Indipendenza del PM ed obbligatorietà dell'azione penale: esperienze europee a confronto

Nella
Portare il saluto della città di Varese
E dall'amministrazione a questo convegno su un tema di grande attualità
Di grande attualità non solo per gli addetti ai lavori
Voglio anche esprimere il più vivo apprezzamento nei confronti di Movimento per la Giustizia proposta ottantotto
Per averlo così tempestivamente
E opportunamente promosso e per il notevole livello
Con cui è stato organizzato il convegno ore la qualificata partecipazione
E la grande attualità del tema di questo convegno e provata da come attorno al meglio forense
E accademico
E anche del mondo della politica ed è la cultura
E dall'altro una risonanza attraverso i mass media
Che l'ha portata si può dire quotidianamente all'attenzione dell'opinione pubblica suscitando un notevole di interesse
E una diffusa attese una diffusa aspettativa beninteso
Tutto questo sia in senso favorevole alla salvaguardia per il Pubblico ministero dell'attuale status di magistrato indipendente che al contrario di quelle volte ad inquadrare
Le comunicazioni che introdurranno il dibattito l'approfondimento e la comparazione delle esperienze fatti in materia in diversi Paesi europei
E le conclusioni affidate ai maggiori responsabile dell'organizzazione della giustizia nel nostro Paese
Confidiamo possano essere un importante contributo per fare chiarezza sull'argomento in discussione e fornire utili indicazioni per la sua soluzione
Che il settore della giustizia in Italia come altre istituzioni
Estiva vivendo tra non poche difficoltà il processo di trasformazione in atto ecco si aspetta risposte precise forti risposte rassicuranti
Gli stessi operatori del diritto magistrati ed avvocati
Solo Bossi dall'esigenza di garantire la maggiore possibile professionalità per rispondere adeguatamente ad una situazione sempre più complessa e difficile
Le proposte arrivano a prospettare una riforma degli stessi studi giuridici universitari
L'istituzione di corsi post laurea affidati alle facoltà
Ha una formazione specifica quanto più riforme possibile rivolta a quanti si avviano ad esercitare le professioni legali
In questa padre quello della giustizia
Essenziale per conferire autorevolezza le stesse istituzioni rispetto alle quali la giustizia con la sua autonomia si pone in termini di assoluta centralità come se tutto ciò poi
Non bastasse registriamo le difficoltà
E disagi ai quali sono costretti magistrati ma anche gli avvocati dell'opera risiedi dimensionalmente e funzionalmente inadeguate che quindi importante
Che anche le infrastrutture siano tali da mettere dopo le intervenuti e riforme gli operatori in grado di affrontare svolgerà i nuovi compiti le nuove procedure senza ulteriori alle e che sicuramente influisce in misura notevole sull'amministrazione della giustizia
Salutiamo invece con notevole sollievo
Il superamento intervenuto della crisi che si era determinata al vertice dell'organo di autogoverno della magistratura
Che aveva portato con notevoli rischio lo stesso prestigio delle nostre istituzioni
L'augurio è che i contributi
E le proposte che usciranno dal convegno possano significativamente concorrere ad avviare a concreta soluzione di molti complessi e controversi problemi aperti
Adesso dà la parola al presidente dell'amministrazione provinciale di Varese per le salme indenni
Grazie signor Buongiorno a tutti ai relatori dal dottor Pierantozzi che presiede questo convegno mi pare che però il momento fondamentale che richiama la nostra attenzione
Profani in materia sia l'espressione ultimo acchiappare qui sopra
Il titolo del convegno stesso esperienze europee a confronto ecco io credo che sia il modo migliore per avviarsi agli anni che ci attende un pezzetto al giorno e quindi non ci sarà un primo gennaio che andrà a sancire
E a definire questa nuova realtà
C'è invece importante questo sforzo lo sforzo di confrontarsi sempre di più
Di capire sempre di più
Dove sia il meglio
E dove possa ciascuna nazione europea trovare i necessari supporti di crescita per i settori di maggiore significato e di maggiore diciamo espressione di ogni singolo Paese
E in questo caso io ho detto prima profano tremo semplicemente dinnanzi al tema della giustizia
Leggo al di fuori dalla competenza specifica
E mi resta che fare gli auguri gli auguri più belli perché questi incontri siano e il momento che fanno che fa maturare
Urla seconda collaborazione tra Diversi momenti che hanno come Motta e radice remota radice di civiltà perché nel tempo si è venuta differenziando e chiesta cercando poi in questo nuovo momento storico dei Greek congiungersi di ritrovarsi vedi costituire creare il meglio per il futuro auguri a tutti voi e noi ci scusiamo perché dobbiamo essere tutti presenti a un nuovo incontro sulla via del Sacro Monte
Come del noto ormai da tutti i varesini evidentemente ma auguriamo soprattutto che adesso posso avere avvio il momento tecnico grazie
Scavalcata adesso ha la parola l'avvocato Giovanni varcava il presidente della Banca Popolare di Lodi milanese
Quando la dottoressa Fazio che è stata apprezzata giudice di questo tribunale
Ha prospettato la banche che presiedo la opportunità di partecipare sponsorizzare questo convegno oggi è in atto nei territori in cui noi viviamo una diffusa protesta del cittadino nei confronti dello Stato che arriva a mettere in discussione la medesima unità nazionale perché non viene accettato più il modo con cui lo Stato eroga i servizi pubblici essenziali
Per questo vi è quello della giustizia
Qualche giorno fa dopo una breve brevissima esperienza ho presentato le dimissioni da senatore della Repubblica
Per avere preferito conservare in spirito di servizio verso questo territorio la carica di presidente di questo istituto reputate in modo anacronistico
Nella motivazione ho ribadito che alla base vi era diffusa protesta contro le inefficienze
Con cui i servizi pubblici in genere sono resi dalla pubblica amministrazione della quale peraltro ASP auspicato la liberazione dalla lottizzazione dei partiti e di questi ospitati un ritorno ai valori ideali originari
Ho la presunzione di avere le carte in regola per formulare questo ospizio sia come uomo della Resistenza dei lontani anni quarantatré quarantaquattro sia come studioso e do sempre del processo civile
Sia da ultimo per l'attenzione rivolta i problemi della giustizia
Le ultime riforme processuali fatte nell'illustrando una preoccupante mancanza di prospettive circa un miglioramento che se no
I risultati sono la miglior banco di prova della validità di ogni riforma
Le riforme di questi anni sono state tenute a battesimo rincorrendo modelli teorici anche apprezzabili
Ma chi avevano a loro supporto laddove sono in essere o una diversa civiltà giuridica come quella dei paesi anglosassoni per il processo penale
Un apparato organizzativo completamente diverso come quello civile austriaco
Per cui fautori da dare oralità e dalla concentrazione del processo civile
Hanno mutuato d'acqua dei faggi stracchino stringerci
E di poche decine di processi a
Primum vivere des Indes filosofare
Ho detto che le carenze sono sostanzialmente organizzative di adeguatezza numerica di uomini di mezzi di svolgimento di lavoro secondo modelli di efficienza e di managerialità
E tuttavia ancora oggi è preoccupante la mancanza di analisi
Di conoscenza di queste cause organizzative dalla inefficienza del servizio
Che si riduce concretamente poi alla quantità dei giudici alle dimensioni della litigiosità al carico di lavoro pro capite al rendimento del lavoro giudizi
Dopo l'esame viene adibito alla funzione di giudice o di collaboratore così
Non credo alla fine in queste che in queste condizioni ci sia da stupire
Se da un lato si procede prospetta l'arresto dell'Api esperienza del nuovo processo penale
E dall'altro si persegue la pericolosa illusione di risolvere i problemi del processo civile attraverso il giudice di pace
A quest'ultimo riguardo mi permetto dire e l'amico corni che saluto e Catherine presente me ne darà atto
Che ho levato una voce critica a proposito del giudice di pace
Verso una leva straordinaria di magistrati onorari
Che oltretutto dovrebbero avere secondo i requisiti da cinquanta a settanta anni
Essere laureati in giurisprudenza non essere avvocati nel distretto
Neppure dipendenti e infine dovrebbero accontentarsi di un reddito lordo mensile per un lavoro a cottimo che può calcolarsi intorno al milione e mezzo
Rincorrere queste illusioni a mio modo di vivere di fronte alla fuga dagli incarichi onorari che è in atto da anni in numerose regioni
A mio modo di vedere per il tuo
Anche in atto una fuga dalla giustizia dal più via ai regolamenti dalla Commissione
Io sono personalmente un patito della giustizia pubblici che è un valore costituzionale e risponde ha un compito basilare da portare senza di che c'è da chiedersi che cosa lo Stato ci stia a fare se dovrà rendere il primo dei suoi col
Il rimedio al degrado in essere a mio modo di vedere può realizzarsi solo attraverso una revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Una quantificazione dei compiti un'appropriata dimensione delle forze lavoro al servizio della giustizia
Dei mezzi degli orari di lavoro dei rendimenti secondo modelli che non è più possibile andare avanti così
Occorre mettere a disposizione le risorse occorrenti adeguare le piante organiche alle necessità perché sono ferme a molti decenni fa mentre la litigiosità è cresciuta al trecento per cento nel frattempo
Ed è il continuo incremento ed è in continuo incremento tendenziale Anna
Occorre ricorrere a mezzi straordinari di mobilitazione dove si trovano a mio sommesso avviso me lo si consenta anche traendo leve darei professioni forensi attraverso esami selettivi nel rispetto dei diritti di chi si trova in carriera occorre razionalizzare e responsabilizzati
Su un punto informativo
Dopo colpi si coltivi e si propaga illusione di risolverli attraverso i reperti irreperibili magistrati onorari
Attraverso il giudizio attore di pace che dovrebbero tornare occupare il vecchio uffici banda mentali secondo circoscrizioni giudiziarie superate in queste condizioni la prima cosa abbia da fare modo di vedere rinviare intrattenitore del processo civile
Tutto questo voi mi direte non c'entra nulla con l'argomento di oggi e io vi do ragione
Consentirete però
Ah beh ente che ha sponsorizzato questo convegno
Di fatturato senza coinvolgere il discorso globale da risiede
Potremo
Al
In ogni caso l'argomento scelto per questo convegno di oggi
è certamente del non Massimo interessa
Intendiamoci da indipendenza dei giudici vanno i giudici lo hanno dimostrato in varie
Vari momenti anche quando erano sotto alle dipendenze del ministero dalla grazia e giustizia ricordo i processi
Ma il processo Matteotti per esempio
Qua abbiamo avuto esempi nobilissimi denso
Che
La maggiore garanzia deve essere data in relazione al proprio al a questi
Funzionari pubblici giudice per l'esercizio dell'azione penale deve essere garantita la loro indipendenza dal potere politico
Oggi assisteremo a vedere vedremo
Metteremo a confronto le esperienze di altri Paesi
E io penso che avremo occasione imparare come io son venuto qui quest'oggi per imparare
E per trarre così alcune riflessioni in ordine allo Stato dalla giustizia
Nel nostro da da torrenti ricandiderà Camera ricorrenza che sarà velocissima perché vedo che sono in ritardo per i loro impegni
A nome della Camera di Commercio
Che si onora di offrire l'ospitalità nel suo centro congressi rivolto il cordiale benvenuto a tutti i partecipanti a questo convegno dal tema e dalla presentazione dei vostri lavori mi sembra di cogliere con la ferma determinazione della volontà di difesa di diritti irrinunciabili della fattispecie riferiti al Pubblico ministero
Da parte di chi è chiamato a svolgere un servizio pubblico di così rilevante responsabilità
Nell'attuale crisi sociale delle istituzioni nella ricerca della soluzione di problemi che ci affaticano si fa spesso riferimento alle esigenze delle riforme riforme istituzionali riforma delle procedure
Riforma delle norme tutto questo è necessario e deve realizzarsi in sinergia con la promozione ed esaltazione dei valori presenti della Costituzione repubblicana che stanno alla base della nostra democrazia
Come presidente di un ente le cui finalità istituzionali si proiettano nel sostegno e nella promozione dell'economia al servizio dell'uomo nell'attuale moderno contesto sociale
Per continuo aggiornamento professionale se si vuole rimanere competitivi nell'Europa che cambia
Ho visto con piacere nella presentazione del vostro convegno come gli organizzatori hanno sottolineato tra gli interventi che vengono proposti ipotesi della possibilità di una scuola di specializzazione professionale anche per la vostra categoria
Mi sembra che tale indicazione sia una seria prese di coscienza delle esigenze di aggiornamento riferite anche la magistratura
A tal proposito per quanto attiene a materie di ordine economico
Che mese nell'esercizio della vostra professione siete chiamati ad accostare la Camera di commercio già nel passato a offerti lo posso assicurare che per quanto di sua competenza la Camera di Commercio e tuttora disponibili
La relazione di presentazione del vostro convegno si chiude con un riferimento specifico all'esigenza di riforme serie peraltro attuate del pieno secchio ai valori della costituzione
A tale proposito voi riaffermate la volontà di attuare tali riforme con umiltà con tenacia e con convinzione
Questa affermazione di sonora che attesta tutta la vostra esemplare volontà di servizio nei confronti tra comunità nazionale
Permettete allora che abbia congratularmi richiamando il dettato costituzionale che definisce l'Italia Repubblica fondata sul lavoro vi abbia da curare
Il Movimento per la Giustizia proposta un trattato ringrazia le autorità locali e tutti coloro che hanno permesso iniziare questo convegno su un tema che riteniamo di grandi autori attualità e e senza realtà tempra da immediatamente la Barale arrestate
A
No
E Enzo nominativo se valutazione Elena sfodera una settimana fa la la
Da udienza organizzato sarà dalle una versione allora resti resti assentare dice appunto vincolo
Stiamo assistito
No la registrazione una sola
Sarà anche anzi semplice cioè adesso Subiaco processuale nell'antichità sostanziale della
Cosa
Si riceve dal momento che non è possibile coniugare risiede in agenda identità
Occorre contiene grattando il ponte vile che viene o sulla bene insuperabile e la scena politica non può esserlo assoluta legale e io verso penale viene assunto secondo me paradossalmente come argomento verticale delle interpretazioni vile può guardarli del principe legalità in sostanza sarebbe svolge
Eliminare per organizzammo quelle norme dei principi che sarà versato alla a carico del
Questo metodo a mio avviso borghese inaccettabile esperti pericoloso non so Zampolini processuale ma soprattutto dal punto di vista istituzionale
E anche perché Diego questo utile buongustai le cose non è chiaro abbiamo di tutta una strategia vola a ridimensionamento a discutere allora svilimento di alcuni valori spesso dal
Serra Lantella devono essere tra virgolette di presupposti incostituzionalità il
Sì è relativa al paradosso per quel processo penale
Pesa volute dalla legge creando diceva quindi non cesseremo acqua Giglio istituzionali
Viene assunto a argomento perché grazie i principi costituzionali riservano arrivarono ottanta professionale quando alle patologie che non c'è realtà determina dell'impatto
Con il nuovo
Questa può la repressione di fondo che negli anni oscena nel quale vorrà il discorso di questa perché non c'è dubbio che al del questa cornice equivale travolto dato all'ANAS su questo scenario non c'è dubbio riunioni problemi di fondo sia accordo venga indipendenza del pubblico ministero collegata alla obbligatoria dell'azione penale
E qui io mi scuso se non posso ma siccome questa in dubbio anche l'attenzione nuovi accordare nell'ambito del convegno il nostro ordinamento con gli ordinamenti riportare radici che sono venuti dall'estero mandati loro esperienza
Dopo cose sappiamo fissato punti fermi delle siano tecnico il
Poi lo sappiamo tutti spiega mite cadenza
L'apposito ministero tra la Costituzione tratta sottotitolo dedicato alla magistratura
La costituzione trasferisce sul pubblico ministero tutte le garanzie tutte le revocabile assegnate ai questo è una cosa quando l'articolo centoquattro della Costituzione dice per la magistratura vicino ha avuto indipendente da ogni altro potere sicuramente papà anche del quando la Costituzione definisce in linea generale lo Statuto dei magistrati e sotto il profilo della varie funzioni conferire Consiglio Superiore della Magistratura e sotto il profilo delle compose sotto il profilo dell'inamovibilità e così via fatica strabilianti
Questo è una cosa ed allora alla luce di questa borsa quando non lo in queste ultime settimane abbiamo spesso sentito di e in realtà c'è una norma della costruzione dello Stato qua capitolo chiedo seppur di poco per cui Pubblico ministero delle garanzie sarebbe insomma sull'ordinamento giudiziario
Dopo che era già sottolinea Scardino sull'ordinamento giudiziario ma impregiudicato il Pubblico ministero
Per costituzione possa andare bene all'ordine giudiziario
Dobbiamo prendere atto che questa norma che viene però dovremo vale costituzione liberale non può essere interpretata se no nel contesto nell'articolo che il verbale uno sguardo diverso da quanto previsto nei confronti dei manifestanti di tanti per esempio Franco funzionale nota sentenza numero cinquantadue del settantasei aveva sottolineato usano consentisse di dire che le garanzie sono otto mila gli uffici del pubblico ministero e loro i singoli magistrati del pubblico ministero
E questo avrebbe legittimato illegittima dove degli uffici del pubblico ministero siano al loro interno organizzato svolgerà come del resto ribadisce anche l'articolo settanta della penitenziaria siccome modificata dalle Cellino a colpire del codice di procedura penale ma se noi pensiamo spiego come ufficio non c'è dubbio
E l'articolo centosei l'ultimo comma lungo canali ammettere l'ufficio pubblici dipende di autonomia e l'articolo centoquattro Rampelli troppo giudiziari dunque c'è un campo di subalternità nel testo costituzionale l'unico Bove articolo centosei rispetto al primo della concettuale
E la tornare
Per azioni configuri dando il verde largo una prerogativa ineliminabile del pubblico ministero e confermata in quell'articolo cento secondo comma lato disciplinato
La situazione dei magistrati strutture specialistiche riassume l'indipendenza dei giudici già e il pubblico ministero verso non avrebbe senso
Posso usare oggi tardivo
Parlate lo sappiamo sempre lampo questo discorso beh al dice costituzionale
Come unisco obiettivo per il principio di indipendenza del pubblico ministero sia offerto ad incidere obbligatorietà dell'azione penale il Pubblico ministero allo per esercitare l'azione penale ai sensi dell'articolo centododici e in questa così com'è scritta una formula descrittiva dove nei confronti del pubblico ministero non è operativo operativo come vorremmo siede non è un mese restio ad una tendenziale
è una suicida resti
Se il Pubblico ministero allo esercitare l'azione penale riferite all'ordine giudiziario
E gli assessori della vita nell'esercizio dell'azione penale e si configura dunque come presupposto e come garanzia da poco sposato può l'ultima volta con la importante dopo il mille novecentonovantuno come posso e come garanzia della indipendenza del
Non solo pubblico ministero perché non sappiamo comuni l'articolo centododici della Costituzione funzioni anche da garanzia di tutta una serie di valori dei costituenti superare stabilendo l'obbligatorietà dell'azione penale
In particolare il valore nelle qualità Gibellini diffondere il generale che è un aspetto civile per il danno d'organo di principio di legalità per l'appunto è completato dalla ancorché
Ma lei pendenza del pubblico ministero non è soltanto il presupposto della obbligatoria e anche sul posto della indipendenza dell'indice in quanto soggetto sonda dalle
Anche qui c'è un accordo con una nagisa sentenza della Corte Costituzionale novanta sei sesta
E domanda Giorello immediato poiché e il Pubblico ministero appena delinea edifici Pardi intervento del giudice è indubbio e il potere indice di giudicare perché se adesso e quindi solo alcuni elementi indipendente soggette al principio di legalità obbligare esercizio dell'azione penale consente aggiunge esercitare liberamente senza condizionamenti la soluzione
I gingilli Pandolfo aggiunge secondo determinati invasivo Pubblico ministero risponde al principio di legalità dove viso i processi il livello nazionale
Ecco allora vigente evidentemente un vincolo stretto un accordo sistema tante all'interno dell'articolo delle no costituzionali
A parte nell'ambito della magistratura in particolare all'acquisizione ordinamento giustizia
Ciò che
Che non si tratta di asta dello Stato quell'eguaglianza quello della legalità quelli alle dipendenze della giurisdizione in senso lato possano essere tesi attuali soltanto alla luce dei presupposti di abbiamo
Poi l'originale non possiamo Storace cose non lo siamo operano questo imbolsito produttivo dalla all'interno della non possiamo dimenticarci della Costituzione quarantasette quarantotto che negli anni precedenti vendendo regia autorità e appena dello sciismo carabinieri azioni legislative nel nostro ordinamento cessata una legge che ha modificato quella norma ordinamentale sono sessantanove voluta dallo Sri Lanka
E nel quarantasei quindi l'avvocato Giordano mutilata sostituendo all'improvviso dirà io dal ministro della Giustizia sufficiente misero i lampioni in gonnella finale non possiamo dimenticare eventuali nuovo iniziare degli angeli compagno varco
In pratica domanda pervenuta liberissimo
Quel principio di fatto dignità nell'esercizio dell'azione penale sostanza
Stato un invito ricorda comunale novecentotrenta fu modificativo vincendo rimbombo dove dall'organico come settantaquattro sulla vicenda si materia l'ordinanza stessa poi casi in Italia cerca diffidenza ingiustamente nel nostro ordinamento c'è il governo vengono ventilate che in sostanza finirebbe riportarci abilità di queste leggi penale
Ad Ancona delle senza voler veneta Spinelli valore in questo senso su questo promosso però è un atto di già
C'è una battuta che circola in questo periodo un ragionamento per la verità si agli appunto imballi secondo me tenuta
Nel nuovo testo penale questo una sente l'uso strumentale fa personale questi ragionamenti
Ecco consiste in una missione dell'acqua niente però che in quanto stipati dominato dispositivo il Pubblico ministero però a va bene passa e allora dice ma ancora senso garantirgli lo status che la Costituzione ricandidato gli emendamenti concesso in cui Pubblico ministero era più acquisisce o
Il ruolo già sofisma un paradosso un'annotazione al di sotto di questo oncologica
Perché si confonde i vuoti Pubblico ministero che sicuramente a nel concesso quando senatore con la posizioni istituzionali
Non riesco a capire perché la posizione minorata indipendenza del pubblico ministero sotto io nel suo gusto appunto istituzionale
Nella Solbes del nuovo jazz a me pare che la posizione luogo a garantire dal punto di vista istituzionale Pubblico ministero sia quella più guidò ha consentito di di chiedere l'applicazione della legge al giudice penale in armonia con i principi di legalità lo abbiamo detto finora senza sopra di fatto delle fattispecie che altrimenti potrebbero essere insomma
E allora forse il problema di cui dobbiamo parlare o soprattutto non entrambe Berlino istituzionale ma è formazione nei organizzazione e viene di nuovo del
Da lì mi saluti nelle tavole lire Ilaria Sabina l'esigenza della commissione della specialmente
Il Consiglio superiore della magistratura a iniziative secondo me molto ingombranti nel senso di tale corsi di formazione sottile nella nella in questo condivido possano lavorare in pubblico ministero come magistrato investigatori cioè entrato specializzata querela era sgombro non mi sembra esattamente da questa resta sì nella sua relazione prima separazione incentiva i magistrati del pubblico ministero Marilena Santelli
I gendarmi nella cioè una volta mi hanno pensare Giulio Giorello mila Rossi i cellulari nell'animo vicini Tilli evitando invisibile il Pubblico ministero aveva miglia magistrati che hanno insomma civilistica quando rientra dicono anche ridicolmente davanti al giudice no ove circondariale non standard o assolutamente nuovo sequestrato nove il locale delle presente emissioni per il futuro nove mesi pubblicamente può si potrebbero eventualmente gentili evidentemente invernali e poi c'è il problema della separazione delle problema difficile della verità
Tutti riconoscono dal magistratura associata al ministro guardasigilli tutti riconoscono l'esigenza di una normazione privato comune
La prima bene correggendo negli anni poco sapremo idea niente informazioni congiunta ragioni si abbina la carriera del magistrato creare gli ha detto alla carriera dell'avvocato
Non so se gli avvocati tutti d'accordo in questo senso certamente non giovanile questa situazione fondamentale padronanza del Comune ordinari contabili IAS sottolinea l'esigenza di preparazione per la infatti i pubblici ministeri
Quando si aggiungono sostanzialmente ad argomenti dell'assegno
La separazione delle carriere è posto ineliminabile tagliandi della specializzazione la funzionalità io non credo che sia un presupposto i criminali però aveva economicamente dal punto di vista teorico non vi sono alto quindi deciso benessere contro la separazione delle carriere tra giudici e pubblici ci sono invece nell'attuale situazione Conte del nostro Paese delle situazioni che possono dar luogo Avellino difficile bisogna dirlo conforme c'è il pericolo che si vendica delineando una strategia ad ampio raggio che come sugli impianti
Esistono tesi e antitesi uno per uno non dicono nulla delle oggetto niente composti incerto Mosaico possono fatto invece che si voglia accurate ad una trasformazione radicale dello status dei magistrati del pubblico ministero passando attraverso la separazione delle carriere
Serio ma una battuta di questo tipo non bisogna pensare male in questo senso però solo con le senza una simile una logica di diffidenza allora vorrebbe immaginare una sequenza di questo tipo
Dalla separazione della carriere nel pubblico ministero ad una legge ex articolo centosei del mondo nella costruzione di diminuzione delle garanzie Penazzato il Pubblico ministero da politici che l'accoglienza e limone ad ogni tipo voluto nella gestione danza e se queste fossero evidentemente abbia vivo punto di vista sarebbe una conseguenza e questo se vuole un arco bisogna il bene
Ma questo conto quello della sottolineare nella
E salutato dal coro smantellare busta gli strati teso a quello di D'Alema tarderà seri che siano normali vorremmo spontaneamente Anselmi appena professionalità Mediaset
Esaltando il ruolo
Questa è una vera tesi a casa condannato in quanto mi avvantaggia eravamo ad un solo uomo Barbera
Elenca grave quando il velo scorrazzare nel momento della verità torniamo veniva assicurato e
Io cellulosa
Lo sa il la fa lei esaminare ampi
E poi l'uomo in una la la e soprattutto il coordinamento della verità
Quell'articolo centosettantuno della parrocchia
Non ha un'appendice
Negli atti la non funziona a dovere ampia la disponibilità davanti a verrà coordinarsi coordinarsi
E anche per i cittadini gennaio l'articolo trentotto bis
Facendo un altro dal la sottolinea il carattere di doverosità tempo
A questo potrà passare questa è una domanda e sulla quale dalla struttura dell'istituzione e spettacolare veri lo provvedimenti
Rilevati presso la proposta della Giunta nazionale la proposta contenuta nel Carmelo regionale in mano mandato a della Repubblica un altro ruolo del ministero romano Regione sommozzatori mille la nonostante occupazionale dice sono tutte proposte sulle quali svaligiare strutture quando saranno rese note dico la verità fa il principio della salvare degli animali qui si tratta di certamente danni stabilità rimango dell'obbligo grazie
Lo scorso scindere dal considerare esigenze sono illegali cioè quello del coordinamento dobbiamo quella della gestione nato il messaggio
Quindi
Quello della sua insieme sul libero atto su un ampio raggio della criminalità
L'associazione verrà assunto Rizzoli illecito
Preclusivo proposte e si capisce bene quali sono le ragioni stanchi questa posizione soggettivo cento sito condizionamento dei Carlo Filippo generosità c'è verso generale solido io della c'è il timore delle precise indicazioni aggiustate
A parte sull'altro versante dopo si arriva il problema della organizzazione così come è stato delle competenze della atomizzazione
Non possiamo andare dalle stesse
Su chiude polizia giudiziaria ristabilire fortepiano una dimensione che sovrasta Gellhorn a
E lì svoltasi dinanzi elusione nella giudiziario pubblica almeno Gervasoni reati abbia si lamenta legislativo di si realizzasse dato atto della Repubblica tribunale capovolto strettamente Inaugurato gennaio venisse tutta una serie di ragioni no ordinanze derivata
Non so se sia giusto farlo mass media
Dall'uomo e l'aggravante sì un attimo venisse la lingua siamo alla linea generale
Per arrivarci mesi tennis scusate scusate fa sono già bancone uffici pur essendo le attenzioni dell'azione penale completamente avverso
Non può arriva del montante tali Piliego all'idea della gerarchizzazione degli uffici cioè qualcosa cioè cioè l'idea di collegamenti infatti fallisce l'attività e degli esteri al
Suggerire
Il sospetto di un anno strategico negli USA di dito ancora sebbene dallo stesso ministro guardasigilli e questa ha fatto poca però non sia finale quel tipo vistoso studio unità lui diceva anche se d'altra parte offesa
E come la responsabilità una volta quello della procedere sottigliezze nel momento in cui si passa con livelli argomentazione davanti a beh diritto Adriano
Quelle superiori convenzione parliamo di facoltatività dell'azione penale Bondi dominante
Si è dice al Pubblico ministero una sorta di distribuita politica nella fase garantita trentennale nelle risoluta accertare risposta interverrà spiega estensibilità risolta quindi da irresponsabile quello che mi riserverò visitare dobbiamo di serenità il collega Pubblico ministero
Oltre a quella per il può essere una obbligatorietà automa
Il segretario federale a fondo unico
Cioè stiamo però verbale dire start-up completa dicendo ma
Va ben altre azioni penali insiste uscita dopo silenzi dopo diciotto mesi come limite massimo nel senso che l'indagine a questo punto non c'è dubbio espone spiegando livelli obbligatorietà se il sito in cui revoca
è chiaro che questo il un'impostazione molto astratto il vero prevede a Orvieto pilastro quindi è capito
L'impostazione dirigesse Cheong federale Maurizio nato venga arriveremo al momento dell'esercizio dell'azione penale sono i processi e il pubblico ministero misteriosamente ma parla resta non c'è dubbio tutti consapevoli per con un corpo la penale attribuito veri ponte responsabilità tenta al Pubblico ministero nella realizzazione esposti perché verso la norma dell'articolo centoventicinque del dell'educazione però va be'perché la regola Nizzoli deve presiedere alla scena del pubblico ministero all'esercizio dell'azione penale eventuale ISBN edizioni al e quindi lei idonei a consentirgli di sostenere la tesi tutte illuminate uno spazio indispensabilità nella pubblico ministero ma saxatilis torna e
Unilateralista fatto unità tempo Suma
E questo è dove
Emendamenti a accanto a questo parla sindaco può punto rapinate alla conclusione non possiamo ignorare e oggi problema è quello delle nuove a concessi che estivo difficile Pubblico ministero e si dice e rispetto al passato e a papà Colombo alla polizia giudiziaria trasmettere invocando dove ispirato al al ministero perché possano
Regolate certamente o queste rigorosamente pubblico ministero quello disse a casa Pubblico ministero dalla responsabilità tenda quello per converso ieri fornire alla polizia giudiziaria nata per fare le indagini nel rimanendo sappiamo benissimo che anche il nuovo anticoagulanti Ichino delle inserita è tenuta Farina però c'è una sorta di patteggiamento stoloni deresponsabilizzazione visto disassuefazione spero ecco suo partita fare margine almeno venire a la marcia così grosso modo per alcuni gruppi e a polverizzata nei domini in maniera giurista ostinata quesito sa film porno la qualche tempo e forse si potrebbe anche rimeditare sintetizzate ritardi preliminari perché a vedere somiglia molto su questa nostra da ed extra essenziali sapere niente Simone la nuova ammendante non va Londra per cominciare di di oggi siamo
E tuttavia rimango vede posso spostare sul piano delle cose conservare all'inverno
Onorifiche
Si parte questa sia importante perché prima
Sono coltivatori evidentemente lì il politico
Il migliore nei luoghi unico esaltando al Senato si deve comandare le siamo arrivati
Si deve andare se caso centottanta si arriva un mondo dei tacere cioè omissione cose che era stato chiesto che non sono state
E qui l'organismo
Lasciamo procediamo come in questo momento nella centri
A Lecce a sentire certi patto che è facile prevede sarebbe stato un patto Urso illustrazioni imbarazzi
Altri interventi ed ha
Chiesto e dove non sono stati fatti o se ne fa la nostra esistenza dei funzionari prima organizzate
Ed allora cioè so che ritengo già le ma nell'interesse del sostanzialmente giusto vent'e Gagliardi eventuali interventi e parliamo un linguaggio interventi di
Il nuovo ogni particolare Giulini Lucinda già reato naturalmente sulla anche laddove per alcuni reati
Che sostanziale io uso dei magistrati sul territorio penicillina dei trasferimenti dei magistrati nei posti dove una sia magistrati
Ma sapienziale USA specialità affrontare va bene costituzionale della legge numero centosessanta se e costituzionale veramente se ma certamente non vuole accennare soluzioni è una norma chiusura del sistema gemelli devono esserci
Ad una poco articolo durante lo andranno in scena vale
Ma costante dare per esempio no Bersani senza la regola presupposti cose serio incidenti lungo valutazione sarà Dante e a dando consente al sistema il l'aggressione
L'amministrazione
E se questo non si riuscisse a farsi ancora fa queste insiste ancora alla conduzione di svolta ossia nazionale l'autorità ma di legalità telefono cellulare ecco allora potrebbe essere rimango a allora confusa militante comunque basterebbe un'amica della perfetto resta stanca segnata dal periodica sì no organo nell'esercizio dell'azione penale abilità cioè il io nelle va giù
Extra segnata dalla circolare
Dai tedeschi cioè finanze
Desideri ma oggi Cina verrà aggressiva tecnicamente largo e botte di azioni ENI organizzazione bella Alberto difficile dato a addormentato settanta per
Passiamo dichiara Mrs e iniziative di questo tipo pongono e i rischi sono quelli che ogni nell'ambito fino ci emissioni limitato rischia di vino tante altre visite Evangelisti io credo che se vogliamo mentre su questa strada bisognerebbe ancorarci inserimenti tipo oggettivo e ci siano vecchie i valori da tutelare stiamo versare denaro predefiniti
Cioè sessantuno criminale possono essere fatte del giuristi appena tedeschi presto papà sottratti alla sfilata veramente crescente e quindi sottoposta al potere politico che spesso sono scelte di tipo politico e non ossia affidato in questo e quelle iniziano lo fosse attraversa poniamo una riserva o non fossero comune attraverso una cioè è una presa di posizione generale versato da parte del Parlamento pazza deve scendere spostarla questi girando ordini del giorno parlamentare se abbiamo una proposta indicati dal Consiglio superiore della magistratura bene invita cinque anni generale basta universale colazione a casa Abu Mazen ad una veri priorità e comunque esso sarebbe meglio piuttosto che lasciare negli annali di ogni singola Pubblico ministero singolo magistrato spiega la scena qua procedimenti ma che riguarda no
è chiaro che tutto questo suppone comunque e niente il principio della indipendenza del pubblico ministero garanzia obiettiva economia via imparzialità
Cerco niente
Io credo che comunque poiché si è messa stampa cerchiamo questo incide esterni grazie ogni azioni rimuoverla Lagos i giudici costituzionali sulla massoneria distorsioni vi si sono verificate tabellina
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Ad ogni formazione francese dei magistrati dell'ufficio istruzione quindi anche persone che è particolarmente sensibile alle tematiche di cui stiamo discutendo per quello che anche in Francia parallelamente si discute prego Domenico
Dunque lasso s'la l'associazione non c'è giudizi tutori saluta
Pd ringrazio molto del vostro invito io vi chiedo scusa per il lunghissimo accende ma il problema di farmi capire direttamente senza l'aiuto dell'interprete che forse veniva mio soccorso nell'ottica del vostro congresso europeo esondato interessante alle ordinanze cura
E di fronte alla situazione che è stata descritta
Ho dunque scelto da affrontare principalmente tre punti che svilupperò restando beninteso che le questioni che potrebbero restare senza risposta nella mia espressione saranno affrontare la vostra domanda durante il battito il dibattito io primo tentano subito dispiegarsi come la dipendenza del PM nei confronti dell'esecutivo e limitata ma certa
In attesa di nuovo statuto preciserò inoltre che nel sistema della procedura penale francese il giudice istruttore si vedeva come un contrappeso necessario ma imperfetto
Avete la sensazione
Riguardo al progetto italiano di qui abbiamo avuto notizia
Dunque primo punto la dipendenza del pubblico ministero illimitata
Conviene di notare che il numero degli affari nei quali l'esecutivo sarebbe suscettibile di intervenire e evidentemente limitato
In effetti novanta per cento o novantacinque per cento del contenzioso penali classico non trovo che era né necessiterà dell'intervento del potere esecutivo resta tuttavia il fatto che per il cinque per cento o il dieci per cento degli affari cosiddetti sensibili la dipendenza del pm si farà incontestabilmente qui dispone in devo griglia il PM
Preciso inoltre che a seguito della sera APPA chiaramente attuato Ramadam lo chiama conviene ricordare che la Commissione di disciplina della procura hai messo dunque questa decisione di assoluzione
Affermando che l'indipendenza dei magistrati della Procura era uguale a quella dei giudizi
Ma una differenza c'è certa prima perché il PM
E agenti del potere esecutivo e chi magistrati della Procura sono sotto la dipendenza del Guardasigilli dipendenza però non lo nomino trasferimenti retrocessione espulsione
Essi non deficit dei miti ad alcun titolo nel lo nel loro carriera
Poi c'è anche il carattere che all'articolo del chi ma io passo una parte della dottrina considera inoltre che il Guardasigilli può impartire ordini oggi Vietti ai magistrati del PM
Che sono dunque individualmente imposti alle sue dipendenze
Questa problema Gidi Vietti formulati dal Guardasigilli deve essere collegato un fatto recente che l'affaire Dubai tecnici in faccia
In modo schematico e per quello che la l'attualità francese può interessare è opportuno ricordare che il partito socialista attualmente al potere
E accusato di avere ricevuto attraverso l'internet urbani elettorale
L'apertura di un'indagine giudiziaria su alcuni di questi fatti concernenti la regia di G. Massilia e stata reclamata in Libano da una parte della dell'opposizione politica e anche dell'opinione pubblica francese
Poco importa la fondatezza o meno di questi ritirarmi ma il rifiuto del PM marsigliese
Dunque di aprire un indagine giudiziaria
Rifiutò che non può e non ricomprende assiste non nel quadro delle istruzioni ministeriali illustra uno dei punti deboli del principio di discrezionalità
Questo a fare
L'affaire rubati miti Patrizia per chi vede con un rigore variabile che lascia spesso sfuggire alla legge gli amici del potere
La giustizia apparirebbe in queste situazioni come un comodo mezzo
Regolare i conti noi i conflitti che possono opporre in maggioranza è opposizioni politiche
Di fronte ad affari politico finanziario legati al finanziamento dei partiti politici in occasione dei quali le intromissioni del potere politico si sono ripetute la necessità di nuovo statuto terribili anni si fa uscire in modo ancora più imperativo
Io aggiungo primo di di parlare di questo nuovo statuto che in uno dei problemi di fondo e l'autocarro situazione norme una situazione tinte baldanza totali
La necessità di un nuovo statuto c'è una convergenza attualmente tra le principali ordinanze azioni Cindy cari di magistrati per ammettere che ma il sistema odierno
Attraverso gli ordini che da con da alla procura il Governo autorizza l'azione penale occhi si oppone in funzione dei propri interessi
La dizione dunque di un milione statuto del piano dovrà dunque avere per fine
Quello di impedire ad ogni potere pesante o futuro di proteggere i propri amici dallo svolgimento normali di un'indagine giudiziaria
Penso che tengo a fornirla fornirvi alcune indicazioni sulle dichiarazioni dell'etica e l'antico missioni che si sono occupate recentemente del problema
E oltre voglio parlare di una commissione che si chiama la commissione del Mas Marti
Io giro quasi come era la commissione chi Serginho
La commissione ha scatta a s'scartato l'ipotesi d'una rottura assoluta dei legami tra il PM e il potere esecutivo la commissione ha stimato che non si potrebbe affermare la necessità da un'indipendenza del di senza passare per una questioni preliminari e possibile non alteri una politica termine criminale questa impressione
Voi ricordo a quella dell'obbligatorietà ogni riforma che conduca ad un indipendenza assoluta del PM
Rimette necessariamente in discussione il principio spesso di una politica criminali la quale implica che vi sia bisogno o meno che tutti i reati sono persi perseguiti
In quanto la priorità della repressione può essere fissata solo su taluni reati
Linee portanti della commissione sono dunque le seguono anti
Mantenimento della discrezionalità precisando le condizioni della sua valutazione
Ride tripli definizione della nozione di politica criminale quarant'sia dell'indipendenza del pm da assicurare ed a precisare
Sul primo punto la discrezionalità sul principio della discrezionalità come haiku mutamento necessario e come mezzo per assicurare una politica criminale coerente
La stessa tuttavia soggiunto che il diritto al e guai eguaglianza delle persone soggette agile al indagini principio di valori costituzionali doveva essere rispettato
Che il principio di discrezionalità se autorizzato a tener conto di differenze oggettive partecipazioni non avrebbe dovuto permettere alcuna considerazione di carattere soggettivo
Essa ha messo inoltre che il sistema attuali il nostro sistema offende l'eguale anzi insufficienti
Sul secondo punto la nozione di politica criminale la Commissione ha indicato che conterebbe precisare nettamente
La linea di confine vari interventi governativi che si ricollega norma una legittima politica criminali e quelli che somigliano a pressioni esercitate sull'autorità giudiziaria
Essa indicato che una perfetta trasparenza conseguente ad istruzioni scritte e pubbliche dovrebbe garantire la legittimità della politica criminale
Ha ordinato che istituzioni generalizzati non inficiano l'indice l'indipendenza del pm in quanto riforniscono linee di riferimento necessarie
Invece contiene particolari standard tentato al principio di uguaglianza pare persone soggetti anzi indagini
Appare opportuno vero qui sottolineare che la libertà di parola chi è riconosciuta ai magistrati del di e ritenuta in linea generale una garanzia in intendenza insufficiente e di natura spesso simbolica
Con riguardo dunque alla quarantina di indipendenza del pm terzo punto la commissione ha dichiarato che la situazione attuale di questi magistrati e caratteri Satta di una forte ambiguità essa auspicato che siano ripresi principi immersi due anche la FIAT papà
Del vivendo cotto cinque
Sì la deve fare
Non ha dunque come finalità quella di recidere il legame organico che unisce l'istituzione giudiziaria al governo questo livello d'altronde gli è stato spesso morso
Aggiunge infine che l'attuale Guardasigilli signor o finale ha appena presentato due progetti di legge organica relativi uno al Consiglio superiore dalla magistratura e l'altro
Prevede per la creazione di una commissione Consip consultiva della procura
Secondo punto il giudice istruttore un contrappeso necessario
Conviene in F notare che di fronte al principio di discrezionalità dell'azione penale che autorizza dunque una valutazione senza santi al decano dice di sì tutto
Questa istituzioni di partito di parte civile ha per effetto dunque di mettere in modulazioni pubblichiamo e la funzione del giudice istruttore in questo sistema e essenziale poiché protegge una reale spazio di libertà di fronte a una decisione senza appello quella di non seguire la vittima nel nostro sistema di diritto dispone di questa possibilità oggi mettere in moto le inchiesta che ha investigazioni quale che sia la posizione della ma il giudice e un contrappeso imperfetto
Imperfetto perché bisogna tuttavia rilevare che non esistono in tutti i casi persone parte civile
In senso persone offese
La discrezionalità politica sarà dunque suscettibile di stare ostacolo all'azione penale
E il caso della fare curva e i palazzi Massilia di cui parlava qualche tempo fa e che un esempio per fare
Solo una stampa che svolgiamo un ruolo Gigi qualche azione limiterà in modo più meno efficaci il margine di manovra dell'esecutivo
Di converso giudice istruttore e oggetto di compagni periodiche volte alla sua soppressione
E e certo che uno dei pensieri occulti costanti dei governi e quello di eliminare questo contrappeso che spesso mostra uniti in pendenza troppo grande completa
Perché mi sembra che necessario indicanti alcuni spunti di riflessione sulla crisi che attraversa attualmente la ci si sente Francia ma molto rapidamente la giustizia attraversa attualmente una delle maggiori crisi
Crisi di non città in quanto con la legittimazione del giudice anche essi programmata dalla Costituzione è in contestazione
Crisi morale e stando i giudici perché ci attico Tiziana quotidianamente nelle loro persona e nel loro lavoro
Sotto lo sguardo indifferente e del Presidente della Repubblica ed il Guardasigilli che si susseguono quando questo non avviene nel disprezzo delle autorità già incompatibile con la separazione dei poteri
Infine Pisa crisi di mezzi soprattutto con il uno per cento del bilancio dello Stato per le corti dei tribunali palazzi di giustizia in cattivo stato lancerei rilievi sguarnite di personale magistrati sommersi dai carichi di lavoro uffici insufficienti agenzie di money pagati eccetera
Questa constatazione del fallimento e questa situazione di crisi e condivisa dal insieme decisi indicati e associazioni di magici francesi un consenso se ne avrei fatto avanti per auspicare una riforma del Consiglio superiore della magistratura per ottenere nuovi mezzi e un nuovo posto del giudice nella sua seduta Foggia implicherà candidato aveva nel suo programma una proposta di riforma diversi progetti sono stati elaborati ma non s'forse non sarebbe molto sorpresi se vuol dico che per il momento niente è emerso
In conclusione le riflessioni dell'associazione con riguardo ai progetti italiani
Visto dall'altra parte delle Alpi ci sembra che negli ultimi anni hanno messo in evidenza un rapporto di forza tra le diverse istituzioni dello Stato e la magistratura italiana che si è rivelato a svantaggio di quest'ultima
La nostra analisi tonto delle secondo sulla responsabilità che nel nuovo Codice di procedura penale che ha fra l'altro si è presa in mano da parte degli apparati dello Stato e soprattutto dal da parte dell'esecutivo
Noi abbiamo sempre considerato che la sospensione del Gigli stava per portare ad un arretramento più o meno in partenza e dello Stato
Se invece indipendenti a ad altro Turella discrezionalità dell'azione penale e l'asso che mira sopprimere inamovibilità del PM diventassero testi di legge è certo che la nostra analisi sarebbe ancora più rafforzata dalla compiacenza delle politiche portate avanti degli esecutivi che si sono arriva avvicendati sapiente inestetismi che i Sosta i sospetti in Oriente il vostro nuovo Codice hanno sempre portato avanti da una parte l'auto il controllo di un'autorità di tutela di natura politica e infine iracondo funzionale della Polizia giudiziaria
Come insieme dell'eguaglianza investe indispensabili che poteva consentire la soppressione della figura del G
Mi sia infine permesso rapidamente di indicare se non erano se non erano che una delle ragioni per le quali l'inamovibilità sarete rimessa in discussione sembra essere la necessità di coprire i posti che sarebbero stati lasciati vuoti dai magistrati del PM
Ignoro eticamente qual è la realtà della situazione penso che non siete in grado di darmi spiegazioni
Ma qualche sia avariata sappiate che in un sistema come il nostro dove il pm non è inamovibile incontriamo ha mai detto in presenza di una situazione siffatta di vorrei correre questi pozzi posticci forza
Mi sembra che Serangeli di fondo del cambiamento del nostro Statuto sarebbe la necessità di coprire in questi palazzi posti non è certo che lo scopo sarà raggiunto perché anche nel nostro sistema questo scopo numerati
Delle vi ringrazio per l'attenzione che avete posto alla riflessioni che me l'hanno già ed io abbiamo sviluppato e spero di non avere preso troppo tempo siamo pronti a rispondere a tutte le domande grazie molto
Che pubblico ministero alla Procura generale di cast due e quindi ha competenza reati federali comunque eventualmente ci spera
Correva con piacere l'occasione di parlare nazionale sereno riparlare a queste convegno internazionale dall'angolo visuale del diritto
Bisignano
Forse un po'più vicino
Dall'angolo visuale del diritto e dell'esperienza tedesca nel corso della mia carriera di magistrato ho svolto sia le funzioni di pubblico ministero presso varie procure della Repubblica
Si accrediti giudice penale ma ho anche fatto selvatica di cui oggi si discute da padre angoli visuali
Permettetemi innanzi tutti innanzitutto per una migliore comprensione è utile evidenziare e spiegare come nella Repubblica Federale di Germania il settore della giustizia e quindi tribunali nelle procure
Dipende sostanzialmente tali sedici lender e come ognuno di essi ha un proprio ministero di Giustizia
è contro la giustizia federale rappresenta la sola una piccola parte dell'intero settore giustizia
Essa comprende per esempio la Corte costituzionale
La Corte Suprema federale l'equivalente della corte di cassazione vale cioè la procura generale presso la Corte su prima federale di al sicuro cui io appartengo questa procura generale federale ha soprattutto competenze specifiche esclusivo nel settore del terrorismo e di delitti contro la personalità e l'integrità dello Stato tedesco
In sintesi non voglio ora evidenziare che i settori di competenza che il codice di procedura penale assegna alla Procura della Repubblica
Tali settori sono sostanzialmente tre l'espletamento delle indagini rappresentava l'accusa in dibattimento l'esecuzione delle sette sentenze penali
L'etico o ministero prima di allora in alcuni casi particolari istruttoria pena un'innata indagine preliminare giudiziale era di competenza di un giudice istruttore tale tipo di indagine giudiziale simili al istruttoria formale del codice di procedura penale italiano ha provocato è stata però sorpresa per accelerare i tempi istruttori cosicché oggi il Pubblico ministero e il dominus per istruttoria penale egli conduce l'indagine passa un alimento o delegando la polizia che in tal caso e alle dipendenze dirette del Pubblico ministero
Decisione del giudice sono i mezzi mette e incisive nella sfera personale dell'indagato quali gas perquisizioni intercettazioni telefoniche o mandati di cattura
Ma anche in questi casi la decisione del giudice si limita al alla valutazione della legittimità del provvedimento chiesto ma anche a quella sul la sua opportunità
In relazione all'indagine e quindi antica ricetta
La Procura della Repubblica è sottoposto al principio processuale te la procedibilità d'ufficio dell'azione penale e detenuta al obiettività egli quindi non è una parte che solo tutela interessi tipa
E se
Principio legalità che è stato però variamente temperato in alcuni casi specificamente previsti e regolati dalla legge processuale penale prevale il principio così tetto di opportunità che allo scopo ispirava alle procure i tribunali
Voglio fare alcuni esempi
Nel caso di delitti Acri arretrati parte dei quali ingiurie con lesioni personali il Pubblico ministero colpa GR e mancanza di interesse pubblico all'azione penale
Il procedimento vuole essere interrotto
L'interrogazione in tali casi di Penzias dipende solitamente tale soddisfacimento di una condizione
Che regola pagamento voti una somma di denaro
In questo modo fatti di microcriminalità e di poca pericolosità sociale
Quali ad esempio furtivi negozio possono essere tra tra trattati risolti molto molto economico sotto il profilo processuale
Questi casi però e il Pubblico ministero abbisogna nel corso del istruttoria del consenso che il giudice e viceversa reati commessi da dallo stesso importato
Il Pubblico ministero può non dirsi migliore i reati minori
Infine esistono altre norme particolari che regolano e il principio di opportunità
Ad esempio nei delitti di spionaggio e quindi i casi in cui il procedimento penale potrebbe arrecare grave nocumento alla sicurezza dello Stato
Al monopolio del pubblico ministero nell'ambito del indagine corrisponde il mondo monopolio dell'accusa cioè dell'azione penale
Ciò significa che senza azione penale non vuole esserci processo penale
Tale volevo uno ordinari senza alcun invito iniziale l'azione penale
Il team luccicante ovvero quella parte lesa uno Warrick la mancare decisione del Pubblico ministero al procuratore generale
Se il procuratore generale respinge il reclamo il e non ciance
O la parte lesa a in taluni casi la possibilità di poter inviare un controllo giurisdizionale ricorrendo alla corte d'appello il cosiddetto procedimento o attivo e l'azione penale
Nella pratica il procedimento curativo dell'azione penale non ha una grossa importanza io personalmente non sono a conoscenza i casi in cui l'azione apposizione del organizzazioni delle procure
Accio insolubili mente un invito e la problematica della direttiva o meglio per come si è detto diritto di rettifica
Nel sistema della divisione dei poteri tra potere legislativo esecutivo e giurisdizionali il procuratore fa parte del potere esecutivo il potere giurisdizionale e attribuito esclusivamente al giudice
Solo il giudice gode del indipendenza personale è reale
Contrariamente l'ufficio del pubblico ministero organizza organizzato gerarchicamente questo di l'importanza l'ufficio del pubblico ministero non è un ufficio amministrativa Massimo
Istituzione sui generis
Chi si muove nell'ambito della giurisdizione sullo spartiacque tra potere esecutivo e giurisdizionale quale parte fondamentale e necessaria della giurisdizione penale
La struttura organizzativa dell'ufficio del pubblico ministero è la seguente
Ogni circondario di tipo Nale a una procura della Repubblica
Diretto da un procuratore
Superiore cerare Quijote bare procuratori della Repubblica e il procuratore oggi al ministero di giustizia dell'anti
A questa struttura gerarchi serafica corrisponde il diritto di direttiva che così viene descritto in modo lapidaria lapidario nella legge
I magistrati del pubblico ministero devono osservare le direttive di servizio per il loro superiori
Hanno diritto impartire direttive i procuratori della Repubblica ai loro sostituti il procuratore generale ai procuratori della Repubblica nell'ambito Peres rispettivi distretti
Ciò viene definito inedito direttiva interno oltre ad questo diritto di direttiva che secondo il testo letterale della legge apparentemente illimitato e sottoposto però a numerosi limiti
Il primo aprile rappresentato al principio per obbligatorietà dell'azione penale
Pertanto una direttiva che costa darebbe quando ricopiare il Pubblico ministero che si può leggere indagini in presenza di sufficienti elementi di reato e di iniziare l'azione penale in presenza di sufficienti
Indizi di colpevolezza sarebbe illegittimo e quindi non vincolante per il Pubblico ministero
Per contro col pubblico ministero non potrebbe essere obbligato attratto
Ne il Pubblico ministero
Potrebbe essere obbligato attenere una determina e terminata posizione nel dibattimento o prendere delle conclusioni pareva ordinate o imposte e tagli superiori Geraci Gigli
Queste limitazioni si fanno sì che nella realtà quotidiana il diritto di direttiva si riduce al controllo della decisione del Pubblico ministero simile al controllo giurisdizionale della decisione del giudice di secondo grado su quella di primo grado
Primo grado
Si tratta nella pratica nella stragrande maggioranza dei casi di decisione decisioni della procura generale ho detto reazioni di errori il diritto dei pubblici ministeri
Oltre al controllo sulla corretta corretta applicazione del diritto il diritto di direttiva svolge un ruolo in particolare in direzione una tendenziale uniformità
In fatto e in diritto nel senso cioè della certezza del diritto
Esistono per esempio direttive emanate di concerto da tutti i ministri di giustizia sia di interpretazione di norme in bianco Siati applicazione di norme processuali tendenti ad uniformare i comportamenti delle procure in situazioni analoghe
In questi condurre le indagini oppure quali criteri redigono il principio di opportunità e di conseguenza interruzioni dell'indagine preliminare
In queste direttive il Pubblico ministero urgente sollecitato a fare largo uso della possibilità di non seguire fatti criminosi minori del contesto di più fatti abilitati allo stesso autore la decisione finale in relazione al caso concreto e Perotti esclusiva competenza del Pubblico ministero
Altro esempio di direttive generali e unitarie sono piene relativa ai casi in cui è fatto obbligo al Pubblico ministero di comunicare a terzi la pendenza di una procedimento appartenenti a particolari categorie professionali
Quale avvocati medici ovvero dipendenti pubblici in alcuni Laender vi sono anche direttive su come trattare giudiziariamente l'elevato numero di casi di microcriminalità
Secondo tale direttiva ad esempio i furti in negozi o da parte di incensurati
Non e con un danno non superiore superiore a cerca quaranta mila lire non vengono seguiti
Ma se il diritto di dire direttiva come Fini ridivenne atto e pacificamente accettato la discussione si accende e l'arredo di sottostare alle direttive del ministro manca a vale anche nel ambito di decisioni discrezionali del pubblico ministero punto di partenza per tali discussioni sono sempre procedimenti che sollecitano la curiosità dell'opinione pubblica e che solitamente hanno una incidenza politica
Ore quindi fare i due esempi recenti
Uno dei quali a addirittura originato una indagine parlamentare nel Baden tra penale peraltro non ancora conclusa sulla questione dell'influenza del governo nell'ambito del tutte la giustizia
Il primo caso riguarda il diritto era accusa Toti frode fiscale commessa per il tramite ti finanziamenti occulti e illegali a partiti politici
Dell'inchiesta erano stato stati coinvolti anche numerosi politici
Prevalentemente del partito di governo
Nel corso del dibattimento il tribunale fece la proposta di archiviare il procedimento dietro il pagamento di una grossa multa e ciò in quanto secondo il Trotti Ponale sia agli uffici finanziari sia ai politici l'attività dell'imputato erano votata tempo senza che da partiti e Sissi siamo intervenuti
La procura alla procura della ministro per il tramite del procuratore generale ti imporre al pubblico ministero il consenso il ministro però non in mano una direttiva in tal senso il secondo caso riguarda il consigliere di amministrazione che una fabbrica di automobili di lusso questi di ritorno da una cena a Roma aveva investito riferito gravemente una turista tedesca
A conclusione delle indagini
I pur il Pubblico ministero aveva deciso di archi archiviare il procedimento e chi non promuovere quindi l'azione penale condizionando l'archiviazione al pagamento di una rilevante multa che cioè le indagini era erano difficoltoso essendo quello luogo in cui i fatti sono avvenuti all'estero
Ne il procuratore generale né il ministro sollevarono sollevarono obiezioni contro la decisione del Pubblico ministero che aveva agito sulla base del principio di opportunità
Il giudice competente il cui consenso era necessario per procedere al archiviazione non era d'accordo con l'archiviazione stessa
Dopo che case era dipende tutto
Divenuto di dominio pubblico sia l'opposizione politica sia gli organi di informazione hanno in media immediatamente criticata in fatto eccellente da una condanna penale
Se il ministro avesse fatto sino in fondo il proprio dovere si disse
Egli avrebbe dovuto esercitare il proprio diritto di direttiva nel senso di impedire che il Pubblico ministero chiedesse al giudice l'archiviazione del procedimento
In entrambi i casi appena prospettati però il ministro
E avrà impossibilitato degli umore atti imporre direttiva alla procura
Da tempo e Paci pacificamente riconosciuto infatti che il Pubblico ministero deve fa propria
La volontà di turisti giustizia dello Stato e non invece la sua sete di potere e non anche l'esercizio di funzioni tipiche del Pubblico ministero
Egli non vuole sostituirsi al Pubblico ministero nell'esercizio concreto liti decisioni discrezionali tipiche per attività dello stesso
Ciò non significa in buona sostanza
Che nell'ambito delle decisioni discrezionali il i poteri del ministro
Si riducono nella pratica a un controllo di diritto dei Cream di alla verifica
E dal controllo sulla eventuale erroneità il diritto della decisione medesima ovvero accede certamente se la decisione a commi non superato i limiti che ciò che sostenibile
Dato se non altro per motivi di diritto di conseguenza le direttive ministeriali non hanno rilevanza pratica per il Pubblico ministero nella trattazione del caso singolo
Io personalmente non ho né nel corso della mia attività di pubblico ministero nel nel corso della mia attività presso il ministero avuto conoscenza di direttive del ministro in relazione a singoli specifichi specifici casi per contro e innegabile che la semplice esistenza di un diritto di direttiva porta alla Consip penso che i ministri di Giustizia si vedono esposti da parte politica e da particolari settori della
A questo punto vorrei dare Tecce Ennis sulle carriere dei giudici il Pubblico ministero evidenziando le comunanze e le differenze
Come già detto ma il Pubblico ministero e un pubblico funzionario diversamente dal giudice indipendente ciononostante nelle due carriere visto un occhio punti di unione che differenziazione
Cioè inizia già con l'inizio dell'acqua carriera all'interno del settore giustizia chi vuole entrare a far parte del servizio giustizia
Con la militanti diventare giudice o pubblico ministero evadere superato il periodo di abilitazione alla professione
Tale abilità avvistato predetti candidato svolge un periodo atti c erano cigno della durata di due anni e mezzo
Durante il quale svolge la propria attività pratica presso Tribunali procurare e la Repubblica e la pubblica amministrazione non che presso un avvocato
La sanzione nel servizio giustiziabili neppure attraverso il ministero il ministero di Giustizia delle relativo all'anno in pratica l'unico criterio di scelta per l'assunzione e credo che i voti di esame
Chi poi è stato una volta assunto viene nominato giudice in prova è un ulteriore periodo di tre anni durante questo periodo di tempo dico ministero
A questo periodo di prova segue la nomina effettiva giudice ovvero a Pubblico ministero da parte del ministro di Giustizia
In quasi tutti i killer inverare possibile il a Sacile dai giudici al Pubblico ministero e viceversa senza limiti e solo in alcuni popoli lender questa possibilità in linea di massima non c'è in ordine alle carriere di giudici e pubblici ministeri
Con particolare riferimento alle promozioni decide il ministro competente fermo restando che i rappresentanti di categoria hanno diritto ti interloquire
Anche sotto il profilo economico gli uni e degli altri vengono determinati in base alla legge ed a tale proposito ed artigliere che gli stipendi di giudici e pubblici ministeri sono un po'più alti o meglio un po'meno passivi di quelli del e pubblici impiegati
Differenze invece ci sono e in materia di trasferimento d'ufficio
I giudici sono trasferibili contro la loro volontà solo a seguito tutto il procedimento disciplinare o a seguito di multa minuti nell'organizzazione giudiziaria in altre parole e si sono sostanzialmente in trasferibili
Per contro un pubblico ministero può essere trasferito alle funzioni se per tale trasferimento Us di una esigenza di servizio
Ma a parte il fatto
Che casi di questo genere sono molti molto rare questa ricco agricolo regolamentazione significa al contempo che nessun pubblico ministero può essere trasferito contro la sua volontà in un altro urlanti
Una simile ipotesi possibile solo inviati applicazioni limitatamente a un anno
Questa normativa è diventata importante a seguita della Dini unificazione della Germania con la conseguenza che pubblici Mimì
Scrivo che ho visto un possono essere trasferiti controlla loro con l'anta nei nuovi arresti
Peraltro non senza successo con incentivi ti ordine economico a favore di chi volontariamente si trasferisce con garanzia che il trasferimento medesimo e limitato nel tempo
In conclusione credo e spero di ambienti abbia chiarito che il Pubblico ministero sotto il profilo processuale
Processuale riveste una posizione molto forte
Anche se non è dotato del indipendenza dei giudici ma è un funzionario allegato alle direttive nonostante ciò egli non è un pupazzo invano al Ministro di Giustizia ma a in virtù della posizione anche storicamente ben definita e delle varie in autonomia
Carriero anziché il sistema tedesco tre il molte più difficoltà difficoltà ai vari ministri piuttosto che ai pubblici ministeri perché i ministri risponderò politicamente ti gli eventuali errori dei pubblici ministeri proprio in virtù e la loro posizione di supremazia generare c'era chi crea problemi che non avrebbero se non ci fosse il diritto chi direttiva ringrazio per la vostra attenzione
Diciamo anche che chi volesse provocasse l'intervento se già non l'ha fatto può farlo alla segreteria perché durante l'intervallo ordineremo interventi pomeridiani dopo la relazione di ritardi
Carla Del Ponte procuratore pubblico di Lugano è conosciutissima non solo per la vicinanza del Canton Ticino ma perché come possono dire non solo i colleghi della Lombardia ma anche di molti siciliani presente
La compresenti è una collega che presta Sempre con massimo entusiasmo la collaborazione richiesta e non creolo ricambiamo con lo stesso entusiasmo
Per il modello svizzero signori avremmo dovuto invitare ventitré relatore impegni già azione giudiziaria
E lasciatemelo dire funzionano tutti siamo ovviamente onorati della scelta è stata fatta sul Ticino
Conosciamo questi due sistemi di nomina di magistrati
L'istituzione di una magistratura per concorso valutata come una buona soluzione della tradizione giuridica dell'Europa continentale
Magistrati scelti secondo un criterio di capacità valutato in un esame aperto a tutti magistrato inamovibile
E la carriera determinata da scatti ciclici di un rango
Vita interna della magistratura gestita da un organo di autogoverno
E poi abbiamo il sistema elettivo metta in un'ottica pluralista il proporzionale
Signori è curioso notare come nello nell'Europa continentale la Svizzera e il Ticino in particolare sia forse l'unico paese che non ha seguito nel sistema della magistratura per concorso
La principale ragione del nostro isolamento che non ha nessuna analogia col sistema anglosassone
Il nostro sistema giuridico ha ben poche affinità con il common law il frazionamento politico linguistico e giuridico
La Svizzera è uno Stato federale ventitré cantoni ognuno con una propria costituzione una propria legge riorganizzazione giorni Giuditta poi abbiamo il francese
L'italiano nel Canton Ticino parte dei Grigioni e poi abbiamo questa quarta lingua il romancio in parte in parte del Canton Grigioni
Questo frazionamento signori non permette una magistratura per concorso per la semplice ragione il comprensorio sarebbe troppo ma troppo piccolo
Per tutta la Svizzera dice quindi il sistema elettivo elettivo non solo per i pm ma anche per il giudice istruttore per i giudici del merito siano essi penali che civili
Abbiamo addirittura signore il Canton Appenzello che non conosce l'istituzione del ministero pubblico
è un ruolo assunto da un rappresentante di comunque ad eccezione di questo cantone tutte le legislazioni cantonali così come del resto la legislazione federale
Tutti questi altri Cantoni hanno istituito un ministero pubblico
La legislazione siderale e quella che copre tutta l'attività specifica destinata il Ministero pubblico federale per il territorio svizzero
Queste competenze specifiche della procura federale riguardano in particolare l'uso delittuoso di materie esclusive le armi le banconote false i delitti contro la Confederazione le sue autorità
Direi gola però c'è una delega all'autorità giudiziaria cantonale
Azioni ma la composizione l'organizzazione e anche le competenze di questo organo della giustizia
Sostanzialmente conosciamo
Due diversi modi di elezione da parte del potere esecutivo come per esempio avviene a Zurigo e nel canto un voto
Oppure l'elezione da parte delle autorità legislativa Bernard Vasilij a Lucerna soletta Vallesi
La concezione francese della separazione tra la funzione della pubblici l'azione penale e l'istruzione si è imposta in alcuni cantoni nostri della Svizzera centrale romanda
A Basilea città abbiamo una fusione completa tra la funzione di istruire e giudicare
Il principio della pubblica accusa
A Ginevra per esempio l'anno scorso il procuratore generale è stato eletto dal popolo
Non succedeva da tempo immemorabile perché i partiti trovavano un accordo l'anno scorso no è stato eletto un giurista che non si era mai occupato di diritto penale prima e dopo
A Ginevra il procuratore generale può parimenti decidere l'archiviazione di un procedimento anche per opportuni inopportunità in senso lato
Ora signori e discutibili discutibile quando in siffatto modo di procedere la politica si permette di entrare nella giustizia
In effetti nel se ci
Dobbiamo dire che diritto federali
Con il nuovo articolo sessantasei visto il nostro codice penale che è stato introdotto nel mille novecentottantanove
Questo nuovo articolo prevede la desistenza e l'impunità se la gente è stato così duramente colpito dalle conseguenze dirette del suo atto che una pinna risulterebbe inappropriata quindi
Possiamo dire che obbligatorietà dell'azione penale sì il principio è quello della legalità con queste piccole chiamiamole attenuanti
In altri cantoni come per esempio Zurigo Sangallo i Grigioni conosciamo il sistema misto dove il giudice istruttore esercita pure la funzione di pubblico accusa le minore
Invece negli altri casi il giudice istruttore che deve riceve gli atti dal procuratore generale e da seguito all'inchiesta
Le diverse forme di reclutamento del pubblico ministero nei cantoni svizzeri ci impedisce in effetti una valutazione globale
Non possiamo parlare del sistema svizzero di del modello svizzero
Però ci limitiamo ad alcune considerazioni più approfondite su quello che chiamiamolo il modello ticinese
Intanto trattandosi di un cantone tanto vicino all'Italia con un tasso di criminalità tra i più elevati dei maggiori Cantoni Zezza
Nel piccolo Ticino
Nel piccolo avvicinarsi pubblico titolare al quale sono affiancati dei sostituti procuratori pubblici che agiscono con pienezza di responsabilità e autonomia quindi solo di nome sostituti
Al titolare rimangono il ristretto al compito di coordinare l'attività dell'ufficio e provvedere al buon andamento della cancelleria
In proprio in questi giorni vi è stata la trasmissione del messaggio del Consiglio di Stato per la proposta di unificazione di queste procure pubbliche in un solo ministero pubblico per tutto il Ticino
Mantenuta è la pienezza di competenze
Di ogni singolo procuratore pubblico
Dal momento della promozione da parte sua dell'accusa in un determinato settore di attività preventivamente non si potrà prescindere da una certa suddivisione per materia una certa specializzazione e l'esclusiva responsabilità nella soluzione dei conflitti di competenza interna e nelle supplenze contingenti o temporanei
Egli inoltre dovrà autonomamente definire l'organizzazione amministrativa degli uffici stabilire i rapporti con l'esterno non connessi con un procedimento in corso e dare in proposito direttive vincolanti pericoli tutti i procuratori pubblici sono eletti per un periodo di cinque anni dal Gran Consiglio dal parlamento cantonale
Quindi elezione politica che ha quale primo infetto che viene forzatamente a mancare la garanzia dell'inamovibilità del magistrato
Che in domande indubbiamente costi atti del speciali commissioni dei rispettivi partiti
I quali pongono in primis la valutazione della loro capacità giuridica che si sarà di regola manifestata nell'esercizio della libera professione di avvocato e notaio
In effetti in Ticino per legge le leggi dell'eleggibilità ritiene la laurea in dottorato
La laurea di dottorato in giurisprudenza e il diploma del libero esercizio dell'avvocatura
L'interscambiabilità delle carriere e professioni giuridiche non la rende pertanto il rischio di non essere rieletto un handicap insormontabili
Negli ultimi venti anni di magistratura si è sempre verificato alla rielezione
Se vali di magistrati d'accusa ci hanno lasciato nel per volontà loro magistrati che scelgono di rimanere in effetti i signori problema non è tanto quello dell'inamovibilità quanto quello di trattenere in magistratura persone capaci di compiti
L'elezione oltre a inamovibilità seppur relativa esclude anche la carriera
Il procuratore pubblico sostituto più anziano in carica accederà alla funzioni di procuratore pubblico titolare
Quando il posto diverrà vacanti sempre con l'elezione se intende per esempio assumere la funzione di giudice del merito di prima istanza d'appello di cassazione
Dovrà accettare la sua nuova candidatura da parte del partito cui appartiene
Certo è che l'indipendenza del giudice non è legata al modo di elezioni
Tale indipendenza e rispettate dai partiti ed ai politici e non sono noti casi di indebita ingerenza contro le quali i giudici ticinesi abbiano dovuto ribellarsi
A dispetto del sistema istituzionale di reclutamento dei magistrati pubblico ministero giudice istruttore ai giudici la politica deve esser tenuta lontana dalle aule giudiziarie
E questo signori avviene solo tramite l'autocontrollo dei magistrati è un problema di costume e di società al di là degli individui è vero che per la composizione del potere giudiziario la rappresentatività politica è opinabile tant'è che è negata nella maggior parte degli stati gruppi continentali
Il giudice anche dove commentano voi si pratica una designazione politica del giudice
Siamo abbastanza vicini alla realtà politica italiana per constatare che la magistratura per concorso può rivelarsi altrettanto politicizzate di quell'eletti le attuali recenti e le passate polemiche ne sono una significativa espressione il tema dell'indipendenza della magistratura e comunque sempre e lo sarà sempre attuale ricordiamo che i numerosi congressi e le conferenze come quella di oggi
Hanno persino portato ai principi guida stabiliti dal dall'ONU per l'indipendenza del giudice
Due parole sul controllo sui magistrati e l'autocontrollo
Venti nella maggior parte dei Cantoni svizzeri esiste inoltre un controllo o meglio una vigilanza sui magistrati che è affidato all'autorità politica
In Ticino il direttore del dipartimento di giustizia e i il consiglio di disciplina
Che verrà presto sostituito dal consiglio della magistratura non lo chiameremo Consiglio Superiore della Magistratura data la nostra modestia territoriale
Il nostro diritto costituzionale ancorato al principio della separazione dei poteri riconosce sia in sede federale sia per la generalità degli altri cantoni una potestà di vigilanza da parte del legislativo sull'andamento della giustizia
Un diritto di critica della Costituzione
Secondo il diritto costituzionale ticinesi l'autorità giudiziaria in virtù del principio della separazione dei poteri indipendente nell'esercizio delle funzioni che le sono riservati
L'applicazione nell'interpretazione della legge sia dal profilo formale sia dal profilo materiali
Esisteva una potestà di controllo generale del Gran Consiglio sul potere giudiziario per quanto concerne l'amministrazione della giustizia l'organizzazione del tribunale il loro lavoro il disbrigo delle pratiche dei provvedimenti di loro competenza
La tempestiva e sollecita emanazione delle sentenze
Questa potestà di controllo esercitate dal Gran Consiglio in occasione dell'esame delle relazioni critica un diritto di critica parlamentare
I limiti di siffatto controlla sono dati comunque dal principio stesso della separazione dei poteri
Non è quindi lecito al Gran Consiglio di influire sulla libertà d'apprezzamento dei giudici sindacando segnatamente la giurisprudenza dei tribunali
Questa potestà di controllo lascia ovviamente impregiudicata la facoltà di vigilanza istituito dalla legge dal del consiglio di disciplina
Dell'esame dell'attività dei singoli magistrati e la pronuncia contro di loro dei provvedimenti disciplinari espressamente elencati dalla legge mitizzo
Signori in conclusione possiamo affermare che l'esperienza svizzera conferma quelli che sono i capisaldi di un buon funzionamento della giustizia
Principi finita nell'interpretazione della norma giuridica che nella sua corretta applicazione alle singole fattispecie
Sottratta all'influsso diretto di uno o dell'altro dei due poteri legislativo ed esecutivo e tutelata in tal modo particolarmente da eventuali possibili influenze politiche
Mantenere agilità di norme nelle premesse di speditezza e produttività contemperando i diversi e divergenti diritti e scopi perseguiti d'autorità e party alla sanzione per il reato
Si giunge signori con correttezza di mezzi e strumenti senza cadere
Come purtroppo sta succedendo anche dal nove negli opposti eccessi del garantismo
Non è l'inamovibilità
Non è la carriera signori viene mentre presente che ogni innovazione deve trovare il conforto della sanzione costituzionale
Ha ragione del pregiudizio dell'attività giudiziaria ogni modificazione o riforma deve inserirsi in un corpo collaudato con finalità di coalizione et interazioni
E su tutto vale la pena di ricordarlo signori deve primeggiare la consapevolezza della legge applicata per l'uomo dall'uomo grazie
Gelosamente nel sostituto procuratore alla Coppola Repubblica presso la Pretura di Torino Porsche è ovviamente traccerà in premessa oggetto del suo intervento continuativamente all'intervento di Reed ed è l'ultima delle azioni e liste procuratore Pierantozzi introdurrà il dibattito dando la parola a quelli che sono iscritti prego ripeto quegli altri che volessero intervenire il cui nome non ho enunciate dove ci sono
E le chiedo scusa li sottraggono
Alle
Alle distrazioni dopo pranzo
Per parlare dell'argomento che ieri è stata presentata in qualche modo nel un certo modo nel detti anche illustrativo di questo convegno
Modo forse non del tutto appropriata parte
Così Larranaga personalizzazione molto marcata dell'amplificazione dirette anche l'autore delle stesse procuratore pubblica Zagrebelski
Che ne è certo il padre cioè comunque è una circolare chiaro dell'ufficio ma a parte questo aspetto formale e l'intero convegno mi pare che
Ruoti attorno dei presupposti dati per scontati cioè che in Italia vi sia l'indipendenza del pubblico ministero il obbligatorietà dell'azione penale che in in altri Paesi
è una così come è stato autorevolmente anche richiamato questa di principi non vi siano c'è una visione appieno però non sempre l'indipendenza del pubblico ministero in una piena non sempre l'obbligatorietà dell'azione penale vediamo cosa succede negli altri Paesi quasi a comprendere quali sono i rischi finita ci pensa che Biffi dovrebbe costituire una l'esplorazione di un tentativo non si sa bene in quale direzione si è verso la facoltatività o diversamente dell'azione penale
Ecco io non credo che questi presupposti data siano qualcosa sul vado un po'per paradossi ma non credo che questi presupposti siano così da accertare in modo acritico cioè per esempio noi italiani siano indipendenza il Pubblico Ministero e l'obbligatorietà dell'azione penale se un fatto assodata
E alcuni rilievi sono stati per esempio proprio mossi da dagli interventi dei colleghi stranieri
Abbiamo sentito che addirittura in certi Paesi vicinissimi hanno voi il Pubblico ministero viene eletto così come gli altri magistrati ma si sente fortemente indipendente io non so se è esperienza comune nostra che laddove in Italia non so se è esperienza comune nostra che in effetti siano così indipendente dal potere politico
Come si sostiene come si presuppone nello stesso titolo del convegno e comunque nel nell'impostazione del convegno
Io spesso dei dubbi al riguardo che in effetti forse non l'indipendenza del Pubblico Ministero in Italia del giudice in genere magistratuale l'obbligatorietà dell'azione penale siano diminuiti
Tendenziale forse se va bene ma forse limiti perché dietro la protezione di una apparenti indipendenza spesso sincero no nelle forme subdoli ma non meno penetranti di forte dipendenza e dietro la pretesa obbligatorietà dell'azione penale
In questo quadro se se io ripeto nel Piacentino che parlare per paradossi ma se bellissimo valutarlo decimo tutti come presupposto queste che la mia impressione
Ritengo che la tendenza della circolare anche perché la tendenza verso a favore dell'indipendenza del pubblico ministero verso a favore dell'obbligatorietà dell'azione penale
Questo comunque sarà il taglio io darò la mia esposizione della ormai credo beh non per ben nota circolare
è ben nota per cui magari non mi dilungherò nell'esposizione dettagliata degli aspetti tecnici peraltro diffusi ai quali l'estensore ci ha richiamato nello fornito procuratore presso quell'ufficio egli gli elementi salienti e caratterizzanti
Non nascondo gli amici lo sanno sono un po'imbarazzato a parlare della sicurezza che descrive senza Zagrebelsky ma peraltro se se qualche errore farò nell'esposizione di interpretazione della circolare certamente non mancherà le persone di correggere meglio illustrata
Circolare intanto è del novembre del mille novecentonovanta e per chi fosse interessato e per chi già non abbia avuto modo di leggere pubblicata su Cassazione penale del febbraio del novantuno
Ed è la circolare che indica dei criteri di priorità nella conduzione delle indagini preliminari in ordine notizie di reato queste l'oggetto
Cosa che peraltro il si sapeva che sapeva si è sempre saputo
Sì detto ma nei corridoi fuori dal delle occasioni ufficiali
E cioè che non tutti gli affari penale possono essere trattati dagli uffici giudiziari italiani ma a quello che ho sentito fa l'altra
Non tutti gli uffici gli affari penali possono essere trattati negli uffici giudiziari non sono italiani
è parso di capire che in un Paese che è anche più ricco del nostro
Anzi in paesi che sono più ricchi del nostro quindi che avranno sicuramente nelle dotazioni strutturali maggiori qual è la Germania la Svizzera lo stage si pone lo stesso problema non la giustizia non è in grado di dare una risposta
A tutte le domande
Non solo vale a tutti i problemi che vengono che si affaccia la ribalta degli uffici giudiziari
Comunque tornando la circolare
Dicevo il il punto di partenza è stato questa ufficializzazione non si possono trattare contemporaneamente quanto meno forse diciamo pure non si possono trattare del tutto
Tutti gli affari penali
E quindi bisogna procedere a delle scelte
Si assume con questa circolare il procuratore del Repubblica la responsabilità di indicare quali sono queste scelte posizioni criteri discente criteri quindi di priorità perché l'invito ovvio e quello di dire in base a questi criteri c'è che fare erano trattati prima altri verranno trattati dopo pur nella espresse ora il presupposto di questa
Circolare quindi del processo logico dell'estensore e di diciamo pure l'Acri prima di stati d'ufficio perché questa città è stata preceduta da contro con tutti i sostituti
E che non tutti gli affari dicevo possono essere trattati ma diciamo qualcosa di più uno tutti gli affari possono essere trattati bene perché magari l'aliquota degli affari penali dei processi
Diciamo forse in termine questo punto non ha tecnico dei procedimenti per essere più esatti che possono essere trattati l'aliquota del possibilità di trattazione varia a seconda di come vengono trattati
Esaminati mode superficiale potrebbero essere il dico una cifra così a caso il venti si pone si è posto occupato a Repubblica siccome e e e meglio privilegiare una buona trattazione ecco che il limite fisiologico per l'esame degli affari penali e molto molto risicate molto ristretta
Pochi sono gli affari poche produzioni procedimenti che possono essere trattati esaminati quindi poco insomma l'indagine che possono essere fatte in modo soddisfacente
D'altro canto nelle cercare di aumentare l'aliquota delle indagini criminali possano essere esaminate vi è un rischio vi sono delle controindicazioni ad aumentare questa aliquota cioè trattare maggior numero di affari
Specialmente se a questa magicamente ad altro ufficio per quello che riguarda il mio significa si eviterebbe trasferire alla pretura
Al pretore
La una ma sa di di lavoro che non può essere smaltita che non può essere smaltita comunque in modo soddisfacente aumentare il numero delle indagini preliminari alle o meglio aumenta il numero di righe di citazione a giudizio
Dei processi mandati al avanti al pretore senza che siano state fatte le indagini criminali con indagini preliminari condotti in modo superficiale significa costringere il pretore a a un esame a sua volta superficiale dei processi
A procedeste estremamente faticosi è pur vero che non c'è più l'istruttoria
Però anche pur vero che le indagini preliminari consentono di individuare i testi utili ride bene è ovvio paga un pubblico di addetti ai lavori che mandare semplicemente un pezzo di carta
Un decreto di citazione è una querela alle al pretore significa famiglie corre il rischio di udienze faticose rinviate in continuazione perché via via emergono testi da sentire testi che vengono giù per i fatti venire che non serva no ed altri che invece servono che non c'era e quindi si prolungano a dismisura i process
Quindi le indagini preliminari in realtà devono essere condotte modo serio in modo approfondito per evitare sta di trasferire sul pretore quello che la difficoltà propria della procura cioè il numero dei procedimenti
Impone e queste sono le considerazioni fatte nella circolare parte faccio anche mia anzi sono sostanzialmente totalmente consenziente quindi alterno riferimento la circolare a quello che sono le mie le mie personali convinzioni ecco il blocco accesso rispetto al passato
A
Presenta una particolarità cioè che impone le scelte subito
Bisogna scegliere subito cosa si fa e se la cosa non si fa
Nel senso che le strozzature i colli di bottiglia si presentano immediatamente non è più come in passato in cui si poteva trasferire in modo defaticante il il problema dalla procura e dalle dalle dalla procura Corsini preliminari
D'altro canto
Il numero dei decreti di citazione che possono essere emessi dalla procura della Repubblica
E un numero di necessità limitato non è nemmeno solo un problema di presenza di magistrati i carichi di lavoro della Pretura o dei singoli sostituti e un numero che e di per sé limita l'ufficio giudiziario forse qualsiasi ufficio pubblico non sopporti fuori giri
Fonde rapidamente
Forse sarà un problema saranno problemi in qualche misura risolvibili o comunque citazione non esaurisce
Il lavoro da poco dell'ufficio della procura da Repubblica nel senso che nel momento in cui io firmavo in calcolo che abbiamo fatto con la mia segreteria nel momento in cui io firmo il decreto di citazione apparentemente lavoro infinito e quindi potrei dire se sono riuscita a fare decreti citazione ebbene questo fascicolo che passa ad altri non ce ne occupiamo in realtà non è vero nel momento in cui io firmo decreti citazione ne seguono ben diciassette passaggi
Ulteriori alcuni di poco conto burocratici marginali altri invece più importanti tutto qui questi C sette passaggi sono un lavoro enorme per la segreteria della Procura della Repubblica
La quale non sarà mai in grado non potrà mai essere in grado quindi di assolvere
Un a Qom
Tentando di valicare i si corre il rischio certa beninteso non però non vanno prese in modo assoluto è chiaro che ci sono Marzi ritualmente anche non trascurabili di miglioramento di potenziamento
Ma questo è il quadro il fondo
Dicevo se si tenta di andare fuori giri si tenta di superare il il tetto strutturale dell'ufficio
Si corre il rischio di peggiorare la situazione perché si moltiplicano queste poche esperienza concreta vissuta del gli uffici ma penso in tutti i vostri si corre il il l'alea delle nullità diventa di dilaga
Le irregolarità gli errori sì Serrone
Finisce la cosa no l'errore sì li traduce in ulteriore lavoro
Quindi tentando di fare più processi in realtà si corre il rischio di un mentale semplicemente il lavoro ma non la produttività
E questo è un fatto anche che deve essere tenuto conto di cui si deve tener conto
Per valutare
Il quadro nel quale ci si muove quando si parla di obbligatorietà dell'azione penale o ovvero facoltatività
In sostanza
Il concetto credo della circolare concetto fondamentale di comunque di partenza della circolare e comunque ripeto questo anche lui non sono un prodotto della volontà del magistrato a questa è direi il punto nodale
Se qualcuno ha interpretato credo scorrettamente questa ci pare vedendola come
Una quasi un passo verso la facoltatività
Come se fosse volontà
Depurato da Repubblica del magistrato tredici fare una scelta no la scelta imposta
Quindi la selezione non è un prodotto della volontà
Ne si badi e un prodotto del nuovo processo penale
Perché la selezione avveniva anche violenterò cemento e col vecchio processo penale insomma che veniva dal nord per malattia
La selezione naturale era per morto perché si pone la circolare e in quella di una selezione mediante il controllo delle nascite
è un ribaltamento del problema
Le Selezione vini una prima la selezione avviene adesso
Trombettista avviene né di necessità adesso vedremo come come si propone che avvenga la circolare
Allora se le scelte sono fatti ineludibili
Se la scelta alle un non è un dato di volontà ma è un dato di fatto del di cui il dirigente deve tenere conto qual è l'atteggiamento che deve avere il dirigente dell'ufficio rispetto al problema della scelta
Per la mia esperienza e diffusa l'atteggiamento i fascicoli arriva la numero il numero progressivo cominciamo a trattare quelli che hanno il numero più basso poi tratteremo quelli per numero più alto cominciamo a trattare per il primo gennaio poi tratteremo pure che il due gennaio del tre e via discorrendo
Questo è l'atteggiamento corrente delle di molti dirigenti degli uffici
A parte che la è un atteggiamento per la verità più ostentato che reale perché poi insomma e altrettanta esperienza comune di Bondi che poi si arriva il processo dedicatario cioè sul POR in qualche modo importante replica l'importanza sono sempre
In questo quadro specialmente no di atteggiamento agnostico indifferenza rispetto al problema il concetto di portante veramente arbitrario aleatorio
Comunque sappiamo tutti che il criterio della cronologia della sopravvenienza del partito la spesa viene
Ecco comunque se è vero che molti dirigenti a fronte del problema hanno affrontato in passato tuttora può del problema delle scelte che sono peraltro intestare l'affrontano dicendo che non è un problema mio non me ne occupo c'è da chiedersi se questo è un contingente si fa così è un buon dirigente come
Non so quale sia l'opinione del socio della circolare la mia opinione e che quello non è un buon dirigente
Intanto non è vero che chi dice
Io non me ne occupo
Non faccia scelte in realtà nel decidere non di non occuparsi del problema delle scelte al di là delle patologie no per cui è facile poi i processi vanno fatti l'ordine cronologico
Diciamo un modo per fare una scelta se selezione devi deve essere e di deve essere perché ripeto non è un prodotto la volontà
Semplicemente nel rifiutarsi di affrontare il problema nell'ostentare meglio il rifiuto del problema sì opera un criterio di scelta si determina un criterio dice
Ma comunque seppure tuttavia vi è un criterio di scelta secondo me questo non è il migliore
Il criterio di non scegliere non è il migliore o comunque di non scegliere in modo dichiarato
Vi sono delle norme che impongono dei al dirigente di operare delle scelte e quindi di in del indicare delle priorità in modo diverso o comunque di porsi il problema
Si ricorda l'esistenza dell'articolo novantasette comma uno della Costituzione
Che indica come il valore per gli uffici pubblici quindi come obbligo per dirigente quello di perseguire il buon funzionamento l'imparzialità dell'ufficio pubblico
Per il PC pubblico intendono sì certo anche l'ufficio giudiziario
Problema quindi del dirigente quello di garantire il buon funzionamento di imparzialità dei propri uffici
Il dirigente o giudiziaria
Quindi la la stessa costituzione siamo ancora nella Prima Repubblica e quindi
Ancora ci dobbiamo occupare della Costituzione
Tradizionale
L'articolo novantasette impone al dirigente di il padrino anche dirigente ufficio iniziale di impone al dirigente di non temere l'atteggiamento di chi dice il problema non esiste non è un programmino no risultano impone di affrontare il problema in vista del miglior funzionamento possibile non solo quindi stanze anche dell'imparzialità del funzionamento
Quindi impone in sostanza al dirigente dal costruttore stessi impone dirigente d'ufficio giudiziario una presenza fattiva ovviamente onesta e intelligente
Quindi un atteggiamento positivo e concreto di fonti problemino Magnus
Dice cito la circolare data pazzo parlare di questa quindi mi pare giusto che fare delle citazioni criteri di priorità devono essere individuati sulla
Base di considerazione che trovino base nell'ordinamento vigente nella complessiva raggiunse molto molto più esplicativo rinviando la lettura della stessa
Si diffonde sul individuare quali sono i criteri di priorità la trattazione degli affari
Penali nell'ambito di fattispecie analoghe
Della stessa fattispecie penale perché fare questo furto invece che l'altro
E nell'ambito di una scelta di criteri di priorità fra fattispecie penali diverse perché fare trattare quel reato invece quell'altro tipo dire
Molto sommariamente nell'ambito delle scelte da operare nella stessa categoria di reati si indicano i criteri da di le Mans della pena che verrà prevedibilmente inflitta pericolosità del responsabile del reato
Presenza di un caso invece di un altro di circostanze aggravanti o attenuanti avesse tutelato
Caso di reati prevenzione infortuni io materie di ecologia
Per cui si dà priorità a alla situazione che non è stata comunque risolta rispetta anche se rilevante modo penale e rispetto alle alle situazioni che sono stati invece sostanzialmente già in concreto risolta
L'esistenza avviamenti di misure cautelari l'indicazione in provvedimenti legislativi di clemenza di criteri ispettivi nell'ambito di una stessa fattispecie sappiamo bene che spesso il giusto il legislatore in materia di amnistie è intervenuto distinguendo nell'ambito stesso reato fa fra fra casi ipotesi diverse ecco indubbiamente questa l'indicazione per andare a
Privilegiare la trattazione di quegli affari sui quali non vi sono stati ricorrenti sono stati i provvedimenti di clemenza
Nell'ambito invece della scelta per la scelta fra reati di tipo diverso
Vengono indicati da circolare i criteri di adeguamento al diritto vivente quindi alle pene sia principale che cessioni che vengono concretamente concretamente irrogate
A anche qui un rilievo mi pare opportuno perché spesso noi abbiamo a che fare con la legislazione penale estremamente feroce in certi casi ridotta poi in sede di giudizio con il solito tecnicismo favorevole l'imputato delle bilanciamento delle circostanze appena è enormemente più basse di quelle d'Italia
E bisogna tener conto nella scelta per la gravità di un reato rispetto un altro della pena De la Pena concretamente solitamente inflitta gatte dalla stessa dal dalla dalla Costituzione
Per laddove si vi sono reati che proteggono interessi definiti dalla Costituzione stessa primari quindi diritti inviolabili della persona rimozione degli ostacoli principi di solidarietà e di uguaglianza
Inoltre altro criterio di scelta fare HP fa fattispecie diverse
Sono quelle materie sulle quali il legislatore si è intervenuto con frequenza materie quindi che vengano individuate come dallo stesso legislatore come particolarmente rilevanti su quella indubbiamente la risposta giurisdizionale deve essere tempestiva qualificata pronta
Rispetto ad altre dove evidentemente legislatore
Inteso dare delle indicazioni di minore interessa
Quindi in sostanza compito del obiettivo della circolare quella di ridurre al massimo alla
Casualità ho diritto all'arbitrarietà nella scelta dei processi trattati
Rifacendosi a dei canoni di Scelta individuati nell'ordinamento giuridico
Questo ossea si osserva nella circolare
Questa quindi l'indicazione di cani di Scelta di criteri di priorità rinvenuti ordinamento giuridico garantisce quel raggiungimento dello scopo di imparzialità nel funzionamento d'ufficio che ricordo e imposto dall'articolo novantasette della costruzione
Peraltro
Seguire quelle che sono le indicazioni di che qualitativamente bene questi affari significa da parte del dirigente assicurarsi il buon funzionamento del proprio ufficio
Perché persegue delle finalità individuate dal legislatore
Laddove spesso l'alternativa e quella di scelte i criteri di scelta sono più comode per esempio di fare i processi più semplici
Si tratta si fanno solo i processi si fanno in primo luogo e quindi pessimo in via esclusiva i processi più facili
Questo comporta che si hanno altri numeri statistici ma non è detto che con ciò si tuteli il buon funzionamento di ufficio perché si disattendono quelle indicazioni normative che sono fornite da tutti dalla costruzione dai provvedimenti legislativi che si susseguono eccetera eccetera opere Strafella col tempo concesso ma riassumendo
Per quel che riguarda la circolare
Questi sono i principi cardine la necessità di scelte di priorità è un fatto ineludibile
E quindi lo si dica
Sì pare di capire da leggendo la circolare comunque personalmente lo ritengo lo si dica che e la circolare e quella che là ci pare che imporre dei criteri di scelta la la cifra non fa altro che registrare densità di scegliere e ponendo il problema di come si dice
L'individuazione di criteri di priorità non contrasta con l'obbligo di cui l'articolo centododici della Costituzione dal momento che è impossibile mancato esercizio dell'azione penale tempestiva e adeguata mente preparata
Per tutte le notizie di reato infondate non deriva da considerazioni di opportunità relativa alla singola cioè una limitazione grave dell'obbligatorietà azione penale se ci fosse se si introducesse un criterio di opportunità
Che è un concetto molto diverso
Al contrario vi è un preciso obbligo giuridico e deontologico per il dirigente di provvedere al buon funzionamento l'imparzialità del suo ufficio e quindi di intervenire laddove il non intervento si tradurrebbe in malfunzionamento ad arbitrio
Ebbene Cemat funzionalmente dal video quando non c'è il dirigente non si pone il problema delle scelte decrescente sono ineludibili
Ed laddove si assume l'atteggiamento agnostico si è liberata l'arbitro oltre che cattivo funzionamento
Infine nell'ordinamento giuridico complessivo dei principi di coerenza dello stesso del diritto vivente sono rintracciabili criteri di priorità che risponderà agli obiettivi di cui ebbene proprio concludo con i commenti alla cosa tutto questo presuppone un dirigente che dicevo sia presente
E che abbia di vista il con funzionamento dell'ufficio sappia interpretare cos'è il buon funzionamento l'ufficio è e laddove e come garantire l'imparzialità del funzionamento dello stesso
Significa quindi un un dirigente presente presente non dico fisicamente vi arriva l'otto e mezzo e va via all'una e trenta presente intellettualmente
Che sappia anche come funzione proprio ufficio sappia interpretare i flussi di lavoro del proprio ufficio
Per esempio che sappia sfruttare
L'informatica l'informatica uno dei miti che ci trasciniamo dietro da qualche anno varie cose spesso si chiedono più computer
Computer perché credo che la sta in molti uffici giudiziari secondo la maggioranza credo oscuramenti morti sono semplicemente un abbellimento dell'ufficio
Ecco una dirigente che sia presente nell'ufficio significa avere un dirigente che sappia sfruttare appieno l'informatica per potere non tanto e non solo gratificare i propri magistrati della presente lo strumento per tecnologicamente avanzato ma spesso o o per nulla utilizzati pesi sappia sfruttare l'informatica per poter seguire passo passo il giorno per giorno con i soli flussi di lavoro l'intera epoca ufficio
Come si distribuisce il lavoro quali sono i flussi di arrivo di notizie di reato disabili priorità nel comprendere qual è l'entrata e l'uscita quali sono i costi e via discorrendo
Il dirigente che Possa intervenire in questo modo c'è un dirigente presente che che possa porsi dei criteri di priorità e problemi di tempo dei priorità deve essere anche un dirigente con cospicua sensibilità sociale e pur propriamente cultura giuridica
Deve sapere interpretare sono state quelle che sono le aspettative della comunità amministrata
E trovare il modo migliore per soddisfarle in quanto quello è suo compito e poi il suo compito è stato messo lì per quello non è travalicare i suoi compiti perché gli deve garantire il buon funzionamento dell'ufficio
Quello e dirigente per quello
Ecco c'è da chiedersi se quindi l'atteggiamento anti
Inadeguati al compito cui verrebbero in tal modo chiama
E certo che con dirigenti scelti in base ai criteri tradizionali
Anzianità senza di merito o peggio appartenenza una corrente rispetto un'altra Peter operato che credo spesso viene negato in un capitolo tre nei corridoi si dice che questo è il modo tradizionale diffuso per fa diventare dirigente poi quando si ufficializza pare che invece si un'eresia ma io abili metto sullo stesso piano anzianità senza demerito e appartenenze clientelare ecco chiedo perché dirigenti selezionati in questo modo che pur la notte le persone ci mancherebbe passeggiate in questo modo è ovvio e naturale che ci siano molti dirigenti che non siano che non si senta no
Ho lavorato in ufficio ed intervenire quindi in questo modo così onesto intelligente fattivo della individuazione di criteri di priorità
Ebbene io ritengo quindi che
Se ecco finisco proprio se
Si vuole difendere l'obbligatorietà dell'azione penale non si può fare a meno di capire che di di riconoscere il fatto che sono necessari sono necessarie che bisogna esplicitare la nel la necessità di individuare dei criteri di priorità e di scelte
Perché significa accettare riconosce una realtà di fatto nascere in quanto preposti a garantire il buon funzionamento l'imparzialità d'ufficio a individuare criteri priorità a mente non determina alcuno scandalo
Rientrare abbiamo visto una fonte normativa autorevole a questo loro potere ma è anzi l'esercizio di questo loro potere che ci fa richiede rafforza l'indipendenza del pubblico ministero
Perché se il capo dell'ufficio da poco la Repubblica che in nome del buon funzionamento dell'imparzialità dell'ufficio che determina i criteri di priorità certo che vogliamo un pubblico ministero indipendente dal dal potere politico
Certo che tutto questo presuppone quanto meno sul piano dell'individuazione dei dirigenti dei criteri di scelta diversi da quelli da quelle gruppo del quale faccio parte è uno dei degli obiettivi primari da sempre e dall'inizio individua quindi non dico credo alle persone che aderiscono a questo a questo gruppo cosa particolarmente vi ringrazio per l'attenzione sulla disastrata
Nuove
Pure
Guido
Leggo rapina vengono sfuggissero farebbe della
Obbligata
Allegorica una procura istanti dieci solo
Indicato l'ultimo va ma grande o continuo finanziato non volevo solo fare allora diamo appena ascoltato
Ieri
Sì giudice proprio riassuntivo
Si è ora oppure evitare naso farmacista chissà essi il re operare scelte
Dunque ora è necessario
Arrivando ricordato ieri e era allora indotta
Con conseguenze chiara
Diritto il principio di legalità la a
In evidenza
è possibile che
Documento alterata
Allora in banca ci fossero Riina
Gli omicidi nera e o prego ogni cura guardando
Hanno nomi una in modo diverso dall'altra
Si dovrebbe esaminare
Ma ci sono tutti gli interventi numerosi Auditorium ma diciamo
Allora
Cercando di coinvolgere tutti sui problemi qui oggi inesatte
E dunque
E ampiamente giunto a me pare il momento di esprimersi con particolari chiarezza sui temi oggetto del presente con venti
E di spiegare con necessità di farsi agevolmente comprendere soprattutto tra i non addetti ai lavori le ragioni per le quali strenuamente si sostengono certe tesi volte al mantenimento dell'attuale struttura istituzionale
Ed allora si può cominciare con direttive temi quelli dell'indipendenza del pm quello dell'obbligatorietà dell'azione penale vista come consequenziale
Possono anche essere esaminati separatamente non perché sia stata sbagliata lavoro presentazioni in Italia un po'nisseni vari discorsi pronunciamenti in materia ma perché è possibile sul piano della logica astratta nuova visione anche disgiunte
Indipendenza che non a quello che la subordinazione il viceversa come a dire
Che l'adora indipendenza maggiore e l'autonomia e dunque la discrezionalità mentre la dovere di subordinazione si dovrebbe assistere al fenomeno inverso tanto più poi che per perché qui interessava discrezionalità non si nega a ben vedere soltanto la prova vivente o meno dell'azione penale ma anche e forse soprattutto al modo di efficiente conduzione ulteriore dell'azione stessa attraverso l'utilizzazione o meno di tutti i mezzi possibili ed immaginabili di acquisizione della prova eventualmente anche di quelli economicamente giudicabili poco convenienti
E dunque pervenire al tema dell'indipendenza e parla chiaro è comprensibile e convincente tanto più necessario in quanto PMP ragionevoli prevista sull'uditorio
E così si assiste al fenomeno lega martellante elencazione di una serie cospicua di Paesi stranieri indiscutibile civiltà e democrazia in cui l'assetto istituzionale il titolare dell'azione penale ben diversa il che egli è agevole suggestione per chiunque come a dire che se tanti Paesi possono permettersi il lusso come si dice di un tale assetto non si comprende dove sia la nostra presunzione di ritenere preferibile una collocazione istituzionale del tutto diverso
Su questo punto a prescindere dalla considerazione che in tema di civiltà e speculazioni giuridiche sin dai primordi della storia del nostro Paese non può essere considerato secondo qualcuno
Ed a prescindere dalla considerazione che le esperienze straniere proprio oggi narrate consentono perlomeno quasi caccia ma questa si è ben presto affievolita misura che l'uditorio volta a volta chiamato in causa finiva coniugando si conto che si trattava
Di una risposta in qualche misura corporativa per così dire i presuntuosa si è infatti molto spesso sostenuto delle ragioni che si opporrebbe all'inquadramento del PM nell'ambito del potere esecutivo consisterebbero essenzialmente l'impossibilità di fidarsi
Della correttezza dell'autonomia dello le strade la capacità di resistenza dei funzionari dell'esecutivo rispetto agli ordini dei loro campi pur in presenza di un'obbligatorietà di procedere che per suo conto volesse essere mantenuta l'esempio dell'azione amministrativa talora reso efficace tale prospettazione ma alla lunga mi pare che essa ha mostrato i suoi limiti quando de potevano essere rinvenuti anche altrove rispetto alla magistratura
E che soprattutto il ragionamento finiva con l'essere profondamente corporativo presentandosi come quello di una casta presuntuosa e arrogante che solo in se stessa ritenesse di poter riconoscere l'onestà la competenza la dirittura morale il rispetto della legge
E poi si sarebbe potuto obiettare essi obiettato
Che nessuna costruzione strutturale può essere formata sulla patologia quale sarebbe la disonestà il mancato rispetto della legge la patologia stessa dovendo essere escluso dalla prospettazione normativa potendo trovare la sua repressione il suo deterrente
A prescindere dalla considerazione che questi stessi indipendenti BMG oggi sarebbero quelle stesse persone inquadrate nell'esecutivo del domani che non si vede perché dovrebbero perdere la loro fierezza potrebbe ben sentirsi indignata rispetto a questi sospetti e prospettazioni sul suo conto
E da chi domandasse allora che senso avrebbe questa struttura ideale che vede i funzionari dell'esecutivo integerrima ed imparziale sottoposti peraltro già riccamente null'altro ma conto venire dispetto del perdurante principio dell'obbligatorietà dell'azione penale si potrebbe rispondere che salterà parte
Che proprio questo dovrebbe essere l'obiettivo finale
Il rispetto della legalità ma il coordinamento unitario Gérard de L'ottava ogni forma di crimine unificato ai vertici strategie tattiche univoche con possibilità di utilizzare nobilmente verso Rinieri unitaria le indagini in questo o quel senso individuato dall'alto
Ed in modo che il luogo di una miriade di Generali individuato e visibile
Parole nostro collega su un quotidiano Italia Oggi del venti maggio mille novecento novantuno
Ed allora se invece ancora tutta la magistratura credo insiste era insistere
Nel perseguire l'obiettivo del mantenimento dell'inserimento del Pubblico ministero nell'ordine giudiziario la sua assoluta indipendenza dal potere esecutivo è e deve essere ben altra fondamentale ragione non dovunque per la pretesa inaffidabilità del funzionario dell'interno vi fosse diventata la titolarità dell'azione penale
Ma per gli obiettivi finali che costui pur nell'obbligatorietà dell'azione penale stessa pur con tutta la sua onestà ed affidabilità sarebbe comunque tenuto a perseguire in caso di contrasto di interessi
Per definizione Prato nell'esecutivo sarebbe tenuto a soddisfare nell'ipotesi di contrasto non già gli interessi di parte violati ma gli interessi collettivi pubblici politici che potrebbero anche essere divergenti o contrapposti
L'esecutivo versa quel bene politico pubblico che in vari casi ben può non coincidere con l'interesse privato di soggetti poco tutelato dalla legge
Non tanto dunque la causa di giustificazione dello stato di necessità che riguarderebbe tutti ma addirittura quella dell'adempimento del dovere finirebbe con lo scriminata i funzionari come teste talune perseguibilità in ragione degli interessi politici pur nobili del momento
Ed allora a parte la difficoltà ad individuare le scelte politiche ragionevoli del momento sarebbe la ragion di Stato abitava la perseguibilità con pericoli evidentissimi per la tutela dei diritti individuali dei singoli volta a volta violati e si è visto allora proprio Traverso l'esposizione della collega francese era che
Come in quel Paese molto coerentemente il Pubblico ministero così mi è parso di comprendere venga definito in sostanza come il tutore del bene pubblico
Ognuno vede allora la pericolosità di una impostazione del genere
E quando fosse dunque è chiaro che addirittura la giustizia penale sarebbe sottoposto alla ragion di Stato comprenderebbe come l'indipendenza del pubblico ministero dall'esecutivo e la sua parte
Zola ordine giudiziario costituiscono un privilegio corporativo normali chiamo presunzione di casta sebbene garanzia del cittadino uti singuli si diffonda uno Stato o meglio al potere d'altra parte la valenza dell'individuo anche uti singuli uso nell'attuale assetto costituzionale mi pare indiscutibile
La separazione dei poteri reazioni e da colui che Legambiente come dalla collettività
Certo lo Stato potrebbe forse essere considerato magari più efficienti sì quando il controllo di legalità fosse condotto in relazione alla ragion di Stato ma il tema di fondo oggi non è l'esigentissimo un simile efficientismo bensì la tutela dell'individuo
Come con l'autorevolezza che gli compete riconosce Norberto Bobbio nella sua recentissima prolusione i diritti dell'uomo oggi pronunciato in occasione dell'incontro all'Accademia dei Lincei il quattordici giugno scorso far comprendere chiaro tutto ciò alla gente
Far comprendere che in un diverso sistema la singola parte lesa potrebbe non ottenere soddisfazione son perché il suo antagonista occasionale si identifica magari in un pubblico benefattore del momento la Queen germinazione pregiudicherebbe se del caso gli interessi di tutte
PM indipendente dunque ed appartenente all'ordine giudiziario così come il giudice
Ed allora scusa già posto ed acquisito giova almeno operare e parlare di separazione di carriere se questa della separazione è un primo gradino per passi ulteriori verso attentati all'indipendenza la risposta non può che essere negativa come mi pare abbia stamane indicato il professor Crepet
Ma anche se avessimo garanzie assolute al riguardo io dubito che visione apprezzabili vantaggi in merito a tale separazione
In altra ottica infatti la separazione medesima non potrebbe che essere presentata come una forma di sviluppo della specializzazione o della professionalità
Ma si può contestare che sarebbero determinate dalla separazione delle carriere favorisca la professionalità certamente all'ottimizzazione di questa che penso tutti dobbiamo tendere
E la professionalità non può non consistere anche nell'acquisizione di esperienze diverso e nel rinverdire dopo Paolo Periodo più attuali esperienza del lontano passato
Personalmente avendo ricoperto entrambi i ruoli ho sempre ritenuto esempio
Pepe ogni pubblico ministero sia ben opportuno un breve periodo alla giudicante non foss'altro perché finisce poi diversamente quando avrà indagine pur conto di ciò che serve in real-time termini probatorio al giudice o ne perde cognizione alla lunga se dalla giudicante se ne tenga lontano perché tante
E dunque specializzazione sì ma per concorre periodi seduti in un concetto cui ci richiamano quasi sempre le circolari vigenti in vari settori all'interno del Consiglio superiore della magistratura
Quanto al secondo tema l'obbligatorietà dell'azione penale col suo contenuto di evidente perequazione sociale di più equa parificazione di tutti i soggetti di fronte alla legge per il quale ognuno risponderà di quanto commessa in violazione della legge penale essendo soggetto passivo irretrattabile
Dell'azione promossa dalla pubblica accusa indipendentemente da valutazioni diverse dalle astratte previsioni legislative non si vede come mai possesso di abbandono ciò è tanto più in quanto questa sua espressione di elevata democraticità se vista poc'anzi compatibili addirittura con un pubblico ministero quale dipendenze dell'esecutivo
Come rimedio parziale se non alla ragion di Stato di cui si è parlato ma da come principio guida ineludibile nell'ipotesi di un pubblico ministero inquadrato come si è visto necessario che si chiama dell'ordine giudiziario indipendente
E tuttavia anche di questo principio si discute non tanto sotto il profilo della sua astratta validità quanto della sua concreta possibilità di applicazione
Se ricevessi rileva infatti come abbiamo ascoltato che il numero degli affari penali che affluiscono presso taluni uffici del pubblico ministero sia tale che non può essere materialmente è salito a quei tempi a disposizione
Ed era se è vero che ormai da queste sopravvenienza spropositata se finito col porre rimedio a tacer d'altro
Con provvedimenti di clemenza ricorrenti di cui si contano ben otto sempre pari nell'ultimo trentennio S deroghe istituti come la prescrizione del reato non hanno mancato di operare a catena vorrei
A metterci a
Grandi ora
Ho avuto lavoro
Molto brevemente
Questa sopravvenienza hanno fatto esplodere alla fine il problema se che si è rilevato che l'astratta perdurante obbligatorietà dell'azione penale si è sostituita una discrezionalità di fatto esercitata ad libitum secondo personale criteri che ciascun singolo pubblico accusatore del che si è detto che costruì finisce col decidere priorità e financo perseguibilità ci si può domandare a questo punto sono stato efficace e moderno possa permettersi il lusso come si dice di simili afflussi e cioè visibili criminalità
Perché se volesse assicurare all'effettività che ci si potrebbe ben domandare
Se prima ancora più necessario ripensamento di tutta la materia di lecito penale non si debba formale in modo globale definitivo ai temi dalla prevenzione l'educazione vale sociale della sottrazione dei giovani in ambienti familiari sociali a rischio e così via ma questo è il tema strane
Al nostro dibattito
Certo la discrezionalità in fatto gestita in modo diffuso disordinato non è parsa apprezzabili o tollerabile non solo perché essa esprime concetto contrario per la perequazione sociale ma anche perché in definitiva essa finisce con l'obiettività neppure criteri generali preventivi ed astratto
E il fenomeno a ben guardare può essere più imponente dei soli numeri poiché la discrezionalità non si limita soltanto alla perseguibilità in fatto di questo o quel caso in definitiva di questo quindi ed immaginabili dispendiosi e non la discrezionalità finendo così con l'identificarsi anche con l'accettazione di pronunzie contro il mio ed allora a parte la prevenzione di cui si diceva qualcosa lo ha fatto anche in sede di repressione a cominciare dalla revisione delle celebrazioni territoriale
Tavola più perfetta distribuzione dei magistrati nelle varie sedi individuando la struttura più funzionale dell'ufficio giudiziario uno
Versante studio fatto proprio dalla Commissione riforma del Consiglio ed a consiglio superiore medesimo ha individuato la consistenza dimensionale numerica più efficiente dei vari uffici
Per finire infine ad un totale ripensamento dell'illecito penale quindi alla così detta depenalizzazione di molteplici casi d'illecito penale
E tuttavia se neppure ciò risultasse basti tra l'altro l'efficacia da valeva realizzazione per quanto ampia tunica delle regine al sessantasette settantacinque del mille novecentottantuno ha finito col dimostrare dicevo se le future tutto ciò risultasse bastevoli e non quasi terminato
Tanto che non fosse possibile eliminare residui di discrezionalità di fatto bisognerebbe porsi il problema cui il collega di invitava della competenza fissare criteri e scale di priorità nella trattazione dei procedimenti
Indipendentemente allora
Dalla valutazione delle singole gravità dei casi concreti testato criterio da sempre affidato al singolo giudice titolare del processo la tipologia astratta degli illeciti
Lavoro scala di valori che a seconda delle esigenze sociali del momento può essere anche l'indipendente dalla misura della sanzione edittale la costruzione quindi di scale di priorità è processo da propugnata come indispensabili
E che dovrebbe quindi appartenere al potere legislativo
No
Indurrà volumi
L'avvocato
Signor presidente io sono estranius e pertanto
Cioè non faccio parte della magistratura infiniti essendo ospite mi atterrò rigorosissima mente presto invito
Del quale ringrazia la mia niente
Più importante da come ho capito del problema
E per una parte
Direi che riguarda il quesito
Abbandonare o non abbandonare il principio di indipendenza dal magistrato
Io sono grato al collegherà
Professor Grevi che addotto fra i motivi
Per il non abbandonò
L'origine storica più remota di questo principio e cioè il suo legame che tutti conosciamo indissolubile irrinunciabile con l'esperienza che non noi ma i nostri padri e i nostri fratelli maggiori hanno fatto in un diverso regime restituzione
Però si potrebbe dire e qualche volta in qualche intervento anche autorevole si sente resta tentazione può darsi
Che quel principio pur
Così storicamente radicato potrebbe oggi non aver più una ragione di essere
E
Per confutare questa possibilità io vorrei richiamarmi ancora a un'affermazione che cito molto brevemente scusandomi né perché meriterebbe più ampia citazione
Del professor Zagrebelsky
Che sicuramente come dirigente eccellente ma
E non meno eccellente come studioso solo studi per la riforma dello Stato nel mille novecentosettantacinque aveva fatto un'affermazione molto categorica cioè diceva il tema del pubblico ministero è tradizionalmente ritenuto il più politico fra quelli relativi all'ordinamento giudiziario
E ciò perché attraverso il pubblico ministero il potere politico in particolare il potere esecutivo
Ha sempre fatto passare o ha tentato di fare passare le sue esigenze in materia
Giudiziaria cioè il punto di collegamento di questo intervento di questa pressione del potere politico sulla magistratura
Sicuramente più colpiti ville nel momento della funzione del pubblico ministero Uto rivolgeva non una critica in un convegno successivo a questa impostazione
Ma diceva forse l'ottimo
Professor Zagrebelsky ha un po'esagerato un anno fa a fare questa così categorica importante affermazione
Perché aggiunge Eva ma la cugini concerto
Con una certa fiducia nel futuro siamo alla metà degli anni Settanta
Intendiamoci la corrispondenza dell'attività giudiziaria agli indirizzi politici prevalenti quando spontanea
Frutto cioè di una libera dialettica interno all'ordine giudiziario è un dato fisiologico non è un atto patologico
L'azione della legalità e soprattutto si diceva fin d'allora un comune punto di vista per la lotta alla criminalità nei diversi campi
Cioè in fondo si diceva può anche essere che presto spontaneo
Raggrupparsi di indirizzi da parte della magistratura in particolare dei pubblici ministeri e dei poteri politici sia spontaneo proprio perché il frutto di una comune esperienza
Ma evidentemente chi parlava non era si speranzoso ma non era aveva fatto lunghe esperienze aggiungeva ma questa prospettazione sirena ante non corrisponde alla realtà del nostro Paese
Dove gli è una crisi unità di intenti in queste prospettive della difesa della legalità della lotta alla criminalità
La mia domanda è resta se forse io ritengo di no ma se forse sono cadute le esigenze che furono negli anni quaranta cinque e seguenti
All'origine dall'affermazione di questo principio ebbene quelle esigenze non sono certo il produttore alla metà degli anni Settanta
E se vogliamo essere obiettivi dobbiamo dire che molti dei fatti di crisi che angustiano il nostro Stato e oggi anche sotto il profilo istituzionali
Che forse in passato non esiste insipido che ancora oggi tutela la libertà del cittadino e la dignità del magistrato e in particolare del pubblico ministero come unico rimedio che consente il controllo sugli atti e sui comportamenti dell'esecutivo cioè dello Stato l'organizzazione poiché e attraverso l'indipendenza del pubblico ministero
E l'obbligatorietà dell'azione penale che si tutela quello che lo Stato ordinamento già i principi e quelli costituzionali per prima dell'ordinamento conto uno strapotere dell'esecutivo
E quindi direi che quel richiamo remoto
E per la nostra concreta situazione che altri paesi
Abbiano rinunciato
Ho battano altre strade io direi
Con difficoltà da quello che abbiamo sentito tolto la esperienza
Degli svizzeri che sono un po'una parte autonoma invidiata
Del nostro Paese
E a e direi particolarmente sentita da chi fa parte del grande Paese alpino borghesi lombardi gli svizzeri e coloro che ne fanno parte però tolto forse loro credo che se qualcosa si deve affermare e il principio della indipendenza e della autonomia del Pubblico ministero
La seconda considerazione molto brevemente uno sempre sette terzo comma cento e quattro ma anche l'articolo novantasette della Costituzione
Che è stato correttamente interpretato da chi ha assunto quelle iniziative nelle quali io non entro per il non far parte di questo
E non voglio toccare l'intera Marco
Ma perché corrette
Quando il costituente
Affermo per la prima volta perché tutti lo conosciamo
Il nostro Statuto fondamentale lo Statuto Albertino aveva dato la struttura dello Stato democratico ma non aveva dato i principi in base quali potere dovevano rendersi garanti delle libertà dei cittadini
Ebbene i costituenti perché per una magistratura come abbiamo visto qual è la nostra di carriera di pubblici ufficiali legati allo Stato e non come fortunatamente in altri Paesi libera elezione del popolo guai a noi se avessimo forse scelto per la strada
Ma questo può essere un giudizio pessimistico allora ecco che il vero principio
Che ancora prima della indipendenza della magistratura e del pubblico ministero garantisce la funzione del giudizio è l'articolo novantasette cioè il giudizio è è organo imparziale
Non ne che coloro che forse non so per quali ragioni ma Vernon perfetta conoscenza
Di questa struttura forse dimenticano che il principio dell'imparzialità rimarrebbe comunque è radicato in quella funzione attraverso l'articolo novantasette
Ne varrebbe dire che l'articolo novantasette implica anche l'accettazione del vincolo gerarchi
Perché proprio quel principio solo la subordinazione alla legge dall'articolo centoquattro e centosette e cento uno e quindi le garantisce bella
Magistratura e del Pubblico ministero lo ripeto costituiscono un limite assoluto alle principio di buon andamento e di efficienza indicato dall'articolo novantasei
Ce costituzionale pur di giungere all'efficienza
Della magistratura anche questo ha una risposta fino a che ci si mantiene nell'ambito della circolare Zagrebelski è stata chiamate credo meriti dello storicamente siamo in un ambito squisito di rispetto dell'imparzialità e dell'indipendenza
Perché non dobbiamo dimenticare che altra cosa e il pretende
Che il Pubblico Ministero e ogni giudizio come pubblico funzionario sia vincolato al dovere dell'articolo novantasette
E cose diverse e pretendere che questo vincolo implichi una subordinazione gerarchica nel momento io sono indubbi nel modo più assoluto convinto che mai un magistrato italiano un pubblico ministero italiano
Sì il ribelle avrebbe perché il capo dell'ufficio OCSE attesta essi ha capacità chi sta sopra il capo gli indica le strade di corretto procedere negli affari
Io credo che non ci sarebbe nessun problema
Non veda i nessuno che si possa ribellare per questa ragione
Cioè che si ribelli al principio
Che tutte le burocrazie pubbliche anche quella della magistratura debbono avere grandi Vincenzo
Ma ciò davanti al Palio ministro ciò a cui io mi stupirei
Che non vi fosse la ribellione sarebbe il sostenere che cioè di dire al giudice come deve giudicare o dire al pubblico ministero sedere o se non deve promuovere l'azione prima questo è garantito dalla Costituzione
E garantito proprio dal rapporto di limite che le norme sulla ma giusta lettura portano al principio dell'articolo novantasei finché siamo nell'articolo novantasette siamo nella perfetto rispetto della prostituzione
Quando invece sacrifichiamo quella forma di efficienza all'articolo
Novantasette e al principio di impasto di indipendenza della magistratura siamo fuori dell'ambito costituzionale
E vorrei fare una ultimo osservato la struttura burocratica amministrativa dello Stato facciamone organo subordinato della pubblica amministrazione
è un ragionamento contraddittorio e illogico nella prospettiva di un orientamento normativo contemporaneo che è proprio del mille novecentonovanta
Chi si è andata assumendo a livello di legge ordinaria ma con implicanze incostituzionali che gli ovvi sottolineo
Laddove si è cercato attraverso la legge sul procedimento amministrativo la legge mille novecentonovanta numero duecentoquarantuno
E attraverso una importantissima legge centoquarantadue del mille novecentonovanta sulle autonomie locali a Nettuno dalla seconda
Cosa si è voluto garantire che anche nell'ambito amministrativo ICT dirigenziali
Sia data facoltà di autonomia gestionale sia data facoltà di responsabilizzazione e di personalizzazione nelle scelte e ha quale infine se no che al fine di sottrarli
Non dico dalla Piovra perché sarei subito accusato di malanimo io non ero ma dalle pressioni delle scelte politiche
Che Regioni niente
Di garantire che l'ultimo
Dei funzionari e dirigenti dei nostri comuni attraverso i nuovi statuti Gotha dell'autonomia di scelta gestionale lasciando al politico solo il potere insorgono mia la sua indipendenza
E allora ci si deve dire
Se il nostro sistema è diventato schizofrenico
Cioè che l'articolo novantasette dalla Costituzione lo potenziamo lo ampliamo in quella prospettiva per rescindere la scelta politica dello stato organizzazione
Da quella dello Stato l'ordinamento
Nel campo dalla pubblica amministrazione nel campo della magistratura che era più garantito perché era più garantista invece dopo i gli articoli sull'indipendenza riteniamo che siano cose che appartengono al passato
Mi pare che queste siano osservazioni che chi vuole rimeditare a mio avviso su questi aspetti Possa ritenere nella allora o
Grazie
Costiera sarebbero
Questo convegno segue e si ricollega a quello che si è tenuto a Senigallia oltre ore un anno e qualche mese fa nel febbraio del mille novecentonovanta
E si presenta oggi arricchito diretta nuove acquisizioni
La prima che la crescente per il Pubblico ministero alla all'esecutivo
Secondo il confronto abbia avuto stamattina con esperienze europee il terzo è la circolare Zagrebelsky
Anche per me indipendenza di pubblico ministero Guido solito dell'azione penale sono il non c'abito non ha bisogno di ripetere quello che ha detto già stamattina dedica ripetuto stasera finiti sia e che ha già detto poco fatta gli alieni
La conditi con divieto le appassionate difese ma questo non toglie la preoccupazione
Perché non mi basta
Partire dal presupposto che dalla subordinazione dell'articolo centosette ultimo comma della Costituzione alle disposizioni costituzionali precedenti per farmi dimenticare quello che è il testo per articolo cento e sette l'ultimo comma
E il disegno di legge sull'ordinamento giudiziario del mille novecentootto
Diceva testualmente che abolire l'intervento del Guardasigilli su preciso l'azione penale e quindi equivaleva ad abolire il Guardasigilli
E del resto significa dimenticare tutti quelli che sono stati i tentativi che sono rientrati non per un voto negativo del Parlamento della costituente di grassi Betty leone di Betty io
I quali hanno ritirato i loro emendamenti che prevedevano la costituzionalizzazione dà dipendenza il Pubblico ministero dall'esecutivo soltanto accontentandosi di quella
Quella l'ultimo comma dell'articolo centosei
Questo non toglie che a mio parere una volta rappresentata di preoccupazione sia necessario declinare in modo pulito
Sono convinto che simul stabunt aut simul cadent
Devo dire che se dovesse verificarsi una sottoposizione del pubblico ministero all'esecutivo
Dico un eufemismo
Attivo assisteremmo ad una obbligatorietà euro leggermente affievolita rispetto a quella che attua che c'è attualmente
Però qui sembra che si voglia difendere l'indipendenza che poi valore meno protetto e paradossalmente mettere in discussione l'obbligatorietà almeno nella sostanza
Sia pure con riferimento al principio del buon andamento della pubblica amministrazione il tema è stato già trattato a Senigallia
E si riassume in questi termini l'abbiamo sentito dalla dalla collega vitali i gli uffici sono incapaci a parte di reati fatalmente finirà col per iscriversi
Punto tre e quindi necessario scegliere quindi ai quali ha preteso applicare la pretesa punitiva dello Stato
Il guaio che la medaglia a due facce
E l'altra faccia e l'altra faccia gestito anche la scienza ed anche la scelta dei reati che sono destinate a essere prescritti
Si è parlato di priorità
Ma si è dimenticato il sacrificio e questo è un po'la foglia di fico dell'intervento di vita
La scelta dei reati da prescrivere significa assicurare a determinati cittadini che di loro in Egitto non sarà brutto
Cioè il criterio non può essere affidato a scelte individuali
Ma è sicuro procedimenti che non rientra talune delle categorie che sono state messe in evidenza il problema non non è nuovo e comunque non è figlio di questo nuovo codice di procedura penale
E lo dicasi del nuovo Codice procedura penale sta cominciando a produrre i suoi effetti se è vero come è vero che nella sezione alla quale appartengo sono già leggerà casi di Commissione di reato primo grado secondo grado in Cassazione nel giro di un anno
E questo è un valore
Il piglio e la la il problema che è stato affrontato e tiglio piuttosto di un sistema politico che privilegia la prevenzione generale che sostituisce alla efficace applicazione da appena la semplice minaccia della pena
In un un mondo nel quale io non ce ne saranno più questo può rendere attuale il il problema ma io fatto i capelli bianchi devo dire scoramento disco rotto
Assistendo periodicamente a colpi di spugna sul lavoro che avevo fatto
Vanificando gli sforzi che avevo eseguito perdere
L'ho dovuto fare veramente salti mortali sul piano dell'interpretazione creando dei vulnus denominate gli occupanti nella sua giurisprudenza per salvare questo accesso dalla prescrizione
Quindi problema non nuove e capisco Zagrebelsky
Del quale mi fa piacere rinnovare quale professioni di serietà onestà rigore e preparazione
Perché a
Messo in evidenza l'esistenza del problema
E ho cercato di razionalizzare per mettere al riparo quel dettata quelle che sono possono essere scelte individuali naturalmente frenate dalla vitalità
Però una scelta discrezionale e di per sé un vulnus dell'obbligatorietà e quindi dell'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge io condivido la diagnosi preoccupata
Devo dire che non è il giudice che deve farsi carico del problema
Non il giudice e tanto meno il Pubblico ministero il problema della la incapacità degli organi giudiziari di far fronte alle alle sopravvenienze il problema della incapacità del di impedire le prescrizioni non appartiene ai giudici
Appartiene anche se sia abusato della parola i detentori della sovranità
Perché ogni scelta ulteriore sul piano della prevenzione generale
Cioè diminuire la sanzione penale una condotta valutata come non gradita da evitare da scoraggiare ed a limitare comporta un ulteriore aggravio nel attività dei giudici
La legge sulla droga e l'ultimo esempio e non certamente più importante anche la scelta negativa sulla di criminalizzazione parlo di te criminalizzazione non di depenalizzazione
Perché parlare di penalizzazione significa scaricare su altri ti problemi che non riusciamo a risolvere noi
E peggio può essere come ha ricordato il recente congresso dell'Associazione internazionale il diritto penale trasformarsi in uno strumento per eliminare le garanzie del cittadino
Ecco nella circolare di Zagrebelski io ho trovato numerosi veicoli possibili diseguaglianza dei cittadini davanti alla legge alla legge
Si legge nella legge nel la circolare che l'ordine cronologico dei procedimenti non è significativo
Si tratta invece di privilegiare a mio parere quell'unico criterio che io ho imparato quando sono entrato in magistratura e coordinata seguito Elsa ai processi con imputati detenuti a quelli per i quali era prossima la prescrizione e poi gli altri in ordine cronologico
E sono anch'io come Zagrebelsky un seguace della di quella che viene chiamata la concezione realistica del reato e le mie convinzioni sul piano ordinario non mi impediscono di saltare sulla sedia però quando leggo
Che questa concezione realistica del reato e uno degli elementi che vengono indicati per come crisi dei criteri di priorità
Perché si dice nella nel nel del testo che concorre indicare la gravità delle regioni tipica come strumenti delle priorità di trattazione delle notizie di reato i fondamentali principio secondo il quale non è punibile il fatto conformi alla descrizione contenuta nella norma incriminatrice ma non lesivo e attraverso le quattordici settembre mille novecentoquarantaquattro perché manca sulle scelte in questo in questo terreno che io ho già posso dire e e Claudio lo sa benissimo io ho già affrontato in sentenzia mi a a mia firma
Si sottrae però al controllo
Al controllo se non supera della della Billa maturazione della prescrizione al controllo del giudice dagli in sede giurisdizionale
Vedete amici in via di realizzazione un disegno perverso che quello di accreditare agli occhi della pubblica opinione
Che la responsabilità per il crescere
Della criminalità organizzata e non organizzata e nell'azione ai giudici
Ripone gli si pone sotto il TG si pone sotto accusa la stessa funzione di garanzia che pur apparendo e l'unica funzione alla quale il giudice deve deve ottemperare e costi tassi perché qualcuno ritiene eccessiva l'indipendenza di cui i giudici italiani godono o perché anche gli altri li ritiene di più indipendenti del mondo
Sentendo i paragoni stamattina ritenuta la pelle d'oca occorre però anche guardarsi dal compiere scelte che seppure animata le buone intenzioni sembrò confermare la fondatezza di questi giudizi grazie
Allora io
Io credo che si debba parlare di questi di questi temi nonostante la questi temi in modo più possibile distaccato essenza
Eccessivi ideologismi senza caricare una posizione o l'altra di un qualche cosa di assoluto nel tempo e nello spazio
Il buono e il cattivo il bianco e il nero
In realtà per nonostante che stamattina l'esposizione della collega francese del collega francese giudice istruttore soprattutto ci abbiano dato una immagine del regime del pubblico ministero nella Repubblica francese che noi tutti credo pubblici ministeri italiani
Ha fatto paura immaginando che cosa possano essere
Applicato da noi un sistema di quel genere
Però credo
Essendo Pubblico ministero regime di moralità pubblica e di sicurezza nelle strade per fa riferimento a due concetti chiari
In Francia in Germania in Svizzera in Inghilterra e in Italia quantomeno non è molto diverso
Nonostante la obbligatorietà dell'azione penale in Italia che l'indipendenza del pubblico ministero amica quanto meno non è molto diverso
Allora per chi come me continua a sostenere indipendenza del pubblico ministero guidato l'età dell'azione penale però sui concetti bisogna essere disponibili disponibili a parlarne chiamando le cose col loro nome e non immaginando che dai concetti necessariamente seguono certe conseguenze piuttosto che dalle persone o insieme i concetti camminano con le gambe delle persone
Ne sono contrario sono contrarie lo critico oggi in Italia
Però non arrocchiamoci attorno al centododici dalla Costituzione tra l'altro dando al centododici un contenuto abnorme nel senso di molto più di quello che dice
Non accontentiamoci del centododici come se da solo potesse garantirci un livello di civiltà giuridica di moralità pubblica di ordine nelle strade che in realtà non abbiano
Centododici dice soltanto che il pubblico ministero ha l'obbligo dell'azione penale
Cioè nel momento in cui deve scegliere se chiede l'archiviazione cioè non esercitare la volta si diceva che anche l'archiviazione è un modo di esercitare l'azione penale ma era un gioco ecco non può imputare interferire tra la fattispecie concreta S e la sua decisione valutazioni di opportunità in riferimento alla singola azione penale questo e soltanto questo dice centododici della Costituzione
Non dice che si devono perseguire tutti i reati cioè che la pubblica amministrazione nel suo complesso polizia giudiziaria parti offese né i reati perseguibile a querela eccetera eccetera tutti insieme dobbiamo perseguire tutti i reati che vengono commessi non dice questo di RAI sarebbe folle se lo dicesse
In gran parte il nostro sistema prevede proprio questo
Questa situazione questo regime perché sul centododici dalla Costituzione interferiscono le norme dell'obbligo di denuncia dei pubblici ufficiali dell'obbligo di notizie reato del gli ufficiali di polizia situazione ordinaria che determinare determina l'enorme flusso di notizie di reato
Però se il centododici dicesse qualche cosa di diverso da quello che in realtà in realtà letteralmente dice allora la querela sarebbe incostituzionale
Tutte le condizioni di procedibilità sarebbero incostituzionale
E non è così
Tanto più in un regime come quello regime processuale come quello nuovo quattrocentocinque primo comma della Codice della vigente ci definisce l'azione penale che quella all'esito delle indagini preliminari
Dunque prima di quella decisione del Pubblico ministero archivio o faccio il decreto di citazione prima non è esercizio dell'azione penale
E vero quello che diceva stamattina per esempio da parte del pubblico ministero la gestione dell'azione penale
E però non c'è nel centododici la fase antecedente non è nel centododici il che non vuol dire che sia mio modo di vedere che sia libera che sia nella discrezionalità svincolata da criteri normativi del Pubblico ministero
Non è per il Pubblico ministero così come per la parte offesa la libertà di determinarsi se querelare oppure no correlare non è così ma non sulla base del centododici secondo me sulla base dell'articolo novantasette da prima costituzione e tra
E ventiquattro e venticinque quelle altre norme che non stanno nel titolo sulla giurisdizione sulla magistratura
Ma stanno nella Costituzione
E il criterio di buon andamento e imparzialità boh la magistratura in particolare in particolarissimo modo l'Associazione nazionale magistrati dimentichi l'articolo novantasette primo comma
E chi ne parla in realtà si pone fa un po'l'altra faccia della luna
Perché parla di un qualche cosa che interferisce dando un non dico abrogando perché l'interpretazione delle sistematiche ma interferisce attenuando li coordinandoli con i criteri da centouno in poi che riguardano la sola magistratura realtà la magistratura vive in un mondo che pretende buon andamento degli uffici pretende organizzazione pretende che il servizio per cui gli uffici sono istituiti sia reso al meglio non dico perché non sarebbe possibile a tutto campo lancio nazionale
E gli obiettivi che bisognerebbe pur raggiungere ma che quelle risorse da sole non consentono di raggiungere
Con che criterio col criterio aumentare fondamentale che è quello di ragionevolezza
Che per quanto sia generico innanzitutto a una base normativa nella Costituzione l'articolo tre ter come interpretato dalla Corte costituzionale
Ci dice proprio questo tutto l'ordinamento vive di ragionevolezza contemperamento di esigenze diverse precedenze di un valore rispetto all'altro posto che tutti non possono essere al tempo stesso garantito
E poi i criteri che la Costituzione ci dà per quanto possano essere qualche volta contraddittorio o difficili da mettere in fila
Come criterio di priorità
Competenza mi doveri del dirigente dell'ufficio quello di organizzare l'attività dell'ufficio
C'è soltanto un articolo settanta e non negli articoli che riguardano l'organizzazione degli uffici giudiziari giudicanti per una ragione di delega nasce dalla modifica dell'ordinamento giudiziario
Per il Codice di procedura penale la delega era solo per il processo penale quindi non poteva essere esteso agli altri uffici ma evidentemente si pone in termini analoghi comunque organizzare l'attività dell'ufficio
E l'organizzazione e in primissimo luogo vedere che cosa si dovrebbe fare tutto Francesco Pintus tutto
E dall'altra che cosa si può fare con quell'un per cento del bilancio nazionale con i magistrati che abbiamo conigli amministratori
La scelta Pio parlo di scelte scelto anche la tua quello della priorità la scelta sul che cosa fare è una scelta che deve essere aggrappata dico aggrappata per modestia perché se mi rendo conto che sempre discutibile
A valori normativi non al gusto personale
Voi lo ricordate
Sotto l'usbergo dell'indipendenza del Pubblico ministero negli anni settanta quel pretore di Palermo
La macchina era allora come adesso a Palermo che correva dietro ecco processualmente correva dietro ai pantaloncini corti delle turiste esercitando l'azione penale
Mentre non si vedeva a Palermo un processo per l'intermediazione di manodopera presente per rimanere credente il pantaloncino corto dalla turista rispetto e Francesco Pintus è così per il criterio
Vittorio il criterio cronologico al difetto che o estremamente rigido oppure non esiste oppure arbitraria
Questo è il e il e il dramma che abbiamo visto chiediamo tutti in qualunque ufficio di Pubblico ministero almeno nei grandi uffici probabilmente ridicoli è un po'diverso N grande vicini Pubblico ministero oggi come prima solo che col nuovo Codice si vede
Non è che è nato si vede si vede allo scadere dei sei mesi quando non siamo in grado di chiedere alle proroghe per quei mezzi quelle risorse che non abbiano e facciamo scadere i procedimenti a quel punto la parte offesa che ancora dolente perché sei mesi non è troppo
Con cento Farouk Hosni precisazione ma è fittizio destinato a a non vivere più al dibattimento
Io dico che questa attività che occorre fare di cui si è parlato di pomeriggio è un'attività di organizzazione ed è un'attività di organizzazione non neutra
Se invece di parla di priorità con risvolto di di quello che è prioritario non è no quindi resta inattesa per chi sa quando come prima come prima
Se dico che invece di parlare di priorità parlo di ripartizione delle forze di lavoro disponibili e allora invece di dire gli infortuni sui l'anno sul lavoro nella competenza pretorile sono prioritari
Dico un'altra cosa dico su venti sostituti dieci SIOPE il contrario destinato alla prescrizione gli altri procedimenti o solo gestito il personale
E questo è sicuramente dovere del dirigente dell'ufficio che apparentemente secondo me anche nella sostanza ma comunque apparentemente non gridiamo in nessun modo di centododici la Costituzione che tutto il resto
E chiama semplicemente l'articolo settanta dell'ordinamento giudiziario che impone al al dirigente di organizzare le forze disponibili
Io penso che soprattutto a questo si deve pensare cioè all'organizzazione dei mezzi siamo magistrati polizia giudiziaria il personale amministrativo eccetera
Ma persino destinare un computer tra quelli occhi di che di cui ci si può avvalere
Alla segreteria di un gruppo specializzato piuttosto che alla segreteria di un altro gruppo stessi amare a rispondere Chicco la scelta fatta
Perché sono scelte d'un rilievo politico e sociale che non voglio mettere in discussione è evidente
Però di lì a dire che necessariamente chi fa quelle scelte deve essere messo a una in una condizione di rispondere politicamente quindi essere messo alle dipendenze in qualche modo ce ne sono tante formulazioni diverse
Del potere politico
A me pare che c'è ancora una un passo da fare perché l'ordinamento nostro conosce molte figure di funzionari pubblici che esercitano un potere di grandissimo rilievo politico e sociale e che pure sono indipendenti taglierini ricordava la la recente legge sul procedimento amministrativo ma pensiamo agli insegnanti segna mento dalle elementari all'università piani seriali su un quadro molto generico al di dentro di questo quadro quindi correttamente l'insegnante può far passare quasi tutto
La destra come la sinistra
Il vecchio come il futuro
Ed è garantito che può farlo
La Repubblica ritiene un valore il pluralismo sotto questo aspetto
E siamo alla denuncia l'elaborazione deontologica nelle professioni ma persino la professione notarile quella meno politica sembrerebbe a quando elabora autonomamente i propri canoni deontologici della propria sezione disciplinare
Non ha un grossissimo impatto sulla vita della società felicità un tipo di notaio e noi la sezione disciplinare il magistrato diamo un tipo di magistrato un tipo d'avvocato eccetera eccetera Autonomie l'accentramento chiunque sia l'accentratore chiunque sia al comandante generale chiunque
Allora non è vero che riconosce perché queste direttive queste attività di organizzazione di ufficio del pubblico ministero per un verso hanno valore anche rilievo politico comporta necessariamente e dunque deve comandare il ministro
Ho una commissione parlamentare o altro le formule sono sono ma quello che a me pare in realtà problema vero
E quello del rischio della eccessiva
Divaricazione tra i criteri di priorità da ufficio a ufficio
Innanzitutto peraltro se ci fossero queste direttive dagli uffici per quanto siano solo indicative di estremamente difficile gestione all'interno disparità di orientamento che esisteva o esiste negli uffici tra sostituto il sostituto
Cioè almeno tra una stanza all'altra non c'è più quella grossa differenza non dovrebbe esserci più grossa differenza che in assenza di criteri cioè
Cioè
Anche tra i giudici peraltro ma c'è e stiamo parlando del Pubblico ministero parliamo di questo
Però mi rendo conto che a Torino c'è un confine che non si vede tra Torino e Moncalieri e ci si chiede perché possa cambiare
L'orientamento
E dunque la il problema della relativa il problema della uniformità su tutto il territorio nazionale di questi criteri
Ovvero piuttosto della specificità sul territorio nazionale era in relazione alle particolarità locali
Non ha una zona che di confine non è io non credo che metta in discussione
L'indipendenza del Pubblico ministero di cui oggi bisogna continuare a mantenere coi denti
Tutte le caratteristiche
Proprio per gli argomenti che portano in modo anche clamorosi clamoroso il propagatore di propaganda visti di una Seconda Repubblica che dovrebbe essere fondata su criteri fondamenti completamente diversi e cioè che viviamo in un regime in cui i partiti sono troppo presenti la lottizzazione è troppo peso presente la politicizzazione nella forma dibattiti trazione troppo presente
Oggi noi storicamente credo concretamente abbiamo ragione di non fidarci di un unico centro politico che abbia anche l'azione per perché si sono buoni filosoficamente sono buoni dappertutto ragione questa storica si può essere diverso avviso ma questa è l'opinione
Passa io vi lascio
Vi lascio subito dicevo
Se venissero da parte del Parlamento per esempio nel momento in cui si approva il bilancio annuale bilancio della giustizia
Nel momento in cui il Consiglio superiore approvasse la relazione annuale la passasse alle Camere per la prima volta alla Camera prendessero in considerazione discutesse
Quindi se un ordine del giorno che indichi le priorità nazionali
All'interno di quelle priorità poi ogni ufficio con le sue circoscrizione sulla realtà interne si determina secondo l'articolo settanta dell'ordinamento potremo parlare veramente di pubblico ministero messo alle dipendenze l'azione penale l'imputato eccellente di questa mattina abbiamo sentito parlare venga tutelato invece maltrattato ecco quel rischio non ci sarebbe più credo che si debba essere disponibili a discorsi di questo genere se non si ritiene si vive
Cioè si auspica di vivere in un mondo di sogni quelli in cui seguendo l'ordine di iscrizione nel registro generale tutti gli imputati sarebbero uguali in tutte le parti offese sarebbero ugualmente tutelare questo non è possibile
Come
A me pare che il nei temi del convegno in tv indipendenza e l'obbligatorietà
E i termini soprattutto in cui sotto di così bene derivanti dall'introduzione del professor Grevi
Si presenti in un rapporto di implicazioni necessarie ma anche in un rapporto come dire di ambivalenza
Dico questo in quanto mi pare che
Tutta la
Il discorso di questa mattina anche di oggi pomeriggio si è articolato sul fronte dell'analisi della indipendenza come indipendenza esterna del Pubblico ministero cioè come indipendenza del pubblico ministero
Da poteri esterni all'ordine giudiziario
Ma alcuni accenni e sono stati fatti stamattina professor Greg e in generale i temi discussi per decenni anche dall'Associazione nazionale a Dibër rischi che all'indipendenza del pubblico ministero vengono dall'interno all'ordine giudiziario in cui tutti abbiamo sperimentato la vostra carriera questi rischi in concreto come possono poi diventare e ever realmente effettivi
D'altro canto il discorso sulla obbligatorio dell'azione penale
Che ci ha appassionato forse un po'di più in questi ultimi interventi
E che
Non so fino a quando fino a che punto rientra nel tema quest'ultimo tratto del dei cosiddetti criteri priorità nella conduzione delle indagini
Diceva il discorso dell'obbligato dalla l'azione penale lo sentivamo le ultime parole di Vladimiro si presta a equivoci di grande potersi far finta di gestire tutto nel modo migliore possibile ma non si gestisce sostanzialmente nulla
E e quindi questa obbligatorietà questo tipo di obbligatorietà o di simulacro di obbligatorietà apposta a salvaguardia di quella forma di indipendenza
Che non è chiaro di quale indipendenza si tratta effetto effettivamente possono può essere causa di Db dubbi di Bivongi
Perché per esempio
E tutto il tema sulla sui criteri di priorità che sta insomma è stato sviluppato di recente molto e che il consiglio anche esaminato in occasioni diverse iniziative riguardanti le procure circondariali dove appunto questo problema dei criteri di priorità sugli maggiore drammaticità
Dicevo dopo il problema è dell'indennità e perché
Attraverso l'iniziativa dalla procura di Torino noi abbiamo e vista esplicita un tema che invece prima era latente era reale apparteneva alla realtà dei giorni tutti i giorni tutti gli uffici di procura ma non veniva diciamo portato allo scoperto
E con la la la la così detta circolare Zagrebelsky è successo secondo me che si sono da un lato diciamo scoperte le carte già si è detto chiaramente che non è possibile fare tutto allo stesso modo ecco la stessa qualità quantità di energie dispose possibile esistenti
Dall'altro lato soprattutto ancora più scandalosamente di legge è stato un
Un'assunzione di responsabilità da parte di uno dei possibili e soggetti della scelte cioè dal del procuratore si è si è anche spostato sul tema ma quale garanzie rispetto ai titolari degli uffici
E quale titolare e tant'è che sta ma oggi pomeriggio vita di parlava di il problema della scelta dei dati nel senso che Bluey spostava l'accettabilità di un certo tipo di soluzione nella soluzione di un altro tipo di problema anch'esso molto
Molto urgente drammatico quello cioè dei criteri di scelta dei capi ma credo che questo non sia propriamente veramente il problema credo che il vero problema sia quello di prendere atto innanzitutto che esiste un problema di razionalizzazione di una risorsa che è scarsa e che la capacità produttiva dell'ufficio
Cioè e e i economicamente scarse non è idonea a soddisfare tutti i bisogni
E esistenti
E quindi necessità di razionalizzare sì quindi sia di individuare i modi e le forti di determinazione dei criteri per la assunzione di queste scelte sicché non è tanto credo
Che inconsciamente noi rifiutiamo il il discorso del dei criteri di priorità e che possono edifichiamo più realmente il discorso che se il procuratore titolare determinare questi criteri
E allora che su questo punto dobbiamo discutere dobbiamo discutere tra tutti i soggetti possibili tra quello che effettivamente realizzava le scelte nell'ufficio diciamo tipo eccelso il singolo sostituto
Alle varie ipotesi procuratore titolare il procuratore generale il ministro il Consiglio superiore il Parlamento quali modi e quali forme devono essere dotate per arrivare alla definita alla definizione di questa razionalizzazione che attuazione più piena e attraverso tutte quelle quelle quelle delle linee quelle quei programmi che sono stati indicati da tempo dall'associazione dal consiglio insomma tutte le le sedi tutte le
Kakà vorrei riferire
Allora dicevo chiedo scusa praticamente quindi dovremmo trovare altre altre forme dicevo di di di di di risolvere il problema dell'obbligatorietà e cioè di assicurare che per tutti per tutte le notizie di reato sia posta tempestivamente e sia i ansia costante investimento attivata sede penale con competenze penali credo cioè sono tutta una serie di possibilità che esistono nell'ordine diciamo nel futuro del nostro ordinamento me ne stavo di là da venire
A noi non può comunque essere sottratta la responsabilità di una scelta una scelta di gestione dell'esistente
Dove la massima indipendenza possibile del Pubblico ministero da poteri esterni ed interni si deve coniugare con la massima attuazione possibile del principio di obbligatorietà l'azione penale in concreto
I rischi in riferimento evidentemente a valori da tutti riconosciuti come prima
è chiaro che a questo punto poi il discorso si sposta sul tipo di dibattito che deve precedere la messa a punto dei criteri sul tipo di dibattito e deve poi diciamo arrivare a individuare anche il potere organizzativo del capo all'ufficio
Il riferimento per esempio all'autonomia del singolo sostituto perché qui c'è una certa sede ma non di non autonomia in un'altra evidentemente dobbiamo e se le capaci di distinguere i siamo l'involucro dalla sostanza del potere l'imbonitore certamente del del titolare d'ufficio ma la sostanza e probabilmente di ciascun sostituto
Il che non significa evidentemente negare in radice la necessità di organizzazione e il dovere di questa organizzazione
E so che il tempo sta scorrendo non so se sono tre volte superiori dieci minuti vorrei però accennare rapidamente a due cose che è oggi un intervento di Greco aveva una grande importanza mi pare per esempio che quando si parla di problemi indipendenza interna non se ne è parlato se ne è parlato poco ma ripeto se ne dovrebbe parlare
Evidentemente e sconti e e su questo è questo il problema che sta dietro le le difficoltà che abbiamo nell'intenderci sui discorsi del coordinatrice amo essere diciamo a a essere chiari a questo riguardo voi probabilmente le soluzioni le troveremo perché le soluzioni vanno trovate perché non essendo né sostenibile che l'articolo centodiciotto bissa risolto tutti i problemi coordinamento delle indagini in quelle materie e allora dobbiamo fare delle scelte dobbiamo porci di fronte a tutte le le opzioni possibili ce ne sono tante cioè quella della riforma della norma sulla connessione è stato detto
Quanto meno in sede di indagini preliminari e poi ci dovremmo porre il problema del pm d'udienza oppure già il proprio c'è la Little rivalutazione del procuratore generale che e la soluzione meno traumatica dal punto di vista del siamo dei degli interventi sull'ordinamento
Senza però nascondersi che su questo tema dovremmo avere poi il problema della individuazione delle fattispecie che prego che dici che diciamo certi e sicuri per la distinzione tra processi eguali varrebbe diciamo la deroga
E di competenze processi invece le pro seguirebbero secondo la via tradizionale ugualmente per quanto riguarda il tema dell'indipendenza esterna mi pare che si faccia una grande confusione questo l'ho detto benissimo Grammy ripeto semplicemente si fa una grande confusione tra indipendenza dall'esecutivo del PM separazione o distinzione delle carriere o meglio specializzazione ci sono tutte cose nettamente distinte che vengono sopra cosa si fa un frullato misto e poi alla fine si si arriva a dire delle cose che sembravano assolutamente inevitabile che invece non lo sono affatto
E chiaro bisogna assolutamente insiste sul concetto di specializzazione e ancor più lo bisogna bisogna farlo dopo il nuovo codice quando si parla di funzioni Pubblico ministero di tenere due cose implicanti sicuro rispetto all'altro
Però per rendere reale questo discorso della specializzazione bisogna che si vada a realizzare in concreto certe iniziative come per esempio quella ricordata da Greco che stiamo an ha tentando di varare in consiglio la scuola investigazione e che se veramente diventerà una realtà e quando dico realtà diventa cioè una strumenti a disposizione di tutti i magistrati vogliono ricorre non dei soldi sonori di cento duecento che vengono sorteggiati
E che hanno la fortuna di partecipare al singolo corso l'ambizione del Consiglio sarebbe quello di consentire a tutti i pubblici ministeri entro nel quadriennio ripartirà partecipare a questa a questi questi corsi
Dico ma se si arriva a questo allora il passaggio da una capitale all'altro non va secondo me disincentivante qui non sono d'accordo col professor Grevi ma va diciamo DC subordinando all'esito di questi corsi passaggio può anche aver all'altra
In queste forme e noi cedola che dall'altra da una funzione all'altra
In queste forme noi diciamo facciamo cresce il tasso di professionalità e di specializzazione incoraggiamo senza per questo diciamo dalle mani rimanere agganciati nella trappole meritocratiche oppure in quelle burocratiche sono peggiori delle prime vi ringrazio
Uno
Ma
Presidente della seduta mi consentirà di come coordinatore eccome coro organizzatore di chiamare al tavolo presidenza socievolezza cadranno e il presidente Gul
Preferita anche a formalmente nero venisse venisse
Io credo che riuscirò a rispettare rigorosamente i dieci minuti consentite me sempre nella qualità di organizzatore di far menzione del saluto che ci ha mandato professor Gallo presidente la Corte costituzionale che ha definito il rinunciabili
Il principio che l'autonomia del Pubblico Ministero dell'indipendenza del pubblico ministero anche il saluto del segretario del partito repubblicano onorevole la Malfa di cui diamo lettura come di ogni altro messaggio avremo dato lettura
In cui si sottolinea appunto l'autonomia e l'indipendenza del giudice sono per il partito repubblicano valori costituzionalmente intramontabili
Riforme che volessero intaccare questi seguono ovviamente altri commenti che saranno oggetto quella pubblicazione che speriamo utilizzare al termine dei lavori
Io vorrei partire in queste breve parole
Di commento
Da ciò che abbiamo ascoltato questa mattina da parte dei colleghi stranieri
Io credo che da ciò che abbiamo sentito
Sì è possibile trarre un dato comune
Mi riferisco al fatto che sia il collega Hoffman
Che appartiene ad uno Stato in cui vige l'obbligatorietà dell'azione penale ma la dipendenza del pubblico ministero dall'esecutivo
Sia i colleghi francesi che operano in un sistema in cui esistono discrezionalità dell'azione siano stati del tutto concordi nel sottolineare come il valore della indipendenza del pubblico ministero quello dell'obbligatorietà dell'azione penale sì o no assolutamente irrinunciabili
E di come all'interno dei sistemi o dei loro sistemi ove mica un principio diverso
I rischi di strumentalizzazione dell'azione del Pubblico ministero così come i rischi di paralisi dell'azione il Pubblico ministero siano evidenti
Questo commento è necessario secondo me
Perché all'interno nel nostro Paese ultimamente
Si tenta lo dico con franchezza comunque nella convenzione rispecchiare la valutazione del gruppo che partendo si tenta Richter facendo ritenere che attraverso la dipendenza del pubblico ministero si realizzerebbe un sistema che in fondo esiste all'estero e all'estro funzione
Io credo che si possa invece affermare
Che all'estero i valori cui non intendiamo rinunciare sono valori che spesso sono invidiate sistema Italia
E dunque non è possibile in qualche modo avallare l'ipotesi qui alludo come l'ipotesi che non deve spaventare
Chi Opara nostro paese comunque
Il Paese nel suo complesso
Non vorrei a parte questo commento dire cose che sono state già dette non vorrei ripetere
Cioè le vecchie cose che a proposito di indipendenza del pubblico ministero obbligatorietà l'azione penale essi non si debba parlare o a difesa di essi non si debba operare quasi che si trattasse di battaglie di retroguardia
Io sono assolutamente convinto che quando i valori tradizionali
Servono alla difesa al funzionamento della democrazia bene non si deve aver paura di fare battaglie per la difesa dei valori tradizionali
Però vorrei fermare la mia la vostra attenzione su un aspetto particolare che non è stato fino a questo momento trattato non so se introduco un tema che determinerà ulteriori riflessioni
Ma e un una riflessione
Che comunque si impone posto che
Il ministro di Grazia e giustizia e chi ritiene colui che sia necessario voltare pagina in ordine controllo del Pubblico ministero scopi politici
Ma sostiene che il controllo del pubblico ministero la necessità di uniformare le scelte che negli uffici del pubblico ministero si vanno compiendo risponderebbe ad una necessità di un maggiore coordinamento degli uffici del pubblico ministero e dunque arrendere maggiormente efficiente incisiva l'azione degli uffici del pubblico ministero contro la criminalità organizzata
Dunque la proposizione di una riforma del ruolo ed è la collocazione del Pubblico ministero
Attraverso l'esaltazione dei fini di efficienza ed efficacia
Che ad essa sottendere
Io credo che questo progetto
Si è in qualche modo poi Sorrento lo dico qui con convinzione tutti gli uffici del PM in Italia sono in questo momento
Intenti a studiare una circolare che il ministero di Grazia e Giustizia propone ipotizzando seppure solo ipotizzando al momento la creazione di procura chiamiamo regionali o superprocura con un termine di sintesi giornalistica
E si afferma che o si ipotizza che attraverso la creazione di queste super procure
Sarebbe possibile realizzare un più efficace coordinamento della lotta anticrimine
E dunque però attraverso la creazione di queste superprocura si potrebbe anche rendere più uniforme l'azione del pubblico ministero a realizzare quel coordinamento che si dice adesso manca
Beh io devo affermare però che esistono ormai strumenti direi doveri ben precisi sul punto
E aggiungo io sono assolutamente convinto
Che il coordinamento comunque serva esiste si realizzi se esistono le disponibilità e dunque le professionalità individuali a realizzarsi
Scusate se con un po'di sindrome da rendere sarà sì sento quando parla di terrorismo di essere veramente volto da sindrome da arredi reduce
Io credo però che si possa citare l'esperienza del terrorismo è ricordare come l'efficace coordinamento fu addirittura inventato in quel periodo per la disponibilità del tutto autonoma al di fuori di qualsiasi strumento di legge che non esisteva
Dei magistrati che si occupano della materia
E allora chi crede che il coordinamento possa essere imposto contro la volontà di chi deve coordinarsi sbaglia quanti incorre credo in mancanza di disciplinare che oggi procuratore generale può accertare e poi se si parla di coordinamento io vorrei ricordare al ministro che purtroppo abbiamo invitato ripetutamente chiedendo anche che inviasse un sottosegretario perché non direttore generale ma nonostante una prima assicurazione il ministro non ha potuto essere presente neppure attraverso suoi collaboratori di questo ci duole ma questo non ci non ci può fermare
Dal denunciare perché noi di denuncia intendiamo parlare
Un progetto che è solo un progetto apparentemente di efficienza e di efficacia perché quando si parla di coordinamento da realizzare attraverso le super procure
E contestualmente si dice da parte del ministro da questo momento impone voglia esercitare dice beh allora devo dire che l'intera proposizione della ridefinizione del ruolo del pm come strumento per una maggiore efficacia nella lotta contro la mafia a me sembra diventare un paravento
A me sembra diventare uno strumento soltanto per rendere presentabile una proposta che altrimenti sarebbe rosa
è questa l'impressione che ne dica il coordinamento non si realizza con nuove procure che peraltro sempre nell'ipotesi che girano attraverso i documenti ministeriali dovrebbero determinare la creazione o potrebbero determina la creazione di nuovi giudici
Il coordinamento si realizza con strumenti endoprocessuali con il ruolo di procuratore generale si realizza con la disponibilità dei singoli magistrati e perché no attraverso per esempio la le redazioni un progetto di banca dati giudiziari che giace al ministro alla definizione di quel disegno di legge allora il coordinamento si può attuare attraverso un frutto ricco un flusso di conoscenze
Che la banca dati può consentire e allora finisco
Io credo che sono tanti gli argomenti che si possono utilizzare per coprire intenzioni ma credo anche che sia tanta la mobilitazione che noi tutti possiamo determinati magistrati non magistrati è stato già detto da qui inizia il desiderio del movimento di rivolgersi all'esterno dalla mia
Ride sono state qui profano perché di questo si tratta quando Bucci ci vengono proposte certi argomenti
Io credo che questo convegno posso servire per mobilitare le coscienze per far circolare l'informazione e questo è qualcosa che noi richiediamo innanzitutto
Gli esperti del diritto il professore non vorremmo essere enorme distratti
A proporre un appello sottoscrivere vorremmo che fossero se possibile gli accademici parte no tutti coloro che sono sensibile a questo problema fa scattare un movimento all'interno del Paese non movimento denominato come il nostro movimento come mi minuscola che serva
Alla difesa reale del Pubblico ministero che serva a smascherare ogni progetto chiome sempre facilmente intellegibile parla la gente non addetti ai lavori
Sul luogo
Ma
Ringrazio il presidente fidata dovrà ormai fare da in attesa della tavola rotonda successiva prometto che Storoni dieci minuti forse anche in meno
Quando si parla del principio di obbligatorietà dell'azione penale
Si tende spesso ad inquadrarlo negli schemi di un meccanicismo positivisti Co
Oppure a confondere il piano dell'analisi teorica con quello delle implicazioni valutative inerenti all'attività del Pubblico ministero
Non solo riguardo alla se ma soprattutto riguardo al come al quando e da perché cosa procedere oppure dal rilievo che non sempre il principio viene rispettato
Si passa magari alla conclusione secondo cui allora tanto vale abrogarlo
Devo dire che per fortuna
Spero di non essere troppo ottimista in parte errore metodologico non incorre il ministro di Grazia e Giustizia
Quando scrive sul Corriere della Sera del sei giugno
Che occorre valutare il grado di effettività e di coerenza plastiche
Ma anzi affermando che non intende immediatamente affrontare il tema della discrezionalità dell'azione penale
Evidentemente ritiene necessario un approfondita meditazione
Allora in questa prospettiva si collocano le osservazioni segue
Con le quali intendo prospettare alcune ipotesi di intervento miranti a garantire che l'articolo centododici della Costituzione trovi adeguata attuazione
Anzitutto non ci si può che unire al coro di chi chiede una massiccia depenalizzazione per eliminare quella che la sentenza costituzionale quattrocentottantasette del mille novecentottantanove indispensabile al raggiungimento delle elementari condizioni del vivere democratico e divenuta ipertrofica sulle parole della sentenza
Basti pensare che nella relazione della Commissione giustizia del Senato al testo relativo all'istituzione del giudice di pace si afferma che secondo le conclusioni di una recente ricerca
Risulterebbero ben novemila reati previsti dispersi in tutta la legislazione a carattere penale
Non è peraltro sufficiente operare dall'atto oggettivo inerente a quanto può costituire materia per il procedimento penale
Sorbirmi anche ciò incida nel senso di una maggiore trasparenza delle scelte di politica criminale dell'ampliamento degli organici
In proposito mi pare eccessiva la timidezza manifestata dal legislatore delegato nel prevedere la nomina di viceprocuratori onorari esclusivamente presso le preture
Ogni consentire solo al procuratore della Repubblica presso la Pretura di diventare ad altri soggetti le funzioni indicate dall'articolo settantadue commi uno dei due bis dell'ordinamento giudiziario
Non si comprende perché anche il procuratore della Repubblica presso il tribunale non indossa delegare un proprio vice procuratore onorario a partecipare al dibattimento per i reati meno gravi
Oppure a rappresentarlo all'udienza di convalida dell'arresto del fermo tanto più dopo che si è sancito del gennaio di quest'anno oppure ancora non posso dire darla provvedere la richiesta di emissione del decreto penale di condanna
Finora siamo però rimasti a livello di correttivi tendenti ad evitare che un eccessivo carico di lavoro induca necessariamente una selezione nelle notizie di reato
Che ciascun Pubblico ministero decida di prendere in considerazione nello svolgimento della propria attività
Occorre ulteriormente individuare degli strumenti attraverso cui evitare che rimangano assolutamente senza controllo le modalità del procedere dell'organo dell'accusa
A dire il vero
Mi suona strano che in relazione alle ovvero da quello legislativo
E ciò riducendo comunque la sua indipendenza contrasterebbe con il principio di legalità nella persecuzione penale secondo quanto chiarito anche recentissimamente la Corte costituzionale con la già ricordata sentenza numero ottantotto del mille novecentonovantuno
Si dimentica o si evita sempre
Di ipotizzare un intervento diffuso che corrisponda allo spirito di quella partecipazione diretta del popolo all'amministrazione della giustizia contemplata dall'articolo centodue comma tre della Costituzione
In quest'ottica risultano allora ampiamente contestabili quelle disposizioni che senza essere poste ad effettiva tutela del segreto in piste sa di un procedimento o dei suoi sviluppi
Basti pensare da un lato all'articolo trecentotrentacinque comma tre del nuovo Codice che vieta di comunicare a chiunque il contenuto del registro delle notizie di reato
E quindi anche dello svolgimento delle indagini verso l'individuazione della persona cui attribuire il reato o verso una più precisa determinazione della qualificazione giuridica del fatto per cui si procede oppure ancora si pensi all'articolo trecentosessantanove per il quale il collegamento dell'informazione di garanzia al compimento di atti ai quali il difensore del diritto di assistere consente l'omissione della stessa informazione o peggio
Il suo invio artatamente ritardato fino allo scadere possibile per la pubblica opinione e verificare i criticare tempestivamente gli eventuali orientamenti di politica criminale seguiti dai singoli uffici dell'organo dell'accusa
Per di più la partecipazione al procedimento soprattutto in funzione di stimolo probatorio per il Pubblico ministero e di controllo ostativo alla sua eventuale inerzia è stata limitata la persona offesa e dagli enti esponenziali di interessi lesi dal reato garanti con il suo consenso
è necessario invece considerare che la temuta occasionalità nell'esercizio dell'azione penale
Può essere evitata e spendendo il numero dei soggetti abilitati ad intervenire nel dialogo processuale e riti bizzarri
Sembra sufficiente riservare il potere di interloquire a coloro che già abbiano palesato un concreto interesse al procedimento
Come ad esempio il denunciante indipendentemente dalla sua accidentale coincidenza con l'offeso dal reato
In conclusione non si tratta di proposte nel rivoluzionarie né costose per l'erario
Purtroppo spesso i più gravi ostacoli si incontrano nella realizzazione delle cose più semplici grazie
Avvocato
Evidentemente l'iscrizione all'intervento di è stata fatta in modo tale che ci saranno dei salti lanciano costruzione logica mentre io dico semplicemente una cosa
Probabilmente perché non sono magistrato puramente perché appunto sono avvocato quindi forse nono delle remore nono dei problemi giù evidentemente che appartiene a questa categoria a ma io voglio dire chiaramente una borsa il tema che e proposto questo convegno cioè l'indipendenza del Pubblico ministero l'obbligatorietà dell'azione penale
Diciamolo chiaramente non è un problema temi botte un problema politico
E costituente quando decise all'obbligatorietà altre buone cambiare questo ancora non non vuole una scelta termini buone cambiano deve fare un'altra scelta politica cioè non capiamo questo costeranno star qui a discutere se l'azione penale così come viene sporta e parziale se dobbiamo correre richiedere giudice e intanto che noi discutiamo questo quelli che hanno in testa di cambiare le carte del gioco vanno avanti nel nuovo disegno e arriveranno a concludere quello che si sono messi in testa da dieci anni acqua è scappato
Perché diciamoci chiaramente come mai di questo tema incominciamo a parlarne oggi diciamo che è un tema che uscito così alla ribalta da sei mesi un anno
Sono problemi sentiti in tutti i Paesi e nel nostro sono stati certamente ribattono ma come mai noi oggi siamo qui a continuare a discutere di questo
Perché questo è Lulli secondo me momento di un disegno preordinato
Da certe forze politiche che hanno detto interessi e sono abilissimi nel nel portarli a termine che non a caso si sono impadronite che non mollano il Ministero di Grazia e giustizia
Cioè
è evidente che lei de un programma che inizia è stato portato avanti con una direi chiarezza per la quale quello che mi spetta questo che mi spaventa perché rendendo ancora una volta è incominciato un operazione tira come effimeri diciamocelo francamente la delegittimazione dello funzione giurisdizionale
Questo è quello che si può
E questa è una disegno è stato perseguito attraverso dei passaggi in cui interventi vari passaggi ci siamo serviti come suo come se fa sempre delle mezze verità
Cioè di problemi veramente esistenti ma presentati in un attimo esattamente il contrario alla realtà proponendo delle soluzioni demagogiche e soprattutto senza che sì chiarissero in termini della questione
E allora ecco il discorso dalla responsabilità dei magistrati ecco il discorso del Csmt e non si capisce bene col bisogno tanto di intervenire perché quando poi il Pubblico ministero sarà la dipendenza del di lorsignori stiamo tranquilli che il giudice non avrà molto da fare
Detto questo ricco detto questo che diciamocelo chiaramente perché se stiamo qui a discutere se forse confuso conviene seguire questo iperattivismo perdere quest'altro Maroni dica quello che interessa a questi signori
Ma non me ne frega niente parliamo cerchiamo a costoro che ladro di polli molla un piccolo furto sia o non sia perseguito quello che interessa è che non siano perseguite altra cosa e che abbiano mano libera su altro
Questa è la realtà se non capiamo questo e non ci battiamo per questo dopo tutto il resto per l'amor di Dio studiamo tutte le posizioni studiamo tutte le soluzioni ma capiamo che la battaglia non è sul su questo aspetto
Dentro devo dire per ancora una volta che obiettivamente Gribaudo come avvocato che quindi a abitudine di avere i pubblici ministeri come controparte
E quindi di avere diciamo così un'antipatia di ruolo non personali sulle pensioni
Anzi ho molti amici che fanno i pubblici ministeri ma occupanti batterio
E anche qui ci uno degli argomenti l'ultimo utilizzato
Portare avanti questa battaglia e questo famoso funzione del Pubblico ministero
Nel nuovo processo penale
Ora diciamocelo chiaramente il direttore del nuovo processo penale il Pubblico ministero eccome il difensore come la parte è una solenne fesseria diciamo supera e poi venite medici non se ne vedeva spesso posizione del Pubblico ministero ma io voglio dire non è che mi lamento di questo mi sta anche bene ma non mi facciano cosa perplesso ad Emilio sono lo stesso parere no diciamo già coppia è una solenne verso il rinvio
Quindi anche questo deve essere chiaro perché poi attraverso questa spesso Enrica ennesima ci vogliono far credere appunto per questo siccome il punto b con un difensore ma perché non lo mettiamo sotto il controllo del potere esecutivo
Non è vero il pubblico ministero nel processo penale seppure certamente con modalità diverse rispetto al Collegio Romano e comunque una parte tirate le prerogative che non possono assolutamente essere paragonate a una parte privata
Tema ordinamento sociale senti allora prendiamo tuttora certe facciamo discussioni
Non lo vogliamo cambiare e allora leggiamo questi signori permetteva di prenderci in giro
Prova Carmela
O
Ci sono qua
Carlo
A
Una
Pubblico ministero
Dunque io potevo anche rinunciare all'intervento per quanto riguardava molte delle questioni che volevo trattare ed estenuante state trattate negli interventi precedenti però siccome la giustificazione del mio intervento deriva da un invito fatte dagli organizzatori passa al convegno a parteciparvi e a materializzare per così dire anche questi esterni che forse e di cui si è parlato anche all'interno di questa cornice voce da questo emigrò infatti io intervengo per ricordare anche se può sembrare una nota stonata ma poi spero per le cose che dirò in Versilia in saluto non formale ma di solidarietà da parte di un altro godimento appena tre
Qui nella cartelloni silenti e Movimento per la giustizia il saluto che deve appartare io è del movimento avverte la democrazia chiari e spero che non sia tornano da Strampelli interni di questo convegno di studi la che voi la voglia accogliere come espressione di solidarietà mi sarebbe Rita profonda e sincera che deriva da una condizioni e che in movimento perfette giustizia dovuto anche animata che mi ha preceduto e del collega il problema dell'indipendenza del pubblico ministero che lo e che la obbligatorietà dell'azione penale si traduce in un problema di libertà
E con mentale diventa un problema di salvaguardia della democrazia
Mi sembra che questa parola che oggi proprio per il profilo tecnico e di studio dell'incontro ha trovato poco ingresso tecnicamente le relazioni si è di fatto sotto stan per allo spirito del convegno
E mi sembra importante evidenziarla
Perché le cosiddette riforme che elegge a no in questi che sono state educate anche qui in questi ultimi tempi e direi che condivido l'opinione di chi ha detto in questi ultimi dieci anni
E ideologicamente strettamente antidemocratica perché potrebbe sembrare
è estremista o facilmente definibile come estremista queste definizioni però fortemente tendenti a far perdere ciò che di buono e di positivo è stato conquistato da chi ci ha preceduto
In fondo anche interventi di questa mattina
Degli altri autorevolissimi componente appunto in relatori della stranieri scusate questa parola è ci hanno confermato che noi abbiamo qualcosa di buono che non possiamo assolutamente perdere e quindi è già stato eletta
L'idea e in fondo anche la reazione del pubblico di quelle ingerenze che la nostra invertita e e come trasferite direttamente in Italia da parte del Ministero di Grazia e Giustizia possano che spaventare e la sensazione è che queste possa essere il traghetto sottostante fa veramente paura quindi per concludere credo che uno degli obiettivi del Movimento per la giustizia cioè e anche contenuto nell'handicap a questa giornata che è quello di cercare di far capire ai cittadini
Questo desiderio di mettere al centro anche la questione morale e la salvaguardia e la democrazia sia necessario evidenziare in modo anche pubblico tanto da eliminare la distanza che purtroppo c'è distanza può essere anche il luogo della politica può anche essere il luogo della politica intesa come
Come strumenti a da parte dei cittadini stessi per salvaguardare la democrazia e quindi pensa che abbia senso anche cercare di lavorare insieme per raggiungere questo obiettivo una domanda invece
Tecnica perché ho sentito appunto le relazioni e che mette in connessione l'intervento del professor Grevi con quello di del dottor Giorgio di tariffe e cioè proprio saperi parlava del rischio della Jihad gerarchizzazione
Della all'interno delle proposte che sono state formulate anzi ne ha parlato anche se non ho capito male gerontocrazia rispetta meritocrazia
Ecco rispetto a quello che io posso aver capito della cementi di di questa figura di dirigente che consente le scelte la proposizione dei criteri come queste due proposte possano conciliarsi nel senso che se noi ipotizziamo dirigenti tutti come dottor Zagrebelsky evidentemente
Rischi non ce ne sono se noi possiamo invece ipotizzare i dirigenti che rischiano la germanizzazione suona se non fatemi ripetere le parole che ho già detto prima
Il problema potrebbe porsi e probabilmente la burocratizzazione potrebbe passare anche attraverso una proposta importante come è stata quella che è stata presentata oggi grazie
Un po'
La è è l'unico a Matino Tencarola Plaza da noi le lettere
Prego il Presidente a cui mi lega possiamo dire una fantozziana quindi lontana amicizia di togliergli la parola quanto ritiene anche se pensa di dover chiedere dei termini a difesa perché potrai forse in qualche maniera dovermi difendere
Voglio dire rinuncia ad alcuni argomenti né tratterò soltanto due brevissimamente forse appena un terzo il primo io sono molto grata proposto ottantotto e Movimento per la giustizia di aver affrontato questo tema di questo voto
Non è da oggi l'abbia simpatie per questo movimento non la dico troppo forte perché spero di non procurare a loro ulteriori problemi come ce l'hanno tutto per il passato
Allora perché queste esperienze avverte di confronto di confronto con con l'estero di confronto con l'interno di confronto all'interno tre magistrati abbastanza auspicato e abbastanza come dire però diverso rispetto per esempio mandamento di vasto dove mi è sembrato che un certo arroccamento una certa chiusura facesse premio appunto su un confronto io vado credo che si può bene parlare intorno al tavolo di obbligatorietà dell'azione penale di obbligatorietà temperata di facoltatività così come mi hanno parlato i magistrati praterie dandone evidentemente tutte le indicazioni
Penso che il confronto con loro dovrebbe andare avanti più ancora sulla base di tanti sulla base dei della produttività sulla base dei reati da lupi seguiti e lui no perché credo che non basti nella traduzione nel mio Paese e così l'azione penale riprese no e quindi è un'esortazione pure se vai a lavorare
Questo è quello che mi fa molto piacere perché finalmente ci fa piacere si fa per dire perché il risultato non è quando qualcuno lo diceva qualche anno fa e non solo sei mesi fa come ha detto il collega perché io ricordo le polemiche Federico Mancini e l'utilità della fine degli anni ottanta
Il quando si parlava di queste cose un sacco di persone diceva l'organo diverso invece perdono diventano è obbligatoria di lei cioè di fatto non è vero che abbiamo visto è una diagnosi non ci può consolare Mannino dal punto della diagnosi comune possiamo partire
Nella lezione brillantissima come Sergio del professor Grevi
C'è tutta una serie di indicazioni che si potranno poi discutere meglio in altra sede penale c'è mi pare comunque ricciolino l'assenza del confronto con la realtà perché che Verissimo tutto quel castello Olwen morto
Ma nella realtà consentendo c'è di fatto il dumping Antonio e qui vorrei ricordare anche un'altra cosa
Che non esiste aggiunge dalla entrata in vigore della Costituzione il nome non è stabile di oggi
Ma voi ve le ricordate le procure di trent'anni fa ma quelle riguardanti i vostri colleghi vostri capi di vent'anni fa dei vostri colleghi sostituti che vent'anni fa c'era un po'più di trent'anni fa i reati contro i colletti bianchi ma c'era una ventina d'anni fa se non pur minima quindi ben dico è stata una evoluzione ma noi diciamo che così solo in funzione di c'è stato tutto un iter collezione di leggi importanti nella Carta
Si parla di costumi di grande movimento culturale al quale certamente la forza della magistratura ha molto partecipato che ha portato a determinate anche portato alcune volte
Revocati lo sappiamo bene ad un uso distorto azione penale nuove nuove indicazioni più gesti turismo tutta una serie diciamo così tra virgolette di nefandezze altrimenti
E tante di queste ed attribuite pubblici ministeri che avevano secondo gli avvocati dico che fosse legge ma insomma secondo l'epoca esorbitante rispetto ai loro clienti
Dunque diceva che il problema ci sia è indubbio io non credo ho letto con attenzione e in alcuni casi ascoltato personalmente vinili discorso del ministro Martelli che non credo si sia impadronito del ministero di via di bene o di quant'altri venissero immagini di gli altri ministri comunque Luca Milano ad un convegno dal fatto del mio partito che il Partito socialista per chi non lo sapesse brillerebbe sul mestiere del giudice vestire dell'avvocato a basta congresso dall'associazione magistrati
A Sanremo recentemente in occasione delle camere penali sistemazione del pubblico ministero ed altro assetto costituzionale e ha rinviato ad un accertamento io posso decade che su questa cosa ci possono e ci debbano essere delle contrastanti
Ma di qua auguri non come state facendo prodotti per la verità contanti stato indecenza più vasta
Correvamo una a litigare senza neanche affrontare ogni discussione mi sembra un po'come dire un bel dire del tempo perché mentre i nomi da una parte e dall'altra ci mettiamo a litigare su temi di questo tipo ma intanto la criminalità vestire uno dei tanti soggetti cespugli alle nostre regioni
L'unica proposta che ha fatto seriamente e concretamente apertamente il ministro è stata quella della scuola comune di formazione post-universitaria per magistrati avvocati indistinti trovare una proposta di tipo diverso
Certo ritorna qui allora il discorso vago rapidissimamente sul problema della professionalità dei magistrati delle scale salite ripetutamente delle varie correnti dei vari partiti dei vari magistrati come certe cose come le potenti raccontati
Le ho vissute dai venti mila persone elogia Battiato una grande amarezza per fortuna riguarda di magistrati
E credo che quelli che sono qui oggi nessuno tutti esclusi però voglio dire esiste anche questo problema dal quale giustamente vuol proprio col vostro movimento cercate di uscire io credo che della separazione di carriere per esempio e mira al laccio dispose che faceva il collega prima
La chiedono gli avvocati che non le forze politiche finalmente
Sono sulla stessa cosa che mettere il Pubblico ministero dipendente problema che loro aspettano da una parte di professionalità e dall'altro di parità effettiva di ruolo però vorrei rassicurarvi perché per esempio insieme ad un gruppo di avvocati
Non solo del mio partito stiamo cercando di lavorare in una direzione che è stata per tornare ricordarci che la figura del pubblico ministero con tutta la difficoltà e questa problematica comporta perché per esempio non cerchiamo di ottenere che davvero l'avvocato a da quello spazio di Barretta nel processo che il nuovo processo che dovrebbe garantire ecco voi vedete subito come allora ludico aggirare l'argomento perché non è un modo per aggirare un altro tale uno degli altri punti di vista del processo interni che non contempla convenire molti della mia parte politica seguono sarebbe un modo credo per tentare di soluzioni per dire soltanto due volte presidente me lo consente sul proprio sulla circolare Zagrebelski a parte il fatto che fa venire in mente specie di autobus che circola torna tutta la giustizia italiana però da un dittatore così come ha detto più di uno ci sentiremo rassicurati tutti
Io l'ho detto più di una volta per venti è una circolare assai importante perché ha decretato il capo dell'ufficio è una cosa vista anche proprio dall'Osservatorio piovuto fino a qualche tempo fa Emilio una cosa abbastanza straordinaria dovrebbe essere il contrario ma è abbastanza straordinario
Attirandosi gli eventuali fulmini pagina la ritiro ci abbia pensato di un'azione disciplinare e di altre conseguenze perché non è certo uno che va in giro con la testa fra le nuvole
è stata una grande affermazione di trasparenza che è una cosa che mi è sempre il cittadino dalla magistratura ha affermato ancora una coscienza di corretta amministrazione là dove come ha detto bene l'integrità giunto bensì tutto il suo intervento lo sostituiscono quasi pronto ad ascoltare avvocato del lavoro quando ha detto che non è detto che l'avvento delle azioni significa un vento del lavoro simile di per sé aumento di produttività ma semmai un'altra
Contare qualcuna di individuare nel territorio che il capo della procura presso la pretura ovunque nel giudice penale il soggetto politico che il voto via la c'è da criminali ma con tutte le registrazioni che ci hanno dato mi pare che questo territorio non sicuri e dunque mi rincresce eseguiti senza col vecchio amico Francesco Pintus ma l'uguaglianza asettica nella quale abbiamo creduto per tanti anni AN mi convince sempre a seguito della storia in classe
Sono qui presenti con noi e che credo che comporta e comunque una risposta anche molto sintetica ma può comportare
Io penso al tema della discrezionalità dell'azione penale e mi sembra che questo tema sia collegato all'introduzione con il nuovo codice dell'istituto del termine per le indagini preliminari
Io vedo un collegamento fa questi due punti in questo senso certamente anche col vecchio codice c'era una discrezionalità mascherata che si attuava tramite le attività del giudice dell'inquirente ma queste attività doveva essere una in attività prolungata visto che istituti come la prescrizione che l'amnistia Tom è invece col nuovo sistema mi sembra che una in attività per Minotti importo comporti
Senz'altro una discrezionalità di fatto ancor più ampia di quella precedente e e magari giustificata dei vari uffici da ragioni organizzative quindi con questo istituto la discrezionalità di fatto si è certamente ampliata
Dico per inciso che io sono fermamente contrario ad un sistema rigido di Termini per le indagini preliminari
Ritengo che sia un assurdo poi dei termini delle indagini preliminari dei processi contro ignoti e ritengo che un sistema più ragionevole vorrebbe semmai l'introduzione di come quello introdotto dal nuovo Codice
Che in certe situazioni al senta veramente l'effetto di paralisi delle indagini penso anche in concomitanza con la presenza di colleghi stranieri ad esempio alle indagini in cui sempre più frequentemente vengono chieste avvocato anche all'estero che per motivi tecnici possono essere espletate dopo sei sette otto mesi anche un anno
Detto questo io vorrei chiedere ai colleghi che sono presenti anche con una risposta estremamente sintetica se istituti come questo cioè il termine dalle indagini preliminari
Esistono in Francia in Svizzera in Germania o capire se al contrario e mi sembra nella sostanza più ragionevole il tema
Ma
Per la precisione nella mia prima infanzia ero componente del Consiglio Superiore Magistratura esattamente dal settantasei all'ottantuno e comunque
Evidentemente per il nostro presidente non sono cambiato molto pignolo ringrazio molto affettuosamente
E spero di non tediarvi io ho ritenuto di intervenire per puntualizzare soprattutto una cosa che mi sta a cuore e che peraltro è stata già
Io credo che
Posizioni come quella del dell'amico Pintus che
Di sicura fede democratica per la conoscenza io di Louise da tanti anni
Ci debbano fare riflettere molto perché
Questa prospettazione di un magistrato burocratico che sta lì a guardare secondo l'ordine numero dei fascicoli che
Che cosa è successo che cosa è successo non Francesco Queens che cos'è successo in questo Paese in questi anni
Che cosa ricordiamo delle il valore che dei valori della nostra Costituzione
Ci attaccato politico dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura del Pubblico ministero perché tutti i Paesi
Del mondo hanno una giudice indipendente io credo che i livelli di democrazia di un Paese riferibili alla questione giustizia se non riferibile ai livelli di indipendenza del pubblico ministero cioè di ciò che arriva sul tavolo del giudice
Ecco io scusate se faccio brevissimo richiamo storico però per capire qual è il senso di questa autonomia e cercare di farla per per cercare di farla vivere per il senso che ha la dobbiamo rifarci a quello che fu detto durante i lavori preparatori della Costituzione la destra soprattutto dalla Democrazia cristiana ci sono gli interventi di leone molto puntuale sul punto
Perché c'era in prospettiva l'incertezza anzi quasi la convinzione che le forze di sinistra avrebbero governato nel Paese
Quando nelle cinquantotto venne fatta la legge istitutiva del consiglio superiore Cuesta il rapporto tra le forze politiche del Paese si ribaltò nei cinquantotto le stesse forze di destra della democrazia cristiana dunque per semplificare faro di destra e sinistra
La la che avevano voluto le quarantotto l'autonomia e l'indipendenza del pubblico ministero propose in quella sede come adesso alcune forze politiche monistico e comunisti che all'epoca videro che la prospettiva di una dove erano di un potere dell'esercizio di un potere allora era si era vanificate
Allora qual è perché il venne costruita questa
Questa questo regalo alla democrazia nelle quarantotto per questa contingenti incertezza da parte delle forze politiche
Circa il il futuro assente il test circa i futuri assetti di potere in questa democrazia
Questa è la Regione non è che i democristiani erano più bravi nel quarantotto e posso diventati cattivi del cinquantotto e e viceversa
è stata una una una il risultato di una punti potere previdero questa questa al indipendenza e autonomia perché volevano in questa situazione di incertezza garanzie sull'applicazione della legalità
Anche l'attore le forze politiche di maggioranza non dei non non non voleva non non desidera sull'attuazione della legalità mi spiego
Quando negli anni settanta
Sì scopre questo valore dell'indipendenza dell'autonomia della magistratura
Come lo si scopre lo si scopre con il potere di impulso dei pretori alle epoche poi pubblici ridotti vi ricorderete il governo di pretore così parlo del governo dei dei pubblici ministeri tutto questo carte perché il Pubblico ministero Predore o procuratore della Repubblica a aiuta a dare potere a dare in Bull so all'esercizio alle indagini di polizia giudiziaria in quei settori laddove il potere dominante non desiderava che si intervenisse
Questo è quello che è successo
Perché sul tavolo dei dei dei territori o dei pubblici ministeri non arrivavano le denunce per le lottizzazioni abusive per inquinamento per gli infortuni nelle fabbriche per le corruzioni di pubblici amministra ora furono i predoni pubblici ministeri che andarono a scoprire queste sacche di illegalità esistenti nel Paese su andando questo valore costituzionale del potere autonomo ed indipendente nel momento in cui si è data impulso nella ricerca delle delle illegalità cioè la discrezionalità in relazione alle ai processi che arrivano sul tavolo del pubblico ministero
Non si fa altro che richiamare questo valore politico del ruolo della magistratura l'autonomia dell'indipendenza della magistratura hanno un profondo significato politico previsto dal costituente che quello che ho appena detto il problema va ancora più a monte cioè esiste un potere doveroso non discrezionali obbligatorio dovrebbe essere di intervenire di dare impulso alla polizia giudiziaria perché accerti la legalità laddove le forze politiche di maggioranza o di minoranza non interessa la legge una volta fatta partire a tutto il popolo e deve essere rispettata
E il nostro compito e quello di maggioranze contingenti eccetera
Non lo visiterà cioè l'affermazione della legalità non è un qualcosa che deve essere agganciato la volontà politica delle forze di maggioranza insistente in un certo momento storico
L'affermazione della legalità e un qualcosa che discende direttamente dalla legge ed in questo e il profondo valore dell'autonomia e dell'indipendenza la magistratura dell'obbligatorietà dell'intervento che il Pubblico ministero
Se abbiamo chiare le idee su questo punto
Quando il ministro Martelli
Ci tiene a dire che dobbiamo tutti insieme e collaborare per un maggior coordinamento per un maggiore efficienza della giustizia e che impone il problema della ridefinizione del del dell'indipendenza RAI Parlamento farà una revisione costituzionale
Esprime una posizione molto onesta nel senza che dice e sarà il Parlamento che se ci sarà una revisione costituzionale deciderà costa però certamente auspicabile io e credo che sia un desiderio da parte di tutti
Sapere se un partito che vero come diceva poco fa la mica Fernanda Contri e dal settantotto settantanove che esiste questa polemica sul pubblico ministero del del dipendente all'esecutivo me
Se è vero che c'è questo partito che dall'epoca a inserito questa problematica nel Paese vorremmo sapere che cosa pensavo
Proprio in questo momento in cui ci sito che può essere certamente quando si dice che risolverà il Parlamento si dice una cosa scontata però io credo che da parte del paese di tutti quanti dei magistrati sia utile ed interessante sapere quali sono le prospettive del Partito socialista lo abbiamo ricevuto oggi un telegramma dell'onorevole la Malfa in cui dici viene c'è stata espressa
La posizione di un partito su questi temi ma vorremmo sapere sale è una curiosità io credo legittima perché i da da tanti anni si occupa di queste cose sapere che cosa pensa del partito sul partito socialista su queste su questo punto no tutti certamente certamente certamente
Quindi io mi fermo qui perché nonno non voglio rubarvi altro tempo
Proprio nel periodo in cui si scoprì quello che dicevo prima il significato costituzionale delle cose un collega che faceva il pretore nelle sponde dell'Adriatico orgoglioso della di come lui gestiva la giustizia come pretore Pubblico ministero e giudice
Mi faccia fare una passeggiata dunque lungo il litorale questo è un esempio che fa il pendant con quanto prima diceva Vladimiro Zagrebelsky sulla e lui il pretore che correva presso ai pantaloni io preferirei usare il termine sottane di queste signori nelle che avevano le gomme con il delle il discorso delle del del del collega
Delle che lavorava nell'Adriatico fu questo dopo una ventina di chilometri in cui con una cabina niente un rispetto del della della fascia costiera sul piano delle rispetto delle regole edilizie incredibile effetto
Ad un certo punto la macchina andava sugli ottanta all'ora
I grattacieli in riva al mare sulla battigia perché che è successo apice noi finito il mio mandato
Ecco in queste o io credo che noi del movimento e dobbiamo ricevere con grande piacere i complimenti che c'ha fatto Fernanda Contri
Non possiamo ignorare questa ed è questa conseguenza che si è determinata nella confusione di una certa teorizzazione del potere diffuso dell'esercizio dall'azione penale l'arbitrio più assoluto
L'esigenza di punti sarà del Contestabile ma il problema di offrire al popolo italiano
Uno può dei punti di riferimento di incertezze in questo senso sigaro Pintus
Di certezze sul piano dall'applicazione della legalità
In relazione ai valori ai bisogni emergenti della società nella quale il giudice opera ricollegabili con i valori della costituzione io credo che questa sia un'esigenza con la quale dobbiamo fare dico erano discorsi questi qui che si facevano dieci quindici anni fa come sei la fase del terrorismo ci abbia annebbiato le idee a tutti quanti
Ci abbia fatto venir meno queste cose che prima del terrorismo c'erano chiarissime come se la democrazia italiana dopo il terrorismo abbia una una una un motore per poter andare avanti io ricordo il Consiglio superiore di vascelli del quale mio loro ancora oggi di aver fatto parte che proprio sulla base di una discussione che si è articolata che vide tutte le componenti del Consiglio superiore d'accordo su queste posizioni democristiana socialisti comunisti componente togata
E nel momento in cui c'era il terrorismo
E c'erano dei procuratori generali che nel discorso inaugurale dell'anno giudiziario dicevano che i i reati contro il pudore la morale e le gli spettacoli osceni erano all'origine del terrorismo
Ebbene noi come Consiglio Superiore tutte insieme dicemmo alla magistratura con una circolare che c'erano dei bisogni prioritari che la società nella quale giudice avrà organizzata e il terrorismo
E ci aggiungeremmo anche di criminalità economica di reati contro la pubblica amministrazione eccetera
In questo senso io credo e concludo vada recuperato
L'impostazione sull'acqua a livello comunque di base di discussione data da Vladimiro Zagrebelski quando dice il Consiglio superiore e poi il Parlamento
E Nichilo
Scelga il PD strategia politica aiutando il giudice ma soprattutto la collettività che deve avere nell'opera del giudice di punti di riferimento attendibile in qualche modo che costituisse un'identità affari meglio il il proprio lavoro nell'interesse della collettività io credo e concludo questa volta veramente che queste ora consiglia soltanto un problema italiano abbiamo sentito le colleghe fossimo futuro non per l'Italia ma per l'Europa intera
L'Europa dovrà decidere se vorrà rafforzare la civiltà giuridica se vorrà rafforzare la democrazia oppure se vorrà favorire una governabilità politica di parte che di questi valori ne fa strumento e utilizzabile per Fini non di democrazia ma per altri per altri fini vi ringrazio
Insomma Carlo ciononostante
Sì cantare o diciassette
Appaiono
E chiamiamo magari
A a
Io avevo trascorso al Pubblico ministero a
Sono ma da
E Lazzaro ministero triennale
Alcune problema
Scusa
Almeno no viene Pubblico ministero e la prima
Evidenzia
Sia
Riesca come come sia coloro Enzo attuale almeno
Fissi mestiere modifica
Avverso un'approssimazione alla
A perché si arrivi che sedute problema avvocato
Tutto ciò benissimo ma no
La realtà costituzionale ce l'avevano
Azione l'esercizio dell'azione penale Tonino
Oliviero K
C'è
A
No alcune pronunce
Sì civici sono centottantanove c'è no
No
E è stato
Avvenuta
Fatte ciglio affermano superiore Pubblico ministero da ciclo perché questo specifico professo
Ricorda possibilità dovuto sono Carlo
Riesco
Domandare
Ma verso
Vissuti celebri la collocazione benissimo aveva cristallina
Si è
Rizzo
Guglielmo
Può
O signor o
Possibile non lo so agibilità al Consiglio
Il
La conclusione da un convegno dovremmo USA ci sono collettiva andare composti stare chiese esso esigenze reali
Cioè si possa fare sì terrorismo storia avvilente apprendisti siamo conosciuti doveva consigliere da università
Sì senza elevati
Il giornale a alla istituzionalmente segno giuridicamente rigida valenza
E risalendo sia scusa vi ciò e si verifica
Con ciò che si può Cardano al e dicendo non ci sia la possibilità miseria tu va penalmente rilevanti episterno a Firenze il procuratore della Repubblica prendevo l'assoluta preminenza lungo unito vivono giudici del tribunale per arrivare allora e la
Le
Di umane era IVA e stabilisse è una discrezionalità grazie
Economiche
Non soltanto i pericoli mila
Oppure no ma ha che ha interni
Dimostrandosi a Santa Sabina vale anche certamente della discrezionalità
Sarebbe una sostanziale giustizia unità era
Applicato la ed eventualmente a sanzionato la discrezionalità negativo
Il il mandato secondo me non è e gli organi ridurre vale pizza in questa sala figlia quali sono
Se non risolve pieno
Oggi la calmo il
Da impossibilità di arretrare all'inizio presidente un po'
Ma merita o applicabilità
Grazie a su questa rubrica dovremmo essere d'accordo
Buonfiglio non è conoscono perfettamente
E uomini d'oro
Dovuta allo
Stato Ray eventuale incomprensibile natura già bene avviato sul vecchio alloggi garantirà
Inserita ampliare è uscito dalla porta no io l'operazione
Il sarda dire
Seguo
è impegnato a
Sicuramente musica Zarate
Lei forniti per l'organizzazione senza undici basico affermare il principio che Carlo
Costruire economica garantita sembrano
Ovviamente questa è una lista va bene
Sì ora
Corneali organica va be'sbarra come appena cercando
Queste attività siano tra per cercare Confort
Sarebbe stato ordinante e nonostante la parola sul piano legislativo di coordinamento non sembra una conoscenza il grazie il loro dovere di lavora medico no della reazione degli uomini civico per cui
Allora corrisponde affidabili ora alle ore che avverrà no verrà o anni fa però secondo le regole e il coordinamento si svolgono indipendentemente dalla presenza del procuratore generale e assumo in l'operazione di collocamento si può ancor più suggerirei esortazione la presidenza del Consiglio il buio in banda larga sintomi sono singoli uffici del Pubblico ministero avere necessariamente a livello accordi reale come si pensava e avvocato scusate terrorizzato e ho finito
Sì va bene Gabriele
Si sono commessi abusi nell'esercizio dell'azione penale si io verso sanzioni biglietto quello slargo iniziative rilancia ideali la detenzione questa sarà seguiti io non Marisa Rosa larghi una responsabilità disciplinare sia Santa Lucia seria Charlot soldato
Lo spolverino urbane irresponsabile nel Signore degli anelli a colpire con loro rivendicare Marchisio pur voleva colui che è già dal dalla qui maggiore attenzione ed altri israeliano eventualmente cioè professionalità dei magistrati Pubblico ministero
Ordinamento da agli uffici prese l'impegno nelle consapevole responsabilità disciplinare dei magistrati ha visto io ho superare dove istanze di
Pesaro selezione del pubblico ministero istanze poiché sono passati anni stavo sapere con esattezza
Perché a Carovigno assegni di assistenza perché ventinove è una cosa nuova qualcuno ci di rendere grazie
Mila lire sei semplici sarà bellezza giudice visitabile non è una cosa straordinaria questo
Non c'era fa e stia occuparsi più Miglietta residente a interno sappiamo funzionale Ugo o meglio il problema sia politico che sta avvenendo Polillo della tecnico indicazioni preziose il problema
La
Sì va bene
Stiamo
Sì se l'amico cuoco passare
Regolare
In questi giorni dal lavoro
Abbiamo non essere
Aziendale
Ma abbiamo senza
Fare e credo anche
Per ne abbiano valutato Pubblico ministero sulla
Sono uscito queste
Camere
A casa
Professionale
Ma il consenso magistrati varie
Attento non
Basta fa bene sentendo in modo continuativo
Il consenso dei magistrati non solo venire tra
Il sentiero grazie Valeria adeguate se il in questi giorni manifestazione
Avevamo
Coltelli
Disponibilità come Consiglio superiore da
E con un chiarimento doveva voluta una una legge a a
Col Presidente
Questo presa composizione questo chiarimento
Alle comune farà il fuoco
Per cui
A gennaio importante la l'avvocato voglio posso
Abbiamo avuto un
Dopo locale
Clinton l'utilità qualcuno nei anche
Ho al
De non
Questo non significa il cibo importante sia interpretazione
E è una
Che i mandanti il Messina e
Nella
Buona che ci sia unità la
Ed inoltre verifichiamo
Quest'anno
Al parlamento fra lista peraltro
Vivo
La Commissione nuova Elisa alla seconda stesura
Sei prima delle o il problema
Di una no già a sostanziale lei in alcuni
Quindi il problema fondamentale cardinale esagerato e a centinaia
Scusate salvo il presidente dando con o atteggiamento responsabile è a la signori invece avrà ciò che più volte il presidente
Gli ho detto Pagliara quindi la Contea degli arretrato e io
Gli altri paesi europei come un gruppo indubbiamente
Senza standard della
Collega
Però
Perché essi hanno dichiarato clima politico
Dai guai
Sì sì che discussione discusso da una
Nell'ordinamento
Nel Presidente della Repubblica
Ma dell'istruzione
La io
Gli angoli viva siete in USA allora senza
Relativa
Grazie
Riforme assicura davvero risultano
Emergesse risultano non c'è nessuna no io anche
Abbiamo organizzativa a evidentemente
Non considerare cioè
Nel merito però
Che poi scrive il ventidue agosto il giudice revoca Nicola sì ma primo documenti sono ancora
E sono delusioni moderna
Parere dinanzi assomigliano
Marcia anni dove possiamo preoccupantissima sottopone rigenerata sole e sin dall'inizio col come revisione
Congetture oggi
Siamo al coinvolti della della della relazione Daccico allora circa dieci anni durissima mi sembra
Ilardo
E
Questo problema
Perché è un problema certa rispondendo auspicabile politico
Esso civile bene
Probabilmente a
Mantovano
E dolorosa
No
Non vengano atto solo perché serve Berlino allora la sua autonomia della sperimentalità
Ci si avvia del povero Marco ma
Gestiva la storia di legname arriveremmo a stabilire ci sono state delle incomprensioni gravi giudiziario rispetto al mondo politico polverose guerre
Sarà
E che nuova
Oggi
Mi pare abilità
Sia
I sessantotto Giuliano vide può diventare sarà dove
Resterà sopra
Limburg superata anche in tutte le elezioni
E questo è un affermato nato in un regno no
Questo problema dormiva Borella
Che alcune produzione continuano a mantenere Palazzo a questo punto non sono
Perché c'è inizialmente ieri già
Tali che ci sia incideva quindi collega e io non si mostra a
Guarda persegue usate Malpensa il problema venga gli amministratori è significativo
Come una certamente come
Sì io il va
Be'chilogrammi da noi
Sentimento io applicabilità Borrelli
Un fatto
Succede unghiate Greenspan indicano del ordine a e sindaco
Sì
Diciamo
Che Gorizia un caso quanti russa
Comprendo l'argomentazione
Sono arrivati
E poi generale vengono
Ok ma americano fino a sabato sera altre
A livello gli atti
Particolare dopo
Ti devo dire la verità sono rimasto ma
Positivamente
Solo dal collasso dell'artista sono è una sfida va bene all'estero certo
Genova
Secondo muoversi partendo
Per non rischiare hanno
No questo
Dove ci dicono che
Dopodiché siccome c'è una crisi della giustizia sicuramente invalidità nulla nel
Senso fortunate ancora ministro però la dice ridimensionò ci sono siano ancora
Senta enigma l'assenza vicina
Già vicina alle ore
Non possiamo
Da
C'è qualcosa pubblica e
Io sono convinto
Che nel momento in cui la
La stabilità comunale del secolo scorso grazie Russia già francese
Una
Sostituire punto insomma abbia nato nuova di eccesso di potere legislativo
Nonché
Possibile ma una allora
L'uno virgola cinque USA allora don condannati circa a ritardando racconterà
Una cosa la
La
Esibiamo
Non possiamo la arretra
Della giurisdizione
Ci siamo ben guarda
E quindi una Vincenzo
Giudiziario a consulenti
No
E questo si sono il Palermo
Intimo un eccesso di voti a
Tale nuovo
Questi no ma discussione mondiale con
Battuta
Che se io
Cura mezzo cessa dell'Orsa
No possiamo città dove sfondi
Però una grande
Non possiamo
Dare va bene
Ma citati pubblicità
E allora Giovanni amministrativa sbagliando
Temo però solo su alcuni amministratori
E allora vogliamo legale
Presidente
Facciamo la rivoluzione cosa vuol fare dall'ordinamento incidentale e in questo momento
Più importante ancora
Con un allarme qualunque allora
Ivan che ma società sparsi in Svizzera a verso
E allora ricordo non possiamo laburista una sicuro quei no lo so
E poi a
Specchio rinnova
Novanta alla
Qua il delicatissimo
Io credo che
Su queste basi possiamo rendere
La la
Guardarsi soltanto Carlo viola dice
Il nostro riguardante
è stato Bruxelles unico
Abbiamo avuto a ci
E la che vale la condizione pubblici alle spalle la come Genesis celeste
Dove vivono in condizioni di della esperienza napoleonica va
Lei valutazione
Chiaramente
Ora
Io almeno una volta all'anno ecco
In ordine Simone
Quando io vede ovvero rigorosamente lancia e alle sette e venti ottobre proporsi il Manifesto pure
Sì alcune procedure riversa esitanti prescrizione fatta rivede nell'orbita
Così acquisto la senza
Dell'organo incontrovertibile così il
E allora
Noi possiamo dignitosa
Regia
Alla costituzione
Davanti accettando discute
Linguaggio
Se ha con urgenza modeste
Erano
Quindi non c'è nessuna volontà aziendale uno o a
Quando
Chiesto competenza
Tale
Senso di responsabilità
E l'allaccio della corrente
A
Sanitari
Al queste cose
Lei aveva ecco così
Io non ho
Cinque
Chiediamo veramente operare serve
Pericolosi ora in viaggio bambina un componente della commissione dell'ultimo concorso
Che in giro serve alcuni componenti della commissione professore universitario allora ci chiediamo a
Io sono
Carlo professori universitari
Dalla
Sì
A ma erano fuori ruolo
Si dice riaprire tutta
Per fare una signora ovviare tante di di presente del gioco
Sia possibilità vicepresidente del Consiglio superiore della di mandare
Sarà assai durato no
E allora
Come succede
Ma ritengo fondamentale
Poi già
Adriano milioni voglio
Allora a
Questa romano ricorderà imprese nuovo presidente del Consiglio diciamo alcune ha già Luca sulle diversità
Un gran giro studiavano quando vivono all'ombra
Asilo comune
No noi magistrati fisica diminuire rimane e animata da una
Allora
Ho ricevuto in questi giorni
Quaranta
Però a dei parte devono andare di una armonica è nata
Dice lui tutto
Cerchiamo per la preparazione giunta attesa organizza di
No quello non dopo erano uno a trovare sembra funzioni continuo di massa non guida ci siano ancora
Discorsi
Una scuola formazione
E sessanta mila il giardino mi
Pare
Advanced aperto lo stato delle cose quotidiane io vado a vedere gli operatori volutamente lo stato d'animo
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è
Province all'epoca
Diversità
Gino alla avvenga
Ritorno Rifondazione
Mediatica via diciamocelo chiaramente consigli giudiziari cita
A
Abbiamo degli elementi per giudicare le attitudini ovviamente gli elementi per giudicare l'anzianità
Il meccanismo che sono stati
Già come si
Poi
Al parlamento vediamo anche importanti Vincent
E al senato anni
Fa quello che gli era andata
Modificare va però abbiamo bisogno di finalmente del giudice di pace
Conto
Ma già possibilità
Discrezionalità doveva verificare fino all'esercizio dell'azione penale né vitale discrezionalità
Così abbiamo allora Garelli realizzando da capitelli ambientamento dei criteri di priorità qui il cerca veramente una cosa molto giusta non ci sono le stesse situazioni ma arrivi negli asili nido
Non è possibile
Questo problema si è avventato attraverso una distinzione
Si è ringrazia adempiuto minimali
Sia sia affida altro e non è che la
E poi
Parlamento è quello di graduale
Questa secondaria produrre riso
Questo è un problema garanzie motivo
E glielo avrei
Ma giudice ma
Se non
è individuale mentre all'interno dell'abitazione la meglio di fino
A votare in una la perché sembra altrimenti diverse
E allora correzioni secondariamente aveva pensato non sono è un problema urgentissimo emergente ma anche la accordato quando ci sono tutti gli elementi
Perché vogliamo
Quaranta ore la base
Potrebbe se organizzarci l'alluvione in Veneto se insoluta tutte beh sì costituzione no
Chiederò l'azione ordinaria come del quelle
Queste cose
Il colloquio con l'azione collegamento da voi Estonia deposizione della magistratura sentiamo circa e
Allora e il Governo
Un accordo io dove allora qua
Non c'è la prova superiore estero non si governa
Non possiamo
Ma dobbiamo ricorda
E io sottoscrivo
Carlo corredato da negli anni di Massimo operazione
No
Bisogna arrivare a facciamo
Contro allora
Ma
Però
Il domanda a
A
Tornano c'erano dei inferiori io
Stamattina a solo
Solo a
Ma ancora
Domani antenne preliminari attenzione politico in genere
In programma
Attraverso sebbene
Bianca regia lei largamente a una avrà parlare è resta caparbiamente a dare migliore a la somma stanziata
Finale sapeva però
No dico di ordine generale restano
Ho sentito cose interessanti l'azionista
Tra i
E Svizzera impensabile se
Una città capoluogo già si tratta di
Dove la fortuna interverrà verso esplosione governi delle
Cristo psichiatra la concorrenza e adesso bottiglia questa è una studentessa del mercato
Pensa forse cambia non l'azienda chimica clinica dell'udienza del perché il discorso è chiuso soltanto
Alcune da
Ma
Una situazione della in Francia grazie estremamente quando ci ha detto che
Sicuramente novanta novantacinque minuti
Prossimi bene non solo sarà dal
Indizi cinque cinquecento euro Pizza Michele chiarissimo
Poi procedimenti e dei estremamente principalmente ma teso a valorizzare
Chiama estinzione dove Francia sicuri insomma noi non abbiamo mai vita si dovrà può perché se è vero moltissimo politica grande e il mondo
E a
Carico di un
Salvo alcune sembrano andare padre segretario consumo
Per rimangono ma ma valori fuori
O come la polemica proporrei quando presenta dunque in corso giudice
Quando va inseguiti all'etica del dovere ex ante parecchie sta in carcere dal funziona unitaria don non nessuno
Io ero prepara cercano
Interventi ma fondo puntualmente benissimo appunto rispondere
L'onorevole apporto a a rappresentare dedica
Con una sola io così informa discorso questa quanto attraversa no siamo al grazie assoluta a me pare sul
Fatto questo discorso mantenuta quello che ha detto che padre con ritardo che certamente nulla potesse far che la nostra Costituzione il mondo l'abolizione Pubblico ministero ma questo potrebbe essere della dando valutazioni questa riforma comunque così delle forse project inizio insomma degli studenti proposta tendono ma parte varie forze
Cara
Sotto benissimo rafforzare correre quota la proposta una
Presenziare Warren schierato loro antichista non questa consiglieri forte qualunque sia la strada sì oggi a questo proposito è un poco grazie l'azione grazie svolga un'amica
Quando svolta dati ponga Grassi il problema reale
Contrappesi parlamentare su nascondere e basta
Così come attorno proprio rafforzamento del potere
Ed esportare a mio avviso questa conseguenza io credo quello no ed costruzioni tanti locale secondo revoca l'uomo
A allargamento della
Imparzialità
E
Sono
Sacrosanto entrino a mio avviso nuova antico e che sono ventinove qualche situazioni quindi il guidato il ruolo ignora
Ma
Visibile via se via qui non è vero che allora destra consiglieri militari definita
Della forse favorevole al sottoposizione del no alla opposizione
Fu e la sinistra fosse contrario
Sono rigorose europee guardano repubblicano Porcari ricordano le risultanze socialista ugualmente la sua posizione un no fosse erano assolutamente cinque
Nel senso dall'inquinamento
Pubblico ministero
Pertanto l'azione fino a tarda allora da quella repubblicani da fare fornito pericolose allora per conto non significa
Un avversario durante e poi perché disegna seguire un penso che il concorso militare ferita
Un segno invece da parte per un Petronio proprio
Dallo dalla appare una variabile
Proporre combustibili rapida abbassare valuta portare avanti pervenuta comporre minima avrà anziani quando è chiaro debbono pare
Probabilmente grazie
Dopo assoluta prego
Ritenuta cinque ottantasette quando la sempre corso verrà proprio a ancorché proprio una volta all'anno perché poi la avventatamente nel cassetto
Dove risponde per quanto importante
Perché
Perché se no va bene Paolo
D'accordo con gli avvocati
Articolo centosei terzo comma quello
Io sono ben lieto che l'interpretazione da dall'onorevole per quella di l'articolo centosei Riccardo comma compreso ponga una determinata allora sotto sotto questa cosa si sia qualche cosa incontro Ford fare entrare interrogati o professori universitari sia
Sto sia al posto ho fatto questo passo dell'impatto
Parallelamente a riprendere stabilito
La cassazione riservata io l'avrei ma io vorrei Caro capo che ha avuto anche la fortuna
Un di aprire molto molto internazionale io voglio ricordarlo da locali impresa
Olandese per il pagamento rapporti no io con
Giacomoni
Mio corrispondente miliardario no gli la corte
E l'uomo che guadagna probabilmente centinaia migliori Clinton capita
Approvato una da un lato andare a servire
Io militare fisico bene no predisposto trovare sono sento ora della proprio così piccolo credo
Quando da otto anni opportuna ecco sono andato a
Certamente avrebbero da
Formazione comune io sono
Favorevole
Però va
Bene senza bah sulla separazione delle carriere tale
Da parte di tanti negli ultimi sono contrari a una separazione
Sembrerebbe quel Roberto Perrone ma Galileo
Il sarà
Frammentato andando perché è un Governo proprio nostro delle campagne lombarde e assimilabili a marzo
In
Tuttavia sono Carlo un sostenitore dell'assemblea della io ricordo avvocato
Troppo morto prematuramente tanto
Concreta Conte un giro di coniglio sono più avvocato da contenuto avvocatessa
Anche fare rotta relatore buona figlio fantastico quindici gli anziani stampa convenuto si pongono esplicitamente ministeri separati istituzionale in questione la procedura e dal punto di vista dal punto di vista sostanziale io credo che si può fare Pubblico ministero una appunto di ordine psicologico che è diverso per
Ci può essere perso grandissima però non ha venti già quel quindi spregiudicatezza pur vuoto
Io sono penso che alla specializzazione bisogna con promosso sforzarsi si può il Pubblico ministero il nuovo codice di procedura penale divenne sempre ritenuta questa nel signor la scuola la formazione comune
Come meglio post-universitaria Prato
Decisamente favorevole però non bene
Perché attualmente c'è pasta History che l'ha visto
Quando come ma dobbiamo sentire cosa devo fare per medicine non si possono fare giurisprudenza regia degli episcopati svolge preservarlo così
Purtroppo è la silente
Duncan da
Subordinare
Portò perché utile secondo i pentiti meglio poi si sa la velocità
Jugoslavi anni giorni tra il re della giurista
Ma oltre cinquanta a tempo pieno bensì novantasei veramente
Vuoto autonomo la Camera L'Unità sì femminile intorno
Che basta dalla dal Senato tranquillità sia o tira assoluto
Va bene formula però risulta nei confronti delle regole è stato ammesso posso fare il indisturbati volo anzi molto dall'avvocato ma grazie e possono fare infatti
Fuori stretti che la corte d'appello dove o
Può spiegare una cosa deve venire la seconda ma a fare
O io
Dove viene
Doveva andare a Roma dove dove più ancora
Assoluta mentre
Odissea avrebbe o fra giudice di pace sarà il rilievo chiunque lo può far saltare avvenimento con la
Per il primo addirittura offensivo nei confronti di quelli dell'epoca riferirsi solo si potrebbero aprire elidere
Gli ordini professionali Elisa che donne assolutamente vero se si può imprese altre richiesto perché sia niente
Che sia una cosa sostanza sarebbe immorale molto
Più nel primo
Garanzie che
Va perfetto oggi del personale Temür Londra questa sarà sperare perché sull'ammissibilità queste effettuare personale
Il sorriso probabilmente credibile il sei sapeva il nome per il governo la sua prima significa allargare e allora sorge comunista fu Carla sospetti probabilmente porterà
Veniamo questa estate sia superando l'impresa vengono caldo affidata a sua comunque il pubblico si immagina posizioni
Renderlo
Degli
E veniamo
Quello criteri l'onorevole Aldo Serena della francamente e
Perché se la necessità di il Punzi che cerca Bollea posso messe perseguibile allora tanto vale finalizzate a quella famosa della realizzazione rispettiamo dal
Stiamo e iniziativa può fare sottoposte realizzativa costume sul governo perché
Se vero come come è stato già detto nella relazione
Prassi
Sì della testi legislativi
Postazioni norme penali tre virgola imputati no legislature dirà solo del governo o fare un resto questo punto a dell'uomo su una questione che va bene Deidda no
Tale italianizzazione se ne continua a parlare parlando ma sarebbe una iniziativa che non può essere attento perché
In questo caso USA di carattere legislativo non può e allora
Arbiter un piccolo riferimento quella che circolare il parere
Io credo questa ostentazione di razionalizzazione resta tale all'interno fu dicevo poco fa con la procuratore Borrelli ma ostile caso però resta circola senza tenuta estremamente riservata perché
Una pistola organizzativo del per fare gli atti osceni figlio uscirò da circondante avventura
Potranno seconda un'altra recupero spiega
Conferenza province
Milita fra
La deliberazione la strada
Appena
Personalmente
Aggiuntiva sorge in combutta impensabili estubazione organigramma aziendale I Soprano
A consiliatura appena
Accennato estremamente compaiono
Giunti al USA una si fa parte
Avrà
Prima sono molto forte
Sono sul terrazzo campane
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