L'organizzazione giudiziaria antimafia: percorso interno e prospettive europee

Buongiorno a tutti
è grazie senta nonché a questi in canterà
Esame i sassi Grinzane anzi diciamo parleranno con esattamente dagli al canale organizzazione egiziani antimafia rafforzi interni prospettive annotare
Il motivo per cui andiamo da scegliere questa dibattito
Tutta questa non ha interesse a creare un momento
Di incontro tra i terzisti élite
Liste dai dissidenti anzi al tanto di giurisprudenza che sono particolarmente coinvolti ma anche gli ed attenti e Safia e di scienza e la formazione nessuna sicuramente interessati a questa tematica
Lei coloro che abbiano interveniamo intervenire oggi se no no il frequenta Ingroia qui presente che hanno inserito nel vostro nel programma che abbiamo distribuito perché era salesiani arrivata
Diciamo dopo abbiamo mandato in materia di stampa perché non doveva esserci terre problemino professionali ma poi
Avere che c'hai partecipare quindi è intervenuto
è altri ospiti sana e il un giudice nella parte assise di Palermo indice Pelino un giudice del Tribunale di Palermo nel dettare balze manteniamo Tarzia qualche ora sarà in Italia cardinali dritte penale in facoltà
Letto passa la parola al procuratore Ingroia
Grazie buongiorno a tutti
In ringrazio
Ringrazio l'IVA organizzatori per
Per avermi invitato mi scuso per
Diciamo una
Una sorta di trambusto organizzativo che ha determinato
Con le mie oscillazioni nel nel comunicare la mia partecipazione impossibilità a partecipare
Salutiamo il collega Pelino nel frattempo è aggiunto
E poi
La
La decisione diciamo così in zona in zona Cesarini
Per per riuscire ad esserci ma ci tenevo ci tenevo troppo a ad essere qui ad accettare il vostro invito mi scuserete se dovrò andare via prima proprio perché devo prendere un aereo
Per per ragioni di lavoro
E allora
Il tema
E oggetto del dalla
Prima parte la mattinata di oggi
E un tema direi centrale nella
Questione
Lotta alla mafia azione di contrasto antimafia sullo fu sul fronte giudiziario in particolare che è quello relativo
Allora organizzazione e giudiziaria antimafia
La
Gli incontri
In cui si articolano questa questi quattro quattro intense giornate
Organizzate dagli studenti in questa in questa università
Sono incontri che questo dato questo bel titolo cronache di mafia
E poi come sottotitolo lezione sul fenomeno mafioso e allora
Un aspetto
Diciamo così
Cronachistico e di un racconto dalla storia dalla storia dalla mafia l'asse dell'antimafia e una fotografia
Del del passato e del presente dall'azione antimafia e poi l'aspetto diciamo un po'più squisitamente di di analisi di approfondimento della lezione allora siccome o
Grazie mi impegno diciamo di lavoro la fortuna di potere parlare per primo potere scegliermi scegliermi autonomamente
Diciamo di cosa o cosa occuparmi io mi prendo la parte dalle cronache e e lascia i colleghi diciamo la parte la parte la lezione che saranno sicuramente più bravi e preparati
Di me sul punto del resto visto che il collega Pelino ha tirato fuori gli strumenti del del mestiere comincia dal
Dal Codice procedura Penale quindi
Io farò invece una sorta di
Introduzione al tema
Senza scendere negli aspetti più squisitamente tecnici e tecnico giuridici di cui si occuperanno
I colleghi che seguiranno nel gelo Pellino interverrà poi il collega Balsamo che mi ha una
Detto pocanzi fatto sapere cosa anzi per telefoni verrebbe ritardato un po'ma arriverà fra breve e poi il professore Militello
Io vorrei fare una punto un'introduzione invece sul tema
E sul tema dell'organizzazione giudiziaria antimafia partendo innanzitutto
Dalle
Ragioni per le quali
L'organizzazione
E l'organizzazione
Antimafia in generale l'organizzazione giudiziaria antimafia in particolare
Hanno
A
A con un ruolo
Strategico essenziale
Direi più che in qualsiasi altro settore di intervento dello Stato degli organi preposti alla repressione
Del dei
Dei fatti criminosi
Ancor più dei fenomeni criminosi
Perché dico questo perché
Credo che
Il principale
Storicamente
Il principale punto debole
Dell'azione antimafia
Esatto storicamente costituito proprio da questo dalla mancanza
Di una organizzazione dell'azione di contrasto la sua talvolta episodicità
La sua
Disorganicità
Il suo carattere
Come dicono e i giuristi emergenziale cioè l'intervento e un'azione antimafia soltanto ma i cosiddetti momenti di emergenza nei momenti cioè
In cui il fenomeno criminale acquisiva dimensioni tali da determinare un diffuso allarme nell'opinione pubblica che come dire cos'l'ingenua lo Stato una reazione verrà reazione sotto il peso alla spinta dall'emergenza poi finita l'emergenza venuto meno il momento
Del del più gravi ad più grave allarme diffusa l'opinione pubblica
Sì tornava diciamo in calo di tensione e quindi di nuovo disattenzione nome quindi un intervento organico continua il tempo è organizzato
Questo è stato bene o male la caratteristica dell'azione statale
Dalle origini del fenomeno chioso sino alla
Seconda metà
Del
Del secolo scorso ma direi soprattutto
La grande come diremo fra breve la grande rivoluzione diciamo così
Sul piano del metodo e sul per l'organizzazione che venne introdotto salutiamo vantato misurato il collega Balsamo e il
Dice volti
Le l'evoluzione il salto di qualità del azione antimafia soprattutto negli anni ottanta dovuto
Alla polla antimafia storico diciamo quello di
Di Rocco Chinnici
Giovanni Falcone Paolo Borsellino e gli altri giudici del ponte poi Nino Caponnetto che prese il posto del consigliere che finisce
Perché dico questo
Basta vedere la storia
La storia della mafia e la storia dell'antimafia
Una storia che dimostra
Che
I fallimenti dell'antimafia e ahimè nella storia del contrasto mafia intimate ce ne sono stati tanti i fallimenti dell'antimafia sono sempre stati frutto
Per la disorganizzazione frutto della dire quasi improvvisazione frutto delle isolamento di alcuni uomini
Le
Vittime della mafia
Sono sempre state degli uomini soli talvolta degli uomini isolati
E questo vale non soltanto all'interno
Delle istituzioni di cui parlerò fra breve ma vale più in generale rispetto al movimento antimafia
Faccio diciamo arriviamo anche i profili più strettamente giudiziari ma parto diciamo da lontano parlando parlando d'altro prendiamo
Il caso che è abbastanza diciamo al all'ordine del giorno all'attenzione di tutti degli imprenditori
Avrete non so chi di voi è andato era sabato è andato alla manifestazione organizzate nei ragazzi Addiopizzo delle associazione di imprenditori erano presenti anche molti giovani studenti eccetera
Sabato scorso c'è stata questa manifestazione al Teatro BO biondo organizzato dall'Associazione dall'associazionismo antiracket
Degli imprenditori assieme i giovani di Addio pizzo alla fine la quale si era costituita questa nuova associazione organizzazione
Di imprenditori contro il racket del pizzo al Teatro Biondo
Pino il che dimostra e
Quanti progressi sono fatti appena due anni fa se non ricordo male il Teatro Biondo in un'analoga iniziativa invece era sostanzialmente deserto
Bene
L'attuale chi ha preso la parola hanno preso la parola soltanto dette lavori magistrati euro ora
Senta dell'istituzione non ha preso la parola soprattutto imprenditori e non uno o due ma tanti imprenditori che si liberano al racket del pizzo
Qual è il dato nuovo più significativo tutti questi imprenditori hanno ricordato
L'esempio
Tragico e me di Libero Grassi
Che
Appena sedici anni fa
Ho però si ribellò racket del pizzo in una situazione veramente
Diversa
Perché libero PRA Grassi era sostanzialmente l'unico imprenditore che novecentonovantuno si ribello al racket del pizzo
E che venne ucciso
Da dagli uomini di Cosa nostra proprio a causa dalla sua sovraesposizione ma la sua sovraesposizione non era naturalmente
Franco in alcun modo diciamo una cosa attribuibile la sua responsabilità ma attribuibile invece
All'isolamento in cui si ritrovò alla mancanza di impegno e di organizzazione da parte
Della
Classe
Dei degli imprenditori
Che
Questo credo che sia un dato importante e significativo e questo dimostra anche quanto sia importante anche quindi dell'antimafia sul non soltanto l'antimafia giudiziario dovremo far breve nel fare diciamo se vogliamo un un parallelo
Ma
Nell'organizzazione degli imprenditori un impedito al Libero Grassi solo viene ucciso la suo eliminazione fu
Tutto dalla sua solitudine il suo isolamento oggi c'è una situazione di maggiore coesione maggiore presenza organizzata dell'antica
Bene se guardiamo ora
La evoluzione che si è determinata nell'antimafia non nell'antimafia sociale diciamo cioè antimafia nella società ma dell'antimafia istituzionale e cioè l'antimafia nelle istituzioni
Vediamo che ci sono dei punti di contatto con questo processo evolutivo anche all'interno la magistratura i tanti caduti la lotta alla mafia sono state frutto di isolamento e solitudini
Rendiamo il caso
Del a
Dell'omicidio
Dell'ultimo
Procuratore della Repubblica che a Palermo venne ucciso dall'estate novecentottanta procuratore costa
Venne ucciso
Senza diciamo entrare nel dettaglio la cronaca dell'epoca diciamo perché comunque
E anche i era sopra esposto ed era sovraesposto perché quella procura
Dalla Repubblica di Palermo non era certamente organizzata come la Procura Repubblica di Palermo di oggi tant'è che il Procuratore costa
Firmò un
Ordine di cattura nei confronti di un certo numero di mafiosi da solo questo determinò comunque
Una sua
Sovraesposizione un suo isolamento
Beh
Pastore poi è andato avanti sia in qualche modo non è vero va detto diciamo non è vero che non si è mai fatto tesoro diciamo dei degli errori del passato e anche dei lutti
Dal passato perché in qualche modo tessono si è fatto certo sono stati i progressi che sono fatti un po'a strappo apprezzo di altri sacrifici ma detto che si sono fatti perché
Non è più accaduto negli anni successivi che
Un procurato la Repubblica un magistrato firmasse da solo degli ordini catture prendesse queste posizioni sono esponendosi l'esperienza del pool antimafia storico di parlavamo prima costituito e Rocco Chinnici con
Falcone Borsellino agli altri componenti del punto
E poi guidato da Antonino Caponnetto è la dimostrazione di come al posto del magistrato solo si sostituì un gruppo di magistrati un punto il pool antimafia fu una creazione
In parte artigianale perché la legge non non prevedeva
La costituzione di punto era stato adottato è utilizzato dai giudici istruttori dell'ufficio istruzione l'Ufficio Istruzione
In alcuni uffici giudiziari del nord e a Torino in particolare per le indagini e sul terrorismo un pool di magistrati un polo di giudici istruttori e a Palermo per la prima volta negli anni ottanta
Venne costituito un pool antimafia Paul antimafia Hoecke principio si ispirava e qual è l'obiettivo che anzi da perseguire era duplice
Uno
Era relativo alla maggiore efficienza dell'intervento con l'antimafia all'interno del quale
Venisse fondato sulla specializzazione
Professionalità dei magistrati specializzate che si occupassero esclusivamente indagini di criminalità organizzata
E
Questo punto altamente specializzato era anche un punto fondato sulla valorizzazione delle singole individualità le singole capacità ma improntata al principio la così detta circolazione delle informazioni
E cioè un circuito interno
Nel quale circolavano liberamente le informazioni e in questo modo si mette ciascuno era a conoscenza di quello che faceva
Il suo vicino di stanza e in questo modo le professionalità di ciascuno e le capillari ciascuno si inserivano in questo
Sorta di organo
Collettivo collegiale che era e il Pola antimafia di Palermo
Quel
Polo antimafia
Diciamo anche questo
Più che alle cronache direi che è consegnata alla storia
Del nostro Paese ebbero anche qualcuno di mafia ebbene diciamo i suoi problemi e le sue difficoltà
Ho però in un palazzo di giustizia dove né c'erano anche
Diffidenze ostacoli che furono frapposti a quel a quel punto antimafia anche loro subirono degli isolamenti delle
E e le conseguenti sovraesposizioni però già
Rispetto al passato era un pool era un manipolo di magistrati non era non era un presenza di un magistrato da sola
Nando avanti nel nella storia arriviamo
A quello che
Per merito anche del
Impegno
Di Giovanni Falcone alle Ministero della giustizia dove
Approdo anni dopo
Divenne la legge dello Stato il pool antimafia di Falcone e Borsellino fondato sulla organizzazione
E sulla circolazione informazioni divenne un organismo previsto dalla legge le Procure distrettuali antimafia o come la legge dice la Direzione distrettuale antimafia
Che sono costituite presso ogni ufficio di Procura
Sede del K che si trova presso i capoluoghi di distretto e la Corte d'appello d'Italia
E sono altro non sono che il pool i vecchi pool antimafia
Regolamentati con una legge che li prevede che regolamenta i concorsi per entrare in cui si questo ufficio che regolamenta la la loro permanenza che prevede il principi che poi i colleghi
Di di
Illustreranno
Relativi appunto alla
Più efficiente suo funzionamento e con un meccanismo che poi
Li cordina fra loro in modo orizzontale individua poi un organo
Non superiore in senso gerarchico ma che dal punto di vista del coordinamento una supervisione generale che la
Procura nazionale antimafia la Direzione nazionale antimafia che ha sede a Roma
Questo affatto così che si sia trasformato quindi in regola
In legge dello Stato una prassi virtuosa
E una prassi virtuosa che era fondata su un'intuizione di base
Che è soprattutto
Di Giovanni Falcone ma comunque diciamo altri tre magistrati di quel punto della necessità
Di contrastare una
Un fenomeno criminale organizzato come Cosa nostra come la mafia
E in particolare quello che in certe zone d'Italia in Sicilia in particolare si atteggia ed è
Un vero e proprio sistema di potere criminale
Affrontare
Quindi qualcosa di più di un'organizzazione criminale ma non per proprio sistema di potere criminale con organizzazione sono stato non si organizza di qui la necessità appunto di un'organizzazione giudiziaria di mafia sono stato non si organizza e se lo Stato non attua
Un metodo improntato all'elaborazione anche di di Mestre a tre G che
Antimafia
E Falcone aveva Falcone alcune avevano delle strategie e investigative sia di medio che di
Lungo respiro come dire individuando
Le indagini affrontando tutti gli aspetti del fenomeno criminale indagini di per comico le indagini relativi alla cosiddetta
Chiamiamola semplificando struttura militare le indagini relative ai rapporti
Mafia ed economia mafiosa affari i rapporti mafie politica tutti questi
Settori sono tutti i settori altrettanto vitale ed essenziale per l'organizzazione mafiosa
Che quindi devono entrare all'interno di una strategia organizzativo di tipo giudiziario di contrasto queste rare l'intuizione di Falcone e il salto di qualità si imprime quando tutto ciò passa dall'analisi alla azione
Mediato punto dalla organizzazione
Io credo
Mentre credo che il tempo scorre io credo che
Questo sia un dato importante sul quale riflettere e cioè
In questo settore
Per certi versi più che in ogni altro settore vi è la massima
Interazione e interconnessione
Fra teoria e prassi Frère regole e prassi applicative
Questo vale per gli aspetti appunto squisitamente organizzativo operativi cesellati veramente l'organizzazione giudiziaria anche degli uffici e l'organizzazione dell'azione di contrasto male anche ma non non è il tema di oggi
Anche gli aspetti
Dicono i giuristi chiamano così detto diritto penale sostanziale
Cioè gli aspetti relativamente alle figure di reato che venga che costituiscono uno strumento del magistrato per contrastare il fenomeno FIOM somma sia nel mondo in un aspetto che nell'altro sino all'aspetto organizzativo
Sia nell'aspetto diciamo di contenuto e di strumenti dell'azione e quindi le i lei figure le figure di reato utilizzate nell'azione degli organismi inquirenti che poi una magistratura giudicante dovrà
Valutare se ricorrono nelle singole nelle singole fattispecie concrete
Sono connotate in questo settore più che un altro più che un altro in una elevata
Interazione
Fra prassi regolare
Dove Luna e condizioni con un condizionamento reciproco Luna interagisce sull'altro la condizione che intendo intendo che mai come in questo caso la regola nelle previsioni legislative sono frutto
Di prassi operative
Il
Il le previsioni legislative attuali del Procure distrettuali antimafia e direzione del Settore antimafia è il frutto
Della prassi applicativa del tipo artigianale costruito negli anni ottanta dall'esperienza degli isolamenti di magistrati come costo eccetera
Alla realizzazione di un di un pool antimafia e quindi poi alla cristallizzazione di quella prassi irregolari e regole di legge
Così come
Il quattrocentosedici bis
Altro non fu che la traduzione in legge in una previsione di legge una fattispecie incriminatrice ad hoc di
Prassi operative di regole interpretative che erano state applicate imparziali ammise Sardegna mi settanta in vari settori sia nel settore le misure
Le cosiddette misure di prevenzione sia in in materia di diritto penale sostanziale ma non voglio promesso che nel mio intervento non sarei entrato nel tecnicismo giuridico e quindi lo lo metto da parte non lascio poi diciamo la trattazione dei colleghi
Questo eccetera mi avvio alla conclusione perché devo tra poco andare via
Questo
Dimostrerà
Questo credo che dimostri come sia importante
Anche questo tipo di riflessione cioè il tipo di riflessione che esce fuori dalle aule di giustizia dalle a ovvie universitarie dalla quale si ragione si riflette su questi aspetti
Che voglio dire voglio dire che
Incontri con gli studenti la riflessione con gli studenti la riflessione di quanto sia importante l'organizzazione e il passatemi coordinamento dell'azione nostra
Con l'azione
Diffusa nella società degli studenti dall'associazionismo è una cosa di cui bisogna tenerli in me grandissima considerazione e per questa ragione
Che sono ben contento che oggi in una fase
Dire così de certi versi
E importante
Come quella che di
Complessiva difficoltà
Operativa sul territorio di un'organizzazione mafiosa di cui sono stati diciamo il frutto
Ultimo frutto l'arresto di Lo Piccolo
E dei suoi favoleggia attori del delle persone a lui e più vicine credo che mai come in questa circostanza adesso dico piccolo
Che soprattutto ovviamente merito degli uomini delle forze dell'ordine che lo hanno
Realizzato io penso che non sia soltanto merito
Di quei poliziotti
O dei magistrati che in qualche modo hanno coordinato quell'indagine e non sia merito soltanto
Degli uomini delle istituzioni e credo che sia un po'merito di tutta quella parte della
Della società siciliana che in questi anni si è impegnata creato le premesse
Perché
Determinati risultati venissero realizzati cosa cosa intendo dire nel senso che io sono assolutamente
Convinto
Che
Determinante stagioni
Anche stagioni giudiziarie non sono soltanto il frutto de di dell'azione di quei magistrati ma sono il frutto di un impegno di un intero Paese
Faccio faccio un esempio diciamo parlando di nuovo c'è un una piccola parentesi storica diciamo così il la stagione quella stagione più importanti è stata la stagione degli anni ottanta
Parlavo prima se giorno anche poi appunto come prodotto il così detto maxi processo un'altra stagione importante è stata la stagione del posto stragi
Che ha prodotto una serie di di di importanti risultati sul piano repressivo dalla cattura di Salvatore Riina del gennaio novantatré in poi
L'alta stagione per certi versi importante questa di questi ultimi anni con la cattura Provenzano appena appena un anno fa e quella di Lo Piccolo oggi
Bene questi risultati non sono soltanto affidati al caso e alla capacità professionale di questo
O di quell'uomo dallo Stato ma sono frutto una serie di di circostanze
Per esempio quello degli anni ottanta
Gli anni ottanta il
Maxiprocesso
Non ci sarebbe mai stato certo usa come è stato se non per la straordinaria capacità di quei magistrati ma anche con la straordinaria capacità di quei magistrati
Se non vi fossero stati determinate collaborazione alla giustizia dalla quella storiche Tommaso Buscetta in poi il maxi processo non ci sarebbe stato ma anche la collaborazione Tommaso Buscetta
Tre che è stato
Un merito di un cosiddetto pentimento che Buscetta non era pentito diciamo nel senso in cui si può intendere pentimento di Buscetta ma fu il frutto
Di che cosa dal fatto che dentro Cosa nostra si determinano degli scossoni perché lo Stato sembrano fare sul serio il frutto il
Il principale artefice
Di quella collaborazione con la stagione giudiziaria sulla legge Rognoni-la Torre che venne approvata ma centottantadue che introdusse il consueto sedici bis introdusse
Gli strumenti di sequestro e confisca aggressione ai ai patrimoni mafiosi casa significava questo al di là degli strumenti operativi significava che c'è uno Stato che sembrano fare sul serio questo diede una spinta
Io di un segnale forte anche agli apparati dello Stato dietro un segnale forte anche all'esterno e membro degli scossoni anche all'interno l'organizzazione mafiosa e cosa fu il frutto la legge venga Latorre
Nasce dal nulla per il fatto che improvvisamente
Da nasce una sensibilità antimafia diffusa all'interno del Parlamento degli anni Ottanta no
Anche quella legge fu il frutto di qualcos'altro di cosa fu il frutto
Fu il frutto di una reazione che si determinò diffuso nel Paese all'indomani di una stagione terribile di sangue Saggion anche
Qual è nell'ambito alla quale venne decapitata quasi l'intera classe dirigente siciliana
Arrivando diciamo al suo apice collare all'omicidio del Presidente alla Regione dell'epoca Mattarella e che poi
E per il suo epilogo del dall'uccisione del del
Segretario appunto regionale Partito comunista dell'epoca la Torre che dire poi il nome non legge emana neanche in quel momento quella legge venne approvata viene approvato soltanto dopo che venne ucciso il prefetto di Palermo Carlo Alberto Dalla Chiesa
Ma non fu l'omicidio il perfetto Carlo Alberto Dalla Chiesa ma fu una reazione di popolo dileguarsi determinata da quella da quel fatto da quell'evento in quel momento è scattato un movimento antimafia un'opinione
Un movimento d'opinione diffuso locale e nazionale che come dire tra virgolette costrinse
Tutte le varie articolazioni dello Stato a fare sul serio fare sul serio produce ragioniamo attorno legge venivano Torre produsse una serie di
Meccanismi a catena che determina la collaborazione
Di alcuni mafiosi il maxi processo e quella stagione fu frutto di tutto ciò ed è quello che è avvenuto poi dieci anni dopo grosso modo diciamo e dopo dopo le stragi anche lei
Le stragi del novantadue palermitana determinare un movimento di massa dal basso che scosse il Paese costrinse di nuovo le istituzioni
A a fare sul serio ad approvare ad esempio una serie di leggi che l'utile mentre gli stessi Falcone Borsellino per anni avevano richiesto e questo innescò quella che
Talvolta richiamata la seconda primavera palermitana degli anni degli anni Novanta
Beh ecco perché dico che anche l'arresto di uno piccolo e e merito naturalmente deve degli uomini che hanno messo a segno operazione ma anche frutto della maggiore
Sensibilità antimafia che c'è nel Paese maggiore attenzione al fatto che
Appunto tanti
Su venti come oggi si riuniscano e si è visto per quattro giorni per parlare di mafia perché era
Probabilmente in pensavamo probabilmente certamente impensabile soltanto dieci o peggio vent'anni fa
Credo che
Tutto questo quindi e ci dia
Un CdA qua non non parlo più da da uomo diciamo all'istituzione ma da cittadino CdA come cittadini
Quindi anche voi come cittadini un pizzico di responsabilità in più
Il riuscire a portare diciamo avanti l'azione antimafia con tutti i suoi risultati nelle sue articolazioni comprese
I risultati sul piano
Repressivo giudiziario tempo merito di ciascuno di noi e anche responsabilità di ciascuno di noi
Credo che come organizzazione di questi di questi giorni un ulteriore passo avanti questi incontri di questi giorni oltrepassa avanti in questo senso si sia fatto ringrazio per questo piangono una buona prosecuzione grazie
Tantissimo
Ringrazio anzitutto gli organizzatori di questo incontro ringrazio voi
In anticipo
Per l'attenzione che vorrete usarmi
Vi dico subito che
Mi piacerebbe dividere il mio intervento le cose che ho da dirvi
Possibilmente in due tornate
Vorrei aspetta il professore Militello per riferirvi di alcuni aspetti tecnici
Così mi può bacchettare se sbaglio
E intanto proporvi alcuni spunti di riflessione
Ma una cosa la devo dire subito
Se io dovessi parlare
Dell'organizzazione giudiziaria antimafia
Sul versante della giurisdizione
Che il versante di cui
In cui io sono più o impegnato ovviamente per ragioni di competenza essendo giudice del dibattimento
Vi potrei ringraziare e salutare e mi potrei alza l'organizzazione giudiziaria antimafia
Sul versante della giurisdizione oggi in Italia non esiste
C'è una sola norma l'articolo trecentoventotto
Che riguarda il cosiddetto G.I.P. distrettuale
Che segue la competenza della procura distrettuale per una serie di reati che sono quelli indicati dall'articolo cinquantuno comma tre bis
E sono reati cosiddetti di criminalità organizzata tra cui ovviamente l'associazione mafiosa i delitti commessi
Con la finalità di agevolare le associazioni di tipo mafioso o con un
O avvalendosi del metodo tipico
Dell'associazione mafiosa
Che
L'intimidazione
E il vincolo di assoggettamento a questo potere che l'associazione mafiosa esercito
E qui si ferma l'organizzazione giudiziaria antimafia
Ora alla base di questa
Scelta o non scelta del nostro ordinamento
C'è una mo'come sempre succede in questi casi
C'è una motivazione nobile è una meno nobile
Quella
Nobile riguarda il ruolo del giudice
Non ci può essere un giudice antimafia
Perché
L'imputato di mafia chiamiamolo così imputato diciamo di reati di criminalità mafiosa che è sottoposto a giudizio
Non può essere visto dal giudice come un nemico
E neanche con un avversario da combattere
è un cittadino rispetto al quale bisogna verificare se è valida o no cioè se risponde al vero una certa ipotesi che è l'ipotesi accusatoria e l'ipotesi secondo cui questo cittadino
Ha realmente commesso i fatti che gli vengono addebitati
Quindi il giudice in partenza non può assumerlo me comuni nemico e neanche come un avversario da contrastare
Tra direbbe il suo mandato la sua coscienza e la sua deontologia oltre che norme e principi di legge assolutamente fondamentali irrinunciabile
Il dibattimento è la sede
In cui
Si dispiegano in tutta la loro pienezza che in quella che è o dovrebbe essere a loro autenticità
I cosiddetti valori della giurisdizione
Quindi
Si ripristina il principio della parità tra le parti
L'obbligo hanno massima dispiegamento
Le garanzie difensive che non sono un ostacolo all'accertamento della verità ma servono a preservare l'accertamento che la verità dal rischio di abusi e di inquinamenti
Perché la garanzia principale naturalmente rappresentata dal contraddittorio
Che è un modo per sottoporre a verifica critica
Se una certa prospettazione è valida o non è intangibile Essai le prove che sono state raccolte sono realmente sufficienti e idonee pervenire a un'affermazione di responsabilità
Ma dicevo
Vorrei rimandare avvenuto il prossimo e Militello quindi lo prego di accomodarsi
Dicevo
Volevo prima accennarvi una serie di spunti di riflessione
Io credo che
Tutti in questa sala sappiamo
Chi era Salvatore Lo Piccolo chi era Sandro piccolo che misure di scarpe tra
Quanti orologi gli sono stati trovati che vestiva Dall'Oglio
Ma se io chiedo a qualcuno
Sapete chi è buchi era
Leonardo Simonetti
C'è qualcuno che sa chi era
Giovanni zingari
C'è qualcuno che sa chi era Felice e Basile
Se c'è qualcuno dal sì la mano insomma anzi
Credo che non ci sia nessuno in questa sala che sa chi erano queste persone
Vede io faccio da
Da quindici anni mi occupo quasi esclusivamente di processi in materia di criminalità organizzata prima come G.I.P. come giudice del dibattimento una cosa lo imparata
Nei processi di soprattutto di
Per reati riferimento è organizzata in molti parlano
Nel senso che hanno un sacco di cose da dire solo che non non si trova il modo evidentemente di farle vedere
Queste tre persone che vi ho menzionato
Sono
Tre ragazzi due erano due ragazzi dello Zen
La carriera criminale di Sandro piccolo comincia con questi ragazzi ammazzati tra
Tra aprile
E il giugno del mille centonovantacinque
Ed è importante per capire perché possa al di là del fatto di essere figlio di Salvatore Lo Piccolo perché stando Lo Piccolo possa avere bruciato rapidamente le tappe diciamo della carriera criminale in Cosa Nostra
Ma
Il problema traggo spunto diciamo da questa
Da i nomi tra questi nomi dimenticati
Per dire appunto che
Una delle maggiori sindromi che affliggono questo Paese
Sono i vuoti di memoria
E
Il nesso col problema dell'organizzazione giudiziaria sul versante della giurisdizione sta proprio qui
Cioè la mancanza di memoria
Va bene che
Il giudice non deve vedere nell'imputato neanche nell'imputato che è accusato dei più orrendi crimini un nemico o un avversario
Però il giudice dovrebbe conoscere quando i delitti per cui si conoscente
Non sono delitti di impeto non sono delitti occasionali ma
Hanno una storia alle spalle
Non dovrebbe questo questo giudice essere nelle condizioni di poter operare una serie di collegamenti collegare fatti personaggi
Non dovrebbe conservare la memoria di come
Quell'imputato possa essersi trovato a sedere
Fare il dovere rispondere determinante accuse
Ecco uno strumento
Fondamentale
Che potrebbe essere messo a disposizione
Della giurisdizione
Senza con ciò violare principi e valori irrinunciabili della funzione giurisdizionale eh la conoscenza
Oggi
Se voi
Purtroppo il nostro ordinamento
Purtroppo per fortuna esige delle barriere
Protettive contro il rischio della contaminazione
Non si vuole che
Il giudice
Sappia ciò di cui
Le parti stanno discutendo quando
Si assume l'esame di un testimone
Il giudice quello che deve sapere meno di tutti non deve sapere nulla
Perché se sa quello che
è stato fatto nella fase delle investigazioni se conosce gli atti che sono stati compiuti o assunti nella fase delle indagini preliminari
Ecco che potrebbe in luglio insorgere un pregiudizio
A favore o contro secondo le casse
Spesso contro l'imputato
Ora qui si confondono due cose intanto c'è un atteggiamento evidentemente di assoluta sfiducia nei confronti della professionalità della coscienza dei giudici
Ma poi si confondono due aspetti che sono molto diversi fra di loro anche se strettamente legati strettamente intrecciati il momento della conoscenza
Con il momento del coagulo poi degli elementi di conoscenza in un accertamento probatorio
Un conto la conoscenza un conto è la prova di un fatto un conto è acquisire elementi di conoscenza che possono Germinara in prova
Altra cosa e attribuire direttamente a questi elementi di conoscenza attribuire in partenza questi elementi di conoscenza il valore di prova sono due cose molto diverse tra loro
E la contraddizione del sistema
E che consente conto da un lato consente
Soltanto per i cosiddetti atti irripetibili cioè quelli che non si possono
Riprodurre compie nuovamente al dibattimento consente che accettano
Al fascicolo dibattimentale in modo che il giudice ne abbia conoscenza prima ancora che cominci l'istruzione dibattimentale però se c'è un imputato in stato di custodia cautelare
Allora siccome nella fase del giudizio
Competente per tutti i proventi che riguardano lo status libertatis e comunque il giudice del dibattimento al giudice del dibattimento
Può conoscere l'ordinanza di custodia cautelare quindi può conosce tutti i fatti che sono avvenuti gli sviluppi dell'indagine che gli elementi di prova raccolti che sono per conto
Condensati compendiati nell'ordinanza di custodia cautelare
Quindi da un lato il giudice non deve conoscere dall'altro però
Però e deve conoscere se c'è l'ordinanza di custodia cautelare ma questa conoscenza deve fare finta di non averlo
Queste sono le assurdità del del sistema
Altro spunto di
Di riflessione
A proposito
Mi è venuta la lettura del giornale ho letto
Per tra gli arrestati bulletto come voi hanno notizie particolare
D'altra parte se avessi dovrei sarei tenuto di riserva
Tra gli arrestati c'è un certo Vincenzo Mangione
Che era dipendente del
Del Mercatone mercato uno come si chiama
E questo mi ha fatto pensare come siano cambiate le cose
Nel
Modo di agire di Cosa nostra
Perché gli effetti
Il sei agosto mille novecentottantacinque quando ci fu la strage di via la Croce Rossa in cui morì commissario campi trenta sarà
è sapere dove fu nascosto il borsone le armi che contenevano alcune delle armi usate dal commando dei kalashnikov
Nascosta Città Mercato
Perché lì
La
Famiglia di San Lorenzo e Tommaso Natale
Avevo una testa di ponte cioè degli affiliati del lavoravano
A Città Mercato
Quindi come dette
Cosa Nostra cambia molto nelle sue tecniche di radicamento nel territorio
E il nesso col problema dell'organizzazione di questo discorso sta proprio qua nel valore dirompente che hanno la memoria Cosa nostra io faccio risenta Cosa Nostra perché ripeto
Di mafia posso anche saperne quanto voi sono un po'
Mo'un molto dell'organizzazione criminale Cosa nostra e delle
Espressioni diciamo di crimine organizzato che con cosa nostra si sono incontrato scontrate
Cosa sia la mafia
Insomma questo ripeto sono uno studente come voi
Ma
Quindi mi riferimenti quelli che mi nascono dalla mia esperienza professionale sono riferimenti imputabile essenzialmente all'organizzazione criminale Cosa Nostra e
Al
Manifestazioni crimine organizzato che si intrecciano e che ruotano intorno a questa specifica organizzazione criminale per cui non ho nessuna pretesa diciamo di trarne
Elementi utili alla costruzione di paradigmi generali su che cosa è la mafia e cose di questo genere
Però
Ecco per quanto riguarda
L'organizzazione giudiziaria una cosa importante e
Dotarsi di strumenti intanto sul piano processuale ma anche sul piano organizzativo che preservi non questa arma che la memoria
Che poi è anche una forma di rispetto se volete
Nei confronti delle vittime di cui non si parla mai di cui non si parla mai
Io ho sentito da esempio anche il collega imbrogli mi spiace che non è qui
Lui ha fatto riferimento per esempio a Libero Grassi
Io potrei ed in molte Libero Grassi perché ho scritto a sentenza di di di condanna di Santuccio come si chiamano loro chiamarsi Santuccio Madonia
Però vi vorrei dire voi sapete chi era
Donato Boscia
No
No
Ovviamente di contro non c'è niente di male a non sapere che l'ha donato Boscia allora vorrei approfittare per dirvi che era nato moscia
Donato Bossi è stramazzato il due marzo mille novecentottantotto tre anni prima circa
Di
Libero Grassi
è un ingegnere trentadue anni
Lavorava
All'articolo cementi costruzione
Era una grossa una grossa impresa che faceva lavori soprattutto lavori appalti aveva in concessione appalti per la costruzione di opere pubbliche ha lavorato in Calabria in Sicilia
Questo ragazzo era Di Gioia del Colle
E la storia della ferocemente una storia molto istruttiva questa impresa doveva realizzare località mare dove c'è una zona di Ciaculli dovrà realizzare una grossa
Una grossa opera si parlava di un serbatoio di novanta mila metri cubi d'acqua una cosa del genere bisogna perforare anche la montagna fare del lavorazioni all'interno di gallerie addirittura quindi insomma ma un grosso lavoro
Nel giro di tre anni in questa impresa subito una serie di attentati
Sono cambiati tre direttori dei lavori
Perché l'ordine tassativo dell'impresa era quella di non pagare
Subivano attentati incendiari telefonate estorsive il primo direttore di cantiere
Decise di rassegnare le dimissioni perché
Siccome l'azienda si ostinava responsabile azienda si destinavano a non accedere
Diciamo alle richieste estorsive
Un giorno gli hanno fatto saltare la villa a questo direttore del cantiere Luigi si è dimesso
Il secondo si è dimesso perché
Gli aveva ricevuto telefona serie una catena di telefonate estorsive e gli hanno incendiato la macchina
E poi arriviamo a Donato Boscia durato però c'è un ragazzo che entusiasta del suo lavoro
Ha fatto ha lavorato per la Ferro sementi già in Calabria
Si informa della viene chiamato dai responsabili della dalla ferocia venti
Gli affidò il compito la direzione dei lavori di questo grosso di questo grosso lavoro edotta subito una misura organizzativa se viene qualcuno in cantiere che con qualcuno strano non addetto ai lavori voi sbarrata io l'accesso
E
Dopo sei mesi è stato ammazzato
Questo tre anni prima di libero Grass
Ora
L'importanza quindi della memoria di conoscere i fatti
Anche con riferimento ai fatti più attuali
Qualcuno sa che cosa successe
La notte del trenta novembre termino centottantadue a Palermo e nei giorni tra il trenta novembre il due dicembre mille novecentottantadue pochissimi lo sa
Pochissimi sanno chi era cosa faceva e dov'era Salvatore Lo Piccolo in quei giorni e forse
Potrebbe essere utile
Sapere chi era cosa faceva e dov'era
Sì io e lui lo sappiano
E perché per esempio
Oggi
Salvatore Lo Piccolo
Ecco riandare a quei fatti così lontani può essere fondamentale per capire se è vero e perché è vero
Che Salvatore Lo Piccolo era favorevole
Ha una certa strategia quella del rientro cosiddetto degli americani
Se è vero è perché è vero che è stato rapito non avrebbe mai potuto diventare un capo
Di cosa nostra
Anche se aspirava a farlo
La memoria la capacità di stabilire nessi tra fatti personaggi vicende anche lontane nel tempo o nello spazio
Perché ci sono anche processi ci sono stati nella seconda metà degli anni Settanta e nella prima metà degli anni Ottanta grossi processi per traffici internazionali di armi e di
Droga
In cui
Ritroviamo nomi di soggetti che
Tornano alla ribalta del crimine organizzato oggi
Come la memoria potrebbe
Tradursi in strumento organizzativo senza contraddire i principi e valori della giurisdizione
Costruendo
Una banca della memoria
Che non è la stessa cosa di una banca dati noi banche dati ne abbiamo un'infinità
Ma come insegna la CIA
Avere una massa di dati se non c'è poi un momento di elaborazione che traduca poi questi dati in informazione che è una cosa diversa dal dato tenuto conto di partenza
Non serve a nulla
Come si costruisce questa banca della memoria ma per esempio il nostro ordinamento in materia di misure di prevenzione è rigorosissimo come vi potrà dire il collega Balsamo
Lei cancellerie che l'articolo dieci mi pare della legge fondamentale in materia di misure di prevenzione gadget sessantacinque e successive modifiche
Le cancellerie devono immediatamente trasmettere ogni provvedimento le cancellerie presso i tribunali su cui ha avuto luogo un procedimento in materie misure prevenzione della liberamente trasmette alle prefetture dalle prefetture poi le questure
I provvedimenti anche quelli di tipo cautelare che sono stati emessi nell'ambito di un progetto di misura di prevenzione quindi c'è questa massa di dati di informazioni che subito affluisce
Ma esiste poi una banca dati presso le cancellerie dei tribunali
Non so la cancelleria le misure di prevenzione ma anche presso
Le varie sezioni di tribunale che si occupi di processi in materia di criminalità organizzata esiste soprattutto una banca della memoria esista una massa di iscrizioni
Un procedimento iscritto al numero
Cinquantadue ministri presto hanno tal dei tali
Può esistere anche il nome della persona nei cui confronti è stata emessa la misura di prevenzione che certe volte non dice nulla
Ma l'oggetto ovviamente non è esplicitato quindi è una massa di dati al cui però praticamente non si può accedere perché non si sa che cosa significa
Non c'è non esistono occhiali
Di accesso a questa massa di dati
Chiave di accesso che seguono un criterio logico di ricerca per materia
Per tipo per tipologia di di di reati o
Ho per
Diciamo non trattandosi di crimine organizzato per famiglie o per cosche di riferimento se non di appartenenza tutto questo non esiste affidato soltanto
Alla memoria individuale e qui tocchiamo un altro aspetto che quello della reale sovraesposizione
Alla memoria individuale dei giudici che per ragioni d'ufficio e si sono trovati a essere più impegnati o impegnati per più tempo per più tempo in questo tipo di processi
Per quanto riguarda
Poi la situazione attuale siccome
Ripeto magari
Dopo il professore Militello vorrei tornare su alcuni aspetti tecnici
Siccome siamo pur sempre ospiti della Facoltà di lettere e filosofia
Vorrei cominciare
Cioè
Occorre chiudere
Con una citazione diciamo
Quasi letteraria o la citazione di un letterato meglio
Quattro ottobre mille novecento settanta
A Palermo sono i giorni del sequestro Di Mauro
Ma De Marco ma come mai
Sono anche i giorni in cui si sta formando la Giunta in cui sarà eletto Sindaco Vito Ciancimino ma
Questa è un'altra storie
Che era già stato in Giunta assieme
A un certo Trapani
Poi condannati tutte e due per associazione mafiosa ma questa
è un'altra storia
Sulla stampa
Di Torino quattro ottobre mille centosettanta viene pubblicata
Un'intervista rilasciata da Leonardo Sciascia Giampaolo Pansa
Ora ci sono due passaggi che mi hanno molto colpito di questa intervista
Perché
Uno sembrerebbe riflettere rispecchiare uno scenario che oggi
Apparentemente ci siamo veramente lasciati alle spalle lo dico con una certa soddisfazione
L'altro
Parrebbe invece di drammatica attualità quattro ottobre Milano centosettanta Giampaolo Pansa
Rivela a Leonardo Sciascia
Di essere entusiasta del suo capolavoro il giorno della civetta
E Sciascia si mostra stupito
Davvero alle il giorno accette piaciuto chiede quasi meravigliato
Mi guarda coi fiocchi piccoli la faccia grigia un po'chiusa io invece quelli burro detesto
Ho cominciato a detestato quando sono andato a Catania per vederne la riduzione teatrale di spiaggia è stato la che mi sono accorto di una cosa
Il consenso del pubblico un consenso assoluto totale andava al capomafia Mariano Arena
E non per l'attore che pure nel magnifico Turi Ferro l'applauso si scatenava quando lui diceva la fase più mafiosa quella che affermava una certa visione della vita pessimistica ferrosi
In seguito ho visto il dramma Roma e anche la gli applausi nota il capomafia a Milano pure sempre applausi alla filosofia di don Mariano dice lo scrittore con amarezza quasi con disgusto
A luglio perché aveva capito il gioco e l'aveva detto assistente
In manette conclusioni trae
Chiede panza a Sciascia
Che l'Italia l'Italia e non soltanto la Sicilia
è un Paese disperatamente mafioso
Senza il minimo tessuto di convivenza civile di rispetto per gli altri c'è troppa gente scaltra furba Sperto dicono da noi chi può farlo ad un altro la fa
Veramente sarebbe spiaciuto ma comunque
E ritiene di far bene un tempo guardava al nord pensavo che lì la mafia non sarebbe mai attecchito oggi non ne sono più così certe questa è una campana che suona per tutti e il secondo altro
Passaggio un po'più diretto se volete più
Più violento
Gli si chiede
Ma quali sono i panni qual è il volto del mafioso di oggi oggi quattro ottobre settanta
Sciascia gli dice di esserne poco informato
Un tempo era più facile la vecchia mafia si capiva mai
Oggi il mafioso si è mimetizzato dentro i gangli del potere
Una volta in Sicilia c'erano due Stati oggi non ci sono più
Quello della mafia è entrato dentro l'altro un sistema dentro il sistema più rozzo più spregiudicato più violento e ben nascosto basta col mafioso che ha le sembianze del patriarca culturale e che faccia gli sarebbe oggi
Sciascia riflette un po'
La faccia di un uomo chiesta fra la politica e gli affari o addirittura dentro la politica anche la grossa politica la mafia oggi il potere in Sicilia e il sottogoverno in Sicilia sono gli interessi costituiti inc Sicilia
E peggio va coi partiti in Sicilia
Fino alla strage di Ciaculli la nostra classe dirigente politico-burocratica negato l'esistenza la mafia poi l'hanno ammesso non solo
Hanno detto che ci voleva la Commissione antimafia l'Assemblea regionale l'ha votata all'unanimità ed è grossa perché l'hanno votata anche coloro che due anni prima dicevano che la mafia non c'era
Ora
Per quanto riguarda il primo passaggio
Non mi nascondo che ovviamente
L'attualità di oggi è molto diverso
Cioè oggi questi sentimenti di solidarietà nei confronti del mafioso applausi a scena aperta sono sarà somma di Twin comprensibili incomprensibili
Perché accade il contrario
Accade il contrario
E questo non è un dato di folklore un dato di costume è un fatto importante significato è veramente c'è un cambiamento profondo nel clima nella sensibilità del dell'opinione pubblica
E i successi che vengono registrati sul piano dell'azione repressiva nel senso più stretto del termine
Si accompagnano anche a questo mutato clima che predispone per esempio una maggiore collaborazione le vittime le vittime
D'altra parte le vittime sono a è anche vero che
Qui
C'è la sinergia di due fattori
Le vittime sono più propensi a collaborare
è una spirale virtuosa sono più propensa a collaborare perché riscontrano sul terreno l'efficacia dell'azione repressiva
Sono anche più disposta a collaborare
Perché
C'è la crisi
è
Le pretese estorsive che sono assolutamente asfissianti
Strozza
Inducono alla disperazione
Costringono il commerciante soprattutto
Versato a finire nelle braccia degli usurai
Che poi sono una quinta colonna in realtà della criminalità organizzata
Perché non so se c'era scritto nel decalogo che è stato trovato a Salvatore Lo Piccolo grosso io non non l'ho letto questo questo decalogo una volta luce chiusura faceva orrore ora al mafioso il mafioso usa anche l'usura ovviamente
Non personalmente attraverso
Propri emissari e questo risulta naturalmente dei processi che noi celebriamo
Perché in questo modo alla possibilità non soltanto intanto di ricavare un canale trovare un canale di approvvigionamento di liquidità che basta mai
Ma anche perché così c'è la possibilità di andare a rilevare l'impresa che
è strozzata appunto dalla dagli usurai ed è un modo ovviamente per impadronirsi di
Esercizi commerciali o imprese
Ora
Riuscire
Diciamo a
Fare tesoro di
Questi dati di conoscenza ecco per esempio ha toccato il filone delle estorsioni su cui poi eventualmente una seconda tornata vorrei tornare per quello che è rimbalzata le pagine processuali
Per esempio oggi si saluta con un successo si dice ci sono tanti tanti imprenditori che
Che sono disposti a
A collaborare vero io ricordo
Il processo
E per il libro mastro di del clan Madonia
Risultano in quel processo che a Palermo c'erano duecentoventi esercizi commerciali questi o quelli accertati naturalmente
Probabilmente erano di più che pagavano il pizzo oggi forse sono di più
Questo per dire che insomma mafia potrà anche essere in declino però
Certi fenomeni sono più vivi che mai e più allarmanti termali
E ricordo in quel processo erano cinque gli imprenditori che dopo
Gli arresti non prima
Nessuno ha fatto denunzie preventiva ma dopo gli arresti
Erano stati disposti arrendere insomma ad ammettere di avere subito
Richieste estorsive oggi sono molti di più oggi tradito accade sempre più frequentemente che ci sono imprenditori che fanno la denuncia preventiva cioè le indagini partono da una denunzia dell'imprenditore vessato e quindi questo è evidentemente un elemento di straordinaria
Novità
Ma senza
Volere con questo diciamo minimizzare insomma la
L'INPS cambiamento di clima che succede
L'impressione è che il volto della mafia che viene additato
A diciamo pubblico disprezzo che giustamente suscita sdegno riprovazione
è un dato insieme antico e comunque ancora attuale il volto più feroce più brutale della mafia che spara dalla mafia che uccide eccetera
E i
Il ed è un volto vero
è un volto vero ancora oggi
C'è però c'è ovviamente un altro dato atto che è quello a cui alludeva
Sciascia
Che probabilmente non suscita le reazioni non non suscita gli anticorpi che dovrebbero esserci all'interno delle istituzioni anche all'interno della
Della società civile
Perché ha un volto meno brutale meno Fratte dall'OSCE
E con questo badate non vorrei essere frainteso io non voglio evocare qui la
La la perché uno stereotipo la la distinzione tra una mafia militare una mafia dei colletti bianchi non si parla il borghesia mafiosa la mafia è una
E non esiste non può esistere la mafia cioè Cosa Nostra perlomeno
Non può esistere una Cosa Nostra militare sganciata da un'autonoma rispetto a una cosa nostra non militare
In colletti bianchi e non esiste un capomafia che sia soltanto il capo di una cosca militare e non anche capo tout-court diciamo
Queste distinzioni queste contrapposizioni posso anche essere servire per comodità di esposizione insomma però
Nascondo la verità la verità dei fatti quello che c'è di vero però
E che
Lo specifico del
Metodo mafioso
Il valore aggiunto
Rispetto a qualunque altra forma di gremita organizzata e dato dal connubio tra
O la capacità di
Stabilire
Relazioni
Sotterranea ma neanche poi tanto
Con ambienti istituzionale a partire naturalmente dagli apparati degli enti locali
E la sapienza è una
Una sapienza plurisecolare nell'uso dalla violenza
Accompagnata da attitudine ad usare mezzi violenti
E dall'assenza di regole a farne uso all'occorrenza
Il metodo dell'intimidazione presuppone evidentemente la capacità di usare violenze e minacce
In questo ovviamente Cosa Nostra e maestra però
Le nuove dinamiche criminali sempre più incoraggiano
Metodologie alternative alla violenza diretto indiretta anche alla minaccia soft metodi
Di dissuasiva
Per sua siano
Induzione
Ho anche qua Tione di tipo psicologico indiretta
Che non sono quelli che fanno parte del tradizionale repertorio di Cosa nostra ma possono rivelarsi molto più efficaci
E questo tipo di metodologia
Che naturalmente Cosa Nostra e
Prontissima a riprodurre assimilare
Spiega perché sempre più spesso accade che
L'intreccio
Del
Organizzazioni criminali di origine e provenienza di stampo di matrice mafiosa
Con
Apparati istituzionali ma anche
Circo ambiti dell'economia legale dà luogo a forme di criminalità che non hanno più
Diciamo l'etichetta della criminalità mafiosa
Ma che forse per questo sono ancora più difficili da individuare e da
Contrastare
In altri termini mentre prima
Leggi dall'etichetta del
Crimine mafioso era uno strumento utilissimo
Per sviluppare un'azione efficace di contrasto al fenomeno della criminalità organizzata che aveva le sue espressioni più insidiose più e socialmente più pericolose proprio nel
Il crimine mafioso alcun senso tradizionale del termine
Le forme di criminalità più corrosive anche dell'ordine pubblico economico oggi non hanno un'etichetta chiaramente riconducibile alla matrice mafioso
E questa è una cosa badate bene
Di cui sembra che il nostro legislatore
Non abbia preso consapevolezza
Mentre è una cosa che a livello di fonti di Assisi internazionali è una cosa che sta passando
Questa nuova rinnovata consapevolezza di come forme tradizionali di criminalità organizzate si danno una veste non era mai generano nuovi processi criminosi
E c'è
Qui
Caso mai mi ora mi fermo e poi do la parola al collega Massimo Professore Militello
A livello internazionale
Sapete qual è uno dei reati
Che la convenzione
Ho
Sul crimine organizzato e sul crimine transnazionale uno dei reati che è stato individuato
Come
Reato tipo
Da parte della Convenzione ognuno
Verso il quale orientare i massimi sforzi sia sul piano preventivo sia sul piano della della repressione
Perché è un reato che
A prescindere dal fatto che ci sia dietro un gruppo criminale organizzato genera comunque a un elevatissimo potenziale criminogeno
E quindi suscita allarme in tutta la comunità internazionale la comunità internazionale se ne deve fare carico perché
E il reato che non oltre la criminalità organizzata ma è un reato che diffonde a tutto un indotto criminoso
Genera cioè un terreno favorevole alla germinazione del crimine organizzato e la corruzione
Ora
Quanto il nostro ordinamento sia attrezzata o si stia attrezzando nei confronti della corruzione
Io
Qui sul punto possono cioè la
La parola anche a noi collega Balsamo
Ho
Fortissime perplessità
Ne dico vi dico solo una la legge di ratifica
Nonostante fossero venute delle indicazioni delle assise internazionali nel senso di
Dire guardate che
La corruzione
Anche quando non abbia un carattere oggettivamente transnazionale anche Pannella vicende interne al singolo lo Stato
Genera direttamente o indirettamente intrecci con il crimine organizzato bisogna contrastarla sono utilissimi anche misure preventive per esempio la responsabilità degli enti delle persone giuridiche
Bene
La legge di ratifica dietro di questa convenzione internazionale non se ne è data assolutamente conto
Le sanzioni interdittive che accompagnano le sanzioni pecuniarie in materia di responsabilità degli enti delle persone giuridiche
Non ci sono Cominardi nei confronti dei
Gli imputati
Con riconosciuti colpevoli dei reati di corruzione o di concussione
Però
Perché il nostro legislatore non solida dovesse essere
Mischia io non lo non lo dovrei dire meramente però ecco diciamo a volte involontariamente ecco
Alcune
Statuizioni suscitano un po'sconcerto un po'anche ilarità
Perché le sanzioni interdittive che potrà essere efficacissimo e ce lo dice la comunità internazionale con questi strumenti pattizi per contrastare il fenomeno della corruzione che
Poi culla del crimine organizzato le sanzioni interdittive non posso che drogarsi nei confronti di chi aveva cariche di amministratore a vario titolo in un'impresa in una
Società
Però
Se riconosciuto colpevole di infibulazione allora sì la sanzione interdittiva sì l'infibulazione sì la conduzione no
Grazie dell'attenzione può eventualmente
Essa va letto essere Militello
Allora buongiorno a tutti
Innanzitutto
Un doveroso
Senso di sgomento a parlare
Fuori dal mio contesto abituale
Dirò qualche parole sulla
Subito arrivo subito al dunque stavo facendo un excursus che consentiva diciamo di inquadrare il mio discorso non è impaziente
Lei è impaziente dunque come tale viene interrotto se avrà la pazienza di sentirli in religioso attenzione prodigiosa attenzione potrà
Ottenere le informazioni che è la Keller che l informano allora volevo
Volevo appunto segnalare questo fatto
Lo sgomento è collegato al dato che io
Ero convinto che questo incontro si svolgesse
Nella Facoltà di giurisprudenza dove insegno diritto penale diritto penale internazionale ed europeo
E diritto penale comparato e dunque avevo dato la mia disponibilità ai gli organizzatori perché essendo come sapete benissimo periodo di intensa attività didattica
Avevo programmato questo mio intervento tra un esame Peri fuoricorso una lezione per gli studenti in corso
è ho dovuto ovviamente
Rimodulare questa mia organizzazione sulla base di questa novità e questo mi ha comportato qualche ritardo del quale mi scuso innanzitutto con gli amici con i quali oggi ho il piacere di
Intervenire in questo bel seminario e poi soprattutto con voi perché di solito cerco di essere puntuale
Partirei dalla
Dal senso di questa iniziativa e poi cercherei appunto Angelo pallino e mi ha dato un ottimo spunto per agganciare il mio riferimento al contesto internazionale
Su tre punti essenzialmente
E poi sin d'ora mi scuso perché appunto lezione alle dodici e quindi vi dovrò lasciare
L'iniziativa ma
Io ho letto con no l'attenzione sempre riserva alle cose stimolanti che mi vengono a Caterina fatta
La la presentazione dell'iniziativa e poi ho guardato questo il questa bella immagine che ci sovrasta e anche in occasione dell'altro che ho saputo che ci sposta che io mi sarei dovuto spostare qui a lettere
Ho ripensato a
Un
Una lettura di un una figura non necessariamente
Diffusissima come penetrazione nelle letture di ciascuno mancia sta mentre che ha avuto un suo ruolo
Doris Lessing scrive un
Una serie di conferenze tenute a una
Society per la cultura in Inghilterra nella metà degli anni ottanta che intitola le prigioni che abbiamo dentro
Ora questa immagine della grata giù la il riferimento Acrone anche di mafia e ha indotto questo è il immagine solo letteraria bella
Delle prigioni che abbiamo dentro
Sottotitolo riguardava significativamente lezioni sulla libertà ma certamente questa grata è in riferimento alla mafia
Fa pensare a questa dimensione costrittiva questa cappa che sulla nostra realtà
Grava aggravato probabilmente continuerà a condizionare i nostri speriamo immediati futuri fin quando appunto non riusciamo a aprirle questa grata
è tuttavia questa dimensione della
Caratterizzazione in senso tutto interno del fenomeno eh certamente un dato che
Ha un valore estremamente ambiguo
Perché
Così come è già stato sottolineato non c'è dubbio che oggi
Di un problema collegato ad organizzazioni criminali noi ci
Confrontiamo non solo in un contesto specifico
Quello nostro isolano per così dire ma
Anche
In quell'orto di cui parlava Sciascia negli anni settanta tre in un contesto europeo e in un contesto
Tendenzialmente globale quale quello delle Nazioni Unite che appunto con la Conferenza di Palermo la convenzione che fu aperta alla firma in quella occasione
E si
Caratterizza come un fenomeno per così dire
Multilivello che ha cioè
Per ciascuna realtà in cui si inserisce
Un un contesto
Specifico che in qualche modo ne condiziona sia i caratteri sia la eventuale azione di contrasto
Ora è estremamente delicato capire
Quanto nel passaggio dal livello per così dire locale
A quello nazionale e a quello ulteriormente sovranazionale
Si realizzi un fenomeno di mantenimento di alcuni caratteri ma anche mutazione e di alcuni altri profili che il fenomeno presentai
Vi dico subito che il tentativo di
Generalizzare
Certe caratteristiche del fenomeno locale
In contesti diversi da quelli originario sarebbe condannato ad un un rigetto
Non solo e non tanto per l'aspetto psicologico per cui vi è una sorta di rifiuto di carattere generale astratto nei confronti di tutto ciò che viene
Evidenziato come
Un aspetto negativo qual è certamente quello nella
Finita organizzata e mafiosa
Ma più in generale perché
Proprio alla poliedricità del fenomeno
Consente di volta in volta di evidenziare all'Osservatorio farò evidenziare all'osservatore quell'aspetto che più
Interessa
Cogliere
E dunque nei contesti
Stranieri o addirittura internazionali si ha facile gioco nel raffigurare una immagine un po'appunto sta Rieti Pata come è stato pocanzi
Giustamente segnalata da Angelo Pellino la caratteristica del mafioso che che spara che utilizza determinate
Forme violente di inclusione nel mercato eh sì tali c'è invece di quell'altro profilo che
Presente a
Dei caratteri più sfuggenti più pervasivi più presenti in contesti dove circolo il denaro ed dove
I controlli non sono adeguatamente sviluppati alla molteplicità delle forme di utilizzo quali sono appunto contesti finanziari quali sono i contesti alle transazioni internazionali
E allora il vero problema quando Cisi
Imbattere in questa
Difficile disamina delle diversità e dei gli elementi di contatto tra
Aspetto locale del fenomeno e aspetto internazionale operare questa
Selezione fin dove finisce l'aspetto locale a partire da quale momento invece
Possiamo per così dire generalizzare alcuni tratti che il fenomeno presentai non strettamente collegati a un contesto territoriale specifico
Parliamoci chiaro questa
Questo approccio alla tematica
Presuppone
Una
Presa di coscienza che oggi possiamo dire sostanzialmente possiamo riconoscere sostanzialmente raggiunta qual è questo a priori metà normativo che viene prima delle scelte normative
Il dato cioè che la comunità non solo locale ma anche nazionale e anche sovranazionale rispettivamente negli anni di rispettiva competenza prende consapevolezza dell'esigenza di contrasto al fenomeno
Ora
Quest'anno consapevolezza oggi possiamo darla per acquisita ma
Badate bene che non è per niente scontata perché noi oggi ragioniamo su un fenomeno che ha una sua storia e così come si
Giustamente evidenziava il cambio di atteggiamento se si confrontano certi
Umori che Sciascia comma le sue capacità anche di antenne nel l'interpretare i segni del tempo in cui operava
Segnalava come particolarmente il referto refrattarietà una presa di consapevolezza sa invece il sì confrontano in maniera secca una serie di elementi vidi tasselli
Di un mosaico più complesso rispetto al l'atteggiamento attuale che la nostra società civile presenta
Non c'è dubbio che abbiamo un forte elemento di discontinuità questo badate bene non significa cioè il problema sia del tutto mutato
Ma certamente sarebbe ingeneroso negare
Che quel circolo virtuoso giustamente segnalato comincia a dare tutto sommato quasi sperabilmente perché i danni ci sperava in questa
Cambio di velocità
Alcuni frutti che vanno naturalmente come le piantine valorizzata innaffiato e curate sostenute
Che non venga la recessione però mi pare che rispetto ad altri incontri analoghi i quali ho partecipato agli inizi degli anni Duemila in cui invece
Il referendum degli studiosi aera se siamo in una fase di riflusso invece se siamo in una fase in cui vi è una consapevolezza della gravità del fenomeno
Mi pare che in questo momento questa querelle possa dirsi era tempo peraltro alle spalle nel senso che vi è certamente un'enorme mole di lavoro che
Emerge e di cui si ha consapevolezza perché il fenomeno è meglio conosciuto d'altra parte però vi sono una serie di elementi appunto noto a tutti
La coraggiosa presa di posizione di un soggetto che allungo era latitato nella nel panorama
Delle figure istituzionali operanti sul territorio Confindustria Sicilia
A
Soggetto il quale dapprima in maniera più uno per così dire ristretta da addetti ai lavori Antonio Balsamo nelle sue multiforme
Atti attività la l'anno scorso mi chiamo perde un progetto sui costi e l'illegalità sostenuto da Confindustria Sicilia io sobbalzare sulla sedia perché Confindustria Sicilia succo
Queste tematiche non l'avevo mai sentita se nonno con del i degli le iniziative estemporanee di saluto a qualche convegno cosa del genere
Quindi
Adesso la presa di posizione pubblica rispetto alla coraggiosa a scelte di
Nonno un riconoscere come sodali
Soggetti i quali il nonno denunciano il fenomeno
Estorsivo di cui sono vittime mi sembra un dato altrettanto importante forse di maggiore impatto della straordinaria per
Forma anzi o di un imprenditore che è indiretta di fronte a tutti riconosce pubblicamente il suo taglieggiato ora in un'aula di questo di questa città
Questi sono dati certamente eclatanti che hanno fatto il giro del mondo ma che sono probabilmente
Solo il frutto di un mutamento di categorie mentali diffuso che è appunto da sostenere da incoraggiare
Ma questa
Questa mutata sensibilità che almeno a me pare di cogliere a livello locale
Credo che si possa affermare essere presente anche a livello
Sovranazionale
Io ricordo ancora non molti per molti anni fa quando proprio
Per cercare di
Valorizzare e
Acquisire ulteriori informazioni
In base alla straordinaria esperienza acquisita del
Nella nostra realtà locale da parte del
Delle forze della magistratura impegnato su questo versante da parte degli studiosi che riflettono su questa
Tematiche da parte degli operatorie alla pubblica amministrazione dei
Del degli enti locali che si impegnano su queste realtà abbiamo tentato un non confronto con altre due dimensioni nonno
Radicalmente strane ad una comune tradizione giuridica e di principi
In quel progetto che si sviluppo fra il novantanove del due mila uno buona parte della nostra attività almeno mia che poi devo cercare di tirare delle delle linee di di sintesi di quel confronto comparato
Stava proprio nel poterne
Convincere la realtà dei colleghi tedeschi
Che un problema di crimine organizzato si poneva anche in in quella dimensione e ricordo infuocati dibattiti Corno peraltro Valenti criminologi
Tedeschi i quali hanno dedicato intere monografie di centinaia di pagine a negare che i procedimenti puri intestati come di criminalità organizzata lei nelle rispettive cancellerie
Avessero davvero quei tratti caratteristici che sono tipici della struttura di una organizzazione criminale come quella di Cosa nostra
Sono passati pochi anni
Dopo la strage di Duisburg io mi trovavo casualmente per i corsi e ricorsi storici proprio in quello stesso contesto anche di istituto scientifico dove lavorai i in in quegli anni
La polizia tedesca il Bund scriminato Ampera immediatamente cercato il collegamento con una squadra investigativa italiana la Direzione nazionale antimafia è stata contattata direttamente dalla
Dagli degli organi che procedevano per i primi accertamenti in lampi proposito e si è formata una squadra investigativa dopo che ho dato una serie di
Indicazioni nel giro di quarantotto ore a distanza di quarantotto ore si aveva un quadro in Germania
Un quadro chiaro di quali fossero per tutti gli adepti alle due fazioni che si erano scontrata a Duisburg in Germania a metà agosto
Ora questa consapevolezza è una consapevolezza che è frutto di che cosa di un contesto internazionale che certamente mutato io o
Vi dicevo vorrei soffermarmi su Truth su tre nuclei problematici proprio per evitare di
Anche confondere un pubblico eterogeneo rispetto ad una massa di informazioni che
Bisognerebbe ordinare per
Interi trattati oramai di cooperazione giudiziaria internazionale
Possiamo riconoscere
Con un
Notevole dose di
Approssimazione tagliando a colpi d'accetta questa massa di interventi tre
Nuclei problematici un primo nucleo problematico ha riguardato la presa di consapevolezza a livello sovranazionale che
Come l'esperienza italiana e segnatamente siciliana aveva portato a galla in anni
Ormai già lontani
La dimensione individuale della criminalità è una
Certo una dimensione esistente ma non è
L'unica
è probabilmente a livello sistemico di funzionamento cioè dei sistemi socio economici neanche la più
Grave
La dimensione organizzata è stata della criminalità è stata fatto oggetto di apposita riflessione soltanto alla
Metà degli anni novanta nel novantasette vi è un espresso riferimento in
In ambito di Unione europea in un documento l'Unione europea a
Questa dimensione organizzata il piano di azione e l'Unione europea contro la criminalità organizzata risale al mille novecentonovantasette
Ora se voi pensate che
La fattispecie su cui oggi si
Incardina quel microsistema di tutela giuridica che è la
Certo lo scorso era
Era
Lasciamolo così fine non devi testo
Rischia
Santelli le prigioni che abbiamo dentro si sono
Auto dissolta
Dicevo appunto
La
La dimensione i interna nasce invece almeno a partire dal mille novecentottantadue quando viene
Sostanzialmente dopo un dibattito contrastato difficile astro Piras talmente imposta dai fatti l'esigenza di affiancare alla norma sulla associazione per delinquere per così dire generica
Un'associazione per delinquere
Elaborato sui tratti caratteristici della criminalità mafiosa il nostro quattrocentosedici bis che appunto oggi al centro di un intero sistema di tutela
Tanto di tipo di diritto sostanziale penale quanto di diritto processuale penale quanto di diritto e l'esecuzione penale
è
Riconducibile a all'inizio degli anni ottanta
E in questi quindici anni l'esperienza accumulata da
Know out conoscitivo
Accumulato da vicende anche se non tutti hanno la straordinaria consapevolezza del
Carattere intrecciato e molto spesso silenzioso di alcune figure che hanno oppure segnato questo percorso doloroso
E tuttavia non c'è dubbio che questo background conoscitivo faceva sì che l'Italia AVEPA in questo dibattito internazionale una posizione di per così dire vantaggio
Questa posizione di vantaggio è stato sfruttato Mara anche un rischio
Perché non c'è dubbio che quelle caratteristiche che l'attività organizzata presente in un contesto socio ambientale come quello nostro non sono automaticamente trasferibili
A livello
Europeo addirittura transnazionale da qui un primo nucleo problematico come
Rispondere a livello sovranazionale all'esigenza di incriminare di prevedere delle incriminazioni tipo standards che tutti gli ordinamenti dovessero recepire per contrastare questo attuale problema della criminalità quello cioè del suo trasformarsi in strutture organizzate
Ebbene
Questa
Problematica
Quindi di carattere fenomenologico di carattere sociologico le caratteristiche che il crimine organizzato presente nel nostro contesto non sono immediatamente riscontrabili in contesti del tutto eterogenei
Sì sovrapponeva con un ulteriore difficoltà
E cioè l'esistenza di famiglie giuridiche differenti di tradizioni giuridiche differenti a livello sovranazionale non tutti gli ordinamenti giuridici hanno presentano la stessa storia le stesse caratteristiche ora qui non posso ovviamente dilungarmi aspetti tecnici rispetto ad un
Pubblico che ha interessi eterogenei esistono tuttavia del profonde differenze tra i vari ordinamenti che inevitabilmente poi condizionano le forme che
Un ordine ordinamento sovranazionale che tendenzialmente ed è vero pensare a
Predisporre delle soluzioni in grado di essere recepite e non rigettate da tutti gli ordinamenti che a me statuali che si riconoscono nell'ordinamento sovranazionale in questione
Evidentemente l'ordinamento sovranazionale si pone un problema di quale famiglia giuridica privilegiare quale forma
Dare alla norma che deve intervenire a regolare il fenomeno in questione ebbene sul l'aspetto specifico dell'organizzazione criminale
Tanto l'Unione europea quanto i lavori preparatori di quella che poi nel Duemila diventa la cosa ma come
Simone ONU o di Palermo sul crimine organizzato transnazionale si trovano di fronte a due tradizioni giuridiche differenti
Ebbene di fronte a questa difficoltà
Sia a livello dell'Unione europea sia a livello delle Nazioni Unite
Sì utilizza una formula di compromesso
La norma cioè lo Standard di incriminazione che queste organizzazioni internazionali rivolgono agli Stati nazionali non sceglie uno dei due modelli
Ma lì affianca segnalando che ai fini della l'organizzazione sovranazionale rispettivamente Unione europea è Nazioni Unite
Gli Stati
Componenti rispettivi rispettivamente dell'Unione europea delle Nazioni Unite
Ad esempio no all'obbligo internazionale incriminazione scegliendo o lungo bello o l'altro realizzando quindi una sorta in termini informatico di link di collegamento tra due realtà tra
Due esperienze giuridiche
Quell'anglosassone quell'Europa continentale che prima erano radicalmente separate essendo sì
E sembravano in contatto avevano di a difficoltà di parlare la stessa lingua
Secondo passaggio
E
Rispetto a quelle trasformazioni già opportunamente anticipata secondo passaggio è la consapevolezza
Che
Il crimine organizzato
A livello sovranazionale finisce per perdere alcuni dei connotati tipici delle realtà locali
Determinati aspetti di violenza e di intimidazione non sono
Perfettamente riproducibili in contesti in cui il i controlli il livello di sicurezza è più elevato eh invece
Sì
Segnala sempre di più il passaggio alla dimensione per così dire economica al risvolto economico del
L'azione del crimine organizzato questo secondo contesto che ancora una volta è ben sintetizzato nella
Convenzione di Palermo sul crimine organizzato transnazionale
Prende
Le sembianze del contrasto ai proventi illeciti in una duplice direzione quella per così dire che
Mira a prosciugare i proventi illeciti attraverso lo strumento penale incriminato il riciclaggio del denaro
E quello che va a colpire direttamente la produzione di ricchezza
A
Con provvedimenti di ablazione della ricchezza illecita gli strumenti
Della confisca nella sua forma finale e prima del sequestro sebbene entrambi questi elementi
A differenza di quel primo profilo dell'organizzazione criminale che più caratterizzata dalle singole realtà giuridiche locali
Riescono ad assicurare una maggiore omogeneità
Nel senso che il vecchio detto
Il denaro non odore
Vale anche nel senso che
Il contrasto a questi proventi illeciti può essere realizzato in termini più uniformi direi quasi omogenei in conseguenza delle trasformazioni retrostante dei mercati
La globalizzazione dei mercati
Far sì che le rispettive caratteristica e di intervento le dissi le rispettive regole di disciplina i rispettivi organi di vigilanza
Presente a no tratti largamente comuni ed è così care questo secondo filone di intervento che appunto nella Convenzione di Palermo assume
Il volto espresso di un'altra un altro dèi
Reati tipici della criminalità organizzata poco fa Angelo Pellino ricordava opportunamente la corruzione un'ulteriore obbligo di incriminazione contenuto nella convenzione riguarda il riciclaggio è la previsione ed è il degli strumenti ablatori della confisca
Questo secondo questo secondo filone ripeto presente a livello sovranazionale una maggiore
Possibilità di utilizzo
Ed in effetti
Gli interventi in proposito sono cresciuti in
A livello dell'Unione Europea per voi attraverso un non passaggio generale di paradigma nel tipo di approccio che
L'Unione europea a seguito rispetto ai problemi della cooperazione in materia di giustizia di affari interni dopo il due mila
Si comincia a utilizzare un approccio
Inizialmente radicalmente diverso poi lentamente sempre più simile h
Una forma di
Sublimazione di completamento delle precedenti esperienze seguite sino al due mila che cosa mi riferisco una breve parente sì perché il punto è particolarmente importante
Mi riferisco all'idea che fino al due mila che interventi e l'Unione Europea e PEA si muovevano nel solco tradizionale dello sforzo di armonizzare i sistemi giuridici dei vari ordinamenti che
Essendo differenti presentavano aspetti di diversità che ostacolavano la collaborazione di fronte a fenomeni transnazionali di criminalità organizzata a partire invece dal due mila indicativamente
Il modello di
Approccio al tema della cooperazione in materia di giustizia radicalmente diverso
Si afferma il principio del mutuo riconoscimento degli ordinamenti penali e in particolare a partire dalle decisioni giudiziarie
Che cosa significa questo che non c'è
Apparentemente più bisogno di
Sforzarsi di
Predisporre delle norme comuni dal punto di vista delle incriminazioni perché in un'aria comune di libertà sicurezza e giustizia come recita sin dal preambolo del Trattato dell'Unione europea
Esiste una fiducia reciproca tra i vari ordinamenti tale da consentire che il giudice italiano può riconoscere la sentenza
è malata da un giudice tedesco senza il tradizionale vecchio sistema molto più super raggi rosso previsto dal Codice Penale diciamo riconoscimento
Quasi direi quasi automatico comunque forti fortemente snellito nell'iter
Evidentemente questo
Approccio a un o effetto dirompente su alcuni equilibri precedenti è di sembrava importante richiamarlo rispetto al problema specifico dei provvedimenti ablatori
In verità prima sul terreno del contrasto al terrorismo che ha rappresentato un po'il cavallo di Troia per questi per questi i provvedimenti e per questo passaggio mutamento di paradigma e poi però cosa molto importante anche sul terreno specifico del organizzazioni criminali
L'Unione europea con una serie di decisioni quadro che sono gli strumenti normativi tipici per la cooperazione in materia penale
Anche per la cooperazione in materia penale
Interviene sul tema della confisca con tutta una serie di interventi due mila uno due mila tre due mila e cinque sino ad arrivare nel due mila è sei al riconoscimento reciproco delle decisioni di confisca
è questo rappresenta un elemento di straordinaria importanza perché nel nostro ordinamento si era sviluppata una
Anzi è esiguo Pata non è non ne parliamo al passato ne parliamo a un presente ancorché storico
Si è sviluppato un importantissimo filone di contrasto proprie proventi illeciti attraverso le misure di prevenzione patrimoniali ora queste misure di prevenzione i patrimoniali proprio perché avvengono prima che vi sia una condanna definitiva
Presentano notevoli problemi di compatibilità con ordinamenti giuridici che invece ammettono sì la confisca ma la mettono solo dopo una condanna definitiva passata in giudicata finale
Questo rappresentava un gravissimo ostacolo perché quando un giudice italiano chiedeva una sequestro prima una confisca nei confronti di un indice sì atto di appartenere a ad organizzazioni mafiose non era assolutamente detto che il collega Tedesco il collega spagnolo il collega finlandese figuratevi
Concedesse questa questo provvedimento che invece come sappiamo molto importante proprio per contrastare quel luogo profilo della criminalità quindi avere nel contesto dell'Unione europea
Accettato questo riconoscimento reciproco vi rendete conto anche per chi non è un tecnico ha un valore fortemente innovativo direi quasi sette la parola non può
Non può abusato è una rivoluzione copernicana nel tipo di approccio del de nei rapporti fra ordinamenti giuridici out ancora oggi in ambito penale autonomi sovrani
E andiamo al terzo punto per ragioni di tempo
Concludo sia appunto terzo punto è quello della delle garanzie ora è vero che
Si è fatto questo percorso di
Tendenziale riconoscimento diffuso anche sovranazionale dell'importanza della cooperazione in materia
Della
Possibilità di non limitarsi soltanto al profilo dell'organizzazione criminale ma anche di estendere
Queste questi strumenti di cooperazione al profilo della di quella che da noi che è stata
Definita la mafia imprenditrice
Inevitabilmente
La materia
Pone
Un ulteriore
Problema
Proiettare sull'ambito internazionale il profilo del contrasto al crimine organizzato e l'attività dove
Rossa ma che implica per così dire dei costi necessari prometto fra virgolette
E nel senso che
Il nostro percorso di
Bilanciamento fra esigenze di efficacia nel contrasto alla azione di contrasto all'attività organizzata è garanzia e del singolo
è segnato dal della sensibilità dei soggetti
Che hanno il compito di emanare leggi al nostro ordinamento ma anche ad un'istanza di controllo qual è la Corte costituzionale
La Corte costituzionale ha
Sviluppato sulla base dei principi della Costituzione italiana una
Tradizione
I giurisprudenza che ha fondamentalmente adesso qui non vorrei diciamo passare per grossolano ma direi che
Il controllo alla Corte costituzionale italiano ha fondamentalmente riconosciuto
La legittimità degli strumenti di contrasto che nel complesso sono stati affrontati dal nostro ordinamento per il settore del crimine mafiose organizzato
Dal momento però in cui questa azione diventa
Solo una parte di un
Disegno più ampio da parte di organizzazioni sovranazionale
Sovranazionali inevitabilmente anche la dimensione delle garanzie assume un un profilo ulteriore
Che è quello del dimensione sovranazionale che oggi appronta autonomi strumenti di garanzia e di controllo
In modo particolarmente significativo per il contesto in cui noi ci troviamo il contesto
Della convenzione europea dei diritti dell'uomo pone delle
Notevoli importanti
Limitazioni a una
Azione il contrasto che trascuri del tutto la dimensione della della garanzia solo per fare un esempio rispetto al tema che ho trattato come secondo
Punto il profilo della tutela della proprietà la tutela proprietà trovo riconoscimento Espresso nella Convenzione europea dei diritti dell'uomo e dunque ancorché è la con invenzione è soprattutto la relativa corte che è
Deputata a controllare il
Rispetto delle
Delle norme degli Stati che aderiscono alla convenzione rispetto a questo parametro superiore cholo ancorché la Corte abbia fondamentalmente legittimato
Il sistema delle misure di prevenzione cautelari segnatamente la confisca adottato in Italia tuttavia non si può prescindere dal dato che
La CEDU la Convenzione europea dei diritti dell'uomo la relativa corte
Presentano un livello di garanzie ulteriori aggiuntive rispetto al problema generale dell'azione di contrasto che viene sviluppata a livello europeo è
Del resto negli strumenti europei di
Intervento si fa sempre riferimento al mantenimento delle garanzie che
L'Europa a riconosciuto
Quindi
Per
Concludere non c'è dubbio che
Le prigioni che abbiamo dentro non sono così dentro come ci
Potrebbe in qualche momento fare pensare la nostra lunga storia fatta di sangue ma anche di reazioni coraggiose al problema
La nuova dimensione e sicuramente
Un quell'appunto sovranazionale segnatamente europea dove gli strumenti sono più incisivi per condizionare gli ordinamenti nazionali
Ci pone sicuramente delle
Degli dei surplus dei valori aggiunti nell'azione di contrasto ma dobbiamo essere consapevoli che
Questa dimensione
Ci pone o ci ripropone il problema di un adeguato controllo un adeguato bilanciamento con le garanzie dei singoli tanto imputati quanto vittime quanto potenziali vittime
Vi ringrazio e mi scuso sin d'ora perché fra qualche minuto alle annualità
Eventualmente le lettere balzana e poi passare a male incontro successivo
Dunque proprio più che l'intervento un saluto perché non so che alle undici e mezzo avete un'ulteriore
E incontra quindi mi ripeterlo non più di tre minuti ecco in quanto
Anzitutto mi presento io faccio il giudice al Tribunale alla Corte di Assise di Palermo in sostanza ecco
C'erano soltanto due aspetti che vi volevo segnalare
Per noi il grande salto di qualità nella lotta alla mafia si verifica all'inizio degli anni ottanta però stiamo attenti che quello che ha
Un inizia nella storia
Può avere anche una fase conclusiva
Ecco dal mille novecentonovantasei e non vi è in Italia più nessuna norma che non sia
Di fonte sovranazionale e che riguardi la criminalità organizzata ultima è una forma di confisca allargata che viene tolto al mille novecentonovantasei da quel momento il centro della lotta alla mafia non è più in Italia
Dal punto di vista normativo passa nelle istituzioni europee
Quali sono le linee di evoluzione nell'ambito delle istituzioni europee
E
Sul piano organizzativo c'è la creazione di un nuovo organismo finché si chiama Europe Just
è un organismo soltanto con funzioni di coordinamento nella Costituzione europea invece
Sì e prevede qualche cosa di diverso si prevede la possibilità di attribuire
Questo nuovo organismo una funzione di impulso
Di che la Procura europea questi Eurojust non fa delle indagini ma può dire fai delle indagini e le autorità giudiziarie nazionali la Costituzione europea tuttavia non entra ancora in vigore
A questo punto la scommessa è quella di assicurare la circolazione delle decisioni e giudiziari e una scommessa che
E difficile da e portare avanti per il semplice motivo che come in Italia è così in Europa
Tutto quello che riguarda
E la lotta alla criminalità organizzata è a macchia di leopardo ecco in questo momento storico abbiamo nei Paesi dell'est spesso delle
E forme nuove di
Istituzioni dedicata all'otto l'attività organizzata che sono ispirate al modello italiano e la Direzione distrettuale antimafia della Direzione nazionale antimafia
Sonda proprio il mese scorso in Macedonia per un progetto europeo che riguardava costituzione di una Unità specializzata di procura contro il crimine organizzato e la corruzione il modello caratterizzante e la Direzione distrettuale antimafia italiana
Ecco il Lonigro ultimissima cosa che vi volevo dire e che per voi questo grande salto di qualità deriva veramente dal pensiero di Giovanni Falcone qual è
Il cardine del pensiero di Giovanni Falcone
Sono tre intuizione l'importanza della specializzazione la valorizzazione delle indagini patrimoniali c'è quindi una particolare attenzione alla dimensione economica della criminalità organizzata
E lo sviluppo dei fenomeni dei nel capire dei collaboratori di giustizia unito ad una penetrante verifica sulle loro dichiarazioni per quanto riguarda il primo aspetto della specializzazione noi viviamo in questo momento una fase assolutamente
Difficile del nostro ordinamento perché per effetto del dell'operare congiunto di due riforme perché sono la riforma del giudice unico fatto nel due mila
Riforma dell'ordinamento giudiziario appena introdotta
Noi corriamo il rischio di despecializzazione Santa mentre la magistratura e di fare perdere la memoria storica dalla lotta alla mafia
Per quanto riguarda l'altro tema che è quello di indagini patrimoniali secondo me è un punto di grandissima importanza evidente cito soltanto due dati ecco forse non tutti sanno nonché
Chi è il principale operatore economico di Palermo
E la sezione misure di prevenzione del tribunale di Palermo tramite in sostanza
A sequestrato una quantità di beni tali da diventare effettivamente il principale imprenditore della città
Il problema però diventa quello della possibilità
Di esportare anche in altre
In sedi giudiziarie questa realtà importantissima che però appunto è conosciuta ed è praticata soltanto in una piccola parte del territorio nazionale per giunta in un periodo in cui evidentemente la mafia investe sempre più al di fuori
Ed è un problema che coinvolge la formazione del magistrato e anche questo emessa estremamente problematico l'anno prossimo istituzione di una scuola della magistratura che
Per il fatto di operare con
Mezzi estremamente limitati rischia di non riuscito ad assicurare quella circolazione di modelli virtuosi su cui si fonda tra legislazione antimafia
Io
Amiche fermo qui porre soltanto concludere con due però perché disse Giovanni Falcone perché dovete sapere che io mi primo magistrato che ha conosciuto l'ho conosciuto in un lavoro di giustizia o non faccio parte in una famiglia di magistrati
E prima era un signore che si chiamava Rocco Chinnici che si andava a parlare con i giovani nelle scuole
Ecco uno degli ultimissimi
Discorso di Giovanni Falcone fu fatto agli studenti di una scuola di Palermo pochi giorni prima disse assassinato
Giovanni Falcone si poteva moltissimo il problema della formazione la magistratura diceva questo è un punto centrale
Per far sì che l'autonomia l'indipendenza e l'AMA di
Rispondano alle reali esigenze della società siano funzionali alle esigenze della collettività
E come tali vengono riconosciute come un valore da custodire rafforzare da parte di tutta la società e qui volevo fare un grosso complimento gli organizzatori perché io credo che questa idea chi viola grande circolazione di valori
Fra la magistratura e i giovani si realizza anche per iniziative come questa loro grazie
Grazie
Se non ci sono domande passiamo al
Non ci sono domande
Sì
Questo
Questa
I PM
Non
Mi fermo
La seduta
Posso forse virgola però è soppresso in realtà il problema dei diritti umani esiste ma esiste per tutta alla realtà penitenziaria italiana
Io faccio parte la commissione di riforma del codice di di procedura penale
Nel Codice penale il presidente Giuliano Pisapia il quale dice sempre una delle esperienze più importante che ha fatto la mia vita è stata quel di educatore negli istituti penitenziari ecco io credo che anche per il giudice si è veramente importante porsi nell'ottica di chi si trova in carcere
E ci vedo anche certi valori time richiamano altre contraddizioni altre esperienze il problema però è questo che
Per quanto riguarda il quarantuno bis io non credo che ci sia assolutamente una difformità rispetto i principi interna se noi in materia di diritti dell'uomo si tratta semplicemente di un regime penitenziario differenziato sulla piano della possibilità di comunicazione
Con l'esterno stiamo attenti che
Dell'inizio degli anni novanta l'abbiamo assistito ad una serie di omicidi di uomini delle istituzioni di persone che operavano anche la stessa Polizia penitenziaria prefetto della la circolazione di notizie fa all'interno all'esterno del carcere e matematico fra il processi che mi è capitato
Passato ce ne sono stati uno di un sottufficiale polizia di penitenziario ucciso in quanto non avevate tutto quell'atteggiamento di condiscendenza di nei confronti di un noto boss mafioso che molti altri in quel periodo temevano
è un altro per concorso esterno in associazione mafiosa riguardante un'auto sottufficiale la polizia penitenziaria che invece trattava in maniera nettamente disparità riga
Un certo tipo di detenuti rispetto al detenuto comune ovviamente quel certi perduti niente ripetuti mafioso a cui abbiamo dato il quarantuno bis in questa realtà
E in cui il detenuto mafioso era trattato con i guanti gialli il detenuto comune
Era maltrattato
Il quarantuno bis è semplicemente un modo per impedire che si verifichino quel tipo di comunicazioni come stanno che porta alla commissione di reati le dobbiamo partire da questo
è un concetto di fondo la Corte lo perché l'uomo si è occupato
Ripetutamente di questo tema ecco l'attuale disciplina
Comma tutta una serie di possibilità di riesame giurisdizionale della sottoposizione a questo regime penitenziario
è stata avesse sicuramente conforma come azione per i diritti dell'uomo
Io ho l'impressione che lì ci sia una sorta di deficit informativo nel senso che
Probabilmente
Non si è riusciti a veicolare il messaggio di qual è la storia e la funzione attuale
Di questo istituto però lo vedo più che come un problema riduce sono intense con problema nostro che non sempre riusciamo ad avere la capacità di comunicazione che ci vorrebbe anche nei rapporti con le altre è un po'di tempo straniera insomma oltre che probabilmente nell'ampio la società civile
Grazie all'intervento di un tratto dobbiamo chiudere il dibattito
Qui perché c'è il successivo incontro
Grazie
Dispiace della dalla
Abitazioni
Silenzio