"Verso una nuova giustizia penale"

Ai lavori del convegno
Ha chiesto di rivolgere il saluto il sindaco di Lecce dottor Augusto medica non a parole
Autorità gentili signore
Jussi congressisti
Sono particolarmente dicendo
Ricordo che il saluto della città di Lecce ai partecipanti a questo convegno che segna una tappa fondamentale creando un ponte fra passato presente e del futuro nel campo della giustizia penale
Passato
Michele De Pietro un faro di intuizione e giuridica di lucidità intellettuale di onestà morale
Presente
Penale oggetto di mille discussioni motivo di tante contraddizioni il ventidue con l'auspicio riforma effettivo
Futuro
La prospettiva di una riforma intuito che la Commissione qui presente sotto la guida
Questo eminente studioso risponde al nome Giandomenico Pisapia
Torna d'onore del Centro Studi Michele De Pietro del centro di prevenzione e difesa sociale di Milano
Aver fatto coincidere ricordo vive dietro del venticinque nel ventesimo anno della sua scomparsa per la presentazione delle proposte per una nuova giustizia penale
è chiaro che dietro nostro conterraneo io del suo nuovo la riforma del codice penale in una fase delicatissima di importante della vita sociale del nostro Paese
Consentendo di abbattere prevenzione inaspettati
Che si opponevano viene articolato svolgersi giustizia in questa società che si evolve che cambia
Che reclama nuove metodologie dell'epoca dello telematica nuove spinte nuove esigenze che sollecita altre IPAB
Ed è importante
La discussione sui temi che attengono alla ditta alla libertà delle persone umane avvenga qui al peggio
Culla del diritto città dalla quale sono partite attraverso altri convegni proposte sollecitazioni indicazioni dal capo del di lei letterati illustri relatori voglio porco il cordiale benvenuto per la città
Però degli osservatori dicevo mettere a fuoco i problemi che urgono nel momento attuale fornire al governo al Parlamento al Paese elementi di riflessione per giungere a scelte meditate per una giustizia rapida e sicura
Va bene
Sì ho solo consentito di vivere che questo convegno si apre con i migliori rustici
Su di esso aleggia lo spirito il monito insegnamento di un grande uomo Michele De Pietro c'è tutto il più giovane io credo per perché fu principe del foro e maestro di dirlo
Procure o ancora il trionfo
Perché a questo convegno possono scaturire indicazioni per dare soluzione a quello che un giurista dello scorso secolo Mario Pagano considerò Jeanne Moreau un problema di difficile soluzione
Ritrovare giusto mezzo che unisca due contrarie proposte cose cioè pubblica sicurezza pensato castigo dell'Iraq
Ma
Do la parola al presidente della Regione Puglia dottor Salvatore fino
Signor presidente illustri relatori autorità signore e signori sono particolarmente lieto di rivolgermi nella seduta inaugurale saluto della Regione Puglia e mio personale questo sedicesimo convegno di studi caotico nemico che quest'anno il comitato organizzatore ingresso riservare alla mia alla memoria del compianto senatore Del Rio voi ringraziamento particolare per il fatto che questo convengo spin convegno si venga qui a Lecce il tradizionale precisa attento agli studi in materia di diritto il tema del convegno e di assoluta attualità il patrocinio della Regione vuole significare il massimo rilievo per questi lavori che consentono anche di ricordare la figura del senatore Di Pietro per il quale il Salento riserva ancora oggi l'attenzione e la stima commosso deve rendere omaggio che doveroso attribuita a cicli di più
I lavori che si aprono oggi coincidono con un momento di grande tensione d'attenzione in atto nel Paese che vede nel nuovo centro nel processo penale il movimento sì di un itinerario di riforma che dura ormai da oltre vent'anni con ogni probabilità poco tempo oggi i traguardi della nuova giustizia penale sono in grado di cogliere il grande fermento sociale in atto nel tessuto civile che attraversa sotto certi aspetti i momenti di particolare criticità e di grandi progetti di riforma ad ogni livello sono tali nella misura in cui riescono a cogliere le motivazioni profonde le ansie e le attese di una comunità i cui bisogni hanno generalmente una velocità superiore alle determinazioni di coloro che istituzionalmente sono chiamati ad interpretare
Ne vanno in questa sede disattesi ma anzi esaltata gli sforzi degli operatori della giustizia che in questi anni di vigenza di una normativa antica e quindi di difficile attuazione a parte i Sottotono compito con lo spirito costruttivo di servizio in un impegno che non è stato disputato dall'Ansa nella lunga attesa
Tanto conferma anche assai spesso leggi cultura
Ancorché in agguato non sono contenti Almirante per le risultanze finali laddove lo spirito di trattamento degli addetti ai lavori sia proteso al migliore al miglior bene comune i lavori di quest'oggi saranno quindi svolti in un contesto nuovo di grande speranza elegante tensione perché assai vicino nel tempo è il momento della saldatura fra le grandi attese e momento l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura civile erario decido concludere questo mio breve indirizzo di saluto richiamando un pensiero che mi sembra di grande attualità altro insigne salentino anche di giurista Aldo Moro il quale tanti debiti a dimostrare la qualità di questo pensiero più pensiamo che abbiamo riportato l'altro giorno in occasione del decennale della morte definisce la col rispondere alle esigenze della società come giusti e compiono giuste ordinamenti dimostrare che le istituzioni sono capaci c'era e Liliana Laneve anziché aspirazioni popolari effettuare il racconto consapevolmente e responsabilmente tra il vertice e la base significa assicurare la stabilità del regime democratico
Sulla scia di tale insegnamento i lavori di questi tre giorni rispondono ad un'esigenza di elevato livello che è quello di fronte alla rivoluzione alla rivoluzionaria attuazione del nuovo diritto e di una responsabile preparazione degli operatori perché tutto lo sforzo legislativo non venga vanificato con queste riflessioni Galli Novalesa appunto della Regione Puglia primo abbattuti purché abbiano avuto il buon lavoro
Ma
In rappresentanza del primo presidente della Corte Suprema di Cassazione rivolge un saluto ai congressisti il Presidente se basti
A nome del primo presidente Nottola Antonio Brancaccio assente dall'Italia
E che ho l'onore di rappresentare ricordo cordiale saluto partecipato a questo convegno l'importanza di questo convegno li tiene d'intesa alla vigilia un passo ricollocamento nel processo penale certamente questo convegno
Traccerà dei profili ordinari ed esegetici utilissimi per realizzare lo scopo che nella legge delega per la riforma del codice di procedura penale e cioè quello di aprire un procedimento penale rapido e moderno contemperando dello stesso attento le esigenze della tutela della società con la salvaguardia dei diritti dei cittadini
Si incontrano attraverso trattare con l'amministrazione giudiziaria
L'alto livello dei relatori lacuali interni tema gliela qualità professionale di tutti i partecipanti
Lasciano presagire che tavoli di questo convegno Anna senza
La corte di cassazione che proprio in questi giorni ha esaminato raggi nuovo Codice di procedura penale e da elaborata numerose osservazioni e
Che ispira possano eterodiretta
Per migliorarlo
Attenderà l'esito di questo conflitto scene camminerà con attenzione i risultati per trarne incentivo e di indirizzo interpretativo una volta che il nuovo codice di procedura
Sarà attuato ed è entrato in funzione
Con la convenzione terrà utilità nell'interesse di questa
Confesso io auguro a tutti i partecipanti buon lavoro
Ma
A nove del vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura del consiglio stesso
Do la parola professore Carlo
Professor Mirabelli avrebbe dovuto essere presente personalmente da un'occasione così importante ma ricevuta della corte sezione disciplinare glielo ha impedito tocca quindi a me portare il suo saluto insomma tutto il Consiglio
Con
Una manifestazione di particolare interessa che il consiglio porta a tutte le iniziative di questo tipo e in particolare a questa Consiglio che da un'adesione convinta
E affida molte speranze alla riforma del sistema processuale
è convinto che il prossimo periodo richiederà un impegno particolare da parte di tutti gli organi dello Stato
E lo richiederà anche per gli organi rappresentano coordinano gli sforzi della magistratura
Perché non sono si tratta di una riforma di un sistema processuale disse importante e valida
Ma di una riforma che in legga profonde modificazioni con ogni probabilità anche dalla nostra mentalità e della nostra cultura
Una riforma che ci impone a tutti la acquisizione di una professionalità nuova e diverso
Consiglio è consapevole di questo al punto che ha già cominciato da tempo un lavoro di informazione e di preparazione ha già dedicato due
Incontri di magistrati che si occupano
Soprattutto dei processi in materia di criminalità organizzata
Per un esame congiunto e seminariale estremamente interessante vedo qui alcuni anche dei relatori di questi incontri dei problemi che nascono col nuovo Codice relazione a questo tipo di processi anche per prepararsi a questo nuovo approccio ha istituito un comitato che ha una denominazione significativa comitato per la formazione professionale in vista della riforma del sistema processuale penale
E in questo contesto ha già deciso di organizzare due lunghi incontri seminariali
Con magistrati di tutta Italia ai quali verrà dato il compito non solo di seguire le vicende dalla riforma e di apprenderne significative di discuterne di assimilarli ma anche di riportare tutto questo in sede distrettuale perché il consiglio è convinto che solo a patto di una grande corrente
Di organizzazione di cultura che dovremo fare in tutte le sedi giudiziarie solo a condizione di questo riusciremo a creare anche quegli strumenti culturali che sono indispensabili perché la riforma riesca non posso tacere anche il fatto che accanto a questi strumenti ne occorrono Antonio occorrono perché un riforma come questa del Colle anche interventi di carattere legislativo di carattere ordinamentale di carattere organizzativo e strumentale credo che una delle ragioni del convegno destinata anche alcune di queste tematiche e me ne compiaccio
Perché è fondamentale che fin da ora anche di questo si discuterà affinché il sistema sia posto in grado in ogni suo aspetto di ricevere una riforma di questa importanza in questo senso
L'augurio di buon lavoro al convegno veramente sincero e convinto e credo che a questo serviranno altri appuntamenti nel prossimo periodo decideranno tutti profondamente partecipe e interessato
La parola al professor Giovanni Conso vicepresidente della Corte Costituzionale
Questo saluto avrebbe desiderato porge erano personalmente il presidente stesso della corte Francesco seria anche perché membro autorevole da lungo tempo della Presidenza del Centro nazionale di prevenzione e difesa sociale
L'impettito con suo grande rammarico mi ha espressamente pregato di rappresentarlo
Con il duplice incarico di rivolgere il suo pensiero alla memoria di Michele De Pietro giurista insigne un uomo politico di grande impegno e di manifestare la sua consueta attenzione alle vicende normative di più rilevante interesse non senza ricordare in particolare questo lo faccio io i tempi in cui Francesco seria dirigeva l'ufficio legislativo del ministero di grazia e giustizia in tempi della prima verifica per il nuovo codice di procedura penale
Anche da parte mia l'intervento in questa sede preliminare dice prima duplice titolo
Nella ricordare Michele De Pietro
Nel mio ricordo gli anni giovanili degli anni dell'entusiasmo ed ammirazione
Quanto alle Pietro e gliela il grande protagonista di quella che è stata la prima grande battaglia per il rinnovo del Codice di procedura penale
Derivato al convegno di Bellagio del cinquantatré quando il ministro portare avanti il discorso con la gli appoggi ma anche tra mille difficoltà
Mi ricordo suggestivi convegni anche qui la legge sempre legati al suo nome alla sua opera qui lo ricordiamo in modo particolare come un antesignano di quella che è una battaglia che continua ed è giunto speriamo la fase decisiva
E allora il secondo aspetto il mio intervento qui
Nel saluto e l'augurio analitico l'augurio alla riforma che nasca che nasca presto che nasca bene
E qui non possono via dare a quella che è stata la storia e la Corte costituzionale verso l'inizio nei rapporti col processo penale
C'è una lunga storia una storia fatta di tantissimi capitoli di capitoline si sono tradotte in interventi spesso demolitori creando un nuovo vuoti che sono stati anche provocatori perché appunto in molti non sempre possono risolvere i problemi anzi a certe volte gli interventi della Corte creano complicazioni e quindi gli avvisi agli interventi della Corte hanno reso più assillante l'introduzione di un sistema radicalmente nuovo
E concludo facendo un riferimento ad uno di questi cosiddetti moniti
La Corte costituzionale che ovviamente in materia processuale penale non possono avvenire con quella abbondanza con i quali sono avvenuti in altri settori perché quando nel settore penale con qualcosa in contrario alla costruzione non si può esitare dall'incidere e dal dichiarare illegittima la norma che crea quel contrasto
Però c'è stato un monito un monito molto importante a mio avviso direi che diventa determinante in questo momento
Mi riferisco alla sentenza dello scorso anno sentenza del presidente lo scorso anno in materia di processo di pretura
Interventi in materia di processo pretorile da parte della Corte costituzionale sono stati molto numerosi la Corte ha sempre tenuto un atteggiamento diciamo così di pazienza infinita nei confronti di questo sistema processuale salvando le norme vigenti pur riconoscendo che il processo di pretura leggi attualmente un processo che non nulla di quell'accusatorie tante è garanzia di un processo democratico quindi conforme a Costituzione
Con la sentenza dell'ottantasette la corte a conservando ancora l'ultima della dell'ultima fase della pazienza possibile e concepibile rivolgendo per un monito secco e quasi ultimativo
E cioè che occorre che il processo di apertura si strutturi nella dialettica delle parti e quindi con la creazione della figura del pubblico ministero distinta da quella del giudice
Questo mi pare uno dei grandi capitoli del dibattito di questi giorni sul banco dei grandi capitoli di questa riforma che auspichiamo
Anche da questo punto di vista la corte costituzionale lo attende perché se le cose dovessero continuare come sono oggi un prossimo intervento in materia il processo di pretura quel monito potrà avrebbe rovesciato in una risposta che non dico ma che è facilmente intuibile leggendo la sentenza
Allora professore Giandomenico Pisapia
Presidente dell'ufficio di presidenza del Convegno numismatico
A nome della commissione
Scientifica
Permanente per di convegni
Di diritto e procedura penale intestati a carico di dorme io desidero ringraziare vivamente tutte le autorità presenti che hanno voluto dare il contributo della loro partecipazione della loro presenza
Alla Corte Costituzionale rappresentata da Giovanni Conso che ha giustamente ricordato qui il convegno nel mille novecentocinquantatré che poi vide nell'opera nella guardasigilli Michele Di Pietro la realizzazione della legge diciotto giugno cinquantacinque numero cinquecentodiciassette rappresenta una prima piccola e grande riforma del nostro processo penale
Ringrazio rappresentante del Consiglio superiore della magistratura ringrazio il sindaco
Presidente la religione tutte le autorità presenti perché io considero che questa loro presenza sia il segno di una partecipazione attiva di una partecipazione viva di un sentire che questo è il momento in cui bisogna riunire gli sforzi di tutti perché questa riforma da tanto tempo auspicata posto finalmente S.r.l. Zani
Un ringraziamento particolare all'avvocato ai voti acquisito ci lega un rapporto di fraterna amicizia nella sua doppia qualità
Il Presidente del centro di studi giuridici che ormai allegato il suo nome a quelli mi chiede a Di Pietro nella sua qualità di presidente del consiglio dell'ordine e non posso sociale questo saluto dal ricordo di coloro che del centro
Di studi giuridici di legge che poi si cabrato Di Pietro furono gli animatori propulsore
L'avvocato primo don avvocato Francesco Salvi
Ad essi a un nostro ricordo grato e l'opera che hai buone continuerà comunque da fare capacità che lo contraddistingue ci assicura che la collaborazione tra centro di studi giuridici di legge
E il Centro nazionale di prevenzione e difesa sociale che vede in grado furberia domenica impareggiabile infaticabile animatore propulsore possano continuare ancora oggi come nel passato per le migliori tradizioni e per i maggiori successi della giustizia penali in Italia grazie
Ma
Adesso signori
Due minuti per i miei ringraziamenti per i miei saluti
Che dovrebbero essere tanti e tali
Da non finire mai come gli esami di Eduardo De Filippo
I saluti e ringraziamenti ai rappresentanti del centro di prevenzione e difesa sociale di Milano al i componenti dell'ufficio di presidenza
E la commissione permanente dei convegni Enrico De Nicola alla l'eccellenza animatore manager vivo delle attività Carla realizzazione concreta del diritto nel nostro Paese
Una ringraziamento particolare
Al bar Giovanni Conso
E lì ciò rappresenta qui la Corte costituzionale e al tempo stesso
L'espressione vivente dell'impegno della scienza processo dualistica penale nel nostro Paese
Col suo intervento prende duplice onore al convegno che stiamo per iniziare un ringraziamento al professor sbaglia al Consiglio superiore della magistratura un ringraziamento particolarissimo al presidente Balsamo
Anche perché egli si faccia interprete dal nostro pensiero dei nostri sentimenti
Presso il primo presidente della Corte suprema
Professor Brancaccio
E poi un grazie agli amministratori de i nostri enti locali
Grazie di cuore al Presidente Fitto agli amministratori regionali
Al sindaco melina agli amministratori comunali al presidente Urso dagli amministratori della Provincia i quali già c'è però in maniera chiara e precisa hanno reso possibile in concreto a realizzazione di questo incontro che come sempre avviene per gli incontri organizzati di intesa con il centro di prevenzione di Milano avrà un successo ed un vento non soltanto formale ma sostanziale quanto attiene la legislazione il nostro Paese
C'è stata un un allungo decisione che non ho incontrato perplessità incertezza di sorta negli organi direttivi del centro milanese del Centro di studi giuridici di legge
Quella di dedicare alla memoria di Michele De Pietro il sedicesimo convegno Enrico De Nicola
Nel centenario nel ventesimo anniversario dalla scomparsa del nostro illustre maestro
Più che mai
Il tema
Le scottanti di attualità pratiche che dal tema scaturiscono
Ce li portano come è già stato sottolineato all'opera e all'insegnamento di migliaia di piedi
E lui non fu soltanto un signore abbia la parola
Un oratore elegante e sottile
Un avvocato principe egli fu un signore la vittima perché la vita concepì come dedizione nella battaglia per la libertà di tutti per il riconoscimento dei diritti inviolabili della condizione umana
E di tanto si fece interprete allorché ebbe a responsabilità di governo
Quando in attuazione anche dei lavori
Il convegno di Bellagio
E ieri fece approvare quella novella che passò con il suo nome
E che per la prima volta nel nostro Paese appresi uno spiraglio al difensore del buio profondo della istruzione penale
Un buio che fino a quel momento era stato assolutamente impenetrabile
E lì da vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura dimostrò di avere la piena consapevolezza che nessun organo può rendere secondo le aspettative un regolamento e funzionale se marocchino le strutture necessarie
E
Pensato
Giurista
Oratore Insigne
Divenne umile artigiano della organizzazione delle strutture
E carriole è strutture indispensabili perché il primo Consiglio Superiore della Magistratura potesse funzionare
E lì venne nipoti nel mille novecentosessantaquattro e colleghi a Lecce fosse tenuto un convegno sui criteri direttivi per una riforma del processo penale
Nel maggio del mille novecento sessantaquattro in quell'organo convegno
Ci sostenute soprattutto la necessità di una evoluzione del nostro processo in senso accusatorio il pensiero
Illustri
Giuristi scomparsa
Come Delitala il numero
Illustri giuristi chi o no no oggi della loro presenza il nostro dibattito curioso
Gli altri chi ancora insegnano
Della materia in cui ci andiamo quando
Tale onere accorderà costituirono inutile intorno ai quali il dibattito si accese
E divenne a un certo momento tanto incandescente da impedire che conclusioni definitive si potessero trarre sede di convegni e le conclusioni infatti furono tratte in un momento successivo
Ora sembra che tutta questa fatica tutto questo
Valido contributo di Gelmini superiori ci abbia portato
Sulla dirittura di arrivo per l'approvazione di un codice di procedura ispirato ai principi abusato
E sembra quasi in vista del traguardo
Anche se ancora qualche curva deve essere affrontata prima che il rettilineo di arrivo sia imboccato
E felicemente ritengo quindi
Che si sia voluto medicare
Alla memoria Di Pietro all'opera sua suo ricordo un impegno come questo nel quale si dibattono principi ma non si perde di vista la realtà anzi
Si affronta finalmente la realtà del processo penale lasciandosi alle spalle i vecchi schemi fin qui ritenuti indispensabili per l'accertamento della responsabilità penale
E per assicurare una regolare convivenza della società civile nella quale siamo immersi
Certi
Tutti ci rendiamo conto che un codice di procedura penale
Non significa
Un nuovo processo penale
Specialmente
Quando tutti i principi ai quali eravamo oramai abituati
Vengono ad essere ribaltate
Da quello che il punto centrale di tutto il processo deve essere identificato nella fase del dibattimento vale a dire nella fase in cui accusa e difesa partecipano sul piede di perfetta parità
A quello in cui
Gli stessi avvocati
Devono prendere atto che la loro formazione
I loro convincimenti a loro preparazione subire
Una profondamente radicate
Innovazione
Con la iniziate riforma
Dall'ordinamento giudiziario
E indispensabile se non vogliamo
Che il processo un uomo decolli che segua alla
Riforma dell'ordinamento giudiziario segua la riforma dell'ordinamento professionale
Non si può assolutamente
Passare ad un processo di natura accusatorio con un ordinamento professionale le professioni di avvocato di procuratore del genere di quello di cui ci andiamo Obama
Certo occorreva una coraggiosa revisione delle sedi giudiziarie e io comprendo benissimo che questa è una delle cose più difficile da attuarsi
Ma componendo altresì benissimo che è indispensabile che l'attuazione si compia se vogliamo che anche in Pretura
Così come i principi costituzionali impongono ufficio del pubblico ministero ossa agire svolgere le sue funzioni
E non si giunga all'assurdo che in uno stesso organo vengano condensato
Il diritto di esercitare l'azione penale e il diritto di emettere una sentenza vale a dire la giurisdizione
Per superare finalmente la ipocrisia delle apparenze
E garantire una efficace difesa tecnica a tutti i cittadini
Perché non vedo come si possa un po'attivare un processo di tipo accusatorio senza una efficace difesa tecnica
Occorre la sollecita contemporanea approvazione della legge per la difesa dei meno abbienti
Ed una completa rielaborazione una completa rivisitazione come si usava dire con un linguaggio che è diventato di moda dell'istituto della difesa di ufficio
A meno che non vogliamo che il nuovo codice diventi il codice delle persone facoltose il Codice dei ricchi il codice di coloro i quali appartenenti a cosche più o meno mafiose hanno i mezzi necessari
Per
Ottenere essere affiancati da una difesa tecnica
Ha una difesa
Capace di fronteggiare la preparatissimo accusa che verrà dai nuovi uffici del Pubblico ministero
Per chi
Come chi vi parla ha sostenuto la necessità della riforma non può non destare preoccupazione un altro aspetto
Che dipende dalla circostanza che si appare possibile tempi brevi l'acquisizione delle attrezzature tecniche macchine per la stenotipia
Registratori
Eccetera
Necessari per il nuovo processo
Appare molto più difficile ottenere in tempi brevi la formazione e l'aggiornamento del personale giudiziario di ogni ordine
Alla gestione dei mezzi e dei nuovi strumenti normativi
E non può non destare preoccupazione perplessità
Il fatto che tuttora si appaltino si costruiscano palazzi di giustizia grandi e piccoli
Ispirati alle esigenze del vecchio che ignorano del tutto alle esigenze di quello che sarà il nuovo
Soltanto se le strutture materiali saranno adeguate
La preparazione degli addetti
Tutti magistrati avvocati funzionali sarà stata raggiunta
Sul piano umano prima di tutto sul piano culturale sul piano tecnico
L'impatto va alla realtà sociale la riforma processuale
Di certo comunque delicatissimo
Potrà risultare non fa una grinza
E di nuovo processo
Dal quale
è pericolosissimo attendersi taumaturgiche soluzioni di ogni problema
Perché ai problemi vecchi che saranno rimossi si sostituisce un anno problemi nuovi
Soltanto allora il nuovo processo poi l'assegno
Pur nelle previste iniziali difficoltà un passo decisivo sulla via di un servizio di giustizia degno di un popolo civile che vive in un regime democratico
Il pericolo delle altre esistenze è in agguato
E non saranno poche in ogni epoca
In alcuni magistrati
In molti funzionale non illudiamoci
Si cercherà
Di eliminare attraverso la tecnica per farti venire la regola ogni agitazione prevista Carcasi rarissime
Quello che rappresenta in sostanza non soltanto lo spirito
Male lamatura
Della riforma
Occorre che nel momento in cui il grande passo sarà compiuto
Tutti noi siamo convinti di dover adoperarci per rendere vitale il nuovo processo
Occorre che tutti noi sentiamo il dovere avere la consapevolezza
Soltanto
Il massimo delle garanzie offerti all'imputato
Può giustificare il massimo di settanta nei confronti di Alberto
Questi
Sono concetti che noi sentiamo dovrà esprimere noi operatori modesti
Delle aule giudiziarie
Nel momento in cui
Questo nuovo grande passo sta percorse le compiuto nel nostro Paese
Sentiamo
Di dovere sottolineando che forse dinanzi a una riforma di questo genere qualche mese di ritardo severo ritardo
Sarà conseguente della volontà di utilizzare bene il tempo che ci separa dall'entrata in vigore del codice potrà essere elemento positivo per il successo della riforma
Per il successo del nuovo ordinamento Pearl avviare il popolo italiano su una strada di civiltà e di giustizia alla quale non è stato fino a questo momento abituato per noi salentini nel nostro cuore
Il convegno ci svolge anche nel ricordo di Francesco Salvi
Qui è stato ricordato
Già presidente del centro per lunghi anni
Mancato al nostro affetto e al suo mirabile Magiste
Dopo avere con noi dedicato le prime assidue cure alle intese con il centro di Milano Carla organizzazione in legge di questo incontro
Ma le ombre del grande maestro
Ride dietro
Per il suo allievo prediletto
Sono qui accanto hanno
Se vero che le voci i valori di cui uomini hanno da testimonianza nel corso della loro esistenza
Non periscono Molgora ma dalla morte sono resi più incisivi e per
E sono e diventano patrimonio assolutamente indissolubile il coloro i quali hanno vissuto a fianco degli scomparsi
Se tanto è vero nell'affettuoso commosso ricordo dell'insegnamento
Dei nostri amici
Noi voliamo gli auspici migliori e più belli per il successo di questo convegno
La seduta interrotta per pochi minuti per consentire poi al professore Pisapia svolgerà la relazione introduttiva
Allora posso
Questo
Abbastanza
Ma non non è
Signori riprendono i lavori anzi hanno inizio i lavori del convegno e la parola al professore Giandomenico Pisapia
Nella sua relazione introduttiva
Signore e signori
E nella tradizione ormai sempre rispettate e i convegni
Enrico Di Nicola
Che
Compete a me
Di fare nella relazione introduttiva
E a Giovanni Conso la relazione di sintesi
Almeno per quelli che concernono la procedura penale
Altra
Alternativa vi era
Riguarderà scomparsa del
L'impianto professor Nuvolone per inconvenienti irritabile
Ebbene io
Dico subito
Che secondo me la radiazione introduttiva l'ha già fatta splendidamente vittoria e vuole e non è un complimento che io desidero ricordo
è una constatazione
Perché nessuno
Meglio avrebbe potuto
Incisivamente ed efficacemente esprimere
Quello che il criterio di fondo che vede ispirare una relazione introduttiva
Che non ha il compito evidentemente di trattare
I singoli argomenti tanto più quando vi sono relatore in particolarmente qualificati
Che svolgeranno
Con la capacità che
Tutti riconosciamo e io in particolare proporlo forte di apprezzare i singoli temi
A me resta solo io credo
Un compito
Per di
Ristabilire
Il collegamento al quale ha già accennato
Vittorio Aimone e non poteva non farlo correre intuito che lo distingue
Sarà
Il quanto convegno Enrico De Nicola
Che si intende proprio qui a legge nel mille novecentosessantaquattro
E quello attuale
Sono passati quattordici anni
Sono pochi contanti
Ventiquattro
Quindi sono ancora di più se vogliamo
A seconda dei punti di vista
Ma quello che importa e fissare i due diversi titoli
Che avevano questi compiti
Quello nel mille novecentosessantaquattro
Aveva come titolo criteri direttivi per una riforma del processo penale
Il convegno odierno parla della nuova penale
Punto di partenza e guasti punto d'arrivo
è stato giustamente ricordato da Giovanni Conso chi prima
Del convegno nel sessantaquattro
Vi era stato un altro convegno anch'esso legato
Al nome indimenticabile Fini chiede Di Pietro in cui
Questa mattina è stata già fatta una commemorazione anticipata coi quella ufficiale sarà tenuta
Da Giuliano Vassalli e voglio dire così perché io immagino che
Egli la faranno non solo e non tanto come ministro della giustizia ma come giurista insigne come
Amico
Michele De Pietro
Dicevo
Giovanni Conso ha ricordato
Il precedente convegno del mille novecentocinquantatré che si intende
A Bellagio
E da cui nacquero
Alcune riforme particolarmente quella consacrata
Guardasigilli Michele De Pietro
Nella legge diciotto giugno mille novecentocinquantacinque numero cinquecentodiciassette
Che però trattava le riforme urgenti il titolo del convegno era per le riforme più urgenti del processo penale
Cioè si viveva ancora
Nell'atmosfera di cercare di rappezzare per così dire di trovare di rimedi che consentissero
A quel Coggi
Di sopravvivere per il tempo strettamente necessario
Eliminando le incrostazioni autorizzarli più evidenti
Facendo negli innesti
Di garanzia e di libertà
Di tutela dei diritti del cittadino
E quindi ancora della falsa riga
Di un accomodamento del passato
Invece con il convegno nel mille novecentosessantaquattro qui la legge
In questa città che
Forse per destino divino ha il privilegio di innescare queste riforme
E di raccogliere impulsi
Verso il nuovo
Nelle alte della scienza nel diritto ebbene abbiamo questa svolta si comincia a guardare al
Ci si rende conto finalmente che non si può più
Rappezzare il vecchio codice
Anche se poi questi i rappers amenti continuerà
Prima sul punto la spinta della esigenza riflessione poi per la battuta d'arresto dell'emergenza poni per cui sopra Cala Lassini di leggi che marciavano Ur verso l'avanti o verso l'indietro che a qualcuno ha fatto dire che si trattava di legislazione addirittura schizofrenica però qui
In questo volume che io ho voluto riportare qui perché un documento di altissimo valore
Morale giuridico sociale
Etniche sì avvertì per la prima volta che bisognava
Pensare al nuovo sistema
E a questo convegno ci arrivo
Con una preparazione oserei dire eccezionale
Ancora una volta
Quella
Impareggiabile
Produttore di lavoretti Adolfo Beria d'Argentine fece in modo che vi fosse
Addirittura una relazione di diritto comparato fin dal loro raccogliesse tutti gli elementi dandogli
Ordinamenti stranieri che potessero essere utilizzati ai fini di una valutazione comparata
Pensate che il diritto comparato in cui abbiamo qui
Professore
Della nostra Università di Milano era allora quasi un'utopia parlare di diritto processuale penale comparato io ho solo rivendicare il merito di aver proposto l'introduzione di quella materia e la gioia di vederla ricoperta da persone così incapace così valida che tanto contributo a darlo anche alla redazione del Nuovo Progetto
Ebbene quella prima relazione che fu redatta da un gruppo
Diretto dal
Presidente Fini
Data del materiale prezioso ancora oggi tutti
Ad un vasto proprio
Un secondo un gruppo di lavoro
Presieduto da Giacomo de L'Unità
Di cui facevano parte assieme a chi vi parla che trattò
Il tema separato della libertà personale su cui per la verità non si dovette dibatterli a lungo perché di fuga larga serie di consensi
Ma di cui facevano parte
Con il vero Nuvolone
Con opinioni opposte e lo vedremo brevemente
Che animare dopo il dibattito
E
Un secondo gruppo
Il lavoro
Presieduto
Da Nicola reale facevano parte tanti giuristi che voglio ricordare tutti
Però non posso non ricordare
Due nomi retta intendiamoci
I nomi
Dei vivi forse posso fare a meno di ricordarmi male in quelli che non ci sono più e che lasciarono traccia devo ricordare due professori
Nicola Foschini Gaetano Bruschini e Giuseppe Sabbatini e due magistrati
Girolamo Tartaglione Girolamo Minervini che sono tra coloro che hanno pagato con la vita il loro attaccamento al dovere alla giustizia ad essi va
Non ricordo particolare per l'impegno che ha profuso euro in quelle giornate
Altavista
Ma noi lo non non è del gruppo e tanti altri ancora
Ma ho voluto ricordare coloro che Molara con la vita
Dovrei ricordando i tanti altri chiedo scusa per le omissioni ma quelli che parteciparono a quei lavori non possono
Non ricordare quali
E lo ha detto benissimo Vittorio Aimone
Dibattito acceso tutti i dibattiti dei congressi dei convegni Enrico De Nicolo sono state sempre vivissimi anima
Ma l'impunità
Tale vigoria
Nello scontro delle idee tutte le ville barche tutte portate da giuristi di altissimo valore
Che noia assistemmo anche nell'ambito dello stesso gruppo di lavoro io voglio ricordare il contrasto che vi fu nell'ambito del nostro gruppo di lavoro sarà quand'ero il ruolo un'espressione INVIM due opinioni rispettabilissime entrambe coerenti entrambi nella loro pur diversi
Sì ma costruzione
Eppure Giacomo Negrita
Chiede senza
Da allora vedere attenti in una relazione
Che sembrava imparziale ma che lasciava intravedere
Qual era
La sua
Vera opinione che poi finì per prevalere
Diede
Questo primo impulso che veniva da
Una idea è doveroso ricordare
Inserita nel primissimo
Progetto o come libri
A voi abolirla chiamare Francesco Carnelutti bozza di progetto del mille novecentosessantadue sessantatré
Che trovava poiché la sua origine scusate selvaggio una piccola storiografica del processo ma mi pare che a un relatore introduttivo allo specchio approfondito Candy stabilire questa specie di cordone ombelicale che lega sessantaquattro ad oggi
E dicevo
Fin dall'incontro per quelli che vi hanno partecipato consigliamo il Murri a poterci raccontare queste cose ma più si va avanti negli anni
Ci si sente vicini a quelli che non ci sono più
Alla fondazioni Cini a Venezia intorno a un tavolo cominciarono a germinare le prime idee ancora forse
Grezze
Chiesti andavano affinando e che trovare la prima elaborazione in quella bozza che però era incomplete
Fu qui a Lecce
Nel mille novecentosessantaquattro che in quei giorni del primo duetta nel maggio del mille novecentosessantaquattro Kenji fu lo scontro appena
Ma scontro di intelligenza d'acquisto pensavano di scintille della idea nuova
Perché ognuno poteva obiettare all'altro
Ma guarda che
What sistema a questi inconvenienti e quelli che ancora oggi ci sentiamo dire ed era la responsabilità che ci deve accompagnare in ogni momento a farci rileggerei
Con religiosa attenzione con reverenza
Quelle osservazioni che sono ognuno vorrei dire un piccolo testamento spirituale quelli che non possono più
Sostenere qui le loro idee ma che le hanno venti sostenuti dallo
è il secondo gruppo li lavorerebbe
La stessa sorte in seno al gruppo di lavoro opinioni di me
E quando si dovette arrivati alla relazione di sintesi e ma chi poteva essere
Il prescelto
Giovanni Cozzi era naturale che Giovanni Conso doveva guardarsi
Compito Indro anch'
Tanto che
Vorrei dire per un gioco della sorte
Poiché gli interventi numerosi tutti ad altissimo livello
Avevano ancor più reso difficile
Il trovare una linea che permettesse di arrivare a quelle emozioni conclusive che sempre avevano caratterizzato i convegni Enrico De Nicola
D'accordo sì mi serve la sintesi la si farà in un momento successivo fu forse
La mancanza di tempo ormai le giornate erano state riempite da questi dibattiti così vivi così ardente così soprattutto denso di contenuti
E cosa
A Bellagio pochi mesi dopo si accinse a fare
La relazione di sintesi
Che è il più che in una relazione di sintesi era una fotografia come il solo riesce a fare di tutto ciò che si era lei tanto che ha una certa pagine di questo volume in cui non mi stancherò oggi
Consigliare la rilettura quelli che hanno la fortuna di possedere la A pagina trecentotrenta egli addirittura
Dopo aver illustrato le varie opinioni corre la precisione va puntualizzato scrupolo che lo distingue e gli facevo una specie di tavola
Pare Mantica delle delle delle varie opinioni che possiamo ricondurre a quelle tre fondamentali di poi erano emerse dal convegno ciò è attesti
Che trovava il suo maggior sostenitore
Pietro Nuvolone affiancata da Giovanni leone
E altri
Che diceva la istruzione formale
E quella che tale maggiori garanzie
Perché vedete c'è un punto sul quale ed è bene ribadirlo su quale non tutti erano d'accordo
Le cose
Non vanno bene
Ecco Luigi una sola voce discorde su questo
L'accordo totale nell'ambientare le disfunzioni della giustizia penale all'ora
Non so se oggi
Si possa finire qualcosa di completamente diverso
E
Tutti dissero ma cosa facciamo c'è una prima
Fra istruttoria della polizia
Giudiziaria
Poi c'è la istruzione sommaria del Pubblico ministero
Alla quale o si sostituisce o si aggiunge il più delle volte all'istruzione formale del giudice
O infine si va al dibattimento
Con un materiale già riforma
Con opinioni che sono radicate ormai nella mente
Del giudice che arriva più preparato che sia più
Involontariamente para incondizionato
Dalla lettura di quegli atti è sopraggiunta da un audit da una sentenza allora è la sentenza di rinvio a giudizio che esprime già una presa di posizione quindi tutti d'accordo il sistema non funzioni locuzione
Carlos spreco di energie
Che vengono profuse inutilmente
Non funziona per questo
Attribuire a un giudice istruttore una funzione che non ebbe il giudice perché i sei istruisce cioè in cui si sceglie e non può essere giudice e non posso dimenticare che Francesco Carrara diceva se esistesse un essere divino fornito di tutte le qualità possibili
Per poter essere accusatore difensore il giudice assieme io non esiterei ad optare per il giudice istruttore ma purtroppo
Come ancora oggi è possibile constatare questa divinità dell'uomo
Rara o irraggiungibili
E quindi dalla piattaforma comune della constatazione della non funzionalità al sistema si ripartirono lentamente direttrici
Una istruzione formale affidata al giudice istruttore con eliminazione delle istituzioni insomma
è errate si alla quale ieri anche
Voglio ricordarlo Bianchi d'Espinosa un nuovo così moderno così intelligenti debba in quel momento incanalando in questa direzione
Ma anche nell'ambito di questa scelta
Vi erano poi delle sotto scelte io mi fermerò su queste c'è chi diceva questo giunge strutture può fare
Tutto ciò che può fare il il giudice del dibattimento allora era un doppione inutile c'è chi diceva no
Do un deve partecipare acquisti atti se non il difensore per alcuni atti e allora non si pensava neppure che si potesse arrivare ad ottenere la presenza del difensore all'interrogatorio fu come dire una una battaglia vinta dopo tanti anni neppure con la riforma del mille novecentocinquantacinque si era arrivata a un vedere la presenza del difensore all'interrogatorio dell'imputato sembrava anch'allora una meta irraggiungibile quando da altre parti ci si sentiva dire ma al almeno a questo atto
è possibile che non assiste il difensore e
Si contrappone la coloro
Che invece dicevano eliminiamo il giudice istruttore
Facciamo di età istruzione sommaria il vero cardine di questa prima fase
Però e aggiungeva che diamo
Le garanzia al difensore anche in questa fase
Fu il momento in cui si inserisce il contrasto tra la Corte costituzionale poi e la corte di cassazione perché delle due l'una segnare istruzione sommaria si consente
Per una sorta di malinteso garantismo di dare la partecipazione al difensore un allora
In ben poco si differenzia dalla formale conta la fondamentale carenza che chi giudica
Magistrato del pubblico ministero che appartenga o meno al al potere esecutivo come volevano alcuni o come invece nel nostro ordinamento faccia parte dell'ordine giudiziario è pur sempre una parte pubblica
Imparziale quanto si vuole ma sempre con un ruolo profondamente diverso
Ecco che si affacciava Laterza attesi quella dell'inchiesta come fu chiamata allora e che poi diventerà del codice nel Progetto quella dell'indagine preliminare affidate al
Pubblico ministero che raccoglie questi elementi che Carollo domando
Carattere di prova
Salvo
E qui si inseriva fin dall'ora il tormentatissima un tema del valore che possono averi alcuni di questi atti raccolti dal Pubblico ministero
Sia esso
Dominus risoluzione sommaria ma a maggior ragione se esiste Domus dell'indagine preliminare ai fini del successivo dibattimento
Bene presentato questo schema così completo
La conclusione
A cui arrivo
Il
Professor Conso alla fine di luglio
Lucidissima
Impegnatissimo in relazione fu questa propongo quindi
Alla presidenza una risoluzione in cui si dica chiaramente
Come si stia riscontrata l'esigenza di adottare un solo rito per la fase preparatoria del giudizio
Per individuare il libro più adatto si dovrà scegliere
Tra fra quei filoni fondamentali
Ciascuno suscettibile di versioni diverso su questa scelta la discussione continuerà immediato in sede scientifica in sede governativa e soprattutto in sede parlamentare cioè si era lavorato tanto ma si era visto che alla P malgrado questo supplemento l'istruttoria consentiti vedi chiamarlo così fatto a Bellagio per
Raccogliere di villa il discorso
Si era arrivati Antonio
Direbbe insomma non abbiamo elementi decisivi per una scelta o per l'altro
Passava cioè la parola
Dal dalla dottrina al legislatore
E non poteva che essere così
Il quale il legislatore
E si trovò
A dover assorbire tutto questo materiale
Che era stato elaborato
Si trova soprattutto a dover
Chiarire le proprie idee perché
Fra tante scelte fra tante proposizioni o in modo vedeva
Gli errori i pericoli nella tesi avversa
Io ricordo
Lo ricordo perché la frase quel momento pubblicizzata anche al
A Nicola reale che che in quel momento era il più Fermi durasse autore della tesi della scelga dell'istruzione sommaria
Dicendo un'altra istruzione sommaria il vero rito accusatorio
Io gli dissi ma voi avete
L'accusa d'olio sulla bocca di inquisitorio nel cuore cioè dire non vi rendete conto che in affetti l'apparenza dell'accusatorio era la negazione dell'accusa Antonio così come era l'istruzione insomma
E questo perché pian piano si doveva capire che finché quegli atti potevano aveva il valore di prova
Si finiva per ricadere nello stesso inconveniente senza però la garanzia che almeno fosse un giudice ad aver acquisito questi elementi
Con gli inconvenienti Del Prete convincimento che il giudice istruttore involontariamente crea del giudice del dibattimento almeno con la garanzia imparziale sia pure incompleto perché non orale contraddittorio
E direi che
Per essere prego chiedo scusa questo excursus che però per me è fondamentale perché intanto dimostra cure
Questo legame dal sessantaquattro al ad oggi
Chi ci vede qui a legge riuniti è un
Filone sul quale veramente si ricostruisce la storia
Del processo penale attuale ho perso quello
Verso il quale ci incamminiamo
Fu il sessantacinque le date in cui
Anche se qualche volta sbaglio di decenni del contatto ma voi siete bravi correggermi subito e vi ringrazio
E
Nel sessantacinque in Parlamento cominciava a lavorare alla vecchia legge delle
Occorsero Bentley legislature
Di più qua
No momento scusa qui dal sessantacinque altri bambini sessantacinque
Questa volta questa volta non va bene questa volta avevo ragione di tanto in tanto sarebbe il di danno rigetto in sa dire
E
Nel sessantacinque iniziarono in Parlamento i lavori che portarono poi attraverso più legislature alla legge ed è legata
Del mille novecentosettantaquattro
La legge delega del mille novecento e Aprile mille novecentosettantaquattro che
Diede luogo ai lavori nella prima commissione io e il mio ore la responsabilità
Opinione volete
Di
Di presiedere
Di cui facevano parte
Tanti sono qui presenti
Delfino Siracusano che approfitta per alzarsi quasi che io possa non cogliere in questo suo
Modesto allontanamento seguirli gradevole
Oddio tanti altri
H affiancati da una commissione consultiva presieduta Polita Pagliara faceva parte dottor Verde argentini
E
E questo
E questa commissione
Lavorò con un impegno io devo dirvi in cui chi vuol dare atto coloro che nel fingere un parte veramente eccezionale una dedizione uno spirito di sacrificio forse
Consentitemi il raro che e loro e soprattutto a loro merito sebbene fuori del progetto del mille novecentosettantotto che ancora oggi a la sua validità
Ebbene in
In quel Progetto sì delineava già sulla scorta della legge delega settantaquattro le linee di quello che doveva essere un po'cioè sulla struttura tendenzialmente
Accusatorio
Dico tendenzialmente accusatorio perché bisogna avere
Coraggio la responsabilità di dire che che certamente quella come anche quella che poi verrà successivamente
A della legge delega pur avendo
La struttura di pongo accusatorio anche gli elementi che ne fanno un modello un po'atipico
Sia per la presenza della parte civile
Sulla quale io ho avuto organi cervello rispetto sì si può oggi in quelle che sono ormai e direttive della legge venti lo erano allora e lo sono ancora adesso sia per altre ragioni sulle quali non è il caso fino soffermarsi ma sempre per completare in questo excursus storico
Ecco su quella
Legge ed è legato subito si appuntano alcune critiche soprattutto alle critiche erano queste
Quella legge delega interessa il Progetto nel settantotto
Manteneva attivi istruzione cioè si era abolito il giudice istruttore si era soppressa da istruzione formale
Però esistevano attivi istruzione e si diceva la loro reiterazione rischia di riprodurre sotto mentite spoglie la istruzione formale di cui ci siamo liberati quindi bisogna
Modificare qualche cosa
E quel periodo intermedio
Che passò
Dal settantotto in un po'in cui nel frattempo la legislazione aveva
Qui sobbalzi di cui ho ho fatto cenno prima dal settantaquattro al settantotto abbiamo forse il periodo più tormentato anche per effetto dell'emergenza tutti noto
Della nostra legislazione si arrivò poi
Alla nuova legge delega dapprima con una con un disegno di legge urlino che cercava però di pre vedere la
Immissione o l'assorbimento di alcuni dei principi emersi dal periodo dell'emergenza nel nuova legge delega
Il famoso punto ottantaquattro bis contro il quale io mi permisi esprimere
E nasce anche gli accessi nei decenni
In base a una considerazione elementare
Sei cioè che un codice di procedura penale fatto
Per una generazione almeno comunque non può essere fatto a misura di emergenza e fatto per
Situazioni di normalità poi vedremo si toccheranno verrà toccato nel corso del dibattito questo arduo difficile angoscioso tema dei vedete i rapporti con la criminalità organizzata
Però
Certamente de critiche numerose
Posso quel progetto sempre
Propose perché richiamare l'attenzione il rogo poi al nuovo disegno di legge Martinazzoli e poi al
Nuova legge della sei febbraio del sedici febbraio mille novecento ottantasette
Numero ottantuno che
Con velocità direi eccezionale il Parlamento approva direi difficilmente si è assistito all'approvazione di una legge delega in cui i due rami del Parlamento
Proprio con una
Celerità e soprattutto con un impegno ammirevole
Basta leggere le relazioni
Dapprima in sede di Commissione giustizia del Senato pressioni Giustizia del Senato era allora presieduta proprio da Giuliano Vassalli
Poi con la relazione Coco
Parlamento insomma non non voglio dilungarmi mi chiedo scusa se in questa pur necessaria
Ricostruzione se non storica storiografico logistica come volete
Si possano cogliere tutto l'impegno che da
Ormai circa un trentennio
Ha messo la dottrina
La giurisprudenza e soprattutto anche la volontà politica che a un certo punto ha fatto le sue scelte
Ed è nato quindi il
La legge delega del sedici febbraio
Che ha posto in termini
Le streghe
Giustamente Aimone ha fatto delle osservazioni io mi permetterò dire forse qualche cosa su questo punto
E
E si mise subito al lavoro dal Duomo Commissione che ancora una volta in cui il privilegio e la responsabilità di presiede
Diversamente composta ma in cui gli elementi importanti già della precedente
Erano ancora presenti
E si comincia a questo lavoro che poi ha dato vita a questo progetto
è stato credo distribuito
Bene
Non è certo mio compagno ci sono le singole relazioni e quindi sarebbe veramente
Pascolo abusivo e soprattutto un un fuor d'opera che io mi indugia assi a dirvi quali sono
Singoli le singole scelte fatte qui centocinque punti nell'iter di centocinque direttive contenute nell'articolo
Dell'articolo due della legge deve ecco quello che a me pare essenziale e cogliere così brevissimamente alcuni punti fondamentali che a me sembrano essere
Quelli più qualificati
Sì è innanzitutto
Stabilito in modo chiaro quale il ruolo dei vari soggetti cioè si restituisce al Pubblico ministero il suo ruolo di parte imparziale pubblica e io sono tra coloro che ritengono che
Sia giusto sia pure con una auspicabile differenziazione delle carriere che il Pubblico ministero resti magistrato senza diventare mai giudice
è una distinzione sulla quale
Io credo si gioca anche il destino del futuro collegio
E questa funzione di pubblico ministero che non abbassava eleva il livello del del compito di direzione delle indagini preliminari le più delicate quelle sulle quali qualche volta
Occorre
Fermarsi più perché illiriche si annida l'errore giudiziario il più delle volte
Ecco che il Pubblico ministero riprende il suo vero un ruolo che per contrapposizione al giudice il suo curvi
Esercenti alla giudizio ecco la distinzione infrazione giurisdizione io riportare all'azione tutto quello che contribuisce delle indagini preliminari
E alla giurisdizione di tutto ciò che attiene aggiudicare
E una sia pur elementare o distinzione che era il mese comparsa di cornice nel mille novecentotrenta nelle sue successive elaborazioni e integrazione
Ne esce
Rafforzata
La posizione del difensore alcunché
Giusto richiamo
Di Vittorio Arrigoni purché il difensore amplia la possibilità di svolgere effettivamente il suo ruolo
Purché egli non sia mortificato come oggi spesso ai media cade
Nella sua altissima funzione
E diventi
Collaboratore di giustizia allorché il giudice Baku lavoratore nel seggio giusto che la parola cioè
Il terzo
Elemento dell'atto che gli ha detto che rappresenta l'essenza del project
In questa distinzione di ruoli
Essi
Opera quella fondamentale
Bipartizione individua il momento oggetti
In cui dà udienza preliminare rappresenta lo spartiacque
Tra la prima fase delle indagini preliminare che mira ad acquisire gli elementi necessari per vedere se si debba fare un processo
E l'udienza preliminare farà poi in quella selezione indispensabile per arrivare al cioè ma uno dei mali del processo
Era ed è
La lentezza
E quindi una delle preoccupazioni che ha avuto il legislatore
Della legge delega
Del settanta dell'ottantasette e che hanno avuto
Gli attori dal Progetto
Che al vostro esame e
Proprio quello di evitare
Queste le lungaggini processuali SIL trasformando delegate giustizia
E di lì l'esigenza di inserire dei meccanismi differenziate per cui nascono dalla udienza preliminare
Questi procedimenti alternativi
Patteggiamento il giudizio abbreviato giudizio immediato giudizio direttissimo tante forme alternative
Che dovrebbero consentire vedete con quanta prudenza io uso il condizionale perché sarà solo l'impatto con la realtà che ci dirà come potranno funzionare come riusciremo a farli funzionare questi
Procedimenti alternativi indiretti
Ad evitare che il dibattimento che deve pur restare momento centrale del processo non sia appesantito e quindi resa asfittico dalla quantità di materiale che arrivi interessare
Giudicato con le garanzie della vocalità e del contraddittorio pie ecco su questo noi contiamo molto e quindi dovranno essere oggetto di particolare attenzione proprio questi procedimenti alternativi che dovrebbero consentire questo snellimento accanto a quegli altri rimedi puramente materiali cioè
L'adozione dei mezzi meccanici
Problema che riguarda grandissimo tema delle strutture
Uno dei temi di fondo su cui sì
Di parte magari non in questa sede soltanto Medardo sedi anche più appropriate
Su questa distinzione fondamentale si articolano quelli che sono i tre
Filoni
Di ogni progetto
Il tema della prova
Il tema della libertà personale
Il tema
Della coerenza del sistema
Che consenta di fare della prova qualche cosa che non si disperda all'inizio e nello stesso tempo non appesantisca il dibattimento mi riferisco all'introduzione del incidente probatorio
Con il quale si è cercato di risolvere il difficilissimo problema di acquisire
Tempestivamente quelle prove che non possono essere rinviate al dibattimento ma che non possono essere raccolte dal Pubblico ministero proprio per la sua qualità di ed è qui che la preoccupazione di evitare che l'incidente probatorio moltiplicandosi Possa creare
Quella ripetizione della istruzione formale che la commissione ha avuto una particolare attenzione è una preoccupazione costante
Sul tema della prova e si è cercato
Di dare
I criteri
Che sia nell'acquisizione sì anche nella valutazione della prova
Impediscano che si ripeta il dramma
Udierrino per cui il libero convincimento diventa l'ombrello sotto il quale si può coprire qualsiasi soluzione del processo anche senza effettivi riscontri probatori è proprio sul tema della prova che è un processo dimostra la sua civiltà o la sua inciviltà
E l'altra al tema della libertà personale su cui ripeto i problemi sono stati i soldi con minore difficoltà quando si è previsto che accanto
Al carcerazione preventiva
Male necessario Francesco Carrara la chiamava l'allegra il diritto del processo penale ma è un male necessario però
Adottando quei criteri di proporzionalità e di adeguatezza che devono sempre ispirare il giudice e solo il giudice
Nell'adozione di queste misure bisogna che alla carcerazione preventiva
Cioè a quella che oggi elegantemente si chiama misura cautelare ma che in effetti è carcerazione preventiva
Sì affianchino misure alternative
La custodia in carcere ed altri che sono già entrate nella legislazione ed anche questo è stato un processo utilissimo di anticipazione merito forse soprattutto anche gli altri batte il ministro Martinazzoli con quel pacchetto
Cosiddetto Martinazzoli a inserito alcune delle riforme in modo che pian piano almeno laddove possibile perché per altri temi questa anticipazione non sono possibili sì
Incominciassero a inserire
Nell'ordinamento
Proposte che non rappresentassero tutte una rivoluzione del sistema cioè
A rivoluzione c'è nella struttura del processo nella creazione di un processo di parti nella scelta accusatorio e inquisitorio questa è troppo
E i detto questo e io temo gli avieri veramente rubato troppo tempo ve ne chiedo scusa ma mi pareva doveroso dire armene almeno questo che
è stato un po'il
Il nostro tormento
Il nostro tormento che è oggi proprio
Della umiltà con cui minori presentiamo tutti
Gli operatori del diritto il frutto del lavoro compiuto di cui ripeto vivo pubblicamente a rendere merito coloro che hanno lavorato ceo da coloro che hanno fa
Fa parte della commissione scientifica la Commissione della segreteria scientifica la segreteria organizzativa è stato un un impegno forte responsabile ma fatta con quella umiltà con la quale duri oggi a
Prendiamo
Non ed oggi attendiamo suggerimenti consigli osservazioni quelle che possono rendere migliore un processo che certamente non è perfetta
Che forse non è anche perfettibile ma che comunque può essere la piattaforma su cui si possano innestare quelle modifiche nei tempi che la stessa legge prevede perché accanto
Al periodo di vacatio legis di un anno che legislatura giustamente previsto mentre il codice deve essere approvato pubblicabili entro il trenta settembre del mille novecentottantotto salvo proprio diceva prudentemente hai buone ma comunque entrerà in vigore per un tempo che può essere
Di un anno dopo cioè trenta settembre ottantanove senza dire della valvola
Diciamo di sicurezza prevista dall'articolo sette per cui nei tre anni successivi si potranno operare modifiche dettate dalle esperienze purché nell'ambito di criteri direttivi della legge venti
Se non basteranno questi tempi si potrà anche ricorrere al l'infausto l'istituto della proroga io temo sempre che l'idea della proroga rallenti l'impegno
Io ero rallenta il lavoro forse l'esperienza professionale mi ha creato questa specie di scetticismo sui tempi lunghi i tempi brevi certamente impongono un lavoro più intenso e forse qualche volta più proficuo ecco con questo spirito io credo che questo processo che non è nel processo alla pieve peso nei processo di tipo americano è un modello nuovo ori
Finale quello che importa è la struttura accusatorio in cui si inseriscono alcune novità anche richiedono il collaudo della pratica e qui che solo con lo sforzo di tutt'
Il collare collaborazione da parte di tutti coloro che sono animati da buona volontà anche spirito costruttivo forse si potrà riuscire in questa impresa tanto per tanto tempo attesa quella di dare veramente all'Italia un mio codice di procedura penale degni di un Paese ordine civile democratica
No nel nostro a nome mio personale ringrazio professore Pisapia per la magnifica introduzione
Egli
Ha saputo contemperare
La coscienza dello studioso con quella del cittadino
E ha saputo esprimere in termini così possibilissimo i principi e le linee che sono stati adottati nel progetto preliminare da rendere quasi
Un atto di modestia e il suo intervento che invece è stato al livello degno della sua dottrina a livello del dell'ammirazione di cui tutti noi regia paghiamo gratinata
Sì
Per la polizia giudiziaria a
Nel compimento dei suoi gli atti delle convenzioni cautelari
In dei sei a da assicurare i mezzi di prova
In realtà nel nostro processo attuale questa dicotomia investigazione prova è completamente abbattuta
è abbattuta anche Pirra il trasferimento per l'anticipazione a seguito di una serie di decisioni della corte costituzionale e a seguito di una serie di interventi legislativi per l'anticipazione nella fase dell'apprendistato storia
Di tutte le garanzie che erano prima previste per la fase dell'istruzione formale e poi per la fase della istruzione sommario
La Corte costituzionale nell'anno mille novecentosessantotto con la sentenza numero ottantasei disse che il punto fondamentale
Era quello concernente l'inconciliabilità di una restrizione cronologica e di una carenza di strumenti difensivi nei vari momenti anteriori altro movimento dell'azione
Perché diceva la Corte li relative documentazioni formate dalla pubblica autorità sono direttamente utilizzabili nel corso ulteriore del giudizio quali punti imparziali Dipro
Fra le ragioni del decidere la Corte puntualizzo che queste attività comunque fittizi
Un collocate in un periodo nel quale il processo ben definizione solo eventuale non differiscono sostanzialmente da quelle in cui si concreta La Pira e propria istruzione rappresentando anzi dei veri e propri atti istruttori che possono avvenire un peso decisivo per le sorti perturbazione
E allora attraverso quello che si potrebbe definire come il cordone ombelicale delle letture dibattimentali
Gli articoli da quattrocentosessantadue poi gli atti compiuti nella parte della pre istruttoria mi vengono utilizzabili come punti imparziali di e contribuiscono a formare il materiale sul quale il giudice punta il proprio convince
E poi al durante esattamente rilevando che il progressivo arretramento delle varie garanzie difensive finiva per rappresentare una specie di contropartita in nome della quale si pagava un prezzo mondi il riconoscimento che anche alla polizia giudiziaria oltre che al pm sono con fidate incombenze
Non puramente cautelari mai bollenti sostanzialmente al istruttorio direi da un magistrato
Diverso e lo scenario Pretty curato dalla legge dei del mille novecentottantasette e tradotto nell'articolato
Il nucleo qualificante
Il nuovo modello pruderie sessuale tappa proprio un ritratto dizione che viene assegnata
Altra parte delle indagini preliminari
E sia quelle svolte dalla fino sia quelle svolte dal viene
Dopo che vi è intervenuto onta quelle svolte congiuntamente da Pubblico ministero e da polizia giudiziari
Perché a questa attività a queste indagini viene ormai riassegnata una Fondazione o meno meramente Enzo prodotti sua
Ad esempio utilizzazione in vista delle decisioni sulla libertà personale Fulvio archiviazione per l'udienza preliminare mentre
Queste attività non formano direi con la prova utilizzabile al dibattimento
Quindi può dire sì che nella fase delle indagini preliminari
PM ITGI operano congiuntamente compiendo Dandini correggendo una serie di Ian di che si estrinsecano non unica utilizzabili a fini probatori
Ma piuttosto in attività di rigide
Attività di ricerca funzionali almeno determinazioni inerenti ad esercizio dell'azione penale
Questa parte dunque è concepita come una farse via imita dipana
Come investigazioni inidonea a formare l'approva ma porta piuttosto ad acquisizioni timbri punti di prova
Nel senso che ecco la la diversità rispetto al sistema attuale normalmente i risultati dell'attività investigativa non un Luis Figo
In un fascicolo conoscibile dal dicendo prima dei dibattimento quello di oggi è come a volte mi è capitato di dire come espressione colorita una una sorta di processo nel quale subisce è vorrei subita nel senso uno dei ovviamente contabilità fra il prego giudica proprio perché è portatore più un convincimento formato sulla lettura del fascicolo processuale e non convincimento acquisito nella corso della formazione dell'altro
Dunque si può dire tirando le somme su questo punto
Che la prima delle di quelle che sono state chiamate degli Dei guida Holliday forza per cogliere l'ameba dinamica dell'attività investigativa
Stanca
L'attività investigativa nella fase delle indagini preliminari è funzionale ad individuare i qui possibile lapis Pat Russo
Arricchire i mezzi che dovranno servire a sostenitore
L'accusa davanti al tutti
Con la conseguenza Khelifi investigazione deve essere tendenzialmente libera tappa studia formali deve essere svincolata come wine nel Progetto da una serie tipizzata lettere coordinata gli atti d'accusa
In quanto ogni anno
Sarà compiuto lo secondo un po'schema prima figurato e una cadenza fissa ma in relazione al l'utilità che sorpresa in netta in vista delle successive in età
La direttiva trentasette suona potere dovere di pm dico un bicchiere indagini in si unì dell'esercizio dell'azione penale e dell'accertamento di fatti specifici
Ivi compresi gli elementi favorevoli all'imputato inciso questo che a riferimento alla condizione istituzionale del PM
Direttiva che nell'articolato nell'articolo trecentocinquantotto dove il titolo è attività di indagine del pm attribuendo a quest'organo obbedendo vede dico ogni attività ammessi sta
Ai fini indicati nel trecentoventisei e cioè
Per le determinazioni inerenti all'esercizio dell'azione penale
E disinvolti e realtà di sì indagini su fatti circostanze a fa pure della della su una indiziata il riferimento alle attività dice danno
Con tenuto retta grinta e l'aggettivazione di essa in termini di vigilessa arietta seguente
A disincentiva
Eventuali atteggiamenti che dovessero rinnovare quella che l'attuale istruzione sommaria
E serve a ribadire il limite è di funzione e di utilizzazione di questa attività del Pubblico ministero
La seconda idea guida che vorrei il nuovo processo è che la decisione delle contarsi su prove formati con il controllo e la partecipazione dell'Eba
E quindi tendenzialmente in una fase diversa da quella dell'armadio finora parlato e che assegnata all'attività investigativa
Da tutto derivava la necessità di sfuggire alla giurisdizione alimentazione del Pubblico ministero che dell'attività investigativa è per lunghi e per l'organo motore all'organo propulsore e questa dei giurisidizione all'inflazione ci sono veramente riuscì
Del Pubblico ministero è avvenuta
Privandolo dei polveri limitativi della libertà persone
Vedremo che rimane un solo potete potete di ordinare in sede
Crea dove dunque come con un'altra espressione paradossale spesso ho cercato di esprimere questo concetto una sorta di Ray vivendo
Vale a dire caricarlo
Di poteri direttivi di potere Poussin di nella fase dell'attività investigativa
A renderlo avendo di poveri cui CDD e in generale di intromissione nella sfera
Delle libertà individuale loro sanno questo formerà oggetto di altre relazioni che solo al alcuni attivo
Compiuti dal PM e dalla PG in questa fase investigativa avranno valenza probatoria saranno gli atti non ripetibili
Compiuti dalla polizia giudiziaria dal Pubblico ministero i cosiddetti ampia sorpresa
Non che gli atti assunti dal PM il difensore ha diritto di assistere
Le sommarie informazioni assunte dettata attinge dal PM nel corso delle perquisizioni ovvero nel luogo invece l'immediatezza del fatto la cui funzione probatoria di queste ultime due categorie è tuttavia subordinata alla previa utilizzazione per le contestazioni
Mentre gli atti a sorpresa agli atti non ripetibili per esprimerlo plasticamente come loro sanno hanno il loro ingresso in prima battuta nel fascicolo del dibattimento
Gli altri come tutti gli altri atti della parte investigativa
Rimangono nel fascicolo del pm e i fra questi atti del fascicolo del pm che saranno stati scoperti alla difesa
Ad un certo momento potranno passare nel fascicolo dibattimentale
Solo re utilizzazione per le contestazioni quelli appartenenti altri due categorie che ho enunciato
Se questa è la natura
Dell'attività investigativa volta dal PM nella fase delle indagini preliminari
Mi sembra che se se questa è la funzione mi sembra che ne derivino delle deduzioni in tema di natura di questa attività
Abissale a questa attività investigativa banco apparire assegnata naturale Ray omosessuale
Perché dai principi contenuti nella legge delega e svolti nell'articolato e non è che il pm esercita l'azione penale quando non sussistono i presupposti per la richiesta del l'archiviazione
E dal l'altro che solo alla chiusura delle indagini preliminari
Per la cui durata sono previsti termini il PM quando non deve richiedere l'archiviazione inizia la azione penale articolo quattrocento due
è dunque in questo preciso momento
Che dopo la fase preprocessuale delle indagini preliminari inizia il processo penale in senso proprio mediante la formulazione di un'accusa della cui cognizione è investito insomma
è la un altro paragrafo della relazione è dedicato agli organi e la attività investigativa
E loro hanno già atteso che questi organi so uno è la polizia giudiziaria e da villa Pubblico ministero
Il Pubblico ministero il quale dice ancora la verifica
Ribadendo un principio costituzionale a l'ardire
Disponibilità veniva polizia giudiziari
Questo principio è stato altrettanto sotto il profilo organizzatorio in un'altra parte nella parte per così dire simpatica del progetto preliminare
Ma sicuramente in questo nuovo processo
Dove c'è questo più quindi mo'e immediato rapporto polizia giudiziaria Pubblico ministero parecchio dipenderà
Per quanto riguarda la sorte delle indagini preliminari e dell'attività estetica investigativa dell'attuazione concreta di questo principio di dipendenza
Ma dire
Che è un punto qualificante in tema di organi è questo e la carenza di competenza del procuratore generale in ordine alle indagini preliminari e all'azione penale nei processi di primo grado
Con il conseguente il superamento del sistema disciplinato ora da duecentotrentaquattro di modo che Sorgo attraverso il meccanismo della a vocazione è consentito ed è possibile per il procuratore generale acquisire competenza ad un esercizio dell'azione penale
E dunque lo vedranno io salto ampiamente esso uno i casi di a vocazione
Entrambi collegati ad una inerzia dell'organo del Pubblico ministero
Un punto sul quale desidero spendere rinviando poi semplicemente alla relazione
Una parola sempre a proposito degli organi dell'attività di investigazione è il punto delle rapporti fra diversi uffici
Del Pubblico ministero
Regolato dall'articolo trecentosessantanove dell'articolato in attuazione della direttiva sedici l'attuale prevedeva disciplina dei rapporti fra diversi uffici del PM in sede penale durante le indagini preliminare
Lo specifico e il promontorio di questa direttiva e di questa disciplina
è un fenomeno è una realtà commenta molto divenne essa da quella che si riferisce al semplice scambio gli atti io informazioni oggi disciplinate dal centosessantacinque bis sette tant'perché questo secondo profilo è dalla legge delega previsto nella direttiva trenta in realtà con la direttiva sedici il Parlamento
Ha voluto votare soluzione ad uno dei grossi problemi Kenichi Bonimba il fenomeno della criminalità strutturata od organza
Il primo problema che il Parlamento si era trovato ad affrontare era
Che si dovevano circoscrivere al massimo le ipotesi di maxi dibattimento
Per la tende inerzia loro inagibilità nel nuovo modello dibattimentale
Proprio un modello dibattimentale destinato alla formazione della prova e che ma tornerà la presenza di Maxi dibattimento
Di lì anche l'idea illuminante del Nuovo Progetto di preferire una serie diritti differenziate
E a questo primo obiettivo il Parlamento ampolla sottomano
Prevedendo direttive quattordici quarantatré quarantaquattro volte yard ridurrebbe drasticamente le ipotesi di condizione è stata eliminata ed espunta la connessione probatoria e a favorire la separazione dei profezie
Ma su un'altura opposto versante se il primo obiettivo era la riduzione dei maxi dibattimenti il legislatore ha voluto apprestando uno strumento utile nella fase delle investigazioni preliminari
Per comprendere e da investigare su forme di criminalità
Che seppure non connesse tra loro in senso tecnico ai sensi dell'articolo dodici tuttavia hanno reciproco collegamenti
Ecco cosicché è emerso in sede di disciplina il concetto di indagini collegate
Che è un concetto che tra banali fa quello più ridotto che fa riferimento alle ipotesi di comunicazione
Pur ricomprendono ricomprendendo venisse
Ricomprende in sei anche l'ipotesi di riunione reato continuato reati commessi in danno reciproco da più parti le unico delle altre
Ma trascende ancora questo concetto perché si riferisce anche alle ipotesi della connessi un emporio baldoria
Evita quella tipica della criminalità organizzata in cui la prova dei Riva
Anche parte tarda medesima fu
Questo il concetto di indagine con l'età
Quando emerge questo presupposto il Bari pubblici ministeri territorialmente competenti perché ciascuna delle indagini tra loro collegate debbono coordinati
In vista della rapidità intellettive fasciate quintali
E l'articolato individua gli strumenti di questo coordinamento
Che sta nello scambio gli atti e di informazione nella comunicazione di direttive impartite alla polizia giudiziaria nella possibilità di compiere congiuntamente a
Montello qui sotto
Per il la curdi lamento che deve essere attuato questo è stato un altro problema molto dibattuto Suburban seguire i figli provoca collaborazione
Essendo ritenuto impossibile un intervento esterno ad esempio per il procuratore generale e perché la collaborazione non può essere importante
E perché sotto un profilo più strettamente formale abbiamo appena visto che il procuratore generale è carente di azione penale nelle indagini preliminari NI profezie di primo grado
Numerosi ancora sono gli argomenti sui quali io naturalmente mi intrattengono i la relazione le attività di investigazione della vigilia il lavoro documentazione l'arresto fermo
Previsti come misure cautelari propria di questa frase di questa fase e dove emerge l'unico potere coercitivo del PM che ha il potere di ordinare il fermo
E anzi un'attribuzione di un potere primario essendo surrogatorio quello della PG quando il pm non è ancora intervenuto quando successivamente all'intervento
Emergono elementi di novità per la PG che rendono legittima l'adozione della fermo fino alla chiusura delle indagini preliminari
Che avrà pazienza le potrà scorrere sulla relazione vi ringrazio
Raggiunto
La chiarezza della sua esposizione per la sintesi aver mantenuto l'impegno del contenimento dell'esposizione stessa sull'ineleggibilità adeguati alle necessità lavori
Do la parola al professor Vittorio Grevi ordinario di procedura penale nell'Università di Pavia il quale risponda parlerà sul tema l'udienza preliminare
Scusi Presidente se nel ringraziarla la correggo ma il mio tema la garanzia dell'intervento giurisdizionale nel corso delle indagini preliminari l'udienza preliminare sarà trattata poi dal collega Amodio d'altra parte c'è una logica pregiudizialità tra i due temi affrontando quello che mi compete li ovvero in qualche modo riallacciarmi ad alcune delle precisazioni fatte in questa mattina dal presidente Pisapia laddove ci ricordava questo evidentemente al mio dato di partenza come alle scelte qualificanti della legge della della febbraio dell'ottantasette una di queste più importanti sia la abolizione del giudice istruttore come conseguenza dell'abolizione di quella fase di atti di istruzione che ancora era stata prevista dalla legge delega dal settantaquattro
Il che non esclude
Pure nella delega si preveda un giudice nella fase delle indagini preliminari un giudice per le indagini preliminari non meglio definito però senza dubbio senza funzioni investigative senza obblighi di accertamento dalla verità senza titolarità di poter chi resta
Questa mattina nella introduzione Pisapia veniva messo in evidenza giustamente
Come questa scelta della legge delega sottintenda una opzione precisa nel senso di riportare i soggetti al loro cuore cioè di sottolineare la necessaria maggiore purezza dei ruoli
Il Pubblico ministero e del giudice in sede di indagini preliminari
E diceva il professor Pisapia si riflette qui anche la dicotomia azione giurisdizione non c'è dubbio pm organo titolare dei poteri d'inchiesta quindi anche di indagine
Il giudice invece nelle indagini preliminari
Titolare di una serie di poteri giurisdizionali attenzione però è vero si riflette una dicotomia azione giurisdizione ma stiamo attenti che la giurisdizione del giudice delle indagini preliminari è
Almeno fino alla chiusura delle indagini preliminari stesse una giurisdizione senza previa azione c'è una giurisdizione senza previa formulazione dell'imputazione quindi non è una giurisdizione di decisione di giudizio lo sarà soltanto poi questo dopo formulata l'imputazione
Soprattutto in sede di udienza preliminare uccide la moglie è una giurisdizione quindi direi per ragioni così di sintesi di garanzia
Per sintetizzare rapidamente quali sono le funzioni di garanzia quindi che la legge delega attribuisce al giudice nelle indagini preliminari prendendo un po'
Riassumendo un po'quando è stato elaborato all'interno della Commissione ministeriale reggente soprattutto ricorderanno i colleghi nella tornata di Sirmione che circa un anno fa si può rapidamente sintetizzare in questi punti la sequenza delle funzioni di garanzia attribuite dall'avvento al giudice delle indagini preliminari
Una funzione di garanzia in materia di libertà personale e di libertà delle comunicazioni poi vedremo in quali casi una funzione di garanzia
E di controllo sull'andamento cronologico delle indagini preliminari e nel tempo spesso anche
Circa la come dire completezza delle indagini funzione dell'esercizio dell'azione penale quindi perché va ad un controllo sull'esercizio dell'azione penale non esercizio vedremo da parte del pubblico ministero
Poi la funzione di garanzia classica già ricordati in materia probatorio in materia di anticipazione probatoria e l'ipotesi dell'incidente probatorio una funzione di decisione questa volta ma
Senza che ancora sia stata formulata l'imputazione decisioni compulsive circa il successivo andamento dal processo
Ancora una funzione di decisione sulla imputazione allo stato degli atti in sede di udienza preliminare luogo a procedere
Decisioni di merito inseriti udienza preliminare patteggiamento in quella sede
Con questa mi pare nella sintesi nella sommarietà che caratterizzava questa elencazione di avere un po'completato il quadro della ogni funzionalità del giudice per le indagini preliminari naturalmente per ragioni di determinazione dei confini tra le varie relazioni anche perché c'è una relazione Amodio c'è una relazione Lattanzi si operano delle funzioni ricordate da ultimo giudice per indagini preliminari io mi devo occupare soltanto del giudice nel corso delle indagini preliminari e quindi tendenzialmente fino alla chiusura delle indagini preliminari stesse ora in questo
Contesto
La legge delega lascia chiaramente intendere come il giudice per le indagini preliminari sia soprattutto un organo di garanzia e di controllo circa la legalità dello svolgimento dalle indagini
Individuazione del giudice delle indagini preliminari così o sommariamente indi intitolato il secondo paragrafo di questo schema di relazione che è stato
La legge delega non lo individua con un nome preciso nasce neanche intendere se si debba trattare necessariamente dello stesso organo oggi organi diversi giudici diversi all'interno della fase al limite non lascia neanche intendere se si debba trattare di un organo monocratico di un organo collegiale su tutti questi problemi
Ci si è soffermati durante la lavorazione del progetto tuttavia si può dire con sufficiente chiarezza emerga dalla deriva in particolare dal punto quaranta dall'articolo due numero quaranta della delega laddove c'è la direttiva circa la concentrazione
In capo Allo stesso giudice di tutti gli incidenti probatori inoltre di tutti i provvedimenti relativi allo stesso procedimento che la delega quanto meno abbia fatto intendere una cioè nel senso che si tratti dello stesso giudice dello stesso giudice come organo fermiamoci qui per adesso ed anche
Di un giudice monocratico non foss'altro perché quando vuole parlare di giudice collegiale la dedica lo fa sì
Medesimezza del giudice organo quindi emerge dal punto quaranta ma anche in linea tendenziale una scelta di preferenza per una sorta di
Un tendenziale medesimezza non contabilità dello stesso magistrato dello stesso giudice persona su questo torni
Giudice monocratico
Il fatto che l'orientamento sia nel senso della delega sia nel senso del giudice monocratico lo Silvia su lo si desume sul piano poi delle scelte operante tale gli articolati sono alla loro attenzione non solo dal Progetto del codice ma anche dal Progetto dalle norme sull'ordinamento giudiziario se noi leggiamo
Quell'articolo dieci
Per Progetto dalle norme sull'ordinamento giudiziaria elaborata dalla commissione dai tedeschi ci rendiamo conto come li parlando sì all'interno di ogni un'arma sezioni giudici incaricati di provvedimenti previsti
Nella fase delle indagini preliminari chiaramente si lascia intendere l'idea
Di un giudice monocratico inquadrato nell'organico di ogni tribunale quello sarà il giudice dalle indagini preliminari non si dice nulla in quell'articolato mi pare forse potrebbe essere svilupperà questo punto circa la il risalto che forse doveva essere dato a quella tendenziale preferenza da parte della legge vede affinché si tratti
Anche se possibile tra virgolette dice il punto quaranta
Sempre dello stesso magistrato fosse operando sull'articolo sette di quell'articolato sette ter
Là dove si fanno i criteri per l'assegnazione degli affari penali
Si potrebbe insieme in una previsione che in linea sembra tendenziale vincoli il giudice dirigente di quella sezione a lasciare sempre lo stesso magistrato il compito di giudice delle indagini preliminari nel medesimo
Procedimento
Detto questo all'interno della delega vi è una norma molto precisa una norma di apertura della libro dedicato le indagini preliminari nei casi previsti dalla legge
E va sottolineato questo aspetto nei casi previsti dalla legge sulle richieste del Pubblico ministero dalle parti pure il giudice per le indagini preliminari articolo trecentoventotto
Prima di vedere quali siano in casi previsti dalla legge quindi in qualche modo di tentare una carrellata sulla poliedricità delle funzioni del giudice dell'indagine preliminare però
Mi pare necessario spendere qualche parola per quanto riguarda i profili di competenza in particolare di competenza territoriale
Riassumo rapidamente
Nella delega non si dice nulla di specifico si lascia intendere come la competenza del giudice per le indagini preliminari segua la competenza individuata in capo al giudice per il dibattimento
C'è una eccezione però non non da poco e vale a dire in materia di libertà personale di misura cautelare quindi personale il giudice delle indagini preliminari ove ne ricorra l'urgenza decide anche se si richiede incompetente con lo stesso provvedimento conclude Piva
La propria competenza salvo certo termine di venti giorni di caducazione di quelle misure
Vi sono altre ipotesi marginali settoriali isolate se vogliamo in cui anche un giudice per le indagini preliminari non competente può adottare terminati provvedimenti per esempio in materia di convalida dell'arresto che mi fermo per esempio
In materia di interrogatorio dell'indiziato in stato di custodia cautelare ma questa volta dietro richiesta del giudice competente non approfondisco questi aspetti mi limito a sottolineare come
Non si dica nulla a questo proposito per quanto riguarda invece l'incidente probatorio riprenderemo
La riflessione magari quando tratteremo in particolare dell'incidente probatorio può essere singolare se ne è discusso molto che almeno nei casi di urgenza non si preveda
E l'incidente probatorio possa essere per rogatoria assunto da un giudice per indagini criminali diverso da quello territorialmente con
All'interno di queste premesse si sviluppa evidentemente del discorso relativo al singoli potevi ai singoli provvedimenti che può adottare il giudice per le indagini preliminari
Non c'è dubbio che la promessa quella della distinzione nettissima dei buoni tra giudice e pubblico ministero
Non c'è dubbio che questa distinzione dei ruoli sottolinea comporta una sottolineatura bella giurisdizionalità del giudice delle indagini preliminari è un organo terzo è un organo in posizione di equidistanza rispetto alle parti
E queste esclude quindi
Qualunque Bossi o dovrebbe escludere evidentemente questo è il supporto normativo per escludere qualunque coinvolgimento istituzionale del giudice delle indagini preliminari qualunque interesse circa l'esito dalle indagini stesse
Non può contenere tra virgolette per il Pubblico ministero è un organo equidistante è un organo imparziale
Fatta questa premessa
I tre grandi Gidoni in cui noi possiamo ricondurre la funzione di garanzia e di controllo
Del giudice delle indagini preliminari nel corso delle indagini stesse sono i primi tre che prima avevamo elencato quando all'interno della delega
Erano erano state ricostruite le funzioni del giudice per l'indagine
Interventi di garanzia a tutela dei diritti e delle libertà fondamentali interventi di garanzia sui tempi di svolgimento delle indagini sull'esercizio dell'azione penale interventi di garanzia in materia di formazione anticipata dal balcone
Cercherò di essere molto rapido molto veloce sia per ragioni di tempo sia perché su alcuni di questi temi poi ci sono anche relazioni particolari per l'azione chiamati sul tema delle misure relativi alla libertà personale
Il giudice delle indagini preliminari è individuato come quelli là autorità giudiziaria di cui all'articolo tredici secondo comma della Costituzione competente per l'adozione di tutti i provvedimenti in materia di libertà personale
Provvedimenti restrittivi in materia di libertà personale ante provvedimenti di sostituzione o di revoca di misura eventualmente già adottato
Sempre su richiesta del pubblico ministero salvo in una posizione anche d'ufficio quando si tratti di revocare o di sostituire articolo duecentonovantanove vedo causa istituire misure già adottate e il giudice sito modi in una condizione particolare cioè sia già investito del procedimento pari le ipotesi in cui
Stia compiendo l'interrogatorio della persona in stato di odia cautelare ovvero se è stato investito di una domanda di può godere i termini delle indagini preliminari oppure sia all'interno di un incidente cobalto
è anche lo stesso giudice autorità giudiziaria ai sensi del terzo comma dell'articolo tredici della Costituzione cioè autorità giudiziaria competente a convalidare l'arresto in flagranza ed il fermo operato dagli organi di polizia o nel caso del fermo come giudico da bambina anche
Dal Pubblico ministero
E autorità competente ad interrogare è il giudice che deve interrogare ai sensi dell'articolo duecentonovantaquattro entro cinque giorni
Dalla esecuzione delle misure istruttiva
L'indiziato posto in stato di custodia cautelare si è discusso molto
All'interno della Commissione se al giudice al Pubblico ministero dovesse toccare questo interrogatorio
La sottolineatura in questo caso dell'interrogatorio come strumento di difesa ha fatto prevalere a mio avviso correttamente la tesi che dovesse essere giudice
Altro è l'interrogatorio del pubblico ministero che l'interrogatorio di natura investigativa che addirittura secondo l'ultimo comma dell'articolo duecentonovantaquattro potrà precede all'interno dei cinque giorni
L'interrogatorio da parte e giudice per le pagine in arte però fa un interrogatorio di tipo garantistico nei confronti
Dell'indiziato tanto è vero che a seguito di questo interrogatorio potrà addirittura epocale sostituire la misura di custodia cautelare ancora se questa rapida Canella aveva mi pare abbastanza importante
Soprattutto perché non abbia ancora potuto leggere con qualche attenzione il Progetto per definire la dimensione garantistica di questo
Sempre in materia di libertà personale solo il giudice può dilazionare fino a sette giorni le il vialetto all'esercizio del diritto di colloqui da parte dell'imputato detenuto nei confronti del suo difensore
Sono il giudice può intervenire in materia di vicende modificative ponte estintive della custodia cautelare
Quando queste misure si siano caducato e per decorrenza i termini fissati nel provvedimento ovvero per la decorrenza dei termini massimi di custodia l'adozione di altre misure l'eventuale ripristino
Della custodia cautelare la concessione di una o più fonte dei termini di custodia cautelare prossimi alla scadenza ma anche su questo fronte
Parlerà senza dubbio più diffusamente a Chiavari ancora quell'istituto discutibile e discusso
Cometa ancora qui è il giudice per le indagini preliminari in quella sede ad applicare gli accordi ciò che le misure di sicurezza sempre almeno in via tendenziale dopo avere interrogato l'imputato
Ancora e il giudice per le indagini preliminari ad autorizzare l'accompagnamento qua attivo nell'ipotesi in cui senza legittimo impedimento l'indiziato non sia comparso ancorché invitato dal Pubblico ministero
Che volesse nei suoi confronti procedere ad atti di interrogatorio o di confronto
E con questo grosso modo di Saviano la tematica degli interventi garantistici in materia di libertà personale
In materia di libertà e segretezza delle comunicazioni interviene ad autorizzare le intercettazioni telefoniche a convalidare le intercettazioni telefoniche eventualmente d'urgenza disposte
Dal Pubblico ministero è titolare dei poteri all'interno della procedura tutta una serie di mente all'interno dalla procedura conseguente alla
Provvedimento di intercettazione telefonica
E l'unica autorizza
Eventualmente il Pubblico ministero a procedere ad atti di ispezione perquisizione e sequestro negli uffici dei difensori
Evidentemente qui si rientra in un'area di garanzia del diritto di difendere un particolare aspetto del diritto di difesa ancora è organo di garanzia in tema di tutela dei diritti patrimoniali e non dell'indiziato di terzi per quanto riguarda
Le misure
Cautelari a
Sia per quanto riguarda il sequestro conservativo articolo trecentodiciassette sia per quanto riguarda il sequestro
Preventivo nuova figura introdotta dal codice articolo trecentoventuno sequestro preventivo come misura cautelare reale sia per quanto riguarda i rapporti di passaggio interno tra
Sequestro penale e sequestro conservativo il sequestro preventivo rispettivamente articolo duecentosessantadue secondo e terzo comma sia per quanto riguarda le controversie in ordine alla presentazione delle cose sequestrata
Vado molto di fretta ma così nello schema che è stato distribuito c'è qualche particolare in più e comunque quello che importa mi pare sia soprattutto aveva una visione insieme in queste competente per farne poi delle conclusioni
Per quanto concerne
La funzione di questo giudice come organo di garanzia circa i tempi di svolgimento delle indagini preliminari
Loro sanno che tendenzialmente le indagini dovrebbero concludersi in un termine di sei mesi ove questo termine debba essere superato previsto un meccanismo di poche fino ad un massimo di diciotto mesi può arrivare questo Massimo
A toccare i due anni casi particolari dello stesso codice
Definisce soprattutto con riferimento ad un amico cedimenti reati contro De Mita organizzata il dominio del sistema delle proprie è il giudice delle indagini preliminari a cui il Pubblico ministero si deve rivolgere
Ponendo gli elementi le ragioni per la richiesta di proroga una discrezionalità non liberalizzazioni va vincolato in rapporto ai parametri che l'articolo quattrocentotré stabilisce per l'esercizio di questo poteva
Ancora
Sorvoliamo su altri aspetti nell'ipotesi per esempio in cui si è ignoto
L'indiziato e si sia proceduto alle quote possono essere concesse praticamente sine die tuttavia se il giudice delle indagini preliminari si accorge che so che tizio a mente
Il Pubblico ministero chiede di continuare a procedere contro ignoti ma in realtà un indiziato è già stato individuato può imporre di iscrivere il nome dell'indiziato
Sull'apposito registro ai sensi dell'articolo quattrocentododici quindi comoda ma nel contempo fissa il presupposto per ripercorrere del termine a quo ai fini
Di questa stessa indagine
Materia di archiviazione e il giudice esercitano funzioni di controllo evidentemente sulla non esercizio dell'azione penale da parte del pubblico ministero può
Convenire sulla necessità dell'archiviazione può non convenire in questo caso fissa la data per l'udienza in camera di consiglio che non è una vera e propria udienza preliminare perché almeno se si accoglie il concetto di udienza preliminare come
Quella che sempre presupponga un imputazione formulata all'interno di questa udienza
Se pure il giudice non ritenga di accogliere la richiesta di archiviazione dopo la indicate dice l'articolo quattrocentosei del progetto al Pubblico ministero le ulteriori indagini che si rendono necessaria
E qui l'aspetto
Si coglie un aspetto abbastanza delicato
Dei poteri del giudice per le indagini preliminari
Per si potrebbe dubitare che questo potere di indicazioni in qualche modo di inquilini la purezza di questo giudice che abbiamo detto essere costruito come organo del tutto estraneo a qualunque tematica di indagine o d'inchiesta ma la realtà è che questo rischio attualmente non esiste perché non è un potere di indagate non è neanche un potere
Di come dire impulso sul piano investigativo perché in realtà non ammette di costi di quotazione nei confronti del pubblico ministero il giudice per le indagini preliminari
Si può mi pare correttamente costruire questo potere di semplice indicazione di indirizza o di suggerimento come un potere funzionale
Al potere di controllo che il progetto il codice attribuisce
Al giudice stesso circa la completezza delle indagini preliminari ai fini dalla decisione sulla richiesta di archiviazione che lo stesso giudice dovrà adottate
E ancora sempre in questa stessa logica e il giudice delle indagini preliminari che dovrà autorizzare l'eventuale
Riapertura delle indagini dopo che si è stato adottato il provvedimento di archiviazione per la
Invocata da parte del pubblico ministero esigenza di nuove investigazione questo evidentemente è una funzione di garanzia per l'indiziato nei cui confronti è stato dotato il venti di archiviazione l'attenzione non ha effetto preclusivo però insomma il pubblico ministero non può dopo aver archiviato dipendere l'indagine deve necessariamente passare attraverso il
E veniamo alla aspetto più più importante al tema come dire cui di solito soprattutto si pensa quando si parla della funzione del giudice delle indagini preliminari Valentina
La sua funzione di garanzia all'interno di quel momento di anticipazione del contraddittorio dibattimentale che viene definito l'incidente probatorio nel progetto e che figlio diciamo
Risalendo non molto nel tempo figlio del disegno di legge Mondino presentato nel mille novecentosettantanove per riaprire il discorso rispetto alla delega decaduta all'aprile del mille novecentosettantaquattro che non era stata esercitata dal Governo
In quel disegno di legge si indicava la soluzione di fronte al grande problema della esistenza di prove non rinviabili al dibattimento e che non non di meno
Non si volevano evidentemente perdere e la cui assunzione durante il corso dell'indagine preliminare avrebbe in qualche modo sovvertito la logica di queste indagini se avesse convocato lo svolgimento di atti distruzione
Quindi una anticipazione una specie di isola di contraddittorio dibattimentale all'interno delle indagini preliminari
Di all'interno di questa isola e anche nel momento come dire introduttivo di questo incidente il giudice delle indagini preliminari sfoggia maggior ragione la sua funzione di organo di garanzia
è l'organo che valuta l'ammissibilità dell'incidente probatorio il requisito cioè in concreto della non in viabilità al dibattimento per usare dispersione della delega così
Come
Tipizzato dal Progetto all'interno di una sirena i casi nei quali si presume e soltanto nei quali si presume virtualmente c'è qualche margine di opinabilità rispetto alla scelta legislativa sono per soltanto rispetto ai quali si presume che possano ricorrere situazioni di non rinviabili da
Al dibattimento
Non solo a svolge questa funzione di valutazione circa la ammissibilità dell'incidente probatorio
Può darsi che l'incidente sia chiesto magari con una come dire
Pretestuosità con un atteggiamento
Strumentale a ritardare il momento di conclusione delle indagini preliminari
Il giudice allora in questo caso e anche il giudice della tempestività della richiesta dell'incidente perché può non ammettere l'incidente quando lo svolgimento dell'incidente stesso
Fa farebbe scadere il termine per la conclusione delle indagini preliminari
Se riconosce che
Non era possibile chiedere prima l'incidente allora lo ammetterà entro un termine brevissimo affinché non si sfondi o se viene sfondato interne per l'indagine preliminari
Soltanto per la parte vite assolutamente necessaria
Molto singolare e poi un alto potere molto singolare all'apparenza inventa mi pare che tutto si intenda piuttosto organicamente all'interno del contesto
Il potere sembra del giudice in rapporto agli incidenti istruttorio che sia stato ammesso quindi quanto sia stata esclusa
La inammissibilità una infondatezza della richiesta di fronte alla domanda del Pubblico ministero può formulare di differimento
Della esecuzione dell'incidente spesso perché può darsi il caso impunito
Pubblico ministero ritenga anche la richiesta da parte dell'indiziato di incidente probatorio sì una richiesta funzionale soprattutto dove a svelare
La riservatezza la segretezza delle indagini preliminari fino all'Oval svolte questo possa pregiudicare il compimento di Terni terminati atti di indagine preliminare
Pubblico ministero può chiedere il differimento
Esclusivamente al fine di compiere quegli atti che sarebbero pregiudicati se l'incidente probatorio si realizzasse immediatamente
Il gioco dicendo ma valutare la fondatezza di questa richiesta il Pubblico ministero peraltro con un limite e il differimento no
Un limite che esprimono passione legislativa piuttosto precisa a tutela nella può prima come che a tutela dell'indiziato il differimento non potrà essere mai consentito quando il differimento stesso impedirebbe
La assunzione dalla quota richiesta dall'infanzia
Nell'ambito
Sorvolo su altri particolari ma insomma evidentemente qui
Si può seguire la traccia di quanto di di quanti distribuito nell'ambito della udienza preliminare
Il
Dell'udienza di incidente probatorio chiedo scusa il giudice per le indagini preliminari ha poteri direttivi dell'udienza in particolare a stare molto attento che se non si ridiscuta problemi relativi all'ammissibilità dell'udienza stessa vige una preoccupazione di concentrazione e di delimitazione
Della dell'ambito di svolgimento dell'udienza nei limiti oggettivi e soggettivi fissati dello stesso giudice con il provvedimento che l'abbia ammessa
Non si può tornare e tanto meno pronunciate provvedimenti in tema di ammissibilità o in tema di fondatezza della richiesta di incidente ma soprattutto non si può estendere lo diceva già la delega lo ripete il concetto l'assunzione della prova a fatti riguardanti indizianti Diversi da quelli chiamati attraversi dopo difensore a partecipare all'incidente probatorio
Qui si avverte subito la delicatezza del tema
Attraverso la tutela dei limiti soggettivi dell'incidente così come individuati nell'ordinanza e lo abbiamo messo
Evidentemente si voleva evitare la proliferazione di prove all'interno di quella parentesi eccezionale l'incidente sicuramente carattere eccezionale nella dinamica
Delle indagini preliminari e quindi il surrettizia allargamento dell'incidente stesso
Anche nei confronti di persone che non siano state chiamate
L'incidente è dominato dalla logica del contraddittorio dopo fosse ricorderanno come durante i lavori
Preparatori della delega fossero state avanzate tesi anche autorevolmente dirette a
Limitate in qualche caso soprattutto pensando ai
Procedimenti contro la clandestinità organizzata il contraddittorio nell'incidente stesso quanto mi
A limitarlo dal punto di vista temporale famosa tesi del di del contraddittorio differito della dilazione del contraddittorio la delega ha fatto una scelta fortemente ispirata dal Guardasigilli Martinazzoli in quell'epoca circa l'attuazione piena del contraddittorio in sede di incidente probatorio però per risolvere il problema si sarebbe posto di fronte al rischio di perdere tutta una serie di prove di dichiarazioni aventi valore probatorio emerse in sede di incidente si è trovato questa soluzione
Si diceva beh in questo caso si potrà fare un nuovo incidente la soluzione trovata è ancora più semplice mi pare una soluzione tutto sommato condivisibile la soluzione della estensione dell'incidente quando si verifichi nei fatti una estensione della prova si sta assumendo per via incidentale ad altre persone che non sono lì a contraddire perché non sono state cita ecco che allora su richiesta del Pubblico Ministero dell'indiziato il giudice sospesa la udienza può convocare quelle persone ed hanno luogo poi alla costituzione dell'incidente all'interno del contraddittorio così impiegato credo che netti nella sua relazione sui processi cumulativi in particolare con riguardo i processi
Conto
Esponenti dall'attività organizzata si soffermerà su questo e veniamo rapidamente a da alcune conclusioni di questa di questa Kakà
Ci sono mi pare alcuni punti fermi che sono stati rispettati dal progetto in primo luogo quello di evitare la riproposizione di una figura analoga al giudice istruttore
In secondo luogo e il giudice per indagini preliminari mi sembra si possa dire non è una figura analoga giudice
In secondo luogo quello di evitare il rischio di un doppio rispetto al Pubblico ministero un doppione che essendo organo giurisdizionale il giudice per le indagini preliminari sarebbe stato tale per cui i suoi atti avrebbe avuto una valenza evidentemente superiori rispetto a quelli del Pubblico ministero anche questo mi pare sia stato evita
è stato individuato un organo competente ad intervenire caso per caso non ex Officio sempre chiamato ad intervenire normalmente dal Pubblico ministero in qualche caso anche dalle altre parti nei casi previsti dalla legge dice l'articolo trecentoventotto
Un organo che non è investito dalle indagini e nemmeno riconosce i risultati di tutti i singoli atti compiuti dal pubblico ministero
Si dice spesso tra di noi un giudice senza fascicolo un giudice che quello che sa lo sa in quanto e viene edotto volta per volta dal Pubblico ministero o dalle altre parti
Detto questo però
Non si può anche trascurare quella scelta della delega circa la concentrazione di tutti i provvedimenti per ridurre gli incidenti probatori di tutti i provvedimenti relativi alla fase delle indagini preliminari in capo al medesimo giudice
Tendenzialmente pentendosi ante come medesimo giudice perso c'è una sorta di ideale filo di collegamento che lega tutti i comuni di che andiamo via via cercato di esaminare
Questo non ci consente di dire che quel che tale giudice assuma la veste istruttore però questo collegamento a evidentemente un suo senso non dimentichiamoci che precedenti proposte precedenti impostazioni circa l'intervento del giudice all'interno in quella che allora si chiamava l'inchiesta ricordava stamattina
Posso Pisapia la bozza Carnelutti la proposta Cordevole con propri aleggia nel mille novecentosessantacinque non prevedevano un giudice ha competenza polifunzionale a competenza complessa prevedevano per esempio che l'incidente Gian Luca Cordero chiamato probatorio fosse di competenza del giudice delegato cioè del giudice di merito del giudice poi della della cognizione
E quindi evidentemente era un'impostazione per questo aspetto diverso non è senza senso
Che ci sia un filo che collega tutte le funzioni che noi abbiamo individuato in capo al giudice delle indagini preliminari come organo di garanzia che sarà poi anche inseriti udienza preliminare organo di decisione organo di giudizio
E possibile che in concreto dai poteri che gli sono stati attribuiti possa derivare il rischio che un giudice così strutturato che normativamente a quei limiti
Si possa appropriate di poteri che non gli competono e masturbarsi lui stesso
Giudice visto dove questo rischio è un rischio che è possibile ecco questa è una domanda ebbene porsi sul piano pratico per chi voglia valutare l'eventuale funzionamento concreto del nuovo processo io credo che si debba rispondere negativamente
Senza dubbio per quanto riguarda la garanzia in tema di libertà fondato sua funzione di garanzia in tema di libertà fondamentali il giudice
Non può mai non c'è spazio perché compia indagini per conto suo ex officio e così anche per quanto riguarda la sua funzione di garante del lo svolgimento cono logico delle indagini
E la competenza delle indagini stesse con riferimento alla decisione sull'archiviazione qualche dubbio potrebbe dedicarsi con riguardo all'incidente probatorio ma qui credo valga la pena di soffermarci su alcuni punti fermi che caratterizzano la disciplina dell'incidente probatorio
In tema di incidente probatorio il nostro giudice non ha potere di iniziativa quanto all'incidente e questo va detto con estrema chiarezza sempre e soltanto sono le parti che possono chiedere l'incidente
Non può dunque neanche volendolo utilizzare lo strumento dell'incidente per sviluppare una sua personale linea di indagine o di investigazione
Non gli spettano poteri una volta ammesso l'incidente né di promozione né niente insomma all'interno dell'incidente stesso ma solo compiti di garanzia e di controllo della legalità
Direi sulle singole sequenze
Di funzioni interni all'incidente giudice dell'ammissibilità dell'incidente
Giudice dal differimento dell'incidente potremmo soffermarci più lungo ma non c'è il tempo giudice della estensione dell'incidente non compare mai nel progetto e non si vede come potrebbe appropriarsene surrettiziamente
L'attribuzione al nostro giudice di alcuni potere di indagare di alcun potere di essere organo d'inchiesta
Giudica sempre esattissimo giudica sempre sulla base di quello che le parti in particolare il Pubblico ministero gli poco da tutto presto e sto concludendo sarebbe credo peraltro Romeo desumere l'immagine di un giudice
E sbiadito l'immagine di un giudice debole
Cioè una sorta di di giudice burocrate chiamato di volta in volta Adda avallare le richieste che gli provengono dal Pubblico ministero nell'adempimento di un controllo meramente formale magari addirittura da compiersi sulla base di moduli prestampati
Certo se lo si concepisce così un giudizio del genere sarebbe un organo destinato a farsi influenzare dal Pubblico ministero a solidarizzare con le sue iniziative a essere in qualche modo compromesso nelle indagini dal punto di vista di un'angolazione di Bari
Ma non è questa figura di giudice emerge dalla legge delega e a maggior ragione emerge dal oggetto
Quella che emergerà al progetto e un giudice è una figura di un giudice lontano dalle parti di un giudice neutrale che in questa sua equidistanza fa supporto della propria autorevole una necessaria autorevolezza nei confronti dal Pubblico ministero
E il oggetto a questa figurano i giudici autorevoli di giudice equidistante da il supporto normativo necessario supporto normativo che ovviamente la premessa indispensabile
Per il corretto esercizio delle sue funzioni di garanzia
Non si può parte ridurre questo giudice ad un giudice che interviene come dire in un ambito di disordinata intermittenza in un ambito puramente episodico
Qualcuno dice meglio se non sa nulla se intervengono sempre magistrati diversi che non sanno nulla delle indagini preliminari ecco su questo è questo vorrebbe essere un po'la conclusione tutta questa riflessione io avrei qualche perplessità
Non a caso ripeto la delega non gli altri pulito soltanto l'incidente probatorio ma gli attribuito una serie di funzioni che tra loro sono collegate
Non a caso la delega a manifestato propensione affinché se possibile tra virgolette sia lo stesso giudice persona non soltanto lo stesso giudice organo ha svolto tutti questi conti
Non a caso c'è un collegamento tra le funzioni di questo giudice
Nel corso delle indagini preliminari prima della loro chiusura e le funzioni dopo chiuse le indagini preliminari soprattutto in sede di udienza preliminare come giudice
Che ha potere di decisione e anche il potere di giudizio di merito
C'è quindi una esigenza io credo di questo ancora tutto da farne soprattutto dovrà essere la prassi orientarsi in questo senso di professionalità di specializzazione funzionale di questi cioè deve essere un giudice acquista l'habitus egli deriva dalla sua posizione il terzo di equidistante di un giudice forte capace di impossibile al Pubblico ministero di non andare tra del Pubblico ministero
Perché solo così potrà essere garante delle indagini preliminari nel senso culturale oggetto io credo che davvero sulla tenuta di questo giudice all'interno del modello prefigurato dalla delega e dal oggetto nel senso che eserciti tutti ma soltanto di poteri che gli vengono attribuiti su questa tenuta si giocherà io credo davvero molto del futuro di questo Codice di procedura
Grazie per la sua chiarezza per la sua decisione per la completezza del discorso che riguardava
Una figura che diventa centrale caratteristiche del nuovo processo
Ci avviamo ad aver paese gli chiedo scusa per aver zio entrata nell'indicazione del tema della sua relazione chiedo scusa a tutti gli ascoltatori
Ma il tema dell'udienza preliminare invece affidato alla relazione del professor attendiamo di ordinario diritto processuale comparato nella Università di Milano
Dall'avvocato grazie presidente
Il processo penale
Cambia pelle e cambia anche ossatura
Ce l'ha detto stamattina professor Pisapia abbiamo sentito
Ora nelle relazioni di Piero vigna di Vittorio Grevi in che modo si realizzino nella fase antecedente al dibattimento questi cambiamenti
In sostanza
Vien fuori oneri estrema chiarezza che da un lato abbiamo un pubblico ministero spogliato dei suoi poteri coercitivi che indaga senza informare la frode
Dall'altro lato abbiamo un Gip un giudice delle indagini preliminari il quale è garante della legalità del processo e controlla dall'esterno l'operato del pubblico ministero questa è la struttura che ci è stata delineata qui in questa struttura si colloca nel momento finale delle indagini preliminari l'udienza preliminare
Questo istituto rappresenta con la prassi già messo in forse
L'emblema del nuovo processo io perché a una forte carica innovativa e anche al di là della lettura che ne fanno gli addetti ai lavori all'esterno coloro che prendono informazioni e si accostano alla riforma del processo penale finiscono per vedere in questi due istituti nell'atto da un lato la cosa mi Nation dall'altro l'udienza preliminare
Gli emblemi del nuovo processo del processo accusatorio
Io credo che non avvenga a caso questa caratterizzazione perché da un lato la classe islamica action l'interrogatorio diretto meglio che fanno le parti è un modo di riaffermare come la difesa e l'accusa diventano protagoniste di un processo che ora le vede in fase dibattimentale
In un momento marginali
D'altro lato invece l'udienza preliminare essa pure ha questa valenza così sintomatica del nuovo perché in sostanza apre una luce in quel buio della fase istruttoria che nonostante tutte le innovazioni che ci ha ricordato stamani il professor Pisapia
Anche professor Conso nella la sua notazione introduttiva rimane pur sempre una fase istruttoria caratterizzata secondo il modello napoleonico vale a dire secondo quel modello che ci è stato consegnato nel mille ottocentootto dal Codice istruzione criminale
Noi abbiamo oggi ancora lo viviamo l'esperienza pratica un processo nel quale alla fine dell'attività istruttoria nella quale l'avvocato che ha messo ad assistere ad alcuni atti altri atti che son poi quelli più importanti come testimonianze no sia un momento di contraddittorio che è un contraddittorio cartolare contraddittorio scritto col deposito delle memorie con l'avviso al progetto settantadue
Con la possibilità che interloquire attraverso gli scritti ecco perché l'udienza preliminare a mio avviso a questa carica innovativa perché innesta
Per la prima volta nella storia della procedura penale continentale dico anche con riferimento alla Francia e alla Germania un momento di controllo finale
Dell'attività di indagine che fatto in contraddittorio in un contraddittorio orale nel quale si confrontano accusa e difesa davanti ad un giudice terzo un uomo di trasparenza in sostanza ed ecco la l'aspetto più sintomatico un luogo in cui si riaffermano quei valori del garantismo a cui guarda il nuovo processo penale
Questa idea nella creazione dell'udienza preliminare
Viene storicamente mi ricollego qui a quello che ha detto il consorte Pisapia stamane
A alle vicende della riforma
Della nostra procedura penale
Nella legge delega del mille centosettantaquattro non si parlava affatto di udienza preliminare si diceva ci deve essere un momento in cui le parti si incontrano alla fine della delle indagini preliminari del PM
La commissione ministeriale sì sulla spinta anche di di certi IED che venivano da esperienze straniere e proprio nella del desiderio nell'impegno di creare qualche cosa di nuovo aveva
Utilizzato la denominazione udienza preliminare
Ma come sempre accade tutte le volte in cui si conquista qualcosa di nuovo
Questa denominazione udienza preliminare è stata enfatizzata al punto da divenire così uno strumento lessicale che è stato impiegato in più luoghi della delega prima del Progetto e poi della delega nuova al punto che nel derivato una sorta di inflazione
Udienza preliminare proprio come bandiera di questo abbattimento delle barriere finora esistenti del Codice Rocco udienza preliminare era tutto era l'udienza per l'archiviazione era
L'udienza per la proroga delle indagini era l'udienza per stabilire se ci fossero elementi di rinvio a giudizio
Di fronte a questa polivalenza e a questa pluralità di significati che l'udienza preliminare finivate per avere nel tessuto della nuova legge delega la commissione si è posta un problema di ridefinizione del concetto anche perché ovviamente quando si usa troppo si inflazione determinato concetto che sia bassa secondo le leggi dell'economia monetaria si si abbassa il suo valore e quindi il valore mi di dell'udienza preliminare finiva per essere cool Gary
Diciamo attenuato per il fatto che veniva dispersa questa denominazione in tutte diverse attività che avevano poco in cui
L'impegno della Commissione è stato quindi quello di enucleare un significato specifico di udienza preliminare
Diciamo un'udienza preliminare tipo che poi quella che si innesta sulla richiesta di rinvio a giudizio dell'imputato
Quando il Pubblico ministero
Conclude la fase delle indagini preliminari ha davanti a sé un'alternativa o chiede l'archiviazione e allora ci sarà una richiesta sempre al giudice delle indagini preliminari ma non si va ad una udienza preliminare se invece chiede il rinvio a giudizio ecco che è necessario un particolare procedimento che rappresenta un filtro di garanzia come si dice
Nel processo angloamericano un filtro delle imputazioni azzardate
Perché non si può far sì che si apra un dibattimento nei confronti di un imputato senza che ci sia una uno scrutinio come dicono gli americani cioè un controllo giurisdizionale tale da a accertare che veramente beh materia per andare al dibattimento
Ecco quindi che nell'economia del Progetto preliminare di udienza preliminare si parla soltanto con riferimento a questa vicenda per tutte le altre
Funzioni di controllo che sono demandati al Gip al giudice delle indagini preliminari si usa uno strumento e un meccanismo è di tipo diverso e più semplificato
Inutile qui descriverlo che non ha le la denominazione d'udienza flebile
E con ciò in sostanza ci siamo avvicinati veramente
Non tanto per amore di esterofilia ma forse per un incontro così necessario inevitabile della costruzione del nuovo modello ci siamo avvicinati
All'ospite ma della common law perché veramente nel processo inglese processo americano l'udienza preliminare costituisce come cena curvilinea il filtro delle imputazioni azzardate
Costituisce un momento di controllo e di verifica età altresì un'altra funzione è stata recuperata all'interno del progetto preliminare del nuovo Codice
Il Pubblico ministero nel momento in cui formulare la richiesta di rinvio a giudizio e invece ospitare tutti gli atti acquisiti nel corso delle indagini
Siano essi
Atti compiuti dallo stesso pm o atti di PG deve depositare l'intero fascicolo e sia così quella che
Che si chiama unitaria negli Stati Uniti Discovery
E che noi conosciamo potremmo dire noi ce l'abbiamo già infatti poi riti processuali stili americani quando vengono da noi come da loro se ne discute molto se ci si dà notizia riscopre precede gli Stati Uniti dicono mai continentali ce l'hanno già la nostra Discovery trecentosettanta due
Col trecentosettantadue noi abbiamo tutti gli atti in cancelleria
Però nel nuovo processo
Nella visione di un processo in cui il Pubblico ministero è parte e compie come ha sottolineato Piero vigna degli attività inidonei formale a formarla prova che era indispensabile chiarire e questi atti ancorché incapaci
Di
Costruire costituire gli strumenti per la decisione in fase dibattimentale debbono essere conosciuti dalla difesa e che non si può fare un passo indietro rispetto a quelle che sono le nostre tradizioni a quello che è il nostro modo di costruire il processo noi non han non andiamo questa formulazione della per sia della legge delega del progetto preliminare verso un tipo di dibattimento a sorpresa come quello ancora vigente in certi Stati americani dove c'è la così detta teoria sportiva della giustizia e al dibattimento qualcuno può arrivare l'accusa per esempio sfoderando una prova che era stata tenuta in vita da parte di le l'imputato alla sua di difesa si trovano in difficoltà
Sia ben chiaro quindi lo diceva già stamattina professor Pisapia che quando si dice questo è un processo all'americana si fa una semplificazione un po'grossolana questo è un processo accusatorio europea in cui convivono certi elementi del processo accusatorio oltre elementi che sono propri della nostra tradizione uno e questo non è tollerabile che si possa ostruire un dibattimento iniziare un dibattimento senza che la difesa sia messa a conoscenza delle carte penale
Ecco perché l'udienza preliminare costituisce
Da un lato il filtro per le imputazioni azzardate un controllo giurisdizionale compito del G dall'altro lato costituisce un momento di rispondere cioè un momento di comunicazione della prova che il PM costretto a fare nei confronti della controparte e questo già lo segnalava stamani professor Pisapia
E di estrema importanza nell'economia del processo perché la difesa solo conoscendo tutte le carte che sono frutto delle indagini del pm e della PG o tra voi fare le sue scelte in tema di riti alternativi e potrà dire l'avvocato ha niente allora conviene fare un patteggiamento contiene conviene accettare il giudizio abbreviato conviene rinunciare all'udienza preliminare l'avvocato si troverà di fronte a uno spettro ha una gamma di soluzioni diverse sarà anche impegnativo molto più impegnativo d'oggi
Fare il difensore sotto questo profilo non tanto e non soltanto perché si dovrà andare in dibattimento e non stare come dice il mio amico d'opinione accovacciati come si fa oggi a far la difesa accovacciata
Ma fare la difesa
In prima linea esponendo sì con la gestione diventa della indagine dibattimentale attraverso interrogatorio attraverso l'esame incrociato che viene condotto dalle parti
Questo è un ruolo impegnativo ma altrettanto impegnativo quello che nasce prima del dibattimento nella strategia difensiva circa la scelta decidersi canali e si possono scegliere facciamo il patteggiamento non facciamo il patteggiamento andiamo un giudizio abbreviato che come si vedrà e un giudizio semplificato nel quale si può ottenere un'attenuante secca e ma e nel quale però si rinuncia alla garanzia del dibattimento e si decide sulla base delle carte
Sono celibe estremamente vediamo
Forse meno impegnativo sarà lo svolgimento dell'udienza preliminare la sintetizzo molto brevemente questa cadenza delle attività che si svolgono nell'udienza
L'udienza si svolge in camera di consiglio dice il progetto preliminare
Senza pubblicità
Non è un'udienza pubblica e questo distingue la nostra udienza da quella del processo della controllo nel quale appunto processore prevista la è sembrato alla commissione che fosse preferibile una soluzione di questo tipo proprio per non rendere più pesante l'attività
Nell'udienza preliminare in sostanza se vogliamo avere un referente nella pratica giudiziaria attuale
Assomiglia a un incidente di esecuzione
Nel senso che si va ad un'udienza anche incardinata dal giudice delle indagini preliminari dopo che gli è stata la richiesta del pubblico ministero una volta
Fatta la richiesta del pubblico ministero viene fissata la data dell'udienza e a quest'udienza può comparire oltre all'imputato anche l'offeso dal reato che si costituisce parte ci quindi lo scenario questo abbiamo le parti in udienza il Pubblico ministero da una parte le parti private dall'altra e inizia un dialogo e vediamo che cosa si dicono
Si dicono in tutto questo una struttura accusatoria ovviamente parla per primo il Pubblico ministero così come accade nel dibattimento
Il Pubblico ministero illustra le ragioni per le quali chiede il rinvio a giudizio
Dall'altra parte ovviamente le difese
Le intese degli imputati illustreranno le ragioni sulla base degli atti raccolti dalla dal Pubblico ministero
Per le quali ritengono che non ci sia materia per un dibattimento ma ci sia materia invece per un immediato non luogo a procedere e fin qui tutto e abbastanza scemi semplice lo scenario quella e quello di una discussione in camera di consiglio
Problema più grave
E quello della eventualità dell'acquisizione di altre prove la domanda che si è posta in Parlamento che si è imposto quei necessariamente anche la Commissione e che cosa succede se questo il giudice dice
Io allo stato degli atti non sono io in grado di di decidere circa rinvio a giudizio e non luogo a procedere
Allora che cosa si può fare
Il Parlamento qui ha dato una soluzione che ha impegnato notevolmente la commissione ministeriale
Nel tentativo di costruire un sistema che da un lato fosse veramente garantistico e dall'atto non dall'altro lato non riproduce se ciò che il Parlamento non voleva Parlamento
E stato colpito da quello che io continuo a chiamare l'horror eredità che si fattore H due cit gettati da sempre quando si fanno le riforme cioè ci sto ci si stacca dal passato
L'orrore ereditati sperimenta rammento il giudice istruttore mai e poi mai vedere nella fase anteriore al dibattimento uno spiraglio un briciolo di attività
Vittoria da parte di questo magistrato perché se no rivive il giudice istruttore e quindi frana miseramente tutto l'edificio processo accusatorio
In questa prospettiva
In Parlamento nel punto cinquantadue
Nell'ipotesi quindi del non liquet dell'ipotesi del del giudice delle indagini preliminari che non è in grado di deciderà lo stato degli atti aveva usato una formula di questo germe
Il giudice rinvia ad altra udienza affinché le parti forniscono ulteriori elementi ai fini della decisione
Non posso nel breve tempo che vi rimane qui
Spiegare tutti i passaggi interpretativi
Che sono stati fatti nel cercare di dare razionalità alla costruzione generale delle questo edificio dell'udienza preliminare
Di corazze rarità perché ad una prima lettura sembrerebbe che lo scenario potesse essere questo la difesa sente che il Pubblico ministero chiede il rinvio a giudizio e lo fa agitando le carte
Sono frutto delle sue indagini non sono prove ai fini del dibattimento ma solo prove per rinviarlo a giudizio la difesa
Chiesto per esempio al Pubblico ministero di sentire un teste ma il Pubblico ministero non l'ha fatto perché si ore si era orientato in una certa direzione oppure aveva chiesto l'acquisizione di certi mezzi di prova che il Pubblico ministero essendo parte
Non ha potuto acquisire allora che cosa avvocato
In una interpretazione letterale di questo disposto il pubblici quarantadue della delega si poteva pensare addirittura a qualche cosa
Di barocco di questo tipo il il la difesa che deve far sentire un teste
Cosa fa
Dopo la sospensione dell'udienza preliminare va nell'ufficio del pubblico ministero che dice al pubblico ministero sentimi questo teste il teste viene sentito dal pubblico ministero e poi si porta il verbale in udienza
Evidentemente dico barocco questo espediente perché dal punto di vista dei principi sembra strano
Che un'orda che
è stata iniziata l'azione penale siamo in una fase certamente giurisdizionale siamo davanti al giudice c'è una parte che chiedergli a super un mezzo di prova questo mezzo di prova non si può assumere lì ma lo si deve assumere
In un luogo innaturale qual è il luogo in cui esercita le sue funzioni di parte il Pubblico ministero
Ecco perché senza aggiungere altro la Commissione alla fine dopo
Così un dibattito molto tormentato ha adottato una soluzione diversa e quella
E consente limitatamente a certe ipotesi e a certe prove che sono le testimonianze le consulenze ed è il
E interrogatorio per in cui l'imputato di assumere
Le prove all'udienza preliminare è sembrato dominante e decisivo il principio del diritto alla prova è possibile che in un sistema genuinamente garantista
In un sistema che vuole costruire il processo
In chiave di difesa tutelata al massimo non si chiede il minimo spazio al difensore che si trova nella necessità di dover far acquisire proprio dal giudice che garante della legalità del processo quella prova che in vanno
Chiesto al Pubblico ministero nel corso delle indagini
Ecco quindi che la soluzione
Che è uscita da questo tormentatissima un dibattito della commissione ha visto aprire uno spiraglio alla attività probatoria in sede di udienza preliminare con una precisazione però qui tenendo fermo il principio che è stato fissato dal Parlamento secondo cui appunto
Non si debbono formare proprio in quella sede che valgono poi nel dibattimento
Proprio perché c'è una soluzione di questo genere nella legge delega si è
Utilizzato un sistema
Motto che qui non ci sia la cose da minestra non ci siano tutte quelle garanzie
Previste della fase dibattimentale proprio per non accreditare il valore probatorio di di di queste risultanze
Ed allora si è detto che
In questa udienza preliminare
Le domande saranno poste dallo stesso giudice delle indagini preliminari e quindi il tema di prova è indicato e formulato dalle parti
Le parti
Dopo che il giudice ha fatto la sua rassegna e ha visto che ci sono degli elementi ancora ad acquisire chiederanno l'ammissione della prova secondo una tecnica squisitamente civilistica con un onere della prova
Prove a carico e prove a discarico la tecnica invece di assunzione della popolare rappresentativa cioè della testimonianza è diversa da quella del dibattimento per le ragioni mi piace
Quindi in definitiva un ibrido
Un ibrido che il risultato
Nel tentativo di mettere assieme due esigenze evitare che vi viva la figura del giudice Done maltese al tempo stesso non strozzare
La difesa in questa fase io penso che non accadrà molto frequentemente all'esperienza professionale ci insegna mi qui lo dicono anche gli studiosi pratici inglesi americani e e difficile che si vada all'udienza preliminare portando dei testi quando l'accusa è molto forte io non vado
Accorpare degni testi se non nei casi in cui ho una specie di centocinquantadue un immediato procedimento allora ci vado allora attento questa strada
Ma negli altri casi che cosa serve l'udienza preliminare serve a sapere che cosa in tasca l'accusa quali sono i suoi elementi e quindi perché siamo saggiare le possibilità che all'accusa di dimostrare la colpevolezza dell'imputato in sede dibattimentale
Quindi non ci sarà io credo
Uno stravolgimento nella prassi nel senso che poi questa udienza si trasformerà come molti delle loro in un'istruzione formale
Gli inglesi e gli americani dicono che avviene assai raramente che l'udienza preliminare sintassi assumono delle prove però deve essere data questa possibilità perché negarlo sarebbe assurdo sarebbe come dire ti faccio una indagine preliminare concepita come inchiesta di parte alla quale sei estraneo e i cui risultati devi subire senza avere la possibilità di andare da un giudice a farti esubero delle prove a difesa e questo credo che non sia il modello accusatorio
Che aveva in mente il Parlamento
Per quanto riguarda la conclusione dell'udienza ho già accennato gli epiloghi sono nel senso del decreto di rinvio ma giudizio meglio che dispone in giudizio perché la novità che è stato a voluta dalla commissione in questo caso e e il giudice dell'udienza preliminare non solo per i come organo d'impulso rispetto alla fase successiva
Ma il stesso fissi la data del dibattimento per superare i tempi morti e per far sì che ci sia un passaggio immediato e non ci siano delle cesure temporali
Per i tempi morti appunto di trasmissione del fascicolo io non so se poi nella pratica sarà possibile sembra realizzare questa io avevo a questo proposito qualche riserva ma i magistrati della commissione di tutti concordi pare direbbe è un uno strumento praticabili e va per lo meno sperimentato quindi è un meccanismo di accelerazione un meccanismo d'incentivazione che hanno un valore in questa prospettiva a chiusura della fase si opera quella selezione
Di cui ha parlato Piero vigna e mi pare anche Vittorio Grevi a proposito degli atti
E siccome si passa alla fase successiva e nella fase successiva non si potrà utilizzare tutto il materiale acquisito dal Pubblico ministero ci sarà una separazione dei fascicoli
Ci sarà il doppio fascicolo teorizzato a suo tempo dalla tanti Lupo furono i primi
A segnare questa strada indicare la strada che viene comunemente chiamato il doppio fascicolo un fascicolo che sta presso la segreteria del pubblico ministero e che il fascicolo di parte
è un fascicolo d'ufficio che contiene solo quei pochi a in un ripetibili
E gli atti acquisiti nell'incidente probatorio più quelli che concernono la procedibilità che invece va al giudice del dibattimento
Un fascicolo Grasso quello che sta presso il pubblico ministero un fascicolo attenuato smilzo e magro e quello che va al giudice proprio per garantire l'oralità per far sì che appunto il giudice non affoghi della grande e anche da questa dinamica insomma si vede segnata la linea del nuovo processo
è un processo torno a dire che mi pare
Un riecheggiando alcuni aspetti del rito accusatorio anglosassone un accusatorio all'europea come ha sottolineato poco fa Vittorio premi e in questo processo c'è un controllo così penetrante da parte del giudice nei confronti del pubblico ministero che gli anglosassoni sarebbero inorriditi a quest'idea
Noi abbiamo qualche volta ha parlato di abbia pure alla discrezionalità dell'azione penale in questa struttura processuale
Ma sarà sempre una discrezionalità in un una prospettiva diversa da quella degli anglosassoni perché quando i tempi sono regolati da un Gip quando l'archiviazione deve passare attraverso un giudice il quale coordinare altre indagini quando già un controllo così penetrante evidentemente non siamo regge in un regime di discrezionalità siamo nel pieno rispetto dell'articolo centododici e questo consente di dire
Che siamo di fronte a un accusatore all'europea
Grazie
Grazie al professor Villone come vedete anche chi non abbia mai appunto tra no nei la legge del lega l'articolato preparato dalla commissione ministeriale attraverso la lucidità la chiarezza la imprecisione di linguaggio dei relatori arrangiamo il quadro abbastanza chiaro di quello che sarà il nuovo processo penale io ringrazio pertanto già nei primi tre relatori e davvero hanno dato un contributo eccezionale al lavori del convegno e prego il dottor Lattanzi di di iniziare
Faccia Brescia allora prego diretto allora Tanzi di attendere prima di iniziare la sua relazione che sarà interessantissima perché parlerà di quelle scelte alle quali sarà chiamato il difensore nel processo
Vi prego di prenderne di riprendere posto
Ricominciano i lavori
Ho capito
Dalla
Angels
Tra
Signori capitalisti sono pregati di riprendere posto per piacere
Si gradirebbe non vedere persone in piedi nei corridoi
Allora ecco mi aveva avvertito
Prima della sospensione
La parola al dottor Giorgio Lattanzi magistrato applicato alla corte di cassazione
Quale riferiva sul giudizio abbreviato e il patteggiamento argomenti interessantissimi e caratterizzanti il nuovo processo dello
Nel passaggio dalla delega per settantaquattro quest'oggi l'ottantasette uno dei temi discussi e approfonditi
è stato quello che meccanismi processuali differenziati o derivi differenziati così allora si chiamavano
Così allora si chiamava oggi poi libero Mario prima presso la denominazione di procedimenti speciali dallo schema se rigido della delega del settantaquattro siamo passati quindi
Con la delega dell'ottantasette a un sistema molto più articolato che comprende una serie di procedimenti speciali
Che sono il giudizio abbreviato
L'applicazione della pena su richiesta delle parti poco più semplicemente per usare un'espressione ormai di uso corrente il patteggiamento il giudizio immediato giudizio direttissimo
E il procedimento per decreto
In realtà giudizio direttissimo il procedimento per decreto sono procedimenti noti lo stesso giudizio immediato pure essendo nuovo perché si legga alla sistema del nuovo processo però ricorda cosa è conosciuta in quanto tende a una semplificazione del processo incidendo sulla fase preparatoria e in particolare sul passaggio tra le indagini preliminari il giudizio
Quelli che invece sono nuovi sono il giudizio abbreviato
E il nuovo atteggiamento
Il luogo è peggiore in qualche misura
Ci richiama il
Vecchio diciamo patteggiamento patteggio eventualmente conosciamo attualmente quello della legge sei otto nove il giudizio abbreviato invece
E totalmente nuovo
Dicevo prima dalla denominazione comune che per tutti questi anni si è data a questi procedimenti di meccanismi differenziati non indifferente si è poi passati nel progetto a una denominazione più tradizionale che quella di procedimenti speciali ci ricorda un po'da denominazione attuale di giudizi speciali
Ma in realtà con la dizione procedimenti vuol significare che alcuni linguisti
Procedimento perché eventualmente ma il giudizio abbreviato
E il nove atteggiamento in realtà non hanno alla base
Cioè la caratteristica nuova proprio in questi procedimenti
Speciali è quella di incidere sul leader del professor sulla durata del processo non c'ha accorciando la fase preparatoria alla base anteriore giudizio ma appoggiano invece la fine cioè eliminando comprendo la fase giudizio eliminando condendo alcune impugnazione e in particolare la più
Anche la provocazione evidenza perché oggi l'abrogazione e dopo il giudizio mentre la nuova vocazione è correttamente per le ragioni che abbiamo detto comunque sistematicamente per tutti i procedimenti
Tra le indagini preliminari il giudice
Perché tutti questi procedimenti hanno appunto la caratteristica di incidere i questo momento del meccanismo dell'ingranaggio che il momento del passaggio tra indagini preliminari
Il giudizio
Incide in alcuni casi come giudizio direttissimo il giudizio immediato accorciando diciamo apparse preparatoria passa teneva al giudizio negli altri casi abbiamo detto eliminando il giudizio utente dando di eliminarlo del procedimento per
Che il la delega del settantaquattro
Fosse criticabile proprio perché avevo uno schema rigido e soltanto quello schema
E dato che ormai era entrato nella conoscenza comune
E quindi quando
Il ministro Mormino nel settantanove con un disegno di legge aveva da un lato chiesto una proroga del termine per l'emanazione del codice ma dall'altro con una procedura inusuale nella relazione aveva detto badate bene io richiedo la proroga
Però mitico ambienti su alcune cose possiamo riflettere una delle cose sulle quali invitato a riflettere era andata proprio qui si legge la mancanza nella delega settantaquattro
Di procedimenti
Speciale ragazza trovato fra l'altro non provvedeva neanche un procedimento pretorile anzi mi è sembrato la commissione vedi gente appunto nel costruire un procedimento tenorile che in qualche misura delizia assieme a quello
Ordinario
E
Una prima proposta
Poi governativa che amandolo con emendamento è andata nel senso di prevedere un procedimento per vedo anche ben pene detentive purché sospese condizionalmente o estinte ed indù
Nel frattempo poiché l'entrata in vigore la legge sei otto nove
Era stato introdotto nel nostro sistema questo istituto nuovo al principio guardano con molto sospetto il patteggiamento
E il legislatore nel continuare i lavori e la delega del nuovo codice abbandonato completamente la proposta iniziale governativa del decreto per pene detentive e invece ha cominciato a costruire
Due procedimenti diversi
Basati appunto sul buonsenso dell'età
Seguendo quello che
Era stato lo schema
Del patteggiamento della sei otto nove
Un lavoro inizialmente non privo di dubbi perché come tutti sappiamo il patteggiamento era stato investito da un tram questione di costituzionalità in parte non è più in discussione completamente non soltanto per alcuni aspetti
Scientifica
Ma e poi sia
Ha dato nuovo nell'indicatore elegante ha una certezza diciamo circa questa strada da seguire certezza che
E stata affiancata anche da un consenso più generale che contemporanei che si è andato formando intorno al patteggiamento quindi addirittura portato
Per i successivi ministri Martinazzoli Rognoni quei passaggi presentare diversi disegni di legge tutti quanti tendenti ad allargare seppure in modo diverso da come è stato fatto dal legislatore delegante l'area del patteggiamento
Ma a me pare di
Parallelamente
Acquisto cambiamento normativo
C'è stato anche
Un cambiamento nella prassi giudiziaria quello perlomeno che a me pare di poter percepire cioè
L'idea di concessioni reciproche al di là del fenomeno del pentitismo notorio ippica l'idea di legare certi comportamenti non critici dell'imputato da venti di favore è un'idea che ormai cinque ampiamente e e si avvale meccanismi
E in realtà danno forti possibilità di manovra undici e che sono oggi il reato continuato edilizia ricompare anzi nella circostanza perché in realtà attraverso il reato continuato molte volte passano fenomeni analoghi quindi ci scandalizziamo caldo degli Stati Uniti in cui poi in realtà più imputazione si risolve in un imputazione
Perché non c'è a mio avviso una grossa differenza fra di regole
Si dice Stati Uniti dichiara responsabili dell'omicidio
E in ipotesi lunghi contesta il porto illegale della pistola delibare come facciamo a nove e in realtà ordinario Sordello col testo ma vale nulla anche in piena crisi
E poi non si tratta porti negare la pistola a si tratta per quello che sta pagando decine e decine di
Di reati vengono
Spesso quando discorso vale per il giudizio di cooperazione tra le circostanze
Diventa abbastanza
Rilevante
L'attribuzione riconoscimento delle generiche prevalente cambia completamente
La prospettiva quanto concerne la possibilità di dosaggio della prima
E ed esperienza abbastanza frequente quella di vedere
In appello per esempio
Cambiare completamente
La bene
E capire che è stata cambiata ebbe in appello quell'imputato sia riconosciuto responsabile probabilmente non c'è stato non c'è nessun patteggiamento dichiarato però c'è una situazione in cui
Ci si si capisce che di fronte a certi comportamenti ci sono certi cori
è un dato di fatto così come un dato di fatto singolare parecchie volte
E c'è rinuncia al ricorso per Cassazione da parte dell'imputato in custodia cautelare concerto punto troppi chiuso se visite esattamente diciamo di introdurre nell'ordinamento penitenziario piuttosto che continuare a a portare avanti un giudizio che continua a vederlo imposizione l'imputato in custodia qui c'è questo quadro e dice completamente mutato impone molte volte gli imputati un'obiezione diversa da quella che era veramente antagonistica dal punto di vista proprio
Processuale lo portava direttamente
Possibile il processo
Quindi in questa situazione cambiata sotto il profilo normativo sotto il profilo delle prassi si sono inseriti
Questi procedimenti e degli educatori ed elegante
Ha percepito questo cambiamento intanto la eccepito che basta vedere come si è andata dilatando sia l'area del patteggiamento che l'aria del giudizio abbreviato da
I primi
I primi investirà primo testo che in realtà prevedeva virgola istituti nuovi era quello del comitato ristretto della carta proprio teste come presidente della Camera
Al testo del Senato che quello divenuto legge per quanto riguarda il patteggiamento c'è per esempio questo passaggio inizialmente il patteggiamento per pene detentive era previsto
Per reati uniti con pene detentive fino a tre mezzi poi si è passati destra della Camera a reati puniti fino a un anno per arrivare quindi fino a due anni
Badate bene in concreto insiemi dalla riduzione di un terzo
Perché uno degli incentivi riconosciuti all'imputato e si avvale di questo procedimento è quello costituito oltre agli altri che prevedere operazioni
Non non ho fatto accettabile di carattere statistico ma credo e non è difficile immaginare i procedimenti
Il reato in concreto o riduzione di un terzo vengono puniti con pene fino alle venti e fiaba naturalmente sono la maggior parte degli eventi
Cioè è un meccanismo che darwinismo residuale della sei otto nove oggi è in grado di coprire io credo la maggior parte dei procedimenti
E c'è di più impianta è cambiato anche se apparentemente
Questo procedimento si litiga
A quello gli articoli settantasette seguenti
Strada facendo e cambiano completamente
Cioè la stessa consapevolezza che poteva essere adottato Peppe detentive di questa misura ha fatto saltare completamente il quadro di riferimento che era stato fissato nella legge sei otto nove
E tanto è cambiato e alla fine mentre nella sede otto-nove noi abbiamo
Dei limiti oggettivi limiti soggettivi per quanto riguarda l'applicabilità
Il patteggiamento
Nel nuovo meccanismo non abbiamo quindi a subire suggerire non non sono stati introdotti dal
Nel progetto o ma credo che non siano stati ha ragione introdotti nel progetto
Perché una certa modifica della direttiva quarantacinque intervenuta al Senato secondo me ed intende farlo nel senso che ormai dove intendeva fare questo procedimento un procedimento di applicazione generale con l'unico limite
Dei due anni venerdì
Infatti il testo della Camera era così riformulato l'applicazione nei casi consentiti delle sanzioni sostitutive o della prima negarsi il e faceva intende venti legislatore delegato avrebbe dovuto indicare anzi era consentito questo bambino
Nel testo del senato invece si dice l'applicazione delle sanzioni sostitutive nei casi allora quell'inciso nei casi consentiti
Non è un inciso che tende a minimizzare l'aria
Ma vende soltanto a dire il patteggiamento poter dar luogo alla Federazione la tragedia soltanto negativo
Cioè il legislatore
Delegato nel disciplinare il nuovo patteggiamento nel disciplinare
Venga favorevoli
Da riconoscere l'imputato
In questo nuovo procedimento per quanto riguarda le sanzioni sostitutive non vota però
L'erede era rispetto a quelle che sono già previsti dall'intesa di non potrà prevenire accolta come si prevedeva in cui si prevede e disegni di legge governativi core ricordato i
Ampliano urlare nelle stanze Antiseri patteggiamento il rendono alcune interpretazioni critiche libertà controllata
Meno applicative per il condannato del caso appunto di patteggiamento il legislatore delegato per quanto riguarda invece il nuovo codice non ha questo potere esagerati ma quelle che sono quindi soggetti delicati
Il procedimento però è un procedimento riportate
Quindi la parentela
Di cui ho parlato inizialmente fra il nuovo e il vecchio patteggiamento è una parentela
Forse in terzo grado
Sono rimasti alcuni elementi forse alcuni servire ma è qualcosa di completamente diverso rispetto all'uomo atteggiamento ce lo ricordiamo tutti si è parlato sì infatti il paragone con l'operazione era un meccanismo nel uguale si tendeva a giustificare questa applicazione che era un'auto soccorso sottoposizione del dell'imputato alla sanzione dicendo ma anche in The continuasse a cosa accade nell'operazione qui fra l'altro si parla neanche vilipeso stringe mani sanzioni sostitutive quindi forse non sono neanche sanzioni di natura penale qualcuno sosteneva e e quindi tutto questo meccanismo lo si spiegava in questo modo ora
La possibilità di una spiegazione del genere e sicuramente
Ed è venuta meno contemporaneamente qualunque ragione di incompatibilità tra il nuovo atteggiamento
Perché
Proprio il fatto che in patteggiamento fino a sei otto nove venisse considerato come un beneficio comportasse un ente istintivo che si diceva che serve descrittivo che comportato la sospensione condizionale della pena
Richiedesse così si riteneva una necessaria
Abili dell'esecuzione della pena sanzione applicata lo faceva ritenere incompatibile con
E fra l'altro questa incompatibilità è stato una del delle cause di una scarsa diffusione patteggiamento quanto perché alcuni di questi meccanismi
Il primo di questi benefici come profezia condizionale già esistenti finiscono in concreto con l'apparire più conveniente il patteggiamento
Questa incompatibilità fra
Nuove in gioventù sospensione condizionale non c'è non c'è più
E quindi sarà bene possibile attraverso questo procedimento che si basa sulla richiesta delle batti arrivare all'applicazione di una sanzione dell'individuo detto prima che sia sospesa a condizione
Tanto questo è possibile che il progetto preliminare addirittura lo previdero disciplina lo prevede dodici mila
Riconoscendo all'imputato
La facoltà subordinati la propria richiesta di applicazione la sospensione nell'applicazione la sanzione a una supplenza alla sospensione condizionale fermo rimanendo che giudice
Può o non può concedere l'esenzione condizionare ma che si giudice non concede la sospensione condizionale per richiesta di soldi
Cioè si è cercato da un lato di consentire all'imputato di non giocare
Cioè dice io sono disposto ad accettare una certa soluzione soltanto se viene colpito e funzioni
D'altro canto però le condizioni di una sospensione condizionale è sembrato che non fossero condizioni ideali da udienza organizzazione
Altra differenza
Se è una differenza
è il nuovo atteggiamento qui l'attuale e il nuovo patteggiamento
Beh consentito sicuramente espressamente perdizione stessa
Del legislatore anche inconfondibili
Sappiamo tutti quali sono stati i dubbi
Prospettati circa l'applicabilità oggi
Venticinque ventisei otto nove
Nei confronti di reati puniti con sanzioni pecuniarie c'è stata una recente sentenza sezioni riunite e ha confermato l'indirizzo
Il esclude l'applicabilità del patteggiamento a Riad puniti con sanzioni pecuniarie dando luogo a coltivazione abbastanza stravagante perché poi accade che in Iraq puniti con pene alternative
Io possono essere
Posso vedere applicata un abbinamento ordinaria atteggiamento attraverso la sostituzione della pena detentiva con la pena pecuniaria ma non direttamente attraverso l'occhio
Chiedo scusa
Quindi dicevo anche questo problema c'è quello della
Cioè quello dell'applicazione di questo procedimento
Per i dati puniti con pene pecuniarie
Trova soluzione nuovo
Anche per quanto riguarda il giudizio abbreviato il passaggio
Tra le formulazioni iniziali e la formulazione finale è stato un passaggio che ha comportato una idratazione notevoli durissimo e dire
Di quest'altro procedimento
Qual è la differenza fra l'applicazione della pena su richiesta cioè di quello che sto chiamando un atteggiamento nuovo atteggiamento edilizia degli anni
L'applicazione della pena sull'inchiesta
è un procedimento che comporta un accordo tra le parti
Imputato il Pubblico ministero
Sul merito sul contenuto della decisione
Si prevede che le parti possono richiedere giudice l'applicazione di una certa
Il giudizio abbreviato in o questo apporto fornendo poi aggressivo sul processo
Ma direi la ricorda sul momento innanzitutto con riflessi sul processo
Nel giudizio abbreviato prospettiva invertito l'accordo e sul processo Conte riflessi su contenuta la depressione
Perché si prevede che l'imputato con il consenso del pubblico ministero possa chiedere al giudice dell'udienza preliminare una definizione in quella sede
Del processo quindi senza il passaggio alla fase successiva che la fase del giudizio
Definizione che però avverrà
Sulla base degli stessi elementi diciamo poi quegli stessi esiti possibili che avrebbe in altre parole giudice dell'udienza preliminare che accoglie la richiesta di giudizio abbreviato e un giudice che è libero di decidere
Assolvendo condannando e applicando la pena che riterrà
Quindi un accordo sul merito suggerisce subito sul processo accordo sul mento che ha soltanto un eventuale riflesso sul merito perché
In questo caso spetta all'imputato la diminuzione di un terzo della pena che sarebbe
Direi un
Un riflesso eventuale perché non è detto che l'imputato debba essere condannato quindi soltanto nel caso di condanna che sarà questo riflesso di carattere
In realtà anche se è immaginabile che nella maggior parte
Dei casi l'imputato si determinerà a richiedere il giudizio abbreviato
Per usufruire di questa riduzione di pena è anche possibile provvedere ad altri motivi perché per esempio vuole evitare la pubblicità dibattimento
Perché li ritiene preferibile essere giudicato dal giudice delle indagini preliminari anziché in quel caso particolare un tribunale dalla corte d'assise cioè non è detto che le ragioni di questa di questa richiesta che appunto è una richiesta che concerne il processo siano soltanto legate
A questo vantaggio
Concede la determinazione della
A questo punto emerge
Un
Una mi differenza rilevante secondo me due procedimenti che si legga proprio all'oggetto dell'accordo
Perché mentre nel patteggiamento
Il dissenso del Pubblico ministero
Non impedisce al giudice l'applicazione della pena di in lista
Nel giudizio abbreviato il dissenso del Pubblico ministero impedisce la definizione nell'udienza preliminare e conseguentemente
Per quanto riguarda il nuovo patteggiamento si è previsto
Seguendo l'indicazione di una sentenza
Della corte costituzionale
Siccome ineccepibile
E forzando forse anche un po'ma ci sono
Argomenti per sostenere questa soluzione il testo della delega il testo nel portano il testo della delega
Si è previsto
Che il pubblico ministero debba motivare
E il giudice nel caso nel senso del pubblico ministero ove ritenga immotivato e ingiustificato questo dissenso possa applicare la prima è stata richiesta
In altre parole come dicevo appunto seguendo lo schema della sentenza la Corte costituzionale
Si è posto in un sistema in cui
Il consenso del pubblico ministero e vincolante dell'indomani
Il processo firmò è uno e quindi la deviazione rispetto a quel processo tipo
E si ricolleghi all'ombra delle Prealpi non può quindi in vendita volontà di un grande
Per quanto invece riguarda il trattamento sostanziale non c'è nessun motivo per cui il trattamento sostanziale sia legato in maniera condizionante allora quindi nel caso nel senso del pubblico ministero
Saranno esclusi quegli epiloghi anticipati so previsti naturalmente nel caso di patteggiamento che non potrà essere applicata la sanzione l'udienza preliminare ma potrà essere affidata soltanto al termine del giudizio però potrà essere
Così come potrà essere applicata in sede di impugnazione nel caso in cui il giudice
Precedente abbellendo dal professore condizioni per applicare
Completamente diversa e invece la situazione del giudizio abbreviato
In questo caso
L'accordo un accordo che riguarda soltanto il processo
Non c'è nessun parametro per giudicare del dissenso del pubblico
Senza il Pubblico ministero e può essere motivato da una serie di considerazioni di carattere processuale perché può essere motivato appunto dall'opportunità e incerto caso se ha deciso in una pubblica udienza anziché in camera di consiglio
E sia deciso da un tribunale o dalla Corte d'Assise anziché dal giudice l'udienza per
Il sia deciso dando certe possibilità la parte civile che invece non le avrebbe nel caso del giudizio abbreviato
Tutte considerazioni che attengono la strategia processuale che non è suscettibile di sindacato e che secondo me in un giudizio Libardi non può che essere rimessa alla parte quindi al pubblico
Senza possibilità per un giudice di sindacare in questo caso il mancato consenso e quindi di riconoscere
Quella riduzione di un terzo e è stata impedita dalla mancata definizione all'udienza preliminare del resto altra condizione perché
Si possono definire il processo all'udienza preliminare è che il giudice
Ritenga di poter decidere lo status cioè non è sufficiente che ci sia la richiesta dell'imputato il consenso del pubblico ministero occorre anche che il giudice ritenga di poter decidere lo Stato
Sulla base degli atti acquisiti fino a quel momento
Atti che come è stato detto prima sono atti
Del fascicolo del pubblico ministero prevalentemente cioè atti che poi la maggior parte dei casi lontano
Così come
Il giudizio abbreviato non sarà possibile
Nel caso di mancanza del consenso del pubblico ministero egualmente non sarà possibile nel caso in cui
Ritenga di non poter decidere lo stato certo si crea una situazione in cui
Un imputato e dichiara la sua disponibilità
A giudizio abbreviato
Può però vedersi
Nell'impossibilità
Di gode dell'edificio che deriverebbe da questo
Però credo che la cosa possa essere spiegata
Per ragioni che ho detto pensando che si tratti di una fattispecie complessa in cui il consenso dell'imputato la richiesta di quando non gioca da sola ma gioca inquadra processuale cioè Giove intanto c'è un quadro
Se ma anche guarda processuale non può giocare quella richiesta e non si possono terminare quegli affetti vantaggioso
E a quella richiesta si collega
Ma così come sono diversi i poteri del giudice
Nel caso di dissenso del pubblico ministero che i due procedimenti
Egualmente diversi sono anche nel caso in cui vi sia l'accordo delle parti
Perché mentre
Nel giudizio abbreviato il giudice da un lato resta libero
Di adottare il procedimento giudiziario vegliardo perché lui ed è valutare se il processo può essere definito allo stato degli atti o meno
E comunque una volta adottato resta libero di decidere nel modo che ritiene
Giusto
Con tutta la gamma di missioni impossibili per il giudice
Del giudizio dalla soluzione alla condanna di depurazione della prima
La stessa libertà non ha invece giudice nel caso di Baggio
Quando c'è l'accordo di entrambe
Nel caso di patteggiamento nel
Di fronte all'accordo delle parti nel sistema che risulta dal Progetto ma e credo si ricolleghi alla delega
Il giudice
A soltanto il potere vedremo meglio come di controllare quattro nel quale si è determinato l'accordo ha il potere di vedere se non ci sono elementi che giustifichino una soluzione del genere di quelle che oggi li colleghiamo articolo centocinquantadue ma nel caso in cui l'accordo si muova nel quadro di non si debba arrivare a una soluzione il giudice non può fare altro e applicare la sanzione di
Se facciamo un paragone con l'attuale patteggiamento
Credo che possiamo cogliere la differenza non di poco momento
Oggi si dubita di fronte alla richiesta dell'imputato che abbia indicato anche la sanzione che è disposta ad accettare si dubita del film giudice sia vincolato o meno ad abitare qui la sanzione della specie la giurisprudenza tende a dire per lo meno con la cassazione e non può essere applicata una sanzione diversa da quella di chi il giudice però resta libero in ogni caso determinare la misura e comunque di non accogliere la richiesta
Anche nelle linee di riforma dei disegni di legge governativi questa è la linea vincolo del giudice nel senso che il giudice non può applicare una sanzione diversa per lo meno per specie da quella richiesta ma libertà del giudice di accogliere un minore
Nella dei legami
E nell'oggetto invece il giudice
Di fronte a una richiesta
E si colloca in un quadro corretto non ha alcun potere di quello che poi
Si tratta a me pare di una soluzione che
E coerente nonostante nonostante la novità con le linee di un processo di pace
E di una soluzione o in definitiva e meno vincolante per il giudice di quello che appare perché giudice deve controllare la qualificazione giuridica
Del fatto
Deve controllare resistenza alle circostanze sulla base delle quali le parti hanno fatto dall'inchiesta pervenendo a una determinazione dipinto
Devi controllare eventualmente un giudizio di comparazione e sesso e se condivide tutto questo quadro
Deve accoglie la richiesta ora
Tutti quanti sappiamo che in realtà i trattamenti di favore
Non bastano semplicemente attraverso una prima
Minima perché la pena minima
Non si nega Balcani assunti trattamenti di favore passa normalmente attraverso il riconoscimento delle attenuanti generiche e attraverso la comparazione delle attenuanti generiche con le aggravanti in modo da parte considerare prevalenti ecco
Tutto questo rientra ancora nel controllo del giudice
Quindi direi
Apparentemente impingono devolvere il giudice ma in realtà un vincolo tutto sommato
Limitato e non in quelle detenuto contro il quadro e invece nella disponibilità
Questo
Direi per non patteggiamento e in qualche misura ho detto prima ha sciolto alcune delle ambiguità che c'erano il patteggiamento della sei otto nove
Ma Muller sciolte tutte
Alcune restano non si dice che la sentenza è una sentenza di condanna si parla in qualche sentenza gli applica la sanzione
Non si riconosce alla richiesta di applicazione della sanzione
Una dichiarazione responsabili non è stato fatto
Il passo ulteriore
Per sciogliere qualunque ambiguità
E considerare in questo caso la sentenza e aprire una pena fino a due anni ricordiamocelo una tempi sentenza di condanna
Però per altro verso
Tutte le questioni e si ricollegavano all'ambiguità dell'attuale patteggiamento cioè il fatto di non sapere come non disciplinati alcuni aspetti della sentenza proprio perché non si sapeva si dovesse codificare una sentenza
Condanno di proscioglimento ecco questi gli inizi sono stati superati proprio perché tutti in quegli aspetti sui quali si discuteva sono stati espressamente disciplinati consentendo e non c'è condanna alle spese cui s'è detto che la sentenza non bastato agli effetti civili e si è aggiunto tutti gli altri aspetti
Si considera con una sentenza di condanna
Quindi direi per lo meno sul piano degli affetti
Le ambiguità sono state sciolte sosta i soldi nel senso che ci sono state stessa venticinque
E un'altra ambiguità che
C'è nell'Atlantico settantasette e e non c'è più e quella legata all'estinzione del reato
Sappiamo dopodiché con la sentenza abilità la sanzione su richiesta
Sono da allora più
Dicevo sappiamo tutti che cosa ne pensa che applica la sanzione su richiesta oggi è prevista contemporaneamente l'estinzione del reato e sappiamo e questo appare per molti aspetti in quell'ente c'è un'applicazione di sanzioni che si lega a un'estinzione
Il
Project
La mera applicazione
E quindi direi
Ha risolto maniera corretta questa
Per concludere
Noi ci troviamo oggi di fronte a due meccanismi che si fondano sul consenso delle parti
E che nel nuovo processo son chiamati a svolgere nella volontà del legislatore molte volte anche dichiarata un ruolo fondamentale cioè il ruolo di deflazionare il dibattito il nuovo processo è un processo e comporta in dibattimento pesante pesante per i giudici ma pesante anche per i difensori dibattimento pesante che deve essere affrontato veri processi che in merito al dibattimento ma che non c'è un motivo di essere affrontato per i processi che invece il dibattimento no
Questi processi nella missione del legislatore delegante e delle dottore del della commissione redigente il progetto
Dovrebbero essere eliminati attraverso questi nuovi procedimenti
Siccome le prospettive perché questo avvenga ci son tutte un unico punto interrogativo che si ricollega
A quello che riguardava precedentemente e mia moglie
Si ricollega la necessità di decidere l'udienza preliminare allo stato degli atti
Può cadere che gli atti pur di fronte a due parti che son d'accordo sto parlando a suo giudizio abbreviato
E gli atti pur di fronte a due parti che stona ricorda accordo nell'edilizia privata non consentono di Krizia perché per esempio non danno elementi per giudicare cinque resistenze un'attenuante
Il Pubblico ministero non ha svolto indagini in quella direzione aveva interesse
Suo interesse era quello
Perché rinvia a giudizio
La Commissione
Affrontato questo tema come l'altro si è posta il problema di superare in qualche misura la delega e alla fine ha rinvenuto di non poteva di non doverlo fare è rimasto quindi uno schema in cui sia pure con alcuni temperamenti il giudizio abbreviato è un giudizio allo stato degli atti
Quindi un giudizio Kiss rischia di non poter adottare quando anche a limitati dovrebbe essere compiuti in un posto
In questo quadro però torno a dire io credo che nonostante tutto
I dati procedimenti che son destinate veramente supportare devono costruire un po'le gambe del nuovo sistema processuale ed io le le gambe del nuovo dibattimento
E credo che
Meritino di essere apprezzati non soltanto per esigenze economia processuale perché si collocano in un'ottica di accordi consenso fra le parti a mio avviso è quella dalla quale poi tendenzialmente deve nascere la decisione giusta
L'essenziale e mi pare di
Questi essenziale sia stato rispettato
E qui questi accordi si muovono in un quadro di legalità e sotto il controllo del
Non soltanto rimesse un potere discrezionale
Chiuderlo Lattanzi
Ha riferito su questi due nuovissimo
Costituiscono uno delle caratterizzanti il nuovo processo e do la parola al professor Mario Chiavario
Ordinario di giustizia costituzionale dell'Università di Torino che riferiva su libertà personali e misura cautelare
Grazie presidente non tentò nemmeno direbbe ricorrere più o meno velocemente ogni passaggio della mia relazione scritta riconosco alquanto logorroico Carlo e io ho voluto far cominciare ricordando l'efficacia e insieme i limiti di quello slogan no alle manette facili come espressivo dello spirito che si vuole anima riforma dal punto di vista della disciplina dei poteri avverrà
Vorrei fermare su pochissimi profili direi tre
Forse neppure il più importante in assoluto ma che più di altri mi sembrano in grado di raccordare il tema specifico ai principali fili conduttori dei discorsi di oggi
Senza dubbio uno in particolare l'aspetto che mostra questo ecco è l'aspetto della ripartizione dei ruoli tra i soggetti processuali
Anche i e forse soprattutto per i provvedimenti sulla libertà personale il nuovo modello opera una scelta di principio una scelta molto netta rispecchiando la distinzione fondamentale tra un Pubblico ministero che chiede e un giudice terzo che decide le misure cautelari sono disposte dal giudice su richiesta del pubblico del Pubblico ministero
Non un pubblico ministero che normalmente intervenga sulla libertà personale dell'imputato non un giudice che intervenga d'ufficio sulla libertà verso
Ricerca lineare il resa più lineare nella seconda legge delega di quanto non fosse nella prima per la scomparsa prevista cui già si è molto parlato oggi del giudice istruttore
Anche nella fase delle indagini preliminari si vuole che sia un giudice terzo a decidere non un soggetto che ha compiti investigativi che ha compiti impulso investiga
Al Pubblico ministero non si tolgono tutti il potere in materia di libertà personale neppure come intervento diretto si toglie il potere di intervenire inviano
Oggi abbiamo nun ordine di cattura anche può essere messo al Pubblico ministero abbiamo un provvedimento di convalida che può essere messo al Pubblico ministero
Nel progetto già nel progetto del settantasette settantotto erano previsti degli interventi urgenti del Pubblico Ministero in materia di libertà personale nella nuova legge per legare nel Progetto conseguente rimane il potere di Fermo poter ovviamente non di effettuare ferma poterne disporre il fermo e anzi come sottolineava prima nella sua relazione scritta anche vigna
è un potere che passa in primo piano rispetto a quello della polizia giudiziaria in coerenza con una scelta delle indagini preliminari affidate in prima persona e sotto la direzione del pubblico
Naturalmente il potere di fermo sarà esercitato con il regime degli interventi di polizia giudiziaria del del degli interventi per le misure di fermo di polizia giudiziaria e quindi sottoposto al doppio termine di quarantotto ore
Quarantotto ore per portare la persona davanti al giudice quarantotto ore perché il giudice decida come
Previsto dall'articolo fece la Costituzione per il fermo di polizia operato dalla pubblica sicurezza
E mi piace ricordare che è una linea che ha visto tra i suoi primi antesignano mi pare proprio Giandomenico Pisapia se non confondo
A Bellagio trentacinque anni fa posso sbagliare sui tempi di corregga impresa
Anche la convalida in questa prospettiva dunque assume una di carattere di giurisdizionalità calate giurisdizionalità e i contraddittori
è una svolta aggiungo assorbito fidanzato tempo gioco dalla doccia scozzese è una svolta forse molto meno rivoluzionaria di quanto non sarebbe stato quindici o dieci anni fa
E cerco di spiegarmi
Abbiamo qui uno di quei processi di interrelazione di parziale quanto meno anticipazione se non di istituti di
Idee che stanno sotto agli scritti
Intendo riferirmi alla portata della legge del mille novecentottantadue introduttiva del tribunale della libertà con una riesamina ambiguità nel merito attendibile dei provvedimenti
Direttamente disposti dal pubblico ministero dal giudice istruttore poi anche da altri ma quello che interessa credo che siano questi da parte di un organo giurisdizionale certo ci sono delle differenze tra la disciplina della quale l'esame e la disciplina che si prospetta con la attribuzione al solo giudice dell'intervento giudice terzo degli interventi normali e la riserva al pubblico ministero del solo potere disporre in via d'urgenza del fare
C'è una differenza di intenti i tempi di efficacia del fermo sono più stretti sono più corti di quelli di efficacia dell'ordine di cattura sia più sottoposto a riesame
Il meccanismo non è lo stesso il meccanismo non è quello di un intero di un doppio di un doppio consenso pm giudice che deve necessariamente prevedere la per accedere scusate la emissione del provvedimento limitativo
E dal quale Resta e al quale resta estraneo la necessità di un'iniziativa di parte perché giudice intervenga diverso tutto questo dalla
Sottolinea durante il ruolo dell'iniziativa della parte interessata perché intervenga la giurisdizione nel meccanismo del tribunale della libertà una gravidanza
Come tutti sanno interviene siccome organo del riesame soltanto se la parte colpita dal provvedimento pubblico ministero e giudice istruttore ricchi hai messo il la misura disposta la misura limitativa se questa parte interessata si rivolge al tribunale quindi sono meccanismi DiVersi ma al fondo mi pare che ci sia una caratteristica comune molto importante
La caratteristica che riguarda ripeto non tanto la dinamica il meccanismo d'istituto in sé ma l'idea volta che spasso
L'idea forza che i provvedimenti dagli organi oggi istruttori domani investigativi non sono queste l'hanno già detto altrove parole poiché che che contano ma sta conta quello che sta sotto
L'importante è che questi provvedimenti non possono aderire se non una ragione di eccezionalità e questo come cartina di tornasole debbono quindi a vera un'efficacia estremamente precaria anzitutto sul piano dei e questo nel sistema anche se forse non del tutto nella mentalità degli operatori nel sistema è già penetrato con il meccanismo della riesaminato
Certo la nuova disciplina che rende più lineare tutto questo nel momento in cui rende più lineare questa precarietà dagli interventi diretti urgenti degli organi investigativi questa normalità di una doppia di una doppia valutazione pm e giudice con pm che chiede giudice che decide tutto questo
Sottolinea certi problemi sottolinea certi vantaggi ma sottolinea c'è anche certi problemi
E soprattutto è da questo punto di vista in relazione a questa nuova fisionomia degli interventi sulla libertà personale che si apprezzano quelle esigenza di particolare di garantire particolarmente a livello organizzativo una specificità professionale
Di quel giudice per le indagini preliminari già molto oggi sia fa
Che non sia un organo che mete esotiche da soltanto degli a Palmi semi automaticamente che non sia un giudice tuttofare e qui l'esperienza del primo la recente tornata libertà può essere molto istruttiva che non sia già in giù
Dice che non solo e non tanto pensi di sostituirsi ancora una volta come organo investigativo agli organi investigativi ma che anche nella
Espressione delle proprie valutazioni sappia tenersi a quello che l'oggetto della sua cognizione è una condizione cautela
Che non deve anticipare dei giudizi definitivi idonei a pesare sul presto del processo in modo a Brno
E allora l'importante dicevo anche da questo punto di vista la gestione organizzativa di questa riforma non ripeto cose salto delle cose che mi ero segnato faccenda starebbe molto meglio di come l'avrei potuto dire io da chi mi ha preceduto
E c'è anche un altro aspetto che forse invece viene sottolineato di meno questa dinamica con la doppia valutazione con l'intervento di un doppio soggetto giudiziario
E indica nei costi implica dei costi quantitativi dei costi di sottrazione parziale verosimilmente di energie a quella fase dibattimentale che nel nuovo modello si vuole potenziali
è un dato un dato di parziale contraddizione parziale insolubile contraddizione con delle scelte oculate sul piano organizzativo ma è un dato che non va dimenticato non possiamo
Sull'onda dei facili trionfalismi dimenticare che dei problemi da questo punto di vista ci sono se dobbiamo questo anche qui l'esperienza del tribunale
La libertà che dove le sezioni chiamate a giudicare questa funzione hanno dovuto finire preoccuparsi molto ventinovenne della libertà
E poco d'altro ci di cioè come verosimilmente anche questo giudice della cattura e della libertà dovrà essere un giudice a tempo molto impegnato e quindi bisognerà che ci siano molti di questi e quindi dato che i problemi di organico ci sono non pensiamo di avere tutto risolto semplicemente perché le scelte sono lineari come sono e come vanno considerate e come vanno quindi approvate appoggia
Un secondo tema su cui potevo brevemente richiamare l'attenzione ecco
Investe alcuni aspetti del meccanismo della scarcerazione per decorso dei termini come vedete non non sto seguendo una traccia tanto meno la caccia è una caccia
Lineare del prima e del dopo tanto meno segue la traccia della mia relazione scritta dicevo che mi volevo fermare soltanto su alcuni aspetti particolarmente significativi nel raccordo concerti
L'ordine di
Non è la prima volta che esprimo al riguardo una posizione che forse può suonare il corno plastica dico ancora una volta che non mi piace il peso maggiore delle esigenze di garanzia quanto a durata della misura cautelare delle misure cautelari e in particolare delle misure limitative della libertà sia sopportato da questi
Fisiologicamente la garanzia della scarcerazione per decorrenza dei termini dovrebbe essere una garanzia di estrema chiusura chiusura nel senso di estrema QT ultima ratio rispetto a un sistema che già altrimenti sappia garantire una ragionevolezza di durata dell'acquisto
E dovrebbe funzionare da deterrente che per la sua sola presenza fosse capace di ridurre i tempi l'insieme delle custodie cautelari evento accessi
Diciamo la verità siamo ben lontani dall'una o dall'altra cosa e verosimilmente continueremo a essere abbastanza lontani dal dall'altra
Speriamo e io ho sono convinto che ha qualcosa dovrebbe servire
Quello che si è operato sul piano della
Riforma delle cause di estinzione del misure cautelari speriamo che a qualcosa servirà anche per cambiare questa mentalità questa mentalità che in fondo disattesa a pensare alla caccia
All'esigenza di ragionevolezza della durata per tutto il tempo in cui questa durata cioè e non soltanto quando si è vicini alla scadenza dei termini massimi speriamo che acqua le cose possano in parte cambiare anche e soprattutto nella mentalità degli operatori
In forte dello sforzo che si è già fatto forse fatto fin dal primo progetto preliminare di unificare impari istituti che portano alla libertà scarcerazione per insufficienza di indizi irrevocabile mandato di cattura
Libertà provvisoria sotto denominatore comune della del del Rotary riverifica dico riesame perché può essere ambiguo della identifica costante del permanere delle condizioni che legittimano la imitazione di vita
Sono istituti che possono rendere e possono anche rimanere lettera talmente resta con i suoi limiti coi suoi difetti ma anche con le sue risorse non voglio negare questa situazione è una garanzia una garanzia non solo spettano a Costituzione una garanzia
Che ha il suo senso sia pure secondo me soltanto doveva averlo come garanzia di estrema
Quella della scarcerazione per decorso del tempo
Ora di solito
No anche
Grandi mezzi di comunicazione di massa si sottolineano a questa propositore generalmente con soddisfazione due aspetti della
Nella nuovo del nuovo progetto sotto questo profilo
La sia pur moderata riduzione invita ad un termine in particolare di quello complessivo massimo quello contatta anche tutte le parole no aggiudicato per deve superare i quattro anni e si sottolinea la conferma del principio della così detta segmentazione dei termini per cui ogni termine stabilito in relazione alle singole fasi in modo che
Scusate l'espressione magistrato successivo non possa speculare sulla velocità del magistrato eccetera
Tutto giusto sono due soddisfa due elementi di soddisfazione di cui quattro insomma
Ma evitiamo anche da questo punto di vista di
Cullarci un trionfalismo eccessivo per accorgersi poi che in certe cose a pochi mesi dal Codice di tornare ad avviare il balletto delle lamentele delle mini riforme a corrente alternata e perciò ricordiamo anche qualcosa
I termini che riguardano vero detenuto in attesa di giudizio restano abbastanza
Non non illudiamoci io per me io parlo di e lo vedremo grande a giudizio quello che aspetta ancora che un giudice libica se colpevole o innocente con una condanna o una soluzione problema nonostante nonostante senso non perché non mi piace ma nonostante certe enfatizzazioni dell'articolo ventisei della Costituzione cambia parecchio molto quando c'è una condanna
In primo grado non perché l'imputato non sia più da considerare non colpevole ma perché appunto c'è una sottolineatura di qualcosa che c'è già stata e comunque non è più un detenuto in attesa di giudizio
Il detenuto in attesa di diritto in senso proprio può rimanere ancora
Custodia cautelare per i reati più gravi un anno
Quando si procede per un delitto per il quale la legge stabilisce la pendolare caso la pena la reclusione superiore nel massimo a danni ha vent'anni Napoli cambiare queste forme un po'burocratiche ma il progetto anni venti mesi sei diciamo tre mesi sei mesi come si dice in Italia e
Comunque nel
Nel
Questo anno potrà
Essere
Potrà essere ancora provoca potrà subire una proroga di ulteriori sei mesi
E si potrà arrivare quindi ai diciotto mesi il detenuto in attesa di giudizio dove non mi preoccupo non mi sembra tanto
Da criticare la proroga milita quanto sembra da criticare non perché da dedicare da da pone dei problemi
Questa lunghezza del termine Bazzi
Sono termini ordinarie dicevo piuttosto lunghi e sono termini che poi possono subire tagli slittamenti ulteriori
Sono rimasti il congelamento dei termini di di Pappi tempi dibattimentali è rimasta la sospensione per i riferimenti dovute impedimenti difensivi e assenza del difensore
Tutto questo è nella tecnica si potrà discutere sulla rapporto tra congelamento e sospensione
Si potrà discutere essi il congelamento fisso sia una risposta effettiva alla alla direttiva della Pellegatti parla di sospensione caso per caso ma non dimentichiamo che la scelta della commissione a questo riguardo è stata sostanzialmente una scelta garantista
Il la sospensione nel meccanismo della della sospensione dei termini la possibilità di mettere delle pause nei termini in coincidenza con determinati diventi e in particolare in relazione alla complessità del dibattimento
Comporta come si è venuto a dire nel gergo uno sfondamento del anche del termine massimo consente il meccanismo della sospensione di andare anche al di là dei quattro anni la scelta della commissione quindi
Contare come congelamento come come scende come soluzione analoga a quella dell'attuale legge Mancino Violante è una scelta che vuole evitare questa ulteriore questa ulteriore
Questo ulteriore possibilità risponda
Di fronte a queste
Queste cose sia da un atto un senso inevitabilità non solo ma in certo senso anche di ragionevolezza nelle soluzioni né lo dico non perché è un contribuito a sceglierne ma perché sono convinto che queste due polmoni si attagli no alla realtà delle cose
E insieme sia un Sensi prova non si può credo non provare un senso di disagio richiamare cerco di spiegarmi un po'meglio
Certe vicende ci sono stati ci sono certi fenomeni di strumentalizzazione diciamo pure anche sfacciata del la garanzia della scarcerazione automatica ci sono stati e ci sono l'esigenza di porre dei rimedi contro queste strumentalizzazioni c'è
E non
Non è male ricordare che anche a livello di convenzione europea dei diritti dell'uomo applicazione la Convenzione europea ritengono l'accordo Strasburgo ci ha ricordato più volte
Che ad esempio il comportamento difensivo è un elemento da tenere in conto
Per valutare la ragionevolezza della durata della custodia cautelare
E non teso insieme insieme a tanti altri fattori insieme al fattore delle
Delle
Incapacità organizzative insieme difficoltà di sistema che non derivino da fattori oggettivi e così quindi inevitabilità e ragionevolezza oggi come oggi di queste soluzione
Lo dico con molta nettezza anche a costo di di far suonare queste mie parole un po'come una doccia fredda su quelli che sono certi atteggiamenti un po'più così volevo grafici nei confronti di tanti
E insieme senso di amarezza non solo e non tanto perché
Si vorrebbe sperare che certe regole più ontologiche avessero bisogno soltanto della consacrazione delle sanzioni deontologiche funziona si è purtroppo visto che oggi come oggi non basta
Ma l'amarezza non è soltanto per questo aspetto ma anche e soprattutto
Perché ci si rende conto
De la possibile efficacia perversa di queste di questi rimedi rimedi necessari rimedi ragionevoli ma della possibile efficace per
Sa anche nei confronti di soggetti che non sono responsabili di manovre dilatorie che non sono responsabili di manovre
E ancora
E ancor di più senso di disagio e di amarezza perché tutto questo si innesta come dicevo prima su meccanismi di determinazione dei termini ordinari
Che non era forse pensabile da cui non era forse pensabile qui Ettore di potersi allontana e di ripeto la fonte prima del risale e lì la fonte prima del difficoltà perché come dico che i tempi così lunghi e d'altra parte anche questi verosimilmente oggi inevitabile come prospettiva immediata di custodia cautelare delle prime in relazione rimandati non sono tempi fisiologici
La speranza di cambiare più sostanzialmente
Andando insieme verso una maggiore tutela della libertà e verso una eguale quanto meno tutela delle esigenze della collettività dipende
Anche da questo punto di vista da come il nuovo modello riuscirà a cambiare il quadro cioè
Questo discorso vale del resto anche più a monte e arrivo quindi all'ultimo aspetto che volevo trattare doveva toccare
Ma le anteprima
Talvolta persino con una qualche petulanza mi sono permesso spesso di ricordare mi sono imbattuto in qualche terrazza spesso fatto mi son permesso di raccontare che il nuovo modello di processo non è solo una questione di ingegneria
Processuale tra di rapporti tra le varie fasi
è anche
Si vuole anche caratterizzare in quanto vuole delineare un quadro di regole base per l'esercizio del potere cautela regole base proprio per guidare
La discrezionalità del giudice nel momento in cui dispone le misure che incidono direttamente e immediatamente sulla libertà ce l'ha perso
E in questo senso quello slogan del no alle manette facili con tutti i suoi limiti con tutte le sue anche capacità evocare
Delle mezze verità o del anche con sua capacità di di evocare qualcosa di non esattamente vero resta efficace
Queste regole base
Ci sono e si fanno e credo abbia un'importanza determinante nell'ambito del nuovo del progetto di nuovo codici tocco solo sfiora soltanto il principale perché se ne è già parlato parecchio
Tocco soltanto senza tentare neppure di approfondire ma non mi sembra giusto nemmeno ricorda
C'è una sottolineatura della necessità di una maggiore attenzione alla consistenza degli indizi alla base
Dell'esercizio che devono esserci alla base esercita il potere cautelare
è vero è una questione di aggettivi passata insufficienti ai gravi una questione che che può restare però è un indicazione c'è la delimitazione delle esigenze cautelari che possono essere fatti valere per limitare la libertà che possono legittimamente essere fatte valere per limitare la libertà della persona
Si è accertato che siano più d'una sia accettato che avessero già vispa must c'è stato uno sforzo di precisarne determinarle di specificarlo è in modo da escludere un è alcune in modo da circoscriverlo è nettamente a se ha voluto che la custodia cautelare non potesse essere riutilizzata in funzione
Tra virgolette confessoria e credo che tutti capiscano che cosa ci si riferisce sia voluto che la funzione
Preventive che a me non piace chiamare preventiva comunque la funzione di tutela della collettività quella per prevenire se vogliamo sì delle degli sviluppi dell'azione criminosa che
Sembra dai dati dagli indirizzi in atto si è voluto che questa funzione pur dando un negare rimanesse circoscritta indovinelli molto
Si è accentuata per quanto era possibile con gli strumenti incerto piuttosto limitati dell'oggi
La tendenza all'attualità delle misure alternative alla custodia cautelare in modo da avere come quelli d'avere questa misura con davvero
Come extrema ratio
Si sono affermati Emilia affermati i principi di adeguate sta e di proporzionalità nella scelta delle misure si è cercato di concretizzare maggiormente
L'esigenza di motivazione dei provvedimenti del giudice in questa materia
Si è ribadito il netto rifiuto della cattura obbligatoria
Anche se a questo proposito io vorrei ricordare qui vedo almeno uno dei rappresentanti della Commissione degli esponenti commissione parlamentare
Anche se vorrei ricordare che questo punto non certo non certo per tornare alla cattura obbligatoria ma per rimeditare il problema del trattamento delle fattispecie più gravi ha bisogno verosimilmente di una
Ulteriore riflessione
In quanto forse nel testo della legge delega non c'è stata si è si è
Detto qualcosa di meno di qualche si voleva dire
In quanto cioè una ricordo al giudice che quando si tratta di reati gravissimi deve prendere posizione sul problema da libertà o per lasciare in libertà o per non lasciare libertà questo io credo che ci debba essere un appunto di la commissione ministeriale secondo me giustamente si è astenuta dal dare un'interpretazione su questo punto della delega che poteva sembrare in contrasto comunque la lettera della delega stessa ma certi disegni anticipato e si presentano come anticipatori a cominciare da quello presentato dal ministro e anche alcuni di origine parlamentare fanno pensare che l'interpretazione che si può andare di quel silenzio non sia quello di una deresponsabilizzazione del magistrato in questi senza
E allora queste regole ci sono nella descrivere questo quadro vogliono vorrei esprimere una duplice consapevolezza la consapevolezza dell'importanza di principio di e ha potenzialmente concreta di questo insieme di regole
In uno Stato democratico il Codice di procedura penale deve essere anche se non soprattutto codici delle libertà e in particolare raccordi carta delle libertà in particolare carta della libertà personale
In quanto espressiva di regole fondamentali del gioco nell'esercizio di potere che limitano questa libertà e non a caso non è soltanto una scelta esteri
Di conoscenza sistematica quella di aver dedicato dopo un bimbo vero a questa problematica così come si è voluto dedicare un libro intero innovando grave gollista la
Tema delle delle
No tanta parte già stamattina professor Pisapia ci ricordava come su queste tematiche della libertà personalizzazione è stato un intreccio
Globalmente salutare
Tra la lettera una parte della legislazione novellistica e il cammino della riforma globale si è andati avanti sia andata avanti e il progetto
Parte delle ombre che non ho voluto tacere ma di pacchetti Consolini confermi questo andare avanti che però c'è una seconda consapevolezza che non vorrebbe oggi qui più che altrove è fortissimo il condizionamento del contesto globale
Vale a pubblico che ci siano delle regole del gioco scritte
In materia di esercizio dei poteri cautelari se poi ad esempio la fantasia dei magistrati ricorre ad applicazioni sempre più i crediti di fattispecie sostanziali e in inedito mi ricorda per associazione di idee una vicenda che in questi giorni che no riguarda l'azienda riguarda l'intramoenia fine
Ti ricordi d'altra parte e ancora più a fondo se i risultati tangibili del processo sono differiti a tempi lunghi a tempi lontani
Può diventare la Rossi ha detto e ripetuto tante volte può diventare davvero irresistibile e quel che più conta
Sostenuta da forti spinte anche nell'opinione pubblica almeno becera e meno manipolabile
La tentazione di aggirare di scavalcare nei fatti quelle regole base
A cominciare da quella non scritta ma che sta sotto tutte le altre per cui la custodia cautelare non deve essere una anticipazione di pena
Insomma come è stato ripetuto anche in questo incontro è tutta l'operazione Codice nel suo complesso che deve essere gestita in modo da rendere efficace il lavoro fatto
è tutto un lavoro di contesto che va fatto perché questo spesso lavoro non resti dell'età
Questo vale in particolare perché sia qualcosa di operativo la carta delle libertà che Codice è chiamato ad esprimere altrimenti se mi consentite di chiudere con un gioco di parole che vorrebbe essere qualcosa di più che un semplice gioco di parole c'è il rischio che ancora una volta una carta di libertà abbia a diventare oralmente e semplicemente un elenco di libertà carta
Soprattutto per la sensibilità umana oltre che giuridica con la quale affrontato il tema costano consentitemi di ringraziare tutti i relatori della serata che hanno portato un contributo eccezionale elevatissimo al dibattito che continuerà nella giornata di domani alle nove riprenderemo i lavori con la relazione del professore Siracusa