Giornata Mondiale dei Diritti dei Consumatori

Poi
Il quindici marzo
Del sessantadue il trentacinquesimo presidente degli Stati Uniti ciò Fitzgerald Kennedy
Mandava un messaggio speciale al Congresso americano
Un messaggio che aveva per oggetto la protezione e la tutela dei diritti dei consumatori
Questo accadeva esattamente sessanta anni fa ed è esattamente la ragione per cui oggi qui alla Camera
Si celebra per la prima volta nella storia di Montecitorio la giornata mondiale dei diritti dei consumatori
Si celebra su iniziativa
Della commissione
Di inchiesta per la tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti che ho l'onore di presiedere
Accompagnato dai vicepresidenti cagliata ed Alemanno che sono qui seduti al tavolo con me
Così come al tavolo della Presidenza è presente il vice ministro Gilberto Pichetto Fratin
Che ha la delega al presiedere il Consiglio nazionale degli utenti e consumatori
A questo incontro sono presenti vi voglio ringraziare i vertici delle autorità regolatorie di questo Paese che si occupano di tutela dei consumatori
Gran parte delle quali sono state già ascoltate
In una fase iniziale dalla commissione
Li ringrazio per la loro presenza qui credo che anche questo sia un dato storico significativo il messaggio di John Kennedy
Di incredibile attualità
John Kennedy comincia il suo messaggio
Raccontando al Congresso americano
Che i consumatori sono tutti i cittadini sono i due terzi dell'economia americana eppure sono la parte in uno organizzate meno rappresentata per questo approfitto anche per salutare i rappresentati delle associazioni dei consumatori che hanno voluto essere oggi qui con noi
Perché credo che il lavoro del Parlamento il lavoro delle associazioni lavoro del Governo il lavoro dell'autorità debba essere un lavoro che insieme persegue degli obiettivi che in questo momento sono strategici e di rilevanza del tutto particolare
Che ne è di
Traccia a quattro punti cardinali nella tutela dei diritti dei consumatori
Il diritto alla sicurezza
Essere protetti contro la commercializzazione di beni pericolosi per la salute o la vita
Il diritto ad essere informati essere protetti contro informazioni pubblicità etichettature o altre pratiche fraudolente ingannevoli o grosso lo grossolanamente fuorvianti e riceve gli elementi necessari per fare una scelta informata
Il diritto di scegliere assicurarsi laddove possibile l'accesso a una varietà di prodotti servizi a prezzi competitivi
E in quei settori in cui la concorrenza non è praticabile e la regolamentazione governativa è sostituita una garanzia di qualità il servizio soddisfacenti a prezzi equi
Il diritto di essere ascoltati essere sicuri che gli interessi dei consumatori riceveranno piena e comprensiva considerazione nella formulazione della politica del governo e un trattamento ecco il rapido nei suoi tribunali amministrativi
Queste quattro punti cardinali
Che John Kennedy
Individua diventano la base del consumerismo moderno e occidentale
Di qui l'attenzione del Parlamento a questo tema di qui permettetemi anche un ringraziamento particolare speciale al presidente fico
Che ha voluto essere presente a questo incontro così importante di celebrazione voluto dalla commissione
Perché proprio a questo tema in un momento come momento così particolare deve essere al centro di uno sforzo collegiale io credo che la macchina
Della tutela dei diritti dei consumatori in questo momento
Debba procedere con i motori al massimo perché se è vero che tutti i cittadini sono consumatori e che le soluzioni migliori per i consumatori nel medio e nel lungo periodo vengono fuori dalla buona politica da una politica nazionale ed europea capace di avere visione sulle stesse sulle scelte strategiche e geopolitiche
Sulle scelte che riguardano la politica energetica l'autonomia la diversificazione energetica o ancora la politica industriale
La politica monetaria ecco se tutto questo è vero da un lato dall'altro c'è però un lavoro costante quotidiano che in parte voi responsabili vertici delle autorità siete venuti a raccontarci realizzate quotidianamente che oggi non può in nessun caso permettersi di abbassare la guardia
Lo dico più chiaramente con un esempio
è possibile che il governo riesca ad affrontare Palmier andò abbattendo le accise attraverso una politica di acquisto europea il prezzo dei carburanti
Ma è impensabile che si possa anche solo immaginare che in un momento come questo nella singola pompa di benzina ci sia l'erogatore taroccato
Perché non possiamo permetterci di fa sprecare un euro ai nostri consumatori non possiamo permetterci di far sprecare un Euro ai nostri cittadini questa è la guardia che io credo debba essere mantenuta altra e credo che questa attenzione che il Parlamento ha voluto riservare a questo tema non soltanto istituendo la Commissione che ho l'onore di presiedere che per la prima volta si è insediata a Montecitorio a dicembre di quest'anno che lavora proprio in questo palazzo e che ha di fronte a sé poco meno di un anno di attività
All'interno del quale cercherà di fare il massimo di ottenere il massimo risultato un tempo come dire circoscritto non solo se opereremo bene l'augurio che questa Commissione chiunque ci sarà nel prossimo Parlamento possano essere ricostituita
Ma l'idea che abbiamo voluto consegnare alla
Al Parlamento a Montecitorio depositando una proposta sottoscritta da tutti i gruppi che appartengono alla Commissione
Di istituire la giornata nazionale per la tutela per l'avvio per la difesa dei diritti dei consumatori italiani in modo da poter ricordare e far presente ai cittadini quali sono i loro diritti
Perché troppo spesso seppur nella attività quotidiana infaticabile di tanti enti di tante attività di tante associazioni di tante autorità spesso manca la consapevolezza del diritto
Si rischia di rimanere a volte soltanto un diritto sulla carta
Il cittadino
Che prende il treno
Che subisce un ritardo
Vede violato un suo diritto ma non sa magari quanto può chiedere di rimborsi in base alla proporzione del ritardo che viene svolto ecco noi dobbiamo fare in modo di dare consapevolezza al cittadino dei suoi diritti specie in un momento come questo per cui per questo l'istituzione della giornata per questo la necessità di realizzare un percorso di consapevolezza di consumo responsabile in questo e mi permetto un ultimo ringraziamento
Ringrazio per l'attenzione per la presenza alla stampa che voluta essere qui oggi e che in parte ci segue dalla dallo streaming che la Camera dei deputati ha voluto permetterci di utilizzare in questa sede perché e anche grazie alla stampa
Che i cittadini possono maturare e rinforzare la consapevolezza dei loro di di dei loro diritti e delle loro prerogative
Un ultimo ringraziamento voglio farlo alla personale dalla Camera che ci segue in questa attività
Che ci ha permesso anche oggi di essere qui in una delle sale credo più belli e più storiche di Montecitorio che tra l'altro in un palazzo che ospita il lavoro delle Commissioni bicamerali per cui dove ci sono presidenti
Di Commissione della Camera presidenti di commissione del Senato in un Parlamento
In cui questo palazzo rappresenta forse l'emblema della collaborazione due camere noi siamo una commissione d'inchiesta monocamerale ma a prescindere da questo crediamo che l'attività parlamentare debba tenere conto e questo è un elemento diciamo di ascolto che abbiamo voluto mettere a disposizione delle stesse autorità che sono venute da noi
Delle esigenze delle richieste
Anche sul piano legislativo
Che le autorità e tutti coloro che in prima linea combattono ogni giorno per difendere i diritti dei consumatori hanno voluto mettere in campo e hanno voluto segnalarci per cui noi siamo qui per ascoltarvi per ascoltare per lavorare con i mezzi che abbiamo per cercare di fare il massimo in questo momento così difficile per la tutela dei consumatori buon lavoro a tutti grazie di essere qui e lascio con gioia la pare la parola al presidente della Camera Roberto Fico grazie
Buongiorno a tutti Colorno a tutte saluto il presidente Baldari che ringrazio molto per l'invito ad introdurre l'iniziativa odierna e tutti i colleghi componenti della Commissione parlamentare di inchiesta sulla tutela dei consumatori
E degli utenti saluto i presidenti gli altri rappresentanti d'autorità indipendenti che sono qui presenti
Una tutela sempre più effettiva dei diritti dei consumatori è una condizione fondamentale per garantire il funzionamento
Ecco del sistema economico e giuridico
Esistono infatti un potente presidio contro le condotte scorrette gli abusi degli operatori del mercato e in generale contro le ingiustizie egli ha simmetria e che possono svilupparsi nel sistema economico e sociale
I diritti dei consumatori per loro natura non hanno di fatto soltanto carattere individuale ma anche e soprattutto carattere collettivo
Gli strumenti giuridici internazionali europei e nazionali hanno riconosciuto progressivamente in capo ai consumatori non soltanto il diritto al risarcimento dei danni ma anche quello all'aggiornamento e la formazione all'ascolto alla promozione nella stanza della sua dell'associazionismo libero alla rappresentanza dei propri interessi come pure Avery soddisfatti i bisogni primari e alla conservazione dell'ambiente
In questo modo dando dignità diritti soggettivi a quelli che un tempo erano considerati in meri interessi collettivi o diffusi
Si tutela dunque non soltanto la persona come individuo ma anche come membro delle formazioni sociali nelle quali si svolge la sua personalità
E quindi della comunità di riferimento
Ed è questa considerazione che ci riconduce ad un ulteriore importante significato della giornata che celebriamo oggi
La stretta relazione tra le scelte di consumo oltre che di produzione e la definizione del modello di società di paese e dire di mondo in cui vogliamo vivere i diritti riconosciuti
Ai consumatori sono e devono essere sempre più non soltanto un volano per il corretto funzionamento del mercato
Ma anche lo strumento per rendere ciascun cittadino realmente in grado di esercitare le proprie scelte di consumo avendo piena consapevolezza del relativo impatto ambientale economico e sociale
Un passo importante in questa direzione è stato operato con l'agenda per i consumatori di Mila venti due mila venticinque adottata dalla Commissione europea e se infatti prevede misure specifiche relativi al rapporto tra consumo e sviluppo sostenibile
Tra cui una maggiore diffusione degli strumenti etichettatura ambientale già esistenti come quella energetica e il marchio ecco la bella guerre e il contrasto del così detto green washing
Mi avvio alla conclusione con l'auspicio che ciascuna istituzione contribuisca rafforzamento nelle varie direzioni che ho richiamato e dei diritti dei consumatori per portare super parte sua alla Camera
A istituito nello scorso novembre come sapete la commissione d'inchiesta sulla tutela dei consumatori e degli utenti presieduta dal collega Baldelli
La Commissione ha un ampio mandato che le consentirà ne sono certo di proporre alla Camera tutti gli interventi necessari ed opportuni da adottare in questa fase finale della legislatura concludo con una considerazione sul tema molto dibattuto e sentito per tutti quello del caro-carburanti
Serve una vigilanza attenta degli organismi competenti sui rincari di questi giorni sarebbero inaccettabili speculazioni sulla pelle dei cittadini e delle imprese le camere che hanno già avuto modo di esaminare
La questione anche in relazione
Alla crisi Ucraina devono mantenere alta l'attenzione attraverso tutti gli strumenti di cui
Dispongo
Chiudo dicendo anche che noi viviamo senza dubbio oggi nella società dei consumi e siamo tutti
Consumatori però oggi oltre ad essere consumatori restiamo anche un il prodotto
Soprattutto quando parliamo oggi di Rete quando parliamo di Facebook Twitter e vista gramma di tutti sociale
Quello che noi siamo oggi non siamo i consumatori di quei sociale ma siamo il prodotto per dirne una che magari e la cosa più
Possiamo dire chiara e semplice oggi se noi abbiamo la possibilità di usufruire di piattaforme in forma gratuita
Se tu usufruisce di qualcosa in forma gratuita il vero prodotto siamo noi e il prodotto siamo noi ma tutte le nostre abitudini con tutta la nostra profilazione con tutto quello che avviene
Durante il giorno su quelle piattaforme vendiamo profilati quei dati che un giorno per tante società
Valevano tutto oggi noi vi regaliamo e li mettiamo al centro quindi noi allo stesso tempo siamo consumatori su sommatori
E siamo prodotto
Quindi come auspicio secondo me bisognerebbe molto lavorare in questo senso perché il futuro oggi anche all'interno debiti data e quindi anche anticipare le mosse dei consumatori assecondare le loro abitudini che siamo diventati prodotte che l'abbiamo regalato i nuovi
Quindi auspico anche un un diciamo un
Un'attenzione proprio su queste tematiche perché sono credo fondamentale anche per poter tutelarci come consumatori in modo sempre più attente migliore a qualsiasi livello
Consumiamo o diventiamo prodotti
Quindi concludo conclude con questo vi ringrazio per l'attenzione e vi dico che devo mandare via perché oggi va aggiornato aderenti piene di impegni ma ci tenevo ad esserci quindi grazie il cuore
Ancora grazie al Presidente fico che oggi è una giornata davvero densa di impegni e che come dicevo prima è riuscito ad abbinare quelle che sono le doti strutturali che sono connaturate al suo incarico di terza Camera cioè quella della terzietà e dell'onniscienza che fanno parte tutte le presidenze delle Camere anche quella dell'ubiquità
Perché grazie diciamo alla sua sensibilità su questo tema è riuscito a essere qui quasi contemporaneamente a un altro evento per cui il doppio ringraziamento
Speciale per questo allora proseguiamo i nostri lavori secondo l'ordine prestabilito io ho
Una anche una richiesta di anticipazione dell'ordine se ve ne sono altre in ragione di impegni istituzionali vi prego di far male avere altrimenti il primo degli interventi che noi abbiamo previsto è quello di Giovanni Calabrò direttore generale dell'Autorità garante per la concorrenza e mercato prego
Dottor Calabrò se vuole accomodarsi
Grazie presidente
Come sapete l'Autorità garante la concorrenza del mercato ancora non è stata saudita in commissione per cui il mio intervento
Sarà particolarmente breve e ti saluto porto anche il saluto del presidente Rustichelli che non ha potuto partecipare ai lavori di questa importante giornata che ovviamente ci segue comunque a distanza
Ora recentemente mi sembra la settimana scorsa non più tardi e settimana scorsa sono stato compagni atto
La nostra capo di gabinetto in Commissione banche
E devo dire che
Questa è la prima volta che vedono rappresentanti tutte le autorità riunite qui insolente un grande successo per questa giornata mondiale il consumatore diritti del consumatore
In Commissione banche quello che è emerso in estrema sintesi è che c'è stato un caso importante sulla commercializzazione diamanti corrente non turno in cui però si è realizzata la massima collaborazione tra le autorità coinvolte Consob Banca d'Italia e Antitrust
Una
Le domande che non opposte qualche volta mi stupiva no
Perché ci si stupiva di questa collaborazione ora questo esempio questa giornata questo incontro questo discutere insieme ognuno nell'ambito delle proprie competenze di tematiche dei diritti consumatori
Ci portò alla realtà
E il modello che attualmente in vigore in Italia come introdotto dal codice del consumo come novellato dal governo Monti ci porta una collaborazione necessitata e fondamentale tra le autorità questo per evitare il rischio che si è corso qualche volta in passato di qualche eccesso di zelo
Da parte nostra attualità di autorità ora non interessa lasciamo al giudice amministrativo
Nazionale che qualche volta al giudice comunitario no l'ultima decisione innate
Quello che è fondamentale e in questo difficile distinguono tra quella che può essere una mera violazione della regolazione e invece una pratica commerciale scorretta capire chi è chiamato a fare cosa poi però chi ci ascolta non si deve stupire se interviene solo chi è chiamato a fare cosa qui non possiamo chiedere che intervengano tre soggetti istituzionali quando la competenza è di uno solo chiunque egli sia
Quindi noi ci se abbiamo assistito a fasi alterne no nel diritto dei consumatori in cui anche le associazioni dei consumatori che hanno un ruolo fondamentale
Non solo perché sono i nostri principali stakeholder almeno per l'Autorità Antitrust e credo che nel tempo lo siamo diventati anche per le altre autorità ma perché selezionano le segnalazioni le argomenta no fanno un'attività corretta dei lobi presso di noi quindi hanno un ruolo veramente attivo nello stimolare qualche volta avete visto su tematiche di attualità sui giornali anticipano pure quello che faranno
Nei giorni successivi talvolta ci stimolano anche iniziative
Che non rientra nelle nostre competenze un lato consumatore o lato istituzioni in generale
Però hanno un ruolo fondamentale in questa logica e molto importante che le autorità oltre a questo occasioni d'incontro per cui ringraziamo il presidente verde abbiano l'opportunità come hanno di fatto di scambiarsi informazioni preventivamente come previsto diciamo dalla normativa
Di attuare i protocolli d'intesa che hanno e soprattutto i tavoli di lavoro perché solo dal lavoro quotidiano
Nei sulle segnalazioni stabilendo chi fa cosa che si evita di da un lato il rischio di una duplicazione di interventi oggi molto più teorico che reale
Più che vi si vide non c'è rischio che qualcuno qui in qualche settore non si riesca a intervenire perché nessuno è competente per i miracoli siamo tutti attrezzando e al tempo stesso invece realizzare una maggiore collaborazione tranne
Questo nel mondo ordinario mai con l'anima tutto cambia
Del tutto cambia nel senso che gli interventi richiesti spesso sono immediati stato citato dalla Presidente Fitto al caso dei social media non abbiamo fatto i primi casi WhatsApp Facebook relativi non solo apparire commerciali scorrette ma cito anche al tema delle condizioni generali contratto delle clausole vessatorie su cui proprio recentemente il Parlamento con la legge europea c'ha conferito anche un potere sanzionatorio che prima non avevamo sulle clausole vessatorio quindi è chiaro che l'armamentario si dà via via rafforzando
Noi abbiamo come sapete penetrati Poteri oltreché istruttori ispettivi anche sanzionatori
Nel corso dell'anno speriamo con recepimento del direttivo Omnibus che venga rafforzato il potere sanzionatorio che ora ha un tetto massimale cinque milioni di euro per infrazione che forse non è un deterrente per i grandi player internazionali
Se verrà portato al quattro per cento probabilmente diventerà deterrente maggiore
Ma quello che è importante ripeto è cercare di agire tempestivamente rispondendo a a alle varie segnalazioni in tempo reale come facciamo questo quotidianamente dove abbiamo una sorta di mini task force composta la necessità di responsabile direzioni e quotidianamente esaminiamo le segnalazioni cercando appunto di classificarle e cioè ora ci sono dei sistemi molto più sofisticati
Anche l'intelligenza artificiale che altre autorità
Stanno seguendo vedremo anche noi sì votarci anche di questi strumenti ma quello che è fondamentale e cercare di dare una risposta in tempi stretti in tempi adeguati
Talvolta cito alto sulle case sull'obsolescenza programmata casi fisico WhatsApp i casi dei pagamenti diciamo che hanno riguardato un po'tutti i principali attori ecco cercando di interpretare al massimo la normativa e spingendoci anche su terreni non esplorate in precedenza nei Danu metà altri a questo proposito qualcuno ha obiettato ma voi fate questo con gli strumenti non del consumatore e non con gli strumenti dove la concorrenza perché il testo è diverso da ragioni economiche giuridica eccetera ora recenti interventi d'autorità anche lato concorrenza hanno smentito che fosse una scelta di comodo
Ma indubbiamente lato del consumatore si è spinto un po'oltre le è stato anche a livello europeo diciamo un benchmark recentemente il commissario giustizia ai consumatori anche su quando è venuto in Italia ha ricordato che gli interventi dell'autorità son stati praticamente significativi
Quindi io diciamo fare solo un cenno perché penso che i temi i tempi siano molto strette nuovi poteri
Che mi mi che sono appunto penetrati minore quindi dovremmo tutti esercitare non sono poteri dell'autorità ma delle autorità pensa Mistery shopping al tracciamento dei flussi finanziari dall'oscuramento dei siti
Quest'ultimo potere peraltro è già in vigore da quasi due anni e è stato esercitato da noi dalla Consob alte autorità mirabilmente
Solo per dire che in un contesto in cui vengono rafforzati i poteri dovranno ulteriormente il sera forzata anche le procedure e noi faremo uno sforzo in questo senso
E forse mi permetto di dire qui anticipano piena magari appartato nella sede competente anche gli organici perché indubbiamente con trenta quaranta persone non non so quanti danno le altre delicate
E difficile dare sempre una risposta tempestiva tutti come auspicato soprattutto dall'associazione dei consumatori grazie
Grazie al dottor Calabrò
Maria Antonietta Scopelliti segretario generale della Commissione nazionale per la società e la Borsa prego
Nel frattempo saluto i commissari dirlo De Lorenzo lombardo Prestipino ed Zanella che sono seduti con noi ce lo ha raggiunto
Buongiorno a tutti ringrazio dell'invito e concordo con Giovanni Calabrò su diciamo l'eccezionalità di aver riunito tutte le autorità per un problema così importante cercherò di inserirmi un po'nello stimolo anche che ha lanciato il presidente Fini con con il consumatore prodotto diciamo e quindi le nuove situazioni in cui i consumatori oggi si trovano questa giornata è molto importante circa ci ricorda infatti che è necessario garantire continuità e tutela dei diritti al consumatore soprattutto di fronte a cambiamenti
Non sempre prevedibili nella loro rilevanza e persegue pervasività
La digitalizzazione dell'economia la pandemia è l'instabilità dello scenario internazionale ci stanno richiamando a riflessioni nuove
Non sempre infatti le regole esistenti riescono a intercettare i nuovi bisogni di tutela quando i cambiamenti sito informatissimo strano diffusi e pericolosi per i cittadini è necessario intervenire con urgenza
Nel settore finanziario l'investitore S.p.A. esposto Sempre più spesso arrischi nuovi che possono comportare facilmente anche la perdita totale dei risparmi investiti e ciò è particolarmente grave per un bene protetto dalla Costituzione per la sua importanza sociale e collettiva il sistema finanziario in generale molto regolamentato e a un architrave di tutela basata sulla trasparenza delle informazioni e sulla correttezza dei comportamenti
Il sistema è però connotato da un grado di complessità crescente la disponibilità di informazioni la presenza di regole tradizionali per alcune categorie di operatori potrebbero non essere sufficienti ad assicurare assicurare una tutela effettiva completa e Clara annullare
Delle fasce più deboli
Oltre ad alcuni contratti tipici già molto sofisticati pensiamo al ai derivati oggi si moltiplicano prodotti e occasione di investimento legati solo al mondo digitale per i quali non si rintraccia alcun legame con il mondo reale si pensi alle opere d'arte digitali cosiddette non fan Cibotto Juan N effetti o gettoni non replicabili
In questo mondo
I rischi sono sempre più alti i valori sono infatti estremamente volatili i prezzi sono opachi e manipolabili non vi sono tutele legali le informazioni diffuse sono spesso poco intellegibili
L'assenza di commissioni di intermediazione può rivelarsi un'illusione sì esposti a rischi di pirateria informatica e di discontinuità operativa
L'attività di investimento ASS assume stessi con molta lui i connotati di un'attività ludica si moltiplica l'uso spregiudicato dei social per convincere i consumatori
In altre parole il digitale sta cambiando i prodotti gli operatori e i modi con cui si decide di investire molti prodotti sono di difficile riconducibilità alle categorie esistenti e per questo la Commissione europea sta lavorando
Sta elaborando una nuova tassonomia ad hoc con il Regolamento mimica è un tentativo a Vincent ambiziose pragmatico che va apprezzato anche se non è completamente risolutivo
Gli operatori sono entità nuove sono talmente tecnologici che operano su bassi extraterritoriali e spesso non sono soggetti ad alcun sistema di regole e di vigilanza
Ben vengano quindi le iniziative per avviare i censimenti del fenomeno come la recente introduzione in Italia di un obbligo di registrazione degli operatori inflitto valute ai fini antiriciclaggio
Nei comportamenti degli investitori vi sono grandi differenze generazionali
I più giovani nativi digitali non sono sempre i più avveduti perché si rileva si rivela no troppo inclini ad apprezzare il carattere apparentemente ludico in alcuni casi anche condito di retorica politica
Di alcuni schermi offerti nel mondo della finanza digitale
La stessa pubblicità nel mondo digitale diventa più astuta assume forme subdole e aggressive proprio perché sfrutta l'attitudine al gioco e all'immediatezza di chi è abituato a vivere a decidere con la pubblicità di un tocco sullo schermo
Si moltiplicano poi testimoniare anche influenze riemerge influenza nel gergo dei social che in campo finanziario diffondere informazioni parziali e non corrette
Rendendo di moda quel mondo distante rappresentato dai luoghi tradizionali della finanza
I nostri figli e nipoti sanno poco di azioni e di obbligazioni ma hanno scelto sentito parlare di bitcoin e diete Roma gli sviluppi della tecnologia possono tuttavia anche aiutare a contrastare i pericoli al pari di quanto contribuiscono a Mubarak moltiplicare una grande innovazione nei poteri Consob è già stata richiamata in precedenza è stata la possibilità di chiedere direttamente al fornitore delle connessioni web
L'oscuramento di siti dove si realizzano attiva attività finanziarie abusive
Questo potere si è rivelato ben più pregnante del lungo intervento ex-post con la via di procedimenti amministrativi contro gli abusivismi finanziaria
I procedimenti molto spesso si impantana nelle difficoltà di notifica a soggetti con sedi in paradisi fiscali o con delle identità del tutto fittizia
D'altro lato nel mondo digitale si possono applicare con facilità anche nuovi strumenti di indagine che sfruttano l'intelligenza artificiale e gli algoritmi e che possono far moltiplicare le azioni di difesa anticipata dei consumatori
E su questo la Consob sta lavorando con nuovi progetti che coinvolgono le migliori università italiane e con grandi investimenti nella formazione del personale
La Consob sta sostenendo l'efficacia degli interventi diretti sui siti e sulla pubblicità che contengono
Penso che
All'audizione il presidente Savona abbia già espresso questo auspicio abbiamo proposto di valutare la possibilità esplorata in altre giurisdizione di vietare del tutto la pubblicità
Di alcuni prodotti di per sé inadatti a un consumatore e investitore non professionale
Abbiamo anche chiesto l'attribuzione del potere di chiedere oscuramenti di singole pagine o banner pubblicitari che appaiono mentre navighiamo in Rete
A ciò si aggiunga il tema che non si può non citare per la sua importanza dell'alfabetizzazione finanziaria digitale dei cittadini
In quest'ultimo campo purtroppo l'Italia è agli ultimi posti in Europa è significativo che nel Pnr Renzi è stato previsto uno stanziamento notevole di circa sette miliardi legato proprio al fattore umano nel processo di digitalizzazione
Che ci auguriamo possa colmare più velocemente possibile indicato il divario di cui soffre la popolazione italiana in tutte le fasce d'età
La scuola sarà una sede importante per realizzare progetti educativi e non sarebbe inopportuno introdurre l'alfabetizzazione finanziaria digitale nei programmi scolastici con lo stanziamento di risorse adeguate
Dovrebbe aumentare anche grazie agli investimenti previsti la disponibilità di talenti per combattere i rischi del digitale
Le istituzioni di controllo e vigilanza in generale le amministrazioni pubbliche ne hanno molto bisogno e faticano per diversi motivi e vincoli arrivi reclutare Esperti una rinnovata collaborazione tra istituzioni enti di ricerche associazioni di comunità dei consumatori e quindi assolutamente necessaria
La Consob collabora da molti anni con le associazioni dei consumatori rappresentati dal Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti
Tra i risultati più significativi Mifid attivi di questa collaborazione oltre a diverse iniziative di educazione finanziaria verso il tra senz'altro l'istituzione dell'arbitro per le controverse finanziare nel due mila diciassette
C'è soddisfazione per i risultati raggiunti dall'arbitro che rappresenta uno strumento utile per la deflazione del contenzioso giudiziario e nel quinquennio due mila diciassette ventuno
Sono pervenuti quasi nove mila ricorsi con Research con richieste risarcitorie che sfiorano il mezzo miliardo di euro
Il due mila ventuno ha visto il record dei risarcimenti ai risparmiatori quasi trentasei milioni di euro e cresce anche il tasso di accoglimento
Concludo
Con un pensiero la tutela degli investitori richiede sforzi Complessi e collettivi che ci costringono ad agire succhiare diversificati e per il cui riconoscimento l'attenzione dimostrata dal Parlamento anche con l'iniziativa di oggi rappresenta un segnale molto importante grazie dell'attenzione
La ringrazio dottoressa Scopelliti
Laura aria commissario dell'Autorità per la garanzia nelle comunicazione
Grazie presidente intanto porta i saluti dell'affascinante la sorella che oggi abbiamo un un ulteriore impegno non ho potuto partecipare ma che è già stata udito da questa Commissione quindi ha portato il punto di vista
Dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e della tutela dei consumatori i quattro diritti che lei ha citato
Declinati dal presidente Kennedy la sicurezza dei prodotti la completa informazione la libera scelta e la l'ascolto dei consumatori sono ancora sono ancora i diritti fondamentali su cui poggia la nostra attività e devo dire che il legislatore del mille novecentonovantasette quando ha istituito l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni la istituita
E con in maniera molto lungimirante perché gli ha assegnato funzioni convergenti in tutti i settori delle comunicazioni radio televisioni comunicazioni elettroniche cui il poi si è aggiunto anche il settore postale
E e quindi oltre a questo modello convergente che poi è stato copiato che che ci consente quindi di regolamentare i mercati anche nella loro evoluzione tecnologica nella multimedialità
C'è assegnato anche funzioni una una vasta cassetta degli attrezzi dalle funzioni di regolazione a quelli di vigilanza quelle sanzionatorie alla risoluzione delle controversie
La nostra autorità a questo strumento della regolazione che è lo strumento principe per poter declinare i principi fondamentali di tutela dei consumatori
Che sono quelli di derivazione europea non nostro no normativa essenzialmente di derivazione europea europea
E diciamo ibridi obiettivi fondamentali sono quelli di assicurare a tutti i cittadini l'accesso ad un servizio universale un servizio universale che si deve evolvere negli anni con l'evoluzione della tecnologia
Garantire agli utenti un alto livello di protezione nei rapporti con gli operatori nella consapevolezza che in questo rapporto c'è una parte debole il consumatore rispetto all'operatore che deve essere quindi molto più tutelata perché Anna a diciamo è una parte debole verso una parte forte e da qui anche tutta la normativa e sul diritto di accesso sulla trasparenza tariffaria proprio perché bisogna assicurare a al alla parte debole una totale la una tutela rafforzata
E poi il le speciali tutele a favore di determinate categorie di un di utenti che se non rischierebbero l'esclusione sociale come in specie i disabili
E infine la procedura di risoluzione delle controversie che la nostra governance in materia di tutela dei consumatori a dei livelli molti diciamo a vari livelli perché dal dal grande abbiamo istituito nel due mila sei è una direzione speciale specifica per la tutela dei consumatori che fa quindi attività settoriale nei settori di nostra competenza e però poi condividiamo il la tutela dei consumatori anche con una rete di a livello territoriale attraverso il colore come covare come sono le nostre sentinelle sul territorio credo che noi siamo una delle poche autorità forse l'unica una rete territoriale che abbiamo ereditato in qualche modo da diciamo da precedenti normative del settore radiotelevisivo
E e e quindi vale come sono le nostre sentinelle sul territorio il sistema di risoluzione de extra giudiziale delle controversie ha consentito di deflazionare un contenzioso che era e enorme nel campo delle appunto degli abbonamenti
Di telecomunicazioni e nello stesso tempo a fornire una tutela immediata gratuita
Di facile utilizzo all'utente consumatore
E oggi ne abbiamo rafforzato questa funzione di controversie di di risoluzione extragiudiziale delle controversie anche attraverso una piattaforma telematica che si chiama concilia web
Che appunto forse la la prima e l'unica piattaforma telematica di questo tipo che esiste in Italia e che consente un accesso gratuito ai consumatori
Una immensa immediatezza nella risposta considerate che nel primo anno di applicazione in abbiamo avuto risultati
Quali il sessantadue per cento delle delle domande risarcitorie sia già risolta in sede di conciliazione senza neanche poi arrivare quindi del del il primo tentativo senza avere neanche può arrivare alla risoluzione della controversia che invece presiede
Diciamo viene demandata alla l'autorità Ettore come se non si raggiunge il tentativo di Critical
Di conciliazione
La la nostra attività futura e soprattutto orchestre ordinata a all'economia digitale la digitalizzazione raccogliamo quindi l'invito del Presidente Fitto che ha detto appunto che la tutela del consumatore deve sempre di più essere esercitato a fronte delle nuove tecnologie
E quindi la nostra attività adesso si discute si rivolge si anche attraverso nuove attribuzioni di competenze che ci sono state affidate a livello europeo anche ai servizi di streaming appagamento
Ricordiamo che le le le le autorità di regolazione sono nate dalla liberalizzazione dei servizi pubblici essenziali quindi alla base ci deve essere comunque riconoscimento di una essenzialità di una utilità
Sociale del servizio bene
Abbiamo avuto il caso della piattaforma da zona che ha acquistato i diritti sportivi
In esclusiva su tutte le piattaforme e questo ci ha ci ha portato a interrogarci su nuovo una nuova modalità di poter diciamo declinare la nostra azione a tutela dei consumatori perché le intermediazioni nei servizi digitali sono molto più complesse
Che quando avevamo soltanto la televisione in chiaro anche la televisione a pagamento via via satellite che però erano comunque dei fenomeni molto
Molto ben conosciuti e qui cosa abbiamo fatto abbiamo intanto imposto di quale dei parametri di qualità dell'offerta che non c'erano
Abbiamo anche voluto
Capire le le responsabilità nel contratto dell'operatore del del distributore del servizio dei degli eventi sportivi da quella del fornitore della connettività perché c'era un rimpallo di responsabilità tra i due
E quello che ne abbiamo voluto introdurre una cosa nuova cioè l'utente non solo deve avere trasparenza delle informazioni ma deve avere anche qualità quindi una quale chi Experience
Quindi l'utente potrà essere in grado tra pochissimo di controllare la qualità della distribuzione che gli deriva dallo streaming
E potrà capire se quindi lui stesso sarà del grado di capire in poco in pochissimo tempo di pochi momenti se il problema deriva dal distributore dei dei chiaramente Rebel degli eventi sportivi o dal fornitore della collettività potrà fare la controversia davanti all'Autorità per chiedere l'indennizzo
E lo potrà fare in maniera molto semplice attraverso la piattaforma telematica che non abbiamo creato quindi stiamo cercando di mettere a fattor comune strumenti digitali conoscenze digitali di questo nuovo mondo per poter Sempre di più e questo per esempio anche nei cinque g ecco cinque g è una tecnologia che non è solo una vedete della velocità del telefonino quindi non è un semplice passaggio dal quattro oggi a una forma più valutano è proprio un cambio di paradigma perché abilità tutta una serie di servizi della società dell'informazione e quindi il consumatore
Forse la tutela del consumatore a questo punto deve essere anche volta a informarla farli conoscere nuove tecnologie quindi all'alfabetizzazione
Digitale è uno dei compiti che la del nuovo Testo Unico dei Servizi audiovisivi e multimediali sia ci ha dato in parte quell'indice e che condividiamo con con il mese una tutela quindi che si deve Sempre più
Uniformare a quello che è lo sviluppo delle non logico e quindi l'esigenza di sentire dica di ascoltare i consumatori perché poi è da loro che ci deriva anche la conoscenza di certi fenomeni
Noi quindi apprezziamo moltissimo all'istituzione di questa commissione così come pure l'istituzione presso l'autorità del Comitato nazionale degli utenti sono tutte forme di governance che ci consentono di esercitare al meglio le nostre attività
Grazie
Nicola Zaccheo presidente dell'autorità di regolazione dei trasporti
Grazie presidente
Buongiorno a tutti
La ringrazio questa Commissione parlamentare d'inchiesta sulla tutela del consumatore sugli utenti
E dagli utenti e del suo Presidente appunto onorevole Baldelli
Per aver organizzato questo evento celebrativo in occasione della Giornata Mondiale dei diritti dei consumatori di cui quest'anno ricorre il sessantesimo anniversario
E per avermi invitato a rappresentare le posizioni dell'autorità di regolazione dei trasporti che ho l'onore di presiedere sul tema della tutela dei consumatori e degli utenti nel comparto dei servizi di trasporto dal celebre messaggio del presidente Kennedy già più volte proceduralmente ricordato al Congresso degli Stati Uniti d'America del mille novecentosessantadue
Da quale trae ispirazione l'istituzione di una sola giornata si poneva l'attenzione diritti per la tutela dei consumatori sui quali si riteneva fondamentale l'azione delle situazioni
Per consentire un equilibrato sviluppo del mercato mondiale del consumo su larga scala allora in via di esponenziale affermazione
Oltre all'essenziale diritto alla sicurezza erano richiamati come precedente già ricordato anche il diritto di essere informati il diritto alla scelta il diritto ad essere ascoltati l'istituzione dell'autorità di regolazione dei trasporti è avvenuta in forza dell'articolo trentasette del decreto legge sei dicembre due mila undici numero duecentouno ha determinato nel suo settore per i profili di sua competenza
Un'attività di regolazione che segue idealmente proprio la direttrice tracciato in quel messaggio
Attraverso una sempre maggiore intensificazione degli strumenti posti proprio garanzie di quei diritti nell'ambito dei vari segmenti del trasporto
A seguito della legge istitutiva all'arte è stata designata organismo nazionale responsabile dell'applicazione del regolamento europeo e il National infortunato Buddy in materia di diritti dei passeggeri nel trasporto ferroviario
Via mare per vie navigabili interne e con autobus
In assenza di adeguati livelli di qualità dei servizi offerti alla collettività risulterebbe compromesso il diritto alla mobilità
Diritto quest'ultimo a valenza costituzionale la cui tutela conferma della sua rilevanza è espressamente menzionata tra gli obiettivi primari della legge istitutiva dell'arte
A questo riguardo ricordo in particolare che tra le finalità della regolazione proprio dell'autorità vi è il potere dovere di garantire condizioni di accesso eque e non discriminatorie alle infrastrutture di trasporto
Anche al fine di assicurare il contenimento dei costi per gli utenti relazione alla mobilità dei passeggeri
Nonché alla definizione del contenuto minimo degli specifici diritti anche di natura risarcitoria che gli utenti possono esigere nei confronti del gestore dei servizi e delle infrastrutture dai di trasporto basandosi sul presupposto che l'utente passeggero
E la parte contraente debole del rapporto e come tale esigere dall'ordinamento una tutela dedicata dalla lettura esegetica delle disposizioni appena richiamati si evince come il tema del diritto alla mobilità nelle sue varie declinazioni strettamente connesso alla tutela di utenti e consumatori apposto o dalla legge istitutiva sullo stesso piano delle politiche concorrenziali
E in linea con quanto disposto dal legislatore europeo la cui attenzione verso un sistema di tutele per i consumatori e utenti è in stretta correlazione con la progressiva attuazione delle politiche di apertura dei mercati
Del resto i processi di progressiva liberalizzazione dei servizi di trasporto esigono un'adeguata regolazione da parte dell'autorità indipendente qual è l'arte per evitare che l'apertura dei mercati finisca per ingenerare distorsioni
Spingendo l'impresa ad attuare politiche industriali volte a massimizzare i margini di profitto
A scapito della qualità dei servizi offerti all'utenza
Allo stesso tempo l'obiettivo di assicurare livelli essenziali di qualità nei servizi di trasporto produce un ulteriore risultato virtuoso determinando un incentivo all'utilizzo dei trasporti pubblici da parte di un numero sempre maggiore di utenti
Con inevitabili benefici per l'ambiente che ha assunto un ruolo centrale nelle politiche di sviluppo europee e nazionali
Proprio in considerazione di quanto ha detto le scelte dell'Autorità sono state indirizzate sin da subito Palais creazione di apposite articolazioni organizzative volti ad assicurare un efficace tutela degli utenti e dei consumatori
Inoltre mi preme sottolineare che l'arte in tutte le attività a tutela di diritti a garanzia della mobilità
Ha sempre posto grande attenzione alla definizione di specifiche misure a favore delle persone con disabilità contabilità ridotta l'attività dell'autorità in favore del diritto alla mobilità
Si è estrinsecata in primo luogo dall'istituzione di uno specifico ufficio preposto alla trattazione dei reclami presentati da passeggeri dei servizi e trasporto ferroviario marittimo e su gomma
E più recentemente dalla costituzione di un ufficio deputato espressamente alla regolazione definizione del contenuto minimo degli specifici diritti degli utenti anche di natura risarcitoria
Che gli stessi possono esigere nei confronti dei gestori dei servizi e dall'infrastruttura di trasporto regolazione che ha tra l'altro ha un'incidenza diretta sulle condizioni generali di trasporto e sulle carte dei servizi predisposte dall'impresa di settore
Proprio in questo ambito all'arte sta provvedendo attraverso la propria attività di regolazione
Ad ampliare le garanzie previste dai regolamenti europei a tutela di passeggeri nei diversi ambiti
Ovvero alla declinazione del loro contenuto
Il più recente atto di regolazione in materia che voglio ricordare oggetto della delibera arte numero ventotto del due mila ventuno
Riguarda il trattamento dei reclami presentati ai sensi del regolamenti concernenti rispettivamente i diritti dei passeggeri nel trasporto ferroviario e con autobus
Tale atto è esemplificativo in quanto frutto di un'analisi delle segnalazioni pervenute all'autorità direttamente dagli utenti nonché dall'attività di monitoraggio svolta dagli uffici
L'autorità ha già rafforzato gli obblighi dall'impresa in caso di presentazione di reclami incidendo in particolare sulle prassi miranti a deludere gli addentellati più venti e la rimozione dei disservizi
Con la finalità di tutelare quel diritto ad essere ascoltati che ho ricordate inizialmente tale atto di regolazione si affianca la delibera numero ottantatré del due mila diciannove che definisce il contenuto minimo dei diritti per gli utenti di servizio di trasporto via mare per vie navigabili interne
Sempre con riguardo al trattamento dei reclami nei confronti dei gestori di servizi e degli operatori determinati infine colgo l'occasione per comunicare che l'autorità affine proprio di integrare il quadro normativo delle tutele in favore di utenti e consumatori
Avvierà prossimamente una indagine conoscitiva sul contenuto degli specifici diritti degli utenti autostradali propedeutica all'avvio di un procedimento volto a definire specifiche misure regolatorie sul tema
La tutela degli utenti in questo ambito è stata promossa finora per via indiretta attraverso le misure che hanno strutturato e sistemi tariffari proprio del settore sull'efficienza delle gestioni e sulla qualità dei servizi l'esperienza maturata dall'autorità negli anni scorsi ha evidenziato carenze conoscitive da parte dei passeggeri che sono spesso all'oscuro dei propri diritti come ricordava il presidente poc'anzi così come anche disciplinati arriva all'europea
Proprio nell'ottica dell'essenzialità del diritto ad essere informati e in particolare dalla conoscenza dei propri diritti quale presupposto per il loro esercizio l'arte nel corso del due mila ventuno ha avviato la sua prima campagna di comunicazione istituzionale
Di collaborazione con il Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri
Che ha visto la messa in onda di spot tv e radiofonici sui canali radio televisivi della RAI con l'obiettivo di informare i cittadini per la prima volta di maniera diretta sui loro diritti quando viaggiano in treno autobus senape
Promuovendo al contempo il ruolo che l'autorità di regolazione dei trasporti svolgendo alla tutela degli stessi di qualità di organismo responsabile della corretta applicazione dei regolamenti europei
Con lo stesso obiettivo sono stati predisposti oltre allo sport tv e radio dei video tutorial
Fruibili sui canali sociale ed istituzionale dell'autorità che forniscono informazioni dettagliate istruzioni affinché i cittadini possano meglio attivarsi in modo semplice e rapido per la tutela dei propri diritti
Proprio nell'ottica di una sempre maggiore attenzione al consumatore che passa anche attraverso la semplificazione dei procedimenti
Desidero evidenziare l'importanza dell'introduzione all'interno del disegno di legge annuale per il mercato alla concorrenza attualmente all'esame del Senato della Repubblica
Della facoltà per l'autorità di avvalersi di strumenti alternativi di risoluzione delle controversie
Tra operatori economici e utenti o consumatori consentendo così all'arte pari di altre autorità indipendenti di dotarsi di procedure che si sono dimostrate particolarmente efficaci per garantire un'effettiva tutela dei consumatori
Il sistema di tutela degli utenti presenta tuttavia lacune che esercita che ho ho rimarcato anche durante l'audizione presso questa Commissione
Mi riferisco in particolare all'inadeguatezza dell'apparato sanzionatorio attualmente vigente con riferimento ad alcune violazioni dei diritti degli utenti disciplinate da regolamenti europei
In questi casi è l'irrisorietà dell'entità delle sanzioni del tutto inadeguate se la portata fatturato medio dell'impresa operante nel mercato
Determina infatti una inefficienza generale di sistema facendo venir meno l'efficacia dissuasiva e deterrente del regime sanzionatorio che dovrebbe essere superata attraverso un appropriato intervento legislativo
Guardando infine all'evoluzione del moto dei trasporti
Dobbiamo tener presente che servizi di mobilità sono attualmente oggetto di grandi trasformazioni agevolate dalle tecnologie digitali dalla collettività che consentono forme innovative di rotazione di condivisione dei servizi fino a pochi anni fa sconosciute
E l'uso della tecnologia ha portato la diffusione di servizi accessori come quelle relative all'informazione sul traffico e sulla sosta
Tutto ciò favorisce l'integrazione dei servizi di trasporto si pensi ad esempio alla mobility chiese service che in pratica l'integrazione di diversi servizi pubblici e privati coordinati accessibile all'utente attraverso il proprio smalto Abbas Maffoni
Queste nuove tipologie di servizi presuppongono l'esistenza di piattaforme digitali la digitalizzazione delle funzioni come la vendita di titoli di viaggio e di sistemi di controllo e la fornitura di informazioni in tempo reale
Il mercato sta pertanto evolvendo verso lo sviluppo di piattaforme che integrano i servizi di trasporto offrendo ai consumatori una più agile formazione del viaggio arresta resa possibile da diverse combinazioni offerte è evidente come l'integrazione modale tariffaria porrà nuove sfide all'autorità anche sotto il profilo della prefigurazione di nuove forme di tutela integrata degli utenti conseguente alle mutate modalità di offerta di servizi ricorre gambe mia quanto ricordato inizialmente sui diritti che in questa giornata si celebra la l'attività futura dell'autorità nei nuovi ambiti e si sostanzierà prevalentemente del con l'Inter continuare a garantire quel diritto alla scelta da parte degli utenti
Anche in un mondo in cui il moltiplicarsi delle possibilità offerte dall'evoluzione tecnologica deve tradursi non in uno svantaggio Marino opportunità per i consumatori
Concludo il mio intervento sotto evitando che la tutela dei diritti degli utenti dei passeggeri cui rafforzamento come da me illustrato in precedenti occasioni costituisce uno degli obiettivi
Strategici di questa consiliatura sarà sempre centrale delle attività dell'autorità
Grazie
La ringrazio presidente Zaccheo ora la parola al Luigi Federico Signorini direttore generale della Banca d'Italia e presidente dell'istituto di vigilanza sulle assicurazioni prego
Molte grazie presidente del vicepresidente dodici ministri sono molto contento di partecipare a questo
Evento celebrativo della Giornata Mondiale diritti consumatori e di farlo come ricordato adesso il presidente la mia doppia veste di direttore generale Banca d'Italia
E di Presidente dell'Istituto sul per la vigilanza sulle assicurazioni duetti tra distinte che operano però in ambiti continui anche sotto il profilo delle esigenze di tutela dei cittadini che utilizzano i prodotti e servizi finanziari divertito la Banca d'Italia sono affidate come tutti sanno funzioni di tutela nell'ambito dei servizi bancari il pagamento all'Ivass dal comparto assicurativo
Le sinergie presenti tra questi ambiti hanno condotto negli ultimi anni a frequenti azioni coordinate nell'esercizio vigilanza con l'attuazione di interventi congiunti
Per risolvere problemi di carattere trasversale e non è mancata come ha ricordato poco fa del direttore che aprono alcune occasioni importanti la collaborazione e coordinamento con me all'AGCM con Consob
La tutela dico del consumatore è ingenerare un compito impegnativo richiede l'uso del più strumenti lo scenario di riferimento punto di continuo la comparse nuovi prodotti nuovi operatori nuove modalità di vendita
O anche nuove forme di pubblicità richiede interventi rapidi talvolta innovazioni sostanziali degli stessi strumenti del della tutela abbia insistito a braccio poco fa il presidente della Camera
Non non non non non c'è bisogno di entrare su alcune delle forme che queste che queste nuove esigenze stanno assumendo
Tutte queste considerazioni sono particolarmente rilevanti quando si parla di prodotti e servizi finanziari assicurativi sia perché si tratta di ambiti in cui le capacità di autotutela il consumatore sono frenate da un'accentuata presenze le simmetrie informative nei così detti basculanti
Sia perché le le sette decisioni errate possono produrre
Posso produrre conseguenze a lungo termine
Sia infine perché talvolta il cambiamento delle caratteristiche dei prodotti delle modalità con cui vengono offerti
Particolarmente rapido come è stato ricordato poco fa dottoressa Scopelliti
Fino alla generazione fa o poco più alcune decisioni finanziarie cambiare banche ad esempio programmare un piano assicurativo
Immaginare un piano pensionistico persino per i figli investire o disinvestire risparmio confrontando rischi e rendimenti
Non erano probabilmente tra le decisioni più ricorrenti nella vita quotidiana della maggior parte o popolazione oggi non è più così queste decisioni peraltro perché sono che che ci sono sono ricorrenti richiedono conoscenze minime di natura economica giuridica tecnologica
Che i consumatori di servizi finanziari e cioè tutti noi come del resto ci indicano le le indagini sull'altro la Fabrizio la sull'alfabetizzazione finanziaria si curativa non sempre è così
I consumatori sono esposti a un rischio di esclusione finanziari o al rischio di essere vittima di comportamenti scorretti la complessità con cui le decisioni finanziarie vengono percepite da molti può a volte anche
Rendere difficile per il consumatore non solo riconoscere i propri diritti e non se n'è parlato anche con riferimento ad altri campi o anche diesel ma anche disincentivando dall'attivare tempestivamente gli strumenti dispone nel disponibili per farli valere occorre quindi non solo emanare norme a protezione del consumatore ma anche mettere questi nella condizione migliore per il servizio ad esempio le norme che impongono la trasparenza di vari tipi di tassi d'interesse
Non servono poi molto per i consumatori non pochi secondo le indagini che non si orientano sul concetto stesso restassero interesse per questo io ripeto ogni volta che l'educazione finanziaria
è un elemento essenziale da difesa con Sondel consumatore anche al di là dei quattro diritti Riquelme delle le norme di tutela sono importanti ma è altrettanto importante che si forniscono all'utente gli strumenti necessari per sfruttarle consapevolmente
Poco meno due anni fa ma anche l'Italia introdotto l'importante riforma organizzativa astute risplendono struttura dedicata alla tutela che intende educazione finanziaria e attribuendo desiderando di dipartimento cioè al pari delle altre funzioni istituzionali completando un processo avviato agli inizi degli anni due mila sono state potenziate e rese più integrate quattro funzioni valorizzando le sinergie regolamentazione supervisione e controllo sugli intermediari tutela in individuale dei dei clienti che offre canali di ascolto e sistemi per la risoluzione di controversie qui rileva l'arbitro bancario-finanziario esperienza positivo ormai consolidata
E per l'educazione finanziaria importante tra l'altro il in in tutto questo il ruolo delle nostre filiali sul territorio
La stessa integrazione e ricerche riceve oggi è presente da tempo anche nell'organizzazione razionale l'Ivass negli ultimi anni in coerenza con l'obiettivo strategico di rafforzare ancora l'azione di tutela dei clienti del servizio ed assicurativi
Uscente significato il raccordo tra il Servizio tutela individuale al consumatore e il servizio di supervisione delle condotte di mercato la prevista istituzione del dell'arbitro assicurativo completerà questo processo
Esempi concreti di come questi diversi strumenti possano interagire sono emersi tra l'altro la prima fase d'emergenza sanitaria in quel mese la Banca d'Italia
Collaborò con le istituzioni governative per la definizione e il monitoraggio delle iniziative Asti sostegno all'economia e le famiglie
E a tale attività corrisposto sul fronte adottare individuare l'attivazione di un canale di ascolto continuo
Dedicato a rilevare eventuali difficoltà nell'accesso al misure di sostegno le segnalazioni pervenute unitamente a quelle indirizzate alla commissione d'inchiesta e poi inoltrate alla banca
Ci hanno consentito di cogliere spunti per interventi migliorativi sulle disposizioni
Di sollecitare le banche a dare risposte concrete clienti di definire i contenuti di iniziative di educazione finanziaria mirati sia in Banca d'Italia sia all'IVA sono ormai consolidata esperienza fa emergere il ruolo che le segnalazioni dei cittadini l'attività delle associazioni dei consumatori con cui il rapporto è costante i ricorsi al servizio d'arbitrato e in generale il contenzioso con la clientela svolgono come in proprio per l'attività di controllo e di orientamento
Per la pianificazione delle iniziative di vigilanza in altre parole l'importanza del diritto all'ascolto de de de di di di di Candy i reclami dei consumatori
Ma anche per esempio servizio di contact center che lui l'Ivass tempo assicura sono mezzi
Potenti per seguire l'evoluzione del mercato per scovarne le fragilità e debolezze per individuare quelle aree di malcontento che necessita non solo a volte la trattazione singoli casi ma appunto a volte anche di interventi strutturali
Per esempio due mila ventuno il contact center dell'Ivass ha ricevuto in media centottanta telefonate al giorno
E oltre a essere uno strumento di immediato supporto per assicurato danneggiati
Rileva fenomeni patologici o ricorrenti come le truffe attraverso siti falsi che ingannano i clienti come messaggi menzogna eri anche se purtroppo verosimili producendo oltre al danno economico nel derby un del pagamento la polizia inesistente
La mancanza la copertura assicurativa con le relative sedere sanzioni
La contiguità tra la funzione normativa e quella di controllo consente poi di rendere vive le norme di cogliere con prontezza gli eventuali problemi interpretative applicative di individuare l'esigenza di intervento alla luce l'evoluzione del mercato
Uno strumento che va che l'Italia abbia utilizzato negli ultimi anni si è dimostrato particolarmente efficace
E la pubblicazione di orientamenti che forniscono elementi interpretativi delle norme chiariscono aspettativa vigilanza indicano le buone prassi rilevata sul mercato pur non avendo valore regolamentare gli orientamenti forniscono indicazioni sui comportamenti e le prassi che l'Autorità considera conforme alle norme
Mi avvio a concludere segnala alcune iniziative di potenziamento già previste l'arbitro assicurativo una volta completata la cornice normativa ministeriale in cui collocare il nostro intervento regolamentare si affiancherà agli analoghi organismi nel settore bancario e finanziario completando l'insieme di strumenti risoluzione stragiudiziale
Sia l'Iva se la banca eterno avviate East iniziative per lo sfruttamento dell'intelligenza artificiale almeno le fasi iniziali la valutazione gli esposti dei ricorsi per rendere più efficiente il processo
Mistery shopping strumento molto usato sinora dalle associazioni consumatori
Ma nuovo per le autorità di vigilanza è stato oggetto di sperimentazione in ambito assicurativo e contiamo di metterlo presto a regime e anche la Banca d'Italia sta conducendo approfondimenti per poter utilizzare sto questo strumento
Per quanto riguarda l'educazione finanziaria assicurativa ricordava banchettare una lunga tradizione in merito in collaborazione con le scuole con molte istituzioni
Sia banche ridare sei verso sono tre membri del comitato per la programmazione e coordinamento attività di educazione finanziaria fin dalla sua costituzione
E abbiano sempre sottolineato la necessità di inserire l'educazione finanziaria dei programmi curricolari la scuola fin dai primi anni e siamo lieti che si stia finalmente andando in questa direzione
Vorrei concludere con un messaggio rivolto a tutti gli intermediari bancari e finanziari assicurativi le norme di legge i criteri di vigilanza in materia di tutela del cliente sono oggi una cornice robusta dentro la quale gli intermediari sono chiamati a operare
La sensibilità rispetto a questi temi è sicuramente cresciuta nel corso degli anni la comprai insorge presa seriamente ma occorre che questa sensibilità cresca ancora gli esposti le ispezioni
L'attività di vigilanza non di rado mettono tuttora in evidenza lacune da colmare i nostri interventi naturali abitativa che sono costituiscono norme rigide indicano comportamenti
Necessari per costruire rapporti corretti con la clientela dall'applicazione rileva per il giudizio complessivo la vigilanza
Banche Rita arrivasse non esitano ovviamente l'applicare le norme e a comminare sanzioni quando necessario tuttavia anche bene ricordare che la fiducia del pubblico che le norme sulla correttezza e la trasparenza aiutano a consolidare è un ingrediente imprescindibile dello sviluppo l'intermediario e un presidio fondamentale di stabilità grazie
Grazie direttore
Do adesso la parola al viceministro allo Sviluppo economico il presidente del Consiglio nazionale degli utenti e consumatori per un impegno sopraggiunto ci ha chiesto la possibilità di anticipare dei volentieri gliela diamo
Va be'davvero grazie grazie presidente io chiedo scusa
Per presidente Pasquale Stanzione
A Stefano Vesentini
Se scavalco ma
Devo ritornare velocemente il ministero
E di conseguenza comunque mi riservo di
Ascoltare poi
In remoto
Il loro intervento anche proprio per con particolare interesse
Grazie presidente Balotelli
Un modo per ringraziare anche il presidente della della Camera
Fisico che ha voluto partecipare a questi lavori
E naturalmente un saluto particolare a tutti
I colleghi parlamentare membri della Commissione coloro che partecipano e poi a ciascuna delle
Dell'associazione dei consumatori presenti
In collegamento naturalmente e attraverso attraverso di loro anche il saluto aerei e consumatori italiane e di italiani
Sono onorato quindi di prendere parte a questa celebrazione quindi celebrazione odierna con questo mio breve intervento
In qualità sì de membro del governo ma di precedente del Consiglio Nazionale Consumatori Utenti
Partendo proprio dalla considerazione che il precedente Baldelli
Ma svolto proprio in ragione di contribuire a a tracciare quello che ha perso che verso il futuro quando che il futuro fissando quelle che sono le priorità del del del sistema
Tutti e l'acqua del consumatore partendo proprio da quella dichiarazione sessanta nei orfano di John Fitzgerald Kennedy con quei principi citati perché ricordando come da quello nacque il primo passaggio primo accostamento di consapevolezza tra
Salute dell'economia la salute delle economie
Strettamente legata alla
Alla protezione alla tutela dei consumatori o qualcosa che non si separerà infatti questi temi sono stati poi riprese anche in ambito delle Nazioni Unite con la la la la le linee guida di protezione dei consumatori sono arrivate poi vent'anni dopo ventitré anni dopo
Al all'intervento di John Fitzgerald Kennedy nell'assemblea del generale dell'ONU e che aggiungeva quelli che erano stati i i i temi tracciati dall'intervento al Congresso americano il diritto vedere soddisfatti i bisogni primari il diritto al risarcimento tema rilevante trattato già negli interventi
Che mi hanno preceduto il diritto all'aggiornamento e alla formazione al consumo che rilevante nei tempi in cui stiamo stiamo vivendo e e proprio anche con richiamo alla alla tecnologia il diritto la conservazione dell'ambiente tema di piena attualità perché parliamo tra Sezione ecologica parliamo di C o due parliamo di
Di un dovere con un collettivo di intervento e poi il diritto di rappresentanza in una democrazia
Che significa di rappresentanza delle dei diverso interessi politici
Possiamo portare
Questo concetto peraltro questi concetti sono stati trattati cristallizzate nell'ambito del nostro Codice del consumo quindi nel nel due mila cinque
Diciassette hanno sono e quindi e proprio lungo questa questa linea ideale
Che approda si gioca gran parte del del del nostro ruolo per accompagnare a quello che il futuro del consumerismo livello a livello nazionale
Noi abbiamo bisogno di una rappresentanza la rappresentanza forte
Seria collaborativa
Le istituzioni
Il il governo ma le varie istituzioni ai vari livelli istituzionali
Hanno davvero bisogno di confrontarsi con con chi con chi percepisce direttamente a livello livello al a livello più ordinario
Naturalmente porta a letto d'interpretazione dei monti dei molteplici interessi diffusi dei cittadini consumatore dei cittadini utenti
Quindi io credo che questo momento in questo breve saluto voglio dire che importante viaggiare spediti insieme
Condividere le forme di rappresentanza dare portarci alle forme di rappresentanza
Più idonei e nel portarsi a le Forna rappresentanza più idonei anche con l'attivazione del nuovo se CNCU
Io credo che si debba anche lavorare tutti insieme per superare un la frammentazione
Nell'ambito dell'associazione dei consumatori superare la frammentazione significa creare strutture più forte
Dalla struttura che che hanno una maggiore vi tutela dalla burocrazia perché sovente i nostri percorsi burocratici su vanno a danno dei consumatori
Parliamo di
Tutte le banche da scelte politiche
Negli o ministri tutte la scelta politica oggi stiamo discutendo a livello europeo
Di etichettature
E poi l'etichetta nella moderna economia è uno dei sistemi per rappresentare il prodotto nel bombardamento di notizie che abbiamo sì sintetizza il consumatore portato sintetizzare con riferimento alle etichette noi dello Stato italiano questo governo ci sta opponendo a livello in ambito europeo al al modello francese del nu Trescore
Ok score che un meccanismo che dovrebbe mettere il semaforo sulle etichette ma che misura al semaforo con algoritmi
Un po'particolare perché naturalmente spostando il peso delle algoritmi
E non è la stessa cosa
Il mandar giù di colpo cento grammi di olio non so più
O o cento frammenti
Di fare c'è una grande differenza ma se viene misurato
Così come in qualche momento stava prendendo forma a livello europeo Del Noce Escobar rischia di essere non la tutela del consumatore mal tutte la tutela di alcuni grandi produttore a livello globale
La tutela di alcune interesse di mercato
La tutela di alcune aziende grandi aziende che quindi che producono e distribuiscono ecco tutela del consumatore significa anche quindi in questo caso tutelarsi da alcune scelte politiche in questo passo preso ad esempio per scelta politica a livello europeo ma è anche il dovere che abbiamo cambia la situazione urbanistiche nel portare distanza che abbiamo noi importo Carlo mi spoglio da vuole il governo natural body parlamentare
Nel valutare sempre attentamente e quelle che sono le distanze che come apportatori legittimi di interessi diffusi
Portiamo nell'ambito del Parlamento nell'ambito delle norme quando quando pensiamo la quando pensiamo di fare un intervento valutando senza fare ciò che
Semideserte dietro impara qualcosa di Fofi Stingray vicino
Che pensiamo ad esempio su un fronte e l'esempio totalmente opposto come come un po'come faceva come insegnavano nel diritto
Alcuni professori universitari dicendo per provarla norma del dialetto prova al caso estremo da una parte il caso estremo dall'altro se funziona ecco noi dobbiamo anche noi
Su un'istanza dell'associazione consumare iscritte e questo dal testo devono essere forti e devono avere una con voce forte in capito
Arrivare a
Apporti della quarta questione questi problemi un po'come il problema io poi lo sconto del che pongo come domanda al presidente Arena perché che sicuramente ci spiegherà se davvero gli algoritmi di Arera
Che tengono tutte al fine di determinare il prezzo sul malloppo nel senso positivo ma so che ti sta lavorando sodo in quel in questi giorni anche in questo io vado tutto anche una riduzione dell'Asia
Anzi ha già cominciato alle undici e mezza
Non sono sfasate
Dovuta situazione non certamente imputabili a
A noi ma probabilmente in questo momento non solo sfasate arrestato cosa dovrebbero essere stato l'obiettivo che avevo quando sono state determinate io credo che che questo sia un po'la nostra funzione è una funzione di tutti non è una funzione di di un singolo ma noi dobbiamo assolutamente fare in modo che le regole siano attuale le regole
Possono essere giuste quando si fanno ma qualche giorno dopo non non non essere più quelle corrette e quindi bisogna anche ai e anche avere il coraggio di dire ogni tanto ci siamo sbagliati tante volte l'associazione con sommario rappresentano un tema e dici sì forse qui forza su tutto questo mi sono sbagliato quindi
Non posso che apprezzare volto l'iniziativa che la commissione ha
Portata avanti con la con un incontro di oggi ma anche dirmi decisamente d'accordo favorevole alla alla sua istituzionalizzazione zio perché credo che sia un un momento anche importante no non solo di confronto ma di messaggio nei confronti del Paese nei confronti dei cittadini Cormons intenti
Grazie e chiedo ancora scusa a a tutti voi e due relatore che voglia ascoltarla è opportuno per tutti e due grazie
Grazie viceministra
Pasquale Stanzione presidente del Garante per la protezione dei dati personali
Ringrazio il presidente Baldelli per le l'invito a questa giornata celebrativa che esprimere la consapevolezza della sinergia della interrelazione profonde tra protezione dei dati e tutela dei consumatori
Entrambe infatti sottendono una comune istanza riequilibrata unisce rispetto allega asimmetrie e alle distorsioni determinate da un contesto socio economico così profondamente mutato
Dalle nuove tecnologie
L'emersione delle nuove esigenze di tutela che le categorie giuridiche tradizionali faticano a soddisfare dimostrano l'urgenza di un rivisitazione delle forme di protezione del contraente debole
Emblematico in tal senso è il fenomeno del telemarketing
Sul quale più complessa è stata la ricerca di un equilibrio giuridicamente e socialmente sostenibile tra libertà di iniziativa economica e riservatezza individuale
In una stretta sinergia con la tutela del consumatore
La disciplina interna infatti mutato assetto anche nel notevolmente negli ultimi tredici anni passando dal sistema dell'otto Peppino
A quello meno garantista per il consumatore dell'opta auto
E infine introducendo garanzie più puntuali anche sotto il profilo del riparto delle responsabilità con la legge numero cinque del due mila e diciotto
E tuttavia il sistema nel suo complesso non riesce ancora a contrastare del tutto il telemarketing selvaggio che resta un fenomeno endemico e come dire non soltanto per diffusione
Ma anche per radicamento nelle strutture economico sociali
Non soltanto italiane
E il suo è il prodotto di cause un diverso e di ordine sì economico-normativo strutturale sopra strutturale
Essendo profondamente connaturato al sistema capitalistico attuale in cui la pubblicità diviene sempre meno generalista e sempre più selettiva
Individuale e come tale fortemente intrusi IVA
La recrudescenza di questo fenomeno è connessa tra l'altro alla formazione di un sistema articolato di subappalti e assurdo forniture che rendono la filiera
Lungo cui si snoda questa attività sempre più ramificata
E difficile da ricostruire
La difficoltà e al cui iter dal de localizzazione di segmenti importanti di questa catena zie mentale in paesi esterni anche extra europee
Nonché dall'utilizzo di numerazioni chiamanti oscurate o comunque abusive perché non incluse nell'apposito registro
Il telemarketing che spesso la spia di un più complesso sistema di illegalità che fa capo ad aziende che oltre a violare la privacy dei consumatori ledono le garanzie basilari di ordine lavoristico
Proprio per le numerose implicazioni connesse a questo fenomeno e per la stessa rilevanza penale che il telemarketing può avvenire a certe condizioni
E il garante condiviso in più di un caso le proprie risultanze con la magistratura inquirente
Il fenomeno pervasivo e strutturale non si deve però considerare ineliminabile
E sono anzi va contrastato perché determina turbamenti anche significativi nella vita privata soprattutto dei soggetti più fragili
Come gli anziani interno dei quali può risolversi addirittura nei casi peggiori vere e proprie truffe e per un altro verso questo fenomeno altera profondamente la fisiologica dinamica del mercato favorendo impresa sleali a scapito di quelle più corrette
Anche per questo il Garante assegna una valenza strategica al contrasto del telemarketing illecito come fenomeno endemico da era radicare
Nella sua intera articolazione composta da una filiera complessa di Tele Seller spesso abusivi e da varie aziende partner
Più volte si è fatto ricorso alla cooperazione con le altre autorità coinvolte
In particolare con quell'albanese essendo lì delocalizzati molti col senta proprio la rilevanza delle sanzioni previste dal due mila e diciotto con il Pgt Piano fino al quattro per cento del fatturato annuo che di recente irrogate nei confronti dei grandi operatori potrebbe avere un effetto deterrente determinare progressivamente l'affievolimento di questo fenomeno
Odioso
Una difese importante per i cittadini per dal estensione inattesa di applicazione dopo l'approvazione del Regolamento
Del Registro delle opposizioni alle utenze mobili oltre a quelle riservate così da coprire buona parte del fenomeno oggi più invasivo
Le chiamate promozionali e funzionali alla ricerca di mercante o dovranno essere inoltre effettuate con una numerazione univoca
Distinta da un codice che stava dunque riconoscibile per gli utenti
In alternativa da utenze richiamarvi lì proprio per potervi si opporre
E l'iscrizione avrà effetto revocatoria dei consensi precedentemente espressi panche per le chiamate automatizzate
Ma diverse importanti sono ancora alle domande di tutela la cui soddisfazione esige interventi più organici e trasversali
Le piattaforme stanno assumendo oggi un ruolo sempre più determinante nelle dinamiche interne soggettive economiche persino politiche
Assurgendo a veri e propri potere i privati Scebeli tuttavia da un adeguato statuto di responsabilità il consumatore insomma si trova a fronteggiare congiunture rapporti del tutto inediti in un contesto caratterizzato dall'assenza di un mercato di riferimento nel senso tradizionale del termine in cui il prezzo del servizio e quindi anche la principale fonte di profitto
E di potere sono i dati
Dalla dissimulazione delle pratiche commerciali scorrette in illeciti privacy quali informative ricettive
Presentazione come gratuiti di servizi remunerate invece mediante la licenza d'uso dei dati dalla personalizzazione dell'offerta e dalla segmentazione del mercato rese possibili dalla profilazione algoritmi mica del consumatore
Dalla pubblicità targhettino Zanatta e dalle conseguenti discriminazione di prezzo che mettono in crisi la nozione stessa di consumatore medio su cui si fonda l'applicabilità delle pratiche commerciali scorrette
Dalla sovrapposizione delle figure di professionista e consumatore
Che tradizionalmente contrapposte nella disciplina consumer Istica sembrano invece in parte convergere nel nuovo tipo soggettivo del proprio me rode o consumatore con il connesso interrogativo sulla eventuale configurabilità di doveri di comportamento in campo
Al privato che deciderà di offrire un bene Osio per vizio invia non professionale certamente ma comunque neanche occasionale
In questa fattispecie la disparità di potere negoziale che connota tradizionalmente il rapporto di consumo
Cede il passo ha un rapporto tra Parri che come tale priva tuttavia l'utente delle garanzie altrimenti accordate al consumatore
Le proposte della Commissione europea
Sul DC dal Service Act e il digital Marx Zac si muovono nella direzione del doveroso adeguamento delle tutela del consumatore ad una realtà così peculiare
Ma di là dei singoli aspetti le così profonde innovazioni determinante dal digitale anche nei rapporti commerciali esigono nuove e diverse istanze di tutela
Buona parte delle quali prova nella privacy il determinatore comune
Sul piano preventivo infatti emerge come ineludibile anzitutto la garanzia della libertà cognitiva dell'utente consumatore
Che io chiamerei anche per sono al consumatore quale diritto di non subire il potere pervasivo di condizionamento del micro targhettina volto a potenziare la capacità persuasiva della pubblicità adattando il messaggio dalle inclinazioni desunte dalla profilazione algoritmi che ha la disciplina europea fa della privacy comportamentale
Presupposto necessario per il contrasto del micro targhe Thing invasivo
Un punto qualificante della sua strategia per impedire che i dati disseminati in Rete dagli utenti siano sfruttati affine
In particolare ma non solo commerciale
L'auto
Determinazione effettiva e dunque anche la reale consapevolezza delle implicazioni di ogni nostro assenso del resto determinante anche rispetto l'avete sentito all'internet ove things
Ah Iotti e dunque all'utilizzo sempre più frequente di oggetti connesse per un verso infatti rispetto ai rischi di esplicitazione di accesso in debito
Di hackeraggio dei dispositivi sono essenziali le tutte le preventive accordate dalla disciplina privacy con particolare riguardo alle misure di sicurezza e di privacy by the assai by default
Per altro verso tuttavia il Margiulli argine rispetto al rischio di un uso secondario dei dati è proprio il consenso
Strumento importante di autodeterminazione informativa con cui il consumatore
Per lui a definire il perimetro del trattamento vietando ex ante forme di indebito sfruttamento dei propri dati
E mi avvio a concludere per questo il Garante insiste da tempo sulla educazione digitale oggi ne abbiamo sentite le varie come dire alla educazione finanziaria l'educazione di tutte
Questi nostri interlocutori e allora una più netta presa di coscienza del valore dei propri dati
Del resto l'unico effettivo Baluardo contro il rischio della monetizzazione della privacy che rappresenta oggi la vera questione democratica nel governo della Rete
Da un lato infatti la economia delle piattaforme reso prassi ordinaria lo schema negoziale servizi contro dati dall'altro tuttavia a mettere la remunerazione o meglio la possibilità della remunerazione del consenso rischia di condurre ad una vera e propria
Monetizzazione della libertà
Sul piano locale mediale un impulso importante al rafforzamento delle garanzie dei consumatori può venire dalle tutele collettive
Queste forme di tutela ben potrebbero rappresentare un efficace deterrente avverso violazioni massive di dati personali
Realizzate su larga scala promuovendo una effettiva convergenza tra tutte le consumi visti che e rimedi privacy ecco dunque
Che la direzione della massimizzazione delle tutele e della convergenza dei rimedi alla privacy e di quelli consumi visti cinque può rappresentare secondo me la chiave di volta per adeguare il diritto e le sue liturgie alla complessità della realtà di oggi contesa tra esigenza di sviluppo economico potenza della tecnica
E
Non è poco dignità della persona grazie grazie
Grazie
Alfano avesse vinto presidente l'autorità di regolazione per l'Energia reti ambiente
Ma intanto buongiorno e grazie davvero di questo invito grazie presidente Walter adeguatamente viceministro per la par per favorire saluto che ha avuto credo anch'io sarà una giornata importante interessante aveva tutti qui assieme oggi a riflettere su temi che sono se possibile sempre di grande importanza oggigiorno ancora più rilevante naturalmente uno fa un po'fatica sfuggire alle molte sollecitazioni che collegano portato anche in termini di stimolo alla riflessione prendere alla fine c'è un ritornarci rapidamente
Va bene soltanto ricordare cercando di fare una panoramica molto veloce quanto era come autorità che ha visto crescere i propri ambiti di competenza nel corso degli anni partendo storicamente come è noto dal tema energetico per poi assommare la regolazione del settore idrico molto recentemente fra nel settore dei rifiuti
Si trova oggi in una situazione particolarmente centrale rispetto alle esigenze dei consumatori perché è una quantità rilevante dei servizi che noi tutti ragion usiamo quotidianamente
Si trova nell'ambito della regolazione e l'attenzione alla difesa la tutela dei consumatori è un'attenzione che c'è sempre stata fin dall'atto costitutivo di area ma naturalmente si è rinforzata anche alla luce della complessità e della diversità dei settori con cui ci si deve confrontare
Quello che
Emerge come i due pilastri sostanzialmente proattivo e reattivo con cui possiamo reagire alle sollecitazioni che consumatori ricevono dare era sono presidiati in maniera molto molto ampia da una parte c'è un attenzione costante a a vere la capacità di intercettare le esigenze informative del consumatore è emerso molti dei contributi che abbiamo ascoltato e questo è veramente un elemento centrale nel quadro strategico dell'autorità
Peraltro recentemente arrivi definito per l'ultimo quadriennali questo collegio ventidue venticinque
La centralità del consumatore rimasta rimasto come primo obiettivo del quadro strategico è rimasta questa figura del consumatore consapevole poi ahimè gli aggettivi sono sempre infelici perché non colgono tutte le sfaccettature sfumature che è importante sostenere ma attenzione hanno un immaginare che tutto ricarica informativo sia a carico del consumatore
Naturalmente noi che tutti supporti a supportiamo l'idea di promuovere la capacità finanziaria la capacità rispetto al tema dalla pagasse la capacità rispetto ai temi energetici idrici di rifiuti del consumatore al consumatore vive
Non studia le necessità dei tre dei settori e quindi identificare correttamente il bilanciamento tra lei
Necessarie
Dotazioni informative chiare trasparenti e accessibili per il consumatore deve poter avere utilizzare al tempo stesso la capacità di garantire qualità dei servizi e capacità degli operatori mercati flessibili e competitivi sono il bilanciamento che immagino dobbiamo costantemente perseguire e i temi diciamo così informativi in autorità avvengono intercettati molto dalla dallo sportello unico per il consumatore che ormai è diventato un riferimento inarrestabile consolidato per quanto riguarda tutti gli elementi
Di approfondimento di singoli temi però voglio richiamare due strumenti magari meno noti ma su cui si sta facendo un grandissimo lavoro
Che è quello dei portali esistono di particolare due portali uno il portale di di parlare il confronto delle offerte nel settore elettrica gas e l'altro quello Progetto portale consumi
Sono due elementi informati molto potenti perché vanno al consumatore la possibilità di interpretare di essere informato in maniera corretta sulle offerte che al mercato in grado di esprimere porta alle offerte ma al tempo stesso di aver una conoscenza del proprio comportamento in termini di consumi
E il background di questi portali in realtà è un grande sforzo implementativo che al così detto sistema informativo integrato un oggetto su cui le autorità investito ormai da molti anni e che rappresenta può un nodo informativo di valore assoluto credo uno dei pochi esempi a livello anche internazionale di concentrazione di queste informazioni che ha reso molto più resilienza e tutta la relazione tra i fornitori e i consumatori
Tanto da aprire anche a nuovi modelli di misure nuovi modelli diciamo così di erogazione di servizi abilitati dai cosiddetti contatori due punto zero cioè rimanendo nel settore energetico
Naturalmente il l'altro tema quello informativo da parte dei fornitori che si esprime in primis attraverso diciamolo volgarmente le bollette e quindi tutti i meccanismi di comunicazione che passano attraverso questo potente strumento potente Complesso al tempo stesso e quindi di qui l'attenzione forte di questa autorità a fare in modo che gli elementi informativi che stanno all'interno di questo strumento
Siano il giusto bilanciamento di nuovo vedete torna sempre questo tema di giusto bilanciamento tra completezza informativa e capacità semplicità nella interpretazione va da sé naturalmente che in questo contesto tutta la tecnologia digitale fornisce potenti strumenti per la semplificazione di questi date di questi flussi informativi offre al tempo stesso importanti rischi di cui bisogna essere consapevoli che nel momento in cui si ricordano questi settori lasciatemelo rapidamente fare un cenno ai temi della qualità dei servizi perché la qualità dei servizi e l'altro pilastro fondamentale il consumatore lo proteggiamo anche garantendo una evoluzione
Positiva è una sempre il miglior rapporto costo beneficio delle di servizi di cui sì di cui usufruisce da questo punto di vista credo che toccando i tre macro settori qualità delle regia
Ha consegnato ad Angeletti ricca di tagli ormai ha stabilmente uno dei migliori servizi elettrici in termini di qualità
E anche la regolazione si è cimentata
Per contrastare alcuni fenomeni legati alla evoluzione del sistema elettrico sapete che ormai la riforma delle energie rinnovabili la crescita delle dei punti iniezione sistema
Pongono sfide
Tecnologiche assolutamente rilevanti al sistema nel suo complesso
E noi cominciavamo ad osservare alcune piccole variazioni sulla derivata della qualità dei servizi piccole cose ma sufficienti a fare intervenire l'autorità per cercare di mitiche Harley e lo strumento che noi abbiamo definito degli esperimenti regolatori
Sono quelli che hanno cominciato a permettere di un temere un'inversione di questi indicatori nel giro di un paio d'anni nelle zone del Paese più caratterizzato da limiti nelle nella qualità mi settore idrico dopo
Diversi anni di lavoro su una matrice gli indicatori di qualità
Tecnica che poi aveva un riverbero tariffario diretto c'ha fatto vedere quest'anno la prima inversione direi storica nella qualità e prendo un solo indicatore che tanto de dei sei sette si potrebbero citare con delle perdite il dato medio nazionale ha registrato per la prima volta un'inversione piccola ma significativa
Dell'andamento abbiamo cominciato recentemente con la qualità
Curare con la relazione del settore desse dei rifiuti urbani come sapete
E uno dei primi atti dopo l'avvio naturalmente la regolazione tariffaria è stato proprio quello della regolazione della qualità dalla gestione dei del servizio che avrà la sua applicazione a regime a partire dal gennaio del due mila e ventitré
Naturalmente non abbiamo ancora informazioni di di dettaglio ma il
Gli riscontri li vedremo nei nei prossimi anni
C'è un tema naturalmente che mi preme richiamare ed è quello poi della Jerry in generale la qualità commerciale contrattuale dei servizi su questo
è stata evocata più volte nel corso di questa mattinata il tema della collaborazione tra le autorità a livello sessanta ma fondamentale assoluto
Ogni tanto faccio una battuta d'autorità sono indipendenti e ma non per questo non interdipendente nel senso che la collaborazione nel senso di una capacità di sviluppare e la corretta interpretazione di come percorrere un filone poi ognuno interpretandolo
Nelle proprie ambiti di attività con le proprie competenze a rimanere un capi saldo credo che per quanto ci riguarda la collaborazione con tutti i colleghi sia molto efficace
E naturalmente poi sono i punti di contatto quelli che dobbiamo saper sempre gestire in maniera efficace maniera che consentono la velocità nell'avanzamento dei singoli procedimenti che è un tema che ha forse il tempo non è una variabile indipendente adesso stesso una rilevanza significativa
Lasciatemi citare il tema delle controversie della risoluzione delle controversie in tema naturalmente qui dedichiamo molta molto sforzo è un tema che ormai credo da dieci anni si svolgerà regolarmente attraverso applicativi guarda che hanno reso molto più facile
L'utilizzo dello strumento ormai da un paio d'anni abbiamo rovesciato anche le applicazioni mobile sia per telefono che per tablet questo rende molto più semplice evidentemente l'interazione perché ormai da consumatori digitali evoluti magari un po'inconsapevole di altri aspetti ma sicuramente
Molto consapevoli di come utilizzare gli strumenti tecnici trasmettono una bolletta trasmettere un scansione degli un documento eccetera viene tutto molto più facilmente attraverso queste potenti piattaforme la cosa rilevante e che sono circa quindici mila le procedimenti che sono stati gestiti dal ventuno completamente su piattaforma guarda sapete benissimo che l'autorità sin dalla legge istitutiva la capacità di intervenire con sanzioni impegni quando vi siano violazione regolazione non mi soffermo sui dati che trovate sono facilmente
Riscontrabili sul nostro sito a me preme richiamare qui come i proventi di queste sanzioni vadano ad alimentare un fondo sanzioni che permette una utile attività con le associazioni dei consumatori di Progetto adesso
Dispiace che sia andato
Il viceministro ma questo è un tema è un ambito su cui noi abbiamo molto investito le i Progetti le attività che sono state sviluppata grazie a questo fondo sanzione sono elementi di grande qualificazione anche della Rete dei soggetti degli dell'associazione di consumatori che possono così
Crescere complessivamente in un tema che sicuramente non è non alla semplicità quello del sotto il settore energetico alla base delle proprie caratteristiche tempie lasciatemi richiamare un tema anche di grande attualità che quello di Bonucci sociale in sapete che no ormai da anni l'autorità gestisce questo meccanismo
Della rotazione di bonus per il settore energetico per il settore idrico più recentemente la cosa che crede interessante richiamare che dal due mila ventuno questo meccanismo il bonus sociali sia automatizzato è stato un percorso in cui anche la collaborazione tra autorità avuto qualche elemento di di lavoro importante
Però adesso dalla di tesi dati più recenti ci indicano in circa due milioni e e mezzo di famiglie che hanno accesso alla bonus elettrico uno e mezzo un milione e mezzo di famiglie che hanno accesso al bonus gas
E anche il bonus idrico caratterizzato da complessità ulteriori perché la numerosità degli operatori sul territorio
Ha ha richiesto una fase ancora più articolata nella definizione di tutti i vari adempimenti levargli
Passaggi necessari per garantire soprattutto ed esperto da la privacy degli utenti
Vedrà la sua conclusione a marzo di quest'anno nel giro Marie dal prossimo mese sarà possibile procedere con le erogazioni naturalmente delle tendenze due mila ventuno e poi entrare a regime con il meccanismo
Del due mila ventidue
Questo è il panorama che chiudo rapidamente con qualche considerazione che un po'mi è stata stimolata anche dalle tante cose ascoltate oggi credo portiamo a casa tutti elementi di riflessione ulteriore
Dalla collaborazione tra biologia ha detto di questo chi mi conosce sa che sono fattivo animatore
Credo che sia importante
Emerso molte volte il tema di un consumatore che in alcuni settori cambia un po'la sua pelle assume una caratteristica differente credo che nell'energia questo sia stato un elemento quasi antesignano perché il profilo uno Air nasce con la forma di energia e di studi generazione di energia distribuita
Il produttore che si fa consumatore e approvato oggi un'applicazione che sarà uno dei grandi Cialente che affronteremo ebbe a cui abbiamo dedicato lo spazio specifico nel quadro strategico prossimo Kohler comunità energetiche in cui il consumatore sarà inserito in meccanismi in cui la tutela e la la possibilità di esprimere i propri diritti trovano gradazioni differenti
Ascoltavo le sue presente Stanzione richiamare quasi l'ingresso in un rapporto tra pareri io credo che forse dovremmo trovare una gradazione ancora intermedia perché la simmetria informativa tra il grande produttore di energie il partecipante a una comunità energetica naturalmente
Sconta ancora delle differenze rilevanti ma questo è esattamente un terreno su cui molte riflessioni dovremo svolgerle perché quella delle comunità energetiche è uno spunto ed è uno stimolo a cambiare una parte non trascurabile dell'impostazione del sistema del sistema energetico
Non posso non citare il tema dei big data l'abbiamo sentito emergere un po'ovunque è un tema che evidentemente era rileva molto per il settore dell'energia perché quella descrizione comportamentale di cui noi siamo protagonisti nella nostra attività quotidiana
è una descrizione comportamentale delle nostre informazioni energetiche di cui siamo un po'meno protagoniste perché queste sono informazioni
Che in qualche maniera lasciamo come una striscia diciamo così informativa avendo un tombino controllo e percezione quindi quelle un ambito su cui sicuramente l'attività di preside di attenzione
è importante
Svilupparla con grande attenzione
Natura che sarebbero tantissimi punti da da toccare e però un un passaggio di cronaca credo che sia inevitabile noi adesso stiamo conoscendo un momento è una situazione in cui i consumatori si confrontano con variazioni del sistema di riferimento che sono non solo eccezionale ma probabilmente storiche
Lo facciamo sull'onda di una fase in cui due anni di anomalia anomalia copie da due anni di anomalia che ci ha fatto decelerare fortemente e poi riaccende rare
Altrettanto fortemente mo'adesso si scontra con una situazione che francamente probabilmente nessuno di noi si sarebbe aspettato di dover rivivere in Europa dopo quasi settant'anni
Allora è naturale che
Molti dei modelli dei meccanismi che abbiamo elaborato in una dinamica anche di modifiche prospettiche a rilevanti ma con un business as usual di fondo che inevitabilmente ci confidava in un certo tipo di comportamenti e si pone di fronte a nuove sfide a nuove capacità d'intervento anche estremamente rapide che hanno bisogno di un monitoraggio la prima cosa di cui bisogna riuscire ad essere Davigo giudice aver disponibilità è una comprensione chiara delle dinamiche quel ricordo nella fase copie d'la nostra prima preoccupazione ma so anche di tanti colleghi era quello di tenere monitorato l'andamento situazione stavamo verificando una contrazione dei consumi
Mai vista precedentemente per effetto dello da un era fondamentale capire come si stava distribuendo nel settore industriale e nel settore domestico adesso al contrario in questo caso con un'accelerazione non più dei consumi ma dei costi dobbiamo aver la stessa capacità di un atterraggio dobbiamo avere visibilità delle informazioni perché decidere per delle deliberare conoscendo evidentemente la cosa nel più rilevante importante
L'autore noi come autorità abbiamo sviluppato una task force specifica per a ragionare proprio su quegli elementi della regolazione chi più rapidamente vanno verificati per essere in grado di mettere in condizione il sistema di operare nelle condizioni eccezionali ma comunque in grado di ripristinare un comportamento o quasi paura dirlo normale dopo la fase di crisi perché tutto quello su cui noi ci appoggiamo
E il patrimonio di un'evoluzione di conoscenza di capacità regolatoria
Che dobbiamo far a portare attraverso l'emergenza ma non distruggerne l'emergenza perché ci sarà un dopo da questo dopo dovremmo arrivare preparate grazie
Grazie fa Stefano vestitini io ringrazio tutte le autorità che sono intervenute e con le quali la commissione ha già instaurato un rapporto di collaborazione di audizione di lavoro insieme fattivo e mi auguro che questo possa continuare abbiamo esaurito la nostra scaletta
Ma bello della diretta se concedete veramente un minuto al massimo di attenzione c'era la possibilità da parte delle associazioni di consumatori di fare un brevissimo saluto
Prego
Vi ringraziamo per la vostra presenza
Ringraziamo anche i colleghi commissari che sono stati presenti questo momento sono riprese le votazioni quindi abbiamo proprio esigenze stringere i nostri lavori anche per permettere
Vice presidenti di poter raggiungere l'aula partecipare le votazioni prego bene grazie presidente l'opportunità il saluto da parte delle associazioni di consumatori il ringraziamento alle per questa giornata che come detto speriamo venga istituzionalizzato
Il ringraziamento anche alla alle autorità con le quali voglio dire dialoghiamo collaboriamo per quello che è possibile fare una situazione data
Io ho ascoltato molte cose interessanti dove quasi tutti lo hanno rilevato il soggetto debole sono proprio i consumatori che noi rappresentiamo
E quindi ci aspettiamo che diciamo l'intervento legislativo vada in questa direzione per rafforzare il potere che la giornata appunto non sia solo celebrativa perché abbiamo delle famiglie stremate delle imprese che hanno grandi difficoltà da questo punto di vista appunto nel momento in cui sia l'aspetto legislativo
Sia i poteri che dovremmo di più avere come associazioni ma abbiamo bisogno anche noi come diceva il presidente Frattini
Di rivedere l'assetto parte domani il nuovo CNCU
Domani vorremmo una delle priorità è proprio quella dell'i costi energetici ed all'aumento dei prezzi e quindi sarà uno degli elementi su cui concentreremo l'attenzione quindi ci aspettiamo che si vada in questa direzione e che la tutela sia sempre migliore
Perché i consumatori come è stato detto sono persone prima di tutte le famiglie grazie
Versiamo Carlo De Masi grazie grazie anche buon lavoro per la ricostituzione del Consiglio nazionale degli utenti e consumatori noi coi anche in commissione avvieremo
Mi auguro presto la fase che non poteva iniziare prima della ricostituzione del Consiglio nazionale di ascolto delle associazioni ivi rappresentate
L'augurio con cui ci lasciamo oggi è che questa sia la prima di una serie di giornate celebrative che rimangano così nell'agenda della Camera anche a fronte
Della realizzazione dell'istituzione
Della giornata e che comunque continui in maniera serrata
E e collaborativa il confronto sulla tutela dei diritti dei consumatori che ripeto in questo momento la complessa macchina della tutela dei diritti dei consumatori non può permettersi
Di rallentare il funzionamento dei propri motori deve viaggiare con i motori a tutta forza perché non si può aggiungere al Calò al caro prezzi all'aumento delle materie prime alle conseguenze che inevitabilmente avverranno a seguito delle sanzioni del collo scoppiare del conflitto eccetera quindi a a elementi geopolitici elementi di mercato diciamo non possiamo aggiungere a questo ulteriori violazioni dei diritti dei consumatori che siano relativi a truffe comunicazioni
Mendaci e tutta la quantità di tempi conosciamo e che avete chiaramente in maniera molto efficace rappresentato da questo palco grazie per la vostra presenza e buon lavoro