Le fusioni tra comuni: una opportunità per il governo del territorio

Intorno a tutti comincia che dobbiamo rispettare utenti tassativamente grazie a tutti di essere qua di essere intervenuti
Abbiamo organizzato questo questo convegno per far sì che si pali di nuovo diffusione perché
Abbiamo come l'impressione che si che su quest'argomento stia diventando poco popolare poco interessante se ne parla poco nonostante
Il fatto che le che le effusioni abbiano siano normate dal tu al la e da la legge dall'onorevole Del Rio che porta il suo nome
Cinquantasei del due mila quattordici che prevedeva degli incentivi che sono stati
Anno dopo anno
Aumentati
Cominciamo con costanza quindi da quel punto di vista lì il il
Io la le opportunità ci sarebbero però c'è qualcosa che non funziona se il quindici dieci dodici fu fusioni l'anno non ci portano da nessuna parte
Sì sono passi avanti ma ma non bastano non bastano proprio in questo momento credo che ci sia da fare
Un salto di qualità una una accelerare in questo in questa in questa direzione ed è per questo che noi oggi
In una prima parte
Dir diremo perché crediamo nelle fusioni
E diremo che le fusioni
Funzionano e lo dimostra lo studio autorevoli a partire da quello del ministero degli degli interni del dell'anno scorso e lo dimostrano il uno studio che abbiamo fatto noi come associazione che a sondato il il il il i il sentimento dei dei sindaci di settanta ottanta Comuni Fusi e le conclusioni sono estremamente chiare non ce n'è uno dicevo che ha che ha detto io potessi tornare indietro lo farei sono tutti contenti di quello che hanno fatto bisogna accelerare
Quindi faremo delle proposte perché serve serve che qualcuno a a livello dalla polizia li fanno delle istituzioni
Fa faccia questo ulteriore sforzo per per far sì che che questa questo istituto delle fusioni che ecco è così che si può come posso dire
Si può atto utilizzare senza bisogno di grandi riforme no la legge c'è a a senza toccare niente si può
Andare nella direzione nella direzione giusta serve qualcosa in più noi ipotizziamo
Le Regioni dovrebbero giocare un ruolo un ruolo più
Più importante dovrebbero prendere in mano tende sì anche qualche responsabilità per un po'di coraggio questo dire e a me è capitato come come associazione spesso
Con con con le regioni per i presidenti di Regioni perché o Coni con con i consiglieri regionali perché potrebbero che potrebbero anche da singoli anche un solo consigliere regionale di opposizione e di maggioranza non conta potrebbe prendere l'iniziativa di portare in aula una una proposta di legge di fusione e poi lasciare i cittadini con referendum la possibilità di
Di decidere inverso nell'altro non lo fanno perché dello sembra un
Un hanno paura di di di di una lesa maestà nei confronti del sindaco dei sindaci ma perché voglio dire cioè tutto agli tu ritieni coi dati quei dati che Ali ritieni che
La in un territorio in difficoltà fare una fusione possa portare benefici ai cittadini più servizi meno stese
Possibilità di fare progetti possibilità di di di riuscire a ad intercettare i fondi fondi regionali nazionali europei puoi fare tutto questo non lo fai non lo fai semplicemente non lo so perché non non fai nemmeno lo sforzo di approfondire questo questo rimproveriamo un può a a a a molti sindaci non a tutti perché ce ne sono anche due in Awlaki in molti sindaci invece sono stati lungimiranti
E hanno e hanno corso questo rischio e e adesso i risultati si vedono che l'organo diranno e lo diranno loro
Subito dopo
Quindi è tutto qui noi vi faremo vi faremo delle delle delle delle delle proposte e delle vivi chiederemo di di di cercare di scuotere dislocare questo questo meccanismo
Per noi è veramente
Difficile da da da capire come si possono sprecare delle occasioni così importanti solo per
Con ragioni un po'così un po'un po'aleatorie un po'io mi viene da dire anche ridicole
Tipo lo dicevamo con l'onorevole Bagnasco Tripoli la famosa identità
Quale identità cui salvaguardare se un Comune muore se gli abitanti vanno via se non c'è lavoro se non ci sono servizi cosa salvaguarda niente fra dieci venne ostili comune ma vale vale nella nostra ligure ma vale dappertutto
Comuni dell'entroterra che nei prossimi venti o trenta o quarant'anni saranno niente non saranno più niente cioè c'è un cavo una decrescita demografica incredibile quindi misura insomma la faccio breve se no poi sforiamo bisogna prendere in mano l'iniziativa adesso per chiederei
Dottor Buscaroli di fare un primo intervento sulla sullo studio dove illustrerà quello studio che citavo prima nostra che interessante perché appunto va a toccare aspetti Diversi da quelli classici dell'articolo del ministero che è più su su sulle sui bilanci sulle sulle risorse questa è un po'più
A livello sociologico potremmo dire però è molto interessante e lo tolgo Baroli che un collaboratore di FI CCD AN è un esperto della della della materia
E avanzerà anche qualche proposta subito dopo daremo la parola alla lo dirò dopo chi
Prego non sa che fare
Teniamo attendiamo la suspense ma temiamo anche il tempo fatto partire il timer così lo sforo
Io sono Federico curvaroli sono partner dice Group S.r.l. società Benefit uno spin-off universitario di Bologna insieme ad altri due colleghi non colleghi oggi okrug Poma colleghi collaboratori e consulenti di addetti CN
Abbiamo lavorato su un'analisi fatta sui comunicati la fusione
Proprio l'anno passato
A un'analisi che si è rivolta a centotrentatré comuni ha avuto cinquantasei risposta abbiamo provato a sentire tutti i casi di diffusione abbiamo avuto comunque un buon tasso di risposta un'indagine
Soprattutto qualitativa appena per caso soprattutto qual era la percezione degli amministratori dei comunicati la fusione a distanza di anni o in alcune volte Nesi dalla fusione questa ricerca è stata coordinata da Lilian Varda
Del comitato ami la città vivere a che appunto ha coordinato il progetto insieme a me c'era anche Enrico mendace potrà essere consigliere comunale ligure anche sì o di loco BT International
In buona sostanza cosa siamo andati a chiedere sono andati a chiedere
Sia alcune domande molto forte del tipo banalmente trovereste indietro a distanza di tre anni dalla fusione torna resta indietro
Non vi stupirà sapere che solo in un caso ci han detto che forse si potrebbe tornare indietro
Abbiamo provato a chiedere anche se a distanza di tempo il giudizio era che effettivamente la scelta era stata di quella ripercorrerà la strada giusta ottantanove per cento ci han detto sì è stata la strada giusta l'undici per cento c'ha detto sì anche se solo in parte quindi comunque sono adatti ripeto su sulla metà della della popolazione totale le risposte sono tenuto sono abbastanza significativi da questo punto di vista siamo andati poi a chiedere proprio come percezione degli amministratori quali fossero i principali vantaggi ottenuti grazie alla fusione dei loro comuni e le cose che sono emersi e sono va be diciamo quelle classiche e quasi strutturali
Del proprio della dei processi di fusione ma sentirci deve dire e spiegare e raccontare soprattutto motivare amministratore è stato sicuramente molto positivo e anche molto istruttivo
La con la prima cosa che verserà costruzione di obiettivi comuni e condivisi quindi non avere più incentivi
Economici del nuovo ma poter costruire davvero la strategia una sinergia a livello di territorio troppo spesso lo diamo per scontato è difficile dei piccoli comuni degli amministratori che dono fare tante cose sedersi allo stesso tavolo indirizzare la lo sviluppo del proprio territorio se si fondono ovviamente questo è qualcosa che invece è possibile fare con molta molta più tranquillità e anche autorevolezza che un altro dei punti che è stato toccato autorevolezza sui tavoli che contano dalla Provincia alle regioni in generale maggior peso miglior organizzazione da lavoro
E più efficienza non tanto in termini economici quanto in termini di servizi e di organizzazione degli uffici sappiamo bene che oggi uno dei problemi principali è il tema del personale comunale si fa fatica a trovarlo di personale qualificato si fa fatica a prenderlo perché i comuni piccoli fanno fatica da questo punto di vista ma soprattutto si fa fatica tenerlo oggi il problema è quello tra si sono aperti tantissimi concorsi
Arrivano delle persone preparate a differenza dei tecnici comunali che conoscevamo fino a dieci anni fa che facevano quarant'anni di carriera nel comune oggi i i tecnici comunali stanno magari sei mesi sette mesi otto mesi e poi lasciano salta
La se no perché vanno dall'altra parte l'ho vinto un concorso in Regione in Provincia e un comune più grande
Anche su questo quindi per alcuni sindaci la fusione è stata la possibilità di dare maggiore opportunità anche propri dipendenti che non è solo una prospettiva economica ma anche la prospettiva di soddisfazione lavorativa più specializzazione più professionalizzazione
Ultimo punto non per importanza ma uno degli ultimi punti che cioè che Emerson con forza da questa rilevazione più tutta una serie di altri temi
Una maggiore capacità di progettazione
Tenete conto che questa indagine è stata sviluppata quando ancora i fondi del PM RR non avevano dispiegato tutta la loro potenza che hanno ci quindi in un momento in cui i Comuni soffrivano ancora della difficoltà di recuperare i fondi cosa che oggi forse in parte roba è passato hanno la difficoltà a gestirli e rendicontati come sappiamo bene
Siamo guardati a vedere anche un po'diciamo le motivazioni che hanno portato a questa alla scelta di procedere con la fusione che sappiamo è un percorso che può essere molto lungo tratto abbiamo indagato anche quello vi dirò
Principalmente sono di due tipi come tipologia da una parte quelli che abbiamo chiamato processi curativi vanno a sanare delle situazioni di estrema difficoltà delle comunità locali
Sono comuni che non riescono più erogare servizi sono comuni che sono magari in forte difficoltà non tanto e non soltanto economica ma proprio difficoltà di gestione del territorio
Perché amano perché non hanno più il tecnico perché non riescono più a star dietro alle esternalizzazioni per mille motivi che sono ormai strutturale dei piccoli comuni di ottimo ma non solo dei piccoli comuni
Altra altra tipologia invece quelli che hanno preso la fusione come opportunità di sviluppo quindi fusioni che si sono innestate su comuni che stavano già tendenzialmente bene da soli
Ma che hanno scelto di fare questo percorso per stare meglio o poter governare Soirée ha un po'più vasta del singolo Comune
Materie problematiche comuni quello che emerge spesso è perché io con la strada che finisce in questa frazione che a fianco del municipio dove sta
E il il Comune mio con termine devo occuparmi di questo pezzo di strada e magari lo spaccio del verde lo faccio questa settimana il Como quindi finisce il Comune
E ci sono ci sono le armi perché il Comune a fianco lo fa dopo due settimane perché erano sgombero neve
Di quella frazione sperduti isolata devo occuparmene io quando sta a un chilometro dal municipio dall'altro comune
Anche queste sono questioni di opportunità che non vanno non vanno sottovalutate vi dicevo abbiamo lavorato anche per avere la percezione di quanto durino davvero i processi di fusione di comunità le perché questo dato che non c'è
Noi abbiamo benissimo il dato credo che poiché gli amici di finte del finte anche Nord Est possano assolutamente darcelo il il dato di quante fusioni ci sono del tempo che passa tra referendum e l'istituzione del nuovo comune
Ma noi manca tutto il dato di quando è partito il processo e quello mio a meno di andare uno per una recuperarlo non l'abbiamo
Le abbiamo chiesto agli amministratori coinvolti quanto tempo ci hanno messo dalla vita al lancio dell'idea fino all'avvio dell'iter dall'avvio dell'iter fino al referendum referendum fino poi alla costituzione del nuovo Comune quest'ultimo dato come vi dicevo ricavabile si potrebbe fare ma resto ce lo dicono ce l'hanno detto loro quello che viene fuori in media sono una trentina di Nesi sono due anni e mezzo sono tanti se teniamo conto che le consiliatura comunale sapete son di cinque anni e non per forza tutti i comuni vanno al voto nello stesso periodo
Quindi può essere complicato anche questo
Abbiamo poi infine visto tutta la parte legata più agli ostacoli
Soprattutto di natura culturale li sappiamo bene quindi anche questi sono a larga parte strutturali però sentir ce li raccontare così come emerso grazie alla nostra rilevazione è stato importante per capire quale ruolo gioca quello che viene forse un po'banalmente chiamato campanilismo ma non è solo campanilismo un insieme che ne va oltre l'identità esso il sentimento che hanno comunità che magari stando bene e non vogliono fare salti nel buio sentimento che hanno comunità che si sentono abbandonate oggi pensano di sentirsi ancora più abbandonate domani nel caso di un comune più grande
C'è poi da parte soprattutto degli amministratori di comuni più piccoli quello che si chiama in gergo tra tra chi si occupa di fusione di comuni il rischio Pacman cioè la paura di essere mangiati dagli altri banalmente e questo è un rischio che sappiamo esserci normalmente
La parte poi dove abbiamo provato a raccogliere suggerimenti commenti spunti proposte questa non vispo e loro nulla perché comunque abbiamo mostro ore possono solo una trentina di pagine con diversi grafici e tabelle quindi raggiungibile peraltro credo se tramite Antonello comunque possiamo possiamo inoltrarlo ci sono una serie di suggerimenti di commenti di proposte che nascono proprio da questo ascolto diretto degli amministratori e dei sindaci proprio su questo o poi abbia siamo andati a vedere su quali settori
E chiudo la presentazione del report con questo su quali settori avesse maggiormente influito la fusione qui l'abbiam diviso di fatto cinque GRA grandi macrosettori
Governance organizzazione personale servizi investimenti quindi quello malamente conto capitale progettazione comunità qualcosa di un po'più sociologico un po'più forse diciamo così meno meno concreto ma non per questo meno importante e gli aspetti economico-finanziari quindi parte corrente del bilancio
Abbiamo vi abbiamo chiesto ai agli amministratori cinquantasei amministratori che ci che hanno risposto al questionario che la nostra relazione di darci dei voti di dire quanto grazie alla fusione
Su questi ambiti si sia migliorata la performances del del nuovo comune ed è emerso che soprattutto sul tema governance soprattutto sul tema servizi Investimenti
Il risultato è stato molto molto buono anche dal punto di vista economico finanziario sia una bella una bella fetta di persone che hanno risposto che c'è stato sicuramente un miglioramento non tutti hanno dato dei voti così alti
Quindi quest'opera anche uno scenario rispetto al fatto che probabilmente solo gli incentivi economici arrivano fino a un certo punto in ogni caso comunque anche questo poi lo trovate nel nel rapporto vado velocemente con gli ultimi tre minuti che mi restano alle a due proposte
Visto che poi chi parlerà dopo di me a proposte un po'più diciamo così strutturale strategiche io mi sono invece concentrato sullo proposto invece molto molto diciamo così
Livello livello più base e puntuali per intenderci la prima un po'controcorrente si parla sempre di incentivi per le fusioni
La legge del rio ma tutte le varie finanziarie poi li hanno messi diversi di incentivi delle fusioni quello che non vediamo quando facciamo le fusioni quando parliamo di fusioni sono i disincentivi strutturali che oggi esistono le fusioni
Vanamente a livello di governance se ci pensate in un'unione di Comuni penso ai contesti canta l'unione di Comuni si passa da vere citando so caso della massa Moccia prendiamo no cinque cinque Comuni cinque sindaci che pesano cinque
Nella nella Giunta dell'Unione andiamo a fondersi pensiamo uno chiaro che il peso politico cambierò però le teste sono diverse per quelle Regioni che hanno ancora le comunità montane penso la mia Lombardia
E stiamo parlando addirittura di situazioni e me ne sono capitate in primis dove intere comunità montane hanno cambiato Governance perché con la fusione quelle che prima erano due teste sono diventato uno
E questo si porta dietro anche al fatto che in diversi contesti
I finanziamenti vengono ancora erogati a pioggia ha capito accomunati bacini imbriferi montani è un esempio
Ottanta novanta mila euro l'anno che arriva singolo Comune io due comuni sono centottanta mila euro mi fondo non solo sono novanta mila magari me ne arrivano cento mila con gli incentivi statali me ne restano dieci mila perché gli altri novanta mila li perdo da quel punto di vista oltre a questo poi ci sarebbe anche un discorso un po'più complesso rispetto anche alla governance per quanto riguarda le Province con la nuova con la con la col modello di direzione del Presidente del Consiglio teniamo conto che calano ovviamente fondendosi consiglieri comunali complessivi
Se non scatta la classe superiore cala anche il peso complessivo che al Comune è logico
Per cui alcune proposte potrebbero andare proprio in questa ottica qua provare a togliere questi disincentivi strutturali non è cosa che possa fare sempre soltanto il legislatore nazionale ma sicuramente si può provare a lavorare in quest'ottica anche magari attraverso una un intervento proprio diretto ad esempio pur una prima consigliatura post fusione
Ad avere un consiglio comunale un po'più ampio ad esempio dalla faccia di riferimento superiore rispetto a quella che avrebbe il Comune questo potrebbe anche garantire maggiore rappresentanza dei cittadini almeno nei primi cinque anni con un esborso contenuto e tutto sommato ragionevole
Il secondo punto è vado e vado a chiudere su questo
La promozione dei referendum consultivi comunali la Regione Lombardia nonostante abbia tu abbia adottato un favour negativo e contrario rispetto ai processi di fusione di Comuni
A in verità introdotto anche una norma che secondo me agevola molto queste ci sono stati diversi casi a conferma di questo nel senso una norma che permettono una sorta di procedura semplificata e quindi porta i singoli comuni ad effettuare tutto l'iter compreso il referendum a livello comunale e portare solo successivamente la richieste regionali
Questo quale vantaggio a al vantaggio che permette sindaci di avere in mano il il procedimento permette sindaci eventualmente di porre delle condizioni differenti rispetto a quelle regionali e quindi dire ad esempio i cittadini nel caso ci sia almeno in un comune settanta per cento Dino mettiamo io comunque non procedo nemmeno a portarlo alla Regione in questo momento Lombardia Locci Luca sarebbe lo stesso per intenderci però diciamo che possono essere delle clausole rafforza attive che peraltro vanno che incontra fatto di dare responsabilità autonomia alle comunità locali sindaci perché non tutte le fusioni sono uguali e soprattutto non tutti i contesti locali sono uguali
Chi meglio dei sindaci può sapere questo è una cosa che si può fare è ovvio che anche qua bisogna stare attenti poi quelle che sono le diverse competenze tra Stato e Regione di fatto però la fusione per incorporazione introdotta nel due mila nel due mila quattordici di fatto già andare in questa direzione perché portava referendum prima
Questo può essere qualcosa di attuabile che può essere studiato sicuramente questo non incentiva non può non porterà ad a vere un numero maggiore diffusione di successo una quota maggiore di fusioni con successo ma probabilmente porterà ad avere più territori che scelgono di lavorare su questo percorso proprio perché sanno di poter tenere le cose gestire a livello locale solo dopo aver effettuato referendum con tutti i crismi passare la palla la Regione dicendo questi sono i risultati questo referendum che abbiamo fatto queste le condizioni che abbiamo raccontato ai cittadini
Ti chiediamo regione di procedere come credi questo punto la Regione potrebbe avrà diciamo così acquisire direttamente al referendum nel caso di esito positivo conforme a dove c'è la normativa regionale altrimenti allora agli ordini del giorno e l'inclinazione regionali e quindi al deliberare per il nuovo comune oppure potrebbe anche dire no a questo punto deve effettuare un referendum loro lo convoco via
Almeno si darebbe una possibilità in più grazie mille grazie dico anche per l'impegno grazie di una nel
Nel solco delle delle bravissimo nel solco delle delle delle dei dei degli incentivi che si sono persi o che mancano e ne parlerà al sindaco lucine c'è anche quello
Legato alla al per alla personale la legge prevedeva la possibilità di di assumere in deroga al patto sul personale il cambiamento di regole ha vanificato questo questo incentivo
Ne parlerà Daniele dopo se non sbaglio
Ray tra la parola a all'onorevole Debora Serracchiani che è un po'le rovina Dinoi delle fusioni persistente perché per quello specialmente per aver per aver attuato da presidente della regione il il piano annuale regionale sulle fusioni dove i prezzi
Sì
Il piano annuale regionale sulle fusioni che le leggi tutte le Regioni dovrebbero
Far proprio e di fatto questo non accade ed è uno strumento che se utilizzato bene effettivamente può dare quella spinta che auspicavamo prima prezzi
Grazie non pensavo di essere rovina questo francamente mi era sfuggito con Popper come come sono andate le cose
Ma noi abbiamo creduto moltissimo nella possibilità di semplificare anche in qualche modo semplificando i livelli della decisori anche i livelli amministrativi per cui da Regione a statuto speciale
Quando divenni presidente abbiamo appunto fatto il piano regionale delle fusioni abbiamo è soppresso le province lo abbiamo fatto con una riforma costituzionale quando sono arrivata io in realtà il processo di riforma era stato già avviato dalla precedente consiliatura e non lo portammo a compimento con i passaggi parlamentari e quindi abbiamo soppresso commissariato prima suo presso le Province dopo e abbiamo creato quelle che avevamo definito le unioni territoriali intercomunali
C'erano associazioni tra comuni informa però obbligatoria ovviamente dietro a quell'obbligatorietà c'erano una serie di vantaggi da ovviamente più risorse al fatto che c'era la possibilità di ne avere più personale il personale delle Province era stato trasferito non solo la Regione ma anche i Comuni quindi insomma si era creata una condizione per cui le unioni territoriali erano diciotto perché tenevano conto della forse erano troppe se devo andare
Quattro frequenta andava fatta un po'di meno però diciamo erano passaggi graduali perché potrebbero dovuto tra di loro fondersi in una fase successiva tenevano conto un po'della omogeneità territoriale della diciamo contesto nel quale una regione piccola ma comunque complessa come Franzo Giulia
Richiedeva appunto questo tipo di attenzioni erano associazioni obbligatorie che però ripeto portavano con sé anche tutta una serie di vantaggi sia amministrativi sia anche in termini di risorse e devo dire che quando le abbiamo avviato il piano piano il percorso prevedeva anche che vi fosse un direttore che questo direttore coordinasse l'attività dette anche per sgravare i sindaci e di tutta l'attività legata al coordinamento di aree più ampie ovviamente quindi c'era un direttore che coordinava questa attività che in qualche modo metteva insieme le istanze dei comuni e iniziava a ragionare in un diciamo territorio più ampio onde evitare che come purtroppo capita spesso dieci comuni dieci istituti comprensivi dieci palestre dieci campi di calcio dieci anzi Unioni artigiani artigianali dieci
Aziende dieci centri industriali insomma alla fine abbiamo tentato di creare queste queste queste commistioni diciamo così di interessi
Devo dire che il percorso purtroppo e si è interrotto in modo molto violento nel senso che sono state poi dalla successiva
Amministrazione regionale ovviamente legittimamente perché avevano un'idea diversa sono state sciolte
Sono state sciolte sono stati previsti gli Enti di decentramento regionale che non fa nulla al momento perché devono perché erano la fase intermedia per arrivare alla reintroduzione delle Province con per giunta all'elezione diretta dei dei presidenti e dei consigli provinciali ritorniamo praticamente ancora prima alla mia di amministrazione regionale perché se verrà portato a compimento questo progetto ritorneranno nelle province ritorneranno con l'elezione diretta non ci sarà più una questione di enti intermedi tra comuni e regione perché si ritornerà esattamente come era ante due mila tredici
Devo dire che questo processo di eliminazione delle province e di creazione di questi soggetti intermedi
Troverò facilitato anche altre situazioni faccio un esempio le famose strade no che sono poi uno dei temi più delicati chi fa cosa quelle provinciali quelle comunali quelle regionali
Questo aveva in realtà favorito perché perché nei si era costituita una società FVG Strade nella regionale nella quale erano confluite tutte le strade di qualunque natura diciamo l'avevamo acquisite anche per la quota parte ANAS e questo soggetto regionale nella sostanza si istruttrici sostituiva i comuni alle già soppresse province e con fondi regionali
Ha fatto la gestione delle strade gravando peraltro anche i comuni di ogni attività su questo anche lì son tornati indietro e hanno riportato i dipendenti provinciali che erano finiti in questa regione
Son tornati indietro
E per cui oggi c'è una situazione molto confusa devo dire e non ne faccio una definizione politica ma è oggettivamente confusa perché si è in attesa di quello che succederà a livello nazionale se verranno ripristinate le con le Province se verranno ripristinate con l'elezione diretta nel frattempo non si è sostituito con nulla
La diciamo il soggetto intermedio che era previsto nella forma dell'associazione associazione che devo dire la verità non avevamo fatto obbligatoria
Perché i tentativi di farne volontarie risalivano al due mila sei quindi ben prima della del di quando sono diventato presidente io però volontariamente non nonostante gli si potesse riempire anche di risorse non non le ha fatte nessuno li hanno fatti molto pochi comunque non non con quello spirito diciamo di mettere insieme le forze per ragionare in insieme sui territori più larghi
Per cui io mi sono convinta nel tempo che la volontarietà non porta a nulla
E che purtroppo bisogna instillare anche una quota parte di obbligatorietà che però dovrebbe essere compito della politica accompagnare senza diciamo così consapevole del fatto che questo non significa immediatamente nell'immediato il consenso insomma ma credo che la politica debba anche fare scelte che non sono necessariamente sempre ragionate sulla base del consenso e la fusione dei Comuni come le associazioni obbligatorie come la soppressione delle Province come queste forme di semplificazione oggettivamente se non vengono indotte non credo che verranno cioè non credo che la politica deve abbia nessuna intenzione di di accompagnarla insomma non no
Anche perché richiedono tempo insomma
Quindi l'esperienza che ho fatto è stata sicuramente interessante ma AN non esiste più
Questo è un gran peccato anche perché è e anche qui veramente io mi interrogo mi ricordo che quando portammo a compimento la soppressione delle Province
Credo nove italiani su dieci erano convinti che fosse assolutamente necessario che da quello sì sarebbe determinata qualunque miglioramento delle proprie condizioni di vita a torto sbarca a torto o a ragione
Oggi sembra che invece siamo convinti che bisogna rifarle queste province per giunta con l'elezione diretta di consigliere presidente io onestamente
Penso che dovremmo fare un lavoro diverso noi diciamo della politica ma dovremmo veramente accompagnare decisioni a volte anche complesse non necessariamente
Portatrici di consenso ma in questo caso a me sembra francamente folle con una regione come il Friuli Venezia Giulia con milioni e
Le centodieci mila abitanti più o meno come la provincia di Brescia ricostituisca ricostituisca quattro forse cinque Province
Non ha assolutamente senso anche perché le nostre regioni
In particolare le regioni a statuto speciale hanno possibilità di esercitare competenze dirette concorrenti esclusive tali per cui onestamente pensare che ci siano anche intermedi tra il comune e la regione a veramente poco senso e mi domando soprattutto nelle aree più complicate che senso abbia perché è così che ci siano comuni che hanno circa duecento abitanti
Pensare che vadano avanti da soli con la complessità di oggi mi sembra onestamente
Non attinente alla realtà diciamo ecco e tra l'altro aggiungo anche non giusto
Diciamo così terra Tiki civile perché credo che abbia diritto di avere qualità dei servizi e capacità diciamo così di di di vivere sul proprio territorio alle migliori condizioni date e probabilmente il diciamo così Lalla
L'essere troppo piccoli oggi non aiuta più basta mi taccio e comunque fallita l'esperienza
Grazie fare anche se non c'era un un po'di tristezza verso coloro però attacca
Ha ha tracciato ha tracciato la strada voglio ricordare che non sempre si trova l'America poi qualcuno voi lo approva la strada
Onorevole Bagnasco a tempo ancora Statuto minuti lanciamo una proposta
Quella di qualcuna di quelle proposte forte che forti che immaginava immaginava il piano
Previsto prima Buscaroli
Grazie presidente
Saluto tutti
A tutti voi
Io prova a consegnare
All'onorevole Del Rio durevole Serracchiani anche narrazione un po'più ampia scritta in modo tale che dal punto di vista verbale stringiamo signor sui tempi
Salto a piè pari la questione relativa all'utilità o meno delle fusioni perché almeno qui siamo tutti d'accordo che le azioni siano un fatto
Indispensabile e necessario
Ma di questo hanno parlato durevoli descritto autorevoli istituzioni lasciamo stare la dottrina
L'indagine la Camera dei deputati della Corte dei Conti di risorse S.p.A. del ministero dell'Interno
L'ultimo
Studio fatto nel due mila ventuno da al dottore Pacella e così via dicendo studi che sono stati fatti anche da dagli atenei del nostro del nostro Paese
Una delle ultime indagini
Il Dipartimento di Scienze economiche denudarsi di Necci ha studiato il fenomeno delle funzioni facendo anche una pregevole pubblicazione i tipi peritoneali di Esculapio
Io concordo con quanto detto onorevole Serracchiani che io ho guardato quanto ha fatto quella regione quanto sta facendo adesso l'Emilia Romagna
E puntando
La programmazione regionale appunto sul loro piano annuale o pluriennale delle fusioni
Ora è del tutto evidente che se noi osserviamo il dato che va dal due mila dieci ad oggi il calo dei trasferimenti erariali e
Verticale
E come si guardano i bilanci per legge vanno chiusi in pareggio
Condurre categorie di di di di proposte otto aumenta la pressione tributaria quel taglio di servizi terzo mondato
Vi sono dei dei dati in questo senso censiti appunto da istituti di ricerca importanti io nella relazione onorevole Del Rio
Provato a fare anche delle simulazione con dei grafici e quindi la pressione tributaria a carico del cittadino aumenta
Cioè terza via il posizionamento illegittimo e legale degli autovelox dei fotored diretta sulle strade che servono a fare cassa questo è un altro modo di quadrare i bilanci tassazione occulta evidentemente
Allora a fronte di di analisi anche severi serie
Dal punto di vista della dottrina mi sembra che riprendo un attimo quanto ha detto ore Serracchiani la questione della obbligatorietà
Un discorso molto molto delicato debba esser delle fusioni debba essere presa in considerazione ricordo al tempo del governo Monti proposito della riforma delle Province
Si disse che le Province dovevano essere accorpate sulla base di due criteri criterio demografico e la la superficie in termini di chilometri quadrati e molti Comuni avevano la stragrande maggioranza dei Comuni avevano deliberato in questo senso
All'ultimo momento cade il governo Monti e quella questione rimase accantonata con anche
La riforma al posta in essere dalla legge cinquantasei due mila quattordici è molto importante
Ma lì si delineava una schietto statuale differente perché è chiaro che la questione delle fusioni a voler parlare maniera un po'più
Più approfondita va accompagnata anche dalla riforma del sistema regionale
Si scontra il sistema della sociologia della Società geografica italiana
Diciamo regioni più piccole sempre in previsione dell'abolizione delle province
Lo studio la Fondazione Agnelli
Lo studio la Camera dei deputati che spinge per l'accorpamento delle delle regioni anche lì abbiamo economie di scala di commenti scopo
Andremmo molto molto lontano nel tempo se
Ponessimo l'accento su questa questione della riforma le regioni che molto molto importante anzi anzi
La recente pandemia derivanti da colpi di diciannove proposto anche un problema delle funzioni che esercitano le regioni anche in campo sanitario quindi una riflessione anche sul Titolo quinto con quali interno di questa
E di questa di questa questione la riformato dell'assetto degli enti locali territoriali si pone in maniera cogente eh
Per determinare un maggiore livello di efficienza di efficacia e di economicità bisogna ragionare anche su un altro principio amministrativo del principio di adeguatezza molti comuni sono inadeguati dal punto di vista territoriale demografico si è via dicendo a svolgere le funzioni fondamentali che sono state dal legislatore assegnate ai Comuni abbiamo comunico scriveva una lettera al presidente emiliano giorni fa
Il Comune dice il Celle San Vito di trentuno mila di trentuno abitanti con lo stesso ordinamento della città metropolitana di Bari ma è possibile questo
E ci sono circa cento quarantadue comuni al di sotto di centocinquanta abitanti con lo stesso ordinamento il segretario comunale che costa quello che costa dell'offesa lo strumento della convenzione ma insomma
Non si può ormai pensare
Che alle soglie del due mila venti si possa governare il sistema degli enti territoriali sulla base del principio piccolo e bello questa questione dell'identità una questione che non regge
Tranne qualcuno voglia fare polemica sull'identità che difficile può anche la misura allora noi
Anche sulla base di quello che propongono le più recenti relazioni della Camera dei deputati abbiamo pensato ad una sorta non dico di ammodernamento complessivo del TUEL
Ma di ammodernamento dell'articolo quindici del testo unico degli enti locali rubricato appunto fusioni fusione di Comuni
E nella proposta io ho consegnato per iscritto vi è proprio un articolato
Dove con piccoli aggiustamenti probabilmente probabilmente si potrebbe spingere il corno con con il piede sull'acceleratore ponendo in essere un ragionamento molto molto serio perché è impensabile che in Puglia ci sia una sola funzione
L'unica in periodo repubblicano un'altra fusione la fece Mussolini senza referendum punendo
Nella città di trenta mila abitanti di Adelfia Montrone
Montrone un altro Comune di di Bari insomma ma il problema che la Regione Puglia ha legiferato su questi temi solo nel due mila quattordici a differente differenza di quanto ha fatto regione Emilia pone in essere un
Un obolo circa ottocento mila l'anno per sostenere le fusioni veramente una cosa una cosa ridicola una cosa ridicola a fronte non so Daniele quanto finanze la Regione Emilia Romagna credo dagli dieci milioni di euro l'anno quindici milioni di euro l'anno per il sistema
Delle delle Autonomie locali però che cosa abbiamo fu proposto
Innanzitutto si potrebbe pensare ad aumentarle noi il livello di incentivazione finanziaria forse il Periodo anche la durata
Che oggi è decennale del sostegno statale del sostegno regionale alle fusioni
Quindi quindici anni
Oltre ai contributi dice il Testo Unico oltre contributi si intenderebbe che contributi dovessero essere obbligatorio scriverei nell'articolo quindici comma tre oltre ai contributi obbligatori della regione
Così come avviene per le funzioni associate quindi l'unione di Comuni oggi lo Stato ti dà se tu metti mano al portafoglio del bilancio autonomo
E devi devi devi credere in questura già quindi obbligatorietà dei contributi la Regione e dilazione del termine decennale a quindici a quindici a quindici anni
Dopodiché elemento importante
Ce lo ricordava lo devo Serracchiani e determinarne l'obbligatorietà che la Regione facciano i piani annuali delle fusioni piani annuali delle fusioni credo siano fatti dalle regione Emilia
Regioni Friuli e basta
Allora la Giunta comunale previo parere dei consigli comunali adottammo al mente quindi fa gli studi di fattibilità su area vasta
Il programma delle fusioni di comuni contenenti i singoli progetti di fusione relative alle modificazioni delle circoscrizioni comunali all'istituzione di un il programma delle fusioni deve rispondere alle esigenze di organizzazione e gestione dei servizi e delle funzioni amministrative individuare ambiti territoriali che per ampiezza entità demografica attività produttive acconsentano un equilibrato sviluppo economico sociale e culturale del territorio
Si eviterebbe anche le funzioni fai da te
Come è successo con le unioni di Comuni
I primi cinque comuni che fece l'Unione dietro luogo ad una serie di emulazione statuti fotocopia e le unioni non funziona
Le Regioni le regioni
Nelle regioni procedono all'attuazione dei singoli progetti di fusione sui quali la popolazione interessare si è espressa favorevolmente c'è un problema anche di costituzionalità del sentire alle popolazioni
Ex articolo centotrentatré comma due della Costituzione vanno comunque sentite perché c'è la
La Costituzione non necessariamente in forma referendaria perché l'articolo quindici dice sentite nelle forme previste dalla legge regionale quindi dipende dalle varie leggi regionali i referendum quella
E prevedendo la Regione tensione caso della città di Pescara prevedendo provvedendo all'approvazione della legge regionale istitutiva del nuovo comune entro dodici mesi
Da quando sono state sentite le popolazioni nelle forme previste dalla legge regionale cioè si fa un referendum la Regione entro dodici mesi
Demme legiferare all'istituzione non deve temporeggiare per cui vanifica anche l'elemento democratico anche delle fusioni sono dei piccoli aggiustamenti che dello Stato che il Parlamento può farlo
E attenzione c'è uno anche a una norma sanzionatoria che tiene conto della centralità della competenza legislativa delle Regioni
Nelle leggi farà re l'istituzione di comuni tranne che non sia l'istituzione di comune attraverso coltura attraverso incorporazione che chi è competente lo Stato in caso di inosservanza
Tutto questo
Di quanto previsto dai commi cinque sei alla Regione inadempiente
è applicata una riduzione di una quota pari al trenta per cento dei trasferimenti erariali attribuzioni di risorse in suo favore DiVersi
Da quelli destinati al finanziamento del Servizio sanitario nazionale del trasporto pubblico locale a decorrere dall'anno successivo a quello di inadempimento alle la Regione la Regione non è che sia uno Stato asse
Con i governatori specialmente alcuni
Hanno abituato fa parte di un sistema statuale attuale e all'interno delle competenze
Di cui all'articolo della della Costituzione se una competenza residuale concorrente bene ma lo Stato è sempre il Parlamento e sopra anche nei confronti della delle delle regioni della rete quindi la Regione sanscrito dello Stato sanziona con tutta l'opera legislazione quelle regioni che fanno finta di volere il cambiamento
L'ultimo comma appunto i Comuni sorti dal processo di fusione beneficiano con priorità su gli altri enti locali territoriali dei finanziamenti dell'Unione Europea statali e regionali e anche un modo per si incentiva quindi centralità dello Stato nel determinare l'assetto U come dire organizzatorio territoriale
Le legislativamente attraverso una semplice modifica del dell'articolo quindici inattesa anche della modifica complessiva del del del testo unico
Rendere obbligatoria preda sanzione il programma delle fusioni che molte Reggi regionali prevedere lo scrittore di usare già alla Puglia lì è prevista ma
Non lo fanno
Approvato all'unanimità dunque detto questo o penso che sia anche in relazione al lo stretto tempo a disposizione
è stata utile questa questa questa regola anche per la presenza di autorevoli divisori politici gli ho consegnato anche una relazione anche al
Al Presidente Barbieri ringrazio per l'attenzione ringrazio per la partecipazione grazie grazie relazioni
Cioè per cioè una gara
Onorevole va
La reale continuamente tre minuti Lucio
Fabio
Intanto la parte più interessante è sicuramente quella che è passato già almeno per quanto mi riguarda quello di ascoltare ascoltare per interventi sicuramente importanti ci derivano soprattutto dall'esperienza ormai
Pluriennale in questo settore un'esperienza che purtroppo in questi ultimi anni andata scemando nel senso che l'interesse nei confronti del dell'accorpamento dei comuni sta lentamente diciamo le cose come sono state lentamente diminuendo e in molti casi addirittura è passato nel dimenticatoio io sto parlando da Liguria evidentemente conosco maggiormente
Ma penso che questo questo fatto sia un pochino comune a tutto il territorio nazionale fiscalista parlando pochissimo ormai
E solamente in qualche caso particolare per motivazioni assolutamente locali e particolari di queste problematiche invece è una problematica che secondo me dovrebbe è qui voglio entrare un attimino anche in quello che ho ascoltato
Come l'ultimo intervento con un maggiore impegno
Da parte del regionale
Un maggiore impegno da parte regionale prima di tutto dando a questo impegno una valenza nazionale che non sia solamente il frutto dell'interesse odio così o della simpatia di un
Presidente perché io l'ho sempre chiamati i presidenti delle Regioni finora solo presidenti anche se loro si fanno chiamare molti altro a cominciare dal nostro glielo dico sempre come l'atto non lo conosco
Vi sono precedenti e fino che rimarranno tali ovviamente io mi auguro che possono avere
Che possono avere un anche un'azione su molti temi abbastanza comuni su tutto il territorio nazionale stiam parlando di autonomia differenziate benissimo sono d'accordo su tutto ma ci devono essere delle linee nazionali che si devono attenere insieme dopodiché ovviamente
Ovviamente sul resto poi potremmo discutere e discuterne ampiamente
è un problema importante è inutile che ci nascondiamo quando parliamo di abbandono dei territori
Gli ha i territori vengano abbandonati perché sono assolutamente privi di servizi comuni piccolissimi proprio non possono continuare ad andare avanti in queste condizioni ma non solamente per un fatto economico intrinseco
Che veramente qui abbiamo i sindaci lo sapete benissimo Chieffallo sindaco a chi ha vissuto questa realtà Tsingy che fanno tutto l'apparato li avevo puliscono il il il comune
Fanno le delibere fanno funzionari fanno tutto anche perché hanno il segretario comunale quando va bene e quando va bene una volta a settimana quando va bene molto spesso non c'era neanche una volta la settimana quindi e di fatto quindi la loro produttività reale ora poi siamo di fronte e poi ad una problematiche non è un problema che è un fatto importante e significativo in cui tutti crediamo almeno speriamo che tutti credano
In questo PNR signori qui questo piene Herrera e per quanto riguarda i piccoli comuni verrà assolutamente così rimane così una nostra una nostra
PA e
Drammatiche l'uso del nostro tempo via e drammatiche illusioni questo piene RR non può essere come passo parole di messa a terra ma qui non è nella messa a terra nemmeno emessa ne ha messi insieme non si potrà non potranno fare
Assolutamente niente quindi almeno per quanto riguarda
Queste realtà che pure sono importanti
Perché se non lo sono
Totalmente dal punto di vista del numero del numero degli abitanti non solo dal punto di vista della presenza sul territorio piccoli comuni rappresentano gran parte del territorio nazionale son piccoli comuni che hanno una
Che hanno una vastità di di territorio che assolutamente in realtà il PCC Hua ecco assolutamente ingestibile quindici io sono venuto per ascoltare quelli che ho ascoltato alcune cose interessanti soprattutto sigilli dai dieci passare quindici anni son tutte cose importanti
Ma le cose più importante veramente così
Sì riprenda a puntare dal livello del governo a livello delle regioni su questo tipo di iniziativa che deve essere un sentiva che deve essere rilanciata con convinzione e quindi dobbiamo lavorare tutti vedute Rio
E che
Dei meriti storici spiace vale sempre
A questa sinistra ma in questo caso devo dire che dove critichiamo con grande con grande convinzione perché questo fatto ed è ed è ha ottenuto dei risultati anche importanti devo dire perché all'inizio almeno nei primi anni abbiamo
Siamo andati bene dopodiché per varie motivazioni questo bene diventato benino e ora diventa quasi quindi ci siamo l'impegno c'è conosciamo le problematiche cerchiamo di lavorare tutti insieme non credo che ci siano grossi problema Trinity biologico
Non mi sembrano non credono nel non le intravedo se non le le problematiche potuti di di bassa bottega locale però che perde il dieci voti del della Fratelli comune tipi di Rocca cannuccia perché quell'altro Comune arrabbiato ma insomma
Se non riusciamo a superare neanche questo tipo di di di di problematiche di di possibilità nel prossimo futuro le vedo molte poco per il nostro Paese quindi complimenti noi siamo pronti a lavorare
A pieno titolo spero di portare anche i colleghi di partito su questo tema perché un tema che veramente chi ha avuto esperienze di enti locali non può non guardare con grande interesse
Grazie
Fra fra un minuto
La
No minuto per lei anzi Eolo per l'Oriente
Ecco grazie
Allora no sono qui solo a testimoniare il ringraziamento al all'associazione la
Davvero per il vostro lavoro presidente perché
Come ha detto adesso benissimo senatore Bagnasco c'è bisogno di rilanciare questa questa azione
Le cellule rilanciarla credo per un motivo molto semplice da questo Paese deve diventare un Paese normale moderno ed è un Paese normale moderna è un Paese che applica la sua costituzione
Allora non la nostra Costituzione dice una cosa che poi ha ispirato anche la cinquantasei a suo tempo dice una cosa molto semplice dice che ed è un pezzo alla Costituzione centodiciotto troppo poco studiato diciamo cioè dice che le funzioni amministrative sono di pertinenza dei comuni sono di competenza dei Comuni essenzialmente a meno che per principio di sussidiarietà adeguatezza e appunto funzionalità non non vengano attribuite a agli altri enti cioè il Comune e il centro dell'attività ma perché perché e questo è un elemento che io ritengo molto importante perché in un momento anche alla luce delle di quello stesso elezioni regionali no ci interroghiamo miniera sulla crisi della Democrazia eccetera ma la crisi la democrazia dipende dal fatto che i cittadini
Non riescono a riconoscere nella politica quell'interlocutore che è prossimo rispetto ai loro bisogni
Questo è spesso il problema che abbiamo quindi se si vuole ricostruire un Paese normale dove c'è un gioco democratico normale dove c'è fiducia nelle istituzioni
Non si può che ripartire dai Comuni come farà un comune piccolo a garantire questo rapporto di fiducia con i suoi cittadini se non riesce a dare servizi quindi dicono discussione partitica questo la discussione politica nel senso lato cioè il senso della politica è offrire i migliori servizi in termini appunto di differenziazioni di sussidiarietà di adeguatezza che si possono fornire ai nostri cittadini
è dovere di un sindaco per questo è inspiegabile che lanci non investa ancora di più su questa cosa
E dovere di un sindaco fornire una buona scuola ai suoi i suoi figli ai suoi cittadini no è un dovere non è una scelta così come dire
Quindi se tu però se tu hai cinquecento abitanti l'alternativa è che chi ha famiglia va da un'altra parte quindi cotti metti insieme che decide che si costruisce una scuola in dieci comuni una scuola solo un plesso scolastico solo ci si la cinquantasei aveva un'architettura diciamo no anche se pochi
Devo dire pochi se la ricordano però nella mia testa c'è la continua avere c'era l'architettura perché la Provincia non veniva abolita perché come ente di secondo grado diventava il supporto tecnico ai piccoli comuni che non avevano in non erano in grado di fornirsi di un ufficio tecnico per esempio sulle la scuola progetti una volta ogni cinquanta cento anni magari in certe zone quindi non ha senso perché l'ufficio tecnico per le tartine a scuola no
Quindi è ma è questo il problema che al nostro Paese cioè che noi discutiamo tutto il giorno di cose inutili uno
Tutti i partiti e non discutiamo dell'essenza della politica che ricostruire un rapporto di fiducia e di servizi ai nostri cittadini quindi il vostro sforzo doppiamente meritevole in primo luogo perché credete nel fatto che statista cioè nel le ricerche che avete fatto dimostrano che questo salto di qualità è stato fatto effettivamente d'altra parte in città inventarsi cioè il novantacinque per cento dei comuni francesi e tedeschi sono sotto unioni di Comuni no cioè quindi non c'è niente di non c'è niente di cui assolutamente di cui cervella Arsiè trova chissà quali soluzioni cooperare molto meglio che competere
Questa è la sostanza e se ho copia rimettere offrire migliori servizi ai cittadini Dolcini vi premieranno
In termini di fiducia in termini di di partecipazione di democrazia e così via quindi io sono praticamente felice cambiate
Che abbiate voluto come dire che continuate a lavorare su questo che facciate proposte per migliorare perché tutte le riforme sono ovviamente
Sono un po'come le scarpe le riforme insieme un grande giurista no scarpe nuove contenenti ti fanno male i piedi Manny Marc porti magari capisci che forse era il caso di cambia le scarpe no
E quindi è evidente che le riforme io non mi aspetto sul nuovo molto paziente come noto nella sono molto paziente molto paziente cioè io penso che i processi sono di lunga durata ma su una cosa sono assolutamente intransigente non bisogna cambiare direzione
Perché cambiare direzione vuol dire negare quel rapporto che la politica deve avere con diciamo la sua responsabilità verso i cittadini
Sì io cambio direzione cioè se non trovo la Scala migliore per offrire servizi del mio cittadino io sto tradendo la politica quindi io sono d'accordo anche la gradualità nella pazienza negli scontri nera seminare continuano a migliorare le nostre proposte Mannoni dobbiamo avere dubbi sulla direzione da qualsiasi governo venga fatto questo non può essere messo in dubbio altrimenti ne risente la forza del paese e la forza di appunto
Anche della nostra adesione ai principi costituzionali e questo è il punto chiave quindi davvero grazie sono molto mi spiace non poter rimanere significa essere Ancona le alle sette e mezza che mi aspetta c'abbiamo questo congresso in corso un'altra delle cose insomma non mi entusiasmi arabi più continuare a parlare con voi ma come ognuno fa il suo mestiere ma adesso a parte gli scherzi è importante anche queste però insomma mi fa molto piacere
Assolutamente ne siamo a disposizione sono per quello che possiamo per continuare incoraggiare in questa direzione grazie
Ora l'onorevole Daniela Sbrollini che ringrazio per essersi anche per aver contribuito insieme al gruppo vita Azioni Italia viva a poter far sì che non esiste oggi fossimo qua in questa sala pre
Grazie presidente Barbieri benvenuti a tutto a tutti grazie veramente approfitto per salutare l'amico collega Graziano Delrio perché è stato veramente il padre dell'innovazione da questo punto di vista e anche il suo intervento di oggi ce lo dimostra io lo condivido al cento per cento perché è davvero un lavoro di oggi si tratta di fare davvero questo salto di qualità
Di assumere una responsabilità ma anche come dire un lavoro che necessariamente deve essere un lavoro di squadra
Tra lo Stato le regioni e gli enti locali
Io tra l'altro provengo per professione dall'ANCI quindi mi sento doppiamente chiamata in causa e del clero per creazione questo salto di qualità noi non lo facciamo fino in fondo e nulla sensibilizziamo anche i nostri cittadini nostri sindaci i nostri amministratori le nostre regioni
Perché appunto i modelli come sono stati già spiegati anche qui da chi mi ha preceduto vanno proprio in direzioni magari anche opposte io vivo in Veneto dice è un altro sistema ancora
Leggevo proprio ieri un articolo dell'assessore regionale Veneto che si sta occupando di questo tema eh
Obiettivo due mila e trenta passare da cinquecento sessantatré comuni a cinquecento
Allora si parlava di tempistica si parlava di modelli da seguire è evidente che il modello più avanzato e quello dell'Emilia Romagna da questo punto di vista perché ci
Permetterebbe sicuramente di andare nella direzione che veniva tracciata prima che peraltro è quella dell'indagine conoscitiva che era
Tempo nel due mila sedici ma oggi venendo qui mi ricordava un amico
Del mio territorio io vengo da da vicenza che è stato consigliere regionale io muovevo i primi passi nel mille novecentonovantotto
Avevamo proprio come convegno titolo del convegno era quella di arrivare dall'unione alla fusione dei Comuni no perché è già tanti anni fa si capiva che c'era la necessità di investire i modelli innovativi di pezzi oggi oggi al ai addirittura superato questo dovrebbe essere come dire già situato in tutte le sue forme no
Di
E quindi la cosa dobbiamo fare noi non solo siamo e ci mettiamo a vostra disposizione presidente condividendo il modello il importante documento elaborato da fuori
Ma io penso che dobbiamo adesso accelerare in maniera molto molto chiara
Sapendo qual è l'obiettivo cioè o
Pensiamo di riorganizzare la macchina amministrativa in questo modo o non ne veniamo fuori non è che ci sono alternative quindi non è più una opportunità è una necessità
Non non cioè non c'è un altro termine non è neanche più una nuova opportunità è una necessità
Quindi una volta che si sono fatti i referendum
Che si sono scelte tutte le vie democratiche poi bisogna soltanto lavorare affinché il giorno dopo quello che è stato scritto e deciso trovi immediata applicazione
Oggi invece purtroppo lo dico per prima anche come parlamentare
Noi magari facciamo anche un'ottima legge ma poi non seguiamo più l'iter dell'applicazione e sappiamo come va a finire non molto spesso che abbiamo visto anche ieri quel decreto mille proroghe
è è come dire alla fine sono tutti provvedimenti che vanno a tamponare ma non vanno a stabilizzare ad una a trovare una visione
E una stabilizzazione di quello che sono i processi innovativi
La riorganizzazione dello Stato passa attraverso un'efficienza dello Stato e siccome lo Stato io sono una federalista convinta più che una che lavora per l'autonomia differenziata mi sento più una federalista sono sempre stata convinta che i comuni sono gli enti di riferimento per il cittadino
Abbiamo dato ai sindaci tutte le responsabilità possibili e immaginabili lasciandoli da soli e quindi scaricando su di loro di tutto e di più
Allora o ci mettiamo in testa che i sindaci e gli amministratori sono gli unici che possono recuperare un rapporto di fiducia
E fare buona politica sul territorio e quindi allora dobbiamo dare funzioni personale
Maggiori risorse economiche e indennità
Anche ieri se abbiamo scritto un altro capitolo importante ma non ci siamo ancora perché oggi trovare anche alcuni alcuni comuni persone da candidare diventato un esercizio veramente difficile soprattutto nei piccoli Comuni perché io dico sempre sono degli eroi
Coloro che decidono di devono impegnarsi comunque in un lavoro che li porta ad assorbire
Un h ventiquattro senza giorni di riposo quello che loro fanno perché devono rispondere a tutte le esigenze e dopo la pandemia
Ancora di più
E non dico riconosciamo però poi le funzioni che meritano quindi se vogliamo fare questo salto di qualità questo salto culturale noi dobbiamo agire su questo e allora la fusione le fusioni tra i Comuni devono diventare la priorità per riscrivere una forma nuova organizzativa della macchina amministrativa
Perché già oggi il sistema non regge più
Lo avete detto in tutti i modi quindi non lo ripeto ma pensiamo soltanto al tema del welfare
Se guardiamo solo a quel tema agli come facciamo ad andare avanti in queste condizioni io vivo in una provincia di dove ci sono centoventi comuni
E c'è un comune che a centro gitanti
Come come possiamo pensare di continuare così
Allora e e chiudo i colleghi che mi hanno preceduto hanno ragione cioè qui non ci vuole non ci può essere più un approccio ideologico partitico
Ma un approccio di buon senso approccio di buon senso è quello di seguire i modelli che funzionano io sinceramente prenderei immediatamente come esempio modello che funziona non ne faccio appunto una questione di colore politico
E andrei avanti su questa strada dopodiché bisogna mettere assieme
Chiamiamola la conferenza stato regioni la Conferenza Stato Regioni e Comuni quello che volete
Ci si ci si siede attorno ad un tavolo si prendono così come sono state ben messi in evidenza da i relatori prima quei tre quattro punti che vanno a modificare il testo unico e si e si lavora su quei presidente Barbieri non ci siamo siamo punte al cento per cento io sono contenta
Di e sarei stata come dire insieme a voi un po'l'organizzatrice di di questo evento almeno per per la sala e e penso che da domani mattina ci dobbiamo mettere al lavoro tutti assieme sensibilizzando anche quelle personalità quei colleghi che magari ancora non sono confine
Però secondo me visto che siamo all'inizio della legislatura
Nonostante insomma le la maggioranza anche litigiosa però io penso che si possa lavorare anche su questo maggioranza e minoranza e quindi facciamolo subito grazie vogliamo raccolta
Assolutamente questa lo scrivi è giusto è indispensabile dismesse si fa così ai ai ai ricitato leggi che voi non vengono applicate una che molto inerente quella sulle sull'obbligo delle funzioni associate che ogni trentun dicembre dal due mila dieci ad oggi viene rinnovata l'anno dopo
Se va e cercava su internet
Prorogata da proroga la parola è una cosa inaccettabile grazie mille passo la parola a Riccardo Della Torre che responsabile che della della sezione tinta della fondazione di intanto nord-ovest per questa diciamo questi questi ambiti Nordeste scusa per questo questo ambito una fondazione dicevo assolutamente autorevole specialmente nell'appunto in quel territorio scusami grazie
Se schools
Estorsione assolutamente autorevole e auspichiamo appunto che Possamai insieme insieme a noi
Allargare diciamo che il queste queste queste queste le attività che fate anche anche insieme fisici né per per poter dare un respiro nazionale alla alla alle vostre capacità le vostre competenze grazie
Buon pomeriggio a tutti
Siamo noi la Fondazione tinte anche Nord-Est rappresentiamo un gruppo di imprenditori imprenditori che diciamo uno degli slogan che abbiamo utilizzato in questi anni e poco la fusione fra la forza è lo slogan del canta è il titolo del nostro libro sulle fusioni che trovate sono qualche copia disponibile nel sociale
E proprio alcuni numeri diciamo alcune dello studio che abbiamo sviluppato in questi anni vi voglio presentare presentare oggi poi nella nella cartellina trovate sempre puntualizza la salatura e te lo studio completo con tutti quanti
I numeri che abbiamo che abbiamo riportato ed anche con alcune con alcune proposte
Il primo il primo numero che di foglio far vedere che sicuramente sì ma questo è un dato sicuramente noto ma so partiamo dal fatto che oggi non siamo più il Paese gli otto mila comuni ma come abbiamo detto anche insomma gli interventi che mi hanno preceduto siamo poco al di sotto di questa soglia al primo gennaio due ventitré comuni erano sette mila novecentouno e quindi insomma l'iniziativa di oggi vuole anche appunto partire da da questo da questo punto per dire che questa riduzione
Insomma di circa duecento duecento Comuni meno inventare alcuni dal due mila uno ad oggi è comunque un risultato che ovviamente insomma è importante ma che riteniamo non soddisfacente
Da un lato c'è stata una importante inversione di tendenza perché appunto insomma dal secondo dopoguerra il numero dei Comuni è cresciuto ma dall'altro appunto sicuramente si può
Si può fare si può fare meglio
Il secondo numero che il faccio tempi condivido se ne parlava anche prima insomma della scarsità di dati sui sul sui referendum infusione
Sappiamo quali test fusione spostate realizzate sappiamo quali fusioni sono state realizzate ma banalmente non abbiamo una banca dati sui referendum diffusione per cui insomma questa dato Suma inedito che di che vediamo che è stato diciamo molto difficile da recuperare perché abbiamo di fatto un po'analizzatore spulciato tutti il puro regionali ma quanto meno quelli che siamo riusciti a recuperare per cui il dato che di comunichiamo alcuno punto di duecentosessantotto referendum diffusione tenutisi in Italia ed è un dato sul quale peraltro non mettiamo non siamo sicuri al cento per cento nel senso che ha è positiva anche che sono qualcuno in più se ne stia ce ne sia sfuggito ad ogni Mordo rispetto questi duecentosessantotto la percentuale di sedici di successo è superiore al cinquanta per cento ma non è così alta siamo cinquantaquattro virgola cinque per cento che rappresenta appunto centoquarantasei fusioni di comuni
Di Comuni approvate volevo poi condividere con voi alcuni dati sui sui bilanci comuni che rappresenta un po'diciamo la premessa anche dell'incontro di oggi alcuni dati sono notti insomma quanto meno taglia detti lavori altri meno sicuramente questo dato che vedete ora alle mie spalle che rappresenta appunto la spesa corrente pro capite media di comuni
Percassi demografica
è un dato insomma che è già stato negli anni discusso a tal proposito c'è stato un minuto uno sputo del ministero dell'interno del due mila quindici
E come vedete il risultato punto disegna una una curva ad U si evidenzia come appunto il Comune più piccoli in particolare quelli con meno di cinquecento meno di mille abitanti la spesa corrente sia massima
Ne ha contati molto veramente molto elevati e poi tenda ad inibire man mano che aumenta la dimensione demografica fino raggiungere un girello ottimo
Che appunto riguarda classe dai dieci ai venti mila abitanti che dovrebbe essere un po'il punto di riferimento per i percorsi di funzioni oggi in Italia dopodiché c'è questo dato poi tende un po'a risalire nelle classi superiore per tutta una serie di motivi ovviamente ma non raggiunge li livelli massimi che abbiamo nel classico più più piccole
Se questo dato di fatto è abbastanza noto fosse quello che vi presento adesso un po'meno conosciuto qui rappresentiamo la spesa pro capite media delle sole funzioni amministrative dei comuni per classe demografica
E vedete che appunto la distribuzione non disegna una curva ad U ma di Sima una sorta di AN per cui il massimo se raggiunge ancora una volta nei piccolissimi comuni politici comuni polvere
Poi il costo pro capite scende in maniera anche abbastanza repentinamente a successiva per raggiungere poi tramontato ottimo dai dieci mila abitanti in poi si mantiene insomma abbastanza abbastanza basso
E cosa sono le funzioni amministrative sono un po'diciamo i costi fissi di comuni costi strutture costi appunto le varie attività amministrative che riguarda la mente
Insomma le le risorse umane i costi istituzionali l'anagrafe lo stato civile l'ufficio tecnico la spesa per i referendum per le elezioni i fatti costi minimi rispetto ai quali non si può fare più di tanto più di tanto ditte non si possono più di tanto ridurre ma se questo è il dato pro capite chiudo con ultimo dato che riguarda la quota cioè quanto queste quanto la spesa di questo funzioni rappresenta sul totale della spesa corrente vedrete come appunto nei piccoli comuni il fatto se arrivi fino al cinquanta per cento
Lo accennava prima l'ho preso e l'onorevole Serracchiani di fatto tenta una forte penalizzazione dei piccoli comuni piccoli comuni che di fatto hanno pochissimi immagini livello di bilancio non è una questione legata alla alla capacità degli amministratori ma è un dato
Un dato strutturale e se pensiamo appunto
Anche un po'ha e le le le problematiche che in questi piccoli comuni sono vicina a che gli ultimi anni attivamente insomma il tema chiederemo grafia è chiaro che siamo ci trovi in una situazione veramente complessa prima sempre l'onorevole Serracchiani parlava di un milione duecento mila abitanti del Friuli-Venezia Giulia della della assurdità di ripristinare cinque province cinque milioni e duecento mila abitanti secondo le previsioni
Da Curia quaranta cinquant'anni sembra un milione quindi una diminuzione trattrice venti per cento che siamo i piccoli comuni punto quale quale livello demografico arriveranno a raggiungere e questi sono un po'i motivi che noi abbiamo illustrato per insomma sostenere appunto perché anche a nostro avviso oggi il sistema così come non non possa reggere e appunto perché l'incontro di oggi
Sia un modo per dire appunto che fatto serva un intervento straordinario ed è quello che noi sosteniamo oggi ed è quello che noi vogliamo proporre un intervento straordinario che vada su due piani distinti ma paralleli
La conferma e rafforzamento di tutte queste ma gli incentivi che ci sono che possono ulteriormente a essere arricchiti anche sulla base delle richieste di sinergiche punto sicuramente gli interventi che mi seguiranno daranno un'interpretazione importante ed alato punto l'altra dentro appunto vista straordinario che preveda di piani di riordino che siano annuali siano comunque
Straordinari ma che sicuramente qui voltano le regioni per arrivare ad una riforma che sicuramente oggi
è necessario mi fermo qui lascio la parola punto grazie mille e mi scuso per il tempo chiamo velocemente purtroppo il dottor Francesco Capobianco di Nomisma
Il Senatur
Poco tempo
Il punto
Discussione e
E faccia
Via
Piani per le funzioni allora
Uno degli elementi che abbiamo sentito di cui abbiamo parlato insomma che dal due mila uno ad oggi le fusioni sono meno di dieci all'anno e i fattori distintivi del successo di questi processi sono sicuramente l'accordo politico
è stato citato più volte in vari passaggi la questione delle unioni che un accordo a geometria variabile e non appena salta uno degli elementi salta all'Unione o quanto meno non diventa operativa
E uno studio di fattibilità redatto e comunicato in maniera chiara
Cioè prima di cogliere appieno il significato vediamo uno studio che cosa vuol dire studi che facciamo in partecipante col gruppo Maggioli però si partecipa a questo studio creando quelle che ricercando quelle che sono le ragioni anche storiche
Identitarie a volte pretestuosa la cosa Nizza nel ce ne rendiamo conto il presente Barbieri prima ha detto inutile difendere l'identità di un comune che sta sparendo e sono molto d'accordo però spesso questo ostacola il processo
Si esplicitano i contributi si ricercano le sinergie si consultano le strutture comunali che è importante perché se c'è una falla nella struttura comunale prima o poi questa falla verrà fuori a questi contenuti tutti necessarie per la
Diciamo buona riuscita del processo si aggiunge anche la capacità di disseminare i risultati in maniera chiara è stato detto che il Comune poco fa è stato detto il comune l'ente di riferimento è vero del cittadino ma è anche il front-office
E il front-office alcuni cittadino va e porta le proprie lamentele i propri bisogni e diciamo e ed è anche il luogo dove è più forte il senso di appartenenza al proprio territorio niente a che vedere con le Province o con le regioni
Sono istituzioni millenarie a fronte di questi fattori chiaramente io non posso che caldeggiare una delle proposte cioè l'innalzamento dei Budget
Per quanto riguarda questo tipo di studi perché
Tutto questo processo dedica vere una capacità di comunicazione che spesso manca lo studio in alcuni casi viene presentata all'inizio del percorso
Poi passano dei tempi anche biblici abbiamo visto si va al referendum mettiamo insieme la relazione introduttiva con l'ultima e si ha un tasso di successo intorno alla metà
E quello è davvero un peccato che è un peccato perché c'è l'accordo politico cioè lo studio di fattibilità si arriva referendum e viene bocciato allora come si fa a seminare il campo da questo punto di vista il punto l'abbiamo detto anche i territori sono spaventati non si fidano
Hanno visto chiudere presidi ospedalieri tutta una serie di funzioni la polarizzazione delle opinioni rende anche tramite sociali rende molto più facile l'emergenza di un Comitato per il No Hope
E chiaramente nel dialogo tra il consulente la popolazione dicono alcune ci siamo perché questi sono voi li chiamate sinergie per lui sono tagli abbiamo visto che i trasferimenti all'aria non a caso la base per le contribuzioni il trasferimento erariale al due mila dieci
Quindi il precorso come sismica qui una proposta è una proposta che potrebbe avere come interlocutore il il direttamente il livello nazionale
E cioè
Per non sciupare questi casi in cui c'è la corte lo studio fatto bene
Bisogna andare bisognerebbe dare e sindaci uscenti e anche a quelli entranti
Uno strumento per governare il processo che va dallo studio al referendum questo strumento si può definire come patto di territorio patto di territorio vuol dire un documento di programmazione strategica
Tra le amministrazioni che si accingono la fusione
A maggior ragione che questo tipo di percorsi non si fanno i piccoli comuni
E come lascito per la amministrazione successiva per far capire che l'istituzione Non è il colore politico quello che interessa
Un documento che deve prevedere per sommi capi l'ascolto territoriale delle categorie economiche sociali la definizione di una strategia condivisa e l'emergenza di progettualità
Che sono gli elementi sui quali fondare il nuovo comune e molto più semplice per un sindaco non abbiamo incontrato i tantissimi DR guardate che se c'è il nuovo comune questo comune diventerà il Polo per il cicloturismo di questa zona diventerà il polo per l'enogastronomia
Insomma di rispondere alla domanda che cittadini spaventati fanno cioè dove andremo a finire col nuovo comune non mi interessa la contribuzione non mi interessa il servizio migliore m'interessa il futuro del mio comune
E questo che sia il Comune
E si spera che sia il Comune chiaramente frutto di un processo di fusione e secondo me con un progetto specifico in non si avrà un tasso di successo di gran lunga superiore a quello che abbiamo visto precedentemente grazie grazie grazie
Grazie mille ora la parola scusa scusandosi per aver lasciato i Sindaci per ultimo che sono in questo percorso importantissimi
Annalisa tanti e Daniela Ruffino pegni venite tutti e due e così insieme
Abbiamo abbiamo spedito a chiudere mi scuso i tempi sono quelli che sono ovviamente prima le signore in ogni
Buongiorno a tutti bisogna vedere un po'mia nel senso che non credo che i cittadini siano terrorizzati credo che dal punto di vista di razionale non c'è motivo per dire Urbino a una fusione dei comuni di terza ritengo che come sempre non c'è il coraggio di buttare il cuore oltre l'ostacolo va da parte dei sindaci da parte dei
Di chi rappresenta la Regione piuttosto che da parte di chi rappresenta il governo abbiamo visto si diceva prima appunto il continuare a prorogare l'obbligo per le funzioni associate
Si parla di fusioni però va bene lo stesso anche se ha un'unione ma se non è un'unione va bene lo stesso facciamo delle convenzioni quindi cercavo sempre
Di non fare il passo fino in fondo ma trovare la metà strada e questo non fa che creare sicuramente disorientamento nei cittadini non fa che creare alibi ai sindaci
E lo dico perché c'è un sindaco quindi non attacco che la mia categoria
E ritengo che sia davvero a volte
Triste per un territorio e per cittadini che devono avere tutti gli stessi diritti e gli stessi servizi perché le tasse le pagano che abita in un comune di cinquanta abitanti o di cinquanta mila
E non è perché ho il sindaco carriera magna della crocerossina per cui Badoglio pulire le strade sta poi io le buche o risolvo io il problema del bilancio faccio io la diamo che è in grado di dare un servizio ai cittadini questa semplicemente tamponando una falla e nel momento in cui non ci sarà più quel sindaco tanto volenteroso
I cittadini si troveranno ad avere un sindaco che magari non altrettanta salute tempo energie e non avranno comunque il servizio e quindi ha il dovere di ogni Sindaco dover prima di tutto dare un'opportunità ai cittadini l'opportunità è quella di metterli di fronte la possibilità di Shine nere
La fusione tra se non gli diamo un'indicazione se non siamo noi i primi a crederci se non c'è comunque un'indicazione che dica che quello e il futuro ci sarà sempre un alibi per qualcuno per dire di no
Scusatemi barbone perché io ho fatto la fusione del due mila diciannove in un territorio che alla Pedemontana del Grappa Montegrappa sacro alla patria
Che ha un territorio appunto che ha alle spalle il massiccio del Grappa che fa appunto da confine
E davanti sul territorio da parte dell'Unione Montana chi da tantissimi anni non è mai riuscita a far sintesi tra i vari Comuni associando nessun tipo di funzione seno
Qualche funzione così palliativa
E che ha visto negli anni fa nascere delle convenzioni perché da parte dei sette comuni che tutti insieme fanno venticinque mila abitanti non c'era stato l'interasse a investire nell'Unione perché ciascuno aveva paura di perdere il suo centro di potere di foglie qualcosa la propria comunità quindi si sono create nel due mila quattordici
Dunque convenzioni perché ha Statera troppo per cui ora quattro un'altra e la nostra cara quattro è partita convinta nel senso che ha coinvolto da subito i funzionari questo permesso di dislocati nei vari municipi in modo da inizializzare aggiornare un territorio più vasto che va oltre il confine comunale
Sì track su quattro poi a fine due l'ha deciso di fare la fusione quindi mio comune il Comune vicino al mio comune quattro mila e cinquecento abitanti del comune vicino due mila e due
Abbiamo fatto la fusione nella due mila diciotto referendum due mila diciannove istituito il nuovo comune con tutte le difficoltà perché poi anche questo è un tema tutti gli adempimenti da fare prima che parta il nuovo comune perché chiaramente alla mezzanotte Charles Swift chiusi per Comuni riaperto Mario abbiamo fatto tutto la migrazione dei dati abbiamo preparato tutto
Salta salvo poi dover attendere durante il periodo del commissariamento novanta giorni per sistemare tutto perché anche all'interno degli stessi ministeri
Nei vari uffici non passano l'informazione quindi ottantacinque barca lo stesso ministero
Vi dico solo che la tessera sanitaria non riconosceva il Codice del nostro Comune già quest'estate quindi ha dal due mila e diciannove siamo nel due mila ventidue e io dovevo regolarizzare un per fare un esempio uno studio dentistico
E chiaramente mi mi è arrivata la richiesta di danni di trenta Milano da Oslo gli sistemava la cosa perché i suoi pazienti non riuscivo a fare chiaramente la denuncia con andando a ripescare le fatture di quel dentista quindi questo è un po'altamarea secondo vantano da parte del territorio da parte dei cittadini viene capitolo quinto in cui si è convinto il foglio si spiega bene precisa grazie
Il signor sindaco di Valsamoggia una funzione storica partita tanti anni fa e credo con lo dirà lui
Grazie maggiorato tutto tenga da parte mia grazie naturalmente per aver riaperto una luce anche su questa tematica mi sono ritrovato naturalmente completamente nelle parole
Della collega hanno fatto tradite dieci anni perché insomma noi fattore ferendo due mila dodici due mila quattordici nasce Valsamoggia e adesso siamo alla fine di questo percorso i primi dieci anni di Valsamoggia che tra l'altro ci ha dato grandi soddisfazioni preferisca fare cose inimmaginabile rispetto sul fronte investimenti non siamo un comune che nasce sotto sotto i trenta mila abitanti vicino ed è vicina ai trenta adesso siamo criteri siamo circa trentadue quindi siamo anche cresciuti chiama tirati in prese sono riuscite a far scuole ciclabili padre somaro perché però erano impossibili da fare
Naturalmente questo mandato abbiamo sofferto come tutti
L'emergenza sanitaria adesso che sei agenti e quindi purtroppo questo mandato non sarà così brillante come quell'altro
Però sicuramente i risultati Sicione e il nuovo strutturazione del Comune ci ha consentito anche naturalmente
Di lavorare meglio anche in queste fasi emergenziali sicuramente i temi che sono stati posti visto che il tempo pochissimo vorrei andare anche al sodo sono stati sicuramente rilevanti io credo che si è stati alcuni temi è che hanno fatto sì che non sono da te avanti questo percorso che si era riavviato perché l'Asati dovete visto prima ti diceva duecento comuni in vent'anni se non li andiamo a segmentare negli ultimi dieci sono centottantacinque negli ultimi dieci
E quindi i primi dieci anni degli anni due mila stati veramente poca roba poi dopo c'è stato veramente un grande un grande un grande respiro sembrava pronto tesse partire e poi si sono fermate per tutta una serie di elementi io credo che con in questi elementi
Possono riguardare soprattutto alcuni patti che erano stati fatti con lo Stato con le leggi sono cambiate profondamente perché i Comuni avevano un grande vantaggio quello di uscire dal patto di stabilità Patto di stabilità è sparito e diventa tratta la contabilità ormai armonizzata entrato fondo crediti adesso cento per cento una specie di nuovo patto di stabilità e quindi Comuni Fusi sono rimasti totalmente fregati rispetto a questo vantaggio
Era stato detto che c'era le priorità sui bandi non è vero perché ormai nessuno mettere fretta sui bandi era stato detto che noi davamo interroga sul personale e sulla qualificazione professionale non è vero perché con la nuova legge
Che è stata fatto sul personale anche questo vantaggio di fatto è stato eliminato quindi non siamo uguali a tutti gli altri comuni quindi è chiaro che quando uno dei fa una programmazione più aderire diceva guardiamo nel lungo termine bene e lungo termine significa però anche patti chiari
E che devono rimanere perché altrimenti ti mettono in crisi
E quindi ovviamente chi si è approcciato dopo già faticoso puramente comincerà gente come ha riferito prima
Ma se poi dopo la convincente pole dopo tu devi sempre incorrere una legislazione che si modifica in modo profondo e molto spesso una Tobin è morto vantaggio è chiaro che poi dopo chi si approcci colleghi nuovi che si voglia procera questo tema e difficile che poi possono credere a delle promesse che poi dopo magari vengono tolte quindi arrivare anche la concretezza cosa si può fare secondo me per lanciare questo tema
Che io credo che sia una delle riforme principale che nostro Paese debba debba della debba perseguire perché parlate è stato detto prima
Comuni di cinquanta cento centocinquanta ma anche mille ma anche i due mila abitanti con dieci uno
Per dipendenti e fare tutte le funzioni che devono fare il il Comune di Roma perché le teche che gli arrivano sono uguali a quelle del Comune di Roma identiche comuni di cinquanta abitanti
Io credo che per rilanciarle però oltre avere questi patti chiari sicuramente indurre qualche le menti di ulteriore incentivo non sentì diversi molto interessanti anche quel famoso discorso disincentivazione è molto interessante
Io credo che sicuramente un passaggio fondamentale sia quello di ritornare a questa famosa deroga della qualificazione del personale perché ce n'è assolutamente bisogno un vantaggio i Comuni adesso sono veramente in difficoltà e questo potrà veramente essere un incentivo molto importante
Un altro incendio molto importante sarebbe quello anche di ritoccare la famosa percentuale del fondo crediti che diventato nostro nuovo Patto di stabilità che ci inchioda i nostri bilanci e anche quello sarebbe ridurre la percentuale anche su questo secondo me essere un bell'incentivo sicuramente la priorità dei bandi che ti ho arrivo chiusura che io che ho già detto perché deve essere applicata perché di fatto ne sono l'applicata nessuno
E quindi una parità di accesso i bandi è sicuramente importante infine l'ho già sentito dire sicuramente un allungamento anche del contributo straordinario che viene dato e guardate in senso assoluto per lo stato suo veramente briciole mai veramente importante per i comuni che vanno fusione anche PRIT qualificare tutti i servizi perché in una fase iniziale tenente c'è un investimento da fare
è molto importante quindi passa da dieci a quindici anni secondo me sarebbe un bellissimo incentivo sono robe che costano pochissimo
E secondo me avrebbero una massima resa quindi ho sentito prima che ci dicevano ci si può lavorare magari anche noi ci lavoriamo per concretizzare queste proposte nella speranza che vengono approvate sesto grazie grazie
E mi scuso per perché è l'ultimo ovunque breve saluto dalla Francesco precari del gruppo Maggioli mi scuso
Finché non ci buttano via da quest'altra parte
Pepe che questi funziona grazie mi veramente sulla scorta delle guardi
Va bene pochissimi minuti per un tema tanto il grosso è stato Benedetto è stato come dire non lo condivido pienamente
Parto da una cosa che è emersa dalla ricerca del dottor errori che la i servizi sono quelli che chiedono maggiormente i cittadini che vanno a fusione
Noi quando facciamo gli studi di fattibilità faccia un sondaggio proprio per sondare il diciamo il sentimento della popolazione per capire se vogliono fare la fusione e soprattutto chiediamo come vorrebbero essere spesi questi soldi questi contributi straordinari quello che emerge è sempre la richiede non tanto l'abbassamento delle aliquote o la nuove infrastrutture al netto di riqualificare quelli esistenti ma chiedono nuovi servizi
Nello studio di fattibilità in particolare facciamo una progettazione di quello che deve essere il nuovo ente quindi cerchiamo di disegnare di come potrà essere il nuovo ente cerca di disegnare i nuovi servizi
E lavoriamo proprio in questa logica di creare dei grandi sportelli anche diffusi sul territorio
Perché riteniamo che quello che desiderano i cittadini riconoscersi esibirsi riconosce nell'ente attraverso i servizi fissi
Che scrive non erogati quindi c'è una sorta di richiesta di fidelizzazione di essere legati al proprio ente ecco ultimamente abbiamo sentito questo progetto interessante
Di di di di portare i servizi della pubblica amministrazione fuori presso tutti gli uffici non ha presso gli uffici postali
Ecco io mi chiedo
Perché a fare una cosa perché è un bellissimo progetto divisione
Ma oggi il punto dove erogare questi servizi della pubblica amministrazione ma anche non della pubblica amministrazione c'è già cioè il Comune
Uno sportello bancomat all'interno di un Comune di uno sportello come quello che era sindaco Rampini
Che hanno creato nella sua nel suo ente ho uno sportello anche postali che i servizi di base sostanzialmente un luogo una casa esiste già in è una casa in cui il cittadino giace li conosce e vuole continuare a riconoscerci e il riconoscersi
E chiede
Di rafforzare ulteriormente
Quindi secondo me
La la le fusioni devono servire proprio perché i comuni piccoli si mettano insieme si possano dare quei servizi anche evoluti innovativi in forma nuova che oggi si stanno perdendo sia a livello di ente locale quindi servizi la difficoltà lo diceva prima il sindaco di passa Monge
Devo scegliere se fare tutti gli adempimenti che mi chiedono
Dallo Stato o dare dei servizi che non è che io tanto scelta del personale
E dall'altra parte anche quei servizi che stanno chiudendo perché chiudono le banche quando facciamo le serate con la popolazione chiedono sta chiedendo alla banca sta chiudendo il medico sta chiudendo l'ufficio postale cosa resterà di noi
Resta una sede che quelle istituzionali del Comune che deve diventare secondo me grazie anche i fondi straordinari che arrivano dalla fusione il centro il cuore pulsante
Della di una di una comunità sia per i servizi pubblici che anche eventualmente per quelli privati come può essere una banca una posta o altre tipologie ecco quindi secondo me non c'è bisogno di andare a fare progetti nuovi abbiamo già delle realtà che dobbiamo secondo me difende
Grazie grazie
Grazie grazie a tutti proviamo scappare senza farsi vedere che sono tutti arrabbiati con