Presentazione della Relazione annuale dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato sull'attività svolta nel 2020

Buongiorno Benvenuti
Alla relazione annuale della fretta antitrust cedo la parola al presidente del Senato Maria Elisabetta Alberti Casellati
Buongiorno a tutti
Presidente Rustichelli autorità gentili ospiti
Sono molto contenta di ospitare in Senato la presentazione della relazione dell'Autorità garante della concorrenza e mercato relativa al due mila venti
Un anno che segna una tappa importante nella storia di questa istituzione
Proprio nel due mila e venti l'autorità ha celebrato i suoi prima tre i suoi primi trent'anni di vita
E lo ha fatto in un momento di idee epocali
In per il sistema produttivo nazionale ed internazionale
L'emergenza sanitaria imposto enormi sacrifici a tante aziende italiane ha sottoposto il mercato a cambiamenti repentini ha trasformato profondamente la domanda dei consumatori
Per accompagnare il sistema Paese in questa prova del tutto inedita
L'autorità ha dovuto attingere all'esperienza alla credibilità all'autorevolezza sviluppate nei suoi tre decenni di attività accanto a imprese e cittadini
Desidero pertanto rivolgere al Presidente
Ai componenti alla dirigenza e a tutto il personale dell'autorità un vivo ringraziamento
Per la concretezza con cui avete saputo affrontare questa sfida ripensando con grande flessibilità e spirito di responsabilità la funzione che gli è stata affidata in questi mesi difficili
Vi è una domanda con la quale i inevitabilmente vi sarete confrontati
Quale concorrenze quale mercato è possibile promuovere in una situazione di stress economico senza precedenti
Come si possono declinare questi valori ideali che sono i pilastri irrinunciabile di un'economia aperta illiberale
In una realtà fatta di saracinesche chiuse e impresa in agonia dove la produzione contratta i consumi sono in affanno e la circolazione di beni e servizi sperimenta forti limitazioni la crisi sociale ed economica e sociale
Ed economica indotta dalla pandemia è stata indubbiamente una crisi di competitività
Dell'intero sistema produttivo una crisi che nel mercato ha colpito proprio le realtà più deboli e vulnerabili alimentando il rischio di crescenti disequilibri
E fonte forti diseguaglianze sia tra l'impresa è che tra i consumatori
Di fronte a uno shock economico così globale e radicale proteggere la concorrenza ha significato innanzitutto farsi carico delle nuove fragilità diffuse del mercato
Sostenere le imprese in difficoltà con regole più flessibili sugli aiuti di Stato promuovere forme di cooperazione tra l'impresa e per garantire la produzione nei settori primari tutelare la produzione nazionale contro le scalate ostili da parte di investitori stranieri attraverso le regole del golden power
Tutto questo ha imposto anche un ripensamento a trecentosessanta gradi del vostro ruolo di garante l'autorità ho dovuto dimostrare che la prerogativa all'intesa dell'indipendenza significa Sarpi era adattare le regole al contesto affinché i parametri e i vincoli non si traducano in una inutile burocrazia oppressiva
Ma diventino strumenti per rilanciare la produttività dell'impresa e del sistema economico
Un'autorità di garanzia in senso proprio
Che con sano pragmatismo sa interpretare la vigilanza e il controllo non in un'ottica meramente punitiva ma come stimolo alla ricerca degli equilibri di mercato
Promossa in un dialogo costante con le imprese
Un'autorità vicina ai cittadini ai consumatori da tutelare contro quelle pratiche commerciali scorrette
Che sono inaccettabili in ogni tempo ma che diventano ancora più intollerabili se riguardano beni coessenziale alla tutela della salute come dispositivi di protezione anticorpi
Proprio in questo ambito
L'autorità ha saputo confermarsi una realtà di eccellenza a livello internazionale come rischio riconosciuto dalla stessa Commissione europea
E di questa o siamo più che mai orgogliosi
Ora la sfida comune come accompagnare il sistema Paese nella ripresa
Una ripresa che non può essere un mero ritorno alla normalità ma che deve essere una accelerazione nella ricerca del cambiamento
Recuperare competitività deve essere il nostro manterrà nella ricostruzione posto pandemica
Per questo serve una propulsione ad alta spinta su tutti i fattori strategici di crescita
Penso innanzi tutto alle infrastrutture dove la regola deve diventare il modello Genova
Un modello che senza vincoli senza burocrazia grazie ad una positiva sinergia con le amministrazioni locali ha consentito di realizzare un'opera strategica in tempi record
Penso ai settori trasversali emergenti come il digitale e l'economia sostenibile
Dove l'Italia vanta produzioni di nicchia di altissimo valore
Che grazie a politiche mirate di sviluppo e alla tutela contro posizioni dominanti possono diventare un forte volano di modernizzazione e crescita
Pensò turismo e cultura dove la naturale competitività dell'offerta italiana unica al mondo per la ricchezza del proprio patrimonio deve trasformarsi in competitività
Anche sul piano industriale grazie alla capacità di rifondare l'economia della bellezza e della creatività e poi penso all'esigenza di liberare le grandi energie dell'italianità
Sulla creatività l'intrigo l'intraprendenza e il coraggio valorizzare queste materie prime di cui il nostro Paese è straordinariamente ricco significhi innanzitutto semplificare eliminare quelle regole e quelle carte che rischiano di diventare una barriera gli investimenti all'imprenditorialità all'innovazione
Questo è il perimetro delle priorità con cui confrontarsi nella fase attuativa del Piano nazionale di ripresa e resilienza
A questo proposito è molto significativo che proprio la riforma della concorrenza sia tra i primi punti del percorso riformatore annunciato dal governo per bloccare l'erogazione dei finanziamenti europei
Come ha detto il presidente gravi Draghi il Pnr R non può diventare lo strumento per me finanziare monopolisti
Per questo in Parlamento viene grande attesa
Per la legge delega sulla concorrenza che si annuncia la prima di una lunga serie di di leggi annuali per la concorrenza e il mercato chiamate a ridisegnare l'architettura regolatoria
E del nostro sistema produttivo
L'autorità sarà uno degli attori strategici di questo percorso riformatore e mi auguro che in questo ambito saranno valorizzate al massimo le sinergie con il Parlamento
Di Indirizzo politico il controllo democratico che solo il Parlamento può esprimere perché la voce dei nostri cittadini
Ha bisogno proprio rispetto al record ieri di radicarsi sul solide valutazioni tecniche che spetta alle autorità indipendenti e lavorare questo significa costruire insieme il futuro
Partendo proprio dalla leva della concorrenza e come diceva Friedrich von Hayek ch'non è la lotta di tutti contro tutti è un processo di identificazione dei più sociali dei più capaci di soddisfare gli interessi reciproci
Mi auguro che questa sia la motivazione e questo sia lo spirito che nei prossimi mesi ci aiuteranno a disegnare l'Italia di domani
Ringrazio tutti per l'attenzione e al presidente componenti dell'autorità rinnovo i migliori auguri per il cammino futuro
Signora presidente del senato autorità signore e signori il tradizionale appuntamento con la relazione dell'Autorità cade quest'anno che in un momento cruciale per l'Unione europea
All'indomani di una crisi pandemica che ha aperto una fu fase nuova nella vita delle istituzioni e dei cittadini europei
Con l'adozione dell'Est Generation di un
L'Europa ha dimostrato una grande capacità di ripensare a se stessa
Compiendo un deciso salto qualitativo nella condivisione delle risposte alla crisi economica
Gli eventi dell'ultimo anno ci lasciano questo insegnamento
Il superamento delle visioni ristrette e degli egoismi nazionali è l'unico passione che abbiamo per superare le fragilità dei singoli Paesi e gettare le basi di un futuro di maggior prosperità e benessere
La inaspettata coralità mostrata dai Paesi membri di fronte allo scioccante amico fa ben sperare di poter risolvere le minacce all'integrità del mercato unico e alla ripresa dell'Europa
In tale quadro infatti una delle priorità da affrontare per il pieno in dispiegarsi delle potenzialità dell'Europa
E proprio il rafforzamento del mercato unico con il superamento delle iniquità e della simmetria che impediscono adesso di spiegare pienamente i suoi benefici Cassetti
Senta la presentazione della prima mia relazione annuale nel luglio due mila diciannove opposta con forza un tema quello dalla concorrenza fiscale sleale tra Stati membri che costituisce uno dei più gravi fattori di disturbo distorsione di quella tempo infinito che a fondamento di una competizione è qua
Il danno recato agli Stati che producono valore dal da Pinzi scale posto in essere per un i Paesi europei
Divenuti oggi veri e propri paradisi fiscali con l'euro sia ancora più aggravato
Secondo un'analisi recente
Sono ventisette i miliardi realizzati nel due mila diciotto in Italia dalle multinazionali e spostati nei paradisi fiscali europei quaranta quelli spostati dalla Francia settantuno i profitti sottratti alla tassazione in Germania
A beneficiarne sono quasi sempre sei stato Lussemburgo Irlanda Belgio Olanda Cipro e Malta
Mentre l'Europa è la principale vittima dell'illusione delle grandi società con oltre il trentacinque per cento dei profitti spostati dal Vecchio Continente a fronte di meno del venticinque dagli Stati Uniti
A venire in rilievo è anche il dumping sul piano contributivo e sul potere del lavoro proveniente da alcuni Paesi dell'Est Europa
Tanto più grave quando vengono utilizzati i contributi europei per conseguire indebiti vantaggi competitivi
E favorire processi di delocalizzazione a scapito degli altri Paesi membri
Il persistere di tali fenomeni contrasti Radice con il principio di solidarietà voluto dai padri fondatori dell'Unione europea e rischia di compromettere il progetto europeo
Sul terreno la concorrenza fiscale peraltro il vertice del G venti tenutosi a Veneto lo scorso luglio sia concluso con un accordo di massima che prevede l'introduzione di una gobba almeno in un taxi pari ad almeno del quindici per cento
Sebbene tale accordo rappresenti un passo avanti nel contrasto al comportamento delle multinazionali che oggi possono liberamente spostare i pro profitti nei paradisi fiscali e sono risolve fino in fondo il problema dalla concorrenza sleale all'interno dell'unione europea
Non lo risolve né dal punto di vista etico perché poi che continua ad esistere paesi europei che in assenza di regole comuni abusano dalla propria autonomia fiscale
Né dal punto di vista del forse spinto poiché sarà difficile applicare in modo uniforme la nuova imposta a causa della mancata standardizzazione dei criteri di calcolo della relativa base imponibile non può continuare ad esistere un sistema nel quale se si consente alle multinazionali di operare sfruttando le infrastrutture e i servizi pagati dai cittadini senza dare il proprio contributo attraverso il pagamento delle tasse nei paesi ove viene prodotto il valore per di più sempre più spesso il risparmio fiscale non si traduce in investimenti per aumentare la produttività ma viene utilizzato a beneficio degli azionisti attraverso la costruzione di lauti dividendi e di acquisto di azioni proprie
L'Autorità continua dunque ad auspicare un più deciso impegno su tale fronte poiché lo sviluppo di un Paese membro non può essere perseguito attraverso fornì aggressive di concorrenza fiscale in danno degli altri paesi
Questa è una composizione competizione sleale lesiva dalla concorrenza del mercato dalla quale escono tutti sconfitti
Se l'obiettivo che ci attende è quello di costruire un'Europa più forte e coesa e solidale questo dipende anche dal modo in cui verrà affrontato il tema della concorrenza fiscale e contributiva sleale
Al fine al fine di garantire un effettivo level playing field nel mercato unico ed evitare una grave penalizzazione del nostro Paese si ribadisce inoltre l'importanza di rimuovere i limiti oggi esistente nel nostro ordinamento all'emissione di azioni a voto plurimo per le società quotate
Agli limiti costituiscono dei vinti dei vincoli alla libera organizzazione dell'attività economica che possono spingere all'impresa non sceglie l'Italia come propria sede ovvero a spostare quest'ultima in Paesi in cui detti vincoli non sono previste
Sotto altro profilo il rafforzamento del mercato unico europeo passa necessariamente per una maggiore propensione delle imprese dei consumatori nei mercati digitali
Le piattaforme digitali sono oramai divenuto uno snodo fondamentale per via degli utenti commerciali che intendono raggiungere i consumatori on line
E alcune di esse sono arrivate godrà di un potere di mercato consolidato e duraturo che conferisce loro la facoltà di agitazioni al mentre nei confronti dei soggetti che con esse si interfaccia la concorrenza ne risulta spesso compromessa e di conseguenza il servizi innovativi generati dai concorrenti commerciali delle piattaforme potrebbero non giungere al consumatore
O il processo di accesso agli stessi da parte dei consumatori potrebbe essere rallentato con conseguenze negative sul benessere individuale e collettivo
E dunque apprezzabile l'iniziativa assunta dalla Commissione europea nel dicembre due mila e venti con le proposte del digital Marquez a e del digital service pack
Di fronte a Monopoli dai tratti così inediti e non sempre è agevolmente contra stabili con i tradizionali strumenti antitrust e positivo che si apra lo spazio della regolazione terreno sul quale era Europa alle spalle un'importante tradizione tuttavia l'attuale del testo del di M&A presenta ampi spazi di miglioramento e a tal fine l'autorità ripetutamente evidenziato numerose criticità
Mi limito a richiamare le due principali
Innanzitutto il digitale non è un settore ma una tecnologia che pervade tutta l'economia per cui è discutibile un approccio one size Pizzol con l'introduzione di regole uguale per tutte di fronte a modelli di business molto diversi
Inoltre la nuova disciplina privilegio un modello di in forse anche centrali spicco imperniato sulla competenza esclusiva della commissione
Questo voglio dirlo con chiarezza è un grave errore
Non vi è ragione perché la felice esperienza del GP European Competition ecco maturate in oltre quindici anni di applicazione condivisa delle regole europee di concorrenza non continui ad essere utilizzata appieno in questa materia
Tanto più alla luce del rilevante contributo che proprio notorietà nazionale di concorrenza hanno fin qui dimostrato di saper dare ed effettivamente hanno dato con riferimento ai mercati digitale
Occorre inoltre evitare che come sottolineato dalla rete delle autorità nazionale della concorrenza l'oggettiva carenza delle risorse che la Commissione potrà dedicare all'assolvimento dei nuovi compiti Possa determinare pericolose lacune di tutela
Con conseguente vulnus per i diritti fondamentali degli operatori economici e per l'assetto concorrenziale dei mercati
L'auspicio e che si possa approdare una soluzione in grado di rafforzare realmente la competizione l'equità nei mercati digitali
Al contempo valorizzando l'esperienza accumulata dalle autorità nazionale di concorrenza che diversamente da quanto avvenuto oltre oceano
Hanno per prime intuito e contrastati comportamenti sleali delle piattaforme cogliendo nella pericolosità per il buon funzionamento del mercato e per i diritti dei consumatori
Sebbene
Tutti i dati economici lascino intravedere una promettente traiettoria di ripresa per il nostro Paese dobbiamo essere realistici
L'emergenza sanitaria non è ancora alle spalle ma soprattutto morbo non va trascurato che l'Italia si trova a fronteggiare difficoltà ulteriori rispetto alle altre economia dell'area euro
A partire del dall'enorme peso del debito pubblico che ha raggiunto a luglio due mila ventuno la cifra di due mila settecentoventisei miliardi pari a circa centosessanta per cento del prodotto interno lordo
La condizione di debolezza in cui versa il Paese trova una delle sue cause più profonde nella carenza di crescita della produttività
Dovuta a una serie di ritardi strutturali mai affrontati che hanno condotto la severa perdita di competitività
La ricostruzione post pandemica è dunque un'occasione irripetibile
Per superare antiche fragilità e dare al Paese le strutture necessarie a contribuire a garantire un sistema produttivo efficiente
Le chiavi del nostro rilancio sono quelle chiaramente individuate nel Piano nazionale di riprese resilienza approvato dalla Commissione europea
Deve essere chiaro che c'è in gioco molto di più dei centonovantuno miliardi previsti dal piano a favore dell'Italia
Che peraltro il maggior beneficiario dei fondi stanziati
In realtà in gioco c'è la credibilità del Paese
Inoltre se riusciremo a impiegare queste risorse in maniera produttiva a beneficiarne non sarà soltanto l'economia italiana ma si rafforzerà anche la fiducia nei nostri confronti all'interno dell'olio dell'unione europea
E allora l'emissione di debito comune potrebbe in prospettiva diventare qualcosa di più di una mera misura di emergenza
Occorre riconoscere però che le incognite sull'attuazione del piano sono mutate a partire da un quadro normativo ipertrofico che fa da freno agli investimenti
è sufficiente ricordare che nel nostro Paese il tempo medio di realizzazione delle opere pubbliche il cui costo supera i cinquanta milioni di euro risulta pari a circa quattordici anni
Il rischio dunque e che gli ingenti flussi di risorse previste dal Pnr
Non riescano a tradursi tempestivamente in opere pubbliche quindi in investimenti e infrastrutture
La corruzione d'altra parte continua ad essere un fenomeno radicato che va combattuto con forza in quanto rischia di condizionare la nuova fase tenuto conto che una parte significativa delle risorse passa attraverso procedure ad evidenza pubblica
Se si considera che oggi il settantaquattro per cento dei procedimenti in materia di corruzione riguarda il settore degli appalti pubblici in particolar modo le procedure di gara una riflessione urgente si impone tutto questo dimostra che il codice dei contratti pubblici che pure è stato modificato numerosissime volte
Non solo non è stato in grado di contribuire a ridurre gli illeciti ma rischia altresì con le sue farraginose non sita e complicazioni di ostacolare il conseguimento gli ambiziosi obiettivi assegnati al nostro Paese
Per questo l'autorità richiamato con forza la necessità di semplificare la normativa vigente in un settore che Press che rappresenta l'undici per cento del prodotto interno lordo nazionale
A tal proposito voglio in questa sede a ribadire l'esigenza che in relazione alla spesa pubblica da finanziare mediante i fondi per l'esprimere su You
Trovino applicazione le sole norme contenute le direttive europee del due mila quattordici con le dovute integrazioni solo laddove le disposizione europee siano non serve executive
E pertanto positivo che in tale direzione si muova sia il Pnr R. che il disegno di legge delega sui contratti pubblici approvato dal Consiglio dei ministri oggi all'esame del Parlamento
Tale soluzione non pregiudica la legalità delle procedure evidenza pubblica e soprattutto i diritti economici e sociali dei lavoratori rimanendo ferma l'applicazione della disciplina giuslavoristica sia nazionale che vive repressione europea
Più in generale l'autorità ritiene che un cambiamento culturale sia necessario troppo spesso in nome di una malintesa cultura della legalità ci si affida la formulazione di nuove regole come argine rispetto al rischio di comportamenti illeciti
In realtà l'elefantiasi normativa si produce una in una moltiplicazione dei luoghi e delle occasioni di corruzione
Il mercato necessità di poche regole chiare e proporzionale
Occorre tornare ad avere fiducia nella discrezionalità amministrativa che elemento indispensabile perché le amministrazioni pubbliche possono farsi veri ed equilibrati Interpreti dei principi e delle norme
Al fine di realizzare in maniera efficace e tempestiva gli obiettivi di interesse generale affidati alla loro cura
In ogni caso forte la necessità di accompagnare l'utilizzo dei fondi stanziati con una credibile strategia di crescita volta a migliorare la competitività del Paese
Non possiamo fare affidamento
Infatti su una ripresa che è congiunturale ma non ancora strutturale
Il rilancio della politica di concorrenza è un pilastro centrale di tale strategia
L'ampio divario che caratterizza le dinamiche del sistema produttivo italiano rispetto al resto dell'Unione europea si spiega infatti
Non solo sulla base del basso livello di investimenti e innovazione ovvero delle carenze che caratterizzano il quadro istituzionale amministrativo ma anche per il vertice di concorrenza che si registra in diversi settori
Per questo l'autorità guarda con favore alla centralità assunta dalle politiche di concorrenza al seno in seno al Pnr
La legge annuale per la concorrenza e il mercato costituisce in particolare la sede più adeguata rimuovere i tanti lacci e lacciuoli che tutt'oggi soffocano le preziose energie creative che al Paese non mancano
Con questo spirito nei mesi scorsi l'autorità presentato al Governo e al Parlamento una serie articolata di proposte nell'ottica di promuovere la costruzione di un sistema più concorrenziale aperto alla libera iniziativa delle imprese
Naturalmente l'autorità nella piena consapevolezza che l'individuazione delle priorità
Il bilanciamento è la sintesi fra i diversi interessi in gioco spettano al solo parlamento al suo governo continuerà a dare il proprio rispetto suo contributo nelle forme di legge
Nell'anno appena trascorso
L'Autorità orientato con pragmatismo l'appropriazione nella consapevole nella consapevolezza che è responsabilità dell'istituzione porre in essere azioni di ricerca della soluzione in concreto più vantaggiosa per l'equilibro di Vimercati
Per lo sviluppo delle imprese e per il benessere dei cittadini
Pertanto ogni qual volta le norme lo hanno consentito l'autorità privilegiato misure di tipo conciliativo attraverso moral suasion impegni che hanno anche comportato un affetto deflattivo del contenzioso
Tali misure che costituiscono strumenti alternativi di infortuni avendo come obiettivo primario quello della cessazione della condotta potenzialmente illecita sono risultate in deciso aumento
In tale quadro una menzione speciale va riservata le decisioni in cui gli impegni proposti dall'impresa e resi obbligatori dell'autorità hanno previsto restituzione ai consumatori e semplificazione degli oneri burocratici a loro carico
I dati relativi agli interventi a tutela dei consumatori nel periodo gennaio due mila diciannove
Luglio due mila e ventuno evidenziano un sensibile progressivo aumento degli impegni che prevedono da parte delle imprese coinvolte la volontaria adozione di specifiche misure risarcitorie
E ho compensative a favore dei consumatori col purché colpiti dalle condotte commerciali oggetto d'istruttoria
Nel periodo di riferimento questa tipologia di misura ha riguardato oltre il quarantadue per cento dei sessantasei provvedimenti di accettazione d'impegno adottato la percentuale sale al sessantatré per cento se si considerano le sole procedure concluse con impegni nei primi sette mesi del due mila ventuno
Sulla base dei soli procedimenti per i quali sono disponibili dati definitivi l'insieme di questi interventi concernenti diversi importanti settori economici ai trasporti aerei marittimi ai servizi bancari e finanziari
Dai prodotti assicurativi alla fornitura di energia elettrica e gas ha comportato il riconoscimento di Ristori a beneficio di oltre cinquecento ottanta mila consumatori
Per un importo complessivo restituito superiore ai trentaquattro miliardi milioni di euro
Questa modalità di intervento può risultare ben più efficace delle sanzioni pecuniarie atteso che non solo contribuisce a crescere la fiducia dell'istituto nelle istituzioni da parte di soggetti deboli e privi della capacità di ottenere
Da soli adeguata tutela dei propri diritti
Ma promuove anche un modello di comportamento virtuoso delle imprese che migliora la loro reputazione sul mercato e il rapporto con i consumatori
Noi intendiamo ove possibile implementare questa linea perché vedete qui è lo Stato che si siede accanto ai cittadini più deboli
E porta direttamente nelle loro Starsky e un ristoro un contributo economico questo per noi è importantissimo in un momento di difficoltà dei nostri cittadini questa è un valore che noi intendiamo implementare
Quanto sopra non toglie che la politica sanzionatoria dell'autorità abbia conservato il tradizionale rigore di fronte ai leciti particolarmente gravi suscettibile di compromettere il buon funzionamento dei mercati e di chiedere i diritti dei consumatori
Infatti dal primo gennaio due mila e venti al trentuno luglio due mila ventuno l'Autorità ha comminato sanzioni complessive pari a seicento ventisette milioni di euro di cui quattrocentonovantasei milioni in materia di tutela concorrenza
E centotrentun milioni in materia di tutela del consumatore
Con riferimento alla tutela dalla concorrenza sono stati chiusi cinque procedimenti per intese otto per abuso di posizione dominante e nove per concentrazione
Per quanto riguarda la tutela del consumatore e delle microimprese ottantadue sono stati procedimenti conclusi con l'accertamento dell'infrazione e cinquantadue quelli chiusi con impegni
In centosessantacinque casi inoltre l'Autorità ha disposto l'archiviazione a seguito di moral suasion particolarmente intensa è stata anche l'attività di attenuati potessimo diretto a promuovere il rispetto dei principi concorrenziali nei bar per i pubblici poteri con un tasso di successo complessivo degli interventi svolti ben al di sopra del cinquanta per cento
Con riguardo le altre competenze sono stati svolti centotrentuno interventi in materia di conflitto di interessi è ben sette mila trecentosettantadue procedimenti per il rilascio per reti di legalità
Nella ferma convinzione che l'applicazione del diritto alla concorrenza possa contribuire ad ad una più solida ripresa l'autorità intervenute in maniera rigorosa nei confronti delle condotte idonea ad aggravare le conseguenze dell'attuale congiuntura prestando particolare attenzione settori strategici per la crescita
La digitalizzazione e la sostenibilità in tale ottica è stato ritenuto prioritario l'obiettivo di contribuire con ogni strumento possibile a velocizzare gli investimenti nelle infrastrutture per la transizione digitale
In particolare l'autorità accertato nei confronti di un primario operatore di telefonia una condotta abusiva volta ostacolare lo sviluppo in senso concorrenziale degli investimenti in infrastrutture di rete a banda ultralarga
Io canto una sanzione pari a oltre cento sedici milioni di euro
Nel dicembre due mila e venti inoltre l'autorità avviato un'istruttoria in relazione ad un progetto di cui investimento tra i principali operatori di telefonia
Al fine di verificare gli effetti sul processo di infrastrutturazione del Paese
Una speciale attenzione è stata altresì prestata al contributo che le dinamiche realmente concorrenziali possono dare al processo di transizione verso un modello di crescita sostenibile sotto il profilo ambientale
In tal senso l'autorità sanzionato con centodue milioni di euro un abuso di posizione dominante da parte di Google
Consistente non nel non aver consistito consentito l'intero parco li interoperabilità Dell'Atti pass viene Liz Italia con il sistema Android auto
Una specifica funzionalità di Android che permette di utilizzare in sicurezza le ha quando l'utente alla cui l'autorità ha considerato che la condotta di Google volta a favorire l'appropriata Google Maps si prestava tra l'altro a influenzare negativamente lo sviluppo della mobilità elettrica nella fase cruciale del suo figlio
Il provvedimento contribuisce inoltre a favorire l'utilizzo dell'energia pulita a danno dei punti combustibili fossili e con esso la transizione verso una mobilità più sostenibile dal punto di vista ambientale
Nel settore della gestione dei rifiuti in cui la leva concorrenziali assume un rilievo cruciale per il pieno sviluppo dell'economia circolare è stato sanzionato per oltre venticinque milioni di euro un consorzio attivo nell'ambito del recupero del riciclo del Pet
Per aver posto in essere un abuso volto a escludere un consorzio concorrente che aveva introdotto un sistema di riciclo alternativo e innovativo
Nel corso dell'anno si è poi confermata l'attenzione per i mercati digitali rese ancora più centrale alla luce dei nuovi modelli di consumo e di produzione imposti dalla pandemia
Sono attualmente in corso tre istruttorie
Rispettivamente nei confronti di Amazon per un presunto abuso di posizione dominante nell'ambito dalla fornitura ai venditori terzi dei servizi di internet intermediazione per la compravendita
Denti beni e servizi sulla piattaforma Amato il punto it nonché dei servizi di logistica
Nei confronti di Google per un presunto abuso di posizione dominante consistente nell'uso discriminatorio dalla mole di dati raccolti attraverso le proprie applicazioni che impedirebbe concorrenti di competere in modo efficace nel mercato della pubblicità on line
Nei confronti di Apple e Amazon per una presunta intesa restrittiva dalla concorrenza volta escludere dal marketplace via Manzoni di rivenditori di Elettronica che come spicco commercializzano legittimamente i marchi Apple e Brizio
Nel settore delle procedure di resa pubblica una delle linee direttrici che hanno ispirato l'Infostrada è stato il contrasto le condotte dei gestori uscenti dei servizi pubblici volte a ostacolare le stazioni appaltanti nel bandire le gare al fine di bloccare o di ritardare le procedure per la selezione dei nuovi affidatari
Parallelamente a tale tipologia di interventi l'Autorità ha continuato a monitorare la correttezza del confronto competitivo in sede di gare pubbliche
Infine non sono mancati interventi di repressione delle condotte anticoncorrenziali un altro settore come il mercato della vendita dei biglietti per eventi live di musica leggera in cui è stato sanzionato con dieci milioni di euro un abuso posto in essere da Ticketone
Con riferimento alle concentrazioni nel due mila e venti l'Autorità ha condotto nove istruttorie allo scopo di valutare gli effetti sul livello di concorrenzialità dei mercati interessati dalle operazioni notificate
Gli interventi più significativi hanno riguardato il settore bancario al centro di un processo di consolidamento che in futuro potrebbe coinvolgere diversi player nazionali e che ha visto nell'anno trascorso realizzarsi la concentrazione Intesa San Paolo Ubi
Non che quello dalla grande distribuzione organizzata
In cui da tempo i principali operatori di mercato stanno attuo attuando strategie di crescita dimensionale per vie Esterne
Anche in considerazione della costante crescita dimensionale di numerose imprese autorità prestata attenzione particolare attenzione alla fattispecie di abuso di dipendenza economica
Strumento particolarmente utile per contrastare le condotte illecite di operatori che pur non trovandosi in posizione dominante dispongono di un elevato potere di mercato
In tale contesto l'Autorità ha concluso l'istruttoria nei confronti dell'ex monopolista postale sanzionato per oltre undici milioni di euro per aver imposto clausole ingiustificatamente gravose nei contratti stipulati con una società
Che ha svolto il servizio di distribuzione raccolta di corrispondenza in un'importante capoluogo di regione
Sul tema sono tre sì in corso due istruttorie nei confronti di me donazioni e del gruppo veneto
La correttezza delle imprese nei confronti dei consumatori
La trasparenza delle diverse fasi del rapporto di consumo la qualità dell'informazione e più in generale la piena tutela dei loro diritti sono risultati durante la pandemia obiettivi ancora più importanti da salvaguardare
Per questo l'autorità sensibilmente rafforzato il proprio impegno su tale terreno
Anche inaugurando filoni applicativi innovativi al fine di contrastare tutte quelle condotte particolarmente odiose che hanno fatto leva sulle paure e sale sulle nuove esigenze di consumo sorte perfetto della pandemia
Viene innanzitutto il rilievo la tutela del consumatore nel commercio on line fortemente cresciuto anche a seguito dell'emergenza sanitaria e dei connessi l'onda
L'autorità consapevole che la diffusione del contagio richiedeva di reprimere prontamente ogni sfruttamento opportunistico della crisi nonché di svolgere controlli efficaci per assicurare la fornitura regolare di presidi sanitari e dei farmaci
è intervenuta con rapidità imponendo l'immediata cessazione delle condotte anomale degli operatori attraverso un ampio utilizzo dei poteri cautelari
Gli interventi hanno riguardato comportamenti scorretti ingannevoli posti in essere con riferimento tra l'altro alle modalità di commercializzazione dei prodotti Genis antiche delle mascherine
Non che alla vendita di farse di farmaci dalle false proprietà antivirali e di test per l'autodiagnosi del contagio
Inoltre impegna colti alle sole procedimenti avviati nei confronti delle principali piattaforme e-commerce attive in Italia hanno obbligato queste ultime a procedere al controllo di circa sessanta milioni di prodotti di Jennifer mascherine e The scopi diciannove
Non che alla Roma alla rimozione di oltre quattrocento mila diretta offerte per Clini ingannevoli più apprezzati eccessivo
L'Autorità altresì monitorato con attenzione le condotte dei soggetti attivi nella gestione di campagne per la raccolta fondi create da terzi dato il proliferare di iniziative benefiche nati risposta all'emergenza sanitaria
Un secondo macro ambito a cui le autorità dedicato massima attenzione è stato il settore creditizio in quanto lo stato di debolezza e di difficoltà in cui si sono venuti a trovare i consumatori ellenico imprese ha imposto una cresciuto dovere di dirigenza in capo alle banche e agli intermediari creditizi
In terzo luogo l'autorità intervenuto a scongiurare che a seguito dei vari lo da un vi fosse una compressione dei diritti dei consumatori da parte degli operatori i settori turistico ricreativo e dei trasporti
In questo ambito vanno annoverati il casi nei confronti degli operatori del servizio di trasporto su autobus aereo e ferroviario rispetto alle condotte di cancellazione dei viaggi limitazione dei servizi e o aumento dei pressi ragione d'emergenza sanitaria la Cop diciannove
I provvedimenti di accertamento di pratiche commerciali scorrette consistenti nella fra posizione di ostacolo all'esercizio del diritto al rimborso dei consumatori che avevano acquistato pacchetti turistici successivamente annulla
I casi di relativi a clausole vessatorie inserite nelle condizioni generali dei contratti di acquisto di abbonamenti e biglietti per le partite di calcio che disconoscevano il diritto di consumatori ottenere rimborsi in caso di chiusura dello stadio o in caso di rinvio delle venti
Le iniziative intraprese dall'Autorità a tutela dei consumatori durante la pandemia hanno ricevuto l'espresso apprezzamento alla Commissione europea Ca'invitato le altre autorità a seguire il modello italiano
Accanto alle nuove sfide affrontate dall'autorità è proseguita la più canonica attività di tutela del consumatore secondo binario intervento oramai consolidati
Tra i casi più significativi devono annoverarsi procedimenti con cui l'Autorità accertato l'aggressività delle condotte poste in essere da alcuni gestori del servizio idrico e dei servizi dell'energia elettrica e del gas
Le tematiche venuti rilievo hanno riguardato la scorrette informativa il fatturazione degli oneri di elettricità e gas
Il mancato riconoscimento dalla prescrizione dei termini di pagamento delle bollette l'addebito di morosità pregresse e le modalità illecite digestione delle perdite occulte
Più di recente
è stato chiuso il procedimento nei confronti di una primaria con per compagnia assicurativa specializzata nell'assicurazione sanitaria e del suo provider di servizi avviato sulla base di oltre due mila reclami
L'Autorità accertato che le due società coinvolta avevano reso onerose difficile per i consumatori con particolare riferimento a quelli colpiti da gravi malattie
La fruizione delle prestazioni sanitarie previste dal contratto irritando erogando una sanzione complessiva pari a sei milioni di euro
L'attività svolta dall'autorità
Il coi di cui ho richiamato i principali interventi non sarebbe stata possibile senza la professionalità e la dedizione degli uomini e delle donne che lavorano in Antitrust
A loro va la mia gratitudine così come devo ringraziare i componenti del collegio il segretario generale il capo di gabinetto per l'importante lavoro che hanno svolto e continuano a svolgere
Un sentito ringraziamento va anche ai magistrati del TAR del Lazio del Consiglio di Stato
All'Avvocatura generale dello Stato alle altre autorità consorelle alla Guardia di Finanza e alle altre forze dell'ordine alle procure della Repubblica alle associazioni dei consumatori alla DC Competition era di Justice della Commissione europea
Desidero infine ringraziare i presidenti delle due Camere del Parlamento italiano per l'attenzione con cui seguono la nostra attività e soprattutto il signor Presidente da Repubblica fondamentale punto di riferimento de L'Unità nazionale
Mi riservo per ultimo un ricordo commosso
Nel due mila ventuno ci hanno lasciati Antonio Catricalà
E Giuseppe Tesauro
Due presidenti che con la loro autorevole guida hanno saputo rafforzare l'azione e il prestigio dell'autorità
E servire al meglio il Paese negli altri incarichi istituzionali di Cuper
A loro va la nostra sentita gratitudine