Presentazione del libro a cura di Sirio Zolea e Tiberio Graziani "Spazio. Verso una legge italiana" (Callive Media&Books)

Verso una legge italiana curato dal dall'ottimo Tiberio Graziani qui presente al al tavolo un un volume importantissimo che punta ad analizzare sia quella che Lu la il disegno di legge sullo spazio che Stade è attualmente in discussione al Senato che verosimilmente verrà approvata nei nei prossimi mesi sia comunque a fare un punto su quello che la realtà spaziale
I in Italia Italia che ha numerosi primati in ambito spaziale da danni pensiamo al mille novecentosessantaquattro quando venne lanciato il primo satellite italiano subito dopo quello di Stati Uniti
E Russia pensiamo al modulo logistico della Ignis che è stato costruito lava le parti abitabili per il quaranta per cento sono stati costruiti in Italia pensiamo a l'ultima missione che è stata compiuta recentemente lapis menu greco e il due mila venticinque terminata che ha portato il primo ricevitori GPS operativo sulla luna insomma l'Italia uno dei paesi al mondo che ha la più grande tradizione aerospaziale fra tutti i competitor maggiori che sono stati uniti a appunto e Russia
In questo quadro stanti i propri successi collezionati all'Italia nel corso dei recenti mancava una legge aerospaziale che è stata invece formulare ragionata anche dall'onorevole Mascaretti qui presente al tavolo e che ringrazio per essere venuti passerei la parola all'onorevole Marco Cerreto che ospite di questa iniziativa che è stata fatta appunto su su sua precisa volontà onorevole
Grazie dottor Pannullo benvenuti grazie a tutti ringrazio il dottor Graziani per aver voluto scegliere
Questa sede prestigiosa io dico sempre che una delle più belle prerogative Dinoi parlamentari è quella di poter ospitare la eventi come questi presentazioni di riviste scientifici
Sforzi editoriali perché la Carrère d'imputati e anche un laboratorio politico e i l'occasione è più che puntuale quando insieme al professore ci siamo conosciuti per presentare un altro volume
Sempre dell'analoga rivista mi parlò di questo numero speciale che riguardava appunto l'auspicio e anche una serie di approfondimenti
Rispetto alla esigenza che prima il dottor Pannullo appunto evidenziava cioè quella che l'Italia come Paese come paese industrializzato come il Paese avanzato
Come Becker importante rispetto alla dinamica dell'aerospazio dovesse necessariamente dotarsi
Di una normativa adeguata anche ai tempi alle dinamiche di mercato e regimi autorizzatori ma non solo ai regimi autorizzatori anche a tutta una serie di permeabilità
Che oggi ovviamente il mondo moderno ci chiama a dover assolvere e penso che diciamo forse una delle poche volte
In cui possiamo dire di essere stati antesignani possiamo oggi grazie soprattutto anche all'aiuto e alla produzione
Del collega Andrea Mascaretti che voglio ricordare
Mette passione e impegno su questo aspetto e su questo tema io ci tenevo tantissimo
Che lui fosse insieme a me perché è stato uno dei promotori oltre a essere il promotore
Dell'importante intergruppo parlamentare sulla spesse come voi sapete che i parlamentari si possono organizzare in attività diciamo interdipartimentali e quindi organizzare di gruppi tematici Andrea avuto questa brillante idea e probabilmente anche grazie a questo impulso
Che l'atto Camera due mila ventisei almeno alla camera ha fatto il suo primo passo dando di fatto quindi
Esistenza almeno nella prima camera
Di questa legge che adesso in discussione al Senato una legge secondo noi importante una legge che risolve tutti i problemi che l'Italia ha su questo aspetto e tutti gli orizzonti di sviluppo possibile certamente no
Ma è sicuramente un segnale importante che si aspettava da tanto tempo viste anche le cronache che ci sono e che ci sono stati e oggi su questo argomento sentiamo tanti Pseudo scienziate no questo è un po'la nazione no io amo sempre dire questa è la nazione dove quando c'è il problema della nazionale quando ci sono i Mondiali diventiamo tutti quanti allenatori
Quando ci sono problemi di cronache giudiziarie diventiamo tutti i giudici o avvocati penalisti adesso c'è il problema degli dei satelliti dell'aerospazio e sentiamo anche qui che sono diventati tutti quanti Esperti di aerospazio e di e di giurisprudenza globale sull'aerospazio sentendo una serie di Cantonati né inenarrabili ma del resto questo è purtroppo un costume
Nel dal quale questa nazione non si riesce facilmente a liberare che dobbiamo fare ne prendiamo atto a noi piacciono invece i fatti quindi ci presentiamo qui
Per
Presentare questa bella rivista ma anche diciamo compiacenti del fatto che abbiamo posto in essere Andrea
Un primo passo importante per fare che cosa per fare quello che il ministro Urso quello che miri che il governo Meloni attraverso la voce della nostra stessa Presidente
A più volte non sottaciuto e cioè il fatto che anche nel settore aerospazio noi siamo consapevoli della nostra potenzialità siamo consapevoli di quello che è il potenziale non solo tecnologico ma anche rispetto alla ricerca penso che questo è un Paese che debba ambire a dei privati vedo tanti ricercatori tra voi mi permetterei di salutare il mio concittadino ingegnere Antonio col concilio che un ingegnere aerospaziale del Cira che pure ha avuto in questa legge grazie a un mio ordine del giorno cittadinanza perché noi crediamo effettivamente che anche attraverso questa impalcatura debbano avere spazio e voce anche i molteplici enti di ricerca che fanno grande questo settore fanno grande il Paese
Cercando di aumentare anche la nostra offerta su orizzonti di sviluppo importanti mi taccio perché siamo qui ovviamente Pera per ascoltare voi e chiaramente il contributo autorevole che il mio collega ingegnere onorevole Andrea Mascaretti potrà dare a questa iniziativa che speriamo ma sono convinto sarà la prima di tante grazie
Grazie mille al componente l'intergruppo parlamentare per la spesa Igor nomi e capogruppo in commissione Agricoltura onorevole Marco Cerreto adesso passerei la la parola al presidente dell'intergruppo parlamentare per la spesa economi
Nonché vice presidente della Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale
Il relatore in Commissione in assemblea di dire disposizioni in materia di economia lo spazio onorevole Andrea Mascaretti
Graffiti presentazione lunghissime
Io credo a questo punto di dover fare una sorta di ciò l'introduzione che faccio un po'da cornice da fondamenta per poi tutto quello che dire che dopo perché mi stima interessante racconta delle cose che magari non trovati neanche su siti internet ma di qui un po'si è parlato prima di tutto
Come diceva il collega amico Marco Cerreto l'onorevole Cerreto abbiam dato vita all'intergruppo parlamentare per la spesso economico cosa vuol dire questa cosa vuol dire che nel due mila ventidue subito dopo essere stati eletti abbiamo ritenuto che tra le priorità di questo per il Paese per le per l'Italia ci fosse anche l'economia dello spazio
Ci sembrava giusto dedicare un gruppo di parlamentari vuol dire deputati senatori tutti i gruppi politici che si occupasse di un tema che affascinante una grande sfida ma merita anche un approfondimento perché capite che trovarsi come ci siam trovati adesso
Ad affrontare una legge come questa richiede anche delle competenze voi sapete i parlamentari hanno portano con sé tante competenze non è detto
Su un tema questo ci fosse una adeguata preparazione per poi affrontare nelle Commissioni competenti in aula Argo questo tema e voglio chiarire che la legge
Per lo spazio tra spese con ogni che la legge voluta dal ministro Urso perché bisogna ricordare che è stata voluta ministro Urso e portata prima dell'estate in Consiglio dei ministri dopo di chi ha c'è stato l'avvio dell'iter parlamentare
E all'inizio di marzo abbiamo approvato alla Camera e adesso attualmente in discussione al Senato
Stimiamo che entro la fine a mesi aprile verrà approvata anche al Senato ecco diciamo questa legge non è il punto di arrivo è il punto di partenza perché al di là e del delle tante cose che se lo potesse inserire in ogni
Potremmo andare avanti vent'anni a raggiungere le cose questa legge
Ci riferiamo soprattutto un settore quello spazio che cambia molto velocemente
Facciamo questa cosa voi s'cioè dico delle cose che conoscete mito rimetterò Cortemilia queste cose se lo avessimo dovuto pensare rivolgerci a qualcuno per portare diciamo l'uomo sulla Luna per cinquant'anni gli interlocutori erano due
Stati Uniti d'America e Unione Sovietica
Dopo che in Regione cinque anni son diventati cinque cioè sono giunti Cina in India e Giappone dopodiché in meno diciamo un anno e mezzo abbiamo avuto due missioni private ora capite che il parco per cinquant'anni sono due interlocutori in cinque anni arrivano altri tre e poi passiamo addirittura a degli interlocutori privati in un anno e mezzo due missioni
Quindi vuole cambia tutto velocemente quindi i quello che è sempre stato un po'un problema del legislatore stare al passo con i tempi io non dico che si possa anticipare l'evoluzione di certe tecnologie ma credo che si debba seguire con grande attenzione e farsi trovare preparati e creare dei strumenti perché poi il sistema Paese possa lavorare
Agilmente all'interno di
Regole precise come quelle fisse fiacco da da questa legge ma non troppo vincolanti altrimenti a rischio che facciamo una legge ed è già vecchia nel momento in cui l'abbiamo provata quindi questo è un po'diciamo la stella polare che ci ha guidato nella definizione per quanto riguarda dal governo ministro Urso prima e noi in quanto per quanto riguarda i relatori la Commissione per l'approvazione dopo abbiamo in Commissione ha raccolto dopo le audizioni tutta una serie di richieste dal mondo dell'impresa e dal mondo della scienza abbiamo cercato di di inserire nella legge tutto quello che era possibile molte cose non possibili verranno inserite i decreti attuativi ma palco ripete consideriamo questa legge
Come di un qualcosa che va a colmare un vuoto normativo perché non c'era prima è sempre difficile quando si fa per la prima volta una cosa no perché non ci sono riferimenti e quindi e oltretutto siamo in Europa sicuramente i primi a fare questo tipo di legge
Una spiegazione per lui fermate quando vado troppo oltre perché ovviamente la passione importa avanti innanzitutto non è una novità per l'Italia essere primi in questo in questo campo in quello spazio perché come diceva
L'ottimo moderatore nel mille novecentosessantaquattro abbiamo messo in orbita un satellite Sammarco uno ma la cosa straordinaria è Kirin Italia del dopoguerra che stava ancora ricostruendo sì
Nel mille novecentosessantaquattro non era certo uno di quei paesi che usciva vincitore dalla seconda guerra mondiale e pure in quel momento
Con l'appoggio degli Stati Uniti d'America della NASA riesce a mettere in orbita l'Italia
Il suo primo satellite ma il primo satellite se Marco uno messo in orbita in maniera oppone ma fa dell'Italia il terzo Paese in assoluto dopo Unione Sovietica con con lo studi come Stati Uniti America mettere in orbita un satellite quindi
Diciamo è stata una grandissima conquista in tempi veramente incredibili in un contesto veramente difficile
Il padre di di questa grande impresa un nome e si chiama Luigi Broglio ufficiale della macchina militare ingegnere
Torna Peter qui parlo i in diciamo a una pratica di persone molto informate molto competenti vi garantisco che fuori
Diciamo da questa sala le persone che conoscono il nome di Luigi Broglio non sono poi tantissimi lui per farlo come intergruppo abbiamo organizzato oggi sedici dicembre che è la data
Dell'Ance del primo satellite l'anno scorso abbiamo fatto e lo ripeteremo il premio Luigi Broglio
L'abbiamo fatto coinvolgendo l'ambasciata degli Stati Uniti d'America l'ambasciata del Kenya perché sapete che il il programma Sammarco
Perché gli americani vogliono dal nome ogni programma Sammarco e il protettore navigatori
E come disse Kennedy non lanciando prema del della missione sulla Luna CP prepariamo per conquistare per navigare su questo nuovo mare questo un po'senso punito vediamo in questa direzione San Marco divenne
Il nome del programma che non si limitò a vedere Italia né con il lancio di una sei sette il cui primo San Marco uno
Ma anche nella realizzazione sempre in quegli anni sessanta di una a base di lancio equatoriale a Malindi
Forse non tutti voi sapete la la storia che c'è dietro a questa nascita di questa base la base venne organizzata con un se ma di lancio o oceanico quindi da dal mare dall'acqua
E lì c'erano due piattaforme una chi era qua di lancio e l'altra che era quella di controllo quella di controllo
Avvenne sì senza la quale non se l'è stato possibile per la la basi Malindi
Venne donata diciamo donata da un altro italiano eccezionale che stava
Come dire costruendo
Quell'Italia che passa ed è stata uno dei dei grandi delle grandi economie del mondo
Ed è Enrico Mattei quindi al comma tennis a disposizione di Luigi Broglio
La piattaforma scarabeo che venne trasformata tanto e trainata fiato until a Malindi posizionata e le viene dato il nome di
Santa Rita delineato nome in Santa Rita perché sapete chi Santa Rita è la protettrice le missioni impossibili
Micela missione fu possibile quindi Italia fu
Divenne in quel momento una grande potenza Angelo spazio
Dico questo e dintorni perché non so quanto tempo ancora disposizione però mi sembrava come dire
Un'introduzione utile per far capire come abbiamo ha una storia importantissima alle nostre spalle e questa storia continua
L'Italia ha ha dato vita insieme con la Francia e la Germania a lesa all'Agenzia spaziale europea da non confondere come USP ovviamente ma anche tutto questo lo sapete bene
Fra i più grandi finanziatori di questa Agenzia diciamo quasi alla pari per ogni grandezza con la Francia un po'meno del della Germania ma anche in Europa siamo traino adesso con questa legge ci accingiamo
A come dire spinge Europa darsi una prima legge per lo spazio a livello europeo quindi anche in questo campo Sam sicuramente protagonisti perché avevamo bisogno legge per la spesse Coni perché nel due mila undici succede qualcosa di straordinario
Cioè la NASA l'Agenzia Spaziale distinti America
Introduce un cambiamento dice basta si conclude il programma speciale attorno sciatto e dice non vogliamo più fino a quel momento tutto ciò che riguardava lo spazio era fatto dalle agenzie governative
La NASA dice non faremo più direttamente tutto ciò che vuol dire come ho fatto fino a quel momento ma affideremo dei privati visto che le tecnologie ci sono e le capacità ci sono faremo delegare
Tra fidare delle aziende private il trasporto di astronauti di merci per la stazione internazionale che già era in orbita intorno alla Terra
Da lì si apre come dire un sistema completamente nuovo perché gli imprenditori non sono più soggetti al diciamo una dimensione pubblica quindi c'è un'attenzione anche a rendere particolarmente efficiente la realizzazione dei lanciatori diventano i momenti più convenienti si introducono nuove tecnologie si guarda tutto con un occhio diverso
Diventa tutto talmente conveniente che questi operatori non solo riforniscono la NASA di ciò che la NASA chiede ma comincerà operare per conto proprio cioè quindi cominciano a mettere in orbita
Non solo satelliti per conta NASA ma anche per conto proprio e qui abbiamo ad esempio l'esempio più conosciuti da tutti non è l'unico evidentemente
Quello di di spesse ex consta finché e quindi Obiettivo dodici mila satelliti sei mila settecentosette mila stelle grigio messi in orbita adesso lo scenario è di quaranta mila satelliti
Chi non era pensabile fino a quel momento c'è stato reso possibile soltanto dalle introdotte nuove tecnologie e dal fatto che i privati hanno reso in questa gara fra di loro hanno reso molto conveniente perché non battute corsi hanno cambiato diciamo il l'approccio all'accesso lo spazio però è chiaro che il momento in cui tutto questo nelle mani dei privati cominciasse manipolati occorrono delle regole
La prima il primo un pastore rendere e accessibile lo spazio parliamo soprattutto delle orbite basse quelle che oggi consentono anche una remunerazione per il capitale investito il capitale di rischio
E quindi io corno delle regole e le regole stanno in questa legge no quindi il fatto che il privato che decide di aceto spazio debba ottenere dell'autorizzazione il fatto che ci vogliono assicurazione ma anche il come spingere i privati andrà avanti quindi un fondo per l'economia dello spazio un piano nazionale per l'economia e lo spazio e tanto altro che trovano spazio appunto scusate il gioco di parole
In questa legge ma soprattutto stiamo lavorando per fare in modo che la legge poi sia supportato da le cose più importanti come capitale umano come finanziamenti diciamo capitali a rischio che possono sostenere le nostre imprese però diciamo oggi in Italia
Ancora una volta sta facendo da apripista in Europa di Merigar ha fatto molto prima
Ha già sperimentato la missione actio entre ad esempio dell'inizio l'anno scorso ha visto portare sulla stazione internazionale quattro astronauti il pilota italiano il colonnello Walter Villa dedica romantica
Militare italiana e di Intro ha questa impresa c'erano anche delle delle imprese italiane che hanno collaborate hanno fatto delle sperimentazioni
Chiudo dicendo gettito se volete poste qui alte muore ma chiudo dicendo non so che non è non vi preoccupate fino alle quindici e non vi preoccupate però come dicevo prima Cencelli entusiasmi un po'delle delle cose fatte dicendo che come intergruppo abbiamo fatto l'anno scorso di questo ne vado molto orgoglioso
La prima edizione degli stati generali per la stessa economico l'obiettivo di mettere insieme l'ecosistema italiano
Che opera nel settore spazio con l'obiettivo all'ora di presentarci
Con una posizione per lo Yak cioè il congresso mondiale sulle lo spazio che si è venuto a ottobre a Milano quindi non abbiam fatto esattamente un mese prima a Torino e a Milano
A sette sessioni su tutte le tematiche creato lo spazio duecentoquaranta latori è stato un grande lavoro e questo lavoro oggi avendo un punto il ferimento che la legge sarà ancora più importante
E si terrà nuovamente tra settembre ottobre a Torino Milano poterono sì ci sono anche altre sedi Craxi io
Grazie all'onorevole Mascaretti non solo per
Appunto questo questo disegno di legge sta portando avanti ma che per l'entusiasmo che ci ha trasmesso effettivamente un questo ecco questo Brissot intervento su argomenti che andremo a riprendere nel futuro sempre uno l'onorevole ma scritte anche con l'onorevole Cerreto
Passerei la parola Tiberio Graziani presidente divisione global pranzi al curatore del volume
Il quale ha ha è riuscito a fare una certa capacità quasi alchemica se vogliamo a a portare avanti
E ad amalgamare benissimo tutto una serie di punti di vista su un argomento complesso come quello dello spazio e dando vita ad un volume che può dare e anche spazio in futuro a quello che
Diciamo un dei suggerimenti H legislature volendo da un punto di vista propositivo chiaramente no quindi un lavoro molto complesse su e competente Presidente si possono
Mi devo scusare perché non ho un volo spaziale ma un volo normalissimo che mi porterà a Milano perché questa sia un altro convegno a Milano
Quindi vi seguirò se è possibile dare ma proprio il collegamento sono chiederò poi via all'onorevole Cerreto di aggiornarvi su la registrazione seguire questa questa sera poi da Milano i lavori grazie a tutti e buon lavoro
Puntura tutte grazie per essere qui questo lavoro non è lavoro soltanto mio ma soprattutto del professor Sirio sole lui che ha fatto questa operazione come dire alchemica l'idea è nata proprio durante una conversazione con l'onorevole Cerreto sulla base della quale coi e non soltanto sulla base della quale ma anche con altri interlocuzioni abbiamo pensato di come dire aspettare il decreto legge sulla legge del più spazio e sulla base di questo decreto andare a valutarlo però a farlo valutare da Esperti e quindi con il dottor Scalera siamo riusciti a mettere insieme una serie di di autori che hanno quindi otto ne abbiamo otto contributi autorevoli questo volume non rubo più tempo perché se siamo no abbiamo altri altri relatori quindi
Prego
Grazie al presidente al al curatore che Tiberio Graziani per per il fuso lungo iniziale passare la parola punto assiduo zone direttore del Centro di ricerche politiche spaziali dell'università Roma tre i ricercatori diritto privato comparato il quale ha portato avanti un oltre ad aver appunto e sistemato tutto
Il volume in maniera ottiene o come alle stavamo dicendo poc'anzi ha scritto un'analisi sull'approccio nazionale italiano nel quadro della governance espansione globale evidenziando la necessità di un equilibrio tra sovranità nazionali cooperazione internazionale a quale che era appunto quali sono le principali sfide che l'Italia deve affrontare per bilanciare la propria sovranità nazionale con la necessità di cooperazione internazionale nella governance spaziale
Allora in in più e se ne vanta
Due parole per ringraziare
Oggi il lodevole Cerreto l'onorevole Mascaretti e in generale il mondo politico e essere venuti o per averci invitato in questa prestigiosa sede e confrontarsi con noi sulle problematiche
Sulle questioni che gira intorno al DDL e un grande ringraziamento come Coco curatore di questo
Di questo volume a tutti gli autori Fabrizio Cassell a oggi presente che parlerà Ignazio Castellucci anche oggi relatore Maria Elena Dement'Street
Stefano Guerra oggi presente relatore Stefania Palladini Dario e li ha tolti Arianna rettore oltre oltre al sottoscritto chi ha poi inserito dei conti in quindi chi ha scritto dei contributi in questo volume un ringraziamento a tutti per aver lavorato in di tempi veramente stretti appena è uscita la bozza licenziata dal Consiglio dei ministri e poi abbia appena messo in circolazione il DDL sul filo della Camera chi ha lavorato con i tempi strettissimi propri di un instant book
Per poter essere in tempo per interloquire
Mi dice nel mentre nel corso del processo stesso di approvazione la legge
Lo spazio quindi lo spazio come sede di cooperazione nell'interesse comune elevato dell'umanità rispetto a cui ogni paese è chiamato a dare il proprio apporto quindi per un più elevato interesse di tutti
C'è però anche sicuramente un aspetto che con la presenza da coprotagonisti in questa fase storica dei dei privati
Diventa più anche più intenso e più notevole l'aspetto della competizione economica e poi il nodi delicati per la sicurezza nazionale che pure vanno conciliati con questi altri due elementi
Con queste due elementi che ho che ho menzionato
E
è in questo contesto che quindi giunge la proposta che che giunge il DDL attualmente in discussione
Il film in sede di dibattito alla Camera gran parte delle opinioni pro e contro si sono concentrati sul tema della riserva di capacità trasmissiva nazionale
Su questo mi sento di liquidare rapidamente questa questione osservando che non mi sembra questo un punto dirimente né però né contrari rispetto a al ddl in discussione nel senso che pubblico si sarebbe potuto tranquillamente fare la stessa cosa
Senza bisogno di averne senza bisogno di inserirle questa legge perché rientra nell'ambito di ciò che ciò quella politico e le politiche spaziali che il Governo da sempre da sempre attua quindi fosse ci sia focalizzati su un punto non è così importante per capire l'assetto complessivo del l'assetto complessivo del PdL e nei pochi minuti che mi restano vorrei
Evidenziare i negoziati in quelli che sono i punti su cui il diverso e un po'di poison soffermati
Per come la vedo io a due grandissimi pregi questo DDL l'importanza di una legge omnicomprensiva sullo spazio
Perché mancava e questa è una grave mancanza tutto un Paese un po'con industria spaziale fiorente come quella italiana la mancanza di un DDL omnicomprensivo era un qualcosa che
Rendeva impossibile
Un ingresso compie un ingresso Appia udito una nuova spesi secondo me in questi hanno i gruppi privati con questo nuovo ruolo di attori autodromi se non c'è la certezza del diritto da da un quadro giuridico se non c'è comunque un un quadro autorizzatorio chiaro e comunque in campo che permetta di di dare un asset questo tipo di ruolo e questo secondo me due la grande intuizione che c'è dietro questo ddl e poi la valenza strategica del piano nazionale per l'economia dello spazio non ci si limita come tante volte troppe volte si è fatto posto negli ultimi anni ha lasciare il tema alla madre invisibile del mercato che tanti lutti io dissi agli Achei ma ma sì fa una scelta di politica industriale
Che ovviamente importante che poi il tempo che mantenne sviluppata una scelta strategica importante
Eppure però e questo emerge dai vari contributi anche come prima esperienza di questo genere in Italia in questo DDL ci sembra che di problemi ci siano nel sistema di governance
Troppo poco complesse laborioso come emergerà come emerge dal contributo di casa di Casella sul sistema di responsabilità e assicurazioni per danni a terzi come emerge dal contributo di quella contributo di Castellucci
La questione dell'assenza
Vedi la copertura specifica delle clausole di rinuncia incrociata alle azioni di responsabilità lungo la filiera contrattuale che sono proprie della contrattualistica spaziale ovunque
Nel nel settore nel settore dell'industria spaziale e paesi in via di ben diversi come la Francia e gli Stati Uniti che hanno dato un'espressa copertura legislativa che è importante che ci sia
La forte discrezionalità politica del procedimento autorizzatorio che pure può apparire come un punto interrogativo come un ipoteche in termini di certezza del diritto particolarmente laddove e qui chiudo si fa riferimento tra gli elementi dirimente dell'autorizzazione ai legami con Stati non conformi ai principi della democrazia e dello stato di diritto ora qualunque legge espansione nazionale pone dei pone delle clausole di salvaguardia di sicurezza nazionale difesa nazionale e ci mancherebbe altro però invece valuta che l'ambito dello spazio tanto di cooperazione tra DiVersi
Nessun Paese tende a mettere clausole di questo tipo che peraltro ci possono venire problematiche anche nello stesso quadro del programma Artemis di cui l'Italia è parte e programmate Miss fanno parte i Paesi che non solo temo per
Attrice non sono interessati a esserlo hanno delle visioni diverse
E noi con questi Paesi con cui stiamo costruendo insieme un programma spaziale poniamo Unipol quindi ci sono degli aspetti che mi sembra auspicabile che siano che siano in qualche modo oggetto di riflessione sia adesso in fase di approvazione sia poi in sede di implementazione ma questo è l'auspicio che avviene presso tutti gli autori di sollecitare una riflessione su tutto questo
Direi che ci conviene circa grazie rilassi calcolarono intervento grazie anche per il suggerimento di riflessioni colto dall'onorevole Cerreto invito sul al tavolino si alza gli altri relatori quindi Ignazio Castellucci Fabrizio casella e Stefano guerra per consentirci di proseguire i lavori
Allora passerei la parola subito il professor Ignazio Castellucci dall'Università degli Studi di Teramo ordinario di Diritto privato comparato il quale ha affrontato le questioni legate alla responsabilità e al danno con particolare riferimento alle
Appunto alla legge lo spazio due del due mila ventiquattro l'anno scorso offrendo una prospettiva arriva sul tema delle assicurazioni e spaziali
A quale chiedere in che modo il disegno di legge disposizioni in materia di curve dello spazio incide sulle questioni di responsabilità e danno e quale potrebbe essere l'evoluzione delle assicurazioni spaziali in questo contesto le chiedo e chiedo anche agli atti le Authority mantenersi fedeli temibili tempo prestabiliti che stiamo
Portando avanti voglio agli altri grazie grazie grazie a tutti grazie a Tiberio Graziani insidioso Lea
Alla Camera dei deputati che oggi ci ospita e a voi per sulla bontà di di stare ad ascoltarci
è una domanda Ona e il tempo è poco quindi anche avere la risposta che non ho nemmeno e non potrei darla neanche in un'ora
Segnalo un principio di metodo e cioè il professore universitario di solito quando legge un disegno di legge alla tentazione
Quasi irresistibili fare il saputello no
E quindi non mancano in questura qui non va bene quello
Bisogna avere molto rispetto perché le leggi fiscali
Perché
Sporcando sì le mani chi scrive le leggi mette a sistema mille tensioni mille spinte e controspinte di tutti i tipi
Quindi è giusto che poi il tecnico del diritto aprile di delle cose che non quadrano delle cose che vanno chiarite le cose che potrebbero significare una cosa diversa quello che sembra però poi è utilissimo che ci sia il confronto perché dal dialogo probabilmente
Esce un prodotto migliore esce una legge che come è stato detto non avrà bisogno di essere rimaneggiata magari fra un anno due tre
Perché questo è il rischio
Dal punto di vista dell'assicurazione dei danni e stiamo parlando di costo costi rischi e loro distribuzione
Quindi ne possiamo immaginare uno qualunque dei modelli
Disponibili nel mondo di allocazione dei costi e dei rischi delle attività spazzar ce ne sono molti alcuni in atto alcun immaginati il modello a responsabilità dello Stato il modello responsabilità esclusiva dell'impresa ne possiamo immaginare quanti ne ho voglia
Ogni modello
Pensato descritto studiato e attuato avrà delle sue regole per cui
Dopo un certo tempo di familiarizzazione il tutti gli operatori sapranno organizzarsi intorno alle regole
E evitare risultati inefficienti adesso la semplifico un po'per ragioni del l'unica cosa che davvero non può accadere che ci siano incertezze sulle regole
Perché il divieto a be'poi fra tre anni si rimane già la legge significa che in questi tre anni
Si generano delle incertezze delle incongruenze del contenzioso
Che diventano una zavorra per il sistema nazione
Quindi sistema Paese pagherà il prezzo di non avere le idee chiare adesso la dico un po'semplice e quindi in materia di costi ci sono quelle due tre cose che in effetti
Chiedono un richiedono una riflessione supplementare secondo onori
In materia di assicurazione evidentemente la scelta del modello è chiarissimo dalla relazione e anche dall'impianto del disegno che la scelta è quella di dire lo lo Stato si fa garante al di sopra di una certa soglia di tutti i rischi e danni
L'attività spaziali in modo che i tre attori principali adesso dico così del sistema dei rischi cioè lo Stato l'imprenditore il sistema assicurativo
Istruisca no questo rischio in questo agosto in un certo modo quindi se tutto questo è chiaro
Tutti si organizzano poi è chiaro che gli assicuratori e anche gli imprenditori diranno è però questo massimale a cento milioni è troppo alto ci penalizza rispetto ad altri Paesi simili dove massima di cinquanta milioni quindi costi assicurativi inferiore
E allora la domanda è allora dobbiamo essere sicuri che sopra i cinquanta milioni cioè la responsabilità dello Stato
Perché e descritta nella relazione era prevista nella prima stesura del decreto del disegno di legge
Non è prevista nel venti ventisei
E allora è chiaro che si può dire è stata tolta perché era una previsione ridondante perché dal sistema comunque si capisce
Però dal sistema comunque si capisce è una di quelle frasi che poi alla prova dei fatti al alla prova del fuoco con gli avvocati giuristi nel tempo l'impresa degli interessi porta contenzioso
Se non siamo sicurissimi che quella responsabilità ultra massimale
Se la carica allo Stato
Non abbiamo capito che stiamo facendo cioè questo Stato sta dicendo io come investimento strategico metto delle risorse sul comparto perché sia competitivo con quello di altri Paesi grandi magari sì
Però allora si può fare a costi a saldi invariati in un'operazione di si può vedo una contraddizione tradire
Vogliamo promuovere questo settore però lo facciamo senza oneri per il bilancio dello Stato quindi sparisce la responsabilità dal disegno dello stato e a quel punto può darsi che i cento milioni di massimale siano anche pochi
Se qualcuno può avere il dubbio che al di sopra non c'è
Un soggetto responsabile quindi va ricalibrato un pochino è chiaro era chiaro lo spirito però di fronte poi alla alla prova del fuoco ci sarà una parte che avrà interessa dire qui non c'è la responsabilità dello Stato
Si genera un contenzioso si genera si generano costi transattive incertezze che fanno sì che alla fine molte
Scelte potrebbero essere fatte in favore di un altro sistema paese
Poi sette qualcuno dirà ma la responsabilità comunque illimitata dello Stato perché lo dice il diritto internazionale certa evidente
Il l'operatore italiano che produce un danno allo straniero
Pagherà il danno meglio se si assicura perché lo Stato rimpatri risarcirà essi rimarrà l'italiano danneggiato dall'operatore straniero sarà integralmente risarcito perché lo Stato si attiverà per ottenere risarcimento trasferì ormai l'operatore il cittadino italiano danneggiato in Italia da un operatore italiano
Sopra i cento milioni di Loris percepisce immaginiamo all'idea di avere uno spazio porta a Grottaglie adesso no
Quanto costa assicurare un un contesto del genere da i rischi inerenti all'attività
E allora se c'è un minimo dubbio che non c'è questa responsabilità oggettiva il sistema diventa incerto
Questo credo non ce lo possiamo permettere quindi noi con l'umiltà con la disponibilità con l'amicizia
Che crediamo d'aver dimostrato con questo volume siamo a disposizione di
Di tutti quelli che vogliono dibatterne in particolare ovviamente di chi si sta sporcando le mani per per dare questo strumento è questa risorsa al Paese che certamente ne ha bisogno da grazie mille al professor ringrazio Castellucci e anche a
Chiarimenti che verranno sicuramente loro successive riflessioni passerei che la parola al professor Fabrizio da sella dell'Unire se agli studi Dorino ordinario di diritto pubblico comparato il quale ha esplorato il ruolo cruciale dell'Agenzia spaziale italiana nell'autorizzazione amministrativa dell'attività spaziale ovvero un tema centrale per garantire trasparenza e sicurezza in un settore sempre più competitivo
A quale chiederei appunto qual è il ruolo dell'Agenzia Spaziale Italiana nel processo di autorizzazione dell'attività spaziali e quali strumenti normativi alla luce anche di quanto detto finora potrebbero migliorarne l'efficacia
Grazie allora mi unisco per piste sintetiche ringraziamenti che hanno fatto e colleghi quindi tutti sono le grazie
Cercano di contenere in sei minuti cinque minuti tre punti
Io ruota Agenzia Speziale come esce rafforzato dalla dal disegno di legge la sostenibilità di questo ruolo e la compatibilità col col contesto allora
Ugo Tognazzi a spaziare
Giudice svizzero e questo è la la legge lo la colloca collocata una fase iniziale diciamo e poi di mantenimento della delle delle autorizzazioni quindi dell'esercizio attività spaziale
Iniziale nel senso che e l'organo che svolge lente che svolge l'istruttoria quell'istruttoria che in ultima analisi poi verrà fatta propria dal dall'autorità responsabile quindi da Presidenza del Consiglio istruttoria per la concessione del delle delle autorizzazioni un ruolo sicuramente rilevantissima gravosissimo
Che metterà immagino l'Agenzia Spaziale in Grande
Fibrillazione perché svolgere questo ruolo in termini i di tempo CUP limitati al procedimento amministrativo perché oggi sono sessanta giorni dovendo fare una quantità di istruttori perché per ogni attività spaziale e non per il soggetto cioè l'operatore privato come peraltro avviene in alto ordinamenti qui non c'è un accreditamento dell'operatore o degli operatori cioè la verifica del singole iniziativa questo comporterà che si debbano adottare arte prende le risorse che probabilmente saranno immagino superiore a quello dell'attuale dotazione per lo svolgimento di attività istituzionali di processi di protocolli di griglie di valutazione quindi di che ci sarà un lavoro di impostazione per per l'Agenzia decisamente molto grande molto sfidante e direi anche molto interessante
Poi l'attività di vigilanza dividi le attività di vigilanza
Di nuovo assegnata all'agenzia e questo mi pare un aspetto anche esso rilevantissimo perché questo significa non rendere le autorizzazioni come dire
Una un passaggio burocratico fine a se stesso ma significa poi appunto come dire stare addosso agli operatori perché rispettino
I i progetti requisiti
Ma di nuovo necessità di strutturazione dell'agenzia per avere per dotarsi anche qui degli strumenti per la vigilanza che sono ovviamente strumenti di sorto loro interna quindici amo procedure interne
Secondo punto la sostenibilità ecco la sostenibilità sta proprio in questo cioè oggi Agenzia Spaziale e partito inizialmente pallida con un ente di ricerca e poi ovviamente anche ha aggiunto progressivamente varie varie attribuzioni quindi aggiunge di molto importante
Quindi bisognerà comprendere se e quanto l'Agenzia necessità di sostegno rinforzo che significa organico significa Orengo qualificato
Significa appunto attività di ricerca dinanzi negli ambiti che abbiamo indicato prima de Singapore l'operatività costante e significa anche dover affrontare eventuali contenziosi che dovessero essere avviati ai privati che non ritengono e che l'esito dell'istruttoria sia
Corretto o legittimo
Compatibilità terzo punto sul quale mi suo fare un po'di più e qui c'è una un parto in particolar presa mento del ruolo del nostro legislatore cioè il legislatore interviene in un momento in cui le acque sono agitate dal punto di vista normativo le acque sono agitate perché da una parte e già diciamo regola europea il competizione scomparso cioè il fatidico rapporto sulla competitività di Trani di cui uno degli atti dei cinque tiratori trasversali e la riduzione drastica degli oneri amministrativi
Normativo
E quindi diciamo il primo punto di confronto cioè è una buona legge non è una buona legge dobbiamo conservarla rispetto anche al tema della competitività che la competenza del paese
Cioè questa legge deve essere non deve scoraggiare
Perché questo è il rischio scoraggia l'operatore privato alto svolgere altrove le sue iniziative o deposita ma al contrario deve incentivare gli operatori privati che magari oggi sono abituati a lavorare in contesti a loro in altri contesti ma normativi a venire a lavorare con noi con con noi in Italia affondare le aziende qui o comunque partecipare a progetti con aziende italiane
Secondo spetti compatibilità e che sappiamo con tutti i limiti del sappiamo che il l'Unione europea tutti i limiti di conoscenza perché segretissimo il contenuto eccetera eccetera che l'Unione Europea sta appropriandosi di una parte dell'argomento attraverso un Regolamento
Regolamento significa che qualunque sia la norma che tocca quella parte prevale regolamento ignora la propria oggi non sappiamo esattamente quali sono gli ambiti che sanno toccanti però comunque quelli saranno
Se ne dovrà prendere cotte il legislatore
Tagliano ben fa a incominciare a occupare normativamente tutto lo spazio possibile poi decideremo
L'ultimo l'ultimo aspetto che riguarda un po'in generale il funzionamento dell'amministrazione italiana ritornando concludendo sull'Agenzia la compatibilità con gli altri enti che già oggi operano da e in modo particolare è stato citato prima
Saltatrice di prima di diciamo le basi di di di di partenza e e atterraggio dei dei dei voli suborbitali erbe e qui c'è c'è c'era compatibilità con con lei ma lena che che ha una struttura che ha un ruolo che ha che ha appunto assorbe le energie del Regio quindi si tratterà di rendere compatibile anche questo nuovo lo dell'agenzia rispetto agli enti citato in acqua non è l'unico che già oggi operano che hanno un ruolo essenziale nella nel volo grazie mille professore per il suo ottimo l'intervento lascerei la parola a Stefano Guerra avvocato dottore di ricerche scelse il giuridiche dell'Università degli Studi di Macerata
Che affrontato invece come argomento e la sovranità dello spazio extra atmosferico nel contesto della cyber sicurezza e Della Governance dei dati comminando una certa visione filosofica e giuridico informatica
Al quale chiederei come si intrecciano i termini la sovranità dello spazio extra atmosferico con le sfide la cyber sicurezza in della governance Davigo all'Internazionale
Grazie tanto anch'io mi unisco ai vari ringraziamenti per i presenti in particolare anche secondo me a alla sensibilità e alla chiarezza con cui i politici e il legislatore hanno presentato un tema così complesso diciamo anche solo per i presenti ma per la cittadinanza in generale e quindi anche per come viene affrontato un tema così vasto e così poco conosciuto
Nella cittadinanza e poi tengo a ringraziare particolarmente i curatori il collega silenzio Lea
E tramite questo rispondo anche alla domanda del moderatore
Perché in effetti quando si commenta un testo normativo un disegno di legge come quello italiano sullo spazio verrebbe da pensare soprattutto a giuristi di tipo positivo
Credo che sono stato coinvolto in questo volume diciamo per la mia doppia anima il moderatore giustamente faceva riferimento alla filosofia in questo caso la filosofia del diritto
E dall'altra parte anche alla mia attività diciamo di giurista positivo e tecnico
A queste due anime sia Conte diciamo sono contemplate anche nel nel mio conti Brucato contributo
Ha e lo sono proprio perché tratto un tema che potrebbe sembrare banale che è quello della sovranità ma tanto banale non lo è perché bisogna sempre pensare che quando si va a legiferare
Esistono dei principi ineludibili in questo caso un principio fondamentale a livello costituzionale
Che va interpretato e che deve servire allo scopo della legge
Quindi ad un tempo sovranità e ad un altro le declinazioni dell'esercizio della proiezione dell'esercizio della sovranità nelle sue declinazioni di sì e sicurezza cibernetica e governance dei dati
Ovviamente non sarà questo il consesso anzi l'invito appunto a a leggere il volume per approfondirlo
Quindi non è questo il consesso per poter sviluppare un tema così complesso e un intreccio così variegato di tematiche però cercherò di essere sintetico toccando davvero due tre punti
Ha
Intanto va conviene sottolineare che lo spazio extra atmosferico aperto lungo tempo ha prodotto una quasi una silenziosa competizione tra gli stati accennava a questo anche l'onorevole Mascaretti prima
E a e lo faceva tramite esercizi di sovranità che erano sia diretti o indiretti ma con effetti proprio sulla terza
Oggi invece diciamo che la bagarre tra gli stati inizia a fare rumore anche per l'ingresso appunto di di privati sulla scena internazionale e il tema dell'esercizio della sovranità dello Stato che appunto est esteso ai privati
Torna quindi centrale nella regolamentazione dello spazio facendo pesare maggiormente il potere di singoli stati anche a livello internazionale ma soprattutto in un clima geopolitico
Diciamo dinamico compromesso sempre diciamo in in rapida evoluzione
Manca in effetti un concetto tradizionale di terrore de di territorialità nello spazio extra atmosferico è questo pone in discussioni dei paradigmi classici di di sovranità statale come ci hanno insegnato i classici
Dal punto di vista invece della tecnica legislativa e soprattutto di quella che la storia legislativa a livello internazionale che si ripercuote ovviamente anche negli ordinamenti nazionali e poi sovranazionale come colloqui sarà dell'unione europea come diceva il professore
Precedentemente
Abbiamo un corpus iuris spaziale secche in estrema sintesi aveva appare in taluni punti se non parecchi ormai obsoleto
E ricollegandomi ai temi da me trattati nella nel connubio che sia con l'esercizio della sovranità
Questo a che fare anche con la mancanza di norme davvero specifiche non tanto in tema di governance dei dati o di cyber sicurezza perché esistono
Numerose disposizioni legislative sia a livello dell'Unione Europea sia a livello internazionale anche nazionale ma mancano norme specifiche amava relative appunto all'ambito dello spazio extra atmosferico guardando al disegno di legge
Ha balza subito diciamo agli occhi all'articolo cinque dove però giustamente e qui ritorno anche al concetto di sovranità ai principi che devono regolare la trattazione di di queste materie
Sono elencati appunto la resilienza l'infrastruttura satellitare rispetti rischi informati Sifi e fisici e di interferenza la sostenibilità ambientale delle attività spaziali
E alla sicurezza delle attività spaziali in tutte le sue fasi poi l'articolo tredici del del disegno di legge che stiamo
Trattando rimanda come in altri casi ha un futuro DPCM una regolazione più specifica
Va da sé che se la devo pensare nel nel diciamo con gli occhi
Del giurista tecnico diciamo che non sempre ha è auspicabile una futura programmazione d'altronde invece con gli occhi sia di un cittadino e sia di un giurista non positivo potrei pensare invece che
Un tema appunto così complesso necessità
Comunque sia di tempo di lavori in commissioni di analisi come quella che sta avvenendo adesso al Senato e quindi diciamo non può essere questa una critica troppo severa nei confronti del legislatore perché abbiamo davanti appunto delle sfide
Non solo geopolitica medi le direi a livello proprio nazionale per garantire al nostro Paese diciamo un ruolo predominante a nell'ottica dello spazio extra atmosferico
Grazie grazie mille
Grazie mille a Stefano Guerra grazie nella tutti gli intervenuti per per appunto gli ottimi contributi che hanno dato a alla al legislatore qui presente rappresentato all'onorevole Cerreto sono convinto che tutti questi contributi daranno anche spunto a potranno darla spuntare luogo Asso
Successivi spunti successive riflessioni grazie a tutti per essere intervenuti