Speciale Giustizia

Buonasera a tutti ha Lorena Durso benvenuti all'ascolto dello Speciale giustizia lunedì scorso presso il al Consiglio di Stato nella sede di Palazzo Spada a Roma alla presenza del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella della Sottosegretario di Stato Alfredo Mantovano e delle più alte cariche dello Stato si è svolta la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario e di presentazione
Della relazione sull'attività della giustizia amministrativa nel corso della cerimonia che sentiremo o fra poco
Sono intervenuti la Presidente del Consiglio di Stato Luigi Maruotti l'avvocato generale dello Stato Gabriella Palmieri Sandulli e il Presidente del Consiglio nazionale forense Francesco o greco
Il giudice amministrativo svolge un ruolo di mediazione nelle controversie tra amministrazione e privati e senza sostituirsi alla pubblica amministrazione
Indirizza i pubblici poteri potenziando nella credibilità questo ha detto appunto il presidente del consiglio di Stato nella sua a relazione nel ricordare le direttrici del programma presentato in occasione del suo insediamento da Presidente del Consiglio di Stato
Maruotti ha ribadito la rilevanza dei doveri istituzionali del giudice amministrativo come garante della legittimità dei provvedimenti amministrativi interlocutore collaborativo degli altri poteri dello Stato
E arbitro imparziale nelle controversie e sull'esercizio del potere Pubblico
Quanto più rapida coerente comprensibile e adeguata alla realtà e la risposta data alla domanda di giustizia tanto maggiore è la sua
Efficacia ha sottolineato ancora il presidente del consiglio di stato il tempo è un fattore essenziale il sistema Paese richiede oltre a un'amministrazione efficiente anche una giustizia amministrativa rapida e funzionante che garantisca
La certezza del diritto nel con testo di una società pluralista altra parola chiave ha osservato il presidente Maruotti iella
Chiarezza che deve essere un obiettivo di ogni pronuncia del giudice amministrativo nell'interesse di tutte le parti
Del giudizio e ancora tra gli interventi contemplati nel P M. R. R. la riforma della pubblica amministrazione
è considerata una precondizione per il rilancio del tessuto produttivo in termini di semplificazione di innovazione tecnologica e di capacità di esecuzione degli interventi ha ha rilevato il Presidente del Consiglio di Stato che appunto sentiremo fra qualche istante con nella sua relazione nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario della giustizia amministrativa e poi come dicevamo a seguire ascolteremo anche gli interventi dell'avvocato generale dello Stato
Gabriella Palmieri Sandulli è del Presidente del Consiglio nazionale forense Francesco o greco
Subito dopo nella seconda parte dello spessore giustizia ascolteremo invece un'udienza della sezione disciplinare del Consiglio superiore della magistratura in particolare il procedimento nei confronti della dottoressa Manuela a comodi
Udienza della sezione disciplinare del sedici e gennaio scorso ma sentiamo innanzitutto la cerimonia di inaugurazione
Della giustizia dell'anno giudiziario della giustizia amministrativa e di presentazione appunto della relazione sull'attività
Del consiglio di stato il primo intervento la relazione del presidente Luigi Maruotti
Signor Presidente della Repubblica
Personalmente a nome di tutta la giustizia amministrativa le sono grato per l'onore appunto farci oggi con la sua presenza
Ringrazio le autorità civili militari religiose il presidente giudici della Corte costituzionale i componenti del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa le colleghe e di colleghi di questa e delle altre magistrature gli avvocati dello Stato degli enti pubblici e del libero foro che esponenti del mondo accademico di personale tutto della giustizia amministrativa e tutti coloro che partecipano anche abbastanza questa cerimonia
Secondo la tradizione la cerimonia di inaugurazione l'anno giudiziario comporta l'esposizione dei bilanci e di progetti
Lo scorso anno in occasione del mio insediamento quale presidente del Consiglio di Stato ebbi modo di indicare le tre direttrici lungo le quali si sarebbe sviluppato il mio programma
No dico innanzitutto sottolineato la rilevanza dei doveri istituzionali del giudice amministrativo quale garante della legittimità dei provvedimenti amministrativi e quale interlocutore collaborativo degli altri poteri dello Stato
Avevo poi rimarcato il principale compito del giudice amministrativo quello di altro imparziale per le controversie aventi per oggetto l'esercizio del potere pubblico
Per verificare il rispetto delle regole da parte dell'amministrazione quando resta incide sulle posizioni giuridiche soggettive e sulle libertà fondamentali
Avevo infine evidenziato l'importanza che il giudice amministrativo sia percepito quale figura istituzionale indispensabile
Proprio in quanto custode della legalità ed elemento costitutivo dello stato di diritto
In questo primo anno da presidente del Consiglio di Stato ho avuto modo di svolgere talune considerazioni prospettica
La contingente fase storica caratterizzata da ripetute crisi sistemica indotte dal terrorismo internazionale dal collasso dei mercati finanziari dalla pandemia dal riscaldamento globale e dalle guerre
Il diritto pubblico per loro preminente di contrastare i fenomeni di segregazione che hanno indebolito negli ultimi anni la struttura sociale
E di dare prospettive per il superamento dell'eguaglianza quelle generazionali socio economiche territoriali e di genere
In collaborazione con l'Unione europea lo Stato le pubbliche amministrazioni sono impegnati in operazioni di salvataggio di complessi industriali in crisi
Insomma pensionamento del sistema produttivo gli aiuti alle famiglie di sostegno alla transizione economica ambientale e digitale
Al fine di preservare la questione sociale ed il mercato interno
Il nuovo intervento pubblico dello Stato a cui la comunità guarda per contrastare il declino e per affrontare i rimedi The costruiscano un futuro sostenibile
è segnato dall'accresciuta domanda di un sistema amministrativo agile e capace
L'efficacia dei servizi di interesse generale la tempestiva erogazione delle misure di sostegno emergenziale e di rilancio la capacità di dare risposte ai bisogni delle famiglie e l'adeguatezza delle politiche di investimento sono ineludibili fattori di legittimazione delle istituzioni democratiche
Tre gli interventi contemplati nel pr RR la riforma della pubblica amministrazione è considerata una precondizione per il rilancio del tessuto produttivo in termini di semplificazione di innovazione tecnologica e di capacità di esecuzione degli investimenti
Ma superato per quanto possibile l'insieme ipertrofico di leggi e di regolamenti che a volte determinano l'approccio formalistico avulso dall'effettivo soddisfacimento interessi pubblici il tempo è un fattore essenziale
Il sistema Paese richiede oltre ad un'amministrazione efficiente anche una giustizia amministrativa rapida funzionante che garantisca la certezza del diritto nel contesto di una società pluralista
Nel risolvere le controversie tra amministrazione privati o tra le amministrazioni il giudice amministrativo svolge un ruolo di mediazione per rivivere il conflitto
Con l'effetto di rafforzamento istituzionale attraverso il quale i i senza sostituirsi alla pubblica amministrazione indirizza i pubblici poteri potenziando nell'attendibilità
La democrazia costituzionale funziona in modo armonico quando tutte le componenti della scuola pubblica operano sinergicamente e nel rispetto del principio di leale collaborazione
Nello svolgimento del suo compito istituzionale di armonizzare le regole di diritto pubblico il giudice amministrativo deve fronteggiare però un pericolo
La discrezionalità giudiziaria potrebbe sfociare in arbitrio qualora le condizioni soggettive dei singoli condizionino le decisioni da prendere
Il soggettivismo giudiziario incentivarla conflittualità
La funzione nomofilattica del Consiglio di Stato ed in particolare della finanza plenaria costituisce il principale antidoto a tale rischio evitando che si verifichino sconfinamenti nella sfera di legislature o dell'amministrazione
E si doveroso attribuire la legge una interpretazione costituzionalmente orientata ai basata sui principi europei ma occorre sempre muovere tale parole della legge
Il dato testuale per il Consiglio di Stato e per i tribunali amministrativi regionali costituisce il faro di riferimento per orientare l'attività della pubblica amministrazione
Quest'anno si celebra il cinquantennio dell'attività dei Tribunali amministrativi regionali ed è mia intenzione tributare il giusto rilievo a tale importante tappa della evoluzione della giustizia amministrativa
Nel sistema introdotto a fine Ottocento la giustizia amministrativa esercitata solo a Roma dal Consiglio di Stato
La legge del mille ottocentottantanove aveva istituito la quarta sezione dotandola di un presidente di otto consiglieri
Facendo ricadere su di loro con la preziosa presidenza di Silvio Spaventa il compito di elaborare le categorie del diritto pubblico
Lo Statuto siciliano approvato nel mille novecentoquarantotto ha istituito la sezione di Palermo del Consiglio di Stato
Infine il legislatore del mille novecentosettantuno ha completato il sistema della giustizia amministrativa
Istituendo i tribunali amministrativi regionali che hanno cominciato ad eccitare le loro funzioni nel mille novecentosettantaquattro una volta dotati delle riforme necessarie
Il bilancio di questo cinquantennio e del tutto positivo ed ha consentito di affermare al meglio le regole dello Stato di diritto
Con l'istituzione dei tribunali amministrativi regionali la giustizia amministrativa si è avvicinata all'esigenza del territorio con riduzione dei costi di accesso alla giustizia
Il ridotto numero degli appelli proposti avverso le sentenze dei TAR e l'alta percentuale di conferma e le relative statuizioni testimoniano la loro importanza istituzionale
A mio avviso per esercitare nel modo migliore le funzioni di custodi della legalità dell'azione amministrativa i giudici amministrativi devono ispirarsi ad alcune parole chiave
La cui sintesi può costituire un vero e proprio bagaglio culturale di riferimento
Autorevolezza istituzionale chiarezza modernità credibilità
L'autorevolezza istituzionale innanzitutto richiede che le funzioni siano svolte con indipendenza
Sebbene nel linguaggio comune si tenda sovrapporli il principio dell'indipendenza della magistratura non coincide con l'altro principio per cui il giudice è soggetto soltanto alla legge
L'indipendenza della magistratura nel suo complesso e per i suoi componenti e garantita dall'articolo centoquattro primo comma della Costituzione nei confronti degli altri poteri dello Stato
A sua volta l'articolo cento uno al secondo comma dispone icastica mente che i giudici sono soggetti soltanto alla legge
Non a caso la Costituzione quando si riferisce all'obbligo di rispettare la legge si rivolge esclusivamente ai giudici
I giudici esprimono la forza della legge perché prima degli altri emessi devono applicarla rispettando la volontà del legislatore
Questo principio costituzionale trova c'è un precedente storico in una frase di Cicerone riportata in grandi caratteri dell'aula universitaria dove mi sono laureato
Lei omnes servi su un bus utilità di S fossimo sì
Ciò vale a raggio maggior ragione per il giudice amministrativo in considerazione della forte incidenza che hanno le sue pronunce sull'attività amministrativa e sui rapporti sociali
Il principio dell'indipendenza della magistratura nega nei confronti degli altri poteri dello Stato con riferimento alla giustizia amministrativa
Paesani nato tenendo conto delle ragioni storiche istituzionali e anche di rilievo costituzionale connesse all'essenza dell'altro il principio della divisione dei poteri
Il giudice amministrativo nelle materie tassativamente indicate dalla ricerca conosce di diritti soggettivi degli individui e delle imprese e in tutti i settori dell'ordinamento conosce dei ricorsi proposti avverso i provvedimenti che incidono sulla sfera giuridica degli individui che dell'impresa
Quando i provvedimenti che incidono sulle libertà il giudice amministrativo è il giudice naturale interessi legittimi fondamentali
I provvedimenti possono limitare le libertà solo quando risultino strettamente necessari per soddisfare preminenti interessi della comunità
Il ripristino della legalità che avviene con l'annullamento di un atto illegittimo costituisce una fisiologica riaffermazione dello stato di diritto
Quando annulla un provvedimento la figura del giudice amministrativo può essere assimilata all'arbitro che interrompe il gioco per consentire il regolare svolgimento della partita
Non sempre la sentenza del giudice amministrativo con i fino alla vicenda
Poiché in sede di esecuzione delle prestazioni e necessaria la successiva attività dell'amministrazione di gestione degli interessi pubblici
La legge quindi derivi dal suo poteri di sindacato sull'azione amministrativa
E dispone che la sentenza l'annullamento di un atto illegittimo chi va a fare salti di ulteriori provvedimenti della competente autorità
Nel nostro sistema giudicare non significa amministrare
Sono i casi tassativi di giurisdizione di merito stabiliti dal codice del processo amministrativo la sentenza con sostituire la valutazione del giudice a quella dell'amministrazione
L'autorevolezza istituzionale del giudice amministrativo inoltre esige che la sua condotta sia percepita come irreprensibile anche al di fuori dell'esercizio delle funzioni
Indipendenza condotta irreprensibile sono qualità complementari ed imprescindibili per un magistrato
Quanto più il giudice e capace di dare di sé un'immagine di correttezza tanto maggiore ne risulta percepita di imparzialità
La perizia una linea di mi sei troppo non limita le proprie libertà fondamentali di pensiero e di azione al contrario
Il non sopra espulsi manifesta la consapevolezza d'insieme il rispetto per l'importanza del ruolo ed impedisce ogni discussione sulla terzietà
La seconda parola chiave e la chiarezza la carenza del resto è l'obiettivo di ogni puntata il giudice amministrativo nell'interesse di tutte le parti del giudizio
Le pronunce del giudice amministrativo orientano la successiva attività dell'amministrazione in armonia con l'articolo cento della Costituzione
Soprattutto quando il quadro normativo risulta complesso e poco chiaro il giudice amministrativo deve evitare che sorgano questioni interpretative sul contenuto della sua pronuncia
Un'ordinanza cautelare una sentenza devono semplificare devono risolvere le questioni e non devono far risorgere alto
La sua decisione deve più possibile essere comprensibile dai cittadini che ne sono i destinatari che deve fissare con chiarezza la regola iuris alla quale dovrà attenersi la parte soccombente
Quanto più rapida coerente comprensibile adeguata alla realtà e la risposta data la domanda di giustizia tanto maggiore e la sua efficacia
Per svolgere al meglio le sue funzioni il giudice amministrativo va adeguatamente supportato attraverso un'organizzazione degli uffici che tenga conto delle esigenze della modernità terza parola chiave
La modernità nell'organizzazione giudiziaria il dica l'utilizzo di tecnologie che agevolino il lavoro del giudice delle segreterie e degli avvocati ed inoltre consentono di curare la qualità delle pronunce e la coerenza della giurisprudenza
Chiarezza e modernità rappresentano uno snodo cruciale per l'effettività della risposta di giustizia
Su questo fronte la giustizia amministrativa è stata l'avanguardia con l'articolo tre del codice del processo amministrativo del due mila dieci
Seguito da un decreto del presidente del Consiglio di Stato che ha fissato limiti dimensionali agli atti processuali
E in fase di avanzata realizzazione la modifica di questo decreto che sarà sottoposta alla consultazione delle associazioni forensi e che comporterà il supporto di strumenti informatici per aiutare le parti nella redazione degli atti processuali
Si prevede di fornire ai difensori una serie di ausili informatici che riducano i possibili margini di errore e che consente al giudice di applicare le regole processuali volte alla più rapida definizione dei giudizi
L'obiettivo e quello di creare una sinergia tra gli strumenti informatici utilizzati dagli avvocati e dai magistrati anche per evitare pronunciare formalistica e per rendere il più possibile coerente la giurisprudenza
Il rispetto dei limiti dimensionali degli atti e indispensabile affinché vi sia un rapido il giusto processo e siamo raggiunti gli obiettivi fissati da piani RR sulla riduzione del numero delle cause pendenti
Ma non ovvero evitate per gli avvocati per le parti in causa sanzioni processuali che incidano sull'esito del giudizio
Qualora siano violate le regole sulla sinteticità è preferibile che la legge preveda misure dissuasive di natura economica
Anche il giudice amministrativo deve confrontarsi con la modernità
Dedicando con in base al principio del buon andamento dell'azione amministrativa possano essere utilizzati algoritmi informatizzati gli appalti rappresentate digitalmente le fasi di progettazione e di realizzazione delle opere pubbliche
Già si sono affermati ad esempio i principi di non discriminazione politica e di non esclusività della decisione algoritmi Ca'
Modernità significa anche rendere più chiaro il quadro normativo e semplificare le procedure
Questo Consiglio l'esercizio delle funzioni previste dall'articolo cento della Costituzione può dare il proprio contributo per elaborare un testo di riforma della legge sul procedimento amministrativo
Così come per lavorare testi unici o codici nelle materie da semplificare come ad esempio in tema di scuola disabilità immigrazione
L'ultima parola chiave che il richiamo la credibilità non è meno importante delle altre e anzi le sintetizza
Ed è il valore aggiunto che deriva dalla proiezione pubblica dell'immagine del giudice amministrativo e della stilista giustizia amministrativa intesa come istituzione
La sua credibilità genera fiducia nel corrente esercizio delle sue funzioni e non va confusa con la popolarità perché il giudice deve emettere decisioni giuste conformi alla Costituzione alle leggi e non deve preoccuparsi della loro maggiore o minore condivisione
Dobbiamo essere grati ai nostri illustri predecessori che dalla fine dell'Ottocento hanno contribuito a creare le categorie giuridiche descritto pubblico
La credibilità della giustizia amministrativa e un tesoro accumulato nel corso della sua storia Erba mantenuta incrementata non dissipata
E determinante in tal senso il ruolo del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa l'organo di autogoverno per i magistrati dei TAR e del Consiglio di Stato
Che tra le sue molteplici competenze è chiamato a integrare le regole sullo status del giudice amministrativo contribuendo a renderlo credibile
Nel corso del due mila ventitré il consiglio di presidenza approvato riforme lungimiranti che hanno inciso anche all'esterno rapporti sociali
In tema di comitati consultivi tecnici il consiglio di presidenza introdotto regole innovative per favorire l'approvazione degli incarichi e la verifica in concreto della loro compatibilità quelle funzioni istituzionali inoltre il consiglio di presidenza ha modificato le disposizioni regolamentari sull'attività di insegnamento di magistrati amministrativi
Introducendo misure tese a meglio contemperarlo a quelle funzioni istituzionali senza trascurare le esigenze degli studenti in particolare di quelli meno abbienti in coerenza con l'articolo trentaquattro della Costituzione
Dal suo interno e anche con i risultati conseguiti con lo smaltimento dei giudizi pendenti di cui darò alcune informazioni il prosieguo
La giustizia amministrativa sta dando il proprio contributo per il consolidamento della credibilità del sistema giustizia
La complessità recata dalla modernità esige poi un rafforzato il costante dialogo tra li Curti decisivo per la coerenza del sistema e per rendere sempre efficaci le tecniche tutela delle posizioni giuridiche soggettive
è necessario assicurare la convergenza degli orientamenti delle sezioni unite della Corte di cassazione del Consiglio di Stato affinché vi siano categorie giuridiche condivise e consolidati i criteri di riparto della giurisdizione
Ringrazio IVA mente la signora prima presidente
Della corte di cassazione
Per aver concordato alla fine di Mila ventitré istituzione di un gruppo di lavoro congiunto composto da magistrati della Corte di cassazione del Consiglio di Stato con il compito di approfondire questioni interpretative di interesse comune
E sono lieto di comunicare che il quattro marzo ci sarà la prima riunione
Più in generale nel corso del due mila ventitré si sono ampliati il dialogo e la collaborazione tra la Corte di Cassazione il Consiglio di Stato e la Corte dei conti
L'attività del Consiglio di Stato se ha costantemente ispirata anche alla necessità del dialogo con le corti europee
Nel mese di giugno due mila ventitré nella splendida cornice del Museo di Capodimonte di Napoli mia amata città natale si è conclusa la presidenza italiana dell'accaduto con un seminario dal titolo servizi ai cittadini e diritti sociali
Il tema conduttore della nostra presidenza è stato il dialogo orizzontale tra i giudici delle corti supreme amministrative europee in una prospettiva storica comparativa e sovranazionale
Le corti europee creano un patrimonio di valori e di principi che uniscono le istituzioni e i popoli e sono funzionali a una stabilità dei mercati oltre che al rafforzamento della cittadinanza europea ancora effettiva se garantita da un grado omogeneo di tutele
Nel corso dell'ultimo biennio ci siamo confrontati con i colleghi le altre corti supreme amministrativi europei sulla possibilità di avvicinare anche nei settori cosiddetti non armonizzati
Le modalità di protezione e di tutela dei diritti degli interessi legittimi dei singoli dell'impresa
Dei loro rapporti con il potere pubblico
In quest'ottica abbiamo proposto la costituzione di un gruppo di lavoro con l'obiettivo di individuare centocinquanta termini che siano il nucleo di un vocabolario comune del diritto amministrativo e della giustizia amministrativa della Unione europea
L'impegno del Consiglio di Stato nell'attività dell'appello sta continuando con il ruolo di vice presidenza
L'attività internazionale del Consiglio di Stato non si è limitata all'interno dell'anca o delle altre associazioni fa parte ma è stata risposta sulla base di rapporti bilaterali sia con Paesi europei che costati gli altri continenti
Interessati a conoscere quale sia stata l'attività del nostro istituto in ambito giurisdizionale consultivo nel corso dei decenni
Nel due mila ventitré a Palazzo Spada si sono svolti incontri bilaterali con il Consiglio di Stato spagnolo
Organo consultivo distinto dal Tribunale supremo con l'applicazione del Ministero delle relazioni con il Parlamento della Repubblica d'Algeria e con delegazioni di funzionari dell'Unione europea e del Consiglio d'Europa
Dopo aver concluso interessanti gemellaggi con la Repubblica della Tunisia con il Regno del Marocco
Il Consiglio di Stato è stato designato dalla Commissione europea per il Progetto con la Repubblica l'Algeria relativo alla riorganizzazione delle competenze del suo ministero per i rapporti con il Parlamento
E la predisposizione di una guida per la relazione e testi normativi
Con riguardo alla necessità di ridurre i tempi della giustizia amministrativa nel due mila ventitré sono stati raggiunti importanti risultati
Grazie alla straordinaria applicazione dei magistrati e che il personale amministrativo nonché al supporto dei funzionari addetti all'ufficio del possesso
Figura che si auspica il legislatore ora inserire a regime dell'organizzazione giudiziaria
Vi è stata una ulteriore sensibile diminuzione delle pendenze rispetto al due mila ventidue
Presso le sezioni giurisdizionali del Consiglio di Stato tali diminuzione dell'ultimo anno è stata pari al venti per cento poiché il numero delle cause pendenti alla fine del due mila ventidue era pari a diciassette mila cinquantasette
E si è ridotto a tredici mila seicentotrentaquattro apprezzo lo dicembre due mila ventitré
La riduzione dell'arretrato ha caratterizzato anche i tribunali amministrativi regionali presso i quali le pendenze sono diminuite dell'otto virgola tre per cento
Perché il numero delle cause pendenti al trentuno dicembre due mila ventidue era pari a centootto mila duecentonovantadue e si è ridotto a novantanove mila duecentonovantadue al trentuno dicembre due mila ventitré
Il Consiglio di Stato i tribunali amministrativi regionali hanno così raggiunto anche l'obiettivo intermedio previsto da PNR basato sul cosiddetto arrestato storico e cioè sull'abbattimento del numero dei ricorsi pendenti al trentuno dicembre due mila diciannove
E infatti nel due mila ventitré il Consiglio di Stato ha ridotto le giacenze di tali risalenti ricorsi da cinque mila duecentododici a mille duecentotrenta
E che tribunali amministrativi regionali da trentanove mila centoquarantatré a diciassette mila sedici
Nei processi in materia di appalti pubblici dove sensibile e la contrazione dei tempi processuali
La durata media di un giudizio è stata di centosette giorni in primo grado e centoquarantotto giorni in appello con una riduzione ulteriore rispetto all'anno precedente
I tempi sono contenuti anche nelle altre materie e risultano in linea o addirittura inferiori alla media rosea
Nell'impossibilità di esporre in questa sede le più importanti pronuncia del due mila ventitré dei giudici amministrativi mi limiterò a segnalarne alcune del Consiglio di Stato
Che per la loro ricaduta sul tessuto sociale sull'economia del Paese danno conto della modernità delle questioni poste e delle tutele apprestate
Le varie
Azioni hanno chiarito il quadro normativo in tema di transizione ecologica gestione delle spese in materia sanitaria diritti soggetti diversamente abili obblighi tributari quando vi sono atti Tipperary gare d'appalto impianti fotovoltaici sanziona gli operatori di telefonia mobile
Concessione di beni comunali destinati ad attività commerciale
Tutto il diritto amministrativo
Padronanza plenaria acquistato importanti principi in materia di interdittiva antimafia gli abusi edilizi e imposizione di vincoli di destinazione su beni culturali
Nell'anno appena trascorso vi è stata un'attenzione particolare agli aspetti organizzativi della giustizia amministrativa personale di magistratura e amministrativo e di circa mille seicento unità
Il segretariato generale ha inaugurato una significativa allocazione di compiti e di funzioni amministrative al suo interno
Con la finalità di valorizzare le due direzioni generali di cui si compone la struttura apicale amministrativa
Per quanto riguarda le esigenze di provvista dei beni e dei servizi gli uffici centrali della giustizia amministrativa svolgono in autonomia le funzioni di stazione appaltante
Poiché hanno ottenuto la relativa qualificazione prevista dal codice dei contratti pubblici
Dice il costante impegno a migliorare la logistica delle sedi in cui si svolgono le funzioni giurisdizionali
è stato raggiunto il risultato non semplice beh la formalizzazione dell'acquisto della sede del TAR del Lazio in via famiglia e grazie all'importante supporto dell'Agenzia del Demanio sono in corso interlocuzioni per dotare attentivo una le amministrativi di sedi adeguate al servizio dei cittadini
è stata accentuata la trasformazione digitale con la migrazione su Claudio del sistema informativo della giustizia amministrativa
E con l'implementazione delle misure di sicurezza introducendo ulteriori standard in relazione sia il rischio esogeni sia quindi riconducibili ama funzionamenti informatici
è in corso inoltre che l'abrogazione di una strategia di impiego dell'intelligenza artificiale della giustizia amministrativa
Per verificare le modalità più consone a supportare il giudice nelle fasi di studio di aggiornamento e di analisi
Con il significativo impulso di ufficio studi e di ufficio del massimario sono stati avviati i lavori per la realizzazione di un'applicazione mobile una gestibile sui telefoni che consenta l'agevole accesso ai servizi della giustizia amministrativa
Nonché per favorire i flussi informativi interni ed esterni
Permette di concludere la mia relazione con un ricordo di quando ancora era uno studente universitario
Allorché mi colpì un'intervista rilasciata un noto giornalista dai residenti Saragat e Pertini
Nel corso della quale raccontarono le vicende che consentirono lavoro fuga il ventiquattro gennaio mille novecentoquarantaquattro dal carcere di Regina Coeli
Al termine dell'intervista al giornalista che gli chiedeva quale consiglio con le scriverà Giovanni il presidente sarà rispose
L'unico consiglio si può dare il buon esempio non con le parole
E questo vale a maggior ragione quando si giudici
Signor presidente della
Grazie a lei quale garante della Costituzione quale esempio come primo magistrato della Repubblica vi assicuro che i valori col fatto riferimento ci guideranno l'esercizio dell'attività consultiva giurisdizionale e vi sarà aperto l'anno giudiziario grazie
Prende la parola l'avvocato generale dello Stato Gabriella Palmieri Sandulli
Signor Presidente della Repubblica autorità signor presidente del Consiglio di Stato signor presidente aggiunto signor Segretario generale
Sono una rata di prendere la parola in questa solenne cerimonia per portare il saluto dell'istituto che ha il privilegio di dirigere nel segno della
Consolidata reciproca collaborazione istituzionale della quale ringrazio lei signor presidente tutti i magistrati e il personale amministrativo
Sinergia e proficuo scambio tra tutti proprio con i resti del processo amministrativo hanno contribuito all'elaborazione di soluzioni condivise che tenendo conto dell'interesse di tutte le parti del giudizio
Così puniscono presupposto essenziale per una sempre più efficiente amministrazione della giustizia
Nel due mila ventitré infatti è stato sottoscritto il protocollo di intesa sullo svolgimento delle udienze delle camere di consiglio in presenza presso il Consiglio di Stato e Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana nella fase
Di superamento dello stato di emergenza epidemiologica per elaborare le migliori pratiche e le soluzioni organizzative più idonee
Ed è stato anche possibile affrontare le sfide poste dall'attuazione del Pnr R. interna di effettiva realizzazione dei programmi previsti compresi delicati interventi del Commissario straordinario per il Giubileo due mila venticinque
Con lo spirito collaborativo proprio dell'Avvocatura dello Stato auspico che si possa proseguire proseguire in questo percorso
L'attività dell'Avvocatura dello Stato si svolge in misura rilevantissima dinanzi alla magistratura amministrativa
Il numero di nuovi contenziosi che per l'anno due mila ventitré la vedono coinvolta dinanzi al Consiglio di Stato come parti appellanti o come resistente supera infatti cinque mila settecento fare
Così offre un utile contributo sia nello svolgimento dell'attività strettamente giurisdizionale
Nella quali si esprime la sua missione istituzionale
Sia nei settori di natura organizzativa collaterali ma non meno importanti come il costante contributo fornito nel Progetto che ha portato alla nascita e al consolidamento dell'efficienza del processo amministrativo telematico
Se nel due mila ventitré i depositi innanzi al giudice amministrativo in tutta Italia ammontano a circa novanta mila con un aumento nel contegno di più del quaranta per cento oltre undici mila sono stati i depositi effettuati innanzi al Consiglio di Stato
Come già da lei ricordato a proposito degli algoritmi dell'intelligenza artificiale
In coerenza con l'attenzione verso le nuove tecnologie la giustizia amministrativa è stato il primo plesso giurisdizionale nazionale ad applicare modalità esclusivamente telematica e dal due mila diciotto
E nella prospettiva appunto dell'utilizzo di algoritmi di intelligenza artificiale il consiglio da tempo ha reso una serie di sentenze sin dal due mila diciannove
Sottolineando gli indiscutibili vantaggi derivanti dall'automazione del processo decisionale amministrativo mediante l'utilizzo di procedure gestite da un sistema informatico per mezzo di algoritmi in conformità
Ai canoni di efficienza ed economicità dell'azione amministrativa affrontando anche il profilo della trasparenza algoritmi Ca'
Inciampo importanti principi in tema di utilizzo di algoritmi come strumento per auto Mazza automatizzare il processo amministrativo e il procedimento amministrativo
E nello stesso tempo tutelare i cittadini e il diritto a conoscere la base Argo ritmica delineando il concetto stesso di algoritmo e tenendo conto
Della differenza dell'utilizzazione da parte del sistema di nascita niente dell'algoritmo tradizionale che applica software e parametri pre impostati ai fini della decisione
E i sistemi veri e propri di intelligenza artificiale in cui e l'algoritmo elaborare costantemente nuovi criteri di interferenza fra i dati che determina una decisione secondo un processo automatico
Per ragioni di brevità citerò solo alcune tra le tante rilevanti sentenze
Rese dal consiglio di stato nel due mila ventitré innanzitutto la sentenza dieci mila centottantasette che la prima resa nella materia di congelamento dei beni degli occhi diarchia russi
E che ha affermato importanti principi di diritto quali mi hanno necessità dell'avviso ex articolo sette della legge duecentoquarantuno
E la rilevanza il criterio di appartenenza sostanziale del bene e o delle risorse economiche congelate sulla base delle cosiddette fonti aperti
In tema poi
L'esercizio dei poteri speciali di cui al D. anche numero ventuno del due mila dodici del cosiddetto golden power da parte del governo a tutela delle attività economiche di rilevanza strategica due sentenze importanti
Una in tema di partecipazione azionaria dividendi intima
E l'altra da duecentottantanove che opera una dettagliata ricostruzione del sistema ed afferma appunto
Che l'apprezzamento le scalate le strategie così l'operazione in relazione all'interesse nazionale da parte del Consiglio dei ministri attratti altamente discrezionali di alta amministrazione
Posto che lo stesso concetto di interesse nazionale non è un dato oggettivo preesistente natura bensì la risultante di un valutazioni ed opzioni politiche
E continuato anche nell'anno appena trascorso l'impegno davanti alle giurisdizioni nazionali e questa osmosi fra gli ordinamenti si vede anche nella disciplina sulla modalità di redazione degli atti processuali
Nel delicato compito G dal confronto con la giurisdizione europea il Consiglio di Stato ha continuato a svolgere un importante ruolo di Indirizzo pensando essendo peraltro giudice di ultima istanza
Nel due mila ventitré i giudici amministrativi hanno proposto sedici domande pregiudiziali alla Corte di giustizia dell'Unione Europea di cui undici provenienti dal Consiglio di Stato
E riguardanti tematiche dedicate come la questione dello status dei magistrati onorari
La compatibilità della disciplina sulle incameramento della cauzione provvisoria quale conseguenza automatica dell'esclusione di un operatore economico il mercato l'energia e le fonti di finanziamento dell'autorità di regolazione
Ed è proprio nel meccanismo del rinvio pregiudiziale che si evidenzia la collaborazione istituzionale tra il Consiglio di Stato l'Avvocatura dello Stato
Che già presente per la maggior parte dei giudizi nazionali a quibus
E poi chiamata a rappresentare le ragioni del governo italiano anche innanzi alla corte di giustizia e poi a Barnet rappresentarne esiti conseguenze Ada ripresa del giudizio dinanzi al giudice nazionale un circo un circuito virtuoso virtuoso comunque
Concludo questo mio intervento confermando che l'Avvocatura dello Stato continuerà con il massimo impegno a svolgere gli importanti compiti ad essa assegnati grazie per l'attenzione
Prende la parola il presidente del Consiglio nazionale forense Francesco Greco
Signor Presidente la Repubblica signor presidente del Consiglio di Stato
Autorità avvocata avvocati magistrate magistrato
Il Consiglio nazionale forense rappresenta la professione che secondo l'articolo due della legge duecentoquarantasette del due mila dodici alla funzione di garantire al cittadino l'effettività della tutela dei diritti
Se questo è un ruolo dall'avvocatura non posso che cominciare questo intervento dal tema dei limiti della lunghezza degli atti difensivi dell'incidenza
Aspetto che lei ha affrontato presidente dell'incidente di questi limiti sulla difesa
E della interpretazione dei principi contenuti nelle norme di attuazione al Codice del processo amministrativo che in alcune recenti pronunce ha dato la giurisprudenza amministrativa
Interpretando a nostro parere interpretando
Interpretazione che a nostro favore parere stride con l'articolo ventiquattro della Costituzione che dichiara la difesa un diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento
Di qualunque procedimento mi permetto di aggiungere
L'articolo tredici terzo comma primo delle norme di attuazione al Codice del processo amministrativo dispone che le parti devono redigere gli atti con principi di sinteticità e chiarezza nei limiti dimensionali stabiliti con decreto del presidente del Consiglio di Stato decreto attuato nel due mila adottato nel due mila sedici che ha previsto per i corsi ordinari il limite massimo di settanta mila caratteri lo stesso articolo tredici Terror comma cinque delle norme di attuazione più chiaramente dispone che il giudice è tenuto a esaminare tutte le questioni trattate nelle pagine rientranti nei suddetti limiti
Precisando poi che l'omesso esame delle questioni contenute nelle pagine successive al limite massimo non è motivo di impugnazione
Sappiamo che è possibile superare i limiti chiedendo espressa autorizzazione al giudice
Tuttavia tale forma di difesa concessa non posso esimermi dal rilevare suscita non poche perplessità di coerenza con l'articolo ventiquattro della Costituzione
Che non prevede compressioni o autorizzazioni del giudice nell'esercizio del diritto di difesa non era stato di diritto prevedere che il difensore debba chiedere al giudice l'autorizzazione su come e su quanto difendere il proprio assistito alcune recenti pronunce del giudice amministrativo hanno interpretato la previsione all'articolo tredici delle norme di attuazione del Codice del processo amministrativo nel senso che tale previsione non lascia al giudice la facoltà di esaminare o meno le questioni trattate nelle pagine successive al limite massimo
Ma invece non segue i principi di terzietà e imparzialità obbliga il giudice a non esaminare alle questioni che si trovano oltre il limite massimo di pagina
Interpretazione questo l'ha fatta conseguire la dichiarazione di inammissibilità del ricorso qualora le conclusioni siano state formulate oltre alle settanta mila battute
Sostenendo oggi che il superamento di questo limite sarebbe questione di rito afferente l'ordine pubblico processuale
Qualcuno presidente ha suggerito provocatoriamente riscrivere le conclusione all'inizio del ricorso onde evitare di incorrere in queste sanzioni
Pur condividendo la rilevanza del principio di sinteticità il Consiglio nazionale forense ritiene che le differite interpretazioni rechino limitazioni al diritto di difesa
Accanto al principe di sinteticità importante è corretto ma ne infatti
Tutti i presenti altri principi che dovrebbero indurre un'interpretazione costituzionalmente orientata
Il rispetto del limite di pagina non può assurgere a presupposto per la dichiarazione di inammissibilità della domanda di giustizia
La norma di cui si discute non contiene un'espressa delibazione di inammissibilità del ricorso qualora le conclusioni siano state apposte nelle pagine eccedenti il limite e con semmai conseguentemente non può che Valero disciplina generale dell'articolo tre del Codice del processo amministrativo che rivolge il monito alle parti al giudice di redigere gli atti del giudizio in maniera chiara e sintetica senza prevedere sanzioni
Accogliamo dunque presidente le sue parole a proposito di una imminente revisione del principio della norma con grande favore
Anticipando la nostra disponibilità totale per la collaborazione costruttivo al fine di trovare una soluzione che ma io compari l'esigenza di finte cita con il diritto di cittadinanza ed è piena piena tutela
Fatta la stura superiore premessa devo dare atto alla giustizia amministrativa italiana che nonostante gli ingenti carichi di ruolo ha lavorato molto ebbene l'opera di smaltimento delle pendente sta procedendo celermente
Tuttavia non posso esimermi dall'evidenziare che il ricorso alle udienze dal remoto deve essere uno strumento da utilizzare con prudenza
Per evitare eccessivi sacrifici del contraddittorio laddove l'obiettivo dello smaltimento non può sostituirsi alla esauriente cognizione della difesa
Inoltre è ancora aperta la questione dei costi di accesso alla giustizia amministrativa con contributi unificati che in talune materie in taluni casi si ispirano discutibili strumenti di deflazione del carico giudiziario
Non è ammissibile in un ordinamento democratico che cittadini e imprese debbano rinunciare alla tutela dei propri diritti perché scoraggiati o peggio perché impossibilitati ad affrontare il costo per accedere al giudice
Il caso più eclatante e quello dei contributi unificati per impugnare i provvedimenti delle autorità indipendenti
Importi privi di collegamento con il valore della causa e che risultano proibitivi per i comuni cittadini e per le piccole e medie imprese
Con il rischio oltretutto di alimentare l'idea che l'azione amministrativa delle autorità indipendenti sia un'area speciale privilegiata
E quindi equivoco da evitare assolutamente gli atti delle Autorità indipendenti debbono essere soggette al controllo della giurisdizione amministrativa come gli atti di qualunque organo amministrativo dello Stato
Infine non posso non segnalare con allarme un certo indirizzo formatasi in materia di equo compenso dei professionisti là dove è stato ritenuto legittimo l'affidamento da parte della pubblica amministrazione di incarichi professionali a titolo gratuito
La revisione organica dell'equo compenso ad opera della legge quarantanove del due mila ventitré non prevede eccezioni o regimi speciali per la pubblica amministrazione
è rende pienamente operativi il diritto un compenso equo non solo di fronte ai clienti fonte forti banche assicurazioni grande impresa ma anche di fronte alla pubblica amministrazione
Il rapporto tra avvocatura e magistratura nella giurisdizione amministrativa e generalmente informata accaniti rispetto reciproco e di collaborazione nell'interessa generale alla corretta amministrazione della giustizia
E non mancano in diversi fori prassi virtuosi virtuosa di consultazioni informali che riguardano anche l'organizzazione concreta della giurisdizione e della sua corretta programmazione prassi che ormai meritano di essere stabilizzate in una cornice normativa chiara
Si tratta i principi che hanno già trovato diretta attuazione per la giurisdizione ordinaria con il nuovo ruolo attribuito alla componente Forenza nei consigli giudiziari dall'ordinamento del dalla riforma dell'ordinamento giudiziario
E riguardo al quale i tempi appaiono maturi anche per l'estensione alla giustizia amministrativa
Rispetto e collaborazione dunque informino i rapporti tra avvocatura e magistratura sia nell'ambito del singolo processo sia più in generale ai fini di una migliore organizzazione dell'attività giurisdizionale
Noi avvocati siamo certi che il confronto il costante dialogo costruttivo e collaborativo con la magistratura amministrativa possa contribuire all'attuazione dei principi fondanti la nostra carta costituzionale
Noi siamo pronti e in tal senso ci adopereremo
Grazie
Ecco questa la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario della giustizia amministrativa che si è tenuta lunedì cinque febbraio presso il consiglio di stato nella sede di Palazzo Spada
E come avevamo preannunciato nella seconda parte dello Speciale giustizia vogliamo proporvi invece un'udienza della sezione disciplinare del consiglio superiore della magistratura udienza del sedici gennaio
Scorso si trattava del procedimento a carico della dottoressa Manuela comodi oggi giudice presso il tribunale civile di Milano ma all'epoca dei fatti di cui era incolpata pm presso il Tribunale di Perugia
Che doveva rispondere di un illecito disciplinare per aver tenuto un comportamento scorretto nei confronti di due colleghi
E di un tenente-colonnello dei carabinieri al termine dell'udienza la sezione disciplinare del CSM come sentirete ha assolto la dottoressa comodi per insussistenza dell'addebito
Disciplinare sentiamo dunque questo procedimento a carico di Manuela comodi
è l'udienza era preceduta dalla vicepresidente dello stesso CSM Fabio Pinelli relatore del procedimento Rosanna a Natoli componente laicale di fratelli
D'Italia a a rappresentare l'accusa il sostituto procuratore generale Luisa De Rensis mentre e a a difendere la dottoressa Manuela Comodi c'era il magistrato Michele Renzo
Sentiamo dunque questa udienza della sezione disciplinare del consiglio superiore della magistratura del sedici gennaio scorso
Allora chiamiamo adulti procedimento cinquantadue due mila ventidue
Dottoressa comodi Manuela
Un giorno
Allora procedimento numero cinquantadue due mila ventidue la dottoressa Manuela Comodi presente è difesa dal dottor Michele Renzo che è presente
Un giorno per la procura generale dottoressa Luisa De Rensis presente
C'è il consenso per il collegamento
C'è il consenso per il collegamento
Allora se non ci sono questioni preliminari do la parola la consigliera Mattòli per la relazione
Sì grazie presidente la dottoressa comodi oggi risponde
Nell'ambito del procedimento numero cinquantadue barra ventidue Reggi dell'illecito disciplinare di cui agli articolo uno comma uno e due comma uno lettera d del decreto legislativo due mila seicentonove perché nella qualità di magistrato in servizio presso la Procura delle Repubblica di Perugia teneva un comportamento scorretto nei confronti del dottor Mario Formisano
Sostituto procuratore presso il Tribunale di Perugia e del dottor Luca Turco procuratore aggiunto presso il Tribunale di Firenze nonché ne compra Händel tende col nello Cesare Tuccillo particolare
La il comportamento della dottoressa
Manuela Comodi che oggi viene in contestazione è consistito nel colloquiare col tenente colonnello Andrea Pezzi Lokeren nuovo comandante provinciale dei carabinieri di Firenze
E comandante del reparto operativo del comando provinciale dei carabinieri di Firenze
Esprimeva questa testuale parole mi deve fare un'ambasciata quando arriva a Firenze mi deve mandare a fare in cumulo Cucci e turco
Chiedo scusa non sono indicati i testi tutto gli onori senza istruttorie su solo un chiarimento nel relazione si fa riferimento al dottor Formisano come persona offesa ma in realtà questo questo capo è stato stralciato sociale
Il sito è la sì sì sì e solo riguarda il dottor turco però nella nel corpo del capo Bite alta si fa riferimento ad entrambi ma il comportamento contestato è solo quello il riferimento al dottore turca no non ci sono richieste su
Grazie bene allora la Procura generale per le conclusioni
Andare benissimo solo
Non so se la dottoressa voleva fare delle direzioni allora facciamo prima le spontanee dichiarazioni della dottoressa prego e poi dopo procediamo con le conclusioni e anche il presidente vera sarà
Ultimi minuti per
Diciamo all'occasione che
In cui avrei insomma pronunciato quelle parole che non ho mai pronunciato
Quindi ovviamente mi riporto alla memoria che avevo depositato alla procura generale e mi riporto anche a quanto riferito nel corso dell'interrogatorio reso dinanzi al sostituto procuratore
Generale
L'occasione è stato un cocktail che era stato organizzato e dal colonnello pezzi dello prima della sua presa di possesso a Firenze quindi ancora non era a Firenze in maniera ancora a Perugia ha organizzato questo cocktail di saluto allestito sulla terrazza sovrastante la la sede del del comando provinciale dei carabinieri forestali
Una terrazza che costituisce il lastrico solare di questa palazzina un posto molto belle panoramico
Era ancora molto caldo c'erano numerosissimi invitati tantissime persone della ufficiale di di polizia giudiziaria
Tutta la Procura compreso il procuratore il procuratore aggiunto quasi tutto l'ufficio Gip la presidente del Tribunale e questo è quello che le persone che ricordo ricordo anche di essere arrivata per ultima perché
A metà strada quando ero già qua sia privata mi sono Maricos ottantatré dimenticato il regalo a casa
Il regalo che io stessa avevo scelto e acquistato anche per conto degli altri perché era un regalo collettivo quindi sono arrivata irritato quando erano già arrivati tutti
La c'era un grande tavolo buffet e musica diffusa da varie da da casse
Da altoparlanti insomma sistemati in vari punti della terrazza
Io non non ho mai parlato da sola con pezzi di legno
Cioè con pezzi lo avevo un ottimo rapporto tant'è che mi sono offerta io di andare a scegliere a comprare il regalo un ottimo rapporto professionale
Durato per tutti e quattro anni in cui Luís gli è stato a Perugia perché lui comandava la sezione anticrimine quindi al cross di Perugia io ero in DDA e mi occupavo soprattutto di reazione di terrorismo
E per cui li abbiamo fatti insieme tanto per intenderci la l'indagine che è culminata con l'applicazione del delle misure cautelari nei confronti di vari di un gruppo di anarchici
Tra cui Cospito io è stata la misura cautelare appunto chiesta da da nove grammi che che poi ha generato l'applicazione la richiesta di applicazione del quarantuno bis per Cospito
Quindi c'era un rapporto professionale molto molto stretto insomma
Dicevo non era impossibile cioè praticamente impossibile che io ci abbia parlato da sola anche perché non c'era neanche il posto per parlare
Per parlare di da soli le uniche due occasioni in cui mi sono avvicinata all'UE perché non è che non mi sono avvicinata ci mancherebbe è stato quando gli ho consegnato il regalo perché il procuratore ma incaricato anche di consegnarglielo quindi eravamo al centro di una terrazza con tutti gli altri invitati intorno e poi quando ci siamo salutati
Ma non eravamo da soli neanche in quell'occasione perché io ero insieme alla collega Miliani al collega Casucci me lo ricordo bene perché c'avevamo le macchine dovevamo per forza andare via insieme perché avevamo le macchine che si bloccava una vicenda anzi io bloccavo le le loro due macchine
E Irving e mi ricordo che gli faccio i miei complimenti per la musica Scelta che avevo incontrato perfettamente i nostri gusti e i complimenti per la serata e ovviamente gli auguri di Prammatica per il no incarico che stava aperta
Per assumere quindi non abbiamo mai parlato da soli ribadisco
Come avevo già detto
Dinanzi al sostituto procuratore generale che io non ho mai pronunciato quelle frasi tra l'altro è una terminologia tipo ambasciata Kim Jong
Non uso
E tra l'altro dopo la Discovery quindi dopo essere state interrogate dopo aver potuto leggere gli atti
Mi mi mi mi conforta e mi o notato con diciamo con piacere che anche il colonnello pezzi lo ha escluso che io abbia aprono un
Tra le parole che sono contenute nel capo d'incolpazione anche però per quanto riguarda la diverso ASP espressione che io scherzosamente avrei rivolto a pezzi l'ho io non no minimamente memoria di questa di questa espressione
E soprattutto non non riesco a trovare un momento uno un'occasione anche darebbe in cui posso aver parlato
Possa aver la pronunciata senza che nessun altro mi sentisse perché non sono mai stata
Ripeto da sola poi c'era c'era anche la musica e quindi
Ecco non non ho altro da dire presidente grazie grazie
Allora dichiara Murchison istruttori da uno procuratore generale
Benissimo allora innanzitutto ricordo che l'ufficio di procura generale
Già ha chiesto e non può non farsi luogo al dibattimento per tutte le residuo incolpazioni quindi oggi lei conclusioni saranno limitate al punto numero due del capo b di incolpazione brevemente l'Ufficio da me rappresentato
Intende fare una una ricognizione sulla genesi di questo capo di incolpazione residuo capo d'incolpazione è frutto di una ulteriore contestazione aggiuntiva nell'ambito dell'originario procedimento disciplinare quarantacinque ventidue di perfetto di una nuova nota che è stata indirizzata all'ufficio di procura generale il ventidue settembre del due mila ventidue da parte del procuratore generale della Repubblica presso la Corte di Appello di Perugia
Nota con la quale a sua volta è stata trasmessa alla nota del Procuratore della Repubblica di Firenze una nota riservata con relativo allegato aventi appunto ad oggetto la dottoressa Manuela Comodi
Dalla relazione di servizio per la verità anche piuttosto dettagliata allegata alle note sopra indicate si evince appunto il fatto di cui poi oggi procedimento disciplinare e cioè che il tredici settembre
Il tenente colonnello Cucci
Riceveva presso il Palazzo di Giustizia di Firenze il generale di brigata Gabriele vitaliano e il tenente colonnello Andrea Pezzi Rillo
Rispettivamente nuovo comandante provinciale dei carabinieri di Firenze e comandante del reparto operativo del comando provinciale appunto dei Carabinieri di Firenze gli stessi si recavano al palazzo di giustizia per rivolgere un saluto a di presentazione ai capi degli uffici giudiziari quindi effettivamente ci fu questo saluto di presentazione
In questa circostanza il tenente colonnello Andrea Pezzi illo
Riferiva senza che il dialogo fosse percepito dalla generale Vitaliano che poco tempo prima in occasione di un saluto di commiato dallo stesso organizzato appunto
Presso la città di Perugia ecco durante questo incontro conviviale
La dottoressa comodi lo avvicinava e proferiva le seguenti parole le parole che appunto
Sono state poi i indicate nel capo d'incolpazione cioè mi deve fare un'ambasciata quando arriva a Firenze mi deve mandare affari solo Cucci e turco quindi questa nella relazione di servizio è l'espressione che viene indicata
Va premesso che il tenente colonnello Cucci per spiegare quale era diciamo il ruolo anche Ricucci era stato incaricato dal procuratore aggiunto Luca Turco di dare esecuzione al decreto di richiesta di consegna di dispositivi informatici
Per l'estrazione di messaggistica nell'ambito di un procedimento penale
Il procedimento undici mila centosessantasei ventidue modello ventuno a carico della dottoressa Manuela Comodi per l'abusiva intromissione della sesta nel sistema informativo penale
Quindi il tenente colonnello Andrea Pezzi nello e il tenente colonnello Andrea Pucci sono stati ascoltati dall'ufficio di procura generale quali persone informate sui fatti
Nel presente procedimento disciplinare
E in particolare vi è da dire che il Cucci ribadiva l'assunto cioè affermava che il tenente colonnello prezzi lo gli riferì non appena arrivato a Firenze delle espressioni profferite dalla dottoressa comodi lo stesso tenente Pizzi illo ascoltato appunto quale persona informata sui fatti non ha negato l'episodio ha detto che la dottoressa comodi disse in mi deve quando arriva a Firenze mi deve mandare a quel paese Cucci e turco
Il cui disse altresì che il tono era sì scherzoso però lui si sentiva a disagio si sentì a disagio quando la dottoressa comodi proferì questa espressione e cercò un po'di cambiare discorso
Però ha riferito che in un secondo momento la dottoressa Como ritorno sia pure sempre diciamo con tono irridente sul punto dicendo ma insomma arriva a Firenze questa Ambar questa questo questo questo indirizzo di saluto me lo deve porgere
Quindi in queste sono le diciamo circostanze fattuali
Quindi venendo diciamo concludendo ecco sull'aspetto fattuale per lei all'aspetto giuridico
La procura generale ritiene che la circostanza sia comunque risultata provata c'è questa questo a vere proferito delle espressioni comunque un sia pure dei toni irridenti però irriguardose nei confronti del procuratore aggiunto Luca CUR c.t. Del Turco e del tenente colonnello Cucci
Perché riteniamo si ritiene che queste espressioni comunque rientrino nei canoni di un comportamento gravemente scorretto
Innanzitutto vi è da dire che il tono scherzoso il tono irridente di per sé non fare non fa venire meno comunque la portata la valenza offensiva sia pure ridimensionata dalla espressione così volgare al mandare a quel paese
Però diciamo sostanzialmente è un'espressione che viene indirizzata nei confronti del procuratore aggiunto che stava facendo delle indagini
A carico della dottoressa comodi e quindi eventuali dissensi sulle indagini svolte da un procuratore aggiunto di altro poi distretto non avrebbero certamente dovuto trovare uno sfogo
Non possiamo definirlo nemmeno critico comunque uno sfogo di quel tipo peraltro precluso ad un comune cittadino quindi
Dissensi su questioni riguardanti le attività anche investigative svolte dalla Procura di Firenze
Sicuramente avrebbero dovuto trovare altre modalità espressive quanto meno nelle sedi nelle sedi proprie nelle sedi difensive
E e quindi incombeva la Incom incombe al magistrato al pari poi di tutti gli altri cittadini di sottoporsi ai procedimenti giudiziari civili e penali Assolari tocco a carico con un comportamento leale ed equilibrato sempre nel rispetto di coloro che esercitano le funzioni giurisdizionali e che devono esercitare le funzioni giurisdizionali qualora ne sussistano i presupposti anche a carico del degli altri magistrati qui era un altro distretto quindi distretto di Firenze
Che appunto distretto
Incaricato di svolgere questo tipo di indagini
Quindi ne deriva in definitiva che ai fini di un concreto apprezzamento delle espressioni proferite dalla dottoressa comodi occorre comunque considerare questa portata offensiva che in sé e nelle espressioni
E e soprattutto anche la consapevolezza di un loro disvalore
Fermo restando che dalle attività istruttoria comunque l'espressione come dicevo è risultata confermata dalle dichiarazioni dello stesso tenente colonnello pezzi lo quindi diverse il la condotta è idonea a portare un certo discredito all'ordinamento giudiziario e ad incidere voi
Sulla fiducia e sulla considerazione che la magistratura appunto di cui la magistratura
Deve deve godere perché si deve esigere da un rappresentante dell'ordine giudiziario un livello di correttezza anche più alto di quello che si esige da un comune cittadino che è sottoposto ad un procedimento penale
Quindi la conclusione è che l'ufficio di procura generale sia pure ridimensionata tutto il contesto a questo di questo bisogna darne atto perché non a caso si chiede poi il non doversi non farsi luogo al dibattimento per le altre incolpazioni
Per questo capo ritiene comunque la sussistenza della fattispecie sanzionatoria
Sussistenza della fattispecie sanzionatoria che si ritiene anche se gli episodi si pongono al di fuori dell'esercizio delle funzioni perché come abbiamo sentito si sono collocati nell'ambito di un incontro conviviale però ecco questo non esclude il comportamento gravemente scorretto perché la fattispecie
Non postula che il comportamento gravemente scorretto sia diretto frutto dell'esercizio delle funzioni attribuite al singolo magistrato al contrario la formulazione normativa prescinde del tutto dalla finalità la funzionalità della scorrettezza
Finendo quindi per applicarsi giuridicamente anche rapporti personali o rapporti all'interno dell'ufficio UA rapporti con magistrati presso altri uffici
Quindi tanto conclusosi ritiene che la sanzione adeguata sia la sanzione
Della censura e quindi si chiede a codesto onorevole il Consiglio superiore della magistratura di ritenere provato l'addebito con la sanzione della censura
Grazie alla difesa
Grazie presidente mi ero riproposto di parlare cinque minuti ne parlerò sette
I primi due minuti li dedico a ringraziare il procuratore generale per l'ampia introduzione di fatto che ha voluto consegnarci
E c'era questo ringraziamento però devo
Sottolineare un'inesattezza gravissima
Sì inquadra le presunte parole mai pronunciare la dottoressa comodi si inquadrano nell'ambito di una diciamo di un antagonismo col magistrato che sta conducendo le indagini sui confronti
Questo è falso falso non soggettivamente falso oggettiva
E fatto oggettivamente perché la perquisizione
Menzionata in apertura delle relazioni di servizio del colonnello Cucci è avvenuta il giorno dopo
I fatti che vengono oggi ascritti alla dottoressa con
La sera del sette settembre sarebbe avvenuto il colloquio incriminato la mattina dell'otto settembre c'è stata l'esecuzione dell'atto di indagine atto d'indagine del quale
La dottoressa comodissimi nulla poteva sapere
Assolutamente nulla quindi il quadro fattuale consegnatoci dal procuratore generale è un quadro fattuale che va
Corretto a matita rossa e blu
Per l'individuazione esatta io non non pensavamo che ci potesse essere questo equivoco in quest'aula oggi
Se la sezione a dei dubbi potremo procedere non solo alla interrogatorio la dottoressa copia qualsiasi atto istruttorio al quale noi siamo disponibili ma anche agli accertamenti conseguenti insomma
Dichiariamo verrà la sezione cosa fare quello che certo e che la dottoressa comodi
Non sapeva assolutamente del fatto che Gucci la mattina dopo avrebbe eseguito degli atti di indagine l'avvio di un processo del quale lei ignorava tutto non sapeva assolutamente nulla ovviamente perquisizioni sono accesso quindi detto questo
è il primo motivo per il quale la negazione della dottoressa comodi trova dei riscontri
è il primo riscontro e l'assenza di motivi di rivalsa nei confronti del condono Pucci il quale voglio no non si poteva nemmeno immaginare che il giorno dopo avrebbe seguito un atto d'indagine pregiudizievole per la dottoressa conti ma
A parte questo
La dottoressa comodi non aveva alcun motivo nemmeno di negare questa cosa perché si tratta
Di commenti che se fossero stati se fossero stati effettivamente spesi e non lo sono stati
Sono commenti spesi in sede privata al di fuori dell'esercizio delle funzioni senza alcuni incidenza né sull'esercizio delle funzioni medesime né su atti con quelle collegati
Del tutto ininfluenti sul tutto rivolti a persone
Mai rivolte infatti ma che sarebbero ipotesi stati rivolti a persone della cui discrezione non cedeva motivo di dubitare ma questo possono voi le proprie degli nelle parole
Ci sono i fatti che smentiscono questa
L'accusa alla dottoressa comodi è un'accusa
Svolta sulla base di un racconto de relato
Evidenti la relazione la relazione di servizio si basa su quello che il Cornello pezzi lo avrebbe ipoteticamente il colonnello pezzi lo avrebbe riferimenti ipoteticamente riferito al colonnello
Orbene insomma sappiamo tutti che quando c'è una testimonianza de relato si va alla fonte del
Metti la procura generale andata alla fonte ha verificato questa verifica avuto esito negativo
Perché
C'è un esito negativo sotto il profilo letterale in quanto il colonnello Cucci esclude
Il colonnello pezzi lo esclude che siano state usate le parole offensive triviali che invece vengono riportate nel capo di di incolpazione ma c'è soprattutto una negazione totale sostanziale una negazione d'atmosfera le
Quando il Cornello di colonnello prezzi lo dice
Non ho percepito questa cosa come oltraggiosa c'era un tono scherzoso beh questo cambia tutto questo episodio
Che inserito in una l'azionista il vizio con tanto di timbro e firma di colonnelli potrebbe sembrare un qualcosa di serio è in realtà qualcosa di veramente che sembra
Una commedia francese insomma no non ha non ha alcun alcun potere offensivo nei confronti di nessuno solo
Un episodio che per come riportato è assolutamente bizzarre privato del linguaggio triviale e privato della connotazione scherzosa questo episodio
è chiaro che diventerà Uffizi Roma con queste precisazioni è il nulla e indulto
Ma quello che mi interessa poi sottolineare che questo nulla viene pompato viene caricato attraverso la reticenza del accese
Relazione di servizio e reticenti
Perché perché non specificando il tono scherzoso perché probabilmente carica le parole che il colonnello prezzi lo potrebbe in ipotesi aver riferito al colonnello Cucci e ovviamente non spetta a alla dottoressa Combi capire perché
Nelle dichiarazioni del colonnello pezzi lo rende dichiarazioni della fonte primaria
Ci siano ancora chi di una
Di una manifestazione di antagonismo o comunque di un qualche sconcerto della dottoressa Comodi nei confronti del cucito o della autorità giudiziarie di Firenze sta di fatto che occorre considerare fermamente che il Cornello Piccirillo era il neo comandante del nucleo investigativo dei Carabinieri di Firenze e che andava a esercitare le sue funzioni
Sotto
La
Sotto la tutela gerarchica del procuratore di Firenze
è anche del responsabile della sezione di polizia giudiziaria di Firenze
Ovviamente siamo uomini la condizione umana è una condizione debole
Io non posso escludere
Che nel presentarsi nel presentare diciamo il piatto della sua presenza con Novetti lo abbia voluto Guarnieri lo con il un ingrediente piccante che poteva risultare forse gradito ai destinatari è un'ipotesi di certo
Tutto questo quadro smentisce totalmente che la dottoressa comodi abbia pronunciato quelle parole che qualsiasi parola abbia pronunciato possa avere un carattere offensivo io
Avrei finito qui
Però devo svolgere inutili un Orando il mio ruolo una considerazione per la quale chiedo anticipatamente scusa
Alla via alla mia amica e collega dottoressa go
E e cioè ammettiamo per assurdo
E la sezione ritenga che una qualche frase sia stata pronunciata
Allora in questo caso
Al quale non voglio credere francamente
Io vi invito a vedere quali sono i precedenti della sezione in materia di commenti offensivi
Sentenza ordinanza ventuno diciannove una serie prolungata di commenti
Sentenza novantatré venti
In cui addirittura la procura generale non ha
Elevato imputazioni pur in presenza di commenti gravissimo gravissimo che non sto qui a ripetere anche per non fare individuare il caso ordinanza settantacinque venti
In cui c'è una serie di commenti terribili a fronte dei quali il nostro capo l'incolpazione sembra un passo della lettera ai Corinzi voglio dire
E in questo caso addirittura c'è stata una
Di declaratoria di scarsa rilevanza ai sensi dell'articolo tre bis
Ora io non invoco la parità di trattamento con questi casi perché non sono uguali perché in quei casi il fatto era vero in questo il fatto è oggettivamente fax
Una parità di trattamento non esigerebbe la semplice esclusione degli addetti e si esigerebbe delle scuse
Vi chiedo conseguentemente di voler pronunciare l'esclusione degli addetti
Sezione scritti
Allora diamo lettura del dispositivo in nome del popolo italiano sezione disciplinare il Consiglio superiore della magistratura l'udienza del sedici gennaio due mila ventiquattro deliberato ha reso pubblica mediante lettura del dispositivo la seguente sentenza
Visto l'articolo diciannove Decreto legislativo ventitré febbraio due mila sei numero centonove assolve la dottoressa Manuela Comodi dall'incolpazione la stessa scritta per insussistenza dell'addebito disciplinare riserva al termine di motivazione in giorni novanta grazie
Ecco l'avete sentito si concludeva così questa udienza della sezione disciplinare del consiglio superiore della la magistratura del sedici gennaio scorso era il procedimento a carico della dottoressa Manuela a Como d attualmente giudice presso il Tribunale civile di Emiliano che doveva a rispondere del di un illecito disciplinare per aver tenuto un comportamento scorretto nei confronti di due colleghi di un tenente colonnello dei carabinieri è come sentita avete sentito
La a dottoressa comodi è stata assolta per insussistenza della debito disciplinare
Nella prima parte dello Speciale giustizia invece abbiamo sentito la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario e di presentazione
E della relazione sull'attività della giustizia amministrativa che si è svolta lunedì cinque febbraio presso il Consiglio di Stato nella sede di di Palazzo Spada a a Roma
Si conclude così anche per questa sera la puntata dello Speciale giustizia grazie a tutti per l'attenzione da Lorena Dulce una buona ascolto con i successivi programmi di radio radicale