Permettetemi di dire soltanto due parole
Come si conviene normalmente a un presidente
A me pare che il tema dominante di questa Assemblea sia di grandissima importanza
Di grandissima importanza estremamente toccante
La sensibilità
Di uomini che una sensibilità ce l'hanno
Il problema del lavoro
Un problema in generale fondamentale della società italiana
Certo
Il lavoro per i detenuti a delle sue particolarità
Che non riguardano soltanto diciamo così le difficoltà concrete inutili e i problemi specifici che si pongono nell'organizzare il lavoro all'interno di un penitenziario che sono sicuramente diversi da quelli che si devono affrontare nell'organizzare il lavoro all'interno di un'azienda
Di una fabbrica ma si tratta prima di tutto di sciogliere una vecchia questione antica e mai risolta definitivamente e presente in termini talvolta contraddittorio all'interno della stessa coscienza di ognuno di noi
Il lavoro all'interno dei penitenziari quando si ritenga che sia giusto che ci sia perché ci sono anche coloro che lo negano
Deve avere un carattere punitivo o educativo
Di rieducazione dell'uomo perché possa essere restituito alla società
E restituito possibilmente migliore anche sotto il profilo professionale rispetto al momento in cui è entrato nel carcere
Questo è un problema che colpisce la non solo la sensibilità ma anche il senso morale degli uomini
Da quando gli uomini hanno deciso di riunirsi in comunità e quindi di applicare di regolare la loro vita comune
Con determinate regole norme che naturalmente presentano diritti e doveri che non devono essere trasgredito
C'è il lavoro
Per i detenuti
Quest'anche una domanda che dobbiamo farci perché perciò che ne so io me ne sono assai poco in questo campo
Devo dire che in molti casi il lavoro si desidererebbe e non c'è
Non ci sono non ci crea non cioè le condizioni da parte della Società civile della società economica per utilizzare queste persone che le stanno nei penitenziari non ha uno scopo unicamente o crudelmente sfrutta attore ma per riconoscendoli almeno nel campo del lavoro e della prestazione di lavoro come persone
Come le altre le quali hanno diritto ad avere una loro dignità un loro riconoscimento un loro riconoscimento morale ed anche economico retributivo per il lavoro utile che essi siano indotti a fare viceversa oggi per quello che io so anche nelle carceri come nella società
C'è una domanda di lavoro che è assai più alta dello fare
Cioè sono molto più numerosi gli aspiranti a lavorare di quanto non siano numerose le occasioni di lavoro che si creano per questi detenuti
Questo è un problema serio per tutti naturalmente ma particolarmente serio per i detenuti che si trovano in un in una condizione umana evidentemente diverso dal molto meno gradevole di quella in cui si trovano i cittadini l'iter
Io vorrei concludere subito su queste poche parole c'è naturalmente un problema che relativamente alla questione del lavoro per i detenuti riguarda il personale di custodia
Anche il personale di custodia che è fatto di uomini di lavoratori questi non detenuti
Deve ha diritto ad avere una sua tutela specifica in quanto prestatore di lavoro e nello stesso tempo dovrebbero potere essi stessi
Partecipare a un'azione di educazione di promozione di di informazioni che li renda adatti anche ad amministrare non soltanto un sistema carcerario umano
E non sempre oggi possiamo dirlo questo ma un sistema carcerario nel quale il lavoro non è un'eccezione ma è un modo uno strumento una leva
Per cambiare anche la la condizione del detenuto in carcere e nello stesso tempo per mutarne progressivamente
La professionalità la cultura la sensibilità per educarlo in sostanza a una vita civile in comunità con gli altri uomini
Dal momento in cui potrà riprendere la condizione di libertà
Io penso che iniziative come questa abbiano una loro grandissima importanza
Mi devo rammaricare che troppo spesso attorno a iniziative come questa che non sono ancora molte per la verità
Non ci sia la sensibilità la partecipazione necessaria
Necessaria
Oggi nella società ci si appassiona tanti altri problemi assai di più che a problemi come questo
Anche se naturalmente io non voglio negare il diritto che ciascuno di avere le proprie ASP aspirazioni i propri gusti eccetera questo è davvero uno di quei problemi che meriterebbero assai più di quanto non l'abbiano interesse partecipazione e anche per quello che è necessario naturalmente erogazione di mezzi e risorse
Dà disponibilità di risorse a questo fine che io credo che sia davvero un fine nobile e fondamentale
E credo che potrebbe essere uno di quei fini questo nei quali gli uomini non si dividono fra di loro
Non credo che ci sia bisogno di una legge ideologia forte per capire che
Il detenuto
Un povero indifeso
Ma è un uomo
E come tale
Ha diritto al sostegno e all'aiuto
E alla comprensione dei suoi simili
Allora do la parola adesso
A Luigi turco che è il direttore di questa casa di reclusione di Rebibbia
Invito alla parola
Signor presidente
Autorità
Ho l'onore di porgere
A nome dei cittadini di questa istituzione
Operatori penitenziari e detenuti
Il saluto
Ed il benvenuto più cordiale
Due anni fa
In questo istituto si tenne un convegno che aveva per argomento
Le misure alternative alla detenzione
E il ruolo della comunità esterna
Il consuntivo mi sembra abbastanza buono
Sono state realizzate molte iniziative
E questo è dovuto alla risposta
Perché l'ente locale che gli enti locali hanno saputo offrire alla richiesta che proveniva da quel convegno
Questa volta invece il discorso è diverso
Quel convegno
Fu gestito promosso organizzato autarchica mente dei detenuti dell'istituto
Questa volta invece grazie alla sensibilità del direttore generale
Se così da una commissione nazionale
Per i lavoro
E quindi questo e un convegno nazionale
Voluto dalla direzione generale dal direttore generale e da questa Commissione
Io mi auguro che così come per l'altro
Le risposte che saranno proposte in questa sede
Trovino poi attuazione pragmatica
Questa la ragione
Per la quale io spero che questo non sia un convegno di parole
Ma sia un convegno di proposte
Allora io confido
Che gli interventi siano migrati intanto a stimolare le istituzioni per verificare quanto è possibile fare sulla base di esperienze già vissute e sia nel contempo elemento di proposta per il legislatore in maniera che la pena abbia sempre il più un senso ed un contenuto
Quindi ringrazio ancora
E rinnovo il mio saluto
Ci sono alcuni telegrammi io ne leggo solo uno gli altri lascio la presidenza
Ne leggo solo uno perché iniziato a me
Con un sincero rammarico forzata assenza convegno prego di esprimere poi detenuti autorità e The presenti tutti mi cordiali auguri per risultati concreti compito comune assicura il lavoro in carcere come strumento essenziale Terence dimetto Mario Gozzini
Ora
Dirigiamo troppo moderno
Dopo aver ringraziato
Il direttore della casa di reclusione di Rebibbia
Do la parola
Al dottor Nicolò Amato
Per l'apertura del convegno
Prego
Io desidero innanzitutto
A nome dell'amministrazione penitenziaria oltre che il mio personale
Spendere un ringraziamento molto sentito
Il senso di un profondo apprezzamento e di un profonda gratitudine che io in questo momento avverto
Anzitutto nei confronti degli ospiti illustri di insegne che hanno voluto onorarci con la loro presenza e dare a questa iniziativa un significato ed una rilevanza che credo rimarranno indimenticabili
Certo non posso fare i nomi di tutti
Ma non posso non ringraziare sua Eminenza il cardinale Poletti
L'onorevole Galloni presidente Barbara vedo il capo dell'ispettorato dei cappellani don Cesare Curioni don Greganti veto parecchi magistrati di sorveglianza subito sì di Roma Margaret di Firenze Iovino di Napoli la Monteleone vedo tanta gente non posso nominarla tutto
Il titolo può esprimere un ringraziamento molto sentito anche
A coloro che hanno accettato di presiedere questo convegno Luciano lama
Gino Giugni Giuliano Vassalli Bruno Storti
Alcuni li vediamo qui altri verranno prossimamente ma io devo dire che la presidenza di questo convegno
Da alla iniziativa proprio per la loro personali un significato veramente particolare
Perché ciascuno di loro ha legato il suo nome a momenti fondamentali ed importanti
Delle battaglie che questo Paese questa democrazia affatto
In questi anni e hanno dato un contributo io credo sai grande determinante allo sviluppo della democrazia dal progresso della nostra società
Ringrazio i detenuti
Che hanno coloro collaborato hanno poi fornito la prima idea di questo convegno
Ringrazio il personale tutto dal direttore a tutti gli agenti di custodia
Perché anche per il loro sacrificio per il loro senso del dovere per il loro entusiasmo iniziative come queste come questa
Divengono possibili
Per ringraziarlo e naturalmente
La commissione per il lavoro penitenziario
Quando
Nel luglio del mille novecentottantacinque
Questa commissione si è costituita essa ha rappresentato
Io sono fortemente convinto di questo ha rappresentato un momento fondamentale
Nello sviluppo di una certa politica penitenziaria
Perché in questa Commissione che si è costituita con l'obiettivo di sviluppare di incrementare
Questo aspetto fondamentale che il lavoro penitenziario vi sono rappresentanti del ministero del lavoro
Vi sono rappresentanti della CGIL
Vedo qui e amico dottor corti sono rappresentanti della CISL
Aveva visto Pitta o da qualche parte rappresentanti della UIL mi pare aver visto anche Bondi ci sono rappresentanti del interesse in sto l'onorevole Cerutti che è stato uno dei promotore dell'organizzatore di questo convegno rappresentante della Confindustria
Della Confederazione delle cooperative italiane
Della lega nazionale delle cooperative delle mutue dell'Associazione generale delle cooperative italiane per la prima volta e io immagino non sia un'esagerazione se lo definisco un fatto storico per la prima volta tante forze sociali così profondamente impegnate nella vita democratica del Paese
Hanno unito e stanno unendo i loro sforzi per la soluzione di un problema che è un problema
Mi pare centrale
Della nostra società quello del lavoro penitenziario
Questa Commissione ha fatto molte cose utili
E ha organizzato questo convegno al quale devo dire sono letali legate molte nostre speranze
Perché l'arma ricordava giustamente
Che noi abbiamo davanti a noi davanti al nostro impegno un obiettivo nel quale crediamo profondamente
Che è quello di riuscire a dare alla pena della reclusione come la Costituzione vuole come vuole la legge di riforma del mille novecentosettantacinque
Come vogliono al di là di questo talune esigenze di civiltà e di umanità che sono
Inserite profondamente nell'anime nelle speranze di ciascuno di noi
Vogliamo dare a questa pena
Che inevitabilmente
Al di là e contro le nostre intenzioni purtroppo una misura di sofferenza
Vogliamo dare anche una prospettiva concreta di una riabilitazione Dio risocializzazione di recupero sociale dei detenuti
Questa constatazione questa consapevolezza narrare
Che è la imperfezione della nostra giustizia della giustizia di cui gli uomini sono capaci
Ci condanna e ci consegnerà in qualche modo a gestire una giustizia nella quale una misura di sofferenza è purtroppo inevitabile
Mentre lascia certo sussistere le Utopie anche nobili anche generose
Che ciascuno di noi coltiva
Di una giustizia così alta è così perfetta che possa finalmente essere soltanto riparazione del torto e non più punizione degli uomini che del torto sono stati responsabili
Pone comunque da subito qui ora in ogni momento
Questo imperativo questo impegno
Perché
Al misura minore minima possibile di punizione di sofferenza
Si unisca la misura più grande possibile di umanità e di speranza
Questo significa
Riuscire a concepire una pena che non uccida la speranza
Riuscirà ad articolare da realizzare una pena come dire che non tagli che non recita completamente definitivamente i rapporti degli uomini
Dalla società
Una pena che non sia una pena definitiva
Una pena che non sia neanche una pena troppo lunga
Una pena che riesca a conservare a coloro che devono
Scontato una la dignità inalienabile insopprimibile
Che a ciascuno compete come cittadino e come uomo
Una pena voglio dire cioè la quale sia capace in concreto di conservare a ciascuno tutti i diritti
E vorrei dire anche tutti i governi
Che non sono strettamente incompatibili con lo stato di privazione della libertà
E innanzitutto
Il diritto vorrei dire anche il dovere del lavoro
Una qualche riflessione andrà fatta
Sul mondo come noi vogliamo concepire il lavoro penitenziario il lavoro dei detenuti
Che non deve essere come decenni fa è stato oggetto di sfruttamento
Che non può essere secondo una certa concezione afflittiva un di più di punizione di sofferenza che inerisca al pena
Che non può essere neanche io credo in senso stretto
Puramente e semplicemente uno strumento di Orvieto creazione
Se in questo concetto noi poniamo insieme con le nostre speranze con il nostro impegno generoso
Un certo pregiudizio che io talvolta Alberto in chi sia vicino al problema della rieducazione degli altri immaginando di dovere superare una barriera un confine che divida i buoni migliori
Dai cattivi ed agli altri
Dobbiamo io immagino anche e soprattutto sul tema del lavoro
Convincerci profondamente convincerci
Che se una realtà profonda una come dire una base
Persuasiva è convincente noi vogliamo trovare a questo Progetto altro
Del recupero sociale della risocializzazione del reinserimento dei detenuti
Tutte le nostre speranze passano
Dal convincimento non affidato soltanto
Alle nostre coscienze ma realizzato nell'impegno di tutti i giorni
Che la base di tutto e la umanità comunque
Che c'è
Fra i giudice di giudicati fra i custodi di custoditi voglio dire fra tutti gli uomini
E che quindi non possono e non debbono esserci barriere non superabili e confini non invalicabili
Allora
Io direi battiamo cd sì perché questo lavoro possa realizzarsi ma perché esso rappresenti soprattutto
Un diritto
Anche un dovere dei detenuti un diritto e un dovere
Sul quale si sancisca e si stabilisca su un punto determinante la loro qualità di uomini e la loro qualità di cittadini
Io non penso
Che l'Esperance di questo contenuto di umanità che vogliamo dare alla pena
Che la speranza di questa risocializzazione di questo recupero che vogliamo perseguire
Possano lasciare le nebbie
E le vaghezze dell'utopia
Raggiungere la concretezza
Di tutti i giorni
Se noi non riusciamo io devo dirlo con molta franchezza siamo assai lontani da questo se non riusciamo a garantire ai detenuti formazione professionale e l'occupazione lavorativa
Certo non è questa la sede non so se ce ne sia un'altra in grado di stabilire le molteplici cause le motivazioni che spingono l'uomo al delitto
Certo io credo ce n'è una
Che pesa molto su una quantità anche molto grande di delitti
E della emarginazione il bisogno economico e la debolezza sociale e la difficoltà di riuscire a trovare nella società nella quale si vive essi devi vivere
Un posto una collocazione che dia senso alla propria presenza ed al proprio impegno ma se questo è vero ed è vero
Io credo noi non possiamo immaginare che il carcere
Che ha inevitabilmente ok inevitabilmente
In misura maggiore o minore una dimensione segregate segrete ante possano riuscire a ottenere ciò che la Società libera non ottiene
Se il carcere voglio dire continua ad essere
Separatezza
Se il carcere rappresenta ciò che non vogliamo che rappresenti ha un distacco definitivo dal mondo del lavoro onesto
E dal mondo
Della società civile
Allora
Non è pensabile
Al di là delle retoriche che si inseguono
Ed al di là di talune vanghe consolazioni
Perché inseguiamo qualche volta alla ricerca di alibi
Un po'tranquillanti per le nostre ansie per le nostre inquietudini non è pensabile che la spirale della criminalità possa mai essere spezzata
La spirale della criminalità può essere spezzata solo se
Ma voglio dire non soltanto dopo che il delitto è stato commesso ma anche prima che esso sia commesso
La società è capace di offrire agli uomini alternative praticabili opportunità diverso e la possibilità di scelte altre
Da quelle criminali
Tanto più quando si rifletta poi
Al è sovraccarico molto pesanti
Al di più tutti i pregiudizi di diffidenza e di sospetto
Con cui coloro che escono dal carcere sono normalmente accolti nella Società Civile
Per testarne pare che questa iniziativa
Per perché essa in sé in se stesso
Ma per quel che essa soprattutto significa per la presenza non soltanto boss ma degli organismi delle forze sociali dei pavimenti
Delle realtà democratiche civili che rappresentate possa rappresentare certo non la soluzione del problema
Ma l'avvio
L'avvio di una strada attenta all'impegno conclusivo e dalla speranza voglio dire può rappresentare qualcosa
Per cui pur nella consapevolezza che nessuno di noi può abbandonare anche dolorosa
Che nessuno ha il gesto risolutore che capace d'un colpo di risolvere tutti i problemi e che sappiamo bene come ogni nostro passo sia accompagnato necessariamente dalla fatica
Dalla umidità dalla pazienza dalla necessità di ripetere all'infinito decine di P
Speranze poi possano finalmente realizzarsi ma nonostante questo sì Possa dire
L'amministrazione penitenziaria bussa dirvi detenuti possano dire ma non soltanto i detenuti di Rebibbia
Perché il dialogo che queste iniziative aprono non si riferisce soltanto ai detenuti di un solo istituto Mattotti detenuti di tutti gli istituti italiani si possano dire
Prima del diciotto giugno lei dopo il diciotto giugno
Come per qualche verso
Si è detto
Prima del convegno del ventinove giugno di due anni fa e dopo il convegno del ventinove giugno degli anni fa ed io credo devo dire che qui
A Roma alcune speranze hanno una concretezza maggiore
Che in altri posti per la presenza di un comune di una provincia non mi sia consentito dire soprattutto di una regione
Che ha e ha dimostrato più volte una sensibilità particolare su questi problemi io vedo qui il mio amico Angiolo Marroni
E lo devo ringraziare
Lo voglio ringraziare con molta convinzione perché messa come io so quante iniziative
No quante idee quante speranze
Solo una tetto possono essere inalate
è una collaborazione che è indispensabile
Il senso di questa iniziativa
E anche la dimostrazione
Che noi siamo consapevoli
Come dire
In qualche modo
Non soltanto di quel che è un nostro limite soggettivo una nostra incapacità certo a far quel che vorremmo fare
Ma siamo anche consapevoli che abbiamo bisogno di voi abbiamo bisogno di tutta la società
Ne abbiamo bisogno perché non crediamo
Che il problema del carcere sia un problema che si è soltanto nostro
Perché noi da soli possiamo risolverlo ma siamo convinti
Che esso sia un problema della società
Che sia un problema che appartiene a tutta la società e che sia un problema che può essere risolto in grande parte solo fuori
Di queste nuove quando si dice
Perché bisogna giustamente
Sconfiggere
Un'antica separatezza da un'antica rimozione un'antica ghettizzazione che pesa che grava
Sull'universo carcerario si dice questo in definitiva
Che solo da una assunzione collettiva di questo problema
Che solo da un impegno collettivo a risolverlo
Può avvenire la soluzione di alcuni problemi ed in particolare la soluzione del problema della loro vi saranno certo delle relazioni tecniche immagino
Che vi offriranno
I dati abbastanza amari
Di una situazione rispetto alla quale noi misuriamo la distanza enorme
Rispetto ad un obiettivo è un traguardo che sia minimamente accettabile
E i nostri detenuti
Nell'agorà uno su quattro
E di questa piccola parte di detenuti che lavora solo uno su cinque svolge un lavoro che in qualche modo possa essere indicato come un lavoro di tipo industriale o di tipo agricolo la stragrande maggioranza svolge quei lavori che noi chiamiamo domestici
Di tutti i nostri detenuti solo due mila
Frequenta no corsi di istruzione professionale suo oltre quarantaquattro mila cinquecento
Quei corsi professionali che la legge del settantacinque affida alle Regioni
Mentre affida il lavoro alle commesse che dovrebbero essere rivolte all'amministrazione penitenziaria dallo Stato negli enti pubblici e privati dalle impresa pubbliche e private
Ma noi non abbiamo commessi questa è il dato della realtà non abbiamo commesse
Le uniche
Commesse che vengono vengono dalla stessa amministrazione
La quale ottiene prodotti che poi sono inservibili
Perché il ciclo tra la formazione professionale di lavoro e ucciso per un po'aveva interruzioni
Questo è il dato di fatto io non so come questo sia possibile risolverlo io capisco
Le difficoltà del paese
Capisco come il problema del lavoro dei detenuti si inserisca composta non inserirsi in problemi economici politici e sociali che riguardano il Paese nel suo complesso
Di questo sono consapevole su questo misuro la difficoltà di questo cammino che abbiamo davanti ma mi sono anche ancora di più la necessità che voi tutti quanti ci stiate vicini
Certo io devo dire
Lei soluzioni forse sono lontane
O per lo meno non sono troppo vicine anche se alcune iniziative belle sono state fatte la cooperativa vent'
Ventinove giugno alcuni altri esperimenti di questo tipo che aprono qualche speranza
Ma la mia speranza è soprattutto affidata
A questo fatto nuovo
Questa
Attenzione a questa sensibilità nuova voglio dire rivoluzionaria per certi versi che su questi problemi si avverte
Sarebbe stato credo impensabile qualche anno fa
Che il ministero del lavoro
Che le organizzazioni sindacali
Io voglio ringraziare le hanno fatto tanto nella storia democratica di questo Paese
E da parte loro e il segno di una e ulteriore maturità democratica il segno di una grande civiltà io voglio dirlo di una grande sensibilità essersi assunte anche il problema del lavoro dei detenuti dimostrando voglio dire nella concretezza dei fatti che i detenuti non sono altra cosa rispetto ai cittadini ma sono anch'essi cittadini
E anch'essi hanno diritto di accedere alle formazioni sociali perché la democrazia nel suo complesso sviluppo
Io ringrazio la Confindustria
Ringrazio l'Inter se indetti anch'esse danno prova di questo maturità e di questa sensibilità e di questa attenzione nuova ringrazio lettere associazioni delle cooperative e la ringrazio voglio dire un modo particolare convinto come sono che la strada della cooperazione
Sia una delle strade come taluni esperimenti dimostrano soltanto questo di Roma ma anche alcuni di Torino alcuni di Firenze la strada della cooperazione sia la strada giusta
Attraverso la quale molti dei nostri progetti possono essere come dire incanalati
Per realizzare
E io mi auguro ma sono convinto
Che il mio augurio non sarà smentito che la Regione
Continui a dimostrare anche con la sua presenza fisica
Non soltanto materiale ma anche nella organizzazione devo dire ha avuto anche un peso
Determinante nel rendere possibile ecco da questo teatro tenda a molti altri aspetti di questo convegno mi auguro che la Regione Contini ad esserci vicina come ci è stata vicina
Credo sia giusto
A questo punto io
Nell'augurarle niente nell'augurare che i lavori di questo convegno si siano utili e forniscano indicazioni utili
Non posso che conclusivamente esprimere
Forse posso farlo non soltanto a nome del personale
A posso farlo anche a nome dei detenuti
Protagonisti e io l'ho detto e lo ha anche scritto più volte
Protagonisti di questa cultura nuova del dialogo della comunicazione della partecipazione che noi vogliamo realizzare posso dirlo a nome del personale diceva dal nome dei detenuti
Forse è vero
Che attraverso iniziative come queste
Arrivo usciamo in una cosa che è molto importante
E che i muri di cinta delle provvigioni
No Pescante strutture fisiche
Inevitabili per certi versi è per certi altri forse fortemente contenibile
Non si carichino questo importante non si carichino al di là della loro presenza fisica di un di più
Dei presenza simbolica fase ad indicare una invalicabili taluna incomunicabilità una separatezza non riscattati
Quasi a indicare voglio dire
La esistenza di due realtà la società e la non so scelta
Qua se indicare due specie antropologiche riverse gli uomini e quelli che stanno al di là di questo muro
Questo noi speriamo siamo convinti che iniziative di questo genere ci rassicurino in questa speranza
No Ogaden Negramaro
Ingrato cortese invito a interessante convegno spiace mi dover comunicare che precedenti inderogabili impegni mio ufficio non mi consentano parteciparvi
Cordiali saluti e auguri di buon lavoro anche a intervenuti tutti firmato Fitto Lattanzio
Permettetemi adesso di consegnare la presidenza del convegno all'onorevole professor Gino Giugni il quale darà la parola al relatore ufficiale
Senza con funzioni puramente di
Distribuzione
Dei ruoli o meglio di esecuzione dei ruoli perché sono già distribuiti
E e pertanto dopo subito la parola al dottor Giovanni Series per la relazione introduttiva
Al centro di tutta la problematica del carcere della pena della detenzione e dei rapporti detenuti società oggi si colloca con nuove particolare rilevanza la questione lavoro
In essa sono certamente presenti tutti i termini decisivi che oggi caratterizzano tale questione ed in particolare quelli relativi alle grandi trasformazioni scientifico tecnologiche
Era i loro effetti sulla quantità e qualità del lavoro beh quelli relativi ai profondi mutamenti culturali che stanno alla base delle molteplici forme di soggettività individuale e collettiva con cui oggi sono vissuti rapporti con il lavoro la sua organizzazione i suoi prodotti i suoi effetti sulla società
Si tratta di assumerli nella loro pienezza con la consapevolezza che il mondo del carcere non riduce ma moltiplica le aspettative i bisogni le contraddizioni
Occorre partire da un dato di fatto di enorme rilevanza culturale e politica
La nuova dimensione che ormai la questione lavoro ha assunto nella coscienza di moltissimi detenuti
Accanto alle leggi legittime aspirazioni per i vantaggi materiali immediati che il lavoro può dare si è andata sviluppando la esigenze la consapevolezza che nel carcere il lavoro assume una enorme valenza liberatoria
Aiuta a ridurre l'alienazione a riscoprire a da ricomporre la propria identità
A ridefinire margine spazi di autonomia e responsabilità a rompere alcuni essenziali diaframmi che dividono il carcere dalla società a costruire rapporti di maggiore dignità vedi tu piena consapevolezza non è neppure secondaria la constatazione che nella nostra cultura nella nostra società
All'interno della ricerca pedagogica la scoperta necessita di un intreccio strette permanente tra formazione e lavoro ha comportato un lungo e tormentato percorso peraltro non ancora totalmente compiuto mentre questo nesso che scaturito limpido e netto nel mondo del carcere
Dove non hanno certamente giocato in modo consistente i vincoli e le mediazioni di una cultura tradizionale ma dove hanno invece certamente pensato i bisogni immediati e le esigenze più profonde e più dirette
In questa logica nel quadro più generale di un profondo ripensamento del sistema carcerario
Viene a configurarsi un bisogno diritto al lavoro e dallo studio che diventa terreno di ricerca di confronto di impegno e di iniziativa per tutto il mondo carcerario soprattutto per tutte le istituzioni per le forze politiche sociali per le organizzazioni scientifiche cultuali
Al tempo stesso il nesso lavoro formazione nel carcere costituisce una griglia di lettura dell'intera realtà carceraria
Dotata di una di un formidabile potere di riportare in piena luce tutti gli elementi essenziali di questa realtà in tutte le loro molteplici ed anche contraddittorie valenze
Infine su questo terreno si possono chiaramente verificare i livelli culturali le disponibilità concrete le volontà politiche di tutti i soggetti politici politici istituzionali sociali
Occorre piena consapevolezza che oggi su queste questioni questi soggetti devono operare interventi capaci di provocare e al tempo stesso compere costruire rompere incrostazioni largamente presenti nel senso comune abbattere pregiudizi e tabù superare chiusure e discriminazioni costruire informazione conoscenza e comprensione e da qui gli elementi costitutivi di un'autentica cultura della solidarietà
E si tratta non di predicare percosse ed atteggiamenti ma piuttosto di praticare esperienze concrete privilegiando decisamente la qualità rispetto alla quantità la trasferibilità rispetto alla eccezionalità irripetibile
La Commissione nazionale per il lavoro penitenziario come la sua composita realtà
Ha individuato una linea comune da riferire al dovere della solidarietà qui al senso della concretezza e ritiene che tale linea possa essere quella con cui l'intera società con più maturità debba farsi carico della politica penitenziaria
Ampliare le opportunità lavorative a beneficio dei detenuti intervenendo in tutte le direzioni superando ogni tipo di ostacoli proponendovi io nuove rafforzando di sbocchi già conosciuti
è un impegno che al di là di differenziazioni ideologiche morali religiose e al di là degli stessi interessi rappresentati fin da ora deve essere fatto proprio onde consentire che sulla separatezza della detenzione prevalga sempre più la realtà unificante del lavoro
Vanno registrati sia i ritardi molteplice complessivi sia gli elementi nuovi che cambino in direzione di una presa di coscienza sempre più larga e profonda di questi problemi sia le iniziative che si fanno moltiplicando spesso con contenuti di grande rilievo
Occorre però aver lucida consapevolezza che muoversi in questo campo significa impegnarsi su due piani
Il primo piano è quello dell'immediatamente possibile
Significa esplorare tutte le potenzialità che il presente offre attuare tutto ciò che concretamente realisticamente le sane empirico della situazione offre realizzare risultati tangibili parziali ma apprezzabili limitati ma indicativi di una direzione di marcia
Il secondo piano e quello della progettazione della programmazione degli interventi e delle iniziative
Appare assolutamente superficiale sbagliato pensare che quello che occorre è la sola volontari decisione pratiche politica che sappiamo tutto su quello che andrebbe o potrebbe essere fatto
Siamo tutti dall'amministrazione carceraria le forze politiche e sociali dai carcerati stessi e gli altri soggetti interessati di fronte a una svolta
Non ci basta fatto quello che sappiamo
Occorre occorrono analisi complessive specifiche generali e particolari
Proposte che siano la sintesi di tutte le molteplici variabili che giocano sul nesso lavoro formazione progetti che siano rese attendibili da una scientificità che poggia su un intreccio di molteplici competenze
Occorre insomma un impegno sul campo di strutture ed enti pubblici e privati di ricerca progettazione delle università
I due piani che hanno al loro interno tempi diversi di realizzazione vanno tenuti in stretto collegamento è continuamente a tre intrecciati
Rimane fermo il carattere globale del problema che appunto obbliga alle necessarie distinzioni tra l'immediato il breve termine ma non consente separazioni fra i due piani
La stessa logica vale anche quando si guardi alle questioni delle modifiche immediate e da quelle di riforma degli attuali assetti giuridico amministrativi certamente non si può subordinare l'immediatamente l'immediato
Pati in modo coerente tenendo conto di tutti gli aspetti distinguendo la fattibilità Brevi a medio termine individuando sedi di soluzione responsabilità decisionali bisogna prendere l'avvio da una nuova concezione del lavoro in carcere che deve perdere i contorni di discrezionalità e tenderà a diventare un'opportunità offerta a tutti i detenuti per costruire su basi solide il loro reinserimento nella società
Occorre innanzitutto che l'accesso o l'esclusione dal lavoro siano stabiliti esclusivamente sulla base di dati certi e non dall'esercizio insindacabile di poteri discrezionali sembra anche opportuno che il ministero può vede in tempi brevi ad una ricognizione delle qualificazioni capacità professionali delle al
Popolazione carceraria rapportate la durata della pena o all'attesa del giudizio così come è opportuno che paragrafi si aggiornata all'ingresso di nuovi detenuti nel mondo carcerario
Perché risulti evidente che il coinvolgimento della società nella pubblica
Il coinvolgimento della società nella problematica carceraria la commissione ritiene opportuno che la sua funzione venga resa duratura nel tempo e che conosco un ampliamento sia per quanto riguarda le parti sociali e l'amministrazione Combo coinvolte
Sia per quanto riguarda gli aspetti del lavoro carcerario sui quali intervenire
Purtroppo una Ritmo Oriental vinto così aperto manca nelle disposizioni con cui il nuovo ordinamento penitenziario ha precisato la fisionomia della struttura competente a determinare le minacce di detenuti
Alla carenza si può ovviare fin da ora con decreto del ministero di grazia e giustizia che dopo questa prima esperienza può riproporre in maniera più incisiva la funzione dalla commissione
Nella prospettiva di un'accentuazione della dimensione territoriale la commissione oltre a operare sul piano nazionale potrà avere diramazioni anche a livello decentrato seppur secondo formule che ne impediscono una burocratizzazione
Il lavoro non è un premio per i detenuti più meritevoli è un diritto dovere per tutti e di conseguenza comporta per l'amministrazione penitenziaria e per l'intera società maggiore impegno
Tutti gli operatori penitenziari sui quali grava in misura più diretta la gestione dei problemi della detenzione
Devono godere di una preparazione specifica anche per quanto riguarda le attività lavorative e devono essere aiutati dallo svolgimento di queste incombenze con un'attenzione sempre rispettosa i loro diritti alle loro esigenze
L'amministrazione penitenziaria Puno pur non essendo il solo protagonista della politica penitenziaria ha ovviamente compiti prioritari nell'attuazione della riforma
Se è vero che non si può considerare superata la fase dell'emergenza come non aspettarsi maggior creatività per una maggiore umanizzazione del carcere con un'attenzione prioritaria al lavoro dei detenuti
Proprio perché si intende sta più vicino all'amministrazione si sarà anche più esigenti
Gli operatori penitenziari ridimensionata la funzione custodia mistica del carcere devono riuscire ad essere agenti promozionali del lavoro dei detenuti
Ciò sarà possibile non limitandosi ad insistere sul loro dovere di sensibilizzazione bensì solo se l'amministrazione si farà maggiormente carico della tutela dei loro diritti e delle loro esigenze
E offrirà loro rinnovati attività formative anche per quanto riguarda le nuove prospettive operative bisognerà poi avviare un discorso estremamente puntuale sui limiti dell'impegno attualmente dispiegato per individuare le carenze di natura interna come anche l'apporto che deve dire deve venire dall'esterno
Un discorso analogo vale anche per gli altri settori dell'amministrazione nella convinzione che ogni tipo di riforma è incompleta se non gode del supporto di una gestione illuminata
Nel tragico e il ruolo del ministero del lavoro e della previdenza sociale relativamente al collocamento dei detenuti e della loro esigenze previdenziali
La situazione attuale anche se di gran lunga più soddisfacente rispetto al passato rimane offuscata da certe strozzature non componibili con l'orientamento della riforma che perciò e indispensabile superare all'occorrenza con nove interventi legislativi
Deve essere inoltre ha svolto un'azione propositiva finalizzata al conseguimento delle nuove prospettive
A livello decentrato fondamentale e il ruolo degli enti locali perché si traduca in concreto una nuova politica penitenziaria
Di urgenza improcrastinabile e il coinvolgimento delle Regioni nella formazione che professionale che pure indispensabile al futuro reinserimento
E dare impostare radicalmente alcune esperienze hanno mostrato come gli assessorati servizi sociali delle Province e dei Comuni possano svolgere un ruolo incentivante purtroppo perseguito finora solo in minima parte
La costituzione della Commissione nazionale per il lavoro penitenziario ha mostrato che le parti sociali si sentono coinvolte nella gestione della politica lavorativa per i carcerati
E questo il fatto nuovo più significativo intervenuto nell'applicazione della riforma penitenziaria
I sindacati hanno dichiarato di sentirsi rappresentati rappresentanti anche dei lavoratori reclusi superando la radice una separatezza che rischiava di privare il loro lavoro di un efficace funzione direbbe reinserimento
Questa disponibilità e destinata a tradursi in un maggiore coinvolgimento per il quale sono state già delineate alcune ipotesi mentre altri restano da studiare recependo la carica innovativa del mondo del lavoro
Anche le forze imprenditoriali seppur in nella specificità del loro intervento hanno detto che quello dei lavoratori reclusi e anche un loro problema e che la promozione di nuove opportunità non può non trovarle disponibili secondo opportune forme incinte va incentivanti anche sotto la spinta del dovere di solidarietà
Particolarmente vicine reclusi si è rivelato il lavoro associato perché ne valorizza i valori di socialità
è auspicabile che le poche positive esperienze di qui condotte conoscano presto quella generalizzazione sul piano nazionale che le organizzazioni del lavoro cooperativo si sono dette pienamente io su disponibile ad avallare nei limiti consentiti dalla legislazione vigente
è stata la stessa commissione nazionale per il lavoro penitenziario d'auspicare un allargamento della sua composizione tenuto conto che su questa materia la società civile interviene attraverso varie forme di volontariato sorte in ambito cattolico e laico
Questo tipo di intervento proposto dallo stesso ordinamento penitenziario indica che la solidarietà con i detenuti non deve coinvolgere solo le strutture ma anche gli individui e la loro disponibilità personale assicurando uno spazio di calore umano di cui tutti hanno bisogno
Secondo la Commissione l'intervento del legislatore indispensabile e tuttavia non deve essere considerato un alibi e non può far dimenticare che molte cose potevano essere fatte e non lo sono state a causa di una sensibilizzazione insufficiente certamente alcune innovazioni giuridiche potranno esplicare una efficacia dirompente qualora vengono approvate in questo momento storico in cui detenuti credono nel valore del lavoro
è opportuno perciò fare una cernita delle innovazioni che godono della maggioranza di consensi impegnandosi a tradurre in legge in tempi non lunghi e naturalmente lasciando aperta la via riforme di più ampia portata ma mano che su di essa si raggiungerà il consenso necessario
In conclusione la commissione evidenzia l'esigenza di un organico intervento del legislatore che tenda
A rimuovere ostacoli normativi obiettivamente esistenti per una reale diffusione negli istituti di opportunità di lavoro ed a fornire concreti incentivi tanto i detenuti perché siano realmente motivati al lavoro quanto alle forze imprenditoriali del settore pubblico e privato affinché aprano concreti spazi occupazionali anche di formazione professionale
Si deve infine osservare che sullo sfondo dei lavori della commissione nazionale sulla poco intenzionati sono stati presenti sempre i detenuti in effetti sono stati effettuati degli incontri sono state esaminate le loro esperienze sono state prese in considerazione le loro richieste
La commissione portatrice di interessi generali dalla comporre armoniosamente ha ridimensionato nella nuova formulazione alcune richieste recependo le però la sostanza sempre improntata la giusta esigenza di poter lavorare e reinserirsi nella società
Il segno nero inequivocabile la maturazione dei detenuti che merita il più vivo apprezzamento porta la commissione a lanciare questo messaggio
Si sta attualmente l'attualmente vivendo un momento molto interessante che può consentire di rinnovare la politica penitenziaria purché si metta il massimo impegno per impedire che il lavoro dei detenuti diventa diventi un improbabile obiettivo della riforma
Non privilegiamo le teorizzazioni ma l'impegno operativo le Chamot che sia il lavoro nella sua fattualità a fungere da tramite per il reinserimento dei detenuti nella società
Il terreno decisivo per il lavoro carcerario e quello delle possibili attività produttive da realizzarsi all'interno del carcere sia attraverso la committenza di imprese esterne sia attraverso forme specifiche di lavoro autonomo e informa cooperativistica
E in questo ambito che possono essere trovate le dimensioni sia quantitative che qualitative
Necessarie per una trasformazione profonda del lavoro carcerario
Eppure il più il primo banco di prova su cui devono direttamente misurarsi le disponibilità e le volontà dello Stato e dell'amministrazione carceraria ed è proprio quello del lavoro cosiddetto domestico e cioè dei servizi d'istituto
Rispetto al presente occorre allarga negli ambiti sino a comprendere tutte quelle attività che sono necessarie agli istituti di pena a partire dalla stessa manutenzione ordinaria e straordinaria
Sui servizi d'istituto vanno predisposte le piante organiche in relazione alle necessità delle varie realtà locali numero dei detenuti personale occupato struttura del carcere promozione attività culturali ricreative eccetera secondo criteri che assicurino maggiore funzionalità qualità di servizi e qualificazione di chi vi è impegnato coinvolgendo all'occorrenza in questo sforzo di ottima Za ottimi mi trazione anche la Società libera
Delle lavorazioni penitenziari va ribadita l'importanza in quanto innanzitutto finalizzate a soddisfare le necessità della stessa amministrazione penitenziaria
Preoccupa invece che la loro gestione sia insoddisfacente in quanto non garantisce a parità di costi la qualità del prodotto invendibile sul mercato libero neppure offre detenuti una preparazione professionale utile a successivo inserimento
Molte sono le cause che stanno all'origine dell'attuale situazione esigenze di ordine e sicurezza ne rallentano ai ritmi produttivi lentezze burocratiche di gestione scarsa professionalità dei detenuti è basso rendimento della lavorazione obsolescenza degli impianti
E vero che lavoro in caccia deve essere valutato innanzitutto per la sua funzionalità ciò sociale cioè per la sua capacità di favorire il reinserimento dei detenuti motivo per cui da parte pubblica devono essere previste varie agevolazioni è anche vero però che lavoro in carcere tanto più eserciterà la sua funzione di reinserimento quanto più sarà produttivo
Ora nessun raddrizzamento sembra ipotizzabile senza avvalersi di personale esterno qualificato secondo modalità che seppur finora non praticate non sembrano almeno in parte avulse dalle previsioni contenute nelle vigenti disposizioni
Questa osmosi andrebbe ulteriormente portata avanti a livello normativo
In particolare è indispensabile per evitare che cessi mi continuo con vita stantia revoca le lavorazioni carcerarie che si possa fare un ricorso First che si possa fare un ricorso flessibili ad esperti esterni anche con contratto di diritto privato
è evidente che in un contesto di maggior vitalità non solo verrebbero meglio soddisfatte le esigenze interne ma anche parte del prodotto potrebbe essere collocata all'esterno in particolare presso le amministrazioni pubbliche senza
Se male o tramite contatti tra direzioni degli istituti e le aziende esterne committenti
La commissione ritiene inoltre necessario che venga garantita la possibilità d'accesso al mercato a condizioni di competitività anche promozionale ai prodotti del lavoro penitenziale
Occorre pertanto che venga rimossa una serie di ostacoli che il Ministero di Grazia e Giustizia incontra per operare in questo senso sono difficoltà che si traducono in lungaggini burocratismi divieti cui si deve far fronte anche comprò dei medi provvedimenti delegificanti
La mancanza di reali capacità manageriale su questo problema rischia altrimenti di limitare le produzioni carcerarie ai mercati interni degli istituti o quasi
Deve essere anche indicata in via primaria che il mini per il Ministero di Grazia e Giustizia ma anche per tutte le pubbliche amministrazioni l'indirizzo dell'affidamento a parità di risultato e dico ecco e di economicità dell'esecuzione di lavorazioni ad esse necessari
Ultimamente l'amministrazione penitenziaria avviato dei contatti con strutture specializzate
Con il proposito di continuarne adempiamo al fine specifico di predisporre piani oggetti riguardanti l'eventuale istituzione di nuove manifatture soprattutto negli istituti di recente di prossima apertura nonché il potenziamento la riconversione di quelle esistenti
Ciò consentirà tra l'altro di pervenire ad un raccordo più realistico sui posti sui corsi professionali attività lavorative interne possibilità occupazionali Sterne commercializzazione dei prodotti per queste piste d'azione della cui necessità non si può dubitare bisogna che siano contemplati appositi stazza stanziamenti nel bilancio del capitolo di spesa nella direzione già istituti di prevenzione più tra i più gravi inconvenienti dalla vigente normativa che oltretutto crea discriminazioni tra le varie categorie di reclusi va annoverata la trattenuta dei tre dei civiche falci del compenso del loro lavoro per motivi di solidarietà con le vittime del delitto
E consolante che sia stato unanime il consenso alla per la sua abolizione mentre la lunghezza dell'iter parlamentare per
Riforma dell'ordinamento penitenziario porta interrogarsi sull'utilità di intervenire con norme stralcio per definire gli aspetti più urgenti
Non gode invece di consensi unanimi né qui per azione l'equiparazione da attuare con una disposizione di legge
Delle mercerie corrisponde Ste ai detenuti che lavorano alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria ai livelli delle retribuzioni contrattuali dei senso voi con i suoi militanti di cui non bisogna tuttavia dimenticare che tale equiparazione non è esclusa
Dalle disposizioni vigenti preoccupate di salvaguardare a un livello dalla prima dare un livello minimo lasciando impregiudicata la equiparazione pieno hard la questione viene così posta in altra maniera e una più adeguata organizzazione del lavoro in carcere comporta come logica conseguenza tale obiettivo
Si tratta di TG due maniere complementare di impostare il problema mentre lo scopo in modo equilibrio non lo dice condivisa rimane la necessità che i reclusi siano Licata integralmente le retribuzioni fissate per delle corrispondenti qualifiche nei contratti collettivi nazionali per le categorie di lavoratori liberi
A fianco di questa perequazione economica si deve portare avanti la riflessione sulla possibilità di estendere il godimento di altre previsioni contrattuali possibilità di avanzamento dell'inquadramento ferie retribuite sia pure correlati alle necessità di di mantenere lo stato di detenzione parità tra lavoro maschile e femminile aspetto che al momento appare particolarmente trascurato
Possibilità di organizzazione ed attività sindacale possibilità di iscrizione senza condizioni di privilegio alle liste pubbliche di collocamento diritto allo studio
Su questi punti si ritornerà per esporre l'orientamento maturato dalla commissione
In particolare fatte salve le condizioni di sicurezza degli istituti il momento sembra propizio per farsi carico con una serenità maggiore di quanto non sia stato possibile nel passato di potenziare le rappresentanze dei detenuti anche per quanto riguarda la regolamentazione delle attività lavorative senza escludere la possibilità di riunione di incontro con le organizzazioni sindacali
Il lavoro artigianale incarcerata sunto un notevole una notevole ampiezza non solo a causa della penuria degli altri posti di lavoro ma anche perché nella società è in atto una sua rivalorizzazione
Molto utilmente i detenuti possono essere orientati verso l'esercizio di quei mestieri che sono in via di estinzione tuttavia sono molto richiesti dalla società o di altri mestieri comunque funzionali a un loro inserimento produttivo
I costi di questa politica occupazionale possono essere ridotti dando priorità alla produzione di quei beni che sono richiesti da consuma Torre e comportano bassi costi di investimento il coinvolgimento di personalità del settore artistico artigianale varrà nello stesso tempo a superare la frattura tra carcere Società e a permettere detenuti interessati di migliorare i loro prodotti
Di grande portata invece il problema della commercializzazione di questi prodotti che vedrebbero una più facile collocazione attraverso intese da stipulare a livello vocale
Non meno importante il problema della tutela socio previdenziale di questi detenuti che ancora non è stata sancita a livello amministrativo perché sul piano finanziario trova un ostacolo nella sua onerosità che non tutti possono affrontare
Perciò il discorso delle agevolazioni va esaminato con grande concretezza anche sotto tale aspetto
Un settore del lavoro penitenziario che dovrebbe essere incrementato è quello agricolo in quanto può offrire ampi sbocchi occupazionali
Inoltre la possibilità offerta ai detenuti di fruire di spazi aperti per molte ore nel corso della giornata riduce notevolmente i danni fisici e psichici tutti i prodotti dalla detenzione celebriamo attualmente l'economia agricola in tutto il territorio nazionale sono dieci
Situati misura incontinente con problematiche molto diverso in rapporto al contesto ambientale in cui si trova
Il settore presenta comunque gli stessi problemi evidenziati per gli altri soprattutto si rileva la necessità della qualificazione professionale grande difficoltà annunzio della commercializzazione dei prodotti sul primo ultimamente si è imposto all'attenzione il lavoro cooperativo condotta all'interno e all'esterno del carcere
La formula cooperativa viene sperimentata sempre più come possibilità di risolvere il difficile rapporto tra società civile devianze caccia la stessa vita associativa propria del modello cooperativo costituisce in sé stesso un primo importante momento di risocializzazione
Sono nate delle cooperative in settori avanzati come quello dell'informatica in settori trascurati come quello dell'agricoltura nei settori artistici dei servizi ed è la stessa solidarietà sociale
è significativo che dal carcere per definizione luogo di mia agitazione sociale sia venuta la disponibilità a combattere l'emarginazione dei portatori di handicap
Si tratta di iniziative portata avanti in condizioni difficili
Un grosso ostacolo da superare si presenta al momento
Della costituzione giuridica di società cooperative atteso che i detenuti condannati a una pena superiore ai cinque anni non possono essere tra i fondatori di aziende società con fini economici
La formula della cooperativa mista che include cioè tra i soci delle persone libere torna utile non solo per fini sociali ma anche per quelli giuridici
Dovrà essere presa in considerazione la possibilità di fare evolvere tale normativa il senso più ampio
Altra difficoltà riguarda un'acquisizione del materiale di locali adatti di finanziamenti per il primo avviamento di grande aiuto sono risultati finanziamenti offerti dalle Province e in qualche caso dalle regioni mentre non bisogna trascurare la possibilità di attingere ai fondi della CEI
E necessario siano attivati strumenti reali tesi a favorire la costituzione di cooperative di produzione di beni o di servizi tra detenuti o tra detenuti e cittadini liberi individuando nella natura stessa della forma associativa dalla cooperativa
Un momento significativo di socializzazione e di interrelazione
Devono essere consentiti sbocchi non assistenziali ma concorrenziali sul mercato
Alle cooperative
Si devono altresì prevedere precise agevolazioni fiscali e o previdenziali
A quelle cooperative che per proprio statuto dimostrano di costituire anche sbocchi occupazionali per i detenuti arteria nel periodi di tensione analoghe agevolazioni potrebbero essere previste per quelle imprese che utilizzino con le stesse finalità il lavoro dei detenuti
In particolare si devono agevolare le cooperative di solidarietà sociale che hanno per scopo precipuo reinserimento dei detenuti
Sarà altresì necessario provvedere in tempi brevi a una serie di norme relative all'uso e la conservazione degli strumenti sui locali sulla vita degli organi cooperativistiche città
Una possibilità qualificante contemplata dal nuovo ordinamento penitenziario e il Collocamento alle dipendenze di aziende esterne che permette di attuare il collegamento più armonioso cui lavoratori liberi specialmente se si tratta di detenuti ammessi al regime di semilibertà
La carica innovativa della riforma subito né i fatti un pesante ridimensionamento ridimensionamento da parte delle aziende complice anche la perdurante crisi occupazionale sono stati messi a disposizione pochi posti di lavoro
Non bisogna poi dimenticare che per motivi di sicurezza sulla cui opportunità indispensabile ritornare il collocamento ha lavorato
All'esterno articolo ventuno è ammesso solo presso aziende agricole industriali con esclusione delle realtà aziendali più piccole che come quelle artigianali sono state pressoché le uniche ad offrire due posti di lavoro notevoli sono stati gli stessi intralci burocratici che talvolta hanno addossato ai detenuti
Adempimenti che essi non sono dei artisticamente in grado di svolgere è auspicabile che l'iscrizione alle liste di collocamento predisposte dei vari istituti equivalga per i detenuti all'iscrizione alle liste Esterne di Collocamento sì che venga garantito un'effettiva parità di trattamento
Fermo restando che appare inaccettabile una soluzione che preveda quote più o meno guidatori o punteggi di favore in un quadro di collocamento speciale
I rappresentanti degli imprenditori che hanno sottolineato che tenuto conto delle peculiari caratteristiche di tali lavoratori
La propensione delle aziende ad avvalersi volontariamente dalla loro collaborazione sarebbe positivamente influenzata sia dall'assenza di limitazione alla libertà di scelta dei lavori Toy giudicati più idonei
Che dà la possibilità di assumerli con contratti di lavoro di durata temporale e o comportanti un impegno lavorativo di durata inferiore all'ovario normale
Di qui deriva l'opportunità che le aziende possono assumere senza restrizioni i lavoratori detenuti con richiesta nominativa nonché con contratti a tempo determinato e o a tempo parziale
In attesa che la questione venga affrontata dalla nuova legge sul collocamento e già fin da ora possibile fornire chiarimenti sul piano amministrativo
La stessa soluzione va adottata per quanto riguarda la corresponsione dell'indennità di disoccupazione per la quale i detenuti sono tenuti a pagare i contributi senza aver ricevuto finora un corrispettivo in termini di prestazioni di segno positivo sono stati invece le convenzioni intervenute tra la direzione di vari istituti gli enti locali per favorire l'occupazione esterna dei reclusi
Sono da condividere senza riserva con l'auspicio di una loro definitiva approvazione le modifiche apportate dalla Commissione giustizia del Senato che prevedo l'assegnazione al lavoro all'esterno in condizioni idonee
Dizione
Flessibile in grado di assicurare un ampio ventaglio di ipotesi si è parlato in altre proposte di legge della possibilità di collocamento anche presso imprese commerciali artigianali o familiari
Composti anche a carattere stagionale settore turistico o occasionale assistenza di malati o anziani nelle famiglie
La deroga all'obbligo della scorta il controllo dell'esecuzione del lavoro da parte dell'amministrazione penitenziaria anche tramite il servizio sociale
L'esecutività del provvedimento di assegnazione al lavoro all'esterno dopo l'approvazione del papa distratto di sorveglianza
A livello legislativo è opportuno entrare nel merito delle agevolazioni da concedere alle aziende
Che occupano dei detenuti tenendo conto che già è stata proposta da alcuni parlamentari una fiscalizzazione completa degli oneri sociali un contributo pari al venti per cento nel Mezzogiorno quaranta per cento della retribuzione spettante a norma di contratto
Ventura mente si può pensare all'approvazione di una previsione generica in materia di concessione di agevolazioni le cui precisazioni possono costituire oggetto di un accordo tra il governo e le parti sociali
In ogni modo è quanto mai opportuna l'introduzione di provvedimenti ipotizzabili anche sul piano fiscale
Per favorire le aziende pubbliche private a creare occasioni occupazionali per i detenuti a dare commessa gli istituti a fare formazione professionale pay ristretti è soprattutto a garantire il posto è il proseguimento di tali possibilità occupazionali al termine la carcerazione
Bisogna anche chiedersi se non sia il caso di bruco in carcere non solo in forma sperimentale il lavoro a domicilio
Secondo la vigente normativa lavoratori a domicilio e chiunque con vincolo di subordinazione esegue nel proprio domicilio il locale di cui abbia disponibilità lavoro retribuito per conto di uno o più imprenditori utilizzando materie prime o accessori e attrezzature proprie o dello stesso imprenditore anche se fornite per il tramite di terzi
Senza pensare un ritorno al passato quando la manodopera detenuti veniva appaltata le ditte esterne queste potrebbero essere coinvolte secondo questa impostazione è regolamentata dalla legge dai contratti di lavoro
L'impegno per attivare maggiormente le strutture del Collocamento per promuovere l'offerta di posti di lavoro e di tenuti il superamento delle strettoie burocratiche
Che finora si sono determinate sono in grado sono misure in grado di rispondere senza contraccolpi di sorta alle urgenti esigenze lavorative dei detenuti
In particolare è stato proposto da alcuni il computo della della detenzione come anzianità assicurativa per l'iscrizione nelle liste di collocamento
Il legislatore nell'esprimere l'orientamento di allargare il ventaglio delle sanzioni che non comportano un'interruzione del rapporto di lavoro in atto dovrebbe tener conto di salvaguardare questa esigenza anche accentuando la territorializzazione dell'esecuzione di penale
Sono improntate a notevole apertura disposizioni approvate la Commissione giustizia del Senato
Concessione dei permessi premio da parte delle autorità giudiziarie ritenuti non ammessi al regime di semilibertà e agli imputati in stato di custodia cautelare per curare interessi umani culturale e professionale
Affidamento al servizio sociale fuori dell'istituto per pene detentive non superiore a tre anni
Apertura
Grazie
Grazie
Apertura in materia di semilibertà in particolare ammissione a beneficio dei condannati all'ergastolo dopo l'espiazione di almeno venti anni di pena
Il mantenimento del posto di lavoro agli imputati una materia che già regolata dal Codice civile e fatto oggetto della giurisprudenza della Cassazione
è stata anche affrontate in sede di contrattazione collettiva con criteri di apertura di concretezza che senz'altro devono essere deve essere oggetto di ulteriore approfondimento
E invece indispensabile che il legislatore si faccia carico
Dei casi di proscioglimento e approvi disposizioni sulla riparazione per ingiusta detenzione internamento come anche per sospensione dell'imputato all'esercizio di pubblici uffici di una professione di un'arte della patria potestà e del sequestro dei beni
In tal caso andrebbe prevista anche una sanatoria di natura previdenziale considerando un è un po'il periodo detenzione attribuendo un'anzianità assicurativa ai fini assicurativi
Non bisogna poi trascurare il problema del ricollocamento dei condannati che hanno espiato la loro pena dei quali nei limiti del possibile con grande sensibilità sociale dovrà essere valorizzata la precedente esperienza lavorativa
Il mancato pagamento dell'indennità di disoccupazione con cui si è accennato
Cui si accennate un esempio significativo di come la detenzione possa influire negativamente al di là della misura strettamente indispensabile sulla figura e sui diritti del lavoratore
Sul piano generale è stata covo boato nella sua di validità la formulazione giudica giuridica sicché senza scendere nel lei particolare salvo quanto diversamente disposto ha previsto che i detenuti occupate all'interno del carcere devono essere tutelati alla stregua delle leggi vigenti in materia di lavoro
è stato così possibile risolvere positivamente l'attribuzione dell'indennità di fine rapporto mentre rimangono insoluti sia riconoscimento delle ferie detenuti che lavorano per l'amministrazione penitenziaria sia la riduzione dell'orario di lavoro secondo l'andamento della contrattazione Dellas nella Società libera
Tutto il capitolo dalla formazione del carcere e da ripensare da riscrivere se radicale la svolta che va profilandosi fuori dal carcere molte più profonde devono essere trasformazioni dei contenuti dei metodi dei percorsi formativi dentro il carcere
Si tratta di avviare la costruzione di un sistema integrato di formazioni per gli adulti e di educazione permanente in cui siano coordinati tre settori essenziali formazione culturale di base formazione professionale di base formazione professionale specifica finalizzata
Avendo ben presente che la cultura è comunque un bene in sé
Il passaggio dal bisogno di cultura distruzione alla domanda esplicita e consapevolmente spessa è un processo culturale Complesso non meccanico e non spontanea
Offrire cultura e formazione qualificata non basta soprattutto se si pensa alle aree più favorite ai soggetto spetta ai soggetti spesso analfabeti per i quali vanno appunto previste azioni positive particolarmente calibrati indipendentemente dall'acquisizione di una strumentazione necessaria e da spendere sul lavoro
Vi è un possesso di strumenti culturali scientifici che indispensabile acquisire per far veramente i conti con se stessi da comprendere la realtà in cui si vive per rispondere a molteplici atteggiamenti soggettivi per gestire i rapporti con il nostro prossimo
Vi è una formazione professionale di base che non tardività specifiche ma competenze polivalenti e che comporta il possesso di un patrimonio scientifico tecnologico di base e in cui asse
Fondamentale e oggi quello che potrebbe dirsi alfabetizzazione informatica
Vi sono poi i percorsi specifici volti al possesso della abbi delle abilità necessarie per gestire la propria collocazione in un particolare settore segmento produttivo da realizzarsi all'interno dell'intreccio studio lavoro
La competenza delle Regioni deve diventare in questo settore impegno particola gli sprechi la legittimazione dell'esistente la mancanza di progettazione nel carcere diventano veramente qualcosa di inaccettabile
I detenuti hanno oggi ragione a rifiutare l'attuale offerta formativa caratterizzata appunto salvo rare eccezioni da una improduttività tolta una in produttività totale
La capacità di rinnovare trasformare dirigere la formazione del nostro Paese trova nel capitolo della formazione carcerario un banco di prova su cui si misurano veramente volontà e capacità
Alcune esperienze hanno mostrato che sono di grande utilità i contratti di formazione lavoro che tra l'altro è possibile attuare ricorrendo ai finanziamenti comunitari
Non bisogna neppure trascorra trascurare che le attività formative oltre che a preparare nuovi sbocchi devono essere maggiormente utilizzati per potenziare quelle attività già esistenti che sono suscettibili di essere meglio qualificati
Certo non sono mancati alcuni specifici fattori di disturbo legati alla situazione di detenzioni quali ad esempio i frequenti spostamenti da un istituto all'altro per motivi giudiziari o familiare
Questo spiega perché i costi di durata biennale nonostante il loro interesse difficilmente possono essere portati a termine dagli imputati
è stato osservato che il campo del lavoro autonomo ne può fosse oralmente qualificato volte recuperare mestieri dimenticati può altri mestieri possibili sbocchi immediato può maggiormente difendere al momento della dimissione dalla incomprensione quando non addirittura dal rifiuto per una programmazione della formazione professionale in tutti istituti penitenziari occorre che l'apposito coordinamento delle Regioni stringa i contatti con l'amministrazione penitenziaria
Facendosi carico di superare difficoltà finora riscontrate per poter pervenire alla offerta di attività di orientamento professionale ma la diversificazione dei corsi al collegamento organico
Tra istanze formativi interni ed esterni al collegamento delle varie esperienze formative studia l'accentuazione della loro finalizzazione lavorativa
Sono segno di un'apprezzabile attenzione le previsioni già approvati dalla Commissione giustizia del Senato
Di attribuire dei congedi straordinari detenuti per motivi scolastici di formazione professionale considerato che l'articolo dieci lo Statuto dei lavoratori non è applicabile ai rapporti di lavoro disciplinati con atti della pubblica autorità
In conformità della legge
E vanno incentivate le forme di sostegno anche di tipo economico oltre che normativo per quei detenuti che in numero sempre più alto intendono arrivare a di cloni di scuola media superiore ed alla laurea
In ogni caso la partecipazione effettiva e non solamente formale a corsi di formazione va economicamente incentivata sia pure in quantità ragionevole così come d'altra parte avviene in certi particolari situazioni fuori dal carcere
Bisogna poi tener conto che secondo la legislazione vigente il lavoro sostitutivo non retribuito può essere concesso in sede di conversione della pena pecuniaria non eseguita in in alternativa la libertà controllate su richiesta del condannato ex articoli centodue centocinque
Legge sei ottantanove dell'ottantuno la legge fa Kai quale Regione agli Enti locali di collaborare per rendere possibile questa misura provvedendo al reperimento di posti di lavoro con speciali convenzioni o coccola con il Ministero di Grazia e Giustizia
Che sempre fungeva necessario intermedia
Naturalmente le Regioni e gli enti locali debbono offrire possibilità di lavoro ai condannati nell'ambito diretto delle loro attività d'istituto senza violare il testo unico degli impiegati civili dello Stato testo unico che si applica alle regioni ex legge sessantadue del cinquantatré e le leggi comunale provinciale che vieta un'assunzione di condanna
Questi iniziale passo verso la depenalizzazione dei reati minori può e deve a parere della Commissione ampliarsi comprendendo forme di lavoro sostitutivo che si pongono nell'ottica del superamento della pena retributiva per avvicinarsi a quella della pena come veicolo di risocializzazione
Ciò può realizzarsi prevedendo per una vasta gamma di reati la possibilità di sostituire la pena detentiva con lo svolgimento di un lavoro socialmente utile
Dovrà resta fermo il principio anche in questo caso per evitare forme di sfruttamento smistamento di tale tipo di impegno sociale
Che l'avviamento a tale tipo di lavoro di Avvenire in collaborazione con le intere qua locale con le sue strutture di servizio sociale e con le associazioni da esso riconosciute
La gamma dei lavori proponibile molto vasta sia rispetto alla specificità che alla mole di impegno richiesto che alla professionalità impiegata che a livello di retribuzione
Si va infatti dalla possibilità di individuazione di un lavoro socialmente utili utile specificamente legato al tipo di reato commesso e spesso fornito attento a titolo gratuiti al tempo libero
Alla possibilità di inserirsi in cooperative o associazioni convenzionate con l'ente locale può svolgere attività socialmente utile nell'ambito di quelle svolte dalle associazioni
A quella di prevedere che l'ente locale destini alcuni dei sui posti di lavoro vessatori socio sanitario socioculturale socio ambientale a questo impegno doppiamente risocializzazione
Il discorso fin qui condotto sul lavoro penitenziario ovviamente riferito anche al settore femminile andrebbe approfondito per alcuni aspetti che fanno pensare a una noncuranza di quest'ultimo rispetto a quello maschile probabilmente per la sproporzione numerica fra i due
Sembra ad esempio che non sia mai stata applicato l'articolo ventuno a favore di detenute donne
è opportuno pertanto che anche per le detenute vendita vengano studiati incentivi intesa a creare le condizioni per una parità di trattamento
La Commissione nazionale per il lavoro penitenziario nel presentare questo documento precisa che il suo carattere quello di essere un materiale per la discussione il dibattito molte questioni sono assolutamente aperti altre richiedono ulteriori approfondimenti
Si è voluta per un discorso che deve fare ancora molta strada
Nel cammino che resta da fare l'eventuale differenziazioni sono espressione
Della normale dialettica societaria presentano anzi
Un'occasione di arricchimento perché attraverso un continuo confronto si può giungere a sintesi più efficace
In ogni momento deve prevalere la convinzione che il carcere senza il supporto dello sbocco lavorativo rischia di essere socia al venti produttivo e addirittura controproducente si tratta non solo di una grande ricavi le indicazioni di dignità o dell'eliminazione della contraddizione che c'è in una società che vuole richiamare assedi socializzare attraverso il uno strumento il lavoro che impone a condizioni di obiettiva discriminazione che essa stessa condannato
Si tratta anche di fornire un contributo concreto alla rimozione di tante condizioni di indigenza
E di emarginazione di tanti detenuti e le loro famiglie che di per sé costituiscono terreno
Fare attivissimo per mantenere gli studi pena luogo di affermazione del potere della gerarchia delinquenziali di arruolamento nelle organizzazioni malavitose di formazione professionale criminale
E anche luoghi dove il reato la violenza morale e fisica il plagio l'omertà vengono progettati o praticati
La consapevolezza del fatto che il lavoro può e deve essere il vero travi di reinserimento del detenuto appare ovvia
Se si considera che il deviante è colui che contravviene alle regole condivise dalla società in cui vive differenziandosi da essa è che la sua risocializzazione lungi lungi dal realizzarsi in un ambito di ulteriore rallentamento allontanamento dalla vita sociale
Può avvenire solo attraverso una maggiore immersione nella vita sociale stesse
Se il lavoro per qualsiasi uomo nell'ambito della società socialità della collaborazione della collaborazione per eccellenza
Il lavoro socialmente utile quello in cui cioè si dà agli altri per avere tra essi il riconoscimento del proprio impegno I uno scambio che fa cadere gli affanni abbia ridere e quanto di cuori di più idoneo a permettere questa immersione nel sociale e la conseguente caduta del pregiudizio da entrambe le parti
L'opera dottor serie S le congratulazioni personali hanno poco significato credo di poter esprimere le congratulazioni
E la gratitudine a lei e alla Commissione che ha lavorato nell'elaborazione di questo documento di tutti i partecipanti al convegno in atto e mi auguro che questo documento abbia il massimo anzi credo che una delle misure da intraprendere al seguito del convegno sia quello di dare il massimo di di bulbi circolazione possibile
A un documento che affronta in modo così completo ed esauriente i problemi del rapporto carcere lavoro
Io prima di dare la parola al primo degli iscritti nell'ambito delle comunicazioni detenuti avrei da fare alcuni svolge alcuni annunci un primo annuncio in un invito all'autodisciplina da parte del pubblico
Ecco
Pur essendo in un locale aperto dove forse non si pone il problema del fumo si pone problema della voce
E il e s'è ascoltato un brusio forse in avvertiti in avveduta mente provocato anziché anche noi abbiamo avuto la nostra parte di responsabilità perché non è che la presidenza sia del tutto tranquilla
Però pregherei vivamente chi desidera svolgere considerazioni personali con altri di allontanarsi quel tanto che basta perché poi se non aperto è veramente basta molto poco
Per quello che riguarda le iscrizioni per gli interventi esse dovranno essere effettuate presso quella Capannina
Per la tenda bianca che è nella direzione della mia mano sinistra mentre i rappresentanti della stampa sono pregati di rivolgersi all'ufficio stampa che sta invece da questo lato
Ha ora la parola il signor Giovanni Selis no zone non scusi lei questo terrore aveva
Anzi bene
Dottor Series avuto avuto dopo applausi
Ha visto com'era spaventato spontaneo anche alcuni il no al signor Salvatore Buzzi alla parola
L'ho detto prima
La relazione ora
Il caso di precisare
Signor Bozzi presenta la relazione
Dall'utopia certezze legislative che è in distribuzione se non è già stata distribuita né svolgerà una una parte del svolgerà una parte della stessa verranno distribuite a l'intervento
Particolare
Nel senso che vuole essere senza tema di essere presentatosi la relazione non solo dei detenuti di questo istituto ma di tutti i detenuti ristretti in istituti di prevenzione e pena del Paese infatti le proposte che sono contenute in questa relazione dei mesi scorsi li abbiamo inviati a tutti i direttori delle carceri
A molti uffici educatori a molti centri servizio sociale nonché a moltissime detenuti di altri istituti con i quali eravamo in contatto
Ci hanno risposto ventitré gruppi detenuti ristretti in ventitré istituti di pena che sulla base delle osservazioni pervenuteci nonché con il contributo di documenti elaborati dalla CGIL CISL UIL e sul lavoro in carcere
è stata materialmente redatta questa redazione per questo motivo per questo modo democratico usato crediamo che questa sia la relazione tutti quei detenuti che si riconoscono un approccio democratiche propositivo nei confronti dell'istituzione della comunità esterna
Sono oggi presenti detenuti dei Rebibbia Nuovo complesso il carcere qui vicino
Di Milano San Vittore nonché e nonché ex detenuti e cinquanta detenuti di questo istituto scelti in modo democratico dall'assemblea dei detenuti assemblea che ha scelto anche due detenuti che potranno che porteranno intervenendo uno specifico contributo legata alle sperimentazioni di questo carcere
Purtroppo non sono presenti le detenute del carcere femminile di Rebibbia qui vicino a pochi metri detenute che ci hanno inviato il pannello alla mia destra questo qui
Ci auguriamo che nel corso del convegno Fanti stanno risolvendo il problema qualche detenuta possa partecipare a questo importante dibattito
Portando la voce dell'universo carcerario femminile universo ancor più marginale ghettizzato del nostro
La situazione del carcere in Italia è cosa nota
E sebbene negli ultimi anni vi sia stato un vasto dibattito sul tema c'è da rilevare che essa coinvolto solo quella parte di opinione pubblica nettamente minoritaria più sensibile verso i problemi carcerari
Inoltre il Monti abbienti incident identificare il problema carcere con il problema della carcerazione preventiva che in realtà è uno solo forse senza dubbio il più grave dei problemi afferenti carcerario
Da qualche anno a questa parte stiamo assistendo ad un graduale ritorno alla via riformisti Ca'
Nei giorni scorsi poi il Senato ha approvato a larghissima maggioranza la legge sulla dissociazione dal terrorismo e la legge di riforma dell'ordinamento penitenziario legge che ampia di misura alternativa alla detenzione e giurisdizionali Zan corde più l'esecuzione penale
Leggi che dovranno però ancora passare l'esame della Camera
E che i tempi siano definitivamente maturi per procedere senza riserva le vie nella via della riforma dopo l'emergenza tra lotta al terrorismo lo si può dedurre dalla volontà del capo dello Stato dello stesso governo di concede una mi sia per il quarantennale della Repubblica
Il lavoro dei detenuti nella legge di riforma penitenziaria legge del mille novecentosettantacinque è un elemento essenziale per il trattamento rieducativo
E sebbene sia stata sfumata la prima la sua primigenia funzione di afflizione non vi è stata però la definizione normativa di un vero e proprio diritto al lavoro del detenuto ex articolo quattro della Costituzione
Negli ultimi anni grazie anche al nuovo modo di porsi democratiche propositivo dei detenuti nei confronti delle istituzioni e della comunità Esterna tutta alla fine dell'emergenza della lotta al terrorismo e soprattutto alla nuova politica penitenziaria introdotte portata avanti con forza in questi ultimi tempi
Si è sviluppata una tendenza riformatrice nell'amministrazione penitenziaria e all'interno delle carceri sono state consentite significative sperimentazioni qualche anno fa assolutamente impensabile
Alcune sperimentazioni nate con esperienze pilota si sono poi diffuse anche in altri istituti
C'è un problema
Anche le esperienze concernenti la cooperazione si stanno diffondendo con una certa uniformità tant'è vero che oggi abbiamo la bellezza di undici cooperative che vedono la presenza di soci detenuti
Negli scorsi anni abbiamo assistito poi la formazione delle cosiddette aree omogenee che da centri di aggregazione dibattito per il superamento dell'emergenza della lotta al terrorismo si sono via via trasformati in laboratori di sperimentazioni concrete per la risocializzazione del detenuto
Oggi a nostro parere viario omogenee non hanno più ragione di esistere come un qualcosa di separato dal resto della popolazione detenuta
Sarebbe auspicabile l'integrazione dei soggettivi ristretti nei normali circuiti di espiazione delle pene anche per diffondere nel resto del sistema penitenziario idee e possibili sperimentazioni la specificità dei problemi non si perde ma viene piuttosto esaltata dal confronto dalla socializzazione dall'integrazione dei problemi stessi
Tutte queste sperimentazioni sono state realizzate anche grazie al nuovo interesse manifestato dal Governo dal Parlamento degli enti locali dal mondo sindacale cooperativo e da settori del volontariato verso i problemi afferenti il carcere
E alla luce di tutto ciò c'è da chiedersi se attualmente è sufficiente per seguire la sola piena applicazione della legge di riforma penitenziaria in gran parte inapplicata o se necessario invece andare avanti al fine di poter affermare una nuova cultura della prima per questo ci domandiamo quanto sia auspicabile una politica di programmazione del governo che superi la processi stanziale per la definizione di un piano governativo precisa ed omogeneo teso anche a dirigere gli interventi degli enti locali
A nostro parere il governo dovrebbe farsi promotore dell'opera di trasformazione del carcere in funzione di una nuova cultura della pena
Agendo sia nel senso di una corretta informazione formazione dell'opinione pubblica sia nel senso della promozione dell'omogeneizzazione delle sperimentazioni su tutto il territorio nazionale sia infine l'adeguamento della legislazione a queste nuove esigenze
Il mondo del carcere PON cominciare ma non può esaurirsi nella cultura di carcerarie degli addetti ai lavori
Per diffondere questa nuova cultura della pena non basta che la stessa sia fatta propria da chi diffonde cultura e informazione ma richiede una produzione culturale da qui un ruolo essenziale dei produttori di culture di ricercatori
E da superare poi l'attuale concezione della pena detentiva che fa leva sull'isolamento e sull'emarginazione del deviante
La produttività del carcere purtroppo e misurata con criteri legati esclusivamente al parametro della sicurezza ebbene noi vorremmo proporre di misurare la produttività di questa istituzione se lo si potesse fare con riferimento al parametro dell'inserimento del detenuto
E da combattere poi quell'atteggiamento politico più retriva o che continua a considerare lavoro carcerario come pure elemento afflittivo dell'esecuzione penale e che non vi sia pena se il lavoro dei detenuti in qualche modo gratificante
Il primo decennio di applicazione della riforma porta ad una conclusione preoccupante riforma penitenziaria rischia un grave fallimento proprio il sospetto più qualificante e quello del lavoro
Se è vero che della politica penitenziaria deve farsi carico la società nel suo complesso è anche vero che l'amministrazione penitenziaria il movimento sindacale devono sentirsi più di tutti coinvolti rispettivamente come gestore della riforma e come organizzazione di otto tutela per i lavoratori
Il diritto al lavoro per i detenuti è tema che ha visto sinora il sindacato sostanzialmente assente le cui iniziative sono state sporadiche più di carattere sociologico che di natura politico sindacali
Attualmente l'obbligo del lavoro statuito nella legge penitenziaria per i condannati può realizzarsi secondo le possibilità occupazionali interne con valutazioni discrezionali da parte dell'amministrazione penitenziaria la discrasia esistente fra domanda ed offerta di lavoro all'interno delle carceri passi che spesso l'amministrazione penitenziaria configuri lavoro comprendi no
E nei casi peggiori la gestione del collocamento interno viene appaltata centri occulti antidemocratici della direzione di carceri con la contropartita del rispetto dell'ordine all'interno degli stessi
Dall'indagine conoscitiva ordinato al direttore generale Amato nel quadro dei lavori della commissione nazionale del lavoro penitenziario emergono questi dati io li sottolineerei un attimino al trentuno agosto mille novecentottantacinque erano presenti nel centonovantotto il carcere italiani
Quarantadue mila novecentododici detenuti dei quali due mila ottantotto donne i detenuti lavoranti al primo ottobre ottantacinque erano undici mila settecentonovantotto delle quali seicentoventuno donne di questi così suddivisi per settore lavorativo novecentocinquantacinque nell'industria mille cinquantanove nell'agricoltura trecento nei lavoratori non mi ed il resto nelle lavorazioni domestiche
Questi dati purtroppo evidenziano che la gran parte dei tenuti occupati all'interno delle carceri svolge lavori di tipo domestico scopi addetti alle cucine servizi interni eccetera lavori dequalificante improduttivi dalla chiara natura assistenziale
Le centosessantaquattro lavorazione di tipo industriale impiantata all'interno del
Sono altri cedano una superficie totale di centotrentasei chilometri quadrati e vi lavorano solo mille cinquantanove detenuti con un utilizzo produttivo minimo rispetto alle reali potenzialità tanto che spesso non riesco a raggiungere meno l'autosufficienza produttiva i prodotti poi vengono immessi sul mercato interno ad esclusivo beneficio del personale non dei detenuti reunion possono acquistare questi prodotti
è necessario che queste aziende agricole diventi non solo tu sufficienti ma che le loro produzioni si è messa anche sul mercato interno ed esterno
Prendendo radio da questi dati statistici sull'occupazione in carcere se arrivano conclusione che a meno di una radicale inversione delle attuali tendenze la riforma destinata ad un clamoroso fallimento proprio nel sospetto nevralgico forse più qualificato
Dare lavoro ai detenuti non è solo questione umanitaria ma soprattutto di democrazia e sicurezza l'occupazione in attività produttiva e indispensabile se si vogliono trasformare le castità scuole fabbriche di gestione della devianza istitutivi educativi
Il lavoro deve essere la base di qualsiasi trattamento penitenziario se si vuole togliere il carcere al suo isolamento sociale va innanzitutto tolto dalla sua emarginazione economica e produttiva
Se in regime di libertà il lavoro e colore fondamentale di dipendenza civiltà in carcere assuma altre valenze oltre a questa soprattutto far prendere coscienza detenuti della possibilità di vivere lavorando
E di poter continuare a credere io dire sperare di poter rompere il perverso circuito emarginazione carcere emarginazione
Sostanzialmente le si tratta di Ponte non necessario salto dici di qualità sociale passando dal concetto di detenuto lavoratore a quello di lavoratore detenuto quindi di diritto al lavoro anche in regime di detenzione
è necessario per in per questo motivo che il lavoro non si è più configurato anche a livello normativo comunque a mio per i detenuti più meritevoli ma diventi un diritto per tutti i detenuti lo Stato deve essere tenuta a fornire le ore detenuti quale solo facoltativamente sono tenuti a prestare la loro opera infatti solo lavoro carcerario insieme al lavoro dei soldati al lavoro coatto oggi all'interno del sistema all'interno del dallo Stato italiano altri lavori coatti non esistono
Potrebbe essere resa duratura nel tempo la Commissione nazionale per il lavoro penitenziario con un suo ampliamento sia a livello delle competenze sia per quanto riguarda le parti coinvolte a questo proposito si pensa rappresentanti delle regioni e degli enti locali
è necessaria e prioritaria la moralizzazione qualificazione del lavoro domestico allargando negli ambiti oltre a quelli tradizionalmente necessari
Anche a quelli relativi alla manutenzione ordinaria e straordinaria come pure quelli per le ristrutturazioni quando queste possono essere seguite autonomamente dagli stessi detenuti
L'arco del lavoro domestico va altresì allargato a tutti quei mestieri anche qualificati che richiedono maggiore professionalità con la riscoperta di quelle mansioni della natura artigiano comunque specializzata
L'organizzazione del lavoro di cui sopra deve essere quanto attivo quanti intimamente dimensionata per apportarvi reale esigenza di ogni singolo istituto
Questo per evitare gestioni clientelari oggi in vigore cioè fissati criteri generalmente le reazionari generali razionalmente vanno definiti i piani annuali ai quali ci si debba lecitamente attenere poi i piani annuali di lavoro debbono essere fissati in rapporto al numero dei detenuti a quello del personale delle condizioni strutturali del carcere che alle attività ricreative e culturali che si svolgono nel carcere stesso le agenzie regionali per il lavoro potrebbero predisporre questi piani annuali che dovrebbero poi essere provati dagli ispettorati in ogni istituto poi si dovranno tassativamente indicare con precisione i luoghi Ulivo dia sicurezza attenuata questo per evitare turbativa o peggio gestione mafiosa del collocamento a loro il tenuti per sé per specificare meglio
Il gestione di possessione sotto i novanta cioè sapere dove i detenuti possono fino al dove possono andare a lavorare
I lavori in carcere però non deve essere valutato sono con il parametro dell'utilità economica ma anche soprattutto con quello dell'utilità sociale ed in questa prospettiva alla Società viene pertanto richiesto un impegno concretamente di tipica abbia attraverso un contributo finanziario finalizzato a sostegno del costo finale del bene prodotto in carcere e gli strumenti di intervento possono essere gli sgravi fiscali
è necessario che lavora in calce bianca anche produttivo
E per arrivare a queste necessari ed indispensabili del personale che sarà detta la conduzione alla direzione dell'attività lavorative in terne quando non è mandato delle aziende o decorrenti committenti provenga sempre dalla produzione accendendo apposite convenzioni
Per facilitare poi l'accesso al mercato esterno di prodotti sono preferenziali le produzioni di beni ad alta qualificazione nel contempo il lavoro artigianale deve essere finalizzato qui verso quei mestieri in via di estinzione
Priorità che la produzione di beni di consumo che richiedono costi d'investimento bassi ma redditizi interni anti speculativi quali ad esempio i prodotti propri dell'industria sanitaria parafarmacie latita quali protesi vari sul portatori di Handicap
Le amministrazioni statali gli enti pubblici dovranno di norma commissionare gli istituti penitenziari India presidenziale prioritaria la produzione di beni e servizi tradizionalmente appaltati all'esterno delle stesse amministrazioni pensiamo sia i cosiddetti servizi tradizionali sia quelli tecnologicamente più avanzati
Quest'ultimo settore si presenta in continuo sviluppo del difficile ci saranno i confini una proposta operativa ad esempio quante auto blu circolano per Roma c'è un'officina qui dei detenuti che potrebbe anche ripararla basterebbe soltanto portarle queste famose auto blu che circolano
Ai fini poi di sviluppare il decentramento decisionale per snellire la macchina burocratica dell'amministrazione penitenziaria
In un disegno nazionale di programmazione di coordinamento regionale le commesse di lavoro dovranno essere regolate da rapporti diretti tra committente e direzioni degli istituti
La situazione del lavoro esterno è ancora più drammatica al primo ottobre ottantacinque ora che vi sornione pensasse un attimino a questo dato al primo ottobre ottantacinque solo cento sette detenuti erano ammessi al lavoro esterno centosette ripeto nessuna donna
Una misura alternativa impropria che ha molte analogie con l'istituto della semilibertà mentre in realtà è una semplice modalità del lavoro penitenziario
Il detenuto condannato imputato senza esclusioni soggettive per il titolo di reato oggettive per un dato periodo di pena da espiare può essere ammessa al lavoro esterno solo ed esclusivamente presso aziende agricole e industriali
Con esclusione quindi del terziario dell'artigianato e del lavoro autonomo
Nell'attuale situazione economica caratterizzata da una crescente espulsione di addetti dal primaria dal secondario con un notevole incremento del terziario e del terziario avanzato è del tutto anacronistica questa limitazione che di fatto impedisce un'estensione di questa misura
Altro elemento frenante nell'applicazione del lavoro esterno è il fatto che una misura amministrativa proprio del singolo direttore che se ne assume tutte le responsabilità e moltissimi direttori di carcere non hanno mai fatto uso per non avere di queste responsabilità
Per tutti i dati relativi al lavoro esterno si rimanda al testo scritto che sarà distribuito alla fine dell'intervento
Rientra nelle potenze del lavoro esterno anche i casi di detenuti ammessi al regime di semilibertà misura alternativa alla detenzione introdotta con la legge di riforma penitenziaria che esse concesse
Può consentire al condannato che spiata almeno metà della pena di trascorrere parte della giornata all'esterno dell'istituto
Per svolgere attività lavorative istruttivo comunque utile al sull'inserimento sociale
Di fatto quasi ovunque sia la semilibertà che l'affidamento in prova al servizio sociale un'altra misura alternativa alla detenzione che si applica i condannati con pene fino ai trenta mesi
Vengono concessi solo in presenza di un'opportunità lavorativa limitando enormemente questo tipo di istituti i dati anche di questi istituti nel mille novecentottantaquattro i detenuti ammessi al regime di semilibertà la gran parte però vorresti di pena di pochi mesi questa importantissimo dirlo
Sono stati cinque mila centosessantuno gli affidati in prova al servizio sociale mille quattrocentonove questo suo oltre centodieci mila detenuti entrati in quel periodo nel Paese perché i dati vanno rapportati su tutti i detenuti entrati
Pertanto per poter fruire delle misure alternative alla detenzione e per accedere al lavoro esterno è necessario che il detenuto reperisco opportunità lavorativa
E la cosa è praticamente impossibile parliamoci chiaro per quei condannati che sono stati a lungo separato del contesto sociale magari che hanno perso i vincoli familiari o affettivi
Che li legavano al mondo esterno e ciò riproporrà porta a volte può in posizione di estrema debolezza nei confronti di possibili sfruttatori
Con la riforma dell'ordinamento penitenziario recentemente approvata dal Senato vengono soppresse limitazione dei lavori esterni sono i lavori agricoli e industriali
Ed il Maggi e i magistrati di sorveglianza diviene corresponsabile del provvedimento insieme al direttore dell'istituto inoltre vengono eliminati gli sbarramenti per titolo di reato per la concessione della semilibertà e dell'affidamento in prova al servizio sociale
è necessario favorire l'occupazione negli enti pubblici mediante una programmazione di interventi mirati a restauri alla manutenzione di edifici strade parchi e giardini
L'attuale ordinamento giuridico va modificato al fine di garantire condannato il diritto al lavoro presso lo Stato e gli Enti pubblici nel contempo riconosciuta detenuto il diritto al mantenimento del rapporto d'impiego anche in caso di sopravvenuta condanna
L'ex detenuto è una persona emarginata perché sono delle leggi che lo emarginano e se non viene garantita e dimessi dal carcere una parità di diritti a condizione di partenza con gli altri detenuti la previsione dell'inserimento sociale sarà cosa molto arduo da conseguire per non dire optò Pica parliamoci chiaro
L'articolo otto del testo unico delle leggi dei sull'ordinamento comunale provinciale del mille novecentoventuno badiamo bene date impedisce l'accesso al pubblico impiego e quindi anche negli enti locali e condannati
Testo unico che si applica anche alle regioni una proposta di legge avanzata anni fa del Ministero di Grazia e Giustizia dalla Regione Piemonte giace da anni in Parlamento non è stata mai discussa per modificare questa legge del di sessanta anni fa
I carcerati gli ex carcerati rappresenta una quota debole sul mercato del lavoro una fascia sociale debole composta anche da giovani da donne ed handicappati del problema è quello delle cosiddette azioni positive per usare un'espressione ormai consolidata a livello internazionale
Le azioni positive si concretizzano soprattutto in progetti specifici e di rafforzamento di quote di soggetti deboli a partire dagli aspetti formativi per arrivare a concetti specifici inserimenti lavorativi
Si tratta di progetti fortemente incardinati in una dimensione territoriale nelle dinamiche economiche sociali culturali che appunto caratterizzano il territorio è opportuno sottolineare che la cosiddetta legge di demonizzazione del mille novecento ottantuno è introdotto nel nostro ordinamento il lavoro sostitutivo non retribuito
Le Regioni e gli enti locali sono tenuti a collaborare con il Ministero di Grazia e Giustizia attivando all'uopo speciali convenzioni per rendere possibile questa misura reperendo posti di lavoro
Pertanto le regioni gli enti locali debbono offrire possibilità di lavoro i condannati nell'ambito diretto del loro attività d'istituto senza per questo violare cello il famoso articolo otto del testo unico di legge del mille novecentoventuno
Si potrebbe arrivare ad ipotizzare l'estensione della rete lavoro socialmente utile in alternativa alla carcerazione per reati lievi
E al fine di facilitare l'occupazione dovrebbe essere introdotta la pratica di contratti apartheid ma o a tempo determinato
Non è più ammissibile poiché nella istituzione totale istituzionalizzata dello Stato le leggi possono essere impunemente violentate e la gestione al collocamento al lavoro ritenuto il più delle volte sia fondata sui soprusi sulle intimidazioni silicati assunti quali leggi non scritte del carcere
Nello stato di diritto si realizza il massimo di legalità ufficiale nel settore della normativa penitenziaria con la mancata applicazione Lamon imposizione amministrativa delle norme
E all'interno degli istituti di prevenzione e pena funziona un ufficio di collocamento atipico in verità
E i criteri di assegnazione dei detenuti al lavoro sono in relazione al tipo di lavoro disponibile alle condizioni economiche della famiglia al tempo trascorso è stato di detenzione nonché al comportamento tenuto badate bene anche il comportamento tenuto e questo richiamo al comportamento tenuto in carcere come criterio per l'assegnazione al lavoro dei detenuti
Passi che spesso il collocamento diventi strumento premiare di gestione del carcere e nel contempo sfocia in giudizi arbitrari senza alcuna tutela per il detenuto prevaricato senza alcun controllo esterno dell'operato delle varie amministrazioni penitenziarie periferiche
In questa ottica è di norma privare del lavoro il detenuto per una qualsiasi infrazione disciplinare come stazione supplementare a quelle di carattere amministrativo previste dall'ordinamento penitenziario
Il lavoro quindi non come premio non come un diritto per il suo intrinseco valore di socializzante
Nel crediamo che risolvere il problema dei criteri e delle procedure di avviamento al lavoro interno significhi risolvere uno dei più grossi problemi del lavoro carcerati
Per evitare che delle norme interpretative possono dare la stura fenomeni di illegalità abbiamo ritenuto opportuno proporre con norme rigidissime per il collocamento al lavoro ove lo spazio per l'interpretazione delle stesse sia oggettivamente ridotto al minimo
Il collocamento al lavoro dovrà avvenire in rispetto delle graduatorie fissate indù apposite liste interni e una generica e l'altra per squalifica un mestieri tutti i detenuti che ne hanno titolo potranno far domanda d'iscrizione alle liste
Le graduatorie saranno formati escludendo giudizi di comportamento ma fatti in considerazione a tre criteri solo tre anzianità di disoccupazione l'istituto di permanenza o di provenienza carichi familiari professionalità e desideri
Per la formazione delle liste e per il nulla osta al Collocamento va nominata una commissione d'istituto composta da personale direttivo educative di custodia
E da detenuti indicati dalle loro rappresentanze sindacali tramite sindacati territoriali questo per tutelare tramite un accordo organico con l'esterno la funzione di routine oggetto
I nulla osta per l'ammissione al lavoro domestico saranno Panizzi confermati dall'ordinari commissioni comunali regionali di collocamento
Alle quali obbligatoriamente dovranno essere trasmesse risse interne di collocamento le variazioni i collocati queste potrà sembrare una proposta utopistica in realtà non è perché vi dirò una cosa all'interno di questi istituto si sta portando avanti una sperimentazione molto significativa
Per la graduatoria e l'avviamento al lavoro il mese scorso è stata costituita una corposità commissione composta da un vicedirettore
Un educatore dal titolare della custodia
Nonché da due detenuti eletti democraticamente dall'assemblea dei detenuti Commissione che sta alacremente lavorando per determinare priorità con i parametri da noi prima indicati e do spiccare che esperienze simili a queste antipatia anticipatrice precorritrice della riforma del collocamento interno possono essere riproposte anche in altre realtà
è opportuno chiedersi poi questa è una domanda non chiediamo diciamo a una riflessione che vorremmo farvi portarvi a fare
A fronte della domanda di rispetto all'offerta di lavoro e considerata la nostra proposta di Lennart il lavoro domestico di tipo assistenziale cosa che potrà produrre nel breve periodo un aumento della domanda di lavoro
Se non sia il caso di prevedere una indennità di disoccupazione involontaria fruibile dal detenuto che abbia lavorato almeno tre mesi
Nella misura pari a quello ordinario Esterna provvedendo al nuovo con fondi specifici regolamentazione al diritto queste prona proposto un motivo di riflessione comune per tutti
L'iscrizione alle liste di collocamento interna gli istituti di prevenzione e pena estenderà automaticamente l'iscrizione alle liste annuali regionali di collocamento
Sul testo scritto c'è un errore infatti viene evidenziata come richiesta che la qualifica di lavoratore detenuto possa essere considerata titolo preferenziale per le assunzioni nominative in realtà è un problema che è stata dal paragrafo la fine del paragrafo il punto interrogativo
Senza nulla togliere al Prix Italia al ruolo di assegnare commesse Sterne per il diritto il lavoro nelle carceri la formula della cooperazione internazione del tenuti può ravvisarsi come quella che si presta maggiormente sul piano delle sperimentazioni concrete
Inoltre una simile organizzazione del lavoro rafforza vincoli di solidarietà fra detenuti
E poi negli stessi sul terreno dell'imprenditorialità del confronta reale con il mondo del lavoro esterno ed inoltre combatte la deresponsabilizzazione causata dal vivere in un'istituzione totale ove tutte predeterminate controllata e la volontà perde ogni Ludina guidare la condotta
I vari settori di intervento POIN potrebbero essere individuati in collaborazione con il movimento cooperativo sia per quanto concerne le produzioni sia per la loro commercializzazione
Allo stato attuale la possibilità di divenire soci di una cooperativa può essere ostacolata per i condannati dallo status di interdizione giudiziale connesso con la sentenza di te di condanna
Mentre per i detenuti in attesa di giudizio e su sul testo scritto c'è un errore c'è scritto detenuti definitivi comunque neppure di battitura stante la presunzione di non colpevolezza non esiste problema alcuno
I condannati possono costituire o far parte di cooperative tramiti tutori nominati dal giudice tutelare
Comunque non possono ricoprire cariche amministrativo di controllo questo per aggirare limitazioni poste dagli articoli mille quattrocentoquarantuno e due mila trecentotrentadue del Codice civile
Per persone in stato interdizione giudiziale
Comunque seri per tutto questo aspetto delle cooperative si rimanda ad una specifica comunicazione sulle cooperative che sarà letto in seguito da un detenuto di questo istituto
Sarebbe opportuno fare evolvere poi tale normativa in senso più ampio per dare impulso alla costituzione di cooperative che vedono la presenza di soci detenuti
Eliminando tutti questi vincoli che di fatto limitano molto le possibilità di un'espansione di questo nuovo modo di organizzare il lavoro dentro il carcere
Bar valutato ed incentivati lavoro artigianale autonoma all'interno del carcere pur con voci mento di più gli esperti del settore artistiche artigianale
La previsione dell'esercizio di un lavoro autonomo al ripropone in cui ripropone in carcere un aspetto della realtà lavorative Esterna ed impedisce a molti di restare inattivi continuando una precedente attività o curando comunque determinata attitudine altro punto dolente la formazione professionale
I corsi di formazione professionale formalmente allestita all'interno delle carceri sono per lo più ripetitivi senza alcuna rispondenza con il mercato del lavoro tanto che risultano scarsamente frequenta i detenuti vi do anche qui un dato
Nel mille novecentottantatré su centosettantuno corsi di formazione professionale allestiti formalmente all'interesse di prevenzione e pena ben novantuno novantuno erano fattori fatti a Napoli
Il cinquantaquattro per cento dei costi formazione professionale
Allora nel rivendicare un profondo cambiamento in materia di politica formativa va superato il concetto di formazione professionale decisa burocraticamente a tavolino
Per realizzare invece un'attività formativa basata prima sull'approfondimento della conoscenza e poi sulle risposte da dare in fretta i bisogni più immediati
I corsi di formazione professionale vanno organizzati tenendo presenti quattro condizioni il rapporto tra corso professionale sbocco occupazionale
Il giusto equilibrio tra i ventotto ispettorati decentrati sul territorio nazionale per evitare il ripetersi del cinquantaquattro per cento dei corsi allestiti non sono ispettorato il controllo della gestione sostanziale e non formale dei corsi il rapporto fra carcere scuole superiori per superare le difficoltà legate al reperimento degli insegnanti
Non è possibile separare anche secondo i tempi il lavoro della formazione nei processi in atto non c'è spazio per una qualsiasi ipotesi di due tempi c'è invece l'esigenza dell'intreccio studio lavoro
In ogni caso il discorso sulla formazione si articola i diversi livelli secondo alcuni parametri fondamentali intrecciati in un in sequenza rigida in modo da avviare la costruzione di un sistema integrato di formazione permanente a tre livelli
Perché i diversi sono i livelli della istruzione all'interno delle carceri abbiamo ancora moltissimi analfabeti dentro le case questo non si sa abbiamo moltissimo analfabeti Corsa wagon Altobelli di ritorno
Cultura e formazione di base formazione professionale di base formazione professionale specifica finalizzate questi sono i tre settori tre livelli
I corsi di formazione professionale vanno organizzati in stretto rapporto a progetti di lavoro programmati in tutti i settori di possibile intervento lavoro domestico i lavori interni lavora esterno finalizzandoli se possibile alla stipulazione di contratti di formazione lavoro
Una formazione professionale così concepita bundle mente programmate a livello nazionale dalla Commissione nazionale prima proposta d'intesa con il ministero del lavoro e della previdenza sociale
La gestione della formazione professionale anche se di competenza dell'ente Regione deve essere utilizzato in stretta collaborazione con tutte le forze sociali anche con gli enti locali
I corsi di formazione professionale debbono di norma carenze debbono essere di norma organizzati in modo da rendere possibile la partecipazione dei detenuti al di fuori degli orari normali di lavoro
Qualora per vari motivi non fosse possibile rispettare questa indicazione per incentivare la partecipazione a corsi di quei detenuti che svolgono attività lavorative che altrimenti non potrebbero parteciparvi
Sarebbe opportuno prevedere una retribuzione oraria per la partecipazione ai corsi durante l'orario normale di lavoro una retribuzione diciamo pari al settanta per cento della retribuzione ordinaria però subordinata alla frequenza al profitto del corso abbiamo pendono negati lavoratori detenuti
Il diritto alle ferie retribuite il diritto di costituire associazioni sindacali o di aderirvi nonostante l'articolo quattordici dello Statuto dei lavoratori di conosca tutti i lavoratori questo delitto
Il diritto di sciopero come pura e semplice assunzione lavorano al diritto di sciopero come fare cortei modi sicurezza con si possono fare diritto Cheuvreux come astensione dal lavoro
Il diritto ad un'equa retribuzione come corrispettivo del lavoro effettivamente prestato il diritto di reclami in sede giudiziaria in caso di licenziamento arbitrario
Il detenuto lavoratore ha diritto soltanto a riposo festivo bagni vengono riconosciute le ferie retribuite certa alcuni potrebbero tentare con detenuto non ha che farsene delle ferie dato che è privato della libertà
Ma il diritto alle ferie di certa compagni non ebbi accompagnata al dovere poi di andare in vacanza ma le ferie Sterpone necessitano lavoratori indipendentemente da come impiegare il tempo di non lavoro
Il diritto alle ferie retribuite è un diritto sancito nella nostra costituzione poi che di certo si applica in questo caso poi dovremmo dire dovrebbe essere applicata realtà anche detenuti lavoratori e non come questa normativa possa essere costrizione costituzionale noi ancora oggi ce lo chiediamo
Altro punto dolente alla remunerazione
La remunerazione del detenuto lavoratore non R. attribuzione e soprattutto non è corrispettivo corrispettivo del lavoro effettivamente svolto infatti emblematicamente la legge nei pensieri a parla di mercede
Ed in una relazione con la distinzione fra le due la mercede ridotta fino a due terzi della tariffa minima sindacale senza nessuna ce ne contratti collettivi di lavoro
Ma sono i sette decimi della Mercede costituiscono la remunerazione
Dato che i restanti tre decimi vanno a finanziare la Cassa per il soccorso e l'assistenza alle vittime del delitto ente dichiarato inutile sciolto in in seguito al DPR del seicentosedici del settantasette badate è stato sciolto questo ente da otto anni ritenuta non è stato ancora soppressa ma le trattenute non getta rimaste in vigore e le somme sono state devolute alle Province e Comuni e vanno a finanziare la beneficenza pubblica
Inoltre non abbiamo finito qui due quinti della remunerazione quello che resta sono soggette a trattenute varie il mantenimento in carcere risarcimento del danno diretto le spese giudiziarie
E un quinto è un canto nato come fondo di liberazione funebre solo all'atto delle dimissioni dal carcere
Alla fine di questo tortuoso iter il lavoratore detenuto percepisce come remunerazione del suo lavoro il ventidue virgola quattro per cento di quanto percepisce a parità di lavoro un lavoratore libero
Presenti a questo a parità di lavoro io con voi io prendo ventidue lire vuole prendete cento questa per la retribuzione dei detenuti lavoratori giova ricordare a questo proposito del cinque marzo ottantasei il pretore dirigente alla sezione lavoro di Roma
Accolto ricorso di ottantasei detenuti di questi istituto circa la costituzionalità della normativa penitenziaria in tema di retribuzione venga del tutto alla Corte costituzionale
Rimandiamo dono connessione una comunicazione allegata a questa relazione del tutto l'iter procedurale seguito per questo ricorso comunicazione sarà distribuito alla fine dell'intervento
Tutte le parti politiche sono concordi per eliminare questa iniqua trattenuta che tra l'altro si applica solo ai detenuti lavoranti per cui si stava lì una disparità con quelli che non lavorano
La riforma dell'ordinamento penitenziario recentemente approvata dal Senato la elimina ma questo di certo non basta infatti quanto l'entrata in vigore tale legge di riforma con la soppressione di questi famosi tre decimi il detenuto lavoratore non percepirà che il trentadue per cento
Dal venti lo passiamo al trentadue
Di quanto percepisce a parità di lavoro un lavoratore libero e non ci sembra certo una grossa conquista di civiltà il trentadue per cento come da alcune viene contrabbandato ai lavoratori detenuti debbono essere integralmente riconosciuti i trattamenti economici e normativi previsti dei vigenti contratti collettivi di lavoro dei settori merceologici di appalti
O alla media degli stessi fatte salve le trattenute sociale previdenziali le ritenute fiscali per legge quant'altro trattenuta da quanto rammento relativo all'attribuzione vanno aboliti scusa un attimo
Anche l'acconto l'aumento di un quinto della remunerazione per i condannati gli internati non sono soggette a queste imposizioni detenuti lavoranti in attesa di giudizio potrebbe essere eliminato con un semplice decreto amministrativo del ministro di Grazia e Giustizia
Il detenuto lavoratore non è tutelato nemmeno a livello giuridico
Infatti può reclamare presso il magistrale sorveglianza per questioni concernenti il lavoro e la sua remunerazione però questo è da sottolineare i magistrati di sorveglianza decide su questi reclami con ordine di servizio che è un provvedimento amministrativo e non giurisdizionale
E pertanto dato che di non viene subordinazione gerarchica dell'amministrazione penitenziaria nei confronti del magistrato di sorveglianza
Io vedi servizio possono essere disattesi sia nell'Amministrazione presidenziale centrale che periferica c'è un esempio clamoroso nel settantasei per un contrasto tra il giudice di sorveglianza marcare oggi qui presente in sala
E il Ministero di Grazia e Giustizia sulla retribuzione dei detenuti
La riforma dell'ordinamento penitenziario recentemente approvata dal Senato giova ricordare che deve essere ancora approvata dalla Camera
Per eliminare i conflitti tra magistratura di sorveglianza e amministrazione penitenziaria e per giurisdizionali Zara ancor di più l'esecuzione penale ha previsto che il magistrati sorveglianza decida sui reclami detenuti e degli internati con ordinanza impugnabile per Cassazione non più con l'ordine di servizio
è un notevole passo avanti per la tutela dei diritti dei detenuti si ritiene opportuno però che la competenza giurisdizionale su tutti gli aspetti del lavori in carcere debba essere affidata alla magistratura del lavoro non al magistrato Brianza ma la magistratura del lavoro
I lavoratori detenuti debbono avere il diritto di associarsi e di aderire liberamente alle organizzazioni sindacali dei lavoratori che loro tutela ne assumeranno la rappresentatività noi siamo lieti di dei quest'che questa Commissione Inzaghi questa Commissione sindacati
Abbiano accettato di tutelare i detenuti lavoratori questa un significativo passo avanti per il salto di civiltà per arrivare al detenuto lavoratori debbono essere previsti consigli delegati dei lavoratori detenuti democraticamente liberamente eletti in ogni istituto penitenziario
Tutto il discorso che abbiamo sin qui portata avanti è chiaramente incardinata su una visione del mondo carcerario che ribalta i parametri culturali e sociali su cui questa sul attualmente si regge
Centralità del diritto al lavoro con una vena di educazione per inserimento la sosta del detenuto
Pene custodia non più fini ma semplici strumenti centralità quindi dell'uomo e della persona soprattutto si tratta di una vera e propria rivoluzione culturale che solo diventando veramente di massa dentro e fuori dal carcere potrà divenire reale produrrà effetti concreti
Siamo consapevoli che la quota trasformazione delle condizioni carcerarie incorporato una sua gradualità
E siamo qua pertanto consapevole che proprio la gradualità richiedere che l'acceleratore non venga mai abbandonato che l'esigenza di questo processo non sia un alibi per nessuno
Le proposte che abbiamo avanzato si collocano tutte nella logica del possibile anche se con modi e tempi di realizzazione ovviamente diversi
Mi sono obiettivi immediati di facile realizzazione di sono obiettivi più complessi che richiedono devo dire e pronti per corsi non solo di tipo amministrativo ma anche legislativo contenti dell'iniziazione però di breve periodo
Vi è l'obiettivo di una legge quadro però che trasformi l'impianto complessivo dell'attuale mondo del lavoro carcerario aprendo anche essenziali campi di sperimentazione
è possibile una risposta globale nel senso che è possibile intrecciare la realizzazione dell'immediatamente possibile con l'addio reale di percorsi procedersi anche se porteranno a realizzazioni dislocati nel tempo
Noi sentiamo profondamente quanto sarà carico di responsabilità per tutto il giorno dopo di questo convegno meglio una dichiarazione meno oggi con la latitanza in più domani ma io una promessa in meno oggi che un suono mantenimento domani
Siamo per il possibile noi che proprio per questo chiediamo tutto il possibile da oggi noi ci assumiamo tutte le responsabilità che ci spetta no chiediamo che le istituzioni le forze sociali le forze politiche ci aiutino attraverso la loro assunzione di responsabilità specifica puntuale permanente come pure chiediamo al Parlamento di assumere tutte le necessarie iniziative legislative
Noi noi e voi non interni può esserne abbiamo una cosa in comune lottare per trasformare il carcere significa lottare per migliorare trasformare l'intera società
Nel convegno qui tenutesi il ventinove giugno dell'ottantaquattro avevamo chiusa la relazione chiedendo di non lasciarci soli prende prendiamo atto con contenuta soddisfazione che passi in avanti se ne sono fatti che molti recinti sono stati dischiusa
Ma attenti i pericoli di una chiusura sono sempre presenti guai a tutti noi se non sapremo lavorare per allargare la breccia approfittando del nuovo dibattito aperto una società ed anche perché no perché non dirlo soprattutto della possibilità che ci viene offerta da questo convegno di qui la determinante esigenza di passare dal tempo dell'analisi a quello dei fatti quindi dall'utopia qualche certezza grazie
Grazie grazie a nome di tutti il signor Buzzi anzi anzi dottor Buzzi perché mi vien detto che tale titolo le spetta di diritto anche in considerazione delle particolari difficoltà nel cui quadro esso è stato acquisito
Grazie a tutti i suoi collaboratori
E se mi è consentito una una parola soldi una brevissima parola
In qualità di membro del Parlamento l'invito a passare dall'utopia a certezze legislative è un invito che intanto può trovare un principio di realizzazione in quanto all'India alla alla proposta di utopia si associ la concretezza
Dell'indicazione delle soluzioni possibili
Ora la relazione
Sia pure essa passibile di discussione e forse anche di dissensi su qualche specifico punto non saprei per il momento individuarle
è una relazione che fortemente improntata alla ricerca di soluzioni concrete quindi credo che il passaggio
Dall'utopia di un carcere diverso alle certezze legislative di realizzarlo veramente sia Ford sia altamente altamente agevolato dallo svolgimento di compiti come quello che è stato l'ha svolto in modo egregio
Ora l'onore di dar la parola sua Eminenza il cardinale Poletti
Ringrazio che mi sia consentito di rivolgere una breve parola
La ragione della mia presenza
Evidentemente si può riassumere in due termini in due parole
Simpatia
E profondo interesse
Simpatia perché e dovere della comunità cristiana che io rappresento
Partecipare a tutte le forme di sofferenze Petilia emarginazione che essi operano nella società umana
Simpatia vuol dire proprio partecipazione partecipazione affettuosa interesse perché sia io personalmente come i miei collaboratori
Sia tutti coloro che si ispirano alle ragioni della fede hanno interesse a capire
Comprendere la verità delle situazioni
Molte volte abbiamo conoscenza approssimativa dei problemi
è molto importante conoscerli
Più specificamente per due ragioni
Perché la chiesa la comunità cristiana
è una formidabile trasmettitori ICE di valori autentici e di fedeltà alla verità sull'uomo
Alla giustizia sull'uomo all'amore sull'uomo
Formidabile trasmettitori c'è di valori divide di convinzioni
In secondo luogo a un dovere congenito di attività ausiliaria Tethys supporto a quelle che sono lei Vito vedi le responsabilità delle pubbliche istituzioni
Non è che nella alla comunità cristiana forte del volontariato avvia la possibilità di riforme istituzionali può influire può incoraggiare ma a la possibilità di supporto e di ausilio quei sto lo vuole fare
Ora ogni emarginazione rappresenta una diminuzione di umanità
Molte volte può essere colpevole l'emarginazione molte volte non è così colpevole e responsabile come molta gente ritiene ma alla diminuzione di umanità possono talora contribuire involontariamente anche le pubbliche istituzioni quando perdono di vista la dignità i diritti e i doveri della singola persona
Ebbene l'argomento oggi trattato il lavoro
Donato da Dio all'uomo come caratteristica di persona intelligente capace di volere capace di creare e di costruire il lavoro un forte strumento di avvicinamento
Di elevazione di tutti coloro che soffrono per questa diminuzione di umanità nella loro condizione di vita
E di avvicinamento anche delle pubbliche istituzioni a coloro che sono loro soggetti anche nell'appena per poter aiutarli a a risollevarsi alla dignità umana
Questo mi auguro che possano maturare per svilupparsi in frutti concreti da questo convegno così disse a lutto vi ringrazio chiedo scusa se devo assentarmi perché mi attende un altro pomeriggio di lavoro in altri ambienti in altre
Allora su uno provvisoriamente alla presidenza per dare la parola al dottor bulli
Della UIL
L'intervento e la UIL
Vuole dare il segno dell'interesse non formale della nostra organizzazione per uno dei nodi da affrontare con maggiore urgenza all'interno dell'universo carcerario che peraltro di per sé rappresenta un problema ormai giunto ad un pericoloso livello di guardia
La pressione della popolazione carceraria le condizioni stesse della detenzione al pari di quelle in cui prestano la propria opera tanti lavoratori
Il numero degli istituti e le condizioni di molti di loro
La necessità di un massiccio intervento legislativo dei penalizzante
L'urgenza della riforma del Corpo degli agenti di custodia che ormai speriamo definitivamente avviata anche con il contributo del sindacato
Sono solo alcuni problemi strutturali del sistema che si sommano aggravando negli affetti alla tradizionale ma ormai antistorica separatezza dell'istituto carcerario dal sociale e dal territorio
Così troppo spesso nei fatti si ripropone un ruolo della pena che negato dal dettato della Costituzione e dalla civiltà del nostro Paese
La pena cioè diviene afflizione punitiva per il reo e salvaguardia per la società che espelle dal proprio ambito chi ne ha infranto le regole anziché strumento di recupero e di reinserimento
Ed è proprio per questi fini che appare invece fondamentale la possibilità per i detenuti di svolgere una attività lavorativa
Si tratta infatti non solo di dare un senso concreto al periodo di detenzione e tanto meno di voler di introdurre uno strumento surrettizio d'ordine e di governo
Ma di riconoscere la valenza del lavoro quale strumento atto a rimuovere alcune delle cause della deviazione
E molto spesso anche a creare possibilità concrete per rifarsi una vita come si diceva una volta al termine della reclusione
Come sindacato noi siamo sostanzialmente i pragmatici nel senso che è nella nostra natura legare strettamente le intuizioni e le elaborazioni con le proposte concrete e gli interventi pratici
Ed è quindi soprattutto su tale piano che si articola l'impegno della UIL di tutto il sindacato in questo settore
Con il massimo di disponibilità e di volontà unitaria esso è volto soprattutto in due direzioni
Quello del medio termine necessitante di interventi a modifica del quadro normativo e quella del termine Breve di ciò che può essere fatto è fatto immediatamente in prospettiva come Will avvertiamo irrinunciabile l'esigenza di un organico intervento del legislatore che tende a rimuovere gli ostacoli normativi obiettivamente esistenti per una reale diffusione degli istituti del lavoro
Ed anzi fornisca concreti incentivi tanto i detenuti perché siano realmente motivati al lavoro quanto alle parti padronali e datoriali affinché aprano concreti spazi occupazionali e di formazione professionale
A tale intervento non può non affiancarsi un'azione del ministero rispetto alle materie sulle quali ha potestà normativa
Nello specifico sentiamo irrinunciabile la necessità che ai detenuti siano applicate integralmente le retribuzioni fissate nei contratti collettivi nazionali per le corrispondenti qualifiche di lavoratori liberi
Ciò a partire dall'abolizione della antistorica trattenuta dei tre decimi per le vittime del delitto per finire a tutte le altre detrazioni altrettanto immotivate
L'intervento dall'ex detenuto qui è stato molto chiaro e molto significativo a riguardo
Occorre altresì fornire un contributo concreto alla rimozione di tante condizione di indigenza ed emarginazione per molti detenuti e le loro famiglie
Ad evitare che gli istituti di pena costituiscano un terreno fertile Issey modi affermazione del potere delle gerarchie delinquenziali
Di arruolamento nelle organizzazioni malavitose di formazione professionale criminale ed anche luoghi ove il reato la violenza morale e fisica il plagio l'omertà vengano progettati o praticati
A fianco della perequazione retributiva si deve porre il godimento di altri diritti contrattuali e cioè una possibilità di carriera non si può essere a livello iniziale di apprendisti per tutta una vita
Ferie retribuite sia pure mantenendo lo stato di detenzione parità tra lavoro maschile e femminile
Possibilità di organizzazione d'attività sindacale escludendo diciamo noi ovviamente ogni forma di lotta che contraddica le condizioni di sicurezza
Possibilità di iscrizione senza condizioni di privilegio alle liste pubbliche ricollocamento diritto allo studio
E anche necessario che siano attivati per legge strumenti reali tesi a favorire la costituzione di cooperative economicamente attive per la produzione di beni o di servizi tra detenuti o tra detenuti e cittadini liberi
Individuando nella forma associativa della cooperativa un momento significativo di socializzazione e di interrelazione
A riguardo debbono cadere per questo specifico le limitazioni poste dalla per via del godimento dei diritti civili
Si devono altresì prevedere precise agevolazioni noi pensiamo agevolazioni fiscali e o previdenziali
A quelle cooperative che per proprio Statuto e per riscontri obiettivi dimostrino di costituire anche sbocchi occupazionali al termine del periodo di reclusione
Recenti fatti di cronaca richiamano alla nostra attenzione anche l'esigenza della introduzione di efficaci momenti di controllo capaci di Dinon divenire tuttavia burocratica sovrastruttura
Io non lo Gia dovranno essere favorite tanto le produzioni artigiane che quelle artistiche creando ad essi anche le necessiti le necessarie possibilità promozionali
La introduzione di provvedimenti ipotizzabili soprattutto sul piano fiscale per stimolare le aziende pubbliche o private a creare occasioni occupazionali per i detenuti
A dare commesse negli istituti a farvi formazione professionale e soprattutto a garantire il proseguimento di possibilità occupazionali al termine della carcerazione deve essere un ulteriore obiettivo della legge è necessario che venga garantita anche la possibilità di accesso al mercato a condizioni di competitività anche promozionale ai prodotti del lavoro penitenziario
Occorre alta al fine che venga rimossa una serie di ostacoli che il Ministero di Grazia e Giustizia incontra per operare in questo senso ostacoli cui si deve far fronte anche con provvedimenti delegificanti
La mancanza di reali capacità manageriali rischia altrimenti di limitare la per le produzioni carcerarie così come qui è stato detto ai mercati interni degli istituti o quasi
A parere della UIL deve essere anche indicato in via primaria per il Ministero di Grazia e Giustizia ma anche per tutte le altre pubbliche amministrazioni
L'indirizzo dell'affidamento a detenuti lavoratori a parità di risultato e di economicità delle esecuzioni di lavorazioni ad esse necessaria è poi necessario si riconducano a quadro unico le norme di sicurezza relative al lavoro occorre innanzitutto che l'accesso o l'esclusione dal lavoro siano stabiliti esclusivamente sulla base di dati certi e non dell'esercizio insindacabile di poteri discrezionali sarà altresì necessaria la previsione di interventi mirati a singoli istituti cioè il problema della semilibertà lavoro esterno
E l'affidamento al ministero dell'onere di provvedere in tempi brevi con proprio decreto ad una serie di norme relative all'uso e conservazione degli strumenti ai locali alla vita degli organico pare come cooperativistiche e così via
Un ultimo problema sicuramente però tra i più importanti deve trovare positiva considerazione nella legge è quello della formazione professionale peraltro primaria in tutto il mondo del lavoro
Il taglio fortemente pragmatico che vogliamo dare a questo intervento ci vieta di fare più che una sottolineatura a rilievo di una coordinata formazione professionale per un lavoro carcerario realmente efficaci
O al valore individuale di un processo di acculturazione mirata ad un effettivo sviluppo delle potenzialità e delle possibilità personali sicuramente e in parte è stato già fatto altri interventi colmeranno tale lacuna
In mancanza del riscontro dei dati riteniamo di poter dire che una parte assai consistente dei detenuti giunge negli istituti senza preparazione professionale
Ciò pone problemi tanto all'importazione di un organico piano per il lavoro quanto alla realizzazione di concrete prospettive di reinserimento al termine della detenzione
è necessaria la previsione di un intervento ad ampio raggio
Che consenta al maggior numero possibile di soggetti di svolge nella propria azione negli istituti e contenga per il ministero gli strumenti normativi quanto organizzativi per favorirne e coordinarne lo sviluppo
Si tratta di partire primariamente da un esercizio più puntuale di quanto non sia avvenuto fino ad ora delle competenze delle regioni
E su ciò chiediamo che da questo convegno nasca un impegno concreto e generalizzato perché se sappiamo fare un reale salto di qualità
La loro azione potrà e diciamolo i dovrà essere affiancata e supportata sul piano concreto
Da tutti gli altri interventi pubblici e dal grande patrimonio di esperienza e di valori delle associazioni private e del vasto mondo del volontariato
Anche il sindacato alle proprio organizzazioni specializzate
Che sono certo di interpretare anche le posizioni di CGIL e CISL sono disponibili ad intervenire
Il ministero dovrà garantire il massimo livello di coordinamento e di indirizzo generale in sintonia
Solido appoggio dei contenuti di quella legge quadro su cui chiediamo un impegno di volontà le forze politiche e al governo nella persona del ministro di Grazia e giustizia perché voglia dare un seguito concreto a questo convegno ma nell'attesa della legge appesa non fideistica e passiva ma che garantiamo impegnata ed attiva crediamo ci sia qualcosa forse molto cui già si può mettere mano
Come sindacato
Riteniamo vi siano spazi per un nostro intervento su un terreno che c'è storicamente proprio ed intendiamo quindi proporre contenzione unitaria una vertenza sia pure dalle caratteristiche per alcuni versi atipici
Un confronto con il ministero
L'incentivato su temi tradizionali
L'accesso al lavoro per il quale dovrà esservi nella trasparenza il massimo di opportunità in condizioni di parità le condizioni di lavoro la corresponsione delle retribuzioni al di là di quanto faremo nella specifica commissione
Ed una ricognizione dell'attuale contesto normativo delle possibilità per i detenuti di essere tutelati e rappresentati dal sindacato
Sono questi alcuni spunti per la vertenza che con spirito fortemente costruttivo vogliamo porre e proporre al ministro di Grazia e Giustizia per tentare di dare un nostro contributo a quanto è possibile fare abbiamo detto da subito
Ci pare vi siano prospettive fattive nella stessa volontà del ministro
Ne è testimonianza l'istituzione della commissione nazionale che ha voluto questa iniziativa e che a nostro parere mantenendo il suo carattere di agilità e capacità concreta
Potrà divenire strumento importante in una relazione sempre più stretta con le volontà politiche del ministero e nel contempo articolandosi a livello decentrato
Essere tramite non secondario tra i vari istituti e le realtà produttive economiche sociali ed occupazionali del territorio
Non riteniamo che se da questo convegno uscirà l'impegno di tutti per un'azione sul doppio binario che indicavamo
Quello dell'intervento a breve e quello dell'immediato non solo avremo dato un senso reale ai nostri lavori ma avremo anche nato un positivo contributo per una più civile convivenza grazie
E abbiamo l'invito per cortesia coloro che intendono parlare di allontanarsi perché il brusio incomincia a diventare insopportabile
Comunichiamo immediatamente a chi intervengono di favorire il l'intervento alla presidenza perché intenzione dalla conversione di pubblicare gli atti del convegno
Diamo ora la parola all'avvocato Angiolo Marroni Presidente del Consiglio regionale Lazio si prepari l'onorevole Galloni
Questo questo convegno come già diceva il direttore turco
Si tiene due anni dopo quello famoso che peraltro se ricordate
Fu preceduto da un uno spettacolo molto importante e significativo qual era l'Antigone
Da due anni a questa parte a Rebibbia Penale
Sono stati compiuti molti passi in avanti lo diceva anche Salvatore Buzzi
Molto lavoro è stato fatto dal punto di vista culturale sportivo ricreativo
E anche dal punto di vista del tema di questo incontro che è quello del lavoro
Io non voglio parlare qui qualche forse qualche detenuto lo farà dell'esperienza compiuta in carcere qui a Rebibbia
Da quella cooperativa che lavoro del pomodoro
Voglio parlare invece per un momento dell'esperienza pilota esterna
Della cooperativa di detenuti e no
Che lavora che stava lavorando in un comune della provincia di Roma a Torrita Tiberina
Voglio parlarne sotto il versante dell'amministratore pubblico ed è l'amministratore locale
Le difficoltà per avviare quell'esperienza sono state enormi
Non soltanto le incomprensioni che metto nel conto nell'opinione pubblica e che in qualche modo considero un dato quasi permanente del nostro lavoro
Ma difficoltà di ordine anche legislativo amministrativo
Quella iniziativa innata in un raccordo con l'amministrazione provinciale di Roma
E devo dire anche con la circoscrizione del Comune di Roma competente qui per territori le difficoltà sono state immense da quelle difficoltà dobbiamo ricavare proposte e suggerimenti anche per il legislatore qui mi riferisco anche ai deputati
Visto che la legge di riforma carceraria è passata al Senato e adesso è all'esame della Camera
Perché quell'esperienza che cosa hanno e che l'abbiamo vissuta del cosa ci ha insegnato ci ha insegnato che quando un ente locale
Anche se portatore di interessi generali
Rappresentante degli interessi generali vuole impegnarsi in rappresentanza alla società esterna su questo terreno incontra nella legge difficoltà estreme
I comitati di controllo possono facilmente eccepire la incompetenza
Istituzionale
Bisogna per poter portare apporto un'esperienza come quella di Torrita Tiberina
Superare e affrontare questioni legislative di interpretazioni complesse difficilissimo bisogna che l'articolo ventuno venga interpretato in modo molto ampio
Bisogna che ci sia anche una risposta alla questione che ha posto Buzzi del perché nell'articolo ventuno non c'è una detenuta finora ad utilizzare
Bisogna capire perché per l'articolo ventuno è molto difficile che lo utilizzi un detenuto di Area di esperienza di provenienza terroristico
E bisogna anche capire de perché la legge di riforma carceraria
Che nel settantacinque sicuramente fu una grande legge tant'è che quello che si è fatto in questi anni si è potuto fare anche in virtù di quella legge
Nel momento in cui il Parlamento mette le mani giustamente per adeguarla correggerlo ampliare affrontare tutto il tema dei permessi il tema è l'articolo ventuno e così via quando va affrontare la questione del ruolo alla società esterna organizzata negli enti locali e nelle istituzioni ancora mantiene limiti Silenzi
Zone oscure
Io non so se sia giusto e opportuno proporre che la Camera cambia ancora il testo che gli viene dal senato sono molto combattuto tra il far presto e quindi chiedere che la Camera approvi il testo così come prendere tutto quello che c'è di positivo e rinviare a dopo
Ecco mi si dice è meglio così
Ecco oppure chiedere che la camera vi apporti qualche modifica per precisare meglio il ruolo degli enti locali
Può darsi che sia meglio che si approvi il testo varato dal Senato
Senza apportarvi modifiche capisco che chi dice questo lo dice perché pieno di sospetti e di certezze sui tempi che poi il Parlamento impiega nell'approvare una legge così importante tra una camera e l'altra
E tuttavia io sento però che per gli enti locali sarebbe bene che la norma consentisse chiaramente un impegno verso il mondo del carcere
Perché altrimenti l'esperienza che noi abbiamo vissute che io personalmente ho vissuto
è un'esperienza che chiede molto impegna anche molto rischio amministrativo personale per chi lo vuole perseguire amministrando un ente locale
Quando gli organi di controllo dicono che non è competenza attua e quando l'opinione pubblica poi di chiederti del perché ti occupi di questo quando la legge non ti obbliga
E poiché l'opinione pubblica io me la sono sentita anche rivolgersi nei miei confronti chiedendomi del perché facevo questo
Quando in realtà il lavoro manca e manca a tanti che reati non commettono vi rendete conto che bisogna rispondere sul piano culturale ideale politico morale e sociale adeguatamente fermi alle proprie convinzioni ma tuttavia se la norma aiuta l'amministratore pubblico male non fanno e inoltre può sollecitare anche coloro i quali sono pigri o colori i quali non hanno sensibilità voglio inoltre aggiunge
E concludo
C'è un altro problema
Che è quello e la formazione professionale
Le Regioni hanno competenza sovrana e costituzionali in materia di formazione professionale
L'esperienza compiuta nel Lazio da parte della per la formazione professionale ma non credo che sia un un esperienza solo nel Lazio deludente è un'esperienza che non apprezziamo non siamo contenti
La questione formazione professionale in tutta Italia quando si legge queste esperienze in tante regioni italiane purtroppo
Si vedono cose anche brutte spesso il tema è la formazione professionale in alcune regioni italiane è servito per passare dal civile dall'amministrativa al penale facilmente anche per gli amministratori che se ne sono occupati
Qui non è il caso qui però è invece nella Regione Lazio invece il problema è il suo Indirizzo il suo orientamento
E anche la sua strumentazione
Non delegata
Per cui tutto il tema della formazione professionale in rapporto al carcere nel Lazio e tutto un tema da scrivere
E noi credo dobbiamo fare in modo che si possa affrontarla in modo diverso e questo convegno può essere utile al Consiglio regionale per discutere di questo in modo nuovo
Anche esaminando l'ipotesi di condizionare la formazione presso le aziende il rapporto anche a un impegno verso il mondo carcerario
Infine il lavoro
Il lavoro non solo come valore umano come valore morale e sociale culturale qui è stato detto come valore produttivo
In questo senso produrre cose utili
Produrre in rapporto ai cambiamenti anche tecnologici della società e alle innovazioni tecnologiche
Avere lavori utili Nicolò Amato ha sollevato una questione che non è secondaria badate se vogliamo rimanere nel concreto e
E vogliamo che il convegno sia concreto
Nicolò Amato ha sollevato il problema delle commesse
Delle richieste di lavoro
La mia esperienza
Nel momento in cui o arrivo amministrazione attiva è stata quella di rivolgermi qualche volta qualche imprenditore o alla Confindustria o alla Federlazio alla lega le cooperative all'Associazione artigiani per dire cercate
Di se avete bisogno di assumere qualche detenuto fate qualche richiesta al cast
Qualche imprenditore qualche associazione ha avuto questa sensibilità
E così sono state avviate al lavoro tre quattro cinque detenuti
Non credo che questa sia una strada maestra
Va bene delle commesse
Allora qui il Problema e le commesse
è anche in rapporto al tipo di lavoro e anche al lavoro socialmente utile in questo senso credo che il potere pubblico possono svolgere un'azione non solo di committente ma anche di organizzatore di richieste di sollecita autore di richieste
Infine l'interesse della società per il lavoro
Quando mi si domanda mi si dice perché ti occupi del carcere
Quando in realtà ci sono tanti altri Problemi
Per giovani che non commettono reati e che hanno bisogni lavorare e tu invece ti occupi anche di persone che hanno commesso reati e che è giusto pure che paghino
La risposta
Io ormai è quasi banale dirlo è una risposta che deriva anche dal fatto che la società da questo impegno viene ampiamente ripagata risarcita
Al di là delle emarginazione carcere emarginazione si può dire anche recidiva carcere recidiva
Ma si può anche dire un'altra cosa si può dire anche per esempio per il lavoro
Soprattutto nella
Criminalità organizzata
Il lavoro a una grande importanza per spezzare
Un circolo vizioso e anche un rapporto di dipendenza che costringe molte volte il detenuto o la sua famiglia che vogliono rompere il rapporto con la criminalità organizzata
Il lavoro può servire a rompere questo rapporto perché questo circolo di dipendenza
Che esiste e nasce anche che in dal fatto che nel bisogno la criminalità organizzata spesso assolve anche a funzioni di sostegno solidaristico verso la famiglia del detenuto
E questo produce una dipendenza
Spezzare questo rapporto è molto importante e quindi anche in quella direzione
Che è la più difficile quella la criminalità organizzata io credo che il lavoro abbia un ruolo estremamente positivi in questo senso
L'impegno del Consiglio regionale del Lazio che si è dotato di una commissione speciale permanente per occuparsi di questi grandi problemi alla giustizia
E la lotta alla criminalità
E del mondo del carcere
è un impegno che io credo di potere qui come presidente del Consiglio assumere ribadire riconfermare un impegno perché si operi nel consiglio tra tutte le forze politiche del consiglio
E tra l'istituzione del Consiglio
Un impegno perché il Consiglio stesso faccia tutto il suo dovere nel sollecitare nell'agire verso il potere esecutivo verso la Giunta verso gli enti locali verso le istituzioni e la Regione
Io ringrazio il presidente Nicolò Amato dei suoi apprezzamenti
Nell'anno verso la mia persona e verso l'istituzione che ho qui ho l'onore di rappresentare ma credo che siano ringraziamenti per qualche verso non dovuti in quanto quello che noi facciamo è un dovere grazie
Ringraziamo anche marrone e diamo loro la parola all'onorevole Giovanni Galloni direttore del quotidiano il Popolo si prepari poi il professor valloni
Con profonda soddisfazione
Che possiamo assistere a questo convegno da lungo tempo preparato
Sia da coloro che vivono nel carcere di Rebibbia sia
Dagli organismi Esterne che hanno collaborato è stato richiamato il convegno di due anni fa
Io credo che questa iniziativa sia dovuto soprattutto a una complesso di circostanze favorevoli
Innanzitutto la presenza in questo carcere di una direzione molto appena che si è sempre posto all'avanguardia rispetto a questi
La esistenza
In questo carcere di condizioni ambientali diverse credo che sia l'unico carceri d'Italia dove sia imberbe
E questa è una cosa importante e dove soprattutto si allo spazio
E questo è un ammonimento che io vorrei dare alle autorità
Del ministero di grazia e giustizia quando predispongono
L'edilizia carceraria attenzione
Primo problema è quello dello spazio
Se non c'è lo spazio adeguato
Nel carcere si trasformano in un luogo in cui l'educazione la rieducazione diventa impossibile
Quindi si sono create queste ci sono state queste due condizioni fondamentali dirigenza
Del carcere spazio e presenza di detenuti
Che hanno preso delle iniziative e abbiamo ascoltato poco fa il dottor Buzzi laureato si all'interno di questo calcio
Che è stato fra gli animatori
Di un processo che va lodato e che rappresenta un esempio
Credo peraltro il carcere italiani abbiamo discusso a lungo anche in rapporto in colloqui a gruppi
Per promuovere questo convegno
Che tocca il tema fondamentale e
Dell'attuazione costituzionale
Di tutti i problemi della rieducazione del Pitti
E per io vorrei aggiungere
Qui non si tratta solamente di affrontare i problemi giuridici del lavoro
Cioè
Se noi ci poniamo il problema come giustamente ce lo siamo
Che il lavoro del detenuto non deve essere
Una punizione
Che il lavoro del detenuto deve essere come è stato affermato in questo convegno questo convegno credo che lo debba proclamare un diritto dovere
Diritto ma anche dove
In un quadro di libertà
Beh allora se affermiamo questo se nello stesso tempo affermiamo che non ci dev'essere sfruttamento del lavoro del carcerato
E allora
Ci dobbiamo porre anche il problema come possiamo garantire
Questo lavoro
In un piano di Palitta
Con tutti gli altri lavoratori
Perché certamente in un momento difficile
Come quello attuale potere garantire un diritto dovere di lavoro nel momento in cui esistono nel Paese l'undici per cento di disoccupati è un problema che noi non possiamo
Considerare e rimuovere come se non esistesse è un problema presente
Ma io credo che una soluzione ci sia
E sia proprio sul terreno della formazione professionale
Nella condizione di reclusi quello che è un male si può trasformare in un bene
Questa da cui dipende la nostra capacità di affrontare
Abbiamo sentito il dottor Buzzi
Io come docente universitario so
Che da questo carcere
E da molti altri carceri italiane
Sono usciti studenti che si sono laureati con il massimo dei voti e con il massimo dei prezzi
Il carcere inteso non come isolamento ma come comunità ha dato già delle esperienze positive sul piano dello studio fatti casi individuali probabilmente
Perché non possiamo trasformare questi casi in casi come
Perché non possiamo creare la concorrenzialità vincente del detenuto rispetto al lavoratore libero proprio sul terreno della preparazione della qualificazione professionale
Nella fase di passaggio della società in cui oggi siamo passaggio dalla società industriale alla società postindustriale giustamente è stato rilevato che la legge
Deve garantire il lavoro e non solo nell'agricoltura e nell'industria ma lo deve garantire largamente nel terziario
Nel terziario qualificato
Nel terziario avanzato
Ma quindi alle Cageggi sulle condizioni migliori di partenza per una formazione professionale
Che batte la formazione professionale le star non è questo il momento il motivo concorrenziali altrimenti il problema è sul piano puramente pietistico temo che non si superino con le raccomandazioni individuali fatta per pietà agli imprenditori
Ma si superano ossea abbiamo individuato un sistema in cui
Oggi i datori di lavoro che sono preoccupati perché sì c'è la pressione dei disoccupati
Ma quante volte non si trova e certe produzioni de periscono perché non si trova manodopera qualificata adeguata
Qui nel carcere abbiamo tutto il tempo
E tutta la possibilità di preparare
La manodopera adeguati e qualificata per il lavoro Ste
Ecco il circuito nuove qui l'appello rivolto soprattutto alla Regione
Che ha questa competenza
Della formazione professionale
Ed è una competenza che si deve esprimere attraverso un raccordo
Tra i datori di lavoro le organizzazioni dei datori di lavoro e chi promuove la formazione professionale
Mi fa piacere che qui siano presenti le rappresentanze oltre che del sindacato
Anche dei cattolici
I quali stanno come molte volte si trovava in difficoltà nelle attività produttive perché manca loro la mano d'opera qualificata e specializzata
Allora io aiuti che si possono dare nella direzione dell'occupazione anziché darsi in maniera impropria attraverso contributi
Ai datori di lavoro
Perché venga rimborsata una parte della retribuzione che si dai lavoratori carcerate questo sarebbe una forma direi abbastanza indebita di concorrenza tra lavoratori liberi e lavoratori carcerati
Invece si possono dare tutti i contributi pubblici
Per la formazione professionale quando essa sia indirizzata
Ai fini e agli obiettivi di un'occupazione immediata corre il datore di lavoro pronto fuori dalle carceri che riceve come una benedizione il lavoratore qualificato per l'attività che il lavoratore può esporli
E allora
Certo
Su questa linea via troviamo
Le forme nuove del regime carcerario la formazione all'interno delle carceri della comunità
Carcerarie che si può esprimere sul terreno economico anche delle forme cooperative ma io credo che i servizi interni quelli che vengono definiti i servizi domestici che oggi sono svalutati
Potrebbero essere rivalutati se fossero portati a compimento attraverso la forma giuridica della cooperativa del servizio interno alle carceri e dei servizi di cui il sistema carcerario si sa
Ma i lavoratori Esterni
Il lavoro esterno può essere sviluppato anche ulteriormente attraverso queste collaborazioni che si deve fare fra datori di lavoro tramite la Regione e i finanziamenti che la Regione può dare
Ecco credo che queste siano alcune linee
Per fare essi che si trovi un'assoluzione che ricostituisca
In termini di ampliamento di responsabilità e di personalità la figura del carcerato
Che da soggetto passivo all'interno delle carceri come oggi è deve diventare tornare ad essere sempre più soggetto attivo queste o il rimedio per la ricaduta in atti il reatino atti delinquenziali
Perché io non condivido la tesi di coloro che sostengono che la forma di delinquenza andarcene esclusivamente e da forme di bisogno nascere e lasciatelo dire a me che ho fatto in gioventù molta esperienza
In materia penale come avvocato penale nel contatto con
Colui che è caduto il reati
Ecco sia nel molti che sono caduti i reati questa manifestazione nero dotato di una propria personalità che poi altri Asperti che sono umanamente esternamente comprensibili ecco la ragione per cui un avvocato Hossain interne che non c'è reato per quanto grave
Che non meriti una difesa non per il reato in serie ma per colui che ha commesso il reato che ha sempre aspetti di personalità che integrano
E in qualche modo in modo equilibrio hanno gli aspetti della personalità che sono deteriori
Ecco allora il problema è quello di sviluppare certi aspetti della personalità di colui che ha compiuto un reato
E questi aspetti si possono sviluppare soprattutto attraverso
Le manifestazioni del lavoro non come fatto di costruzione ma come fatto di libertà
Il lavoro com'è il lavoro moderno che diventa sempre meno alienazione e sempre più possibilità e capacità di esprimere la personalità della persona e dell'invito ecco in questo quadro allora
Tutta la tematica del lavoro
Sì Contra con la tematica
Della attuazione in pieno del precetto costituzionale che vede nel carcere non lo strumento della pena avete del carcere lo strumento della ripresa della rieducazione ed elementi
Ringraziamo l'onorevole Galloni certo essendo lui un eminente uomo sia politico che della stampa
Che darà tutto il contributo perché effettivamente questo convegno sia il punto di partenza di questa tematica e non il punto di arrivo
Il dottor Umberto pagliacci presidente della
Presidente della Provincia di Perugia si scusa per non potere essere presente nel pomeriggio noi ci scusiamo con loro i dall'intervento scritto salutò il convegno prima di dare la parola al professor valloni che sarà l'ultimo intervento
Dopodiché il convegno offriva una tavola calda come avete visto tra l'altro ci chiedono a quando butta giù la pasta e questo dipenderà dal professor Bolloré terzo tempo di intervento
Vi comunichiamo che sono già giunti una trentina di interventi preghiamo allora coloro che intendessero intervenire di farci terrore vinto
Pervenire la richiesta entro le prime ore del pomeriggio per sapersi poi regolare abbiamo quindi la parola per ultimo intervento al proprio e solo gusto ballo UNI
Presidente dalla facoltà di scienza politica e della Università di Bologna
I
Tranquillizzo subito e assicuro che possono buttar giù la pasta perché non farò andar nessun inghippo glicemia non parlando più di otto dieci minuti
L'intervento mi interessa farle ringrazio chi mi ha invitato perché come professore di criminologia e parlo qua come professore di criminologia non non è una prospettiva di tipo meccanicistico aggrediti aggregativo
Di come fare andar fuori detenuti e ricentralizzare credo che questo convegno dia la possibilità ma un orientamento nuovo e diverso del cosiddetto trattamento a cui credo poco negli anni più recenti per l'impulso delle più moderne concezioni sulla vita adulta
Si è sempre più definito come campo di ricerca nuovo il rapporto tra lavoro e personalità
Identificabile sinteticamente con l'espressione socializzazione al lavoro Percassi considera l'esperienza lavorativa come ambito di socializzazione in primo luogo perché l'adulto dedica gran parte della sua vita al lavoro che rappresento un criterio di strutture strutturazione dalla giornata dei last delle settimane ed è tempo di vita in secondo luogo perché gran parte delle interazioni personali
Ed è lo stesso valore sociale di una persona prestigio status è connessa con il lavoro che rappresenti il mezzo principale per soddisfare bisogni materiali
In fondo il prestigio lo Stato su un aspetto importante per presentarsi e tutti noi qua siamo stati presentati con i nostri stato su che ci caratterizzano è quindi evidente che la prestazione lavorativa intesa come comportamento rende possibile un intervento attivo sulla realtà concreta così che in linea di principio
Anche per i problemi connessi alla socializzazione al lavoro si può sostenere con riferimento più diretto alla Psicologia sociale
Che il comportamento è funzione della persona e dell'ambiente dove persone ambiente sono variabili interdipendenti che assumono un significato non trascurabile
Quando si affronta la questione riguardante formazione e lavoro dei detenuti
Infatti nell'ambito penitenziario queste due variabili possono influenzare in modo molto pregnante le motivazioni che sono alla base delle soddisfazioni dei lavoratori con riferimenti a studi citati sono stati individuati quattro fattori autonomi della soddisfazione dei lavoratori soddisfazione derivante dalla con ricompensa materiale
Soddisfazione derivante dal lavoro soddisfazione che deriva dal complesso produttivo in quanto organizzazione soddisfazione che deriva dalla competenza dei supervisori tecnici dirigenti
Volete voi per il breve intervento esponendo alcune considerazioni sulle possibilità o meno che queste soddisfazioni vengono raggiunte attraverso il lavoro in ambito penitenziario
Per quanto riguarda la prima soddisfazione legata alla ricompensa esso assume un significato non solo in rapporto alla ricompensa materiale ma soprattutto come possibilità di apprendimento di carriera
Infatti per il detenuto lo spazio di vita pur limitato per quanto riguarda il presente
è molto condizionato dal futuro di psicologico che è una parte della prospettiva temporale
In particolare in studi non recenti ma significativi si è constatato una correlazione tra il grado della sofferenza in carcere e certi fattori collegati al passato e al futuro
La convenzione di la convinzione di una sentenza ingiusta si collega al passato mentre la speranza per una possibile io liberazione anticipata si collega al futuro
Il futuro psicologico però non è solo condizionato alla speranza di una possibile liberazione
Perché il detenuto fa progetti che proietta nel momento in cui recupera la libertà nel rappresentarsi ciò espone situazioni irrealizzabili facilmente o di facilmente realizzabili
In questa prospettiva psicologica l'esperienza lavorativa inserita nel processo di centralizzazione
Assume notevole rilievo perché può favorire una valida differenziazione
Dello spazio di vita tra livelli di realtà e di in realtà e far sì che l'aspetto fantastico irreale incida sempre meno sui progetti futuri e ciò non è cosa di poco conto nell'espiazione della pena
Infatti la possibilità di apprendere un lavoro esercitando lo per il futuro si collega con la soddisfazione derivante dal grado secondo cui l'occupazione interessante e stimolante e fornitrice di Stato
In queste questioni entrano quindi in gioco fattori psicologici o psicopatologici che riguardano il comportamento quali fenomeni di dipendenza e di regressione
Che possono constatare sì dopo una più o meno lunga detenzione e che possono incidere sulle motivazione al lavoro
Ebbene che ha ed è noto che anche adolescenti e adulti sviluppano in modo caratteristico un comportamento regressivo quando le circostanze riportano a sostenere un ruolo di dipendenza
E in carcere queste situazioni si verifica la letteratura abbondante perché si sa che nei campi di concentramento purtroppo ed anche nelle prigioni il comportamento regressivo e mantenuto dalla impotenza del detenuto che deve dipendere per ogni soddisfazione in alcuni casi per la vita stessa
Dalla buona volontà di persone che però sfuggono al suo controllo
Le situazioni che favoriscono la regressione contrastano con l'acquisizione di interessi di stimoli di status collegati alla formazione al lavoro e lavoro stesso
Questa situazione può porsi in relazione con il terzo tipo di soddisfazione
La soddisfazione cioè legata che deriva dal complesso produttivo in quanto organizzazione infatti la regressione intesa come qualsiasi fuga dalla realtà alla fantasia
Ok o come la ricomparsa di un comportamento bio socialmente immaturo è dovuta al fatto che il comportamento regressivo può prendere la forma delle a ritirarsi dalle attività quotidiane
E giungere all'inadeguato un modo di vita chiamato in validissimo ed in questa prospettiva credo che no ci sia tanti il bisogno di una medicina penitenziaria ma il bisogno di idee evitare queste forme di in validissimo
Tutto ciò incide sui bisogni sulla capacità di integrarsi nel gruppo di continuare ad inserirsi nel complesso produttivo e quindi la capacità di ottenere soddisfazione del lavoro
La dipendenza imposta la stretta disciplina di un carcere può esser quindi alla base di una regressione che crea difficoltà riattamento per quanto riguarda la struttura organizzativa da cui un detenuto di cui un detenuto Fontana
A questo punto occorre perciò fa riferimento alle organizzazioni complesse espressione con cui si pensa alle amministrazioni statali ed istituti di prevenzione e pena potrebbero esserne un equivalente
In queste organizzazioni coesistono varie categorie di ruoli
E in essi la componente professionale pur avendo una rilevante importanza non prevale sulle altre infatti nelle organizzazioni penitenziari diversi gruppi professionali direttori vicedirettori educatori assistenti sociali psicologi
Altri esperti e poi gli addetti alla custodia possono incontra difficoltà nel mantenere
Un reale spazio di autonomia e per contribuire alle energie quella soddisfazione che deriva dalla competenza di supervisori tecnici dirigenti e per contrastare quelle forme di dipendenza che causano regressione
In effetti si può dire chi ruoli professionali nelle organizzazioni complesse riescono a garantirsi una sufficiente autonomia solo quando i loro titolari mantengono un altro grado di abilità specifica
C'è il contrario quel tu quest'ultima declina le componenti burocratica dell'organizzazione finiscono per per avere il sopravvento
E ciò influisce negativamente sulle soddisfazioni che devono provenire da lavori in carcere
Dopo queste osservazioni mutuata dalla psicologie soprattutto la Psicologia sociale prendo lo spunto per chiedere quante ricerche sono state effettuate per verificare gli effetti dell'esperienza lavorativi in carcere
Gli unici dati stamattina sono stati portati a dire il vero
Dalla relazione di base che ha una relazione programmatica sono stati portati dalla relazione del dottor Buzzi a questo punto debbo ricordare che nell'ambito delle scienze della società sia trascurato spesso lo studio alcuni problemi penitenziari
Perché l'economia le scienze politiche la Sociologia l'antropologia le altre discipline sociali
Studiano soprattutto il comportamento di più altri raggruppamenti umani e quando si confrontano con l'individuo tendono ad occuparsi soltanto di taluni particolari segmenti del suo comportamento l'uomo economico uomo politico e via dicendo
Bisogna invece prendere in considerazione l'uomo sociale occorre quindi anche occuparsi del comportamento dell'individuo nella società
E quindi anche nelle strutture penitenziarie perché l'uomo sapiens che produce cultura è lo stesso uomo Faber che produce lavoro e lo produce anche in carcere
In questo senso sembra penso che debba essere valorizzata
E promossa la ricerca riguardante il lavoro nelle strutture penitenziari perché ci sono ampie prove per sostenere che le differenze di comportamento nelle varie atmosfere non sono il risultato di universo di diversità individuali
Ma il gruppo a cui la persona appartiene e la cultura in cui vive influenzano il comportamento in quanto si stabilisce ad esempio di quanto spazio di movimento l'individuo può influire e quanto lontano nel futuro può guardare
Con Chiara certezza
Perciò sono persuaso che la criminologia la Psicologia sociale lascia Giorgi scientifica
Basandosi su un'intima combinazione di ricerche che in gran parte da noi devono esser fatte e di teorie empiriche da utilizzare possono giovare alla miglior utilizzazione del lavoro in carcere
Un tema di ricerche empirica potrebbe infatti riguardare le seguenti variabili dell'esperienza lavorativa la percezione dell'abilità svolge il compito lavorativo il tipo e il livello di inserimento nel gruppo di lavoro
Gli ostacoli cognitivi ed emotivi emergenti con l'inizio dell'esperienza lavorativa in carcere credo che la ricerca sociale si indispensabile per la gestione sociale del lavoro in carcere
E il fare ricerche in questo settore potrebbe contribuire a fornire alla criminologia lo Stato di cui manca o sembra mancare
Nell'opinione di certi ambienti politici e scientifici
In questa prospettiva non sarebbe fuori luogo auspicare l'utilizzazione di nuovi Sperti
E nella rifondazione dell'ordinamento penitenziario concludo ricordando che il criminologo senza l'aggiunta dell'aggettivo clinico che potrebbe esser tolto nell'articolo ottanta
Dovrebbe in questa dimensione poter collaborare con il sociologo dell'organizzazione penitenziaria
E con lo psicologo sociale o avverte adeguate competenze in questo campo per dare un concreto contributo i problemi della formazione lavoro dei detenuti grazie
I lavori sono sospese scusate un momento di attenzione o avvenendo per minato in anticipo rispetto all allora li calendario noi proponiamo se siamo d'accordo di iniziare di riprendere alle ore quindici esatte alle quattordici e trenta verrà proiettato cui Dei videoteca dalle videocassette su questo problema dalla formazione del lavoro già trasmesso alla RAI quindi alle quattordici e trenta possiamo già essere qui puntuali però alle quindici gazebo l'appetito
Il
Bando
Riprendiamo i lavori dando comunicazione della forzata assenza del opposti pochi del impegnato ah hoc Merril
Purtroppo ha fatto sapere che non può partecipare ai nostri lavori assume perciò ma presidenza
Di conseguenza io invito pillola dopo Bentivogli segretario confederale della CISL a voler assumere la presidenza quel convegno
Bene proseguiamo il dibattito sulle relazioni svolte questa mattina
E raccomandiamo a tutti coloro che interverranno di contenersi nell'ambito di un tempo di dieci minuti per poter consentire a tutti di sviluppare il loro intervento alla parola il dottor Angelo no la Presidente della quinta
Circoscrizione
è presente
Interviene il dottore innocenti dell'ufficio studi della quinta circoscrizione in sostituzione del dottor Zonno
Però
Alla quinta circoscrizione fin dalla preparazione del convegno del ventinove luglio mille novecentottantaquattro
Avviato come ente locale nel cui territorio insistono gli istituti di Rebibbia un rapporto di collaborazione con la direzione del penale agli operatori e detenuti
Raccogliendo la sollecitazione positiva che veniva dall'interno del carcere
In tal senso il primo nostro obiettivo è stato quello di amplificare nel territorio le istanze le proposte le richieste di collaborazione che venivano dei detenuti
E che ci sembravano estero messaggio capace di indurre cambiamenti profondi negli atteggiamenti e nel modo di Hearst del mondo esterno al carcere
Contribuendo ad affermare nel concreto una diversa cultura della pena
Per questo subito dopo quel primo convegno fu convocato un consiglio circoscrizionale straordinario aperto alla partecipazione dei cittadini
Per contribuire ad una pubblica discussione sui temi sollevati da detenuti per lanciare un appello alle forze della partecipazione del volontariato e dell'associazionismo locali che favorisse un impegno convergente su questi problemi
Da quel momento in poi il nostro impegno è proseguito su tre direttrici d'intervento
Diciamo interventi diretti della circoscrizione interventi progettuali in collaborazione con i detenuti e Istituto di Rebibbia e interventi di sollecitazione verso le istituzioni
Rispetto appunto e gli interventi diretti abbiamo sviluppato attività di servizio per facilitare l'uso delle strutture circoscrizionali
Da parte della popolazione detenuta e singoli interventi integrati finalizzati al reinserimento in collaborazione con i servizi su sociali territoriali in particolare abbiamo garantito ai detenuti in semilibertà l'uso dei nostri centri anziani ovviamente per quelli che ne avevano l'età l'inserimento di alcuni detenuti in attività lavorative presso l'azienda agricola comunale del Cavaliere un'attività di segretariato Bonavita fruizione da parte dei cittadini detenuti del servizi anagrafici
La società è citazione del coordinamento degli interventi di volontariato locale
L'avvio di piano di trattamenti congiunti fra i servizi carceri alle territoriali per i detenuti residenti in quinta circoscrizioni
Abbiamo infine assegni ha definito l'assegnazione di una sede qui a Pietralata per la cooperativa Rebibbia ventinove giugno nata appunto dall'esperienza di quel convegno
Garantire Boy l'avviamento al lavoro con altre iniziative non sono andati in porto per difficoltà burocratiche
Ed economica come tentativo di inserire negli asili io del territorio i bambini figli delle detenute e l'individuazione di piccoli appalti di manutenzione da affidare alla cooperativa Rebibbia ventinove giugno tuttavia abbiamo intenzione di proporre per quest'anno quest'ipotesi di intervento
Per quanto riguarda il secondo aspetto interventi progettuali
Attraverso uno scambio continuo con gli operatori detenuti la circoscrizione ha promosso anche attraverso specifici atti di consiglio alcuni progetti di più ampio respiro Progetto ventinove giugno Alex Coop la cooperativa ISCOP operanti nel settore agricolo ha risposto a nostro avviso pubblico e l'ha presentato un progetto di utilizzo
Di trenta ettari di dentali del rene agricolo i località di Tor San Giovanni di proprietà comunale
Finalizzato ad attività produttiva diretta ed attività formative da realizzare insieme alla cooperativa ventinove giugno come momento di astensione attraverso il lavoro e la formazione professionale
Delle misure alternative alla detenzione tale Progetto da noi approvata attualmente fermo presso l'amministrazione comunale
Centrato casa della semilibertà sul set su sollecitazione delle realtà carcerarie abbiamo individuato nel nostro territorio un immobile in casa della CEI villetta che potrebbe essere una volta ristrutturato destinato una casa de la semilibertà da gestire la rizzare con il concorso dello Stato e degli enti locali ed anche dell'associazionismo in essa secondo la nostra idea potrebbero trovare sistemazione sia i servizi necessarie detenuti in semilibertà sia spazi di attività utilizzabili dai cittadini dei nostri quartieri
Tuttavia anche questo progetto è fermo presso gli enti interessati che in questo caso sono diversi
L'ultimo punto progettuale stiamo studiando infine anche il rapporto con la CGIL di zona CGIL Lazio la possibilità di allargare l'opportunità occupazione vocazionali per la cooperativa Rebibbia ventinove giugno e quindi allargato ad altri detenuti in collaborazione con le cooperative di giovani disoccupati e cassintegrati mediante anche l'utilizzo dei fondi destinati appositamente dalla Regione Comuni
Per questo tipo di intervento per attività connesse alla realizzazione del parco della Valle dell'Aniene che diciamo una delle proposte caratterizzanti di riassetto urbanistico del territorio
Della circoscrizione in cui insiste questo carcere abbiamo già individuato alcuni settori di lavoro possibili che sono nel le ristrutturazioni degli appunto dei casali che si trovano lungo il corso dell'Aniene dell'agriturismo e dell'artigianato in questo senso dovremo rapidamente definire un apposito progetto e portarlo in discussione al Consiglio circoscrizionale per trasmetterlo al Comune e alla Regione
Il terzo settore riguarda gli interventi verso le altre istituzioni abbiamo inoltre ritenuto nostro specifico compito quello di sollecitare la collaborazione delle altre istituzioni alla realizzazione dei progetti
E degli interventi definiti il rapporto con la struttura carceraria il primo interlocutore è stato ovviamente il Comune di Roma che anche su nostra sollecitazione ha deliberato la fine del mille novecentottantaquattro
L'istituzione di un comitato misto di studio
E proposta per definire gli interventi verso l'insieme della popolazione carceraria di Roma
Purtroppo dal giugno ottantacinque questa Commissione non è stata definita benché per iniziativa del gruppo comunista sia stata presentata una proposta di delibera organica la cui approvazione renderebbe immediatamente viabili progetti finora discussi una proficua collaborazione che è stata anche con l'amministrazione provinciale
Che era già impegnata su questo versante contribuendo pur con differenti impostazioni e competenze alla nascita e l'avviamento di attività della cooperativa ventinove giugno purtroppo anche questo rapporto e attualmente in fase di stasi scarso ascolto invece abbiamo trovato nella Regione Lazio che pur gestisce settori importanti di intervento come la formazione professionale l'agricoltura che sono stati a Giotto oggetto di specifiche proposte già dal convegno dell'ottanta Gal quattro
Un altro punto di impegno Sen concretizzato nel tentativo di allargare i momenti di integrazione servizi sanitari territoriali lavorando nella direzione indicata nella comunicazione presentata dei detenuti stessi
Nel nel convegno e l'ottantaquattro della piena estensione del servizio sanitario nazionale ai cittadini detenuti
Ci presentiamo quindi con l'orgoglio di un bilancio in attivo soprattutto per gli sforzi compiuti e per l'Italia venute a maturazione per il modello di intervento nel rapporto Carcere Territorio che abbiamo concretamente sperimentato contribuendo a mostrare che contenuti avanzati
Delle leggi come appunto la legge di riforma penitenziaria
E le leggi di riforma delle Autonomie locali sono cool Fo stavo lì burocratici e ritardi culturali perseguibili e talvolta realizzabili siamo soddisfatti del rapporto chiare produttivi instaurato con i detenuti e con gli operatori penitenziari
Ma siamo anche fortemente preoccupati per tutto quello che non è andata avanti per le cose realizzate poche precarie in rapporto all'investimento di idee prevede promesse che c'è stato per i progetti ancora non neppure discusse nelle sedi opportuni non abbiamo voluto quindi presentare il nostro lavoro per spirito di parte
L'abbiamo fatto per rilanciare proposte idee progetti concreti che rischiano di morire nella grande macchina burocratica del potere pubblico l'abbiamo fatto perché lo dovevamo innanzitutto ai detenuti ai cittadini dei nostri quartieri
Che in questi due anni si sono impegnati per rendere meno tangibile questo muro che li divide rendendo tuttavia evidente il muro intangibile che da sempre divide questa periferia dal resto della città
Diamo ora la parola al dottoressa Nanda Rossignolo educatrice delle carceri di Venezia
Mi è stato richiesto di fare un discorso sul problema del lavoro nel carcere femminile in particolare soprattutto perché di fatto il carcere femminile in se stesso crea
Crea delle è diverso è diverso da quello maschile e soprattutto le detenute hanno tenuto a sottolinearlo proprio per sottoporre a tutte le persone responsabili e questo tipo di pesanti peculiarità la differenza è tanto più vistosa se si considera che oggi non è possibile che delle detenute siano presenti come si sono trovati degli éscamotage per far partecipare ragazzi di altri carceri non è stato possibile trovarlo per le donne e questo secondo me è un è un dato obiettivo che possiamo riscontrare ecco anche in questa occasione
L'articolo ventisette della Costituzione sancisce che la finalità della pena deve essere la rieducazione del condannato
E se è vero che il nucleare vuol dire far scoprire alla persona il proprio modo di costruire l'edificio sociale
E che queste determinato particolarmente dall'attività lavorativa che ciascun uomo svolge allora creare situazioni educative significa prioritariamente offrire occasioni di lavoro come mezzo di locazione permanente
Non si vuole in questa sede teorizzare l'importanza del lavoro come mezzo di educazione
Si vuole invece sottolineare che
Se c'è la necessità di creare situazioni occupazionali nella sua città libera a maggior ragione tale problema si appalesa la comunità penitenziaria
E così come c'è un problema del lavoro femminile anche nel carcere per donne tale tematica offre non pochi spunti di riflessioni di discussione
Le donne oggi sono il cinquantanove per cento dei disoccupati
E vanno alla ricerca di un modo nuovo e diverso di lavorare perché vogliono conciliare le necessità domestiche con quelle del lavoro e così come affermava si associano la Cambria desiderano programmare la propria vita professionale tenendo in debito conto i valori della casa e della famiglia
E se non vogliono più rinunciare alle proprie prerogative per tradizionali ma sono comunque fermamente intenzionate anche a realizzare la propria vita sociale attraverso il lavoro
Se la donna nella Società Libera ha fatto proprie venti Rizzato tali problematiche per la donna detenuta non si possono fare proposte avulse da questo contesto ma piuttosto necessario
Individuare quale realtà la reclusa vissuto nel periodo precedente il suo ingresso nel carcere
Infatti a quest'ultima non sono state fatte salvo rare eccezioni proposte esistenziali valide
E l'ha vissuto fino al momento del suo ingresso nel dell'istituzione nell'ambito della famiglia la sua educazione è stata tutta tesa a raggiungere l'obiettivo di esserne il fulcro con una certa cultura da sempre insegnato
Nessuno in genere ha creato per lei che viene da strati sociali piuttosto bassi modelli di vita alternativi a quelli che vive da sempre
Nessuno le ha fatto proposte di emancipazione nessuno le ha aperto le porte del focolare domestico facendole intravedere la possibilità di fare qualcosa di diverso da quello che come donna e madre ha sempre fatto il visto fare dalle altre figure femminili che le stavano vicino
Difficilmente la donna che è diventata detenuta avuto delle proposte esistenziali e lavorative che le permettesse l'autonomia di giudizio oltre che indipendenza economica
Il carcere che vuole il bene secondo il dettato costituzionale essere momento di promozione della persona
Dovrebbe farsi carico di offrire strumenti idonei al superamento di queste realtà con l'obiettivo di raggiungere le mete che le donne libere si pongono
Ciò può avvenire soltanto attraverso adeguate offerte di scolarizzazione distruzione con un'efficace formazione professionale e con delle proposte lavorative credibili gratificanti
Non è questo il momento di affrontare la problematica relativa la scuola anch'essi da sola merita un approfondito discorso
Affronteremo in questa sede le questioni relative alla formazione professionale dal lavoro
Con l'incremento degli interventi del territorio all'interno della comunità penitenziaria c'è stato un proliferare di proposte di formazione professionale anche nelle sezioni femminili
Sono dieci corsi al nord cinque al centro nord al sud un umore si può comunque se si pensa che le sezioni femminili sparse sul territorio nazionale sono circa tante quante sono i carceri maschili per quanto attiene gli argomenti della formazione abbiamo quelli follemente legati alla donna parrucchiere ma Iaia sarte dattilografe
Su ventiquattro corsi solo cinque si discostano dai tradizionali lavori femminili
Ed uno solo è indirizzata all'informatica
Inoltre questi non sempre sono realizzati in modo tale da costituire un valido elemento di cultura nuova perché Primo l'esiguità del contributo alle frequentanti scolare favorisce sicuramente la ricerca di un posto lavoro interno appena questo si rende disponibile
Data la impellente necessità di guadagnare per poter contribuire alle spese familiari
Nel carcere in cui opero il novanta per cento delle ritenute spedisce la merce a casa
Secondo la mobilità delle detenute un elemento form fortemente condizionante
E se è dovuta non solo ai trasferimenti ma piuttosto i benefici ottenuti attraverso le misure alternative o alle scarcerazioni disposta a vario titolo dall'autorità giudiziaria
Libertà provvisoria arresti domiciliari e via discorrendo
E se tale realtà
Influisce in maniera determinante negli istituti dove la presenza giornaliera media e di cento centoventi unità là dove le detenute sono un numero decisamente inferiore crea problemi ancor più pressanti
Tali situazioni infatti
Vanno a scapito della corretta formazione professionale
Così corsi rischiano di rappresentare un diversivo nella vita dell'istituto
E si si limitano a spezzare la monotonia delle ritinta murale può occupare un tempo diversamente vuoto
Terzo i dati forniti dall'amministrazione dei dati forniti dall'amministrazione risulta che nella Casa di reclusione di Trani esiste un corso di formazione finalizzata alle lavorazioni che esistono in quell'istituto
In nessun'altra situazione d'altro canto è chiaro se la scelta del tipo di corso abbia lo scopo di soddisfare particolari richieste del mondo esterno sul mercato del lavoro
Potrebbe pertanto sembrare che le scelte relative a tali occasioni formative siano determinati o da motivi tradizionalmente interni alle istituzioni quali l'ordine e la sicurezza
Oppure da operatori e illuminati che scelgono i corsi su tematiche che essi ritengono più rispondenti alle esigenze delle recluse
Ciò nonostante l'attuale momento storico che vede l'istituto penitenziario aprirsi sia pure con molti limiti al territorio va comunque valutato positivamente
E io esperienze sicuramente diverso e più qualificanti anche se resta ancora molto da fare in questa prospettiva
è appena il caso di rammentare che per una donna e impellente creare opportunità di professionalizzazione che vadano nella direzione di una reale emancipazione umana e culturale
Stimolino momenti di riflessione ne permettano di uscire dall'angusto ambito nel quale l'abbia sempre vissuto e dove comunque sono maturate le occasioni e forse le scelte di devianza
I dati in nostro possesso infatti stanno a dimostrare che la donna che commette il reato in genere lo realizza in situazioni di dipendenza dall'uomo che l'ha ideato ed il suo ruolo nel diritto e comunque sempre subordinato di appoggio salvo rarissime eccezioni
Bisogna allora che la detenuta raggiunga la coscienza di sé in quanto donna e proprio perché tale soggetto che può e deve liberarsi dalla condizione di dipendenza dall'altro sesso
Creare occasioni di riflessione all'interno del carcere inoltre significa anche fare in modo che la persona sia impegnate nella propria realizzazione individuale da altro do contributi
Positivi ad un periodo di vita per tradizione e cultura non costruttiva
In particolare nell'ottica della territorializzazione della pena
è auspicabile che tali opportunità rispondano ad esigenze delle realtà locali in cui il carcere viene a trovarsi e nel contempo si era incentivati in corsi professionali che vadano oltre is you quali schemi che danno della donna una visione stereotipata
In questa prospettiva andrebbero comunque realizzate nel carcere attività lavorative con le stesse caratteristiche e comunque integrative di quelle esterne
In modo da realizzare una formazione tale che tiene avrà usufruito possa trovare giusta collocazione nel mondo del lavoro
Sarebbe necessario realizzare pertanto corsi intensivi limitati nel tempo ma fortemente incisivi nelle proposte professionali che abbiano momenti di tirocini all'interno dell'istituto
Infatti la minor durata nel tempo di un corso o direbbe sicuramente la difficoltà derivante dall'assottigliarsi delle presenze
Inciderebbe su di essi maniere diverso il problema posto dalla corresponsione di un contributo è sicuro ed andrebbe sicuramente mandate a vantaggio della didattica
In particolare per quanto riguarda questo ultimo punto dall'esperienza effettuati appare chiaro che il prolungarsi nel tempo di tale attività
Vada a scapito dell'incisività dell'attenzione e del profitto perché il corso rischia di diventare piatto e di andare a sovrapporsi alla monotonia istituzionale
Per quanto attiene al problema del lavoro vanno fatte considerazioni analoghe a quelle sulla formazione professionale
Dal momento che le sezioni femminili sono strutturalmente ricavati dei carceri maschili difficilmente hanno spazi da destinare ad attività in comune in nessuna di esse infatti sono state realizzate lavorazioni
Le uniche realtà in cui tali possibilità esistono sono la casa circondariale di Roma Rebibbia la Casa di reclusione di Trani la Casa di reclusione di Venezia
Il tipo di lavorazione sono sartorie ma ieri ieri solo a Rebibbia c'è la lavorazione dell'orto che si discosta da quelle tradizionali
Sul restante territorio nazionale le donne in carcere sono occupati in lavori domestici
Ed anche in relazione a questa attività c'è da segnalare sottolineare che in quasi nessun istituto femminile
E operante la squadra manutenzione ordinaria fabbricato solo da poco seppure richiesta da molto tempo negli istituti penali femminili Venezia grazie alla lungimiranza di un vice direttore e non è un caso perché donna
è stato possibile affidare la tinteggiatura delle stanze alle detenute
Infatti alla base di tale riluttanza c'era la convinzione che per questo e questo può sul lavoro da uomini quasi che non fosse possibile insegnarlo a persone di sesso diverso
Per quanto attiene poi le attività produttive vere e proprie
Queste mancano del dato essenziale che le rende effettivamente educative la certezza cioè che ciò che le detenute realizzano sarà utilizzata da qualcuno esse mancano quindi del requisito di due del requisito di una sia pur minima produttività
A tal proposito non posso non citare l'esempio di una lavorazione di calze di cotone grosse bianche probabilmente destinati ai detenuti che di estiva a Mirko il tipo di filato mantidi utilizzabile non hanno nello spessore nel colore
Non si può sperare allora che la detenuta raggiunga la consapevolezza che il lavoro è lo strumento attraverso il quale l'uomo realizza costruttivamente la propria presenza nella società
Tanto meno essa potrà acquisire la coscienza della costruzione dell'edificio umano
Non è delegato ai politici né ai filosofi negli scienziati ma è proprio della persona singola che l'unica irripetibile nel tempo e nello spazio con il suo lavoro anche il più umile con piatti sicuramente validi e duraturi
Certamente molta strada c'è da fare
Probabilmente la strategia vincente quella che al momento attuale si sta tentando di intraprendere attraverso la realizzazione delle cooperative di detenuti
Tale indirizzo e realizza l'acquisizione di dati di autogoverno autodisciplina collaborazione e sviluppando occasioni di non competitività prepara situazioni di vita particolarmente adatte realizzare concretamente dimensione di vita comunitaria
Vanno incentivati inoltre al posto delle attuali lavorazioni che riconfermano uno stereotipo di donna decisamente da rinnovare la ricerca di nuove professionalità da proporre verso le quali Falcon ben giungere gli interessi delle ritenute
Si riuscirà così a superare il concetto di lavoro assistenziale che caratterizza l'atteggiamento di quanti operano e vivono nel carcere verso questo elemento del trattamento ed anche ricercato un concetto di produttività
Che sia effettivamente rispondente a quello esistente in una società libera
Ciascuno
Avrà la sicurezza che il lavoro è sì il mezzo con cui ciascuno procura il denaro per il proprio sostentamento ma è soprattutto lo strumento attraverso il quale il singolo realizzata proprio vanità
Il procuratore generale della Repubblica di Roma impossibilitato a partecipare personalmente invia il suo saluto e ha inviato in sostituzione di sostituto procuratore da Repubblica dottor Dragotto
Riappropriò della presidenza per salvare la parola al voto Franco Bentivogli nella sua qualità di segretario confederale della CISL
Ma innanzitutto io sento il dovere di esprimere il più vivo apprezzamento della CISL per l'organizzazione di questo convegno preparato dalla Commissione nazionale per il lavoro penitenziario e quindi segno della comune volontà
Di attuare dinamicamente la riforma ponendo al suo centro il lavoro
Non ci è sfuggito che quanto anche questo è stato uno dei pochi casi in cui la sensibilità della società è stata sollecitata dall'amministrazione e cioè un fatto di vivacità e di desiderio di confronto
Che merita di essere sottolineato un altro fatto abbastanza raro e all'approvazione da parte della Commissione di un documento che non è generico ma bensì incisivo ricco di proposizioni e soprattutto un esempio di cooperazione tra forze istituzioni diverse dalla cui continuità dipenderà in larga misura l'attuazione
Entrando nel merito di tale documento si può dire che la politica occupazionale la politica sociale sono le linee direttive con cui occorre farsi carico anche nel problema carcerario
La CISL nelle mozioni approvate al suo ultimo congresso non ha mancato di proporre la solidarietà contro ogni emarginazione ed in particolare l'impegno per il recupero dei reclusi
Questo convegno è un passo nella direzione giusta perché ha inteso creare un coinvolgimento generale
Spetta ora a tutti noi adoperarci per una concreta operatività obiettivo indispensabile per il cui conseguimento mi sembrano opportune alcune precisazioni
La detenzione quanto più sarà imperniata sul lavoro tanto più perderà la sua carica di ambiguità e pur restando una pena non mancherà di essere lì socializzante
Il problema carcerario è innanzitutto un problema culturale
Per cui occorre partire dalla presa di coscienza dei nostri ritardi
Senza cadere nella presunzione che qualche iniziativa elitaria posso annullare la diffusa indifferenza la mancanza di iniziativa o la solitudine delle poche iniziative esistenti
O possono sottovalutare la fatica che comporta un lavoro serio ed esteso per il cambiamento della condizione dei detenuti e per la costruzione di una cultura nuova nel Paese della condizione carceraria
E questo richiede un grande impegno tra sindacato volontariato e istituzioni
Per questo occorre sfuggire la tentazione di apporre Scigliano etichette su questa drammatica condizione di emarginazione o peggio di considerarla un investimento promozionale della propria immagine anziché è una vera e propria occasione di cervi estivo anche nel sindacato dove pure non mancano aree di sensibilità bisogna arrivare ad una generalizzazione di questo atteggiamento
La coerenza e ci impone di continuare considerare come persona il detenuto calando nella pratica il principio della sua riabilitazione
Solo queste la maniera concreta di rispondere ai detenuti comuni a quanti sono stati intrappolati dal miraggio del terrorismo a chi è finito in carcere a causa della tossicodipendenza
Bisogna fare di tutto perché il carcere non sia l'equivalente della morte civile e non recidere i legami con la società ciò sarà possibile sì sì faremo maggiormente partecipi di una cultura della convivialità
Che sappia trovare per tutti un inserimento e sappi aiutare anche chi ha sbagliato
Non si tratta di mettere ottiche te o sigle ma di allargare il campo della solidarietà vincendo l'indifferenza e inviando un segnale di speranza
Il sindacato da parte sua accetta questa sfida che lo porta ad allargare il suo campo di intervento perché lo considero una scelta di valore di coerenza la cultura della solidarietà non deve rimanere confinata sul piano teorico bensì tradursi strategia operativa
Gli approfondimenti dibattiti gli stessi convegni avranno valore se porteranno a fare di più e su un piano concreto
è vero anche però che alcune riforme sono necessarie
La Commissione nazionale per il lavoro penitenziario si espresse al riguardo sottolineando l'esigenza di un largo schieramento di consensi
E ancora abile che si continui sempre con maggiore convinzione a trovare soluzioni alternative alla detenzione
In particolare occorre dare piena attuazione all'articolo quarantotto sulla semilibertà come aveva previsto la riforma superando timidezze non più comprensibile
Nel caso poi dei minori penso che occorra puntare soluzioni alternative al carcere in modo generalizzato
è da anni che si discute ma senza che sia stata appresa una una soluzione
Della necessità di ampliare le possibilità occupazionali Esterne attualmente limitate alle aziende agricole industriali semplificare gli stessi meccanismi ricollocamento prevedere agevolazioni a beneficio delle aziende
Per noi non è sufficiente che se ne parli ma bisogna inoltre che si arrivi presto ad una decisione il futuro dei detenuti dipende più da questi segnali concreti che da tanti discorsi
Rimaniamo profondamente amareggiati per il fatto che l'odiosa trattenuta di tre decimi sulle Mercedes detenuti della cui ha Bolaffi abolizione tutti da tempo si dicono convinti ma che rimane ancora un problema da risolvere
La commissione si è pronunciata per la continuità della sua attività anche a livello periferico
Onde consentire un confronto tra parti sociali e strutture pubbliche tra le quale l'interlocutore privilegiato è l'amministrazione penitenziaria
Sono importanti le proposte e lo è ancor più il coordinamento degli strumenti l'amministrazione per penitenziaria deve sapere di poter contare sulla nostra disponibilità nel tentativo di realizzare un carcere sempre più aperto
L'obiettivo è comune anche se come sindacato dobbiamo fare alcune specifiche puntualizzazioni
In particolare pensiamo alla condizione degli operatori penitenziari le cui condizioni di lavoro e l'organizzazione del lavoro spesso li avvicina più alla condizione dei detenuti
Che è quella di lavoratori che svolgono un lavoro di grande responsabilità e potenzialità
è necessario quindi favorire l'attività sindacale tra gli operatori penitenziari con particolare riferimento agli agenti di custodia e accoglierà il loro giuste esigenze perché si posso pervenire a risultati apprezzabili
Non sempre siamo stati soddisfatti e in questo clima del rinnovato confronto ci auguriamo di poter verificare aperture e nuove
Bisogna poi vedere come supplire alle norme carenza di operai per esempio l'organico è scoperto per un quinto e specialmente la carenza di capi d'arte di tecnici agricoli è nostro opinione che sia possibile inserire in questi posti gli stessi detenuti professionalmente preparati
E che in caso di necessità si debba ricorrere personale esterno con contratto di diritto privato
Bisogna poi pensare alle soluzioni da attuare per evitare che le lavorazioni rimangano bloccate per sostituzione o ammodernamento dei macchinari o per incapacità di soddisfare o rinvenire le commesse
La necessità di incrementare i posti di lavoro all'esterno
Si compone con la necessità di offrire agli operatori penitenziari occasioni di preparazione organizzativo manageriale per la gestione della colazioni penitenziarie che completino quelle tradizionale di natura giuridico
Gusti custodiali Istica
Non è stata ancora del tutto superata
L'ideologia di allontanare quanto più possibile le carceri dei centri urbani ubicato l'in zone remote o nelle isole con gravi disagi per gli interessati e per i loro familiari con incidenze negative anche sul piano lavorativo
La tendenza a regionalizzare l'esecuzione penale è un criteri di umanità
Che pur da comporre con le esigenze giudiziarie Bacco altamente salvaguardato e così pure va realizzato l'ammodernamento e degli edifici carcerari in larga parte riferita modelli superati da alcuni secoli che aggiungono ai problemi del sovraffollamento
E producono condizioni spesso intollerabile
Rinunciare queste scelte si finisce per parlare di garantismo ma solo su un piano astratto
Le esperienze più significative in materia di formazione professionale
Di lavorazioni tradizionali
Di forme di cooperative ci sono avute la
Dove Comuni Province Regioni uffici decentrati dell'amministrazione statale ci sono mostrati disponibili e si sono dati da fare per attuare dei programmi oltre che dalle bora elaborarli
La CISL importi colare a suo fermato la sua attenzione su due grandi linee quella relativa alla tutela socio previdenziale e quella relativa all'incentivazione delle occasioni di lavoro
In materia di tutela
La CISL ha organizzato nell'ottantacinque presso il nell'assieme al patronato Henares il suo istituto uno apposito convegno in quella sede non abbiamo mancato di sollevare dei problemi che ancora non sono stati risolti
Non importa se per sia causa di scarso coraggio amministrativo o di scarso coraggio legislativo
Ricordiamo qualche punto
I detenuti pagano i contributi contro la disoccupazione ma non ricevano relative prestazioni
In materia di collocamento si sono create complicazioni che francamente non comprendiamo e che non a caso sono state fugate dalla buona volontà manifestata in qualche regione
Abbiamo detto che sono possibili dei miglioramenti nel pagamento delle pensioni dei detenuti colpiti da interdizione e nell'accentramento delle posizioni assicurative nei confronti di tutti i detenuti
Restiamo dell'idea che è indispensabile favorire la presenza del patronato in carcere per assicurare la tutela gratuita delle pratiche
E all'occorrenza l'attivazione del contenzioso così come viene fatto per gli altri lavoratori
Siccome non sono mancate difficoltà di tipo operativo mi pare questa l'occasione per chiedere all'amministrazione penitenziaria che vada generalizzato un clima di maggiore collaborazione
E alle altre amministrazioni o al Parlamento di risolvere le questioni ormai divenute gravose
Per l'accisa importante che lavoro diventi sempre più il cardine del trattamento di rieducazione il lavoro non serve solo a dare i soldi ma è anche strumento di solidarietà e di partecipazione
Auspichiamo che nei limiti del possibile le sue modalità in carcere riflettano sempre più quelle della Società libera
Perciò vogliamo essere presenti anche in carcere e incrementare le occasioni di partecipazione democratica
Con realismo ma nello stesso tempo con l'apertura bisogna chiedersi come riuscire a coinvolgere i detenuti e i sindacati accanto a loro nella stessa organizzazione del lavoro
Solo così il lavoro può diventare veramente fonte di risocializzazione
Naturalmente essendo del tutto insufficienti i livelli occupazionali
Bisogna inventare occasioni di lavoro rivitalizzando le vecchie piste attivando né di nuove in alcune realtà si può incentivare il lavoro a domicilio via che finora non è stata tentata come anche l'apprendistato o incoraggiare le forme cooperative
Si possono usare con accortezza le forme consentite da alcune innovazioni legislative part-time contratti di formazione lavoro
Anche il sindacato e dell'avviso che l'impresa è anche quelle di natura artigianale o quelle dei servizi debbono godere di ragionevolezza e colazione quanto impiegano dei detenuti questi tentativi hanno il sembrano più efficaci nei confronti di tutti i detenuti anziché è pensare a forme di collocamento obbligatorio che finirebbero per creare contrapposizioni indica sarebbero sbagliati
Semmai occorre operare a certe condizioni per la conservazione del posto del lavoro durante la detenzione
Fare che nel corso di questa legislatura il Parlamento
Arrivi ad approvare una legge sull'occupazione degli stranieri è un'occasione storica nel senso che nel nostro Paese è chiamato tradurre in forma giuridica l'esigenza di accoglienza che circa trenta milioni di italiani emigrati all'estero nel corso di un secolo
Hanno vissuto con esperienze spesso travagliate drammatiche nei vari paesi del mondo
La nostra solidarietà deve essere rivolta anche gli stranieri che stanno in carcere poiché anche nei loro confronti resta prioritario l'obiettivo della risocializzazione e della solidarietà
è stato più volte segnalato che gli stranieri non possono essere ammessi al lavoro Esterno in quanto il ministero dell'Interno non concede l'autorizzazione richiesta
Dal presupposto che si tratta di soggetti sprovvisti di permesso di soggiorno
Ci sono poi altre discriminazioni
Sulla possibilità dell'utilizzo della semilibertà e sulla possibilità di comunicare telefonicamente con le proprie famiglie diritti che vengono inficiati per la mancanza di personale adeguato
I compiti da affrontare non sono quindi né pochi né facili ce ne rendiamo perfettamente conto
Eppure il generale consenso che ha reso possibile l'organizzazione di questo convegno consento di essere un po'più ottimisti
Oltre all'apporto delle strutture pubbliche e delle parti sociali non bisogna dimenticare l'attività svolta dalle associazioni di volontariato
Che operano in funzione di raccordo con i detenuti durante la loro detenzione e in funzione promozionale del loro inserimento lavorativo e sociale una volta che vengono dimessi
Con queste associazioni abbiamo tutte le condizioni per un lavoro in comune consapevoli non solo del valore del loro ruolo ma anche del contributo che la loro esperienza può darsi per il nostro stesso lavoro
Tutti insieme trattandosi di un problema dell'intera società dobbiamo inviare un segnale di speranza ai detenuti
E mostra le loro che nonostante tutto fuori non regna solo l'indifferenza la CISL da parte sua cercherà di sfruttare ogni occasione per creare rafforzare questa corrente di solidarietà
Dopo Bentivogli cui riconsegno la presidenza per i successivi interventi
Allora la parola
Il signor Cosimo Rega detenuto di Rebibbia penale
Vorrei gravemente da tenermi sul ruolo della comunità Ester
In particolare degli enti locali rispetto al trattamento rieducativo dei detenuti su ciò che è stato concretamente fatto qui con l'aiuto di tali enti per poi focalizzare in modo particolare l'attenzione sul primo esperimento di organizzazione del lavoro all'interno di un carcere
In ponte radio alla solidarietà alla cooperazione ed è per quanto possibile alla produttività quella cioè della lavorazione artigianale del pomodoro realizzato da un gruppo di detenuti di questo istituto
In seguito alle Manzione del degrado ministeriale seicentosessantasei del settantasette
Molte competenze in ordine alla prevenzione generale speciali a livello locale nonché di prevenzione primaria assistenza previdenziale posso demenziali a sono state trasferite dallo Stato alle Regioni agli enti locali e vasto è il campo degli interventi che potrebbero e dovrebbero essere effettuati a secondo della natura e delle funzioni specifiche di ogni ente purtroppo allo stato attuale la normativa vigente prevede questi interventi ma spesso in ombra configura come un preciso obbligo il che vuol dire affidarsi alla buona volontà dei singoli amministratori
In tale situazione si rischia di arrivare a grosse ed evidente disparità a livello nazionale
Poiché certamente impensabile e solo utopistico il pensarlo che tutti gli enti locali intervengono allo stesso modo nella realtà carceraria di loro competenze
Per quanto concerne la nostra esperienza di detenuti della Casa di reclusione di Rebibbia
Noi siamo partite tre anni fa con un preciso piano di lavoro per il conseguimento di molteplici obiettiva che crediamo di aver in parte raggiunto
Prima integrare il carcere nel territorio circostante per rendere più efficace e produttiva di attuale misure alternative alla detenzione
Contribuire a liberare il carcere dalla sua condizione di separatezza per diffondere una cultura della pena che non sia solo separazione retribuzione
Fornire una corretta informazione sul carcere e sulle persone che ci vivono e lavorano ribadire il nostro essere soggetti sociali attivi partecipi dell'evoluzione della nostra società
Noi sappiamo che il nostro è un calcio anomalo rispetto al panorama penitenziario italiano ne abbiamo sembra auspicato che le nostre sperimentazioni potessero essere i promosse in altre realtà istituzionale
E siamo fieri di constatare che ciò sia purgato dormendo stava bevendo
Noi siamo riusciti a trasformare in parte il carcere ed avere Sabini rapporti di collaborazione con la comunità esterna per la concomitanza di quattro condizioni indispensabili
Prima la maturazione culturale comportamentale di molti detenuti con il formarsi di un movimento democratico di detenuti comuni che si è saputo porre in modo costruttivo e propositivo nei confronti delle istituzioni
Una direzione locale che ha favorito ed incentivato questo nuovo modo di porsi alla fattiva collaborazione degli operatori penitenziari di questo istituto che hanno riscoperto un nuovo modo di lavorare di proporsi all'interno del carcere
La disponibilità del ministro Martino al sole del direttore generale Amato a favorire l'apertura del carcere la comunità Esterna grazie anche al contrasto politico sociale
La partecipazione attiva della comode Esterna segnatamente degli enti locali e la disponibilità della magistrato di sorveglianza di Roma a favorire il nostro contatto con l'esterno
Noi crediamo nella possibilità di far crescere cancellò movimento democratico di detenuti che sappia porsi in modo civile
E propositivo nei confronti delle istituzioni comunque per far crescere e consolidare questo movimento ancora allo stato embrionale e necessario anche che le istituzioni rispondono completamente alla nostra domanda di democrazia e partecipazione
Noi siamo convinti
Che l'istituzione totale carcere può essere modificate con spinte proveniente dal basso anche se questi cambiamenti a volte non interessano l'immediato e poi all'interno del calcio abbiamo duramente ha votato e continuiamo a farlo
Per superare e abbattere le vecchie forme di controllo e gestione delle istituzione totale
Per affermare la chiarezza e la trasparenza dei processi diceva decisionale interni
Riprendiamo quando noi già affermato in occasione del convegno di Parma liberarsi dalla necessità del carcere
Forse non civile libereremo del carcere come istituzione in tempi medi ma è opportuno
Liberare subito il carcere dalla sua condizione di separatezza abbattendo le invisibile balere fatto da regole sibili per superare distrugge il reticolato di muro invisibile di astratte concrete separatezze
Per quanto concerne poi la nostra realtà istituzionali noi in tre anni di continuo impegno per rendere il calcio meno separato dalla società
Siamo riusciti a stabilire proficui rapporti di collaborazione con la Provincia di Roma con la quinta circoscrizione competente delle territorialmente per il calcio di Rebibbia con la USL RM cinque collegi GR non siamo mai riusciti e non per colpa nostra a stabilire un rapporto con la Giunta regionale del Lazio che sull'asse da sporadici ed episodici incontri con qualche amministratore
Mentre con il Comune di Roma il rapporto è stato al perno nel senso che con il passaggio della giunta di sinistra quella attuale non abbiamo più trovato interlocutori se non a livello di consigliere di opposizione di ma gli amministratori di prima
Alcuni amministratori e funzionari del Consiglio regionale del Lazio della Provincia del Comune di Roma nonché quelli della quinta C posizione possono accedere mossi seduto grazie all'autorizzazione concessa dal magistrato di sorveglianza sentito il parere del direttore del carcere in base all'articolo diciassette della legge penitenziaria che prevede la partecipazione della domanda esterna all'ora di di socializzazione detenuto
Una funzione trainante propositiva in tutti i nostri progetti l'ha avuta il vicepresidente della Provincia di Roma
Avvocato Angiolo Marroni ore Presidente del Consiglio regionale del Lazio e noi che ci auguriamo di poter continuare la proficua collaborazione vogliamo qui ringraziato pubblicamente per tutto quello che ha fatto per noi
Per la fretta con cui si ha proposto grazie alla fattiva collaborazione degli enti locali e ricorda che specialmente dalla Provincia di Roma il ventinove giugno ottantaquattro dopo oltre nove mesi di preparativi ed incontri con parlamentari
E amministratori operatori del diritto e sindacalisti riuscimmo a tenere all'interno del carcere un convegno da noi proposti organizzato sul tema misura alternativa alla detenzione il ruolo della cometa Esterna il primo convegno del genere Europa nel corso di tale convegno a tappa importantissima nel nostro percorso di progressiva integrazione collocano ed esterna
E non ci ama come versi Bre sperimentò lavorativa all'interno del carcere
La rivalutazione del lavoro artigianale autonomo che se è praticabile programmato di concerto con gli enti locali oltre a contribuire alla Sauber guardia dei mestieri che la moderna tecnologia tende a far scomparire
Potrebbe costruire per il lavoratore detenuto una qua
E i prodotte destinatari fuori dall'istituto senza specie dell'amministrazione il legislatore ovviamente aveva pensato ad attività artigianale tipica del carcere quale la costruzione di navi non la lavorazione
Traduzione
Susan
Hanno hanno chiesto la
Scusate volevo solo confusa
E non una lavorazione artigianale è un dono ma sostanzialmente cooperativistica ma lo spazio normativo per tentare un simile esperimento c'era ed autore iniziamo a lavorare intorno a questa ipotesi
Nelle stato ottantaquattro nacque dentro di noi la ferma decisione di lavorare in proprio in forma associativa
Sia per la cronica mancanza di posti di lavoro interni sia perché lavora associato organizzato in forma paritaria e cooperativistica ci sembrava potesse esaltare i valori di socialità che la legge di riforma aveva lasciato in ombra
Grazie alla direzione dell'Istituto che ci diede la possibilità di usare un capannone all'interno del carcere dal dottor Amato che ci diede alla necessità la necessaria autorizzazione riuscimmo a realizzare un esperimento unico nel suo genere
Una lavorazione artigianale autonoma congestione collettiva son stanziamento di tipo cooperativo
Non ci fu possibile fermare una vera e propria cooperativa interna sia per mancanza all'epoca di strumenti giuridici adeguati sia per mancanza di tempo avevano infatti progettato di cimentarci in una vocazione artigiana del pomodoro lavora nel quale alcuni di noi avevamo una certa professionalità ma il tempo stringeva perché i pomodori erano ormai maturi
Riuscimmo a risolvere i problemi giuridici organizzative con la decisione di acquisire ognuno di noi la partita IVA come se avessimo lavorato gestore in proprio acquistammo dei materie prima pomodori barattolo di vetro le attrezzature necessarie passa pomodori pone allora gas eccetera eccetera
Come l'autofinanziamento iniziano a lavorare nel settembre ottantaquattro notevoli rischi in quanto abbiamo avuto degli handicappati lodevole rispetta i produttori esterni
Prima il ritardo di otto un mese della lavorazione stagionale che ne dura solamente tra i la mancanza dei contributi che là c'era una tutte le imprese con servire la struttura produttiva situata all'interno di un carcere con tutti i vincoli all'imitazione che ne conseguono
Dopo due mesi di lavori inventi riuscimmo a produrre ben cinquantotto mila barattoli di pomodoro lavorato ed incontrammo Boy notevole difficoltà per la commercializzazione del prodotto e per avere necessarie nuovo si sanitaria
Difficoltà quest'ultimo dovute hanno a un a una deficienza genica del prodotto mai le lungaggini e pastoie burocratiche
Abbiamo venduto parte del prodotto e fornitore di materie prima parte a parziale saldo del debito contratto parti ai cittadini romani avevamo messo degli annunci pubblicitari su Paese Sera molta gente rende in calce ad acquistare i prodotti dei detenuti
Parte grazie alla collaborazione del comitato organizzatore del Festival dell'Unità di Genzano e circa venticinque mila baratto dell'Ente comunale di consumo di Roma che li acquistò con il contributo dell'allora assessore ai servizi sociali
Barattoli destinati alla mensa per anziani
Abbiamo un fatturato di circa novanta milioni di lire con un utile netto di diciotto milioni diviso fra venti soci abbiamo un credito IVA di circa cinque milioni praticamente inesigibile
E poi abbiamo chiesto inutilmente alla Regione Lazio il rimborso dei danni arrecati dalla neve del genere ottantacinque come Nicoletti Gianni perché circa quaranta mila barattoli di pomodori già convenzionati andarono distrutti a causa della neve
E infine l'ammortamento delle attrezzature è stato fatta un anno perché non abbiamo più ripetuto l'esperimento e nonostante questi fattori negativi
Compreso il ritardo di un mese dall'inizio della lavorazione abbiamo conseguito rudere di diciotto milioni risultato soddisfacente e non solo sotto il meno aspetto economico
Avevamo lavorato dieci ore al giorno spesso anche di domenica con qualche discussione a volte col personale perché avremmo voluto lavorare di più ma se eravamo stanchi eravamo sopra tutti felici avevamo dimostrato che detenuti sanno lavorare vogliono lavorare vogliono farli insieme a senza divisione fra chi comanda e chi esegue nel quale in collaborazione con la realtà esterna
Perché principale evento l'ordine inserimenti in una vita sociale realmente umane può essere solo il lavoro di indie dignitoso rendere vissuto il venticinque giugno e tendono a voglio ottantaquattro nonché il ventisei febbraio ottantacinque abbiamo rappresentato all'interno di questo istituto l'articolo di sopra che in questi come in altre occasioni abbiamo scelto la chiave artistica per proporre in modo costruttivi problema carcere uno ed esterna
Il venticinque giugno ottantacinque Gessate la premiazione del primo concorso nazionale di poesia
L'assessore alla cultura e alla Provincia curato la samba di un libro che raccoglie i migliori componimenti del ventotto giugno ottantacinque abbiamo messinscena Bazan napoletano uno spettacolo musicale Tria davo volto alla riscoperta della vera cultura napoletana
Tutte le manifestazioni sono state promosse e realizzate con il lodevole fattivo aiuto dell'amministrazione provinciale
Grazie alla spinta propulsiva della Provincia di Roma ecco con la collaborazione della lega nazionale delle cooperative
Il diciotto giugno ottantacinque abbiamo formato costituito la cooperativa Rebibbia ventinove giugno composta da Demetrio detenuti individuati dalla direzione del carcere
Fra coloro che possono beneficiare della missione a lavori alle esternalità giovani disoccupati individuati dall'Ufficio di Presidenza della Provincia
No diciannove marzo scorso otto detenuti insieme con Regione disoccupati hanno iniziato a lavorare a Torrita Tiberina primo occupandosi della manutenzione di una vita provinciale ora invece ristrutturando un edificio per conto del Comune di Torrita per l'approfondimento di questo tema rimandiamo né specifico comunicazione
Dal settembre scorso abbiamo iniziato a lavorare con la collaborazione dei sindacalisti della CGIL intorno all'ipotesi un convegno in carcere sulla corte detenuto schema messo Martinazzoli ha diretto generava amate riceve emulando tensione un'autorizzazione di massa
Diffondendo un documento preparatorio in oltre venti mila copie grazie all'aiuto di alcuni periodici e lunghi anni inoltre a tutti i casi italiani abbiamo Boy elaborato una proposta di legge quadro per il diritto al lavoro dei detenuti con la collaborazione di alcuni sindacalisti
Proposta presentata dalla CGIL alla commissione nazionale per il lavoro penitenziario
Nella società c'è un nuovo interesse avessimo bene afferente il carceraria e notevole sono le spinte portata avanti in prima persona da detenuti vari carceri con la collaborazione di enti locali organizzazione sociale
Ed è in questo quadro che nate nove l'idea di un convegno all'interno del calcio sul tema del lavoro dei detenuti
Convegno di studio proposta riflessione grande immensa hanno avuto in questi istituto anche grazie alla collaborazione degli enti locali anche l'attività sportive che più che puntare sull'agonismo alla ricerca della vittoria
Sono anche esse indirizzata alla ricerca del contratto con l'esterno torna e partite simultanee di scacchi con la partecipazione di Campione Esterni tornei di tennis un gruppo di giovani studenti dei quartieri
Gli operatori penitenziari quadrangolare di calcio la partecipazione di squadre essendo di varia provenienza ultimo quello con le vecchie norme della Roma e del Lazio con i giornalisti e con la squadra degli agenti di custodia
Il dodici e tredici giugno ottantasei sempre con l'appoggio della provincia di Roma ci sono tenuto presso questo sì due due rappresentazione dello spettacolo in Hopa
Ispirato ad aspettando Godot di baccalà presentato dopo un lungo periodo di sperimentazione laboratorio di andare da un gruppo di detenuti
Là c'era recentemente per far sì che la moda di esperienza culturale e di crescita civile
Espresse in questi tre anni da vari gruppi di detenuti in questo istituto
Trovasse un punto di riferimento organizzative ed associativo si è costituita grazie all'interessamento dell'onorevole Mimmo Pinto un circolo Arci all'interno di questo carcere
Questo ciclo in cui fanno parte detenuti operatori volontari rappresentanti dell'Arci è il primo in Italia e speriamo che ne seguano molti altri e vedere la prima volta i detenuti liberamente associati proposti come soggetto sociale combattivo
Per la promozione di quella libertà intellettuale culturale e morale che solo può annullare le catene che ognuno porta dentro di sé il suo nome significativo circolo Albatross
Per quando riguarda il nostro impegno futuro noi continueremo a impegnarci per reperire nuove commesse di lavoro per la cooperativa e per spostare sul territorio l'attuale sezione di semilibertà annessa hanno sostituito
Detenuti seme libri sono docente sono costrette a vivere ammucchiati badate bene ammucchiati in una sezione che ha una capienza massima di sessanta posti
Guarderò silos la pericolosità sociale poi di un detenuto semilibero e minima in quando il giorno esce per integrare con voi quindi ogni allarmismo magari creato ad arte per una sezione di semilibertà sul territorio sarebbe fuori luogo
Noi avremmo vorremmo arrivare riproponendo il progetto promosso dalla bendaggi posizioni ad istituire una Casa della semilibertà gestito dall'amministrazione penitenziaria in collaborazione col Comune di Roma fermo restando che la funzione custodiali istiga e di controllo rimarrebbe affidata al corpo dell'agente di custodia
Tutto questo anche alla luce dell'eminente varo della legge di riforma dello le ordinamento penitenziario
Cosiddetta legge Gozzini verso i campi delle misure alternative alla detenzione
Cosa che rende ancora più urgente risolvere il problema di una sezione per siete liberi a Roma e che sia non solo luogo decoroso ma anche luogo reale e ideale dove il regresso del mondo esterno possa avvenire senza traumi
Per concludere vorremmo ricordare che il gracile produttore di violenza e di depersonalizzazione e concepire la risocializzazione mediante la pena detentiva sinonimo di emarginazione è una contraddizione
Se non vi all'apertura del carcere come ed esterna apertura da attuare per consentire quel processo osmotico interno esterno esterno e viceversa atto a favorire il reinserimento del detenuto
Ma anche e soprattutto per favorire la reale integrazione del carcere del tessuto sociale
Battendo la logica della separatezza della rimozione
Vorremmo conclude riprendendo una frase di una riflessione sul carcere Di Pietro in grado e quanti altri varchi si potrebbero schiudere sei contro gli sugo di apologeti della repressione dessimo più ali all'arrivo fantasia innovatrici e alla ricerca di nuovi percorsi grazie
Si corre il dovere di precisare che occorre fare uno sforzo per restare nei dieci minuti anche perché siamo già fuori per almeno quattro persone c'è il rischio è che alla fine appunto un numero di persone iscritte non abbiano la possibilità di parlare
Ricordo che quattro cartelle tutti quanti ingenui abbiamo avuto presentato interventi scritti quattro cartelle fanno dieci minuti e quindi bisogna cercare di organizzarsi in questi termini
Ha ora la parola il dottor Margaret Sandro Presidente della Sezione sorveglianza di Firenze si prepari il dottor Amato ad essi
Trentenne segretario della CGIL pregato di Venere alla presidenza
Lavoro carceri la questione era tre aspetti di lei il lavoro per il carcere per le sue strutture la sua gestione il lavoro nel carcere lo svolgimento cioè di attività lavorative al suo interno il lavoro fuori del carcere attraverso le misure alternative
Al proprio volevo farvi alcune osservazioni su questi punti molto rapida
Il lavoro per il carcere la situazione è questa in carcere c'è bisogno di molte energie da utilizzare ci sono molte energie inutilizzati
Questo è un paradosso che ha due corollari un grosso
Lavoro e un grosso così
Bonomi Co. per l'organizzazione delle strutture il loro mantenimento la gestione dei servizi
Effettuate tutte da terzi e dall'altra parte la condizione delle strutture la condizione dei servizi che sempre certamente mediocre e in molti casi tesse
Se si vuole superare il paradosso bisognerebbe ricorrere per le attività relative a tutto ciò con decisione con larghezza con maggiore razionalità
Proprio all'Energia che si trovano in carcere alla forza lavoro rappresentata dai detenuti il che sarebbe agevolmente possibile ricorrendo in modo allargato a quella che si chiama manutenzione ordinaria dei fabbricati impegnando maggiore numero di detenuti per un lavoro più ampio organizzando squadre di lavoro per la gestione dei servizi interni dotate di attrezzature adeguate
Cercando di risolvere il problema dei quadri tecnici necessari all'organizzazione di questo lavoro anche con rapporti convenzionali con liberi professionisti se non è possibile altrimenti
Sei detenuti fossero coinvolti utilmente nella manutenzione delle strutture nella gestione dei servizi potrebbe anche accadere che si sentano meno nemiche le mura che li chiudono
Ci sono nuove e vecchie organizzazioni istituzionali che si sono sviluppate con il lavoro dei loro aderenti si pensi a molte comunità per tossicodipendenti che hanno recuperato
Beni abbandonati e destinati ad una lenta rovina che lo hanno fatto in proprio a costi economici ridotti restituendo anche l'immagine di un lavoro che serve che serve a chi lo fa
E assurdo che ciò avvenga in carcere che si possa fare anche in questo lo stile nello stesso modo creare nuove strutture oltre che mantenere ristrutturare le vecchie è assurdo rispondo se si mantiene ribadisce la mentalità attuale se si danno per certe ed inesorabili l'abbandono la sporcizia la patisce Enza dell'ambiente carcerario
Ho visto di recente un istituto parlo del dell'isola di Gorgona
Da una parte le vecchie cadenti strutture carcerarie rifatte nuove in economia dall'amministrazione con il lavoro dei detenuti a basso costo con risultati pienamente accettabili ambienti vivibili
Dall'altra un istituto nuovo e io credo inutile regolarmente orribile una galera da architetto direi costata molto molto di più
Dunque una nuova organizzazione del lavoro dei detenuti per il carcere non è impossibile ma l'abilitazione dovrebbe battere questa strada corrispondere nel concreto dei giorni feriali diciamo senza ironia ma proprio nella consapevolezza che ci vuole questo sforzo allo sport progettuale di questi giorni festivi
Purtroppo e lo dico all'amico carissimo sei liste de non sempre accade in questi in questi giorni per esempio in un istituto venuto richiedere per la manutenzione ordinaria dei fabbricati
Un sovraccarico burocratico nuovo diverso dal passato che si può portare a un contenimento a una riduzione dell'attività che vi si svolge
E la riduzione dei fondi delle Mercedes è una lamentela che si sente in molti istituti
Perché tutto questo
Qui devo battere un chiodo una mia fissazione
Su cui cercò di batterie spesso
E che ha indiscreto collegamento uno quello che ho detto fin qui
Le risorse economiche riserva Abbili al carcere
Io credo che si stiano completamente bruciando nella creazione di nuove grandi strutture difficilmente gestibili richiedenti più personale delle vecchie profondamente ed intrinsecamente custodiali perché progettate
Orridi progettate negli anni peggiori per tutti ed anche per i progetti
A costi sempre crescenti assolutamente indifferenti ad ogni problema di più razionale distribuzione delle risorse penitenziarie sul territorio
Cominciamo a dire che questi programmi non sono fattori di progresso
Ma di rigidità ci danno un carcere vecchio anche se con mura nuove ci tolgono risorse da destinare alla gestione ci distolgono dall'impegno di questi anni a proiettare il carcere fuori dal carcere il che potrebbe avvenire ricordiamoci dall'articolo novantadue
Che prevede l'utilizzazione di stabili di civili abitazione per le sezioni di semilibertà
Potremmo potrebbe avvenire anche nell'ambito appunto delle abitazioni di civile abitazione seguendo l'esempio di altre realtà istituzionali che si sono fatte da sei per così dire realtà organizzazione istituzionale di cui ho parlato prima
Tenevo a di questo
E vengo al lavoro nel carcere per il quale credo utile soffermarmi non sul problema generale che ha richiamato tanti interventi e tanto interessanti prima ricordare piuttosto due problemi specifici
Per il lavoro improprio opporre favorirne lo sviluppo con la creazione di spazi attrezzati nei quali sia possibile anche l'affinamento professionale attraverso istruttori
Potrebbe trattarsi di personale volontario messo a disposizione degli enti dagli enti locali come nel progetto Sollicciano che non ha per vero avuto attuazione su questo punto
Per il lavoro dipendente bisogna chiarire in modo di Lippi definitivo che quando il datore di lavoro non è l'amministrazione il rapporto di lavoro si realizza direttamente con il detenuto senza alcuna inammissibile giuridicamente non lecita intermediazione dell'amministrazione penitenziaria questa collabora controlla segue ma non può essere parte nel rapporto l'ultima parte del discorso non può allora che riguardare il lavoro fuori del carcere
Lavoro all'e sterno lavoro in semilibertà si può fare solo qui il conto la lista delle cose da fare
Trasformare il legge il progetto di riforma penitenziaria approvata in Senato ricordo a tutti noi devo dire qui l'articolo cinquanta della Costituzione che consente di indirizzare alle Camere petizioni
Usiamolo per sollecitare l'approvazione di un progetto che ha riscosso in carcere poi del carcere tanti consensi inviando tali petizioni alla Camera anche ogiva l'esame di questo
Progetto di legge già approvato dal Senato
Prepariamoci tutti a gestire seriamente i notevoli spazi che il nuovo regime apre semilibertà e lavoro all'esterno come le altre misure alternative non sono un modo di liberarci dei detenuti
Ma devono essere un modo di seguirli e sostenerli di più
Anche se sono al tempo stesso un problema di controllo
Le sezioni di semilibertà non devono essere semplici dormitori è stato detto tante volte ma lo sono regolarmente rimaste
Ma istituti in cui l'amministrazione deve essere presente con più di qualche agente di custodia e gli uffici di sorveglianza con più di qualche licenza e anche per l'affidamento in prova
Sì bisognerà riproporsi il problema degli organici del personale forse insufficienti sicuramente mal distribuiti
Terzo punto vi sono considerevoli limitazioni giuridica al lavoro dei detenuti è stato già detto da altri fuori dal carcere il mancato accesso in molti casi ha la patente di guida all'iscrizione al registro degli esercenti la il commercio
Alle stesse liste di collocamento all'inserimento in attività societarie all'accesso lavorativo presso enti pubblici
è una materia che va riconsiderata sono sette anni che la commissione del ministero Grazia e giustizia per i rapporti con le Regioni mise a punto una bozza
Di Progetto in materia mai arrivata in Parlamento ci sono progetti alla Camera si tratta di farli camminare
Quarto punto vi sono enti locali che hanno cominciato a offrire soluzioni di inserimento lavorativo associato spesso la formazione professionale all'esterno del carcere
è chiaro che questi esempi vanno seguiti vorrei osservare che non c'è bisogno di grandi numeri cioè di molte offerto in quanto sovente soluzioni ma ritenendo vengono indicate dagli stessi interessati così che queste risorse lavorative aggiunte
Andrebbero a risolvere i casi di coloro che sono totalmente sprovvisti di riferimenti esterni e che si vedono sostenuti nel momento in cui vogliono costruirli
Ed infine
Occorre la volontà dell'istituzione penitenziaria di Parma turare queste situazioni di considerare questo lavoro non come una marginale
E poco persuasiva interessante opera di pietà ma come il centro dell'attività penitenziaria senza di questo nessun progetto avrà gambe per camminare
Allora la parola il dottor Amato Dessì direttore del carcere di Pistoia si prepari la dottoressa Bussolati della Confederazione cooperative italiane stante
Quello del lavoro è indubbiamente uno degli aspetti più problematici della odierna realtà carceraria
Ed è al tempo stesso uno dei cardini circo su cui poggia la riforma del settantacinque che ne ha riconosciuto l'intrinseco valore educativo
E che ha sancito almeno in punto di principio anche se in modo incompleto la pari dignità del lavoro penitenziario del lavoratore detenuto nei confronti del lavoro e dei lavoratori liberi
Si è realizzata rispetto al passato e rispetta la normativa e dallo spirito del Regolamento del mille novecentotrentuno un profondo e radicale mutamento
Il lavoro cessa di essere afflittivo e diventa elemento di trattamento educativo momento di crescita dell'individuo
L'articolo uno del Regolamento del mille esce nel mille novecentotrentuno stabiliva infatti che in ogni stabilimento carcerario
Le pene venissero scontate con l'obbligo del lavoro pecche al lavoro veniva che al lavoro fossero obbligati anche gli imputati non in grado di mantenersi con mezzi propri
La fritti vita del lavoro era il frutto non solo della sua obbligatorietà ma anche del diverso trattamento economico e della più ristretta tutela previdenziale
Il diverso trattamento economico riservato i lavoratori detenuti rendeva vantaggiosa l'apertura di lavorazioni all'interno degli istituti da parte di imprese locali
Si trattava per lo più di attività marginali che comportavano un lavoro estremamente ripetitivo e per nulla qualificato e gratificante ma che consentivano pur sempre di dare occupazione ad un discreto numero di persone
Così ad esempio per rimanere al al carcere di Pistoia prima della riforma
Questi istituto aveva potuto contare su di alcune lavorazioni che davano occupazione ad oltre trenta detenuti che costituivano il cinquanta per cento circa della popolazione dell'epoca
Ma si trattava anche in questo caso di attività marginali produzione diceste in legni pallinatura di fiaschi montaggio di Porta lampade di piccoli impianti gli elettrici
Il detenuto veniva retribuito a cottimo e la sua paga si aggirava negli anni Sessanta intorno alle dodici mila lire mensili
La riforma assegnato la definitiva scomparsa di tale forme di lavoro non più in linea con la normativa e non più accettate dalla mutata coscienza sociale
Giacché come detto se il lavoro deve essere come in effetti è
Elemento del trattamento non deve servire a tenere occupata il detenuto per buona parte della giornata ma deve tendere a formarlo da prepararlo anche professionalmente in vista del ritorno della Società libera
La legge di riforma prevedendo che il lavoro deve essere conforme alle attitudini dei detenuti
E deve fornire loro una qualificazione professionale e soddisfare le aspirazioni professionali ha recuperato quegli aspetti gratificanti che tante volte mancano anche nel lavoro libero
Ma la realtà è ancora però molto diversa il lavoro è generalmente scarsa è scarsamente qualificato poche sono le lavorazioni manifatturiere all'interno degli istituti irrilevanti o inesistenti le commesse di lavoro dall'esterno
Il risultato è che la stragrande maggioranza dei detenuti che lavorano e occupata nei servizi domestici cucina pulizie piccola manutenzione mentre pochi in percentuale sono quelli addetti a servizi industriali od agricoli non conosco per la precisione i dati statistici relativi alle percentuali dei detenuti che lavorano ma ritengo che il problema a questo punto non sia tanto o meglio non sia solo quantitativo
Ma anche soprattutto qualitativo è sì vero che bisogna impegnarsi per raggiungere l'obiettivo della massima occupazione
Ma è altrettanto vero che il lavoro tout-court non può più bastare è indispensabile puntare verso la qualificazione o verso la merla maggiore qualificazione del detenuto perché oggi questo richiede il mondo produttivo
Occorrono qualificazione specializzazione capacità professionale esperienza lavorativa ed è necessario che queste basi dove non siano state acquisite prima vengano già poste durante la permanenza in carcere
E una delle condizioni ormai irrinunciabili per far sì che il detenuto posso acquisire gli strumenti necessari che gli consenta negli facilitano il reinserimento nel contesto lavorativo per questo occorre un potenziamento ancora maggiore dei piani di formazione professionale e di formazione e lavoro sia nelle case di reclusione che nelle case circondariali
Si rileva infatti che a causa della maggior mobilità della popolazione detenuta nelle case circondariali gli enti locali sono stati indotti soprattutto in passato non organizzare corsi di formazione proprio in quegli istituti
I problemi posti dalla maggior mobilità potrebbero e possono però trovare agevole soluzione concentrando lo svolgimento dei corsi in non più di quattro cinque mesi
Se infatti in una casa di reclusione dove la permanenza Medel detenute più lunga
Il corso pose svolgersi anche per l'intero anno in una casa circondariale vi è la necessità che il corso venga svolto in un arco minori tempo senza che ciò vada a scapito della verità della qualifica
L'esperienza portata a termine già nello scorso anno nella casa circondariale di Pistoia come anche in altri istituti conferma la tesi ora esposte e cioè che è possibile realizzare dei corsi validi professionalmente in un tempo ridotto
Infatti i due corsi realizzati hanno visto la partecipazione complessivamente di oltre venti allievi tredici dei quali hanno portato positivamente a termine il corso conseguendo nella relativa qualifica
Il primo risultato positivo quindi è proprio quello della costa del costante numero degli allievi che ha seguito il corso fino al termine
Un secondo aspetto significativo ed innovativo è rappresentato dalle modalità di svolgimento del corso
E cioè dalla loro articolazione in due fasi una teorica ed una pratica la prima è stata per tutti effettuata all'interno dell'istituto
Mentre la seconda circa un terzo della durata complessiva acconsentito ad alcuni allievi che hanno potuto beneficiare di misure alternative di completare il corso con uno stage presso strutture pubbliche
Da questa esperienza quindi si ricava un altro elemento importante che poi uno dei punti qualificanti della riforma del settantacinque
La necessità di ricomporre un rapporto di interazione tra detenute società esterna
Il lavoro potrebbe svolge un ruolo diverso nella realtà penitenziario odierna
A condizione che si realizzi una stretta interazione tra interno ed esterno che permetta al lavoro penitenziario di collocarsi all'interno della realtà lavorativa e produttiva del mondo circostante come parte integrante di esso
Il lavoro penitenziario in sostanza va visto non più come qualcosa di assestante è separato da una realtà dalla quale non può prescindere e dalla quale non può fare a meno
Il problema lavoro non può quindi essere affrontato in modo disgiunto da quello della territorializzazione e non poco non implicare un coinvolgimento molto attivo degli enti locali e delle realtà produttive locali
Proprio con questo spirito ed in quest'ottica è stata realizzata Pistoia all'esperienza sopra accennata certa o nella consapevolezza che la pura e semplice organizzazione di alcuni corsi non costituisce di per sé nello potrebbe la soluzione dei molti problemi che al lavoro sono connesse ma è anche vero che si è trattato di un esperienza che rappresenta pur sempre un'utile indicazione ed una valida sperimentazione che dovrà trovare ulteriori conferme e che lascia ancora però irrisolto il problema degli sbocchi occupazionali
E forse probabile che coloro che lo scorso anno sono usciti dal corso con la qualifica professionale non trovino lavoro
Ma ciò non deve essere considerato un limite della formazione in se stesse
Perché se pure l'occupazione rimane l'obiettivo primario l'occasione ecco Offerta costituisce di per sé un punto indiscutibile ed irrinunciabile dal punto di vista educativo e risocializzazione
Ma invece la validità dei tentativi lo strati che possono rappresentare a mio giudizio una delle prospettive praticabili per trasformare radicalmente l'attuale impostazione del lavoro penitenziario
Già che ogni nuove ipotesi di sviluppo occupazionale all'interno ed in prospettiva all'esterno deve necessariamente passare attraverso la qualificazione del lavoratore detenuto
Diamo la parola alla dottoressa Giovanna Bussolati della Confederazione cooperative si prepari Mauro Palma dell'associazione liberarsi dalla necessità del carcere
Credo che l'andamento di così un attimo
è presente il dottor Ferdinando dal dalmata presidente della Commissione Consiliare Permanente lotta alla criminalità organizzata e problemi del carcere
E il dottor Molinari dell'ufficio di presidenza di salutiamo vivamente li preghiamo di venire alla presidenza
C'è infine il senatore boh io che salutiamo
Noi preferiamo
Se lo ritiene opportuno sì allora archivia il suo contributo
Grazie prego
Credo che l'andamento di questo convegno solleciti alcune riflessioni non ho preparato un intervento scritto ma credo che sia importante sottolineare alcune cose sono alta
Credo che sia importante per ognuno di noi cercare di agire all'interno del proprio specifico
E chi e ai cooperatori che hanno della cultura della solidarietà ILOR la loro bandiera
Credo che sia con il compito principale sia quello di trovare piccole soluzioni concrete a specifici bisogni degli uomini senza con questo perdere di vista ma anzi valorizzando le tendenze complessive del cambiamento
Io non credo che esista possibilità di modifica all'interno di una struttura carceraria se non porta con sé è una necessità di cambiamento all'interno del carcere
E questo cambiamento all'interno del carcere vede necessariamente venire dall'esterno
Il problema della pena e della riabilitazione è un problema complesso
Io credo che un atteggiamento umile la ricerca della concretezza di piccole ma significative sperimentazioni rivolte indiscriminatamente a tutta la popolazione carceraria sia il minimo che ognuno di noi possa cercare di fare lavorando nel concreto con queste persone
E su quali fronti io credo siano soprattutto tre i fronti centrali il trattamento il lavoro interno il lavoro esterno e soprattutto la formazione e la scuola
Questo è un cappello indispensabile senza di quello credo che saremo ben poco
Parlando del trattamento credo che sia a conoscenza di tutti quanto siano importante selezionare le situazioni abbiamo realtà che vanno dalla tossicodipendenza la malattia mentale più o meno riconosciuta ai i soldi
Non normali di delinquenza ma che si portano poi all'interno del carcere tutto il carico della loro sofferenza quali sono le risorse economiche quali personale utilizzare perché non cercare di tentare anche in questo momento così prettamente carcerario un'apertura verso l'esterno utilizzando strutture sperimentali in convenzione col carcere spesso la legge lo permette
Il lavoro interno a che l'organizzazione io credo che non posso insistere una struttura imprenditoriale che non abbia persone preparate imprenditorialmente a portare avanti questo tipo di attività
E perché allora non battere la strada delle risorse il magistrato di sorveglianza di Firenze lo citava con con precisione che all'interno del carcere ci sono per non creare nel tentativo di dare una risposta un bisogno di fatto una diseconomia la nostra nazione non è in grado di sopportare una diseconomia
Ma io convertire all'interno del carcere strutture affidate malamente
Nell'ambito dei servizi astruse con una risposta all'interno del carcere organizzata che renda le persone responsabili di quello che fanno io credo che sia una strada che si possano battere battere e a bassi costi ad alto reddito
Per il lavoro esterno
è indispensabile credo allargare all'INPS oltre che all'industria libri cultura la risposta l'industria l'agricoltura non sono più i soli poi che possono rispondere a questo bisogno ma siano innovazione tecnologica sia nel terziario avanzato sia nell'ambito dei servizi credo dovremmo cercare come primo impegno legislativo tipo di porre rimedio
Per poter avere una struttura strutture che possono dare numericamente risposte significative a questo problema
Io credo sia anche importante costituire e qui il modello cooperativo calze in maniera molto precisa strutture ad hoc che si occupino di inserimento lavorativo
è innegabile che ci troviamo di fronte a una popolazione carceraria
Che non per volontà precisa è stata decisa abituata ad imputare a lavorare e a reputare il lavoro come uno strumento di libertà io credo che se riuscissimo a far passare questo messaggio il lavoro
Inteso si come possibilità di portare a casa dei soldi ma anche come un momento di estrema estremamente costruttivo della personalità
Possa dare dei risultati su due fronti quello della riabilitazione è quello di restituire ad ognuno la dignità dell'uomo che gli tocca io credo che sia il primo diritto ancor più del diritto del lavoro
Le cooperative di solidarietà sociale che sono un da un che sono cooperative come le altre ma che hanno una caratteristica in più nel concetto di mutualità allargata
Proprio perché hanno della bandiera della solidarietà la loro funzione rispondono a questo avendo all'interno della struttura spessa sia la problematica sociale che la problematica lavorativa una una grossa marcia in più
E al di sopra di tutta la formazione la scuola io credo che all'interno di un carcere sia più facile laurearsi che insegnare a tutti a leggere a scrivere a far di conto di queste non dobbiamo dimenticarci
Sono molto contenta quando sento con carcerato ha preso una laurea
Ma mi vengono subito in mente tutti quelli che non sanno neanche scrivere una lettera a casa io credo che dobbiamo partire da questi gradini se vogliamo porsi nella logica del cambiamento non dobbiamo fermarci a dare risposte
Fiore all'occhiello non cento fiori ma cento piccoli inizia
Credo che tutto il percorso debba attendere
Ha un grosso ha una grossa finalizzazione a creare nelle persone è un momento di riconciliazione attraverso il lavoro attraverso la formazione prima corse stesse il poi col mondo esterno se poi vogliamo immettere nel mondo esterno con dignità
Io credo che ci sia un altro fatte queste cose credo che si è importante creare una cultura del carcere
Io mi chiedo qual è il termometro effettivo della coscienza collettiva su questi problemi questi convegni diventano numerosi sono molto importanti ma non credo che scandendo questa coscienza collettiva io credo che sia un ore della società non tanto per rapporti con i buoni cittadini
Ma vi è lì con i cattivi cittadini chiaramente tra virgolette perché nel momento in cui ci si fa carico di questi i buoni cittadini si rendono conto di alcuni previdenti che i cattivi cittadini di questi privilegi molte volte non hanno avuto neanche un pezzettino
è importante capire perché si dice mercede non salario
Neanche la nomenklatura è uguale dentro e fuori
Io credo che la sia utopia per noi cercare di incidere sul dettato legislativo non è compito nostro non lo sapremo neanche fare
Ma i magistrati di sorveglianza e molti lo fanno
Credo che debbano aumentare all'interno della loro operato quel margine di rischio per gli è concesso perché solo con e il concreto con l'esperienza toccata si riesce a tornare nella logica di questo cambiamento
Ed è un invito a questa Commissione nazionale della quale faccio parte che non si fermi a un lavoro
Centrato su Roma che è stato estremamente importante
Quindi è un impegno a tutti i partecipanti alla commissione di riportare nelle loro luoghi d'origine questo lavoro e creare strutture decentrate in appoggio alle alle organizzazioni che rappresentano per cominciare a lavorare in carcere e sul territorio
Ridare senso ovvero al valore della solidarietà questo credo che sia la strada che compete ad ognuno di noi al di là delle bandiere dei credo politici io credo che questi uomini di buona volontà
Non siano sufficienti se non coinvolgono tutto quello che intorno a questi uomini ceti buono e di meno buono è una parte di impegno che tocca a ciascuno di noi
Allora la parola al dottor Mauro Palma associazione liberarsi dalla necessità del carcere si prepara il professor Saverio fortuna dell'Università di Roma
Ma solo alcune considerazioni mi sembra che la relazione che abbiamo ascoltato questa mattina
E soprattutto con il successivo intervento di Salvatore Buzzi abbia già posto molti problemi quindi mi limiterò soltanto ad accennare alcune prospettive innanzitutto due considerazioni la prima considerazione è che se è vero che spesso quando si parla di istituzioni penitenziarie c'è il rischio di di proiettarsi in visioni più o meno utopiche
Trascurando magari quali sono poi le situazioni più reali le difficoltà eccetera
E forse anche la sigla di io qui rappresento rappresenta una visione un po'utopica un liberarsi diciamo dalla necessità del carcere
Se è vero questo è altrettanto vero però che limitare un dibattito all'interno dell'esistente delle gestione dell'esistente e della gestione delle culture esistenti mi sembra una visione a Ponte riduttiva
Non ha senso limitare un dibattito soltanto alle prassi a cui siamo abituati non ha senso a limitare il dibattito a quella cultura fortemente penalizzante a cui quest'soprattutto questi ultimi anni ci hanno abituato non ha senso limitare il dibattito ad una idea fortemente segregati Iva della piscina
E credo che questo limite culturale sia presente molto spesso anche nelle stesse proposte legislative che si vanno avanzando anche negli stessi passi avanti spesso sono passi avanti che sicuramente aste rappresentano degli aspetti ovviamente positivi che ben vengano
Ma che molte volte non escono fuori diciamo da una visione culturale
Tutta hinterland alla ineluttabilità del carcere alla sua assoluta esistenza così come e quindi cerchiamo di migliorare certe situazioni
Tornerò su questo problema con un più quelle precisamente rispetto al lavoro più avanti la seconda considerazione che c'è una forte divaricazione tra situazioni diciamo così rappresentate situazioni reali
Capita a molti di noi di partecipare spesso a convegni sul carcere soprattutto negli ultimi anni e in effetti nelle come nei convegni sul carcere e si è pieni di diciamo buoni propositi si è pieni di scenari che vanno migliorando in qualche modo di situazioni che si vanno aprendo la situazione però reale poi in molte situazioni per realtà carceraria
è invece fortemente statica
Fortemente fortemente immobile
I numeri non ci dimentichiamo in sostanza mentre discutiamo in un convegno sul carcere non ci dimentichiamo dei numeri numeri son quelli che ci diceva stamattina il direttore generale Amato ad esempio rispetto a quanta gente ha realmente occupata in attività produttive quanta gente poi quanti di questi sanno il lavoro esterno e così via
Cioè non ci dimentichiamo che poi al di là di propositi alli espressi in sede di convegno ci sono delle situazioni reali che vanno dal patto che già lo ha riportato un altro intervento prima di me e dal fatto che oggi ad esempio concretamente non ci sono le detenute di Rebibbia per una situazione e non ben chiara non ben definita proprio mentre si discute di questo problema manca un soggetto la discussione
Non ci dimentica dimentichiamo che poi molto spesso la realtà carceraria
E più gestita da semplici provvedimenti amministrativi da provvedimenti di minacce di trasferimento contro cui non è ammesso reclamo darà normativa vigente e questi sono poi le politiche che incidono sulla vita soggettiva del detenuto perché al di là delle proiezioni che ne facciano in sede di convegno la possibilità poi di essere sottoposti ad un trasferimento d'ufficio
Taglia fortemente le gambe a qualsiasi anche speranza di modificazione
E allora se partendo da queste due premesse io credo che l'impostazione del lavoro
Vada impostate una prospettiva un po'diversa da come viene generalmente esaminata da come anche esaminata dal Progetto di legge che è stato approvato attualmente al Senato cioè l'impostazione classica è quella di un lavoro essenzialmente interno
In cui eccezione il lavoro esterno questa è l'impostazione che io sento ricorrere più volte si dice magari che questa eccezione e siccome scandalosamente numericamente piccola centoventi sento settecentoventisette non ricordo
Il dato che sentivo persone ammessa al lavoro esterno in virtù dell'articolo ventuno si esce si potrà allargare di più però l'impostazione è sempre un'impostazione Steen Terna in cui in taluni casi si può accedere al lavoro esterno
Io credo che in un'ottica tendenziale Bata esattamente rigirata
Cioè il lavoro va posto come lavoro esterno il lavoro va posto come ampliamento estensione nella pratica dello strumento che l'articolo ventuno è essenzialmente lavoro esterno che poi ci sarà anche Ines situazioni questa volta eccezioni la situazione di organizzazione del lavoro esterno questa deve essere una prospettiva culturale tendenziale
Non mi si risponda rispetta la praticabilità degli strumenti attuali possiamo anche discutere sulla sua praticabilità attuale
Però questa è un'impostazione culturale in qualche modo rispetta la quale muoversi per non rimanere cosa che diceva all'interno re prima all'interno solo delle culture di gestione delle esistenze
Il lavoro essenzialmente l'amore Esterno e qui mi vedo questo su questo c'è consenso un animo nel dire che non può essere lavoro circoscritto alle aziende agricole o le attività industriali eccetera questo del resto il registratore mi sembra di essere un orientamento
Che si accinge ormai a ad assumere sky anche si diceva prima che non può essere semplicemente una misurate amministrativa del singolo delle direttore una corresponsabilità del magistrato di sorveglianza e così via ma queste sono diciamo aspetti tecnici del problema ma loro deve essere lavora Esterno essenzialmente per un problema se volete culturale di fondo che lavoro non è premio il lavoro non è concessione
Tanto meno il lavoro eh arterie terapia rieducativa il lavoro eh semplicemente un diritto se volete un diritto dovere questo è l'asse del nostro discorso
Ciò non è che il lavoro e socializzante l'assenza di lavoro che è di socializzante
Questa è la prospettiva che noi dobbiamo in qualche modo cambiare perché altrimenti cariche limo il nostro dibattito semplicemente di un ulteriore più oliato meccanismo no ma non ci muoveremo
Non ci muoveremo dai ristretti limiti del dibattito attuale
Cioè il lavoro è un diritto dovere e come tale va affermato quindi prima ancora di vederlo come strumento rieducative c'erano dobbiamo affermare un principio che un principio
Costituzionale
Lo stesso discorso però che faccio sul lavoro va fatto anche per il tempo del non lavoro noi oggi certe noi oggi
C'entriamo il dibattito sul tempo del lavoro probabilmente saranno altro passione altri dibattiti altre situazioni non dimentichiamoci il tempo del non lavoro perché il tempo del non lavoro deve essere ugualmente tempo di espressione dell'individuo non possiamo
Capisco ed ecco dirmi ai le le mie proposte sono vaste per misurarsi su delega tendenziali non sono necessariamente delle proposte che possano in tutte le situazioni
Misurarsi con la praticabilità immediata anche se io credo che i margini praticabilità sono molto più ampi di quelli che poi spesso si suppone
Dicevo lo studio e la formazione e la stessa formazione professionale
Deve essere in linea tendenziale un qualcosa che attiene all'esterno che si accende alla formazione
Non è soltanto un problema potremo sul contingente pensare che un problema di migliorare la situazione dalla formazione interna ma la nostra linea tendenziale culturale
Deve essere quella di proiettarci verso la formazione esterna perché là sono le sedi dove avviene la formazione dove avviene lo studio dove avviene dopo alcuni anni di lavoro
E allora ecco mi premeva essenzialmente puntualizzare questo aspetto perché mi sembra che altrimenti il dibattito diventa un dibattito ripeto da singole situazioni da emendamento e non dibatte da prospettiva culturale quale che nel settantacinque la riforma nasceva da una prospettiva culturale
Oggi nell'ottantasei limitarci soltanto a semplici ritocchi può significare anche che non abbiamo il elaborato altre prospettive culturali io inviterei ad ai elaborare culture culture sul carcere
Ecco in particolare poi scendendo su alcuni problemi specifici
E e quindi più all'interno se volete anche di gestione dell'esistente mi sembra che uno snodo da a realizzare verso questa prova per questa proiezione verso lo sterno sia quello di rendere permanente un organismo una commissione che in qualche modo recepisca diciamo di vincitrice chi le chance lavorative all'esterno cioè un qualche modo che ci sia un organismo stabile
Con lei con la presenza dell'ente locale con la presenza delle forze del lavoro quella presenza dall'amministrazione stessa che abbia un compito di e promozionale rispetto al lavoro e che assuma su di sé a me almeno tre a me sembra almeno tre conti di base
Prima di tutti il compito del reperimento delle chance lavorativa allestendo ripeto mi muovo in quest'ottica in cui lavoro deve essere fuori e che quindi relazioni diciamo relazioni tra i trenta conto del proprio lavoro abbia un compito istituzionale del riferimento di queste chance lavorativa
Secondo punto che si interessi del problema dei semiliberi lo sappiamo tutti che c'è una prassi ormai stabile e che la giurisprudenza anche in qualche modo confermato per cui l'istituto la semilibertà si applica su soltanto in quei casi laddove ci sia già l'attualità di un rapporto lavorativo o l'apporto formativo già esistente
Questo credo che sia un elemento che vada assolutamente superato perché altrimenti si svuota l'istituto la semilibertà della sua funzione
Comunque che ci sia un organismo che si assume anche il compito non solo rispetto al lavoro ma rispetto anche alla collocazione di semiliberi e rispetta lavoro degli ex detenuti
Rispetta la ora ex detenuti che anch'esso un problema molto molto molto grosso
Io non voglio affrontare qua il una tematica che però la la l'accenno solo per dire che all'ordine del giorno non sono così tassativamente negativo rispetto al collocamento obbligatorio come mi sembra che sia emerso dalla dalla relazione dall'impostazione generale lo dico soltanto come tema su cui forse secondo me vale la pena di battere vedo però che un organismo di tipo Commissione che assumesse i compiti in termini stabiliti di essere di snodo diciamo tra l'istituzione penitenziaria e la possibilità del lavoro e dei soggetti possa essere un organismo che faccia sì che le proposte che stanno dietro e le leggi che si vanno approvando non siano argomento di futuri dibattiti sulla loro inapplicabilità ma abbiano delle gambe per camminare
Dico soltanto a alcune P altri piccoli elementi beh li accenno solo perché sono stati toccati già da altri interventi
Mi sembra assolutamente da sottoscrivere tutta la parte di chi ha ride risottolineato la questione dell'equiparazione delle merce di e mi sembra assolutamente insostenibile il problema della equiparazione delle della non equiparazione delle merci sedi anche se so che questa proposta della non equiparazione del Mercedes ha delle sue motivazioni in taluni sa quelle motivazioni di tipo se volete incentivante rispetta le possibilità di lavoro esterno però mi sembra un ottica abbastanza abbastanza arretrata
Così l'altro tema su cui spendo poco parole quello dell'accesso alla sede giudiziaria per le controversie di lavoro
Non si capisce perché il lavoratore detenuto non posso avere questa possibilità di soprattutto rispetta approdare licenziamento ad esempio di posso avere questi stessi diritti che invece competono alle lavoratore estende lo stesso discorso anche rispetto al lavoro interno riguarda il problema il problema delle ferie si tratta diciamo questo di un un pacchetto se volete di singoli punti su cui su cui già altri interventi si sono soffermati e mi limito soltanto a essere d'accordo ultimissima elemento io credo che c'è un istituto e con questo concludo tra l'altro volevo dire che le proposte per esempio dell'associazione domani verranno date visite negativamente alla proposta di legge sta approvata al Senato domani verranno dai tre materiali oggi non avevamo fatto a tempo a darle intenti idee utili per la per per le fotocopie
Ecco l'ultimo elemento che volevo dire ed è il un altro punto che mi premeva oltre a quello del proiettare all'esterno il dibattito e in questo senso del liberarsi del carcere in quella Enzo è il problema dell'istituto del reclamo
L'istituto del reclamo io credo sia un istituto che in qualche modo timidamente la nuova legge introduce le introduce in un contesto che noi giudichiamo estremamente negativo perché lo introduce soltanto rispetto a regime di sorveglianza particolare cioè la nuova legge Rink introduce un nuovo regime di sorveglianza particolare in quel caso
Che prevede la forma del reclamo
Non non voglio entrare la discussione del problema del regime sorveglianza particolare però credo che il listino del reclamo sia un istituto che vada in qualche modo già generalizzato che possa essere un istituto di affermazione dei diritti del del del detenuto
Ben forte ben carico di significati che per esempio possa essere previsto e con questo chiudo realmente anche rispetto a quella forma di cui noi non discutiamo mai in convegni perché poco dignitosa ma che la forma di gestione della prassi carceraria che è quello del trasferimento d'ufficio la forma che è più stabile
Ha ora la parola il professor fortuna
Si prepari Roberto vitelli detenuto di Rebibbia Nuovo complesso
Io avevo preparato un intervento scritto però non voglio gravare l'uditorio con una lettura che quasi sempre
Lo iosa
Per cui cercherò di riassumere i punti salienti
Di questo intervento che intervento storico ricostruttivo che vogliamo
Che riguarda il passato e il futuro del lavoro in carcere una prospettiva che considera determinati passaggi di questa tematica secondo come sono stati affrontati
Non solo
I giuristi dai penitenziari stima anche per la prima volta di recente dai sindacalisti dai sindacati
Ebbene
E chiaro è a tutti noto che nel regolamento del mille novecentotrentuno il lavoro in carcere aveva una connotazione essenzialmente affitti e proprio per questo era obbligatorio
Piovani Novelli ancora arbitro novecentotrenta di fronte
All'attività proposta va di qualcuno di uno studioso dell'epoca
Di considerare il lavoro un diritto del detenuto diceva se il lavoro fa parte dell'espiazione della pena come contenuto qualificante evidentemente non si può parlare di nessun diritto a questo proposito e lavoro quindi deve essere imposta bene
Da quell'intervento di quello che è considerato il padre del diritto penitenziario italiano il fondatore
Praticamente per trentacinque anni non è cambiato niente cominciato
Timido sviluppo negli anni Settanta nei primi anni Settanta e ancora nel quarantasei in un'opera agitatissima di uno studioso del diritto del lavoro si considera ancora
Questo studioso Luigi Delitala si considera ancora il lavoro penitenziario o diverso intrinsecamente per sua natura
Dal lavoro libero nei può essere diversamente secondo il del ritardo
Il quale però afferma a livello concettuale che non esistono e questa è una prima anomalia anomalie troveremo tante altre lo sviluppo di questa tematica afferma che non ci sono ragioni sostanziali per non attribuire al lavoratore diritti diverso è un operatore detenuto diritti diverso da quelle riconosciute al lavoratore il
Ci sono altri passaggi uno ne odiavano sessantaquattro di un penitenziari sta in granata fare afferma sostiene e non è possibile in nessun modo appunto ancora rilevando quella caratteristiche intrinseche del lavoro in carcere di obbligatorietà non è possibile nessun modo equiparare questo lavoro al lavoro libero
Abbiamo un intervento di Carlo erra che si è occupato espressamente di lavoro penitenziario in termini sostanzialmente analoghi curioso voglio fare un salto al settantaquattro che la Corte costituzionale con una sentenza recente
Del mille novecentosettantaquattro appunto sostiene e sono termini alla duecentosessantaquattro sessantaquattro sono vermi merita questo passo di essere letto per intero il lavoro in carcere lungi dall'essere in contrasto con l'esigenza di tutela rispetto dalla persona e Gloria umana
Precetto religioso per molti diritto e dovere sociale per tutti arreca sollievo i condannati che lavorando anche all'aperto godono migliore
Salute fisica e psichica conseguono un compenso si sentono meno estraniata dal contesto sociale e una sentenza singolare perché dopo trent'anni di evoluzione quando già nuovo ordinamento penitenziario siamo nel settantaquattro era largamente noto ci si esprime in accenti non Diversi anzi praticamente coincidenti con quelli
Quelli che escono sostenuti in tutta la cosiddetta elaborazione elaborazione non c'è stata
Dei trent'anni che hanno preceduto
Dall'ordinamento del trentuno e cioè che il lavoro deve sostanzialmente servire attraverso la sofferenza che è intrinseca nella costrizione del lavoro penitenziario alla ispirazione e alla redenzione umana la Corte costituzionale afferma questo
Nel mille novecentosettantaquattro ma proprio in quell'anno in un convegno a Venezia si comincia a sentire aria nuova
E il convegno i cui atti sono raccolti in un libro tosto conosciuta carcere società in questo convegno prendono credo per la prima volta una parola i sindacalisti e affermano
E anche su questa posizione estrema non è possibile essere facilmente l'accordo affermano i sindacalisti che non ci sono motivi
Per non riconoscere interamente al lavoro penitenziari le stesse garanzie le stesse forme di tutela che sono riconosciuti al lavoro all'esterno
Naturalmente i sindacalisti esprimono come credo anche oggi in questo convegno esprimono una linea di tendenza in realtà questa linea urta contro una realtà non dura la realtà dell'ordinamento del trentuno che è una realtà non troppo diverso devo dire e anticipo una delle conclusioni da quello dell'articolo venti della tua ordinamenti
In effetti negli anni che corrono tra il settanta e lavorazione successiva ai giorni d'oggi sì precisano tre posizioni concettuale quella degli studiosi del diritto del lavoro
Quella appunto di sindacalisti di cui abbiamo parlato e quello dei penitenziari visti per quanto riguarda la prima esistono due pregevoli posizioni Giuseppe vera e di romagnolo
Pregevole ma in effetti da giuristi come Romagnoli
Si crede come in realtà è da giurista Romagnoli dice che il lavoro penitenziario incontra nella sua disciplina
Un doppio limite e cioè sostanzialmente i si applicano al lavoro in linea di principio le garanzie le forme di tutela previsto per il lavoro all'esterno fino al limite però che connesso alla natura del lavoro penitenziarie cioè al fatto che esso sia obbligatorio prestato all'interno degli istituti di pena
Su posizioni non dissimili sto facendo una storia della dottrina trovate questo è il mio compito è compito che mi sono assegnato da sola una storia dello sviluppo dei concetti in materia di lavoro penitenziario nell'ultimo dall'ordinamento del trentuno
Ci sono quelle Giuseppe vera famoso saggio del settantuno che è stato un pochino
Il punto di riferimento di un lavoro che mi risulta non sia ancora conosciuto compiuto del giudice di sorveglianza presso
La Corte d'Appello di Roma e che dovrebbe essere pubblicato sul numero del foro italiano di attualmente in distribuzione e credo che in copia sia stato dato ad alcuni dei convegnisti
In effetti noteranno quelli che hanno attenzione per questi problemi con il lavoro dei giudici sorveglianza fa riferimento diretto alle posizioni del settantuno Giuseppe perché a quelle espresse nel settantaquattro da Robinho
I penitenziari Stino iberica interisti posso fare tra i molti rischia di recente il nome di di aglio Fassone dei
Di trentina
I veneti i penitenziari visti partono dalla ricognizione del dato normativo e cioè che anche nel mille novecentotrentuno nel mille novecentosettantacinque il legislatore considera il lavoro penitenziario con pubblica tori
Questo è un limite e un dato normativo
A cui non si può sfuggire e cioè se è obbligatorio a me sembra necessariamente non ne è esclusa nel sistema attuale la sua connotazione tradizionale cioè quella di essere una modalità di esecuzione della pena
Per non è possibile arrivare ad risultato diverso e per quanto si possa parlare come poi vedete la via di fuga dei penitenziari visti più illuminati trovano anche Pavarini che peraltro ha una visione Polito logica del lavoro in carcere in genere dell'istituzione carceraria ma più aderente alla realtà il Fassone il Trentino dicono che l'unico modo per uscire da questo blocco
Questa timidezza mostrato dal legislatore del settantacinque quella di svilupparsi lavora l'esterno che è poi la conclusione alla quale bene o male sulla quale bene o male siamo tutti d'accordo a prescindere la nostra origine sindacalisti presidenzialisti
Giuristi in senso stretto Regione lo sviluppo dell'articolo ventuno
Io ritengo che sia possibile fare qualche cosa di più o qualche cosa di diverso però bisogna superare quell'ostacolo
Quel vincolo e in pratica affrancarci da quella timidezza mostrata dal legislatore dell'ordinamento attuale nel disciplinare in origine il lavoro carcerario come obbligatorio
Certo ci sarà detto ma come come se come dovrebbe essere obbligatorio questo lavoro quando voi non c'è possibilità che per una percentuale nemmeno tanto elevata della popolazione carceraria di prestare questo lavoro e poi che tipo di lavoro viene offerto se la gran quantità di questa offerta gran parte di questa offerta si riduceva lavoro all'interno del carcere lavoro
Non certo evolutivo lavoro non certo in linea con quello sacro principio e sarebbe bene anche finanziare a fare i conti con il sacro principio dell'articolo ventisette il principio della rieducazione
Certamente è questo un problema
Pratico il problema uno dei problemi che si è posta direi la Commissione lavoro penitenziario nel distribuire dare nell'elaborare le distribuire quel documento che tutti quanti abbiamo letto io direi
E ed è mia convinzione che opporre si agire nella prassi oppure cioè trarre dall'ordinamento penitenziario quale esso è e quale esserci risulta attraverso l'elaborazione degli studiosi ma c'è anche qui uno stacco
Uno iato enorme tra queste che sono elaborazioni della dottrina e quella che è la prassi e financo da un altro punto di vista quella che è l'elaborazione
Della giurisprudenza la quale è inutile sottolinearlo continua ad affermare pacificamente che il lavoro è una modalità esecutiva della bene e che pertanto deve avvenire non può non avere carattere afflittivo retributivo
E evidentemente evidentemente c'è una confusione di linguaggi e credo che la prima opera che deve fare
Nella diversa posizione di responsabilità il giurista ma anche il presidenzialista l'operatore del sapere pratico
Come si vuole sia quella di superare questa difficoltà concettuale questo ostacolo che impedisce di arrivare a soluzioni perché altrimenti lavorando soltanto sulla prassi su quello che è possibile fare nel concreto certamente potremo aprire uno sviluppo dell'articolo ventuno perché no e in questo modo in questo modo si supererebbe anche in parte quella dei romagnoli diamo il trucco
Dei prelievi e la differenza tra mercede e remunerazione in effetti in effetti se c'è ancora bisogno di una prova su come il legislatore del settantacinque ha considerato il lavoro in carcere eccola
Sostanzialmente queste remunerazioni che andrebbero questi prelievi che andrebbero sulla remunerazione che andrebbero Boy versati in parte alla cassa per il soccorso delle vittime alterità significare sia obbliga il detenuto a un compito di partecipazione sociale
E sostanzialmente inutile in chiave rieducativa se non viene sentito come tale dal detenuto spesso come si fa ad imporre a questi versamenti in favore delle vittime del delitto se il detenuto non è d'accordo
Su questo tipo di versamenti e poi questo è un compito che spetterebbe all'istituzione Stato direi in questa dei provvederei provvedere in qualche modo alle vittime del delitto ecco io direi
Che in via di prassi la strada maestra è stata tracciata in questo convegno cioè sviluppo dell'articolo ventuno però occorre se vogliamo
Non rinunciare alla nostra funzione
E ricordare che spetta al giurista il compito quel poco che possiamo meritare questa qualifica che
Naturalmente
Non a tutti pertiene che spetta al giurista tracciare indicare al legislatore il compito e ritengo che sia possibile fare qualcosa in questa nuova era di riforme che si sta iniziando per modificare in radice
E due sono le riforme possibili
Il la disciplina del lavoro penitenziario la prima riforma sopprimere su questo non c'è dubbio per sopprimere l'obbligatorietà del lavoro in carcere perché acque c'è un'altra contraddizione se l'articolo uno del Regolamento parlo di offerta di trattamento
E il lavoro e questo lo posso ammettere enti fa parte a pieno titolo del trattamento è bene
Non è possibile parlare di un'offerta in relazione a un trattamento che è obbligatorio come ed è l'unico caso quello del lavoro
In secondo luogo bisogna sopprimere e qui bisogna arrivarci che il meccanismo perverso dei prelievi di tal che al lavoratore in carcere non resta in mano che una quota che inferiore al cinquanta per cento di quanto effettivamente rispettare
Ritengo che questo
Sia
Un un portato necessario di un lavoro di revisione e qui concludo di un lavoro di revisione dello stesso concetto espresso dal costituente nella mille novecentoquarantotto non un non possiamo più che ridere al principio della rieducazione così come è stato espresso perché si è dimostrato nell'esperienza di questi ultimi anni come non sia possibile la rieducazione senza alcuna adesione spontanea e consapevole
Della persona e cioè bisogna che al detenuto sia offerto qualche cosa che egli è in grado sia in grado di comprendere e apprezzare perché in caso contrario si crea un rapporto in qualche modo di imposizione e naturalmente impedisce ogni progresso spontanei sulla via di quella rieducazione
Alla quale
Entro questi limiti possiamo ancora credere
Ora la parola
Il signor Roberto vitelli detenuto di Rebibbia si prepari l'onorevole Salvatore Mannuccio della Sinistra indipendente al nono minuto io tronco segnale in modo da comunichiamo inoltre che abbiamo deciso di chiudere le iscrizioni
Alle diciassette e trenta in modo da poter far organizzare bene i lavori anche per domani mattina
Io sarò molto breve leggo una cosa scritta sente mi rendo conto che l'Assemblea e disfatto dalla fatica quindi perdonatemi
Io arrivo dal dalla rimozione di Rebibbia sono detenuti politici
Ne parlo della nostra esperienza di cooperativa che si chiama Sintax errore
E credo che la cosa migliore sia quella di presentarla
La nostra la cooperativa di produzione e progettazioni di ricerche software e servizi informatici
Vi faccio breve molto brevemente la storia di come nasce il nostro nel nucleo centrale di questa cooperativa formato dal gruppo di lavoro che in questi anni ha dato vita la dissociazione e alle aree omogenee
L'idea si è fatta strada in un ampio arco di tempo ed ha avuto come centro l'individuazione lavoro qualificato nei nuovi settori in via di sviluppo il terreno privilegiato della risocializzazione
Un progetto al nostro che ha avuto modo di svilupparsi soltanto dopo la battaglia contro il terrorismo e l'emergenza poiché evidentemente non era possibile prima noi accelera certe forme di intervento di risocializzazione
Un processo che oggi è giunto a maturazione ci consente di reimpiegare il patrimonio di sapere e di capacità di cooperazione che abbiamo sviluppato in questi anni
Due sono essenzialmente i settori di mercato che noi abbiamo individuato di intervento il primo è quello dell'elaborazione cioè dell'uso di tecniche informatiche
Delle ricerche statistiche siano esse a sfondo sociologico che a sfondo scientifico oppure di marketing
Il secondo più direttamente legata all'informatica è quello dello sviluppo di personalizzazione di programmi della e dell'elaborazione intendenza
Con l'aiuto di opportuna formazione professionale della produzione di sistemi esperti
Abbiamo cercato di concepire un'esperienza di lavoro
In carcere fortemente proiettata all'esterno verso la libertà
Il nostro infatti d'intervento scusate il nostro intervento di oggi infatti vorremmo allargare un po'sulla triade ed adesso credo che ha hanno i detenuti ci sia in parte consentito sul carcere lavoro e libertà
Delineare le soluzioni plurali possibili evidentemente l'oggetto del convegno di oggi
La relazione introduttiva quella letta dal dottor Selis il merito di lasciare aperte le conclusioni proponendo una griglia di lettura nella quale valorizzare le singole esperienze
Con realismo essa delinea un progetto d'intenti per l'attuazione dei piena dei diritti del cittadino detenuto
Vorrei sottolineare che quella del cittadino detenuto lavoratore come figura sociale
Un soggetto debole
Essere maggiore quindi la difesa di tale soggetto
Maggiore se così si può dire la garanzia del diritto perché questo a nostro avviso è il vero termometro della nostra forma di democrazia politica
Forma di democrazia politica che si è andata via via caratterizzando come rapporto dialettico fra forze produttive e capitale
Lo sviluppo pluralista delle forme organizzative delle forme politiche culturali
Tentare di sciogliere positivamente il nesso carcere lavoro non può quindi prescindere dalla complessità del nostro sistema di relazioni sociali produttive ed istituzionali evidentemente non può prescindere in una parola dalla dalle compatibilità
In questo senso il carcere del tenente chiamato ad esprimersi alla dialettica del ad aprirsi
Alla dialettica del mercato alla libera iniziativa
Crediamo infatti
Che alcune condizioni particolari
I alcuni immissioni di elementi di imprenditorialità possono fungere da spinta liberatoria diciamo tra virgolette
Il carcere a nostro avviso è uno di questi casi contrariamente avremo rischio di strozzature di perpetuare c'è una condizione di carcere assistito ed assistenziale
Una sorta cioè di sbocco sociale per detenuti
Nessun ghetto quindi ma al contrario alla ricerca di modi delle forme per produrre ricchezza
Era a ben guardare la ricchezza per un detenuto non può che coincidere con la produzione e la libertà
Cosa desideriamo allora né crediamo che la soluzione sia nel trovare nuovi accordi fra mercato e soggettività politica tra assistenza e libera iniziativa tra nuove forme di tecnologie l'intelligenza sociale diffusa
Dando per scontato che il quadro del Golfo asprezza
Seppure inevitabilmente modificato va certamente mantenuta il carcere può essere trasformato può divenire uno straordinario laboratorio
Di produzione di informazione una merce l'informazione capace di valorizzare al meglio nostro avviso il tempo senza spessore densità senza qualità dal tempo prigione velocità della circolazione dell'informazione quindi contro la staticità metafisica dal carcere
Oggi il tempo carcere ancora legato a forme di organizzazione del lavoro obsolete a forme di cultura ottocentesca economicista e quali la giornata lavorativa operai all'economia di scala
Al contrario nella società ci avviamo verso una forma di sviluppo
In cui il tempo liberato la qualità della vita la felicità e la cultura sono bene in via di progressiva valorizzazione producendo nuova ricchezza ed aspettative
Non possiamo iniziare a riformare noi possiamo iniziare a riformare il proprio la struttura interna del carcere il tempo e possiamo farlo indirizzandosi verso la valorizzazione di forme ricche quali la fantasia e la creatività l'intelligenza la cooperazione la solidarietà
La forma cooperativa
Può divenire consona questo sviluppo
Agli enti istituzionalmente preposti quale il Ministero di Grazia e Giustizia la direzione generale esso di prevenzione e pena agli enti locali il compito delle diverse competenze di governare la complessità armonizzando diritti e compatibilità lavoro e libertà
Sicurezza e necessità di auto valorizzazione io ho finito ringrazio
Allora la parola l'onorevole ma Nuzzo si prepari
Giuseppe novello
Il lavoro il fatto che ci sia o che non ci sia
E sui modi dicono da sempre
I connotati essenziali della vita penitenziaria
Storicamente il carcere nasce
Col capitalismo come casa di lavoro
Quando la prestazione lavorativa acquista un valore sul mercato
E quando con le trasformazioni industriali dell'economia
La prestazione di lavoro in sei
Non ha più un valore sul mercato
E quindi diventa obsoleta dentro le mura del carcere
Ecco allora il carcere da casa al lavoro come Stato diventa Casa del terrore
Casa della paura
In Italia è sempre stato
Per nostre vicende nazionale Casa del terrore e Casella paura mai Casa di lavoro
Ecco
Da questa provocazione perché tale implicitamente
Io vorrei servirmi per proporre una domanda oggi che Casei il carcere in Italia
Se non è case lavoro mi pare che si possa concludere non di faticosamente che casa e lavoro non è casa di che cosa è il carcere oggi in Italia perché la paura e la violenza non sono soltanto quelle
Che più facilmente si riconoscono hanno anche una consistenza oggettiva sorda e tuttavia
Reale
Ecco in questo modo mi pare
Il tema del lavoro penitenziario anche adesso ci serve per porre grandi domande
Su quello che il carcere
In questo contesto storico
Su quale dipendenza noi vogliamo assegnare ai detenuti
Quale modello reale indipendenza date bene al Grande magnifiche sorti e progressive che possiamo perché ci piace qualche volta di disegnare come vogliamo che sia la custodia a che serve la pena
Eh sì accettiamo quelle che sono state lungo troppo lungo e magari sono ancora le logiche interne al carcere logiche di violenza
Ecco mi pare che il convegno stia cercando di dare risposte come si dice in positivo
Cercando di cogliere il dovere essere del carcere
Nel quadro di una opzione generale riformatrice
E a me lo dico subito questa opzione generale riformatrice sta bene
Ecco però vorrei che queste nostre risposte non fossero soltanto nominali
Non soltanto autoconsolatoria
Vorrei guardassimo in faccia la realtà per quello che e quindi è uscissimo da Rebibbia perché la situazione penitenziaria italiana purtroppo non è la situazione dell'istituto di credito più
Ecco io ho l'impressione che la massa dei detenuti sia in Italia sostanzialmente una massa oziosa involontariamente oziosa
Che lavoro produttivo sia un'eccezione
Dato che poco io voglio considerare i lavori
I servizi interni che comportano una sorta di omologazione del detenuto alla istituzione penitenziaria
E qui mi domando siamo capaci di proporre un altro modello di detenzione
E di detenuto di Lotito come lavoratore ma allora anche come cittadino e come uomo
Siamo capaci di dare il rilievo che merita alla soggettività del detenuto alla sua volontà al suo consenso
E quale strategia proponiamo per questo
E certo che è un'impresa
è una vorrei domandare un'impresa che possiamo affrontare tutti insieme mi pare che siamo qui oggi
O invece che dobbiamo affrontare divisi
E come divisi perché divisioni impressione che poi siamo su tutta una serie di ragioni che stanno a monte che son determinanti al fine di rispondere alle domande che così schematicamente cercato di poco
E certo che per rispondere a queste domande occorrono modifiche culturali generale in quanto lo spostamento
Di grandi risorse
Che la soluzione ai problemi del lavoro penitenziario comporta in un quadro in cui una costante e la disoccupazione
Il nuovo assetto di valori
Che queste scelte anche esigono ecco tutto questo io ritengo postula un consenso per la collettività riparasse meritevole che organizzazioni che le organizzazioni sindacali se ne facciano carico
Ma occorrono anche delle modifiche istituzionali anche se ampie
Sull'assetto alle pene sul diritto penale sostanziale e sul processo
Perché lavoro e poco compatibile
Concerti molti e concerti i tempi della detenzione
E allora certe pene di breve durata è bene che non siano inflitti che sia un sostituite da altri tipi di sanzioni ma questo non lo stiamo facendo
E l'amore anche poco compatibile con la carcerazione preventiva che di per sé appunto
Comporta soltanto la facoltatività del trattamento
Ecco allora rispetto a questi problemi che sono problemi sostanziale
E pregiudiziali rispetto alle domande che oggi qui stiamo affrontando come ci poniamo tutti come siamo divinis
E ancora io credo che sia difficile parlare di lavoro penitenziario senza modifiche sostanziali profonde della gestione penitenziaria e complessiva nel senso una maggiore razionalità
Ecco se la buriana dei trasferimenti detenerli detenuti resta quella che è inutile io credo parlare o poco utile poco produttivo parlare di lavoro in carcere
Ma poi occorrono delle modifiche
Istituzionali specifica
Ecco
La legge di Bilancio del mille novecentottantacinque
Prevedeva una diminuzione non soltanto reale ma anche nominale
Della provvista assicurata alle merci ai detenuti quindi al lavoro penitenziario
Una diminuzione
Del dieci per cento circa due miliardi e sessanta milioni che sono tanti rispetto a quello che veniva stanziato ecco nel mille novecentottantasei non c'è stato un riequilibrio nonostante sia si dice un periodo di vacche grasse per la giustizia
C'è stato invece
Un seguito di minori stanziamenti almeno sul piano reale e questo mi sembra coerente con la crisi dello stato sociale che una offensiva che viene portata contro Laigueglia
Ma su questo
Io credo si vede la quale parte stiamo realmente in Friuli e gli altri
E io credo che sia giusto noi abbiamo sì ho proposto una iniziativa legge in questo senso credo che sia giusto far diventare la mercede retribuzione in tutti i sensi
Equiparare in questo modo il detenuto che lavora al lavoratore
Rompendo la regola la separatezza
Ma ciò comporta la esigenza
Di maggiori stanziamenti quando lo Stato il committente e ciò evidentemente disincentiva delle commesse di lavoro esterno da parte delle imprese private commesse che sono tutt'altro che frequenti e numerosa
E qualora anche qui occorre un intervento dello Stato se non si vuole che i nostri discorsi siano soltanto discorsi soltanto opposti uniti
Così il fatte per salvare l'anima di chi le formula
Occorre che scegliamo davvero
Che troviamo davvero delle priorità
Occorre che si prevedano degli incentivi per le imprese che danno lavoro ai detenuti
Non l'abbiamo proposto con la fiscalizzazione degli oneri sociali con un sistema di contributi alle imprese che danno lavoro ai detenuti come avviene in Paesi stranieri per esempio in Danimarca ecco una riforma del collocamento per quanto riguarda
I detenuti
L'ho già detto e la in annunciato anche in qualche modo una delle relazioni introduttive noi abbiamo proposto un'effettiva è legge in questi termini fin dall'ottava legislatura
Abbiamo Luigi ricevuto dei riscontri positivi nei convegni
Nessun riscontro o riscontri negativi in Parlamento
Anche da ultimo anche nel febbraio scorso quando approvando se l'ultimo bilancio dello Stato
Non è passato l'emendamento che noi proponevamo per finanziare queste proposte di legge che non vanno avanti perché non c'è previste finanziaria
Ecco io credo che su questo ci dobbiamo misurare in questi convegni si fa largo uso di certe parole
Redenzione rieducazione ecco io che questi convegni frequento non sopporto più chiedo scusa questa retorica
Ecco qui
Si tratta soltanto di ritrovare se ci siamo capaci un filo di umanità
Per capire che cosa è l'abiezione dell'ozio dell'impotenza che si vive dentro le mura delle carceri questo credo che ci mette alla prova e scegliere su questo credo che ci divida
Allora la parola il dottor Giuseppe Novello presidente della sezione sorveglianza di Bari si prepari don Greganti pre presidente del carcere comunità
Pochi minuti soltanto qualche notazione
Io mi associo a tutto quanto è stato detto
Dal relatore questa mattina poi c'è stato il collega magari che sta tanto specifico il segretario della CISL Bentivoglio il rappresentando una cooperativa Bissolati hanno fatto tutte proposte specifiche e concrete
Le covasse un presidenza del convegno di proporre che in uno con la Commissione nazionale
Per il lavoro penitenziario siriano organicamente istituite delle commissioni legionari
Perché siccome il lavoro penitenziario
Un beneficio generalmente riconosciuto comunemente constatato è indispensabile che questo bene si diffonda anche in periferia
Possono starci delle zone della nostra Repubblica dove c'è minore sensibilità degli enti
Locali degli enti territoriali di basse perciò il fatto che nelle Commissioni regionali per un lavoro penitenziario
Possano sul piano operativo costantemente lavorare in armonia con la commissione nazionale è un servizio utile ed efficace che mentre contribuisce ad acquisire una mentalità una maggiore civiltà maggiore un cambio di mentalità sono gestita da lavoro
Serve attorale avere soluzioni operative specifiche perché io lavoro non si inventa io lavoro indispensabile all'interno degli istituti io lavoravo esterno io lavoro per misure UTET native io lavoro per i dimessi dal carcere
Per una gamma di necessità incontro alle quali si può andare se la società civile sì coinvolge tutta quanta
Se gli enti locali cessano di essere latitanti operativamente perché tutti diciamo sissignore di un un lavoro serve ma sul piano operativo cui c'è una specie di accettazione della fatalità non è possibile e questa mentalità deve cambiare
Sa ma e perché cambi è giusto che ci siano questioni ben diversa stamattina per esempio molto significativo versato qualche accenno fatto dal mondo le nove Galloni su un po'di fantasia cioè riuscire a fare in modo che i lavori domestici all'interno degli istituti penitenziari
Siano svolti in forma di cooperative in modo che il lavoro sia più incidente più nobili tante più rieducativo
Più un
Gratificante ancora
è stato giustamente rilevato che in materia di formazione professionale
Ci può stare una concorrenzialità avvincente
Tra i detenuti e i non detenuti in questi settori ma affidata la nostra fantasia la nostra sensibilità in modo da fare in realizzare una situazione da che detenuto acquisti da idoneità lavorativa acquistino a capacità addestrativa in modo che possa essere richiesti solo lavoro
Nella mia circoscrizione c'è per esempio anche una casa di reclusione femminile vi posso dire che di questi tempi in cui è molto ricercato il lavoro delle collaboratrici domestiche
Noi non facciamo a tempo a rinvenire detenute che possono essere utilizzate per lavori in semilibertà
Come collaboratrici domestiche sono più le domande di lavoro che abbiamo che non le detenute disponibili
Alla stessa maniera sforzandoci di dare una idoneità addestrativa specifica concreto un mestiere nacque che cosca serve ai detenuti noi possiamo vincere o quella che era la concorrenza e sotto questo punto di vista non facciamo più della assistenza cioè faccio mi in modo che il diritto dovere alla voga del ventuno utopie possa essere veramente esercitato siccome il meglio può essere nemico del bene io direi
A ricercare queste occasioni di lavoro proficuo di lavoro gratificante dicevo io lavoro che levato questa mattina e diceva ha una valenza liberatoria
Ha una incidenza pedagogica notevolissima
E poi se non è possibile
Tutto contestualmente si dirà la precedenza alla ricerca davano delle occasioni lavora e vengano poi se non è possibile onde suo mente le parità le promozioni le ferie pagate c'è invece perché non si può aspettare di avere tutto quanto subito nello stesso momento certa cosa è che la necessità dell'avvocato un fatto
Immediato ciò che immediatamente necessari in quanto per la problematica dei detenuti va tenuto conto che spesso io lavoro è una terapia immediata che ci vuole
E a una maratona medicina bisogna dare immediatamente sì che il detenuto non può aspettare i condannati gli internati hanno una problematica particolare
Attendono dai non devianti per la puntuale soddisfazione di tutte le proprie esigenze e allora sotto questo punto di vista può valere una istituzione come dicevo all'inizio delle commissioni legionari organicamente istituite abile lavoro penitenziario sulla scia di quelle vecchie Commissioni regionali tecniche per l'assistenza
Che poi istituite
Non hanno più funzionale bisogna far funzionare sia alla Commissione nazionale tecnico assistenza
Sia le commissioni regionali tecnico assistenza sia la commissione azionavo penitenziali le Commissione che giocavo pende già in questa maniera noi saremo in condizioni da parte qualche cosa di valido qualche cosa di efficacia in questa maniera ci possiamo predisporre a bene applicare la riforma penitenziaria votata due settimane fa dal Senato riforma che io auspico possa essere dalla Camera dei Deputati votata senza modificare perché contiene delle innovazioni importanti
Delle modifiche essenziale si pensi alla detenzione domiciliare si pensi all'ampliamento dava affidamento in prova al servizio sociale
Si pensi ad affidare alla alla maggior estensione dei semi libertà si pensa al fatto che cesserà infatti ignominiosa che a volte si Blair ripete le piccole semilibertà prima il detenuto godesse scontato la pena e poi vede che viene ammesso non ci sono delle cose molto importanti
L'auspicio giovedì
Che la Camera dei deputati
Possa senza modifiche
Approvare alterna Di Palma già varata dal Senato e un auspicio che gli Enti vocali di base
Possono avvenire in tutta la nazione pari sensibilità sotto questo punto di vista e auspicabile ma istituzione organica delle commissioni le giornali per lavoro tendenziale grazie
Allora la parola don Greganti si prepari il dottor Polimeni né dell'ANCI
Io sono abituato a parlare in chiesa c'è il silenzio qui mi troverei un po'imbrogliato se non mi stesse sentire
Mi faccia il piacere sarò brevissimo
Va bene la periferia momentino faccia presto
Dunque due parti cinque minuti non li passo proposte esperienze proposte quelle cose che ha detto stamattina il magistrato serissimo sono molto interessanti
Io mi auguro che vengano tradotto però in legislazione
In legislazione oggi si stanno elaborando quattro tipi di leggi la prima sui dissociati la seconda riforma della riforma
Il calcio in generale terza sull'amnistia
La quarta quella importantissima che mi sembra non sia stato molto accennata nel nostro convegno dei quella proposta da
Sì si desidera un certo miglioramento però io prima o poi che le cose vadano alla lunga quindi ci auguriamo che vadano avanti così come sono per far presto
Secondo punto lavorare insieme nella commissione ecco visto quindi alle incarnata ci sono tutti i personaggi un po'centrali ma mancavano i personaggi operativi cioè il sindaco del tempo il grazie dottor il presidente della Provincia il presidente della Regione anche questi dovrebbero far parte di quella commissione che decide il lavoro nelle carceri
Terza cosa
Qualche emozione alla fine di questo convegno si prepari da persone esperti ma la stampa sappia in forma molto concisa quello che noi desideriamo e vogliamo quindi azione verso il Parlamento è azione adesso anche l'opinione pubblica
Seconda parte lo esperienze
Le esperienze sono queste primo l'esperienza delle cooperative mi avete già sentito parlare
La nostra esperienza di calze comunità laboratorio quanti ci siamo dati da fare per dare delle macchine che facessero banchi guanti da lavoro
L'esperimento un po'così un po'malato riesce non riesce perché coi guanti si guadagna poco il detenuto l'impressione che quando esce voglia guadagnare molto
Gli ottemperare ai questi desideri pentire esterni è molto difficile
Quindi ci si accontenti anche nel piccolo guadagno dei guanti noi comunque insisteremo perché abbia una valorizzazione maggiore
Secondo esperimento l'officina meccanica in questa lode degli dei detenuti noi abbiamo i semiliberi in associazione cintura di questi semiliberi si sono messi in società
Mettendo il denaro che aveva allora Bussolati in carcere per comperare tutta l'attrezzatura per l'officina meccanica
Noi associazione paghiamo loro in fitto dei locali e hanno già cominciato a lavorare io faccio l'appello che tutti voi quando avete le macchine sfasciate portatore a quest'officina meccanica
Allora la parola il dottor Poli meme
Si prepari
Il dottor Bruno Marcelli dell'associazione Ragionieri istituti penitenziari
Ma io qui rappresento Lancini fra perché un ente di formazione il gruppo IVRI
C'è molto sinteticamente dirò alcune cose circa una collaborazione che abbiamo iniziato poco più di un anno fa con il Ministero di Grazia e Giustizia
Quando siamo stati chiamati da responsabili del ministero
A collaborare
Con alcune realtà carceraria c'è stata prospettata l'esigenza di contribuire a migliorare le attività formative che sono in corso negli istituti di prevenzione e pena
E in secondo luogo ci è stato proposto di contribuire a migliorare le possibilità di sbocco sul mercato dei prodotti che vengono appunto confezionati all'interno dei diversi istituti carcerari
Sostanzialmente su questi due perni della richiesta
Abbiamo cominciato a rilevare quali erano le condizioni riguardo appunto a questi due punti di un numero inizialmente ristretto di istituti carcerari perché il nostro atteggiamento è stato inizialmente di accettare questa proposta ma di limitare appunto ad un numero ristretto quindi in via sperimentale la nostra possibilità di collaborazione
La quale però devo dire partita subito bene in positivo perché c'è stato immediatamente con i responsabili del ministero io qui voglio ricordare e indicare in particolare il giudice Selis relatore della mattinata una immediata concordanza di vedute su una necessità di fondo cioè di avviare questa collaborazione di studiare
Le attività formative
Da indurre da costruire da migliorare non solo ma le produzioni da avviare in rapporto ad un punto di riferimento preciso quali sono oggi sul mercato interno al carcere le figure professionali emergenti prevalenti in modo che l'analisi di queste figure potesse orientare la nostra opera nella attività di formazione
Quali erano i contesti immediatamente Esterni agli istituti carcerari che noi abbiamo considerato inizialmente i prodotti che con maggiori garanzie di successo potevano essere proposti dal mercato
Ecco questa ottica mi è parsa subito convincente
Perché il guardare al mercato il prendere il mercato come punto di riferimento per l'avvio e di costruzione di professionalità nel carcere e di realizzazione di linee di prodotto nel carcere
Ci dava alcune garanzie già inizialmente ma innanzitutto secondo noi questo aggancio col mercato
è una condizione importante di ammodernamento delle attività innanzitutto di formazione ma poi anche produttive che si svolgono negli istituti carcerari abbiamo sentito stamattina alcune e notazioni critiche che venivano fatte da alcuni relatori uno dei quali ex detenuto il dottor il dottor Buzzi
Il quale lamentava come spesso le attività formative
Che vengono svolte negli istituti di pena siano veramente obsolete veramente non più rispondenti al bisogno che c'è di professionalità fuori dalle mura del carcere
Quindi condizione di ammodernamento è invece cercare questo collegamento e orientare la costruzione dei profili professionali sulla base di questi bisogni reali rilevati
Il secondo motivo per cui abbiamo aderito a questa ottica che giudichiamo positiva e convincente ripeto
è che l'aggancio al mercato è sicuramente anche un fattore di efficacia della produzione noi possiamo misurare subito il successo di certe iniziative produttive
Proprio legandolo alla a al tipo di sbocco al tipo di gradimento che il mercato Esterno riserva alle produzioni scrisse quindi condizione di ammodernamento fattore di efficacia e per ultimo anche e direi non in ordine di importanza un fattore motivante cioè non possiamo illuderci che i detenuti ignorino
La efficacia maggiore di un'attività di produzione e anche però di un coinvolgimento in attività formative destinato ad avere efficacia di sbocchi e la differenza fra questo tipo di attività è invece proposte ripeto come sono state criticare qui stamattina obsolete vecchie superate che certo non sono da questo punto di vista sicuramente motivati per i detenuti stessi
Ci siamo quindi fatti carico di sulla base di questi criteri orientativi di procedere ad una indagine preliminare prima di fare proposte concrete in tre realtà carceraria
E quindi abbiamo siamo entrati nel nel carcere di Como in quello di Ancona e anche qui a Rebibbia
Dove ci siamo incontrati con i responsabili dei tre istituti abbiamo esaminato con loro alcune cose
Fra queste per esempio il tipo di attività fino ad oggi svolto nella realtà carceraria il tipo di produzioni eventualmente in atto la disponibilità logistica di attrezzature locali per le modificare ammodernare cambiare eventualmente questo stato di cose
Il regime prevalente che rende più o meno disponibile il detenuto dal punto di vista oggettivo la partecipazione a queste attività
Abbiamo ricavato una immagine direi abbastanza precisa della realtà ci siamo costruiti una un quadro di possibilità sulla base del quale stiamo proponendo Progetti
Di fattibilità e della formazione e di produzione del carcere
Vorrei dire che un'altra cosa su cui siamo molto d'accordo con i responsabili che credo vada sottolineata è che sarebbe illusorio
Credere al successo di queste iniziative se non limitassimo il discorso sia della formazione sia dell'attività di lavoro al comparto dell'industria oggi i settori che attivano e che richiamano un maggior numero di
Diciamo mano d'opera una quantità maggiore di manodopera
è sempre meno l'industria ed è noto che è sempre più invece il mondo dei servizi il terziario così detto è nostra intenzione quindi muoverci su una gamma di ipotesi di figure professionali di proposte produttive che tenga nella giusta considerazione questa questo dispiegamento di occasioni questa gamma di possibilità Esterne
Quindi figure professionali legate ancora all'industria come serve per esempio anche per garantire certi lavori di manutenzione ma qui siamo ancora sul tradizionale e attività produttive figure professionali tipi di prodotti che invece sono compatibili con la realtà dei servizi così come oggi il mercato sembra richiedere
Non ci limiteremo a questo tipo o almeno i nostri progetti non è previsto che ci limiteremo a questo tipo di apporto di contributo cercheremo di fornire un altro tipo di servizio
Questo direttamente responsabili del carcere a partire dai direttori che ce lo hanno espressamente chiesto
Un altro tipo di servizio tra formula voluta oltre alla formazione la produzione l'assistenza o la consulenza al personale direttivo sulle scelte da compiere riguarda tutta una gamma di problemi e di questioni per esempio la scelta di mezzi di produzione l'acquisto
L'ampliamento di locali la logistica che c'è nelle carceri quindi siamo abbastanza pronti a partire nell'immediato su un tipo di rapporto articolato su queste diverse prestazione siamo anche consapevoli lo abbiamo proposto abbiamo avuto risposte positive che è opportuno agire pure sulle metodologie che fino a oggi ci sono adoperate per organizzare la formazione nel carcere per ammodernare anche queste
Non è più pensabile di costruire figure professionali nuove senza per esempio coniugare strettamente il momento della formazione teorica al momento del lavoro attivo
Senza vedere la necessità di un collegamento tra momento interno al carcere di impegno dei detenuti e attività Esterna
Quindi ecco questo è il quadro complessivo di riferimento rispetto al quale noi stiamo producendo progetti che saranno tutti pronti credo a breve in particolare volevo riprendere qui uno spunto del relatore che mi ha preceduto
Dell'area omogenea a noi ha interessato particolarmente sapere anche verificare che tipo di attività nel settore informatico questi detenuti avessero percorso
Abbiamo capito che si è trattato di una fase iniziale di formazione all'informatica
C'è avvenuta una richiesta molto seria concreta di continuare in questo tipo di informazione per questo tipo di popolazione tranne poi estenderla nel futuro ad altri detenuti
Sulla strada della specializzazione di servizi informatici questo dovrà essere in sintonia con le premesse che prima dicevo dovremo verificare la fattibilità di questo progetto ma qui a Rebibbia credo che partiremo
Al più presto proprio su questo tipo di obiettivo
Io però volevo fare qualche brevissima considerazione prima di chiudere a proposito di ciò che è emerso ai nostri occhi durante nel corso della del lavoro di analisi di indagine preliminare
Noi abbiamo trovato alcune condizioni positive che secondo noi aiuteranno la realizzazione di queste attività ma insieme con queste abbiamo provato anche una serie di problemi di fronte a nuovi ecco qualche considerazione può essere la seguente per favore un po'di silenzio sarò veramente brevissimo naturalmente ancora del tempo oltre da la cosa più che più ci ha colpito devo dire è stata da subito la credo
Porte motivazione la forte spinta la tenacia veramente grande qui va rimarcato come come non solo come valore ma anche come condizione pratica operativa di successo delle attività la forte spinta la forte dell'Acea che hanno manifestato i responsabili dell'amministrazione nel dare nello spingere per la realizzazione di queste ipotesi noi abbiamo siamo stati devo dire devo ammettere pressanti ripetutamente più volte
A dare il meglio a dare la a fornire le proposte migliori a mettere al servizio di questo intervento le migliori risorse di cui disponiamo devo dire ripetere con una tenacia particolare che ci fa ben sperare da questo punto di vista nella riuscita nel successo di queste iniziative riteniamo che l'atteggiamento positivo partecipativo motivante dei responsabili dell'amministrazione sia una delle condizioni che garantisce il successo così come secondo noi un'altra delle condizioni positive che esistono comunque delle strutture dei mezzi tecnici che seppure non completamente e non dappertutto adeguati ah i progetti che abbiamo in mente però sono una buona base di partenza per essere poi modificati nel corso del cammino insieme con queste condizioni positive io devo rilevare però anche l'esistenza di alcuni fattori ostacolano ti che per la verità
Credo vadano assolutamente rimossi per rendere possibile anche perfino i primi passi cioè mi pare che ci siano delle situazioni che oggi impediscono di andare molto al di là della pura progettazione di interventi e quindi rendono difficile la realizzazione degli interventi stessi
Uno fra tutti riprendo qui uno dei temi trattati stamattina dal giudice se li sta nella sua relazione riguarda la possibilità che l'amministrazione decadere di ricorrere ai servizi di Esterni di privati
Esterni all'amministrazione noi riteniamo che questa sia una delle condizioni ineliminabili per rendere credibile una politica di ammodernamento e della formazione professionale e poi di tutto
L'insieme dei punti che prima io dicevo questa la rigidità attuale delle politiche di bilancio delle delle regole delle norme che l'amministrazione deve è obbligato a a seguire rappresenta veramente un ostacolo fondamentale
Credo che
Non solo lo strumento probabilmente della convenzione
La possibilità di ricorrere a finanziamenti perfino del fondo sociale europeo per cercare di finanziare queste attività possano essere possano essere alcune delle strade percorribili certo è che ho si risolve un problema del genere o sarà difficile andare oltre ripeto la fase del progetto
Un'altra cosa che ci ha colpito molto sin dall'inizio è il ruolo che le Regioni hanno giocato sembrano ancora giocare in questo tipo di partita
Come sapete lo ha ricordato stamattina Angiolo Marroni le regioni hanno per legge facoltà di programmazione anzi prerogative di programmazione finanziamento e controllo di tutte le attività di formazione professionale
Del nostro Paese
Senonché stando alle considerazioni critiche che qui venivano fatte sul tipo di attività realmente poi realizzate all'interno di molte di molti istituti di prevenzione e pena c'è da chiedersi se questi poteri vengano praticati in tutta la loro portata se questa strada della dell'ammodernamento dell'ampliamento del potenziamento delle attività formative venga poi percorsa con convinzione fino in fondo da le amministrazioni regionali qualche dubbio è lecito a noi stessi della cifra per risultato
Come si possa fare molto di più in tutte e tre le realtà che noi abbiamo esaminato e come le Regioni in questo abbiano un ruolo e una responsabilità primaria questo è un altro secondo me secondo noi
E su questo credo che abbiamo anche concordato con diciamo con i nostri interlocutori un altro dei fattori da rimuovere costa collanti
Senza sblocca Re il quale difficilmente questa prospettiva di collaborazione potrà avvenire nel nel lungo termine e per numeri significativi di detenuti diretta carcerarie risultati produttivi io credo che per quanto riguardano della cifra
C'è la qui la confermo c'è la massima disponibilità a continuare sulla strada di questa convinta piena collaborazione e non risparmieremo nulla di ciò che i nomi delle nostre risorse
Le metteremo al servizio come abbiamo fatto fino a oggi cercheremo di continuare in positivo riteniamo però che non dipenda fondamentalmente da noi che certi nodi vengano sciolti o ascoltato con attenzione alcune alcuni positivi accenti alcune voci credo che in molte altre possono farsi sentire manifestare l'intenzione appunto di agire su questo quadro di difficoltà per rimuoverlo in qualche modo
Grazie
Allora la parola è il dottor Marcelli associazione Ragionieri istituti penitenziari si prepari la dottoressa De Petris del Dipartimento problemi dello stato di Democrazia proletaria
Una notazione Flash stamani del dottor Series parlava di lavoro a domicilio ovvero sia di lavoro autonomo l'idea e molto interessante ma sviluppata perché dentro il carcere potrebbe risolvere molti problemi
Pop vorrei calarmi sul quotidiano sull'esistente partendo dalla considerazione che il carcere non è un'isola felice forse lo sarà Rebibbia
Altrove si consumano drammi esistenziali giorni dopo giorno che interessa una popolazione tutt'altro che trascurabile si tratta di CIPE di quarantacinque mila persone circa in stato di detenzione
Non che di loro famigliari certamente più del doppio vengo pertanto anni gli appunti rivolte essenzialmente alla vita intra murale
Le attività occupazionale rivestono un ruolo primario negli istituti penitenziari l'ozio soprattutto sei involontario e causa di gravi ripercussioni nei confronti di persone issate detenzione
Vorrei elencarli gli aspetti negativi anziché come si è fatto sinora in positivo
Disturbi di natura psichica non sono rari i casi di ricovero in OPG di soggetti risultati sani primi dalla carcerazione
Mancanza di risorse per il soddisfacimento di necessità proprie dei familiare ritenuti specie per coloro che versano in disagiate condizioni economiche aggravato il più delle volte dallo status di carcerato
Dipendenza dato i detenuti che detengono il ruolo di vita
Privazione di un fondamentale elemento di osservazione di trattamento e conseguente degrado della personalità causa non di rado del fenomeno della recidività
Impossibilità da parte del magistrato di sorveglianza di concedere i benefici di legge e le misure alternativa alternative in assenza di elementi di valutazione essendo ininfluente il solo requisito della buona condotta
L'amministrazione penitenziaria consapevole del problema nel mille novecentottantatré ha proceduto alla costituzione di un apposito ufficio centrale per la trattazione due questioni inerenti il lavoro carcerario
Questo convegno può ben considerarsi un logico sbocco alla strategia che la direzione generale si è imposta di perseguire dai convenuti è lecito attendersi guarda indicazioni sul problema rimaste insolute insoluto anche dopo il varo del nuovo ordinamento penitenziario
Il ragioniere penitenziari quale responsabili delle della organizzazione e perché no esecuzione dei lavori ritenuti
Hanno ritenuto di concorrere in questa sede a dare un apporto propositivo per il recupero e il rilancio delle lavorazioni carcerati interni gestite direttamente dall'amministrazione
I manufatti carcerari sono come noto scadenti e antieconomici in definitiva non competitivi
Le ragioni sono molteplici quali qualificazione pressoché inesistente demotivazione separatezza carcere Società
Ritardo culturale sulla questione carceraria rivolte disordini condizionamenti strutturale custodiale mancata programmazione carenze economiche
Al momento si ritiene urgente e prioritario pervenire alla creazione di maestranze qualificate attraverso corsi di formazione mirati e affidate mirati affidare la conduzione tecnica delle lavorazioni a professionisti l'amministrazione dispone dispone di pochi tecnici alla carenza potrebbero sopperire agli enti locali mediante lo strumento della convenzione da stipulare con l'amministrazione penitenziaria
Alla stregua di quanto avviene per i servizi di assistenza paramediche infermieristica
Il protocollo d'intesa primo nel suo genere recentemente sottoscritto dal direttore generale dell'ISU di prevenzione e pena e dal Presidente della Giunta Regionale Toscana rappresenta senz'altro un primo passo in tale direzione
Alcuni esempi dimostrano come sia possibile attivare nelle carcere lavori efficienti
In passato in Toscana regioni in cui opero diversi istituti hanno annoveravano lavorazioni Marco manifatturiero piuttosto varie mi riferisco al passato
A Firenze esistevano lavorazione per la costruzione di motori di buon pregio si cito l'ad esempio immobili in uso ancora oggi presso molti uffici giudiziari della Repubblica
Esistevano anche un calzaturificio una sartoria nonché un'officina per la produzione di chiamar detta alle Ferrovie dello Stato
Tanto da persuadere l'amministrazione centrale a partecipare con un proprio Stand alla Mostra Internazionale dell'artigianato che annualmente si tiene a Firenze
Recentemente si è recentemente si era sul punto di realizzare nell'isola di Pianosa un programma Travaglio polla gratuita partecipazione della prestigiosa Accademia dei Georgofili
E da premette che è unica in Italia
Purtroppo la mancanza Pianosa di un agronomo ha vanificato il programma altri esempi ci vengono da Ancona dove in passato venivano prodotte camicie di o di ottima fattura denominata mire al
Attraverso tutte le fasi filatura tessitura confezione è stato un vero miracolo anche Massa provochi il Sulmona si sono contraddistinte nel settore della filatura e della tessitura
Per quanto concerne la questione della antieconomicità dei manufatti carcerari veda considerare che su di esse vengono fatti gravare i costi non dovuti
Come alcune spesso riconducibili a quelle del trattamento nonché gli oneri più propriamente di carattere istituzionale
L'argomento data la sua natura tecnica potrebbe essere trattato ove richiesto in una sede più appropriata
Considerato peraltro che non è possibile e comunque non agevole procedere alla discriminazione dei costi di produzione delle prove dagli ove carcerari
Si ritiene condivisibile la proposta contenuto nel documento del ventiquattro aprile l'ottantasei elaborata da detenuti dagli operatori della casa di fusioni Rebibbia
Laddove si dice di sganciare i prezzi di vendita dei costi e di rendere competitivi i prezzi stessi mediante sostegni a carico dello Stato
In ultima analisi si tratterebbe di depurare i costi dalle spese che attengono più che altro alla sfera carceraria e non già quella gestionale produttiva
Trattasi dunque non di sostegno di prezzi bensì di scorporo e conseguente fiscalizzazione degli oneri carcerari
E da condividere anche la proposta circa la finalizzazione del lavoro artigianale in carcere verso quei mestieri in via d'estinzione
Ma richieste alla città sempre in Toscana esistono istituti all'indirizzo agricolo sarebbe quindi auspicabile un ruolo più pregnante della regione in specie nella qualificazione tenuti in vista del loro i reinserimento della società
Da interventi combinati tra la Regione e l'amministrazione penitenziaria e quelle dall'agricoltura potrebbero ottenersi otto buoni risultati
Nell'istituto di Gorgona Pianosa e porta Zurlo esistono i presupposti per operare in tal senso
Intanto l'amministrazione penitenziaria motu proprio sta cercando di incentivare indetti istituti oltre che le attività tradizionali anche altre perseguibile la vita libera come la Lombri cultura l'apicultura notoriamente redditizi
Prima di concludere d'obbligo fare un cenno alla inderogabile e de imprescindibile necessità della copertura finanziaria delle iniziative che si andranno ad attivare affinché programmi finalizzati menzionate nel ricordato documento non abbiano arrestare disattesi
In questi ultimi anni i tagli imposti dalle leggi finanziarie hanno determinato nelle carceri ulteriori contrazioni dei pochi posti di lavoro esistenti è senza possibilità alcuna di poter ricorda ricorrere a rimedi o espedienti come la cassa integrazione la economia sommersa l'arte dell'arrangiarsi
Nelle carceri quando manca il lavoro l'unica e sull'alternativa e l'ozio con delle ripercussioni di anzi c'è nati che oserei dire devastanti
Sull'argomento è il caso di riferire un passo della relazione dell'assessore alla Sicurezza Sociale della Regione Toscana pronunciate non facendo convegno tenuti a Porto Azzurro
Lecito visitando diversi penitenziari della nostra regione abbiamo verificato che la qualità della vita in casa del lavoro che viene assicurato
E per ultimo un accenno alla Ford riformulazione dell'articolo ventuno dell'ordinamento penitenziario
Già approvata da un ramo del Parlamento in proposito si ha motivo di ritenere ed è auspicabile che in virtù del previsto ampliamento della sfera applicativa di detto articolo
Il lavoro all'esterno interesserà un maggior numero di tenuti rispetto ad ora adora questo però non dovrà indurci ad una minore attenzione per il lavoro intramuraria a danno di persone e loro familiari rimasti esclusi ed opportunità occupazionale alternative al carcere
A chiusura
Due considerazioni
La composizione della Commissione Istituto di Collocamento pagina quattro lettera capoverso quarto quarto del documento non tiene conto del ruolo che altri operatori hanno nella organizzazione e nella e su cui ci vuole del lavoro carcerario
Cito tecnici raccoglie
Sì all'affidamento alla conduzione della conduzione della direzione dell'attività lavorativa personale della Regione ultima parte documento ma solo tecnica quando si tratta di lavorazioni gestite direttamente dall'amministrazione
Abbiamo ora la parola dottoressa De Pretis di Democrazia proletaria si prepari guerra ex detenuto della cooperativa Borgo Roma se le rubriche
Ma io spero di di essere abbastanza Brevi visto la stanchezza anche di tutti i presenti al convegno e voglio iniziare il mio intervento riprendendo un attimo il ragionamento che aveva cominciato l'onorevole l'onorevole Mancuso quando poneva giustamente l'accento sul fatto appunto che i le carceri così come sono nate nel nell'Ottocento erano appunto le casse del lavoro
E che adesso invece a fronte di varie nonostante alcuni esperimenti positivi come quelli che che ci sono stati con la cooperativa ventinove giugno in realtà le carceri si configurano appunto come le case le case dell'ozio
Perché voglio riprendere questo ragionamento per per dire appunto che il carcere si configura appunto adesso come case del del non lavoro più che che dell'opzione usare questa parola tende non lavoro
Proprio perché probabilmente a questo tipo di società e funzionale in questo momento il proprio il non lavoro
Mentre appunto nel nell'Ottocento il fatto che che lavoro veniva era appunto
Passivo è appunto una forma di di pena erano appunto le case del lavoro proprio perché in quel momento era necessario era importante per per quella società capitalizzare le risorse umane di contro proprio perché adesso queste si configurano come case di non lavoro in realtà questo avviene prope perché è il non lavoro e lo spreco della risorsa
Umana del del lavoro che è funzionale invece probabilmente adesso a questo tipo di società
E e al capitale
Perché dico questo sulla nella terra probabilmente la madre la la risorsa maggiore che noi abbiamo è proprio la risorsa umana risorsa del del lavoro del lavoro umano
Ed è paradossalmente la risorsa che viene più sprecata il carcere è proprio l'istituzionalizzazione di questa di questo di questo spreco
E e proprio il di istituzionalizzare questo spreco lo sprecare il il lavoro è una forma appunto per creare sempre più una forma immediata di creazione
Di emarginazione e di marginalità e nel carcere troviamo appunto l'istituzionalizzazione del della dell'emarginazione
Ma non soltanto nel carcere perché appunto questo discorso del non lavoro dentro al carcere si accompagna ed è pari a quello che sta venendo fuori nella società
Proprio questo spreco della risorsa umana questo questo non lavoro a cui vengono destinate ormai migliaia e milioni di di persone nel nel nostro Paese soprattutto giovani e donne e qui in Italia soprattutto il il nel Meridione in realtà appunto crea fasce sempre più ampie di e emerge e di emarginazione
Questo riportare l'attenzione non soltanto nella si torna alla situazione del carcere ma anche di portarla quello che sta avvenendo o fuori
è importante secondo me per per capire bene che cosa
Si possa fare in termini di formazione e lavoro per detenuti
Perché è importante importante perché soltanto di attività andò riaffermando con forza il è il diritto e non l'obbligo il diritto al lavoro
Del cittadino detenuto che probabilmente cominciamo a mettere un un tassello per spese per spezzare questa questa segregazione per spezzare questa marginalità
Così appunto come lo è appunto per le fasce di emarginazione all'e sterno no per le farse di emarginazione sempre più presenti alla società riaffermare un terreno di battaglia che quello appunto dei dei diritti
In questo caso affermare con forza il diritto il diritto al lavoro e affermare il diritto al lavoro significa secondo me spezzare appunto un un discorso di i
Totalmente appunto di separazione del carcere dal resto della società ma di unificazione invece con quelli che sono i problemi Elli Grassi miglia le altre grosse questioni di marginalità
Del di emarginazione presenti all'interno all'interno del
Della società
Proprio per questo oggi sta mentre Mauro Palma nel suo intervento ha detto che anche nel Progetto stesse di riforma penitenziaria approvata nella recentemente al Senato e il lavoro chi lavora all'e sterno viene ancora una volta visto come come eccezione
Invece il discorso di affermazione il diritto al lavoro proietta immediatamente l'accento e l'attenzione sul sul lavoro all'esterno come ipotesi quindi sempre più e come e articolazioni di un possibile percorso dite carceri distrazione perché probabilmente è questa l'ottica in cui bisogna assolutamente muoversi
Il il lavoro all'interno del carcere
Anche lì appunto deve essere attica tipizzato ma sempre appunto per una proiezione esterna Sempre per la possibilità stessa
Di un una fuoriuscita delle detenuto o dal carcere e di una sua tutela anche nel momento in spesso in cui sarà un ex un ex detenuto oppure sarà ammesso alle varie misure alternativa
E allora affermare affermare questa cosa affermare questo diritto come per esempio quello del del diritto alla salute che sappiamo bene che cosa come non viene assolutamente rispettato all'interno all'interno se del carcere significa per esempio battersi all'interno della società
Per contro lo smantellamento di quelli che sono state anche le garanzie delle file dei dei lavoratori le garanzie di tutela dei lavoratori le garanzie di tutela delle fasce dei fasce più deboli perché questo invece sta avvenendo all'interno della società
E allora una battaglia per il lavoro
Dei dei detenuti non può che coniugarsi appunto con una battaglia che riproponga all'attenzione tutto il discorso dei diritti e mi ineguali
Vitelli giustamente diceva disegnando appunto definendo il detenuto o una figura sociale diceva appunto che era una fu figura
Sociale e debole e che quindi parte proprio perché figura sociale e debole doveva usufruire perché questa è la realtà la sostanza vera di una di una di un democrazia avere una serie di garanzie che che lo tutelino
Allora garanzie che lo tuteli non significa esattamente l'opposto di alcuni rimedi magari che possono offrire possibilità minime di lavoro a fasce molto ristrette di detenuti oppure in una logica magari assistenziale
Garanzie significa per esempio che sul sul discorso del del lavoro si può raggiunge un reale livello di praticabilità affermando e affermandolo veramente quindi in questo senso attivi dosando
Non soltanto lo Stato come organo centrale che quello che comunque deve garantire il e il diritto al lavoro matti di Zandonai che appunto o gli enti locali in un discorso ieri quindi anche in prima persona gli enti locali in un discorso di territorializzazione della pena
Attività negli enti locali significa per esempio
Che le regioni possono essere stesse esse stesse protagoniste di un censimento di tutti i detenuti che sono nel nella propria nella propria regione
Proprio per per riuscire a cadere ai di mettere anche degli elementi di certezza che sono fondamentali per qualsiasi discorso anche di avviamento al lavoro
Qualsiasi discorso legato appunto a prospettive e serie di avviamento
Al lavoro dei dieci sperimentazioni al di fuori del carcere di lavoro
E questo è il anche lo stesso discorso che riguarda il il Collocamento noi i siamo lo diciamo chiaramente per anche per i detenuti per il collocamento
Obbligatorio per quale motivo
Perché dico Greganti citava da un Greganti citava poco prima anche il progetto di riforma del del collocamento è un progetto di riforma del collocamento che praticamente smantella di fatto
Il collocamento così come attualmente allora ecco l'andamento non garantisce già adesso alle persone che non hanno problemi di detenzione l'avviamento al lavoro figuriamoci per per il detenuto
Per questo è assolutamente necessario andare appunto a un discorso di collocamento obbligatorio per quote così come e altre
Figure sociali che debbono essere garantite qui appunto per ribadire il discorso
Delle garanzia qui non è non so parlando ovviamente quindi di di privilegi ma di riuscire a inserire la lotta dei detenuti per il lavoro in un discorso generale che garantisca
Il e vi riproponga con forza tutta la battaglia per la garanzia delle delle fasce più deboli di questa di questa società
E quindi non è una battaglia che privilegio solo i detenuti ma una battaglia grossa
Di fondo che va contro lo smantellamento dello stato sociale tanto per per dirne una ripe ripresentando riportando all'attenzione alcuni puntelli
Fondamentali che hanno fatto parte anche del patrimonio degli anni settanta del movimento dei lavoratori in Italia negli anni negli anni Settanta pensiamo al discorso per esempio del dello Statuto dei lavoratori che si sta smantellando mante Lando anche anche questo quindi il questo il discorso appunto sul sul collocamento obbligatorio l'altra questione su cui volevo porre l'accento e per esempio la di cui si è parlato poco
In questo convegno e l'altra questione per esempio delle delle pensioni e anche qui la battaglia dei dei detenuti è probabilmente una battaglia che deve essere legate quindi fatta
Propria da da tutti per un a una battaglia che unifica anche nella società il il movimento dei lavoratori con le altre con il movimento delle donne
Voi sapete che attualmente per aver diritto alla pensione bisogna vedere versati un minimo di quindici anni di di contributi voi pensate bene come questo già per un detenuto un ex detenuto sia praticamente
Un miraggio irraggiungibile ma qui si sta andando oltre perché il progetto governativo di riforma delle pensioni tra l'altro appoggiato in qualche modo anche dai dalle confederazioni sindacali prevede che il tetto si è innalzato il minimo sia innalzato a venti a venti anni escludendo di fatto la maggioranza del delle donne e prese per non parlare poi gli otto il discorso dei lavoratori meridionali quindi penso anche qui ci rientra perfettamente il discorso dei dei detenuti pensate appunto seri raggiungibile con i quindici anni che cosa può esserci con questo progetto anche a di riforma di riforma delle pensioni io ho fatto tutta questa sei di esempi e poi e poi chiudo proprio per mettere l'accento sul fatto che spezzare anche il le mura del carcere il senso di di aprirle al alla Società significa anche trovare su quelli che sono le battaglie per i diritti dei detenuti quindi io ribadisco il diritto al lavoro per esempio il diritto alla salute un terreno unificante per la battaglia
Per una trasformazione reale della società e che quindi non è una battaglia per privilegiare le fasce ancora più deboli delle altre ma la battaglia appunto
Che è riunificata su questi punti qualificanti tutta una serie di settori fortemente penalizzati dalla ristrutturazione in atto in questa società
Allora la parola
Mario Guerra si prepari Bruno Trentin segretario confederale
Io sono uscito asset dicembre per scadenza dei termini provengo dalla Remo genere Bibbia sono un ex detenuto politico
Di volo descrivere molto brevemente la nostra esperienza che abbiamo costruito dentro l'area omogenea dentro il carcere abbiamo ripreso fuori quando siamo usciti
La nostra esperienza è partita principalmente da un obiettivo legato alla qualificazione professionale ne abbiamo parlato ampiamente ne hanno parlato ampiamente qui i relatori che si sono hanno mi hanno preceduto
Noi oltre al discorso diciamo sulla dissociazione politica al terrorismo abbiamo cercato di valorizzare un discorso sul reinserimento
Coniando anche un termine diciamo anche abbastanza brutto la dei carceri d'azione che poi vuol dire
Che poi vuol dire costruire possibilità di reinserimento partendo da dentro la situazione penitenziaria
Nel diciamo dopo un lungo lavoro nel giugno dell'ottantacinque abbiamo organizzato dei corsi dentro il carcere per istruttore di atletica leggera del settore giovanile
Questi costi sono stati organizzati grazie alla disponibilità della Federazione italiana di atletica leggera e del Comitato regionale in particolare sono dei corsi che sono durati tre mesi
E hanno alla alla conclusione di questi corsi sono stati rilasciati i tesserini quindi diciamo un attestato concreto di questa qualificazione professionale dei tesserini che abilitavano appunto all'insegnamento dell'Atletica per i bambini dai sette ai quattordici anni
E da dentro al carcere insieme andando Cesaroni che tra l'altro è qui presente a Roberto Martelli che è un altro detenuto dell'area omogenea
Abbiamo pensato una volta usciti abbiamo pensato di formare una cooperativa finalizzata alla gestione di impianti sportivi e alla creazione dell'impianto sportivo del casse che il centro Coni di avviamento allo sport
Abbiamo i trasporti ha sempre per i bambini che vanno dai sette quattordici anni
Molto brevemente diciamo è uno degli obiettivi
Era quello di organizzare un sistema di relazioni che in qualche modo potesse da una parte chiaramente rispettare l'integrità fisica e la dignità delle persone che sono rimaste dentro e quelle di costruire una prospettiva reale concreta a queste stesse persone
Questo perché la nostra cooperativa dei soci che sono presenti all'interno della Roma oggi appunto Nando Cesarone Roberto Martelli
Noi abbiamo cercato anche diciamo del nostro piccolo di valorizzare alcuni dei nostri discorsi che forse hanno in qualche modo una memoria storica
Rispetto alle nostre poche esperienze passate c'è una una rifondazione di un'etica del di gruppo una rifondazione sociale
Delle di una di una possibilità di creare una comunità una comunità di persone e una qualificazione di relazioni per queste persone molto alta
Che potesse rappresentare dei punti di riferimento concreti e punti riferimento certi per le persone che sono rimaste dentro
Dobbiamo dire che questi corsi alle togliere vide l'abbiamo realizzati tra mille difficoltà ecco per esempio la Regione non non ci ha ascoltato minimamente in questo nella regione degli enti locali che avevamo contattato
E guarda caso l'unico diciamo ente pubblico tra virgolette che ci in qualche modo ci ha ascoltato è stata appunto la Fida e poi in realtà è un organismo che non si occupa di problemi di carattere politico sociali ma chiaramente di problemi di carattere prettamente sportivo nonostante questo la sensibilità dimostrata soprattutto al Presidente che si chiama dottor Gola
Ha permesso appunto la creazione l'organizzazione di questi corsi
Noi usciti fuori dal carcere
Abbiamo organizzato questa cooperativa e siam porto Uran
Questa cooperativa è formata non solo da ex detenuti e questo è stato anche un passaggio volutamente indirizzato ma è una cooperativa cosiddetta mista che ci sono quattro detenuti della Roma Uggè neanche che si sono qualificati attraverso questo corso e poi ci sono tre studentesse ISEF e ci sono tre fisioterapisti perché facciamo anche un discorso sul recupero la riabilitazione traumi sportivi c'è il professor Luigi Perrone che responsabile Settore tecnico della FIDAL c'è il monsignor Dong eleganti che il presidente l'associazione Carcere e comunità che è stata praticamente diciamo la realtà concreta che più ci ha seguito da quando poi siamo usciti dal carcere di Rebibbia
Dobbiamo dire che a questo Corsano partecipato anche dei comuni ci ha partecipato la Commissione Sportiva del carcere Bibbia
Per chi non ha esperienza di carcere la Commissione Sportiva è una struttura fondamentali importantissima dentro la struttura penitenziaria soprattutto come questa di Rebibbia io parlo del giudiziario
Dove ci sono mille cinquecento detenuti
è fondamentale perché la Commissione Sportiva organizza tutto all'attività sportiva di un anno di un carcere di queste dimensioni e parlo non solo dei campionati di calcio parlo dei tornei di tennis parlo dei dei tornei di pallavolo e organizza anche le attività verso l'esterno cioè fa venire gente all'interno del carcere squadre di calcio squadre di pallavolo giocatore di tennis
Tra l'altro qui ci sono anche persone che stanno qui al penale che hanno preso il tesserino in questo posto c'è presepio Danilo Peretti un ragazzo che sta per penale che era responsabile la Commissione Sportiva allora e ha partecipato a questo corso che ha rilasciato quaranta tesserini
Come ho detto prima l'abbiamo formato questa cooperativa e siamo entrati in contatto
Con la Giunta comunale di Ariccia questo perché perché vicino ad Ariccia c'è un impianto sportive questa sono le cose forse un po'classica l'italiana c'è un grande impianto sportivo hanno speso circa un paio di miliardi per costruirlo che completamente inutilizzato
C'è in realtà attività di atletica leggera non si fa affatto si gioca solo a pallone praticamente e c'è un impianto tra l'altro costruito con le più moderne tecniche e in materiale intatta come lo stadio olimpico per esempio che è completamente abbandonato
Noi una volta usciti io ingrati
Siamo entrati in contatto con la Giunta comunale di Ariccia anche perché Nando Cesaroni che uno dei promotori di queste iniziative di Ariccia e bisogna dire che arriccia purtroppo ci a questo passato di aver dato un numero molto consistente di persone che hanno vissuto quell'esperienza della lotta armata diciamo e quindi poi dalla dissociazione politica dentro il carcere
Siamo entrati in contatto con la Giunta comunale e abbiamo chiesto di prendere in gestione questo impianto di formare un cast è un centro di avviamento allo sport naturalmente gli incontri o sono stati molto facili non sono stati molto facili perché perché poi in realtà in questi anni
Noi abbiamo privilegiato forse anche troppo
Un rapporto è un'apertura anche positiva di dialogo con le istituzioni forse trascurando quello che era un problema basilare che ci siamo poi trovati ad affrontare a volte usciti che quello delle comunità locali cioè il problema è
Devo
Sono forse convegni un po'editti per gli addetti ai lavori sono molto specialistici noi personalmente abbiamo organizzato per esempio un mini convegno ad Ariccia grazie anche all'intesa all'interessamento di alcuni uomini politici un mini convegno ad Ariccia su questi su questi problemi dell'inserimento risocializzazione
Coinvolgendo la la gente del luogo ci a questo convegno per realtà hanno parlato muratori casalinghe hanno parlato le persone della strada e ognuna di loro ha espresso le proprie opinioni rispetto a questo problema specifico
Ora una volta le difficoltà più grosse che noi stiamo incontrando adesso come cooperativa
Solo che la mente di carattere come dire appunto anche finanziario ce ne stiamo cercando a tutt'oggi di coinvolgere quelli che sono i Soggetti l'abbiamo detto e lo hanno ripetuto fino ad ora fino adesso sono i soggetti protagonisti di questi processi di socializzazione inserimento e parlo appunto dalla Regione dalla Provincia
Noi stiamo cercando a tutt'oggi di coinvolgere questi due soggetti all'interno di questa iniziativa
Perché la loro presenza è fondamentale
Perché questo tipo di iniziative poi possono dare risultati concreti
Noi i in qualche modo stiamo un po'sperimentando tutto quello che abbiamo pensato in questi mesi in questi anni allora la possibilità che a settembre ottobre possiamo iniziare l'attività
Potrebbe darci due risultati utili immediati la prima sono ambedue importanti la prima che ho un'ipotesi di lavoro seria per noi
Per noi che ci siamo in qualche modo già qualificati professionalmente quindi offriamo professionalità e quindi anche un servizio sociale alla comunità di Ariccia e alla comunità anche di Roma
E poi la possibilità di questa espressamente prevista dallo statuto la cooperativa la possibile appunto dall'applicazione l'articolo ventuno
Noi vorremmo attraverso questa iniziativa fare uscire arando Cesaroni e Roberto Martelli che sono i due soci e sale interne alla cooperativa ma non vorremmo fermarci qui ci avremo anche andare oltre
Vorremo andare oltre quindi non secondo noi il primo passo è quello di far uscire Nando Cesarone Roberto Martelli attraverso l'articolo ventuno il passo successivo sicuramente cercare di allargarla questa iniziativa e di farla funzionare anche per uno spettro molto ampio i detenuti comuni naturalmente anche
Per far questo a questo lo dico
Lo dico con come insomma lo sento molto questo problema perché noi praticamente stiamo dalla mattina alla alla sera è ad essere conti elementi impegnati su questo discorso di costruzione di rapporti e farci conoscere dalla gente soprattutto è un problema molto importante
è importante coinvolgere torna ripetono la Regione e la Provincia
E gli enti locali soprattutto
Perché il sostentamento fondamentale principale iniziative di questo genere provengono da questi soggetti cioè senza di loro praticamente l'iniziativa di questo tipo che ha delle grosse potenzialità
E delle prospettive anche se vogliamo positive vengono meno
Ecco io penso di aver detto tutto
Diamo ora la parola a Bruno Trentin si prepari Mosconi
è stato trovata una chiave di una FIAT chi l'avesse smarrita può ritirarla la precedenza ma io sono
Molto d'accordo al di là delle singole questioni che sono state
Sollevato proposte nelle relazioni che hanno aperto questo convegno sono molto d'accordo con la
Con l'ispirazione che ha mosso per sedurre l'azione
Che mi sembra
Registrare notevoli convergenza sia fra quella della commissione nazionale
Sul lavoro penitenziarie sia nella relazione molto molto stimolante che ha presentato il compagno Buzzi a nome dei detenuti
E cioè
La ricerca di una strada
Per far fare un salto di qualità
Alla politica di riforma del sistema penitenziario
E nello stesso tempo un approccio molto pragmatico per tentare di sprigionare tutte le esperienze possibile che comunque muovere in quella direzione
E a me pare che ecco
Il rapporto fra questi due momenti della nostra discussione della nostra ricerca della nostra iniziativa politica poi sia fondamentale
Abbiamo bisogno di diffondere di scambiare esperienze
Di diffondere esperienze non solo a Rebibbia ma in tutti i carceri italiane
Sulla strada
Vedi una liberazione del lavoro per i detenuti
Nel carcere fuori del carcere
Nello stesso tempo credo che abbiamo bisogno di definire con molta chiarezza
Quelli che chiamerei gli obiettivi finali traguardi dove vogliamo arrivare
Sono molto d'accordo con chi ha sottolineato che la stessa riforma nel settantacinque con tutti i limiti che essa ha avuto e che essa manifesta oggi ha avuto bisogno anche di questo slancio di questa ispirazione generale
Quindi tutto il pragmatismo di questo mondo
Nel tentare di fare il possibile giorno per giorno
Nell'osso tempo credo che abbiamo bisogno
Ridefinire con molta chiarezza quali sono i percorsi quali sono gli obiettivi finali
E io vorrei
Su questa questione se volete quasi di metodo
Fare in qualche modo due provocazione
Perché io credo che su due temi
Che interessano molto da vicino questo convegno ma soprattutto il lavoro l'iniziativa di quelli che hanno preparato questo convegno su due questioni di fondo occorre fare ancora maggiore chiarezza di quella che non abbiamo fatto fino ad oggi
E credo anche far fare un salto di qualità alle nostre stesse elaborazioni alle nostre proposte
Dopo di che
Io sono un sindacalista quindi un pragmaticità per definizione
Tutto il pragmatismo di questo mondo nel e tutti gli adattamenti di questo mondo nel cercare di fare qualche passo avanti in quella direzione purché la direzione sia chiaro
Ecco il primo problema
Sul quale credo che ancora dobbiamo
Farci tutti insieme insomma un chiarimento
è la natura del lavoro che vogliamo difendere
Per i detenuti
Oggi per quelli che sono usciti
E che mantengono un rapporto col carcere per i detenuti dopo il periodo di detenzione nel loro inserimento della società
Si tratti quindi di un lavoro dipendente
Per un'azienda per una ditta o di un lavora suo celato in cooperativa si tratta di un lavoro fatto nel caratteristico o del lavoro su su come sistema ecco il punto che io volevo sollevare se questo lavoro
E la nostra azione
Per liberare garantire nuovi spazi a questo lavoro debba essere oppure no una produzione competitiva
Di beni e di servizi
Che garantisca sia pure alla fine di un periodo di sperimentazione dei livelli di degli standard di efficienza e di qualità
Si tratti del cosiddetto lavoro domestico si tratti del cosiddetto lavoro su commessa si tratti del lavoro delle cooperative dentro il carciofo del caccia ecco io credo che noi dobbiamo riflettere se dobbiamo continuare a puntare come in alcuni casi noi stiamo facendo
Ma puntare indefinitamente
All'obiettivo di una produzione assistite
Di una produzione che sconti per esempio uno scarto permanente fra i costi e i prezzi di vendita quando si è dato una produzione a mettere sul mercato
Oppure di una produzione che vive unicamente sul monopolio dell'Offerta
Che in molti casi può essere antimonopolio della miseria il monopolio fatto da da un lavoro così subalterno sottopagato
Da essere comunque conveniente rispetto ad un lavoro che sta sul mercato
Ecco io credo che dobbiamo riflettere anche quindi alla validità almeno in prospettiva di una concezione del carcere con un'economia chiusa e autosufficiente
Appunto un'economia di lavoro servile
Come si diceva una volta per cui non importa più il livello di efficienza delle prestazioni perché non importa più neanche il costo di queste prassi
Io credo che queste concezioni che ci portiamo dietro anche quando facciamo molte volte delle proposte migliorative fanno proprio parte di una concezione
Vecchia e repressiva del carcere
Dove la l'assistenza
Corrisponde puntualmente
Alla logica retributiva della pena come diceva giustamente Buzzi e alla necessità in qualche modo che al lavoro corrisponda
Un risarcimento un'afflizione a danno del detenuto
Il lavoro assistito è la stessa cosa del lavoro sprecato ed è tipico appunto di una concezione del lavoro in cui non esiste il concetto di retribuzione non esiste il concetto di diritto
Il lavoro come un diritto come l'ha imposta questo convegno beh il lavoro è un diritto ad un lavoro come gli altri
Certo che ho voluto essere provocatorio vuol dire un lavoro che fa i conti con le regole di mercato fino a quando siamo in un
Ma nell'osso tempo è un lavoro che può fare i conti per questa ragione con le regole del sindacato
Del conflitto sociale della contrattazione collettiva e dello stato di diritto
Ecco per fare un esempio per essere chiaro qualche dubbio se una rivendicazione portante che esce da questo convegno debba essere il collocamento obbligatorio per gli ex detenuti
Che rischia di sanzionare ammesso che questa obiettivo venga conquistato ed imposto la logica del ghetto anche fuori del carcere nell'ambito del mercato del lavoro
Il problema è di abolire i divieti e i vincoli che peso no oggi sugli gli ex detenuti che vogliono reinserirsi nella vita civile
Quei vincoli denunciate nella relazione che riguarda un accesso al pubblico impiego che riguardano l'accesso a una prova a una produzione qualificata che riguardano l'accesso alla formazione alla scuola che riguarda un in molti casi
Persino la le le le facoltà all'abitazione giuridica
Dei detenuti che sono stati sottoposti a giudizio tra a svolge le funzioni di direzione in società in associazione in cooperative questo è il problema
Prove di liberare
Non di chiudere in un nuovo ghetto assistito al di fuori del carcere
Il detenuto
Vuol dire che a questo punto si esaurisce il problema di un intervento della collettività ma non l'intervento la collettività si tratti di enti locali si tratti di industria partecipazione statale si tratta di enti pubblici
Dobbiamo concepirlo e a rivendicarlo non come un intervento per l'assistenza per mantenere in qualche modo
Questo isolamento questa separazione fra il lavoro
Dei carcerati nel carcere o fuori del carcere il lavoro e il lavoro diverso
Intervento della collettività o degli enti che operano in nome della collettività un senso
Se accanto alla possibilità del decollo di un'attività produttiva
Che può essere ha presentato accertamento della commessa vi è una prestazione questa sì
In perdita in termini di formazione di assistenza tecnica
Di impiantistica
Per potere garantire l'avviamento di un lavoro effettivamente competitivo
Il secondo problema che volevo molto rapidamente solleva
Riguarda la mia convinzione
Che a questo punto faremo difficilmente molti passi in avanti
Verso la conquista di un lavoro libero e qualifica
Che diventa come giustamente veniva sottolineato l'unico vero fattore di sicurezza
In termini civili all'interno del carcere
Faremo difficilmente molti passi in avanti verso questa conquista mantenendo l'attuale divaricazione di esperienze rivendicativo informativi umane
Fra le due forze sociali che convivono nel carcere
I detenuti
Gli agenti di custodia dei vigili attrici il personale penitenziaria e che rischio no e lo sappiamo bene di vivere come hanno vissuto spesso in passato
Le conquiste degli uni come le sconfitte degli altri
Questo è un problema reale
Che non possiamo schivare pensando di a di poterlo affrontare separata mente
Ignorando gli uni quello che fanno gli altri su queste due grosse questioni è un problema reale per le forze di progresso che nel carcere si battono per fare avanzare una logica di riforma
è un problema reale per il sindacato
Io credo che una liberazione nel lavoro nella formazione e la riqualificazione del lavoro
Del detenuto sia inseparabile oramai da un'azione conseguente del sindacato per la liberazione nella formazione nella riqualificazione del personale
Carcerario la dei militarizzazione è un passo in quella direzione ma non può fermarsi
Alla di militarizzazione c'è un problema di qualificazione delle funzioni educative non repressive del personale carcerario c'è un problema di liberazione della forma anche del personale che opera vendicarci
Che spesso soprattutto i giovani
Agenti di custodia
è un lavoro fortemente costretto dalla logica
Dalla logica Custer carcerarie in termini proprio di agibilità di vita quotidiana disservizi di formazione di educazione di emancipazione cultura
Allora
Io domando mi domando se non dobbiamo
Affrontare contemporaneamente
Se alcuni di questa osservazione un qualche fondamento due grandi fronti di impegno con questo respiro
Certo uno riguarda l'iniziativa legislativa e politica
A partire dai primi passi compiuti con la legge approvata dal Senato mandando oltre andando oltre nell'introduzione di una serie di misure appunto intesi ad abbattere ogni forma di discriminazione di isolamento di ghettizzazione del lavoro dei detenuti nel carcere del lavoro degli ex detenuti
Fuori dal carcere
Questo riguarda modifiche legislative importanti
Fra le quali il diritto all'associazione sindacale
Il pieno diritto ad una remunerazione sindacale del lavoro prestato
Fare i quali il diritto ad accedere quindi come tutti gli altri lavoratori dipendenti alla magistratura del lavoro nelle cause nei conflitti di lavoro e di Avvenire quindi in caso di cessazione del rapporto di lavoro
Le stesse garanzie che hanno gli altri lavoratori dipendenti
Probabilmente vuol dire anche immaginare una politica di investimenti nel settore penitenziario che va di pari passo con l'obiettivo di costruire giorno per giorno in carcere più aperto e più vivibile
Ma nello stesso tempo io credo che dobbiamo lavorare
Alla sperimentazione di progetti integrati su un lavoro nel carcere fuori del carcere che fascino fare un passo avanti
Alla
Alla al lavoro all'elaborazione pure ricca che abbiamo registrato fino ad oggi
Ecco io mi domando se non è maturo il momento in cui il movimento sindacale intanto non si faccia promotore di un progetto integrato che comprende
La formazione dei formatori
Intesa anche quindi la formazione di
Elementi che possono assumere funzioni manageriali per esempio nell'organizzazione una cooperativa
Una formazione dei formatori che coinvolga
In un dato istituto
Penitenziario anche una parte degli agenti di custodia e delle visitatrici
In secondo luogo un progetto di finanziamento era l'esempio di cooperative produzione del lavoro
Fondata su contratti di formazione lavoro
E tale da ricevere assistenza tecnica
Assistenza manageriale
Assistenza di mercato da parte di un ente pubblico di un'azienda di Stato che contemporaneamente potrebbe fornire una convenzione a una commessa pro-tempore
Questo può riguardare ripeto gli enti locali le USL il Poligrafico dello Stato la stessa amministrazione carceraria per determinati beni e servizi
Può riguardare penso soprattutto a loro
Tenuto conto dell'importanza dei servizi che devono essere presi per la promozione di un lavoro cooperativo di questo gene all'industria partecipazioni statali
Ecco e io voglio fare qui anche poi una proposta in questo convegno
E proprio non è proprio tempo di immaginare un progetto comune
Del movimento sindacale e di un grande ente a partecipazione statale
Abbiamo firmato un protocollo con lì ieri ieri abbiamo firmato un altro accordo che riguarda la gestione in comune di progetti integrati di formazione professionale
E assurdo immaginare un progetto finalizzato intanto in un'area
Del lavoro penitenziario
A cui si associ certo una commessa
Potrebbe essere anche una commessa che riguarda non solo attraverso Rita stato
Un determinato settore di edilizia carceraria per conquistare nuovi spazi per l'attività sociale per gli alloggi per i detenuti nuovi spazi di attività sociale di alloggi per il personale per il personale di custodia gestito attraverso cooperative
Che lavorano
Con capacità mezzi di carattere industriale
Ricevendo dall'ANCI fa
Un intervento formativo fuori e dentro istituto penitenziario
Ricevendo dei mezzi di produzione in affitto da parte dell'ente a partecipazione statale
Può essere questa può essere un'altra ipotesi credo che dobbiamo tentare anche qui non per fare valere come fiore all'occhiello ma per introdurre alcuni momenti di rottura rispetto al livello che abbiamo raggiunto
Un livello incoraggiante ma sul quale non possiamo adagiarsi un primo elemento di rottura che appunto
Ci faccia prospettare qualcosa di diverso da un lavoro assistito dalla riproduzione di un nuovo ghetto per i detenuti qualcosa di diverso
Anche per lo stesso personale di custodia che vogliamo effettivamente riconquistare ad una funzione educativa non più una funzione repressiva
Allora la parola professor Mosconi docente di sociologia dell'Università di Padova si prepari il dottor Mastrantonio consigliere regionale del Lazio
Riprendo anch'io la parte iniziale dell'intervento della senatore ma Nuzzo perché mi sembra un richiamo fondamentale per inquadrare i discorsi molto interessanti e utili che questo convegno ha portato nella giornata di oggi
Il rifarsi all'origine del carcere alla sua funzionalità in rapporto al mercato del lavoro CD induce necessariamente ad analizzare la le caratteristiche la funzione che il carcere oggi via
In rapporto all'attuale mercato del lavoro
E mi sembra abbastanza facile cogliere all'interno dei problemi che sottendono la discussione le proposte che sono definite oggi
Alcuni a spetti che riguardano non tanto il carcere in particolare ma il mercato del lavoro in generale
La difficoltà di fronte alla quale ci troviamo è quella di garantire una sicurezza del lavoro una qualità del lavoro
E di garantire nello stesso tempo una elasticità una intervento attivo una aspetto di valorizzazione gli aspetti della valorizzazione della persona
Attraverso le proposte
Ora le caratteristiche del mercato del lavoro oggi sono molto ambivalente rispetto a questi aspetti
Cioè troviamo da un lato una facile mobilità una piuttosto così agevole opportunità di cambiare collocazione lavorativa ma contemporaneamente riscontriamo la marginalità la precarietà
E e quindi la sintesi tra la possibilità di scelta individuale e Lacco una collocazione di difficoltà di inferiorità sociale
Questi aspetti così ambigui si riflettono nel carcere proprio nel momento in cui da un lato analizziamo la presenza di una grande forza di una grande inventiva di una grande domanda di partecipazione che viene dalla popolazione detenuta
Ma nello stesso tempo il costante pericolo di appartenere alle fasce precarie marginali costrette a non incidere a non avere un proprio statuto e un proprio riconoscimento che le porti a un livello di parità all'interno del mercato del lavoro
Ora credo che sarebbe veramente odioso sarebbe veramente inaccettabile il fatto
Che le difficoltà strutturali del mercato del lavoro che Disney sono rispecchiate nella realtà del lavoro interno ed esterno al carcere oggi
Venissero di fatto ricostruite
In termini punitivi cioè se in qualche modo ci fosse continuasse ad esserci una legislazione che fondata su questi elementi di fatto teorizzata sì e garantiti casse in termini di definizione di norme queste differenze dicendo che è giusto che i lavoratori detenuti ai lavoratori che in qualche modo hanno a che fare con il carcere
Debbano trovarsi debbano definita me attivamente trovarsi in una situazione di marginalità
E che su questo si venga a ricostruire una retorica della punizione per cui comunque il lavoro in carcere e deve essere afflittivo
Entrando in sintonia con un altro aspetto che è caratteristico del nostro mercato del lavoro oggi cioè non possiamo trascurare l'importanza dello status sociale
Delle dei simboli che in qualche modo si riconducono a questo stato sociale
In relazione alla collocazione lavorativa
E quindi al fatto che il discorso di esser qualificati o meno collocati o meno un certo livello dell'organizzazione
Della divisione del lavoro significa essere più o meno socialmente rispettabili essere più o meno socialmente conformi ad un modello di integrazione acquisito dalla cultura prevalente
Ora questo questo tipo di simbologia che di cui è permeato anche oggi il mercato del lavoro non può essere fatto proprio dei in termini di legge da un'ideologia punitivi Istica che le norme che vengono introdotte va anche con modifiche illuminate in qualche modo conserva da questo punto di vista il lavoro come forma di socializzazione cioè il lavoro come forma di ricostruzione di un legame sociale tra chi è stato escluso
Chi è in qualche modo emarginato e la collettività
Non può ottenere non non tener conto degli aspetti conflittuali
Che dentro la struttura del mercato del lavoro oggi si svolgono cioè riso Cisal Pacciani Zazie Oneto il dire di costruzione di sintonie anche con gli aspetti conflittuali che riguardano questo mercato e credo che oggi le l'aspetto conflittuale emerga da due elementi di fondo un primo elemento è la richiesta di lavoro per tutti
Di un lavoro che occupi meno tempo Madia sufficienti garanzie di sussistenza di di dignitosa esistenza
E dall'altra parte un discorso di valorizzazione complessiva della persona al di là del fatto che i lavori o non lavorino al di là del del tipo di lavoro che faccia attraverso il riconoscimento e la valorizzazione di tutte quelle opportunità che la ricchezza dell'organizzazione sociale
Che oggi noi viviamo offre in termini di conoscenza di circolazione di informazioni di espressione della propria personalità di successione arricchimento di esperienza eccetera non possiamo continuare credo che ci sia inconsciamente questo senso di colpa
Che costruisce che in qualche modo compensa il danno sociale provocato dagli crimine con la riparazione attraverso il lavoro più o meno produttivo
Dobbiamo pensare a una integrazione sociale una risocializzazione che coglie tutti gli aspetti della persone
E quindi per esempio legare la semilibertà al solo fatto di avere una con situazione lavorativa acquisita è sicura estremamente limitante dispetto un modello di integrazione sociale che valorizzare individuo in tutti i suoi spetti in tutte le sue facoltà
E da questo punto di vista se da un lato è necessario orientarsi al diritto al lavoro per tutti dall'altro non è se non me cioè sarebbe dannoso limitare questa proposta al solo lavoro e il discorso vari Quito seguendo con fatica le diede la possibile integrazione reintegrazione di socializzazione valorizzando anche molti altri aspetti e quindi ponendo il discorso del lavoro come uno strumento come un mezzo ma non come l'unico con un gol come un obiettivo da raggiungere ma non magari da raggiungere subito
Ecco allora sviluppare questi due aspetti andare a fondo di questi due discorsi credo che significhi dal primo punto di vista cioè quello del lavoro
Per tutti tagliare con un'antica antico dubbio un'antica cattiva coscienza direi
Che intende non costruire discriminazioni tra lavoratori Esterni è possibile lavoratori detenuti dicendo che e se si dà lavoro ai detenuti si crea una forma di mercato del lavoro preferenziale
Il quale condurrebbe in qualche modo a stimolare condotte devianti o comunque creerebbe grosse gelosie e rifiuti da parte dei lavoratori che non sono stati giudicati da qualche tribunale come
Criminali
Ecco ora o come devianti in qualche modo ora questo antico stereotipo che ha fatto parte anche della cultura sindacale
Nel nei decenni trascorsi può andare superato sulla base di una semplice constatazione cioè il il fatto che s'tutte possano lavorare che diventi anche obbliga cioè che che diventi necessario obbligo insomma
Il cercare di garantire il diritto al lavoro per una fascia marginale significa su tout-court ridurre il numero dei disoccupati e non mi pare un risultato da poco
è una tappa che può ampliarsi e che getta al problema del superamento della disoccupazione in termini di organizzazione sociale economica complessiva
Che va progressivamente affrontata magari proprio a partire in modo provocatorio direi quasi dalle fasce più deboli
E questo significa poiché se si dimostra che una persona che è stata giudicata criminale
Quando ha un lavoro comunque quando una valorizzazione della sua personalità quando viene venga valorizzata in tutti i suoi aspetti
Vive normalmente senza creare alcun danno a contatto con i propri simili
Questo significa semplicemente che la Società comincia a costruire in modo diverso il problema della devianza e non mi pare un risultato da poco
Comincia a costruire in termini diversi
La con la interpretazione della condotta non conforme a rispondere in vetta in modo diverso a questo problema e vede che lo può superare con mezzi diversi a dispetto a quelli teologici ai quali è abituata
E ripeto non mi pare un risultato da poco
In secondo luogo non si può
Limitare il discorso appunto però della valorizzazione della persona della sua risocializzazione la questione del lavoro perché in effetti si in una condizione sociale in cui è difficile trovare lavoro
è porre la questione dell'integrazione sociale solo attorno a questa questione crea discriminazioni rispetto a chi non riesce assolutamente a trovare e quindi il sotto accentuare consiglio il valore il re integrativo del lavoro in quanto tale può rafforzare la condizione di marginalità
Di chi per i limiti strutturali della tua attuale organizzazione economica e sociale il lavoro non riesce a trovarlo
E quindi vanno smussati gli angoli di questo discorso va ampliato il senso di una socializzazione elastica che come dicevo prima riguarda tutti gli aspetti della personalità umana
Da questo punto di vista e concludo mi pare importante allora cogliere in questa ambivalenza in questa così Dialettica anche di elementi che caratterizzano il problema la necessità di riporre la questione
Del quanto si lavora del come si lavora del che cosa si produce del Pertini si produce e di che di che rapporto si determina tra tutti questi aspetti e la persona e l'individuo e il suo sviluppo
Ripartendo da questi temi credo che la stessa questione della risposta penale della cultura della pena e della realtà profughi del nessi profondi che legano la realtà del carcere all'organizzazione sociale
De emerga in termini più chiari in termini più netti e si possano intravedere
Alcuni aspetti alcuni Capri direi di un profilo da svolgere che dovrebbe portarci alla liberazione dalla necessità del carcere
Diamo ora la parola al consigliere regionale del Lazio dottor Mastra Antony preghiamo di pazientare ancora un istante perché abbiamo altri due interventi soltanto si prepari Adriano Storari
Ma io
Mi ero preparato per illustrare un documento e che invece il documento che leggerò anche se sarà un po'noioso perché volevo fare alcune considerazioni iniziali
Su questo convegno
Mi pare perché così mi sembra anni torna la memoria
Di assistere a qualcosa che si è verificato nel corso degli ultimi dieci anni
Piccolo è bello
Donna è bello matto è bello
Carcerato è bello anche perché l'ambiente in cui stiamo e gradevole bel tendone siamo in mezzo al verde ci è stato offerto un bel buffet siamo tutti
Tranquilli ci vogliamo tutti bene
Mi pare invece
Che
Il discorso non sia questo perché matto è bello è stato portato avanti da parecchio tempo
E allora Roma per esempio in un ospedale psichiatrico quello maggiore Santa Maria della Pietà
Si facevano tante belle manifestazioni si proiettano filmati si faceva danzare si faceva tante altre attività
Probabilmente anche qui nel carcere si fanno tutte queste attività fra poco faremo i tornei fra detenuti ex detenuti fra detenuti carcerieri Fran vede nudi
Chiamavano i carcerieri io li chiamo così modo che ci chiariamo perfettamente e detenuti e quelli che invece sono liberi magari apriremo queste parte di questo carcere alla
Popolazione perché poi ci sia un contatto della popolazione con quella carceraria quell'esterna con quelle interno in questo modo sia aumenta il grado di socializzazione e di inserimento nella società dei carcerati
Che è un po'il discorso che abbiamo sentito primati prima per le donne ancora prima e per tutti per quanto riguarda resto prima d'altronde lo stesso Galloni che il direttore del Popolo veniva qui a dire
Ricordate vivo gli altri che si chiede il direttore dell'istituto di pena eccetera che la strutture carcerarie che qui ci sono sono le migliori ricordare che quelle che avete costruito in pratica
Non sono quelle che consentono al carcerato di riferirsi ma il problema del carcerato rimasto lo stesso come il problema del matto è rimasto lo stesso come il problema della donna
è rimasto lo stesso nel corso di questi ultimi dieci anni allora per evitare di prenderci in giro cerchiamo di puntualizzare alcune situazioni
La riforma carceraria cosiddetta è dal mille novecentosettantacinque siamo nell'ottantasei non mi pare che si siano fatti grossi passi in avanti per quanto riguarda il problema del carcerato ma non solo di quello ma anche dei quello che detiene il carcerato che guarda il carcerato magari quello che ha fisicamente a contatto con il carcerato parlo delle guardie carcerarie la riforma delle guardie carcerarie di là da venire
Dal settantasette che parliamo di questa riforma non se n'è ancora fatto nulla e poi qui questi grandi uomini politici o sindacali o che dir si voglia ci vengano a parlare di questi problemi
Allora io vorrei
Che da questo convegno come da convegno di due anni fa o dalla riforma di undici anni fa non uscisse fuori una carta delle buone intenzioni perché poi magari ci vogliamo tutti bene nel corso dei prossimi due anni e arrivare a definire ancora che fra due anni siamo come prima
Che il problema delle carceri problema del carcerato è rimasto lo stesso vediamo di trovare delle soluzioni diverse
Vediamo di capire
Vediamo di capire perché il la guardia o chi opera o quesiti Attilio adesso si chiamano operatori gli operatori carcerari no sono praticamente dire no alle stesse condizioni del carcerato
E allora bisogna che da questo convegno non vengono fuori soluzioni tecniche perché poi l'abbiamo vista le soluzioni tecniche quale risultato hanno dato pochi carcerarie hanno costituito una cooperativa che ha lavorato all'esterno eccetera tutto qua tutto qui il problema del carcere tutto qui è il lavoro esterno del carcere o dobbiamo trovare delle soluzioni diverse alternative tra virgolette perché questa parola poi abusata
E alternative rispetto all'attuale sistema di formazione lavoro dei detenuti
Per esempio possiamo cominciare a pensare che i tre quarti dei carcerati sono inattesa
Di giudizio definitivo è allora che facciamo la formazione e il lavoro dei detenuti se tre quarti dei carcerati sono praticamente in via di essere immessi all'esterno per cui non li frega assolutamente nulla di essere istruiti o di lavorare all'esterno per un mese o per due mesi sono in attesa di essere scarcerati
Allora il problema magari è un altro
è quello di rivedere il nostro sistema dei codici
Per esempio e di capire come si riesce a mettere dentro la gente se la vogliamo mettere dentro in tempi brevi magari in due tre mesi e dire benissimo io rifaccio il processo in due anni in due mesi non in due anni ma in due mesi
Non ti dati tengo dentro per sei anni come attualmente adesso la legislazione carcerarie matti dopo la possibilità
Di
Altre soluzioni oppure a un certo punto ti condannò nell'arco di mesi di un tempo molto Breve molto piccolo
E allora forse su questa gente che sarà la gente definitiva che saranno i venti mila carcerati definitivi
Torneremo delle magari delle soluzioni le soluzioni migliori alla reinserimento nella società così come dice la Costituzione e non all'abbrutimento o la frequentazione della scuola il crimine come viene chiamato in genere il carcere anche se questo qua in carcere
Modello tra virgolette perché i carceri secondo me non sono modelli sono carceri punto e a capo e carcere belli non esistono non ci sono carceri belli come non ci sono ospedali psichiatrici belli eccetera
E forse allora nella discussione che c'è in Parlamento
Per la riforma penitenziaria
Opera riforma che verranno credo che sia in discussione nei prossimi nelle prossime settimane del delle guardie carcerarie bisognerà attivare un po'capire un pochettino qua quali sono le cose che non vanno e come si può modificare questo sistema giudiziario sistema carcerario italiano
Queste considerazioni mi premevano perché dopo averne sentite
Per tutta la giornata io pensavo che fosse un tipo di cosa diversa anche se è stato organizzato molto bene dalla Regione Lazio debbo dire e dal Consiglio regionale che forse forse altro convegno non sarebbe venuto se non avesse organizzato il Consiglio regionale del Lazio adesso do lettura questo documento che sarà magari un po'noioso ma mi sbrigo rientrano i dieci minuti che sono ecco perché volevo illustrarlo ma credo che non c'è mancano tre minuti a loro sarò rapidissimo
Allora nel nostro sistema sono previsti due soli generi di Pina pecuniarie detentiva non è previsto invece a differenza degli altri paesi un terzo genere consistente in prestazioni di attività
La pena detentiva rappresenta un costo sociale e per il carcerato un'esclusione dal dalla società che rende molto problematica l'attuazione della finalità rieducativa della pena stabilita dalla Costituzione
Si va affermando tra le enunciazioni di principio quella della residualità del carcere da riservare a soggetti di effettiva pericolosità
Ma le misure alternative hanno ancora portata limitatissima sia perché di veramente alternativa solo l'attenuazione della restrizione sia perché i poteri del giudice dell'esecuzione della pena il giudice di sorveglianza
Nella durata nelle modalità sono sproporzionatamente minori di quei del giudice che sentenzia la condanna conoscendo del reato ma pochissimo dell'autore e soprattutto delle sue trasformazioni con il passare degli anni
Alla larga discrezionalità iniziali nel decidere la misura della pena corrisponde un'esigua facoltà di adeguarla successivamente alla personalità del condannato e alle sue interazioni con la società circostante
Una probabile ragione del forte attrito culturale politico e di conseguenza legislativo a scostarsi sensibilmente dalla condanna iniziale
Sta nell'apparente rischio di rinunciare così è la pretesa punitiva alla deterrenza della pena a una specie di riparazione morale o retribuzione per il male fatto ma se tutti questi requisiti soddisfa la prestazione pecuniaria
A maggior ragione io vi posso
Vi può soddisfare la prestazione di un bene più originali e personale come l'attività senza che questo significhi il sacrificio gli altri valori personali ed essenziali come i rapporti sociali via
Gli affetti il contatto con la natura in conclusione il sistema punitivo potrebbe evolversi fino ad ammettere un terzo genere di pena consistente nel servizio civile
Che non grava come costo ma appare anzi immediatamente come risarcimento sociale
E che in mantenendo il soggetto dentro i rapporti sociali tende a realizzare più correntemente la finalità rieducativa tanto più se sia riguardo alla qualità delle attività richieste che in questo modo il tempo di carcerazione si esplicherebbe e neanche necessariamente come residuo iniziale tempo di osservazione trattamento preliminari di garanzia di la non pericolosità del condannato
E non termine prefissato prefissato in elastico come metà della pena
O me metà della metà pena per la semilibertà o meno di cinque anni alla fine la pena per la liberazione condizionale
La proposta di servizio civile alternativo la carcerazione proviene già de varie fonti un gruppo di detenuti del carcere di Novara non addirittura formalizzato una bozza legislativa che è stata raccolta un grande interesse rilievo da alcune forze cattoliche
Proposte simili sono state sostenute in più occasioni per esempio anche dalla Caritas e dal cardinal Martini
Ma i tempi per una innovazione di sistema sono imprevedibili ed è molto più attuale chiedersi se il principio non possa penetrare in via di fatto in qualche punto dell'istituto in vigore
è evidente che il servizio civile suggerite solo in alternativa ad un altrimenti perdurante carcerazione
Perché se già a parità di condizioni il detenuto può accedere a forma attenuata o di estinzione della pena l'obbligo di prestazione André Bazin capito nella sua libertà se la sua coscienza lo induce comunque ad offrire lavoro volontario questo riguarderà la sua sfera privata assolutamente estranea all'amministrazione della giustizia
E altrettanto evidente che l'accento posto sin qui sul servizio civile non significa valutazione degli altri tradizionali vie di uscita dal carcere
E di ricostruzione di relazioni lavorative di studio e genericamente di reinserimento sociale dei detenuti il quale dovrebbe rientrare tra i compiti istituzionali dell'ente locale molto al di là dei punti specifici contemplati dall'ordinamento penitenziario
L'istituto che tipicamente si presta a realizzare questa do ricordato diverse volte a realizzare le finalità di l'inserimento tramite il lavoro il servizio civile quello previsto dall'articolo ventuno dell'ordinamento penitenziario e detto del lavoro esterno perché a differenza della semilibertà che come Margilio di autonomia lì sarebbe preferibile non è sottoposta a tre vincoli quella della condanna definitiva quello di avere già scontato metà pena e quello dell'esclusione di alcuni reati
Si tratta dunque di un istituto teoricamente dotato della siccità sufficiente per adeguarsi in ogni momento la personalità di ogni detenuto compresi quelli in attesa di giudizio definitivo
Se nella realtà e pochissimo operante cioè dovuta al fatto che non è mai stato investito di grosse aspettative di Rosa aspettative non è stato impregnato di significato sociale ma si è risolto in un numero limitato di istanze individuali alle quali si potrà pongono agevolmente resistenze burocratiche ritardi culturali insufficienze logistiche
Eppure dove il tema è stato proposto con impegno collettivo e disponibilità dell'ente locale come a Parma lì si sono verificati esperienze rilevanti
La norma parla del prestare la loro opera in aziende agricole o industriali pubblico-privati
Si tratta prevalentemente di attività lavorative tradizionali la Regione qui vengo e compiti propri della del di questo ente potrebbe ad esempio raccogliere disponibilità all'assunzione in aziende
Sostenuto da finalità di vanno oltre i profitti e quindi l'ipotesi più sensibili a motivazioni di solidarietà
E per questo
Tra le altre cose che non vanno fatti corsi generici oppure corsi professionali senza possibilità di inserimento cioè ci dovrebbe essere prima un'indagine all'esterno delle disponibilità delle aziende a recepire il i detenuti il lavoro dei detenuti e dopo di che ha istituire dei corsi professionali che possono consentire al detenuto di inserirsi in quell'azienda nel momento che uscirà secondo i tempi che erano stati concordati previsti
Ma anche l'ente locale potrebbe costituire un finalizzare improprie aziende per il reinserimento dei detenuti
Delicato aspetto che deve trattarsi di effettivo arricchimento di rapporti sociali non di mera dislocamento del lavoro oltre il muro di cinta come certi film americani o in qualche pellicola clandestina sovietica diffusa qualche anno fa
Già non è del tutto esclusa al servizio civile si può configurare l'inserimento in comunità tossico dipendenti handicappati diverse organizzato in forma di azienda agricola un giusto viali
In questi casi in tutti questi casi dopo un'opportuna scelta del genere di attività che si deve eviterà prevalente la Regione può istituire corsi professionali appositamente mirati preliminari al lavoro e utili tra l'altro a fornire ulteriori elementi di valutazione sui soggetti candidati a svolge l'attività esterna per esempio e qui visto che io sono consigliere regionale della Lista Verde corse di coltivazione biologica sulle energie alternative o in vista di reinserimento nelle comunità di infermieristica di assistenza specifica eccetera
Un esempio fra i tanti è quello di una rete di come rete di assistenza agli anziani già presente praticamente in ogni circoscrizione romana sovvenzionato dal Comune con un risparmio netto per la collettività
L'aumento del contributo dell'ente locale consentirebbe l'inserimento di detenuti in queste cooperative o la costituzione di altre analoghe inutile elencare le comunità di assistenza alle attività di protezione civile e del patrimonio naturale e culturale artistico
Inventariazione pulizia riordino eccetera spetterebbe piuttosto allo stesso ente locale procedere all'elencazione alla selezione e all'organizzazione finisco sono le ultime righe di gruppi di attività utili alle quali destinare i nella forma di
Lo gradi C e anche reticenze di ordine culturale sicuramente presenti nella società esterna
Si tratta di separare la colpevolezza dalla pericolosità di non presumere necessariamente questa da quella di ammettere conseguentemente forme di espiazione
Diverso il dalla separatezze comunque di è lite della separatezza diseconomica per tutti al verificarsi condizioni che le consentono questo è il contributo che intendevo dare a questo convegno ringrazio tutti
La parola
Al dottor Adriano Storari direttore del Centro Servizi sociali si prepari per l'ultimo intervento il dottor Luciano Sommella direttore del Centro studi sociale di Napoli vedo di compensare l'intemperanza Vitinia
Preceduto
In pochi minuti
Vi farò una considerazione una proposta che nessuno di puro illustrissimi relatori che mi hanno preceduto hanno fatto
Per ogni e per tutti i cittadini liberi ok carcerati giustizia significa rapporto proporzionato ai bisogni di tutte le persone così che anche una sola ed unica sproporzione esclusione determina una ingiustizia
Che nella fattispecie più importante necessariamente sanzionata dal codice
Questa preliminare costituzionale considerazione è doverosa di fronte al fondamentale problema umano
Quello di una vita individualmente quindi socialmente utile che con il incontrovertibile evidenza si può realizzare solo ed unicamente mediante un attività lavorativa
E perciò questo nostro convegno sul lavoro del carcerato costringe ad una puntuale ed auspicabilmente determinante riflessione non solo l'educatore medico delle carceri che vista sinteticamente parlando
Mogno uno di voi operatori interni ed esterni sociali istituzionali politici e primi tra tutti coloro che dedicano generosamente ossia nella piena socialità le proprie energie all'impegno operativo indirizzato al soddisfacimento del supremo bisogno di lavoro di ogni persona
Specialmente allorquando è ulteriormente Danzi estremamente condizionata dalla reclusione che ne impedisce ogni congrua ricerca
Le attività sportive culturali e artistiche attualmente svolte in carcere certo doverosamente da sviluppare soddisfano il bis il supremo bisogno di lavoro di ogni carcerato
Evidentemente no ed infatti nelle stesse carceri si sono impiantati laboratorio si svolgono servizi che consentono un impiego lavorativo più diffuso cioè più giusto
E proprio su questa medesima applicazione di una giustizia effettivamente qua nella realtà quotidiana carceraria
Ogni persona sinceramente coerentemente interessata questo sommo problema del lavoro del carcerato deve considerare con costruttivo obiettività la nuova eppure da noi tutti sollecitata situazione rappresentata dai corsi di formazione professionale dalle cooperative
Dal lavoro esterno qui ampiamente trattati che sono chiarissimamente da sviluppare nel migliore dei modi nella massima misura ma che consentono comunque di lavorare soltanto ad alcuni detenuti
Inevitabilmente escludendo nella maggior parte cioè molte migliaia determinando insomma una situazione di gravissima ingiustizia
Ma si può superare anche questo assolutamente non accettabile limite
è necessario è sufficiente che voi dirigenti responsabili dopo aver dimostrato la sensibilità umana sociale e professionale idonea a realizzare questo convegno chiediate la partecipazione propositiva
Dei nostri operai qualificati specializzati e tecnici a cui è totalmente affidata la guida operativa dei lavoratori detenuti
E quindi la qualità della produzione dei nostri lavoratori dei nostri servizi
Da tanto tempo in attività ma anche in cronica sofferenza che diventerà irreparabilmente esiziale cioè impedirà definitivamente il lavoro alla maggior parte dei carcerati se voi pur pregevoli dirigenti responsabili
Della condizione della nostra amministrazione del nostro Paese continuerete ad ignorare come avete fatto anche in questo convegno questi pur numerosi operai qualificati specializzati e tecnici che solo penosamente e marginalmente
Cioè impiegando pochi detenuti possono collaborare a voi dirigenti affidata la responsabilità di disporre la organizzazione nel più breve termine considerata l'estrema urgenza di un convegno finalmente completato
Dalla partecipazione
Concretizzata da precise proposte
Degli operai qualificati specializzati e tecnici da cui dipende lo sviluppo dell'attività lavorativa carceraria
Che chiaramente costituisce per ogni carcerato il fondamentale inderogabile strumento di quotidiani impegno verso un reale e definitivo reinserimento
Indispensabile all'individuo quanto all'intera società
Ha ora la parola il dottor Luciano Sommella direttore del Centro Servizi di Napoli
Ultimo intervento
Ah io per evitare di correre il rischio di rivolgermi solo alla alla alla tavola dei presidenza
Intendo solo cinque minuti di intervento per fare tre semplici osservazioni da operatori di base da uno che lavora dentro al mondo della dell'amministrazione carceraria come direttore dei servizi sociali per adulti di Napoli
La prima esondazione
Vorrei Volley
Così chiedere una una particolare attenzione su certi trucchi che si sono dietro
A queste ai problemi che che affrontiamo io vedo almeno tre trucchi ho stretto l'intervento che era preparato da stamattina un po'più articolato vi dò proprio come Flash
Il primo dopo mi sembra che rovesciando il il cannocchiale che stiamo col quale stiamo analizzando il pigiama dico problema del lavoro e nelle carceri mi sembra il trucco dell'allodola
Cioè io sono di quelli convinti che il carcere non socializza e che i lavori non è il solo strumento anche quello migliore
Anche il carcere che può fare il massimo del lavoro il carcere no non è adatto per fare per intervenire sulla socializzazione degli degli dei detenuti e quindi è una storia delle allodole lo dico anche perché mi pare che mancano e questo credo che la Commissione debba farlo questo sforzo di ricerca e credo che la Commissione io l'ho letta questa questa Commissione e pregevole ha detto a delle qualificate presenze soprattutto della magistratura e del ed è e delle organizzazioni esterne a Società Civile ma non c'è una son solo di un solo una sola figura di operatore delle carceri in questa Commissione non c'è un direttore di istituti non c'è un direttore eseguito già al non c'è un educatore non c'è un operatore credo che questa gente che fa il mestiere passa possa dire anche qualcosa sia in grado di portare un contributo a queste commissioni
Fosse lei vedremo queste figure nelle Commissioni regionali ma se questa Commissione poi diventando anche regionale
Fa la fine della commissione dei rapporti con le Regioni dovremo aspettare un poco che doveva arrivare
A a produrre delle iniziative
Un secondo Tuco mi sembra quella della genericità nel senso che io credo che se noi a potessimo avere degli strumenti scientifici molto precisi
Sul l'indice di produttività che può avere un'esperienza di lavoro in carcere noi saremmo molto più cauti a prendere iniziative perché credo profondamente non ho gli strumenti scientifici perché non ci stanno ma credo profondamente
Che il carcere comunque il lavoro nel carcere sarebbe comunque fortemente improduttivo
è basso la ed il del valore aggiunto dell'attività del cacce anche quella anche quella che fosse organizzarle Miglio nel miglior modo possibile allora su queste cose dobbiamo in qualche modo misurarci perché credo che tra l'altro a parte le le le vari varie grosse differenze che passano tra nella nell'esperienza quotidiana del lavoro del carcere giù a Napoli o del Sud nel Nord a Napoli leggo simulazione vocazionale che stamattina si citavano come un altissimo indice rispetta tutti queste dalle sono uno scandalo
Ma anche quelle che funzionano delegati hanno stando nel senso che I così si fanno per dare lavoro a a degli operatori la regione dei Campania quattro mila persone da pagare ogni mese speculativa faticosi delle cacce dove un minimo di controllo cita Napolitano
Però non è quello l'obiettivo anche perché si fa il costo per elettricista ove meccanico perché quell'ente a quei acque a quelle specialità dei suoi costi a quelle figure professionali ma li va a fare altre cose
E quindi mi pare a in in altre situazioni le cose non sono drammatiche come quelle in amore ma non credo che professionalizzato laddove per fare un corso di alta tecnologia ci vuole la laurea
E non tutti i nostri sia pure anche se è cresciuto il livello di cultura non per merito delle carceri del delle utenze di chi sta in carcere non credo che ci siano non crede che ci siano poi tante possibilità di frequentare di frequentati così adatte ad alta tecnologia
La terza è ultima il terzo e ultimo trucco è il tocco della moda che può prenderci io esprimo una mia profonda preoccupazione
Su una dicotomia che può sorgere
Tra la convegnistica ai fatti cioè tra le aspirazioni e le aspettative che possono generarsi soprattutto tra gli utenti tra quelli che stanno dentro alle carceri e poi quello che potevo essere non risposte potrebbe essere questa anche un pericolo
Non so se quanto vale alimenta le aspettative a cui non si risponde o non alimenta alle e propria un grosso dubbio è un grosso dubbio che mi rimane io voglio votare la testimonianza di due due espressioni di una di un ragazzo che ha fatto a Napoli il corso per due anni di computer nel carcere
è uscito e vende le le videocassette in mezzo alla strada di contrabbando gli hanno domandato ma com'è sta storia hanno detto ma avete fatto presso un'altra volta mai fatta nato a Odessa sedici napoletano
E l'altro è la storia
è la lettera che ha scritto un famiglie è un detenuto un detenuto di voci da ai suoi familiari ha detto qui no sto male o anche il lavoro o un po'dell'aria vedo il male ma ho carcere Astrid il carcere freddo si dice in volgare grazie
Ringraziamo tutti gli intervenuti per la completezza degli apporti che sono stati portati ricordiamo che domattina riprendiamo alle nove e trenta preghiamo il massimo di puntualità
Rammentiamo inoltre che c'è sempre questa chiave di auto FIAT che qualcuno ha smarrito ma che evidentemente quadra metterla in moto se ne accorgerà grazie a domani