Cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario della Corte dei Conti - Sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia

A cerimonia sta per iniziare siete pregati di prendere posto grazie
Prima dell'inizio della cerimonia do la parola al presidente della corte dei conti Guido Carlino che ringrazio a nome di tutto il personale di magistratura amministrativo dalla Corte dei Conti di Milano per averci onorato della sua presenza
Presidente Carlino porterà il saluto del consiglio di presidenza della corte dei prego
Rivolgo un cordiale saluto a tutte le autorità civili gli avvocati del libero foro
Questa colleghi colleghe della corte dei conti delle aspergillo scusa non non si sta in Toscana attivare il microfono
No è già attivato no
Desidero ringraziare il presidente Marco caldo e il presidente aggiunto Vito Tenore il gettito invito a prendere parte a questa cerimonia
Un cordiale saluto e un ringraziamento vanno anche al presidente della sezione di controllo per il rione e al procuratore regionale giusta esprimo la mia soddisfazione per per trovarmi qui a Mila principale Frank centro finanziario polo economico del nostro Paese capoluogo di una regione che da sempre si ricca caratterizza per grande bici vivacità della realtà sociale e laboriosità delle sue genti la cerimonia di apertura dell'anno giudiziario è un evento molto significativo
Struttura contabile in quanto consente di illustrare alle istituzioni anche ai cittadini fino citata la giustizia non solo le attività svolte etichettati conseguiti anche le prospettive prossime di lavoro
Ho il piacere di formulare questa solenne occasione il mio più vivo compiacimento a tutti i colleghi
Ventisette per essere stati spesso più solidi indirizzi giurisprudenziali
Per aver apportato appunto un prezioso contributo equilibrate punizione della giurisprudenza
Sia in sede giudiziale che di controllo e per aver esercitato le funzioni istituzionali con la consapevolezza con la piena consapevolezza che i riflessi che l'attività giudiziaria i riflessi che l'attività giudiziaria determina nei confronti dei destinatari dell'azione ma anche sull'andamento delle misurazioni l'anno che si apre è caratterizzato dal forte impegno di tutte le istituzioni pubbliche nella durante la nuova fase di attuazione del PNR che rappresenta una preziosa opportunità per mobilitare le ingenti risorse provenienti dall'Unione Europea unitamente a quelli gentile del bilancio nazionale e quindi rappresenta un'occasione irripetibile terre avviare un percorso di rilancio dell'economia tutti gli enti operanti sul territorio hanno quindi una grande si trovano di fronte ad una grande responsabilità ad una sfida complessa
Anche finanziari funzionale spendere bene nel rispetto della sana gestione della tempistica della legalità finanziaria essenziale se non si vuole correre il rischio di mettere in discussione la credibilità delle stesse istituzioni per questo sempre più importante perseguire l'obiettivo di rafforzamento della legalità a tutti i livelli e nelle più svariate da un lato attraverso il consolidamento del sistema dei controlli dall'altro mediante strumenti giudiziari che consentano di intercettare in modo tempestivo fenomeni di disperazione sprechi alla gestione di risorse
A tal riguardo la corte dei conti contro chi era costui tutte le sue articolazioni giurisdizionale di ieri e e di controllo centrali e regionali ovvero sinergia uno strumento al servizio del Paese dice i cittadini indispensabile per contribuire all'affermazione dei valori di buon andamento e l'imparzialità della pubblica amministrazione ciò in coerenza con il ruolo assegnatole dalla Costituzione dalla legge e grazie devo dire anche la capacità dimostrata dall'istituto nella sua lunga storia fondere con costante sapiente corso della sua giurisprudenza alle mutate esigenze della società dell'amministrazione
La delicatezza delle funzioni svolte
Anche in un contesto tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea porre tuttavia che le scelte legislative riguardanti seduto siano adeguatamente ponderate siano frutto di un auspicabile dialogo con la corte estense le cui sezioni riunite sono chiamate rendere il proprio motivato parere sulle nuove disposizioni interne guarda oggi sono presente qui nel duplice ruolo di presidente della corte e di presidente del consiglio di presidenza l'organo di autogoverno della magistratura contabile che volge suo compito primario di garantire una gestione efficiente persa imparziale del personale di magistratura al fine di consentirmi di adempiere al meglio ai complessi compiti istituzionali sembra questa magistratura è sicuro riguardo la costante attenzione del consiglio di presidenza per le esigenze uffici giudiziari contabili della Lombardia ai quali proprio all'inizio presente sono stati assegnati
Sostituzione di colleghi sul sito non è stata realizzata purtroppo l'auspicabile copertura della dotazione organica dagli uffici ma le procedure concorsuali in via discretamente
Due concorsi dovranno professoressa segretario potranno consentire prossimo ragioni raggiungimento dell'obiettivo in questione con queste mie Caroli saluto quindi deciso che giunga tutti i magistrati del personale amministrativo la mia vicinanza unitamente ai sentimenti vive per il costante impegno profuso brillanti risultati conseguiti
Nonché un serio augurio di buon lavoro per la giudiziario che oggi
L'inizio di questa cerimonia desidero in primo luogo rivolgere un caloroso saluto a tutte le autorità civili militari e religiose che ci onorano della loro presenza
Saluto altresì tutti coloro che seguiranno la cerimonia streaming
La Corte dei Conti costituisce un Osservatorio di primaria importanza sull'attività della pubblica amministrazione in tutte le sue articolazioni a livello centrale regionale e locale
Ciò è dovuto all'ampio spettro delle sue attribuzioni giurisdizionali e di controllo
Per quanto concerne l'attività della sezione giurisdizionale la visuale necessariamente parziale essendo essa incentrata sulla patologia dell'azione amministrativa
Povero sia su quei casi in cui gli operatori pubblici nel senso lato in cui va intesa tale locuzione secondo l'orientamento ormai consolidato dalla giurisprudenza contabile e dalla Corte di Cassazione
Attraverso le loro condotte illecite tenute nell'esercizio delle funzioni un il rapporto di occasionalità necessaria con le stesse hanno determinato una lesione del patrimonio ambientale
Non occorre quindi cadere nell'errore di ritenere che la fotografia che emerge dal consuntivo dell'attività della sezione giurisdizionale sia corrispondente alla realtà della pubblica amministrazione
Vero che tuttavia per converso che non tutti i problemi che affliggono le amministrazioni pubbliche
No condensati nelle fattispecie esaminate dalla sezione giurisdizionale senza le quindi per avere un quadro più completo neanche l'esito dell'attività svolta dalla sezione regionale di controllo che sarà oggetto di esposizione nell'intervento programmato del suo presidente
Venendo ora all'esame dell'attività della Sezione nel settore della responsabilità amministrativa rimando le tabelle allegate per ciò che concerne un maggiore dettaglio degli aspetti di interesse artistico mi limito evidenza ad evidenziare solo alcuni dati
Nel due mila ventidue sono state emesse centotrenta sentenze in ambito il responsabilità amministrativa ivi compresi diciannove di definizione del giudizio con rito abbreviato a fronte delle centoquattro sentenza emessa nel due mila ventuno
L'importo delle condanne comminate è passato da circa quattordici milioni trecentosessanta mila euro del due mila ventuno a poco meno di ventidue milioni di euro tra il due mila ventidue
A tale importo sono da aggiungere gli oltre quattrocentocinquanta mila euro derivanti da sentenze emesse definizione del rito abbreviato
La pluriennale esperienza della sezione Lombardia conferma il positivo impatto di tale rito alternativo sulla deflazione del contenzioso con contestuale incameramento certo e immediato da parte dell'erario pubblico
Del risarcimento in ossequio alle finalità del rito indicate dal Codice di giustizia contabile
Per quanto concerne le tematiche affrontate anche nel due mila ventidue l'attività della Sezione si è concentrata prevalentemente su alcune specifiche fattispecie di illecito amministrativo contabile
Una prima tipologia interessato circa il diciannove per cento dei casi decisi ha riguardato ipotesi di cosiddetto danno indiretto in cui c'è la lesione del patrimonio pubblico e derivata dalle spese che le amministrazioni pubbliche hanno dovuto sopportare per rifondere danni conseguenti a condotte illecite di propri dipendenti subiti da ticket
Nell'ambito di questa composita categoria spiccano le fattispecie derivanti dall'imperizia o negligenza mimica
Sulla tematica è da registrare una importante novità giurisprudenziale
La sezione con la sentenza numero duecentoventisette costituisce a livello nazionale uno dei primi arresti sulla questione
Esaminato l'applicazione nel giudizio di responsabilità amministrativa delle disposizioni della legge ventiquattro del due mila diciassette la cosiddetta legge Gelli bianco
La sezione ha ritenuto inammissibile l'azione di responsabilità amministrativa per violazione all'articolo tredici della su indicata normativa
Che prevede l'obbligo carico delle aziende sanitarie
Di comunicare tempestivamente all'esercente della professione sanitaria l'instaurazione del giudizio promosso nei suoi confronti dal soggetto danneggiato o l'avvio delle trattative stragiudiziali con il titolo prendervi parte
Una seconda tipologia di illecito che ha interessato circa il sedici per cento dei casi dei cinesi
Ha riguardato il danno da omesso riversamento dei compensi percepiti da dipendenti pubblici per attività extra lavorative non autorizzate o non autorizzabili da parte della della torre di lavoro pubblico articolo cinquantatré comma sette del decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno
La percezione che si trae dai casi esaminati dalla sezione e che debba aumentare la consapevolezza da parte delle amministrazioni della necessità da un lato di maggiori controlli dall'altro in funzione preventiva di una sensibilizzazione del personale
Ed auspicare quindi te l'effetto delle pronunce della Corte sarà quello di indurre da parte di tutti amministrazioni e dipendenti una maggiore attenzione al riguardo
Nell'ambito di questa fattispecie molte pronunce della Sezione riguardato docenti universitari per quelli a tempo pieno la sezione ha ribadito il proprio orientamento giurisprudenziale secondo il quale lo svolgimento di consulenze libero consentito salvo che tale attività per frequenza remunerazione
Non configuri invece una vera e propria attività libero professionale parallela a quella che il docente universitario come tale vietata
La sezione ha dato altresì continuità la giurisprudenza inaugurata con la sentenza numero trecentocinquantadue del due mila ventuno
Secondo cui l'obbligo di ripensamento dei proventi derivanti da attività lavorativa riguarda anche i docenti universitari a tempo definito
Quando l'attività da loro svolta sia assolutamente vietata come nel caso esaminato nella sentenza numero centosessantuno in cui un professore universitario a tempo pieno definito aveva rivestito cariche gestionali di società a fini di lucro
Oggetto di circa il quindici per cento dei casi esaminati è stato il danno all'immagine del dell'amministrazione conseguente alla commissione di delitti per i quali è intervenuta sentenza penale di condanna passata in giudicato
Anche nel corso dell'anno passato la sezione ha ribadito il proprio orientamento formatosi all'indomani dell'entrata in vigore del Codice di giustizia contabile
Secondo cui il danno in questione è perseguibile in tutti i casi in cui l'autore dell'illecito ha commesso un qualsiasi delitto che abbia comportato la lezione della reputazione delle amministrazioni pubbliche
Mentre la normativa previgente circoscrivere all'ammissibilità dell'azione risarcitoria
Ai danni all'immagine conseguenti la commissione di soli reati dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione
Come già sottolineato nella relazione di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventidue si tratta in questione sulla quale non può ancora dirsi formato un orientamento consolidato della giurisprudenza contabile
Per quanto concerne i reati che hanno determinato il danno in questione nella maggioranza dei casi hanno riguardato i delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione
Come il peculato la corruzione l'induzione indebita dare compromette l'utilità la concussione che l'abuso d'ufficio
Tra i reati comuni segnalano invece l'accesso abusivo al sistema informatico protetto tra misure di sicurezza
La violenza sessuale la violenza sessuale di gruppo l'appropriazione indebita aggravata la truffa il traffico di influenze illecite il falso ideologico in atto pubblico
Si segnala il quasi totale venir meno di una tipologia di illeciti più frequente negli anni passati riguardante il non corretto utilizzo dei fondi assegnati ai gruppi consiliari regionali per assicurarne il funzionamento e l'espletamento delle attività istituzionali
La circostanza fare ad accogliere con favore quel che segnala che le pronunce della Corte connotate la rigorosa interpretazione della normativa
Ed equilibrate approfondita analisi dei fatti assumono particolare autorevolezza nei confronti delle amministrazioni e dei pubblici dipendenti
E se quindi acquista importanza non solo per quanto attiene al singolo caso esaminato dell'eventuale condanna che determina il ripristino del patrimonio materiale inedito
Ma anche e forse soprattutto per la loro potenzialità di prevenzione generale quando come nel caso in esame i pubblici amministratori si conformi no alle indicazioni date dalla corte sul corretto utilizzo dei fondi pubblici
Altra fattispecie di qualche interesse pure quantitativamente poco significa significativa riguarda il danno conseguente all'indebita percezione di retribuzioni
Da parte di soggetti che hanno avuto accesso all'impiego pubblico mediante la produzione di Fassino lunghi lauree titolo di studio necessario per la partecipazione al concorso di ammissione si tratta dei casi esaminati
Nelle sentenze duecentoquattordici e duecentosessantatré
L'insegnamento che si strada tali vicende che le amministrazioni pubbliche dovrebbero verificare con maggiore attenzione tempestività la veridicità della documentazione prodotta dei vincitori dei concorsi pubblici
Molto spesso come nei casi esaminati dall'azione si nota invece che gli autori della frode vengono scoperti solo dopo un tempo troppo lungo talvolta addirittura dopo molti anni in cui hanno illecitamente sotto funzioni
Al di fuori di specifiche tipologie si collocano i casi esaminati nelle sentenze duecentoventuno e duecentocinquantanove in entrambi i casi la sezione ha declinato la propria giurisdizione avendo ritenuto insussistente il rapporto di servizio tra i convenuti nell'amministrazione danneggiata
Rimandando la relazione scritta per maggiori dettagli sulle fattispecie presi in esame
Se ne segnala la Francia la valenza emblematica dell'importanza di una precisa definizione dei casi in cui si può ritenere realizzato il presupposto della gestione contabile costituito dal rapporto di servizio
Non mi soffermo sugli esiti del contenzioso pensionistico e di quello relativo ai conti giudiziali per i quali rimando al testo scritto da un'abitazione
Faccio ora un cenno sintetico alle principali novità normative che hanno interessato le funzioni della corte dei conti nel corso del due mila ventidue più dettagliatamente riportate nella relazione scritta
Per quanto attiene alle funzioni giurisdizionali e di sicuro interesse introduzione di ulteriori regole tecniche e operative però lo struggimento di giudizi dinanzi alla Corte dei Conti mediante le tecnologie dell'informazione e della comunicazione
Approvate con decreto del presidente della Corte dei Conti ventiquattro maggio due mila ventidue entrato in vigore il primo settembre due mila ventidue
Le norme hanno un rilevante impatto sul processo contabile nella direzione di una sua trasformazione in processo telematico nel complesso per quanto riguarda l'esperienza applicativa di questi primi match dinanzi alla sezione giurisdizionale Lombardia
I primi riscontri appaiono positivi anche se non manca qualche aspetto problematico del resto inevitabile nella fase iniziale
Sarebbe auspicabile che sulla scia di quanto previsto dalla riforma Gasparri del processo civile decreto centoquarantanove del due mila ventidue
Anche nel processo contabile si introduca in via permanente la possibilità di celebrazione delle udienze mediante collegamenti audiovisivi quantomeno per i giudizi pensionistici
Di celebrazione semplificata del processo mediante il deposito di note scritte mi sostituzione dell'udienza
Entrambe le opzioni sono state sperimentate con successo nella sezione giurisdizionale di Milano sulla base della legislazione emergenziale ormai non più esigente
Sul piano sostanziale anche nel due mila ventidue sì che ci sarà un interventi del legislatore in tema di responsabilità amministrativa
In particolare si segnalano gli articoli trentuno ter del decreto legge ventuno del due mila ventidue e tredici del decreto legge cinquanta del due mila ventidue
Tali disposizioni era un hanno ribadito con riguardo ipotesi specifiche la limitazione della responsabilità amministrativa
Ai soli casi di dolo diretto la produzione del danno e di colpa grave per i soli casi di omissioni un'istanza nel provvedere
In linea quindi con a disposizione di cui all'articolo ventuno del decreto legge numero settantasei del due mila venti e sono anche essa considerata vigenza temporanea
Valgono per essere medesimo osservazioni critiche riguardanti la disposizione dell'articolo ventuno citato d'ascolto in occasione delle precedenti inaugurazione dell'anno giudiziario
Di rilievo altresì l'articolo quattro della legge centotrenta del due mila ventidue recante disposizioni in materia di giustizia e di processo tributario e l'articolo otto del decreto legislativo centoquarantanove del due mila ventidue
Le due norme introducono a regime la prima una particolare ipotesi di responsabilità amministrativa la seconda una definizione della colpa grave in uno specifico ambito
A prescindere dal merito delle singole disposizioni è da rimarcare il persistere di interventi estemporanei
Settoriali che legislatore sulla disciplina tra responsabilità amministrativa che rischiano di aumentare il difetto di coerenza complessiva del sistema
In generale si coglie un atteggiamento di diffidenza nei confronti dell'istituto in questione introdotto nell'ordinamento italiano un secolo sono con la legge di contabilità generale dello Stato
La responsabilità amministrativa viene individuata con una delle cause principali della cosiddetta paura della Sirma
Ma come affermato dal presidente della Corte dei Conti nel suo discorso in occasione del vincente cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in sede centrale
Tale paura non può essere attribuita la giurisprudenza alla corte dei conti che in quanto giudice speciale quindi pienamente consapevole dei meccanismi di funzionamento delle pubbliche amministrazioni
Fa uso di tutti gli strumenti normativi che consentono di coniugare l'effettività della tutela con un'equa valutazione del caso concreto
Semmai il fondamento della paura della firma andrebbe invece rinvenuto in ragioni diverse tra cui assume peso significativo la legislazione soggetta a cambiamenti continui
E spesso disorganici che inevitabilmente inducono incertezza e confusione nell'azione amministrativa
Quest'ultima peraltro rispetto dei continui richiami normativi ai principi di efficienza efficacia ed economicità rimane condizionata da una cultura ancora troppo intrisa di formalismo
Altrettanto importante sulla qualità dell'azione amministrativa appaiono una selezione del personale la sua formazione
Affrontare queste croniche ragioni della inefficienza pubblica amministrazione italiana occorre riconoscerlo e difficile non sono ipotizzabili soluzioni miracolistiche e rapine
Tuttavia non vi sono alternative chiuse le pervasive limitazioni poste alla responsabilità amministrativa rischiano solo di compromettere la legalità dell'azione amministrativa senza migliorarne minimamente l'efficienza
Passando infine alle innovazioni normative che hanno interessato le funzioni di controllo della corte e da segnalare l'articolo undici della legge centodiciotto del due mila ventidue
Che ha attribuito alla Corte il potere di pronunciarsi sulla legittimità delle delibere delle pubbliche amministrazioni di costituzione di società a partecipazioni pubblica o di acquisto di partecipazioni anche indirette eccetera già così
La disposizione sicurezze apprezzabile sembra però inserirsi in una prassi legislativa volta incrementare le funzioni del controllo della corte al di fuori di un disegno complessivo di rivisitazione razionalizzazione delle
Il rischio è pertanto di un impatto sulla funzionalità soprattutto se c'è
E regionali di controllo già oberate di compiti più disparati in un contesto caratterizzato da limitate risorse di personale di magistratura e di supporto
Infine un rilievo non su una innovazione normativa ma al contrario sul persistere di un vuoto normativo relativamente agli aspetti procedurali
Dell'attività di controllo della corte che si rivolge si risolve in pronunce non meramente collaborative con particolare riguardo al giudizio di parifica del rendiconto regionale
Avviandomi alla conclusione della mia relazione intendo ringraziare il presidente aggiunto Vito Tenore e tutti i magistrati della sezione ivi compresi coloro che non sono oggi qui presenti in quanto assegnati ad altri incarichi
Che nell'anno decorso anno sotto valore attività con impegno dedizione e professionalità notevoli
L'attività della Sezione non potrebbe svolgersi senza lavoro del personale amministrativo della segreteria
Le cui doti di tre funzionalità e disponibilità possono essere testimoniate anche dei difensori delle parti che intervengono nei processi celebrati innanzi all'azione
A loro e al personale di servizio amministrativo unico regionale il mio grazie e quello di tutti i magistrati dell'azione
La qualità del servizio reso dal giudice dipende anche dal livello qualitativo del contenzioso dell'upupa
Da questo punto di vista non possono che registrarsi con favore gli stimoli di particolare pregio giuridico che provengono alla sezione dagli atti di citazione depositati dalla Procura regionale
Anche gli avvocati del libero foro hanno dato un contributo essenziale con una partecipazione al contraddittorio processuale caratterizzata sovente da elevata qualità degli interventi
Uno dei compiti più difficili del giudice consiste nell'accertare i fatti Bossi a fondamento delle domande e delle cessioni delle parti
La sezione non può che esprimere il forte apprezzamento per l'apporto che a questo riguardo
Proviene dalle forze dell'ordine Guardia di finanza ma dei Carabinieri Polizia di Stato gli esiti delle cui indagini vengono utilizzate dalla procura regionale a fondamento delle sue azioni resti versati i fascicoli di causa
Rivolgo un saluto alla presidente della sezione di controllo Maria Riolo presidente aggiunto sono i martelli che ha da poco lasciato il servizio attivo e a tutti i colleghi della sezione impegnati nello spegnimento dei controlli intestati alla corte dei conti in sede regionale
Ho fatto cenno nella mia relazione all'importanza ad attività di controllo
La scelta di affidare alla stessa magistratura compiti di controllo giudizi penali venne fatta sin dalle origini del nostro Stato è stata confermata e rafforzata dall'Assemblea costituente e si rivela a mio avviso tuttora fondata e proficua
Infine rivolgo un ricordo affettuoso al presidente Antonio Caruso mio predecessore alla guida dell'azione giurisdizionale non va via purtroppo recentemente scomparso
Ho terminato che ringrazio per l'attenzione
Bene ora come da programma
C'è l'intervento del procuratore regionale presidente Paolo Evangelista a cui cedo la parola
Grazie presidente Porgy anzitutto un cordiale saluto il presidente dalla Corte dei Conti Guido Carlino
E delle illustrissime autorità politiche civili militare religiose che con la loro presenza conferiscono onore e prestigio acquista cerimonia
Rivolgo un saluto anche una delegazione di allievi della scuola militare Teulié di Milano
Come di consueto i lavoratori l'anno giudiziario costituisce un momento indispensabili di riflessione sullo stato di attuazione delle più recenti riforme ordinamentali dalla giustizia contabile
E nello stesso tempo l'occasione per rendere conto alla comunità lombarda dei risultati conseguiti dalla procura regionale nell'anno appena trascorso
Le deve tempo a disposizione mi soffermerò su alcune disposizioni normative che hanno inciso sulla disciplina della responsabilità amministrativo contabile
E e Massimo una parte della relazione cercherò di focalizzare la vostra attenzione su alcune fattispecie di danno erariale oggetto d'indagine nel due mila il ventidue al fine di trarne spunti che riflessione di carattere generale
Delimitazione della responsabilità amministrativa contabile l'alibi della cosiddetta paura dalla frana
In occasione dell'inaugurazione del precedente anno giudiziario mi sono soffermato sui colleghi incostituzionalità dell'articolo ventuno
Il decreto semplificazione che fino al trenta giugno due ripetitori ha fortemente limitato la responsabilità dei soggetti sottoposti alla giurisdizione dalla Corte dei Conti
Ai casi in cui la produzione e il danno conseguente alla condotta soggetto agente e da luglio dolosamente voluttà e per i danni cagionati solo da omissioni o inerzia del soggetto agente nel periodo di vigenza della predetta normativa emergenziale sono sì questo scudo erariale e quindi l'esclusione della responsabilità amministrativa
Per gli amministratori e i dipendenti pubblici che hanno causato danni finanziari per condotte commissive gravemente colpose e connotati e quindi da grave imprudenza negligenza e imperizia
La riproposizione della questione dei Militia e in sede politica con la previsione di un'ulteriore proroga del termine applicazione richiamato articolo ventuno mi impongono di ritornare sul tema
Come sappiamo alla base dello scettro il per legislatura vi è il convincimento che il timore di incorrere scusabilità mistico contabile determinerebbe la cosiddetta paralisi della firma di funzionari e dirigenti pubblici
Inducendoli a condotte dilatorie ostativa valore del fare ovvero il perseguimento dell'efficacia efficienza ed economicità dell'agire pubblico
Tuttavia come ha osservato il procuratore generale Canale
La premessa ossia evitare oramai per scontato che l'azione amministrativa sia bloccata della paura del processo contabile della Corte dei Conti non è dimostrata non è stato oggetto di alcun serio approfondimento
Non è stata supportata da alcuna indagine netta dato lei ha citato i dati che emergono sul piano pratico ed applicativo della norma in esame non sono poche
Si pensa che è difficile se non impossibile individuare e separare in una concreta vicende dannosa il sentimento di condotta attiva da quella omissis
Non solo ma può anche capire che lo stesso fatto dal nostro prodotto da più soggetti con condotte attive e omissive con la conseguenza che solo alcuni soggetti potrebbero essere chiamati a rispondere
La norma per ora emergenziale apportata generale
Per cui non si comprende come possa applicarsi a fattispecie ridammi cagionati in assenza di provvedimenti di da firmare
Ovvero a seguito di condotte materiali ad esempio i casi di incidenti stradali di discussione o smarrimenti i beni pubblici e anche di malpractice in ambito sanitario
E ancora quindi iuris riposti i danni alzati da soggetti privati sottoposta da giurisdizione contabile che sono a vario titolo coinvolti nella realizzazione di programmi di spesa finanziati con risorse pubbliche
Lo scudo per viale per le condotte attive valore se ne comporti finanziamenti il pm RR pone peraltro seri problemi di compatibilità tra diritto interno e dritto l'Unione europea
Perché resti in vigore norme Unione Ali che non limitano responsabilità per colpa grave i particolare l'articolo otto del Regolamento di europea duecentoquarantuno mille ventuno
Rinvia all'articolo ventidue nello Statuto di funzionari Unione Europea che espressamente richiama la colpa grave come parlano di punibilità per interventi finanziati con i fondi europei deve Congo rifatto
O se di notte che sono trascorsi circa due anni e mezzo da quando è stato approvato il dieci semplificazione luglio due mila libri e sinceramente sia come procuratore regionale che come comune cittadino non mi sono vedute non so come
Di alcun significativo miglioramento dell'efficienza della pubblica amministrazione e vi assicuro queste conclusioni non sono frutto di sensazioni o percezioni personali
Basti considerare che in un articolo sulla finanza sensoriale pubblicata su il Sole ventiquattro Ore mesi dicembre due mila ventidue
Vedere riportate Rini primi undici mesi dell'anno meno di un sesto dei progetti finanziati dal pm RR si era trasformato nell'avvio vero e proprio di una gara le aggiudicazione non arrivavano al cinque per cento e soprattutto i bandi di gara nei comuni viaggiava allo stesso ritmo dell'anno precedente
Lo scooter a viale per condotto commissivo veramente corpose dipendente misto di pubblici dice viceversa comporterà e di questo ne sono certo e non è una percezione che per rilevanti sprechi di denaro pubblico si pensi ad esempio gli incauti acquisti fornitura di dispositivi di protezione le cosiddette mascherine o dei cosiddetti banche a rotelle senza che vi fosse la concreta possibilità di vita delle aule scolastiche le procure regionali contabili non potranno esercitare alcuna pretesa risarcitoria e il rispettivo posto graverà inesorabilmente sui bilanci pubblici e in definitiva sul noi cittadini contigue
Nel corso di incontri istituzionali avuti con tutti i sindaci dei capoluoghi da Province Lombardia ho avuto inoltre modo di riscontrare che spesso la responsabilità amministrativo contabile dire invocare la manager il pubblico come alibi per non decidere
Per cui come ha affermato il procuratore generale più che paura dalla Findim sia parlare di fuga dalla firma cioè timore o più spesso incapacità di assumersi responsabilizza
Assumere come causa di inefficienza la responsabilità dinanzi alla Corte dei Conti costituisce anche un alibi per lo stesso legislatore
Che non riesce nella semplificazione delle regole dell'agire pubblico ovvero a rimuovere la principale fonte dei ritardi dei procedimenti amministrativi
I tempi infine che con innalzamento da soli colpevolezza dei dipendenti pubblici con la legge numero ventidue novantaquattro da colpa lieve a colpa grave come affermato in una storica sentenza dalla Corte costituzionale si sia raggiunto un punto di equilibrio tale da rendere per dipendenti e amministratori pubblici la prospettiva della responsabilità ragioneria stimolo e non di disincentivo
Passo ad esaminare l'attività della procura regionale
I con riferimento alla nascita di statistici per i dati numerici Silvio attività svolta nel due mila ventidue sono esposti nei quadri riassuntivi allegati corredati alcuni grafici esplicativi ai quali rimando per una più specifica rappresentazione
In questa sede verismo un approfondimento su alcune rilevazioni da cui è possibile riscontrare tutti indicatori e standard qualitativi attestanti un notevole impegno di questa procura regionale
L'attività inquirente svolta dell'anno ha comportato un notevole incremento delle richieste istruttorie pari a circa due mila trecento
Nel due mila e ventuno sono state mille quattrocento
Novantanove nuove deleghe d'indagine comandi provinciali la guardi finanze il momento delle inziative cautelari tra sequestri conservativi ante causam illazioni simulatori revocatoria garanzia del critico erariale
Parimenti sono in tante
Aumento alimento mentale suk archiviazioni dell'istruttoria rispetto allo scorso anno impegnative inoltre risultata l'attività per l'elaborazione della memoria conclusionale in occasione del giurista di Parigi del rendiconto generale dello Regione Lombardia
In considerazione della rilevanza e della complessità della documentazione contabile acquisita in sede istruttoria e messe a disposizione dai valenti colleghi magistrati del controllo
Il processo avanzato di informatizzazione dell'attività della procura
I risultati raggiunti nel due mila ventidue grazie al lodevole contributo di tutto il personale costruiscono anche il frutto della progressiva e costante attività di digitalizzazione di procedimenti documentare la procura lombarda dove Lombardia
Sono state riguardo diramate istruzione a tutte le pubbliche amministrazioni del territorio in modo da acquisire in formato digitale tutta la documentazione relativa alle istruttorie aperte
Al fine di rendere possibile anche la consultazione da parte dei colleghi della sezione di legale di contenuti deliberare probatorio in formato digitale pronto in giudizio
Con le recenti novazione introdotto da piattaforma giudico tra giustizia uno digitale contabile è stato anche attivare il nuovo sistema rideposito atti e documenti con che possibile in alternativa rinvio documenti
L'esame degli strumenti tradizionali Peck invece servizio postale
E possibile depositare on line quasi tutti i documenti relativa l'istruttore ed ai giudizi in essere in modo da gestire con maggiore rapidità i flussi documentali ottimizzando olimpico
Così l'impiego delle risorse umane
L'effettività dell'azione risarcitoria dalla procura finanziaria Lombardia
Un altro dato credo tutti rilievo nell'ottica del efficienza ed effettività della tutela risarcitoria
E quello concernente l'importo complessivo effettivamente recuperato in esecuzione di sentenze di condanne definitive
Parliamo sette riunire quattrocentoquindici mila euro a quei da giungere in porto di quattrocentocinquanta mila Euro quasi il doppio rispetto due ventuno a seguire accettazione del cosiddetto rito abbreviato
I predetti importi per la maggior parte sono stati incamerati dei bilanci enti territoriali lombardi
E non come lui gli appositi fondi statali come avviene nel caso ad esempio di confisca in sede penale
Non meno significativo a testimonianza di una funzione preventiva e sollecitatoria dalla procura contabile e l'importo quattrocentonove sei mila euro relativo sia i versamenti spontanei da parte di presunti responsabili
Sia il rientro di risorse pubbliche per effetto di misure correttive e di autotutela delle amministrazioni coinvolte
Le fattispecie di responsabilità finanziaria individuate prima di illustrare sinteticamente fattispecie gli anni finanziaria di maggior rilievo ritengo opportuno ribadire che si tratti di mere ipotesi accusatorie e che sussiste la presunta
Azione di non colpevolezza dei convenuti in giudizio fino alla sentenza definiti
Il danno per la stipula di contratti cosiddetti derivati
L'azione risarcitoria è stato esercitato nei confronti di due importanti istituti bancari intermediari finanziari e di ventisette tra ex amministratori dirigenti e la città metropolitana di Milano assieme di concussione e gestione di alcuni contratti derivati il suo manifestamente disse economici per l'ente
I danni erariali settantasette milioni di euro è stato determinato grazie alla preziosa consulenza sulla Banca d'Italia
Nella misura pari al valore delle Commissioni dei costi impliciti occultati alle banche ed i flussi differenziali negativi corrisposti adempimento dei contratti di suo
La Procura avanzato la condotta tenuta visto di credito un doloso occultamento di reali condizioni finanziarie sottese le operazioni in derivati
Agevolato da inescusabile concomitanti condotte anche omissive improntata grave imperizia imprudenza e negligenza degli organi decisionali ed i vertici burocratici l'ente per vivere stipulate mantenuti in vigore contratti derivati in assenza di congrui valutazioni cerca il rischio e l'effettiva convenienza economica delle operazioni
Agli amministratori dirigenti pubblici convenuto essere pertanto contestato l'assenza di quel minimo sforzo di diligenza e di attenzione
In presenza di contratti proposti dalle banche che evidenziavano profili di anti giuridicità così evidenti che non poteva sfuggire agli amministratori anche privi di una conoscenza specifica in materia
La fattispecie incentivo illecitamente percepiti per la produzione di energia elettrica
Tra le attività sotto re per rilevanti avviate due ventidue segnale quell'avente ad oggetto l'illecita percezione di incentivi pubblici relativa la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili
In danno del gestore Servizi elettrici S.p.A. una società interamente partecipata dal ministero dell'economia che è intervenuta nei tapings no a sostegno della pretesa risarcitoria la procura
Il danno contestato societarie somministrazioni di diritto e di fatto breve intensa collaborazione investigativa con la Procura Repubblica di Pavia è stato eliminato varie quasi in circa sessantuno milioni di euro pari all'ammontare degli incentivi percepiti alla produzione di energia elettrica Green affondi di documentazione ritenuta falsa il documento di provenienza dei combustibili biomasse legnose
La procura in particolare ha richiamato i duecento ritenendo che la Suprema Corte di Cassazione secondo il quale ai fini della sussistenza di un rapporto di servizio tra pubblica amministrazione erogatrice soggetto privato percettore e dunque ai fini della sarta configurabilità di un danno erariale
Con conseguente radicamento della giurisdizione contabile non è indispensabile l'utilizzo diverso delle risorse rispetto alla sua preordinata destinazione ma insufficiente che il beneficiario l'abbia illegittimamente percepita
La vicenda Meridies segnalata in quanto consente di cogliere il ruolo rilevante che può e Tei
Essere svolto da pubblico ministero contabile lenti affrettare a livello territoriale l'uso deviato di ingenti flussi finanziari per l'attuazione del piano nazionale di riprese resilienza che prevede come sappiamo significativi investimenti
Proprio nel settore strategico della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili
Il danno la mala gestio del Parioli società partecipata pubblica per queste fattispecie è stato citato in giudizio l'amministratore unica non società partecipata pubblica in house providing
Dedite alla distribuzione del gas per una serie di operazioni pregiudizievoli degli interessi della società e di riflesso del al Comune ente partecipante
Il danno è stato terminato in un milione circa di euro in bassa la differenza tra i patrimoni metti ovvero seguendo un criterio liquidazione elaborato dalla giurisprudenza formarsi in materia di azione di responsabilità permeava gesti degli amministratori
E codificato il nuovo Codice la crisi d'impresa e dell'insofferenza
In via sussidiaria è stato contestato sindaco pro tempore in qualità di unico socio azionista di una società partecipata il danno erariale derivando la per lavoro della partecipazione sociale per avere lo stesso trascurato di esercitare i propri diritti socio pregiudicando l'integrità della partecipazione sociale
Detenuta dall'ente territoriale
Il danno per violazione del dovere di esclusività di pubblici dipendenti anche lui ventidue sono accertati numerosi casi di incompatibilità di violazione e il dovere di esclusività da parte di dipendenti pubblici che hanno svolto attività professionale extra istituzionale evidentemente non autorizzata nei autorizzabili
Il principio di esclusività è bene ribadirlo trova riletto fondamento la carta costituzionale all'articolo novantotto
Due riaffermato i pubblici impiegati sono a servizio esclusivo della nazione ed è finalizzato ad assicurare il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione alti principi espressamente sanciti l'articolo novantasette dalla Costituzione
Tre molteplici giuristi sarà del due mila ventidue segnala quello preceduto da sequestro conservativo ante causam confermato dall'ordinanza del giudice designato in cui è stato convenuto un professore ordinario a tempo pieno della facoltà di Medicina all'università per il sud di Milano
Il danno complessivo condensato è pari a circa due milioni trecentotrenta mila euro ed è stato computata prendendo in considerazione il danno da violazione dello del del tempo pieno il danno da violazioni alla cosiddetta esclusività
A tal proposito la procura avendo presente l'orientamento giurisprudenziale
Secondo il quale tale profilo di danno una in re ipsa ha prodotto a fondamento perché se risarcitoria la documentazione acquisita la Guardia di Finanza attestante la contemporanea presenza del docente presso l'università che presso le strutture in cui ha provocarla
Per lo svolgimento di attività libro personale noto Rizzato e abbiamo anche il terzo pur evitando tagliare che l'importo percepito asserisco ci venga attività libero-professionale vietata ONU autorizza
Un atto di cessione il Rizzo è stato emesso di confronto insegnante che ha prodotto false dichiarazioni false certificazioni in occasione dell'assicurazione di rapporti di lavoro per diversi anni
Con un diversi cicli scolastici svolgendo così attività di insegnamento presso la scuola secondaria in assenza del titolo di laurea
La certamente questo profili di responsabilità amministrativo contabile
Determina la rilevante conseguenza di risarcire un danno erariale che coincide con l'intero trattamento economico indebitamente percepito nel corso degli anni il danno da invece la gestione di fondi pubblici per i servizi di accoglienza dei migranti richiedenti asilo
La pretesa risarcitoria
Novecentocinque mila euro preceduta istanze cautelari è stata ritenuta pienamente fondata la sezione giudizio alla Lombardia
Che ha ritenuto configurabile un rapporto di servizio la Prefettura di lecco i soggetti privati i quali disponendo la somma erogata in modo diverso da quello preventivato
E non rispettando istante di accoglienza richieste di convenzioni hanno distolto dei le risorse conseguite dalle finalità qui erano preordinate
Responsabilità essere stesa anche IMI saturi delle società l'associazione beneficiare del contributo sempre in tema di impiego di risorse finanziarie pubbliche nel sociale
La procura è fortemente impegnate ma certamente di responsabilità di confronto e di enti pubblici
Che con colpa grave hanno omesso i dovuti controlli per verificare i requisiti necessari per la indebite percezioni dei cosiddetti crediti di cittadinanza alludere ad interessi finanziari europea la funzione di legittima di incentivi al punto agricolo
Una fattispecie plurisoggettiva e complessa di danno erariale segnalata da qua di finanza di Como
Ha riguardato l'indice di percezione di contributi euro unitarie erogati l'organismo pagatore regionale nell'ambito la politica di sostegno alle attività agricole e di allevamento i territori montani
In questi casi sussiste la giurisdizione del giudice contabile atteso chi trova pubblica amministrazione che ero con contributo e il private che lo riceve instaura un rapporto di servizio
Sì che il percettore del contributo del finanziamento risponde per danno erariale in Brianza la Corte dei conti qualora disponendo la somma in modo diverso da quello programmato frusti lo scopo perseguito dall'ente pubblico in sintesi per ottenere il contributo sopra richiesti la proprietà il possesso la disponibilità di René agricoli nonché l'effettivo utilizzo del terreno per il pascolo amento della Great delle mandrie
E dall'indagine guardi finanza che hanno coinvolto allo Stato ottantacinque soggetti tra persone fisiche e giuridiche emesse gli agricoltori percettori contributo hanno presentato domande formalmente corrette
Senta mi rispettare essenziale presupposto di fatto che il pascolo mento
La Procura previo coordinamento comma l'avvocatura della regione
Lombardia intervengono aiutandomi in sede cautelare ha richiesto e ottenuto provvedimenti di sequestro conservativo di beni episodi responsabile
L'azione risarcitoria il pubblico ministero contabile per altri sul testo l'unico tempestivo strumento di recupero
Delle somme indebitamente erogate in ragione dell'estinzione dei reati per intervenuta prescrizione in sede penale e della prescrizione anche in sede civile per azioni spettanti all'Amministrazione regionale
Gli accertamenti da sulla spesa sanitaria la colpa medica ed i danni da Malta in salita
E l'ambito sanitario essere diversi confronti con la direzione
Regionale e con i lettori generali le aziende sanitarie sono state diramate dalla Regione Lombardia nuove linee di indirizzo sulle modalità rinuncia
Di danni costretti indiretti conseguenti all'accoglimento di richieste risarcitorie di pazienti
L'obiettivo è quello di dare di far rinviare le segnalazioni di danno alla procura contabile corre dall'approfondite valutazioni in merito alla gravità delle condotte del personale sanitario coinvolto in questo modo verrà assicurato una maggiore rapidità nell'esaminare i fattispecie da archiviare entrano e viceversa disposti approfondimenti nei soli casi in cui siano ipotizzabili condotte gravemente colpose
Impegna la procura in sintesi e finalizzate ad evitare assolutamente che si creino inutili allarmismi e del personale sanitario e fenomeni cosiddette medicina difensiva
Con la prescrizione di costosi non strettamente necessari accertamenti diagnostici per il timore di rispondere patrimonialmente
Per ieri errori professionali
Il testo alla procura se svolta pertanto lo scorso anno nella rigorosa valutazione di condotte iniziare la colpa medica grave ed inescusabile
Con una scelta terapeutica marcatamente inappropriate il tutto difformi nelle linee guida riferite ai trattamenti sanitari a titolo esemplificativo si evidenzia che sono stati compiuti in giudizio rimedi concordo con la farmacista l'infermiere al bisturi ma esse Setti
Per avere prescritto preparato e somministrato un farmaco pari a dieci volte il dosaggio corretto con conseguenze gravi in capo al paziente affetto da mio prossimo
Essere in contrasto ai fenomeni di corruzione
Molti i pc sono state le azioni risarcitorie per la signora zone di condotte penalmente rilevanti dipendenti e ministro di pubblici causativa di danni finanziari
Tra cui anche il danno all'immagine io al prestigio e la missione di appartenenza eliminato in via equitativa avendo come riferimento la funzione di coperte il clamor fori nonché l'ammontare illeciti vantaggi economici conseguiti
In un caso è stato voluto Rizzo guidano di novecento mila euro
Corrispondente al doppio delle utilità il liceo percepita e il presidente società in house che nessuno li crei battito rimborso se la mancata esecuzione di opere e lavori indicando quale apparenti beneficiario il Comune socio e accreditando invece le somme sul conto corrente bancario intestato direttori finanziari
Della società partecipata
Con l'impiego di ingenti risorse finanziarie pubbliche per l'attuazione del PNR R. come la storia del nostro Paese purtroppo c'è insegnato e ragionevole pensare ad un aumento degli appetiti da organizzazioni criminali
Nonché all'incremento dei casi di corruzione
Non sempre però i fenomeni corruttivi vengono intercettati al sistema penale di accertamento e repressione perché per loro natura sono perplesso occulti
Per cui è necessaria come ripete il presidente Carlino in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario che nelle ipotesi patologiche non solo la mala gestio contava dopo ma anche la grave negligenza trovi puntuale sanzione
Nell'ambito di una giurisdizione della corte dei conti
Però lotta alla corruzione non meno importante inoltre prima di legalità finanziaria
I veri della funzione di controllo neutrale ed indipendente svolto la Corte dei conti che mette in rilievo le criticità i fattori di rischio del sistema rilevanti prospettando possibili percorsi di miglioramento ed autocorrezione
Via via le conclusioni
Al tema in relazione nella consapevolezza dei riflessi che l'iniziativa e pubblico ministero contabile possono avere sulla vita delle persone e sul corso di amministrazioni
Naturalmente si cerca di ripristinare appunto il microfono io riprendo le le conclusioni
I dicevo che al tema della della relazione nella consapevolezza dei riflessi che l'iniziativa del Pubblico ministero contabile possono avvenire sulla vita delle persone e soccorso dell'amministrazione
Mi sento di assicurare che le funzioni di questa procura però svolte con imparzialità sobrietà umiltà morale detronizzato Missoni rovina con timore e sicure
Come affermava in una lex magistrati cardinal Ravasi
Anche se si è adottato comunemente rivela vivessi qui il lemma punterei giudiziario bisogna sempre ricordare che si tratta più che di un dominio l'esercizio alla comunità
Da espletare con competenza giuridica con rigore documentario con umiltà
Morale
L'assicurazione che posso ribadire perché coadiuvato dei parenti colleghi Tomasi farci Milano Luca chi no papà Porcia Piccirillo da OLAF e del loro
Nell'alloggio vanta dirigendo tu Scamarcio e tutto il personale amministrativo per la collaborazione offerta i magistrati con efficienza dedizione esporli servizio
Commosso pensiero palla memore del presidente Antonio Caruso in passato guida intelligente in questa procura ed è Roberto saltare il generoso collaboratore
Che prematuramente ci hanno abbandonato lo scorso anno lasciando un forte senso di costernazione in chi ha avuto la fortuna di conoscere un grado riconoscimenti in Oltrepò comandante interregionale a quanti finanza generale per rapine accomunando regionale generale Cuzzocrea comandante provinciale generale Mazzotta a comandanti provinciali gli ufficiale su cruciale la Guardia di Finanza
Che operano sul territorio fornendo il loro qualificato il indispensabile contributo un ringraziamento da anche al generale Micale comandante interregionale dell'Arma dei carabinieri al generale Torelli Salimbeni comandante della della della regione Lombardia alla Generale des contes comandando la regione carabinieri forestale del generale Mannucci Benincasa comandante provinciale di Milano
Ed è comandanti dei reparti specializzati in attesa per la sensibilità dimostrata nel corrispondere un'istanza alla Procura erariale
Anche quest'anno devo sottolineare l'armonia istituzionale che risulta si sia in serata con i colleghi delle procure la Repubblica con la magistratura amministrativa coloro Tosato con l'avvocatura regionale e con tutti gli organi ispettivi dei quali misure ufficio requirente si è avvalso delle proprie attività
Un particolare saluto rivolto a tutti gli avvocati che forniscono un contributo determinante per l'affermazione della giustizia nel caso concreto e che sfogo con estrema lealtà lungo dialettico con la magistratura contabile
Del resto come vedi siamo a Calamandrei il giudice che manca rispetto all'avvocato come l'avvocato di Amanda di ossequio verso il giudice
Ignorano che avvocatura e magistratura obbediscono regia di vasi comunicanti non si può passare di verde l'una senza il livello dell'Alta caldi altrettanto un plauso inoltre e rivolta agli organi d'informazione che seguono con interesse i professionalità iniziative dalla Corte dei Conti che contribuiscono anche a fornire notizie utili in molteplici casi consente di avviare istruttore di rilievo su fatti dannosità altrimenti non veri previdenza
Un particolare ringraziamento interiorizzare infine ai cittadini che Confindustria si rivolga maniera crescente a questa procura per segnalare situazioni di sprechi di denaro pubblico nella consapevolezza che i diritti sociali costano e che la legalità finanziaria come ben evidenziato il presidente La Repubblica matterello in occasione di incontro con i magistrati contabili una nomina
Non è un asettico sistema di regole in quanto riguarda la promozione dell'uguaglianza sostanziale e l'effettiva tutela diritti sanciti dalla Costituzione come fondamentale nel ringraziare per l'attenzione riservata inchino al signor Presidente al temi dirimenti programmati dichiarare aperto in nome del popolo italiano l'anno giudiziario due ventitré la sezione giurisdizionale la Corte dei conti della Lombardia
Ringrazio il procuratore regionale
A ora la parola all'avvocato Dal Molin in rappresentanza del consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano
Sì
Signor presidente signor presidente della sezione di controllo procuratore generale singoli magistrati autorità presenti civili e militari religioso cari colleghi cari colleghi vi porto il saluto del nuovo consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano
Sì ufficialmente la scorsa settimana
Quello del presidente avvocato Antonino Almunia del quello dell'intera avvocatura milanese che intende esprimere l'apprezzamento lavoro corte ed assicurare l'impegno dell'avvocatura senza a concorrere con attenta ed attiva partecipazione alla funzione sempre più rilevanti significativa rispetta alla giustizia la l'occasione offerta dall'inaugurazione dell'anno giudiziario non può infatti un essere colta dagli avvocati intendono esercitare intrattiene anche nella giustizia contabile il ruolo ad essi riconosciuto dall'ordinamento in particolare la materia della residenza di Dueville ventitré dovrebbe segnare perlomeno quello che tutti noi auspichiamo il ritorno alla normalità dopo i difficili anni della pandemia che assegnando le nostre vite di dopodiché cento elegante recentemente con i suoi rilevanti effetti che tuttora perdurano a livello solo restano tuttavia i tempi di crisi rimanga ambientale economica grigi oppure
Per affrontare le quali sarà necessario impiegare consistenti risorse
Sappiamo bene che la Corte dei conti è chiamata a svolgere soluzioni ruolo decisivo al fine di garantire il corretto vincenti utilizzo dei relativi flussi finanziari
L'attività della corte infatti rappresenta una garanzia di legalità dei processi decisionali che fanno capo d'accusa
E dirle effettiva destinazione delle risorse per finalità interessa
Di riferimento evidentemente alla realizzazione dei morti città sensibili
Anche di riforma strutturale previsti nel Piano nazionale di ripresa sì
Ma la corte dei conti infatti mi ha attribuito il controllo sulla gestione dei fondi detiene
Ma inevitabilmente la giuria iscrizione sulla responsabilità per danno erariale e destinata a confermare la sua centralità pure in questa materia costituito anch'essa preposta a a garantire il rispetto di cicli
Costituzionali andamento dell'attività amministrativa sanciti dall'articolo novantasette della nostra carta costituzionale incredibili di finanza
Proprio con particolare riguardo corretto utilizzo dei
Stanziati
In questa prospettiva l'avvocatura e quindi a svolgere un ruolo più attivo
Prima ancora che il SISMI stazionarie anzitutto garantendo la necessaria senza termini azioni all'impresa nell'affrontare le diverse questioni concrete e sempre facili scelte amministrative del complesso quadro
Il vecchio erogazioni pubbliche nell'ambito dei piani
Si tratta questa ci tengo a sottolinearlo di un'esigenza che vanno in particolare della nostra regione motore pulsante
Nazionale transnazionale aperta allibita di Legambiente
Arrestano politiche indicativi ricordati sia dal presidente Carlino che dalla Presidente vivacemente avvocato ma in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario dello scorso
Quali la cosiddetta paura della firma oggetto gente interessante convegno scorso presso la Corte dei conti organizzato proprio con l'ordine degli avvocati di Milano di la limitazione delle dita delle condotte gravemente mi sento tali rilevanti aspetti l'avvocatura augura di poter fornire il proprio apporto efficace dibattito che si è venuta a creare degli ultimi anni auspicando al di là degli interventi normativi miti rituali ulteriori modifiche mansioni consolidamento indirizzi giurisprudenziali conformi anni proporzionalità prevedibilità di ragionevolezza si fa senz'altro è vero da confermare ribadire che la responsabilità erariale deve essere ragioni
Già seggi in tv per l'azione amministrativa non può non riconoscersi lane talvolta dal legislatore glicerina amministratori e funzionari dalla prospettiva della responsabilità per tutti effettivamente
Servo che probabilmente il più diffuso ricorso i pareri preventivi potrebbe agevolare non solo il lavoro dei funzionari anche quello degli avvocati
Costituiscono bisogna ricordarsi sempre pubblica
Ad ogni modo anche a fronte delle limitazioni dal perimetro del mi stabilite dal decreto legge numero settanta seguirmi delitti dei fatti lecito l'uso restano di sempre pensare sanzionabili garantendo la tutela degli anni e
Sotto il medesimo profilo del tutto condivisibili sono le considerazioni espresse scritte cammino in ordine alla necessità a maggior ragione in questo momento grandissimi economiche sviluppo per il nostro Paese del consolidamento di un chiaro e stabile sistema normativo civile amministrativi dozzine i cittadini a dell'impresa nell'ottica del raggiungimento quella certezza perché che contribuisca a ridurre le fattispecie di responsabilità
Sì per dire Buon Vento altrettanto auspicabile una riforma del prima delle responsabilità mancando quella processuale sedici rispetto ad esempio proprio il tema del perimetro delle soggetti di della rilevanza circostanza identificabili ostacolando disporrebbero di
Meglio servizi nell'ottica di perseguire l'effettività dell'esecuzione contabile restrittive rilevante sempre a titolo di esempio l'individuazione di elementi ritengono concretamente conto delle critiche condizioni economiche delle stesse in questo quadro seppure genericamente impegnando d'ordine degli avvocati di Milano minore di rappresentare intende continuare a garantire le foto ormai quindici anni in collaborazione con il sole società lombarda gli avvocati il presidente recentemente rieletto avvocato Brigandì pure Bordon questa attività di formazione e di aggiornamento di alto livello per gli avvocati
In questo ambito nell'ambito dei corsi formativi interezza partendo da Stephen tanta attenzione abitini della giustizia di ciò proprio al fine di collaborare finalmente con competenza e specializzazione che ci è stata riconosciuta anche oggi considerazione azioni di ceduto servizio affidato dall'ordinamento della giurisdizione infine fu sentito rivolgere dito apprezzamento per il lavoro svolto anche dopo anzi a maggior ragione dopo l'introduzione del magmatico di depositi dal personale amministrativo Babbi preparazione diligenza disponibilità contribuiscono ad positivamente servizio presso la
Aiutando volto gli avvocati
Nell'adempimento del loro con questo ringraziamento il consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano Sollozzo città lombarda degli avvocati amministrativisti solo all'augurio per un proficuo nuovo vanno giudiziario sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia
Grazie
Grazie alla forza
Ora il momento dell'intervento del presidente della sezione regionale di controllo per la Lombardia la presidente ma che arriva
Buongiorno a tutti al nome che i magistrati della sezione regionale di controllo e del personale amministrativo desidero rivolgere un saluto al presidente Carlino far presente che hanno sente tenore al procuratore regionale sempre Vangeli senza via tutti i magistrati della sezione giurisdizionale e della procura e alle autorità sentendo
Saluto anche alla Presidente Sonia Martelli che ha svolto le funzioni di presidente aggiunto della sezione regionale di controllo fin dall'inizio questa
L'intervento del presidente della sezione regionale di controllo all'inaugurazione dell'anno giudiziario esprime la centralità del ruolo attribuito dalla Costituzione alla corte dei conti quale garante della corretta gestione delle risorse nell'esercizio della funzione giurisdizionale attribuita dall'articolo centotré della Costituzione sia nelle della funzione di controllo chiese della costa estesa per effetto dell'articolo cento della Costituzione come organo di garanzia e tutela degli equilibri di finanza pubblica
Nella relazione scritta potete trovare un indicazione seppure sintetica non esaustiva dei controlli in cui si articola dall'attività della Sezione nel corso del due mila e ventidue in questa sede mi limito ad un rapido accenno riguardanti visti del giudizio di parifica discontrollo PNR e infine nuovo controllo intestato alle sezioni regionali in materia di costituzione dell'età partecipazione pubblica
O di acquisizione di partecipazioni in società già possibili quant'è gli esiti del giudizio di parifica con la decisione adottata nell'adunanza
Scorso il rendiconto della Regione Lombardia relativo all'esercizio due mila ventuno esatto Parigi nato nell'ex componenti del conto di bilancio dello stato patrimoniale e il conto economico una decisione della parte accantonata di cui al prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione Fondo Berdych società partecipate per la mancata contabilizzazione delle perdite non ripianate di Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.A.
Relativa agli stessi quattordici quindici e quindici due mila sedici e tre mila e diciassette con conseguente necessarie rideterminazione in aumento del fondo spesso
Derivata la non parifica del totale parte disponibile nella misura in cui ha esposto Samantha sul risultato stimato perché quantificato centocinquantasei milioni e mezzo di euro duecento settantacinque
Nel settore sanitario sono stati registrati livelli non soddisfacenti di realizzazione della spesa finanziata con i fondi finalizzati corrette condizionamento della capacità di pagamento dell'aggregato altre risorse vincolati correnti che passa dal cinque virgola nove per cento nel due mila e il venti all'uno virgola sei per cento nel due mila ventuno
Il summit dei trasferimenti dello menzione gli enti del Servizio sanitario regionale ha evidenziato la giacenza presso la gestione sanitaria centrata
Il ventuno ingenti risorse pari a circa mille ottocentonovantanove milioni non trasferiti agli enti del Servizio sanitario regionale
Ne utilizzati per il pagamento dei fornitori opera trasferimenti a fronte i ritardi che hanno registrato un aumento delle situazioni del Bellini sanitario del nove virgola settantadue per cento rispetto al nel mille venti e a fronte di un incremento del fondo cassa della sanità regionale
Dicembre due mila uno pari a nove miliardi l'azione ha espresso seri dubbi sull'immobilizzazione di risorse che dovrebbero essere destinati agli obiettivi salute anche per il due mila e ventuno è stata rilevata la scarsa incisività delle politiche regionali di prevenzione e sicurezza sul lavoro
Sollecitando la Regione ad attivarsi ed in contrasto al fenomeno degli infortuni sul lavoro e delle morti bianche
Utilizzando efficacemente le risorse
Passiamo ai testi del controllo sul PNR nella relazione allegata alla di cessione di parifica l'azione effettuata una prima ricognizione degli interventi del PNR inerenti alla regione Lombardia individuando numero diciotto interventi che vedono la Regione come soggetto attuatore per un importo complessivo di un miliardo e novecento trentuno milioni di euro l'attenzione oltre ad effettuare la ricognizione dei suddetti interventi delle relative risorse finanziarie soffermato in particolare sul ruolo assegnato dalla Regione all'Agenzia regionale per l'innovazione gli acquisti Ali S.p.A. nell'attuazione di numero sette Inter fermata sulla procedura di selezione degli esperti assunti dalla Regione che relativo box nonché sulla governance scelta veramente a quest'ultimo riguardo con riferimento al gruppo di lavoro per l'attuazione del PNR che la Regione che per respinge la regione Lombardia o nella cabina di regia
Prevista dal DPCM del dodici novembre due mila e ventuno la sezione ha rilevato la mancanza di un elemento che faccia da cerniera tra il gruppo spesso che mentre all'impostazione tecnica è l'organo deliberativo della regione mi compete l'adozione delle decisioni a livello politico
Il consenso del due mila e ventidue l'assunzione proceduto anche alla ricognizione degli interventi riguardanti PNR del Comune di Milano delle città metropolitane di tutti i Comuni capoluoghi di provincia
L'attività di ricognizione che è il presupposto fondamentale per compiute correndo monitoraggio dei maiuscole dei target che trono programmi impone ai soggetti attuatori ha consentito alla corte di rilevare una serie di criticità in particolare la sezione oltre ad individuare il numero degli interventi e il numero dei progetti in cui si articola negli interventi stessi ha avuto modo di rilevare i diversi discrasie contabile sull'ammontare dei precetti tra i dati comunicati degli enti locali sequestri dove e quelli tratti dalla piattaforma registi che come è noto era presente alla base informativa ufficiale per gli interventi del PM di
Gli enti che come soggetti attuatori sono responsabili della corretta alimentazione della bestemmiare ingiusto sono usati sollecitati dalla porta ad attivarsi per la correzione delle difformità riscontrate da alcuni hanno verificato con sollecitudine negozio per situazioni adoperandosi pericolose momento in sede di ricognizione sarda pensionata anche la governance scelta da ciascun ente per l'attuazione degli interventi di riferimento
Per rivestire intestate rilevata la mancanza alla data dell'istruttoria di una specifica struttura preordinata all'ordinamento controlli programmi interventi urgenti del PNR si tratta dei comuni di Cremona Monza Mantova Sondrio Pavia
Ciascuna delle deliberazioni adottate dall'assegnazione materia mentre con riferimento alle varie fasi di attuazione dei progetti attenzionato per ogni tipologia di intervento del relativo cronoprogramma con individuazione delle scadenze dei vari mai insieme tardi dai dati raccolti è emerso nell'attuazione del PNR né entra nel vivo proprio nel corso del due mila nella sezione pertanto vengono dalla ricognizione già effettuata considerando il lo svolgimento
Dominante ad effettuare il monitoraggio dei risultati che devono essere raggiunti dagli enti per verificare l'efficienza tempestiva attuazione del
In un rapidissimo accendo il nuovo controllo sulle deliberazioni di costituzione delle società a partecipazione pubblica sull'acquisizione di partecipazioni città già controllo queste operativo dal ventisette agosto due mila e ventidue data di entrata in vigore della modifica di cui all'articolo cinque commi tre e quattro la modifica normativa impone alle pubbliche amministrazioni un rigoroso motivazione analitica degli atti deliberativi da sottoporre all'esame della Corte che nel termine di sessanta giorni dalla richiesta e Renga Bossi martedì
Sulla conformità delle deliberazione stessa specifici parametri alcuni dei quali investono la legittimità dell'atto mentre altri riguardano profili della sana gestione finanziaria
Per le sezioni regionali di controllo le richieste dei Barelli provengono dagli enti locali dalle regioni del loro in strumentali dalle università e dalle altre istituzione pubblica di autonomia i controlli al momento ha avuto un notevole impatto sull'attività della sezione in ragione del numero degli enti che insistono sul territorio lombardo ventisei sono legittimati a richiedere i pareri
Di in sintesi in ordine agli esiti dei controlli effettuati in materia
Si può dire che nelle varie province adottate dalla sezione in diversi casi sono state riscontrate carenze multinazionali delle di liberazione è sottoposto a controllo teste di moro la mancanza di attente valutazioni da parte degli enti sotto diversi profili per quanto riguarda il profilo della convenienza economica clienti storicamente non danno contezza di avere analizzando la situazione delle proprie vertici senta espressamente motivare il servizi interessati siano meno svolti anche da altri organismi societari partecipanti stati riscontrati carenze sotto il il profilo dell'indicazione della dotazione organica della società in cui si vuole acquisire la partecipazione non indicando il numero dei dipendenti il numero degli amministratori di quella società se dotato altri tante carenze non è messa in ordine al profilo della sostenibilità finanziaria la situazione in proposito ha rilevato che quando rende dice ad una società già in essere detenuta dare atto di avere puntualmente esaminato i bilanci della società quanto meno negli ultimi tre esercizi
è stata riscontrata la mancata analisi del fatturato in termini numerici delle società già operative e anche la mancata analisi dei costi di funzionamento dell'organismo societario ed in particolare dei colossi relative alla spesa per il personale
Gli aumenti di capitale l'assunzione ha ritenuto che le relative deliberazioni non siano sussumibile in quelle sottoposto al controllo dal novellato articolo cinque trattandosi di operazioni non implicanze le necessarie valutazioni che la legge richiede al momento dell'acquisizione della qualità di socio l'indice espresso dalla superando in proposito risultato conforme alla successiva deliberazione delle Sezioni riunite in materia la numero diciannove del due mila
Prima di chiudere questo intervento in relazione all'organizzazione della sezione e doveroso per metà a presentare l'auspicio di una prossima copertura dello carico di diritto del personale amministrativo attraverso i vincitori delle procedure concorsuali in itinere colmando la scopertura di non meno cinque funzionari non può non essere sottolineata anche la necessità di una revisione dello stesso organico di diritto non più adeguata all'attuale realtà di controlli e ai carichi di lavoro incombente su questa sanzione
A conclusione di questo sintetico accenno all'attività di controllo della corte in sede regionale a nome di tutti i magistrati della sezione del personale amministrativo desidero rivolgere presidente grano seguente tenore procuratore regionale presidente mangia vista via tutti i colleghi della sezione giuristi della procura e al personale amministrativo dei relativi uffici migliori auguri di buon lavoro nell'anno giudiziario due mila ventitré grazie per l'attenzione
Interviene ora il rappresentante dell'associazione magistrati della Corte dei Conti presidente Piergiorgio Della Ventura prego
Signor presidente della Corte dei Conti signor Presidente sezione giurisdizionale
Signor presidente ci contro parli del Foro
L'India Ctb giù sentimentali cari
Signore e signori ho l'onore di rappresentare messa solenne cerimonia l'associazione magistrati della Corte dimenticanza questa presenza massiccia mobilitazione una rivoluzione essendo stato
Spiega laddove inizia
Commesse eccezionale come i presidenti Tiscali del certamente
Nei vari dove si
Unicamente al presidente Cardoso
La missione è essenziale che nel mille centosessantasette ventisette anni assegno avrà cura giovani corte dei conti terapeutico tutelare la pubblicazione
Sull'equilibrio finanziario complessivo dell'ex mobilitata costituzione del mille novecentoquarantotto mollemente viene affidabilissimo
Accanto alla funzione di controllo anche quella delle disfunzioni sulle responsabilità amministrativi dei pubblici di
E dunque vi dico situazioni prenderà il via proprio per i dati riguardanti l'attività degli uffici
Abile nella regione nel
Maurice alle relazioni vertici perché ex
Questi dati si pongono
Nell'anno due mila ventidue distorcente attività tramite un rilevante sentenza fattispecie assorbiti
Anche per quanto riguarda la giurisdizione nelle controversie sulle pensioni idee l'attività è proseguita ricchezza arretrando gente che
Dei primi anni situazione dell'accensione decine di migliaia di vertenze in attesa di giudizio
E
Ex se assolutamente sostiene
Di particolare rilievo attività interazione regionali contro ampiamente approfondita nella relazione
E infatti limitato secondo richiamata esplorare serve maggiore viene
In sede regionale locale l'ambito della gestione economico-finanziaria inerzia cinque al fine di assicurare anche italiano la corretta gestione delle risorse e il
Veniamo ora agli aspetti c'era riportata la fase storica vive caratterizzata da cambiamenti grandi
Ricordava
La crisi grande
Divenuto particolari davvero
Se no ieri l'altro
Rappresentava la maggiore se non
Si senza senza neppure immaginare improvvisati
Iniziata esattamente a infinito deve anteriore della sì
Sì grazie pensa per il diretti è intervenuto azioni che insieme
Per superare di che siringa usati dall'epidemia Europa apparato invece è l'investimento immobilizzazioni piace molto il piano potrà parlare queste iniziative in Italia costituisce un atto di politica economica nazionale capitata grazie
Cento
Miliardi chiede perché
Quindi cena li ho già accennato può non vedere impresa proprietari Gratteri l'ordinamento sì spazio infatti erano stati sia singolare cinque
Utilizzabili se mi da parte di tutti i soggetti dovranno gestire
Proprio in tale ottica occorre riconoscere che gli interventi normativi durante la fase di emergenza bambini ogni sempre in fase di attuazione che sempre sembrano andare nella giusta direzione da un lato infatti legislatura rafforzato se controllo alla corte dei conti valorizzando controllo concomitante pervenuto raggio San Pietro servirebbe e andiamo senza dall'altro lato però è stato ricordato già più volte ha modificato coreani dedicandosi
Soggettivo della responsabilità intanto nella maggior parte dei casi quindi ripeto è stato già detto porre semplicemente notare grazie delle abilità può essere conveniente una risposta coerente standard democratici né tanto meno utili al perseguimento di vertigini decide
Invece sta anche di
In questa ottica Barbarito che scopo dell'associazione è quello di tutelare l'autonomia e l'indipendenza dei magistrati si arrende centri visita certamente la costruzione e
Non intendiamo difendere interessi
Tutelare le funzioni darci sì sì grandezza teorizza retrospettivi città il c'era
In questi tempi l'associazione intende settantenni
Strizzolo
E
Riforme insieme Lodi e e nate dall'urgenza
Poi e sì
E consentire alla corte inglese settantacinque vive oggi
Ciascuno di questi argomenti li ritenete ben altri approfondimenti questa azienda vorrei concludere
E quel giorno ancora un pensiero difficile senza
Deporre sardo ricordando le parole intervenuti sta
Generazioni
Jeans quindi
S'impegna
Parti invertite parlo anche di giustizia
Tangibili la realtà ci diverse senza
E la presenza
Del nostro specifico e necessari senza senza perché non c'è contabilizza sempre nell'educazione delle attese dei cittadini primario interesse stanza rigidamente degli interessi vendita del
Delle spirito espongo tutti i colleghi sia
Un lavoro in vista giudiziario pagliuzze grazie mezza
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventitré della corte dei conti sezione giurisdizionale regionale per la Lombardia udienza pubblica
Grazie a tutti