"Stato dei poteri locali"

Abbiamo la sensazione che la cittadinanza in cella ma cittadino avverso ai servizi offerti dalla struttura pubblica un mutato atteggiamento
è scomparsa cioè la vecchia valutazione che riteneva disservizi praticamente esclusi
Dall'ambito del mercato il cittadino vuole che i servizi rientrino all'interno di un'offerta mercantile ed è sempre più interessato a servizi efficienti e legati a un certo tipo di produttività questo ente
Un tema fondamentale non solo ma se aperta per la prima volta nel nostro Paese un'attenzione particolare ai servizi offerti dalle strutture di base dalle municipalità non solo i banditi hanno allargato la loro attenzione a questo fatto fast pensare l'attenzione con cui i giornali oggi seguono la vita locale lo spazio riservato alla vita locale all'interno delle nostre strutture
I mass media in genere ma in particolare intorno ai discorsi che leggono le aree metropolitane e nata cioè sostanzialmente una questione metropolitana
Quindi insieme all'analisi che va sempre più approfondita
Intorno al rilievo da assumere ai servizi verso il cittadino che li vuole comparativi almeno a quelli offerti dalla struttura privata nasce per la prima volta il nostro Paese è un problema del governo delle aree metropolitane
Ed è un problema non solo sentito a livello del cittadino utente mai sentito come problema in genere di governo delle istituzioni sul territorio
A questo riguardo anche se sommessamente e con tutti i problemi che questo discorso apre la nostra valutazione che più che di riforma sostanziale
A livello dei rami alti dell'istituzione si apre il nostro Paese il problema di riforma che tenga conto sostanzialmente delle grosse problematiche aperte ai rami bassi ma non meno importante del sistema istituzionale
Anzi la nostra impressione che ci devi lo richieda una trasformazione una modifica dei rami bassi dalle strutture istituzionali che sono più a contatto del cittadino sul quale Cellino esercita in maniera più diretta il controllo è la valutazione questo è un discorso che noi sommessamente Briamo in tutte le pagine del nostro rapporto
Esigenza cioè che il dibattito sulla riforma dello Stato il nostro Paese
Si apre a dando uno spazio un rilievo istituzionale alla riforma a livello dalla comunità di base a livello della municipalità a livello delle aree metropolitane che sono praticamente le aree sulle quali molto più che nel passato ma certamente negli ultimi dodici anni si è aperto un problema della credibilità delle istituzioni a governare il territorio la questione metropolitana è oggi la questione centrale del nostro Paese in questi anni
Non solo perché la popolazione Sorma insediata nella fascia che raggiunge quasi il cinquanta per cento delle tredici aree metropolitane del Paese
Ma anche perché la discussione aperta contemporaneamente
Alle Camere intorno al noto disegno di legge che vorrebbe rielaborare la posizione comunale provinciale regionale il discorso organico aperto per la prima volta un problema
Notevole di equilibrio di rapporti fra Comunità montana provincia comune e Regione
Ma anche perché soprattutto nel momento in cui si affronta il problema della centralità della questione metropolitana appare nel nostro Paese un problema del nuovo centralismo regionale
è un tema che non è stato ancora affrontato un tema anzi largamente sottaciuto
Ma dobbiamo dire con molta chiarezza e nel nostro Paese ormai vi è un problema di neo centralismo regionale
Che concepisce le Autonomie non comuni complesso organico Inghilterra collegato ma concepisce la struttura regionale con una struttura intercapedine dalla cui discendono diritti e doveri verso la struttura di base
è questo uno dei problemi fondamentali insieme al problema del governo delle aree metropolitane
Il terzo problema che affacciano anche se sommessamente e il ruolo dell'industria privata
Noi abbiamo la sensazione che intorno a questo tema si presentino perlomeno tre aspetti per noi fondamentale
Innanzitutto è un errore credere
Che l'armatura con cui si sostiene la presenza dello Stato nel territorio possa essere sacrificata a favore dell'intervento privato
L'intervento privato ha per sua natura necessità di avere un'interfaccia forte
Sì avere una struttura pubblica che riesca a governare la domanda e l'offerta pubblica
Lei ritiene invece che si presentano oggi anche l'attenzione del Parlamento
Sono linee che tendono a delegare alle strutture private o le strutture pubbliche
Organizzate nell'ambito del diritto privato competenze rumori prodotti per la rappresentanza pubblica e politica crediamo questo sia una strada che non valga la pena di essere affrontata completamente ma che alla struttura l'impegno privato pangrattato uno spazio nell'ambito di un governo reale concentrato e regolamentato all'interno di una presenza pubblica riorganizzata
Pronunceranno accurata restituire all'insegna pubblicano possiamo più considerare se vi sono ormai sia le aziende speciali
Sia le strutture locali sia le strutture intermedie che a stento riescono a governare i fatti dell'offerta e della domanda pubblica e intorno a questo pensare di organizzare una struttura privata cari sostituisca completamente
Diciamo la verità che su questa strada i tentativi che abbiamo fatto in questi anni i nostri tre anni di vita come STS sono traditi ancora in larga parte non completamente ottimizzati che il nostro sforzo è quello di da rimettere in contatto una forte armatura pubblica con una presenza privata che garantisca l'efficienza e l'intervento economico nell'ambito dei servizi dove in gran parte si è perso anche il senso dalla confrontabilità con il mercato di un certo tipo di servizio
Quindi questi tre tipi di problemi vedono affacciarsi in questo momento l'analisi sui territori
Per finire e poi introdurranno la lettura del nostro documento altri autorevoli amici ti presenti
Abbiamo l'impressione che in definitiva in questi anni
Sul piano della struttura portante del dialogo che vede l'ente locale la comunità locale quello che poi è diventato a rilevanza costituzionale la nostra struttura costituzionale il punto quasi naturale di confluenza la partecipazione dei cittadini
Ampia avuto una serie di surroghe
Molte volte non richieste che hanno di fatto abbassato il livello della rappresentanza istituzionale
E questo in gran parte successo nell'ambito dall'ambiente
Prevediamo che l'aggressione esercitata dallo sviluppo economico sull'ambiente richiede talvolta interventi centralizzati
Che lasciano oppure le strutture di autogoverno sul territorio in condizioni di perdita di credibilità e nell'incapacità concreta di auto organizzarsi anche sul territorio
E mi riferisco agli interventi per la Protezione civile e mi riferisco anche ai problemi che nasceranno dalla costituzione del nuovo ministero dall'ambiente ed alle strutture connesse agli interventi sull'ambiente
In questo nostro rapporto per la prima volta noi abbiamo aperto una parte monografica e voi troverete sull'ambiente e il tentativo di mettere insieme un discorso sull'ambiente
Anche perché nel nostro Paese manca talvolta la possibilità di riflettere in maniera omogenea e continua su queste scadenze eccone crediamo che i poteri locali sono oggi di fronte a una grossa spinta e che l'attività all'attività di surroga vada sostituita un'attività di armare nel territorio intorno i poteri e collocati in una serie di strutture al servizio dei poteri locali
E che non sostituiscono la rappresentanza politica nella gestione fondamentale dell'istituzione
Questi sono i temi che volevamo per questo tipo di impegno presentare io mi auguro che da questa riflessione nascano per il Parlamento per tutti quanti noi una riscoperta più sostanziale del ruolo del potere locale
Io ho il compito brevemente come nelle negli anni passati
Di cercare di riassumere provino nei punti per noi più salienti il contenuto diciamo del terzo rapporto
E come sempre mi corre l'obbligo di dire che riassumere un lavoro di centinaia di pagine di migliaia di dati sempre opera molto difficili
Però possono essere utile forse sottolineare qui alcuni aspetti diciamo che per noi sono più importanti di altri sui quali diciamo così la nostra del nostro lavoro si è soffermato si sofferma in questo in questo momento
Il rapporto di quest'anno si compone come di consueto di tre parti una parte introduttiva d'introduzione generale
In cui sottolineano diciamo così la difficoltà del buon governo del paese sia a livello locale
E cioè il disagio che c'è diciamo fra le aspettative efficienza dei servizi di funzionalità
In molti di molti interventi pubblici da parte dei cittadini il disagio tra questo e l'operatività ancora troppo modesta saluto poche eccezioni dei poteri locali
Abbiamo voluto mettere l'accento su questo punto dell'introduzione perché ci sembra un po'diciamo così noto cruciale uno dei nodi cruciali per lo meno intorno ai quali lavorare per riconnettere a livello operativo a livello di interventi a livello di servizi a livello di investimenti ecco il rapporto fra cittadini e operatori economici e sistema istituzionale
Nella seconda parte del rapporto come diceva poc'anzi il Presidente contenuta quest'anno uno uno sforzo diciamo così monografico che è un po'diverso da quello degli anni passati
Perché gli anni passati abbiamo rivolto attenzione a temi anche diversi fra di loro anche disarticolati fra di loro rivolta attenzione al tema dell'ambiente
Mentre la terza parte è come di consueto dedicata a rassegnare in maniera abbastanza analitica devoluzione le attività diciamo dei diversi livelli dei poteri locali a livello finanziario a livello organizzativo a livello dei singoli interventi
Perché abbiamo scelto l'ambiente quest'anno è facile dare una risposta in termini di moda l'ambiente in questo momento è sulle prime pagine dei giornali in maniera anche drammatica ma debbo dire che non ci siamo limitati a fare questa scelta unicamente per un'attenzione all'emergenza diciamo al tono anche un po'diciamo così di moda con il quale il tema dell'ambiente in questi mesi viene portato avanti
Noi abbiamo rilevato anche alcuni fatti importanti nella evoluzione dell'attenzione alla politica ambientale
Prima di tutto lo sforzo diciamo così del governo centrale e locale del paese di adeguare le proprie strutture per l'intervento nel campo dell'ambiente è nato un nuovo ministero verso si stanno si sta cercando a livello di Parlamento di spostare quote di Investimenti più consistenti per la politica dell'ambiente
Ma soprattutto al nostro apparire cioè lo sforzo ancora non ben lucido nel Paese a livello pubblico e privato lo sforzo di trovare un equilibrio conveniente perché l'intervento ambientale possa realizzarsi non a discapito dello sviluppo
Cioè noi riteniamo che se oggi c'è disordine ambientale se oggi c'è diciamo un accumulo anche grave anche in qualche esempio di grave emergenza igienico-sanitaria di problematiche ambientali di interventi ambientali non risolti
Questo dipende anche dal fatto oltre che dalla non inefficienza dei poteri pubblici anche dal fatto che non si è ancora risolto in maniera diciamo così conveniente per tutti gli operatori del paese il problema dalla ricerca di un equilibrio tra diciamo così impegno per il disinquinamento per l'equilibrio dell'ambiente e impegno per lo sviluppo
Per troppi anni cioè in questo Paese si è dovuto accettare per la necessità di creare effettivamente sviluppo e occupazione ad esempio un uso irrazionale del territorio delle risorse a discapito ecco delle dell'equilibrio ambientale
E oggi diciamo non si riesce però ad andare oltre la denuncia di questi guasti di questa dissipazione come viene chiamata da qualcuno del territorio
Proprio perché non si è posto ancora a nostro parere il problema in termini economici cioè come fare impresa diciamo così a sostenere i costi derivanti da un diverso impatto sull'ambiente sul territorio come fa l'intera comunità diciamo così a creare quell'equilibrio e consente insieme di avere sviluppo e occupazione ma anche maggiore rispetto delle risorse ambientale
E non mi sembra ripeto che il problema stia lire che diciamo così al di là delle denunce pure utili diciamo che vengono fatte
In maniera crescente a tutti i livelli
Si debba ore lì l'attenzione ecco per trovare una soluzione realistica una soluzione possibile una soluzione anche capace di creare come qualcuno ha detto un nuovi settori diciamo così di attività economica proprio legati alle attività ecologiche addirittura anche nuova occupazione
Nella parte monografica sull'ambiente il rapporto si sofferma a parlare oltre che di queste cose anche di tutta una serie di problemi diciamo così procedurali come la valutazione di impatto ambientale per esempio che sta per essere introdotta anche nel nostro Paese sulla base di politiche comunitarie e noi sosteniamo ad esempio con un notevole
Diciamo così attenzione a questo tema che se la valutazione d'impatto ambientale d'Italia diventa un un motivo di ulteriore per rallentamento diciamo dell'investimento pubblico della realizzazione di importanti opere
Diciamo così sì produce un effetto negativo
La valutazione d'impatto ambientale il basista come misura di efficienza economica appunto quindi legata alla maggiore possibilità di realizzare opere compatibili e coerenti con lo sviluppo e l'equilibrio generale
E va vista anche come misura di partecipazione come misura di coinvolgimento della comunità diciamo così sulla creazione di grandi infrastrutture di grandi interventi questa non mi sembra e la chiave corretta ecco per rendere più civile diciamo così l'investimento pubblico la l'uso dell'ambiente il rischio però è che e il dibattito italiano porti a considerare questa misura quindi anche il pericolo che giustamente molti operatori avevano come un ulteriore gabbia burocratica un ulteriore elemento di contrattazione cadeva peggio ancora di tipo esclusivamente politico
L'Abate sull'ambiente si sofferma molto sulle istituzioni adesso non posso diciamo così soffermarmi perché il tempo è breve
Sull'istituzione di vari livelli quindi l'attività delle regioni in questo campo l'attività dei Comuni delle Province
Vorrei soltanto sottolineare di un altro passaggio che per noi importante riguarda accanto a quello che è già stato detto il problema dei piccoli comuni sui quali anche di recente dibattito politico parlamentare a ripreso attenzione i piccoli Comuni d'Italia sono tanti
Diciamo quasi l'ottanta per cento come è noto ne sono comuni di poche migliaia di abitanti o poche centinaia e c'è un problema straordinario ecco di rendere diciamo efficienti i servizi di questi piccoli comuni basta ricordare recenti indagini fatte ormai da organismi pubblici e privati che testimoniano come in quasi tutti questi piccoli comuni
Più del cinquanta per cento dei compiti propri dei Comuni dei compiti diciamo così di stato civile di di assetto diciamo dei servizi non viene svolto cioè non soltanto c'è inefficienza ma addirittura ormai c'è assenza di funzioni pubbliche in molti campi che sono assegnati alle istituzioni locali per la impossibilità diciamo così di aprire personale mezzi organizzazione per svolgere tutti i compiti che sono affidati quindi è necessario diciamo se si vuole effettivamente portare diciamo una rete di servizi adeguata tutti i cittadini del medesimo livello necessario non tanto noi riteniamo pensare a forme di riduzione ecco del numero dei Comuni perché tra l'altro i paesi europei che hanno tentato questa strada diciamo così hanno hanno fatto esperienza non del tutto positive
Ma è certamente necessario prevedere forme di accorpamento funzionale nel campo che la gestione di servizi cioè forme che diciamo così orientino in maniera diciamo anche obbligata in piccoli comuni a coordinarsi fra di loro per offrire in maniera efficace ai cittadini la molteplicità dei servizi questo mi sembra un tema da non sottovalutare perché in fondo se è vero come è stato ricordato che una larga fetta del Paese ormai file opera nelle aree metropolitane c'è anche da ricordare accanto a questo che c'è un altrettanto importante fetta del paese che Fini penare diciamo così insediamento più elevato
Ma non per questo meno importanti meno meno sviluppato
Il rapporto da tante altre indicazioni Dio diciamo più sottoposto soltanto alcuni punti per noi più diciamo così incisivi quest'anno spero che questo lavoro comunque risulti di qualche utilità grazie
Proprietario di quest'anno è anche il nostro tentativo continuo di fare in modo che il sistema dell'impresa e senta la cittadinanza di un rapporto diverso con istituzioni pubbliche
Prima di dare la parola i grandi presidenti delle grandi associazioni io darei la parola al Comitato Buoncristiani vi rappresenta
L'associazione nazionale dei costruttori e in particolare anche con un telegramma che c'è arrivato dalla Confindustria tace non può il sistema dell'impresa insonne prego
No non c'è
A delle alternative qui ho letto ha delle riserve a dire
Caro Presidente innanzitutto desidero ringraziare stima manifestare anche il mio grande imbarazzo
Per questa trasposizione sì e mette in condizioni di sopravanzare dei sondaggi
E rappresentanze che sono molto più importanti
Di quel mia che ritengo assai modesta sul piano personale anche se abbastanza importante sul piano c'è grazie il settore del soprastante
Sono costretto d'altra parte d'improvviso al questo Bliss dell'amico presidente con la Vitti al quale avevo detto che avrei viceversa lascia
L'intervento che immagine tiene
Inserire nei lavori di questo importante convegno costruito come sono ripartire per Pisa che il punto dove abito
Partecipare la a una riunione che dovrebbe aver luogo all'eccellenza
Io sono abbastanza veloce automobile
C'è sempre un limite
L'apporto che
L'associazione dei costruttori intendeva e intende usare formato naturalmente molto sintetica e molto per questo convegno si inserisce perfettamente in una premessa che sembrava quasi concordata ma vi assicuro che non anche per telefono
Fatta dal Presidente a proposito del mondo nuovo con il quale le
L'industria generale e con essa in particolare finita
L'imprenditore reali dividersi debbono
Porre di fronte al l'ente locale il nostro apporto intende
Collegarsi
Appunto al
Al confronto fra ente locale e impresa edilizia portando a alcune idee proponendo alcune idee così forma embrionale per una nuova politica di trasformazione delle città
Trasformazione delle città e fra i tanti fatti incombenti che ci sentiamo gravare sulle spalle sentiate di cui sentiamo l'urgenza ma che ancora non hanno avrà conseguito una configurazione precisa
Comunque sono due i punti che crediamo che caratterizzino l'attuale momento della politico va
Il primo riguarda la certezza che la sfida degli anni novanta passa attraverso il rinnovo urbano e cioè attraverso un grande sforzo di infrastrutturazione infrastrutturazione delle nostre città
Che recuperi non solo il fatto di Mogno edilizio
Ma anche la qualità urbana e con essa la qualità complessiva della vita
Dell'Italia
Il secondo punto concerne la consapevolezza che dopo i fallimenti degli anni sessanta e settanta
Che questo ambizioso ma ineludibile programmi
A non può essere attuato dalla mano pubblica tasso
Solo il confronto tra indirizzo politico-amministrativo del potere pubblico
Responsabilità degli operatori
Può ottimizzare essi la definizione di obiettivi e mezzi
Nelle modificazioni territoriali
Interrompendo la frattura evidente in quasi tutti i comuni che intercorre fra elaborazione delle decisioni
E loro attuazione
Bisogna pensare allora altro oggetto contratto
Strutturato e definito per risolvere i problemi infrastrutturazione pubblica
E per dare risposte concrete anche al problema dei vincoli e dell'attuazione autoritativa ma limitata nel tempo delle scelte di piano
Purtroppo il nostro ordinamento non conosce norme che disciplinino il confronto fra pubblica amministrazione operazioni
Per la formulazione di ipotesi di intervento con le caratteristiche pure ricordate
Occorre quindi che venga esattamente definita l'attività dell'amministrazione
Con la professione di regole di comportamento idonea a fornire le più ampie garanzie alla collettività
Tra queste regole di comportamento
A superarli ecco preminente
La garanzia della più ampia trasparenza dell'azione amministrativa
Il che può avvenire nei più diversi modi
Ad esempio con il ricorso a deliberazioni preliminari del tutto accordi programmatici accordi quadro eccetera
La costituzione di comitati garantiti la pubblicizzazione diverse iniziative e così via
Ciò comporta altresì l'obbligo di operare un confronto a volte anche al solo scopo di definire priorità fra le diverse iniziative che si propongono in termini confliggenti
D'altronde la trasparenza dell'azione amministrativa
Ed il conseguente controllo politico che su di essa viene a svolgersi
Sembrano sconfessare in oggi la metodologia migliore per ottimizzare le decisioni amministrative
Superando in tal modo
Lo stare il raffronto
Nei confronti di un definito nei finiti nell'interesse pubblico
In cui Secondo concezioni meritevoli di essere riviste sì concreto erette la discrezionalità amministrativa
L'esigenza di ricorrere a metodologie di negoziazione
Fondato essenzialmente sulla trasparenza
Tende a privilegiare i contraenti privati
Che orrore supportino essere soggetti esponenziali di categorie organizzate i Consorzi integrati e simili
E l'obiettivo della scelta di contraenti che garantisca allarga rappresentatività degli stessi fa una ricaduta sociale allargata del Progetto contratto nel suo complesso
Ne risultano inevitabilmente esaltati il ruolo dell'associazionismo e della contro inizializzazione
Il progetto contratto presuppone comporta altresì la sottoposizione del progetto stesso ad una sorta di valutazione di impatto ambientale complessivo
Intesa appunto come valutazione non soltanto delle ricadute tecnico o ambientali ma anche veri ritorni e degli effetti sociali ed economici complessivi per i diversi settori del mondo
In tal modo si otterrebbe di evitare che l'ammissibilità dell'intervento venga ad essere risolta così come accade oggi
Intanto azioni tipo prevalentemente tecnico legale nel corso con normative si diverte superiore
Coinvolga invece considerazioni più sostanziali interni costi ebbene difficili per la collettività
Per una sua concreta ed efficace percorribilità il progetto contratto presuppone ovviamente il rispetto delle scelte fondamentali del piano
Ma in parallelo
Una lettura flessibile dei contenuti sottordinati al quindici
Presupporre cioè un piano regolatore Milito se assunto come quadro di riferimento complessivo
Ma duttile sei considerato come insieme di parametri empirico cioè vede consentire di operare con realismo
E il suo implica anche una pubblica amministrazione consapevole del proprio ruolo
Decisa nel difenderlo
Ma disposta moltiplicare le proprie capacità di conoscenza dei fenomeni territoriali
Delle quantità di risorse genesi spengo coinvolte
Dei mezzi per procurarsi livelli adeguati informazioni
Occorre in altre parole una pubblica amministrazione forte no in quanto autoritaria
Ma perché totale di conoscenze sufficienti per definire i propri obiettivi
E confrontarsi con gli operatori oltre che per gestire le necessarie procedure democratiche di elaborazione delle decisioni senza arrestarsi in una partecipazione fine a se stessi chiedo ancora scusa delle
Onorevole Triglia Nottola presidente dell'Associazione nazionale comunità
Desidero esprimere
Accanto alla dichiarazioni va bene
è una struttura che rapporto c'è notevolmente migliorata rispetto a quella ieri due precedente esperienza ovviamente fa scuola
Se c'è una parte debole forse è questa che riguarda l'apparato critico introduttivo quello per le considerazioni generali
E su questo un solo rilievo
E nemmeno tanto più dopo la caduta delle giunte di sinistra e detenzioni letto detenzione dodici maggio le giunte che si sono succeduti
Di un ampio tratto particolarmente
Proprio di particolare Parrilla senza situazione stagnante scrive l'estensore
Ovviamente io qui non voglio fare una discussione politica
Quello che vorrei segnalare che probabilmente l'inghippo
Come peraltro lì mi ha registrato in un'altra parte del rapporto se lo sta nella debolezza della classe dirigente dei partiti quelle che governano trimestrale recupera ma adesso ma sta nei limiti del sistema normativo
Nella di una situazione regolata dal Regio ottocentesche che non consente perché è questo il punto due zero non consente più utili confermata consente di fare scuro che un'azienda di ristorazione mai
Al al massimo
Noi abbiamo
Un formidabile mutamento del ruolo del comune negli ultimi anni Pierluigi che DS PSE sono tra i più intelligenti tesoro di questa realtà che muta
Il Comune non è più
Come dire l'apparato periferico dello Stato che svolge funzioni
Puramente garantista conto dello stato
Tranquillizzo parola microtavolo lo stato civile tenute in modo eccellente in tutti i Comuni anche quelli piccoli
Invece il comune diventato un formidabile gestore atto sviluppo economico di una di un territorio di una comunità locale
E sotto questo aspetto non c'è dubbio che la molteplicità dei comuni
E l'inadeguata legislazione struttura
Le le struttura comunale non è in grado di rispondere alle esigenze dei cittadini all'esigenza di fornire sapete che tra l'altro proprio chiedono ormai grandi investimenti e alta tecnologia
Grande esperienza d'impresa
Tutte cose che tradizionalmente mancano all'esperienza comunale e che
Mancano oggi nella misura in cui sono richieste
Era servizi ripeto ad alta efficienza come quelli che vengono soprattutto
Sollecitati dai cittadini che vivono nelle aree metropolitane
Noi abbiamo tenuto qui
Sarà due settimane fa proprio in questa sede
Dopo il nostro congresso del passo fatto una riunione degli undici sì sì undici principale città italiane
Le città che hanno più di trecento mila abitanti in Italia sono solo un prezzo solo sei hanno più di cinquecento mila abitanti
E la constatazione di queste Silvio Ciccia riportato alla tematica che proprio nostro congresso ritmo portare e che ad oggi hanno tenuto a metà ottobre è stato al centro della pipa
Noi non siamo più ingrato l'abbiamo gli strumenti oggi migranti comune stanco permanente
I problemi posti da le grandi concentrazioni democratiche dalla gestione dei servizi ad altre ad alta tecnologia
Dalle trasformazioni in atto sociale e culturale che sono che sono avvenute che soprattutto sono molto evidente in queste aree metropolitane
C'è di più
Di fronte alla constatata impossibilità e gestire in modo adeguato il governo delle città il Governo è morto per scritta cioè ormai una Barbanente tendenza questo che il Parlamento non è in grado di legiferare notificare il sistema che governa le autonomie locali
La tendenza ad immaginare che possono sostituirsi alla mano privata a quella pubblica e quindi i servizi possono essere
Proprio perché complesse proprio perché richiedono esperienze d'impresa di notevole livello non potendosi non potendo essere gestito dalla municipalità possono essere sostitutiva un ente gestisse da sei prevale
La seconda tendenza è quella di immaginare che non funzionando i poteri locali Thorndike forse un centralismo in base al quale il potere centrale ad esempio il governo della repubblica operare attraverso commissariamento
O con poteri sostitutivi forti
Io non mi scandalizzo per il potere sostitutivo di zampe ammette quando ci sia un'evenienza veramente
Fermati provocata dal catastrofe naturale
Ma abbastanza significativo della sfiducia che cioè del blocco terrà imporranno nei grandi enti locali che si immagina presenti perché possa costituirsi un commissario
Con poteri derogatori per il completamento la costruzione di alcune grandi opere quando queste non abbiano corso interne necessarie
Perché inadeguatezza consiglio comunale raggiunta dalle strutture comunali questi dei cervelli tre giorni il commissario potrebbe essere anche lo stesso sindaco e quinto anno trasparenza dalla vicenda napoletana durante il fermo ma sapete com'è quando si comincia a dialogare sul piano dei principi poi fatale c'è dopo il commissario il sindaco ci sia il commissario il prefetto che ci sia uno svuotamento di un sistema dei poteri pubblici locali a favore di un sistema di potere pubblico tutto centrale
Io non faccio una scelta di campo ricco che in tutto il Paese sta tenendo esattamente contrario che la complessità indotta dallo sviluppo industriale soprattutto dalle formidabili mutamenti culturali che hanno conosciuto imprese industriali industrializzati
Porta ne spendono nel senso di rafforzare i poteri locali
Perché solo in un Paese democratico sulla flessibilità del sistema dei governi locali col tipo di partecipazione di che consente in grado di rispondere alle
Di per sé complessa e sollecitazioni certamente non omogenee non omogenee sul territorio non omogenee per motivazioni non omogeneità via Torre che ne sono protagoniste serve molteplici nel suo recente sollecitazione che i cittadini esprimono verso il potere il rafforzamento dei poteri riferirsi formidabile sta sorgendo abilmente avanzando ad esempio negli Stati Uniti la popolazione che si è risaputa
Il Rettore che essere condotta negli Stati Uniti dei poteri locali sul proscenio il cinquanta sessanta per cento degli elettori quando se votare il presidente si ha difficoltà a superare
Il trentacinque quaranta per cento degli elettori ma c'è di più aumento ha fornito abilmente la partecipazione dei cittadini delle famiglie
A quelle multipli molteplici attività di agenzia legate alla scuola legata all'assistenza legata all'educazione e così via
Che sono tipiche di queste società estremamente ha ratificato il dei poteri pubblici locali
Tra l'altro devo dire che lo spostamento dalla periferia al centro del potere viene invocato in un paese in cui ahimè non si è riformata al potere periferico ma non è che si sia riformato il potere centrale ed il tizio che oggi abbreviare una Panorama
Lo dico più su quanto già amaramente squadre Versace in quello di alcuna realtà locale ma chi pensa alla struttura venti alcuni nostri ministeri alla funzionalità di alcune infrastrutture pubbliche centrale alla Colbertaldo svuotamento al degrado che hanno avuto in questi anni senza che ci sia stato una capacità di riorganizzazione del sistema pubblico statale parla di quarantotto anni
Resta sorpreso da questa impostazione
Il ministro vi sentite cito l'ultimo caso ha una grande sfiducia
Per esempio dal potere impositivo dagli enti locali e siccome qui nessuno eccetto
Si può testimoniare cioè la gestione di questo potere impositivo che noi chiamiamo fatta negli anni fino al settantatré ha dato luogo ad arbitri
Atteggiamenti discrezionale del tutto discutibile che comunque ai quali bisognerebbe pensare con sistemi sanzionatori per evitare che si ripetano ma io non credo proprio che l'amministrazione finanziaria statale di questo Paese possa costituire un'alternativa di fronte al Sestriere ma
E burocratizzazione inefficienza complessiva che questo sistema
Devo dire che oggi è la migliore amministrazione finanziaria del Paese arrestato dei cittadini che sono auto contribuenti adesso in un sistema ancora basata questo dalla la verità lo dobbiamo proprio risentirlo basato ha allora se non ci fosse voglio dire non so se è stata promossa in primo luogo non fosse diventato attore il lo stesso contribuente
Sarà
Papà fatto ma
Blitz USA richiesta tanti assenti anche un'associazione autonomi c'è rinuncia a un'impostazione globale di riforma senta richiesta di pochi distrarci su pochi punti in qualche misura abdica alla propria funzione
Ma io non posso non ricordare i pezzi sono consigliere comunale di grande entità che secondo me sono quasi tutti i giorni
E esamino delibere gettare il novantotto virgola cinque per cento garantita da Capitalia sono approvate dalla Giunta cui potere il Consiglio delibere che spesso non posso neppure più sarà ratificata ed ero preside tratta avviati dopo si tratta quindi riportare il consigliere comunale ha una funzione politica
Di rivedere i rapporti tra l'indirizzo politico che rappresentanti eletti dei partiti hanno nei consigli comunali distinguendoli da quelli gestionali che competono a una burocrazia professionalizzata responsabilizzata
Si tratta di rafforzare gli esecutivi si tratta di dare trasparenza a tutto ciò che è pubblico tutto ciò che il maneggio Special del denaro pubblico per cui l'accesso agli atti nel comunismo
Dentro una trafila legate negata la marca da bollo da farmi valere si tratta di modificare il sistema di gestione dei servizi il sistema sanitario comuni indipendentemente dal dal Nord alle possibilità di strumentazioni che oggi abbiamo attraverso le aziende municipalizzate non è possibile gestire servizi finale chi insulta importanti spendono cento duecento trecento cinquecento miliardi gestendole con funzionari comunali che sono assoggettati al Piccolo dalla Regione sul pubblico impiego quindi la retribuzione ad esempio e che entravano e fra l'altro proprio perché aveva retribuzioni sono visibili allontanato dai servizi migliori e non hanno neppure la responsabilità in prima persona dal citate dalla gestione sempre tecnica del servizio stesso
Abbiamo poi problemi finanziari eccetera
Su questi problemi quindi il nostro rapporto col Parlamento non è non dico più sfiducia ma sabato io vorrei più forte nei nostri truppa dieci anni che aspettiamo
Col Governo siamo in difficoltà anche sulla parte finanziaria questo maniacale il sistema c'è familistico per cui riconosciamo incassa investendo nella convinzione che tutti i mille poi siamo tutti responsabili con il ministro del Tesoro Milestone finanza pongo questa impossibile nonché non invochiamo una comunisti una comunità di santi e Piero non sottoposte a pressione sociale a disoccupazione problemi degli sfratti come sono molti silenzi molte aree critiche del barese
Ecco rapporto coniugale avventato molte istituzioni impossibile non non riusciamo più da tempo a parlare col presidente del Consiglio
Ma senza capo un'altra strada
Per la dei segretari di partito abbiamo incontrato gli avete mi potremmo mette in atto si terranno mercoledì con Martelli ieratica come segretario del reato
Quello che chiediamo ai partiti segnaliamo poco è necessario in questo Paese in quarantacinque di una modificazione significative approfondita sul governo sul sistema di governo dei poteri in assenza di questa
Visto che di questa
Riforma noi ci troviamo a gestire un sistema ottocentesco c'è oggi non è in grado di gestire i gravi problemi che ha di fronte specie nelle grandi città
Cioè non è in grado di contrattare con i privati perché ha ragione il presidente con la Vitti se non forte il sistema pubblico diventi impossibile la trattativa col privato perché nascono sospetti nascono cioè perché non ci sono due contraenti dello stesso livello quindi gli stessi privati credo abbia militaresca Barbara forzamento petardi e soprattutto cresce il distacco e la sfiducia dei cittadini
Cioè motivata da molti esempi di malcostume
Che qui nessuno vuole coprire e dobbiamo avere il coraggio di denunciare e verso il quale non vogliamo apre una polemica contro una magistratura nessun magistrato in particolare
Ma che
E soprattutto nasce più che dalla disonestà di alcuni casi singoli sindaci sono otto mila gli amministratori comunali e provinciali i Jackson circa centoquaranta mila centosessantasei d'accordo neppure più la stragrande maggioranza gente onesta che si aprirà con passione cioè con qualche ambizione ma compassione per l'impegno onestà nasce un distacco dalle istituzioni sia rischia di mettere in crisi
Insomma sullo stesso non dicono sistema democratico nel tempo di democrazia nella panetteria
Il cittadino conosce nel comune nelle strutture locali il sistema pubblico e cittadino non vada ministro non ha rapporti personali col Parlamento non frequenti Quirinale
Non non batte in corridoi dalla Corte costituzionale i cittadini ai comuni fa i conti con la municipalizzata che da essa pezzi
Il improvvisata rispettarla competenze che riguardano la Provincia e così via ecco noi chiediamo che questo sistema torna ad essere un sistema vitale per la nostra democrazia
Ringrazio il presidente Tripi zero che ha dato la situazione precisa di quanto questa occasione
E costruiamo da qualche anno sia una tappa importante per l'analisi per lo sviluppo del nostro Paese
Ringrazio l'onorevole Fracanzani perché non solo so attento a questo tipo di problemi procuratore intelligente anche se molte volte Boggi petto di profondo contrasto con il sistema dei poteri locali ma so anche quante difficoltà ha dovuto sopportare per essere presente qui Pascucci do la parola al dottor Brasca che del presidente ancora Cremona provincia di Firenze dei soprattutto il presidente dell'Unione delle province d'Italia apre
Intervengono con
Un po'di imbarazzo
Per la ragione è molto semplice avendo ricevuto il rapporto ieri l'altro
Non ho avuto molto utili leggerlo tutto e con tutta l'attenzione
Necessario
Che di solito mi piace invece
Quando mi presento a discutere di un oggetto specifico cercare di conoscere bene l'oggetto specifico piuttosto che
Andare per impressioni o raccontare in breve quello che io penso sull'oggetto a prescindere dal progetto
Ciò non toglie che aveva fatto uno sforzo in parte ieri dopo cena stamattina in mattinata avendo cura per legge né
Il più possibile eletta quanto ho fissato intanto una prima considerazione può essere fatta emergere tutta la serietà per cui il rapporto è stato redatto la ricchezza di osservazioni imputati di riflessioni critiche i suggerimenti
Su come procedere che sicuramente lo rendono Gregorio consigliabile la lettura
Molto consigliabile la lettura a livello locale ma aggiungo anche a livello a livello nazionale
Ad alta quota
Cioè certe
Le paginette o relativa alla Provincia su
Il sistema questa tentazione letto invece il più generale
Tanto un po'tutto
Sono all'oscuro gira questa tentazione per una precisa scelta di impostazione
E se mi fosse limitato
Attuata le province commesse interessi locali pronto presidente della dell'Unione delle province
D'Italia ad occupare delle province
Credo inevitabilmente temi auto condannerei ci ha avuto condanne ridicole convengo queste azioni provinciali inevitabilmente subalterni
Perché il problema nostro non può essere solo quello di individuare degli inesistenti problemi specifici delle province
Perché il problema non è quello di avere una funzione più una funzione meno ma è quello di essere inseriti in termini funzionali del sistema complessivo autonomia locale
Il nostro destino cioè
Indivisibile rispetto al destino complessivo diverse degli enti locali
Nella misura in cui è in difficoltà il sistema non possiamo illuderci salutarci in area alcuni possiamo esercitare un ruolo importante
E positivo
Voglio dire io sono consapevole seguano il nostro e quello di Rutelli il meccanismo
E sono disponibilissimo ad accettare questo ruolo il problema è però di conoscere tutto intero il meccanismo presso la consapevoli no portella
Svolge un movimento ogni tanto mi pare che il quadro complessivo
Che emerge dal rapporto al di là della sua ricchezza
Siano tenga fuori una fotografia che abbastanza allarmante
Delle difficoltà lo diceva anche introducendo
Con la tutti
Noi siamo da oggi una situazione fortemente contraddittoria da un lato riprendo un espressione Ventriglia un formidabile mutamenti
Che poi vuol dire il formidabile arricchimento di funzioni da svolgere aggiungo trasferite uno trasferiti o no ma che comunque hanno sono problemi reali ed hanno dei riflessi immediati nei confronti del potere locale
Questo da un lato e dall'altro impedisce una gran difficoltà
Svolge un ruolo è stato detto di buongoverno
Per potere locale del governo
Io leggendo tutta una serie di osservazioni
Mi sono accorto anche Lupi ipoteticamente
Se si vuole anche di una qualche civetteria della STS nei confronti del sistema delle Autonomie locali e specificamente anche nei confronti delle associazioni degli enti locali
In buona sostanza mi pare che
Ci sono diverse concessione in termini di valutazione acriticamente positiva del lavoro svolto mi pare che emerga
Una sponsorizzazione delle linee di fondo che ciascuna delle associazioni porta avanti
Beh anche una sottolineatura di un ruolo importante è stato svolto a livello delle associazioni degli enti locali
Mi pare cioè che queste civetteria si traduca in un
è un applauso Suma anche al nostro lavoro e io dico che questa è forse la parte più debole
Direi di più è quella che ci serve
Perché non abbiamo bisogno di applausi
Abbiamo bisogno piuttosto di colpi di frusta
Io non l'ho un giudizio così positivo come dall'ex PSI del ruolo svolto dalle associazioni
I giudizi di merito il voto in pagella hanno un fondamento
Credibile quando sono corroborati dai risultati molto concrete
I risultati che abbiamo prodotto
Sono risultati che io giudico insufficienti
Quanto meno sottodimensionati rispetto alle proprie
Insomma
Noi non siamo riusciti
A imporre il problema del potere locale delle Autonomie locali come grande problema dice
Non ce l'abbiamo fatta il sequestro indubbiamente una responsabilità nazionale e anche una responsabilità nostra specie riuscito imporre questa
E i testi e questo non si riesca
Siamo da questo punto di vista in controtendenza rispetto a tutta l'Europa lo diceva molto bene il presidente il presidente Triglia
Insomma
Se è vero come è vero che e la spesa dello Stato per il quarantotto per cento
Passata deliberazioni degli enti locali questo è un grande problema nazionale
E non si pone il problema di vedere come aggiustare il tiro in relazione ai problemi del buongoverno del potere locale se il potere locale in quarantotto per cento della spesa il problema del potere locale il problema nazionale e programmazione se non funzioni anche Luca non funziona attese
E invece
E molto giusto quello che qui si riesce a livello nazionale ancora oggi il potere locale è considerato tutto sommato salvo naturalmente più sensibile ma più in generale
Con una grande strada consolare lo dice con molta chiarezza vostro rapporto in un passaggio che mi ha colpito pagina centottantanove nel mondo politico sembra essere prevalsa l'esigenza di tenere sotto controllo le strutture pubbliche
Piuttosto che quello di rendere efficiente di mettere in grado di poter mi pare cioè che la preoccupazione di fondo sia quella di vedere questo quarantotto per cento è una macro grandezza da tenere sotto controllo obiettivo centrale di passarvi tornare magari in via ma anche i toni tutto sommato nella battaglia nostra arrivò le associazioni ed enti locali un movimento per le autonomie beh forse l'impegno un grosso è stato quello di cercare di di cambiare rapporto magari critiche di porci l'obiettivo di arrivare quarantotto cinquantuno e cinquantadue
E mi pare invece che da parte di nessuno quanto meno il motivo sufficiente da parte tutti ci sia attento l'attenzione dovuta come questo quarantotto penalmente stesse
Quali effetti produce ci fa bene chi fa male guardando anche all'interno all'interno dei singoli recita io credo che questo sia il salto lo dobbiamo
Non ragionare in termini di macro grandezze mandare al mentre
Dei problemi e qui ci sono nel rapporto segreti suggerimenti una serie di indicazioni abbastanza abbastanza importanti e significative
Io mi voglio limitare su questo tre o quattro flash per quanto riguarda la Provincia io condivido le osservazioni dell'intero continente in primo luogo no una sottolineatura devo fare
Ciò che si dice delle province ciò che emerge dal rapporto è assolutamente insufficiente per rappresentare il consumo delle province
Che è un cosmo da questo punto di vista molto molto atipico rispetto anche agli altri enti locali nel senso che oggi possiamo dire per come è andata sviluppandosi la vicenda la storia della Provincia in questi ultimi tempi la Provincia non esiste
Ma esistono perlomeno venti tipologie diverse di provincia ma quando dico Diversi dico davvero diverso
Senza fare ricerche ma solo andando a guardare Luca Cerrina
Mi pare siano cioè l'autonomia e riporta sui pagine sulla composizione della giunta delle province è già una fotografia significativa l'accorpamento estremamente differenziati esistono e composizione della Giunta
E testimoniano di come sono andate a crescere in realtà molto eterogenee
Molto meno venti recente
In alcuni in alcune province non esiste un assessore ai Trasporti in arte c'è insieme ad altri cinque o sei cose in un altro assessore Trasporti più importanti
Questa è una implicita della Provincia che per le vicende nazionali abbastanza note per l'evoluzione della legislazione che c'è stata hanno visto svuotare anti svolta si sono viste svuotare le vendite competenze
E sono rimaste in piedi con alcune funzioni settoriali ma ecco la prova
Spiegazioni questa singolarità e comunicarla Fonte controllate contro la una provincia ricca di delega decennali e non è soltanto una cornice riterremo generali
Comporta anche una una regione diversa da quella di una realtà in cui questo fenomeno non si verifica
Una provincia che ha delle funzioni incidenti sulle politiche territoriali su una serie di fusioni
E comporta anche pesci delle regole di di di di conduzione dei Comuni diverse da quelle in cui questa questa realtà questa realtà non esiste
Sottolineo questa esigenza di grande approfondimento su questo
Che mi sembra molto importante perché appunto uno snodo delicato da questo punto di vista
Ma certo dico questo per sottolineare l'inattendibilità di una scelta omogeneizzando a livello nazionale
Ora replica accertato delle parole sconfortato su le prospettive della riforma
Io non so se questo termine spero perentorio Presidente del Senato
Ammissibile o di avrà forzati certo è che non possiamo essere noi avanzare sette di fiducia questa direzione credo e noi dobbiamo esercitare il massimo impegno perché ecco questa spontanea limite che Fanfani ci offre venga presa davvero sul serio e spingere Società richiedendole in primo luogo anche a noi stessi
Elevando il nostro svolge la nostra capacità di confronto tra le associazioni per trovare in primo luogo tra di noi dei punti di mediazione di proposte di consenso che ci consentono di andare con la forza contrattuale riversa se noi tutti insieme associazione delle autonomie locali
E riuscissimo a sottoscrivere un pacchetto voglio dire di modificazioni al testo del senato veri leader sarebbe molto molto molto più facile
E io non mi sento la coscienza tranquilla se questo sforzo lo facciamo a cominciare da domani questa è una vera emergenza
Che secondo me non può essere usata scorciatoie gli atti
Posso andare anche possono esserci anche nelle corsie su cui fare correre qualche urgenza in uscita la questione
Gli undici comuni
I grandi comuni alcuni spezzoni possono essere proposte anche per quanto riguarda alcune anticipazioni più consolidate per quanto riguarda le province non lo so facciamo pure anche questo ma lasse deve restare la come esigenza se vogliamo risolvere
E portare un contributo reale
Di responsabilità nei confronti nei confronti dell'azione perché la situazione in cui gli alloggi artrite vulcanica e di grandissima confusione e la confusione è sempre il momento disprezzo
Momento di stress
Io solo arciconvinto e in alcuni nella realtà il cui obiettivo lo lo vedo anche concretamente le duplicazioni di funzioni sono sono
Decine di iniziative sono fatte fra decine di soggetti modi analoghi molto spesso come gli sprechi come gli sprechi poi gli specchi voglio dire questa pluralità dei centri stessi caratterizza il nostro sistema otto mila centri di spesa in comunità poi aggiungiamoci tutti gli altri realtà associative da sette locali positiva è una grande potenzialità democratica non certo da valorizzare crescere però è anche un grande rischio
Se non trova il collante voglio dire i
Di un ordine nuovo
E di una cornice programmatoria in cui ciascuno sa dove inizia e dove finisce il il suo mestiere il suo dovere la sua responsabilità beh gli sprechi sono sorelle dati e piante soprattutto come esigenza di razionalizzazione
E di responsabilità nazionale credo che questo problema vanno a posto tutto intero
Per quanto riguarda specificamente
La provincia una sola osservazione
Nel rapporto si avanzano alcune ipotesi di grande interesse grande interesse che sostanzialmente coincide con impostazioni e noi come associazione abbiamo creato si sottolinea ancora una volta di dalle ricorrenti voglio dire questo ruolo tendenzialmente e prioritariamente programmatorio
La Provincia per essere svolta ma qui ecco credo che voglio cogliere quest'occasione per fare una puntualizzazione su questo punto
Torre quello che io definisco un lavoro comune
Tra le forze politiche un pochino
La provincia presso uno dei punti più controversi
Anche che quindi si caratterizza per l'ostacolo rapido raggiungimento di un'intesa per la riforma delle Autonomie
Ecco il luogo comune un pochino questo si dice siamo tutti sostanzialmente d'accordo sul ruolo programmatorio per quanto riguarda riguarda la Provincia
Siamo invece in una posizione di differenziazione e per quanto riguarda l'aggiudicazione a questo ruolo programmatorio funzione punire vorrebbero dare numerose pure meno alcuni altri nessuna
Io credo che sia questa è davvero un luogo
Perché io non credo che invece in termini di
Attribuzione di funzioni siamo poi molto lontani tra le forze politiche credo comunque che con un pochino di buonsenso
Parlando riferendo ci fornirà la storia province riferendosi alla dimensioni territoriali che rendono consigliabile l'allocazione lenti determinate funzioni io credo che un punto d'intesa non sia pronto molto difficile credo invece che sia molto più difficile di quanto si vuole fare credere dare sostanza e credibilità questo qualcosa è andato
Che è una cosa studioso che è una cosa triste Rios
Cioè ove si contrabbanda si vuole contrabbandare come una funzione occupa una materia in realtà programmazione è un metodo di organizzazione delle funzioni
Palazzetto intensità pendolari quale funzioni e non necessariamente debbono essere funzioni magari gestionali ma accerto funzione autorizzatoria funzione quelle funzioni
Mi sollecita azione visioni citazione io credo quindi si imponga una riflessione chiarimento su questo punto perché altrimenti rischiamo di prenderci in giro insomma nascondendoci dietro le parole
Ecco il giorno di trovare delle mediazioni multilivello di formulazione certi articoli di legge per caricare significati ambigui queste mi pare un'esercitazione
Sterile perché recitazione Teletutto nell'ambiguità andiamo al merito dei problemi e vediamo quali sono gli spazi da conquistare
Su questo terreno però
Io credo che uno spazio importante le Province potrebbero aprire quanto come ufficio studi
In più sette di pacchetti sono quando quelle che poi individuale
Mi viene in mente di fare un parallelismo
Tra il sistema dei comuni e il sistema delle piccole imprese
Le piccole imprese
Oggi
Sono difficoltà siamo più alla base del della piccola impresa e qui si dice la parentesi è stato governato dallo spontaneismo e non dalle regioni si inserisce con chiarezza dal molto
Beh sì oppure la fase in cui è legittimo lo slogan piccola bello mi pare protettive consente il Censis
Magari disposto a sottoscrivere questa affermazione ci
Siamo in una fase in cui l'impatto te delle nuove tecnologie in particolare mette in enorme difficoltà le piccole imprese che per il fatto che dimensionamento non possono essere al passo delle grandi in termini di adeguamento della capacità di ricerca scientifica e di ricerca applicata di Baget
Possibile svolge dicono
E qual è l'avvenire l'avvenire è quello voglio dire di risposte associate
E quello della crescita di un'imprenditorialità collettiva nato a
Dell'imprenditore singolo
è quello di trovare una sponda che gli consenta di
Coniugare voglio dire l'elasticità che lì da tanti vantaggi dell'essere piccolo con la possibilità di avere ecco quel livello di ricerca che consenta di stare al passo interni di concorrenzialità con la grande impresa con anche capacità di approccio ai tempi
Il bisogno durante cioè oggi voglio dire terziario avanzato
E di un referente che sia in grado penitenziario abilitati ai servizi che oggi manda universitas
A me pare credo sia logico
La situazione imbattuti parte piccoli che sono una grande cosa
è solo una grande ricchezza della democrazia danno questa grande potenzialità di garantire livelli di partecipazione
Con i livelli ma pioggia io credo che fare crescere la Bonino
Come centro di terziario avanzato di servizio queste reticolo ampio di piccoli comuni e signora
Una direttrice da seguire con molta con molta attenzione
Certo ci vuole un grande stratega grande sollecitazione a livello nazionale quindi si sottolineano ripartirà il patrimonio dato vincente per la squadra vince una superba particolare del Regolamento sistema informativo doti
Corsi di formazione che incrementi della managerialità sono i dibattiti scrisse che sono un bisogno di tutti in questo Paese perché la politica si fa più alloggi affidandosi alla genialità di intuizione politica che non voglio dire al riferimento sicuro a dati conoscitivi quasi sempre fare scelte e poi dopo si fa negli studi per motivarle
Raramente invece si fanno studi approfonditi per capire come stanno esattamente le cose di fondare scientificamente la scelta credo che cos'altro dobbiamo proporci agli Lococciolo so che su questo terreno Giuseppe lanci sta dovendosi fare crescere
Il livello il livello
Come dire più managerialità e conoscenza del fratello Brusca un terreno molto importante
Se non ci riusciranno a crescere questo delle se fare una spinta una sollecitazione in questa direzione credo che anche questo ruolo possa essere svolto in modo significativo importi
Il dottor Brahms per il lucido intervento e solo così per ricordare dobbiamo tener presente quando la diciamo la consapevolezza nazionale ha ha pesato sulla sorte della Provincia
Istituzione che solo qualche anno fa diciamo alcuni anni fa sembrava superflua nel dibattito politico che sottovalutarla secondo me la lo spessore politico culturale che viene la coscienza nazionale dell'istituzione provinciale
Tanto che l'istituzione provinciale è riemersa sostanzialmente nonostante dobbiamo dire le valutazioni politiche perché il dibattito politico aveva già sotterrato l'istituzione Provincia
Questo oggi secondo me il discorso che ha fatto tornare a Scar ricorsi ricollega dobbiamo dirlo alla capacità che la Regione riprenda la sua capacità di programmazione
Perché se solo la Regione riprende la capacità di programmazione la Provincia ritrova nel quadro regionale spazio dimensione e credibilità
Io devo anche baratto di una cosa per noi molto importante che è la presenza qui stamattina del vicepresidente del CIO inserito in rappresentanza del presidente che la formula strutturale di servizio con cui le regioni si danno una struttura omogenea a livello nazionale il che vuol dire che anche le regioni inizino iniziano a gestire una loro rappresentanza nazionale che è tutto un problema sul quale per il nostro Paese nei prossimi anni avrà certamente cose da vedere e da sviluppare do la parola all'onorevole Fracanzani credendo chiedendo come chiedo scusa ai nostri collettori perché impegni di governo credo che lo trattengono e sarà brevissimo prego onorevole Fracanzani
So solo scelga la posizione
Riservi
Ma io ho sentito adesso l'intervento di Frascati
E voglio dire che mi pare da sottolineare da cogliere da sottolineare un'affermazione estremamente importante
Quella di attuare uno sforzo che dobbiamo farci carico tutti credo Autonomie locali livelli nazionali
Per dare accanto alla valenza che già così consistente di carattere quantitativo alla spesa pubblica anche un maggiore sforzo maggiore affinamento in termini qualitativi
Noi abbiamo e giustamente è stato rilevato poche volte si tiene in considerazione questo dato da una parte una percentuale così
Portano uno sforzo per contribuente per i cittadini di grande rilevanza dall'altra un non adeguato approfondimento in termini qualitativi dico subito per sgombrare il campo a sospetti che io voglia insistere su questo dato per sfuggire da problemi di ordine quantitativo
Che il tesoro
Quest'anno nomina posto problemi di ridimensionamenti di cifre dice arretramenti rispetto a quanto è stato erogato negli anni scorsi neppure in previsione neppure nella richiesta che esso il Tesoro sostiene dell'autonomia impositiva
Infatti il Tesoro a immediatamente integrato anche con gli ottocentocinquanta miliardi
Già inseriti nella finanziaria l'importo che era stato inizialmente previsto ridotto per
L'auspicio dell'aria impositiva e ha fatto tutto questo tesoro in un'ottica in cui chiaramente l'Arin positiva dovrebbe essere data come dato aggiuntivo all'attuale assolse i trasferimenti eccetera
Dico questo quindi non che ha richiesta di ridimensionamenti negli impegni di trasferimento ma come
Credenza autentica dell'importanza dell'affermazione che è stata fatta dal presidente dell'Unione province
Certamente anche quanto detto adesso perché i trasferimenti che per mare impositiva collega questo discorso generale al discorso concreto nella prospettiva a breve termine che abbiamo davanti sono io credo che fermo restando questo mondo di trasferimenti sia indispensabile questa svolta dell'aria impositiva
Attraverso due direttrici
Una direttrice di grande momento che passa attraverso la delega al governo per tornare impositiva adeguata vera
Di prospettiva
E un aree impositiva che copra una fase temporanea in attesa dell'attuazione della delega
Io credo indispensabile questa realizzazione e nei due versanti del breve momento della prospettiva dell'aria impositiva
Non soltanto per dare in termini quantitativi risorse adeguate agli enti locali ma appunto anche sotto un profilo qualitativo di strumenti concreti che riescano affinare una qualificazione
Della spesa anche per quanto riguarda le risorse che sono già a disposizione
Perché solo un'autonomia impositiva vera permetterà di far cresce una generazione di amministratori
Capaci non soltanto nella spesa capaci anche nel reperimento delle risorse
Sì nel giudizio fondamentale per un amministratore del rapporto tra costo del reperimento di nuove risorse e benefici nella spesa nell'utilizzo di quelle risorse e che sarà un dato che se noi riusciamo a dare un'area impositiva vera caratterizzerà non soltanto le risorse
Ottenute attraverso varie impositiva ma caratterizzerà in modi di spesa di tutte le risorse anche quelle molto più consistenti
Attraverso i trasferimenti ecco perché ripeto per fortuna quest'anno nessuno può pensare che noi facciamo queste affermazioni in un ottica di carattere corporativo perché abbiamo sgombrato il campo come il tesoro che questa nostra Desi di insistenza per l'area impositiva di competenza di altro ministro sia qualcosa di invocato per ridimensionare il nostro impegno no noi siamo convinti che questo sia indispensabile per dare un'autonomia vera
Agli agenti
è un tono mia all'ingresso non soltanto autonomia di spesa ma anche un po'alla mia di entrata ma è anche un passaggio obbligato
Non solo per gli enti ma anche per gli amministratori per dare un contributo essenziale all'impegno concernente non solo il dato quantitativo ma anche il dato qualitativo per affinare
In termini sempre migliori questo concetto distesa e caratterizzante quindi anche il comparto dei trasferimenti attraverso questa responsabile didattico per far sì che la spesa sia sempre più selettiva sia sempre più corrispondente
A o dei servizi adeguati agli interessi della cioè
E in questa logica ecco perché anche come tesoro ci siamo preoccupati
Di privilegiare in questi anni la spesa per investimenti certo io
Non voglio con questo dire che basta ecco fare un ragionamento e distinzione spese di parte corrente Spessotto di capitale per dire che tutto questo esaurisce un discorso che la qualità della spesa però certamente è un contributo importante
Anche questo per quanto riguarda la qualificazione della spesa
Ecco perché allora ci siamo impegnati particolarmente su questo piano sotto questo profilo degli investimenti e non a caso e è un vanto degli anni di gestione che noi abbiamo portato avanti nei trasferimenti agli enti locali e della ripartizione di questi trasferimenti come in questi anni attraverso il concorso quasi sempre diretto o indiretto del tesoro determinante
Abbiamo creato le condizioni per fare degli enti locali più grandi investitori della pubblica armi questo è il risultato credo più qualificato e forse di questi ultimi anni di trasferimenti di un certo tipo di trasferimento oggi più del quaranta per cento
Degli investimenti di tutta la pubblica amministrazione solo trasferte Rizzo Investimenti attuati dagli enti locali quasi sempre con il concorso diretto o indiretto perciò
In quest'ottica poi vorrei ricordare anche per la responsabilità che anche qui indirettamente mi si collega come la Cassa depositi e prestiti sempre più è andata assumendo il ruolo di banca piccolo
E non non soltanto in termini di etichetta ma per i tassi che pratica per lei
Condizioni in generale creato per la sensibilità dimostrata sugli enti locali
Solo negli ultimi due anni con gli ultimi due anni l'incremento degli investimenti concessi dalla Cassa sono si sono sviluppati nell'ordine per ottantacinque per cento
Nell'ottantaquattro abbiamo concesso avuti per investimento per quattro mila quattrocento miliardi quest'anno abbiamo superato di otto mila di otto mila Livia
Anche qui a mio avviso un discorso di o ulteriore sviluppo qualitativo noi abbiamo aperto al massimo sia in termini di quantità sia in termini di tipo di opere attualmente all'interno dei vincoli di legge
Che i finanziamenti a agli enti locali lasciando che questi nella loro responsabilità scelgano l'ammontare e la qualità delle opere
Però io ripeto qui un discorso fatto al convegno congresso dell'ANCI a quello dell'UPI che a mio avviso in modo
Non
Di interni e di procedure d'imperio ma qui in modo concertato collegiale con le associazioni rappresentative degli enti locali
Noi siamo disponibili come Cassa depositi e prestiti di sviluppare un confronto
Che verifichi quali tipo di opere in concreto risultano di maggiore importanza per le comunità gestite dagli enti locali e quindi un criterio di selettività tagliare insieme non attraverso vincoli posti dal consiglio di amministrazione ma attraverso un confronto democratico e quindi una gestione democratica svolta assieme per rendere questo grande impegno che
Portiamo avanti collegialmente poteri statali poteri agli enti locali per gli investimenti per renderlo sempre più qualificato sempre sempre più selettivo
Vorrei anche ricordare che per agevolare questo impegno abbiamo ho preso assunto l'orientamento
Per abbassare il tasso praticato a Comuni e Province e anche adesso alle aziende municipalizzate attraverso modo normativa che insieme abbiamo elaborato
Dal dieci al cinquanta per cento al nove per cento con il primo gennaio del mille novecento
Infine
In sul filo di
Questo discorso di un'azione da svolgere assieme ai livelli gli amministratori nazionali degli amministratori locali
Collegialmente un'azione programmata per una sempre migliore qualificazione
E quindi l'incidenza della spesa al servizio delle comunità dei cittadini
Io credo che sarà importante avviare tenetene individuiamo le forme i morti per le regioni può essere la Conferenza Stato Regioni
Per Comuni Province municipalizzate comunità montane dobbiamo individuano i modi ma credo che tecnicamente le soluzioni sono possibili se c'è volontà politica
Per fare
Un discorso generale di essere sostituita e di priorità Investimenti
Di fronte a una grande occasione che abbiamo davanti al di là dei dati specifici che io ho indicato di impegno dei livelli nazionali proprio per i finanziamenti e investimenti ed enti locali
La finanziaria di quest'anno approvata dalla Camera e oggi all'esame del Senato prevede uno sforzo che credo in una precedenti nella nel nostro quarantennio di vita democratico centoquaranta mila miliardi di Investimenti
E lo sforzo di grande momento che può dare dei grandi risultati se anche qui accanto all'impegno quantitativo
C'è una sforzo di individuare priorità individuare criteri di selettività
E tra questi anche opere che oltre a essere valide hanno capacità di realizzo immediato per non lasciare sulla carta queste disponibilità
E qui faccio un discorso che
Può essere tutto il contrario di tentazioni che qualcuno può pensare il Tesoro abbia di iscrivere cifre sulla carta e poi che queste cifre rimangano lì perché tanto non sono realizzate no io credo dobbiamo fare uno sforzo assieme per individuare i tipi di opere di investimenti che siano di immediata cantierabilità di immediato realizza ecco credo che uno sforzo del genere deve deve investire indubbiamente gli organi collegiali governo su sulla base di indirizzi del Parlamento ma devono investire anche ho un discorso collegiale che io per quanto riguarda tesoro sono qui a proporre all'associazione degli enti locali da fare assieme degli interessa generale e a conclusione per non private ai problemi che specificatamente abbiamo di fronte io credo che siamo impegnati tutti sulla base di queste premesse
A portare avanti una normativa degli enti locali che proprio attraverso il completamento dell'Area impositiva e una pluriennali ITA di incidenza di valenza porti avanti il processo di riforma inizia dico attraverso la RIM positiva perché Hillary in positivo oltre per quello che abbiamo detto è a mio avviso indispensabile se noi vogliamo continuare nel processo di perequazione e di grossa azione per investimenti agli enti locali
Dico pluriennali TAR perché punire la vita significa aiutare gli amministratori Serri degli amministratori seri più ancora forse che le quantità di risorse a disposizione vogliono conoscere queste quantità per un'azione programmatoria prima ancora per un'azione di certezza circa le azioni che devono condurre e io mi auguro sì i discorsi avviare
Da parte delle associazioni rappresentative degli enti locali con i vari partiti nazionali per portare avanti questo discorso
I
Azione di autonomia impositiva di normativa pluriennale abbia riscontri positivi
E ci vengano ulteriori imputata al governo ha una sua collegialità come peso confermiamo la piena disponibilità in questo senso per portare avanti assieme quel processo
Il gruppo delle Autonomie locali
Che risulta poi passaggio indispensabile per i servizi essenziali nei confronti dei cittadini
I nostri lavori prevedono ora l'intervento del dottor Martinengo e l'onorevole Sarti concluderà poi l'onorevole Giachetti che ci quindi potremmo in questa maniera chiudere i lavori diciamo entro mezzogiorno meno dieci meno un quarto come
Dall'uno per ogni meno dieci meno un quarto ma prego
Grazie io sarò molto breve anche perché molte cose ormai sono state dette desidero però sottolineare l'importanza di questo incontro che al di là del fatto che la coltivato e quindi della presentazione di questo persone a bordo di cui anche l'unzione grata alla SBS per lo sforzo crebbe al l'azione intelligente che la
Che l'ha originato risvolti nati in questo mi sembra che le cose che abbiamo sentito quindi che si stanno dicendo qui siano
Ecco un momento di grande importanza per quanto attiene allora la situazione attuale delle autonomie locali io non entro nel merito del rapporto diversamente da quanto ha fatto e io collega Brusca io invece ho letto con molto interesse subito
Forse un po'infatti il vento e le cose che mi riguardano più da vicino e quindi comunità montane piccoli comuni discorsi di questo genere ho trovato delle cose indubbiamente interessanti sulle quale mi riprometto di ritornare brevissimamente dopo aver fatto una qualche riflessione di fondo che mi pare nordici utile
Come sta a mente di Bari e il rapporto sottolinea l'esigenza di far crescere che cresca nel nostro Paese una cultura del governo locale accanto ad una cultura dell'ambiente che forse ad uno stadio leggermente più avanzato no di quella del governo locale
Quarantotto per cento segreto della della spesa benissimo quando nasce questo discorso
Lo ricorda Patrizia nasce
Praticamente come l'attuazione dell'ordinamento del del regionale a statuto ordinario ecco i tic qui che cresce no tutto sommato questa importanza del governo locale quindi sono passati alcuni anni
Non non troppi forse non sufficienti per farsi guardare oggi ad una cultura del governo locale sufficientemente assestata
E una cultura che in che per investire tutto il Paese deve investire gli amministratori locali e qui diventa un problema se mi è consentito generazionale forse tenete stile anche le strutture centrali
Del Paese
Ci sono delle resistenze
Ma ci sono delle ragioni di fronte a queste resistenze atti cresca una cultura del governo locale probabilmente sì
Se andiamo a rileggere
Uno solo dei dati che ci presenta una sintesi
Del rapporto laddove si dice che cresciuto dal settecentocinquantasette carri del cinquantuno due mila centootto quello le super sono cresciute le superfici urbanizzate in Italia il dodici per cento quello che questo patrimonio è abusivo
Allora vorrà dire che probabilmente qualche resistenza diventa legittima
Da parte centralistica poi si è detto il
C'è qualche resistenza
Che viene dall'altra parte
E la ritroviamo collegandosi a questa cultura dell'ambiente alla quale cultura d'ambiente e soprattutto in Italia un fatto vincolistico cioè non c'è in tappa
Arte degli organi centrali Parlamento governo e che si favorisca un tipo di cultura del re si favorisce un tipo di cultura veramente che però bozza
No esclusivamente su iniziative di tipo vincolistico che si riflettono in chi gestisce materialmente
Chi governa materialmente il territorio ecco
D'altra parte è stato evocato questa mattina il rapporto con la la società private no e allora andiamo a rileggere qui troviamo che si prevede si è privilegiata laddove si continua a privilegiare la Coppa
Ecco allora diciamo che si è un altro motivo no dell'esistenza crescere di questa cultura di governo al credito da questa cultura dell'ambiente che certamente non depone a favore di un possibile il maggiore colloqui una maggiore collaborazione tra il privato e il pubblico
Ecco
Io però credo che tutto sommato sì un problema di tempo
Ecco io credo che siamo che la strada che si è imboccata sia quella giusta che indubbiamente de il Giorno corrono molti di questi incontri con molte probabilità di queste riflessioni per avviarsi intenzione che sia quella corretta
E direi piccoli enti locali
Ricordi enti locali Pertini perché
Noi come un certo siamo invece pronti
A proporre un eventuale stralcio che riguarda i problemi dalla montagna delle comunità montane dei comuni montani rispetto alla riforma delle Autonomie
Credo che il rapporto sia siano elencate alcune cose che riguardo a questi temi nel nel progetto all'esame del Senato non sono
Diciamo non sono soddisfacenti almeno per noi e noi siamo pronti quanto meno lo saremo nel giro dei TT poche settimane eventualmente a delle proposte concrete che servono a mettere a punto eventualmente a a rilanciare un discorso se questa vicenda delle Autonomie locali malgrado la sponda che come è stato ricordato il signor Presidente del Senato non dovesse camminare con la celebre la celerità necessaria
Ma vorrei a questo riguardo fare qualche osservazione rispetto alle cose che diceva il collega Frasca
è chiaro chiesti questo problema sarebbe e tanto più di tanto più facile soluzione se le sottotono delle autonomie locali riuscissero a fare un discorso comune
Ecco devo dire anche non per ricordare che un discorso Morello abbiamo avviato lo abbiamo in qualche modo interrotto
Tuttavia io credo che sia assolutamente necessario riprendere
Però c'è un programma di questo genere
Per arrivare a trovare come si era detto Venezia nel mille novecento e ottantaquattro le cose che ci uniscono eventualmente anche quelle sulle quali non siamo d'accordo
Ecco io alcun credo però che accanto a questo nostro impegno sia necessario un impegno dei partiti anche perché e qui forse tutti hanno una pietra in uno stagno
Anche perché la sensazione che noi abbiamo e che non sempre nelle sedi parlamentari i discorsi che vanno venti siano la reale volontà delle forze politiche
Cioè io ho la sensazione precisa che ci sia più la
L'idea portata avanti dal personaggio mo'
è un fatto che ormai si cristallizzata attesi enti e quindi noi abbiamo ormai delle delle persone che su questo si sono costruite un'idea no e napoletano del flettono molto spesso
Sarà una sensazione ma credo che ci sia anche un fondo di verità senza avere la la la la portanza di quella che è l'idea reale e concreta della forza politica che in quella sede rappresenta
Ecco i letti su quell'atto
Forse occorre investire i partiti più che forse non andare a chiedere che si dia però non si tirano la la la facoltà impositiva oggi si parli o non si parli
No di di di certi discorsi a livello di finanziaria che competono di finanza locale che competono al governo
Ecco io su questo tema sono d'accordo che dobbiamo discutere con il governo
Mentre invece su questi aspetti forse sarebbe importante discutere con le parti politiche per avere chiara qual è l'impostazione sui noti che hanno fermato il Senato Pechino che esistono sennò cosa sarebbe andata avanti no questo discorso
Della della finanza locale
Ecco dicevo noi siamo pronti come un cenacolo saremo tra qualche settimana a fare delle proposte
Concrete su tutti i temi che riguardano il nostro e la nostra responsabilità e la nostra funzione di rappresentanza
Ecco piccoli comuni
Ed è dovere non è un problema di troppi Comuni è un problema di piccoli comuni abbiamo risposte in questo senso
Nelle sedi più opportune più parte alla proposta autorevole che è venuta dal presidente del Consiglio di affrontare questo tema una proposta che
Ci interessa che ci fa piacere perché pone no alla ribalta delle forze politiche la pubblica opinione quello che noi consideriamo pure molto importante
Vorrei dire che come ricordato nel testo che una soluzione stessa se avessimo voluto trovare un senso avessimo avuto come forze politiche come classe dirigente la capacità la Fantasia per trovarla negli anni scorsi l'abbiamo già
L'abbiamo una legge che almeno per quanto riguarda le zone montane risolve questo problema
Affidandolo no articolo sei legge bisogna non mille settecentodue e al settantuno no la delega per svolgere quelle funzioni che i comuni incerte condizioni non sono in grado di sport evidentemente però
Occorre che queste comunità montane funzione
Noi abbiamo calcolato che si vogliono novanta miliardi per le spese ordinarie sono trecentocinquanta quindi non è una cifra nelle bolle né eccessiva forse la Sipra finora no ne abbiamo trenta stiamo con l'aiuto del ministero degli Interni ecco ci auguriamo del ministero del Tesoro cercando di arrivare ad una soluzione
Di questo problema perché queste comunità montane in fondo quando le pensavamo negli anni Cinquanta quando a livello di TTT speculazione mentale se volete andavamo rifacendosi a questi problemi che esistevano già allora ecco la Comunità montana era vista come città personale
Il principio era la città policentrica cioè un'azione
Geografico di dimensione da quello che succede in una grande città dove c'è Palasport se volete e magari tre quattro cinque piscine un piccante al servizio di un milione di abitanti
Quindi il discorso non è che se ci sia tra le grandi cosa inventare si tratta di far funzionare o di o di dare atto le cose che già nel mille novecentosettantuno nella fattispecie il Parlamento nazionale ha messo in cantiere
Chiaro però che ci volontà politica dico pensavo di poterlo dire alla presenza del presidente della Regione Siciliana Nicoloso non posso dirlo perché non c'è lo dico lo stesso etti Sicilia le comunità montane sono state costituite nel mille novecentosettantadue lo Stato a partire dal negoziato stando a quanto ha regolarmente versato le quote
Nottate da destinare alle Comunità montane i primi soldi alle Comunità montane la Sicilia sono arrivate mille novecentottantatré undici anni dopo dopodiché si è detto non funzionano e allora cancelliamo così diamo le con tendenze alle Province non quelle che sono indicate dalla legge cioè le nuove province regionali ma Peretti quelle di prima costruendo un altro ulteriore illegalità contro la quale evidentemente sono conoscere i costi necessari
Potrei parlare del Lazio potrei parlare di tante altre cose non lo faccio per carità di patria di regioni delle quali sono chiaramente amico perché sono un regionalista convinto voglio soltanto dire rifiuto no che abbiamo bisogno
Di queste leggi di riforma che consentono di risolvere che consentano di rimuovere problemi che sono stati zitti qui citati stamattina che abbiamo bisogno di lavorare insieme baracca
No insegnati e Triglia e non di andare in ordine sparso dai vari segretari dei partiti mandare al governo volte retribuite con effetti ai partiti a chiedere le competenze e le cose che sono di competenza dei partiti e io credo che questi incontri se fossero con il rivolgere un invito agli ambiti della SPD avesse facciamo di più di questi incontri
Che la prima volta da anni dall'anno scorso
Ad esempio
Che io riesco incontrarmi con i presidenti delle altre associazioni sentire che cosa ne pensano ritiro e che cosa penso alla loro presenza grazie
Grazie Martins concreto veramente la parola all'onorevole Sgarbi
Io voglio solo ricordare ripagarli dell'eroica attenzione alla fine abbiamo piccolo aperitivo insomma ecco una cosa così tanto per alleviare l'onere
Beh io credo che occorre cortesia per coloro che così cortesemente ci hanno ascoltato proprio perché in questo momento pertanto io mi limiterò pochissime cose intatto sono d'accordo con Martinengo
Facciamo un'azione comune mi sembra che in quella che il governo non ci ascolti ora una polemica
Reciproco di qualcuno non può essere il governo un po'non ascoltare le autonomie cioè l'autonomia e sono capaci di prospettare il governo dei problemi e penso che le regioni ci siano e dove infine che le possiamo non di fronte normativi per noi stessi assume anch'io vado per una valutazione molto positiva di questo lavoro deve STS ma trova una debolezza come quella di triglie ma di senso opposto e sorpresa ad un rapporto a fare un rapporto ancor più dalla parte del cittadino
E rapporto critico ancora novantotto critico non solo implicite valutazioni e considerazioni
E non mi ripeto l'ispettore atteso che affermare anche nello scorso in queste stesse circostanze è l'analisi dalla tendenza personale
Dall'analisi che ci deve portare giudizio critico
Della situazione che abbiamo
De voci di correre ai ripari per orrori avvertiamo che c'è una gravità della situazione che è percepita nuovo da quote minime di cittadini ma della stragrande maggioranza dei cittadini che vediamo anche noi
Che non c'è più nessun risuona per legge
Perché lei senatrice a vita bassa padana
O dell'alta Padania sono nero ma solo che apre i problemi a Napoli e Palermo ordina il Paese che ne appare perché l'ambiente come coinvolge da casa Monferrato alla alla Padania abbiamo in discussione la possibilità di avere una qua accettabile
Ma quando un Paese aggiunge a questi livelli
Il grado di inquinamento non deve correre ai ripari
Deve correre tali e questa è la mia valutazione
Cioè noi siamo rispondiamo noi la situazione solo di crisi del momento
Ma il fatto della moltiplicazione della esasperazione abbiamo processi di deterioramento non abbiamo processi di recupero di ulteriore deterioramento vogliamo misurare quante macchine occuperanno senza muoversi senza muoversi ognuna di queste macchine la campana di di di Roma fra dieci anni fra vent'anni con una semplice
Valutazione espone così di valutazione non di tale di calcolo altissimo raffinatissimo l'incremento decremento out di queste
E se queste macchine si mettono in movimento che cosa succede della città quanti venerdì ieri abbiamo ma quanti ne abbiamo di venerdì o degli altri giorni che non sono nerissimi ma che sono paralizzati
Conclusione
Perché queste cose perché noi abbiamo un decadimento ideale ed operativo a livello locale dice che non ci siamo chiaramente quali siano conto delle ragioni dotare sciolti
Tra il primo e ridotto cioè le giunte del settantacinque ottanta g in quanto il tradimento c'è e oggi ha scelto di amministratori partono anche le il nodo di tutti e tre del passato ma le pagano le pagano tutti
Parliamo paghiamo la rapina del costruttore che vengono stamattina invece colto con grande con grande interesse ma quale è stata la loro strategia quindici vent'anni fa e qual è stata la strategia e gli amministratori locali di tutti i tipi tutti io dico di tutti ha ragione martedì quando si vede che il dodici per cento delle costruzioni abusive qual è stato il rilascio l'efficacia di tutti inefficace stabilito
Denuncia decorrente liquido di gradimento
Non proviene dalla mancanza Daniel mancanza delle leggi le leggi sono un'attenuante all'incapacità ma proviene da una scarsa capacità volontà politica preveggenza
Studio del del del futuro studio del presente rispetto al futuro
Perché la gente della finanza locale che a pace fatta costruire recita che dopo strumento le densità che abbiamo senza pensare che con le necessità che abbiamo con la costruzione di queste città molto noi abbiamo un'economia del futuro che ha quante risorse si consuma quante diseconomie abbiamo avuto un addio Ottilia
Del presente o come è stato ricordato nostro convegno da un sociologo che Keke con grande potenza ha parlato di miopia mio cliente per mancanza di progettualità perché oggi affrontiamo le questioni con la progettualità
Queste e altre denunce chiede di ieri da un'analisi che sta dalla parte del cittadino mai tutti noi siamo cittadini in queste in queste situazioni qui
Con questo disse allora questo discorso mi scorsa negativo non scorso sulla verità ecco perché al quarto il quarto
L'apporto deve introdurre ancora con più accortezza con più prudenza la situazione che abbiamo
è un gioco delle parti quello di rappresentare degli enti che stessi enti non rappresentano i cittadini
Non abbiamo non riusciamo abbiamo un'identità un'autorevolezza come associazioni se sappiamo essere tutti rappresentanti dei cittadini e dei loro bisogni
Allora perché non avviene la stessa cosa
Non rischiamo sono molto d'accordo con il
Quello che hanno detto i colleghi in particolare con le situazioni che fatto il treno a proposito del Governo col quale chiediamo un intervento non so
Oro sulla finanza locale sul nuovo ordinamento ma lo chiediamo sui comportamenti singoli dei ministri che non accettiamo
Il nuovo ministro dell'ambiente
Nuovo dell'ambiente nuovo come ministro e nuovo del ministero
Non può avvenire proporre che per risolvere problemi degli inceneritori nomina attribuisse a una società Ghelli ieri la capacità di intervenire in sostituzione degli enti locali
Perché qui bisogna che ci mettiamo d'accordo su una discriminante fondamentale
Che tutti
Possiamo pensare che un sistema diverso dalla democrazia può essere anche un sistema più efficiente
è logico contro il taglio non risolve più cose che un sistema della democrazia ma per ma per questo non c'è una democrazia persiste Valpreda non ci facciamo nessuno perché vogliamo a certi nei eccedenze delle autonomie sostituire con l'efficienza dei commissari oltre venti righe mandate fuori su questo non siamo d'accordo su questo richiamo un incontro col Governo
Si ponga fine a qualsiasi segreta il principio d'impatto sul commissariare
Le attività e le attribuzioni che sono degli enti locali perché questo non risolve il problema questo ancora di più accrescesse l'incapacità se incapacità gente recettori delle stesse autonomia e degli stessi strutture e noi non possiamo prendere perché in questo momento si rendono più alti tanti tutti questi progetti potete in territorio dunque vediamo ridere vediamo le serate altro a litigare l'ente locale la Provincia e la Regione l'azienda pubblica municipalizzata seria la risposta del signor proibitivi ed attuazione l'esecuzione Lassini in tutto o in parte avvenimenti funzionali e strutturali privati pubblicità ma altrove è in fondo disse no appartenere dedica per i grandi progetti di riorganizzazione in sette città di grandi ad Urbani
Non possono rischiare già appaltare anche le scelte urbanistiche residente di principio cioè l'idea la colletta di quella città
E non mi riferisco a casi specifici recente ma ci sono troppe le condotte in questo in questo Paese
Troppe are aree che sono stati hanno pesato sulla città
Per decenni come pressioni urbanistica come pressione sociale come costi indotto dopodiché dopo ci dopo decenni queste arrivi rendono principale elemento principale di riconversione banale per far pagare ulteriormente ma perché queste erano possono essere destinate a una funzione esclusivamente pubblica è perché non ci passa una legge che l'esproprio con il dovuto pagamento del dovuto
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Ma perché noi dobbiamo sempre rincorrere una nevrosi dell'espansione che vuole sempre moltiplicare dappertutto sarebbe come trasformare i parchi
Hillary in aree inviare edificati e così ci sono tutte le quote delle città perché il proprio perché cambiano le funzioni che vanno recuperate alle funzioni nuove non va novantotto per ricordare
Intervento che forse sempre un po'troppo accalorati che vogliamo bisogno disse tenta di essere intransigenti si misura ambiente
L'onorevole ha presentato il governo presenterà Jihad sull'ambiente ma non possiamo avere delle aziende che sono i portatori d'acqua concedono alla collezione della spazzatura
E e poi il trasporto e poi la procure nello smaltimento Jalil siano autorità di servizio
Che coloro che hanno la responsabilità dell'ingegnere ambientale su questa città abbia una responsabilità orizzontale complessivo su tutto
Repressiva
Anche nei pressi che sono liquidatori
I tanti in moltissimi inquinatori non quelle clamorose ma anche le centinaia di migliaia di negozi che Marchese mandare i loro rifiuti sulla città senza nessuna regola senza nessun corrispettivo senza nessuno con redditi altissimi altro che imposta mancato pagamento della tassa la tassa del servizio che la collettività lire allora abbiano questa capacità l'azione repressiva la seconda sì nel settore trasporti ma perché le nostre aziende sono prigionieri a rettificare la setta di tutti
Allora il piano del traffico
Oppure questa ipotesi si è sempre troppo così attivi si i parcheggi che poi non risolveranno se non in quota umore fu parrocchia che palestra la cioè che l'autorità del traffico di una città grande o medie deve essere una struttura che parte l'articolo
Perché a quel mandato quel mandato complessivo pertanto coraggiose e radicali interventi sui trasporti
Chiusura dei centri storici Cecchi leader imitazioni per traffico ammontava convivere non possono convivere a tutti quote parziale cioè
Politiche coraggiose intervento depotenziamo per giorni e città per quel tanto di negativo che producono depotenziamo lei invece come recupero complessivo io credo che noi diamo questioni di questo genere portare al governo
E io ho finito dicendo che non possiamo limitarci a dire più risorse
Più anche incerto anche questi come ha ricordato il l'onorevole Fracanzani più investimenti e pensiamo solo gli investimenti nel settore metropolitana ce ne andiamo a questo ritmo
Bisogna che su un ritmo moltiplicato per dieci il ritmo dell'attuazione del Metropolitan o di questi sistemi abbisognano potremmo tutte le diseconomie sia
Caro Romano le sinergie in Italia e in questi in questi settori sono sinergie negativi cancerogeni impositivo che creiamo quelli positivo cioè anticipa
Per tanti ma come Anna con una serie di richieste possibili praticabili e siano fatti io dico indumenti cittadini
Perché solo per questo che ci stiamo senza rispondere questi credo che fino al tre per cento urgenza se non inutile molto
Credo che il rappresentante del Governo vuol dire che noi siamo stati posti i problemi termini la parola all'onorevole Chafik
E otto minuti per ringraziare perché anche questo terzo rapporto
Ci fa compiere un passo avanti verso un asilo approfondita conoscenza di un fenomeno quello degli enti locali così decisivo il primario nella nostra società democratica
Quindi cita le conoscenze necessarie del decide io vorrei rimanere al tema del rapporto
Con una prima considerazione il ruolo di questi rapporti
Questi rapporti sono utili quanto più
Finalizzata deve essere la nostra azione la nostra decisione politica
Senza un supporto di conoscenza adeguato
La prevalenza
Che colleziona le decisioni spetta alle
Sovrastrutture ideologiche alle
Prossime azioni alle memorie storiche consolidate non alla a rapporto ovvero puntuale fra il fenomeno il dato che si evolve e la decisione
Quindi in rapporto a senso se
Vicenda
A meglio decidere per quanto poche siano le decisioni ma io potrei dire che molte volte le decisioni sono poche perché sono contraddittori i presunti dati che supportano depresso le posizioni diverse
E quindi quell'unità che si trova anche a livello di associazioni sulle parole nasi che poi non si ritrova più quando dalle parole magiche richiamo il significato vero operativo legislativo
Autonomia impositiva
Battaglie grandi quando poi all'autonomia impositiva se Dado
Non solo un titolo non solo un capoverso rimozione non solo tre Pasinetti documento ma un'articolazione
Allora si agisce in terreno di monopolio c'è una proposta sola la proposta insoddisfacente si condanna non abbiamo strutture né associative né parlamentari né partitica per contrapporre
Altre soluzioni
Allora ecco il mago vicentini se si muove fra poco la la bacchetta voglio starci a a uscir fuori dall'impasse servono visibili non c'era
E allora
Allora questioni
Questioni
Questione questione rifugio nel quale la riforma organica qualcosa che allora poi anche l'agilità la bella idea della delega
Io così ironizzo per toccare un primo problema quindi conoscere per decidere allora la parte migliore di questo rapporto secondo me proprio innanzitutto questa parte monografica
E secondo me andrebbe perseguita con degli affondi sempre più scientificità certo non a scapito della seconda parte che va oppure sempre puntualmente riportata raccolto così qua e là osservazioni ci son sempre qui io credo che il sistema di indagine che ricercarla approfondito probabilmente ci son più mani quindi la mano che ha fatto il Capitolo terzo
Non non è la stessa del Capitolo secondo per cui i dati sul personale una vita aggiornati all'ottantatré purtroppo a Mantova dieci pagine di matrice si dice avvistare interni ha dato anche quell'effetto novecentottantaquattro così quando si fa politica con le cose lo so più complicate che ci dice aree metropolitane proposta più confusa e quella del Senato evidentemente ci mette a provvedere quello che scrive e però questo Boris distributore diffuso ISE proposte sale confuso perché confusa perché prevede l'organizzazione dell'area metropolitana sul Comune Roma Milano che rimane e non invece sull'altra tesi che prevede che il Comune di Roma sia tagliato a spicchi io o accetti comune agli altri invece entrare si creino tanti Comuni che pure un'altra tesi opinabile che però il Senato conciliando le varie ipotesi ha scelto municipalità comune provincia metropolitana
Confusa meno confusa per loro lo scrivente in Europa rapporto non è che deve cogliere le scelte politiche stare dati precisi non è precisi dato che centocinquantasette miliardi sono periti d'investimenti per il territorio con montani previsti dalla Finanziaria voto nel proprio cuore
Sono vicende finanziati ritardi sono una voce lì della tabella B della finanziaria perché la legge mille centodue prevede annualmente un Jinan rammento per il funzionamento e le comunità montane e un altro per i piani di sviluppo ma poi ci sono tutti i finanziamenti che passano attraverso i Comuni
Che come giustamente si dice qui per esempio quelli sono due mila
Sono il sessantuno per cento montana
C'è per esempio l'altra norma che stabilisce che ogni Comune sotto i cinque mila abitanti a totale carico dello Stato
Della Casa dolce per dello Stato gli oneri di ammortamento di mutui per opere igienico-sanitarie dato che parliamo di ambiente acquedotti non meno di cento milioni
Sto per la prima volta nell'ottantasei e cerchiamo di rimetterla anche nel decreto o in aggiunta alla quota di concorso mutui che lo Stato alle quattordici mila lire provocati così quindi un ottimo lavoro all'erba abbinato sul piano anche delle fonti di evitare interni figura solo per la parte personale ma hanno di parliamo di dati che poi diventano lavorazione di cui
O di quell'altro perfino il tesoro abbiamo problemi di affinamento ieri se ne è parlato nel convegno all'Europeo organizzato dall'Istat è già una legge che presuppone riparte sulla base del tasso pro capite per comune non abbiamo il tasso pro-capite per comune dopo quelli del Tagliacarne privati mai ufficializzati dopo il terzo tentativo rimarca che di arrivare a una di finzione del pro capite per comune noi abbiamo una legge che si fonda su un riparto pro capite per il Comune ma in realtà noi vediamo i pro capite provinciali perché sono gli unici dati
Supporto della statistica supporto dei rapporti strumenti per la decisione eh io credo molto a questo
Perché di fondo processo di laicizzazione della senta rispetto ai dati conoscitivi è necessario è necessario anche dei ricercatori è presente perché il nove è giusto che sia così però i dati sono necessari per le scelte
Giustamente diceva starti mai commissariamenti la riletto Triglia certamente preoccupano tutti coloro che hanno a cuore il futuro l'autonomia per via della valorizzazione preoccupante del ruolo prefettizia
La propria convinzione Baggio sul dato io preferirei sapere perché questa funzione Valdata al comune invece che guardata altro esce
Ricevono la sono conclusi non correggere
Nel senso che ormai tante cose che cambiano secondo me in questi rapporti i nostri storia anche le spiagge
Hanno chiarito tutta una serie di cose io me ne leggo solo il proprio quando da nei rapporti e quando dalle ricerche
Scientifica e abbiamo modificato rispetto ai luoghi comuni no
E l'abbiamo visto quando si è posto il problema dei piccoli comuni subito se ha rilanciato il problema dell'era dei grandi Comuni ma perché perché la Coffa uno dei costi dei servizi
Uno dei fatti indagine statistica offerti ai politici più brillante più dice si elimina il campione d'autonomia negli ultimi anni perché è una ricerca che a livello europeo non ha eguali e viene ormai diciamo più
Zappalà di ma un po'da tutti gli Stati ed europei dagli Stati Uniti noi sappiamo che il costo unitario costati mentre nel piccolo comune sotto a cinque mila abitanti per crescere per la verità dai cinque a zero
Con questa arco di curva bus ma poi cresce enormemente fino a tre quattro volte Margherita cinque mila la al sopra i duecentocinquanta mila
Altro dato sentito echeggiare in modo che i piccoli comuni e hanno meno servizi
Rispetto ai servizi derivasse ho perché qui il problema servizi che cosa vediamo il costo il numero la qualità la fruizione singolo associato non possiamo fare due discorsi
Quello di dire non c'è
E bisogna portarlo e quello che dice non c'è non ci deve essere chi sogna farlo associato ma se lo faccia associato il cittadino fruisce del servizio ma il Comune non ha servizio allora fra queste tre vie lo dobbiamo scegliere se diamo il dado della fruibilità dei servizi a disposizione del cittadino questo è un dato se diamo un dato dei quali servizi al comune di Martinengo questo è un altro dato
Ma noi possiamo mettere in relazione dire che i piccoli comuni sono poco dotati di servizi perché
Possono essere molto dotati di servizi proprio perché non ce l'hanno di fanno associati in modo associata
Da da cioè se io
La luna domando a scuola e è chiaro che io posso fare una scuola sui dieci comuni Ciccone è organizzo i pulmini poi se vada a fare l'indagine sui dieci gommoni ricordava l'onorevole diessino già dalla scuola media
Perché
è un discorso che sul piano scientifico dovremmo momento farlo anche perché è stato detto parte estri stiamo attenti nelle aree marginali si cerca di fare un discorso senz'anima
Dove se ne deduce che è la scuola elementare e media non gira perché non ci sono tanti allunghi l'ufficio decentrato lavoro collocamento non ci vagina scavalcò perché non ci sono tanti lavoratori l'ufficio il segretario comunale a scavalco perché non ci vanno eccetera eccetera il l'ospedale vecchio ospizio verrà chiuso perché ogni volta deludere comprende trenta eccetera gente
La ferrovia un ramo secco dove una volta si è invece esaminarla con una comune no nel fondo valle c'è quindi bisogna eccetera
C'è un limite in testa a vigevano in una chiesa una determinata zona quindi contegno su quel filone l'università non ce l'ha perché è un universo danno all'immagine Giacalone non
Non va bisogna chiudere il tribunale intercomunale nelle zone dove lo zar ottanta verbalmente eccetera in sostanza ciascuno per suo settore ha ragione ovvio ad altri uffici periferici dello Stato eccetera
Però se avessero tutti ragione la ragione dunque si oppose alla sommatoria delle ragioni quella zona sarebbe un deserto
Allora arriverebbe la prima parte del rapporto del del sistema permanente di servizi il quale a conclusione del rapporto dice appelli bene questi investimenti queste le risorse questi sequestrato dai accapigliamo gli ominidi portiamo in montagna
Creiamo presidio ambientale perché sennò tutta la montagna viene giù
Allora arriva la comunità europea che invece io non solo non riguarda il reddito appelli colpevole di montagna Martino l'indennità di compensazione ogni anno come regista di ordinaria
Un botto ecco questo è la chiusura del cerchio
Allora c'è la necessità certo deserti Rizzardo io riporto incentivando facendo assistenza perché ritornino in montagna e quelli che abbiamo cacciato perché lascia
Vizio
Allora voglio dire ecco c'è la necessità che i dati conoscitivi dinamici
Sì supportino
In una serie di intuizioni che noi abbiamo una che il politico poi non riesce a te abile e lavorare che esso io intanto aiutarsi a liberarsi dei luoghi comuni
Chi non diceva fino a due anni fa quando è uscito il nostro rapporto sullo stato del personale che i comuni del Sud erano pieni di personale
Egli era una massa di Stalingrado che sprecano risorse vengano dunque le regioni del Sud Sud dalla Sicilia alla Calabria alla Basilicata o meno la Campania sono la Sardegna la regioni
Che hanno un rapporto fra posti in organico che mediamente sono uguali in tutta Italia portico Berti interiori perché per altri motivi non riescono per i concorsi
Fino arrivare al rapporto cinquantacinque centocinquantacinque il servizio già in organico Palermo
A Catania si rebus
Chi non pensava che le Province figurativi gravando abbiamo illustrato sei milioni di dati sul cinquantaquattro servizi tipici dei Comuni abbiamo provato a fare la stessa cosa con le Province mentre i servizi
Vedi il costo dei comuni si collocavano tutti su o una determinata linea perché i servizi erano tutti uguali quando siamo andati a collocare il costo dei servizi prestazione erogati da dalle province abbiamo avuto come con una spada con una coppietta Eddie cacciatore fra la rosa no perché perché i servizi delle prove ingerita leale non sono omologabili anche alcune tipicità quindi neanche i costi perché c'è una linea disservizi
E allora abbiamo dovuto trovare come criterio di riparto che so io la lunghezza delle strade
E poi per saltare il rispetto l'autonomia valutare gli effetti del Gico buttassero le strane abbiamo chiesto ai lati delle strade delle Luraghi lo metraggio alle Province
E sono che la Provincia a distanza di tre anni e ci hanno detto che i filoni delle strade è diminuito
Del cinquanta per cento in un caso in una vicina Regione poi tra le più sviluppate del cento per cento
Senza che ci fossero fatti Brindisi passato allo Stato se non sbaglio
Allora via recuperi contributivo eccetera adesso fare lunghi propone che noi non dobbiamo trovare la lunghezza il vero problema per affinare il criterio distributivo e la superficie a destra
Quindi non solo una mortificazione per lunghezza ma anche per larghezza perché a quel punto sappiamo quando una Provincia spende per i costi di asfaltatura di manutenzione non solo quanto è lunga ma bisogna Colapietro ha sparato autostrada gelo superstrada c'è una strada di otto vi sette vigili ma è chiaro che con immaginate il problema delle certificazioni allora noi diciamo come in un sistema obiettivo autonomia lo
Deve comparire la scomparire la commissione centrale finanza locale deleghe giudica sugli organici un gommone pienamente responsabilizzato pareggio di bilancio parte del giornale
Problemi dopo
Così anche per le risorse è necessario che si possa
Adottato con l'autonomia impositiva
Tutti tassazione tariffaria vere
Una piena responsabilità dell'ente locale questo fatto democratico politico del mondo maggiore di quello scatto che può esserci di efficienza
E sanità Inzerilli fondo sanitario trasporti incendi fondo trasporti il piè di lista ritorni dei grossi depositi
E allora un'altra fatto un altro tabù caduto
è quello relativo a siamo in una finanza trasferita
In questi anni in cui c'abbiamo discusso autonomia impositiva non siamo venuti a capo di nulla
Però il rapporto lo dice le entrate proprie degli enti locali comuni soprattutto
Sono aumentate
Altro che in relazione al tasso di inflazione programmato sono aumentate del trenta volte
Quando si fa l'autonomia impositiva si dice perché dobbiamo arrivare anche in Italia come di arrivati dei paesi dell'Europa
A fischi fischi cinquanta entrate proprie cinquanta trasferimenti o addirittura sessanta entrate proprie quaranta trasferimenti noi in questi ultimi tre o quattro anni
Figo questi ultimi perché questo processo iniziato usando ambigui dall'ottanta in sostanza
E poi ha avuto un'accelerazione dall'ottantatré i questi dati arrivano prepara l'ottantaquattro dove già si qualifica un'entrata propria di comuni in media del trentaquattro per cento
Dall'ottantaquattro all'ottantasei ho motivo di ritenere che
Siamo già attorno a quaranta
Di entrate proprie
Naturalmente consolidando considerando la sua corsa consolidata nella parte dei trasferimenti quindi abbiamo un quaranta sessanta ma questo alla leggere pollo perché all'interno dell'Italia abbiamo in sostanza un centro alla morte che già
Sopra quaranta fino al cinquantacinque in alcuni casi e dal sessanta a quarantacinque trasferiti poi abbiamo risulta invece che
Difficilmente riesce a sopravanzare il venticinque è stata il diciotto e il venticinque per cento mediamente di entrate proprie quindi c'è uno spazio ancora di incremento di entrate attraverso i Tre Canale
Della poca fiscalità della tassazione e dei contribuzione Tari contribuzione servizi a domanda individuale contribuzione nel corrispettivo dei servizi biglietto tariffe eccetera
Quindi il processo è in modo il processo in modo ed è talmente rilevante per cui anche le scelte sull'autonomia impositiva Suazo passeri lento
Vanno fatte secondo questo logica quando sento parlare di addizionali di compartecipazioni probabilmente questa è un'esperienza che in gara
Dista nella sua specificità perché con un sistema di trasferimenti perequato odiamo la responsabilità agli enti locali
Per la responsabilità o se no gli enti locali Pupo l'autonomia impositiva di fatto sono e stranianti dal processo di responsabilizzazione un trasferimento che dallo Stato assegni la cuoca locale
Solo ieri o al limite anche sulle isole
Comporta poi successiva perequazione
Quindi una seconda
E allora ci si domanda se il processo meccanismo sia economico fare due volte con le cose che si possono fare una volta sola posto che quell'autonomia non è una do una mia perché al di là di una fissazione quando la si riconosce riallego dai solo un un trasferimento l'otto per cento dell'INVALSI verrà ai comuni
Io la risposta poiché è andato poco tela rilevo perché tre Torino ne prende troppa perché il domicilio fiscale dell'il prefetto Rino enorme e quindi cioè l'avevo vittoria del che non foss'portare a Torino una impennata diciamo così i trasferimenti rispetto a al Napoli che quel d'impennata non anche il devo sussidiare con il trasferimento
Quindi anche qui davanti per una nostra per superare le nostre difficoltà le nostre incapacità di decidere sono importanti
Ecco io concluso
Leggendo
Chiudendo con un dato un po'dolente fra dopo la fine dell'anno valuteremo fuori i dati di una indagine sui debiti sommersi e sui Comuni dissestati
Probabilmente cadrà l'ultimo titolo quello di pensare che i Comuni dissestati in questa nostra logica corporativa per cui i Comuni
Rimbombano gli altri anche la Regione centralismo regionale centralismo statale poi la Regione
Cenacoli comuni lo stato eccetera insomma
Cioè questa logica corporativa che non ne generale che cosa si dice si dice che i Comuni sono dissestati per pochi trasferimenti quindi noi dovremmo avere dai dati questo questo rapporto la gran parte dei Comuni dissestati sono dissestati perché hanno avuto pochi trasferimenti dallo Stato posto che i trasferimenti sono la totalità delle risorse disponibili e ciò non è mentre invece adesso fuori
Che manco per sogno la gran parte dei disastrati sono dissestati perché hanno fatto scelte sbagliate
E in genere corrispondono ai dissestati anche i Comuni che hanno più della media dei trasferimenti
Più della media dei trasferimenti dell'antico Novato scelte sbagliate ma c'è un dato molto più umana
Quello che nella logica corporativa non emerge mai perché emerge sempre il dato strutturale le cose che non funziona spingendo sempre le cose degli altri che non funziona non ci può essere analizzato
Volontario dato volontaria nella logica politica non esiste mai
L'ambiente aziende grado perché le leggi non ci sono
Il passivo dei Comuni c'è perché lo Stato Castrozza poiché un amministratore possa aver fatto una lottizzazione dove non lo doveva far
O che un Comune possa aver assorbito degli enti conducendo persone quando o la sua possibilità sopprimendo era di cinquanta sessanta
Questo problema non emerge ma perché dico questo dico questo perché dobbiamo affrontarlo perché non si arrivi ad una sanatoria boy immorale ingiusta posto che purtroppo i Comuni che hanno un debito sommerso e qui ci si la ragione del stringere la cinghia un buco nei conti di tre punti
Dieci per cento sette per cento sei per cento cinque per centoquattro per cento adesso con il quattro per cento ci dobbiamo fare anche comprato
Come possibile degli un quattro per cento che quest'anno sarà più che ha subito dagli automatismi
Mi riferisco all'indennità di servizio mi riferisco a alla alla sentenza ultima Corte costituzionale che attesi dai comuni di tutte le righe le riparametrazione dei contributi per
Per per delle menzioni per lena dell'in sostanza con mille miliardi che dall'ottantadue all'ottantasei debbono essere pagati dai Comuni e che con l'ottantasette debbono essere pagati sia pur raddrizzata
E il petroliere ottanta penso alla alture ottantacinque in più sul contributo per la sanità quindi quel quattro per cento è già
Più che superato dagli automatismi rilievo noi abbiamo il coraggio di dire che il contratto si fa senza una lira contratto solo normativo oppure dobbiamo trovare le risorse e allora io dico amici concludendo dobbiamo veramente ringraziare
Il sistema permanente dei servizi per questa puntuali riproposizione della dinamica di ogni anno del sistema per toglierne gli elementi di novità in movimento
Progressivo regressivi che si dia intrufolato conoscitivo perché si da sovrastrutture diciamo così ebbene nostre decisioni si fondino sul governo ovvero l'evento
No non è immediato è condizionato del fenomeno che si devono
Nel sottosuolo spetta allo Stato centrale
Poiché l'autonomia gli enti locali che invece fa fallita
Fa le sue scelte ma nel difficile campo della perequazione dei trasferimenti della legislazione quadro dei principi generali
Più che nella periferia centro c'è bisogno di questa conoscenza e quindi gli istituti specializzati nel momento in cui l'autrice totale insieme a tutti
Gli altri compartecipanti di questo sistema permanente dei servizi credo che abbia fatto un'azione di grande modernità di grande attualità e dobbiamo essere riconoscenti
Nostri della Permanente di servizio Livorno questa fotografia dei clienti elevati governata né nonostante le nostre grandi Essonne carenze mi sfugge
Credo che ringraziamo tutti l'onorevole Ciaffi e chiudendo oggi questo dibattito che si è rivelato di una ricchezza e profondità
I sperate nostro sforzo che indubbiamente ancora risente
Chi necessita di approfondimenti di scelta anche strutturale per quanto riguarda l'approfondimento dei dati devo dire che questo impegno non è un impegno rituale
è un impegno che presuppone la capacità da parte di chi possiede
Il dato di comunicarlo o di interpretarlo anche con qualche tentativo che lo vede in alcuni casi essere utilizzato con una profonda provocazione
Perché il problema esca fuori venga individuata l'esigenza di modificare
Devo dire però che nelle moderne democrazie questo denota ero presente l'informazione è fondamentale
Noi sappiamo che il ministero dell'Interno specialmente negli ultimi anni ha elaborato adottato una conoscenza dei fatti molto più articolata di quello che appare all'esterno
Voglio dire con molta franchezza che vi è un'estrema difficoltà di approfittare di questa capacità
Io credo che l'impegno il sottosegretario ha indicato il nome del governo e le giuste richieste che il sottosegretario ha fatto al sistema delle Autonomie
Perché abbiamo sempre più strutture su cui poi militare i giudizi del proprio intervento la propria rappresentanza trofei
Anche non solo in quel ministero ma anche in altri ministeri che potrebbero offrire anche una ricca interpretazione di elementi quello che ci consente poi di servire tutti in maniera sempre più decisa e netta la nostra democrazia io vi ringrazio ancora