La centralità del Corpo di Polizia Penitenziaria nella riorganizzazione dell'Amministrazione dopo l'indulto. Riordino delle carriere

Grazie all'Amministrazione alla scuola cinese sulla struttura dove fatti subito la parola direttore della scuola per paura Berlusconi
Buonasera a tutti
Nella veste di direttore reggente della scuola di formazione
Anche a nome del personale che non loro di rappresentare dopo il benvenuto a tutti i presenti rivolgendo un saluto particolare agli onorevoli parlamentari al signor ministro al signor sottosegretario alla Giustizia
Al signor Capo ai signori dice Carpi e signori direttori generali del dipartimento ai signori provveditori regionali dell'amministrazione penitenziaria a tutte le alte autorità convinto
Dopo altresì il benvenuto al segretario generale e rappresentanti del sindacato organizzatore del convegno
Nonché alle delegazioni delle altre organizzazioni sindacali che partecipano all'evento
Sono sicuro che gli interventi dei relatori degli autorevoli ospiti potranno costituire un'occasione di costruttivo confronto e di utile approfondimento su temi di grande interesse per il futuro della nostra amministrazione
Il titolo del convegno
Afferma nella riorganizzazione dell'amministrazione dopo l'indulto
La centralità del ruolo della polizia penitenziaria non è superfluo sottolineare come detta centralità vada sempre saldamente ancorata due profili normativi che sono fondamentali in quanto racchiudono la storia e la missione istituzionale del corpo
In primis l'ordine la disciplina degli istituti non identificano obiettivi fini a se stesse ma garantiscono la sicurezza che a sua volta costituisce la condicio sine qua non per la realizzazione delle finalità del trattamento
In secondo luogo la polizia penitenziaria
Deve essere pienamente coinvolta nel trattamento di sostegno degli imputati e nell'azione di recupero dei condannati laddove si consideri che la riforma del mille novecentonovanta attribuisce al corpo fra i suoi compiti istituzionali
La partecipazione anche nell'ambito di gruppi di lavoro alle attività di osservazione e di trattamento rieducativo
E dunque quale Direttore Istituto penitenziario chiamato a garantire l'unitarietà di un sistema in cui la sicurezza il trattamento rieducativo devono convergere sinergicamente verso il fine ultimo del mandato costituzionale non posso che formulare un augurio
Che la centralità del ruolo della polizia penitenziaria si caratterizzi non solo nel segno di un auspicabile progresso delle carriere delega dell'elevazione culturale delle competenze tecniche specialistiche ma anche nel segno di una sempre più incisiva realizzazione della propria specificità
Quel quid pluris rispetto alle altre forze di polizia che risulta scolpito nel molto in vigilando redimere
Dove la parola redimere allude al delicato compito del poliziotto penitenziario che ha continua a diretto contatto con l'utenza può e deve svolgere oltre ai servizi di polizia di sicurezza in senso tecnico anche quella positiva azione di promozione dei valori
Che è una circolare qualifica come pedagogica del gesto e della parola quella stessa circolare che definisce la sicurezza di trattamento rieducativo non anime conflittuali ma momenti interconnessi dell'unico obiettivo della legalità
Nel ringraziare per la cortese attenzione cedo la parola veto al segretario del sindacato autonomo polizia
Grazie direttore
Sappiamo che il ministro non si tocca soprattutto il convegno ma cessati quarantacinque andar via e quindi modifichiamo un po'la scaletta degli interventi per cui
Do subito la parola al segretario generale Donato Capece che illustrerà relazione
Signor
Un cordiale saluto voglio inizialmente rivolge a tutte le autorità presenti a questo convegno che intende principalmente effettuare un'analisi dell'attuale situazione penitenziaria
Valutando quelle iniziative che emergono come essenziali improcrastinabili nel tempo innanzitutto
E certamente di fondamentale importanza il contenuto di quella disposizione del Regolamento di esecuzione
Che indica l'ordine a recepirla gli istituti penitenziari garantiscono la sicurezza che costituisce le condizioni per la realizzazione delle finalità del trattamento per cui le finalità previste dalla Costituzione
Articolo sette comma tre non possono compiersi se non regnano a sicurezza e rispetto delle regole che sono esclusivo appannaggio del semi di sicurezza e di custodia
E lì al corpo di polizia penitenziaria che sono demandate le funzioni di prevenire crimini o infrazioni disciplinari nonché quella di proteggere la struttura stessa evitando condotte illecite o abusi
Non vi è dubbio allora
Che tra i due termini ordine sicurezza vi è un rapporto di mezzo affine
In cui si identifica la tutela di un interesse pubblico e imprescindibile rispetto agli obiettivi costituzionali tant'è che l'attività del corpo si colloca oggi in tutti gli ambiti territoriali connessi al carcere
E ai servizi di traduzione di piantonamento non escludendo
Quelle funzioni di tutela dell'ordine pubblico e della sicurezza pubblica di cui agli articoli trentasei dice la legge centoventuno ottantuno
La sicurezza e garanzie di legalità anche perché la prima opera di convincimento sul valore civico del rispetto della legalità inizia sembra senza dubbio Prodi all'interno dei servizi e dei reparti
La polizia penitenziaria da strumentali rispetto all'oggetto sociale e pertanto diventato il perno attorno a cui deve adattarsi ruotare l'attività per il terziario è prescritta dell'ordinamento
Se per ordine ma intenso il normale svolgimento delle attività all'interno del carcere e mantenere la disciplina significa far rispettare tutte le norme dell'ordinamento penitenziario i principi normali su cui si basano la saldezza e l'efficienza operativa
Sicurezza vuol dire garantire l'esistenza di tutte le condizioni necessarie per evitare il verificarsi di fatti spiacevoli cioè scongiurare pericoli per l'incolumità generale
Quindi la sicurezza l'ordine a disciplina sono propedeutici al trattamento penitenziario proprio per ovviare qualunque possibilità di miglioramento del recluso
Per avviare scusate
Ecco perché all'ordine l'ordine e la sicurezza sono il mezzo di indispensabile è ineludibile per la redazione degli intendimenti costituzionali ed è alla polizia penitenziaria che tali prerogative sono demandate
Ne consegue che se interventi devono essere posti in essere devono riguardare in primis la polizia penitenziaria il cui impegno serio e responsabile consente conseguimento di questi risultati affidati all'Inter all'intero mondo penitenziario
In proposito tanto per rimanere al presente pure la consapevolezza che l'argomentazione esposte non possono non essere condivise nell'anno due mila e sei e si è registrata una completa indifferenza governativa nei confronti del corpo l'unico provvedimento ritenuto utile immediato esaustivo dell'arma l'emergenza carceraria è stato l'indulto
Circa i risultati del provvedimento sostenuto dal Sappe esclusivamente i figli lo sfollamento della popolazione detenuta
Prodromico a migliori condizioni operative del personale del Corpo dati statistici rilevano che almeno il quindici per cento detenuti beneficiari è rientrato in carcere e rientri sono in costante crescita
In quanto i destinatari sono per la maggior parte senza aiuti senza casa senza lavoro e assistenza sanitaria
Non credo sia opportuno soffermarsi sugli effetti dell'indulto dal momento che dopo dieci mesi i distretti ammontano a già a circa quarantadue mila unità
Vale a dire che è stata e non superata la soglia dalla capienza ottimale delle carceri sicché nello spazio di qualche altro mese il sovraffollamento diventerà di nuovo Parolo di uso comune
Quello che occorre e sempre con maggiore impellenza sono le riforme strutturali
Volte a riorganizzare gli istituti di pari passo bisogna proceda riforniti può normativo che vado a coinvolgere sia l'ordinamento del corpo di polizia penitenziaria sia il diritto penale soprattutto quello sostanziale
Attraverso interventi di depenalizzazione di alcuni reati onde evitare che si continui ad entrare in carcere come per fatti che non sussiste suscitano alcun allarme sociale ovvero rispetto ai quali la minaccia di una pena detentiva non svolge nel funzione deterrente né tanto meno contribuisce quando viene applicata a far diminuire la recidiva eh risorse Azzariti condannato
è ormai acclarato che l'unico deterrente efficace grazie e la certezza della pena da intendersi come certezza che lo Stato riesca ad assicurare alla giustizia gli autore dei fatti costituenti reato e la conseguente applicazione della sanzione prevista
Le riforme e le innovazioni organizzative devono necessariamente tenere conto del mutare del contesto sociale e del comune sentire dell'opinione pubblica
E degli operatori del settore in considerazione che il nostro Paese non c'è certezza della pena perché l'espiazione della pena è ridotta al minimo
Anche il presidente della Repubblica in numerosissime occasioni ha voluto lanciare messaggi in tal senso diretto ripensare la pena
Sarebbe invero indispensabile per non vanificare i in poco tempo un atto di clemenza che il Governo il Parlamento adottino provvedimenti concreti di potenziamento dell'area penale esterna
Per tenere in casa soltanto chi veramente deve starci
Con una maggior con un maggior contesto ha riscosso le misure alternativa alla detenzione
Non legato abbiamo automatismi ma ad un concerto premiale istituendo nuclei territoriali del Corpo di Polizia Penitenziaria cui affidare Premium crea un incremento sostanziale dell'organico i commi di controllo dell'esecuzione penale
Da ultimo è obbligatorio parlare a questa Assemblea così attenta del riordino delle carriere nelle forze di polizia rammentando che la conclusione positiva
Ne ha decorso legislatura della prima fase parlamentare aveva rappresentato un forte segnale per gli operatori della sicurezza
Ma ha messo anche in luce una scarsa considerazione da parte dell'autorità politica
La relativa legge delega all'esame del Senato
Dovrebbe essere calendarizzata al più presto e approvato in tempi rapidi atteso che i suoi contenuti comprendono aspettative rivendicazione degli appartiene a tutte le forze di polizia intese ad assicurare omogeneità nei ruoli nel trattamento economico di più categorie insite sì
Gli aspetti più significativi riguardano
La unificazione dei ruoli agenti sono assistenti sovrintendenti garantendo la progressione economica o in alternativa di qualifica nel ruolo ai sovrintendenti a tutti gli assistenti capo con l'acquisizione della qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria
La progressione per tutti nel ruolo il sovrintendente
La revisione delle procedure di avanzamento e di valorizzazione economico funzionale del tutto il personale appartenente all'attuale ruolo i sovrintendenti
La riqualificazione economico funzionale degli ispettori superiori
La previsione del riallineamento retributivo dei parametri tutti gli ispettori in relazione a quelle dei sovrintendenti capo
La modifica o la soppressione dei ruoli direttivi speciali mediante la valorizzazione economico funzionale anche con la ridere rideterminazione degli organici l'unificazione del ruolo dei commissari e dei dirigenti
La legge delega approvata dalla Camera deputati deve essere generica deve delineare la cornice in cui dovranno muoversi i tecnici del governo
Sentite le relazione sindacali per redigere successivamente i decreti legislativi
Questa non sarebbero riforma complessiva
Perché tante sono le per le sperequazioni create nel corso di decenni ma sarebbe un importante passo in avanti che rinvierebbe alcune differenze attendendo all'equità nel trattamento e a nuove prospettive e percorsi di carriera
Si devono però trovare i fondi di bilancio quella che è la manifestazione il cinque dicembre due mila e sei per cento di nome riuscita solo a far incrementare senza sollecitare ulteriori finanziamenti il riordino potrà avvenire articolando in due o tre anni ma bisogna trovare assolutamente risorse finanziarie adeguate
Senza dimenticare il rinnovo contrattuale che ci impegnerà nei prossimi mesi
Ma non posso abbandonare questo palco senza prima evidenziare l'esigenza che lo stesso ministro guardasigilli ha voluto puntualizzare in occasione della cerimonia solenne celebrativo della festa del corpo cioè la volontà di procedere ad una reale riforma del corpo ad un riordino che non sia solo di facciata ma anche di sostanza
Un riordino che preveda la direzione generale del corpo di polizia penitenziaria
Un capo che sia un dirigente generale del corpo di polizia penitenziaria alla stregua di quanto in essere per tutte le forze di polizia italiane e straniere
Una lineamenti effettivo ed efficace agli ordinamento l'errore del personale della polizia di Stato
Un ampliamento di come istituzionale del corpo con la previsione del controllo detenuti esecuzione penale esterna e il presidio delle strutture giudiziarie cioè ciò peraltro consentirebbe il recupero di centinaia di carabinieri e poliziotti da destinare all'attività di contrasto alla criminalità un riassetto generale da realizzarsi mediante decreti legislativi delegati quanto testé illustrato non può certamente considerarsi esaustivo di molteplici aspetti che vanno comunque affrontate e definiti con ogni sollecitudine grazie
Il segretario generale ha tracciato i punti fondamentali su cui ci auguriamo vada avanti questo dibattito tra cui scaturiscono iniziative concrete proposte concrete
Il Sappe fa parte di un organismo collegiale che la Consulta Sicurezza di cui fanno parte il SAP sindacato autonomo dalla Polizia di Stato del SAP Sindacato autonomo polizia ambientale e forestale
Sono presenti i rispettivi segretari generali e do quindi la parola Filippo Saltamartini che appunto il segretario generale del Sappe
Un saluto cordiale da tutti i convenuti dal ministro Mastella grazie ministro
Al sottosegretario
Manconi presidente Violante
Attualmente è al direttore del dottore
Ettore Ferrara Emilio Di Somma
Io cercherò di tracciare rapidissimamente
Con questo mio intervento le linee di questo convegno organizzato dei colleghi della polizia penitenziaria
Non senza aver fatto rilevare come
Questo convegno sia una cosa che io credo sia molto positive fatte in un momento assolutamente necessarie nel nostro Paese
In questo momento a Milano si stanno svolgendo alcune manifestazioni
Da parte del dei due schieramenti bipolari che formano il sistema politico
E credo che al centro del dell'attenzione dei cittadini del del sistema politico del potere politico vi sia appunto la realizzazione di questo diritto alla sicurezza dei cittadini
In questo contesto si inserisce
Si inseriscono le rappresentanze delle forze di polizia
E in particolare della Consulta Sicurezza non tutti sanno per esempio che questo cartello i tre sindacati autonomi che sono sindacati professionali non è che sono sindacati per etichetta politica
Sono i più rappresentativi nel settore della sicurezza delle forze di polizia nel nostro Paese
Io questo lo voglio se sottolineare perché evidentemente il fatto che la maggior parte dei poliziotti si riconoscono i sindacati professionali
Che sono i più rappresentativi non solo in Italia ma anche in Europa ecco vuole
Particolarmente significare come in questo Paese sia necessaria anche garantire l'indipendenza e l'imparzialità delle forze di polizia con un sistema bipolare che molto spesso ci spinge a schierarsi da una parte o dall'altra
E allora vediamo un po'
Quali sono le linee di cui noi
Rivendichiamo il riconoscimento anche la parte
Del governo da parte del del Parlamento
Abbiamo detto che questo diritto alla sicurezza è un diritto mai domandato dai cittadini non solo in Italia ma anche in Europa mi piace ricordare che il Trattato che adotta una Costituzione europea
Parlato in prima analisi del diritto alla sicurezza dei cittadini come una garanzia di libertà per il riconoscimento delle altre libertà
Mi piace ricordare che
Nel nostro Paese
Ci sono degli studi che sostengono la tesi che lo sviluppo economico dipenderebbe da livelli di sicurezza o di insicurezza
Da fenomeni complessi come la mafia o la criminalità organizzata
Mi piace pure ricordare il contributo positivo che le forze di polizia hanno dato parere questo presidio civile
E nel momento in cui
Parliamo
In una in un edificio dell'amministrazione giustizia
Non possiamo non ricordare uomini come Giovanni Falcone o Salvatore Borsellino con cui io stesso ho lavorato d'indagine antimafia molti anni fa e di cui non possiamo mai dimenticarci mentre
Darla questo paese l'idea che la democrazia è viva che gli anticorpi sociali sono ancora molto potenti
E allora detto detto questo credo che nessuno posso disconoscere che le forze di polizia rappresentano una risorsa di questo Paese
Ecco probabilmente bisognerà affrontare i nodi che riguardano le forze di polizia con un'attenzione particolare da parte delle forze politiche o da parte delle forze di governo
Uno dei titoli di questo di questo convegno riguarda questa questione riordino delle carriere no
Oppure una delle partite più importanti riguarda i trattamenti retributivi allora
Mi piace fare una domanda retorica quale categoria non rivendica migliori trattamenti retributivi però bisogna spiegare alle autorità politiche quali sono i trattamenti attualmente in vigore per le forze di polizia partendo dal rilievo che un agente di polizia un trattamento di mille duecento euro al mese
E che il livello più alto quello dei funzionari quelli che entrano nel mercato lavoro intellettuale tra i laureati entra con una retribuzione di mila settecentoquaranta euro al mese per cui al Comune di Roma al Comune di Milano per le politiche che riguardano l'assegnazione degli alloggi popolari concorrano appuntati le forze di polizia è extracomunitario o no ma di per cui voglio che sia chiaro il livello sociale in cui questo Paese
Tratta all'occhio alle forze di polizia
E questo non credo che sia una questione vedente semplicemente economica riguarda anche il trattamento della dignità delle forze di polizia
Quando il cinque dicembre abbiamo fatto quella manifestazione grande e non so in Italia si manifesta perché ricordo che tre anni fa la gendarmeria francese ha portato in Francia oltre settanta mila poliziotti e Parigi
Ecco noi reading chiama o semplicemente non un aumento
Incredibile delle risorse contrattuali mai chiedevamo che alcuni servizi quelli specifici delle forze di polizia i notturni festivi
Quelli che comportano un disagio particolare i festivi notturni di un particolare esposizione al rischio fossero retribuiti
Credo che sia questa una rivendicazione assolutamente legittima
Perché parlando esponenti che rappresentano la sinistra il nostro Paese
Mi piacerebbe ricordare anche l'idea di questa democrazia sociale scritta da Lelio Basso articolo tre secondo comma la Costituzione il principio di proporzionalità delle retribuzioni
Di cui nessuno Ballabio in questo Paese
Mi piacerebbe che una parte della sinistra non vogliamo dare lezioni naturalmente al nessuno siamo uomini delle istituzioni abbiamo vinto un concorso siamo funzionari pubblici però ci piacerebbe che qualcuno ogni tanto quando si parla di equità sociale
Potesse ricordare questo elemento della proporzione verrebbe retribuzione spetta alla qualità e quantità del lavoro prestato
E ci piacerebbe anche ricordare che le forze di polizia svolgo una professione che si avvicina molto di più alle professioni intellettuali
Professioni legali
E che presuppone quindi un addestramento una preparazione un'assunzione sul mercato lavori intellettuale non sul mercato del lavoro manuale
Voglio dire
L'Italia deve poter fare un salto rispetto alle politiche del pubblico impiego per cui la pubblica amministrazione deve poter dare un servizio chiaro ed efficiente non è più la pubblica amministrazione che assicura una redistribuzione del reddito nazionale tra persone del Sud dove c'è disoccupazione quello del Nord
Mi piacerebbe moltissimo in questo Paese riscopre se il Pubblico impiego con una risorsa e non come un peso rispetto a quello che si dice anche
Riguardo alla riduzione della spesa pubblica e allora la partita se vi va bene chiarire presto verità quando nel novantadue il nostro ministro Amato era presidente del consiglio e attuò insieme a Ciampi quella forma
Sulla pubblica amministrazione per cui su quattro milioni e mezzo di dipendenti pubblici quattro milioni furono privatizzato delegificati
Fuori rimase da questa riforma le forze di polizia rimasero e le forze armate per cui ci troviamo oggi in una condizione per cui nostro trattamento ingessato all'interno di una legge con la rigidità che la legge comporta
Con i suoi passaggi parlamentari
Quattro milioni e mezzo di dipendenti pubblici hanno un trattamento che stato contrattualizzato delegificato per cui si è verificato
Che nel sistema complessivo il Pubblico impiego ha sorpassato le forze dell'ordine di numerosissime posizioni spera in quando completamente il sistema non solo retributivo ma funzionale e soprattutto dei rapporti di efficienza e di efficacia
Dell'attività dell'attività amministrativa
L'altro elemento di cui noi non riusciamo a capire come non si riconosca
è quello che è caratterizzato dal fatto che le forze di polizia hanno una speciale capacità di intervenire sui fenomeni sociali che in questo caso sono fenomeni particolarmente gravi come la criminalità l'elemento della flessibilità
Quando la FIAT produceva abbia autovetture Ammerti e aveva bisogno di turni notturni ha dovuto sviluppare una lunghissima contrattazione con i sindacati per impiegare gli operai della FIAT nei turni notturni per le forze di polizia l'elemento della flessibilità dell'impiego
E l'elemento della flessibilità delle turnazione è un elemento caratteristico ma che può essere fatto deve essere fatto retributiva endo queste prestazioni non è impossibile immaginare che il livello di visibilità di capacità e le forze di polizia poi non si traduca sul piano negoziale contrattuale
Con dei riferimenti concreti
Allora questa legge di riforma
Delle carriere è una legge delega è stata approvata dalla Camera dei deputati
Ai giace in Senato
E mi dispiace rilevare che le risorse che erano state trovate con la finanziaria del due mila e tre quindi da un precedente governo siano sparite
Voglio dire non è stato molto corretto nei nostri riguardi che questo sia accaduto e penso che visto che nostro paese mi pare
Dal punto di vista fiscale dell'equità sociale debba rimettere apposto qualche tassello credo che una parte delle risorse possa essere trovata il questo famosissimo tesoretto derivante dall'aumento del gettito tributario
Anche perché lo voglio ricordare quelle risorse furono trovate al dicembre del due mila tre con quella finanziaria semplicemente perché era scaduto il fatto di Nassiriya
E sappiamo che da troppi anni da venti o trent'anni ogni volta che accade un fatto di sangue in questo Paese e poi c'è il decreto legge che riconosce dieci mila lire alle forze dell'ordine
E questo è un fatto che il nostro Paese credo debba superare perché abbastanza offensivo questo modo di trattare le forze di polizia
Quindi ci troviamo in una condizione
Troviamo in una condizione per cui in Parlamento non si sa più nulla di questa riforma che necessarie perché produce deve produrre effetti perequativi ed effetti di aggiornamento del sistema di formazione le forze di polizia
Credo che sia giusto anche immaginare che le commissioni prima la seconda giustizia la difesa o le le Commissioni lavoro pubblico e privato una volta ogni tanto si possano riunire anche per trattare i problemi delle forze di polizia
Io mi chiedo se in questo Paese
Tutte le categorie sociali comprese insomma quelle che hanno diritto a trattamenti penitenziari hanno in Codogno diciamo così della valutazione di questi profili da parte di Commissioni parlamentari non capisco perché le forze di polizia non possono avere un luogo deputato a trattare questi problemi con cognizione di causa e se permettete anche mediante la partecipazione delle organizzazioni sindacali delle forze di polizia noi lo dico con con un grande chiarezza e con grande determinazione sentiamo un forte stato di disagio per sentirci completamente abbandonati
E la stessa politica di sicurezza del nostro Paese io credo debba cominciare ad avviarsi verso una già una stagione di normalità non attraverso i decreti legge le conversioni e i letti le i letti di proposte
Che sappiamo determinati dai procedimenti parlamentari dalla necessità di dover convertire provvedimenti entro sessanta giorni perché non riusciamo a trovare una stagione o un percorso per cui questi problemi possono essere valutati e approfonditi con la serenità e la tranquillità necessaria ecco noi siamo disponibili anche su questo punto a dare
Il nostro contributo
Ho visto al ministro Mastella
Per me per noi erano occasione importante perché l'agronomo molto battagliero
Voglio dire l'ha dimostrato in tantissime occasioni e se mi permetto di dirle questo perché sono sono convinto che potremo contare spero sotto appoggio anche in Consiglio dei ministri perché queste sono aspettative ormai radicate negli anni
E non possiamo neppure immaginare che questo problema del riordino dei trattamenti sia spostato non si sa
A quale legislatura perché vale a dire questo è un Paese che non può pensare solo ai Dico abbiamo parlato dei Dico senesi poi il problema delle forze di polizia invece non ne parla nessuno
Azione avvistò essenzialmente questa
Vogliamo essere trattati da istituzioni dello Stato
è necessario recuperare credo un rapporto funzionale maggiormente efficace sui livelli di intervento e la polizia giudiziaria
Non sarebbe credo distanti dagli interessi del Paese se questi temi fossero messi nell'agenda principale tra i punti principali dell'azione di governo
L'altra questione che rappresenta l'esplicita anche una preoccupazione da parte nostra
E che sempre più si avverte la tendenza di politicizzare queste forme di rivendicazione io non vorrei vivere in un paese dove le forze di polizia sono costretta a colorarsi o da abbracciare tessere di partito per poter dire a rivendicare i propri diritti quello sarebbe una una giornata molto scura per l'Italia e per la democrazia del nostro Paese
Noi cerchiamo attraverso i nostri livelli di rappresentanza di garantire l'imparzialità delle forze di polizia e naturalmente la trasparenza della sua azione
Credo che sia compito responsabilità di ogni forza politica a cominciare da quelle di governo cercare di affrontare questi temi se è possibile avviare un dialogo costruttivo con le forze di polizia grazie
Grazie a Filippo Saltamartini che ha tracciato alcuni punti essenziali fondamentali tra i quali il riordino delle carriere che lo ricordiamo era un provvedimento disegno di legge presentato dal precedente
CISL ad una che proprio a fine legislatura era stato approvato da un ramo del Parlamento da Cattelan
Che poi non sappiamo bene se per mancanza di volontà o per mancanza di tempo per mancanza di soldi non è stato approvato al Senato ma
è un provvedimento che tutte le forze di polizia attendono con con ansia
Quindi ci auguriamo che questo governo voglia mettere io la propria agenda dicevo prima che il Sappe fa parte di questo organismo collegiale è presente in sala anche il segretario generale del SAP a far Marco Moroni al quale cedo la parola
Buonasera a tutti sarò velocissimo anche perché porto il saluto cosa signor ministro è lo
Porto il saluto del nostro sindacato che come è stato più volte richiamato compone la Consulta Sicurezza l'organismo di maggiore rappresentatività nell'ambito delle delle comparto sicurezza
E non volendo
Entrare più di tanto nel merito delle motivazioni che hanno portato a questo tipo di convegno Prato clown somala al al segretario generale Donato Capece che coglie sempre gli attimi giusti e anche i momenti giusti per un re all'attenzione del mondo politico del mondo sociale determinati aspetti importantissimi nella nella vita di un'amministrazione e credo che questo sia uno dei momenti più importanti
Ma quindi non aggiungo ulteriori motivazioni rispetto a quanto già esternato anche da da Filippo Saltamartini dello stesso della relazione del del segretario generale del Sappe
Colgo semplicemente l'occasione per
Ancora di più accentuare
Quell'indicazione che continuo per quello che è nostro piccolo operato sostanzialmente nell'ambito di quelle delle forze di polizia nell'ambito del delle istituzioni dello Stato continua a cercare di far capire alla classe politica
Un'attenzione che le forze di polizia chiedono sempre più rispetto le loro problematiche e qui è stato detto riordinarle chiarire è stato detto contratto di lavoro
Non so se è stato ricordato già scaduto da un anno e mezzo
Credo che da parte di questa maggioranza di questo governo di questa legislatura sia importante importante perché ci sono tantissime questioni rimaste irrisolte e le come dire le questioni sociali sempre più in discussione l'ambito politico nell'ambito anche di media non fanno altro che
Creare ferite sempre più profonde
Nel personale che appartiene alle forze di polizia che noi rappresentiamo sono problemi che possono essere risolti probabilmente anche seducente affrontandoli quello che notiamo dal nostro punto di osservazione che probabilmente non sarà completo non sarà omnicomprensivo ma sicuramente però che ne possono dare una poca attenzione a quelle che sono questo tipo di problematica l'abbiamo visto con la manifestazione dei cinque
Dicembre del due mila sei la manifestazione che alcuni hanno dichiarato politica ma che sostanzialmente politica non è perché di fatto a semplicemente rilevato la scarsità delle risorse rispetto a dei rinnovi contrattuali già scaduti da da Ortona
E soprattutto l'attenzione nei confronti di ricorsi alle carriere oggi qui si discute giustamente di problematiche legate la funzione penitenziaria così come problemi legati alla Polizia di Stato o alla polizia ambientale del corpo forestale strano
Per quello che riguarda la riqualificazione e il e l'avanzamento rispetto
A i problemi istituzionali incontriamo quotidianamente di questo personale
Che di fatto così come ha ricordato meglio di me sicuramente Filippo Saltamartini Rogen gessato da una legge per cui tutti quelli che sono gli avanzamenti quindi sono state vendicativa
Sono dovuti solo esclusivamente alla norma primaria messa a differenza di tutto il resto Pubblico impiego che invece ha
Ormai per contratto
L'altro il proprio ordinamento quindi proprio avanzamento
Mi permetto quindi di sottolineare questa spero che siano son un'impressione sbagliata questa impressione che riusciamo a percepire di una bocca attenzione da parte dell'istituzione da parte della politica attuale che appunto è più impegnata su altri aspetti sociali sicuramente magari mediaticamente più importanti ma non sospetti che stanno pian piano portando a demotivare nostro personale
Io ringrazio tutti quanti faccio una un augurio di buon proseguimento alla alla versato agli Amici del sa ribattuto e ovviamente la sezione romana
Grazie a Marco Moroni
Prima di dare la parola al ministro
C'è un altro intervento quello del collega Salvatore Magliano che
Segretario
Non ce la facciamo
Va bene
No invertiamo subito con la lascio la parola al ministro per il
Io chiedo scusa
Conclusa Salvatore Mariano ma o l'impegno Cornel segretario generale del Consiglio d'Europa e quindi non vorrei che la questione Interna sopravanza se quella di natura internazionale relazione quindi accessi in questo caso sua Amendola Fiera senza far brutta figura al nostro Paese
Io dirò pochissime cose devo dire
E la prima è che mi trovo in grande difficoltà nel senso che immaginavo ci fu soltanto una semplice discussione di un'appartenenza molto limitata più nostra
E invece vedo che la caratteristica in questo caso sindacale più ampia
Quindi io non è che sia in grado di rispondere complessivamente ad una dichiarazione un volume di fuoco esercitato complessivamente un po'rispetto tutto lo stato maggiore dell'istituzione come tante
Io la mia evidentemente dirò la mia in ordine
Stati posti in essere che Cohen determina una mia considerazione
La mia opinione molto personali molto sobrie che non si possono avere servitore dello Stato in termini frustrazione se c'è la frustrazione
Un paese va verso la decadenza
Occorre che chi invece difende la democrazia e le istituzioni abbia non un rilievo massiccio uno amplificato nessuno parla di privilegi ma certamente non è che ci può essere un attestato di scarsa considerazione
E credo che da questo punto di visioni dichiara la mia disponibilità e faccia con la proposta
Anche se qua debbo dire parole talmente faccio presente Violante
Mi pare che l'ho capito molto bene vi sarà una questione dico una così ricaduta nel due mila e tre vale nel due mila e qua c'è non lo so io credo che su questa legge delega avete parlato probabilmente finita con la vecchia legislatura di cui non se ne parla più quindi decaduta non vorrei che fosse tra le tante cose del governo di prima che annunciava dopodiché la ricaduta arriva su di noi e quindi questo un conto ricaricarsi responsabilità dichiarando la massima attenzione da parte nostra e un conto faccia debiti che hanno riguardato gli altri perché se l'abbiamo fatto anche una manovra finanziaria
Che certamente alle solo in alcuni casi in moltissimi casi anche diciamo le tasse e i tanti italiani quindi anche le vostre questo è stato fatto anche per ragioni di difficoltà ora chi prima chi dopo prendo atto che c'erano difficoltà ad una carenza fondamentale per quanto riguarda l'approvvigionamento fiscale prima ed economico successivamente
Allora io lancio questa proposta sperando che ci sia comprensione da parte vostra anche da parte dei colleghi perché vedo che il comparto sicurezza
Abbraccia noi la forestale che ha parlato la polizia di Stato i carabinieri
E faccia un incontro chiedo un incontro a noi il ministro
Facciamo un un incontro in cui si possa discutere
Ricordarlo serenità con la normalità della comprensione di quelli che sono i fenomeni da voi
Attivati al posto in essere un soltanto in questa circostanza e vediamo per quanto ci riguarda prime chiedendo il coinvolgendo l'economia successivamente di come si possa rispondere da ora in avanti
Perché sarebbe ingiusto che vi dicesse avendone anche discusso che questo tesoretto che vuole un tesoro già la parola sesso vedette depotenziata quindi un tesoretto né che sia una cosa enorme poi vedremo strada facendo come dice la canzone quale sarà la cassaforte da cui potremo utilizzare una serie gli aspetti economici che rimettono per meritare alle qualcosa mi ha lasciato più perplesso è vostra considerazione dare di questo comparto del diciamo del sentimento o dello Stato e del comparto sicurezza che anziché essere pregiato finisce per essere sfinito mortalmente e di non essere considerato e questo mi pare una cosa francamente che non è da condividere Wilma non lo dico qua
Per farvi Boccaccio affettuose per incoraggiare la circostanza tua se così come voi dite quindi fino a prova di smentita da quelli che si interessò di queste cose
Io pancia penso questa idea cioè sindacalmente sindacalmente sperando anche debbo dire che su questa piattaforma C su una comunanza
Di valutazioni tutte un po'le sigle sindacali di larga misura sigle sindacali chiedete Shiny di incontrarci Damiani solida e già da oggi come dire acquisita in modo tale che vediamo perché siccome solo atti questi processuali è quello che avverrà può avvenire anche perché al prossimo anno quando spero non sia il Paese la condizione drammatica
E come l'aveva rilevata precedentemente e di come l'abbiamo acquisita perché e io parlo col già voi ma serve anche altri di come gli compartimenti che sono differenziati quella giustizia hanno avuto una difficoltà di approvvigionamento e quindi una ricaduti negativo di risorse che uguale a quella che avete voi quindi su questo e per intenderci
Però credo ecco io l'unica cose nel merito di lire quindi a conclusione se voi chiedete anche a tutti con gli altri sindacati ci vediamo anche prima di Pasqua almeno al problema sull'dopo Pasqua
Però dà l'idea che sia una cosa basta che non sia il primo di aprile Frosio
E quindi possono vederci
E determinare questa condizione impraticabilità di un impegno che si può impegno comune
Senso vedremo parlandoci con molta franchezza l'ho detto che tutte quante le vostre richieste abbiano risposte esaurienti però è giusto che siano valuta e laddove esistono diciamo condizioni di disponibilità economica quanto mi riguarda faccio anch'io la parte del sindacalista lo dico perché come ho detto all'inizio non è che ha smarrito il senso dello Stato e non voglio che nessuno di quelli che siano servito lo Stato
Abbiano questo costanti idea rivendicazioni stagione avessero stando a disporre valuta e a valutare noi per quanto ci riguarda come sanno gli amici e quindi ringrazio per avermi invitato la Capece agli altri lo è ad esempio anche una scottatura cosa che certamente non per un dato di natura identitario elitaria questo assolutamente no però è giusto che insomma si riporti un'attenzione rispetto alle forze di polizia anche figure all'uso della casa
Noi stiamo chiudendo a Torino con gli amici del dato
In maniera operativa con produttori Caselli con gli altri abbiamo definito diciamo che siamo in maniera conclusiva del rettore
Un impegno in cui sembrava un po'a Mezzani proprio nel rimane insoluta puntando credo su settanta riparo ottanta alloggi che toccassero appunto il corpo della Polizia penitenziaria perché mi sembrava giusto
Sulla cosa che vede protagonisti spero quando sarà noi la Regione Lombardia la Provincia di Milano nove il Comune di Milano siamo impegnati in questa città e la giudiziarie i altrettanto cioè voglio che sia la parte amministrativa e sia la parte della polizia penitenziarie
Abbia dalla vertice all'ultimo abbia la possibilità di stare là però il giovanotto semi sodi
E ove che da quando faccio il ministro si è consolidato di le cose con franchezza la richiesta di quelli che chiedono di passare dal nord al sud attraverso me notevole non sono in grado di soddisfare nessuno per la semplice ragione che purtroppo stando al nord
Ci sono maggiori difficoltà cioè la casa un elemento fondante per chi Star-Lord e magari anche fosse giusto che resti al lordo con un po'di tempo limitato di quello che la valutazione che magari gli organi preposti a questi dovrà fa ma quando invece alla fine rischia di stare soltanto il marito e la moglie magari giù e la famiglia scompensata per uno come medico non dico la famiglia ci crede e questa è una Formigli se io neanche
Questo credo degli attestati vanno in questa direzione per quello che sono evidentemente rimarco le disponibilità da ultimo sul piano dell'esecuzione penale esterna l'abbia fatto richiesta anzi non la richiesta cioè il giudice napoletani che insomma si lamenta un po'troppo per la redazione in tono più del previsto
E e lo aveva detto che finalmente avendo determinato il passaggio da Castel Capuano alle due torri perché mi sembrava giusto che fosse così dopo una serie di difficoltà
Siamo arrivati alla conclusione noi avendo richiesto al direttore da generale credo la scorsa settimana abbiamo deciso quasi solo trenta
Trenta unità che vanno fuori alle stelle esecuzione con compiti diciamo di esteriorizzazione la presenza di quello che richiede come richiedente Gorizia penitenziale
Mi chiedo anche un'altra cosa che sarà che sarà che non è la canzone Heras revoche sarà per quanto riguarda compiti ascrivibili in proporzioni diverse per quanto riguarda la polizia penitenziaria
Certo se ma quando sarà la conclusione di forma Pisapia che ho visto in par
Cioè
Mi pare che molte di quelle cose che voi avete detto sull'alternatività e quindi anche sul modo con il quale si possa utilizzare al meglio il contributo e la risorsa della polizia penitenziaria secondo me troveranno la giusta prescrizione giusto adempimento
Tipo i tempi dei parlamentari puntò così del di parlamentari a volte sono i tempi della giustizia con i parlamentari quindi sono lunghissimi
A volte spero che abbiano un margine il miglior c'è qualcosa di Violante che siccome e uno di loro instabilità politica e peraltro presenti Commissione autorevole
Posso a sponsorizzare al meglio anche le ragioni che qua sono state esposte
Io vorrei dire sul piano sommessamente sul piano finale
Che tutto questo lo faccio col impegno dico al segretario generale perché mi è sembrato che ricordando il richiamo della sinistra io che appartengo al centro dove in carcere Cosa Nostra perché era una discussione richiamando Lelio Basso io Rizzo è una cultura un po'diversa però la cultura quella mia di centrosinistra e quindi come tale mi ha detto
Per il resto il ringraziamento a voi ancora il prosieguo dei lavori che avranno code molto più interessanti e intriganti delle mie con la mia disponibilità a trattare oggi domani e poi domani in maniera eccolo valutazione che Lula Paini eccentrica nel fuorviante
Ma legato ad un criterio della normalità lo dobbiamo determinare una paese che scopra la categoria della normalità
Dobbiamo rientra nella normalità tutti nella normalità e in questa località fisiologico apporto con il sindacato che essenziale perché premessa anche i coinvolgimenti arricchimento della democrazia
Questa è la ragione per la quale mi ha spinto sin qua anche se con Capece abbia avuto momenti un po'alternati devo dire
Sorpresa io lo dico perché
Posso dirlo possono in alta voce mi ero un po'incalzato con lui perché quando era stato che tutte le forze di polizia perché e obbliga la compressione del ministro dell'Economia aveva tutti quanti determinato intavolature vari non c'era parlamentare che non fosse incavolato Ministro Economia avvolto giustamente a volte ingiustamente
E allora io a richiesta per la vita parte sindacale dell'amministrazione ho fatto una battaglia rispetto ai cinquecento ragazzi che come dire ausiliari
è io talmente ha rotto le scatole al mio compagno di banco del governo il ministro economia
E che gli ho detto guarda o questa cosa si fa osano qua insomma sto governo inizio perché se no mi tocca nulla io precisa che l'apparato e a Roma e l'ho fatto questo casino ogni giorno dicevo che i ragionieri ragioneria sbagliano i conti e meraviglia o con il governo
Alla fine siamo arrivati in Consiglio dei ministri e sono stato richiamato sia D'Amato che era incavolato per le cose sue perché non ho avuto risposta adeguata sia da Parise ovvio fa lotta comune
Mettiamo da parte il ministro del gol mi dice banchi fare fronte comune attenzione completato allora io
Che le è stato una cosa di grande serietà Termoli quando avete fatto lo sciopero e dicendo allora mi sono incassato leggerla come io faccio questa battaglia riusciamo a ottenere questa cosa è tonica Oliver come questa è la ragione è vero che fecero l'altra
Per la verità del motivo che apparso di distoniche incomprensione tra di noi mi pare che abbia chiarito quali
Ti faccio gli auguri di buon lavoro
Confermo questa mia disponibilità che non è soltanto istituzionale me anche fortemente umana grazie
La consegna di un targhe ricordo al ministro da parte di essa
Anonimo in tutto il personale di polizia penitenziaria ricorda in questo collega
A nostro avviso
Presidente Violante grazie per essere intervenuto questo convegno del sapere
Ha già partecipato lo ricordiamo molto volentieri al congresso del Sappe è un segno di attenzione importante per noi la ringraziamo recepiamo
Siccome
Purtroppo la scaletta degli interventi come dicevo all'inizio è saltata per varie ragioni fatte all'inizio quando qualcuno mi chiedeva quale sarà la scaletta degli interventi ha detto sarà molto difficile che riusciremo a rispettare perché poi anche i parlamentari hanno dall'impegno
Quindi decisa delle vibrazioni e modificato in corso d'opera
Avevo annunciato prima l'intervento del
Collega Salvatore Mariano quindi cedo la parola a lui è il prende il segretario nazionale della sull'Associazione Nazionale funzionari che è sorto appunto con l'istituzione del ruolo direttivo del corpo di polizia penitenziaria
Signor sottosegretario signor capo del dipartimento sì stimatissimo segretario generale autorità colleghi e colleghe della polizia penitenziaria
Non v'è dubbio che l'indulto oltre a rappresentare un vero e proprio atto di clemenza
Previsto disciplinato dalla Carta costituzionale abbia fornito inserendolo nel particolare contesto di questo momento storico indispensabili i presupposti per ripristinare un'adeguata condizione visibilità all'interno delle strutture carcerarie
Necessaria consentire l'avvio dell'iter riformatore al sistema sanzionatorio che posso attendere tale credibilità rendere tale vivibilità una costante nel tempo
Per tale ragione il posto indulto ribadire deve essere vissuto quale tempo necessario al legislatore per rivoluzionare il sistema delle pene facendo aderire ai moderni sistemi giuridici
Ove la sanzione lascia il pubblico del carcere si indirizza verso soluzioni alternative
Che mirino prevalentemente alla rieducazione al recupero e dall'inserimento mediante il ricorso a strumenti quali lavori socialmente utili o altre alternative alla detenzione per i reati di minore allarme sociale o per quei soggetti che un presentando un certo livello di colpevolezza non presentano caratteri di pericolosità sociale
Ci sembra ragionevole dedurre anche alla luce della prevedibile riforma del codice penale attualmente allo studio che il futuro contesto ove ci si troverà ad operare sia delineato nel senso sopra descritto
La nuova situazione pertanto dovrà trovare l'amministrazione penitenziaria pronta ad interiorizzare tale cambiamento anche mediante una totale ristrutturazione che a mio parere dovrà seguire di pari passo se non addirittura precedere mutamenti cui si volge la creazione di nuovi compiti alla polizia penitenziaria che la renderebbero fra l'altro anche vera e propria
Polizia dell'esecuzione penale la conseguente rideterminazione delle piante organiche
Ci si augura attraverso la scelta di termini rivalutazione rispondenti alle reali esigenze del corpo
Ed il riallineamento dei ruoli direttivi auspicati dal signor ministro appaiono forieri di entusiasmo per i circa quarantadue mila attenenti al corpo ed aderenti autunno presupposto
Oltre a ciò la polizia penitenziaria sarebbe obbligata a tendere verso un processo di specializzazione ulteriore
Che da un lato dovrebbe convergere verso l'istituzione di reparti prevalentemente qualificati nel garantire il compito istituzionale della sicurezza intra ed extra muraria
Nei confronti di soggetti in esecuzione penale nelle sue diverse sfaccettature e dall'altro verso specializzazioni da utilizzare per garantire il compito istituzionale della partecipazione alle attività di trattamento e l'osservazione soprattutto per i soggetti in esecuzione penale esterna ed evidenziati evitando nel contempo che retribuzione sia svolta come allo stato avviene con frequenza alle dipendenze funzionali delle aree trattamentali
Finendo solo con il suo chiarire alle carenze degli organici di altri comparti e non già come ci aspetterebbe ad inserirsi in un contesto punti professionale ottenendo successi attraverso il confronto
Si dovrebbe giungere ad una polizia altamente specializzata e di continua ammodernamento
Anche mediante il ricorso a strutture formative ininterrottamente occupate a garantire oltre che la formazione professionale soprattutto l'aggiornamento divenne scientifico innovativo della pena
Sarebbe necessario introdurre un riordino per il personale di cui lei si futili dagli agenti sovrintendenti investendo economicamente su quello che rappresenta l'esecutore materiale dell'ordinata gestione
Il tutto ciò che ruota intorno all'assicurazione dei provvedimenti restrittivi limitativi della libertà personale
Un riordino che posso produrre differenti sbocchi di carriera anche per i ruoli di concetto gli ispettori del Corpo in modo da dare origine ad ulteriori elementi di stimolo alla difficile attività lavorativa quotidianamente svolto il passo preliminare avuti fatto ambito tuttavia non può che essere l'istituzione di una testa pensante qualificata da fornire a questo gigante rappresentato dalla polizia penitenziaria nel contesto dell'amministrazione
Ad oggi privato del capo ed incapace di esprimere verso tutte le sue potenzialità soddisfare in modo autonomo ai suoi bisogni ed organizzarsi secondo le sue reali esigenze
Sarebbe certamente un ex certamente letale continuare ad affidare tali prerogative incide nel codice genetico della polizia penitenziaria a soggetti di altre categorie e con altre attribuzioni
La recente istituzione dei ruoli direttivi del corpo e la loro successiva implementazione rappresentano il primo passo verso un processo riformatore del corpo che apparire
Necessita di interventi decisamente più sostanziosi concentrando in sé circa l'ottantacinque per cento del personale di tutta l'amministrazione
Noi siamo come dice il nostro ministro una polizia che gioca in un ruolo diverso rispetto alle altre ma oltre ciò che è necessario porre l'enfasi anche sulla nostra diversa storia
Dalle analisi si può candidamente ridiscutere il dettato della legge duecentosessantasei del novantanove
Laddove si delegava il governo ad adottare provvedimenti che istituisse lui ruoli direttivi ordinario e speciale del corpo prevedendo una carriera analoga ai corrispondenti ruoli della Polizia di Stato
Non vi può essere allo stato totale analogia fra contesti che pur presentando la medesima fisionomia di forza di polizia e che pur tendendo all'omologazione manifestano caratterizza ancora differenti
La polizia di Stato come detto possiede una storia fatta di ufficiali prima della riforma e funzionari immediatamente dopo la riforma ma soprattutto titolare fin dalla sua trasformazione del Corpo delle guardie di pubblica sicurezza l'attuale Polizia di Stato
Gli una diligenza propria che la polizia penitenziaria pur dovendo possedere di fatto ancora
Quanto sinora esposto indugia vigorose riflessioni circa l'assoluta necessità di intervenire normativamente per riordinare il ruolo di capo del corpo mantenendo debitamente in conto che alla completa parificazione poi gli altri corpi di polizia ad ordinamento civile
Ci si debba arrivare attraverso un processo transitorio che non può non tenere conto di alcune considerazioni
Le analoghe carriere direttive della Polizia di Stato possono contare su dirigenti vicequestori con militanze nella polizia
La nostra storia offre ben altro la nostra storia propone solo direttivi per la precisione commissari del ruolo speciale con esperienze minimo ventennali sia pure in altri ruoli fatte di sacrificio aggregazione il senso del dovere
E che hanno conseguito risultati lusinghieri stiamo offerto all'istituzione di un prodotto finito la sicurezza delle carceri e della collettività
E senza remore hanno aperto le porte del carcere ai nuovi funzionari del ruolo ordinario dapprima ponendo le loro competenze al servizio dei nuovi colleghi durante la fase formativa ed in seguito sostenendo riverso l'assunzione delle funzioni durante la fase di affiancamento ora si è dato ai direttivi ordinarie speciali del corpo l'arduo compito di porsi al timone di questa grossa nave rappresentata dalla polizia penitenziaria
Non prima però di aver messo ordine nell'organico dei predetti funziona
Le considerazioni su esposte inducono ad invocare equità il meraviglioso contributo offerto all'amministrazione per decenni che oggi si traduce in preparazione professionale ineguagliabile da un lato l'equiparazione alle carriere delle altre forze di polizia d'ordinamento civile tra l'altro dovranno produrre cambiamenti tali che possano porre gli attuali commissari del ruolo speciale e di quello ordinario al servizio del della corte
Attraverso un riordino riallineamento che consenta ai primi valorizzandone per l'appunto esperienze dei risultati conseguiti nel tempo transitare alla qualifica di commissario a quella di commissario capo
E da sé ai secondi valorizzandone la preparazione e l'ardore mostrato in questo anno di preparazione professionale di transitare dalla qualifica di vice commissario quella di commissario capo di un ruolo direttivo unico
Che perda i suffissi di ordinario è speciale
E sono stati in passato utili solo in altri contesti a delineare lo svolgimento di mansioni differenti che in questo ambito non sono contemplate
La stessa polizia di Stato il cui modello organizzativo ha dimostrato di essere sinonimo di funzionalità ed al quale noi tutti ci ispiriamo auspicando di associarci il più possibile ha soppresso il ruolo direttivo speciale
Un riordino in tal senso ridurrebbe il divario fra i neo promossi dirigenti direttori e i loro commissari comandante di reparto elevando sicuramente sia i primi che i secondi e motivando lì a fronte delle svariate responsabilità e simbolicamente sopporta
Sora presenterebbe un buon punto di partenza per la redistribuzione dei carichi di lavoro e la conseguente attribuzione di quelle funzioni manageriali organizzative ai dirigenti direttori e direzionare in senso stretto e commissari
Tradotto in pratica potrebbe equivale
Cioè alla costituzione della direzione dell'aria della sicurezza
Con previsione dell'istituzione del direttore dell'area sicurezza
Tale figura qualora si fondi su mutato assetto di potere da realizzarsi attraverso il passaggio in casa ai funzionari del corposi reali poteri direttivi costituirebbe il giusto riconoscimento professionale uno dei commissari
Sarebbe un'ottima soluzione in termini di efficienza ed efficacia dell'amministrazione penitenziaria coerentemente alla previsione della regione duri in materia di diligenza
Si verrebbe così a creare un giusto equilibrio di poteri tra il direttore oggi dirigente il quale determinerebbe i principi e criteri direttivi ed il funzionario
Il quale assicurerebbe il raggiungimento degli stessi mediante una piena autonomia tecnico-operativa
Una siffatta organizzazione renderebbe senz'altro giustizia anche alla figura professionale dell'ispettore
Che tornerebbe nelle sue qualifiche apicali ad assumere quelle attribuzioni in materia di coordinamento delle diverse unità operative recuperando anche e soprattutto quella funzione di abile profondo conoscitore delle quotidiane dinamiche intrappolati
Un nuovo modello organizzativo inteso in tal senso spalancherebbe
Alla polizia penitenziaria alle porte della dirigenza finalizzata alla gestione dal coordinamento in ambito regionale dei diversi reparti del Corpo meriterebbe la gestione complessiva producendo mirati ed adeguati interventi non solo di coordinamento ma anche di rappresentanza nonché informativi calibrati sulla base anche delle necessità locali e producendo quel decentramento amministrativo che oggi rappresenta il non plus ultra delle amministrazioni efficienti ed efficaci
Si andrebbe in tal modo verso una direzione generale del corpo di polizia penitenziaria
Che era figurerebbe il sogno di efficienza e razionalità offrendo all'unico ruolo direttivo la possibilità di confluire se in possesso dei requisiti previsti dalla legge per gli altri corpi di polizia d'ordinamento civile nella istituendo e diligenza
Che punterebbe la contenitori pregi quali saccenza competenza conoscenza e passione
Riprodurrebbe un traboccante bagaglio di stimoli e motivazioni per funzionari direttivi altrimenti senza sbocchi e tutto ciò a vantaggio delle istituzioni
Tuttavia non si desidera essere tacciati lingerie tua sì del tutto coscienti che le opere meravigliose pretendono di periodi di realizzazione allora sia pure a piccoli passi ma si inizi leader che possa condurre patologica
L'ingrato e delicato compito che noi svolgiamo con incommensurabile amore la tutela della sicurezza delle carceri
è un bisogno primario della collettività e per naturale sillogismo i nostri bisogni sono i prioritari i bisogni della collettività perciò necessitano di essere trattati prioritariamente
Collega Salvatore Mariano che ha toccato un punto importante rispetto al quale anche il ministro nel suo intervento alla festa del corpo aveva preannunciato un'iniziativa politico-parlamentare cosiddetto riallineamento dei funzionari della polizia penitenziaria rispetto alle altre forze di polizia
Ovviamente il ministro è andato via presidente Ferrara rivolgiamo l'interrogativo a lei emporio
Magari quando le conclusioni dei lavori ci auguriamo che ci dia una risposta ma soprattutto ci auguriamo che ci sia un'iniziativa politica concreta da parte del ministro rispetto questo problema presidente Violante
Grazie consigliera
E qui è successo che dall'invaso da mattina chiamato in causa il centrosinistra visto e mi sto chiamando in causa la sinistra riassorbite parentali saldatura
Ma credo che quello che dobbiamo fare anche perché questa storia di chi è la responsabilità di ricordare una discussione processo interno americano Chris devono insieme se si poteva fumare si pregava sito è riuscito a risolvere il problema decisero di mosse dal vescovo
E andarono entrambi e consentirono e domenica disse purtroppo mi ha detto che non si può cineland riscuotesse sindaco fatto così chiesto
E l'America disse posso fumare prego
E i vescovi da dentro no in questo momento non valgono sempre diversi riconosco
E tu perché qui fumare riserve il fatto un'altra domanda va be'insomma evento che domanda il fatto
Ha detto che io posso pregare niente fumo e invece Tunisi naturalmente siamo sempre a avere vede la stessa cosa può essere vista Atac
Perché
Come dire potremmo anche chiederci per quale motivo dal due mila e tre quando fu effettivamente fatto lo stanziamento rigogliosa davanti o perché come sappiamo tutti la legge comprovata dalla Camera sostenuto a fine legislatura un passo Senato negativa di copertura giudice quindi sono però fermo questo mi pare che il problema non sia quello tra di noi
Direi parlarci responsabilità ma impegnarsi per soluzioni sempre sopra il punto esatto ma questo io credo che dobbiamo anche superare quella sorta di bipolarismo anche delle professioni che sta emergendo un po'dappertutto
Comincio a chiedermi se davvero un sistema bipolare il Belpaese non aveva perché tutto sommato tutte professioni sono costretti anche loro come dire fare questo tipo di ripartizione per cui se quando governa il centrosinistra vado ma se invece dovesse entro certi argomenti se da quando governa il centrodestra o del centrosinistra se dovesse sgomento lo diciate però così non è nuova
Onorevole pericoli di questo molto semplicemente trovo che nell'ambito delle cosiddette un punto di fondo
Particolarmente importante e quello relativo ad una riflessione sulla funzione e sul ruolo perché vedete in pare che è abbastanza chiaro che ne discussioni che si fanno chi non conosce a fondo il vostro lo turbi colloca la periferia di sistemare la sicurezza c'è questo il punto dobbiamo sottrarre questa questione perché non solo per questo vi assicuro che adesso non si supera come superarla e con una delle chiavi a mio avviso e quello dell'esecuzione penale esterna nel senso che quello significa portar fuori
Dal luogo carcere e spostare il ruolo da un ruolo di pure di custodia come dire di cura custodia col ruolo che partecipa meccanismo lucrativo
Allora se tu la professione attivi fuori dal nuovo carcere e la sposti fuori come di in relazione alla funzione non è più il luogo che determina l'entità non so se è chiaro perché è evidente che per chi non conosce questi problemi sacrificio diventate il tipo di lavoro che fate
Per queste persone il vostro lavoro e Clusone quattro mura e non sanno che cosa quindi allora io credo che questo deve essere un punto sul quale fortemente quindi fortemente lavorare ora e lo vediamo in commissione Affari costituzionali nel piatto l'indagine conoscitiva
Sulla problema della sicurezza non sapete questo aspetto fa capo alla nostra competenza
Tenendo presente che per quanto riguarda voi alcuni aspetti la vostra professioni sono nella Commissione giustiziati sono Commissione che decido io altri Commissione lavoro denaro pubblico di questo crea una serie problemi però
Alcuni hanno scritto
Chiedendo umbro dizione in relazione a questo lavoro io chiediamo chiesto visto interi farci un quadro sulle questioni della sicurezza che sono state date i venire in mente proprio sulla base di cose sentite Vidalengo servendo in particolare il vostro segretario dell'invito
Si era chiedere forse anche al ministero della giustizia un rapporto sulle questioni di sicurezza dal punto di vista della polizia penitenziaria
Per aprire gli incroci tra i vari punti di vista perché altrimenti prevale il punto di vista come dire quello classico tradizionale questi aspetti di cui stiamo parlando oggi tifare che vengono a me pare insomma che bisogna lavorare insomma se vogliamo dare un giro questi questione bisogna cambiare punto di vista se punto di vista la centralità come dire della sicurezza esterno alle mura e tutto il resto dentro e interessa meno chiaro denuncia
Se invece guardiamo il problema della sicurezza dal punto di vista dei varie professioni che interagiscono evidentemente c'era diciamo allora io volevo dire in questo sulla base di quello che ho capito oggi mi chiedo domani chiederò ai colleghi sono ancora sarà d'accordo di chiedere al al dipartimento del ministro una relazione sulle questioni sicurezza dopo dal punto di vista vostro quali sono per me finiremo questo lavoro improvvisate quindi non ci vorrà molto tempo del Giubileo e nel corso di questo lavoro sentiremo le varie organizzazioni
Ora io vorrei se possibile piuttosto che dividerci come dire a seconda delle convenzioni extraprofessionale diciamo così se fosse possibile e tutti coloro che si occupano di questo tema possono insieme
Non so se è chiaro
E in modo tale che disco polizia penitenziaria
Notare che siete qui è che si faccia un confronto l'abbiamo fatto qualche abbastanza spesso ma lo stiamo facendo sentire più persone insieme si regolamenta aggiornato per quale dalla giornata esistente o sui singoli problemi delle varie questioni tenutosi in modo migliore per affrontare questo che anche per mettere a confronto le posizioni diverse credo che vedremo alla fine che le le differenze sono meno molto meno rilevante di quanto lontano si possa pensare condusse alla radice i problemi sono quelli che studiano dalla concludendo più
Ti ringrazio pieni di
Ecco su un punto volevo sua sinistra sfuggendo questo quaranta e che abbiamo un processo di non mi ricordo chi parlava della delle retribuzioni negli c'è un processo di proiettili di lo proventi militarizzazione Cimminelli che passa per gli insegnanti passa appartenenti alle forze di polizia una serie di studi cruciali delle professioni in un sistema moderno sotto in quanti sotto il motto sottostima contesta
Retributivo
Ora noi diamo provato come sapete
Il
Se fossero
Visto che siamo tanto che non succede niente guarda con l'aria così altro
No dicevo
Il problema abbiamo abbiamo da pagare settanta miliardi di euro l'anno di interessi sul debito pressato dal super e settanta anni alle sono centoquaranta mila miliardi di vecchie per fortuna del condominio o meglio risorse ce ne sono
L'evasione fiscale sta riducendo il punto qual è io credo che tutto reputarsi tutto pesce sul cosiddetto tesoretto giustamente quella cifra rinvio fare in programma ce l'ho con le somme nervoso lavoriamo insieme compiamo un vero biennale triennale ecco il pezzo per pezzo silenzio grazie tutti discutono su questo insieme vi assicuro che preparano attrici
Mentre si riceve un vogliamo tutto adesso cominciamo a prendere una parte dei soldi su questo insiste impegnando il governo a un'azione repressiva io credo che questo sarebbe una via più più insomma poter considero sta per aprire un impegno
Da parte dell'esecutivo queste cose in cui volevo parlargli io qui domani faremo questa richiesta
Pregherei prendere contatto tra le varie per fissare io credo che si possa fissare per il Maggio un incontro di questo tipo proprio sulle questioni sicurezza dal punto di vista polizia penitenziaria
Con tutti coloro quindici che voi criteri ma lo farei con tutte quante rappresentanze sindacali non soltanto con uno pubblico consenso pesantemente non abbiamo un punto di vista che si incrociano così abbiamo
Grazie presidente Violante per la partecipazione però costa concrete costruttiva che concerto adesso la parola al sottosegretario Manconi che insomma deve nascere dalla
Buona sera cordiale saluto a tutti i presenti nostro segretario generale
A tutti i rappresentanti delle organizzazioni sindacali
Oggi qui presenti e agli iscritti
Il sindacato
Organizza questo importantissimo convegno come sapete e come vuole il cerimoniale e prassi
Il discorso
Del ministro della Giustizia rende in qualche modo superflua ridondante il mio intervento però a dimostrazione del fatto che sono diligente il meticoloso fu qui il testo scritto dell'intervento previsto che consegnerò
Al segretario generale nel caso voleste allegato agli atti di questo importante convegno dunque il miglior sarà davvero solo ed esclusivamente un saluto
Un saluto
Però assai Corviale
Perché devo dire che il carattere
Sana mente
Se posso permettermi affettuosamente conflittuale delle relazioni che in questi mesi ho intrattenuto col vostro sindacato è stato una costante della mia attività di sottosegretario
Con delega all'amministrazione penitenziaria ma voglio essere chiaro non c'è in questa mia valutazione
Alcune elemento di ironia se non quell'appunto concessa un incontro tra persone che hanno un'interlocuzione costante
Perché dentro questa conflittualità costante e ripeto affettuosa c'è un segno a mio avviso il fatto che
Mesi fa alla presenza di tutte le organizzazioni sindacali dottor Capece lo ricorderà
Io e in più occasioni di essere un vero e proprio elogio della con c'
A rotazione
Non solo un metodo di relazioni sindacali ma qualcosa a mio avviso di più significativo di un semplice metodo di relazioni sindacali e sempre in quella circostanza
Notai
Con l'approvazione di tutte e sottolineo tutte le organizzazioni sindacali presenti che ripristinare il metodo della concertazione fosse appunto uno ripristinare cioè un riprendere una stile di relazioni
Un
Nuovo impulso dato a un sistema di rapporti dopo che questo sistema di porti era stato per le ragioni più diverse interrotto dunque
La costante relazioni di questi mesi è il segno che quell'impegno allora preso ovvero un rilancio della concertazione con le organizzazioni sindacali
E è stato nei mesi successivi costantemente tenuto presente un impegno appunto io ritengo di poter dire in piena coscienza onorato
Ancora una notazione rapidissima
Io ricordo come sempre in quei nostri primi incontri
Anche in quella circostanza e su quel tema con l'approvazione di tutte e sottolineo tutte le organizzazioni sindacali
Io spezza in molte lance Reportime molti argomenti
Che ritenevo quanto mai
Motivati per sostenere l'importanza
Dell'approvazione di un provvedimento di clemenza
E in quella circostanza
Esattamente alla vigilia dell'approvazione ci si trovava appunto alla fine di luglio
Discutemmo di come la approvazione di quel provvedimento o la mancata approvazione
Avrebbero modificato radicalmente
L'insieme della politica per la giustizia nel nostro Paese
Al punto che io insistetti molto e lo ripeto perché oggi riproporrei negli stessi termini la questione
Tra le molte ragioni
Le molte buone ragioni a favore l'indulto
Era il suo carattere di razionalità
L'indulto come premessa ineludibile e indifferibile per un progetto di riforma complessiva del sistema penitenziario
Era quello se vogliamo ancor prima di una sacrosanta considerazione di ordine umanitario che prendeva i miei ai nostri occhi ineludibile è indifferibile un provvedimento di clemenza perché ricordo questo per due ragioni
Sintetizzerò e quindi scuserete la brutalità continui lesto primo il fatto che
Solo con un provvedimento deflattivo dell'affollamento penitenziario noi potevamo pensare alle successive riforme tra le quali prioritaria e già oggi all'ordine del giorno già oggi oggetto di discussione con l'amministrazione penitenziaria con molte provveditori regionali e il discorso vorrà immediatamente portato all'attenzione dell'operazione sindacali ovvero quella della riforma dei Circuiti trattamentali
Questione di cruciale importanza a mio avviso realizzabile solo a mio avviso dopo l'indulto e ineludibile ancora una volta a mio avviso per avviare una riforma complessiva del sistema degli seconda considerazione che dirò con la stessa rapidità quanti tra voi hanno ha avuto occasione di sentirmi
Esporrebbe
Le ragioni dell'indulto avranno forse mi auguro lo ribadisco qui notato la mia meticolosità un po'Atridi iosa direi
Nell'indicare come primi beneficiari dell'indulto
Non i detenuti ma coloro che con i detenuti lavoro
Perché l'intollerante visita delle condizioni della reclusione con sessantuno mila detenuti Riccardi IVA
In maniera altrettanto afflittiva su coloro che all'interno del sistema penitenziario svolgono la loro attività professionale
Questo
Prego mi premeva in ogni caso evidenziarlo in questo che ripeto anche se si sta provocando vuole essere solo un breve saluto perché ritengo che la valutazione che noi dobbiamo dare sull'indulto
Debba essere un po'più riflessiva di quanto in questi mesi
Abbiamo sentito fare
E devo anche dire che il risultati
Dell'indulto assente emisi dalla sua approvazione sono straordinariamente positivi
Se noi confrontiamo di dati ad esempio quello essenziale sulla recidiva
Con i dati generali della recidiva ordinaria ovvero con i dati relativi alla recidiva che si registra tra coloro che escono dal carcere per fine pena e non in virtù di un beneficio di un provvedimento di Clarence
Precisato questo
Voglio concludere
Con una dichiarazione estremamente Franca
Proprio in omaggio alla natura schietta delle relazioni che in questi mesi abbiamo intrattenuto e che puliamo continuare a intrattenere
Io penso che tutte le critiche che qui sono state fatte nei confronti dell'azione del governo siano critiche plausibili
Uso un termine abbastanza inutili notte
Rispettare in insieme la vostra convinzione e il mio ruolo istituzionale
Sono critica è plausibile cioè che hanno delle motivazioni robuste eh
Lo dico dopo che altri l'hanno detto ma ne sono tanto convinto di averlo ribadito spesso nei mesi precedenti
Queste critiche poi si incentrano su un nodo
Che il nodo a mio avviso fondamentale ed è quello che già qualcuno ha definito la condizione di frustrazione
Che il corpo degli agenti di polizia penitenziaria vive bene
Questo condizione frustrazione è legata evidentemente alla quella che la valutazione sociale di questo ruolo
Ciò che è l'opinione pubblica
Visetto come atteggiamento nei confronti di questi operatori della giustizia che sono gli agenti di polizia questo è il nodo cruciale
E su questo ripeto noi saremo incondizionatamente dalla nostra dalla vostra parte
C'è solo una considerazione che mi permetto di suggerire
E quindi rivolta in primo luogo al vostro segretario perché la relazione introduttiva è stata su questo punto molto netta
Tutte le critiche sono plausibile hanno una robusta motivazione però queste critiche vanno collocati in un contesto storico
Allora non cercò consolazione
Nel fatto che i governi precedenti abbiano come dire
Dove talmente fatto peggio del governo attuale mi sembrerebbe una misera consolazione e soprattutto mi sembrerebbe una valutazione estremamente riduttiva
Eccessivamente riduttiva iniqua mente il riduttiva io ritengo che il Bilancio di questi mesi sia stato un Bilancio contraddittori
è stato un bilancio con alcune zone scure ma io ritengo che i progressi che sono stati fatti
E dunque i provvedimenti presi da parte del Governo nei confronti del corpo degli agenti di polizia penitenziaria più in generale del sistema penitenziario sarebbe un grave gravissimo errore ignorarlo
Sarebbe un grave gravissimo errore collocare genericamente
La politica di questo ministero di questo governo nella zona grigia dell'indifferenza della politica nei confronti del comparto sicurezza
Questi limiti ci sono Turchia però io penso che abbiamo un bilancio questo bilancio ancora parziale e un Bilancio del quale possiamo essere
Parzialmente provvisoriamente sul ruolo per alcune voci non peraltro soddisfatti vorrei che ne tenesse conto non perché aspettiamo il vostro plauso guadagni
Potrei dire con una battuta siamo pagati per questo siamo pagati per fare il nostro dovere non per questo vorrei sottolineare ma perché il riconoscere il tanto ho fatto che sia molto che sia poco ma comunque quello che siamo riusciti a fare e il modo migliore per proseguire su questa strada
Per trovare insieme quelle solo azioni che in un quadro economico sociale che continua a essere difficile possono andare incontro alle vostre
Sacrosante esigenze questo è il modestissimo impegno che io qui ribadisco e in base al quale chiedo di essere evidentemente strattonato aggressivamente Sempre affettuosamente
Ovviamente colpevolizzato dal vostro segretario ma insieme in giudicato su una valutazione complessiva perché il il vostro interesse vi garantisco e anche il nostro interesse grazie
Grazie a lei sottosegretario
Ci sono tre interventi che dovrebbero concludersi entro il diciannove io intanto mi scuso con del consigliere di Unipol così rapide perché sapevo già andare via purtroppo
Purtroppo non è stata per volontà vostra ricapitolando prima declassamento degli interventi è stata ragioni indipendenti dalla nostra volontà
Mi chiedeva il consigliere Turrini di intervenire
Quindi c'è sollievo dato il consiglio
Signor presidente cari colleghi distinti convegnisti
E la cogliere l'invito che questo sindacato mi ha rivolto finché indirizzarsi a questo convegno alcune considerazioni ho ritenuto bene di prendere le mosse da quanto ebbi modo di dire nella precedente occasione del ventinove marzo due mila e sei
Non è infatti privo di interesse in questo specifico frangente
Ringraziamo come ancora ringrazio codesto organizzazione per avere voluto ricordarsi di una porzione rilevante così avevo detto
Delle pene irrogate pure in un contesto amministrativo nel quale un luogo istituzionale per la polizia penitenziaria non era presente
Continuavo riferendo che l'estensione sicura avvenuta delle vengono eseguite in modo detentivo e lamentavo la casualità con la quale il legislatore aveva assegnato il necessario seguito amministrativo
Che non poteva così essere oggetto di valutazione quanto alla qualità dell'intervento ed all'idoneità sotto il multi Fini che l'ordinamento assegna la piena stessa
Dati documentati sono poi apparse sulla rassegna penitenziari criminologi
Nelle presenti circostanze dopo che anche in quest'aula autorevoli affermazioni sono state fatte intorno al tema e la situazione seguita la legge trentuno luglio due mila e sei numero duecentoquarantuno
L'attenzione di questo uditorio si potrebbe volgere comprensibilmente nell'udire il direttore generale dell'esecuzione penale esterna a conoscere se e quale ruolo posso destinarsi nell'esecuzione vitali bene gli appartenenti al Corpo
Come forse ricorderanno infatti in un'intervista che il segretario aggiunto De Blasi credo ebbe modo di ebbe la consegna di chiedermi tempo addietro sulla base di una riflessione che seguiva precedenti Rifle considerazioni dottrinali delle quali certo non pretendo di l'originarietà
Poté affermare che il quadro normativo di primo grado già faculty Zavan Corpo svolge una parte delle funzioni che attuano le misure alternative
Aggiungevo però e la decisione di svolgere tale implicazione normativa dovrà essere rimessa l'autorità di Indirizzo politico-amministrativo giacché essa comportava
La destinazione di risorse umane e materiali ed un accordo operativo con altri organi Esterni al ministero della giustizia
Mi si permetterà di aggiungere che come mostra la vigente riscrittura dei compiti degli ex centri di servizio sociale per adulti contenuta nel testo l'articolo settantadue dell'ordinamento penitenziario novellato dalla legge centocinquanta qua
I compiti di controllo e valutazione sono oggi estesi a tutte le misure alternative facendo chiaro riferimento però all'ufficio
La struttura la composizione gli uffici stessi e poi rimessa come deve essere a un decreto regolamentare del ministro i suoi schemi sono i prossimi alla compilazione sarà naturalmente sottoposti alle superiori valutazione
Debbo anche dire sperano si voglio vietare che ogni compito esistente nella legge è stato confermato da un anno bello al servizio sociale della giustizia
Ed anzi la sua specificazione è stata rafforzata in estensione di intensità
Si pensi solo l'autonomia tecnica riconosciuta nella formazione del programma di trattamento non più rimessa all'altra lattice caduca lista delle prescrizioni nell'ordinanza del Tribunale di sorveglianza
Tale specifico intervento oltre a costituire la risposta italiana quella che il Consiglio d'Europa chiama convenuti senso
E stabilità nella struttura delle singole misure alternative ma mi permisi di ricordare anche in sede di iter legislativo la prima commissione della Camera dei deputati
Dunque si è nel campo non della sostituzione ma dell'arricchimento dei contributi professionali semmai si potrà porre la questione di come regolare il concorso di attività fra le varie forze di polizia
Vorrei però perché questa comunicazione abbia qualche elemento più specificate porgere il tema sotto un'altra luce
Si può trovare negli atti internazionali qualche elemento che sconsiglio di questa specifica presenza
Vi sono formali obiezioni anche questo Prison Constabulary come io talvolta traduco all'estero l'espressione corpo di polizia penitenziaria faccia qualcosa anche nel campo delle pene in libertà
O collaborazione compresenza non sono piuttosto accoltella comandate questi stessi atti
A tal fine ha esaminato testi anche risalente del Consiglio d'Europa come tutti loro sanno l'Unione europea da poco tempo
Segue la materia cosiddetta del terzo pilastro e comunque fa propri tutti gli standard del Consiglio d'Europa organo più antico e più esteso raccogliendo quarantasei Stati
Si tratta dunque dell'istanza che più direttamente riflette il rispetto dei diritti umani e alla cui produzione di so lo così pare dissi oggi delle poi aversi riguardo sarà necessariamente sommario ma il tema potrebbe forse incuriosire qualche approfondimento
Decisione più rilevanti che reputo rammentare sono la raccomandazione dodici del novantasette la raccomandazione con tutto il due mila e tre Della prima occorre subito notare il titolo sul personale impiccare aveva incaricato dell'applicazione delle sanzioni e delle misure il Consiglio abbandonato una ripartizione fra le raccomandazioni per il personale direttivo e le raccomandazioni per il personale operativo nell'esecuzione penale e ha unificato in questa stessa raccomandazione
Quanti sono titolari di funzioni e gli istituti penitenziari quanti lo sono delle misure alternative nella compromessi problemi su come gli viene chiamata più genericamente
Cito soltanto la regola quattro
Circa il reclutamento la selezione di principi relativi al reclutamento la selezione dovrebbero essere considerati come globalmente applicabili non soltanto all'ingresso iniziano a livello di base non senso nelle prigioni dell'approbation ma anche il reclutamento e la selezione degli altri posti all'interno d'amministrazione e poi la regola trentanove in particolare il personale i propri Shawn dovrebbe vedersi offrire l'opportunità ed informarsi sui problemi relativi al lavoro il carcere sugli sforzi fatti per superarli
Ugualmente personale le prigioni dovrebbe vedersi offre la possibilità di essere informato su quello che è il lavoro di progression
Come ridente si tratta di raccomandazioni nate per sistemi in cui due organi amministrativi incaricati erano separati e autonomi talvolta addirittura contrapposti come il caso della Germania
Dove storicamente esiste un'incomunicabilità fra due corpi ebbene e chiaro che sotto questo profilo il Consiglio d'Europa non ha fatto che recepire l'esperienza italiana la incoraggiata e non ci poniamo come elemento di esempio di questo peraltro ho esperienza diretta e personale
Si potrebbe citare ancora le numerose raccomandazioni sul modo di seguire e controllare le sanzioni misure penali in libertà
Che sottolineano senza necessità di un'opera istituzionalmente attribuita ad un'amministrazione di controllo di aiuto ad esempio la due mila e tre ventidue sulla liberazione condizionale concetto che in ambito europeo copre quella che noi chiamiamo l'affidamento in prova posto detentivo
E la settantanove quattordici sulla sorveglianza e le persone condannato libera sotto condizione
Osservo anche che in tali documenti l'idea di controllo quella della regolare verifica dei comportamenti dei soggetti presi in carico non dunque una pura considerazione complessiva della maturazione personale
Del resto questo concetto di controllo quello permesso dei testi vigenti come per confermato la prassi e la magistratura specializzata e coerente con una più generale considerazione delle garanzie delle cautele che la Società desidera capire
Concludo venendo alla raccomandazione ventuno due mila e tre relativa al partenariato ma la prevenzione della criminalità
La regola cinque raccomanda identificare le politiche pubbliche gli ambiti che si prestano tipicamente al partenariato in materia di prevenzione e criminalità eccita uno di seguito all'altro da polizia sistema di giustizia penale i servizi sociali
La regola quindici invita a raccogliere a mettere a disposizione gli interessati informazioni affidabili ed utili ecco credo che per il momento si è sufficiente
Lascia la ricerca la lettura di ognuno considerare quanto più ampio posso divenire ricorso già dominante per il vero alla pena in comunità quando le informazioni siano raccolte con precisione
I dati fattuali siano oggetti di rilevazioni costanti le garanzie necessarie siano effettivamente praticato
Specializzazione del ruolo
Preparazione accurata degli operatori professionali
Desiderio di ben fare
Potranno soddisfare questo bisogno sociale e costituire un altro certo non indispensabile ma pregevole servizio che il corpo può offrire all'amministrazione la comunità civile
L'esempio dell'antica esperienza d'integrazione e giustizia minorile praticata da recenti è un prive di speranza grazie per l'attenzione
Grazie consigliere Turrini dottor di Somma
Prego
Tanto grazie
L'organizzazione del convegno al
No perché
Presentarsi agli organismi direttivi lentissimo invito io però veramente pochissimo tempo il libro veramente ad un poco più che un saluto anche perché se ho ben capito andamento dei lavori le conclusioni di questo questa giornata dovranno essere tenute dal Presidente verrà e quindi è di tutta evidenza che
Si è unito all'amministrazione orientamento sue valutazioni sulla
Sul corpo e sull'andamento amministrazioni non possono che essere riservate capo del dipartimento d'altra parte il visto
Col coincide perfettamente con ruolo che il sacramento assegnare una sua simpaticissima vignette mettere qui faccio Juscelino
Alla con
E quindi veramente soltanto pochissime cose
Intanto ascoltato con grande interesse
Intervento sicuramente la signora la relazione della segretario generale ma anche l'intervento Saltamartini quindi questo mi spinge a fare qualche considerazione di carattere più generale sul problema sicurezza del quale spesso credo si faccia
Russo come argomento a sproposito
Cercando di tirare per la giacca questo concetto da più parti e ciascuno cercando di nascondersi dietro il le questioni della sicurezza
Io credo che le forze di polizia facciano tutte le forze di polizia ottimamente facciano bene facciano bene il loro lavoro
Lo faccio nel modo migliore lo faccio con tutto l'impegno possibile quindi assolutamente giusto che il loro impegno sia equamente retribuiti in relazione alla quantità e alla qualità del lavoro che viene viene arrestato ferimento il salto del signor Rossi interamente giusto
Coerente al di là delle sue sulla provenienza ormai precipito in costituzione quindi appartiene a tutti e due
Più soltanto di di una parte di una parte o dell'altra
Questo però non ci deve portare fuori fuori strada
Il ministro giustamente dice la polizia penitenziaria deve essere orgoglioso del proprio ruolo ecco io questo vorrei sottolineare ed ero sono tanti gli ambiti nei quali può trovare spazio
L'uso l'utilizzo passatemi il termine della polizia penitenziaria cerchiamo di non dimenticare che cosa caratterizza polizia penitenziaria in modo particolare
Questo a sua peculiarità che lo rende assolutamente
Diverso
Ma sicuramente importante alla pari degli altri corpi di polizia ma dal mio punto di vista anche il più importante degli altri corpi
Io credo che
I nostri le nostre motivazioni
Le ragioni per le quali lavoriamo ogni giorno e per svariate ore al giorno siano stati effettivamente in qualche misura fiaccato
Negli anni trascorsi negli anni passati il fenomeno del sovraffollamento ha portato fatica ha portato in qualche misura anche un pizzico di demotivazione
L'indulto
Il mio punto di vista io mi specchio perfettamente nel punto di vista del ministro del sottosegretario
Indulto andava fatto
Ovviamente da tecnico faccio riflessioni di carattere tecnico etico che andava fatto dal punto di vista tecnico punto di vista politico lascio fare agli altri al punto in cui eravamo che ecco il trend in crescita che c'era non si poteva che fare quello che è stato probabilmente qui Senica valutazione non tecnica perché mi permetto andava fatta anche un'amnistia ma questo è il mio personale punto di vista
E allora
Cerchiamo di fare in modo che il corpo di polizia penitenziaria che effettivamente viene vissuto all'opinione pubblica come circondato da una valutazione non propriamente brillantissima non debba recuperare questo
Disvalore questa sua immagine non non particolarmente apprezzata dall'opinione pubblica facendo cose che possono fare che già fanno anche gli altri corpi di polizia
Ma facciamo in modo che sia ben compreso ruolo difficilissimo ed importantissimo che la polizia penitenziaria svolge come corpo di polizia sostanzialmente specializzato
Questo è un un aspetto che va secondo me coltivato e poteva tumulto
Nel quale l'amministrazione si deve impegnare così come deve impegnarsi in tutte le altre questioni
Che riguardano la vita
Del del corpo a partire dalle questioni relative al riallineamento ma voi sapete bene perché lo abbiamo reso noto in tutti i modi
Che sono tre anni credo tre quattro anni che l'amministrazione di propone un disegno di legge sul riallineamento del proprio quel già con le altre forze di polizia in particolare con la Polizia di Stato io mi auguro che possono provare
In tempi rapidi accoglimento questo provvedimento perché li vedo purtroppo abbisognevoli tempi un po'più lunghi il provvedimento relativo al fiordilatte peraltro conserva tutta la sua importanza tutta la sua pregnanza e tutta la sua validità ma che richiede impegni economici molto più cospicui
Molto più molto più ricche quindi un un impegno che si traduce inevitabilmente inesorabilmente anche intervenite
Credo che la particolarissima attenzione vada prestata al alla alla fase contrattuale lui ci auguriamo si cada ad aprire al più presto
Macché per bene che vada l'iniziativa secondo me proprio in tempi rapidissimi ma insomma va fatto va Baba portato avanti anche questo impegno in questo settore e in questo settore al momento della redazione del contratto
Noi dovremmo essere presenti ed vigili per risolvere alcune delle questioni che tutte le organizzazioni sindacali ma voglio dire anche in particolare devo darmi atto la autorganizzati a posto e quella di questa
Di questo gatto che separa la polizia di Stato e la polizia penitenziaria rispetto alle altre forze di polizia per un meccanismo strano perverso difficilissimo da spiegare ma che comunque vede
La polizia penitenziaria
Provocare
Per effetto della sua media diede la metti evitare gli appartenenti al Corpo e delle qualifiche non tutte particolarmente elevate attesa la giovane età del ruolo direttivo un assorbimento di risorse maggiori quindi una minore disponibilità per quello che riguarda proprio le risorse destinate alla contrattazione decentrata
Credo che vada fatta una battaglia verso nella direzione della semplificazione del delle delle norme contrattuali così come una una una battaglia vada fatta nella
Nella direzione di una migliore organizzazione del delle norme fra gli appartenenti al altro un bar
Tre anni
Il
Del delle norme stesse e un la riflessione sul potenziamento delle relazioni sindacali nel senso di una migliore individuazione delle forme di garanzia a tutela del dei lavoratori male del meccanismo complessivo di funzionamento delle relazioni sindacali credo normale fa tale anno scritte con chiarezza non soltanto nell'interesse dei lavoratori degli appartenenti alle varie di giustiziare l'organizzazione ma gli interessi delle stesse organizzazioni sindacali
E per effetto di un una linguaggio a volte solamente complessa difficile norme di garanzia soprattutto quelle no soprattutto dalle di garanzia particolarmente farraginose hanno anche difficoltà a Bologna
Fare i loro rappresentanti dove rappresentanti sul territorio
Ecco io mi avvio rapidamente a conclusioni perché non voglio sottrarre tempo al interventi molto più pregnanti e importanti importanti del del mio
Io insisto sulla
Sulla necessità di riconoscere di capire esattamente qual è il ruolo della polizia penitenziaria che sicuramente un ruolo essenziale determinante nella vita dell'Amministrazione
Prego non fosse dimenticato però che l'amministrazione penitenziaria una sulla peculiare caratteristica perché lavorando
Sull'uomo evidentemente ha bisogno del contributo delle più varie e diverse professionalità
E quindi e sicuramente chiaro sicuramente evidente ruolo importante svolge la polizia penitenziaria
Cerchiamo di mettere le cose in modo tale che tutto si svolga in un quadro armonico ed armonioso perché tutte le componenti dell'amministrazione penitenziaria si possono muovere coerentemente nella direzione dell'assorbimento del compito e ci ha affidato grazie
Insomma
Dottor De Pascalis il direttore generale della Direzione generale del personale e della formazione una prova prego
Grazie buonasera cominciare con una battuta nonché da Pagnano nella richiesta citata prima dal Emilio Di Somma
Sì sottraendole volentieri la parola proprio per rivolgere un saluto intanto la presidenza i presenti per dire che ho preso servizio al dipartimento con quest'incarico di cui il presidente Ferrara abbia voluto onorare di direttore generale del personale con molto entusiasmo e con molta consapevolezza
La consapevolezza sta nel
Sta in questa considerazione che il nostro sistema di esecuzione penale può crescere soltanto se restituiamo al personale facciamo recuperata personale il suo valore il suo vero valore all'interno del sistema quindi condivido assolutamente il titolo del convegno che Elsa e ci sta proponendo e che ci ha proposto la centralità personale che l'amministrazione penitenziaria in questa occasione la centralità della polizia penitenziaria il suo significato come può attraverso
Il recupero di questa centralità come può aiutare
Il sistema a recuperare la sua efficienza
Lo può aiutare sia sotto il profilo della sicurezza che sotto il profilo del trattamento
Migliorare il sistema significa che
Significa dal mio punto di vista voglio offrire questa come dire questa chiave di lettura questo convegno dal mio punto di vista a partire da quella che era
Che è stata la crisi del nostro sistema e chi si è consumata sotto gli occhi di tutti e chiudiamo crisi della conoscenza della persona crisi della conoscenza del detenuto
Della persona nel momento in cui
Con riferimento all'esecuzione penale esteri
Allora il ruolo che può acquisire la polizia penitenziaria per aiutare a recuperare a far recuperare a questo nostro sistema la conoscenza dalla persona
Attraverso il recupero
E la valorizzazione dei compiti istituzionali della polizia penitenziaria che dal due punto di vista non sono non hanno avuto lo sviluppo che il legislatore della riforma del mille novecentonovanta del corpo di polizia penitenziaria voluto introdurre all'interno di quella riforma
Compiti istituzionali che sono rimasti integralmente quelli che erano del corpo degli agenti di custodia
Nulla è stato nulla si è di fatto modificato nell'organizzazione del sistema rispetto alle funzioni della polizia penitenziaria
Allora
Migliorare e sviluppare i compiti istituzionali della polizia penitenziaria significa chiedere alla polizia penitenziaria di valorizzare di offrire anche in termini propositivi quelli che sono gli elementi di conoscenza della persona
Del detenuto sia l'Inter sia come esecuzione penale internazionale come esecuzione penale esteri
La polizia penitenziaria e titolare di processi di conoscenza della persona chi altro personale in una e che non può avere allora riuscire a sviluppare queste competenze della polizia penitenziaria significa
Creare i presupposti i presupposti per modificare l'attuale assetto organizzativo ordinamentale e di gestione della polizia penitenziaria
Anche cioè comincia a cominciare da oggi quello che possiamo fare oggi quello che possiamo fare oggi con interventi ahimè normativi ma non assolutamente difficoltosi
E quello di riconoscere l'attuale ruolo direttivo funzioni svincolate dalla vecchia figura del comandante di reparto che possono svilupparsi valorizzarsi veramente nell'ambito dell'Area
Conoscendo le funzioni direttive al commissario come titolare dell'aria della della sicurezza questo possiamo fare oggi cosa possiamo fare nell'immediato
Realizzata e istituita questa funzione direttiva del corpo di polizia penitenziaria
E fuori ogni dubbio che debba svilupparsi nell'ambito di anche di una dirigenza ruolo direttivo anche nell'ambito di una dirigenza una volta che si sono consolidate queste funzioni e queste competenze
Come dire vecchie ma nuove già scritte nel novanta ma nuove come come lettura con i compiti istituzionali della polizia penitenziaria
Una dirigenza tuttavia che non si ponga in conflitto con il restante sistema una dirigenza che aiuti a fare passi avanti sul piano della
Dirigenza unità penitenziaria da cui però vengano anche i ruoli direttivi della polizia penitenziaria sia che legittimamente quindi possono aspirare a diventare
Direttori cavi del personale ma anche Tapie del dipartimento se riusciamo a riconoscere il valore aggiunto di una dirigenza unità questi sono
Dire piace offrirà questa assemblea alle sindacato che Courtois il numero maggiore di scritti come polizia penitenziaria come momento di riflessione non come momento di decisione ma come momento di discussione
Che si può aprire con con con molta serenità e con molta obiettività se guardiamo se siamo mossi dal dal l'unico interesse che dovrebbe che dovrebbe accomunarci quello della migliore e maggiore efficienza del sistema ed è la conoscenza delle persone
Che insistono all'interno all'interno di questo sistema
Concludo con una battuta dal mio punto di vista l'indulto è un provvedimento adottato dal Parlamento dal Parlamento per coprire le omissioni che il nostro sistema sino a quel momento aveva offre
Grazie per l'attenzione
Almeno capo personale dottor Massimo De Pascalis a nove tutto alla polizia penitenziaria soprattutto tutti versate questo
Con questo convegno ore
Segno di riconoscimento la targa ricordo
Raggiunti da poco l'onorevole Vietti sappiamo con non poche difficoltà e quindi lo ringraziamo ancora di più per l'attenzione che pone ancora una volta al nostro sindacato prego onorevole
Sì sarei tentato di parlargli della riorganizzazione
Della compagnia di bandiera anziché della polizia penitenziaria perché avevo prenotato un volo da Torino alle quindici e quaranta che mi è stata soppresso senza alternative senza e senza visite e quindi ho purtroppo tardato a partecipare ai lavori
Versate sono comunque contento di essere qui saluto tutti gli amici Capece Martinelli tutti quanti consentito in un saluto anche particolare al posto col nuovo capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
L'amico carissimo Ettore Ferrara che sono molto felice di incontrare qui oggi a cui faccio tanti auguri un grande in bocca al lupo perché so quanto questo lavoro
Sia delicato ma so anche quanto le sue qualità di esperienza di prudenza e di professionalità faranno sì che loro affronterà nel migliore dei modi
Capece per la verità con la solita diligenza mi aveva mandato comunque per iscritto la sua relazione e quindi anche se non l'ho sentita direttamente l'ho letta e
Comunque solo
Quali sono
I temi che vi stanno a cuore i temi che anche durante la passata legislatura e la mia passata esperienza al ministero abbiamo tante volte discusso
Esaminato insieme e cercato pur nei limiti
Anche delle mi competenze del dell'allora organizzazione delle deleghe cercato di vedere insieme
Voi fate giustamente riferimento nel titolo del vostro convegno e il direttore del personale ha concluso il suo intervento proprio con una battuta su questo
Al tema dell'indulto il tema dell'indulto voi sapete a occupato il Parlamento in modo trasversale nella passate nell'attuale legislatura e attraversato anche gli schieramenti e le coscienze
Dei parlamentari determinando un orientamento favorevole indipendentemente dalle maggioranze dalle opposizioni di allora e il di oggi un provvedimento che ci fu sollecitato dal Santo Padre durante la visita al nostro Parlamento un provvedimento su cui anche il sarte
Pur con le note riserve espresse valutazioni favorevoli ma che tutti tutti volemmo
Sapendo che era un tassello di una operazione molto più ampia e molto più impegnativa del riordino del sistema carceraria
Cioè e tutti eravamo consapevoli che l'indulto da solo non avrebbe risolto i nostri problemi
E dunque in qualche modo tutti potevamo essere facili profeti di quello che oggi in parte si sta verificando cioè un rientro un po'a stillicidio di molti detenuti liberati in anticipo che ritornano
Tra virgolette
A casa purtroppo e questo perché perché l'indulto è stato in realtà poi abbandonato a se stesso intorno all'indulto non è stato costruito purtroppo null'altro
Nessuna forma di accoglienza di aiuto di sostegno e di gestione di chi usciva e nessun intervento per approfittare di una condizione favorevole di alleggerimento del carico degli istituti carcerari per mettere mano a una risistemazione e a una riorganizzazione della nostra struttura
Purtroppo
Debbo condividere in parte la battuta che il direttore del personale faceva l'indulto rischia di essere anche per i parlamentari che l'hanno votato una sorta di alibi per coprire le cose che non andavano prima le cose che non si sono affrontate prima e purtroppo anche le cose che non si sono affrontate dopo
E allora è certo che l'indulto lasciato a se stesso come un intervento estemporaneo
Senza un quadro di riferimento un più complessivo senza una prospettiva di e riforme integrative di supporto e rischia purtroppo
Non solo di lasciare insoluti tutti i nostri problemi ma Dio non voglia di aggravarlo di allora io non posso che condividere il fatto che alla luce dell'indulto varia comunque accelerato il tema del riordino delle forze della polizia penitenziaria
Perché anche grazie all'indulto il tema della centralità del ruolo della polizia penitenziaria e tornato
Profondamente di attualità
Tutti credo abbiano dovuto prendere atto che la polizia penitenziaria eh la struttura portante non solo del nostro sistema carcerario ma del nostro sistema giudiziario più in generale perché io dico sempre
Che
Chi si occupa della esecuzione della pena
E non si occupa di un particolare irrilevante quasi che sia l'ultimo stadio della catena di montaggio in cui in qualche modo si dà alla rifinitura finale no chi si occupa dell'esecuzione della pena si occupa dell'aspetto fondamentale per cui stai in piedi l'intero impianto giudiziario perché a che cosa servono polizia giudiziaria magistrati avvocati
Pubblici ministeri celebrazione dei processi se non Iron Man Ray a comminare una pena che poi deve essere eseguita e dunque l'esecuzione della pena è il momento portante che giustifica
Tutto quello che avviene prima nel sistema giudiziario perché senza esecuzione della pena tutto quello che viene celebrato prima sarebbe inutile
E allora purtroppo noi viviamo invece una attenzione morbosa spasmodica anche da parte dei mezzi di informazione Italo anche della politica per tutto quello che capita prima dell'esecuzione della pena quasi che poi quando si è arrivati al momento di scontare la pena l'interesse completamente caduto quello che capita da quel momento in poi non interessa più a nessuno no
Quello che capita da quel momento in poi
è quello per cui tutto il procedimento che è avvenuto prima e che magari è durato anni è finalizzato ecco allora l'importanza che quella esecuzione della pena sia affidata a un personale professionalmente preparato
Ha un personale a cui viene garantita una formazione permanente ad un personale motivato
Ad un personale non va bene
Deluso e non frustrato perché quella esecuzione della pena è la condizione lo dice Capece nella sua relazione
è la condizione per cui il precetto costituzionale della rieducazione può trovare pratica attuazione altrimenti ci limitiamo a fare dichiarazioni di principio a riempirci la bocca di belle parole ma poi
Chi è come fare la rieducazione della pena
Se non una polizia penitenziaria per qualificata ed professionalmente apprezza
Ma perché questo sia evidentemente ci vogliono degli interventi ed allora ecco che siamo qui purtroppo dico purtroppo sempre un po'a parlare delle stesse cose
Cioè a parlare non solo di una necessità di riforma della polizia penitenziaria che preveda lo richiamava anche il capo del personale penso che ne abbiate dibattuto voi oggi
Anche in altri interventi una istituzione di una dirigenza generale che che
Compete alla dignità di un corpo di polizia come il vostro che razionalizzi delle funzioni troppo frantumate e spezzettate
E che hanno norme e regolamenti troppo vecchi e non adeguati alla qualità l'uomo è il più moderna delle funzioni che nel frattempo la polizia penitenziaria
Squisito e torniamo purtroppo caro Capece poi glielo direte a me e quindi ce lo diciamo consolandosi reciprocamente a parlare di riordino delle carriere
Nella scorsa legislatura
Siamo arrivati quasi ad un passo dal risolvere questo problema dall'approvare la legge delega la legge delega approvata alla Camera purtroppo è ferma al Senato è in una situazione di stallo d'altro canto
Non non vogliono è infierire qui
Sulla maggioranza e sul governo perché non è certamente questa la sede per farlo ma e noto a tutti quelli che leggono i giornali che il Senato della Repubblica è tifa tu quasi impedito a funzionare dall'assenza di maggioranza numerica da parte del governo è dunque si affrontano soltanto in provvedimenti di estrema urgenza si convertono a fatica
I decreti legge si discute molto di tematiche come la politica estera Ovo il di come quasi che questo Paese non abbia il tre
Sì interessi lesi trascurano purtroppo questioni che a me sembra che è bravo molto più importanti e molto più urgenti che riguardano la vita quotidiana
Per i nostri operatori delle forze di polizia anche fanno
Fanno meno mondana perché oggi fa molto più moda parlare a fare i pacifisti o Hibiki stili senza esito usare questo neologismo molto meno popolare di amministrazione concreta che però riguardano
Riguarda strutture portanti dell'organizzazione del nostro stato come la vostra allora io credo che la e riforma vada rimessa in movimento la legge delega Vardar riattivata al Senato che forze politiche debbano prendere impegni in questo senso anche perché
Questa è una riforma trasversale per la verità io credo che la riforma delle carriere delle forze di polizia non sia né di destra né di sinistra né di maggioranza né di opposizione Marsiglia un tema e stare a cuore a tutti quelli che hanno il senso dello Stato e il senso delle istituzioni noi sappiamo che in quella riforma
Dobbiamo guardare con particolare attenzione all'ossatura delle forze di polizia ah i ruoli esecutivi agli agenti agli assistenti che sono in gran parte rimasti al Palù
E allora a costoro dobbiamo assicurare anche una prospettiva che consenta di non terminare la carriera in cui ruolo ma in quello di sovrintendente viste le mansioni che effettivamente svolgono come sappiamo è ovvio che tutto questo comporta la riqualificazione professionale anche degli attuali sovrintendenti degli ispettori nel contesto di una riforma organica si dice ma mancano le risorse
Ma io non credo che manchino le risorse le risorse sono sempre una questione di priorità cioè dipende da dove se si vuole destinare
E allora io credo che
Visto che il Governo ammette di avere messo da parte un tesoretto e mi permetto di ricordare che forse il tesoretto è anche merito di chi ha fatto la finanziaria del due mila e sei cioè noi che ha prodotto un extragettito imprevisto e dunque al di là di tutte le previsioni catastrofiche in realtà ci troviamo Congo almeno una decina di miliardi insomma più bene
Io penso che almeno una parte del tesoretto sarebbe giusto destinare la finanziare Weston riordino delle forze di polizia e in particolare il riordino della polizia penitenziaria
Grazie che perché io capisco tutti i ragionamenti sui destinare questi fondi a Allen prese capisco destinarli al le famiglie ma non vorrei che alla fine non finissero
Nelle imprese delle famiglie ma fisico non si sa dove in qualche solito buco nero del nostro infinito debito pubblico allora credo che invece sia responsabile dire che una parte di queste risorse che ci sono vanno per sostenere una riformare che e rafforza l'ossatura del nostro sistema di sicurezza pubblica
E il sistema di sicurezza è la condizione perché ci possono essere una comunità ordinata
Come fanno le in prese a funzionare bene come fanno le famiglie a vivere bene a vivere serenamente a fare il proprio lavoro hanno bisogno di farlo in un contesto di sicurezza e allora ecco che se io destino le risorse alle forze dell'ordine che sono le garanzie della sicurezza io faccio anche contemporaneamente un investimento sulle imprese e sulle famiglie perché crea un contesto economico sociale in cui imprese e famiglie possono lavorare meglio
Perché molto spesso il nostro Paese è poco attrattivo per gli Investimenti perché ha una condizione di ordine pubblico non sufficientemente positiva bene se io attraverso il rafforzamento delle forze di polizia Raffo solo ordine pubblico io rafforzo
Tutto il contesto economico sociale ed ecco allora che quelle ricco l quelle risorse non vanno ad una corporazione che in qualche modo e fuori del sistema ma vanno a rafforzare una struttura e una componente che nell'utilità generale del sistema
Questo è il mio augurio grazie al Sappe che sempre buona
Giunti al termine dei lavori probabilmente anche prima del previsto
Una comunicazione di servizio prima di lasciate quella parola presidente Ferrara c'è un rinfresco alla fine dei lavori presso lo spaccio quindi invitiamo rimanere con per questo ulteriore momento insieme
Come dicevo siamo giunti al termine dei lavori i temi trattati sono stati tanti gli argomenti sviluppati sono stati punto tantissimi
Quello che noi ci auguriamo che da questo convegno si tragga spunto per delle riforme concrete non l'abbiamo certo un tema che mette al centro proprio la polizia penitenziaria perché abbiamo anche preso spunto da quel discorso fatto dal ministro alla festa del corpo
Non era mai successo prima che proprio nel momento del suo insediamento un ministro mangiasse un un programma così forte perché poi sostanzialmente è stato un programma noi ci auguriamo che quello sia realmente il programma di questa legislatura e che l'amministrazione attraverso lei presidente Ferrara mette in atto tutte quelle iniziative che ci porti non realizzare almeno una parte di quel tipo di quegli impegni assunti dal ministro
Qualcosina è stato fatto e sono stati assunti come diceva prima il ministro cinquecento X ausiliari è stato fatto un indulto che come è stato ricordato è stato un provvedimento che anche il Sappe ha sostenuto montare una presa di posizione ideologica ma perché eravamo comici del fatto che la situazione era davvero esplosiva negli istituti non c'erano altri rimedi altre alternative per cui già nella precedente legislatura sottolineano anche l'onorevole Vietti ne abbiamo parlato più volte abbiamo sostenuto anche pubblicamente un provvedimento di clemenza
Però riteniamo che questo deve debba essere il punto di partenza per delle riforme concrete delle riforme che riguardino appunto la riorganizzazione dell'amministrazione penitenziaria e la riorganizzazione degli istituti ma che riguardano soprattutto la polizia penitenziaria Traverso
La di organizzazione dei ruoli esecutivi attraverso il nord delle carriere e attraverso il riallineamento dei funzionari e attraverso una la creazione di una dirigenza
Che sia posta veramente al vertice di questo corpo di polizia quarantacinque mila uomini non può non avere una diligenza
Quindi i problemi sono tanti avrebbe
Grazie a voi tutti
Perché ci sentiamo
Grazie a tutti aperto ovviamente la responsabilità di un intervento che il destino ha voluto collocato credo che non si sente
Allora non è un tentativo di boicottare
Dicevo avverto tutta la responsabilità di un intervento che il destino ha voluto collocare al termine di questo convegno e quindi dopo le giuste rivendicazioni che sono venute dalla parte sindacale
Le assicurazioni che la politica ovviamente ha ritenuto di dover dare tocca a me che sono
Il timoniere
In questo momento di questa barca la responsabilità dicevo
Penso che il compito concorso troviamo l'angolazione giusto
La responsabilità di dare qualche ulteriore risposto e io se mi consentite e lo farò
Perché credo che questa collocazione temporale mi consenta di parlarvi così come si fa parlando in famiglia
Perché tale considero ciascuno di voi appartenete operatore dell'amministrazione penitenziaria tale considero se mi consente anche l'amico di Michele Vietti con il quale abbiamo condiviso quattro anni di esperienza al Consiglio superiore della magistratura elaborando insieme portando avanti strategie che ci hanno visto spesso partire ed arrivare su una rete ampiamente condivise
E allora dicevo qualche breve considerazione parto subito per dire che ho ho sentito con estremo interesse tutti gli interventi che si sono seduti in questo otto mesi cielo ci piace partire però dall'intervento del dottor Santagostino
Che io ho condiviso non vedo più quindi forse un motivo di più per dire quello che dico
Che ho condiviso in modo particolare perché prima ancora che sui temi sugli aspetti tecnici sui quali giustamente si sono poi soffermati tutti gli altri relatori
Si è soffermato su una necessità imprescindibile su un presupposto fondamentale di tutti gli altri discorso di sviluppo
L'essenzialità del ruolo delle forze di polizia tutti tutta nella difesa dei valori della democrazia dei valori fondanti del nostro sta io voglio dire al dottor Santa partire con lui tutti quanti
Che ne sono più di un magistrato e consapevole dei sacrifici e dei rischi con i quali quotidianamente vivono convivono doverosamente le forze di polizia
Crisi della
Ha avuto l'amabilità di ricordare nel suo intervento due magistrati Falcone e Borsellino che sono cari alla memoria di noi tutti io mi sento dire senza nessuna retorica né mi sento di dire che la magistratura tutta è consapevole che affianco di quei magistrati sono caduti gli uomini delle scorte sono caduti gli uomini
Quale comunemente quotidianamente
Abbiamo anche il coraggio di vivere voi più di nuovo in prima linea ritrovate a confrontarmi quotidianamente ricevo con queste situazioni di disagio di rischio
Che vi espongono espongono voi alle vostre sentire le vostre famiglie assai difficili ogni genere
E pertanto tutto quello che gli ha detto si fonda su un presupposto che non può non essere condiviso da noi tutto
E su questo si fonda l'impegno l'impegno della politica ma prima ancora
L'impegno dell'amministrazione del dipartimento per quanto riguarda l'amministrazione penitenziaria nel portare avanti delle linee di sviluppo che me li avvertiamo come fondamentali per la difesa del nostro Stato prima ancora che delle nostre persone
Che poi
Ovviamente ricorre l'obbligo di rivolgere bio sguardo particolare nel giardino di casa e quindi con un'attenzione particolare alla corpo della polizia penitenziaria
Ho sentito quell'interesse la relazione del segretario generale e anche qui posso dire di condividere
Presente tutto quanto in esso è scritto anche perché vedete
Probabilmente
Anche nel dibattito sindacale che è sempre molto riconvertita esce nella nostra amministrazione alla fine poi valori comuni
Le linee di tendenza comune che caratterizzano i vostri interventi prevalgono sicuramente su quelle differenziazioni che peraltro tutto insomma
E allora dico condivido ma larga misura il discorso del segretario generale e le linee di prospettiva
In considera il numero e l'amministrazione penitenziaria della gestione del corpo di polizia penitenziaria
Io credo ho avuto modo di dire già in qualche precedente occasione che nella dita
Di ogni istituzione così come di ogni uomo viene un momento che segna una svolta segna un passaggio fondamentale per il futuro di quell'uomo di quell'istituzione
La svolta per il corpo di polizia penitenziaria si è realizzata con la legge del mille novecentonovanta
Perché quella legge
Non assegnato ha segnato solo formalmente il Battesimo del corpo ma credo di poter dire avendo la vostra compenso incomprensione che quella legge assegnando il momento di maturità
Nella crescita del corpo di polizia penitenziaria
Perché è innegabile il collegamento alle esperienze precedenti degli altri corpi di polizia che Peter degli altri corpi che ci sono state abbia che hanno operato all'interno dei nostri istituti
Per il momento lo della maturità e un momento che solo anagraficamente si può collocare in una certa comma
Individuare in una certa data in questo caso il mille novecentonovanta perché la maturità sta a indicare un processo continuo un processo di evoluzione costante
Che a mio avviso è iniziato del mille novecentonovanta per il corpo di polizia penitenziaria e ancora non si è espresso pienamente
In quell'articolo cinque della legge del mille novecentonovanta io vedo come è stato detto anche Danilo De Pascalis delle potenzialità enormi che solo in parte si sono
E allora noi dobbiamo essere consapevoli e compiaciuti di questo processo che già si è realizzato per la parte in cui si è realizzato
E dobbiamo fare ogni sforzo necessario affinché questo processo continui continui se possibile oggi che si sono vinte talune resistenza continui anche con una velocità e una capacità di incidenza maggiore di quella che si è piazzata
In questi diciassette a
E allora dicevo l'articolo cinque l'articolo cinque due contenuti fondamentali
Il coinvolgimento della polizia penitenziaria dell'attività di osservazione e trattamento
Il riconoscimento di questo corpo con il corpo di polizia e come tale come corpo chiamato a sporgere le stesse funzioni con la medesima dignità delle altre polizie dello Stato
Allora
è giusto è giusto sottolineare l'ho fatto io stesso in più occasioni lo dirò al conclusione di questo mio intervento e giusto sottolineare la specificità dei compiti della polizia penitenziaria
Ma è giusto ed è sacrosanto rivendicare per la polizia penitenziaria quell'ampiezza dei compiti che si ricollega alla finalità della sicurezza del paese
E questo il programma per il quale noi dobbiamo lavorare e per il quale dobbiamo impegnarci
Vedete
Bisogna ripensare poco fa sentendo i vostri interventi quando qualche volta del mio passato mi è capitato di essere accompagnato di essere atteso sotto avvio Palazzo
Da una macchina da una gazzella dei carabinieri
Gli altri condomini del palazzo notavamo una gazzella si informavano casomai col portiere
E tre Ivano da quella presenza letame è un elemento di convincimento di una sorta di diciamo di importanza di di momento propositivo positivo della mia presenza in quel condominio
Quando per la prima volta nel corso di questo scorcio di Ian
Hanno visto sotto il mio palazzo una macchina della polizia penitenziaria
E hanno chiesto gli attendesse e gli hanno detto il presidente per scritto Dylan arresta
Questo uno fino degli obiettivi principali che dobbiamo grossi investimenti sparito prima anche molto bene il presidente Violante
La polizia penitenziaria
Nell'immaginario collettivo non può più essere legata all'interno di un istituto collegato fuori tema
Pensare mancare problemi di cui la società non vuole avere più cognizione perché li ritiene affidati ed relegati in via definitiva in quella discarica nella quale inevitabilmente detenuti
Agenti di polizia operatori del comparto ministero vengono accomunati in un'unica prodotto valutazione che finisce poi per essere connotata
Da quei segni di negatività che inevitabilmente sul rimanente la nostra realtà penitenziale
Ed è per questo che l'osso scorso deve essere proiettato nella direzione di portare questa polizia penitenziaria per anche per le sta perché collaborino a accrescere il senso di sicurezza del cittadino nello svolgimento di tutte quelle mansioni che competono a tutte le altre forze di polizia cento nella consapevolezza circa del mostro
E politici
Discorso sulla sicurezza siamo forza di polizia a noi compete come alle altre forze di polizia compete ad accrescere il tasso di sicurezza dei cittadini
Ma il tasso di sicurezza nella società civile il tasso di sicurezza nelle strade delle nostre città non solo il tasso di sicurezza all'interno di un istituto
Perché quella sicurezza concepita in maniera così restrittiva
Sarà non sarà mai risolutiva dei problemi sociali
Quella sicurezza è una sicurezza che sia pure nei limiti in cui si riuscirà effettivamente a realizzare terminerà nel momento stesso in cui il detenuto lascia il carcere rientra nella città
Noi dobbiamo approfittare Request all'importanza di questo momento queste la valenza positiva dell'indulto aldilà o meno della condivisione o meno delle ragioni politiche che hanno portato al rinvio
Appartiene al passato il dibattito sull'opportunità del della dentro
Oggi
Una certezza esiste in termini oggettivi e che in quel provvedimento
C'ha garantito una straordinaria eccezionale situazione di normalità nei nostri istituti che ci consente di impostare un discorso diverso per il futuro
Ed è questo l'appuntamento che non dobbiamo assolutamente perdere e nel quale tutti ci dobbiamo sentire insieme impegna impegnati anche in una diversa amministrazione del personale l'ha detto prima un amico di cascarci mi ritrovo in pieno delle sue parole
Ma il personale tutto a cominciare per esempio al personale dirigenziale
Noi abbiamo una legge Meduri che a distanza di oltre un anno dal decreto legislativo ancora di fatto non ha trovato attuazione
Ed ecco perché in questi giorni stiamo lavorando alacremente per assicurare per esempio la presenza di un direttore in ogni istituto penitenziario
Che sembra una meta ancora lontana ecco perché stiamo lavorando per rassegnare le sedi ai vice ispettore agli oltre cinquecento vice ispettori che da oltre un anno attendono assegnazioni
E discorso dell'amministrazione del del personale ma soprattutto questo è un momento importante perché ci deve dare la possibilità di segnare una svolta nella concezione dell'istituto carcerario
Un istituto carcerario nel quale si possono sperimentare sì posso sperimentare un sì un sistema diverso dodici punti penitenziari
Un sistema carcerario che venga visto effettivamente come
Diciamo o
Necessariamente limitato a quei casi che effettivamente impongono una restrizione della libertà personale in un sistema più ampio di sanzioni che dei non più ampio ricorso alle sanzioni altre e in questa direzione che sta lavorando attualmente il codice la commissione per la riforma del codice penale ed è in questa direzione
Che noi dobbiamo individuare uno degli obiettivi principali per l'espansione all'allargamento delle funzioni del corpo di polizia penitenziaria
L'ha detto il ministro Mastella alla festa del corpo nel settembre dello scorso anno lo ha ribadito oggi pomeriggio lo ribadisco io oggi in questa sede
Dando i testimonianza diretta del fatto che in questi giorni una Commissione che io ho costituito all'interno del dipartimento sa lavorando concretamente e credo che già per la prima metà di aprile porterà all'esame prima per gli uffici per l'esecuzione penale esterna disfarsi del decreto
Poi il giudice di sorveglianza
E infine delle organizzazioni sindacali un progetto che impegni immediatamente in via sperimentale
L'amministrazione a utilizzare parte delle risorse costituite appunto alla polizia penitenziaria nella esecuzione penale est
è quello e
Quello che ormai nel nostro sistema carcerario Pinna che noi penseremo di poter risolvere tutto con sanzioni detentive che poi in parte non trovano attuazione nei confronti di alcuni imputati eccellente
è trovano invece eccessiva diciamo applicazione dei confronti di tanti extra comunitari
Soggetti deboli in genere alla nostra società ne avremo sempre carceri sovraffollate nella quale sarà impossibile organizzare un effettivo e allora è questo l'obiettivo per il quale ci dobbiamo impegnare non ci siamo impegnando in maniera estremamente concretissima
Certo nella consapevolezza che in questo settore il ruolo della polizia penitenziaria andrà ad affiancarsi a quello degli assistenti sociali non è un caso che il nostro primo confronto su questo su questo programma sarà proprio con gli operatori io quei
Perché noi vogliamo che questa sia una riforma tra virgolette condivisa da tutti gli operatori
Vogliamo che sia ben chiaro che non siano la sovrapposizione o confusione di ruoli
Perché agli assistenti sociali competerà l'attività di diciamo di recupero sociale direi dire ingresso di di favori di favorire il reingresso nella società
Dei condanna alla polizia penitenziaria competerà quella utilità che tipica di questo tipo di controllo quel controllo che oggi sulle misure alternative non esiste purtroppo non esiste perché non c'è la possibilità di realizzare
Perché gli altri corpi di polizia spesso sono impegnati in altre attività d'istituto
Perché non hanno neanche quella familiarità con questo tipo di controllo che invece tipico del proprio della polizia penitenziaria essere non riusciremo ad appropriarci di quest'area dell'esecuzione penale esterna
Riusciremo a garantire anche nella collettività quella crescita del tasso di sicurezza che costituisce il presupposto fondamentale perché questa prospettiva Possa effettivamente
Ed è questo l'obiettivo principale e fondamentale quale stiamo pensando in questi giorni altre iniziative sono in cantiere
E ho dato già notizie riservatamente a qualcuno di voi pertanto che con l'ufficio legislativo di via Arenula stiamo studiando persegue un disegno di legge che dovrà essere prossimamente diffuso e che prevede la istituzione presso la dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria di una banca dati
Che dovrà servire di appoggio alla azione investire investigativa di tutte le forze di polizia
E estremamente significativo che con l'accordo intervenuto tra il ministro Mastella il ministro Amato questa banca dati sia istituita presso il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
In quella banca dati in questa struttura io intravedo uno spazio per esempio per l'utilizzo vicecommissari
Dei funzionari della
Direttiva della del corpo di polizia penitenziaria così come un utilizzo del Corpo direttivo della polizia penitenziaria è stato immediatamente
Reso concreto quando avendo più ordinato secondo linee che mi sembravano più più adeguate al nostro sistema ordinamentale avendo riordinato il nucleo centrale di polizia giudiziaria
Presso l'ufficio ispettivo
Ho ritenuto doveroso che quel nucleo lavorasse no alle dipendenze dirette di
Dipendenti amministrativi ma alle dipendenze dirette di vicecommissario di polizia
Non le parole che devono testimoniare l'attenzione la la stima profonda
L'orgoglio che ci contraddistingue che contraddistingue oggi i vertici del divertimento dell'amministrazione penitenziaria perso questo corpo che sappiamo come condivida quotidianamente i disagi che si vivono all'interno del nostro su questo sappiate e ci troverete sempre a infatti al vostro fianco oggi scommettiamo su questi vicecommissari che stanno entrando che stanno assumendo le funzioni perché riteniamo momento importante
Per lo sviluppo della carriera dalla polizia penitenziaria
Ci auguriamo che il loro ingresso negli istituti sia un ingresso lo in punta di piedi se possibile un ingresso rispettoso delle loro professionalità che costituiscono il domani la polizia penitenziaria ma rispettoso anche di chi li ha preceduti certi compiti all'interno degli istituti
Mi riferisco agli ispettori che per tanti anni hanno avuto le responsabilità e il peso
Sorgere funziona comandante
Con l'aiuto di tutti con l'aiuto dei sindacati innanzitutto con l'aiuto del Dipartimento questa fusione posso nel tempo realizzarsi al meglio vincere quelle naturali resistenze quelle naturali gelosie che si possono realizzare dei primi momenti e tradursi alla fine in un fattore di crescita dell'intero corpo di polizia penitenziaria
Noi vogliamo il riallineamento ne vogliamo una nuova costruzione della carriera della polizia penitenziaria lavoriamo su queste basi e siamo convinti e impegnati tutti insieme a fare un discorso costruttivo che ci porti quanto prima a riconoscere nei fatti a a a dare alla società civile innanzitutto prima che a noi consapevolezza dell'esistenza di una polizia che appunto non è polizia capi
E una polizia che rivendica impiego il ruolo che la nostra vigilia
Presidente prima di consegnarle anche a nome di tutto il personale notizia giudiziaria
Il suo intervento inseriremo sul sul sito del nostro sindacato sono sicuro che il suo intervento che tutti ascolteranno
Dal sito è un motivo di
Di ricarica delle batterie
Personale sicuramente quelli operativi quelli che sono qui presenti guardi Presidente mi sono colleghi che vengono dalla Calabria dalla Basilicata delegazioni che vengono dal centro Italia legazione che vengono dall'Emilia Romagna
Bene questi colleghi vanno a casa e le assicuro
Tramite radio carcere che funziona trasmetteranno queste sue belle parole rivolta alla polizia penitenziaria e se questo è il futuro devo dire veramente possiamo tutti quanti augurarci
Una polizia penitenziaria più forte e più presente una polizia penitenziaria che non debba più dire siamo i secondi agli altri ma da polizia Renzi e degli dirà noi siamo alla stessa sesto livello agli altri se non i primi dalle forze di polizia
Grazie presidente
Grazie presidente nella galleria grazie
Scusa ma