Presentazione della Relazione sull'attività svolta nel 2023 dall'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

Buongiorno
Insomma
Buongiorno a tutti ha tutta e con grande piacere che vi do il benvenuto alla Camera dei deputati per la presentazione della relazione annuale dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato
Il volgo anzitutto un saluto ai componenti della tua dall'autorità e al suo Presidente e al tempo stesso ringrazio tutti gli intervenuti
Prima di dare la parola al presidente Rustichelli non posso non fare un cenno al contesto in cui ha preso avvio e si sta sviluppando questa legislatura
Con l'uscita dalla crisi pandemica e l'apertura di uno scenario geopolitico segnato da guerre e tensioni sempre più acute nell'ambito quindi di una nuova geografia politica e commerciale che inedita nella storia più recente
Le nostre istituzioni si trovano a fronteggiare sfide dai risvolti umani e sociali ed economici di portata globale
Ci troviamo a dover gestire cambiamenti rilevanti nella politica industriale dei paesi collari emersione di linee di intervento che pur volti a favorire anche processi evolutivi come la transizione ecologica
Presentano risvolti marcatamente protezionistici
Ne sono un esempio da un lato il mantenimento di misure straordinarie per proteggere le imprese in difficoltà con regole più flessibili sugli aiuti di Stato e azioni per garantirne la liquidità e la produttività dall'altro la necessità di contemperare la libertà di movimenti di capitali con la tutela di alcuni rilevanti interessi nazionali
Si tratta di interventi che benché nati in un contesto macro economico di carattere straordinario hanno assunto il carattere della continuità nel tempo e sono stati adottati da tutti gli stati membri dell'Unione europea
Con non rari casi di concorrenza fiscale sleale
Si impone ora anche alla luce della nuova governance economica europea uno sforzo di razionalizzazione di queste iniziative soprattutto l'elaborazione di una risposta collettiva organica e strutturale alle sfide provenienti dall'economia americana e da quelle asiatiche
Mantenendo il tenore concorrenziale nel mercato interno è così allenando il sistema imprenditoriale europeo
A fronteggiare meglio la competizione internazionale
Già da questo punto di vista la relazione annuale dell'AGCM costituisce un momento di estrema importanza per fare il punto su quanto è stato fatto sull'efficacia e i risultati delle misure adottate ma anche su quanto c'è ancora da fare
Su altro versante emerge la necessità di contemperare politica industriale e politica della concorrenza in un rapporto di proficua sinergia nell'ottica di rafforzare competitività e resilienza dei nostri sistemi economici
Da un lato infatti la politica di concorrenza ha un impatto cruciale sugli incentivi all'innovazione e assicura che gli interessi dei consumatori e delle imprese che acquistano beni e servizi nell'Unione Europea vengano adeguatamente salvaguardati
Dall'altro lato la politica industriale può influenzare positivamente l'intera fase di transizione che attraversa l'Europa
Condizionando direttamente la possibilità di accedere a comparti e tecnologie innovative che trasformeranno nel profondo l'economia e la società del domani
Da questo punto di vista e nella consapevolezza che non possono bastare i tradizionali presidi antitrust contro l'abuso del potere di mercato è fondamentale una forte iniziativa politica condivisa a livello europeo a tal proposito va salutato con favore l'intervento europeo che mira a governare l'utilizzo dell'intelligenza artificiale
Una volta entrato in vigore il cosiddetto Artificial Intelligence Sat sarà infatti definita la prima cornice regolamentare al mondo a supporto di un ecosistema all'avanguardia per lo sviluppo di tali tecnologie
Con l'obiettivo di orientarle al benessere delle persone e alla competitività delle impresa
Con riferimento al sistema produttivo italiano non si può non rilevare che lo scenario complessivo rimane condizionato da alcuni nodi strutturali specifici il rapporto alle altre economie dell'area euro il Pnr R. ha tracciato la via maestra da seguire per un'efficace strategia di crescita che possa garantire al Paese il pieno recupero di competitività sulla scena internazionale
è una strada che passa per investimenti nelle reti di nuova generazione
Nell'ammodernamento della pubblica amministrazione il miglioramento dell'istruzione secondaria della formazione universitaria nei finanziamenti alla ricerca all'innovazione e nella ripresa dei processi di liberalizzazione e peraltro anche grazie al Pnr R che la legge annuale per il mercato e la concorrenza è stata per la prima volta approvata per due anni consecutivi due file ventidue due mila ventitré
Dopo un periodo di sostanziale disattenzione verso uno strumento che è invece necessario per rendere più efficiente il funzionamento dei mercati e liberare le preziose energie creative del nostro Paese
In conclusione credo che nonostante scenari macroeconomici così incerti si possano fare decisi passi in avanti nella modernizzazione tanto dei rapporti produttivi quanto dei meccanismi di tutela dei consumatori
Alla vigilia della nuova legislatura europea in particolare la situazione internazionale sembra indicare i presupposti per una nuova fase economica
Nella quale lo sforzo è concentrato nel tenere insieme molteplici priorità tutte decisive per la tenuta e per il consolidamento del progetto europeo
Difendere la dimensione industriale del continente favorire una tangibile capacità di crescita a livello nazionale
Recuperare una posizione che riflette i livelli di sviluppo tecnico del mercato europeo e raggiungere un'autonomia strategica nell'energia nella fornitura delle materie prime e nella trasformazione digitale
Si tratta in sintesi è una sfida difficile ma cruciale quella del rilancio della competitività la collaborazione tra governo Parlamento e AGCM si conferma allora quanto mai fondamentale
Bisogna infatti ricordare che Pune determinante contributo che l'Autorità offre al corretto funzionamento del mercato e alla tutela del consumatore le sue radici affondano direttamente nel terreno costituzionale
Ed è quanto mai importante ricordarlo in tempi in cui la dei global Rizza azione dissemina incertezze e alimenta nuove paura
Ringraziando dunque l'autorità per la collaborazione sin qui Offerta all'elaborazione all'attuazione delle politiche nei settori soggetti alla sua competenza
Passo molto volentieri la parola il presidente dell'autorità Roberto Rustichelli per l'illustrazione della relazione annuale dell'autorità Daloui presiede con lavora
Signora vicepresidente della Camera dei deputati autorità signore e signori innanzitutto grazie per essere qui con noi
L'appuntamento con la presentazione della relazione dell'Autorità cade quest'anno in un momento particolarmente importante per l'Unione europea
Le tensioni geopolitiche e i ripetuti sciocca che si sono susseguiti negli ultimi anni chiamano oggi l'Unione a rafforzare lanciare la sua capacità competitiva
Aumentando al contempo la sua resilienza e sicurezza a livello economico
Si tratta di problemi obiettivi che non possono essere affrontati singolarmente da sosto stato membro ma che richiedono azioni e strumenti intervento comuni
Il mercato unico resta il principale motore di crescita produttività e competitività dell'Unione Europea
Ciò nonostante esso e ancora per un verso imperfetto e richiede di esser completato mentre per altro verso risulta esposto a rischi crescenti di frammentazione
Per cui il suo sviluppo non potrà che essere al centro delle priorità della nuova legislatura europea
DiVersi sono i fattori che impediscono al mercato unico e alla libera concorrenza di funzionare correttamente a beneficio di tutti
Rileva in primis l'allentamento della disciplina degli aiuti di Stato decisa lì a livello europeo nel marzo due mila e ventitré con il quadro temporaneo di crisi e transizione che ha previsto tra l'altro che i Paesi membri possono eguagliare i sussidi promessi da uno Stato extra UE per favorire l'insediamento delle imprese sul suolo europeo
Una simile misura e destinate a innescare una pericolosa si Corsa dei singoli Stati ai sussidi avvantaggiando i Paesi finanziariamente più forti e creando un elevato oggettivo rischio di distorsioni competitive all'interno dell'unione europea
Tale flessibilità in materia di aiuti di Stato pur dettata dall'urgenza di fronteggiare le insidie provenienti dall'economia statunitense che asiatica
Non può che provocare la frammentazione del mercato unico è una disparità anche in termini di sviluppo tecnologico tali Stati membri atteso il prevedibile affetto che da essa scaturirà in termini di concentrazione degli investimenti solo in alcune aree europee
In realtà per rispondere alle sfide derivante dai nuovi equilibri occorre ritrovare quella comunità di intenti tra gli stati membri che alla radice del Progetto comune europeo solo con strumenti e risorse comuni si può garantire una crescita uniforme e coesa delle note dell'economia europea
Non potendo nessun Paese membro neppure la Germania minimamente competere con i quasi cinquecento miliardi Ridoli sussidi previsti dagli Stati Uniti
In questa prospettiva occorre riprendere il progetto che istituire un fondo sovrano europeo si tratta di un tema che dovrà essere in cima alle priorità
Della nuova Commissione europea insieme alla chiara consapevolezza che l'eventuale proroga della scadenza per la cornice temporanea degli aiuti di Stato oggi prevista a fine due mila e venticinque arrecherebbe un duro colpo al mercato unico
Una seconda criticità discende dall'utilizzo crescente dei poteri speciali per la tutela degli interessi strategici nazionali
Che condiziona lo svolgimento delle attività economiche sulla base di criteri e logiche estranee al mercato alterando la concorrenza
In quest'ottica
Non può non destare preoccupazione il fatto che in alcuni casi il golden power
Da strumento eccezionale nato per il controllo degli investimenti provenienti da Stati che non garantiscono la reciprocità
Si è trasformato in un meccanismo di generale monitoraggio dei beni considerati strategici e delle vicende societarie patrimoniali che gli interessano anche in assenza di elementi le statue
E ho perfino di elementi di transnazionalità
Occorre dunque prudenza per evitare l'abuso di uno strumento si necessario ma pur sempre distorsivo del mercato sotto il profilo della governance dell'impresa
Che spesso diventa non contendibile in tal modo scoraggiando l'innovazione e la disponibilità ad assumere rischi imprenditoriali
Da ultimo persiste in tutta la sua gravità il problema già molte volte denunciato de la concorrenza fiscale sleale tra Paesi membri
Che mina non solo lecco competizione tra le imprese ma le fondamenta stesse della casa comune europea
In definitiva
Il mercato unico resta e deve restare la risorsa più preziosa per l'Unione europea e per ciascun Paese membro per cui occorre recuperare la capacità di visione e lo spirito di solidarietà che hanno permesso di superare la crisi pandemica
La sfida della competitività a una dimensione europea
Ma anche e soprattutto una dimensione nazionale
Per l'Italia la sfida non deriva solo dall'attuale contesto geopolitico macro economico mare bici purtroppo più strutturali
Basti pensare che a fronte della crescita registrata a livello europeo da vent'anni in Italia la produttività del lavoro è stagnante
Il divario riconducibile tra l'altro alle dimensioni mediamente contenute delle imprese italiane e al basso livello di investimenti e di innovazione
Ma anche al quadro normativo e regolatorio nazionale
Che spesso non favorisce la nascita e la crescita di nuove imprese
E limita l'attrattività dell'Italia per gli investitori esteri
Occorre dunque cogliere senza indugi lei importanti opportunità che possono trainare una ripresa dalla competitività quali la diversificazione delle fonti energetiche la transizione verde la riorganizzazione delle catene produttive
La digitalizzazione e l'introduzione dell'intelligenza artificiale nei processi aziendali
Si tratta di un percorso di sviluppo che impone una profonda trasformazione del sistema produttivo
E può essere intrapreso con successo solo da un'economia di mercato che sappia essere sociale e dinamica allo stesso tempo
Un'economia sociale richiede politiche che a fronte dell'evoluzione dei mercati garantiscano la riqualificazione della forza lavoro l'accesso equo alle opportunità il sostegno all'imprenditorialità
La promozione della mobilità economica e l'inclusione
Un'economia dinamica richiede un tessuto imprenditoriale in grado di adattarsi alle nove traiettorie di sviluppo economico la crescita della produttività si fonda tanto sulla dimensione creatrice quanto su quella distruttrice del processo competitivo
Che premia le imprese più dinamiche e innovative a danno di quelle che non riescono a sviluppare la propria competitività
Gli studi più recenti
Sì mostrano che l'esistenza di impresa che non sopravvive retro in mercati realmente competitivi le cosiddette imprese zombie
Provoca inefficienze di sistema e ostacola la crescita e le imprese sane disincentivando Investimenti l'occupazione
Lo sviluppo della competitività richiede pertanto non solo basse barriere all'entrata ma anche basse barriere all'uscita
Un'economia che favorisca crescita e giustizia sociale non può invece fondarsi sulla protezione dello status quo
Su politiche volte a schermare le imprese esistenti dai nuovi entranti più efficienti e innovativi o sull'impiego di fondi pubblici al solo scopo di mantenere artificialmente in vita strutturalmente in prese strutturalmente improduttive
Le imprese purtroppo
Sono come le persone nascono vivono e muoiono
Al fine di sostenere l'evoluzione del sistema economico nel senso appena descritto il Pnr R. fondamentale non solo per le risorse agli investimenti che consente di mobilitare ma anche per le riforme che richiede di adottare
A riguardo anche nel due mila ventitré l'Autorità ha dato il proprio contributo con la formulazione di una serie di proposte puntuali ai fini della legge annuale per il mercato della concorrenza
La politica dalla concorrenza non tutela solo gli interessi dei consumatori ma anche delle quelli dell'impresa italiane efficienti prudente un modello di sviluppo curdi al tatto alla competitività e all'equità
Nel corso dell'anno l'autorità si è concentrato proprio sul settore sulle tematiche più rilevanti per la crescita dell'economia la tutela delle fasce più deboli della popolazione
Il digitale
I prodotti e i servizi esposte più elevati tensioni inflattive quali ad esempio l'energia e i trasporti nonché la sostenibilità
La prima area di intervento ha riguardato il settore digitale
Le piattaforme controllò accesso agli utenti
Ai dati e ai servizi esercitando un'influenza significativa sulle interazioni economiche sociali
Non che sulle dinamiche competitive che si realizzano per il tramite degli ecosistemi digitali
Due istruttorie hanno affrontato il tema dei dati personali
Il primo procedimento ha portato alla Dosselli impegni volti a rimuovere gli ostacoli frapposti da Google alla condivisione dei dati con altre piattaforme su richiesta degli utenti
Il secondo in corso sta esaminando le modalità apparentemente discriminatorie con cui Apple acquisisce il consenso degli utenti al tracciamento dei propri dati di navigazione effettuato tramite le applicazioni scaricate
Le asimmetrie nella disponibilità dei dati alimentano il potere che le piattaforme digitali detengono come intermediari irrinunciabili nell'interazione economica potere che può determinare significative Cristo mozioni negoziali e competitive
Ad esempio l'autorità è intervenuta adottando misure cautelari della subivate d'assicurare il corretto svolgimento delle trattative trasmetta e sia al fine di definire la remunerazione degli artisti italiani per i contenuti musicali resi disponibili sul sasso c'è un network della piattaforma
Per la prima volta l'autorità ha utilizzato la presunzione di dipendenza economica relativa all'utilizzo dei servizi di intermediazione forniti da una piattaforma digitale
L'approccio innovativo
è consistito nel ritenere sussistente lo stato di dipendenza economica di SIAI nei confronti di metà a prescindere dal fatto che sia il è la principale collecting attiva in Italia e che essa non sviluppo una parte significativa del proprio fatturato commenta
Valorizzando viceversa la indispensabilità di accesso alla piattaforma al fine di raggiungere gli utenti
Tale approccio che è stato condiviso d'alta classe nella sentenza Caf confermato il provvedimento cautelare riposa nel convincimento che per poter cogliere pienamente le dinamiche interne agli ecosistemi digitali
L'abuso di dipendenza economica non può che assumere connotati criteri ermeneutici diversi rispetto ai settori economici tradizionali
Per altro verso gli interventi dell'autorità hanno inteso rimediare alla fragilità intrinseca dei consumatori nel mondo digitale che discende da asimmetrie informative e negoziali
Lo sviluppo delle piattaforme digitali ha condotto infatti all'emersione di nuovi modelli di marketing
Caratterizzati da inedite forme di interazione tra consumatori imprese
La condivisione delle proprie esperienze di consumo sulle reti sociali e negli spazi virtuali dedicati
Che si inserisce nel più ampio fenomeno di generazione di feedback contenuta e contenuti da parte degli utenti si è dimostrata suscettibile di orientare in misura significativa le scelte di acquisto
La strategia promozionale dell'impresa si è quindi adeguata al nuovo contesto valorizzando le recensioni dei consumatori nella commercializzazione di prodotti o di servizio ovvero sfruttando la visibilità degli influenza che sono in grado di raggiungere con i propri messaggi un numero elevato di potenziali acquirenti
A tale riguardo meritano di essere richiamati procedimenti volti alla repressione di comportamenti scorretti in relazione alle alle recensioni on line e le istruttorie condotta nel settore dell'influenza marketing
Queste ultime hanno evidenziato tra l'altro come il comportamento dei consumatori possa essere indebitamente pregiudicato da una comunicazione fondata su un'ambigua commistione tra sponsorizzazione iniziative di beneficenza
Inducendoli a credere contrariamente al vero di contribuire all'iniziativa benefica attraverso l'acquisto del prodotto
Sotto altro profilo l'autorità è intervenuta per assicurare il rispetto degli obblighi di diligenza gravanti sulle piattaforme digitali che offrono servizi ai consumatori in assenza di un corrispettivo monetario
In questi casi occorre evitare che l'adozione di pratiche aggressive volti a dilatare il tempo di fruizione del servizio da parte dei consumatori anche attraverso tecniche di profilazione algoritmi Ca'
Determini un pregiudizio più intenso proprio per le categorie di utenti più vulnerabili
Ad esempio l'autorità sanzionato tic tocca in relazione a taluni contenuti pericolosi veicolate seccamente dell'utenza più esposti in termini di sicurezza vale a dire i minori
Attraverso un sistema di raccomandazione basato sulla profilazione è volta ad accrescere le interazioni il tempo speso on line
La particolare vulnerabilità di alcune categorie di utenti in relazione ai processi di digitalizzazione
Ha ispirato l'intervento cautelare Dell'Utri dell'autorità in ordine alle modalità con le quali un primario istituto bancario ha realizzato senza averne acquisito il preventivo con il preventivo consenso la migrazione di centinaia di migliaia di correntisti presso una banca di citare dello stesso gruppo
Con sostanziale modifica dei servizi contrattualmente previsti
A fronte delle oltre cinque mila segnalazioni ricevute l'Autorità ha previsto che i consumatori fosse fornita un'informativa completa e fosse loro assegnato un congruo termine per prestare il consenso espresso al trasferimento
In un contesto caratterizzato da atti eccezionali alterazione delle catene del valore globali
Una secondaria di intervento ha riguardato le azioni di contrasto le condotte illegittime che in una fase già segnata da importanti tensioni inflazionistiche possono acuire la vulnerabilità economico finanziaria delle fasce più deboli della popolazione
Nel settore energetico sono state avviate tre istruttorie per presso eccessivamente gravosi di servizi teleriscaldamento
Per i quali si sono registrati aumenti delle tariffe che non sembrano prima facie giustificabili con gli incrementi del costo delle materie prime
Inoltre al fine di proteggere gli utenti dei servizi nelle città i rincari dei prezzi originati dal mutato contesto internazionale il legislatore è intervenuto in via d'urgenza
Sospendendo provvisoriamente l'efficacia delle clausole commerciali che consentiva al fornitore di elettricità e gas di modificare unilateralmente prima della scadenza le condizioni generale relative la definizione del prezzo che era stato viceversa concordato in misura fissa
In tale contesto l'autorità chiuso undici procedimenti istruttori relativi a pratiche commerciali aggressive volte indurre i consumatori ad accettare modifiche unilaterali peggiorative dei prezzi dell'energia elettrica e del gas
I procedimenti chiusi con impegni hanno consentito il ripristino delle condizioni iniziali di contratto a favore di cinquecento mila consumatori ai quali sono stati restituiti oltre cento quindici milioni di euro
Le condotte oggetto di procedimenti chiusi con accertamento dell'Egitto hanno interessato quattro milioni e cinquecento mila consumatori e micro imprese
Con un danno potenzialmente stimato sulla base dei consumi in minimi calcolati dare era di oltre un miliardo di euro
Nello stesso settore si segnalano gli interventi tesi a garantire la correttezza delle offerte commerciali dirette ad acquisire sul mercato libero clienti provenienti dalla maggior tutela
In vista dell'imminente completamento del processo di liberalizzazione che i mercati al dettaglio dell'energia elettrica e del gas naturale
L'autorità ha inoltre ha continuato a monitorare i mercati dei carburanti per autotrazione in cui eventuali distorsioni della concorrenza possono avere un impatto economico si si sistemico estremamente significativo su consumatori ma anche sulle imprese
In particolare è stata svolta un'indagine conoscitiva sulla dinamica dei prezzi dei carburanti ed è stata esaminata con una profondità istruttoria l'acquisizione da parte di tutti degli assetti di esso in Italia operazione autorizzata condizionatamente ha rispetto di specifiche misure
è stata poi avviata un'istruttoria per una presunta intesa anticoncorrenziale tra le principali società petrolifere sulla cosiddetta componente Biglio idonea ai fluida influire sui prezzi alla Pop
L'attenzione prestata a possibili fenomeni compositi suscettibili di amplificare del generale intenzioni inflattive ha portato anche all'avvio di due istruttorie in settori industriali con cui si registravano prima facie aumenti anomali dei prezzi
La fabbricazione delle bottiglie di vetro
E i getti di chissà
Queste istruttorie sono state avviate sulla base di segnalazioni pervenute tramite la nuova piattaforma di cui sardonico antitrust a conferma della piena efficacia del nuovo strumento attivato dall'autorità nel febbraio due mila e ventitré
Le dinamiche inflattive che continuano a gravare sulle fasce meno abbienti della popolazione
E la conseguente erosione dei risparmi accentuano la posizione di strutturale debolezza degli utenti in settori caratterizzati da significativa asimmetria informativa io importanti switch-in costa come settori del credito e di servizi bancari
In tale contesto l'autorità chiusa con l'accoglimento degli impegni un procedimento istruttorio nei confronti di uno dei principali operatori bancari avente ad oggetto l'addebito di ingenti importi a titolo di interessi dei mutui immobiliari per il cosiddetto preammortamento tecnico
L'intervento assicurato la trasparenza e la completezza informativa sulla durata e sul tasso applicato ai mutui immobiliari e ha comportato per i consumatori importanti benefici in termini di riduzione dei costi sopportati quantificabili in circa tredici milioni di euro
Infine l'attenzione è rivolta alla vulnerabilità economica dei consumatori ha indotto l'autorità all'avvio innanzi in applicazione della nuova disciplina che ha ampliato i suoi Poteri investigativi
E decisori di un'indagine conoscitiva sul riuso degli algoritmi da parte delle compagnie aeree
A fronte degli elevati livelli di prezzi sulle rotte che collegano la penisola con le isole maggiori
In esito all'indagine
Qualora l'atto l'autorità ravvisi un problema concorrenziale suscettibile di distorcere il corretto funzionamento del mercato in danno dei consumatori potrà l'Autorità potrà imporre alle imprese interessate le necessarie misure correttive
Di natura strutturale o comportamentale in linea con il generale principio di proporzionalità
I nuovi poteri d'intervento colmano una lacuna normativa consentendo all'autorità di intervenire anche nell'ipotesi in cui la concorrenza sia ostacolata o distorta non già in ragione dei comportamenti delle imprese
O di restrizioni regolatoria ma a causa della struttura stessa dei mercati
Come rilevato dal Consiglio di Stato
Risulta dunque ragionevole anche l'ambito di applicazione della novella legislativa non sia limitato solo ai mercati del trasporto aereo di passeggeri ma si estenda a tutti i settori economici
L'autorità recepiti suggerimenti formulati dalla comunità accademica
Dalla professione legale e dal mondo delle imprese nell'ambito la consultazione pubblica di recente avviata esercitata le nuove eserciterà tali nuove competenze con la prudenza e l'equilibrio che ne hanno sempre contraddistinto l'azione
Infine una terza al area d'intervento ha riguardato la sostenibilità ambientale anche sabato distintivo del modello di sviluppo economico sociale di questi anni
La cresciuta sensibilità del decisore politico e della società civile nei confronti di questo tema
Ha stimolato di recente un'approfondita riflessione inoltri né al contributo che la politica di concorrenza può portare al processo di transizione energetica e alla tutela degli ecosistemi
In questo contesto il dibattito si è per lo più incentrato sull'esigenza di scongiurare il rischio che la
Il cassiere delle regole antitrust interferisca con l'adozione di strategie funzionali a garantire la sostenibilità dello sviluppo economico
In realtà però il ruolo delle politiche di concorrenza risulta cruciale per favorire il processo di transizione verso un'economia più moderna più efficiente dell'uso delle risorse più consapevole e rispettosa dell'impatto sulla biosfera
L'esperienza maturata finora dall'autorità evidenzia la stretta complementarietà tra gli interessi sottesi alle norme antitrust che la tutela ambientale
In ragione degli incentivi all'innovazione generati da un sano confronto concorrenziale sul mercato
Ad esempio nel settore del riciclo dei rifiuti seguendo il solco tracciato negli ultimi anni dal momento Melrose interventi è in corso un procedimento avente ad oggetto alcuni possibili ostacoli all'operatività impianti di rigenerazione degli oli usati inoltre la particolare attenzione prestata la non mobilita eco sostenibile ha condotto l'avvio di due procedimenti riguardanti la tariffazione dei servizi per la ricarica delle autovetture e la componentistica per le biciclette elettriche
L'Autorità è consapevole te la do sei processi produttivi meno inquinanti o di standard ambientali più elevati può richiedere in assenza o a sostegno di un intervento regolatorio forme di cooperazione tra le imprese
E importi al portante sottolineare che le regole di concorrenza non impediscono ne ostacolano questa collaborazione tra gli operatori economici che può favorire l'emersione di prodotti più rispondenti alle preferenze dei consumatori
Tuttavia
L'esigenza di cooperazione a questi fini non può certamente costituire l'alibi per veri e propri meccanismi collusivi
Volte aumentare i prezzi o escludere i concorrenti
Le preferenze dei consumatori guidano in senso Volpi il tuo suo il posizionamento delle imprese sul mercato inducendolo a ripensare le proprie strategie di produzione è individuare soluzioni innovative che in linea con le loro aspettative
Tuttavia
Affinché questo meccanismo di stimolo del processo concorrenziale possa dispiegare pienamente i propri affetti è necessario che i consumatori siano correttamente informati in relazione alla reale portata dell'iniziativa e grinta adottate dalle imprese
La diffusione di vanti prestazionali privi di fondamento o comunque del Ctb può erodere infatti la fiducia dei consumatori e impedire loro di individuare e premiare i prodotti e le imprese più affini al proprio sistema valoriale
In questo contesto l'intervento delle autorità pubblica risulta decisivo
La veridicità delle caratteristiche ambientali sono associate a dall'impresa prodotti e processi infatti non può essere agevolmente verificata dei potenziali acquirenti neppure a valle dell'effettivo consumo del prodotto
Pertanto gli effetti ingannevoli della pubblicità nonché la concede la conseguente distorsione delle dinamiche concorrenziali nei mercati interessati continueranno a prodursi per un tempo indefinito
Fino a quando non venga corro corretto le ronde contro convincimento indotto dei consumatori
Nel corso dell'ultimo anno l'autorità intervenuta ripetutamente per valutare la compatibilità di clima ambientali con le norme del Codice del consumo
Ad esempio nel settore della logistica è stato avviato un procedimento per valutare la possibile ingannevolezza dalla comunicazione commerciale con la quale un primario operatore vantava l'integrale conseguimento dei propri gli obiettivi di sostenibilità ambientale
Senza tuttavia fornire elementi Doni a comprovare tali affermazioni
Settore agroalimentare l'Autorità ha censurato i messaggi pubblicitari con i quali un'impresa affermava contrariamente al vero di produrre in Italia direttamente o indirettamente le materie prime impiegate per i mangimi destinati all'alimentazione animale
Infine l'Autorità ha ottenuto la modifica dalla comunicazione commerciale con la quale un'impresa vantava in modo assertivo e generico le caratteristiche ecologiche la superiorità delle proprie cartucce originali per stampanti rispetto a quelle delle imprese concorrenti
All'attività di repressione l'impiego a fini pubblicitari di locuzioni generiche suggestive non verificabile o altrimenti fuorvianti possono utilmente affiancarsi iniziative di indirizzo che orientino le imprese nella definizione delle proprie strategie salvaguardando l'incentivo a investire in soluzioni produttive sostenibili
E a comunicare efficacemente le iniziative intraprese
In quanto in questo contesto accanto alle misure di so sullo adottati numerosi ordinamenti giuridici l'autorità considera senz'altro con favore la presentazione da parte dalla Commissione europea delle recenti proposte destinate a integrare utilmente il quadro normativo di riferimento
In particolare la direttiva sulla responsabilizzazione dei consumatori per la transizione verde
Pubblicata lo scorso sei marzo ne rafforzerà la protezione in materia di pratiche commerciali scorrette prevedendo esplicitamente l'ingannevolezza di alcune tipologie di tanti ambientali
Al contempo la direttiva migliorerà la qualità delle informazioni per i potenziali acquirenti introducendo ad esempio un'etichetta armonizzata a livello euro letterario relativa la garanzia di turbolenza di prodotti
Nel periodo gennaio due mila ventitré marzo due mila e ventiquattro
L'Autorità ha ricevuto mille duecentosettantuno segnalazioni in materia di concorrenza ai esaminato novantanove operazioni di concentrazione di cui sei sotto soglia
Ha concluso otto procedimenti in materia di intese sei materia di abusi di posizione dominante e uno in materia di abuso di dipendenza economica
Dalla stima effettuata secondo la mitologia sviluppata dall'OCSE nel due mila e quattordici
Emerge che nel periodo due mila e quindici due mille ventitré di benefici a favore delle imprese e dei consumatori derivanti dall'attività l'autorità sono pari a circa otto virgola quattro miliardi di euro di cui settecento dieci milioni solo nell'ultimo anno
Sono stati svolti inoltre centodiciotto interventi di A Bocca si di cui trentasei e ai sensi dell'articolo ventuno bis della legge due otto sette novanta
è stato ha concluso l'istruttoria che ha accertato la sussistenza di un conflitto di interessi nei confronti di un sottosegretario di Stato
Le decisioni in materia di rating di legalità sono state otto mila settecento ottantacinque e il numero delle imprese attualmente titolare di rating ammonta a dodici mila settecento cinquanta quanto alla tutela del consumatore nel periodo gennaio due mila e ventitré marzo due mila e ventiquattro l'autorità esaminato trentaquattro mila cinquecentonovantacinque segnalazioni ha concluso cento due procedimenti
Di cui con quaranta con accertamento dell'infrazione e quarantotto con accoglimento degli intenti
In quarantasette casi connotati da minore gravità l'Autorità ha disposto l'archiviazione a seguito dell'adeguamento delle imprese alle indicazioni formulate in sede di moral suasion
La suddetta attività ha consentito la restituzione a seicento mila consumatori di oltre cento ventidue milioni di euro
Come già rilevato questa linea d'intervento riveste particolare importanza poiché non solo contribuisce a crescere la fiducia delle istituzioni le istituzioni da parte di soggetti deboli e privi della capacità di ottenere da soli
Adeguata a tutelare i propri diritti
Ma promuove anche un modello di comportamento virtuoso da parte delle imprese
Che migliora la loro reputazione sul mercato e i rapporti con i consumatori
L'attività dell'Autorità non sarebbe stata possibile
Senza la professionalità e la dedizione delle donne e degli uomini che vi lavorano
A loro va alla mia sentita gratitudine
Così come desidero ringraziare i componenti del collegio
Il segretario generale
Il capo di gabinetto per l'importante contributo che hanno fornito e continuano a fornire
Un sentito ringraziamento va anche ai magistrati del Consiglio di Stato e del TAR Lazio che con la loro giurisprudenza forniscono l'autorità utili criteri interpretativi per l'appropriazione
Nonché all'Avvocatura generale
Dello Stato per l'eccellente qualità del patrocinio
Alle altre autorità consorelle
Alla Guardia di Finanza con la quale è stato da poco rinnovato il protocollo di intesa all'Arma dei carabinieri
E alle altre forze dell'ordine alle procure della Repubblica alle associazioni dei consumatori alle direzioni generali concorrenza e giustizia della Commissione europea
Desidero infine ringraziare i presidenti delle due Camere del Parlamento per l'attenzione costante con cui seguono la nostra attività
E il Presidente della Repubblica che fondamentale punto di riferimento per l'unità nazionale grazie a tutti per l'attenzione