L'amministrazione della giustizia, la durata dei processi, la realtà carceraria, il Pr

Ancora un ulteriore momento di informazione di riflessione realizzato con documenti d'archivio come quelle che stavolta torna a parlare di amministrazione della giustizia di situazione carceraria vi riproporremo
In apertura due momenti di vita parlamentare relativi alla presenza dei radicali nelle istituzioni e dal diciotto al ventisette novembre settantasei quando alla Camera si discussero mozioni riguardanti la situazione dell'amministrazione della giustizia nel nostro Paese vi riproporremo dunque quanto dissero
In quella sede a Marco Pannella che ricordo tra l'altro l'azione svolta dalla partizione di Khaled parlamentari radicali dell'epoca contro la situazione
Generale carceraria non considerata al di fuori di legge costituzionale quanto disse a conclusione di quel dibattito una sintesi l'allora ministro della Giustizia Bonifacio
Con successiva replica di Marco Pannella che annunciava
Un'apposita proposta radicale però un provvedimento di amnistia a seguire vi riproporremo invece una sintesi di un convegno svoltosi a Roma da quattro dicembre due mila tredici dal titolo la clemenza necessaria
Amnistia indulto e riforma della giustizia convegno svoltosi
Tra l'altro circa due mesi dopo il primo ed unico messaggio inviato alle Camere dalla Presidente della Repubblica Napolitano sulla questione
Giustizia e dunque ulteriore occasione di dibattito sui sempre gravi problemi che da troppo tempo interessano l'intero settore li ascolterete interventi tra gli altri dal senatore Luigi Manconi presidente della commissione straordinaria
Per la tutela e la promozione dei diritti umani
Dell'allora presidente del Senato Grasso di Vladimiro Zagrebelsky giudice emerito dalla Corte europea per i diritti dell'uomo De Rita Bernardini in quel momento parlamentare radicale del ministro della giustizia Anna Maria Cancellieri Camera diciotto novembre mille novecento settantasei
Già abbiamo sottolineato come si è venuta a creare oggi una situazione anomala rispetto agli accordi con il Governo e con la conferenza dei capigruppo siciliana giornata che devono essere dedicata a la discussione di queste emozioni però un tema che tutti a chiacchiere dicono importanti e centralità in Italia è stato è stata in realtà coordinata già a questo punto dell'ordine del giorno
Diciamo cinture perché si è iscritto nello stenografico che cosa significa la proposta dell'onorevole Piccoli nella dinastica di questa nostra Assemblea
Votiamo nubi tossiche tonico
Visto che tanto si dibatte di giustizia
Ritiene infatti loro piccoli questo latina che si Stark restaurando e c'è sicuramente verrebbe a costituire il sinistro anche rispetto delle decisioni tecnica delle presenze in via di sviluppo telecomunicazioni fate salgono dico fondo sostanziale adeguamento signor Presidente che mi ero permesso di fare all'inizio della seduta iniziale che per una volta le motivazioni di questa Assemblea consigliere applicarli niente
Unicamente delle piante dei problemi di dislocazione sede poiché nel quale si possa ma e ci si assuma la responsabilità Danzica delle tormentati di giudicare
Quello che stiamo facendo l'opportunità di svolgere serenamente il nostro lavoro va bene
Non senza ironia inerenti la misura per me non so se lo sa
Se se
Seriale
Allora
Il
Ecco lei
Affidare la ringrazio soprattutto
Per cortesia con cui invita i colleghi a sgomberare la
Sono già state questa osservazione signor Presidente rilegga recuperare desidera essere perquisito cadetta prende posizione dal Teresa signor presidente intensamente
Tentano rapina sorriso riconoscibile centrista
Invece costantemente ho invitato i colleghi a sgomberare letteralmente ma se
Non
Prego
Sebbene sgomberiamo variante
Forse ci stiamo preparando per questo il Signore ci dovremo occupare per gli sgomberi
Il desiderio di giocare del dubbio dell'ingiustizia degli sgomberi delle violenze distante pietanze a mettere in atto di giustizia
Sempre più da trent'anni da quando abbiamo approvato la Costituzione
Per il clamore leggi repubblicane invece di adeguarsi alla costituzione ventinove invece a vivere in un modo diverso malgrado l'erede dell'intenzione tutta che con la sua sorte all'interno deve ridare vigore che c'è almeno
Governato infertili invece credo che noi possiamo entrare pertinentemente osservazione preliminare in queste sale che avevamo già fatto durante le sedute
Ed è quello della prevenzione dei bilanci dello Stato
Per quel pochissimo che sapeva ciascuno di noi democrazia parlamentare delle grandi tradizioni della destra storica democratiche
I momenti prioritariamente di approvazione di discussione del bilancio dello Stato erano momenti centrali dell'iter parlamentare
E riscontrammo tutti piccoli diverso chiaramente che durante il biglietto nella discussione del bilancio dello Stato e le altre hanno i loro
Perché questi delitti sembravano irrimediabilmente compromessi nel loro significato il proprio dell'essere deserte delle nostre altro elemento dello stato borghese l'altro elemento che ci è stato tramandato della storia parlamentare che la giustizia sarebbe il momento centrale questo tutti lo stesso della legittimità dell'asta
Quello per cui la legge per esempio giusta nomina violenza e di una terza del vento è un'altra director petulante ma in violenza e dell'istituzione la legge che essendo il mio tutti certa raramente il discorso né sui principi applicare dalla lotta
Con equità appunto un atto di giustizia atto di violenza
Invece
Bene perché abbiamo dato del mio credere a questo il tentativo di dibattito sono celebrate resterà
Io
Di morte valgono davvero
Non appena avremo il problema immediata della celerità con la quale
C'è
Su come mai più adatte molto ravvicinate per discutere questo problema drammatico della giustizia
Se il governo ci permette se non vado errato il venticinque novembre
Perché avremmo voluto diciamo già diciotto novembre il dibattito sul Concordato
Nella conferenza dei capigruppo venga pregati di accettare uno spostamento dei dati ci si riferiva il presidente
Era indispensabile il diciotto novembre Pellegrino alla Camera su un dibattito così impegnativo come il PIL concordate accettiamo il tema motivazione sollevando qualche dubbio sul fatto che anche di una coincidenza che nella nuova terapia guarda caso veniva acquisisce venticinque ventiquattro ore dopo la la decisione della corte costituzionale su un tema di particolare rilievo concorda Cariolato interno
Proprio perché noi riteniamo che altre produzioni deve essere fiscale cieca e stupida ma deve invece essere meglio essere sollecitazione del confronto e del dialogo serrato è vero accettammo anche in questa dislocazione diversa
E ci preparammo come sono i proventi delle carceri italiane
Con l'avvento di coloro che si stanno in questo periodo riequilibrando sui problemi della giustizia a questa data del diciotto novembre
Che gli ha proposto e ritirato dal Governo
Ebbene prendiamo atto che questo dibattito di tanto movimento di tanto importante quello centrale operativa nella storia
Della democrazia repubblicana e comunque della democrazia politica edilizia questo in queste condizioni di cogliere le testimonianze di sensibilità attestazione mite
Dall'onorevole Piccoli dall'onorevole Natta testimonianza di sensibilità
Che possono essere giudicato in modo diverso indubbiamente tali sono e quindi l'ennesima volta persino il Presidente del Consiglio da questi banchi
Si tenterà di talché il pilota giornalisti se ci saranno all'opinione pubblica che noi riteniamo non del tutto marginale alcuni alti e di stile che girando e decide norme che sorprende l'ascolto dell'attenzione del tentativo almeno dimostrare che il governo del presidente del Consiglio il ministro della giustizia minore il ministro degli Interni virtualmente nei settori dell'anno
Alberto era in fondo magari anch'io io importanza sostanziale della formalità descritto al quale tutti quanti cerchiamo di perché si perde e che cerchiamo e celebra
Noi chiederemo al signor Presidente che questa sera ci sia solo l'avvio di questo dibattito
Evidentemente antimilitarista nell'arco di ad alta tensione alle dieci di questa signora per sottrarre dai paesi dell'impossibilità di informazione agli stessi ogni seria possibilità di dibattito di confronto delle rispettive posizioni
Potrei sottolineare oltretutto adesso il merito delle altre voci nell'altro dibattito non avevo ancora letto avendo appena scorso perché ho avuto notizia della presentazione di queste nel cielo delle delle mediazioni cristiana dell'onorevole Piccoli sull'emendamento fa comunque prendiamo atto che sulla nostra iniziativa sulla nostra sollecitazione in questo momento in alcuni atti ci vengono dagli altri settori delle chiavi della Camera che molte volte ancora una volta e quell'omaggio
Allora formale la verità che già meglio di la Democrazia Cristiana
Ha presentato una sua c'era il Partito comunista è stato altrettanto piccoli aiuti dal gruppo liberale hanno presentato interpellanze molti dei temi e concetti nel merito i colleghi inglesi
Anche loro palme presentate un'emozione un contributo diceva
A questo dibattito e mi si consenta da socialista come sono anche i dolori del fatto che il proprio su un dibattito di questo genere una volta di più i compagni del Partito Socialista nel caso delle mozioni sono totalmente assenti come purtroppo stiamo constatando in queste settimane in questi mesi da molti due momenti di di dibattito e politico d'iniziativa politica della nostra assemblea
Cioè Dogliani perché il fatto è vendere superate non celebriamo per inchiodare chicchessia responsabilità di qualsiasi natura perché comunque per una che la tolleranza rispetto al diverso in questo Paese ma anche in questo Parlamento
Mai sempre minore cioè non riscontriamo nel parlamentari radicali
Che il grado di censura di regime il dato di santificazione nelle trasmissioni di massa e di metodi informazione nei nostri confronti è molto maggiore oggi di quanto non lo fosse
Negli anni passati certe ed entriamo nella regione quello ottenuto elementari radicali
Diffido anche debole prolungare la neve rivisita istituzionale caccia perché io ho riscontrato raccolta però nell'esercizio del loro mandato più che nel carcere dei diritti costituzionali sono viola Giovanni De Gennaro realizzata e ci si dovrebbe quindi la costatazione venga fatta dal dinanzi procuratore generale dal procuratore capo dei magistrati ecco si attengano ad un dato informale di formalità quando certamente il parte notizie ma la notizia è quella per la notizia che ci sono dei parlamentari radicali che nell'esercizio della loro produzione parlamentare
Nel rispetto di una riunione degli strumenti che hanno il dovere di usare la visita di controllo delle situazioni carcerarie la moralità di questa visita
Si pone il problema dell'economia di questa visita non si accontentano di fare come le visite dei generali nell'esercito che arriva alla preannunciati per le arance della vendemmia con il dolce del fatto arrivare al passaggio se ne vanno via arriva all'improvviso
Ma per questa
Che anche in quella fattispecie accade che i due terzi dei detenuti
Ristretti in quel carcere sorte l'avventura appunto detenuti in attesa di giudizio per presunzione costituzione di non consapevolezza
L'anno piazza per protestare per protestare illustrato informare in modo notarile
Tale che diventi non solo calcoli perplessità statistica prese
Oltre campagna giornalistica opere derivante degli interessati per constatare come è stato con le istituzioni
Più che in quelle Tarchiani
A vivere delle realizzazioni in una fonderia riforma carceraria di dire la verità ma di quello di trenta-quarantenni però non sono ancora entrate per constatare le carcere delle murate di Firenze
Guidare rivendicazione urgente e necessaria signor Presidente del Consiglio del diritto ordinario diritto che anche nelle prigioni borboniche probabilmente razzi curata abbiamo illustrandone gli aspetti bocciato il
Ditta di piccoli sia per illegalità interrotte per frenare le affine al crescente tre educatori dallo spioncino molto largo tutta l'azione della gettandosi nel nella siete nelle due lingue corrispondono alla finestra rotta senza nessun servizio igienico di nessun tipo
Nel freddo nell'inverno con un biennio lettini dentro fino all'una di notte il detenuto vedremo detenuto il tutto tutto si sente male gli ordini coi fornitori dei servizi igienici d'urgenza per elevato perché i primi freddo compiendo però frequenti perché ha dinanzi bisogna chiamare la mia voce comandante perché così si chiama l'efficacia inattesa che una guardia carceraria che alle quattro e cinque di diritto diciamo anche sfruttata
Bisogna smetterla con il detenuto odiatore del detenuto il quorum per l'espressione quell'altro vittima quanto e quindi questi regimi grazie si riversò storicamente a realizzare l'oggetto misero contro il ministero lo spettatore dentro il Papero city police Hideki Noda migliore
Realizzando esplode per il comandante è arrivata in vigore piastrellato e al terzo piano con le carceri tremendo simile a sì uno sgarbo ed è quindi una fuga variabile da parte perché il detenuto perse andare andando mal di pancia
A settanta ottanta metri da lì
Per fare i suoi bisogni ed è per la sinistra signor Presidente del Consiglio cosa significa signor ministro della giustizia cosa hanno fatto simile la notte in quel carcere Firenze il sottosegretario alla Giustizia all'amico
Anche onorevole esperienze di Firenze malattie virali di Firenze ma il silenzio civiltà per succede nell'ordine del giorno
Che succede in Sicilia quello che succede a Caltanissetta rinunzia
Gelido dove abbiamo qualche raro rappresentante al suo fatte a queste realtà storica azione quello che vige nel carcere delle murate è il dovere e la necessità deliberatamente detenuto di proporre i propri escrementi sul pavimento e della cella di davanti al cimitero aspettare l'indomani mattina il pubblico sui giornali che può avvenire va bene sarebbe stata
Per fare questo e la polizia deve essere il piano terra nettamente per sollecitare questo dibattito
Io credo che il decreto non sono certo è vero
Ma deve svolgere nel Parlamento repubblicano dopo trent'anni di Repubblica
Queste cose a terra
Ed è cioè per quelle tutto è a misura
Me lo consente
Il deputato collega neanche nemico Pennacchi
E l'emozione
Presentata qui con prima firma dell'onorevole Piccoli
Anche lui non vedo ha votato ed è andato il mio come volevasi dimostrare
E come si è venuta a firma dell'onorevole Pennacchi
Che inizia
La Camera
Nel ridefinire congresso insieme vitale ci sia per l'esponente democratico e benissimo che cosa che cosa essenziale dell'Italia viene ribadito il problema di un corretto funzionamento delle strutture giudiziarie ormai antinquinanti escludiamo
L'avete scritto e orale attenuazione quello che all'interno del bosco è stato in prima linea di
Ma del corretto funzionamento ad una soluzione nel superare scritto ambientale pensare di dare per il problema di un corretto funzionamento delle strutture giudiziarie garanzia diventa anziano all'amministrazione della giustizia il dato più sconcertante il sentite è proporzionalmente l'imparzialità della giustizia bene però non ha visto che avete presentato e anche lui sull'onda delle nostre non una mozione chiocciola per cui aspetto credo di tradizione di linguaggio parlamentare tuttavia unitario memoria Terim diversi Tiraboschi rigorosa Tarantasia così aderenti alla copertura della realtà che vedrete è comunque mantenere dicendo di modificarlo che cosa il primo termine
Invece diamoci del tu
Termina qui la Camera impegna il governo a fare certe cose credevo signor Presidente se non vado errato
Se la mozione democristiana quella dice nella camera prendendosi conto eccetera
Esprime il proprio intendimento di aggirare ogni forma possibile iniziative del Governo
In un
Informative subire ed era determinante Renatino cioè la Camera si aprono alcune mozioni approva una mozione che riprende alla Camera ad aiutare il governo a fare le sue ma c'è bisogno di una mozione onorevole Togliatti non è questo il tuo rivivere nel momento se il Pubblico ministero
Perché la Camera e si impegna ad affrontare certi problemi ma il problema non è forse un altro nella l'importante anche anche per tutti abbiamo non c'era niente a me non è forse eviterebbe junior ordinamento carcerario
I fatti a me l'ha fatto il suo dovere legislativa sommari Bernini che noi attuano dovendo impegnare il Governo ad attuare le leggi cassate inginocchiato impegnati in voi stessi ormai gli stessi ad aiutare i governi a che cosa fa
L'unico che il Parlamento ed evitare un governo e legiferare
Questo quello che deve parla e controllare che le leggi controllare oppure continuando ad approvare continuando a protestare
Continuando ad essi continua si interroga gli interessi ASPI che che leggiamo che porta la stampa di destra e di sinistra
Sulle condizioni carcerarie vergogna verrebbe negata giustizia sull'Albania dei manicomi giudiziari sull'allargamento dei pensionati siamo sessualità nelle carceri sulla droga presentati ma sappiamo
In più vera
Perché ormai persino ha spinto Morgause si manifesta in tutto questo ormai abbiamo bisogno per la nostra buona coscienza
Di recitare ogni giorno deve usare deprezzati della democrazia e della Repubblica per poter continuare poi apprezzare il giorno dopo colorazione Rosario indiretta e quindi richiesta di assoluzione mantenere la situazione attuale sei
E questo è il problema
Credo ma dobbiamo opporci aiuto che vogliamo e intendiamo dare delle perché intendiamo per riannodare perdere sicché
Precisa chiamate ad adempiere
Dei clienti sia tornato a risplendere lancia disfacimento dei compiti
Ad essere quello di atti legislativi di controllo è chiaro
Quella situazione dalla quale dobbiamo riuscire bilancio dovrebbe anni innanzitutto Marco e Laura Pennacchi ad un altro l'inquisito che potrebbe anche ridurre a questo punto in un quesito quasi di dottrina di scuola
Di Teoria
Nel momento in cui mi
La legge fondamentale ma non solo quella maneggevole più semplice la più grande la più dura e più chiare Madame de inventa o no
Quattordici anni non attua
Nel momento in cui il democratico senza sa c'è dietro gli estratti i problemi di libertà e di diritto
Ci sarà sempre poi in un sol colpo storico se non vengono rispettati di sofferenza immateriali il piano anti materiali ecco perché dozzinale di indefinibile questa storia dei diritti civili come un settore su un turismo di lusso o di una società opulenta
Nel giorno in cui allora della società che ha problemi economici e sociali dal combattere affrontare il problema è un diritto civile aventi diritto il diritto civile alla salute ad una legge così quindi ad una legge giusta all'esperto probabilmente da parte dello Stato argentino in
Agli il PD parlare secondo Costituzione il delegando perché se non è possibile votare liberamente alle burocrazie di classe
La possibilità di lotta al vertice
Permutare i dati di interesse del Paese ma rivendicare alla base nel momento e sindacali associative piazza dei marciapiedi
Dove la democrazia vive
Cioè non ci viene dalla guerra presidente del Consiglio signor generale avverata la piazza dai ritorni ogni giorno dall'umiltà del display sia per i tedeschi
Come si diceva una volta se ci sono termale a Trieste televisioni avendone più probabilmente oggi invece accade se non cedere a questo è la democrazia non partecipate non ve ne pentirete allora
Missione per il circuito che subisce avvisi di sinistra
Che consenta la tesi siano sudditi raccolgono e subiscono
Il quesito è questo
Copertura presentante del Pepe in relazione diretta
Ha toccato la legge i suoi colleghi hanno approvato delle leggi di fronte sulle quali non consentiva
Questo è un regime insomma togato
Queste leggi non sono rispettate
Questo reduci per lo più in sofferenza queste leggi si traducono in udienza e dello Stato contro la legge contro le persone
Perché
Ogni giorno il fascismo non solo il teppismo di questi pericoli tragico le prescelte alla violenza delle istituzioni la violenza pubblica
Il fascismo agibili non ed i premi il fascismo ridurre dei teppisti fascisti possiamo albergano in tutti mostre prudentemente di esasperazione dunque bene della nostra realtà non ecco il fascismo era quella grande che ci ha ammazzato il resto ideali per trenta
Allo Stato etico Giovanni Gentile
Le grandi riforme di altre però queste cose che hanno avuto tragicamente ragione quanto le nostre speranze che hanno ammazzato la speranza socialista per tentare nel dichiararsi profondamente la porta perché come per evitare un parlamentare repubblicano quando c'è la legge carceraria la legge la Costituzione aderendo a carte Pignatelli
Perché il detenuto marginale ecco quello che offre oggi da Sampras l'equilibrio con i direttori delle carceri
Qui il i rappresentanti della violenza dello stato dello Stato la rilevanza all'interno della Cibelli un quarantenne mafioso grande pagata che sono il vero il De veritate del potere del carcere
Per mantenere lì dentro Marinelli
Anna nel dubbio stornello Roccella la carta da parati
Signora che stanno alla cella
Dove non c'è la possibilità di fare i propri bisogni come ci riesce sedano il cittadino a porlo il cittadino detenuto per avvocato d'ufficio Silone molesto della giustizia nel suo pensato
Recente
Date troppi segni indiscutibile
I centri abitati giusto nella direzione giusta
Perché per i minori
Non sia possibile e doveroso il piacere
Qui sottolineare che ci possiamo rivolgere il ministro democristiano sapendo che a livello personale
Incontriamo quantomeno la sua comprensione e la sua restati comprensione lo facciamo volentieri
Perché io credo che su di una cosa abbiamo bisogno del rispetto per i nostri avversari perché di questo stiamo morendo
Perfetto ci convincono qui in aula come membri due al momento del voto si è teorizzato il fatto
Che nel momento dei dibattiti si sta alle commissioni perché si viene poi a votare secondo l'ordine certo io Rizzato il distacco breve moralità del dibattito file capisse ad intendere la conseguenza del voto cori che cosa abbiamo impazzendo qui con le nostre sgomberi ed altre cose
Ebbene il quesito ci ritorna questo occorrerebbe lavorare quando vediamo riportato al canile perché diventa assassino morire perché diventa violento morire perché uccide la rotta regalità divina maggioranze non la nostra che noi abbiamo il diritto dall'altra di classe
Altre libertari che avremmo il diritto in qualche misura di volere forse più presente anche lui cosa dobbiamo fare
E allora stravaganza
Allora calcolo allora compagni comunisti mancanza di serietà e di buon gusto come mi rimproverava ieri il compagno Giancarlo Paietta
E che ci si ricordi che prima ancora che essere compagni prima ancora che ai suoi deputati comunisti ed ex comunisti deputati
Perché perché proletaria avevate perso l'abitudine di andare nelle carceri come avevate il delitto e proprio giorni a vedere ad abilitare chiedi
Il metano dei comuni che sono i veri detenuti di classe il merito dei politici
Perché il detenuto politico il compagno che va dentro perché militante ma protetta dalla grande forza borghese pieno vicino il trapianto rispettato nella nostra società
Se allora la compagnia militante extraparlamentare ogni trentasei ore abbiamo non solo i Terracini abbiamo l'intellettualità corriva che molto spesso firma qualsiasi cosa ponti d'altri buona coscienza nella sua l'altra posizione industrie culturali radicali o socialiste
Bertoli direi firmato a favore dei compagni extra parlamentare che stanno in carcere in galera Majorino tre noti politici solito litas quelli che non sanno dicastero detenuti perché perché l'oratore dell'avvocato d'ufficio grande fiducia di questo si è detenuto in Italia
Perché questo sarà il discorso alle strutture accerto Nord alla trama volontà di questo o quel magistrato pessimista
Il quale avendo tanta domanda di libertà provvisoria lasciò migliore la libertà provvisoria per il ricco dimentica quella del dossier del programma nuovo ma perché mettono in realtà giustezza salvo che l'avvocato di fiducia pagate è quanto meglio è più importante dallo studio Civello gli aiuti agli altri sono pagati per andare a dissotterrare le pratiche conclusioni chiede libertà provvisoria va be'si sostiene che la restrizione di libertà per meiosi meiosi meiosi per un processo che non viene non è colpa del detenuto è colpa dello Stato
Perché incostituzionale quella detenzione
In condizioni di presunta non colpevolezza
Cosa fa
Cosa fa
Un parlamentare in quell'occasione abbiamo tentato stiamo esplorando nutrono speranze con la
Siamo andati in un carcere abbiamo fatto una visita e le abilità è esentata come si doveva riscontrandone cosa
Nelle linee taccio Moreno
Hanno chiesto
Al governo al procuratore generale di venire accostata
Cioè questo obbligo di constatazione
Apprese che i magistrati facessero quello che normalmente si fa col detenuto col signor sono arrestati
Sono aumentati ecco il posto senza svelare il segreto di ufficio signor ministro
Io immagino
Mentre il presidente della Camera e il ministro di Grazia e Giustizia si preoccupavano di meglio comprendere e si preoccupavano in qualche balordo di raccordare
Delle possibilità di dialogo dinanzi a queste cose un po'in Verdi per il nuovo opera che è sempre difficile da capire
Nello stesso tempo il direttore generale del ministro di Grazia e Giustizia ecco l'emblema
Se per un momento abbiamo della gente nel potere che si muove in una direzione ormai da in quel momento l'amministrazione che la segue quando si muove come reale magari in modo disumano non serve più
Mentre il ministro di Grazia e Giustizia spendeva le sue domeniche le suore di lavoro è noto
Cercando di compendio di seguire questi scranni parlamentari con queste spese consueta ricalca il Presidente della Camera spontaneamente non sollecitare procurò il senso di responsabilità che lo contraddistingue
Allora anche lui cercherà di capire come mai forse non era amato chiediamo pure il fatto che queste donne quest'uomo al testo chiuso lì non fosse solo hanno esibizioni impudico del gesto c'era un direttore generale che si Altavista che si preoccupa era di ordinare e a me personalmente lo ha confermato il signor ministro che non venissero date le coperte
Durante la notte alle due parlamentari o dal parlamentare perché tanto potevano uscire quando vuole Milano e quindi se volevano stare al freddo in carcere il problema erano
Piccoli tratti di sensibilità quando riceviamo sul bilancio che i problemi di questo o di qualsiasi altro governo
Sono più se il governo limitato e l'amministrazione viene usata in senso autoritario di difesa del privilegio crearsi Spare violento l'abilitazione al consiglio devo dire che il governo Andreotti nel mille novecentosettantadue aveva accerto migliore possibilità d'impiego di alzerebbe editore seguito dall'amministrazione essendo un governo di centrodestra o di destra altre acque
Secondo i dati del dibattito politico di questo che giustamente poi viene sospettato di essere sostenuto solo dalla corte del Partito Comunista Italiano nel Paese
E dare i voti come li vediamo qui in questo parlare
Quello che sostiene
Il governo riguardi la sua politica internazionale suo Simone vedremo delle belle non è la Democrazia Cristiana tormentata divisa per correnti non si capisce bene va tolto il blocco comunista che cioè il padre i tempi in balia di in quattro e quattr'otto bisogna entro dieci giorni a votare al primo son come in Commissione essa dare ordini in questo cioè saliamo sui vostri Toyota senza problemi così a livello le misure economiche e finanziarie così magari un momento fa consentendo subito prontamente alla per le ordinò di sgombero
Dato dall'onorevole Piccoli per questa fase di dibattito così immediato appoggio dell'onorevole da quindi cosa fare dobbiamo trovare un alloggio
Allora continueremo a merenda capace inutile ecco cioè la maggioranza dei nostri parlamentari non sembra signor ministro della giustizia che il problema interni non erano entrati rivendicando la libertà del medico radicale concerne le richieste erano invece le altre erano ed erano scritte il problema dei due terzi dei prodotti attesa di giudizio demolitore
In qualche misura ad annunciare per cercare di invertire questo corso erano quelle dei problemi delle libertà provvisoria opere lattazione la la riforma carceraria
Però lui è uno due tre quattro giorni
Cercando di fare qualcosa
Di non sollecitare d'accordo è accaduto qualcosa l'onorevole speranza nella sua Firenze
Molto importante io politico opposto Protheroe
L'articolo della libertà a Giorgio Concia
Regolatore fatto clamoroso dieci sostituti procuratori di Firenze che Fiumicino si riuniscono aderiranno gli stabiliscono che non useranno se non in casi di eccezionale gravità
Del mandato di cattura lì dove la legge li costringe ad averlo che esamineranno con nuovo spirito nel senso più ritenere possibile fino ai limiti appunto della legalità
Le richieste di libertà provvisoria curriculare motivazione e questo è importante
E poiché i diritti costituzionali caratteristiche ideologiche dottrinali costituzionali morali filosofiche o politiche e civili
Della detenzione non vengono assicurati nelle nostre carceri e poi quindi con il nostro mandato di cattura tre mandati di arresto
Noi crediamo quel processo di giustizia di redenzione di tutela degli interessi contro gli inquinamenti delle prove ma in primo luogo creiamo violenze non mettiamo in questo senso la nostra opera di magistrati
è un dato importante non cedere certo è molto di più
Quello che chiedeva ed a Firenze è venuta questa indicazione questa assunzione di responsabilità da parte dei sostituti procuratori e quegli occhi cominciamo a chiedere allora signor ministro della Giustizia signor Presidente
Il Consiglio se il presidente appunto essere non esista per avventura
Possibilità di intervento del governo dell'esecutivo in un giorno il perimetro di propria competenza
Che non intacchi evening nulla l'autonomia giudiziaria per cui sia possibile consentire al magistrato nessuna autonomia non essere creatore di violenza e di ingiustizia brigadiere
Non essere creatore obbligatoriamente di sofferenza da parte del possibile innocente condannato ed espiazione anticipata di pene che probabilmente non avrà il cui esito è chiaro
Cosa fa il deputato repubblicano intenzionata a tante situazioni di restrizioni incostituzionale della libertà
Onorevole Bossi lei poco fa poche sedute fra importanti riviste nuovi liberali preferiamo magari rischiare di morire
Di serietà
Piuttosto che intaccare un certo stile
Ma io credo che le liste degli stili
Sì è come delle idee
Di cui Benedetto Croce ricevuta
In certi momenti storici
Dicendo delle forme morte delle idee di libertà
Significa molto spesso schierarsi
Da parte di coloro che la libertà non sanno creare non voglio lo stile ricerche di stile
Il gusto e formazione di gusto
In relazione permetterebbe l'Italia cavouriana
Ora interamente l'arrivo del di un Parlamento anglosassone
La compostezza e lo stile giusto e quello di stranieri come dei grandi padri della patria
Come momenti che esprimono la dignità dello Stato quando nella vita di ogni giorno noi dobbiamo constatare che non stava più in violenza
è che la legge non è applicata perché la giustizia non è difesa ma in ufficio difeso il disordine costituito dai meccanismi legislativi qual è la norma ricerca qual è lo stile adeguato
Possiamo continuare l'assolo
è un problema grosso di semiologia che però Enrico sempreché ambire al compagno Berlinguer
Il quale M. occhiolino in tutte il quale sicuramente in questi momenti di tempesta riesce a stare al timone facendo gli stessi gesti di serietà come se il mare fosse piatto composto serio attaccato lite
Però in certi momenti mi viene il dubbio che comunque avevo i gesti
Della serietà della compostezza come se il mare questo piatto quando c'è tempesta forse un grano di follia in tutto questo c'è quantomeno a un grado di imprudenza un grado di responsabilità un grano di inadeguatezza
Chiesi
Dicono delle porzioni
Aveva dimostrato di amare la speranza dello stato di diritto
E di difendere nel cuore degli altri nella dinamica delle lotte sociali
Di più inoltre speriamo che qui a Roma quel giorno
Poi voleva fare cioè quelli che da deputati badate bene
Andare all'estero le cose che faceva
La risposta non replica
Naturale ma forse la riflessione va fatta se vogliamo comprendere come me ci dice la mozione comunista
Che è molto meglio spetta al solito della mostra
La giustizia italiana è un dissesto
Però la texture lo stato di dissesto dell'amministrazione della giustizia in tutte le sue articolazioni tende ad aggravarsi sfida pregiudicare la legalità repubblicana qui dimora abbiamo parlato chiaro ampia la nostra parte politica la differenza tra democrazia e dittatura perché mentre in dittatura il responsabile delle cose che accadono alla società su cui il governo dittatoriale immagino di democrazia politica all'opposizione del responsabile quanto il Governo di quello che accade a livello storico alla media a lunga scadenza
Perché la funzione della produzione di democrazia immensa le prerogative e le possibilità dell'opposizione enorme e allora c'è da chiedersi ecco perché io credo che noi non abbiamo le il diritto inchiodare solo la democrazia cristiana in generale il governo è questo maggioranze alla responsabilità storica determinato dal dissesto di una giustizia che invece di essermi quella dello stato di diritto
Quella sempre più della violenza di una parte della classe del disfacimento
Delle nostre istituzioni della tutela cerca del disordine stabili come abbiamo visto in modo lampante
Attraverso le vicende delle ricerche della verità processuale sulle grandi processi per le stragi di Stato in cui la giustizia
Dakar la Corte di Cassazione funzionare da strumento di cassazione di ogni giustizia anche future spostando i processi da tutte le parti andando ad altri
Credo che la responsabilità
è stata ed in primo luogo del sinistro ancora nero
Nessuno di noi poteva aspettarsi una giustizia diversa
Dalla Democrazia cristiana ed eccellente di sinistra e destra che si sono proseguito in questura come testimonianza del ministro socialista dal che ha cercato di fare e non ha potuto fare l'illusione tutta togliattiana
Di una democrazia cristiana che stesse lì a sinistra progressista e magari serve l'emancipazione nella lotta delle classi eccetera
E si va a destra invece arriva azionaria è un'illusione perché oggi pagate tutte tagliamo tutti in modo molto cara
Quello di una vede brutto nella prassi libertà ne esprime della realtà della lotta delle classi che lotta di alternativa di curarsi di potere o di cultura di prospettive di classi dirigenti
E come mai si è giunti con la più forte sinistra che c'è in Occidente alla disfunzione al dissesto della giustizia
La domanda che ho detto diventa le città anche se innervosisce qualcuno
A compianta impensabile per i cocci amare dovuto pensarci mi ha detto che non resiste
Borgobello anche tre
Prego una nuova figure io credo che sono resi
Resiste perché mi pare su questo decreto ci stendo un Parlamento in cui a centinaia i deputati socialisti e comunisti anzitutto liberi di fare quello che volevano da vent'anni da trent'anni Chicco Testa e non un bilancio una costatazione di fallimento della propria azione politica
Nella mozione qui oggi a dire il dissesto della giustizia
Quando si è voluto fare le grandi battaglie quando sul problema del partito americano e russo sia ritenuto che bisogna sdrammatizzare la lotta politica nel Paese ci sono mobilitate le piazze e gli scontri
Signor chiamata la rivolta ma dinanzi al golpe continuo strisciante
Di una giustizia non costituzionale di una giustizia picchiate con l'Asia pathos non dolosi meglio dopo mesi legislatura dopo legislatura vuoi questo non siamo disposti a pagare
Mi chiamo attualmente in pensione si pensa che dai radicali il contributo che può venire il contributo del bollino sì perché gli altri locali
Contributo che non è non dare
Era il diciotto novembre mille novecentosettantasei così Marco Pannella interveniva alla Camera durante momento di dibattito su mozioni riguardanti la situazione della giustizia in Italia che arriviamo adesso anche i momenti finali di quel dibattito quando prese la parola e il ministro della Giustizia dell'epoca Bonifacio venne eretto il testo della risoluzione finale della maggioranza dell'epoca e Marco Pannella replico brevemente
Preannunciando una proposta di legge radicale per l'amnistia il coltello mostrare la piena disponibilità
A tale prova concreta di una volontà volta ad intraprendere un discorso dopo sui problemi della giustizia concorrente al posto ad essi assegnati predisposizione del presidente Andrea
Posso avere cioè affermare assumendo impegna a nome del governo che nel corso del mille novecentosettantasette il ministero della giustizia e per la parte concernente i programmi di edilizia penitenziaria quelle ministero dei lavori pubblici sarà messo in condizioni sospette di variazione di bilancio che saranno però tempo debito ovvero attraverso la copertura di nuove leggi comportanti spese di disporre necessario per esigenze connesse all'amministrazione penitenziaria
Con particolare riferimento al servizio sanitario farmaceutico alle attività scolastiche ricreative rupie all'assistenza a favore dei detenuti delle loro famiglie per la manutenzione di fabbricabili e per i piccoli nuovi locali soprattutto per far fronte alla prevedibile più ampia applicazione del regime di di semilibertà
Per valorizzare la possibilità di assistenza morale e culturale degli appartenga corpo degli agenti di custodia e per il funzionamento delle scuole relative in gravi come voi di provvedere adeguato alle sorprese per il funzionamento degli uffici giudiziari con particolare riguardo alla locazione i locali necessari previsione dell'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale e cioè attraverso l'immissione di un nuovo decreto interministeriale in base alla legge trecentododici quarantuno
Resti necessari per rinnovate possibilità di investimento nell'edilizia aria amplesso il rifinanziamento della legge numero ventisei dei cinquantasette
Sul presupposto adeguai programmata valutazione dell'esigenza di costruzione poveri vicino impegnate avranno esaurito distanziamento
Il ministero della giustizia avrà i mezzi necessari per far fronte alle esigenze dell'edilizia carceraria
Lippi per lire quattrocento miliardi Grasso ma quattro renda miliardi della legge per cento arduo razionale arco di tempo consentirà di realizzare costruzione completamente settantotto stabilire posso in via assicurare che il governo sta portando alla sua vige astensione sulle esigenze relative alla ragionevole disponibilità di nuovo personale ausiliare a degli uffici giudiziari
E di nuovo personale civile per l'amministrazione penitenziaria e posso assicurare che sarà affrontata con grande impegno il problema di garantire ai non abbienti un'adeguata di progetti signor presidente onorevoli deputati
Le mozioni in altre riscossione eseguita mi lascia intravedere la concreta possibilità P. sui problemi della giustizia ci possa essere una rampa di significativa convergenza delle forze politiche
Ne traggono auspici di una feconda collaborazione voltato rinnovamento del diritto
E ad un adeguato impegno per un'efficiente amministrazione della giustizia al servizio delle istituzioni democratiche
Se allo sport sono comune
E coinvolge governo Parlamento giudici operatori del diritto forte soci a farla portare un ottavo e personale contributo sì è vera allora che non esista frattura
Fra l'opera svolta in codice Ennio di partecipazione alle funzioni della corte costituzionale
Sulla quale anche in questo dibattito alcuni oratori hanno avuto alla condotta di esprimere giudizi che altamente vi lavorava
Vi sembrerà vicino che non esista procura fra l'opera svolta decennio parteciperà alla giustizia costituzionale e le responsabilità diverso proporremo di governo questa poi chiave nel credere che la mia sola ambizione e il mio sogno vivissimo desiderio
Grazie onorevole esclusivo alla carriera
Che è stata presentata una risoluzione
Concludere questo dibattito
è stata presentata
Gli onorevoli Pieri si di Reggiani
Non è facile Sadat sta per per Stefanelli balzando del terreno è già stata distribuita
Risoluto
Salita per lo Stato democratico del corretto funzionamento aveva
Giudiziaria
La cui crisi pregiudica la legalità repubblicana compromette i diritti costituzionalmente garantiti
Afferma innanzitutto la necessità di non vanificare il processo riformatore avviato e di predisporre perciò al più presto tutte le iniziative necessarie di affrontare i mezzi finanziari riguardi nuovo diritto penitenziario del nuovo diritto di famiglia del nuovo processo del lavoro e del nuovo processo penale a tal fine impegna il Governo a predisporre un preciso programma che da un lato provveda alla migliore piena utilizzazione delle strutture fisse
E dall'altro ne realistica abitualmente di rinnovo previo un congruo impiego di mezzi
Per opportuna note di variazione del bilancio afferma altresì la necessità di rubare ulteriormente il processo di riforma affrontando prioritariamente i grandi temi della riforma del Codice penale sostanziale delle
Non che quello della riforma del gratuito patrocinio dei non abbienti che appare necessariamente collegata alla prossima entrata in vigore del nuovo processo penale in particolare per quanto attiene all'ordinamento penitenziario la Camera rilevato come interesse generale della società così come dell'affermazione dei diritti civili dei detenuti
Lo stabilirsi di un'ordinata convivenza nelle carceri mediante la piena attuazione di tutti gli istituti previsti dal nuovo diritto penitenziario e la concreta applicazione delle misure alternative della pena
Credo che il governo a predisporre un piano di interventi di emergenza di amici
A sostegno della riforma alimenti dall'edilizia al fondamentale problema del reclutamento vede la qualificazione del personale
Loro trattamento economico e normativo Secondo raffrontare con sollecitudine irrilevanti temi e il superamento dei manicomi giudiziari di le istituzioni Doni reparti per tossicomani previsti dalla legge sulla droga dell'improcrastinabili introduzione si trova adeguata normativa penitenziaria per i minori terzo a sviluppare in modo continuativo il rapporto con le regioni e gli enti locali
E le organizzazioni esistenti riconosciute in riferimento ai problemi dei rapporti con la società esterna della della formazione professionale della sanità e del lavoro quarto abili sistematicità confronto parlamentare con la presentazione finora anche attraverso opportuni contatti traduzioni periferiche locali che concorrono all'attuazione della riforma lo stato di attuazione la medesima le risorse che possono essere mobilitate inutilizzate e la sua piena realizzazione per i seggi Reggiani incoccia saper impianti frenanti Balzamo Terranova ci sembra trovare in questa con questa risoluzione che è stata letta in realtà un corrispettivo troppo caro e più freno perché una sollecitazione
Mi sembra che l'enunciato del ministro sia appunto come enuncia sicuramente molto apprezzabile anche della nostra parte politica cerca il ministro compie seriamente alcune di uffici retail difese d'ufficio
Sì al suo compito difese d'ufficio per esempio
Della magistratura che non avevamo indiscriminatamente attaccata
Dei confronti della quale diciamo pure che con molta franchezza
Se coloro che hanno testimoniato per la natura italiana sono stati azione per esempio in questi dieci o vent'anni o sono stati anche attraverso i loro operati Consigli superiori della magistratura quello testé scaduto e che questa mattina avremmo dovuto mi pare definitivamente seppellire con un gesto che stiamo invece rimandando
No non possiamo certo parlare di magistrati di una magistratura che sono stati all'altezza dei compiti costituzionali democratici che pensavamo speravamo di vedere assolti dalla magistratura italiana
Ma comunque possiamo e dobbiamo essere molto brevi il ministro
Cioè annunciato un'élite appoggiata da riflessioni da considerazioni
Personali
Contributi da un personale tutto al solito ricco e importante democratico per tutti noi
A quello che dobbiamo in questo momento in realtà chiederci e se ecco nella camera adesso riuscirà a svolgere la sua funzione di controllo e di indirizzo in modo adeguato
Al di là delle soggettive buone volontario contatti un ministro
Esistono e lo ricordiamo quei dati di sensibilità anche di interessi che sono di classe che sfiora ideologici che si ripercuotono necessariamente nella realtà di questo governo
Per cui noi riteniamo che solo dinanzi agli atti indirizzo e di controllo del Parlamento estremamente precisi le intenzioni che abbiamo ascoltato apostolo tradursi potrebbero tradursi effettivamente in atti concreti ed efficace governo
Già all'enunciato di questa risoluzione impegna il Governo a predisporre un preciso programma
Linguaggio
Afferma altresì la necessità di sviluppare ulteriormente il processo di riforma impegna il Governo a predisporre un piano di interventi d'emergenza beninteso ad affrontare ecco devo dire che a livello semantico a livello proprio della lingua non ha colto mi sembra fidati e non volta ricorda ricorda i dati di oggettiva e di concreta urgenze che abbiamo dinanzi certo come Parlamento non abbiamo la possibilità starne fuori
Sostituirci evidentemente l'esecutivo Mara Terzi però mi pare che non a caso avevamo sottolineato e sottolineiamo della nostra risoluzione alla promozione dato l'ordine del giorno altre persone che
Il governo prevede in un certo senso di usare lo strumento che i decreti per quelle coperture finanziarie che sono legate all'attuazione il leggi che noi abbiamo approvato la riforma che è penetrata ordinamento penitenziario approvato da questa Camera non attuata in quota parte perché sono d'accordo nell'enunciato fatto dal dal ministro che guarite su questo su quest'altro superstato stiamo tendenzialmente dando corpo alla riforma
E ci sono ventidue case ventotto abbiamo sentito le cifre tranne quelle appunto della libertà che si Patelli si spiega ecco cinquecento realtà ecco lì la pressione Pestalozzi questi agenti evidenziare che l'altra leva presente poté l'unica stella se la riforma che riesce ad avere un effetto un'attuazione corporatura ma il problema è quello degli investimenti semmai quello della spesa
E su questo io temo che il ministro preciso non perché non abbia cercato forse preciso e di venirci ratificato esemplificative degli impegni precisi dico precisi significa quanto e quando quanto e quanto non lo abbiamo sentito in modo soddisfacente
A questo punto quindi prima che ci riguarda innanzitutto non riteniamo che l'aveva ora in questa risoluzione siano inclusi la posizione cioè non credo che sia necessario operare una scelta perché ci riguarda non sono mozioni contrapposte
Devo dire che visto che le nostre osservazioni sono più hanno tradito di linguaggio di taglio della risoluzione ci asterremo e non voteremo contro per risoluzione così come manteniamo la nostra mozione
Essendo contrapposta credo che si possa benissimo
Niente poi stabilita
Sequestrati capire comunque porre in votazione e naturalmente proveniente da questi banchi
Essere poi respinta
Opportunamente
Roberto comunque l'apertura
Come dire l'alta pressione nei
A fronte del ministro nei confronti del Governo anziché al ministro la prestazione del vero la vetrata una commenta abbastanza generale di questa di questa Camera chieda
Dalla Destra nazionale l'onorevole Costamagna farsa per tutti e due perfezionato dai ricorra vadano compiuti sicuramente qualcuno può garantire che noi strumento arriviamo ammettiamo nell'arco anche i fascisti oggi vedo già sorrisetti antifascisti correre
In questa Petricone riteniamo invece che una cosa seria dobbiamo prendere atto per esempio
Che l'intervento dell'onorevole Costa Dalia i compagni comunisti posto andata da rileggere all'intervento sicuramente il PD qualcuno che ricorda di essere stato un carcerato è un detenuto dei nazifascisti
Bersani in quell'intervento un'attualità né sensibilità democratica che non sempre sono venuti invece Calipari antifascisti beh urge processo stenografico
Più di questo può fare fede grati siamo lieti in questa occasione di sottolineare appunto e quindi signor ministro lei ha ragione
C'è un tetto e unità su alcuni aspetti di fondo dei problemi che ci riguardano oggi solo che poi questi dati bisogna tradurle perché il giorno in cui lo dico francamente
Il giorno in cui il ministro questo è un altro governo non fosse più il metropolita sono diciamo
Credo che siamo piuttosto lontani da piaggeria ci sono dei casi delle occasioni in Portorico politiche ad accogliere ci ritroveremmo con magari gente più a sinistra del democristiano Bonifacio come teoricamente avrebbe dovuto essere il repubblicano Oronzo Reale
Che per lui si situato ci situato invece all'estrema destra dell'estrema destra di questo Parlamento allora ecco cogliamo quest'occasione
Ma mi pare importante allora insistere sul dovere che il Governo ecco per noi è una risoluzione dei premuto comprendere questo
Sul dovere che ha il governo di usare questi inflazionati decreti legge
Che ogni volta quelle accettate invece pur essendo anticostituzionali molto spesso l'uso che ne viene fatto riguardo che viene fatto e si abitua ad accettare sollecitare per i decreti legge in tema finanziario a sostegno della politica delle creature della giustizia
E delle riforme che abbiamo votato comunque una cosa ci sembra chiaro
E che l'impossibilità del governo deve in in cui si trova il governo ci ha trovato il mistero limite della giustizia di venire qui oggi a darci quelle assicura precise intermedi stanziamento in modo particolare per quel che riguarda me all'edilizia
Carceraria non solo l'edilizia carceraria ma la situazione che ha già nel suo insieme che richiede comunque per il personale per che sappiamo degli investimenti urgenti epurati reale a questo punto tanto vale signor ministro fare come nel probabilmente facciamo e stiamo per fare altri senza altro constatiamo
Che è una delle preoccupazioni che sembrano generale in quest'aula anche della risoluzione cioè nello stato in realtà ritrovi fuorilegge rispetto a un certo tipo di detenuti che la maggioranza dei detenuti per le distorsioni che conosciamo credo che c'è un solo modo pensiamo a come proporre regale che c'è un solo modo complicato adesso di prendere atto della situazione di crisi e di quello che nella crisi non è insuperabile
Diciamo che una traduzione
Obbligata ecco il testo che ci sentiamo allora oggi a compiere dopo aver ascoltato le dichiarazioni del governo e soprattutto dopo aver visto ha letto la RAI tre mozioni elevata risoluzione noi presenteremo un progetto di amnistia
Perché a questo punto diventa un atto di giustizia obbligato e lo presenteremo oggi stesso agli uffici della Camera
Era il ventisette novembre mille novecentosettantasei e così dunque Marco Pannella interveniva concussione
Dal dibattito che si svolse a Montecitorio su mozioni riguardanti l'amministrazione della giustizia nel nostro Paese
Il prossimo documento invece più recente dell'A quattro dicembre due mila tredici quando a Roma si svolse al convegno la clemenza necessaria amnistia indulto e riforma della giustizia convegno svoltosi
Come ricordavamo in apertura a circa due mesi dalla prima ed unico messaggio inviato alle Camere dalla Presidente della Repubblica Napolitano proprio sulla questione
Giustizia sulla realtà carceraria rinviamo il tutto a partire da quanto disse in quella sede il senatore Luigi Manconi presidente della commissione straordinaria
Per la tutela e la promozione dei diritti umani inseguire li ascolterete tra gli altri interventi dell'allora presidente del Senato Grasso di Vladimiro Zagrebelsky giudice emerito della Corte europea per i diritti dell'uomo di Rita Bernardini in quel momento parlamentare radicale
E del ministro della Giustizia Anna Maria Cancellieri saluto e ringrazio in particolar modo il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano
Qui presente
Saluto e ringrazio il presidente del Senato Pietro Grasso
Il ministro Anna Maria Cancellieri
Saluto e ringrazio tutte le autorità che hanno voluto a cogliere il nostro invito per questo convegno e voglio sottolineare
Il fatto che si svolga qui proprio in questa sede in questa sala
Grazie alla ospitalità del presidente del Senato Pietro Grasso
In continuità incoerenza collo un'iniziativa risalente al luglio di due anni fa
Quando su iniziativa del Partito Radicale in questa stessa sede e grazie all'ospitalità dell'allora presidente Renato Schifani si tenne un convegno che ebbe un ruolo decisamente importante importantissimo per molti versi perché
Però
Illustro
A quale livello fosse arrivato
Quel sistema penitenziario che rappresenta una sorta di paradigma patologico della crisi dell'intero sistema della giustizia voglio ricordare che in quella stessa circostanza
Il Presidente della Repubblica
Pronunciò parole che per molti di noi restano non solo scolpite nella memoria
Ma
Costituiscono una sorta di ammonimento che non esito a definire morale per affrontare con lucidità intelligenza e sensibilità la materia
Oggetto di questo incontro parlò di prepotente urgenza
Rispetto a una riforma ineludibile e indifferibile del sistema penitenziario parroco di una condizione
Delle nostre carceri
Che ci umilia davanti all'Europa
E parlo
Di un abisso che separava
La realtà carceraria dal dettato costituzionale a distanza di oltre due anni da quel convegno
Dobbiamo dire con amarezza che la situazione del sistema penitenziario
Lungi dall'essere migliorata conosce un'ulteriore precipitazione e sufficiente questo
Per spiegare la ragione dell'incontro di oggi
Cedo immediatamente la parola
Un saluto
All'onorevole Sandro Gozi Presidente della delegazione italiana presso l'Assemblea del Consiglio d'Europa che insieme alla commissione straordinaria del Senato per la tutela la promozione dei diritti umani
Ha voluto e organizzato il presente convegno prego
Grazie grazie Luigi anch'io mi associo ai ringraziamenti
Rappresenta il presidente La Repubblica ringrazio il presidente del Senato Grasso per adesso ha colto in questa meravigliose prestigiosa sala ringrazia il ministro Cancellieri i relatori e brevemente voglio anch'io sottolineare come la distanza dalla costruzione e la distanza dalla corte dalla Convenzione europea dei diritti umani rispetto due anni fa purtroppo non si è accorciata e forse si è si è allungata
E quella per cui presenza e credo abbia spinto il presidente La Repubblica lo voglio di nuovo
Ringraziare questa volta per il messaggio che ha voluto mandare alle Camere ed è un messaggio sì richiama ai nostri doveri di umanità ancora prima che i nostri doveri legate alla costruzione e la che è legato alla Convenzione europea dei diritti umani perché io credo che da uomini delle istituzioni dobbiamo sempre ricordarci che ogni anno non è il suo errore
è un detenuto non è solo il crimine che ha commesso
E che dobbiamo ritornare alla funzione rieducativa della pena che l'unica giustificazione legittimità e della pena stessa anzi lungo prepotente presenza che sempre di più anche europea
Siamo da dodici anni osservati speciali del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa in materia di giustizia in particolare in materia di Carsoli
Più volte la Corte europea dei diritti umani ci ha condannato per la violazione degli articoli più importanti della Convenzione europea
Che l'articolo tre noi siamo stati condannati trattamenti disumani e degradanti che secondo la Corte avvengono nelle nostre carceri
E abbiamo da ultimo una diritta dirittura messa in mora fermenti sono pochi per i precedenti per i Paesi fondatori del Consiglio d'Europa di messa in mora
Perché nel famoso ormai famoso caso Torreggiani che segue il caso Sulejmanovic dire quattro anni fa
La corte ci ha sì intimato a risolvere in maniera strutturare la situazione delle carceri entro il ventotto maggio del due mila e quattordici
Su questo voglio ricordarlo alla Camera la presidente terrà anche apre esposto con una relazione che affronta e fa un analisi dei temi giustamente sollevati dal presidente La Repubblica nel suo messaggio alle Camere io credo che il conto alla rovescia sia da tempo cominciato e che sia urgente questa volta non solo denunciare questa situazione ma agire con una nelle sue competente in Parlamento può agire per risolvere questa situazione vi ringrazio
Grazie presidente Gozzi è ora do la parola con piacere al presidente Pietro Grasso
Presidente autorità
Gentili ospiti
Sono veramente lieto che il Senato è questa prestigiosa sala posso giocare
Quest'incontro promosso dalla commissione straordinaria per la tutela e la promozione dei diritti umani del Senato insieme alla delegazione italiana presso l'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa
Ringrazio Luigi Manconi Sandro Gozi per l'impegno profuso nell'organizzazione di questo evento del saluto
Il Presidente della Repubblica che oggi ci ha onorato della sua presenza
Il titolo di questo incontro dedicato a una riflessione sui temi dell'amnistia e dell'indulto e della riforma della giustizia
Parla di una clemenza necessaria e come tutti sapete l'amnistia e l'indulto sono provvedimenti di clemenza concessi dallo Stato ai soggetti condannati per determinate tipologie di reati rispetto ai quali
La Costituzione prevede specifiche garanzie mi riferisco non solo all'approvazione di una legge ma anche al quorum
Ai quorum elevati richiesti per le relative deliberazioni
Non vi è dubbio che il Parlamento italiano sia sovrano rispetto a queste decisioni che ebbe il ruolo loro rilievo istituzionale e il loro impatto sulla a tutela dei diritti umani
Devono assolutamente sfuggire alle logiche maggioritarie che accompagnano l'ordinario procedimento legislativo
Dopo la sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo dello scorso torneo gennaio la situazione di sovraffollamento carcerario
Che da anni contraddistingue la Rete penitenziari italiani è diventata una condizione giuridicamente oltre che eticamente non più rinviabile
Entro il ventotto maggio due mila quattordici è stato già ricordato l'Italia dovrà conformarsi alla sentenza
Adottando rimedi strutturali capaci di ridurre realmente la popolazione carceraria e di prevenirne in futuro
La crescita le conseguenze in caso di mancanza ottemperanza sarebbero veramente gravi
Dopo la sentenza Torregiani la Corte di Strasburgo ha ricevuto circa due mila cinquecento ricorsi da detenuti italiani che denunciano condizioni le condizioni in cui sono sottoposti a causa del sovraffollamento
Altri altri settecentotrenta ricorsi sono su analoghe questioni sono ad oggi all'esame della Corte
La ricerca di una soluzione strutturale al problema è oggi una necessità per il nostro Paese
Negli ultimi anni i nostri penitenziaria hanno registrato una prima riduzione della popolazione carceraria passata dagli circa sessantanove mila detenuti del due mila dieci ai sessantaquattro mila cinquecentosessantaquattro attuali
è un primo risultato molto modesto dovuto alla legge svuota carceri sostanzialmente cui hanno contribuito diverse misure dalla depenalizzazione dei reati minori alla promozione di misura appunto alternative al carcere
Dalla imitazione nel ricorso alla custodia cautelare all'estensione del lavoro Esterno
Abbiamo però nel nostro ordinamento certe leggi che non esito a definire carcere oggi e ne perché creano nuovi reati
E quindi determinano altri condannati che poco senso attenere nei penitenziari piuttosto che in diverse strutture di sostegno come per i tossicodipendenti
Che vanno però strutture che vanno però adeguatamente finanziati
Oppure ci sono leggi come la ex Cirielli che diminuisce la possibilità di misure alternative per esempio i recidivi
D'altro canto abbiamo ottime leggi che danni non vengono finanziate
Come la legge Smuraglia che serve a dare ai detenuti opportunità di lavoro di formazione professionale che serve a trasformare
Le carceri della vergogna nelle carceri della speranza
Dobbiamo poi affrontare il tema della custodia cautelare
Se quasi la metà dei detenuti in attesa di giudizio perché i processi dannosi durano dai dieci ai dodici anni in tutti i gradi di giudizio
Il tema dei tempi della giustizia basilare anche per dare certezza all'esecuzione della pena
E in questo io ho spesso proposto di bloccare il decorso della prescrizione ad esempio nel momento in cui inizia il processo e altre piccole riforme in questo senso che non costano nulla né un problema di spending review
Riforme tra cui per esempio l'improcedibilità della sulla tenuità del fatto che applicata nel processo dei minori vorrebbe applicare anche nel processo agli imputati maggiorenni
Abbiamo inoltre l'esigenza
Nonostante la grave crisi economica che impone dei tagli dappertutto di assumere un numero congruo di agenti di polizia penitenziaria
Non solo ma da tempo non vengono indetti concorsi per nuovi direttori penitenziari ma da tanti tanti anni eppure bisogna tagliare
Queste quali quale queste qualifiche professionali
C'è anche l'esigenza di risanare le tante carceri e i tanti padiglioni chiusi per problemi banali
Io sono stato spesso in carcere non per espiazione di pena ma per la mia professione precedente e devo dire che spesso visto
Padiglioni chiusi punto per piccoli problemi o soprattutto per mancanza punto di polizia penitenziaria
Ho citato nel corso della mia campagna elettorale io spero che sia cambiato qualcosa ma non ne ho avuto notizia il il caso del centro di detenzione di Busto Arsizio
Una struttura pensata per la detenzione di soggetti disabili pensate munito di piscine per le terapie che è chiuso
Mentre decine di detenuti disabili sono tenuti in centri non attrezzati
Sommando pena appena
La scadenza del ventotto maggio due mila quattordici ci impone però di agire rapidamente e andare oltre questi interventi
Che pure ne sono convinto sono destinati a produrre risultati importanti in un ottica di medio lungo periodo in questo scenario si inserisce il dibattito sull'amnistia sull'indulto come atti di clemenza necessari così come sono stati rappresentati dal nel messaggio alle Camere dal presidente Napolitano
Nella mia veste nella mia veste di Presidente del Senato naturalmente
Non posso entrare nel merito delle scelte che il Parlamento sarà chiamato a compiere rispetto a questi temi mi limito però a richiamare la vostra attenzione sull'esigenza di considerare la riforma della giustizia come una componente essenziale di questo confronto
Del resto il sottotitolo di questo incontro lo richiama espressamente non possiamo infatti pensare di affrontare strutturalmente il problema del sovraffollamento carcerario senza soluzioni che a regime
Consentano di adeguare il ricorso alla misura della detenzione con la capacità di accoglienza dei nostri penitenziari
Il nostro ordinamento deve affinare la propria capacità di differenziare il ricorso alla detenzione in rapporto alla natura del reato alla personalità del reo al contesto sociale di riferimento
Al fine non solo di promuovere una migliore gestione della popolazione carceraria ma anche di individuare percorsi li educativi mirati
Perché il fine della pena deve essere sempre come dice la nostra Costituzione quello della rieducazione del condannato
La riforma della giustizia non preclude anzi presuppone che si prosegua con sempre maggiore incisività nella risultasse ristrutturazione della rete carceraria soprattutto per garantire condizioni di vita più adeguate agli standard internazionali
E non è causa casuale che la Corte europea dei diritti dell'uomo abbia richiamato come parametro della propria decisione proprio l'articolo tre della Convenzione europea
Che è rubricato come proibizione della tortura
Nella direzione indicata dal capo dello Stato nel messaggio al Parlamento del sette ottobre scorso io devo citare il disegno di legge delega al Governo in materia di pene detentive non carcerarie disposizioni in materia di sospensione del procedimento con messa alla prova da un lato e sospensione nei confronti degli irreperibili
Che è stato comunicato alla presidenza del Senato il ventuno novembre scorso e che al più presto sarà portato in aula
Questo ddl tocca diversi aspetti segnalati già dal presidente Napolitano e che anche a me stanno a cuore
In particolare l'introduzione delle pene detentive non carcerarie nel nostro codice penale
L'intera riforma del sistema delle pene
Quest'ultima riforma introdotta da emendamenti della Commissione giustizia del Senato
Le modalità di esperto espiazione della reclusione domiciliare e dell'arresto domiciliare
La depenalizzazione di fattispecie contravvenzionali disciplinate da leggi diverse dal Codice Penale
Tra cui il reato di immigrazione clandestina che è un reato che produce tanti detenuti
La disciplina della sospensione del procedimento con la messa alla prova dell'imputato un sistema che altre legislazioni anche anglosassoni adottano
La sospensione infine del procedimento nei confronti degli irreperibili
Il famoso processo contumaciale va vivi va rivisto e va a adeguata
Ritengo che questo complesso di interventi normativi contribuirà alla necessaria deflazione delle carceri
Ma soprattutto eviterà che il fenomeno Contini a riprodursi perché questo è il problema
Sono certo che il dibattito odierno consente consentirà di meglio orientare il confronto politico su un tema che investendo forse e senza forse il più fondamentale fra i diritti fondamentali quello della libertà personale impone scelte mature
Ponderata responsabili da parte di tutte le istituzioni
La mia pregressa esperienza di magistrato mi ha fatto conoscere personalmente
Le scelte tragiche cui la giustizia ogni giorno è chiamata e le difficoltà operative che spesso ne accompagnano l'esecuzione
Oggi come presidente del Senato non intendo venir meno alla promessa fatta allattato all'atto della mia candidatura di un impegno attivo per la riforma della giustizia
E lo intendo fare nel rispetto di quel ruolo arbitrale che è proprio della carica che ricopre
Il quale ciononostante non mi impedirà certo di utilizzare tutti i poteri a mia disposizione per richiamare l'attenzione dell'istituzione che rappresento sulla necessarietà delle riforme che il nostro Paese chiamato adottare e anche sulle rive le relative ricadute umane e giuridiche ancora una volta ribadisco
Facciamo così che il carcere della vergogna
Diventi il carcere della speranza grazie
Grazie presidente Grasso grazie per parole che per chi orecchi per intendere sono state limpide iniqui contabili
E ora do la parola al professor Vladimiro Zagrebelsky
La prima relazione di questo convegno e il professor Vladimiro Zagrebelski alla attività di studioso
Di giurista accompagna un'intensa militanza intellettuale sui temi in questione quindi molto gradita la sua presenza qui
Perché la coerenza delle sue posizioni
Oggi hanno su basi scientifiche solidissime di questo ancora lo ringraziamo prego professor Zagrebelsky grazie signor presidente della Repubblica signor presidente del Senato signore e signori
Il tema è la ragione che giustifica questa nostra presenza qui
Non è genericamente ampiamente le condizioni penitenziarie mai specificamente il punto della sovraffollamento delle carceri che di questo vorrei occuparmi
Ci son tanti altri aspetti naturalmente non solo ma tanti altri aspetti legati al sovraffollamento
Sovraffollamento implica non solo la mancanza di spazio ma l'insufficienza dei servizi generali sanitari per esempio
La trasformazione della funzione degli agenti di custodia in genere del personale penitenziario
In semplice custodia anziché lavoro per la messa in opera di tutti le i profili della legge penitenziaria che vanno ben oltre la pura e semplice custodia
Dunque parliamo del sovraffollamento ma avendo l'occhio a tutto il resto tutto quello che sta attorno va in condizione come conseguenza del sovraffollamento
Vorrei fare due o tre precisazioni anche che con riferimento al dibattito che accompagna questo tema
Non si tratta di tortura
Non si tratta di tortura secondo la definizione della convenzione le Nazioni Unite contro la tortura e contro le definizioni conseguenti che addotta la corte europea dei diritti dell'uomo
Si tratta di trattamenti inumani e degradanti
Si tratta di trattamenti e non dipende
Perché le pene sono quelle legittime e le il pene anche carcerarie italiane sono ben altra cosa
Non solo a livello costituzionale ma anche delle leggi penitenziarie
Siamo quindi nell'ambito dei trattamenti Gray nell'ambito della realtà fisica piuttosto che quella legale
Inumani e degradanti
Ecco dire attenzione non è tortura ma trattamenti in emani inumane degradanti non è per diminuire la gravità del problema
Basta dirsi che per decine di migliaia di persone
Di cui lo Stato si è appropriato con la detenzione
Su Mendo ogni tipo di responsabilità conseguente
Il padrone di quei corpi responsabili ciò che avviene a picco lo Stato ha preso possesso di quelle persone per decine di migliaia le tratte in modo inumano e degradante ecco detto così basta e avanza non è necessario parla di tortura esiti ante e non è necessario
Detto così non dovrebbe far dormire amministratori
Politici che sono al vertice della responsabilità di questo sta
Non riguarda allo stesso modo tutti i sessantaquattro mila detenuti
Attorno alla sovraffollamento può aggiungersi la mancanza di servizi sanitari o insufficienza a mancanza d'aria di luce tutto questo qualche volta c'è qualche volta no
Non sempre allo stesso modo ma non c'è dubbio che la gravità del problema sia tale per cui non si può pensare di far finta di niente
Io ho l'impressione che anche in esito al messaggio del presidente dalla Repubblica le camere il modo di porsi della maggior parte delle forze politiche le forze parli politiche parlamentari store mettendo da parte non per dimenticarmene le forze politiche che non sono presenti in Parlamento in particolarmente la battaglia radicale su questo punto ma le forze che stanno in Parlamento generalmente almeno le maggiori hanno reagito con silenzio o sostanzialmente come spiegherò rifiuto dell'unica misura urgente
Efficace che è a disposizione del legislatore disposizione della Repubblica
Tornerei un attimo sulla questione trattamento inumano piuttosto che tortura diciamo attenzione che fa parte del linguaggio ormai sempre il massimo livello sempre il massimo tutto è drammatico
Facendo così non avremo più le parole per definire i veri episodi di tortura che anche in Italia si verificano c'è una sentenza al Tribunale Asti su tortura nel carcere di Asti confermata dalla Corte di Cassazione
Per esempio e certi episodi del G otto di Genova se non son tortura sono molto simili
Non trattamenti inumani
Quindi bisogna preservare le parola
Colgo l'occasione per lo faccio sempre per dire che da venticinque anni a questa parte l'Italia non ancora introdotto il delitto di tortura nel suo sistema
Assunto l'obbligo più di venticinque anni fa e ancora non l'ha fatto significa che episodi di tortura smembrata i in mille altri piccoli Comedy reati si prescrivono
Qui da noi si prescrivono
Il governo della repubblica in maggio due mila tredici ancora detto alla commissione europea contro la tortura che non è vero che non abbiamo che non sanzioniamo la tortura perché abbiamo il diritto di lesioni ed ingiurie minacce eccetera eccetera ancora nel maggio due mila tredici la posizione della Repubblica italiana e nel senso che non è vero non dobbiamo quindi non abbia ma questo a livello internazionale a qualche conseguenza
Dicendo trattamento massiccio per decine di migliaia di persone inumano e degradante
Di questo dobbiamo occuparci
Non più per discutere se ci sia o no una realtà come questa
Ma per vedere a che fare
Questa definizione di intollerabilità di una grande ispiratissimo a violazioni che dura da tempo che è nota da tempo in Italia indipendentemente dalla sentenza Torregiani
Ne ha parlato da tempo forte e chiaro Presidente della Repubblica
Luigi Manconi ha ricordato un'occasione ve ne sono ancora altre precedenti alla sentenza della corte europea
L'hanno detto le ultime due ministri della giustizia lei ministra Cancellieri e la sua la ministra che la pace
L'ha detto ultimamente la Corte costituzionale
L'ha detto facendo sua la ricostruzione della situazione oggettive anche dalla qualificazione che veniva dalla sentenza della corte europea
E ha detto che il sistema penitenziario italiano
Est e investito da questa situazione ha determinato una situazione che non può Proto non può protrarsi data l'attitudine del sovraffollamento carcerario pregiudicare connotati costituzionalmente inderogabili dell'esecuzione penale incide
Sul valore
Il principio personalistico posto a fondamento dalla Costituzione repubblicana delle abbiamo tutte le autorità di vertice e mi chiedo a Strasburgo come si può capire una situazione come questa in cui tutti coloro che si occupano o comunque hanno responsabilità una materia attestano che da tempo l'Italia è in gravissima violazione un impegno internazionale oltre che costituzionale naturalmente e tuttavia e tuttavia aspettiamo questa data fatidica del maggio due mila quattro
Ma le misure che sono state prese negli ultimi anni hanno avuto qualche effetto
Il numero dei detenuti è in e diminuito
E diminuito anche
Difficile dirlo mai diminuito anche il numero dei suicidi
In carcere che tuttavia resta un allarme è la prova la prova che quando si parla di trattamento inumano o degradante sta parlando una cosa gravissima
Qualche segno voglio dir di miglioramento nel dramma esiste
La Corte costituzionale ha detto giustamente nel dichiarare inammissibili quei a per le eccezioni per ragioni procedurali sostanzialmente questa corta deve tuttavia affermare come non sarebbe tollerabile l'eccessivo protrarsi delle inezie riemerse legislativa
In ordine al grave problema individuato nella presente provino pronuncia dunque abbiamo tutte le autorità possibili che ci hanno detto che la situazione è gravissima ed è intollerabile e non procrastinabile
Ora si può far finta di niente
C'è stato questo atteggiamento aspettando che un'altra emergenza cancelli questa che l'attenzione passi ad altro
Io non credo che questo avverrà innanzitutto perché a livello europeo ormai c'è una ruota che gira e poi perché l'attenzione ormai è troppo e troppo grande
Si è detto che la scadenza apposta non è un vero termine ma insomma è una minaccia
Da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo quando la Corte ha detto un anno di tempo non è per poi sanzionare e per riprendere a trattare quei casi quei casi sono ormai più di tre mila e credo che ogni sei mesi ce ne saranno altri tre mila e costano enormemente costeranno enormemente allo Stato
E saranno tutte condanne qual novantanove per cento saranno contanti
Però molto giustamente il Presidente della Repubblica nel suo messaggio
Non ha richiamato soltanto questo fa questo aspetto
Dell'urgenza
Ha detto che si tratta di inammissibile allontanamento dai principi dall'ordinamento su cui si fonda quell'integrazione europea cui il nostro Paese ha legato i suoi destini ha detto che le istituzioni della nostra pubblica opinione non possono non devono scivolare nell'insensibilità e nell'indifferenza convivendo senza impegnarsi riuscirà a modificarla una realtà di degrado civile e di sofferenza umana dunque ha fatto riferimento ai valori
Tollerare questa situazione significa abbandonare quei valori e sono valori urgenti non sono valori su cui si possa dire adesso cominciamo a fare qualche cosa
Bisogna interrompere questa violazione continua gravissima che segna l'Italia qualcuno stato menzionato
Forse non era così diceva pochi altri paesi sono stati trattati così in realtà c'è soltanto la federazione russa che ha avuto una sentenza
Simile identica a quelle italiane cioè violazione sistematica dell'articolo tre della Convenzione per trattamento inumano derivante dal sovraffollamento per la verità la giù
C'è anche altro attorno al sovraffollamento ma strutturalmente il problema identificato era questo
Accanto a chi spera che l'attenzione Calì
Non perché approvi la situazione che c'è ma perché pensa che si debba pensare ad altro
C'è chi dice ed è stata fosse lampo
Reazione più diffusa
Che si d'accordo bisogna fare le riforme
Non l'ha visto concetto di riforme lo sappiamo circola come dalla giustizia
I contenuti sono spesso posti siamo tutti d'accordo che bisogna fare le riforme i contenuti e gli scopi sono spesso opposto
Ma a parte questo ne abbiamo nella materia specifica un ventaglio di proposte concrete da quelli minori a quelli di maggior respiro
Che sono notte
Non voglio sminuire l'importanza di chi mi inventavo più positiva data ormai da anni ed anni i temi sono noti
Una parte importante state elencate nel messaggio del presidente
Altra parte ancora stata elaborata dalla commissione del Consiglio superiore della magistratura presieduta dal professor Giostra che è anche arrivata ad articolarli in articoli di possibile legge altri sono in elaborazione al ministero
Altre ancora
Minori se si vuole mai efficacissima e immediate sono in via di attuazione da parte della Dipartimento di amministrazione penitenziaria
Altre se ne posso immaginare
Tutte insieme non c'è dubbio che non solo corrisponderebbe all'esigenza di diminuire in futuro le entrate in carcere e quindi il problema ma rappresentano entra presenterebbero anche un'importante modifica ammodernamento razionalizzazione del sistema penale nel suo complesso
Qui non solo di emergenza ma di lungo respiro
Viste tutte insieme
E tuttavia come ha detto la Corte Costituzionale come evidente d'altra parte
Un intervento combinato sui sistemi penale processuale dell'ordinamento penitenziario richiede del tempo
Mentre l'attuale situazione non può protrarsi ulteriormente che fa apparire necessarie alla sollecita l'introduzione di misure specificamente mirate a farla cessare
Vorrei dire che in trasparenza leggo misure straordinarie
Corte non poteva dirlo
Ma insomma il significato di questa frase e solo in questo senso
Ora rimedi straordinari subito
Non si può pensare a riforme che nel medio-lungo periodo risolveranno il problema bisogna farlo bisognerà farlo ma la domanda è nel frattempo nel frattempo per mesi
Prima e dopo la scadenza del maggio due mila quattordici la Repubblica continuerà a trattare in modo inumano e degradante decine di migliaia di persone questa è la domanda che ha un'unica risposta a un'unica risposta non è possibile
Come farà
Qui ci sono delle opinioni
Qui credo anche proprio qui fisicamente forse a questo tavolo ci sono opinioni diverse io credo che si debba provvedere con l'unica misura immediata ed efficace che abbiamo nell'ordinamento e cioè l'indulto
L'indultino lo sconto di pena
Un indulto scarcera da un giorno all'altro
Scarcera
Chi è verso la fine dalla pena ha già scontato magari lunghi anni o chi è stato condannato a pene prego e dunque per alti di poca gravità di poca pericolosità
Non indulto qualunque non l'indulto clemenza
I primi dista convochino dal titolo dalla nostra
E questa nostra giornata è qui non è che le mensa qui è un obbligo
Qui un'emergenza cosa possiamo fare l'unica cosa che abbiamo in mano l'indulto
Ecco se così cioè se è un indulto d'emergenza frutto di un obbligo di scarcerare
Il scarcerare subito un certo numero
I detenuti allora questo indulto deve essere calibrato al rispetto allo scopo
Non è la clemenza per la nascita del figlio del re o dello sposalizio reale
E una misura che deve ridurre
Il numero di detenuti allora un indulto sulla pena
Pecuniaria non avrebbe senso
Un indulto sulle pene accessorie non avrebbe senso anzi penso che vanno sviluppate in alternativa a quella detentiva
Bisogna guardarle statistica
Come è composta la popolazione penitenza carceraria
E su quelle statistiche colpire nel senso di tenerne conto nel disegnare l'ambito dell'Hindu e con l'amnistia
Io non credo che oggi innanzitutto dal punto di vista proprio della composizione della popolazione carceraria l'amnistia avrebbe in una un impatto minimo
Sono pochissimi i detenuti che sono detenuti per reati che potrebbero ragionevolmente cadere nella mistica non si può innescare la rapina ad esempio no pensami inimmaginabile
Allora per i reati che potrebbero cadere anni in un'amnistia
Chi è detenuto oggi in realtà è detenuto anche per altro
Non solo ma qualunque amnistia dovrebbe tener conto delle esclusioni necessarie quante contravvenzioni sono da escludere sicurezza sul lavoro lei Presidente quante volte ha richiamato l'attenzione la tutela del territorio
Vogliamo mischiare questi queste contravvenzioni inimmaginabile inimmaginabile realtà parte non ci sono detenuti per questi reati
Un'amnistia sarebbe necessaria forse ma dopo le riforme
Per accompagnare il transitorio
Dopo riforme del penale sostanziale penso la materia della droga
Potrebbe darsi bisogna vedere come è costruita la riforma potrebbe darsi che un'amnistia sia necessaria ma dopo
Mentre l'indulto deve precisare e io credo che chi dice che prima dell'indulto bisogna fare le riforme in realtà non vuole indulto e non siccome non può dire chiaramente non la voglio perché così va bene le cose e ci dice prima le riforme da parte di un Parlamento che da decenni non è stato in grado di una seria riff da decenni quindi non questo quella maggioranza
Non è stato in grado di disegnare una riforma seria e profonda del sistema penale
Italiana
A proposito di questo mi avvio alla conclusione
Vorrei dire che pensare che l'amnistia che un taglio orizzontale
Certo
Non solo l'isola dei problemi ma apra la porta alle riforme e non tener conto di un'esperienza
Che nasce da quando c'è la Repubblica le amnistie non hanno mai favorito mai introdotto un periodo di riforme hanno anzi
Dato un respiro di sollievo si può ricominciare come prima
Quindi l'idea che circola un'amnistia per le riforme mi pare che sia fuori dal del reale mentre invece di forme ci sarebbe bisogno di farlo e vorrei riprende una vecchia idea che non ha mai avuto gran fortuna peraltro riforme di sistema
Che rendano possibili
Di e di gestione della massa delle notizie di reato che tenga conto delle priorità che volta per volta esprime l'esigenza di una politica penale ragionevole mentre invece fare ogni tanto un taglio orizzontale e del tutto il ragionamento
Se tutti ragionevole tra l'altro anche dispendioso perché si si facesse una mischia oggi significa che i processi che sono già in Cassazione e su cui
La mista azione pubblica ha speso motori di attività e di denari vengono annullati
Anti aspetti di irrazionalità di questo tipo di di provvedimenti che però dico se dopo la riforma fosse necessario sarebbe assolutamente da studiare da
Concludo io credo che di fronte alla gravità della situazione attestata e quindi in qualche modo certificata anche a livello europeo alle massime autorità dello Stato
Non si possa tardare
Per introdurre gli uni introdurre un indulto
Vero è che altre strade penso alla allargamento anche magari in via straordinaria
Dell'istituto della
Della liberazione anticipata potrebbero essere percorse avrebbero il vantaggio di non dover essere approvate dal due terzi del Parlamento e avrebbero anche il vantaggio di guardare alla individualità dei singoli detenuti
Ah tramite il giudizio della magistratura di sorveglianza
Però io credo che questo non è una via sufficiente se non altro per i tempi lunghi degli risultati che che avrebbe
Non solo ma c'è anche il rischio di snaturare l'istituto l'istituto tende a scarcerare coloro i detenuti che se lo sono meritati
Seguendo nel dire che nell'ordinamento penitenziario qui non si tratta di scarcerare chi si è meritato di essere liberato qui si tratta di scarcerare chi non merita di essere trattato in modo inumano e degradante
E quindi in certa misura si deve scarcerare anche chi non se lo merita per il suo comportamento
E allora e l'indulto di nuovo
Presidente ci sarebbe nel condizioni attuali ragione di disperarsi e di dire stiamo parlando per testimonianza
La natura del problema però che tocca i valori fondamentali della Repubblica fa sperare invece che qualche cosa si muove
Grazie grazie davvero al professor Zagrebelsky qui non ci permettiamo di commentare interventi e relazioni voglio semplicemente evidenziare come quella categoria di prepotente urgenza è stata ribadita comunque ulteriori argomenti e poi mi permetto
Una piccolissima grossa io penso col professor Zagrebelsky che il sistema penitenziario sia
Un malato grave affetto da una patologia acutissima e da una febbre elevatissima
Quelle riforme che tutti riteniamo necessarie non possono essere applicate ha un corpo così febbricitante prima che quella febbre non sia drasticamente ridotta ecco l'indulto e quell'intervento straordinario che introduce quel tanto di ordinarietà e di normalità del sistema penitenziario
Che potrà consentire poi la realizzazione di quelle riforme di struttura penso che questa immagine che mi ha suggerito l'intervento per Sosa che Beschidi sia abbastanza fedele alla condizione attuale
Questa condizione attuale
E oggetto del lavoro
Che da anni conduce l'onorevole Rita Bernardini alla quale do la parola che svolgerà la sua comunicazione in continuità credo di poter dire con quelle convegno del luglio del due mila undici promossa
Dal suo partito che così importante fu come oggi abbiamo avuto modo di ribadire prego onorevole Bernardini
Grazie presidente intanto ringrazio per aver invitato ad un convegno di questo tipo una militante politica
Una militante che danni assieme a Marco Pannella
A
Fatto di questi argomenti una ragione io obiettivo e di lotta
Vedete
Prima dell'entrata in vigore il sedici di San dicembre del due mila e dieci della legge centonovantanove
Chiamata svuota carceri
La popolazione penitenziaria cresceva al ritmo di ottocento unità al mese
Se non avessimo preso quel provvedimento e i successivi come per esempio la sua estensione a diciotto mesi cioè di poter scontare gli ultimi diciotto mesi e di detenzione ai domiciliari
Cioè se non ci fossero state anche le lotte non violente di Marco Pannella che hanno coinvolto pensate un tempo c'erano le rivolte nelle carceri
Che hanno coinvolto i detenuti e le loro famiglie
In questo momento nei trentasette mila posti disponibili perché l'attuale ministra della giustizia ha voluto fare chiarezza anche su questo la differenza fra la capienza regolamentare dei posti effettivamente disponibili dicevo che ne trentasette mila posti
Reali disponibili in questo momento avremmo ben oltre cento mila detenuti il ritmo era quello ottocento l'aumento era di ottocento detenuti al mese
Quando in dicemmo la Marcia di Natale del due mila e cinque alla quale prese parte l'attuale presidente della Repubblica allora senatore ospita i detenuti erano cinquantotto mila
L'anno successivo nel due mila e sei fu varato l'indulto senza l'amnistia come quello che propone lei oggi
Dottor Zagrebelski
E nel giro di due anni alla fine del due mila e otto la popolazione detenuta aveva di nuovo raggiunto e superato le cinquantotto mila unità ma stiamo attenti
Non perché erano rientrati e questo lo dimostra uno studio proprio del for Professor Manconi non perché erano rientrati gli stessi detenuti in parte essi ma perché le leggi criminogene citate dal presidente del senato genere carceri eccezioni
E allora
Amnistia e indulto qui naturalmente si parla di carcere solamente ma intanto anch'io qualche anche se la parola è molto bella clemenza
E io credo che si tratti più di un problema di giustizia di democrazia di ripristino dello stato di diritto in questo senso dobbiamo prendere questa bella parola sì è vero che dobbiamo rispondere alla sentenza pilota della corte edu entro il prossimo ventotto maggio per violazione dell'articolo tre della convenzione europea dei diritti dell'uomo
Trattamenti inumani e degradanti ma il titolo però e tortura
Il titolo di quell'articolo
è altrettanto i rimandati le io credo ecco che qui parliamo di amnistia la risposta che il nostro stato d'evitare da almeno trent'anni
Per porre fine a un'altra violazione della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e cioè la violazione dell'articolo sei e cioè l'irragionevole durata dei processi
Noi in questo momento abbiamo oltre cinque milioni i procedimenti penali pendenti sì aggiungiamo i procedimenti penali pendenti nei confronti di ignoti
E allora dobbiamo capire perché il l'amnistia non serve ai detenuti è vero soprattutto quelli che stanno adesso in carcere serve soprattutto ai magistrati
Perché non dobbiamo nasconderci che c'è una mistica strisciante
Della quale nessuno si assume la responsabilità cioè non c'è una classe politica che si assume la responsabilità che quella delle prescrizioni
Che si verificano costantemente ogni anno a ritmo di centosessanta mila centottanta mila quindi l'amnistia già c'è solo che non riesce a far fronte ai procedimenti che intanto si accumulano tant'è vero sì all'inizio dell'anno di questo anno l'ex ministro della Giustizia
Severino aveva detto con chiarezza che c'era stato un aumento dei procedimenti del tre per cento dei procedimenti penali pendenti quindi e dobbiamo considerare anche e questo aspetto insomma una giustizia
Che chi arriva troppi anni di distanza dal fatto reato insomma ci ha insegnato Montesquieu giustizia ritardata giustizia negata
E non possiamo cioè è bello io di di voglio fare anche un invito perché è questo lo spirito
Con cui tentiamo di agire un invito alla prossima Marcia di Natale
Che faremo proprio il giorno di Natale e come quella del due mila e cinque una Marcia per l'amnistia per la giustizia e la libertà
Però e vogliamo avere come interlocutore io spero che lei ministra Cancellieri non lo apprezzi
Proprio il governo perché il governo può avvenire e una parte io dico dovrebbe avere una parte propulsiva di impulso nei confronti del Parlamento che fino a questo momento
A si dice ha lavorato però il messaggio del Presidente della Repubblica era dell'otto ottobre
Sono passati quasi due immensi
E allora c'è una risposta che giustamente è stato ricordato si deve dare subito ieri avremmo dovuta dato per due anni fa avremmo dovuto a darle perché non si può tollerare il fatto che nelle nostre carceri ci siano trattamenti inumani e degradante quindi questa marcia che abbiamo deciso Possa partire dalla sponda destra del Tevere al questa volta dal Vaticano riusciamo da via della Conciliazione per arrivare sotto la sede del governo con lo spirito e io credo di chi vuole aiutare non è fatto in ostilità
Di chi vuole aiutare gli affari quello di cui gli esponenti del Governo sono convinti di dover fare non quello che noi pretendiamo
Questa questo è l'invito che voglio rivolgerle signor ministro
Con affetto anche perché sappiamo quello che ha dovuto subire
In questi ultimi tempi ma forse proprio perché con chiarezza ha voluto esprimersi quando ha voluto dire chi la misti sia
Una compresso non mi viene e tema insomma era un'urgenza improrogabile
E e chi a me ha colpito la sua Frasier dobbiamo rispettare la Costituzione
C'è un ministro che dice questo vuol dire che essa che in questo momento la Costituzione
Non è rispettata
Poi se l'hanno accusata di aver fatto delle segnalazioni
Mi metto anch'io nel mio piccolo in queste accuse
E qui c'è il capo del Dap Tamburino ma con il dottor Luigi Pagano sono in costante contatto per le segnalazioni di tutti
Ma soprattutto degli ultimi cioè quelli che sanno che i loro familiari si trovano in quelle condizioni e che tutto questo è intollerabile per uno Stato democratico grazie per l'attenzione
Sì onorevole per l'
Il presidente della Repubblica chiamato a impegni contemporanei lo salutiamo e ancora una volta lo ringraziamo per la sua presenza che è per noi un formidabile sostegno non è una intensa occasione di fiducia grazie ancora signor Presidente do la parola al professore Andrea Pugiotto che ringrazio per la sua presenza qui per il lavoro che conduce da anni sui temi in materia del nostro convegno grazie e prego
Presidente malinconie onorevole dosi signore e signori ho fatto un conto calendario alla mano mancano cento
Settantasei giorni a partire da oggi a questo risultato del conto alla rovescia che ci separa dal ventotto maggio due mila quattordici
Il termine entro il quale l'Italia deve porre rimedio sua endemico sulla Ford sovraffollamento carcerario occorre
Fatto Reggiani la contro dei diritti dell'uomo
Siamo condannati a fare e presto
Questo non è un dato qualsiasi questo è il dato da cui non si può prescindere
Perché
In questa partita i tempi non sono nella disponibilità dello Stato italiano
Messo già ora sotto osservazione speciale dal comitato dei ministri del Consiglio d'Europa con il Guardasigilli ha dovuto nelle settimane scorse riferire
Quella data ipoteca LAN e il quando cerca il che fare
A mio modo di vedere la svogliatezza legislativa vedremo faremo è mai fuori gioco perché le novità della sentenza Torregiani giuridicamente sono accecanti
Prima novità
Rispetta la presente sentenza Sulejmanovic del due mila nove ore dodici europei esprime una condanna all'unanimità e lo fanno con una sentenza pilota cui la Corte di Strasburgo ricorre non frequentemente
Quando accerta un problema di natura strutturale che coinvolge prassi enorme dell'ordinamento al di là del singolo caso del ricorrente
Traduco
Da gravissima emergenza qual era la condizione carceraria in Italia c'è trasformati in fenomeno di illegalità permanente
Seconda novità
La violazione accertata chiami in causa l'articolo tre della Convenzione europea che non è una norma qualsiasi
Si tratta infatti di uno dei soli quattro articoli della Convenzione che non possono mai essere immesso spesi né drogati
Il divieto di tortura a livello internazionale addirittura principio diciamolo giuristi Iusco oggi se cioè che vincola gli stati indipendentemente dalla loro previsione pattizia
Traduco
Un divieto assoluto e inderogabile per l'intera comunità internazionale e invece travalicato nel quotidiano scorre della realtà dei nostri istituti di pena
Terza novità prima della sentenza Torregiani lo spazio anche esiguo in una cella Noventa tramandate solo la violazione dell'articolo tre della Convenzione europea
Perché mentre in gioco fattori compare compensativi come accesso alla luce arrivata aria servizi igienici riscaldamento condizioni sanitarie
Che rendevano tollerabile un'attenzione anche sotto i tre metri quadri
Ora i giudici europei hanno capovolto il paradigma
Sotto i tre metri quadri la violazione del divieto di tortura è in automatico sopra i tre metri quadri nulla si può escludere si dovrà vedere l'intero complesso dalla situazione ambientale carceraria traduco anche qui
Se si vuole uscire dall'attuale condizione di illegalità convenzionale bisogna innanzitutto ridurre massicciamente la presenza dietro le sbarre di detenuti
Il resto dovrà venire contestualmente o dopo non prima
Quarta novità
Accertando che natura strutturale sistemica del nostro suo fondamento carcerario i giudici europei parlano sempre e solo di violazione dell'articolo tre della Convenzione europea
Non distinguono cioè fra tortura trattamento inumano trattamento degradante distinzione seppure giuridicamente possibile
Traduco
Il criterio empirico del così della cosiddetta capienza tollerabile spesso adoperata dall'amministrazione penitenziaria per ridurre lo spread del sovraffollamento va definitivamente chiuso in un cassetto
Perché pretende di tracciare arbitrariamente all'interno di un divieto che non ammette soluzioni di continuità una linea di demarcazione tra ciò che è e ciò che non è vietato dall'articolo tre della CEDU
Questa è l'istantanea scattata a Strasburgo foto di un deficit ordinamentale che siamo chiamati a risolvere cito la sentenza Torregiani senza indugio
Senza indugio
E se invece indugia Massimo
E se invece non depone Simoni medio entro il ventotto di maggio del due mila quattordici
L'abitazione della legalità non è mai a costo zero
Vediamo allora i testi secondo me fuori mercato che l'Italia sarebbe chiamata a pagare
Votiamo innanzitutto il calendario quel termine ventotto maggio due mila quattordici cade a ridosso sia delle elezioni del Parlamento europeo sia del semestre di presidenza italiana dell'Unione Europea
Arrivarci con lo stigma di un Paese che tortura i propri detenuti violando l'articolo tre della CEDU
E chi non adempie al relativo giudizio di condanna dalla Corte europea violando l'articolo quarantasei della CEDU sarebbe inaudito
Una condizione umiliante sul piano internazionale scrive il Quirinale nessun messaggio alle Camere
E nessuno mi venga a dire perché lo sono
Tonini europea i gusci d'Europa non sono la stessa cosa perché il divieto di tortura vige in entrambi gli ordinamenti semmai la verità è molto più cruda
Se già oggi l'Italia non fosse parte di entrambi
Oggi non potremmo esservi ammessi
Perché incapaci di soddisfare gli standard di tutela di diritti umani il cui rispetto è condizione necessaria per l'avvenire sia il Consiglio d'Europa che l'Unione europea
C'è dell'altro
Se il ventotto maggio due mila quattordici ritorno inadempienti tutti i ricorsi individuali congelati a Strasburgo è stato detto sono più di tre mila verranno riassunti e verranno accolti
E altrettanto accadrà per quelli che verranno prevedibilmente copiosi perché sono circa diciassette mila detenuti in eccedenza rispetto i porti regolamentare
I ricorrenti vittoriosi avranno diritto a un ristoro pecuniario
A quanto ammonterà
Abbiamo un dato
Nel cast la condanna espressa con la sentenza Torreggiani i sette ricorrenti hanno ricevuto in solido una somma pari a cento mila euro
Basta un semplice calcolo per capire che l'inadempimento italiano specie se reiterato nel tempo costerà all'erario quanto una manovra correttiva di Bilancio
Di più
In un altro Paese è già oggi uno dei responsabili maggiori dell'arretrato che grava sulla corte ad opera dei diritti dell'uomo in ragione dell'eccesso di ricorsi pendenti contro l'Italia per violazione dell'articolo sei della CEDU
Ducati ragionevole dei processi e anche per i mancati risarcimenti pure previsti dalla legge Pinto per coloro che subiscono il danno dei nostri tempi biblici della giustizia rischiamo il vergognoso bis
Il contenzioso italiano per sovraffollamento carcerario incontrerà la Corte di Strasburgo trasformando era in un'altra da sei e cioè una corte di ultima istanza per un sistema giuridico il nostro
Incapace di garantire agli standard europei di tutela dei diritti umani
Da ultimo e mi tocca dirlo
Perché le cose vanno dette fino in fondo
Quando l'Italia chiederà l'estradizione di chiunque
La richiesta verrà respinta al mittente
Perché tra gli obblighi negativi discendenti del diritto di tortura vi è anche quello di non consegnare chicchessia a uno stato dove destra dando corre il concreto pericolo di subire trattamenti crudeli inumani e degradanti per intenderci
Ho trovato una sentenza della Sezione sesta penale della Cassazione quindici ottobre scorso
Che ha negato l'estradizione di un cittadino olandese in Brasile dove avrebbe dovuto scontare una lunga pena detentiva cito dalla sentenza nell'ambito di una condizione strutturale di fatiscenza inadeguatezza degli edifici carcerari brasiliani
Che è causa di rispondere condizioni di sovraffollamento al mese dalle stesse autorità brasiliane
Signor ministro Comino giuridico contrappasso attendiamo fin d'ora in poi analogo trattamento quello che si riserva gli Stati canaglia
Se le cose stanno così e a me francamente sembra che stiano così
Ecco perché sollecitata dal messaggio del presidente La Repubblica alle Camere non sono chiamate ad un esercizio di buonismo legislativo
Ma sono chiamate a risolvere un problema di un'eternità
Adempiere alla condizione alla condanna europea dunque non è una scelta politica è un obbligo costituzionale
Il messaggio del Quirinale
L'ho guardato gli ho contatti per dieci volte ad opera queste parole imperativo dovere obbligo ci penso accompagnate dall'aggettivo costituzionale
Quel messaggio ha una struttura sapiente
Prospetta una strategia complessiva che prevede dice lui il presidente come Giunta mente una serie di interventi capaci di fermare la catastrofe l'amnistia e l'indulto
Di limitare i danni l'aumento dalla capienza complessiva di istituti penitenziari ed risalire la china e necessarie misure di riforma strutturale
Eppure
Quel messaggio non è stato ancora discusso dando camere
Perché
Io la risposta ce l'ho
è il combinato disposto tra polizia unisce comunitarie giustizialiste a bloccarne finanche la doverosa calendarizzazione
è una saldatura fra queste due posizioni che avviene nella come unico ostilità verso atti di clemenza generale
Ostilità che cela secondo me una vera e propria ignavia legislativa
A questo senso comune
Frutto del pensiero breve di chi ha la vista corta
Io opporrei il buonsenso della corte costituzionale ed il capo dello Stato
La prima la Corte costituzionale nella recentissima sentenza numero duecentosettantanove che si occupa di sovraffollamento carcerario di possibili rimedi scrive quanto segue cito un intervento combinato sui sistemi penale processuale e dell'odio mito penitenziario richiede del tempo
Mentre l'attuale situazione non può protrarsi ulteriormente e fa apparire necessaria la sollecita l'introduzione di misure specificamente mirate a farla cessare
è un modo diverso per dire quanto ha scritto il capo dello Stato nessun messaggio
Quando cioè dice che solo l'effetto deflattivo conseguente un provvedimento generale di clemenza Citto
Consentirebbe di ottenere risultato di attenta e tempestivamente alle prescrizioni della contropartita e insieme soprattutto di rispettare in principi costituzionali in tema di esecuzione della pena
Il problema signori dunque non è se approvare una legge di clemenza ma come consegnarla
Dovrà secondo me essere coerente con la sua finalità dichiarata
Che non è di pacificazione o di generalizzato oblio
Se l'obiettivo è deflazionare le patrie galere e chiudere i rubinetti legislativi che producono a getto continuo popolazione carceraria dovrà essere una clemenza per il passato coerente con la legalità che vogliamo per il futuro
Concretamente
Come attesta da ultimo il comitato per la prevenzione della tortura del Consiglio d'Europa nel suo rapporto all'esito della visita condotti in Italia nel due mila dodici
Insomma affermando carcerario nasce soprattutto da leggi sulla tossicodipendenza e sulla recidiva qualificata
Età automatismi normativi nel ricorso alla custodia cautelare a tali cause va aggiunto l'effetto carcere oggi no conseguente la marginalità sociale cui sono per legge costretti gli extra comunitari regolari e clandestini
Questo allora deve essere il perimetro di gioco
Modifiche legislative e per il futuro
Clemenza per chi ne sta subendo le conseguenze irragionevoli come contaminato o come imputato
Dovrà inoltre essere una legge secondo me di indulto e di amnistia
Perché per quanto il risultato si deve agire sia sulla pena sia sul reato
Perché senza amnistia celebreremo inutilmente processi destinati a concludersi con la formula di rito appena integralmente condonata
è già accaduto abbiamo già dato nel due mila sei per la prima volta nella storia della Repubblica è stato approvato un indulto senza l'amnistia
Allora ho visto prima il presidente Vietti
Ma gli sarà differito
Allora fu la stessa magistratura
Risoluzione del plenum del CSM seduta del nove novembre due mila sei
Ad indicare nell'adozione di un appropriato intervento legislativo di amnistia e di indulto l'unica soluzione al rischio di una giustizia altrimenti in panne
Francamente stupisce è che oggi la magistratura associata si dica contrario alla clemenza generale
Eppure
Per come la vedo io le condizioni con le sbarre ma anche nelle aule di giustizia sono ora come allora allo stremo
Eppure ora rispetto ad allora
Ce l'ho con l'Europa che ha fatto scattare il cronometro
Eppure la clemenza viene pensata da chi la propone a cominciare dal Colle più alto come la prima e non lascia nulla di una serie serrata iniziative strutturali
Del sovraffollamento ormai si sa tutto vita c'è da dove nasce
Morte sempre troppi agenti di custodia dei pennuti e anti miracolo perché se non hai tale la scelta dei detenuti
Di non ricorre alla violenza ma di utilizzare gli strumenti dello stato di diritto rivolgendoci a Strasburgo per la vera ottenere giustizia
Dunque deputati e senatori qui presenti non occorre conoscere
Serve solo deliberare
Serve secondo me se posso
Permette in un suggerimento un'apposita sessione parlamentare
Che discuta il messaggio presidenziale finalmente sulla questione carceraria
E che definisca un cronoprogramma dalle necessarie riforme coordinando le efficacemente
Perché le misure che servono si differenziano per vettore normativo
Per procedura deliberativa per maggioranze necessarie alcune sono già state approvate alla Camera
Altri aspetta ancora essere messo in moto tra queste secondo me andrà inclusa anche posso dire finalmente
Una rinnovata modifica dell'articolo settantanove della Costituzione
Che imponendo a vette dolomitiche per approvare una legge di amnistia ed indulto o lo impedisce o impedisce misure più iniziali anche quando necessaria ogni condiziona l'ambito di applicazione oltre il necessario
Ed è una revisione costituzionale che il Quirinale inascoltato ha posto l'attenzione del Parlamento nel suo comunicato del ventisette settembre due mila dodici
Ci sono così chiudo presidente Manconi a quell'azionista necessario evocata nel titolo il nostro incontro odierno
Non ce ne sono le condizioni si sente dire
Così che le condizioni si materializza seduto al sole
Quasi che il lavoro politico non consistesse proprio nell'agire trasformando un Parlamento degno di questo nome non si riduce a gregario della Doxa dominante c'è mai la plasma e la indirizza
Specialmente quando è in gioco la dignità umana di sessantacinque mila persone stipate in quarantotto mila posti come tanti pezzi di legno accatastati in una legnaia già colma
Dal resto e la Costituzione più bella del mondo che prevede le leggi di amnistia e di indulto
è nel suo articolo settantacinque che ne vieta l'abrogazione referendaria popolare scelto per ragioni giuridico formali ma anche per mettere in sicurezza dell'Occidente ondate di populismo penale
Spetta ai legislatori di oggi mostrarsi all'altezza dei costituenti di ieri
Spetta ai legislatori di oggi onorare gli impegni presi con la comunità internazionale ed anche recentemente ribaditi penso alle leggi centonovantacinque duecentotrentasette del due mila dodici
Di ratifica e esecuzione di due trattati che molto hanno a che vedere con un reddito di tortura potesse farlo alla fine in quest'incontro andai io spesso a scolpire sull'ingresso di palazzo Madama e di Montecitorio un cartello in questo momento pacta sunt servanda grazie
Grazie
Otto
I suoi richiami aspri ma solo Dio sa quanto motivati a Brigitte l'attore e ora o il piacere
Un autentico piacere di dare la parola la signora ministro della giustizia Anna Maria Cancellieri prego
Illustri relatori ospiti presenti
Sono molto grata al senatore Luigi Manconi e all'onorevole Sandro Gozi
Caro brutto invitarci più occhi per discutere della questione carceraria
Della sua grevità e dei rimedi per farvi fronte a partire dal messaggio con cui il Presidente della Repubblica
Ha voluto autorevolmente richiamare tutti voi ad una fattiva collaborazione per la soluzione di questo annoso e non più rinviabile problema
Per molti importanti aspetti del messaggio presidenziale l'attenzione del promotore del nostro incontro si è voluta concentrato sulla prospettiva più discussa e dunque bisognoso di maggiore approfondimento e dalla più chiaro delucidazioni del dibattito impolitico
E di fronte all'opinione pubblica la necessità in un momento in condizioni eccezionali del ricorso provvedimento straordinario di clemenza
Il Presidente della Repubblica
Per sottolineare la gravità del pronunciamento della Corte europea dei diritti umani sul nostro sistema penitenziario e l'urgenza di porre rimedio ha delineato strade diverse
Eppure da percorrere congiuntamente per risolvere la questione del sovraffollamento
E senz'altro necessario agire sugli ingressi e le uscite dal carcere
Potenziato di misure alternative alla detenzione ed esenzioni non deve sentire e adeguare progressivamente la capienza degli istituti di pena alla mutata domanda l'incarcerazione
Ma ci ha ricordato il Presidente Napolitano
Da fuori dagli interventi di questa natura inciderebbero verosimilmente pro futuro e non consentirebbero di raggiungere tempi dovuti il traguardo tassativamente prescritto dalla Corte europea
Da qui la sollecitazione da valutare anche il ricorso a rimedi straordinari cumuli d'urto sufficiente ampiezza e un'amnistia vento oggetto fattispecie di non rilevante gravità
Sin dall'insediamento del governo o sotto gli atti in ogni sede come l'emergenza carceraria si dà priorità assoluta del mandato a cui sono stata chiamata dal presidente del Consiglio
Da qui la immediata adozione di un decreto legge volta a ridurre le presenze l'ingresso in carcere attraverso una prima modifica dell'istituto della custodia cautelare e la cancellazione di alcune limitazioni ingiustificate
Nell'accesso ai benefici previdenziali alternative alla detenzione
A quel primo decreto legge farà seguito a breve
Un pacchetto di provvedimenti in materia di giustizia che proporrò in uno dei prossimi Consigli dei ministri e che affronta alla radice le disfunzioni del sistema sia nel settore civile che del settore penale interventi nelle procedure col comune obiettivo di ridurre i tempi del processo e semplificare le forme rafforzando però le garanzie per le parti e in special modo per l'imputato
Ma anche interventi sul sistema penitenziario per potenziare le alternative alla detenzione e garantire i diritti dei detenuti
Per quanto riguarda il processo penale si intende anzitutto agire sui presidenti i flussi d'entrata
Introducendo meccanismi di deflazione del carico giudiziario capaci di eliminare già in fase di indagine gli accertamenti che per la modestia degli interessi concretamente in gioco non merita l'accertamento processuale
Si cerca di potenziare l'efficacia deflattiva dei riti speciali senza dibattimento e ci vuole Gide risolutivi di risolutivamente sul sistema delle notificazioni degli atti processuali
Atto importante obiettivo dell'intervento in materia processuale penale è quello di sfruttare quanto più possibile il momento dell'udienza preliminare facendo un luogo di preparazione del futuro giudizio dibattimentale
Ulteriori punti qualificanti della riforma sono il rafforzamento delle garanzie degli imputati in custodia cautelare
E con l'attenzione rivolta all'efficienza processuale la previsione di una disciplina della prova dichiarativa già assunto in dibattimento nel caso in cui esso debba essere rinnovato per mutamento del giudice
Infine si intende realizzare una calibrata revisione del meccanismo delle proiezioni nella prospettiva di rafforzare la vocazione accusatore nel processo la funzione di garanzia dei ricorsi
Per quanto riguarda il penitenziario il carcere si sta lavorando su un duplice livello legislative amministrativo
In Consiglio dei ministri proporremo un nuovo intervento normativo di rango primario anche sorgente come quello del luglio scorso che proseguo lungo il percorso già tracciato
Il progetto si sostanzia in una serie di misure volte a rafforzare il sistema delle alternative alla detenzione
Cioè a partire dalla possibilità di rinnovare l'affidamento terapeutico prevede popolo socio sanitario di tossicodipendenti
E degli alcoldipendenti per tutti gli altri condannati si amplia l'ambito di accesso all'affidamento in prova con i dovuti accorgimenti volti a non far venire meno l'esigenza di sicurezza sociale
Nella prospettiva di superare definitivamente la situazione di sovraffollamento carcerario
Si stabilizza all'istituto dell'esecuzione della pena presso il domicilio in cui termini dirigenze scadenza al trentuno dicembre due mila e tredici
Si vuole infine un potenziale l'istituto dell'espulsione come sancito da Alternativa per i detenuti stranieri anticipando
Già al momento del loro ingresso in carcere l'inizio della complessa procedura di identificazione e ciò al fine di attuare l'espulsione non appena possibile
Alcuni drammatici casi umano che hanno colpito profondamente l'opinione pubblica hanno ripetutamente di proposto il tema dell'efficacia del sistema di protezione dei diritti dei detenuti
La Corte europea dei diritti umani hanno non solo sottolineato che il sovraffollamento degrada a livelli intollerabili da condizioni di vita dei detenuti
Ma anche che non sono l'elemento non è in grado di dare risposte ho sempre efficaci e tempestive alla domanda di tutela dei diritti che prevede delle persone detenute
La Corte costituzionale ha più volte richiamato il legislatore ad adeguare il sistema di protezione dei diritti della persona detenuta affermando che
L'idea che la restrizione della libertà personale possa comportare il disconoscimento delle posizioni soggettive
è estranea al vigente ordinamento costituzionale il quale si basa sul primato della persona umana e dei suoi diritti
Tocca a noi quindi alla responsabilità politica a dare una risposta di sistema alla legittima domanda di una maggiore tutela dei diritti dei detenuti
Per questo nel pacchetto di proposte che propongo al Consiglio dei ministri vi saranno altre due misure fondamentali
Innanzitutto con provvedimento d'urgenza vogliamo esige del Garante nazionale dei detenuti organo indipendente preposto alla tutela extra giudiziale dei diritti di quanti si trovano ristretti degli istituti penitenziari
Al Garante
Saranno attribuiti compiti di interpello dell'amministrazione penitenziaria affinché provveda in tempi brevi
A dare attuazione alle istanze legittime dei detenuti in questa prospettiva vi sarà riconosciuta la facoltà di proporre anche avvalendosi della collaborazione degli organismi forensi
E delle associazioni di volontariato reclamo alla magistratura di sorveglianza in luogo e per conto del detenuto in caso di inadempienze dell'amministrazione
Peraltro attraverso il Garante nazionale detenuti potremmo almeno parzialmente ottemperare o un preciso obbligo internazionale che chiede all'Italia di istituire entro la prossima primavera
Un'autorità indipendenti di monitoraggio dei luoghi di privazione della libertà
Infine intendiamo rispondere la costante o sempre più dettagliata giurisprudenza della Corte costituzionale sul sulla tutela in forma giurisdizionale dei diritti dei detenuti e sulla loro effettività lo faremo attraverso la disciplina di un procedimento camerale compartecipazione delle parti dinnanzi al magistrato di sorveglianza in tale sede detenuti potranno far valere nelle richieste
Dirette ad ottenere tutela per la violazione dei loro diritti a seguito di comportamenti illegittimi da parte dell'amministrazione penitenziaria
E lo faremo attraverso la previsione di un apposito procedimento volta dare effettività per mezzo dello strumento e l'ottemperanza ai provvedimenti con cui il magistrato di sorveglianza oggi dell'amministrazione Aubry che positivi reazione
Contestualmente sarà necessario prevedere un rafforzamento degli uffici di sorveglianza tali da mettere in condizione di poter efficacemente operare
Ma come ho detto sul versante penitenziario il richiamo della Corte europea e il monito del presidente della Repubblica cioè l'ho spinta intensificare l'azione di riforma amministrativa dell'intero sistema
Il piano presentato nelle scorse settimane al Consiglio d'Europa e apprezzato pubblicamente del nostro in quel interlocutore istituzionale nuove lungo tre direttrici
Il nuovo intervento di rango legislativo di cui si è detto l'adozione di un nuovo modello di esecuzione penale intramuraria pienamente rispettosa dei principi costituzionali
E ispirato alla responsabilizzazione dei detenuti che degli migliori le condizioni di vita ne favorisca l'attività trattamentale e i rapporti con la famiglia la società esterne infine la prosecuzione di un'azione di recupero
Riconversione e ampliamento del patrimonio penitenziario che possano dare già entro il prossimo anno un ulteriore incremento della capacità ricettiva degli istituti di pena nella misura di quattro mila cinquecento unità
Questo è quanto abbiamo fatto e ci aggiungiamo e ci accingiamo a fare per la riforma del sistema penale e penitenziario
E fin qui arriva alla responsabilità diretta del governo
Cui spetta l'indirizzo politico e amministrativo e dunque la definizione del perseguimento di una politica di riforme all'altezza della decisione del Paese la nostra parte l'abbiamo fatta e continueremo a farla
Ora da questa prospettiva in conclusione vuole affrontare direttamente il tema del nostro incontro
Molti critici dell'ipotesi di un provvedimento di amnistia ed indulto insistono sulla necessità di riforme di sistema e concepisco le due soluzioni come alternative tra di loro
Ci sarebbe da un lato ci vorrebbe la clemenza dall'altro chi vuole le riforme ma si tratta di una rappresentazione non veritiera
Già nelle parole del Presidente della Repubblica
Con voluto richiamare la vostra attenzione era chiara la connessione tra le forme ordinarie indirizzate a ridurre stabilmente il ricorso alla pena detentiva e misure straordinarie di clemenza
Le prime fanno durare nel tempo gli effetti di eventuali provvedimenti di amnistia e di indulto
Questi ultimi sono necessari a favorire l'entrata in vigore delle riforme di sistema anticipando alcune affetti Effetto urgenti e creando le migliori condizioni ambientali per la loro implementazione
Questo è del resto e ciò che è mancato nell'indulto del due mila e sei
Un indirizzo politico legislativo conseguente che rendesse non meramente occasionale per le misure deflattiva delle presenze in carcere è mancato nel due mila e sei un indirizzo politico legislativo di questa natura
è proprio per questo non è stato adottato un contestuale provvedimento del Messia che sarebbe stato viceversa assolutamente necessario in una che anche la prospettiva di riforma del sistema giudiziario penale al contrario
Il contesto in cui siamo è caratterizzato dalla volontà di introdurre riforme ambiziose del sistema penale e processuale
Ho detto dell'attività del governo ma non dobbiamo dimenticare iniziativa legislativa parlamentare che ha portato all'approvazione alla Camera di una proposta di legge delega sulle pene non detentive e la messa alla prova
è una proposta già esaminata dalla Commissione giustizia del Senato e che venne ora la Commissione giustizia della Camera discutere delle riforme delle misure cautelari personali e della legislazione sulle sostanze stupefacenti
In questo contesto di riforme di ampio respiro
Sia sul versante processuale che sul versante penitenziario con l'aggiunta di qualche intervento di depenalizzazione significativo inumani dalla macchina della giustizia non solo un particolare di poco conto
Chi li ignora rischia di perdere contatto con la realtà e di uso ad apprezzare la differenza tra l'ideazione e l'applicazione della riforma
E per le speranze che suscita e per la discussione che alimenta la migliore riforma che non hanno i mezzi per tradursi in pratica è quasi peggio di una mancata riforma
Come ha già avuto modo di sottolineare l'onorevole Bernardini gli uffici ministeriali stimano gli affetti d'un ragionevole provvedimento di amnistia in una riduzione del venticinque trenta per cento del provvedimento procedimenti penali pendenti
Questo significa che gli uffici giudiziari
Che attualmente affrontano la mole di circa un milione di procedimenti pendenti potrebbe aggravarsi di quasi un terzo del loro carichi di lavoro con le ovvie differenze a secondo del tipo di procedimento di prostitute solo titolari
In una fase di riforme organizzi organizzativa processuale come quelle che abbiamo delineato
E che almeno parzialmente sono già in atto questa riduzione dei carichi pendenti per reati di minimo disvalore sociale consentirebbe la riorganizzazione degli uffici
Trasformate dalla revisione della geografia giudiziaria e l'implementazione della nuova normativa penale in una condizione ottimale di razionalizzazione delle risorse umane e materiali
E lo stesso si può dire dell'applicazione dell'indulto in ambito penitenziario
Nessuno vuole ripetere l'esperienza del due mila e sei
Ma avendo dedicato un complesso e articolato progetto riformatore
Paragonabile perché ha precisato di innovazione solo all'introduzione dell'ordinamento penitenziario repubblicano del mille novecento settantacinque la riduzione della popolazione detenuta di circa venti mila unità
Quale conseguirebbe all'adozione di un indulto di tre anni riporterebbe il sistema in condizioni di efficienza tali da consentire nel migliore dei modi il decollo del nuovo modello di esecuzione penale che proponiamo d'altro canto se nella storia dell'Italia repubblicana i provvedimenti generali che elemento sono sacri sovente utilizzate impropriamente
Per metà alleggerimento degli istituti di reclusione e delle pene che Renzi si scontavano certamente meritorie furono riammessi e che accompagnarono la fine dell'esperienza bellica e l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale
Grandi riforme la prima foto il Toro un cambio di regime politico non possono avendo efficace applicazione senza leggibile da Machiavelli alla giustizia dei paesi del passato
Per questa ragione
I provvedimenti di clemenza a carattere generale figurano non in un esoterico diritto consuetudinario
Ad avviso del sovrano ma tra gli strumenti di politica criminale che la Costituzione repubblicana ammette a disposizione del legislatore
Sta alla responsabilità del legislatore usati con prudenza e con giudizio
La competenza istituzionale votare provvedimenti di amnistia indulto è chiaramente riservata dalla Costituzione al Parlamento
Con il quorum richiesto così elevato è superiore a quello stesso previsto per le divisioni costituzionale impone un accordo che superi la maggioranza politica contingente
Qui si ferma la responsabilità del governo
Come ministro della Giustizia posso solo spiccato un'ampia convergenza delle forze parlamentari su un provvedimento di clemenza
Che avverto accomuno ulteriore importante spinta per far decollare le riforme del sistema di giustizia penale che abbiamo messo in cantiere
Signora ministra per questo intervento che assai più di una semplice relazione ma è l'esposizione di un vero e proprio piano dove i termini del nostro convegno si incontrano in maniera assai preciso ed equilibrato amnistia indulto riforma della giustizia
Appunto per sconfiggere quella rappresentazione falsa che vede come alternative le due strategie ricordo a proposito delle molte indicazioni di modifiche che la signora ministra ha voluto proporre un dato che cita una dimensione estremamente concrete puntuale
Della crisi complessiva del nostro sistema e delle regioni di quel paradigma patologico che di quella crisi rappresenta il carcere
Nella gran parte dei paesi occidentali penso agli Stati Uniti
A la Gran Bretagna la Germania la Francia è un dato che mia appena fornito il professor Stefano Anastasia il rapporto tra detenuti e persone che scontano la pena in misure alternative in sanzioni sostitutive è Jump
Detenuto per dunque persone in misure alternative e in Saint e i sanzioni sostitutive
In Italia questo rapporto e esattamente rovesciato
Per ogni persona che si trova in misura alternativa o in senso sanzione sostitutiva ci sono due persone detenuta in carcere è un dato che fornisce una precisissima
Dettagliata analisi della patologia del nostro sistema era una registrazione dalla quattro dicembre due mila tredici con questo intervento dal senatore Manconi
Pronunciato conclusione del convegno alla clemenza necessaria amnistia indulto e riforma della giustizia concludiamo che questo spazio di informazione di riflessione realizzato con documenti d'archivio