XII Riunione dei Senati d'Europa

Senato Cristina Bocanet due vicepresidenti del sei
Tredici membri del Governo
Il governatore dalla Banca centrale i vertici delle forze armate e l'ordinario militare della Polo
Il tragico incidente ha avuto luogo come tutti noi sappiamo
Mentre lei lo presidenziale precipitato era diretto ad una cerimonia di commemorazione dell'eccidio Dicati
Tutta l'Europa si ritrova oggi affratella alata nella memoria di un passato a carico di dolore di loro
In una memoria che peraltro è ormai
Saldamente inserita
In un percorso di riconciliazione di rinnovata solidarietà tra tutti i popoli europei
Testimonianza tangibile di questa nuova profonda comunione tra i nostri popoli è stata dinanzi agli occhi del mondo
La scelta della Federazione Russa una scelta che abbiamo tutti noi attrezzato
I proclamare il lutto nazionale ha seguito dalla tragedia
Disegno di profonda condivisione della sofferenza del popolo polacco
Oggi la nostra associazione partecipa commossa al dolore del Presidente del Senato della Polonia e del Presidente del Parlamento europeo
Che nonostante il tragico evento non hanno voluto far mancare la loro adesione a questa nostra riunione
Avremmo potuto richiedere
Una testimonianza nobile preziosa di fedeltà ai valori e allo spirito dalla nostra associazione
Sono quindi cento di esprimere il sentimento dell'intera Assemblea nel rivolgere un pensiero di affettuosa solidarietà e vicinanza al collega amico Bogdan bordo sedici
Presidente del Senato con l'atto
Ed un sentito augurio di buon lavoro al Presidente del Senato Bronislaw comoda ospiti da sabato presidente ad interim dalla Repubblica Della Polo
La compostezza la serietà e l'attaccamento al dovere istituzionale dei nostri amici polacchi ci hanno indotto come tutti sapete a confermare la nostra riunione
Va ad annullare il segno di lutto la cena di gala programmate in occasione dell'arrivo delle delegazioni nazionali
Invito tutti i colleghi
Ad osservare un minuto di silenzio e di raccoglimento in memoria del Presidente calcistico e di tutte le novantasei vittime del disastro di smog
Onorevoli colleghi
Permettetemi ora di rivolgervi
Il benvenuto del Senato italiano
E di ringraziarvi per aver voluto onorare con la vostra partecipazione
La dodicesima riunione dell'Associazione dei Senati d'Europa
Insieme al collega francese
Il Presidente la share
Ho l'onore di presiedere
Quest'anno ricorre celebriamo il decimo anniversario dell'istituzione dell'associazione fondata nel due mila
Su iniziativa dell'allora Presidente del Senato francese Pons le
Che ci onora della sua presenza
E al quale rivolgiamo sentimenti di grande amicizia riconoscenza per
L'intuizione allora avuta e per la sua grande capacità realizzati
Da allora l'associazione è cresciuta ed oggi si compone di quindici membri di diritto egli un osservatore
Questa crescita il carattere continuo e proficuo degli incontri fra i presidenti delle Camere alte testimoniano la vitalità dell'associazione
Sono oggi qui presenti e li saluto i presidenti delle Camere alte di Austria Belgio Belgio Bosnia Erzegovina Repubblica Ceca Francia Germania Olanda Polonia Romania Federazione Russa Slovenia
Spagna Svizzera Lussemburgo
Saluto anche il vicepresidente della Commissione europea Antonio Tajani che partecipa i nostri lavori
L'Europa tutta non solo a quella comunitaria si trova oggi ad affrontare sfide problemi epocali
Penso alla stabilità finanziaria alle questioni occupazionali allo sviluppo economico alle sfide nuove nelle trasmigrazione di popolazione la sicurezza e la lotta al terrorismo
Ai cambiamenti climatici alla sicurezza degli approvvigionamenti energetici I delicati problemi etici e morale
Oggi però l'Europa e molto più unita coesa e interdipendente rispetto al passato
Proprio in questo Senato abbiamo celebrato il cinquantesimo anniversario dei Trattati di Roma tappa fondamentale fondativa del processo di integrazione europea
Salutiamo oggi insieme alle altre Camere alte la recente entrata in vigore del Trattato di Lisbona
Che rafforza le istituzioni dell'Unione europea e che attribuisce nuovi compiti e nuove responsabilità i Parlamenti nazionali dei Paesi membri conferendo una ulteriore legittimazione democratica alle istituzioni europee
Caricando però anche queste istituzioni delicate di rilevanti responsabilità
Salutiamo altresì lo straordinario sviluppo della cooperazione tra Parlamenti non solo all'interno dell'Unione europea ma a livello dell'intero continente europeo a livello globale
Una cooperazione che proietta le nostre istituzioni parlamentari su un versante quello delle relazioni internazionali in passato dominio pressoché esclusivo del Governo
L'incontro di Roma servirà per confrontarci su questi e su altri temi
Sono certo
Che i cittadini sapranno cogliere il valore di un colloquio che stringe ancora di più i legami fra i Parlamenti di una libera euro
Riprenderò la parola successivamente per introdurre i lavori della prima sessione interviene ora il vicepresidente della Commissione europea Antonio Tajani per un breve saluto prego
Grazie signor Presidente del Senato della Repubblica italiana signori Presidenti del Senato la Commissione europea che qui rappresento si associa alle parole
Di condoglianze alla Polonia pronunciate dal presidente del Senato
Per me
è un onore aprire
I lavori di questa Assemblea signor Presidente e Schifani
Assemblea che si pone l'ormai consolidata tradizione del dialogo fra Assemblee parlamentari dei nostri Paesi e le istituzioni europee
Con il Trattato di Lisbona come ha sottolineato il presidente Schifani
I Parlamenti nazionali assumono un ruolo più attivo nel processo decisionale comunitario e assieme al Parlamento europeo acquisiscono nuove
Più importanti competenze
La trasmissione diretta delle proposte legislative il meccanismo delle otto settimane che consente ai Parlamenti nazionali di sollevare obiezioni a salvaguardia del principio di sussidiarietà
L'allargamento della procedura legislativa ordinaria
Il sistema della passerella il dispositivo del cartellino giallo e arancione
Sono tutti strumenti
Fortemente innovativi
Che catapulta non le nostre Assemblee parlamentari nella prima linea della costruzione europea
Senza dimenticare il formidabile strumento dell'iniziativa popolare che oggi consente cittadino europei di intervenire direttamente nel processo legislativo comunitario
Con il trattato di Lisbona nasce una nuova forma di democrazia partecipativa
Possiamo dire
Che oggi l'Europa reinventa la democrazia con una formula politica che moltiplica per quaranta la rappresentatività del Parlamento europeo quante sono le assemblee parlamentari dei nostri Paesi
Anche la Commissione europea signor Presidente signori Presidenti esce rafforzata da questa trasformazione
Il maggior coinvolgimento dei Parlamenti dell'opinione pubblica nella costruzione europea la spingerà ad una più intensa e responsabili iniziativa ispirata inutilità dal duplice raffronto con i Parlamenti nazionali e con
I cittadini
La centralità che il Trattato di Lisbona conferisce al principio di sussidiarietà oltre ad offrire Parlamenti nazionali maggiori opportunità di Inter intorno al processo decisionale comunitario animerà inevitabilmente nel loro dibattiti una rinnovata consapevolezza della dimensione europea
E servirà da volano nel rendere i cittadini europei maggiormente i consapevoli dell'incidenza che l'Europa può aprire sulla loro vita e sulle opportunità che essa offre
Voglio anche sottolineare l'importanza dei Parlamenti europei che di Paesi che non fanno parte dell'Unione il dialogo con la Federazione Russa il Viaro con la Svizzera il dialogo con altri Paesi che possono essere candidati ad entrare dell'Unione europea passa anche attraverso i Parlamenti nazionali
Il Trattato di Lisbona rafforza anche il ruolo delle Regioni che non sono più periferie ma legittima espressione di uno spazio europeo che si declina infine in tutti i suoi livelli di rappresentatività senza più trovare ostacolo né le frontiere
Anzi facendo reale di nuova aggregazione
Coinvolgendo le istituzioni che più autenticamente esprimono le volontà dei nostri popoli noi conferiamo direttamente alle nostre nazioni e alle Regioni
Che le nutrono gli strumenti per governare il loro futuro in tempo di grandissimi trasformazione
Il Trattato di Lisbona è il frutto di una riflessione maturata in decenni di politica europea il funzionamento dei suoi meccanismi c'è ancora in parte sconosciuto ma se lo vorremo potrà essere una forza innovativa dirompente
La Commissione europea signor Presidente intende sfruttare appieno tutte le potenzialità del Trattato per fare delle nuove regole sulla su sì chiarita il fulcro della sua
Cooperazione con i Parlamenti nazionali in un processo coraggioso e aperto
Che produca un'autentica politica europeista
Soprattutto non dobbiamo aver paura di lasciare che il trattato viva
E che nel suo ambito si esprimano anche le contraddizioni di contrasti confronti che inevitabilmente sorgono
In un insieme così complesso come l'unione europea sono anche i contrasti confronti che nutrono ogni crescita
Che fanno maturare le idee
Le rendono e rendono possibile il cambiamento
In conclusione signor Presidente nella nuova Europa che Lisbona disegna la Commissione conserva e rafforza il suo ruolo di iniziativa che rivendica la centralità del suo collegio come forza motrice della costruzione europea
Per dirlo in termini più semplici tornando e nuovi strumenti
Che il trattato introduce la Commissione non avrà timori in futuro di prendersi ogni tanto qualche cartellino giallo dei Parlamenti
Marzio Mario perché questo sarà il segno che la nostra istituzione e in campo e sta giocando i Parlamenti della più potente delle squadre che l'Europa abbia mai messo assieme nella sua lunga storia
Una squadra signor Presidente signori Presidenti che oggi è chiamata a dare una guida coordinata alla nostra economia per condurre fuori dalla crisi cinquecento milioni di cittadini europei
Grazie signore vicepresidente alla Commissione europea onorevole Tajani
Do adesso la parola al
Presidente Christian poi se le
Un indirizzo di saluto prego Presidente
Signor Presidente del Senato italiano
Cari colleghi
Signore i signori che consentitemelo senza fare alcuna differenza permettetemi di dirvi sinceramente cari amici
Innanzitutto
Capirete che tenga moltissimo
A presentare a nome clinici a crearci e Presidente del Senato della Repubblica francese e a nome di tutti i miei colleghi senatrici e senatori del Senato francese a mio nome personale anche
Le mie più sincere più profonde condoglianze a trasmettere il mia profonda commozione alla delegazione al popolo polacco tutto tra cui
Annovero come sapete moltissimi amici
Un popolo quello polacco che io oggi
Deve affrontare una prova fatti cui la particolarmente dura e voglio che si sappia che noi partecipiamo tutti al suo dolore e alla sua appena in questo istante i nostri cuori sono rivolti al popolo polacco
La mia commozione in questo momento è tanto più forte
In quanto è proprio attraverso un messaggio di pochi danni può rose dice mi scuso della pronuncia Presidente del Senato della Repubblica polacca che o ha preso
Il trenta ottobre scorso che avevate deciso all'unanimità durante la vostra riunione Titanus che il su iniziativa del nostro amico Sergej Mirò nostro Presidente del Consiglio della Federazione Russa
Di conferire mi titolo di Presidente onorario dell'associazione dei Senati d'Europa
Sì
Lo confesso sono stato estremamente toccato da questa onorificenza nella quale mi è sembrato di scorgere non solo il riconoscimento del lavoro svolto insieme da dieci anni ma anche
Una testimonianza di amicizia che mi ha profondamente commosso
Vorrei
Esprimere in questo momento a tutti voi la mia più sincera e sentita riconoscenza per questa iniziativa che è mia commosso
A questa soddisfazione mancava soltanto il piacere di trovarmi ancora una volta tra tutti voi cari amici
E oggi questo è accaduto grazie alla sul nuovo invito Presidente Schifani oggi ho l'occasione di rivolgermi a voi nella città eterna Roma grazie Presidente
Con una Gioia non nascosta insincera che lo faccia accanto al mio successore il presidente generale agisce in occasione
Della decimo anniversario dell'associazione dissennati d'Europa di tutta l'Europa
Cari amici
Perché
Un'associazione dei Senati d'Europa la nostra associazione è stata creata durante una riunione che si è svolta a Parigi l'otto novembre due mila
Effettivamente io ho avuto la gioia di tenerla a battesimo insieme ad alcuni di voi
Da parte mia
Ero convinto della necessità di una simile iniziativa e questo
Già in seguito alla riunione dei Senati del mondo iniziativa che avevo io stesso ho lanciato al palleggio Tucson fu nella primavera precedente questa riunione ci aveva aiutato effettivamente a renderci conto al contempo dell'estensione della diversità del bicameralismo nel mondo ma anche
Del fatto che le Camere alte del nostro continente che evidentemente sono legate da una particolare vicinanza
Si trovano bene spesso ad affrontare problematiche analoghe
I nostri Senati europee io sono naturalmente assemblee molto diverse tra loro ma
Essenzialmente si basano su un'idea comune quella molto semplice che quattro occhi vedono meglio di due
E il sul medesimo patrimonio di civiltà che fortunatamente è stato richiamato dal Trattato di Lisbona di cui si è parlato in termini eccellenti recentemente spetta a noi agli uni e agli altri
Adeguare costantemente il parlamentarismo nei nostri rispettivi paesi alla costruzione europea ma anche andando oltre
Alla nuova organizzazione dell'Europa dato che la nostra associazione travalica e me ne rallegro le attuali frontiere dell'Unione europea
Ciascuna delle nostre Assemblee particolare ogni contesto nazionale specifico ma noi dobbiamo adeguarci costa il tenente per adempiere senza sosta alle nostre missioni tradizionali così come a quelle nuove nelle migliori condizioni
E questo il motivo per il quale il confronto delle nostre rispettive esperienze nell'ambito di una riflessione libera e amichevole comune nostri Senati europei ci è apparso necessario e proficuo
E questo è stato nuovamente specificato dal Presidente del Senato italiano pochi attimi fa in apertura dei nostri lavori come ha funzionato la nostra associazione
Durante la riunione di Parigi del novembre del due mila i presidenti dei Senati d'Europa hanno immediatamente definito con chiarezza gli scopi della nostra associazione l'articolo due dei nostri statuti specifica ve lo ricordo che l'associazione dei Senati d'Europa si pone come obiettivi
Lo sviluppo delle relazioni tra i suoi membri la promanazione del bicameralismo nel quadro della democrazia parlamentare e il rafforzamento dell'identità e della costruzione europea
Ma mi sembra particolarmente importante per raggiungere questi scopi di non perdere di vista le regole di funzionamento che abbiamo concordato in si messi in dal principio e che hanno il loro effetto queste la mia personale convinzione sulla qualità delle rapporti personali che abbiamo legato tra noi
Queste regole si basano sulle modalità di deliberazione stabilite dall'articolo cinque dei nostri statuti che prevedono e a parer mio ciò è essenziale che la nostra associazione deliberi per consenso
I padri fondatori della nostra associazione se mi consentite questa espressione europea
L'hanno effettivamente concepita come uno spazio di scambi liberi e di riflessioni comuni in cui ciascuno possa portare la propria esperienza traendo insegnamenti utilità le migliori pratiche degli altri Paesi
Ed è quindi nella sua stessa concezione l'esatto opposto e ripeto l'esatto opposto di una sede in cui alcuni e cerchino di imporre il proprio modello
In cui gli uni giudichino gli altri o a fortiori in cui gli uni esprimi esprimano condanne sugli altri i nostri lavori
Non devono in alcun modo servire da riferimento per giudicare condannare o approvare l'organizzazione o l'operato di un tale o dall'altro Paese
Lo scopo che mi sembra essenziale
è nell'ambito dei nostri incontri di stabilire legami tra noi legami di sincera fratellanza europee
Queste regole di funzionamento a mio parere per molti hanno contribuito a rafforzare la qualità umana dei nostri rapporti
Che senza dubbio e sono certo che in ogni contraddire in rete
Rappresenta il principale contributo delle nostre riunioni il requisito essenziale del carattere proficuo dei nostri lavori le nostre riunioni ci consentono di conoscerci Mei IO di stimarci di più di capirci meglio e
Infine di attrezzarci di più facendo evolvere le nostre pratiche nazionali nella giusta direzione
Permettendo
A ciascuno di approfittare dell'esperienza altrui questi metodi semplici molto semplici hanno dato esiti positivi e mi pare
Sì mi azzardo a stabilire un Bilancio sintetico della vicina di riunioni a cui ho avuto il piacere di partecipare
Che questi metodi ci abbiano arricchito e si siano rivelati preziosi sul piano umano nonché indistruttibile utili rispetto e metto
Di di lavoro delle nostre Assemblee le funzioni del bicameralismo le sue emissioni il suo contributo né i nostri rispettivi sistemi politici
Sono stati naturalmente al centro dei nostri dibattiti e dei nostri scambi i nostri lavori a voi sei nel due mila uno sulla qualità della legislazione a Madrid nel due mila tre e sul controllo parlamentare poi a Berna nel due mila sei su una politica più vicina ai cittadini a Bucarest l'anno successivo sul contributo dei nostri Senati ad una legislazione trasparente e responsabile ma anche i vostri lavori l'anno scorso all'Aja sul ruolo dei Siena e
Sul continente europeo hanno
Tutti evidenziato il contributo positivo del bicameralismo ad una democrazia equilibrata ponderata e rispettosa dei diritti di ognuno
Le riunioni dell'associazione hanno inoltre evidenziato il contributo del bicameralismo che rientri o meno nel quadro di un il tema federale alla rappresentatività del Parlamento e all'attenzione verso la diversità nazionale nelle nostre rispettive istituzioni
Ed è quanto è emerso in particolare dalle Sezioni di Parigi nel Duemila sugli enti locali
Di Lubiana nel due mila due sul ruolo della società civile di Praga nel due mila tre sulle differenze di composizione tra le due assemblee nazionali di Berlino nel due mila cinque sull'evoluzione del bicameralismo o ancora
La vostra riunione di San Pietroburgo nel due mila otto sul ruolo delle Camere alte nel dialogo tra le culture e le civiltà
Non ho alcun dubbio per finire che i nostri lavori di oggi a Roma sul ruolo dei Senati tra autonomie locali Unione Europea e più in generale sull'evoluzione dei rapporti interparlamentari tra camere alte
Confermeranno una volta di più il contributo il valore di bicameralismo dei nostri Paesi consentitemi di concludere cari colleghi cari amici
Rischiando di dare prova di una certa in modeste a esprimendo molto semplicemente che la mia convinzione e cioè che se la nostra associazione non esistesse bisognerebbe senza l'
Prendendo darla ciò mi sembra tanto più necessario in quanto se la nostra famiglia si è allargata nel corso degli anni dato che la nostra associazione raggruppa oggi sedici membri
La battaglia del bicameralismo non può mai considerarsi definitivamente vinta e l'osserviamo in seno alla stessa Unione europea in cui il bicameralismo è minoritario dagli ultimi allargamenti in cui alcune lotte devono ancora essere condotte
Penso in particolare la possibilità di creare un Senato europeo che sicuramente non è stata prevista nelle nuove istituzioni europee ma che io ho sempre auspicato sicuramente a torto o a ragione e e di cui però sono convinto che finirà con l'ottenere il consenso generale ecco cari amici
Il mio breve intervento in occasione del decimo anniversario della nostra associazione ritengo ad esprimermi ancora una volta la mia in me sali conoscenza per l'eccezionale attenzione che avete dimostrato e conferendo mi titolo di Presidente onorario
Sono stato troppo parlato troppo a lungo mi scuserete ma ho voluto approfittare ancora una volta fino in fondo del pre-CIPE di piacere di parlare davanti a voi auguro una lunga vita la no l'associazione con lo stesso spirito proficuo e lo stesso clima e di amicizia viva il bicameralismo viva l'associazione dei Senati d'Europa grazie di avermi ascoltato cari amici
Noi invece ringraziamo il
Presidente Mosley per le sue parole che non sono state brevi ha fatto sono state densa di contenuto
Hanno ripercorso la
La storia della fondazione di questa importantissima associazione
Confermano la credo unanimemente l'altra grande bontà della nostra scelta di nominarla nostro presidente onorario noi ribadiamo di essere onorati oggi dico la avere
In questo importante consesso tra di noi connesso autorevole pensieroso autorevoli interventi le sue autorevoli riflessione
Iniziamo ora la nostra prima sessione di lavoro quella sul ruolo e sugli sviluppi da dei format sia parlamentare sullo stato e sulle prospettive dell'attività internazionale dei Parlamenti in modo particolare delle Camere e altri
Ricordo poi che la sessione pomeridiana sarà presieduta dal collega nasce presidente del senato francese sarà dedicata al ruolo dei Senati fra autonomie locali e Unione europea
Introducendo i lavori di questa sessione permettetemi solo un brevissimo cenno iniziale anche a questo secondo te
Loro naturale delle Camere alte consolidatosi progressivamente nell'esperienza costituzionale dei principali Paesi europei e non solo è quello di integrare la funzione di rappresentanza del Parlamento
Di fronte a società sempre più complesse ad una maggiore articolazione dei livelli di governo quello locale quello europeo
Oggi più che mai bicameralismo appare un elemento indispensabile per assicurare una più efficace il capacità rappresentativa
è un equilibrio di più lungo periodo rispetto al ciclo politico che segna la vita e l'attività dei Governi delle maggioranze che di sostanza
Queste esigenze vanno tuttavia contemperate con la necessità di garantire tempi rapidi alla decisione di governo
Un'esigenza questa ineludibile nell'età della globalizzazione
Per i Parlamenti a sistema bicamerale come i nostri
Questa consapevolezza chiamato una sfida ancora più elevata quella di coniugarla quali pratiche la richiesta delle nostre rappresentanze un bene a cui noi siamo disposti a denunziare con la politica e l'efficacia dell'azione parlamentare nel suo complesso
In Italia e tempo e da tempo in corso una riflessione sulla possibilità di passare dall'attuale regime di bicameralismo perfetto nel quale la Camera e di Senato hanno gli stessi poteri
Fa un bicameralismo fondato sulla specializzazione delle funzioni attribuite a ciascun ramo del Parlamento
Come terrorismo paritaria efficace aperto alla prospettiva di una rappresentanza elettiva diretta delle diverse regioni delle quali l'Italia è composta regioni che lo ricordo per i colleghi stranieri godono nel mio paese di ampie funzioni di legislazione prima
Non vedo in una futura di riforma costituzionale italiana che vada in questa direzione il rischio di una diminutio declassamento per il Senato
Si tratta semplicemente di ritagliare per la nostra Camera alta un ruolo più specializzato che meglio Proietti la funzione legislativa in un ambito ormai sovranazionale e la raccordi con la struttura regionale nel nostro ordinamento statuale
La recente riforma del Titolo quinto dalla seconda fate la Costituzione italiana impone ormai sviluppare e rafforzare la capacità rappresentativa delle realtà regionali da parte del Senato
Allo stesso modo l'approvazione del Trattato di Lisbona impone una più efficace partecipazione dei Parlamenti nazionali alla definizione della normativa europea
In questa prospettiva funzionato che fosse una Camera dell'Europa delle Regioni rappresenterebbe per l'Italia a mio giudizio un salto di quali la straordinaria perché farebbe sintesi dei principi di sussidiarietà e di solidarietà in un quadro di deciso rafforzamento dell'unità nazionale
Torno ora su questo breve excursus che vorrete perdonarmi
All'argomento principale del mio intervento introduttivo la diplomazia parlamentare del ventunesimo secolo la specifica esperienza le Camere hanno
Anche per sviluppare questo tema voglio soffermarmi sulla prospettiva della globalizzazione sulle accelerazione della storia negli ultimi venti anni
Sappiamo tutti che la vocazione internazionale dei Parlamenti può essere fatta risalire al lontano mille ottocentottantanove l'anno della istituzione dell'Unione interparlamentare di cui l'Italia fu membro fondatore che conta oggi centocinquantuno Parlamenti membri
Ma è solo con il secondo dopoguerra che soprattutto in Europa attività internazionale Parlamenti assume un carattere fortemente strutturato come nel caso dall'Assemblea del Consiglio d'Europa
Sono esperienze che nascono dalla distruzione velluti della guerra e che hanno imposto e Parlamenti nazionali rappresentanti dei popoli un nuovo modo di fare politica
Un'azione che si inserisce nel dialogo parlamentare sovranazionale come forma di integrazione politica e di scambio culturale capace di garantire consolidare la pace della stabilità
Complementare in alcuni momenti addirittura sostitutivo del dialogo fra i Governi
L'Europa ha vissuto dal secondo dopoguerra ad oggi decenni di ininterrotta prosperità crescita economica sviluppo sociale integrazione
Essenziale è stato in questa prospettiva il processo di integrazione europea ruolo esercitato dal Parlamento europeo che dal mille novecentosettantanove un'assemblea direttamente rappresentativa dei cittadini
Un ruolo questo rafforzato dal Trattato di Lisbona nel contesto di una decisa parlamentarizzazione della vita dell'Unione
La cooperazione tra Parlamenti accompagnato e accompagna dunque la crescita la maturazione e consolidamento delle basi democratiche dalla stessa Unione europee
E io credo
Che anche la nostra associazione possa dare per parte sua un contributo significativo alla creazione di un ampio spazio pubblico europeo oltre i confini dell'Unione
Nel mondo globalizzato interdipendenza delle nostre comunità è cresciuto la recente crisi finanziaria né dato prova inequivocabile
La vita dei cittadini dei popoli dipende in misura sempre più rilevante da fattori e circostanze che possono travalicare la sfera di sovranità e di controllo delle singole realtà statuale
In tale quadro appare legittimo opportuno chiedersi come nuovi scenari si riflettano sulla tradizionale funzione di rappresentanza e dice decisione dei Parlamenti nazionali
Non si può negare che la globalizzazione mette in discussione il tradizionale monopolio della rappresentanza parlamentare
Essa riduce infatti l'importanza di quel confine statuale all'interno del quale i Parlamenti sono storicamente nati e si sono affermati
Ti piuttosto una sfida che a mio avviso molti Parlamenti e molte camere alte hanno da tempo raccolto moltiplicando disporsi e l'impegno sul fronte internazionale
Ed è proprio questo il tema in discussione oggi si tratta di coniugare al meglio la sostanza della democrazia e della funzione rappresentativa con la dimensione sempre più globalizzata alle sfide dei fenomeni politici
Occorre rispondere e i processi della globalizzazione rafforzando per quel che ci compete la dimensione parlamentare delle organizzazioni internazionali di cui spesso si lamenta l'insufficiente legittimità democratica
Per fronteggiare problemi comuni sono necessari strumenti altrettanto comuni e condivise
Di fronte alla minaccia del terrorismo internazionale
Alle sfide proposte le grandi fenomeni dell'immigrazione dell'integrazione
Alle grandi questioni energetiche ambientali
Risposte politiche soluzioni solo nazionali dimostrano tutta la loro insufficienza
Le soluzioni a problemi complessi vanno ricercate in un contesto sempre più ampio e devono essere accompagnate da un alto grado di legittimazione democratica
E il ruolo dei Parlamenti e qui chiaramente insostituibile
Da ciò discende l'opportunità di chiamare i rappresentanti degli Stati e dei popoli a discutere e condividere percezioni sensibilità proposte soluzione
La diplomazia parlamentare può essere una delle risposte delle istituzioni che qui rappresentiamo alle sfide della globalizzazione
Laddove la diplomazia tradizionale e strumento della politica estera dei Governi la diplomazia parlamentare che ha spazi nuovi di dialogo aperti al contributo di un più ampio spettro di forze politiche non necessariamente governativa
Spazi di dialogo caratterizzati soprattutto da una minore necessità di definire limiti o formalizzazioni all'azione stesso
Certamente nel rispetto del ruolo e delle prerogative che i Governi hanno nei riguardi dei singoli diversi Parlamenti
Ma è dunque questo il principale valore aggiunto della diplomazia parlamentare
Moltiplicare gli attori politici capaci di agire sulla scena internazionale e tenere aperti i canali di discussione politica avvicinare culture e sensibilità diverse
Mettere a fuoco confronto sistemi costituzionali differenti ricercare terreni comuni d'intesa e comprendere gli elementi di diversità e le loro ragioni
E costruire su questa base relazioni personali e istituzionali che servano gli interessi del progresso e del dialogo anche in questo senso l'originale la libertà della diplomazia rappresentano un'opportunità sei preziosa
Soprattutto nelle forme di dialogo interparlamentare che mettono a confronto Parlamenti di consolidata tradizione con Parlamenti di recenti democrazie o di Paesi che si avvia nella faticosa costruzione di istituzioni democratiche
Spesso in questi contesti il dialogo parlamentare iniziato talvolta sotto forma di protocolli bilaterali di cooperazione di programmi di assistenza
Ha contribuito a una diffusione pacifica dei valori del costituzionalismo dei Paesi europei anche realtà politiche statuali notevolmente differenti
Senza voler imporre a ogni costo modelli che sono propri della nostra tradizione giuridica e necessario incentrare il dialogo sui caratteri e valori essenziali di un Parlamento moderno
La libertà è la pluralità delle posizioni del confronto politico la garanzia delle procedure del loro esito il rapporto dialettico con il potere esecutivo
Le linee di tendenza che ho esposto sono ampiamente confermate dagli esiti di questo del questionario che abbiamo inviato a voi tutti e che ognuno di voi potrà consultare
Accanto a linee di tendenza e metodologie ricorrenti
Spicca l'originalità e la specificità delle risposte che su tematiche specifiche spesso di grande interesse
Ciascuna camerata saputo elaborare nel tempo e che potranno costituire per i Parlamenti che qui rappresentiamo occasione di riflessione e ulteriore scampo
Vorrei infine concludere il mio intervento con riferimento all'origine storica delle nostre Camere alte che si ritrova nel Senato romano quello raffigurato alla fine dall'ottocento ad artista Maccari sulle pareti di questa splendida sala che ci ospita
Con scene che ricordano alcuni eventi memorabili della storia della Roma repubblicana
Il Senato romano oltre al suo ruolo di assemblea di saggi che si poneva in un rapporto dialettico con il governo dell'arresto è pubblica
Questo
Nel corso dei secoli un ruolo sempre più attivo nella gestione delle relazioni esterne e divenne uno strumento di integrazione dei popoli che componevano il mosaico dell'antica Roma
Un'istituzione il Senato
Che ha i caratteri della lunga durata che attraverso un'evoluzione SCO secolare confluisce nella moderna concezione della rappresentanza e partecipa al processo di formazione dell'idea di Europa le cui radici affondano nel pensiero giuridico Roma
Ma l'Europa non è solo una creazione del diritto
E lo spazio caratterizzato da radici culturali religiose e umanistiche per la prima volta richiamate iscritte nel preambolo del Trattato di Lisbona con una formula che pure noi avremmo voluto forse più esplicita con riferimento alle dieci giudaicocristiana
Anche sulla base di questa storia millenaria
I nostri Senati possono guardare con fiducia al futuro dell'Europa e del mondo e dare un contributo decisivo allo sviluppo delle relazioni internazionali per un avvenire di pace democrazia e sviluppo
Do adesso la parola al Presidente de Eccher Presidente Senato del Belgio prego Presidente
Grazie grazie signor Presidente
Consentitemi innanzitutto
Di ringraziare il presidente Schifani per aver accolto l'associazione dei Senati d'Europa in cui sto luogo meraviglioso che è la città di Roma nel suo capolavoro poetico la Divina Commedia il grande poeta Dante
Racconta
Di vecchi di Creta con queste parole riguardano verso Roma come in uno specchio eredi fatti ancora o oggi i nostri sguardi si rivolgono a Roma e Alitalia pieni di ammirazione per il genio creativo di bellezza
Vorrei cari colleghi innanzitutto complimentarmi con il Presidente post lei
Per questa onorificenza assolutamente meritata che ha accolto con il sorriso e lo spirito che gli appartengono e vorrei anche approfittare di questa occasione per dirgli poiché io sono stato tra i primi mi Impregilo questa associazione che la sua è stata un'idea geniale quella di associare i Senati d'Europa e di farlo in modo ampio andando al di là degli Stati membri dell'Unione il che ci consente oggi di aver intorno a questo tavolo grandi partner europei che sono diventati grandi amici proprio grazie all'associazione che lei ha creato e che consente di avvicinare gli europei e costruire l'Europa del domani
Signor presidente cari colleghi l'argomento della diplomazia parlamentare che CIA riunisce qui oggi
Il migliore argomento che si possa affrontare nella sede del Senato della Repubblica italiana di fatti la diplomazia moderna è nata nella penisola italiana in un'assemblea parlamentare
E
Oltretutto in un Senato proprio quello della Repubblica di Venezia e il primo Senato della storia proprio il Senato romano basta guardare intorno a noi gli affreschi di questa sala per ricorda Marcello se la democrazia la politica e l'arte oratorio hanno fatto le prime apparizioni nell'agorà Greco e proprio ai piedi di questa col linea di Roma che la romantica dato al mondo il diritto romano e la pax romana e in quanto giurista io
Mi rallegro dell'azione di questa azione di che i ha tradotto per prima la giustizia in un codice di legge scritto per molti secoli
Come ha detto lei signor Presidente il Senato è stato nelle tutto chiaro delle costituzioni antiche si anche detto di lutti e più era grave la situazione più il Senato era chiamato a prendere decisioni energiche vigorose questa Assemblea svolge un ruolo fondamentale sul hanno dei rapporti internazionali in seguito durante il Rinascimento i primi ambasciatori veneziani permanenti furono nominati ed furono questo esempio fu poi seguito in tutta Europa caro Presidente cari colleghi
Una apportata d'azione della diplomazia parlamentare un campo d'azione a favore della pace della libertà dovrebbe tenere conto in particolare attirare la nostra attenzione quello
Fare tutto da più di mezzo secolo le delegazioni parlamentari internazionali che partecipano appunto ai lavori dell'Assemblea dell'Unione dell'Europa occidentale che in seguito si è trasformata in assemblea europea di sicurezza e di difesa e di cui o a punto il l'onore di assicurare la Presidenza questa Assemblea merita di essere presa ad esempio poiché per recitare il rapporto di uno dei miei connazionali presentato recentemente a Parigi sui modelli e le strutture di cooperazione interparlamentare dice l'assemblea dell'UEO ed è stata una pioniera in materia di diplomazia parlamentare
Nata all'indomani della seconda guerra mondiale e l'UE Ovo ha riunito gli avversari di ieri ed è riuscita non solo a servire da collegamento tra i Paesi del nostro continente garantire la pace in Europa ma anche a far nascere in seguito durante il suo rilancio deciso qui a Roma nel mille novecentottantaquattro il concetto di difesa europea
Il successo di questa Assemblea è stato tenuto grazie alla vocazione tipica dell'UE o ma anche grazie alla intensa Rete di conta che amicizie e agli innumerevoli incontri che si sono svolti tra parlamentari osservatori partner e
Ospiti dell'assemblea dell'UEO
Tuttavia l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona
Ha sollevato il problema molto logico peraltro del futuro dell'UE o ed è così che il trentuno marzo scorso qualche giorno fa quindi la Presidenza del Consiglio permanente dell'UE o in nome alle altre parti delle Alte Parti com'tra enti ha reso pubblica una dichiarazione che annuncia la denuncia collettiva del trattato e di conseguenza la fine di questa organizzazione al trenta giugno due mila undici
Organizzazione che in base all'articolo cinque di legittima difesa collettiva svolge un ruolo chiave per la pace la sicurezza in Europa e a permesso recentemente di farà avanzare il concetto di difesa
Collettiva europea oggi il Trattato di Lisbona è chiamato a prendere il testimone anche se la sua formulazione meno precise in materia di difesa rispetto a quella del Trattato di Prüm Sella egli ed è opportuno ricordare che il Trattato di Lisbona conferma
La natura intergovernativa della politica europea di sicurezza e difesa inserita nel trattato come politica di sicurezza e difesa comune difatti malgrado i discorsi a favore di una maggiore integrazione euro
Lei ha idea e di sovranazionalità e i Governi nazionali hanno mantenuto addirittura rafforzato negli ultimi anni e la natura intergovernativa di una serie di politiche dell'Unione europea e
In ogni caso tengo non molto a conservare il controllo sugli affari esteri e in particolare sulla difesa della sicurezza e i non sono disposti a rinunciare alla loro sovranità in questi ambiti se l'elaborazione di una politica estera di sicurezza europea comune ha fatto progressi
Resta il fatto che oggi non esiste una difesa europea comune e sfortunatamente a mio parere siamo ben lungi dalla per la
Per evitare questi rischi e di deficit del l'attico una politica intergovernativa nel campo della politica estera e di sicurezza e di difesa europea dente essere associata
E seguita da un'assemblea parchi interparlamentare ecco perché
Tengo particolarmente oggi qui in questo contesto ad attirare la vostra attenzione sulla necessità di disporre di una sedi di incontro in cui i parlamentari nazionali passano
Proseguirei loro il dibattito corretto e approfondito su scala europea dibattito che deve vertere su temi essenziali quali quelli della sicurezza e della difesa in altre parole sulla necessità di mantenere una sede di incontri che si è qui Valente a quella che finora era rappresentata dall'assemblea dell'UEO che ha reso un grande servigio all'Europa e che ha dato a centinaia o ho
Migliaia addirittura di parlamentari nazionali un'esperienza una visione europea su i temi di sicurezza e i di difesa
Esperienze
E che non sarebbe più possibile alimentare se nessuna Assemblea interparlamentare prendesse il testimone di quella dell'UE o che destinata a scomparire nel giugno dell'anno prossimo il principio di base quindi che
Nell'interesse della legittimi da democratica la politica estera di sicurezza e di difesa europea sia sottoposta ad un follow up democratico esercitato collettivamente da parlamentari nazionali che si riuniscano nell'ambito di un'assemblea interna dare europea questo consente loro di avere una visione di insieme europea sui grandi temi della sicurezza e di adempiere correttamente i loro obblighi costituzionali in effetti sappiamo tutti che sono i parlamentari nazionali e quelli che votano il bilancio e della difesa che decidono di dispiegamento delle truppe nelle missioni europee o internazionali e approvano gli acquisti di materiali nella sua dichiarazione ministeriali scritta del trenta marzo scorso
Il Governo britannico ha dichiarato opportunamente vorrei richiamare la vostra attenzione su questo punto che il preavviso di dodici mesi durante i quali il Regno Unito rimarrà membro dell'UE euro
Sarà l'occasione per discutere del modo di sviluppare il controllo parlamentare transeuropee on sulle questioni di difesa europea
Ed è quindi importante pensare al futuro a riflettere insieme al miglior modo di garantire il controllo interparlamentare della politica europea di sicurezza e difesa come une per continuare a disporre allo stesso modo di una serie di incontri ad alto livello che è uno strumento prezioso della diplomazia parlamentare
Da parte sua il mio Paese il Belgio assumerà la presidenza europea a partire dal prossimo primo luglio e in quest'ottica il senato belga
Ad ogni lancerà l'iniziativa
Adottando una risoluzione del Governo venga di adottare misure concrete per la tua la creazione di una nuova struttura che consenta al controllo parlamentare a livello europeo della politica europea di sicurezza e difesa i principi ispiratori vi di questa nuova struttura sarebbero i seguenti i suoi membri dovrebbero provenire da Parlamenti nazionali dei ventisette Stati membri dell'UE la nuova Assemblea dovrebbe essere vicina all'UE e avere legami organici forti con il Consiglio la Commissione l'Alto rappresentante il Consiglio dell'UE in particolare l'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri la politica di sicurezza
Dovrebbero presentare un rapporto regolarmente alla nuova Assemblea che dovrebbe essere riconosciuta quale interlocutore di diritto in seno alla nuova struttura la composizione delle delegazioni dovrebbe essere studiata con cura
Al fine di avere il massimo impatto possibile a livello nazionale e i membri delle delegazioni dovrebbero provenire dalle Commissioni affari esteri e difesa dei Parlamenti nazionali e i vari gruppi politici parlamentari dovrebbero essere rappresentarmi di propone ce l'ha in mente alla loro presenza in Parlamento la questione della rappresentazione del Parlamento europeo e degli stessi parlamentari europei dovrebbe essere approfondita così come quella dell'associazione degli Stati europei non nei libri dell'Unione signor presidente cari colleghi la diplomazia parlamentare far sentire la voce dei popoli in un mondo che al tempo stesso si espande si unisce sempre
Tu in un contesto politico che è diventato ancor più complesso dopo la fine della guerra fredda
Ha acquisito la diplomazia parlamentare molta più importanza e sa
Accompagni si associa alla politica del potere esecutivo e il guida il dibattito sul piano pragmatico e quindi è evidente che la diplomazia parlamentare non è un rivale della diplomazia governativa chissà integra anzi grazie ai legami che
Si creano tra gli eletti dei diversi Paesi i Parlamenti
Costituiscono quindi un meccanismo non trascurabile del dialogo internazionale e quindi un fattore di pace e di comprensione mondiale ecco perché mi pare essenziale cari colleghi
Dedicare le nostre energie in questi giorni e nei prossimi mesi per definire l'attuazione e la composizione e la creazione di questo nuovo organo di controllo e di accompagnamento della politica europea di sicurezza e di difesa
Vi ringrazio
Grazie a lei Presidente De Crecchio adesso la parola al presidente sobborgo Presidente Santo la Repubblica Ceca prego
Wagen impone accezione do scritta vasche o senatore Volterra vicino a un quotidiano se posso
Signor Presidente
Innanzitutto voglio unirmi alle condoglianze che sono state espresse con i nostri colleghi polacchi che sono molto felice che non ci sia presente qui con noi il maresciallo voce veci
Oltre alla ringraziare e salutare tutti i partecipanti a questa associazione questa dolce se il dodicesimo riunione del sei Stati d'Europa innanzitutto voglio
Ringraziare gli organizzatori per aver scelto questi due argomenti discussioni discussione e che vedo che ritengo argomenti importantissimi per il ruolo futuro del Parlamento
Ma se devo parlare di evoluzione dell'ARPA di forze parlamentari del ventesimo secolo destinati voglio dire sin dall'inizio che mi asterrò dal proporre delle teorizzazione di accademiche
Che volentieri lascio ai politologi
E resterà invece sul punto della mia esperienza pratica
Io sono senatore da quattordici anni
Si invita a quando è stato restituito il Senato cieco dopo il crollo del regime comunista ed è per questo che penso di poter descriverà con i principi comuni per tutti noi né IVA né io né i tempi e nei luoghi in cui esistono dei Senati
Negli ultimi anni la diplomazia parlamentare il nostro Senato molto attiva molto ricca
Noi siamo attivi nel gruppo divise grado nei perenne i programmi di parteneriato regionali nell'associazione destinati europei giusto appunto e molti contatti bilaterali nell'ambito dell'Unione europea
E
Oltre tutto ciò abbiamo anche raggiunto abbiamo anche rapporti molto soddisfacenti con i rappresentati dei Parlamenti e governi di molti Paesi dal Giappone la Nuova Zelanda dall'India Turkmenistan al Canada
E voglio sottolineare la vecchia verità vale a dire che la diplomazia parlamentare rafforza significativi significhi modo significativo la natura il significato del sistema bicamerale
Questo sistema bicamerale come sappiamo assume due forme una forma e quella della lotta politica quotidiana in una Camera del momento dove il Governo l'opposizione a bordo la maggioranza e opposizione
Spesso bisticciano su questioni che sono intanto marginali in quanto utili con un occhio alla prossima scadenza elettorale
E invece di concentrarsi
Sulla trincee più prossima scavata dal protagonista la seconda forma formati ritorni bicameralismo invece dovrebbe concentrarsi su il nostro orizzonte più ampio
La assai la Camerata del Parlamento cioè il Senato
Dovrebbe essere un osservatorio più distaccato per curare l'interesse a lungo termine del Paese vale a dire buoni rapporti con i vicini accostati positivi come con paesi più lontani dato per il nostro mondo
Ormai globalizzato in senso sia negativo che positive che positivo del termine dato che a cagione di ciò
Siamo tutti metaforicamente parlando e sullo stesso terreno di gioco
Cosa che peraltro riscontriamo infatti l'attuale crisi economico-finanziaria mondiale nella necessità di che tutte le potenze democratiche unisco le proprie forze nella lotta al terrorismo
E questo ci riporta all'importanza del fenomeno alla gara diplomazia della diplomazia parlamentare che ha una natura diversa da quella
Scopo di Erna praticata dai Ministeri degli esteri dei Governi
Noi le nostre Camere altri Parlamenti abbiamo un ruolo che definirei di di architetti il nostro dovere quello di coltivare di istituire relazioni internazionali che possono avere un lunghissimo respiro
Ciò vuol dire che da un punto di vista pratico dopo sei anni da Presidente del Senato
Io mi concentro sulle priorità anche ho identificato con i miei colleghi quando assunsi questo prestata carica quindi oltre a migliorare il processo legislativo attraverso un dialogo fra le due capre del Parlamento
Inoltre a tutelare la cultura politica del nostro Paese che ha questa scomoda eredità di oltre quarant'anni di regime totalitario comunista noi ci concentriamo anche sulla necessità di rafforzare il ruolo del Senato
Nella come attore di politica estera in questo contesto posso dire che negli ultimi negli anni abbiamo fatto del nostro meglio per stabilire buoni rapporti attuali e futuri
Fra i nostri Paesi
E abbiamo mostrato la necessità che a volontà ad aprire una cooperazione politica economica e culturale la più ampia possibile nonostante alcuni aspetti negativi della storia europea
Ciò va a dimostrare che nonostante
Il rapidissimo processo di integrazione europea che che ci piacciono
Ecco comporta una serie di problemi importanti nascosti irrisolti i Parlamenti nazionali con le loro attività bilaterali sulla scena internazionale continueranno ad avere una parte importantissima del futuro
Da questo punto di vista
Le nostre riunioni i nomi dei nostri scambi di esperienze nell'ambito di questa associazione destinato europei sono anche di importanza fondamentale per me dato che
Qui in questo senso da rappresentanti non soltanto i membri della dell'europea
E data perché appunto esistono Paese ci sono qui rappresentati Paesi non membri dell'UE e come la Federazione russa alla Svizzera ed altri
Il ruolo di questi Paesi quindi è di fondamentale importanza per
Con le aree
De per forgiare dei rapporti con Paesi al di fuori dell'Europa e che hanno tradizioni e esperienze culturali diverse
Le conclusioni che possiamo trarre sono
Molto semplice
Manteniamo riportato dati della diplomazia parlamentare del ruolo di diplomazia parlamentare del Parlamento oltre alla quello più prettamente legislativo perché questa sarà una delle priorità principali delle nostre Assemblee parlamentari mille grazie però se attenzione
Grazie a lei Presidente so botte adesso la
La parola al presidente lascia il Presidente del Senato francese prego collega
Nel fascicolo
Signor Presidente del Senato della Repubblica italiana signor Presidente onorario tutte l'associazione dei Senati d'Europa Carotti stiamo Pons lei
Signor vicepresidente della Commissione europea il signore e signori Presidenti cari colleghi
Innanzitutto come ha fatto che stiamo poi sulle
Caro amico Presidente del Senato polacco il nostro pensiero pieno di affetto
Si rivolge a voi io ho avuto modo di esprimermi sul libero aperto all'ambasciata di Polonia Parigi devo dire che l'intero Senato della Repubblica francese è al vostro fianco insieme ci siamo posti letti
Insieme al nuovo Presidente della Commissione degli affari europei del Senato subisse
E che ha preso il posto del nostro amico liberale nel che tutti conoscevate che è diventato membro del Consiglio costituzionale della Repubblica francese qualche settimana fa
Siamo particolarmente lieti di essere qui su invito dei nostri amici italiani
Il termine diplomazia parlamentare oramai consacrato dall'uso tuttavia talvolta contestato potrebbe forse dare adito a confusione spero di no
Naturalmente non si tratta per i parlamentari di cercare di fare concorrenza alla diplomazia classica
Questo peraltro non avrebbe alcun senso poiché né i nostri regimi parlamentari le assemblee devono controllare l'azione diplomatica condotta dai Governi
Questa è una delle loro responsabilità
Nessun Governo e non Governo potrebbe condurre la propria azione senza il sostegno del Parlamento e a fortiori contro di esso
I Parlamenti quindi non potrebbero fare concorrenza mi tanto meno contrastare un'azione diplomatica che in quest'ottica e anche la loro
Consentite alcolista che sono
Di ripetere una delle mie profonde convinzioni la condotta della diplomazia è una delle missioni principali dello Stato
Ed appartiene all'Esecutivo ecco perché
Per
A volte esprimo qualche riserva sul termine sulla parola l'uso dell'espressione diplomazia parlamentare i nostri Parlamenti non sono Ministeri degli affari esteri paralleli
Nel campo delle relazioni internazionali e il Parlamento interviene
Essenzialmente attraverso la sua funzione di controllo dell'operato del Governo ma anche
Nell'ambito della sua funzione di prospettiva proponendo orientamenti dei talvolta approfondendo ciò che l'esecutivo non può fare
Pertanto il Senato francese ogni anno produce una serie di rapporti sui grandi temi internazionali l'ultimo rapporto importante è stato dedicato al Medio Oriente
Argomento complesso è il meno che si possa dire esentati dalla gestione quotidiana dei rapporti bilaterali da un certo contegno in tutte OSP due senatori autori di questo rapporto tra cui un ex ministro degli affari esteri entrambi i fini conoscitori di questa Regione hanno prodotto un rapporto di altissima qualità
Frutto di numerose missioni sul campo
Grazie alla distanza che non è possibile avere con la gestione quotidiana delle crisi delle fasi di tensioni e ponendo sì in una prospettiva allargata i più aperta no quindi prodotto uno strumento di grande aiuto per le decisioni che deve prendere l'Esecutivo e ieri mattina ricevevo il presidente Shimon Peres per un onere un'ora e mezzo ENI
Una settimana fa invece ho ricevuto il Primo Ministro della Repubblica turca
E qualche settimana fa ho ricevuto il Presidente della Repubblica arabo siriana qualche settimana fa
Mi sono recato in Libano e
Il nostro rapporto la base e la prospettiva di scambi molto più aperti assai più liberi e
Su questi temi a mio parere la diplomazia parlamentare anatre nuove prospettive nuovi spazi
In realtà i parlamentari non potrebbero svolgere completamente il loro ruolo legislativo nella loro funzione di controllo nel campo internazionale senza veri essi stessi un'esperienza della dimensione internazionale Parlamenti e rigorosamente confinati
All'ambito nazionale non potrebbero essere validi interlocutori per governi che invece lavorano insieme nelle organizzazioni internazionali mentre la politica nazionale la politica europea i vi tornerò questa questo pomeriggio signor vice Presidente della Commissione europea quella che io chiamo l'Europa delle quaranta camere
Nata con i nuovi trattati
E aprire una nuova prospettiva non si può quindi limitare il ruolo di parlamentari nazionali alle semplici questioni interne
Per il controllo delle elezioni lo scambio di esperienze alle buone pratiche la cooperazione tecnica tra le nostre Assemblee ecco un modo di contribuire
E
Migliorare il parlamentarismo favorire il rafforzamento della democrazia significa favorire la risoluzione pacifica dei conflitti sia all'interno degli Stati sia nell'ambito dei rapporti tra Stati e i Senati
Il Senato in parte tu particolarmente perché spesso hanno una maggiore distanza rispetto alle concezioni strettamente
Partigiane possono svolgere a questo proposito un ruolo particolarmente utile e infine la diplomazia parlamentare può integrare quella intergovernativa
Nei rapporti tra Paesi si tratta per l'appunto di un ruolo complementare in onda di una diplomazia parallela e poi
Come diceva il presidente cristiano fosse lei bisogna ricordare la dimensione dei rapporti umani che consente talvolta
E di sbrogliare una serie di nodi che sembravano Gordiani ma vorrei approfittare dell'occasione di questa mattina come il nostro amico Presidente del senato belga
Per
Richiamare
Alla vostra attenzione e l'Assemblea parlamentare dell'UEO
Sicuramente avrete preso atto dell'annuncio fatto due settimane fa con una dichiarazione comune dei dieci Stati dello scioglimento dell'UE o con questo scioglimento comporterà la scomparsa dell'assemblea dell'UEO
E l'assemblea dell'UEO
Era l'unica istanza istituzionalizzata che consentiva parlamentari nazionali soprattutto dei ventisette Stati membri dell'Unione europea di ritrovarsi per discutere di questioni di difesa europea
In un certo senso era il luogo di espressione della diplomazia parlamentare per la difesa europea
Al di fuori di questa Assemblea la politica europea di difesa non ha modo di essere affrontata in comune tra i Parlamenti nazionali se non durante le riunioni dei Presidenti delle Commissioni di difesa che si svolgono su iniziativa
E sul a discrezione del Parlamento del Paese che detiene la presidenza dell'Unione europea e questo a nostro parere non è sufficiente
Dobbiamo trovare il modo migliore per far sì che in futuro le nostre Assemblee possano discutere insieme della politica di difesa europea e abbiamo su iniziativa del Presidente della Commissione degli affari esteri della difesa e delle forze armate
E su iniziativa su impulso del Presidente della Commissione europea abbiamo condotto una riflessione
In seno al Parlamento francese in collaborazione con i colleghi deputati abbiamo pensato che fosse il caso di ispirarsi all'esperienza della COSAC il modello della COSAC da vent'anni ha dimostrato
Di avere molti meriti inoltre il Trattato di Lisbona invita a ispirarsi e né per discutere
Di politica di sicurezza e difesa comune
A Stoccolma lo scorso dicembre durante la conferenza dei presidenti dei Parlamenti dell'UE e c'è stato un consenso generale per non appesantire il funzionamento già assai complesso dell'UE con nuove istanze ci pare dunque che dunque che sarebbe il caso di creare una struttura
Flessibile sul modello organico della COSAC che dovrebbe riunire parlamentari specializzati nelle questioni di difesa dei ventisette Stati membri è signor Presidente per dare un contributo ai nostri lavori il Senato ha votato una risoluzione europea la settimana scorsa
Adottata dal Senato della Repubblica francese
Che chiede però ad un usciere aereo vuoto da un diplomatico del Senato di portarle
è affinché possiate constatare che il Senato della Repubblica francese ha già adottato una risoluzione
Affinché
Tra un anno non si crei un vuoto istituzionale ecco quindi la risoluzione del Senato che ritiene che non ci sia tempo da perdere neanche un giorno per poter disporre tra un anno di una struttura fondamentale se vogliamo oggi lady Ashton è a Parigi
E se vogliamo veramente avere una politica estera non possiamo avere una politica estera senza una riflessione condivisa sulla nostra politica di difesa vi ringrazio per la vostra attenzione
Grazie a lei Presidente la ricerca
Giusto per far distribuire questa importantissima risoluzione che lei mi ha trasmesso perché ritengo che effettivamente
Meriti di essere portata conosce sarei colleghi questo tavolo do adesso la parola al
Presidente già in Borsa in in rappresentanza del Consiglio fedele alla Repubblica Federale di Germania prego
Onorevole Presidente cari colleghi
Innanzitutto vorrei esprimere un sentito cosa ringraziamenti al Presidente onorario della nostra associazione Christian consiglieri
Per aver gettato uno sguardo sul questa stavo la storia di questa nostra associazione dieci anni ormai e vorrei sottolineare le sue parole ha detto che questa associazione
Era necessaria e l'avremmo dovuto inventare se non se fosse già stata fondata
Perché è uno strumento importante di scambio di opinioni per promuovere sviluppi comuni e per
Rafforzare l'identità e la consapevolezza europea quindi esprimo un ringraziamento a tutti coloro che hanno fondato questa nostra associazione
In questi giorni signore e signorine
Vorrei ricordare la prima riunione cui ho partecipato io personalmente a Danzica in ottobre ed è stata una riunione che è stata veramente mi ha colpito molto
Con
Un
Accoglienza ospitalità squisite
E
Presidente dose e dice noi esprimiamo il nostro cordoglio la nostra partecipazione al vostro voluto all'otto di tutto il popolo polacco
Ora signore signore il tratto distintivo Ande diciannovesima il ventesimo secolo era che la collaborazione internazionale essendo tra diventata una necessità interattiva
Non soltanto le crescenti relazioni economiche e commerciali richiedevano accordi su comuni requisiti e comuni coordinamenti
Ma anche dopo i loro io vuoti del ventesimo secolo e le guerre
Assicurare la pace era un obiettivo fondamentale per la cooperazione di tutti gli Stati quindi gli onori di queste guerre
Hanno fatto maturare la consapevolezza che la pace il benessere possono essere garantiti tra gli Stati soltanto attraverso comuni sistemi di sicurezza collettiva di integrazione
E di qui la nascita di numerose organizzazioni internazionali dopo il mille novecentoquarantacinque
Signore e signori la nostra scena mondiale e profonde interamente mutata negli ultimi a decenni
Abbiamo il fenomeno della globalizzazione del commercio e dell'economia e gli Stati certamente non potranno da soli risolvere i propri problemi
Nessuno Stato può salvare l'ambiente del clima nel nostro mondo globalizzato le misure prese dei singoli Stati per quanto riguarda la lotta alle crisi economiche finanziarie e le loro conseguenze non potranno avere affetto
La criminalità internazionale la c'hai per la criminalità la tratta degli esseri umani il traffico
Di deroga non potrà essere combattuto solo all'interno dei confini nazionali
Quindi le decisioni dovranno essere portate sempre di più verso il contesto
Sovranazionali internazionale proprio perché non possiamo agire in isolati cemento proprio perché possiamo risolvere problemi soltanto in comune
Questa tendenza continuerà a svilupparsi ulteriormente
Ma questo significa anche che i Parlamenti spesso nonna fanno alto non hanno altro coloro che ratificare dei processi di già di decisione già presi
E quindi ed è importante che i membri delle rappresentanze nazionali dei Senati nelle assemblee parlamentari delle obbligazioni internazionali affianchino accompagnino tali attività
Anche l'evoluzione dell'Unione europea a far sì che i Parlamenti degli Stati membri e debbano cooperare sempre più intensamente
Ed è un buon un eccellente risultato che dopo lunghi negoziati abbiamo potuto
Assistere all'entrata in vigore del Trattato di Lisbona
Quindi è stato possibile adeguare i trattati europei
A il successo perché è stato che è stata la storia europea chi avrebbe mai potuto immaginare cinquant'anni fa che un'unione di sei Stati
Che era un'unione economica sarebbe diventata un'unione economica e politica di ben ventisette Stati
Ma non soltanto è cresciuto il numero dei membri nel corso di questi decenni ma anche le competenze dell'Unione
Hanno ha avuto un notevole ampliamento
Perché un numero sempre maggiore di decisioni ormai e viene preso a livello europeo a Bruxelles
E questo è stato uno sviluppo che da tutti auspicato perché i cittadini europei in questo modo possono contare su un misura sempre maggiore di libertà
Di diritti di benessere in molte materie non abbiamo potuto registrare e i successi che mi hanno registrato se non avessimo adottato regole comune e avessimo parlato ad un'unica voce
Ovviamente però c'è bisogno anche di un meccanismo di controllo perché non è necessario che di tutte le materie siano regala regga regolate a livello dell'Unione europea
E e qui che interviene il principio di sussiste sussidiarietà ed è questo anche il compito dei Parlamenti nazionali
Il Trattato di Lisbona ormai sancisce un potere di partecipazione a livello europeo
Allo stesso tempo comunque per noi da questo deriva l'obbligo e la necessità
Di approfondire e di rafforzare la nostra cooperazione e lo scambio reciproco
Affinché questo strumento possa essere applicato in maniera più efficace e più efficiente
E quindi sarà necessario coordinarci non solo a livello dei cash consessi più ampi ma anche
Nei piccoli gruppi
E quindi utilizzeremo le possibilità offerte dalle conferenze dei presidenti dei Parlamenti e dalla COSAC
Non che dai rappresentanti dei Parlamenti nazionali a Bruxelles anche noi delle Camere altre dovremmo coordinarci sempre di più
Perché come rappresentanti delle Regioni né i nostri Stati spesso
Abbiamo una visione un po'diversa rispetto ai nostri colleghi delle Camere basse
E questo di diversa prospettiva riportarla nel processo decisionale e questo è il nostro compito
Signore e signori non soltanto all'interno dell'Unione europea ci aspettano nuovi le sfide per quanto riguarda la diplomazia parlamentare
Il mondo si trova in una fase di profondi cambiamenti dopo la caduta della cortina di ferro
Ci sono sono nate nuove e giovani democrazie molti Stati del mondo si trova in una fase di transizione
E quindi in futuro sempre più sarà il compito della diplomazia parlamentare
A far sì che le giovani democrazie e gli Stati che SISS sono messi in cammino verso la democrazia abbiano al nostro sostegno
E e il nostro la nostra assistenza attraverso contatti bilaterali e multilaterali
Le e seconde Khan camere possono soprattutto anche trasmettere loro
I vantaggi di un ordinamento articolato e su quei punti forti positivo anti deboli i vantaggi presentati da riverse modelli di partecipazione delle Regioni come per esempio in Germania
Un altro aspetto molto importante
Della diplomazia parlamentare e che dobbiamo imparare gli uni dagli altri come posso adempiere in maniera ottimale al mie funzioni
Se non on ha una visione critica anche dico quel che è il mio operato
E come posso fare se non o un metodo di Comuni una modalità di confronto di confrontarmi con nelle modalità degli altri
E poi più in questo senso le conferenze come quella odierna
E anche le conferenze dei presidenti dei Parlamenti sono dei varo impareggiabile il perché
Permettono di rafforzare lo scambio di informazioni la comprensione reciproca signore e signori cari colleghi
Tolto versi torniamo viviamo in un mondo di conflitti
L'estremismo politico o religioso testa la la preoccupazione di noi tutti
Emendamento importante un continuare il dialogo con gli Stati che non ancorché non si sono ancora espressi a favore dei nostri
Valori fondamentali di libertà e che pomo chiamo soprattutto nelle regioni colpite la democrazia lo stato di diritto e in particolar modo i diritti in il alienabili dell'uomo
E quindi sarà un compito precipuo della diplomazia parlamentare continuare il dialogo cercare di promuovere soluzioni pacifiche e mantenere le parti in conflitto sul tavolo del dei negoziati
Nelle regioni del mondo che hanno notevoli problemi in questo senso meritano il nostro appoggio e la notte il nostro aiuto
Soprattutto i colleghi nostre nei Parlamenti che operano anche conto o una massiccia opposizione si adoperano per la democrazia e i diritti umani
A.N. strane in guai una volta ha detto il mondo è un bel posto per e per esso vale la pena di lottare quindi cerchiamo anche in futuro di lavorare in questo senso in comune grazie della vostra attenzione
Grazie a lei
Presente Vanzan adesso
Do la parola dico Presidente è stato polacco bonus e dice prego
Sono nel panificio non se ne sono altri panico
Grazie a un
Quanto al dossier faccio informati
Signore e signori Presidente innanzitutto ringrazio tutti
Vi ringrazio per
Le espressioni di condoglianze a suggerita
Che sono state espresse che sono state pronunciate qui per il popolo polacco
In questo momento molto difficile per noi
Mi trovo in una in una grande famiglia qui oggi
E anche
I miei concittadini polacchi sentono di trovarsi in una unica grande famiglia oggi che quella europea
Ringrazio voi ringrazio i vostri Governi
Per
Le parole di sostegno che ci hanno fatto pervenire
Ovviamente noi ci siamo trovati in una posizione molto difficile
A seguito di questo disastro
Che a una dimensione
Non soltanto governativa ma anche la dimensione di lutto personale perché coincidente sono molti sono hanno perso la vita molte persone che erano mie amiche
Quest'anno
Ci incontriamo della città eterna nel luogo dove è nato il Senato
E nell'antica Roma e il Senato che era responsabile delle relazioni estere dello Stato a nome del Senato romano si inviavano
Messaggeri ambasciatori
Fra le prerogative del Senato c'era quella di concludere alleanze politiche anche di dichiarare delle guerre
All'epoca
Già da allora i diplomati c'erano qualcosa di più di un semplice messaggi Messaggero perché
Le missioni diplomatiche localmente facevano capo persone
Che secondo la parte opposta sarebbe potuto diventare un ostaggio valido fortunatamente questa tradizione oggi non esiste più
La diplomazia parlamentare
Ha cominciato a fiorire nella seconda metà del ventesimo secolo
Dopo la formazione di una
Comunità democratica auto pro forma se della Comunità democratica delle nazioni
E dopo di che si è potuto applicare
Le prassi che erano già utilizzate presso le società democratiche di quegli Stati
E quindi
E subito dopo no a quella diplomazia parlamentare
La diplomazia parlamentare funziona bene laddove funzionano bene i Parlamenti
E dove si sono buoni rapporti fra le nazioni
Ovviamente
Il momento del voto è un momento importante di ridefinizione della democrazia di un Paese ho ascoltato con attenzione del precedente relatore
E
Ma
E se il Presidente la sceglie con il quale non mi sono consultato ha detto le cose che avrei dovuto dire io
Il ruolo
Diplomatico dei Parlamenti risultato da è conseguenza di due cose in primo luogo i parlamentari possono direi di più e in secondo luogo
I parlamentari possono ascoltare di più grazie la diplomazia parlamentare
E poi non è soltanto
La governate la maggioranza di Governo che partecipa alla diplomazia parlamentare avesse partecipa anche l'opposizione e questo è indubbiamente un beneficio
Per il sistema Paese e per tutti i partiti
La diplomazia parlamentare
Permette all'intero politica aspirare all'intero spettro politico di partecipare alla politica estera che diventa quindi più rappresentativa
Di quella del Governo inoltre i parlamentari che esercitano la diplomazia parlamentare hanno anche essi il diritto di richiedere reciprocità vale a dire
Di richiedere di parlare con i rappresentanti dell'opposizione di un altro Paese
Opposizione che anche nell'altro Paese
Era presentata sicuramente non del Governo ma a volte neanche nel Parlamento
E si tratta spesso di
Ci deve far di effetti spesso in Paesi come la Bielorussia le chiediamo di parlare con l'opposizione non parlamentare
Ed ecco quindi
Che la diplomazia parlamentare permette anche a chi non altrimenti possibile ad esprimere la propria voce di farsi sentire
La diplomazia parlamentare a anche delle componenti multilaterali e di diplomazia pubblica
Ma
E se non sono
Aspetto intrinseco di un Parlamento e quindi si può dire che la diplomazia parlamentare
Raccoglie
Tutte le attività delle istituzioni parlamentari del tempo singoli parlamentari e di tutto ciò che un Parlamento attraverso le sue articolazioni interne fa nell'ambito delle relazioni internazionali
Voglio
Parlare qui mi sembra loro giusto in cui farlo del ruolo dell'associazione dei Senati europei
Per cui padre fondatore è stato
Il nostro Presidente membro onorario ex presente nelle membra o a membro onorario Christian posti letto
Anche senza aver stabilito dei se anche senza essersi data degli obiettivi particolari la nostra associazione
Ha sta conseguendo dei risultati eccezionali
Oltre a rappresentare un foro di scambio di opinioni di punti di vista
Rinnovo le nostre riunioni forniscono anche la possibilità di incontrarci a livello bilaterale li verso a livello personale fra presidenti e questa associazione e quindi
A svolge anche in quel ruolo classico di importanza enorme
Di di foro dove si creano dei rapporti bilaterali personali come tradizione di tutta la diplomazia parlamentare
Nella nostra vita
Conferenza di Praga nel due mila sei
Incontrai quindi mi mi misi in contatto per la prima volta con il presidente del
Del Consiglio federale dell'Assemblea federale russa della Salus D sette mila mila on-off
è
In quel momento le rapporti rapporti fra i nostri due Paesi erano abbastanza tiepidi se non sono freddi
E da allora abbiamo cominciato a lavorare sul nostro rapporto personale mirano fedi io debbo dire che noi siamo sempre un passo avanti rispetto ai nostri ai nostri Governi
E quindi questa associazione è stata ha fatto da intermediario fra me Presidente mirano
E questo dimostra
In modo tangibile quali sono i risultati che riunioni come questa possono offrire e questa riunione dimostra che quant'è importante il ruolo del diplomazia parlamentare ovviamente
Come Presidenti noi dobbiamo assumerci una parte fondamentale nella diplomazia parlamentare
Permettetemi
Di tornare alle parole dei Presidenti del Senato Franco francese belga quando la parola hanno parlato della necessità di prendere iniziative politiche a livello di Unione europea
Ci sono
Molte attività molti ambiti legislativi che ci sono stati
Sottratti
Dalla dall'Unione europea
E sottoscrivo pienamente quello che ha detto il Presidente francese perché noi
In effetti dobbiamo
Parte dobbiamo poter partecipare alla discussione in materia di politica di di di difesa dell'europea quello secondo me
Un punto sul quale possiamo essere un passo avanti rispetto ai nostri Governi ed infine
Permettetemi
Di dire
Che
La diplomazia parlamentare
Fondamentale e noi l'abbiamo cominciato a Parma come certa praticare
Proprio nel momento in cui io ho cominciato a praticare proprio nel momento in cui sono stato
Nominato presidente del Senato perché è un mio compito quello di mantenere rapporti fra Primi Ministri fra capiti Stati
Quello di stabilire rapporti e relazioni con loro e
Vogliamo dire chiaramente che così facendo
Influenze siamo For For Giacomo la politica estera dei nostri Paesi mila grazie per la vostra attenzione
Grazie al Presidente Boselli colleghi a questo punto interrompiamo una in comunicazione
Tenuto conto del fatto che a breve il presidente Bono sei licei deve lasciarci per entrare in Polonia
Inviterei i colleghi a assieme a me a recarci all'interno dell'Aula per la foto di gruppo alla quale reparto egli opera propendeva fatta naturalmente presente puro sedici immediatamente dopo la foto
Remo Alco febbre ecco
E poi riprenderemo i lavori io alla luce il fatto che dobbiamo fare anche la foto sospendere i lavori anziché trenta minuti quaranta minuti anche perché siamo in piena sintonia con il programma Ravanusella nostri lavori grazie quindi ci spostiamo
Colleghi c'è accendiamo ad iniziare
Riprendere i nostri lavori
Abbiamo qualche secondo ancora per consentire nostri colleghi di prendere di raggiungere la
Bene ho il piacere la parola al Presidente della Camera degli Stati Generali del Regno dei Paesi Bassi
René van der Linden prego Presidente
Anch'io metto
Perché mai sopra grazie onorevole Presidente innanzitutto voglio ringraziarvi
Per l'ospitalità e breve organizzato questa riunione importi molto importante e in secondo luogo voglio
Congratularmi con senatore il possibile per essere stato approvato Presidente onorario
Di questo gruppo estremamente importante e interessante in terzo luogo
Voglio unirmi ai vostri sentimenti di condoglianze per delle
La delegazioni polacca ciò che è successo in Polonia va al di là dell'immaginazione spero sinceramente che questa occasione possa almeno servire per riavvicinare la Russia e la Polonia
Perché almeno questo fu darebbe un senso queste viene a questo evento luttuoso
Colleghi stamattina oggi discusso discutiamo di argomento di grande importanza la diplomazia entrare il ruolo dei Senati
Dall'inizio del ventesimo sin dalla metà del ventesimo secolo la natura del deformazione cambiata moltissimo il prologo è aumentato il numero che sta sopra anni dopo la Seconda Guerra Mondiale in secondo luogo
Semplicemente esistenti più del più diplomazia perché tante questioni politiche e che una volta erano di natura
Preminentemente interni agli Stati ormai hanno aggiunto hanno assunto una dimensione internazionale questa portato al momento della consapevolezza che molte questioni nazionali in effetti
Hanno acquisito una natura transnazionale internazionale e mondiale non territoriale
Questo questa dimensione va affrontato nelle aule dei Parlamenti impone che senatori sviluppino una forma mentis nuova in terzo luogo aumentar nonché delle forme di interdipendenza economica di altro tipo
Ciò che non ho tutto ciò che normalmente va sotto il titolo di globalizzazione
E però stranamente negli ultimi anni abbiamo visto la tendenza delle poli dei politici nazionali Europa a ripiegarsi su se stessi
è
Questa tendenza molto pericolosa a mio avviso
E tutto questo è avvenuto in un momento in un periodo in cui la portata nazionale dei giovani sono sempre più parte di un mondo globalizzato in genere la prassi da diplomazia è cambiata
Enormemente dalla metà del ventesimo secolo
La diplomazia non è più una prerogativa del dell'Esecutivo
Oggi è evidente che la definizione di diplomazia come
Conduzione di relazioni fra Stati sovrani attraverso l'intermediazione di mente accreditati non è più sufficiente o dagli ambasciatori diplomatici ufficiali
Incontriamo oggi numerosi soggetti non ufficiali attività la diplomazia come
Le imprese internazionali le ONG
Le organizzazioni transazionali multinazionali
Perfino le Hornet organizzazioni sub nazionali oggi fanno diplomazia
Questi soldi tutti questi vari soggetti affrontano tipi diversi di attività diplomatica quindi pur essendo ancora lo strumento indispensabile di politica straniere gli Stati sovrani sovrani la diplomazia diventata molto più di tutti di questo
Stava al di là delle trattative di situazioni di crisi politica di stallo e per dirla in modo ampio divorziare il sistema di comunicazione della Società internazionale è il meccanismo di rappresentazione comunicazione raccolta di informazioni e trattative attraverso tutte le qua attraverso cui i popoli
Stati o associati tra azionari siti relaziono null'altro e formano la Società internazionale senza diplomazia non esisterebbe alcun sistema internazionale e certamente
Non le si sarebbe neanche la sua versione integrata ed organizzata cioè la Società internazionale
Al cuore della Società internazionale c'era una serie di norme di valori condivisi ed i nostri rapporti reciproci reciproci sono disciplinati
Da regole usi ed istituzioni Comune comuni il Consiglio d'Europa per esempio
Ha stabilito le norme internazionali nel se nei settori della legalità e dei diritti umani attraverso dei dei trattati delle convenzioni vincolante il pregresso l'autorità della corte ride per i diritti umani
Da ciò che ho detto finora sembra evidente che se nati hanno una parte della diplomazia soprattutto in conseguenza della interna internazionalizzazione delle politiche interne
I nostri senatori delle Pro quindi impegnarsi in una riforma nella diplomazia parlamentare per meglio controllare i propri Governi
La cooperazione fra i Parlamenti a questo fine è la condicio sine qua non per avviare democrazia parlamentare a livello nazionale allo stesso tempo le serve ad aumentare i come quella del Consiglio d'Europa della NATO e dell'OSCE
Forniscono quei pesi e contrappesi internazionali a livello internazionale in cui c'è necessità oggi e in secondo luogo le nostre istituzioni sono i custodi della democrazia parlamentare del primato del diritto
I Senati dovrebbero proteggere e valorizzare questi principi ogni qual volta ovunque essi siano non tutelate o siano fragili
E quindi
La tutela della regolarità dei processi elettorali un buon funzionamento delle istituzioni delle nuove parlamentari nel nuovo democrazie la tutela della legalità dei rilievi dei diritti umani impongono I Senati di essere presenti a livello internazionale
E Ada a impegnarsi nella paramenti nella di prova diplomazia parlamentare
In terzo luogo la nostra presenza come Senati nella di Panzetta nazionale è importante per superare le crisi politiche e le impasse internazionali la palla me l'ha ripresa parlamentare secondo me implica investimenti nei nei rapporti internazionali e personali
Promozione a difesa dei valori della democrazia dei diritti umani della legalità della diversità culturale
Costruzione di ponti conto contributo alla comprensione reciproca la diplomazia parlamentare può contribuire a superare l'impasse
Perché
Cruz perché i diplomatici parlamentari essendo rappresentanti di partiti di maggioranza che l'opposizione non sono
Tenuti a rispettare delle istruzioni cogenti colleghi detto questo come possiamo garantire che la democrazia e la diplomazia parlamentare rimanga
Non un'attività fra le poche felici
Ecco possiamo garantire che i senatori specializzi non è che fare internazionale la sembra paventare avrebbe solo delle trita fondamentali che Senati giustamente la presenza italiana di questa riunione ha sollevato il punto d come i Parlamenti possono garantire
Che le proprie Commissioni parlamentari competenti per materia e la Laura
Possano effettivamente dare la giusta considerazione giuste fare completare il giusto esame dei documenti adottate nei fori internazionali do alcuni esempi che si riferiscono al Senato dei Paesi Bassi ad una Camera di Stati Generali del mio paese
In primo luogo le procedure ai sensi delle quali il Senato affronta gli le questioni europee
La commissione
Affari è stata istituita una Commissione affari esteri il Senato esamina tutte le proposte legislative europee
Come esaminarle proposti direzionali
E
è importante che i membri di questa Commissione debba diventare più attivi a livello internazionale per svolge al meglio la produttività di controllo e di esame in secondo luogo
Il Senato a alcune occasioni che ci sono situazioni in cui il Senato svolge delle attività info internazionali e io col Presidente del senatore solo un esempio
Il ci incontriamo spesso con gli Stati membri dell'Unione europea abbiamo recentemente
Incontrato il Presidente del Consiglio europeo Van Rompuy il Senato cioè il privilegio di presiedere non è un'istituzione che guarda al proprio interno ma ha un occhio aperto al mondo esterno
O lo l'orgoglio di potervi dire che un terzo dei settantacinque senatori ero un delegato titolare o
O sostituto delle assemblee parlamentari nelle quali partecipiamo come Consiglio d'Europa nato eccetera e una volta torno a casa e essi riferisco alle Commissioni permanenti queste reazioni sono pubblicate tra gli atti parlamentari e
Le il Senato si avvale oltretutto di relazioni gli organi di consulenza su varie questioni internazionali come il ruolo crescente
Delle agenzie europee che non hanno sufficiente legittimazione democratica le relazioni fra l'Unione europea e la Russia il ruolo del costo dell'operazione fra le europee sull'Europa ero nella NATO
La discussione su questi argomenti
Viene avviata attraverso conferenze sin posi redistribuzione di formazione delle comunicazioni con i cittadini perché questa mi pare che l'elemento molto importante i nostri cittadini e le leggi
I livelli e livello locale del Governo l'autorità locale tutto queste sedute informazioni c'era diventata più sofisticato attraverso l'uso del sì di siti internet la prossima settimana apriremo il nuovo sito web delle attività attività europea del Senato
E quindi cittadini possono seguire quotidianamente quello che fa il Senato dal punto di vista internazionale
Presidente voglio fare un appello voglio presentare l'appello triplice
In primo luogo
Quali politici nazionali dobbiamo smettere di
Guardare concentrarci su noi stessi dobbiamo convincere i nostri cittadini della necessità della cooperazione internazionale
In un mondo in cui le relazioni di potere stanno cambiando rapidamente gli europei dovrebbero rendersi conto che la ripresa
Economica ed il progresso a livello nazionale dipendono dallo sviluppo internazionale
E dipendo da la tenuta dell'Unione europea i parlamentari nazionali hanno una parte molto importante dal punto di sette razionale e in secondo luogo dobbiamo rivalutare il ruolo delle Assemblee delle istituzioni
Interparlamentari dobbiamo delegare i nostri migliori parlamentari nazionali a partecipare alle assemblee parlamentari internazionali
Non
Non dobbiamo tollerare il deterioramento della qualità della prestazione della rappresentanza internazionale delle nostre istituzioni parlamentari nazionali e lo dico perché o
Sono stato per vent'anni sono stato membro dell'Assemblea parlamentare o se l'Europa e da ultimo non sono stato anche Presidente
E la cosa fondamentale e che la qualità dei nostri membri
Estaing diminuendo abbiamo bisogno di che a queste abitazioni partecipato parlamentari di primo piano fondi secondo lei non secondo piano
E in terzo luogo di lavoro i dati da frazionale deve far parte integrare le nostre le nostre attività nazionali
Perché attraverso una migliore esperienza internazionale possiamo avere un migliore impatto e migliorare la legislazione
Nel al nostro interno dei nostri Paesi
Voglio concludere dicendo che il Senato né della destra è stato sempre orientato verso la politica nazionale abbiamo sempre avuto il privilegio di avere questo
Doppio mandato squillo di senatori nazionali quello di delegati all'Assemblea permetterete nazionali di questo contesto
Sì partecipiamo attivamente la diplomazia parlamentare cerchiamo di indicata star meglio le nostre procedure parlamentare parlamentari al contesto europeo internazionale nel quale operiamo
La diplomazia tuttavia
Un o lavori figlioli in fieri e li contesto nazionale internazionale politico cambia costantemente
Per cui
Sono ansioso di imparare quali sono le prassi parlamentare negli altri Paesi dati europei nei costi Senati
E di imparare come e si riescono a mettere la diplomazia parlamentare al
Centro del loro del loro lavoro parlamentare voglio
Ringraziare ad arrestare venga avrei fatto questa proposta sulla UEO ne abbiamo discuto ne discuteremo al Senato
Ci sarà un progetto di legge presentata dal Governo sulla base di quei presa al progetto di legge indiremo un il dibattito e il Governo
A suggerito
Di tener conto della partecipazione della cosa accada a mio avviso ciò è sbagliato
Perché abbiamo bisogno una di una dimensione
Di di un livello di una dimensione sul livello di sicurezza difesa che non è rappresentato dalla COSAC quindi se riusciamo dirà se riusciremo a portare a livello internazionale l'importanza dei livelli dei Parlamenti nazionali
Sulla sulla difesa e sicurezza
Dobbiamo
Farlo
In modo da poter garantire un livello necessario di esame democratico a livello nazionale e internazionale mille grazie per la vostra attenzione
Grazie a lei Presidente do adesso la parola al Presidente Dan piovana del Senato romeno prego Presidente
Grazie Presidente traspare da una o in
Cui ad un esproprio le impostazioni questo ci vuole un po'grazie Presidente
In primo luogo voglio
Ringraziare dal profondo del cuore
I nostri amici italiani per il eccezionale livello per loro della dell'ospitalità che abbiamo ricevuto
Voglio dire che
Apprezziamo il
Vedere che apprezziamo molto il fatto che il nostro Presidente posso lei sia qui oggi a mettere a disposizione la sua esperienza
Che voglio parlare di due questioni da prima
Prendo in prestito quello che ha detto il nostro collega cieco se ci costruiamo architetti verbale detto questa parola né siamo degli architetti che architetti che voglio costruire il futuro
Quindi
Non soltanto perché non soltanto politici che debbono affrontare i problemi i problemi dell'oggi perché credo
Che la serenità e lo sto il ruolo storico del Senato ma soltanto quello di affrontare le questioni quotidiane
Che sono tutte importanti sono sono in concorrenza l'una con l'altra e tutte sono all'ordine del giorno secolari nazionali
Credo invece che il nord e il nostro ruolo sia quello di essere ISAF i saggi dell'Europa
Sia quello di cercare di rettificare o almeno di prevedere quale potrà essere evoluzione dell'Unione riduzione l'evoluzione del nostro continente l'evoluzione del mondo intero
E credo
Che
Questo deve essere il contributo che dobbiamo dare un suggerimento pratico che voglio fare la nostra associazione ovviamente poi sarà a tutti noi tutti noi decidere se si tratta di un po'suggerimento oppure no
L'Europa a livello delle Dune europeo di Unione europea ogni hanno dichiara un paio di temi che sono transeuropee lì
Quest'anno la povertà esso ed esclusione sociale il Danubio sono questi argomenti l'anno prossimo l'argomento sarà quello del volontariato in Europa e io metto suggerimento sul tavolo
Stanno voi hanno dissennati d'Europa proporre ogni anno non soltanto per le riunioni regolari dell'associazione ma anche nelle riunioni straordinarie un argomento che possa essere discusso
In tutta Europa e in quell'anno noi
Suggeriamo
Che
Che questa come su un argomento che riguardi quindi il futuro dell'Europa
In questo modo credo che possiamo dare un contributo importante credo che questo modo si possa uscire dalle tensioni dei problemi che deve affrontare su base quotidiana questo credo ci darà la possibilità
Di dare dei un dare un quartiere de dei nuovi compiti a noi i nostri colleghi quando torniamo
A casa
Ma questo ci permetterà di coinvolgere anche le Commissioni come se permanenti come dice l'esatto sette vada Van der Linden anche magari l'Ufficio di Presidenza del Senato coinvolgere questi vaste articolazioni su questo tema poi secondo punto e secondo me ne abbiamo l'obbligo
Di aiutare i Parlamenti nazionali se avessimo no mondo bicamerali
Dei Paesi che hanno che
Probabilmente entrerà non giorno nell'Unione europea che sono sei vicino e che sono semplici
Sono felice di salutare qui la rappresentanza su base paritaria conoide presente minor che rappresenta il Consiglio federale lusso e spero che l'anno prossimo la Croazia saranno come delle donne europee abbiamo Palombi come essi Balcani occidentali
E c'è un rischio lì ce un rischio
Di un enorme pausa nell'ampliamento dello dell'Unione ai Balcani occidentali poi ci sono evoluzioni ad est e a sud dell'Europa nel Mediterraneo e quindi credo che il sostegno istituzionale
E il trasferimento di know how soprattutto dai vecchi membri ed europea che hanno più esperienza di di di di meno io non ho non voglio dire che io rumeno pressoché esperto dei
Del degli olandesi agli italiani francesi o dei dei dei dei padri fondatori dell'Europa
Però
Credo che ne possiamo dare un un una misura di conoscenza regionale
Che è importante
E quindi credo che dovremmo sostituire sostenere istituzionalmente i nostri almeno sulle questioni europee i nostri vicini che un giorno entrando rito Tropea in questo modo aiutiamo questi Paesi aiutiamo il nostro vicinato e a voi e aiutiamo
L'atmosfera il clima in tutta Europa e poi voglio fare un piccolo contributo sul Sarpi contributo sull'argomento che discuteremo dopo dopo dopo il pranzo
Parlavo con il Presidente la scena primo prima come rumeno come francese come italiani e siamo
Paesi con
Legami storici Calia livello cali a livello di comuni hanno dei contatti fantastici di rapporti fantastici i fra comuni fra municipi è secondo me dovremo cercare ride identificare
Qualche caso in cui i senatori che rappresentano delle forti collegamenti bilaterali possono creare che so dei gemellaggi
Che possano comprendere gli enti locali e
I senatori o i membri delle Camere basse in modo da
Portare il questo questo livello il portare di di di di di di di di di portare senatori anche a livello di contatto con la base del Paese straniero
Credo che core con la Francia sicuramente abbiamo già degli esperimenti in corso in questo senso e possiamo diventare gli architetti noi i soldi non soltanto del massimo sistema ma anche del livello di base
Agendo quindi con le comunità locali perché non vogliamo rimanere un qualcosa che sta sospeso per aria poi ancora voglio chiedervi di considerare la Romania come sempre un
Un bancomat banco di prova perché negli ultimi successi negli ultimi mesi la Romania è successo quanto segue ci sono state le elezioni presidenziali
Contro la raccomandazione delle raccomandazioni della come se di Venezia il Presidente della Romania ha deciso di
Di
Trascurare il il referendum consultivo consulente sul che voleva abolire le due Camere rumene qui darebbe ucciso il Senato
O mente si chiede l'opinione pubblica e in Romania o in questa serata con la famosa del mondo Volvo vorremmo voletemene parlamentari meno meno camere parlamentari tutti di classi sì sì felicissimi settanta per cento di Segni
E quindi dal potesse elettorale spesso questa questione viene posta
In Romania oggi abbiamo cominciata abbiamo avviato una vera discussione sulla riforma della Costituzione della Repubblica e il mio suggerimento il pm invito a tutti voi è quello di
Aiutarmi e aiutarci
A favorire i sistemi bicamerali che non non non invito voi personalmente o pretese dei libri rese libere di venire qui in Romania sedi se se se vi interessa ma vi prego di disguidi prego
Di aiutarci a livello istituzionale in ironia per avviare un dibattito che non sia
Politicizzato dal punto di vista partitico perché il dibattito in Romania oggi eh il sano
Perché innesca i interessi immediati dei partiti politici Stati a Bucarest quindi non voglio dire difendiamo a tutti i costi sistema bicamerale però abbiamo bisogno
Di un dibattito costituzionale lucido professionale sul tipo di Repubblica
Che vogliamo
Storicamente abbia sentiamo l'influenza francese però poi si dice discutiamo su come leggere il Presidente quali dovranno essere
I rapporti fra il Parlamento nazionale il pro e quelle a livello europeo quindi la mia richiesta
è di invitare tutti voi a aiutarci ad avviare questo dibattito
Il Lussemburgo so che anche si sta discutendo di cambiare la Costituzione in Francia anche c'è stato l'ex Primo ministro vale a dire che ha avviato un qualche con processo che
Porta ad un
Nulla Paul una qualche forma di cambiamento della costruzione della Quinta Repubblica quindi
Se siete d'accordo
Possiamo anche aggiungere quello che è stato citato dal nostro
Dei nostri amici belga olandese su cosa possiamo fare sulla dimensione della difesa
A livello istituzionale cosa possiamo fare è questo che si riferisce non soltanto a Roma via ovviamente ma e quindi vi invito non soltanto come associazione ma come
Contributo dell'associazione di trovare le persone nei nostri Paesi che possono aiutarci a sviluppare questo foro istituzionale sulla riforma costituzionale perché questo è di interesse credo per tutti noi
Chiudo qui
Questa è la prima volta che partecipo a questa questa Assemblea
Io sono stato aprire Ministro degli esteri il mio Paese quindi conosco la diplomazia formale debbo dire
Che se continueremo ad avere l'energia del nostro Presidente continueremo ad avere i contributi dei validi dei Paesi
Che sono stare intorno a questo tavolo credo che in questo modo per riuscire a fare la differenza
E questa Assemblea può diventare uno degli organi più influenti più rispettati in tutta tutta l'Europa e voglio dire che per me è assolutamente un privilegio essere qui per la prima volta spero non per l'ultima grazie mille
Grazie Presidente venti vana e sono certo che questo non sarà il primo è l'ultimo suo intervento in questa
Importanti assise siamo tra l'altro
Felici di registra la presenza di un Presidente del Senato che ha anche una grande esperienza di Governo nella politica estera
Diamo adesso la parola al presidente Milano col Presidente del Consiglio dalla Federazione all'assemblea federale della Federazione Russa prego per sette minuti
Volendo spari
Richiede arrivata imprevisti poneva
Obasoan mica li tiene o all'ambiente al presidente
Schifani
Onorevoli colleghi signore e signori cari amici in primo luogo
Corridoio
Cominciare il mio spero breve intervento
Esprimendo la alla delegazione polacca e alla nazione polacca
Le più sentite condoglianze
Le mie più sentite condoglianze
Comprendiamo perfettamente il motivo per cui il Presidente della delegazione polacca fa dovuto lasciare questa sala gli ho già detto gli ho già espresso personalmente le mie condoglianze
Domenica dieci aprile i il cui il cuore di tutti i russi si è fermato in Polonia sostata in Polonia qualche tempo
Voglio
Quindi ringraziare Presidente Schifani per aver perfettamente organizzato questa riunione per noi è sempre un grande piacere essere essere a Roma
E soprattutto quando vediamo la perfetta organizzazione di questa
Di questa di questa abitazione beh questo non può fa può far altro che aumentarle il nostro sentimento di
Gratitudine e poi congratularmi con l'onorevole possa lei onorevole tutti i sensi
Che Presidente onorario della per la sua elezione al senso parlare di questa
Se si di questa Assemblea e voglio ringraziarlo per il suo discorso di apertura e colleghi poiché non posso
Ignorare
E il discorso
Commosso
Del mio
Collega
Rumeno voglio esprimere la mia solidarietà a
Al presidente Giovanna e a tutti i senatori rumeni
Nel mio paese si parla perché nel mio paese si parla spesso di politici marginali che sarebbero quelli del Consiglio della Federazione della seconda Camera con la Camera alta
Spesso ci si rivolge ai cittadini dicendo adeguiamo numero del numero dei parlamentari
E però sono sicuro che tutti sanno perfettamente quanto è importante quanto efficace il Parlamento nazionale quando è bicamerale quando due due camere e
Nel all'inizio del ventesimo secolo
In Francia
Un senatore molto rispettato disse
Che il Senato luogo di riflessione e questo aspetto molto importante perché il Senato a
Sempre ha avuto un ruolo di equilibrio ha sempre fornito un meccanismo di di equilibrio
Nell'architettura
Di un Paese con un sistema bicamerale come Parlamento bicamerale
Distinti colleghi onorevoli colleghi quindi
Vorrei proporre quanto segue
Tutti i cambiamenti politici interno in un Paese sono ovviamente è un affare interno di quel Paese però
Credo che sia nostro dovere concentrarci dare un contributo al collega rumeno aiutare il collega rumeno spiegare che il bicameralismo non è un non è un giocattolo è uno strumento utile
Capisco benissimo che dobbiamo essere diplomatici però voglio anche esprimere il mio punto di vista sull'importanza
E la necessità
Che in Roma via venga mantenuto questo questo organo questa Camera alta ora qualche parola sull'Assemblea sulla diplomazia parlamentare
L'aumento del ruolo della diplomazia parlamentare delle coste tradizionale a una crisi che ha caratteristiche importante della politica mondiale contemporanea
Essa serve Astra forzare la società civile
E qui il ruolo dei Parlamenti il ruolo dei diplomatici eh ovviamente molto importante
Tenendo conto del processo di globalizzazione
Della dipendenza reciproca fra gli Stati
Nelle cerca di riceve di risposte alle nuove sfide in Parlamento dai Parlamenti quali organi rappresentativi del delle idee degli elettori dei cittadini
Cercano di debbono cercare di ingaggiare una migliore partenariato fra di loro allora qual è il contributo tangibile che può dare un Parlamento alla sapete frazionale
E qual è il ruolo della come della diplomazia
Della diplomazia parlamentare che differenza e sa con quella dei Governi
In primo luogo
Devo dire che la diplomazia parlamentare
Non deve essere in concorrenza con la diplomazia altre convenzionale ma deve complemento dev'essere complementare rispetto
A quella a quella o professionale
Per cui esiste una nostra vittoria nostra nicchia nelle relazioni internazionali un aspetto importante della diplomazia paventare che essa
A alcuna sospensione alcuni meccanismi e strumenti politici che possono influenzare le decisioni di politica estera dei Governi contrariamente alla tradizione parole alla profezia tradizionale quella parlamentare è più libera
E non deve seguire le istruzioni del Governo in prime prassi ciò significa
Che i Parlamenti sono più liberi
Di porre domande di porre domande politiche di sollevare questioni politiche di cercare risposte a queste domande
E parlamentari quindi hanno un mandato
Otto importante nel mandato delle degli elettori dei cittadini
E all'inizio del ventunesimo secolo noi oggi abbiamo un'ampia rete di relazioni interparlamentari
Vale a dire interrelazioni di livello bilaterale moderare fare Parlamenti intendo mi riferisco anche al
A tutte le olio organizzazioni parlamentare internazionali che sono state costituite
Questo stesso foro
Importanti governi ascoltano i fori parlamentare internazionali
Le loro posizioni e le proposte sono importanza interessantissime venduto vengono votate su gli aspetti più urgenti le nostre vite frazionale
Però molti forniture regionale parlamentari regionali lavorano in un contesto i contesti isolati lavoro rappresentano sfere diverse
E
Sembra quasi che ognuno di questi fori internazionali stia cercando le proprie risposte
Ha domande che invece sono uguali per tutti per esempio in Europa si sta Lotteri agevolazioni parlamentari l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa dell'OSCE della NATO
Del del dell'UE o del della cooperazione economica del Mar Nero
Del della comitati Stati indipendenti e posso
Continuare verso chi con questa lista
Le ovviamente l'attività di questi di questi di questi fori internazionali hanno le loro specificità le loro e le loro competenze
Ma
Tuttavia hanno molti punti di convergenza di interesse comune Presidente presenti prendiamo la presiede questo e di sicurezza ambiente diritti umani sviluppo economico e sociale delle regioni europee questo è un argomento comune
E questo mi porta a all'idea di dover
Approfondire credo si debba approfondire dialogo interparlamentare Bid dobbiamo migliorare il coordinamento fra le varie strutture interparlamentari nel continente europeo
Dobbiamo creare uno forum congiunto paneuropeo di parlamentari che possa avere un'efficace politica ancora maggiore e possa migliorare la possibilità che i Parlamenti siano ascoltati dai Governi europei
Credo che questo Foro delle voci dei Parlamenti nazionali delle OP e delle voci dei Parlamenti subregionali
Come lei Parlamenti non essere parlamentare del Consiglio d'Europa il paradiso europeo
La la soubrette paventare la potenza dei dipendenti tutte queste voci spero che possa essere ascoltate
Vorrei proporre uno scambio di opinioni su questo su questo punto oggi la cooperazione internazionale dei parlamentari è determinata da natura della funzione della del delle funzioni del riprovazione pubblica
E la se ci convenga ci concentriamo soprattutto i Parlamenti sono gli elementi chiare nel processo legislativo del controllo parlamentare del governo della convergenza applicazione delle norme nazionali e internazionali
E
Per
Tutti gli stati qui rappresentati hanno molte esperienze in questo settore
E questa esperienza oggi una può componente importante del nostro lavoro e il primo passo verso la costruzione di questo Forum code scrisse descritto potrebbe essere
Honda laboratorio ad hoc della nostra associazione con la partecipazione delle Commissioni parlamentari nazionali competenti per materia di esperti
L'armonizzazione la convergenza convergenza delle gestibile delle legislazioni nazionali potrebbe essere quindi un argomento all'ordine del giorno di questo laboratorio potrebbe dire voglio dire tra sapete robetta parlamentare delle cioè sei
Io mi sono il Presidente ha fatto molto nell'area della legislazione modello alla quale uniformarsi d'altro canto sarebbe interessante ascoltare le esperienze di altri colleghi
Che potranno parlarci del livello di integrazione nel dell'Unione europea
Perché il queste assemblee internazionali
Sono molto più a volte molto più stimolanti i nostri Parlamenti nazionali in quanto a in contatto con da discussioni che si teme che che vengono che vengono che vengono svolte
Poi infine sulla voglio spendere qualche parola sulla diplomazia parlamentare in Russia
Una delle caratteristiche principali della depurazione della diplomazia parlamentare oggi è l'ampia copertura geografica i nostri partner si trova di tutti i continenti rappresentano oltre cento Stati del mondo
Abbiamo concluso agli accordi con la maggior parte degli Stati nella forma di protocolli protocolli di intesa dichiarazioni
Una
Caratteristica importante di tutti questi documenti che essi
Includono delle degli impegni politici sull'interazione
Tra i vari Parlamenti in per risolvere i problemi ritiriamo frutto di meccanismi organizzativi per risolvere questi problemi abbiamo accordi questo tipo con il Belgio Lussemburgo così bassi molti Paesi asiatici Preside eccessi
La nostra delegazione collabora attivamente in collera Assemblee parlamentari internazionale internazionali del Consiglio d'Europa
Del Mar Nero
Con ove l'eccesso stazione destinati europei dunque per dirla in breve voglio esprimere la speranza
Che noi riusciremo a trovare dei nuovi modi né noi modi del delle nuove forme di rilanciare la diplomazia parlamentare perché questo è un fattore molto importante per sviluppare un principio comune di cooperazione fra gli Stati e spero
Chi
I nostri scambi pratici di opinioni ci possono aiutare arrendere a migliorare la lì per la nostra diplomazia parlamentare
E
A
Portare idee a presentare idee al nostro Parlamento mille grazie grazie proprio d'azione grazie per l'attenzione
Grazie rapidamente Milano fondo adesso la parola al Presidente del Consiglio nazionale la Repubblica di Slovenia Walter vitali freddo
Questo profilo signor Presidente
Illustri Presidenti vicepresidente della Commissione europea illustri colleghi signore e signori cari amici
La ringrazio signor Presidente per l'eccellente organizzazione di questa conferenza e per la faggio scelta dei temi
La globalizzazione del mondo contemporaneo pone numerose sfide dei Parlamenti nazionali
Per all'azione comune a livello mondiale i Parlamenti cercano di sviluppare le migliori misure che consentano loro di affrontare la crisi economica attuale l'aumento della disoccupazione e
Le conseguenze negative del cambiamento climatico accanto a un gran numero di questioni internazionali i Parlamenti devono anche affrontare la difesa delle loro identità nazionali i Parlamenti nazionali
Devono fare in modo che attraverso le loro attività in campo internazionale
Si possano anche raggiungere obiettivi nazionali si possa richiamare l'attenzione sui problemi dei loro Paesi e in tal modo possono contribuire a migliorare le condizioni a livello nazionale e mondiale
La maggior parte dei problemi più seri non può più essere affrontata con strumenti locali all'interno dei confini nazionali
Il mondo è oramai interconnesso nere grazie alla presenza di organizzazioni internazionali istituzioni sindacati internazionali che ci danno l'opportunità di risolvere i problemi in collaborazione con altri Stati membri
Le Camere alte
Forniscono un una prezioso in particolare canale di comunicazione
In quanto i membri delle Camere alte sono normalmente uomini politici più esperti se non addirittura esperto i veri e propri che possono avere una visione della cooperazione internazionale più ampia
E non sono tanto limitati da imperativi che invece il limite hanno il potere esecutivo
I Governi e i ministri degli esteri
Ciò che manca nel mondo contemporaneo
In quanto piattaforma per modellare i rapporti internazionali è proprio rappresentato dai valori dell'etica mondiale
E soprattutto forse la regola aurea della reciprocità la CRI camere alte potrebbero essere il modo migliore per contribuire alla realizzazione progressiva
Della necessità di questi valori nei quadri nazionali e internazionali pertanto un grande contributo potrebbe essere dato alla realizzazione dell'unico criterio valido del vero valore del successo di qualsiasi potere ossia il mantenimento e il miglioramento della qualità di vita dei cittadini
La sfida principale in questo caso riguarda proprio il settore della politica estera in questo ambito i Parlamenti devono agire
In modo da tenere conto degli interessi nazionali non chiedi quelli mondiali e di fare in modo che un equilibrio armonioso sia garantito tra di essi ed è proprio qui
Che il bicameralismo parlamentare rappresenta un valore aggiunto il ruolo delle Camere alteri in questo campo è di vitale importanza in quanto Exeter citano il ruolo dei pesi e contrappesi
Nella procedura legislativa e
Di norma non si perdono troppo in dettagli
E non sono sottoposti a procedure legislative eccessive come nel caso delle etica delle assemblee
La Camera alta slovena ha due caratteristiche importanti e prima di tutto non è stata concepita sulla base dell'appartenenza ai partiti politici e quindi non è facilmente controllata dai partiti politici in secondo luogo
Intrattiene forti legami con la società civile
Il Consiglio Nazionale della Repubblica di Slovenia è composto da rappresentanti degli interessi locali e funzionali che dopo essere stati eletti non divento no politici di professione
Ed è proprio cui sto fatto che oltre allo status dei Consiglieri Nazionali e si mantengono il loro impiego in vari se Torino economia all'istruzione e la ricerca l'agricoltura la sanità e le questioni sociali la cultura ed è proprio questo che permette loro di avere
Una migliore comprensione della sfera economica e non
I loro interessi e le loro visioni sono di natura più ampia i membri del Consiglio nazionale
Sui danno molto da fare per trasferire la loro esperienza dalla pratica ai progetti di legge contribuiscono a migliorare la legislazione grazie alle loro opinioni sulla legislazione attuale le iniziative legislative
Il veto di sospensione
La richiesta di
Indire referendum legislativi e l'introduzione di indagini e inchieste parlamentari il Consiglio nazionale è una sorta di valvola di sicurezza contro decisioni affrettate
Che possono talvolta essere prese dalle Camere o dai Governi
Sul piano internazionale il Consiglio nazionale collabora con gli organismi rappresentativi di altri Paesi con le istituzioni parlamentari internazionali e le organizzazioni internazionali
Nell'ambito delle sue attività in quanto
Camera alta
Mantiene contatti e rapporti con altri Parlamenti a livello europeo e mondiale non che con organizzazioni internazionali
I membri del Consiglio nazionale partecipano a conferenze convenzioni
In quanto membri
Del Consiglio nazionale
I membri rappresentano interessi definiti e i loro interessi e la loro formazione professionale prese in considerazione
In occasione di incontri con delegazioni estere per garantire
Discussioni più approfondite i membri del Consiglio nazionale partecipano regolarmente a conferenze la COSAC la Coffa che naturalmente l'Associazione dei Senati europei
Soltanto
Rafforzando un ruolo attivo a livello nazionale e mondiale allargando l'apertura dei Parlamenti nei confronti dei temi che interessano la società civile e tenendo conto contemporaneamente dei problemi che affliggono i Paesi all'esterno dei confini nazionali che potremmo
Trovare soluzioni a problemi concreti e che potremo continuare a lottare per l'eccellenza anche in futuro signore e signori vi ringrazio per la vostra attenzione
Grazie Presidente Campice do la parola adesso al Presidente del Consiglio degli Stati della Confederazione svizzera signora Erika forse bambini
Niente vorrei innanzitutto caro Presidente Schifani ringraziarla per la caccia
L'occasione elisoccorso la ospitalità analiticità eterna
E in Italia una Paese attuale transitoria lingua e cultura la Svizzera strettamente legata
Lentini lodevole d'arte
è con grande piacere
Che partecipiamo alla riunione di oggi malgrado il fatto che questa riunione sia stata rattristato ad e tragici eventi che hanno colpito la Polonia ed è in questi momenti dolorosi che la nostra solidarietà si deve esprimere attraverso
Il la nostra vicinanza al popolo polacco
Caro Presidente
Solo vent'anni fa la diplomazia parlamentare era una nozione ancora astratta in Svizzera nel balletto diplomatico che coinvolgeva i ministri e gli ambasciatori i parlamentari
Nella migliore delle ipotesi fungevano da osservatori discreti nella peggiore da esecutori del Governo è vero che in passato il Parlamento si interessava abbastanza poco ciò che accadeva al di là dei confini nazionali
I ruoli erano chiaramente definiti
I parlamentari si occupavano di politica interna mentre l'Esecutivo manteneva il controllo degli affari esteri
In seguito alla crollo del muro di Berlino l'ambiente nel quale si esercitano le relazioni internazionali ha subìto profondi cambiamenti
Le divisioni geografiche funzionali si sono andate progressivamente cancellando a vantaggio di strutture di cooperare sì comune regionali o mondiali l'economia si è globalizzata e ha trovato un nuovo campo d'azione nelle organizzazioni multilaterali
Nuovi attori sono comparsi sulla scena il sono diventati portavoce delle preoccupazioni della società civile l'influenza dei media sulla formazione delle opinioni è notevolmente aumentata
Grazie alle nuove tecnologie è diventato oggi possibile disporre in qualunque momento e in ogni luogo di una molteplicità di informazioni
Le condizioni di esercizio della politica estera sono cambiate i limiti tra politica estera e
Politica interna si sono attenuati
Un numero sempre maggiore di politiche settoriali nazionali penso ad esempio alla politica economica la politica di sicurezza la politica ambientale
Hanno attualmente proiezioni internazionali e viceversa
Questa evoluzione ha in parte eroso il monopolio dei Governi nella gestione della politica estera e i diplomatici tradizionali oggi non sono più
Gli unici intermediari tra la Svizzera e l'estero
Approfittando del contesto favorevole il Parlamento lo svizzero
Ha adottato una serie di misure all'inizio degli anni Novanta per consolidare la propria presenza e la propria influenza nel campo della politica estera
La nuova Costituzione federale adottata dal popolo e dai Cantoni nel mille novecento novantanove
Stabilisce che le due Camere del Parlamento partecipino in via Appia paritaria alla definizione della politica estera e che
Controllino le relazioni con l'estero
è certo il Governo è l'unico abilitato a rappresentare la Svizzera nei confronti delle sterno e a prendere impegni che vincolano il Paese in diritto internazionale ma la nostra Carta fondamentale obbliga l'Esecutivo a collaborare e coordinare le proprie attività di politica estera con
I due Consiglieri al Parlamento svizzero
In che modo il Parlamento e più precisamente il Consiglio degli Stati partecipa concretamente alla politica estera
Ebbene il Consiglio interviene in vari modi innanzitutto e questa è la via classica adottando legislazioni quadro
Che limitano l'attività del Governo in alcuni settori di politica estera e poi votando i bilanci corrispondenti
E
Il caso ad esempio dell'ambito della cooperazione allo sviluppo e degli aiuti umanitari in secondo luogo il Consiglio degli Stati discute e adotta i trattati firmati dal Governo
Taluni trattative devono peraltro essere sottoposti a referendum ma
Popolare obbligatorio dopo il dibattito parlamentare
Il ruolo del Consiglio degli Stati in questo ambito rilevante Ili difatti in uno Stato federale come la Svizzera l'applicazione della maggior parte dei trattati
è di competenza dei Cantoni in quanto riguarda settori
Di cui si occupano per l'appunto i Cantoni e quindi di importanza capitale che il Consiglio degli Stati difende gli interessi e le necessità dei Cantoni per consentire una corretta applicazione dei trattati a posteriori
Il Consiglio degli Stati
Affronta inoltre in seduta plenaria i grandi orientamenti di politica estera così ogni anno il Governo e tenuto
A rendere conto della propria azione e accettare ricevere le critiche e suggerimenti dei senatori il rapporto del Governo è oggetto di pubblico dibattito ed è seguito da un furto
Gran parte dei lavori dei conti del Consiglio degli Stati in materia di politica estera è preparata dalle Commissioni di politica estera
La commissione competente nel campo della politica estera dei rapporti bilaterali e internazionali e degli affari europei
La Commissione regolarmente informata dell'attualità politica dei ministri interessati i senatori si informano
Personalmente attraverso missioni e audizioni
In questo sono sostenuti dai funzionari del Parlamento
Le Commissioni interviene altri sì a monte dato che deve obbligatoriamente essere consultata dal Governo sui mandati dei negoziati internazionali
L'influenza del Parlamento sulla politica estera
Non riguarda unicamente le attività del Governo influenza si esprime anche in maniera autonoma in diversi Stati internazionali in cui il Parlamento dispone di delegazioni congiunte delle due Camere
è questo il caso tra l'altro dell'Unione interparlamentare dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa
Questa dimensione multilaterale è associata ad una dimensione bilaterale poiché il Parlamento svizzero intrattiene rapporti
Istituzionalizzati con i i Parlamenti francese tedesco o italiano austriaco e di Lichtenstein
A ciò si aggiunge un gran numero di gruppi di amicizia di solito informali
è altresì opportuno sottolineare le missioni di studio e di informazione all'estero che sono sempre più frequenti i loro scopo
è la valutazione e l'indagine si tratta appunto di allacciare contatti contestati
Che presentano punti comuni con la Svizzera sia a livello politico sia economico storico-culturale lo scopo di tali missioni e anche di consentire agli eletti di recarsi sul posto
Per
Toccare con mano le nuove situazioni geopolitiche e disporre di informazioni dirette di nell'ambito di questi viaggi i parlamentari incontrano i loro omologhi
Ma anche i rappresentanti della società civile come le organizzazioni non governative
Questi viaggi moltiplicano le occasioni di contatto secondo una pratica inaugurata qualche anno fa i Presidenti dei Consigli
Si recano all'estero anche per incontrare i loro omologhi
E il nostro incontro odierno di Roma nella prova
Per concludere
Sono lieta di osservare che la diplomazia parlamentare ha fatto molta strada e che oggi è un dato di fatto
Ha consentito di dare una base democratica più vasta alla politica estera e questo è molto importante in Svizzera soprattutto in materia euro
Tema poiché alcuni referendum negativi hanno sottolineato l'esistenza di un divario tra la popolazione e la costruzione europea
Divario che una migliore associazione del Parlamento è riuscita colmare
Lo sviluppo della diplomazia parlamentare non si è fatto senza difficoltà
Al principio le obiezioni del Governo sono state molto numerose l'esecutivo non sempre capiva ciò
Che il Parlamento
Volesse fare nella sua Area riservata mentre oggi l'incomprensione non va più di moda
Che la cooperazione tra i due poli dello Stato funziona in modo
Armonico e pragmatico in poco tempo le mentalità hanno fatto progressi e siamo passati da una fase di antagonismo a una fase di complementarietà
La diplomazia parlamentare parallela a quella governativa e agisce di concerto con quest'ultima
è chiaro che gli approcci i riferimenti e i metodi di comunicazione di diplomatici rimarranno sempre diversi da quelli dei parlamentari ma questo non ha importanza allo scopo
E giungere ad avere una politica estera globale
Che sappia coniugare nel miglior modo possibile l'azione del Governo e del Parlamento per la difesa degli interessi del Paese
Vi ringrazio della vostra attenzione
La ringraziamo lei signor Presidente
è il nostro gradito ospite il
Segretario Generale dell'Associazione dei Senati ciò ora consigli equivalenti dell'Africa e del mondo arabo signor Livigno
Ho subito
Do ora la parola per un breve saluto
Grazie mezzi
Eccellente eccellenze
Presidente del Senato italiano onorevoli presidenti
Per noi motivo di grande gratitudine di essere stato invitato a questa riunione
Desideriamo esprimere e le nostre condoglianze sincere al Presidente del Senato del Vallonia per il il la disgrazia è avvenuta di recente vorrei cogliere l'occasione come
Ho già sostenuto vorrei convengo tutte le norme con e il Presidente possa dire
Per il fatto di avere fondato questa nostra associazione vorrei portarvi
Il saluto
Del associazione dei presenti e Parlamenti dell'Africa
E Astana nella capitale dello Yemen
Noi
A poi ogni anno rione abbiamo granito nelle assemblee dei Presidenti delle Assemblee di tutto il mondo africano e anche a Parigi ci siamo riuniti
E nel due mila uno
Le seconde camere che sta hanno emanato dei documenti e
E il Presidente delle Senato francese incoraggiato questa riunione
E
E nel giugno del due mila due e nello Yemen nel due mila quattro abbiamo ci siamo occupati del regolamenti che sono stati ratificati
E questo riguarda sia il mondo arato calmo mondo fra africano
Noi vorremmo sotto fa rafforzarle e la collaborazione delle Camere e al di fuori del mondo nostro africano picco questi incoraggiamo
La continuazione della cooperazione culturale e politica è politica sociale con le regioni africane arabo
Per contribuire all'impegno internazionale nella risoluzione dei conflitti nello sradicamento della povertà nel rispetto dei diritti umani per incoraggiamento delle donne ad assumere posizioni di rilievo nella società
Questo nel modo africano nel mondo a nel mondo arabo in tutto il mondo in generale
E nostro auspicio partecipare attivamente il dialogo con questa associazione dei Senati d'Europa
La mia presenza qui oggi dimostra l'importanza della diplomazia parlamentare nella sua nell'epoca attuale l'associazione dei Senati europei a una serie di ripercussioni pratiche
Le
Le relazioni internazionali non sono più
Dominio precipuo più del dei Governi
E nel ventunesimo secolo
L'influenza della globalizzazione
A
Fa sì che nessun parere sulla legge del mondo può rimanere da sola può rimanere isolata c'è bisogno di rapporti multipli multilaterali
E
Per risolvere problemi quali conflitti terrorismo
Ambiente
In
Tutte tutta per la selettività che debbono affrontare i nostri Governi
Il Governo e i Parlamenti sono rappresentanti i rappresentanti diretti dei
Cittadini e quindi hanno la possibilità il dovere di intervenire per risolvere i conflitti
Posso farle in modo efficace e questo cerchiamo di fare del mondo arabo africano
Attraverso una serie di visite di scambio attraverso uno scambio di opinioni occasioni di incontri anche informali fra Parlamenti
E
Quali che siano le caratteristiche della detonazione tradizionale non si può comunque negare che il mondo attuale richiedeva un nuovo livello di diplomazia che quello del parlamento
Credo
Che
Dato che tutte le questioni delle città di leggi questioni sulle quali legiferiamo nei nostri paesi hanno dimensione internazionale sia che si parli di migrazioni di occupazione o di ambiente
Pirateria criminalità transfrontaliera in Parlamenti comunque debbano affrontare presto a livello internazionale
Per approvare una legislazione interna nazionale che possa tener conto della dimensione motivazionale
Il
Le conclusioni del Parlamento
Rappresentano un'opportunità per permettere al Governo di riesaminare la propria politica
In
E nel ventunesimo nel vetro nel ventunesimo secolo i Parlamenti non possono essere parente povero della debole della diplomazia
Nel futuro c'è uno spazio per la diplomazia dei Parlamenti e dei Senati
Soprattutto per quanto riguarda questa internazionali come il crimine transfrontaliero la povertà le
Palle pandemie la corruzione
Siamo tutti consapevoli che i problemi socio politici Nomentano
E questa realtà complessa vogliamo attirare l'attenzione di questa associazione
Alla approvate l'esportazione di armi in Africa da parte dei Paesi industrializzati
Questa esportazione di armi e la causa principale dei conflitti nelle nostre regioni
Vediamo che le questa insicurezza in Iraq in
Somalia Nigeria sono tutte causate da questo traffico di armi
Stiamo
E non è più possibile sostenere
Questo livello di traffico
Che rappresenta un forte imbarazzo e che ci non per me e che non ci permette di sostenere la pace lo sviluppo nel mondo arabo Presidente noi in Africa
Crediamo che esiste
Un ruolo internazionale per i Senati un ruolo internazionale per la diplomazia parlamentare
è
Voglio ringraziarvi distinti delegati per avermi dato l'opportunità di sedere qui con voi voglio esprimere il mio ringraziamento al Presidente del Senato italiano
Per il per l'invito che mi ha inviato a partecipare a questa riunione nelle grazie
Siamo noi a ringraziare il per esempio sugli deve la la sua partecipazione per il suo intervento anche per
Interessante le interessanti considerazioni che c'era manifestato
La presenza dell'intervento il progetto su chi dà il senso di quella che deve essere secondo me
La nostra piena compartecipazione internazionale non soltanto europeo al ruolo prestigioso delle Camere altre
Adesso colleghi interrompiamo i lavori che riprenderemo alle ore quindici in punto sotto la presidenza del Presidente del Senato della Repubblica francese Presidente nasce
Il l'argomento sarà il ruolo dei Senati tra le autonomie locali non europea
Riprenderemo i lavori alle quindici ci spostiamo adesso nella sede di Palazzo Giustiniani la sede della risolverlo dal sottoscritto per la colazione di lavoro grazie a tutti
Però signor Presidente cari colleghi
Mi spetta
L'onore di animare il dibattito moderare il dibattito di questo pomeriggio che verte sul ruolo dei Senati tra e ripeto tra between gli enti locali i governi locali dell'Unione europea
Sì come ho detto cari colleghi mi spetta l'onore di introdurre l'argomento dei lavori di questo pomeriggio il ruolo dei Senati tra
Gli enti locali e l'Unione europea
Un argomento a cui tengo particolarmente poi chi come il nulla molte delle nostre Camere alte il Senato francese istituzionalmente il rappresentante degli enti territoriali
I rapporti tra l'Unione europea e i poteri locali sono sempre stati complessi
Consapevole di essere spesso vista come troppo distante l'Unione ha cercato di colmare questo deficit di immagine per sembrare più vicina ai cittadini sviluppando partenariati che coinvolgano
Gli enti territoriali per l'appunto
I finanziamenti accordati nell'ambito dei fondi strutturali hanno consentito all'Europa
Di arrivare a sostituire agire a sostegno dell'azione regionale e locale inoltre a programmi comunitari specifici sono stati varati ad esempio
Per favorire la cooperazione transfrontaliera o anche per a rilanciare zone urbane in crisi
I diversi interventi hanno dato all'azione europea una dimensione più concreta e una migliore visibilità una maggiore comprensione del suo operato da parte dei cittadini
Al contempo la costruzione europea mantenuto il carattere di unione di Stati in cui ciascuno quindi ciascuno Stato mantiene
Ampi poteri per stabilire la propria organizzazione regionale e locale ora
Le strutture locali sono assai diverse da Stato a Stato che lo ricordo ricordo che la Francia ad esempio a trentasei mila cinquecento dodici comuni e che non ha alcuna intenzione è di ridurne il numero come ha dimostrato un recente dibattito
L'idea di una Europa delle Regioni si è sempre scontrata con la grande diversità di situazioni tra gli Stati membri alcuni di noi ad esempio per alcuni di noi le Regioni sono istituzioni solidamente
A radicare che dispongono di importanti mezzi finanziari se non addirittura competenze legislative
Soprattutto nel caso degli Stati federali in altri Paesi le Regioni hanno un significato semplicemente amministrativo o addirittura
Un'esistenza molto limitata
Contemporaneamente gli enti regionali e locali e sono stati
Costretti a osservare che la costruzione europea stava influenzando
In modo crescente le condizioni alle quali Isère citavano le loro funzioni gli enti locali frequentemente sono chiamati ad applicare il diritto comunitario
Ad esempio in materia di contratti pubblici in materia di norme norme di sicurezza uno anche in materia di norme ambientali
Tenuto conto dell'importanza della costruzione europea per la vita locale gli enti territoriali hanno voluto avere la capacità di fare intendere la loro voce su scala europea
E la creazione e cari colleghi del Comitato delle Regioni attraverso il Trattato di Maastricht
è stata per l'appunto una prima risposta a queste attese i dibattiti in seno alla convenzione per il futuro dell'Europa hanno indicato che era necessario en dare oltre il Trattato di Lisbona segna un ulteriore progresso nell'attenzione rivolta agli enti locali di nuovo Trattato che oggi è in vigore riconosce
Che l'autonomia regionale e locale rientra tra gli aspetti dell'identità nazionale degli Stati membri che l'Unione è tenuta a rispettare
E il nuovo articolo quattro del Trattato sull'Unione europea
Qui vi è un chiaro orientamento politico l'Unione deve oramai verificare nel momento in cui adotta una legislazione che questa non abbia come effetto indiretto
Quello di compromettere le competenze degli enti regionali e locali il Trattato di Lisbona
Specifica al tre sismiche nell'ambito delle consultazioni a cui deve procedere prima di proporre un atto legislativo la Commissione debba tenere conto della dimensione regionale e locale delle azioni previste
Nella motivazione di ciascuna proposta legislativa alla Commissione devi specificare l'impatto giuridico e finanziario del testo previsto sugli enti regionali e locali
Infine soprattutto
E lo abbiamo già ricordato questa mattina il vicepresidente della Commissione lo ha ricordato questa mattina il controllo di sussidiarietà
Eseguire esercitato dalla previsto dal nuovo Trattato riguarda in modo particolare gli enti territoriali
Sono questi gli enti molto spesso che sono propri in prima linea quando nascono problemi di applicazione delle legislazioni euro bene che talvolta non sono adeguate alla diversità delle situazioni locali e alle realtà
Del territorio ecco perché anche se il principio di sussidiarietà riguarda innanzitutto i rapporti tra l'Unione gli Stati membri
La sua applicazione mi pare anche una sfida per lui enti regionali e gli enti locali
Il nuovo trattato
Ha tenuto conto di questa situazione garantendo a ciascuna Camera
Detti un parlamento bicamerale la possibilità di
Presentare pareri motivati alle istituzioni europee e di investire la Corte di giustizia
In materia di sussidiarietà ciò che io chiamo l'Europa e li quaranta camere
Le Camere alte spesso hanno un ruolo di rappresentanza dei poteri locali e a quanto pare in futuro questo
Ruolo caratterizzerà sempre di più le nostre Camere alte nel processo di controllo della sussidiarietà
Lei camere altre saranno quindi naturalmente respinte attenere Cunto ed esprimere le preoccupazioni delle regioni e degli altri enti locali in materia di sussidiarietà
Ora i poteri locali che per definizione sono i più vicini al territorio spesso sono i più adatti a valutare gli inconvenienti di un eccesso di regolamentazione uniforme
Animare far vivere il principio di sussidiarietà e applicarlo su scala europea sarà quindi un'esigenza che le Camere alte potranno in particolar modo contribuire a realizzare grazie appunto alla loro specifica sensibilità ai problemi dei poteri locali
Il Trattato di Lisbona
Attribuisce inoltre al Comitato delle Regioni la possibilità di investire la Corte di giustizia in materia di sussidiarietà
A condizione che il testo in oggetto sia tra quelli per i quali il Comitato deve obbligatoriamente essere consultato
Il nuovo Trattato riconosce quindi
Meglio
E più di quanto non l'avessero fatto i trattati precedenti la dimensione regionale e locale della costruzione europea
Questo riconoscimento era indispensabile
A mio parere per tenere conto della tendenza generale in tutta Europa ad un maggiore decentramento
I bilanci locali oggi rappresentano circa il tredici per cento del PIL dell'Unione
Naturalmente questo importo complessivo riflette realtà molto diverse a seconda dei Paesi ma indica comunque il peso notevole degli enti locali nella gestione delle politiche pubbliche
E devo forse ricordare che in Francia Paese centralizzato il settantaquattro per cento della spesa per investimenti pubblici riguarda Comuni i dipartimenti e regioni
Siamo quindi giunti al momento della verità in cui i testi che sono stati i testi sono stati adottati le buone risoluzioni sono state formulate quindi
Spetta a noi adesso mantenere collettivamente la promessa di un'associazione e più intensa dell'Europa e dei territori a partire da oggi nelle nostre rispettive assemblee dovremo rispondere alla sfida della sussidiarietà
E in senza sottovalutare le sostanziali innovazioni che ciò comporta in termini procedurali regolamentari o amministrativi credo innanzitutto
Che
Ci siamo ben impegnati in un'impresa politica storica che attraverso il rispetto della sussidiarietà mira a garantire di fatto il rispetto delle diversità che siano nazionali regionali o locali
Vedremo a tempo debito tutti insieme se sarà necessario affermare meglio nel funzionamento concreto delle istituzioni europee queste torna mentalità questo stato di spirito dialettico tra unità e diversità
Io sono convinto che se in quanto Assemblea parlamentare sapremo contribuire a questo progresso l'Europa ne uscirà rafforzata
E i cittadini che troppo spesso dimostrano scetticismo riguarda l'Europa attraversi i poteri locali potranno recuperare il contatto che manca con un certo numero delle nostre istituzioni ecco
La mia posizione in apertura di questo dibattito pomeridiano il che mi consente a nome
Di tutti i Presidenti e lei Presidenti di ringraziare la Presidenza italiana per la sua accoglienza per questa occasione calorosa e i per
La comunanza di idee e la condivisione e lo scambio organizzato qui per noi per i Senati d'Europa d'ora la parola Presidente del Consiglio federale della Repubblica austriaca a lei la parola caro collega
Appare
Pagata
Signor Presidente
Signore e signori colleghi
Da quando in altre esistenze onde strati si discute del sua abolizione o del suo mantenimento
Proprio da quando l'Austria ha aderito all'Unione europea
E
Proprio anche dall'entrata in vigore del Trattato di Lisbona il concetto di evoluzione lo scorso anno è stato al centro di diverse manifestazioni dibattiti sono passati circa centocinquanta anni da quando c'è un stava in ha presentato
Salterebbe l'evoluzione nel signor sua opera sull'origine delle specie
Ecco questo è veramente una volontà di di cambiamento che risale a molto tempo fa
Ora per quanto riguarda la variabilità delle posizioni politiche e la sua integrazione nella formazione dei volontari politica statale e ebbene bisogna supporre
Soltanto perché soltanto una destrutturazione differenza frazione interna
Del Parlamento potrà fare ciò e questa differenziazione deriva dal sistema elettorale che garantisce innanzitutto alla rappresentanza dei
Interessi sociali all'interno del Parlamento
D'altro canto si può anche
Fare una differenziazione organizzativa del Parlamento
Ora una tale differenziazione interna è stata realizzata con il sistema bicamerale attualmente tredici di ventisette Stati membri dell'Unione Europea quindi quasi la metà
Sono Parlamenti bicamerali
Il principio Bica me del bicameralismo e quindi parte integrante tuttora della teoria politica e anche della prassi politica europea
E
La unica giustificazione per l'esistenza di due Camere questa che innanzitutto
Sia un miglioramento del processo legislativo per quanto riguarda la qualità
Inoltre questa Camera può rappresentare e di interessi distinti particolari e questa seconda funzione e e quella più antica
E ovviamente dietro questa funzione della rappresentanza e dei determinati interessi
S dobbiamo tocchiamo il concetto del dei checks and balances quindi un principio che è stato formulato già nel diciassettesimo secolo cioè
Che il principio della sovranità popolare non deve essere affermato e in maniera illimitata ma
Che
Ci deve essere una limite alla potere della maggioranza
E
Ovviamente già Montesquieu ha formulato questa teoria
Il federalismo in senso teorico
E integrare questo modello della separazione ove dentale dei poteri potere e aggiunge appunto una separazione Verzicco Harvey tale in quanto non si mira solo un equilibrio del potere politico a su un unico novello ma su diversi livelli proprio per assicurare
La separazione il potere politico e quindi anche prevenire eventuali abusi
E ovviamente più vicini i processi decisionali sono i cittadini più con la grande e anche la possibilità che il federalismo possa assicurare trasparenza e quindi anche il controllo democratico la connessione tra il concetto della terra e di Stato della separazione dei potere del federalismo
Evidente soprattutto nella tipologia delle delle camere alte e vi è un principio che si è affermato in alcuni sistemi per esempio appunto nel nel sistema delle Camere dei lender
Che cercano appunto di equilibrare gli interessi dei lender alle e diciamo affermarli nei confronti della maggioranza statale e ci sono invece è
Alcuni sistemi e in cui che non sono di strutturazione federale
Che hanno comunque è una fatta cara alla Camera alta
Ora tutto ciò presuppone che la seconda Camera quindi la Camera alta
Possa vere con potere purtroppo c'è dunale di pari rango o quasi di pari rango
E questo non vale necessariamente per la son solide altre funzioni che sono state citate per esempio la funzione della miglioramento della qualità del processo legislativo
Ora l'esame separato delle diverse materie in due s'camere comporta un trattamento più approfondito dei dei provvedimenti
E quindi esiste la possibilità di correggere una decisione presa troppo affrettatamente prima che essa entri in vigore
Negli ultimi anni nel Bundesrat in Austria in effetti questa prassi già in vigore per quanto
Riguardare le la riguarda l'esercizio della funzione di controllo della qualità
Sono sufficienti le competenze della Camera
A alta Camera alta e che tra l'alto a anche ombre la possibilità di un veto sospensivo
E ovviamente per quanto riguarda il fatto che ci sia stato un trasferimento
Dell'attenzione verso la il controllo della qualità ha fatto sì che la seconda Camera abbia avuto minore diritti negli ultimi anni
Signore e signori per quanto riguarda appunto
E la rappresentanza degli interessi regionali e e la funzione di controllo della qualità della legislazione queste due funzioni sono le principali delle nostre Camber anche delle nostre Camere
In quanto essi possono intervenire solo processo di formazione della volontà
E anche sulla trattamento selettivo dei risultati ritardi tale processo e quindi essi hanno un ruolo molto importante di stabilizzazione
Per quanto riguarda appunto lo sviluppo della società in asta si sta discutendo molto
Su una riforma del Bundesrat dei nostri colleghi o meno in effetti mi hanno mi hanno già parlato
Siete voi sempre di più si parla anche di o un abolizione del Bundesrat o comunque di una sua
Riforma
Ma sempre sullo sfondo di un discorso in cui poi si dice che non si si parlerà di un'abolizione ma di una rafforzamento del suo ruolo
E ovviamente si potrà anche discutere sulla sua composizione e recentemente si parla anche del diritto di controllo della sosta sussidiarietà e
Del ricorso che è previsto
E ovviamente la vuole lo del buona serata in Austria e i e irrinunciabile ma è certamente modi modificabile quindi quale sarà l'evoluzione del sistema politico della democrazia ma era parlamentare nel ventunesimo secolo
Partendo quindi dalla funzione del sistema politico e cioè di creare una le vittime di trazione per delle decisioni vincolanti
Si affermeranno quelle strutture che avranno anche accettando sarà da parte dei cittadini ma
Queste situazioni devono essere vicini ai cittadini e cosa significa innanzitutto
Significa che devono essere coinvolte nel processo di decisione
E forte o poi in secondo luogo è importante che le decisioni siano vicine ai cittadini ai alla realtà sociale
Quindi entrambe le funzioni delle Camere ha il tempo la rappresentanza di particolare interesse regionali e e il controllo della qualità
Danno a queste Camere con proprio una volta specifico per quanto riguarda il suo ruolo di difensore di una legislazione vicina al cittadino
E sei poiché sì
Puntano soprattutto su un rapporto equilibrato sull'armonizzazione dei server diversificazioni ovviamente a questa loro esperienza
Potrà avere potrà essere molto preziosa a livello europeo e se hanno lo studio di lavoro già consolidato a livello nazionale certamente potranno contribuire in questo senso anche a livello
Europeo
E il la procedura procedura di controllo della sostenibilità offre già in una fase iniziale l'occasione di realizzare questo principio della vicinanza ai cittadini all'interno del processo legislativo
Signore signore proprio per l'interesse dei cittadini e questo ringrazio della vostra attenzione
Grazie grazie Presidente effettivamente l'Europa e più vicina di quanto non sembri ai cittadini
Adesso passerei la parola al Presidente del Senato della Repubblica cieca a lei la parola
Ma c'è un esame vari segni Pavan
Signore e signori
Vi saluto cordialmente di nuovo
In questa seconda parti parte del dibattito
Sul ruolo dei Senati fra gli enti locali e l'Unione europea
Mentre preparavo il mio intervento all'inizio al
Pensavo forse incrocio parte di voi di soffermarmi sulla posizione dei Parlamenti nazionali a seguito dell'adozione del Trattato di Lisbona
Questo potrebbe portarci a teorizzare sulle linee del legge prima e seconda legislatura è secondario dell'Unione europea sulle portare a parlare del
Mandato ha vincolato nel Regolamento del parere parlamentare delle due Camere del parametro cieco magari parlare
Del magari ci poteva parlare ci dovrebbe portare a parlare della questione dei cartellini gialli e arancio della Commissione europea come presentare le petizioni a seguito della dell'infrazione principi di sussidiarietà
E in effetti
Il mandato vincolato richiesto da parte cieca che è stata molto criticata per aver temporeggiato nella firma del Trattato di Lisbona è un mandato applicato in vari modi anche in altri Stati membri tuttavia
A seguito dell'adozione del Trattato di Lisbona dobbiamo renderci conto che ancora abbiamo un poca esperienza in questi campi in questo campo ed è per questo motivo che è necessario a mio
No concentrarci prima fare in primo luogo
Fondamentalmente sui tre principi di base che formule nel modo seguente
Chiarificazione del dei principi volontà di ascoltare all'intero slancio del processo di integrazione europeo e capacità di rispondere a questo slancio questa integrazione
In modo fattuale per la prima del primo principio
Voglio dire chiarimento dei principi parto dal principio di sussidiarietà sono stati scritti numerosi articoli e molta letteratura proprio su questo principio ma
Poniamoci una domanda tutti noi in Europa
Siamo d'accordo su che cosa significa in più di fatto questo principio
Per quanto riguarda il secondo punto voglio sottolineare sottolineare la di diversi gradi di volontà
Di ascoltare ascoltare suggerimenti di alcuni Paesi più grandi ero dei maggiori Paesi europei o dei vecchi paesi europei rispetto invece ai piccoli e nuovi Paesi europei
E questo ci porta al terzo punto
Il la critica non è soltanto non deve essere percepita solo come lamentela come ritardo come mancanza di volontà
E non dobbiamo rischi non dobbiamo rispondere in modo molto critico addirittura a volte in modo minaccioso come è stato poco come successo durante il processo di riduzione del Trattato di Lisbona
Una volta che impariamo a gestire questi principi questi tre principi fondamentali ne trarremo tutti quanti beneficio
E potremmo discute potremo finalmente metterci a discutere sulla direzione di questo slancio i larga misura l'attuale crisi economica e finanziaria mondiale ci
Forza a ad abbracciare questo slancio le nostre economie europee sono
Collegate l'una l'altro si sono più paesi piccoli e grandi per le piccole e grandi soltanto paesi più sensibile meno sensibili
è chiaro che
Non eravamo preparati
Alcuni però preparate cunicolo erano o meno a quello che è successo in questi in questi ultimi quest'ultimo anno
Comunque sia
Credo che insieme con le altre grandi economie dovremo affrontare la crisi nonostante il fatto che posi populisti di tutte le sorte in tal molti Paesi europei
Dove sono in corso le elezioni non vogliono ascoltare largo argomentazioni più razionali
Ci sono molte opportunità per rafforzare il ruolo del ruolo dei Governi nazionali dei parlamenti locali nel per quanto riguarda la qualità del processo integrazione europeo
L'anno scorso a Parigi nel febbraio dove nel nuovo partono parlata la Conferenza dei Presidenti Parlamenti di Stati Uniti nord europea
E fra le altre cose ho parlato appunto della possibilità dell'esistenza di un Senato europeo voglio ripetere un paio dei delle cose che ho detto in quell'occasione perché da molti punti di vista si ricollegano a quello che diciamo oggi quindi mi cito
Discutiamo delle possibilità di avere due Camere di Camere del Parlamento europeo per creare un equilibrio elementi democratico in Europa abbiamo dibattuto fattuale sul quale deve essere il ruolo della Camerata europea
Quale Furman questa Camera dovrebbe assumere quali autorità quali poteri dovrebbe avere non abbiamo paura
Di non abbiamo paura che questo dibattito ponga dei rischi alla democrazia europea e sostituiamo
Sostituiamo una questa frenesia mediatica che va ad affrontare i nostri Paesi ad un con un un ragionamento serio nazionale su questi problemi
Un nuovo non lo seconda Camera del Parlamento europeo nostra camerate apprezzano però garantirebbe l'uguaglianza di tutti i paesi porrebbe fine alla discriminazione rafforzerebbe la democrazia nell'Unione europea
Finisca finisce per la citazione essere io sono ancora convinto
Che questo ci permetterebbe di rafforzare il ruolo cruciale svolto dai Parlamenti nazionali e faciliterebbe a tutelare i cittadini
Dalla dall'elusione degli ideali fondamentali della democrazia del leader del delle integrazione europea da parte della burocrazia di Bruxelles dobbiamo sempre ribadire
Che il dobbiamo sempre obbedire
Che non vogliamo un'Europa a grigia noiosa economicamente debole vogliamo un'Europa forte proprio che possa affrontare nuove sfide del nuovo millennio
I principi di solidarietà e proporzionalità sono inclusi fondamentali importanti nel strato di costruzione dell'Europa e sarebbe un errore fatale sbarazzarsene
Ringrazio per la vostra attenzione conclusioni prometto di ringraziare i nostri ospiti italiani proiettarla organizzazione di questa Conferenza grazie
Appare
Grazie signor Presidente
Vorrei cedere la parola al Presidente del Bundesrat
Della
Germania
Invita la parola signor Presidente
Ma diciamo
Grazie signor presidente signore e signori
E il dibattito sulla partecipazione delle istanze supreme nazionali a lì a fare io dell'Unione europea anastatica lunga quanto nella lungo la strada dell'Unione europea
Spesso si è sostenuto che l'Unione Europea e cieca nei confronti delle Regioni e del federalismo con il Trattato di Lisbona finalmente entrata vigore un
Un quadro contrattuale che come nessun altro prima offre la possibilità
Di rendere più democratica federale l'integrazione europea
Come rappresentanti della livello dei Länder e regionali lega seconde Camere hanno un ruolo particolare
E sono particolarmente o lieto di potere evidenziare quali sono le opportunità offerte
Dal Trattato di Lisbona per un processo europeo di unificazione dalla prospettiva delle sonde seconde camere
E in Germania il processo di riflessione che sta e si sta attuando
Assunto un carattere particolare proprio a causa della sentenza della Corte costituzionale federale merito al trattato di Lisbona e a causa della
Struttura federalista articolata e del nostro Paese nella Repubblica federale un Stato federale a due livelli
E quindi Bond e lender e visto che e i lender secondo la Costituzione formano il Bund e si godono di una posizione privilegiata rispetto al potere centrale
E sono il frutto di un lungo processo storico
E in uno Stato federale a due livelli come previsto dal costituzione le i Comuni non suo ma non terzo le bello ma fanno parte del potere dell'ente era e quindi
Fanno parte del potere esecutivo
Tra tra i comuni non possono direttamente per pervenire le sue decisioni del Bundesrat ma possono certamente indirettamente
Rappresentare lo interessa traverse rappresentanti dei lender nel Bundesrat e questo
Vale soprattutto per alle tre città-stato che sono allo stesso tempo Länder e comuni
Quindi Brema Amburgo e quindi in questo caso il Bundesrat e anche
Fiduciario degli interessi comunali
Anche negli affari europei il Bundesrat agisce come fiduciario dell'interesse dei lender in quanto esamina tutti e le proposte dell'Unione europea
E ovviamente questa una prassi che era già precedente all'approvazione del Trattato di Lisbona l'intensità di tale partecipazione dipende
Dal tipo della proposta uguale
Dipende se essa tocca solo marginalmente o nella sostanza gli interessi dell'ente
E a questo punto i lender possono de e ciò anzi il Governo federale deve tener conto del loro parere immane maniera marginale o sostanziale
E se si tratta invece di una proposta importante e deve da parte dei membro del Bundesrat il Governo federale e deve tenerne conto in maniera essi esclusiva
Se e la proposta europea degli affetti sulle competenze interne dei lender i rappresentanti dei lender partecipe non direttamente ai negoziati in a Bruxelles
Queste proposte il tipo di proposta di questa approvando riguardano la cultura l'istruzione scolastica e la radio e televisione
E in affetti sono i ministri del Land stessi che definiscono la posizione negoziale a Bruxelles
E quindi vedete che le sistema federale tedesco
Ancor prima della approvazione del Trattato di dell'entrata in vigore del Trattato di Roma permetteva una partecipazione forte degli interessi dei lender a Bruxelles
Senza poi un potere valutare gli effetti dell'entrata in vigore del trattato fin da adesso posso però dire che il loro ruolo continuerà ad essere forte
Perché il Trattato di Lisbona mira ad un al modello e di parallelamente a ritmo pluri livello
Le Regioni e i comuni come se articolazioni dei Paesi membri vengono riconosciuti a livello europeo
E ci sia stata anche una più chiara definizione dei delle varie competenze è stato rafforzato il controllo di sussidiarietà da parte dei Parlamenti nazionali
Quindi sempre di più si sta assicurando che la sovranità parlamentare
Sia garantita anche a livello dell'Unione europea nonostante la cooperazione a livello statale Natalie Stati e il Governo il Corte costituzionale federale
A usato il nuovo termine la responsabilità di integrazione del Parlamento nazionali nel processo di unificazione europea
E in Germania nella fase di trasposizione sentenza sono stati rafforzati
Nuovamente i diritti dell'ente per perché ho una esiste anche la riserva di esame parlamentare per cui
Richiesta la provocazione del Bundesrat
Alla fin fine lì a addirittura il potere di rifiutare un ampliamento della politica dell'Unione anche una modifica delle procedure decisionali a livello dell'Unione dipenderà dalla sua puri
Approvazione e quindi
Questo è proprio l'espressione del rafforzamento del principio di sussidiarietà e poi esiste ovviamente il sistema di li warning e il potere di investire la Corte di giustizia signore e signori
In sintesi si può dire che soltanto se
Tutti coloro che sono detentori delle decisioni politiche agiscono in maniera coordinata la funzione letta di questo sistema complesso potrà essere garantita
E e il concetto della responsabilità per l'integrazione sarà anche assicurato e garantito
Nella Trattato di Lisbona esiste e noi tre
Anche una appello quindi il trattato lancia un appello ad assumere e le responsabilità perché sono in questo modo l'Europa delle Regioni avrà veramente una possibilità
Di essere realizzata grazie
Appare c'è scritto qui il giudizio su aeroporti signor Presidente
Grazie
Anche per aver sottolineato
La responsabilità che abbiamo davanti a noi Doda adesso la parola al Presidente del consiglio Nazionale della Repubblica di Slovenia
Che ci parlerà del suo punto di vista del Polo del Senato nel rapporto tra autonomie locali e Unione europea delle donne le do la parola signor Presidente
Per conoscere
Presidente dell'ALCE
Colleghi
Signore e signori amici
La crisi mondiale da un canto e le considerazioni sull'ampliamento dell'Unione europea
Dall'altro canto formano due gruppi di fattori
Cioè ancora evidenziano alcuni dilemmi sul funzionamento dei sistemi politici
Quanto sono efficienti i sistemi di amministrazione politica e fino a che punto possiamo definirli democratici
Già nell'ambito dei singoli Stati nazionali membri dell'Unione europea
Sì aggravano le questioni relative ai poteri decisionali su questioni come per esempio la pianificazione territoriale
Per esempio dove porre o dove installare un impianto di trattamento di rifiuti però porto un porto piè un impianto energetico industriale possono interessi dal piccolo conta locale arrestare l'interesse economico nazionale
Su un certo sito può uno Stato invece a tramite i suoi progetti le semplificazioni e collocare un impianto interesse nazionale in una piccola comunità
In ogni impresa si deve costantemente razionalizzare l'organizzazione
In modo da garantire
Che si mantenga all'anno concorrenzialità la competitività nelle attuali impresa infatti è fondamentale il fattore del coinvolgimento dei dipendenti e nel sistema politico nostrano politico
Il parallelo è appunto quello della della mucca della democrazia parlamentare organizzata con nel caso delle imprese anche l'organizzazione dei sistemi politici
Dagli piccoli enti locali Comuni Regioni e gli Stati nazionali all'euro Unione europea e fino alle ore organizzazioni mondiali
Dove sono i costi dei sistemi politici dicevo deve
Continuamente essere analizzate migliorata con i criteri alla luce dei criteri della democrazia e dell'efficienza dell'economia
Le comunità locali rappresentano segmenti essenziali di ogni Stato farlo sono parte costituente dello Stato
I regolamenti le direttive i piani di intervento dietro entrano a far parte
Delle legislazioni nazionali e questo riguarda ovviamente poi alla fine non soltanto lo Stato ma anche tutte le comunità locali coinvolte
Per questo motivo è importante che il che i Parlamenti si attivino per avvicinare al numero pena agli enti locali e viceversa e credibili camminiamo Clear da peppole che campione
Diventa sempre più chiaro che l'unità politica di un'unità politica livello alto tipo la Regione lo Stato nazionale o l'Unione europea
Non è netto può essere se null'altro che la somma delle dei suoi elementi costituenti
Perché in questo modo mancherebbe una visione più cui stiva e mancherebbe anche la possibilità di creare delle sinergie efficaci
Quindi la somma
Di
Tanti piccoli piani territoriali frammentari frammentati pardon rende impossibile
Avere un quadro generale sullo spazio di una Regione che lo Stato nazionale o anche dell'europea d'altro canto però una gestione direttiva esplicita da parte del livello va più basso
Significa
Discriminare interessi legittimi dei cittadini e significa porre una minaccia
A pure la minaccia vita statale creerebbe quindi uno forte sentimento di Alighieri nazione
è una questione quindi di soppesare razionalmente tutte le questioni dobbiamo ASS dobbiamo essere assolutamente sei nel considerare il problema della sensibilità dei cittadini
Espresso questa probatorio Tropea che viene vista come un centro lontano di potere è un centro lontano remoto di redistribuzione dei finanziamenti dei fondi in modo non trasparente o non abbastanza sulla trasparente
Il Consiglio nazionale del Repubblica di Slovenia di Slovenia pardon
A un a un pur svolge un ruolo importante nel rappresentare quegli interessi locali visto che la maggior parte dei propri membri sono rappresentanti di interessi interessi locali
E le cui esperienze affluiscono quindi dal dal Governo locale alla seconda Camera in questo modo e si possa influenzare le leggi tenendo conto appunto degli interessi vitali dei cittadini sulla base del loro esperienze pratiche
La specificità del Consiglio Nazionale della Repubblica di Slovenia paragonata paragonati dal rapporto con altri serrati
Sta nel fatto che il sistema elettorale non si basa sul criterio del dell'appartenenza ai partiti politici
I membri del Consiglio nazionale rappresentano lei entità territoriale della Slovenia
Quindi
L'idea la partenza di partito importante implicitamente ma
Questo non significa anche le divisioni del Consiglio nazionale si avvengono policy si determinano lungo le linee di partito
Dopo l'applicazione del Trattato di Lisbona la Commissione europea formalmente è tenuta ad inviare la commutazione ad inviare documenti e Parlamenti nazionali
Attraverso il Consiglio nazionale i rappresentanti degli enti locali degli interessi locali del nostro Paese sono in contatto diretto con i documenti che possono influenzare la vita delle comunità locale locali
E quello quelle libere così nazionale è un punto uno luogo nel quale possono presentare nel possa svolgere questa funzione di intermediari
Fra l'Europa i Comuni
E si presenta i documenti delle autorità ai Comuni che ricevo dall'autorità europee li presentano ai Comuni poi
Presentata dal PD che raccolgono e i Comuni nell'Aula del Consiglio nazionale
In questo quadro il Consiglio nazionale
Svolge egli è l'esame di sussidiarietà di sussidiarietà nel termine di otto settimane presenta l'opinione e nella quale spiega perché il progetto di risoluzione potrebbe
Essere o nuovo il
Armonizzato con il principio di sussidiarietà e così azionare quindi iniziando con l'Assemblea nazionale formare una delegazione che oltretutto partecipa regolamentare della cosa ca
Partecipa attivamente dibattiti può preparare i documenti
E i documenti che possono essere presentati al Parlamento europeo al Consiglio dei Ministri e alla Commissione oltre a tutto ciò questa Conferenza questa Conferenza una cosa ca
Incoraggia lo scambio di informazioni di esempi migliori fra i Parlamenti di Stati membri e del
E il Parlamento europeo
Nonché fra tutte le varie Commissioni specializzati in affari europei come è stato già detto
Dato che il gruppo più grave spinti più grosso del Consiglio nazionale è quello di rappresentati gli interessi locali
Il loro ruolo di intermediari fra a livello locale e livello sopra sovranazionale è di importanza fondamentale nelle grazie per la vostra attenzione Mara
Grazie signor Presidente
Con la preoccupazione degli enti territoriali darò l'ora la parola al Presidente del Senato spagnolo
Vito molto volentieri la parola signor Presidente
Buona sera
Il Presidenti cari colleghi
è per me è un piacere partecipare ancora una volta alla riunione annuale dell'associazione dei Senati d'Europa
Sino alla sostituzione nell'anno due mila su iniziativa del Presidente del Senato della Repubblica francese tutti noi qui riuniti abbiamo espresso la volontà di approfondire la riflessione sul ruolo e le funzioni delle Camere alte
Con questo stesso impegno discutiamo oggi quella debba essere il ruolo del Senato e delle autonomie locali nell'Unione europea un tema di particolare interesse Spagna che sta generando nuovi dibattiti e che ci riguardano tutti
Lo rivela noi diversi processi di regionalizzazione a cui assistiamo nell'Unione europea alcuni dei quali hanno preso avvio alla fine del nostro secolo scorso
Nella maggior parte di questi processi che è la preoccupazione preoccupazione crescente per una maggiore democrazia maggiore trasparenza oltre che una maggiore efficienza gestionale
Ed è questo che accelerato le riforme nei diversi Stati dell'Unione Europea finalizzate a un maggiore decentramento del potere verso l'autonomia
Tra queste spiccano i casi dell'Italia con la riforma costituzionale del due mila uno che muove verso la trasformazione dello Stato in senso federale e quello della Francia Paese tradizionalmente centralista che tuttavia quella riforma costituzionale del due mila tre
Ha introdotto un riferimento al decentramento organizzativo
Pertanto si registra una patente l'apparente paradosso nella ricerca di un equilibrio nella distribuzione del potere
Da un lato si riscontra una tendenza centralista progressiva degli Stati federali o politicamente decentrati è dovuta alla crescente complessità delle funzioni nel nostro tempo moderno
Caratterizzato dalla globalizzazione e delle sue infetti sulle strutture politiche
Che richiedono un potenziamento della cooperazione a livello statale in altro modo analogamente in Paesi tradizionalmente centralisti si osserva un progressivo decentramento a livello amministrativo
Nella gestione del delle competenze a favore di livelli territoriali
Minori
Il modello spagnolo di organizzazione territoriale unico nel suo genere si ispira al modello federale combina unità diversità con cospicue dati di autogoverno in esso convivono Comunità Autonome Consigli municipali entrambi dotati di autonomia
Nella gestione dei rispettivi interessi
Ed è il Senato in qualità di camera di rappresentanza territoriale che deve o dovrebbe rendere coerente nostro modello organizzativo in quanto strumento di coesione e integrazione territoriale
Nonostante debbo dire che la rappresentanza dell'interesse regionale dell'autonomia e nella istituzione che presiedo è chiaramente insufficiente rispetto a un modello di Senato federale
Il Senato spagnolo funziona più come Camera di seconda vettura è pertanto riproduce il medesimo dibattito ideologico che si svolge nell'altro ramo del Parlamento ovvero centrato sulle questioni
Che preoccupano maggiormente la politica nazionale per questo si insiste sulla necessità della riforma del Senato spagnolo per dotarlo di un ruolo protagonista nelle questioni di particolare rilevanza autonomistica
Tuttavia è vero che durante questi anni successive riforme del Regolamento hanno dato luogo a diversi tentativi di dotare i il Senato ad una maggiore rappresentatività nelle questioni regionali
Il principale tra queste è stata l'istituzione di una commissione che doveva servire come modello per un futuro Senatur riformato come la Commissione generale delle Comunità autonome alla quale possono partecipare il Governo centrale e i governi regionali
E in cui tra le altre questioni si discutono gli orientamenti generali della politica autonomistica analogamente è stata analizzata la creazione di gruppi territoriale all'interno dei diversi gruppi politici
Questi tentativi sono stati giudicati inadeguati per rappresentare efficacemente gli interessi reali delle autonomie
E tuttavia hanno avviato per lo meno un processo di crescente attenzione verso gli interessi regionali
Sono questi i passi che abbiamo compiuto in ambito autonomista ma il caso degli enti locali è ben diverso perché non sono rappresentati e tali nel Senato ed è vero che anche sì in modo iniziale
La loro presenza ha posto la questione di un'effettiva
Rappresentatività territoriale di questo ramo del Parlamento
Il dibattito che ci propone questa dodicesima riunione non potrebbe essere pertanto più opportuno è la sede migliore in cui condividere riflessioni esperienze sul modo in cui accordare una maggiore attenzione agli interessi locali nelle nostre Camere
E ovviamente il luogo in cui trovare le migliori soluzioni possibili
Il Senato spagnolo ha creato un gruppo di studio sugli enti locali nel quadro dell'Unione europea
Che attualmente si occupa di approfondire questi argomenti
Fondamentalmente il ruolo dei governi locali nello stato e le diverse competenze degli enti locali nel
Unione europea il Marco come in Italia attualmente imprescindibile per un'analisi corretta
Vediamo un processo di duplice decentramento in alto o verso l'Unione europea e in basso verso i livelli regionali e locali
Occorre coniugare entrambi i processi di renderli compatibili non sono contraddittori bensì complementari l'Unione europea funziona meglio se si avvicina ai livelli più decentrati pertanto
Ai cittadini e non allontanandosi dai siti
Siamo convinti che nella vicinanza dare le risposte migliori alle esigenze dei cittadini e pertanto la Spagna e lo ha segnalato come uno degli obiettivi della sua presidenza dell'Unione
A tal fine al principio di questo mese è stata presentata la iniziativa europea dei cittadini
Finalizzata ad avvicinare il pubblico al dibattito europeo nella stessa direzione si muove il sistema di allerta precoce che il nuovo Trattato di Lisbona attribuisce ai Parlamenti nazionali per garantire che le decisioni siano adottate a livello istituzionale che assicuri la maggiore efficacia serie sosta tale regionale o locale e
Pertanto il più vicino possibile cittadini in definitiva si tratta di garantire il principio di sussidiarietà per la cui tutela ormai nel mille novecentonovantaquattro è stata istituita il denominato Comitato delle Regioni
Assemblea politica che consenta agli enti locali e regionali di far sentire la loro voce
Nell'Unione europea
Ha un carattere meramente consultivo ma rifletta il forte desiderio degli Stati membri non solo di rispettare le identità e le prerogative locali e regionali in ma anche di coinvolgere nello sviluppo nell'attuazione
Delle politiche dell'Unione
Per la prima volta nella storia dell'Unione europea si configurava l'obbligo giuridico di consultare i rappresentanti dell'Autorità locali
In una serie di questioni come la coesione economica e sociale le reti dei infrastrutture europee la salute l'istruzione la cultura l'occupazione l'ambiente o la formazione professionale
Di fatto nel corso della sua breve vita il Comitato ha già affrontato questioni molto rilevanti come il diritto dei cittadini europei a votare nelle elezioni amministrative di uno Stato membro nel quale non siamo cittadini per questo motivo si può dire
Che l'esplicito riconoscimento del principio di sussidiarietà contenuto nell'articolo cinque del Trattato di Lisbona
Principio come principio fondamentale del funzionamento dell'Unione sancisce il riconoscimento definitivo di un'Europa non solo degli Stati ma dei cittadini
Le possibilità sono rappresentate in modo più adeguato dalle amministrazioni più vicina a loro stessi
E certo c'è qualcosa che ci può far capire se ci stiamo realmente muovendo in questa direzione senza dubbio la quota percentuale della spesa pubblica gestita dalle amministrazioni locali
Nell'eurozona questa percentuale si colloca circa il venticinque per cento questa percentuale arriva al quaranta in Svezia in Finlandia mentre in Spagna
Sfiora appena idea il sedici per cento
Questo spiega perché il nostro Paese nel nostro Paese si sia aperto recentemente un al dibattito sull'esigenza di avanzare verso quella che è stato definito il secondo decentramento
Una volta perfezionati gli aspetti riguardanti il trasferimento di poteri dallo Stato alle Comunità autonome
E inoltre e gli enti locali Spagna dotati di una peculiare duplicità perché si rapportano non solo alle Comunità Autonome di cui sono parte manca l'amministrazione centrale dello Stato generando così un sistema specifico diverso sia da quello tesi tedesco
In cui la relazione sussiste solo con i Länder
E in quello francese in cui la relazione sussiste solo con il potere centrale
Pertanto siamo consapevoli che lo sappiamo del Parlamento il piede che è la sede più adeguate per un proficuo dibattito in tal senso
E in quanto istituzione in cui si rappresentano non solo gli interessi nazionali ma anche quelli regionali locali e ora anche quelli europei
E il crescente esercizio della nostra funzione di controllo di sussidiarietà dovremo prestare particolare attenzione alle questioni che riguardano gli interessi dei diversi Governi regionali e locali
Nel nostro Paese il dibattito è aperto è nostra volontà diffonderla li vive di diverse sedi europee come quella di oggi
Per condividere le nostre opinioni e giungere ad un consenso comune che possa avvantaggiare ci tutti nel nostro Obiettivo costante di avvicinare l'Europa
Agli europei
E pertanto a dare una maggiore credibilità allora perplessa in questo senso distinti colleghi prima di terminali vorrei ribadire
Come già sappiamo che l'anno scorso all'Aja stato annunciato come costa anche nella dichiarazione finale della riunione la volontà del Senato di Spagna di ospitare la prossima riunione ordinaria dell'associazione dei Senati dei d'Europa
Intervengo oggi per rinnovare questo invito e annunciare che il tema della nostra riunione sarà il Senato i suoi meccanismi di collaborazione con le regioni e con le enti locali
La data della riunione sarà resa nota a tempo debito attraverso i canali ufficiali adeguati
Non voglio concludere queste breve intervento senza ringraziare il nostro collega italiano l'equipe dei suoi collaboratori per la magnifica organizzazione di questa riunione che senza dubbio alza molto bello
Per la riunione che celebreremo l'anno prossimo a Madrid vi ringrazio tantissimo
Messi in luce il pre-CIPE grazie Presidente
Grazie del di cui sto intervento grazie anche del suo invito le ricordo che lei è il Presidente di tutti fino alla fine di giugno fintanto che la signora De Caro di venti Presidenti di tutti
Il trenta giugno prossimo per concludere poi l'anno ad ogni modo penso che lei abbia dato prova e da molto tempo peraltro poiché ha partecipato al Consiglio dei ministri europei del ruolo dell'importanza dei Senati come lo ha ricordato il nostro collega del Bundesrat poco tempo fa su un certo numero di temi in cui la sussidiarietà istituzionale alle vorrei ringraziare tutti i colleghi dei loro contributi alla nostra riflessione credo che avremo modo di approfondirla e credo che il principio di sussidiarietà
E diventerà uno degli elementi principali del resto
Ricordo che il Senato francese ha avviato la riforma del suo Regolamento per sotto l'autorità del nuovo Presidente della Commissione per l'Unione europea ribadire l'applicazione del principio di sussidiarietà affinché questo principio
Passa impegnare se volete tutte il funzionamento del Senato nella vita di tutti i giorni o vorrei ora proporvi una breve pausa di dieci minuti
Affinché
Si possa mettere a punto la dichiarazione finale che è stata distribuita e che prevede un importante emendamento sulle conseguenze
Della scomparsa dell'Assemblea parlamentare dell'UE e oneri sulle conseguenze appunto che abbiamo evidenziato questa mattina le conseguenze di un argomento centrale ossia come vediamo all'Europa della difesa come vogliamo costruirla e come la vogliamo costruire con la partecipazione del Parlamento in un ambiente democratico vi ringrazio è stato molto facile per me signor Presidente presiedere la seduta è pomeridiana è il nostro ospite naturale mente in francese si dice la stessa parola si usa la stessa parola od per dire colui che accoglie e colui che è accolto ma comunque spetta a lei far votare la dichiarazione finale ad ogni modo grazie a tutti per la partecipazione
Sospendiamo per dieci minuti la seduta in attesa di consentire a tutti i colleghi di Lecce risoluzione finale poi le do la parola
Possiamo riprendere i lavori
Credo che il testo nella stesura finale sia stato distribuito a tutti vi chiedo
Scusa dell'eventuale dilatazione dei tempi ma è stato necessario apporre qualche limatura d'altronde che
Denota come mille dibattito interno all'ANAS ma anche il confronto sia costruttivo perché si è trovata
Una sintesi unitaria su un tema delicatissimo quale quella delle politiche
Di difesa europea
La sessione relativa al ruolo dei Senati tra autonomie locali Unione europea
Ha permesso un fecondo scambio di opinioni tra tutti i partecipanti sul percorso comune che l'Unione europea ci ha consentito di realizzare
Il Trattato di Lisbona consentirà all'Europa di fare un salto di qualità dando risposte concrete ai bisogni di maggiore democrazia dei nostri cittadini
Penso all'istituto dell'iniziativa dei cittadini introdotto dal Trattato
Che sarà discusso nelle prossime settimane che permetterà milioni di cittadini appartenenti un numero significativo di Stati membri di sottoporre alle istituzioni europee le loro proposte volte ad attuare a disposizione dei trattati
Mi riferisco a nuovi poteri che sono stati attribuiti a ciascuna Camera vieni appartamenti Parlamento nazionale un ruolo più attivo nella formazione la legislazione europea penso infine alla maggiore cooperazione tra il Parlamento europeo i Parlamenti nazionali e le Assemblee legislative regionali
In questo contesto i Senati possono giocare un ruolo particolarmente importante in virtù della loro vocazione unificanti
Potremo sempre di più essere luogo di raccordo tra la dimensione regionale e territoriale tradizionalmente proprio della struttura costituzionale di molte camere alte
La dimensione europea sovranazionale la prospettiva di una sempre maggiore valorizzazione delle istanze del territorio e delle autonomie locali
L'altro grande tema trattato oggi è stato quello della diplomazia parlamentare
Il dibattito odierno ha confermato come essa sia strumento utile per la costruzione di una visione più condivisa delle sfide poste dalla globalizzazione alla comunità internazionale e per la ricerca di soluzioni convergenti su problemi comuni
In questa prospettiva le nostre Camere alte possono e devono giocare un ruolo di primario rilievo l'ha portato senz'altro dall'impegno di questa nostra associazione da suo carattere intrinsecamente paneuropea
Voleva concludere la dodicesima riga l'associazione con l'adozione della dichiarazione finale congiunta
Spero che tutte le delegazioni concordino con il documento che è stato distribuito
E credo che se non vi sono osservazioni essa si potrebbe intendere adottata per consenso almeno che non vi siano richieste espresse di votazione all'unanimità
Quindi se vi è la volontà di votarlo all'unanimità io sono pronto a farlo votare all'unanimità per alzata di mano
Prego
La seduta votare
Votare
Mai molto meno quanto
Mortifica voglio fare un piccolo un piccolo suggerimento
Al paragrafo
Riconosca credo che le attività internazionali dei Parlamenti sono un mozzo un mezzo cruciale per sostenere Lucrezia voglio aggiungere
Promuovere la democrazia e la legalità vorrei aggiungere queste parole
Ci sono osservazioni se non ci sono osservazioni perché il collega promuovere la legalità è un fine almeno enologico De Chirico loro in team pluri incluso
E quindi ovviamente questo includere questo commi include anche i diritti umani e tutto quanto il la legalità inclusa che diritti umani e tutto
Se non vi sono osservazioni lo inseriamo si dà per altro serio per inserito
Va bene allora procediamo alla lo abbiamo approvato all'unanimità se non vi sono osservazioni è approvato alla unanimità
Questo documento sarà pubblicato sul sito speciale dedicato alla nostra riunione di oggi
Permettetemi infine di rivolgere più sentiti ringraziamenti al Presidente del Senato spagnolo che ci ha appena confermato il suo invito do spettare la prossima riunione dell'associazione del Senato in Europa a Madrid nel due mila undici grazie e ringrazio tutti voi
Sono estremamente soddisfatto per la vostra grande partecipazione alla vostra collaborazione anche e principalmente inseriti elaborazione del testo finale al quale abbiamo contribuito tout tutti per trovare una sintesi unitaria questo è un po'Uganda e passo in avanti e conferma come siamo di tali interni all'INPS all'interno della dell'associazione Stati europei ma costruttivi grazie di cuore
Si è conclusa da poco la
Dodicesima sessione dell'associazione dei Senati d'Europa
Che ha registrato un
Ulteriore impulso dell'impegno di quella che
La funzione di raccordo delle alte camere nel processo di
Unificazione europea
Si è lavorato sul ruolo dei Senati sul ruolo della diplomazia parlamentare
Se condiviso una
Una strategia
Quella che da un lato vede come
Le altre camere
Possano costituire elemento di raccordo
Tra la realtà locale regionale e quella nazionale quella europea ad essere il fulcro centrale di questo elemento di raccordo
E dall'altro lato come la diplomazia europea non possa che anche investire di questo ruolo l'attività dei Parlamenti
Da due anni sono Presidente del Senato
Ho l'onore di partecipare periodicamente a queste sessioni
Si sono determinati e creati dei rapporti personali con gli amici Presidenti del Senato gli altri Paesi
Che sicuramente sono funzionali al miglioramento non soltanto dei rapporti tra i Paesi ma anche allo scambio di idee di opinioni sulle riforme interne propri paesi abbiamo parlato moltissimo
Di riforme tra l'altro in Italia il tema le riforme all'ordine del giorno ho acquisito notizie ed elementi
Dei percorsi riformisti ICI interni ad altri Paesi si è parlato della della del referendum addirittura sull'abolizione dalla Camera e la Regione della della Romania ed altro
Ed è stato un dibattito estremamente utile e proficuo
La diplomazia parlamentare può costituire assieme alle di provocazione però non sia dei Governi
L'elemento di soluzione per affrontare tutti i problemi che ci pongono innanzi la sfida della globalizzazione la sfida del terrorismo la sfida del nucleare
Si sono creati degli ottimi rapporti da un lato e dall'altro lato ci siamo ridati appuntamento all'anno prossimo a Madrid ecco la pur motivano la presenza del mio collega Presidente del Senato spagnolo che
Prende le consegne da questo momento per l'organizzazione il prossimo dalla prossima riunione
Abbiamo affrontato anche il tema
Della denunzia il Trattato UE o per cui con la prova con l'abolizione dell'Assemblea quello i temi relativi alla politica estera di difesa dovranno trovare un nuovo ambito di esame da parte dei Parlamenti
E ci siamo posti il tema abbiamo aperto il tema dovremmo discutere quale sarà la sede parlamentare per individuare
La opportunità di affrontare temi che prima erano affrontati in sede di Assemblea UEO
Do la parola adesso al
Mio collega presente stato spagnolo come nuovo padrone di casa e per ascoltare le sue impressioni della giornata in relazione alla giornata di oggi
Grazie Presidente
Grazie Presidente
Chilowatt inoltri per trovare
Ritarato Presidente
La valutazione
Che assicura il punto gli strumenti
Vorrei innanzitutto a fare i miei complimenti al Presidente Schifani per l'ottima organizzazione di questo evento che è stato veramente esemplare
Porto ste maschile per il punto di vista solo uno fondamentale la diplomazia parlamentare ira inc la relazione del velo sono autonomi europea
Ci sono due argomenti fondamentali a mio avviso la diplomazia Parlamentarians e i rapporti tra i Senati e la diplomazia europea
Ci abbiamo poche che te ne Moscon muovere
Parlamento
Gli appigli aspetteremo la responsabilità del fascismo e si intenda quantomeno meccanismo Safer carta ma politica per carte
Non tesserati nella scorsa dello scrivano ATER Carlesi e sto alla propria sua figlia visto Rocchi o in ufficio
Se c'è un dovere che appartiene proprie Parlamenti hanno in primo luogo in qualità di Presidente del Senato e trovare i meccanismi per avvicinare la politica ai cittadini
Terremo la responsabilità
Lo Spice mia modello Vigorovea
E che Cavaco sa che al primo semestre caso del Senato dello Senato su
Trattate Fortaleza fare
Del progetto politico rappresentano l'europea
Soprattutto che lo stiano sentieri manca la via mass e-mail cortile fin da Marte proietto fortuna beneficio e un confronto duro
Sì abbiamo la grande responsabilità noi che formiamo parte dei Paesi dell'Unione europea di rafforzare questo grande progetto della politica europea
E renderla nota ai cittadini affinché possano sempre più capire e partecipare pienamente in questo grande processo che è quello dell'Unione europea
La FIP lo scrivano sfide preminentemente al dico bene Calapai iscrivo anche non sexy frena lo Spice essi l'omicidio via sul responsabile politico sul Tamigi lo scorso
Il tre gli assessori che
La spola ittica spieghi De Simone
Alessia perché mass blocchi e gli uffici indipendente nel mondo a fare
Di solito schei connette molto collo stico hanno
E Susetta sia adesso e sul destino
Yen lascio obbligazione esche Como politico stendiamo scuola propria Sofia gli est-ovest Luca Barbareschi che da una formale sta molto a che induce Cioli come stare uniti
I cittadini indipendentemente dal luogo specifico dove abitano hanno tutti la una stessa richiesta da fare e cioè che la politica veramente si avvicini al mondo reale I fatti
E noi dobbiamo
Favorire questo collegamento tra la cittadinanza con i loro desideri obblighi e bisogni e offrire un collegamento efficace con la le istituzioni europea
Spagna Combusta venga strumento sparsi le dall'euro per
I
Praticamente sta molto largo dell'amico che a causa di ieri io Prontera chi D Alema sui flussi di un elemento che sulla mentale Tondello spingono a non sull'o prioritarie
Contestare inglese della politica
E spero che da una forma taniche Remo saperlo sotto nel prossimo al mio quando madri se le premuroso
Spero che con il ritmo e cito che illustrano sapendo che a Roma la reunion dell'OSCE Senato io spero Presidente che
Con la morte nell'ultimo scatti arto supponevamo rispettivi con amici ma
Passi a un cominciare accumulo Muccioli i sopra i prodotti e la soffiata europea richieda che non solamente lo so accennavo sono importanti
Sì lo comodi c'è un collega sino cisti sui ma prima che inventare
Poi lo scrivano su fondamentalmente lo che li ringrazio testé entravi Fazio
A fare camminamento della politica sia l'ultima nota in definitiva lo che lo siano Ceschi cava via la politica si parta mass alla solidarietà uno dello scuro peggio questo propri che Remo sapere questo lo che stanno già attivando li sto spero io che madri o da molti
Da una forma seri e la continuità dello del troppo che mo'se c'è un libro
La Spagna come sapete in questo momento a presiedere l'Unione europea
Quindi e stiamo parlando dell'Unione europea stiamo discutendo proprio di questi argomenti che ha presentato prima il Presidente Schifani cioè il cittadino e al centro della nostra attenzione alla priorità
Costituisce il nuovo asse politico l'anno prossimo avremo modo di continuare questa serie di incontri a Madrid da
Dove si celebrerà e la nuova riunione dell'Associazione dei Senati europei
Avremo quindi l'occasione di discutere con la stessa passione con cui l'abbiamo fatto oggi su questi argomenti che riguardano la società europea
Uno dei nostri presidenti ha detto se l'associazione dei Senati non esistesse andrebbe inventata
Perché
Lavoriamo tutti
A favore degli stessi obiettivi un maggiore decentramento una vicenda avvicinamento alla cittadinanza
Ai cittadini europei un avvicinamento alla vita reale degli europei
Che facendo sì che possano partecipare sempre più a livello delle istituzioni questo è quello che faremo a Madrid in una linea di continuità con i lavori di somma
Bene
Se non vi sono domande mi avremo
Prego
Sono dell'ANSA
Colaiacovo devo chiederle Presidente
Il Presidente della Camera Fini annunciato per la prossima siti Mana mentito aprile che parteciperà ai lavori della
Direzione delle PdL
Lei che cosa pensa di fare
In quell'occasione
Ci sto pensando
Non ha ancora deciso se prendere parte sino adesso non ho partecipato a riunioni interne di partito al tranne ai dibattiti pubblici che si sono tenuti come scuola di formazione
Quella per esempio che teniamo i primi di settembre la Scuola di Gubbio
Partecipo ai ai dibattiti di partito dal
Comunque sia l'invito sono stato invitato alla festa del Partito Democratico e sono andato di buon grado
Ma se oggi mi sono astenuto dalla partecipare a dibattiti interni al mio partito perché
Fino ad oggi ho ritenuto che la la mia carica mi ponesse una posizione
Di distanza da questo ciò non mi impedisce naturalmente di poter ogni tanto fare qualche valutazione di carattere di politico di sistema che
Ogni tanto anche un'alta carica possa possa manifestare perché per fortuna metalliche libertà di pensiero nel rispetto naturalmente delle regole del dei principi della nostra Costituzione
Prego
Mi scusi io volevo ritornare all'attualità timorosa di profughi volevo ritornare all'attualità di questi giorni nel posso parlare
Questo non funziona non funziona
Cioè ieri lei attimo ha detto che se la maggioranza si spacca difensiva ad elezioni e
Questo ha determinato una certificazione da parte del Quirinale il Presidente si sarebbe detto
Stupito per queste frasi lei se vuole rispondere insomma esprimere quello che pensa su questo
Ma Pallesca dai giornali a me non sono pervenuto quindi i giornali e spesso fanno tanta dietrologia io sempre manifestate continua a manifestare massimo rispetto nei confronti del Quirinale
Esso bene ovviamente che la prerogativa dello scioglimento alla Camera perché rappresenta la Repubblica
Così l'unica garante stato e sarà garante delle regole in quanto vi riconosciamo tutti unanimemente quotidianamente la sua saggezza la sua autorevolezza la sua neutralità
Le sue rigido ricorra l'applica la regola
Io ieri ho fatto una una valutazione di carattere ogni tanto anche al sottoscritto è consentito visto che
Altre alte cariche molto più di me si intraprendono dichiarazione atteggiamenti politici senza
Con un subire notevoli critiche
Io se una volta tanto mi lascia andare ad una dichiarazione politica che è una dichiarazione politica di sistema perché l'avrei fatta con qualunque tipo di maggioranza ci fosse stato in Italia o di centrodestra e centrosinistra una dichiarazione politica ma di sistema di funzionamento del sistema
Nel nostro Paese io ripeto quello che ho detto ad ottobre né più né meno oggi sono cambiate le cose rispetto al passato oggi gli italiani non eleggono più un partito dandogli un mandato in bianco
Delegando quel partito poi a creare i Governi con le alleanze che determina dopo la lezione
Oggi le cose sono cambiate l'italiano oggi volta con una scheda una coalizione un programma un leader
è una coesione progettuale e a questo voto corrisponde un Governo
Per cui vi è un patto elettorale molto più forte e sinergico rispetto al passato in passato non vi era un patto elettorale tra l'elettore e il Governo vi era un pub il rettorato lettore il partito o il partito era libero di realizzare le intese che voleva Roma attuare il programma che volevano oggi non è più così
Siamo in una democrazia maggioritaria essendo in una democrazia maggioritaria questo patto elettorale è un patto detto al quale non si può fare a me
La mia è una questione squisitamente ripeto di sistema momenti in cui questo patto elettorale dire meno l'ho detto ad ottobre in epoca non sospetta ho enucleato il mio principio in questo caso ferma restando le garanzie che lega nelle regole sancite dalla Costituzione secondo me lo dico
Da da cittadino da elettore
è difficile insediare degli esecutivi che non corrispondano a quella che è la volontà degli elettori o quella volontà manifestata dagli elettori
Questo sia nei casi in cui si attuino dei ribaltoni ho parlato in occasione di un nostro appuntamento in Senato era il ventaglio credo una cosa del genere a proposito del ribaltone siciliane in quell'occasione pure ebbi a dire che
In Sicilia si era trovato un ribaltone perché chi aveva vinto le elezioni stava all'opposizione che stavo l'opposizione sta in maggioranza lombardo ha fatto il ribaltone voi se è stato quello che manca continua a pensare e cioè che ribaltone si sarebbe dovuto dare luogo Ovo sbocco elettorale ma non mi pare che si siano dette delle eresie poi magari il il voto non c'è stato ma libero di manifestare la mia opinione di mantenere fermo il principio secondo il quale alla volontà della maggioranza degli elettori
In una democrazia maggioritaria corrisponde il Governo ha voluto dire quando non corrisponde più con il Governo si deve restituire la Polo e cittadini con le conseguenze naturalmente positive o negative che se ne conseguono ovviamente
L'interruzione la legislatura è sempre un fatto traumatico occorre trovare un bilanciamento tra il fatto è traumatico della interruzione anticipata la dittatura e rispetto alla volontà degli elettori che per me è sacra
Su questo mi pare di avere letto
Quello che il mio pensiero lo ribadiscono estrema serenità ma non se ogni tanto appunto anche il Presidente del Senato raramente si lascia andare dichiarazioni politiche ma se ogni tanto ne fa una come quella fatta ieri che una positiva azione politica di sistema di funzionamento di regola
Che farebbe con qualunque coalizione fosse insediata al Governo del Paese non faccio una questione politica una questione di sistema per me
Il ma il mio pensiero lo ribadisco difendo la mia libertà di pensiero
Senza minimamente scalfire so bene quelle che sono le prerogative del Capo dello Stato cui spetta l'ultima parola in ogni caso a decidere eventuali scioglimenti basta e forse stiamo correndo anche troppo
Presidente io volevo dirle in un momento così difficile per l'economia si sta parlando appunto di affrontare i temi della disoccupazione dei giovani si sta parlando di riforme ecco forse non converrebbe
Cercare di ricomporre comunque la situazione come tenderebbero gli italiani uno scioglimento delle Camere non ha ma riguardi l'onere e l'italiano vedrebbero scioglimento delle Camere sicuramente da un fatto traumatico come un fatto che non farebbe piacere al Paese
Ma bisogna fare i conti con me la politica del quotidiano e cioè se lo o la creazione di nuovi gruppi che comportano implicitamente la divisione della maggioranza la divisione del progetto la maggioranza che invece era stato votato in chiave unitaria dagli italiani
Se questa la cosa l'eventuale paventata mi auguro che non avvenga ripeto mi auguro che non avvenga divisione dei gruppi
Dovesse determinare e determinerebbe delle fibrillazioni interne all'Area di maggioranza leale del Governo perché verrebbe meno a quella compattezza e che hanno voluto gli italiani che hanno votato d'Italia
Ne verrebbe fuori secondo me un Governo denso di contraddizioni denso di tensioni e quindi allenterebbe la propria azione di governo
A me interessa come a tanti italiani che il nel nostro Paese abbia un Governo in carica che
Governi risolve i problemi qualunque Governo di centrodestra centrosinistra non ne faccio questione schieramento
Gli italiani hanno diritto di averlo deve volano stabile coeso maturo pronto ad affrontare le sfide dell'economia e le sfide anche della crisi internazionale quindi anche qui è una questione di sistema di regole non è di parte
Grazie
No