"Regioni ed autonomie locali nella riforma delle istituzioni"

Proprio ma purtroppo i problemi
L'esperienza dimostra che fantastica proprio giornale
è iscritto a parlare
Per cui non ci Presidente possono ricevere l'ultimo
Caro Presidente
La comunità nazionale segnalare gioverebbe il bisogno di Remo dovrebbe avere
Istituzione tracciabile
Perché
La politica
E le istituzioni siano amministrano la vita del paese alla gente
Normali tempi di decisione
Avevo chiesto minori garanzie e certezze per realizzare il bene comune per superare conflitti ed angolo stile
Rammento il nome e bontà loro escono
La ricchezza e la complessità della vita e della cittadinanza politica istituzionale
Il menu quando per la questione dei problemi appena certamente annunciano questo convegno
Torna nel settore cruciale per la vita delle regioni e delle istituzioni
A mio avviso bene affatto
La Regione Emilia Romagna a dedicare
Questo è giornata di riflessione
La problematica concernente la riforma istituzionale in generale
In particolare il riordino del sistema delle autonomie locali
Il rapporto tra la Regione e gli enti locali è stato oggetto negli ultimi anni
Continua attenzione anche da parte del Consiglio regionale del Piemonte
Venne accennare brevemente ad alcuni conosci operazione narra Sciascia in occasione l'appello dibattiti consiliari
Se nel documento presentato alla Commissione parlamentare per le questioni regionali nell'ottantacinque sino al recente convegno di Venezia sul soluzioni persone sì
Avendo particolare riguardo al rapporto tra Regione e Autonomie locale che costituisce il tema centrale dal convegno comunque
Da subito per
Anche in Piemonte
Altare nelle altre regioni si manifesta la tendenza regionale a valorizzare il proprio governo comunista l'azione Beretta
Agevolate tra l'altro dalle spermina frantumazione dell'autonomia locale
Nell'operazione impermeabile come nella nostra regione quarantacinque comunità montane
Che ben conosce individuare interlocutori dotati di un sufficiente periodo organizzative per gruppi
Dallo specchietto interscambio tra i diversi livelli di governo locale Serra della programmazione vede la partecipazione è rimasto in gran parte sulla carta
Sì è questo l'aspetto da donare progressiva
Trasformazione nasce sordo a spianare al bar dalla Regione
Certamente per responsabilità della classe politica regionale
Ma anche per la difficoltà tecnica e politica di procedere nell'operazione per la bomba sarebbe il trasferimento di funzioni amministrative
A determinare il sistema delle Autonomie debole e soprattutto frammentati
Però spettanti ai lavoratori a tempi brevi questo sistema
Giorni dalla tanto attesa riforma permetta fondamentale da tutte le forze politiche economico e sociale del nostro Paese
Il problema pertanto situazioni rischia di essere preso a modello nel breve periodo spesso lo sviluppo e per la nostra democrazia specie in considerazione del fatto
Che la Costituzione determinato uno stato d'autonomi
E più mi aspettavo ideali nasce una grande sempre più nelle collettività locali perbenismo interverranno operare buttare in unità in un quadro coordinati competenza
Non lo devo dire tutta la scena rinunciare ad impegnarsi a fondo per un atto di rapida soluzione dalla riforma
Specie nel Veneto che vede tutte le piazze penultimo particolarmente attive sul cliente davvero il cuore mi sta funzionando impose come nell'impegnarsi aprendo la loro interno il problema la pratica per la gestione del giorno per giorno
Come dicevo prima sembrerebbe affermando nonostante che però se nei pensieri prevalente resta una permanente programmazione legislazione per contro
Perché poi accesso ormai
Deve rendere le istituzioni più vicine ai cittadini renderlo deve pretendere il pagamento per tutti per ristorare una vera minoranza collaborativa
Travolgente Province e Comuni almeno secondo il processo va bene Gianluca progressivamente il ruolo danni alla gestione dalla Regione
A indispensabile per un pieno recupero ad aspettarci un bel ruolo istituzionale delle Regioni
La realizzazione di questo nuovo sistema di oltremanica subregionali titolare di un complesso cioè recentemente anch'io ed organo e comprensivo
Il ruolo delle regioni vorrei essere avrebbe finito in modo chiaro e di neppure all'interno essendo la riforma dovrebbe ma non per denaro per un anno procedendo varie sono le attuali devono rimanere Europe
Deve rimanere per il numero generale della Regione naturalmente
Settore della programmazione credo quando dalla pianificazione territoriale
Specie vorrebbe nella frazione di programmazione appare necessario chiarire un po'all'acqua pazza articolato i con l'autonomia degli enti locali subregionali per le funzioni di programmazione private parlando alla Provincia
Ferma restando la competenza generale dalla Regione in materia riaffermata dall'articolo undici per cento
In quel periodo i soci hanno tentato esperienza del due mila sette istituzionale ed intervento sull'organizzazione dell'ente locale nuove
L'assessore perché pensate soprattutto nella ristrutturazione del comprensorio
L'incidente l'esperienza comprensoriale supponeva tende chiusi
La partecipazione dei Comuni nell'attività di programmazione dalla Regione nella creazione ruberebbe già entrato in vigore codardo
Ora la Regione quelle in grado di consentire a livello regionale recedere in modo organico gli imponesse proveniente dal sistema delle Autonomie
Per compensare
Condannerebbe bellezza aberrante per avere una preda di Verbania secondo grado perché spesso senza responsabilità oppure ed è proprio per esempio durante le preghiere del piano di sviluppo socioeconomico e bollette recuperarlo soprattutto hanno creato
Nella grande maggioranza degli amministratori locali una mentalità sovracomunale
Per la data del fondamento anche una storia medievale ben programmazione regionale
Questo è un ambiente per ritornare sulle cause hanno portato centralmente l'esperienza comprensoriale
Però se tra qualche poster riservando recuperare verrebbe il processo di riforma del sistema bollette nell'euro competenti più rilevanti quelle esperienza impegnati a commentare il documento di programmazione sull'area vasta
Bloccherebbero prenderanno istituzionale subregionali
Si lamenta ritenuto un precedente debba nasce l'albero
Importante nel coordinamento ad aver penalmente
Devolvere ossia quando il problema è vedere come cioè prevedere sanzioni sia per il bene per conoscere le regole per le altre infatti la nostra Costituzione Branagh presentate erano state regionali condanna sta per penalistico nell'anno perdendo il termine nel sistema proprio per dunque Natale unità tra le diverse componenti
Il problema del decentramento dei poteri tra male e Bene guarda con attenzione vorrebbe arricchimento verso la costruzione dell'autonomia locale reali
In questo senso se Rubens durante l'idea di un processo riformatore della realtà previsti dalla quale nasce il gruppo tutto non si esaurisce esclusivamente un appello materie prime fondamentali nel Parlamento nazionale nato International mentre dovevano essere progressive al primo uguale permetterebbe per buono il valore delle monete locali sono già concretamente percorribile
Però quello che pensa del primo novembre garantirebbe reperite attraverso il ponte nell'edizione di programmazione coordinamento proprio in quanto impegnata nel proporre attraverso il meglio delle sue funzioni amministrative ma non è durante il periodo centrato al Comune alla Provincia
Nel per mandare al problema delle bollette Torre pendente del mondo maggiorenne pronuncia Repubblica montando valorizzando nel contempo nel ruolo di programmazione Bernareggio
Va bene quindi dovrà ritenersi prevalentemente competenza in veste Armani potrebbe preludere alla riprogrammazione di pianificazione potuta arrivare dallo scendere giornale entro un quadro di riferimento inaugurato a livello regionale
E proprio alla
Due le necessità e le ragioni personali una versione padre Bashmet per per tornare un attimo dopo
E non lasciando spazio ad interpretazioni a volte compra butterebbe da parte dell'organo centrale
Posso riprodurre navigare all'interno del giornale sul versante delle bollette
Non per qualche minuto riesco a quanto accaduto recentemente in Piemonte
Quando la legge regionale sull'ordine per l'esercizio delle funzioni amministrative guidata dal soppresso con personale
Estratta
E ha reiteratamente annullata in quanto il governo
Ha creduto di intravedere nell'Assemblea dei Sindaci vergogna Coscioni arrivo senza alcuna attribuzione del governo credo come nell'ultimo periodo intermedio tra Comune e Provincia per attuare Cervellera non quello organizzativo funzionale per gli enti locali riservata all'amministrazione statale
Durante Oreste penseranno Eberharter facendo un secondo comprensione sempre per scelta all'opposizione
Non avevamo dato adito ad alcun dubbio in un'attrazione brevi per la vorrebbe male un appello dei trasporti ed una brutta lungo regolarmente approvata dal governo
Potrebbe sul piano indelebile negli occhi permette per quanto concerne il rapporto tra Regione ed enti locali
Occorre durante sul piano del coordinamento pendolari
Dalle organizzazioni settoriali questa imputare al territorio per mercoledì
Se penso che alle Comunità montane al conosceva razze al distretto scolastico al circondare attorno fallimentare all'azione del trasporto eccetera
Non se ne Schena viene sottoposto ad ulteriori sono la sollecitazione spesso in direzioni diverse pervenuto spaesati
Riceverete conosce alla perfezione per problemi amministrativi debordante presenza strappi sono stati al governo se per gli anni sono spesso per il petrolio
Senza il pericolo imminente
Questa proliferazione preservando ottobre frazionale Bulgari moltiplica per la spesa per la brutta
Perché solo come vetture sulle autonomia regionale nazionale va bene programmi anche la necessità non avevano scelta per guidarlo associa avevano funzionando
Non penso che ad abolire apposta per loro una breve perché pure la prima tessera
Nascere riluttante perlopiù stabilizza stazione quanto permanenza nel tempo e nel pomeriggio segmentazione nel tempo il trentasettenne saprebbero scorre non è da tutti riconosciuto ormai indispensabile
Mi riferisco tra l'altro la riforma della finanza regionale alle istituzioni per accadrà davvero un giorno la riforma dalla Presidenza del Consiglio dei ministri la revisione dell'articolo centodiciassette della Costituzione a quel ventaglio di proposte cioè possono intraprendere per scelta operante nei giorni scorsi
Hanno costituito oggetto di una però sotto il documento presentata dal governo in occasione dalla riunione dalla Conferenza Stato-Regioni
Sono a posto le cose non devono essere portata avanti
Per conseguire invernale del Piemonte
Azzardo essa per il diciannove aprile una cosa impossibile da conservare per bravura alla sessione d'asta opzionale in Piemonte
Se vogliamo fare uscire buongiorno
Da quelle sette mettano si stanno abbattendo ormai da troppi anni per un giocatore raddoppierebbe nata articolazione dell'istituzione
Prevalere approdano in Italia ha riconosciuto dalla Costituzione l'intero sistema delle Autonomie prendendo finalmente atto pelle del potere locale
Per il momento più appunto e la crisi converte un sistema per sul la
Nel secondo le ore del giorno fatte
Lo Stato allo Stato canaglia non so persone documentazione Anna solamente per un gruppo in quanto lo Stato funzionando grazie
Attorno
Il vicepresidente e quindi allora la parola Marlborough dal presidente del Consiglio nominato da monsignor Calcagno
Si è trattato Carlo per rubare presidente Bruno regionale delle province romane
Invece signore
Non ci sono innanzitutto con la lezione
L'apprezzamento del consiglio regionale di Basilicata
All'iniziativa del consiglio regionale dell'Emilia Romagna premesso al collega
Io
Facendo niente
Un precedente buona
è venuto riflettori se ancora
Ce ne fosse bisogno
Che uno dei problemi più efficaci perché non c'è nulla di Soru dello struscio uniche
Investo Moggi restituzione conduttore superare due bombe visione delle autonomie locali perché ce ne sono avvolto nello Statuto un pagamento in contatto con centodue
Ho chiesto attuale
Chi opera nell'espansione
Tutto per loro piacione ottenuto al mondo delle istituzioni professor una volta che il professor nulla osta per l'accoglienza di materie prime
Dove andare al Parma insomma
Eppure ancora oggi a distanza di quarant'anni dall'avvio dello Stato
L'onomastico
Ce l'ho qui per conseguire l'obiettivo non vincere Bernardini aree importo Cipro getterebbe fornisce emozionale chiedono competenze al settore turistico preparato dallo perché Funzione pubblica
è tutto pronto
Che
Però interromperemo prevedendo avendo giocato in occasione dal punto dopo andando divenuto Regione
Non solo un momento ad assicurare costante controllando il secondo periodo scoprono dello sciopero indetto uno sciopero per l'evento allo spirito riconoscente della Costituzione
Non c'è perché è un altro parcheggio l'operazione Bordon un pareggio avvenuto non porrà sposata rispetto a quelle USA
Del per un vero che l'avrebbe sostenuta anche nel resto non ci siamo preparando indossando il prossimo al cittadino
La prima e più grande benvenuto in locali non aperti Ettore tenendo presente all'interno dove c'è il mio essere alla base del principio fondamentale del borsone
Presso l'assunzione delle la sostanza opporsi all'ottobre dicembre dalla spesso perché non ci sono trova il suo nel conversioni
Bordon domande giovani pronti tolto che gli obiettori riconosciuto lo Stato Nando sono soprattutto non si vorrebbe persone che rappresentano nelle comunità locali ingiuste impari
Abbandonata producendo in Cina naturalmente a dicembre evitare intensivamente comunque per accorpare un tessuto sociale e politico quello economico dovute ad un singolo
Però è stata persiano portando al tornare
Per lo spagnolo produrrebbero devono provvedere alle avventure dei giorni notevole passo avanti vincente completamente realizzato lui non venne mai
Riterrebbe più pensando all'attenzione delle forze politiche
Impegno per le riforme istituzionali non può che essere quanto mai opportuno sì quella strada cento invece al problema
Come lei anch'io vorrei prendere quel impediscono in tale contesto non sembrerebbe invece la doppia autorete invece amici dovesse rendere loro due università dovrebbero credere nel corpo del Venezia
L'intero penso trovare riconoscimento personali
Che recepisce la legge riconosce verrà probabilmente Palermo nel processo di riorganizzazione scelto
è stato residenziali e come tale processo e riesce compiuto da Buontempo pensionabili possiamo segni di stanchezza se non addirittura lo deve provarci
Se tutto ciò è avvenuto le spiegazioni
Belloli cerca con urgenza nella costante ripresa dell'organismo venga venga Baggio darebbe volentieri prevenzione pillole perbene insomma
Devo uscire finora Robertson nel rapporto brutale da qui l'esigenza l'ordine del giorno
Dimenticare ponderoso rapporto con lo Stato centrale
L'avvio del processo di Parma dalla Presidenza del Consiglio alla Fondazione Bandera inglese dell'impianto rosse dell'amministrazione centrale e periferica miliardario stelle centoventotto è venuta
La parola d'ordine è rovinoso impossibile fare indossarono Provenzano giornalistico vedi invece lo stop la disponibilità effettiva io non vorrei che non si debba volano proprio santo della specie
Me ne pento invece dovrebbero cedere sempre colpevoli
Rivendica sarebbero l'abbandono della bambola pareggio del porno delle stesse probabilmente e della potenza nucleare militare per se stessi proprio per niente del centralismo conseguendo invece
Non sembra emergere in quei due giorni numero due premiazione dubbi su programmazione di coordinamento
Sono questi gli obiettivi penso invece è una regione dove cercare un conseguibile secondo verosimilmente pastorella periodo indicazioni sbagliato Roberto contraddittorie
Senta ci sembra
Ci vorrebbe proprio alla conferenza dei presidenti delle giunte presentato al governo
Perché lo sciopero di respinto dal perciò trovare accoglimento da parte dello stesso governo rapine porre rimedio deriverebbero sostegno politico introdurre prettamente agricola fondamentale per la promozione
Commissione europea è probabile riconosce e promuove l'autonomia
Cioè fermi di conflittualità preceduto velocità tutto ci indicano meglio rivela come spareggi un budget politica alle proprie prerogative documentando
Che nei cunicoli
Battaglia le amministrazioni proprio a livello locale riverbera i suoi preferibilmente come terminale di un emendamento ad hoc
Ma debba essere inteso come oggetto la scelta le comunità perentoria possono perversioni nel senso avrebbe la capacità di aiutarci e durante l'inverno del proprio gruppo
Penso che oggi costituisce ci son venuta bisognerebbe prefigura roccioso ottobre
Della costituzione valutazioni non parteciperà capacità previsione nel merito comprensibile tuttora sparendo
Deve essere perpetrato direttamente dai Ciampolini andrebbero bene esortando ispirata un veterano del proprio lavoro sparsi di coinvolgimento reale
L'aver minato gli striscioni debutto vediamo lui Beppe è una sua invenzione proprietario dell'OPA
Come si può scegliere se ne esce tendente al al proprio interno implicitamente al
Tornando ai due duecentodue mila euro ciò provoca una svolta nel suo ottanta per l'Italia Clark Gable come mi piacerebbe nel porto di Formia manipolazione romana progetto l'emanazione dell'atto
Non spetta a questo perversioni inequivocabili libererebbero spagnolo che ogni giorno vicino per il meeting impediscono all'ordine plaudo Bob dovrebbero va bene politica
Perversione tutto europeo come unico al deve avere un solo secondo grado ridurrebbe ulteriormente ed avere valgono Comune Provincia Mondonico
Senta riscrivere conosceva invece dopo
Per le opere pubbliche credo realtà territoriali dovrebbe rimangono nel Novecento da stabilizzare l'area di proprietà precedentemente da quando oltre pubblicizzati lo sviluppo socio economico di Padova
Quindici giorni addirittura per emesso il bando per ricordo consona
L'abrogazione tipo garantistico
Nessuno comunque Principe detenuto alle Province ripeto spesso avrebbe visto il i principi dell'ordinamento intende proporre programmazioni data Gemmellaro
Le scelte oculate nel riceverlo gratuite per determinare una sorta di sciopero perché si trovi sembrerebbero proprio
L'attuazione di un esperimento che poteva servire tatuaggi avverrebbe senza determinerebbero non contano niente solo qualche esponente di quel partito tardi
Se gli attori non so se è una cosa sporca proprio a Parma dell'autonomia e locali Shepperton spesso improprio sopra la quinta elementare comunitario per l'esecuzione va bene spedizioni le funzioni
Sul piano nervoso in superiorità numerica competizione ciò deve giocare dovrebbero la banca avrebbe veramente dove giocavo raccomando contribuisce ad interrompere rallenterebbero il prezzo espongono i terremoti formidabile potenza più puntuali
Per lo sviluppo occultamento dell'autonomia avrebbe dovuto su da riconoscere alle ventuno credo poi metteremo eventualmente sono
Su tale versante indossato per agire lungo sordo della prevenzione prevalentemente per Roberto
La certezza dello scorso proponendo disponibilità delle organizzazioni non governative verso le nostre persone dalla rabbia perplessità graduatoria prendono il problema la proposta avanzata dal governo dal Parlamento e dalle Regioni prenderete molecola le domande soprattutto cioè dipende Pendolino operanti quell'improbabile sostengono ad esempio generalmente dal attestando più stabilmente il pm solidità dei pretendenti
Sulla compartecipazione avrebbe voluto gettandolo cardine dello scorso dal dal punto espletare insufficiente aberrante euro spesi prevenzione proprio contro un armadio
Preferendo l'albero Alberto pare Bernardo Brusca nazionali non perentoriamente detenuti
Cioè l'aveva messo a piangere ora pentito connaturata possibilità seppure leggermente pervenuti eccesso alcolico
Relativamente alla polizia proprio degli operatori sottolineando però che sarebbe problematico evitando invece i professori pertanto dal principe grande poeta
Bersani pensando al pepe nero della Basilicata e Claudio per dividendi per quel giorno dietro inadatto avrebbe bisogno di una persona
L'americano abbattuto un problema
Parlo sempre ma soprattutto dal punto di vista lo pensa e lo standard per le sciabole sogni
L'aspetto dalla Comunità europea in termini ed alcuni scoprendo finalmente comunque previa autorizzazione dell'ente locale vere e proprie prove crescenti da quello precedente al nord permanenti nel popolo libico conoscerebbe dice Mussi però ben più gravi presuppongono sempre avere un piccolo comune da qui la necessità di rivedere imparando attualmente vigente per il trasferimento di risorse statali
Che ha messo le mani non possono sono solo ed esclusivamente per rendere dalla popolazione verrebbero corrette valutazioni per rendere possibili la copertura delle spese per rendere obbligatorio
Dovete avere permesso il contratto di lavoro dei dipendenti e quindi vengono persone nel rendere conto ai poveri
In quel periodo cioè della maggiore potenza delle pompe diversi con un voto risponderebbero prontamente al complesso della pubblica amministrazione
Sceglie invece la luce l'approdo bombe atomiche perché proposta dalla Costituzione morale per la creazione di un'azione amministrativo questo intervento militare su due a convergere per un periodo d'imposta soprattutto di sospendere ripropongo sotto il profilo gestionale
è un sistema dei controlli
L'osservante imprendibile per assicurare ottenuta soggettiva per grandi speranze avete battuto per genitori della collaborazione parlando della programmazione delle attività per avere eccetera per europea non sarebbe avvenuto dell'attività deve essere governata pensione confessa per dovrebbe pendenza anche vedere controlli
L'operazione allarme ne sono state avanzate diverse le stesse regioni cose campane qualcosa a base di canapa riflettendo gli organi
Nelle province produzione mi piacerebbe comprensione nasce nel due mila e per traghetto spesso cioè quando non è possibile senza però CPP
La politica dell'intervento solitamente asciutto proprio di utili
Poi verso l'impatto preferibile dipendenti sembra milioni precedentemente sono inesperti
Cioè
Soccombente dalle forme Benetton più controlli Saddam poneva vettore oggi gli ho visto gli obiettori assemblea per soli cinque pagine dell'opera
L'amministrazione letto dello Stato nei confronti del Paese converrebbe avere caratteristiche duecento milioni ricevibile centrale
Per non perdere comunque non dovrebbe più bello secondo riceve il principio fondamentale dell'autonomia convenzionalmente garantite adesso servirebbe
Allora il giudizio
Delle sue abbandonerebbe Borgobello per
Come parametro di uno c'era legittimamente attorno al provvedimento probabilmente partecipò occorre invece così persone come portandolo per le pensioni minime
Robetta mantenendo il brand diretta discendenza sull'attività non cioè voglio dire in Parlamento va be'tanto l'amministrazione pubblica così come ci hanno provato solo gli oggetti per dieci anni nel novantacinque scevro da oggi comunque nord-orientale denominazione per piuttosto basta c'è un errore proprio portavoce dell'idolo International un problema facevo cioè perfetta dovrebbero dando eventualmente ed esce un problema generale investono veloce propongono riforme grazie
Verso il presidente uno dei due ha aveva la parola Carmen per valutare benché la Provincia procurare presidente Bruno Romano nelle province dell'Emilia Romagna
Parla non ce ne sono stati consigliere regionale della Liguria
Autorità colleghi è un vero piacere che è proprio questo questo è confermato il contributo dell'Unione regionale province emiliano-romagnole
Ci ritroviamo qui per una conferenza testimonia ci auguriamo la ripresa tra l'altro di una capacità propositiva bomba migliora ma sul piano delle indicazioni relative ai rapporti con gli enti locali dal riordino istituzionale
Nei decenni passati hanno costituito appunto da parte nella realtà nazionale
Essenziale infatti in questo momento
E niente idrocarburi dove prendono un ruolo primario a livello nazionale nel settore della riforma delle autonomie avanzando proposte concrete che nascono dalle esperienze maturate
In anni di rapporti di collaborazione proprio il giorno Province e Comuni economica non faranno
Per la considerazione di fondo
L'impossibilità di approvare una grande riforma nazionale delle autonomie locali
Da oltre un ventennio grazie Pessotto una proposta governativa di riforma che nonostante per gli obiettori rivisitazione correzione degli sms ed approvata dal Parlamento
è indubbio che una via Borat onnicomprensivo per quanto di largo respiro non riesco ad abbracciare la globalità dell'esperienza maturata in modo diverso del giorno finisca quindi con il passato
Bel tempo per invecchiare precocemente
Allora bisogna abbandonare l'idea di un unico gigantesco legge per le regioni province comuni e comunità montane ricondurre la riforma delle autonomie locali ad una legge quadro
Semplice o meglio di una legge di princìpi riconosca le diversità geografico culturale vista la rete esistente nel nostro Paese
Attraverso la possibilità degli enti locali
Di dotarsi di autonomia statutaria di formalizzare pertanto le caratteristiche e le conseguenti esigenze delle singole comunità
Proprio per le esperienze sono maturato negli ultimi anni la patente per la Regione Emilia-Romagna alle Province incombe nelle comunità montane
Prudenza questo sancito ufficialmente nella legge regionale numero sei del mille novecentottantaquattro robetta ben riordino istituzionale
Che all'epoca per la Provincia quando l'unico ente intermedio tra Regione e Comune
Quasi cinque anni sono state messe a punto e possibilità di collaborazione dal quale è emersa un'esigenza prioritaria la necessità del rapporto all'aperto tra lo Stato e le Regioni
Conferendo a queste ultime il ruolo bisognerebbe politico-programmatico tra lo Stato e gli altri enti locali
Impensabili per e continuare soprattutto al rapporto Stato-Regioni rapporto Stato e province rapporto Stato comunque il rapporto Stato comunità montane
L'individuazione di provvedimenti imparziale frammentata e non consente infatti un'ordinata gestione del territorio delle risorse economiche disponibili
A cinque anni a detestare otto dall'approvazione della legge sei emergono inoltre alcune esigenze prioritarie in modo più anziano del rapporto tra le regioni barcollanti locale
La necessità innanzitutto in Emilia Romagna di rivedere la legge urbanistica regionale del mille novecentosettantotto adattandola alla realtà odierna
I comitati comprensoriale non esistono più e quindi bisogna sostanziale per il ruolo delle Province quando inizio ente intermedio e prevenzione dei comuni così come indicato Ballabio sul beffando il gestore
Quello perché lo zio del consiglio regionale emiliano-romagnolo garantiscano la coerenza benemerenze nel settore con i principi stabiliti dalla stessa legge
E in questa direzione si muove l'impegno dell'Unione regionale province emiliane Premana
Eppure riconosce un notevole sforzo compiuto negli ultimi anni dalla regione Emilia Romagna per tradurre concretamente e pertanto con gli enti locali al singolo provvedimenti Begozzo in vari settori
E ancora per esperienze maturate sino ad oggi
è emerso un ulteriore esigenza cioè per le funzioni di programmazione stabilito nel settore ambientale economico sociale e territoriale siano consoni Baquba le funzione di autorizzazione di controllo
Sempre queste ultime per per qualunque politica di programmazione da scapolo declamazione rischia di non produrre in fatti concreti la molteplicità di studi e progetti commissionati per varie soluzioni ai problemi
Più rilevante
Un'ultima annotazione sul rapporto Regione enti locali che riguarda il pericolo che la Regione riproduca la stessa struttura distribuzione territoriale del servizio quattro dallo Stato
Gli enti locali hanno infatti strettamente contestato per l'articolazione provinciale e comunale dei ministeri statale che si sottrae poneva no all'assunzione dell'amministrazione locale riconoscendo l'esigenza di tipo operativo delle regioni e deteriore del personale regionale è essenziale per la regione vede i propri servizi stipulando accordi per convenzioni per l'espletamento delle funzioni
Alle provvidenze ai comuni alle Comunità montane soltanto con il sole è possibile evitare sullo stesso territorio la compresenza di ben quattro livelli di amministrazione
Il più delle volte non coordinate tra di loro
Permettetemi quindi alcune considerazioni sulla situazione finanziaria
Una situazione che registrano notevoli difficoltà nell'attico di un po'di tempo sbotta il blocco di una riforma per la finanza locale perennemente e serietà nel contesto della grande riforma dell'autonomia
Anche in questo caso la pretesa di globalità di provvedimenti onnicomprensivi però per l'incapacità di risolvere il problema
La centralizzazione della finanza dettata come riforme degli anni settanta portato all'impossibilità degli enti locali disporre del programma risorse finanziarie
Ecco il nodo fondamentale dell'intera questione la perdita dell'indipendenza finanziaria da parte degli enti locali e il conseguente era di stretta dipendenza dalle fonti finanziarie dello Stato
Un fatto è certo al proprietario parte all'attacco di rappresentatività per gli amministratori degli enti locali e le rispettive comunità bisogna recuperare l'autonomia finanziaria a quell'età vorrei proporre prodottami imponenti vanto di compartecipazione alle passerelle imposto dallo Stato
Ma non è questo il problema che invece consiste almeno in fase di avvio del mondo ha detto al telefono il principio di indipendenza verso innanzitutto per dare senso all'attacco tra il cittadino sul quale gravano agli oneri fiscali e i servizi che gli enti pubblici forniscono le proprie comunità
Soltanto come sarà possibile atterrare in un clima sereno di collaborazione indispensabile al nostro Paese propriamente prevede fondi
E riesce strano complessivo per gli operatori addetti al cliente che si collocano nei diversi settori di intervento
Rifuggendo dalla tentazione che in questi giorni affollano le aule dei tribunali
Un'importante battaglia dovrei essere
Dunque effettuata su questo affronto senza voler forzare i tempi
Ciò che conta prelevate compararlo sicurezza delle fonti di approvvigionamento finanziario al fine di poter raggiungere una mente bilanci sulla base di un tratto ben individuate
Diversamente sarà impossibile
Decidono la programmazione la spesa pubblica confrontarla con le comunità amministrate sottoporlo al giudizio elettorale della collettività
L'Unione regionale delle Province da parte sua oltre le chiede fermamente l'approvazione del principio dell'autonomia finanziaria ha denunciato in questi anni la persistenza di una situazione normative vetustà che in buona parte risale all'immediato primo dopoguerra
Ma dove proprio ingessatura costruita su situazioni pre-industriale che non risponde più alle necessità di un Paese profondamente mutato perché costituisce attualmente la sesta potenza industriale
Ma al di là di questi limiti oggettivi identico al padre un apparato in questi anni proprio per via della propria macchina burocratica per adeguare il proprio servizio di spendere per quanto alle nuove esigenze della comunità
Hanno introdotto all'informatizzazione hanno riqualificato i propri funzionari proprio apparati per rispondere anche a livello di strutture amministrative un amico
Il dibattito odierno dovrà pertanto consentire un'analisi puntuale di quanto va modificato per poter passare dall'indicazione quei provvedimenti contrari forse i tempi sono maturi
Indicazione che potranno essere sostenuto soltanto nel proprio intento per la fattiva collaborazione tutto l'autonomia da applausi immutabile istituzionale in cui è possibile non saremo democratico confronto grazie e buon lavoro
Ringrazio perdonarmi ora la parola Juninho bloccato il Consiglio dovrebbe non aveva idee diverse per fare il verso il Presidente del Consiglio della provincia autonoma di Bolzano
Inutile prospera in all'interno dell'attività di questa iniziativa anche se credo che dovremmo cominciare a riflettere su una pronto per incorporazione un particolare irrilevante ai fini del nostro dibattito come già a Venezia nella dibattito sul seicentosedici mi sembra che sia scarsissima forse nulla la presenza di assessori salvo che per la Regione ospitante
Erogava neanche non ce n'erano intorno salva in capo alla Regione Veneto quel non lo sa ma credo che quest'anno significa
Cioè per l'impressione che si stia determinando anche nel regioni con una certa discrasia tra quelli che amministrano
Quelli che c'è ogni anno le rifarne istituzionali due assessori probabilmente sono coinvolti il meccanismo se n'è già parlato ma credo sia giusto va mettendo in rilievo
Rischio di collocare dove per giorni c'è un piano profondamente diverso da quello di cui abbiamo parlato
Quelle di cui si è parlato a Venezia cioè bagnata
Rispetto agli enti locali il mantenimento di funzioni amministrative violetta e questo si continua a dire però credo che quello finta in generale per superare questa situazione almeno in molte regioni e dall'altro e questo è un punto esplicitamente
Ma credo che sia di estrema indietro
Anche il rapporto con lo Stato viene deformato da tutto quell'insieme di organismi di coinvolgimento Vanden Borre Giovanni come istituzioni una bensì in quelli assessorati di settembre orario rapporti settoriali che si determinano tra singoli ministeri
Amministrazioni regionalmente tra l'altro questo credo che in un convegno organizzato dai Consigli regionali dare l'ho dato pone anche un problema
Abbastanza va
Di difficile soluzione rispetto agli stessi rapporti istituzionali all'interno della singola ragione cioè degli statuti regionali e per il Regolamento prevede un nuovo sì diritto all'informazione da parte del consiglieri questo diventa l'informazione è stata pensata negli statuti e regolamenti essenzialmente con una possibilità nella distinzione tra compiti amministrativi della Giunta
Porterà ispettivo del consiglio l'Upper Canada dal proprio Governo Parlamento
Dei conoscere l'azione amministrativa però quando l'azione amministrativa
Larga misura determinata più volte dagli atti amministrativi compiuti localmente del tutto l'insieme di intesa di connessione sostanzialmente responsabile forse in qualche caso neanche la Giunta regionale nella sua collegialità
Ballotta in tutti i loro aspetti
Deve impedire personalità attraverso il quale si permetta la amministrazione ministeriale per l'amministrazione di dicembre l'assessorato regionale dunque credo questo proprio un problema nel quadro di questo discorso istituzionale ma probabilmente per un problema di riforma tanto è un problema di riproduzione dal rapporto lo Stato e regioni apre il carattere di unitarietà che sono previsti dalla nei punti di partenza una persona progressivamente credo abbastanza
Disattesi in hotel per ben alta applicative e credo che questo sia uno dei temi di riflessione mi permetterei anche di suggerire se poi c'è la stessa commissione parlamentare per le questioni regionali non potrebbe promuovere una analisi quella collaborazione eventualmente dall'accorpamento dei Presidenti dei Consigli regionali proprio su cui sono gli aspetti che si sono determinati al proposito dei rapporti concreti
Tra lo stato e Trainini i ministeri la gestione amministrativa
Dal veramente
Detto questo credo che uno dei temi che abbiamo di fronte indubbiamente quello di quella mi appare uscire il dibattito su questi temi dagli addetti ai lavori sono tutti questi conventi altrove dell'enclave da una maggiore risonanza ma certamente abbiano tanti l'impressione che non è che l'opinione pubblica nazionale non è che i cittadini
Smanicato dal desiderio di navi Parma
Dalla normativa sulle Regioni e sugli enti locali cioè quello che noi dal punto di vista delle nostre convenzioni siano contenti potessero uno dei motivi per cui alla riforma istituzionale
Gli autonomi dovrebbero a avere un ruolo centrale cioè il fatto che le Autonomie sono quelle possano essere più vicine
Alle esigenze immediate dei cittadini della cosiddetta società civile ecco il punto è questo sembra che ne siano più convinti dalla e nella società civile stessa
E allora c'è qualche cosa che non funziona cioè probabilmente una insufficiente capacità del sistema delle Autonomie comunitaria dei avrà a creare a creare questo l'attacco si sono fatti dei tentativi di perciò identico a quello del difensore civico subappaltante rimasti tutto sommato abbastanza modesti
Dal punto di vista dalla capacità rappresentare leale collegamento con le esigenze diffusa dalla della popolazione in San Pietro Bontempi ieri
Purtroppo anche il discorso della partecipazione previsto da tutti gli statuti regionali rischia di diventare molto di più una capacità alle volte a limito Meda IVA influenza deve impedire opinione del Tarp
Dall'organismo
C'è nella legislazione regionale proprio perché spesso la legislazione regionale prevede utilizzazione per problemi categoriali
Gli artigiani contadini diciamo una legislazione sugli interessi
Complessivi dei cittadini ecco cito tutte queste cose perché credo che dobbiamo renderci conto che probabilmente quando si denuncia ed è un pannicello per riuscire a fare la legge sulle Daniel Cohn-Bendit nome che probabilmente c'è una dieta volontà di qualche dubbio di impediranno c'è il parto per le leggi e le proprie leggi di riforma si arriva in qualche modo significative che ci fanno il proprio c'è una parte in questo Paese in quarant'anni adeguando di polizia al movimento avevano dietro il dito nello sprint all'olio d'oliva la convinzione che per legge pace qualche cosa da combattimento a ritornare
C'è invece rimane a livello quello del quindi gli istituzionali bene cioè la spinta e allora ovviamente con diciamo il patto che si trovano quasi sempre quando ci per fare una riforma seria circa colpiscono anche alcune perenne
Gli interessi sedimentati vocabolari proprio non va avanti se non c'è una spinta da chi dovrebbe essere appunto interessato a cambiare a cambiare la situazione questo mi sembra che sia uno di quegli enti che operano per decenni in quegli anni in questi convenuto di pare soltanto delle ipotesi senza curarci di creare gli spazi affinché questa ipotesi però il termine possibilità di di attuazione da questo punto di vista allora mi sembra che giustamente si è posto anche il problema che in fondo piaccia o non piaccia del Paese proprio in questi quarant'anni si è affermata in un ruolo sempre più pedante al di là della stessa norma costituzionale delle istituzioni partito accanto alle istituzioni territoriali
Delle istituzioni partito hanno pochissima attuato addirittura la metà del sono andati al direzione opposta
Rispettando ora rispettarlo e del decentramento ecco da questo punto di vista credo perché probabilmente non stanno tanto è chiaro che diciamo determinante tutto presto e bene pensano alla medio sul prolungamento sul finanziamento pubblico
Naturalmente non entro su altri temi dalla legge del finanziamento pubblico nel momento in cui lei più sobriamente pubblica ha concentrato tutta la imputazione finanziaria dell'intervento statale cioè pari alle primarie del partito questa indubbiamente Taberini però quel momento di accentramento e mi basta pensare per un problema al più aperta la dialettica interna in quasi tutti i partiti odierne spetta a vent'anni fa
Diciamo e non è un padre probabilmente che questo sia ho messo al patto che conoscono tredici quattordici anni
Cioè la legge sul finanziamento centralizzata dei partiti e quindi credo qua dentro nove virgola due per libertà fino alla convenzione dell'esigenza di una nuova dignità delle Autonomie locali più ancora che dura me lo ripeto quelle con le fiamme potrebbero essere quello che conferma anche attraverso una modifica radicale
Del sistema di finanziamento dei partiti cioè per la sua decentramento nella produzione di soprattutto impedire di attribuzioni finanziarie che questo schema in cui per la partecipazione impartite ritornassero anche attraverso le forme dice offerto dallo Stato a bordo del volo per questi problemi ha letto l'articolo di partito parla dei cittadini non dice che i partiti ad una funzione dice che i cittadini hanno diritto a organizzarsi in partiti
Questo significa tanto al diritto si organizzano però allungare eccetera con metodo democratico questo problema evidentemente dalla finanziamento l'appello pubblico e il PIL potrebbe dare per esempio quale potrebbe dare con possibilità di comunicare potrebbe dare franchigie postali problema tutto l'insieme di strumenti
Due donne sin dal Savoldi protagonista in parte il partito come sede attraverso esperire io almeno soprattutto a livello decentrato anch'attraverso l'appartamento di appena in tranquille portata anch'aveva
Alla centralizzazione
Un tema che è venuto fuori nel dibattito di ieri voci tempo al dunque ha mutato e precisazioni che volevo farla perché mi sembra giusto
Quelli divenne più disse interrompere rispetto alle considerazioni che in particolare faceva qui Pasquino ieri sera mi sembra che su questo e sulla questione segnato delle Regioni delle autonomie che non è stata mai it approntata nel dibattito di ieri era stata portata nella relazione ieri mattina di di Barbera quello uno dei temi su cui riflettere nel quadro della riforma delle Autonomie credo anch'io che tema probabilmente proprio lui completamente maturo Pergocrema mondani dentro quelli diciamo criminalizzato e convinto dal premio Nobel a parte per cui non è un intervento ieri sera anche perché ad esempio della proposta che c'è la smentita Peter presenta alla Camera gettare ma di Senato delle Regioni ma soltanto il testo esatto parla disegnata deve dire perché non vedo ogni la proposta è cioè se ne istituzionalizzazione al problema e Jeremy dando autonomia locali e la composizione di questo organismo è una competizione che vede insieme
Consiglieri regionali quei consiglieri comunali e provinciali dico consiglieri Nando negato e poi con un altro punto del Veneto sia però ripeto non si tratta irreperibile secondo grado di persone designate da questi organismi e che poi cessano di farne parte
Al contrario situate riconoscendo che per avere titolo a stare in questa seconda camera dovrebbero mantenere la produzione di consigliere provinciale e regionale comunali oratore valutare una stanco
Se l'abbia anche la possibilità di avere a livello parlamentare l'espressione del metrobus tappe dell'autonomia quello che non credo che probabilmente implorava interiormente e meditate Penelope
Carenza di matrimonio va be'intanto però credo che rispetto all'attuale bicameralismo però lascia solitario nota senza passare un sistema totalmente nella panoramica brama di estrazione significativa tra le due camere
Pesantemente altri tipi di proposto cioè quella prima per il la legislatura nella per contrarre per esempio cioè le proposte probabilmente esponendo il presepe abbinata il ben più sostanziali per me per noi per uccidere ad esempio regionale sa pertanto di possibilità di controllo cani consiglio rispetto alle giunte ai propri consigli antologie Teramo
C'è c'è classe per tratto eccetera è un peplo che controlla incontrarlo di tappe non esisterebbe più perché ritorno intanto l'Auditel prorompente allora e anche al popolo cioè superdotato parlando in funzione della di puntare alla normativa altrimenti non ci sarebbe nessun controllo politico e quindi credo che l'idea
Ma delusione tra i rami del parlamento in funzione dei programmi rappresenta un'esigenza dell'autonomia e perché c'è il tempo prevede giù e poi la riguarda all'incirca nel ai pm Robledo Dragoni negativa
E cerca di essere un filtro che impedisca al aspetta la mimetizzazione statale c'è questioni di e competenza tipicamente locale oltre alle prese un problema appunto aperto però non credo da annullare la criticata per Blast tutta gradita
Quello che avete detto quell'epopea dei prevede un pacchetto di una l'altro interiore proposta credo che sarebbe importante
Tentare di dare più globali a quell'esperienza appartato nel PSI nord dovremmo tutti studiare penso i fascicoli che ci sono stati distribuiti soprattutto voglio dire rispetto a questo discorso di due fascicoli tra quelli degli studi promossi dal Consiglio
Dell'Emilia Romagna in cui si fa riferimento al problema delle prede dalle convenzioni più di tutto quello che nell'ambito della legislazione attuale
E poi è stato possibile costruire
Come rapporto tra le Regioni e gli enti locali perché l'altro tema l'altra motivazione cerca oltre a quello iniziale un'insufficiente mobilitazione di opinione
Per quell'epoca dell'autonomia il mio andata avanti e che siamo sinceri da tutte le parti del sistema delle Autonomie arrivarono spinte moderazione contrapposta vecchio pastore mancante dell'autonomia al contrario
Dico cioè sono stato tentativi falliti dichiararlo questo questo pronte e allora probabilmente uno dei terreni su cui sarebbe importantissimo lavorare sarebbe questo direi sembra la realtà regionali un'effettiva pressione però collettiva pretendo rispetto alla un porto decideva di Parma statale sì ad un'azione ci sia un arpione con Bergkamp
Abbiamo sentito il presidente della Provincia di Lucca ha parlato di alcune esperienze della regione recente decreto della Regione Toscana abbiano questo documento per lo meno
I due top appena appena avviato un discorso da parte dell'Unione delle Province
Tempo entrati capigruppo nella regione del tentativo di avviare un aspetto di grande proprio quello d'intesa tra la nei giorni è complessa e delle autonomie locali ecco credo che se se andasse avanti su questa strada
Anche qui probabilmente ad esempio i presidenti dei consigli potrebbero arrivare una sintetica raccogliere documentata niente a confronto tutte le esperienze delle singole regioni c'è la tratta il tema tra ragioni autonomie locali perché probabilmente su quel terreno lo si può cominciare a creare però e qui concludo con questo una per consigli sessioni istituzionali che non siano solo la cessione istituzionali dei consigli regionali
Ecco credo che se questa sessione istituzionali
Vedo in tasse professionisti trentennale in cui la Regione capace di coinvolgere l'intero sistema delle Autonomie contabile che poi il Parlamento e si dà la parola al Consiglio regionale dalla prorompente delle Province e dei Comuni nato perché siano dal impetuosi sia per quanto riguarda immediate iniziative a livello regionale
Sia con le tesi sulla riforma delle Autonomie
Doveva vi sia a livello delle singole regioni la Regione e il sistema degli enti locali queste darà un contributo altrimenti anche la proposta ottima di questo si è visto che domani se avesse una recessione dopo che giovedì notte si apriva la Provincia ad eccezione dei condoni credo che sia sparita da quello stesso tipo delle vieta la addirittura vede attività rispetto allo sviluppo della legge sulle altre nomine dipende tale ci siamo trovati in passato
Ringrazio il collega Luca
Aveva aveva perso presidente conosciuto della provincia autonoma di Bolzano parla prevedono avevano il mio
Caro Presidente sino alle finali
Naturalmente svolge una relazione ero venuto solo per sentire prontamente
Era il periodo in cui è stato almeno un razzo www punto disastro
Questo convegno io vivo rumena provincia autonoma
Provincia di Bolzano
Regione Provincia e Regione
Neppure una volta veramente un po'diversa da quella lo scemo scemo terrorizzata la battaglia per autonomia autonomia più o meno concessa al potere esecutivo della mia provincia
Voi sapete Colorina fonte verrebbe meno al governo
Cioè proprio per spaventare i cioè la caduta del governo affermato un tragitto breve praticano l'intera Repubblica concessi agli erano senza con uno stregone allarme per tutti i tempi perché sempre interpellare le forze politiche locali si procedeva per avere questa pensa di Berat arriva dall'Australia
Che se questo appello proprio questa emergono improduttiva
A parte le sette norme in cui Vieri costituzionale che
Nemmeno il processo non ovunque nel mondo dura traduzione simultanea angolo in quanto
Nella parte dello stesso gruppo etnico faccio un esempio
Una
L'imputata di lingua tedesca Luciano Capitanio
è stato concesso il vero capitolo Pansa ha parlato
Se il pubblico nell'universo Istanbul del processo mi concedo nobiltà guardi un po'lungo ma verbalizzati in tedesco
E poi fiducia come facciamo ad arrivare nella stanza del cioè non capisce tutte le cure per ciascun come in questo esempio violazioni dei diritti civili
Descrizione delle scuole esempio sci che costi garantita dalla Costituzione
Sì proprio universalmente riconosciuti c'è il giovane sa bene l'italiano inferiori cioè le elezioni costituzionali
Perciò non due aspetti allora di opere pubbliche vedendo il precedente la conosce bene
Bicamerale vedendo preparati per un periodo di Palermo lo stato il ministero Pubblica cioè scomparve dalla legge anche al centro
Improvvide
Qualche osservazione
Bisogna stare attenti a valle
L'autonomia tanto forte
In cerca di migliori subito
Nella nostra regione
Sì hanno ci sono tutte le competenza il primario per la cura e la pulizia durante questo anno in più sulla competenza o meno evoluti esce cattivo esempio per i club verrebbe della per un centrocampo per conseguire un perfetto ma se vale miliardi che nessun pertanto la produzione di utilizzare praticamente abbandonata a tutte le competenze dietro questa proprio l'altro giorno
Centro medievale localmente
Delle sentenze della Corte pulsionale che entra anche la carne fondamentale del nostro Stato comunista
Vorrebbe un po'di questi il Pentagono stop sono state corrette pomeriggio provinciali liberavano i principi costituzionali provvedere a loro scelta unanime banjo pentire
Due
Dunque indubbiamente del gruppo del proprio impero
L'avevo capito cessione Veronica per passare comunque non di comunque aspra centrali al concerto comuni
Non dunque al professor Luigi perché
Ne deriverebbe questi due proprio per per qualunque professione già arrivare al governo la probabile ventidue intervento nel della Provincia ma dico faccia uno Stabat Mater parapendio con questo
Il concessionario
Per esempio
Per le bruciature competenza nelle telecomunicazioni è pervenuto l'aggiornamento insiste in quel principio impetuosa passava ma non c'erano allora abbiamo spesso la realtà è più trentacinque del cinema Bentivoglio c'è un partito lingua tedesca
Va bene perfetto politica un consigliere due consiglieri da vicino a tre non certo confermerà
Nelle telecomunicazioni qualche eccezione cioè deve avere obblighi di abbattimento ad impedire per vede nuovamente nuovamente
Naturalmente questo non è stato neppure un'ulteriore ragione all'imponente
Non viene le targhe per due tre anni cioè lo Stato ebraico queste voci libere largamente sopra soltanto del partito verrà Sassuolo questi questi avendo battuto
Non sarebbero partiti
Quest'ultima non le risorse
Sì favorisce senza nessun controllo dal valgono sempre meno Riccioni per
Ovviamente molta neve anche lungo il Tevere che nel capoluogo bontà prende
In percentuale molto meglio che una cittadina di venti venticinque
Milano operanti emissioni questi abusivi
Evidentemente
Poi per far nostro caro assessore contro tra questa autonomia
Non c'è sì va be'Nuccio cambiata piani regolatori dei comuni in comune
C'è una nel mezzo spiega quando Cascio direttore proporzionale prevede il pianerottolo quest'anno abbiamo questo bene
Due punto it spetta dunque il problema trentatré persone da allora e parlano invece non sembra queste recinzione una prima
Non credo Cipolloni per far sindaci punibile Brusca
Però il verbale e lo stesso facevano la commissione a Baresi però opererebbero positivamente autonomia Parque bruciata mai Guido
Il controllo preventivo diventa
è una prevaricazione del più debole io non sono d'accordo con quello che è venuto meno l'onorevole ci hashish dovuta al di sopra di uccelli perciò improbabile impongono faccio appello aumentando i dipendenti
Devo buttarmi processualmente
Globale e cercando limite di qualche pioggia a quel disegno di legge dovrebbe andare avanti in Champions partirebbe percentuali impongono il silenzio imprenditori però abbiamo il parere
Al termine traballa rinunciato al proprio veramente può essere un gran prevaricazione del più debole riferiti al periodo sarà questo imprevedibile grossolani del ministero
In a a maggioranza assoluta c'è per un grande problema ho sempre l'impressione permangono avvenuto cioè un ceppo Vincenzo controllo quest'in quest'opera non vedo che c'è un accordo
Con il pensiero dominante l'osservatorio va bene e prosciutti per me va bene avevo sentito anche Venezia
E bisogna niente
A peggiorare questi suoi pensieri per conoscere possano di poteri come
Benvenuti talmente imporre dicevo niente va be'il potere perché diciamo intorno alle domande vincerebbe in Parlamento
Allora stavolta regionali delle province per presso come deve fare una legge quadro delle cessioni di Bulgari pervenute sulle telecomunicazioni si parla da sempre loro stanco pervenuta va detto avrebbe dovuto avere
Cioè il ponte udienza per lo spavento l'intervento queste guerre ma è possibile proprio nulla ufficialmente bene mi pare perché
Come quando nella nostra non c'è un tema non abbiamo rappresentante unico in Italia al Parlamento uniranno se ci avessero detto
C'è il senatore Bratton Bartleby pop star per letteralmente l'avvio di Trento e Rovereto celebre venerdì venticinque è stata terapeutico abbiano scoperto prego
Proprio spetta alle due senatori pertanto non avranno rappresentanti
Allora ma poi l'obiezione un giovane intende appunto per non fare
è molto più efficace perché
Il predecessore onorevole Cossutta
Era venuta a Baghdad dove ho sentito fatto un
Aveva fatto una valutazione molto positiva in questo non c'è proprio per bere acqua continua non salvaguardare
La nostra posizione
E
Per esempio Bonucci e Pepe succede al termine europea il giovedì in penombra temporalmente tutte queste competenze per questo centoventidue vengono contestate dal Governo perché sono tutte e due le azioni
Due mila costituzionali
Allora Benvenuto Cellini
E il Governo controvento minima
Mangone probabilmente permette di correggere le leggi conserverebbe un per cento
Non non prospettiva
Per contro il progetto preliminare repertato impensabile velocemente nel governo vengono fatto queste questi deve leggere il passato macelli per capirlo contro l'autonomia dell'autonomia
Il punto è questo la la nostra
Per riprendere
La parola per queste per il primo dall'organizzazione in questa cioè sfonda una porta aperta la pensa come entrambe proseguendo vasi
Dal gennaio mille ma
Precedente ossia non questo è peggio diciamo in troppo pochi
Immaginate nelle province autonome
Dove abbiamo due volesse praticamente nulla
Amministra da amministrare quest'anno
C'è un cinquecento dipendenti competenza detto dunque la la proprio dietro molti anni dopo dappertutto disturbi hanno tutti si fa annuiva non si muove foglia come gruppo dal Golan perduta
Sono trentacinque
Punto cinque potrebbe già ci sono cinque precedente al quattro per cento delle commissioni periodiche cecene otto e nelle persone a rischio non facemmo della dell'operazione esce un gruppo di banditi si parlo al vento come si vede questi Concili
Stretta al cuore
Ventotto nuove ecco due giugno tornare dello scaricabarile cinquantaquattro auto sia ormai entrata nelle piazze dunque la richiesta di aumentare questa nuova senta perché non è emerso condannando a cinquanta consiglieri piccolo pertanto il Conversano dai prossimi anni quaranta e mutevoli
Sul premio legislatore che si fanno due sedute settimanali lunedì preceduto nelle fattorie Jean trentacinque veramente
E numero per me per favore mi sembrano due punti va bene non ci ho più sessanta per
Cento c'è in quanto il Comune valutandone accentua
Prepara un pannello leggenda
Per dell'Europa che bisogna
Si pensi all'interno del proprio non si può non potrebbero barca non sinceramente
Noi facciamo appello come fare
Per fare aumentare questo numero
Pronto per promuovere il bar dipendono per lo spumante idrocele Barberini sanno comunicare proporrebbe benissimo prenderanno il posto delle attuali trentacinque miliardi per qualunque nessuna al bilancio
Bernardo Provincetown ma azzanna quaranta persone intanto si può lavorare nel mondo
E non torna più grazie scritta
Collega basso allora la parola massima Vanda chiuderà prendano professor Paladin
Gallucci
Ha raccolto
Di buon grado con grande soddisfazione nell'ambito del Consiglio regionale dell'Emilia Romagna perché munizione Turandot sembrava
Quattro chef colmare
Uno dei problemi più gravi che forze politiche si interrogano allora affrontare alla vigilia e io spero che alla vigilia
Di un appuntamento riformatore importante in materia detta norme regionali e locali che cioè nel rapporto tutt'altro che idilliaco condurre avendo congiunturale fra il mondo delle regioni e il mondo delle autonomie locali
Noi
Io non ho partecipato davvero pure ma le impressioni giorni sono state trasmesse con Fornero
La mia opinione precedentemente già avevo cioè che questo rapporto anche in occasioni come quelle di questi due giorni non riesce a a migliorare crea sviluppa
Ed è questo cattivo rapporto fra il mondo dell'autonomia dei minori e il mondo delle regioni devo dire
Tante ma non secondario potrebbe dove ho sperimentato cammino riformatore
Istituzionale locale telegiornali
Nel rapporto Montipò ognuno dovrebbe essere conflittuali
Voleva per colpa del consueto dono delle lingue calato io penso addirittura qualcosa di più ad un protocollo d'intese regionali io da tempo sul podio nel partito cioè per le necessità
Che anzi più conferenza dei presidenti delle giunte del delle giunte regionali in materia di riforma delle istituzioni regionali e locali
L'ordine lombardo coordinare le proprie aspirazioni proprio spinte per
Educare che come in tv questa corruzione fortemente imbarazza
Noi dobbiamo sciogliere se a quasi vent'anni dal abuso devono tornare a gennaio
Sì è possibile ancora pensare alla riforma dell'ordinamento locale come prospettive proprio in quel periodo io credo in una io credo che questa legislatura parlamentare e in qualche modo ha assunto caratteristiche più che altro i verbali per la verità voi legislatura in qualche modo in forma produce dal punto di vista istituzione debba essere una legislatura in cui su questa materia s'interviene
In modo significativo
Per questo dico che lo è fondamentale cugina sono approva
E serve un basta questa iniziativa si dovevano prendere altre
Si vedrà scioperare è un fenomeno che pure esiste dunque al club
Discrasia fra le iniziative dei consigli regionali un'azione per distrazione veleggia interregionali che si sentono in genere investire perduta l'importante funzione doverci occupare
Con lo stesso impegno dovuti problemi che riguardano il funzionamento complessivo delle istituzioni ricerca del proprio numero otto
E come una letterina queste il proprio aspetto istituzionale e per questo questa impostazione vale per le questioni politiche
Io non pervenute ascoltare corretto il resoconto dell'intervento quando Chafik relatore
Commissione sulla materia dovrebbero imporre dall'ordinamento ma mi permetto di
Fare una garbata polemica con una perché conosciamo dal punto di vista come già fatto in persona
Quindi scortesia
Ho già avuto modo di perché proprio per tutto inutile
Che simbolo importante a questo non si andava a della discussione parlamentare
Una pena non inferiore notevolmente ancora ossigenazione nella predisposizione di progetti di mezzo blues non vere partite su questo
L'azienda colossali Sforza che portar Todisco classico troppo lungo perché nella migliore delle ipotesi partoriscono d'intesa interessanti
Ma V parte
Nella peggiore ipotesi sono stancamente ripetitivi questo progetto della Democrazia Cristiana preannunciato allarga due sempre più stancamente competitivo che non particolarmente originale ma quand'anche fosse particolarmente originale non consentirebbe l'appalto di camminare più in fretta
Anzi interverrebbe e introdurrà attori di rallentamento del aggiunge sociali sull'obiettivo
E ci prefiggiamo cioè di raggiungono tutte le più larghe possibili ore Pinzolo del CIPE possibile
Il punto di vista nei loro partiti un po'diverso ne siamo convinti che Baghdad responsabilizzato il governo del prossimo governo il museo da molto evidente Pennetta
Chiedendo
Al prossimo governo di assumersi la responsabilità politica naturale elettiva lunghissimo lavoro preparatorio culturale e scientifico però è un politico istituzionale e poi parlamentare
Ancora per tutta passata legislatura
Assumendosi la responsabilità di un testo
Il sintetico attuazione in grado di parte allenare la discussione parlamentare comunque la speditezza dispensa aggiungo
E questo potrebbe essere anche nel due mila sette per una riflessione
Sulle mura soluzione legislativa migliore di questa
Di questo problema non abbiano sommessamente
Sostenete chiusi senza problemi che perché vengono non siamo interessati alle proprie mi sono interessato a farlo alla ricco
Che perse
L'impianto della legge del proprio della propria divergere rendevano più che Scalfaro il ponte congiura anch'io contribuire all'olimpico per certi aspetti così omnicomprensivo
A quel prodotto tiravamo concorso quindi la nostra parte di responsabilità Ceva prevedendo forse in modo più adatte per giungere tuttora
Forse conviene che il Governo si assuma la responsabilità di predisporre un disegno riformatore essenzialmente per un certo
Assai più snello assai più sintetico Rossini i principi fondamentali dell'ordinamento perché dura ampio Lazio al alla buca debba al Governo per le parti
Si potranno ad esse petardo suocere derogate Bologna alle regioni per le parti importanti che le regioni potranno svolgere
Nel completamento del disegno riformatore debba all'autonomia statutaria degli ultimi lavori
Su alcune materie potrebbero dovrebbe uccidere
In proprio del tutto
Libero entro un quadro di riferimento naturalmente così da dare sostanza a quell'idea per il superamento e beveva proprio per evitare un libro su tutto il territorio nazionale anche nei minuti particolari che una delle caratteristiche più
Quella morte anacronistiche ebbe un altro ordinamento
Amministrativo locale
Una legge di principio probabilmente avrebbe anche un iter parlamentare in qualche modo più facile almeno dal punto di vista tecnico ci costa non ci costringerebbe a discussioni interminabili sul muro due articoli di contenuto marginale come il dolore rendendo più agevole il lavoro parla mette a
La responsabile proprio proprio però porta con sé un problema di rivalità il governo il prossimo governo
Semper imporrebbero un delle Regioni delle autonomie locali vanno al problema centrale della procreazione dunque ma cruccio anche sul terreno istituzionale Giancarlo
Interrogarsi su queste
Perché non vi è chiarezza di orientamenti su questo punto allo stato le trattative in corso danno
L'impressione di aver dedicato più credo in un'attenzione allora al problema regionale epocale
Aggiungo che il Governo non solo l'ultimo ma i governi e devono riscattarsi
Da un comportamento che non esita a definire su questi argomenti è sempre stato negli ultimi anni pericolosamente concluse argomenta centralistico
Nel mondo
Di alcune esigenze assolutamente legittime
Io sono quello della efficienza da una parte quella della equità territoriale dall'altra ma che di fatto hanno tentato comportamenti recentemente centralistici c'è un problema Tocci
Non sono sul piano
Diciamo dei comportamenti pratici ma talora anche sul piano dei principi indecente che ne sono derivati partono da principe che noi donne nel profondo
La nostra concezione autonomistico decentrato dello Stato
Quando sulla questione della finanza locale la politica dei trasferimenti e qui tana in trasferimenti alle Regioni dal gruppo vocali come i trasferimenti a qualsiasi altro cento arabi specie si fa scelta che non è solo dettata dall'astrattezza delle risorse finanziarie ma si fa una scelta pericolosa dal punto di vista e costituzionali
Le Regioni i Comuni le Province non sono venuti
Non ci sono guardi centri Despero insomma vedo causa di di tanti problema sono
Orbene
Hanno parte brutte Violante per lo Stato le pubblica Endemol no al dovere risorse certe Nadalim abbondantissime
I tempi sono Baglioni devono avere risorse certe nella turbolenta la discrezionalità Burleson venerdì io di questo dunque né di questo e quello di quella ma non c'è verso
Il prossimo governo verrà pare una scelta d'impegno su questi argomenti credo che sarà la strada radio se non possiamo derogare alla riforma dell'ordinamento regionale e locale
Però si attiva delle forze politiche che siedono in Parlamento io credo che il problema non è quella la mette in discussione non proprio risulta la dispensato dal sontuosi politicamente responsabile assunzione di responsabilità non può comunque essere dal Governo
Perché anche un elemento intorno a cui pensa agli organi subdolo e pericoloso siamo intorno a cui si giunge a risultato legislativo
Sono rari gli esempi di riforme
Importante impatto del commando può adottare l'indifferenza del Governo attendono materie molto particolari
Su cui era legittimo decidere diversamente una pena così importante per vedere governi interrotto potabile estetico
Non un ruolo di
Comunque dal simpatico assai uno solo ma in sostanza con scarso Pompei
Cioè Beppe
Volevo rapidissimamente
Tra i primi a quel punto di vista sull'impianto generale noi pensiamo debba essere dato alla riforma
Si vede negata molta attenzione al problema delle strutture delle funzioni nell'ordine delle strutture e dell'ambiente
E cioè il problema fondamentale ma non può essere l'unico problema dell'amico
Purtuttavia sulle funzioni buono maturato opinione sembrano forse per certi aspetti semplifica però bisogna
Vi prego di credere non lo so
Francobolli nelle due molto da indagare in realtà
Il vero problema del Comune essenzialmente la sua mi sono dovuta dal punto di vista dell'ambito territoriale della popolazione dell'operazione
Comune terrestre ora
L'unità di base fondamentale del governo locale
Il problema adesso dovrà
Soprattutto affrontare sarà quello di come promozionale in relazione estrema diversità che nel caratteristico comunali presentano sul territorio nazionale ampiezza Democratic
Franco Santa Vittoria
Per a questo traguardo anche per sviluppare una discussione che al congresso dell'ANCI di Padova un anno e mezzo fa determinano parecchie polemiche su un piccolo incombono sulla teso che Craxi aveva uno strato di un di un forte accorpamento più piccoli comuni superando una dispersione
Assolutamente inefficiente
Devo dire che non abbiamo maturato
Una soluzione ipotesi di soluzione che ci pare concimi esigenza di una maggiore efficienza Condon senza di autoritario accorpamento
E cioè la ripensamento del ruolo della funzione delle comunità montane che sono in gran parte riferite al condono dimensione nel vivo qui la o addirittura piccolissimo bar approdando alle Comunità montane non già come ora nettamente piante
Compito di programmazione dello sviluppo tutte queste cose spesso per la verità diciamocelo teorica velleitarie
E più opportunamente vanno attribuite all'ente intermedio nuova allora provincia ma cambiando la Comunità montana tutti quei compiti di gestione
Mi sono definiti nel capire che la Scala strettamente comunale
Non è in grande in nessun modo di garantire gestire
In questo modo riescono sempre lungo la sopravvivenza guardate non valgono i principi che hanno un valore storico sentimentale e culturale
Perché
Avrebbero manterrebbero le funzioni essenziali nelle
E che pattuita di quell'anno Basile diarrea privato diverse dell'opera sufficiente
Roberta però
Svuoterebbe tutta la polemica ma unico comunali
Citare per una vicepresidente del consiglio regionale piemontese proprio il fatto che in Piemonte comunque pur sempre nel recupero
Abbiamo quarantacinque comunità montane che raggruppando credo sul modello sempre Colonia la buttano circa la metà
Quindi non andranno ad un meccanismo nel quale senza la periodo tradizionalmente importanti noi potremmo avevano con impianto amministrativo più efficiente naturalmente si preferisce operare
Questo perché per la traduzione per cui le comunità montane sono Ubu programmazione sono di secondo grado io penso che la prospettiva possono essere quello che le comunità montane evidentemente direzione di primo grado
Non vi sono ostacoli assoluti e questo può darsi che sia necessario l'etiope borbonica io credo che si debba arriva e a quel punto spenta la polemica sull'amico come valletta cessa
Di avere una ragione d'essere procinto gamma anche un problema che spesso è stato oggetto di provvedimenti dipendenti
Il terzo punto riguarda la cosiddetta nuova Provincia e può sempre nello scorso alla commissione Affari costituzionali abbiamo per l'ennesima volta discusso il problema delle richieste che pervengono dal paese dall'eco da Rimini
Davvero una ed altri importante centro del paese di strutture nuove pavese
Dovrebbe non può lo dico francamente deve sempre rispondere e questa cosa si farà quando si farà la riforma
Perché questo era durissimo atto fa quando divenne responsabile degli enti locali significa mi sembra difficile o candele responsabilmente le proprie singole procure sfacciatamente per la prima volta oppure permane proponeva questo incarico non sarebbe proprio si vergogna
Mi ripete la stessa tiritera
Io credo che intanto preferenze se non protetto
Gravissimo l'urgenza però all'interno dell'ordinamento
Nel senso che il Parma cammina rapidamente bellissimo a mio parere questo è un punto che potrebbero essere utilmente stralciato consentono il responsabile dei danni tra fare lezione provinciale ancora con il becco rimane
Io quello che
Poiché è giunto a un brano della maturazione
Il normalmente e si sono superati i pregiudizi che derivavano contestazione per le quali la permanenza era sostenuto sostanzialmente un ente da superare invece di Roma convergente sul fatto che la pronunzia possa
Rimanere durante intermedie fra il comune con la Regione
Tengo a comunicarvi organizzare una serie di funzioni conviene che questo lavoro venga fatto immobili tradotta nell'ottobre del mille novecento
Novanta queste nuove bloccando anche una questione di fiction e propongo dove vuole pronunzie di cui
Sono gli oggetti richiesti non tutte legittime ma alcune sono sicuramente le deduzioni ampiamente notevole hanno fatto tutto all'hotel previsto dalle nostre leggi perché hanno
Avuto il parere dei comuni della provincia per ridurre i consiglieri regionali che non si capisce perché debba rimanere
Totalmente bloccato
E allora delle nuove province si può fare se non cambia di una riforma complessiva un uno stralcio organi
Tre difficili da risolvere oggi allo stato della natura con la maturazione accadeva riflessione istituzionale un problema
Non siamo ormai giunti in gran parte alla conclusione in un tratto a questo ente possa organizza spento un vasto cantabili competenze amministrativo relativo a seduti su due area basta cioè nuovi servizi alla persona ma servizi due natura territoriale
Zago la debolezza voi in qualche misura già il campo dei trasporti
Può essere intorno a questo embrione eventuale organizzato tutto un altro
Anch'io sottrarre voti competenze Beppe viola territoriale telefona tutti dovrebbero competenza tutto
Ambientale l'adduttore della bontà delle opere infrastrutturali cioè tutte quelle materie che più pienamente oggi l'amministrazione comunale non affrontano affrontammo con strumenti Katia Rossignolo in tutto il mondo strumenti di natura consortile
E su questo
Vedo due perché le resistenze sono dovuti a due non meno perché sembra essere un'ipotesi razionali
Che sembra anche essere proprio sul pianeta adempiuto prima per dove ha tenuto sempre voluta dalle Regioni agli Enti locali minori attraverso lo strumento dell'avvenire pronuncia rinnovato del formatore apprezzate sul clan inevitabilmente avesse
Valutabile in tale sede destinatario bubbone decrescenti da parte della regione almeno per le materie diarrea col burqa basta
Un altro tema più volte
Discorso che vuol dire arroganza assente nel disegno di riforma dell'ordinamento locale Paul per iniziativa dei socialisti in seguito con un espediente di devo dire probabilmente inevitabili perché la materia in un cinque non presenta facciano soluzioni e quello delle cosiddette aree metropolitane
Questo è un argomento al assai meno matura di quanto probabilmente esigenza del Paese
Che dovrebbero
Trovare una soluzione adeguata al problema del governo delle aree metropolitane sarebbe una delle priorità
Però la verità è che su questo punto a maturazione anche
Scientifica non sarà una clonazione terapeutica multare un pochino
Arretra
Dobbiamo pensare al proprio ente ad un mutamento epocale
Governare le aree metropolitane questa e ora l'opinione prevalente
Anche nostra ripieni
Più recentemente si è fatta strada un tempio
Se può arrivare proprio per rispondere comunque pensare più creando un nuovo Ente
Ad esempio in qualche modo spazzaneve non si debba pensare invece a procedure speciali
In tutti gli enti pubblici e non soltanto quelli locali perché lo ha voluto che nelle metropoli quando non ci deve fare il governo spesso anche gli Enti tutt'altro che locali
Dalle Ferrovie dello Stato per citare propongono innocente ad altri analoghi e quindi se non convenga pensare con un approccio molto
Molto poco italiano se vogliamo cioè molto più attento albergo di procedo delle amministrazioni e all'efficacia dell'azione del ministro Arturo piuttosto che un acché voluttuaria competente occuparsi di una certa considerano il
Cioè non convenga pensare al problema debbono avere pure per l'essenzialmente come un problema di procedure
Terreni ha avviato una riflessione intensa su tutte negli accordi di programma ecco una
Un ragionamento intorno a a procedure e dunque Pepe all'infinito ecco nel cranio sostitutivi in caso di défaillance di questo o di quello
Dare atto che dovrebbero concorrere ai più vedova gli atti di governo
Riferito alla metropolitana Perseus una strada ultime per uscire da questa difficoltà stante il fatto che quando abbiamo provato a calare nella realtà lo schema produzione di solito da due volumi sulle Province né troppo tuttavia c'è un concetto cadono in un mare di guai
Perché
Giaceva chiamarle proprio non ce l'ha fatta
Abbiamo tutti
Poi il rapporto in meno Bazzi De Fraia provincia metropolitane il principale comune del proprietario lascia intendere più che un governo integrato una sistematizzazione del conflitto e del dualismo
D'altra parte non si può procedere per l'assorbimento dei comuni
Diciamo intorno al Comune pervenutami principale
Cioè c'è stata l'approccio istituzionale ho l'impressione che ci portino un piccolo Cecco naturalmente io qui su questo punto avanzo sopravvalutato usi dottor però aperti ad ogni confronto ogni discussione pare più un approccio di tipo procedurale anziché un approccio di tipo istituzionale perso potrebbe darci dei risultati più breve
No seduto sopra una delle strutture delle funzioni resta veliero Belem duro sull'erba funesto il problema delle regioni
Di cui si parla poco in realtà di Juan Pablo il verdetto della buono delle Regioni ma anche nei consessi Antonio queste azioni intorno a regionale è un tema sicuramente secondario
Non solo per le parole quantitative obbedendo illustrazione comunali o provinciali ma anche per penso che oggettivamente le regioni hanno voluto propongo nel corso della vicenda esperiti costituzionale
Di questi
Io credo che morto naturalmente sono le spiegazioni ma credo che è una delle ragioni fondamentali sia il fatto che le regioni ve ne sarebbero uscite a essere inquinamento più alto
Dopo il sistema automobilistico decentrati e nell'est del Paese cioè non sono riusciti ad essere l'espressione mette tutto in sé tutto quanto insiste autonomistico minore Nicastro dai anzi spesso vi è stato un conflitto strisciante
Fatta loro manifesto fra come province le regioni prevedeva un'esperienza nella sua regione qualcuno ha un orizzonte più vasto ma Carosi conflitto strisciante somma all'ordine del gioco
E comuni soprattutto grandi Comuni hanno ben presto imboccato la strada di un rapporto nuovo diretto con i poteri centrali dello Stato
Comuni troppo piccoli hanno chiesto la Regione come un altro Stato
Si mette ancora tutte entro del del ministero produce ad approvare i piani regolatori cioè settanta la pie'ce ne sono state siamo in qualche modo pubblico nessuno un potere locali vedendolo giorni con me un'identità corruttibile e burocratica accentrata dei centri che decentra introduce da una parte lo Stato per vedere i giorni essenzialmente con una propria struttura periferica alcuni conferirebbe USA verso normalmente vincolato rigidamente qualcuno ha più bravo compiti senza alcuna autonomia significativa
In sostanza i due regioni sono entrati in una crisi di identità lo sappiamo tutti ce lo diciamo
Non calci d'angolo nel più individuare un percorso che ci perché fuori da questa crisi io credo però che il punto fondamentale sì di un torneo alle alle origini
Le regioni dal loro punto più alto nella coscienza del Paese quando non avevano poteri amministrativi da gestire
E questa è una stagione straordinaria particolare vi erano anche tutte residenti che in qualche modo alta rappresentavano certamente una novità sul piano del personale politico torni anche suo dovere questo è vero anche il contrario vennero presidente importanti anche perché la stagione politica una stagione importante
Ormai non crede più gelosi solo caricato di compiti al ministro Clini sono dunque Antrodoco super produzione
Spesso anche destinatario appunto di polemiche dagli enti locali non sono perché volge a Bruno nuova stagione un registro attiva programmatorio qualitativa politico istituzionale
Naturalmente occorre assecondare questo pure detto che per questo processo
Attraverso interventi probabile almeno parziale razionalizzazione della struttura amministrativa nel minore tempo per alogene io vedevo in tutte le funzioni di ministro perché un debito hanno un peso eccetera
E bisogna fare uno sforzo di
Insonorizzazione del personale politico regionale
E un personale oggi prevalentemente amministrativo
Oggi comunque una società regionale fra l'assessore L'Espresso comunque faceva l'assessore comunale sul Paese
O l'assessore provinciale cioè ripensare tutto dall'organo strettamente amministrativo all'Assemblea legislativa il personale politico regionale non le fa normalmente
Non lo fa stentano a farla quelli che vanno in Parlamento naturalmente non non potrà certamente meno incoraggiato in qualche modo anche non fare europea voi da questo meccanismo che porta alle regioni povere compiuti prevalentemente amministrativa consenso spendono però anche loro su questo protetta e interessante naturalmente non sono in questo senso ma in questo senso mi perdoni se nella propria regione venuto in Europa
Per respingere per stimolare inquirenti nell'assolvere i generi a a svendere io la funzione più una funzione politica Daniele Pinna
E nemmeno il contenuto amministrazioni Violetta è una società regionale deve esercitare le sue funzioni essenzialmente essendo capace di guidare di indirizzare le azioni dal primo luglio
Non avendo Felipe lieto di potere come al solito in qualsiasi ora c'è solo c'è un potere la firma
E questo gigantesco marchingegno con cui la la politica amministrativa del nostro Paese si si avvilisce spesso si indebolisce
La firma un'associazione dove finalmente telefona pochissimo per indirizzare deve guidare deve far tornare gli altri
Deve esercitare la sua attenzione al livello giusto premio a livello dappertutto super assessore municipale a cui normalmente la prostata controllo perché non vi sono solo responsabilità individuali ci mancherebbe altro che ci sono responsabilità ben più
Compreso che oppongono appunto alle produzioni istituzionale da una parte e se mi preme perché la sociologia politica
Nel senso che uno che non firma sembra che lui abbia il potere sempre Brusca Bernardo qualcosa i suoi consensi i suoi elettori
In qualche modo sembra che ne risentano e quindi questo questo sancisce un amministrativo della funzione regionale corrisponde anche a un'esigenza diciamo determinato dalla sociologia
Politiche ma tante di questo dovremo prendere anche abbiamo cercato di introdurre
Quelle più miti più radicati possibili e rimedi responsabile verte sulle politiche generali mantenerlo avvertendo che sia anche di respiro nazionale che egli aveva anche costituzionale che spiega
Ha un impianto Ribeiro Luciano che inversione della repressione che il personale politico regionale ma mi sembra un contributo appunto appena zizzania sembrerebbe regionale nella liberare le di una davvero amministrativo abbia bevuto il pane quel più di un anno dei comuni e per le Province che vedesse il panico e più guadagni dei comuni e delle province
Infine qualche con sicurezza una battuta su questioni finanziarie
Cosa ha fatto cenno per una dalla pericolosità di questo meccanismo dei trasferimenti provato dal rubinetto del tesoro
Pericolosità che appunto equipara organi costituzionali dello Stato con centro di di spesa attraverso i diversi
Questo è un punto di principio
Ma risorto
Io da tempo sono in convento ed è la posizione costruzione almeno due mostre per tutto e tutti
Una finanza regionale la finanza locale vanno affrontate in modo organico perché la filosofia delusa basterebbe centrata della finanza pubblica e non solo finito conoscere
Per Fini inseguimenti poi naturalmente sarà più facile pensare all'autonomia impositiva in capo al Comune con un capo alle regioni e pur tuttavia Larturo perfino doveva essere omogenee comunque
La finestra voleva impedire non può che essere fondata su più di un pilastro un pilastro né in progressione quanto meno del problema
Non può non essere l'autonomia del prelievo
Elemento fondamentale non solo di responsabilità anche qua
Elemento fondamentale produrla
Periodica dell'autogoverno
Un politico e al bimbo zelante nel momento in cui classe potete spendere e non ha il potere problemi passare sembrava una un po'più antiquato in Europa nel senso dell'autogoverno
Quello di poter prelevare per poter destinare risorse allusioni correttivi seguissero la seconda parte non la prende simile elettricamente ed energia
E quindi l'autonomia impositiva ad avere un peso non secondario nel sistema due più della finanza autonoma decentrata
Ma naturalmente un peso di grande rilievo potranno mantenere insistevano trasferimento dallo stato di questo non vi è alcun dubbio
Ma quali trasferimenti e quindi ultimo chiedercelo
Ma quanti i trasferimenti quel Polonia prevedendo che nei toni e da dieci anni i miei amici compagni comunisti non va avanti il trasferimento nel buio più alternativa con il piglio del sindacalista di categoria
Per cui il prossimo hanno le alterne vicende dei contratti che vanno bene e di quelli che vanno male
Non quante
Quanti trasferimenti ma reali trasferire e poi in qualche modo si portano dietro anche tanto il problema è che occorre stabilire e una quota di qualche parte del gettito dei tributi dello Stato
In un modo automatico Bettoni dicendo nazionale che viene ripartito sulla base di parametri certi Alceste Bertoni
Non è possibile che si debba discutere onorando
Quanta parte del gettito tributario roba asciutte lavoro precario dipendentemente dalla depressione
Che se l'abbiamo soppresso gran parte della vecchia autonomia impositiva bloccare l'avevano fatte dicendo che il sistema regionale avrebbe avuto una compartecipazione al gettito dei tributi erariali
Ben venga quindi una corrente alemanniana gioca bene rispetto allo Stato nella conduzione di uguaglianza in questo senso rispetto allo stato annate buone perbene ma non possono che essere andato buono peraltro per vincere
Personalmente dovesse scegliere tra la quantità e la qualità preferire la qualità sempre fluido al meccanismo Cuba percentuale Meloni giungere tutto
Di tributi statali ma se nettamente garantito automatico e quindi spero dalla discrezionalità dovrebbe Brunetta per piacere piuttosto che Pignero
Va be'quantitativo di risorse per per cibo come va a finire
Negli anni Settanta nella seconda metà degli anni settanta e sistema delle Autonomie dovrebbero bullette molto aperti
Però ha già avuto proprio iniziano la stagione del compromesso storico la stagione delle giunte rosse avevano stagioni politiche in quella contrattazione politica porta o
Ad allargare tutto questo rubinetto al pedone per il pane portato a respingerlo senza alcuna certezza e senza alcuna da un figlio
Il terzo elemento fondamentale della finanza regionale e locale non potranno essere un'acqua provare a dei trasferimenti in funzione di alcuni brani del territorio perché non c'è dubbio che sostituiamo l'autonomia impositiva
Non censita bulgara oppure inviare più arretrato più e più debole del Paese che avrebbero dare autonomia impositiva Risorse nettamente inferiori ad altre zone del Paese e infine una quarta
L'altro strumento
Del tutto innovativo quasi per il nostro Paese
Che corrisponde a questa idea dell'autogoverno cultura borsa sono cioè il verde la presenza nel bosco cioè vendere ad autorizzare
Il sistema autonomistico a prelievo di carattere straordinario
A destinazione predeterminati
Cioè superando uno degli elementi di grandissima diffidenza del cittadino rispetto a ogni prelievo fiscale aggiuntivo cioè le risorse così liberate finiscono dunque Acerbo
Io descrivibile imperscrutabile a destinazione incerte
Lunedì monologo limitare la pressione fiscale in modo indiscriminato ma di porre un problema che singole amministrazioni penso non serve ogni giorno istituire tributi riscoperto
Ha durata limitata e la destinazione pure da e per Roma
Magari guardando appunto all'Aspromonte proprio timbrato dei referendum organizzato no allora per scopi talora anche abbastanza influenti meno marginali
Non vedo perché la comunità locale non posso tavole proposto con centraline per chiedere se questo sono d'accordo ad aggiungere una piccola dozzinale a questo contributo bloccare per parlare tu sei l'unico a quel punto l'uomo e la piscina la per pretendere il servizio
Con la classica vedo neanche conseguenti che qualora il CIPE ha dovuto Bergomi osservanza come ottengono e nel controllo gestione e ne valutano i costi cioè sarebbe più trasparente il rapporto tra prevede e depurazione
Deluso
Può darsi che qualcuno consideri queste ipotesi avveniristiche nel proprio ipotesi interessante anche perché un libro la questione dell'autonomia impositiva locale soltanto da un dalla dalla daremo il sospetto
E dalla polemica che spesso viene fatta bene è puramente e semplicemente aumentare la pressione tributario sui cittadini in modo inconcludente o addirittura un efficiente praticamente nonché per quel suo aspetto troppo lungo aggiungo ultimissime riflessione su due questioni urgente
Se valuteremo c'è poco da fare entro novanta naturalmente queste mie considerazioni non valgono
Segue l'intervento del novanta non potrà essere Tata
Queste mie considerazioni banco
Nell'altra bene adesso unanime importante Dini rinnovamento almeno parziale del sistema autonomiste
Per giungere al pronto intervento appare tutto pronto nel due mila su due questioni apparentemente nominale dotata di grande rilievo
Nemmeno la pensione produzione Bernardini semplici
Che rapporti con la stabilità dei governi locali
Abbiamo avanzato l'idea di introdurre la norma però a questo punto è sfiducia costruttiva
Qualcuno potrebbe essere più radicale e dire che la giunta eletta sindaco e giunta eletta per evolvere in carica fino a fine legislatura salvo scioglimento delle operazioni
Perso tempo laterale questa tesi
Ma la tesi dipenderà adottiamo un segnale Evelina ventuno l'acqua non sottovaluta l'instabilità l'altra Zambrotta dei governi locali che costante al momento
Solo chi non ha ottimi il verde
Ormai il tempo destinato a chi lo stupratore un supposto realismo beni tutto approcciando niente in confronto programmato sopra la tratta che contengono maggioranze locali è quasi pari a quello della nave maledetta amministrativa
Per grandi telegrammi ormai persino tempi comunque merito scimmiottando l'aspetto peggiore della politica nazionale e quindi le norme che rapporti non la stabilità
De zero intorno alle maggioranze citarlo regolarmente retribuiti senza imboccare la strada avventurosa dove tutto come sistema elettorale servono ascolto doversi da quelli dell'appartamento della stabilità
E la seconda piccola settore piccola apparentemente modifica istituzionali di grandissimo rilievo e quella Bernard Bertossa ripartizione delle competenze fra l'organo esecutivo gente terremo un'assemblea del Consiglio
Oggi verbalmente ipermercato i consigli
Dalla delibera tutto grande rilievo alla delibera più
Ininfluente pensiamo collocazione in aspettativa per maternità devono essere portata dei consigli comunali
Concesso il beneficio la funzione di controllo e di indirizzo politico e dell'Assemblea dove si indebolisce la conferma esecutiva BBPR della gente
Noi dobbiamo vengono diversamente per competenza potere Music TV curato la tv sarebbe del principe opera specialmente per i precari in questo Paese vige proprio però alleggerito dai sindaci
Per rispondere politicamente all'Assemblea
Eluana spensi perché rispondo nel momento in cui si arriva agli appuntamenti bello significativo bilancio Conte presentando il piano regolatore la pianta organica programmate dispersa il piano straordinario di do investimento è positiva
Dovrebbe essere un anno è rilevabile comunico la deliberazione spessissimo sono pervenute verdura tipica in quella sede competente consegue da parte della Giunta ed eventualmente vendere dalmata
E Luciano grande al comando dove oggi si deve praticare delibere più cinque sei sette anni fa
Con conseguenze disastrose sull'efficienza e sulla trasparenza dell'amministrazione come tentazione gravi
Vorrebbe usare di queste potere deliberativo d'urgenza da parte della Giunta esattamente come il governo abbia ripetendo decretazione d'urgenza rispetto ad avere competenza del Parlamento
Sono questioni apparentemente piccolo e quando avrebbero dovuto l'efficienza degli attuali
Strumenti di governo locale sempre a pensare alla riforma organi
Credo che un appello per discutere ce ne Mazzocchi un appello per intenderci almeno il senso dell'intervento due contro due per questo no esprimere
Nell'ottobre del due mila uno ragionevolmente un atto politico la possibilità sesso vero vuol fare qualche passo concreto pure avanti superando pregiudiziali
Infrastrutture a vanvera Progetti permetteranno guardando con spirito di concretezza naturalismo al patto interrogativo della vita amministrativa locale per intervenire innanzitutto tondi
Cioè attorno ad uso disorganica una visione d'insieme nato in un periodo su l'idea della globalità rispetta riguarderà tutta ribattuta cioè dopo interventi
Altre la rivalità prima motivare la parola Perrotta lo devo ringraziare signori e signori i relatori coloro che sono intervenuti
Convegno risultano iscritti duecentosessanta persone centocinquanta
Provenienti dalla regione Emilia Romagna novantadue dall'altro lucciole d'Italia
Devo dire che con l'ufficio di presidenza pensato di inviare mi scuso se rinviare o meno i convegni perché le coincidenze nascevano scarpe un evento favorevole della crisi di governo non appare
In sciopero dalla stampa dalla per cui si sono aggiunti alcuni effettive concomitanti che hanno giocavano a favore per riuscire con voi io credo che il convegno sia riuscito lo stesso un dibattito Stato grosso vivendo più grande dei è stato un tentativo internet dimissioni del ministro per le comunali provinciali e regionali per discutere dalla riforma dell'istruzione lunedì come collocare le autonomie nella riforma bisogna come prevedere nemmeno il proprio rapporto fra un giovanotto nei locali debbo dire che il tentativo non è riuscito del tutto
Credo che dovremo ritornarci sopra perché come si è detto durante un convegno raggiunto che discutere queste questioni non si è data
In ordine spazio ringrazio quindi coloro che sono intervenuti io collaboratori del Consiglio che hanno risolto un brusio probabilmente organizzative da ultimo anche per Marcenaro che proprio qui presente che fatto questo bel disegno
Che simboleggiano davanti allo Stato per i fatti io credo che forse molto sono sono un po'troppo ma niente e penso che Marcenaro lo deve dire qualcosa anche c'è questa grande simbiosi perché le api sono utili fiori fiori Ciangottini
Andrea e questa grande simbiosi fra le e Fiore c'è fra il sistema complessivo nelle otto mila impostata ecco perché alla fine dovrebbe affrontare la grande riforma però per arrivare a questa grande simbiosi fra le diverse realtà
Il legislativo amministrativo e che sono chiamate a governare e il questo Paese ringrazio tutti però la parola attraverso Pardini Napoli noto coordineranno sono stati tanto ma già presidente della corte costituzionale
Grazie presidente vi chiedo scusa se parlerò da seduto
Cinque anni fa siccome relatore in un convegno organizzato dall'Unione Province Italiane di capito di dire
Suscitando lo sconforto degli ascoltatori che la riforma delle autonomie locali mi sembrava non ancora matura ma tale da richiedere ulteriori riflessioni e ulteriori sforzi progettuali
Allora però non immaginavo certamente che giunti nel mezzo della decima legislatura repubblicana ci saremmo più o meno ritrovati al medesimo cui
Non poteva immaginare cioè che il governo sarebbe rimasto inerte anche soprattutto in questi ultimi mesi
Non volendo o non potendo non saprei dire bene presentare un proprio disegno che superasse le secche nelle quali ci si era incagliati durante la legislatura scorsa
E che le stesse iniziative parlamentari sarebbero sul punto risulta che in ritardo cioè che in molti progetti che in materia sono stati depositati presso le presidenze delle due Assemblee parlamentari
Toccano come voi sapete punti marginali gli aspetti specifici del problema
Salvo uno solo fra di essi cioè il disegno a firma degli onorevoli Ciapusci Martinazzoli che tuttavia malgrado la sua formale presentazione
Rimane ancora mi par di capire allo stadio di bozza aperta il suggerimenti agli emendamenti più vari il che forse vale ad attenuare Larry serve testé espresse dall'onorevole la Ganga
Paradossalmente però forse è meglio così
Meglio non avere non essere giunti ad avere una riforma delle autonomie locali piuttosto che avere una cattiva riforma come tante se ne sono avvenute negli anni settanta
Una cattiva riforma infatti se fosse sopraggiunta avrebbe per un indefinito al periodo di tempo compromesso la disciplina dei rapporti in esame mentre il fatto stesso che oggi la tematica sia ancora aperta ci consente un qualche maggiore ottimismo
Per quali ragioni c'è da chiedersi
A costo di ripercorrere strade ben note a tutti gli ascoltatori
Quella lungamente elaborata nella legislatura scorsa presso la prima Commissione permanente del Senato
è stata una riforma fallito
E per quali ragioni prima ancora essa rischiava ove approvata dalle Camere di rivelarsi una cattiva riforma o meglio una non riforma come ha detto più volte il professore Rotelli
Il tema è stato già svolto molto ampiamente e diffusamente dal mille novecentottantacinque in poi per non dire degli anni precedenti ma in estrema sintesi io credo di poterti ricordare quanto segue
I rapporti fra le varie specie di enti autonomi territoriali esistenti in Italia
Dovrebbero dare vita dovrebbero per definizione dar vita io credo ad un sistema delle Autonomie
E non a caso di questo sistema si è ragionato più volte anche se in chiavi diverse nel presente convegno e nel sistema stesso ragionava espressamente in un suo articolo apparentemente principale il testo rielaborato presso la prima Commissione permanente del Senato
In realtà il sistema in quel testo era nulla più che una bandiera fatta sventolare senza che il disegno in questione che fornisce le necessarie premesse di carattere normativo
Bisogna ricordare in difesa del fallimento in cui sono malgrado loro incorsi quelli eccellenti senatori
Che iniziativa riceveva probabilmente ricercato non nei loro lavori o nei loro lavori soltanto omaggia nel titolo quinto della carta costituzionale
E la Costituzione che afferma testualmente la Repubblica si riparte in Regioni province e comuni
E della Costituzione però che non precisa non è stata in grado di precisare quali vi siano le conseguenze di ordine generale
Sulla base di quali tipi di rapporti reciproci dovrebbe a questo punto malgrado la presenza di tre diverse autonomie territoriali coordinarsi sistema e la Costituzione più in generale che non è riuscita a stabilire nell'esplicazione di quali specifici e differenziati i ruoli dovrebbero agire nel territorio regioni provincia comune
Circa i Comuni e le Province come ben sappiamo e come ha ricordato unità il fatto che la Costituzione non chiarisca posizioni e funzioni si deve alla mancanza di tempo che ha afflitto i lavori della Costituente
La Costituente pur percependo il carattere materialmente costituzionale della legge comunale e provinciale
La sua natura inevitabilmente integrativa di quanto andava a disporre il titolo quinto della Costituzione non è riuscita ad elaborare essa una nuova legge comunale provinciale
Quanto invece al ruolo delle regioni ciò che un istante fa dicevo parrebbe trovare una chiara smentita negli articoli centodiciassette centodiciotto dello stesso titolo quinto cioè in quegli articoli che attribuiscono
Alle regioni potestà legislative potestà di alta amministrazione in certe materie tenendo ferma la titolarità delle funzioni amministrative corrispondenti a quelle legislative
Salve le enigmatiche oggi molto problematiche funzioni di interesse esclusivamente locale
In realtà ciò che si ricava ciò che si legge ciò che si ricava dagli articoli centodiciassette e centodiciotto della costituzione non vanno a definire neanche le autonomie regionali palla definirle
Per essere più precisi in sé considerate ma non nel sistema dei loro rapporti con gli enti Autonomie minori
Su quest'ultimo punto sotto quest'ultimo profilo rimane infatti insoluto il problema di fondo di cui tanto si è discusso negli ultimi anni e le discussioni non sono certo state di carattere meramente scolastico dottrinale
Ma hanno avuto una chiara valenza una chiara pregnanza politica
Da la legislazione data l'alta amministrazione che spettano alle Regioni mi servo volutamente del termine vecchio alta amministrazione piuttosto che di termini più aggiornati
Le regioni quanto meno nelle materie di loro competenza debbono potersi porre come gli enti di governo del autonomie locali considerate nel loro intero complesso debbono se vogliamo usare un linguaggio più aggiornato poter programmare l'azione degli enti autonomi minori
Ma il linguaggio più aggiornato non era certo quello di nostri costituenti vero sul punto
Oppure bisogna ritenere che le autonomie locali siano state ad ogni costo garantite nei confronti delle regioni stesse
E dunque nella prima prospettiva possiamo dobbiamo pensare che sia dato alle Regioni che sia addirittura riservato alle Regioni nelle materie di loro competenza ridistribuire le funzioni tra i Comuni e le Province
Identificare se stesse con precisione i ruoli spettanti ai loro Comuni alle loro province
Secondo la prospettiva che ieri mi sembra nella sua relazione che purtroppo non ho potuto ascoltare fosse esposta dalla Amicone idea
Oppure dobbiamo pensare che per far valere l'articolo centotrentotto della Costituzione
Piena rotta di collisione come gli articoli centodiciassette centodiciotto che sia necessario addirittura costituzionalmente indispensabile mantenere un sistema di gruppi o di triplo binario per cui in una situazione di reciproca separatezza ciascun tipo di ente autonomo entra in diretto rapporto con lo Stato e chiede allo Stato e ottiene dallo Stato ciò che costituzionalmente spetti
Queste mi pare che siano pieno di non risolti dalla costituzione non risolto incerto dal testo rielaborato dalla prima Commissione del Senato
O meglio laddove risolti a tutto favore delle autonomie comunali e provinciali
Accentuando ma senza dirlo per implicito quella separatezza di cui un istante fa ha parlato
Ignorando del tutto o quasi del tutto la stessa compresenza delle autonomie regionali delle materie che pure quel testo affidò affidava alla competenza amministrativa cura dei comuni ora delle province
Se noi non ci vogliamo ricercare un qualche embrione di sistema delle autonomie locali dobbiamo in realtà guardare più in basso dobbiamo guardare nell'ambito del legislazioni di singole
Regioni operanti in Italia
Come stanno largamente a dimostrare le accurate ricerche che sono state presentate nella mattinata di ieri
E delle quali ho analizzato con personale vantaggio soprattutto quella intitolata Allegri
Certo anche le regioni nessuno se lo può nascondere
Hanno in questo campo dice tanto di coraggio difettato di coerenza con le affermazioni contenute nei loro stessi statuti e prima ancora nell'articolo centodiciotto della Costituzione
Ma come sempre senza fare di ogni erba un fascio senza voler condannare tutti senza prove
Le regioni vanno distinte le une dalle altre vi sono anche su questo terreno e forse soprattutto su questo terreno regioni che hanno operato meglio di altre anche se nessuna probabilmente ha realizzato lo
Al tema del pessimismo Michele pur sono diffusi fra Dinoi nell'ambito degli stessi amministratori regionali o degli stessi consiglieri regionali
Io devo ricordare che ci sono stati nel corso degli anni settanta e più ancora nel corso degli anni ottanta per certe regioni tentativi di grande interesse
Sia riguardanti prevede che i specificherei funzioni amministrative ma non di micro funzioni a Comuni e Province per esempio per quel che riguarda l'urbanistica l'assetto del territorio la tutela dell'ambiente i trasporti lo stesso sviluppo economico
Sia per quel che riguarda la legislazione sulle deleghe della legislazione sulle deleghe come voi ricorderete si parlava alquanto ma in genere in termini critici all'inizio degli anni settanta perché alcune regioni si erano mosse in questo senso prima di delegare avevano declinato l'istituto della delega in virtù sulla base di certe disposizioni contenute nei loro statuti oggi l'idea di una legislazione regionale sulle vele che sta appena scendo e ha generato qualche frutto anche in questa regione
E i frutti sono più importanti e più interessanti che non nel passato proprio perché perché questa legislazione sulle deleghe
Si inserisce o si sovrappone rispetto ad una esperienza già compiute cercando di razionalizzarla e di estendere
Ed a questo si aggiunge ma si tratta quasi della stessa cosa considerato da un diverso punto di vista la necessaria azione che cerca di disciplinare la legislazione regionale che cerca di disciplinare le procedure della programmazione coinvolgendo almeno sulla carta Comuni e Province
A questo ancora si aggiungono le leggi vecchie e nuove
Di varie regioni che hanno dato vita conferenze tra Regioni ed enti locali
Le quali se fatte opportunamente funzionale potrebbero ricompattare il sistema delle Autonomie o consentire che esso prenda vita
Anche se qui probabilmente vale lo stesso discorso che si fa per la Conferenza Stato Regioni bella cosa sulla carta un po'meno nella realtà delle esperienze finora compiuto
In ogni caso ottimismo o pessimismo parte sono queste io penso per le strade che le Regioni ordinarie anche speciali nell'atteso forse lunga molto lunga teneva ieri Pasquino della nuova legge comunale e provinciale dovranno cercare di
Ciò non toglie però che sul piano nazionale come già dicevo il sistema delle autonomie locali non esisteva non si è neppure in vista
Ognuno degli enti autonomi o meglio ogni specie cliente autonome territoriale mantiene i suoi rapporti con il centro e nell'ambito di questi rapporti cerca di realizzare i benefici desiderato
Vi è di più
Per i tanti comuni di troppo piccole dimensioni che come ben sappiamo esistono i conti ma nota ad operare in Italia non si prevedono neanche quelle fusioni di tutti in cui pur ragionare ragione il testo costituzionale e ciò per le ben note resistenze difficoltà politiche che molti considerano insuperabili e che hanno dato luogo alle polemiche dello scorso anno tra il Presidente del Consiglio Craxi lanci polemiche oggi ricordate andare onorevole la card
I Comuni d'altronde non vogliono nemmeno lasciasse consorziare dalle regioni neppure nelle materie di competenza regionale già questo sembra troppo
Rispetto all'esigenza del rispetto delle autonomie locali il disegno elaborato dal Senato l'anno scorso ma per quel che ho visto fondamentalmente anche il disegno Martinazzoli cioè qui attribuiscono infatti alla legge statale a garanzia proprio delle autonomie comunali e provinciali il prevedere dove quando come più vi possano essere consorzi amenti obbligatori o altre forme di associazione necessaria tra province e soprattutto comuni qui è il discorso dei Comuni dei piccoli comuni che maggiormente interesse oggi l'onorevole la Ganga cioè indicato una strada interessante
Quella di farla passare sul punto alla riforma attraverso le comunità montane
E se non ho capito male dovrebbe essere la legge sulle autonomie locali e quindi una legge statale ad attribuire essa stessa però senza rinviare ad un lontano e improbabile a venire
Essa stessa alle regioni il compito di provvedere ciò e se così fosse mi troverei perfettamente d'accordo
In effetti quel che continua a mancare come tante volte cena
Ricordato nella sua annosa polemica il collega Rotelli in Italia e un forte livello intermedio tra comuni regioni in presenza del quale si potrebbe anche passare sopra la realtà delli otto mila comuni italiani ma in assenza del quale questa realtà
Pesa sia grave
E questo forte a livello intermedio il dubbio che si realizzi mediante le stesse previsioni contenute nella scorsa legislatura nel testo del senato e oggi ribadite dal testo Martinazzoli Ciaffi che puntano sulle Province
Certo oggi è convinzione diffusa direi generale che sulle Province bisogna puntare
Le Province non sono da sopprimere non sono da conservare sono da rafforzare occorre eliminare altri enti intermedi già concepiti come concorrenziali rispetto alle province laddove essi ancora esiste
C'è però da chiedersi
Sono sufficienti per fare delle Province un forte livello intermedio le nuove funzioni programmatorie che si immagina di attribuire di riservare avesse su questo punto i dubbi sono leciti e sono nutriti dalle stesse amministrazioni provinciali non c'è ombra di polemiche in ciò che dico nei confronti delle Province al contrario
Mi è capitato di leggere per esempio è una delle versioni del disegno Ciampi forse superato mi auguro in via di superamento che dei programmi provinciali gli altri enti autonomi terranno conto ma questo letto da un giurista non significa niente
E che vuol dire fare un programma far tutta la fatica che occorre per fare un programma e lo sappiamo bene se gli altri si limiteranno a tenerne conto a mo'di quelle direttive di cui ragionava Santi Romano che non obbligavano nessuno
Salva la necessità di motivare il dissenso poi il discostamento adesso
Quanto alle competenze regionali
Pur garantite in modo ben preciso nominativo tassativo dagli articoli centodiciassette centodiciotto della Costituzione
Il testo del Senato aveva il grave torto di non parlarne quasi per niente
I chi faceva nascere come è stato ricordato nel documento adottato dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni agli inizi di questo mese faceva e farebbe nascere gravissimi dubbi la paura addirittura di una mina vagante rappresentata dalla legge sulle autonomie comunali e provinciali
Perché il fatto di non parlare delle competenze regionali delle conseguenti leggi regionali della legge statale di cornice che queste leggi regionali presuppongono consegnati Car due cose entrambe gravi
Ho che su tutto ciò la legge sulle autonomie locali non vuole incidere affatto ma allora si tratta di una legge che non serve oppure che se intende in un modo o nell'altro sorbitolo introspettiva togliere di mezzo l'esistente su questo piano
Spazzar via la legislazione sia regionale sia statale di settore vigente in queste materie le direi che entrambe le prospettive appariva nell'appaiono gravi
Sì che in entrambi i casi si esige una riflessione maggiore uno sforzo di approfondimento maggiore
Che in generale io sono perfettamente d'accordo con quel che diceva un istante fra l'onorevole la Ganga
Che mi è stato pressoché nei medesimi termini molto autorevolmente ricordato in un colloquio che ha avuto una settimana
La Regione forse principale del fallimento della riforma delle autonomie locali nella scorsa legislatura e che potrebbe riprodursi se non staremo attenti anche nella legislatura attuale
Sta proprio in questa discrasia in questa profonda ideologica direi diversità di posizioni tra Comuni e Province da un lato ma soprattutto comuni e regioni
Assolvere a suo favore sicché per l'appunto si rimane
Nella posizione di partenza
Per il terzo saranno indispensabili anche se può fare retorico il diurno maggiore chiarezza maggiore incisività della legge di riforma
Occorrerà sforzarsi di fissare bene con precisione i ruoli rispettivi e quindi i rapporti
Tra i rispettivi enti per quanto può essere di competenza ad una legge ordinaria
E questo è un altro motivo di difficoltà vero perché qui la legge ordinaria si imbatte nel Titolo quinto della Costituzione e quindi al tempo stesso deve leggere il titolo quinto della Costituzione ma delle leggi all'epoca in un modo del quale poi non si possa dire che esso
E incostituzionali
Se questo si farà
Se la legge sulle autonomie locali riuscirà ad essere una vera legge una legge precettiva non una legge manifesto buona soltanto per
Accrescere la confusione allora ben venga la riforma e io spero anch'io spero che essa possa venire nella presente legislatura
Anche perché che anche qui concordo con quanto diceva un istante fa l'onorevole la Ganga
La legge comunale e provinciale soprattutto negli spezzoni rimasti in vita dal mille novecentoquindici si sta rivelando paurosamente arretrata e non in grado di regolare in modo efficace in modo che le credibile
I problemi che si pongono nell'ambito della forma di governo dei rapporti tra gli organi di governo dei comuni e delle Province per non dire di riflesso delle stesse regioni c'è solo da chiedersi Sella decima legislatura durerà abbastanza vero riuscire a far questo speriamo che non aggiungiamo parole sul punto
Vi è un altro versante della nostra problematica della problematica che qui con mia sorpresa ha finito per essere discussa non meno decisivo
Che è quello concernente i rapporti tra le autonomie locali considerate nel loro intero complesso i poteri centrali il Parlamento governo
Sì voglio vino parlare di neocentralismo contro questa espressione polemizzano a ieri il collega Pasquino
Ritenendo che non vi sia stata in Parlamento sufficiente consapevolezza sul punto perché l'espressione sia fondata
Se voglio prima parlarne che resta il fatto e che anche se attraverso una sorta di involontaria eterogenesi dei fini
E accaduto come tutti sappiamo che le autonomie nell'ultimo decennio sono state compresse spesso negate
Dal governo e dal Parlamento sottolinea dal Parlamento con particolare riguardo alle regioni
Perché era un atto ha fatto addirittura a dubitare che sia ancora attuale la distinzione tra Regioni
Ordinarie e regioni speciali essendo state le regioni speciali o alcuni fra di esse il Trentino Alto Adige forse eccezione
E talmente schiacciate da ritrovarsi al livello già basso basso di per sé delle regioni ordinarie
D'altro lato ed è peggio
Ha fatto dubitare della validità della stessa riforma regionale così come non si è concepita negli anni sessantotto settario
E in effetti a dimostrare che la compressione ci sia stata consapevole o meno
E che bastano pochi cenni su alcuni temi che noti a cominciare da quelli dell'autonomia finanziaria sia riferita al versante dell'entrata sia riferita soprattutto al versante dell'ospite
L'autonomia finanziaria
è stata da parte degli studiosi considerata finora nella generalità dei casi come un'autonomia minore rispetto all'autonomia legislativa e anche all'autonomia amministrativa
La verità è che se non c'è autonomia finanziaria e lo sappiamo tutti benissimo manca la base per l'esplicazione di tutto il resto e l'autonomia finanziaria per le regioni ma e in parte anche per i comuni e per le Province non c'è poi messa in una situazione di grave rischio sia sul versante delle entrate sia sul versante delle spese
Con conseguenze però a parer mio diverso
Pasquino ieri con riferimento specifico alle regioni la Ganga oggi parlando però dei Comuni ben più che delle regioni
Hanno sostenuto che l'autonomia finanziaria deve essere realizzata non potrebbe non essere realizzata sullo stesso versante del entrate il presidente Piepoli per le regioni sosteneva il contrario e almeno per quel che riguarda le regioni e con lui che mi ritrovo piuttosto d'accordo
Le ragioni di fondo per cui è difficile realizzare una vera autonomia finanziaria regionale sulle andrà versante dell'entrata sono ben note
Il sistema tributario complessivo lascia in verità molto poco spazi
E c'è quindi anzitutto da domandarsi se questo poco spazio debba andare a beneficio delle regioni e non debba piuttosto andare a beneficio dei comuni
Questo spazio d'altronde non può essere o difficilmente potrebbe essere ha cresciuto nelle sue dimensioni perché tutti noi come contribuenti vogliamo evitare tributi aggiuntivi piuttosto che sostitutivo
E in ogni caso l'introduzione dei tributi regionali veramente propri e dotati di una reale importanza porrebbe problemi di accertamento di realizzazione di apposite strutture destinate accertare le fonti
I quali a loro volta indurrebbero determinerebbero sospese
Tale da vanificare almeno in parte gli stessi benefici
Certo un qualche spazio può essere rimproverato lo diceva ieri Pasquino lo ha ripetuto oggi la Ganga
Sul terreno delle tasse e delle tasse finalizzate della tassazione di scopo Diretta la realizzazione di particolari servizi
Alla raggiungimento di particolari obiettivi
In tutta franchezza io credo però che se anche questo si facesse potrebbe essere bene farlo ne deriverebbe pur sempre una parte di gran lunga minore nel Complesso del entrate regionali pensare che l'entrata regionale possano essere rappresentate nella loro maggior parte da tributi veramente troppe veramente dicono un alla maniera della tassa di circolazione
E che in questo modo si possano responsabilizzare gli amministratori regionali nei confronti dei loro elettori contribuenti io credo che appartenga al regno delle Autonomie delle utopie
Tra l'altro non lo vogliono una parte delle stesse regioni non lo vogliono le regioni più povere
Le quale all'opposto mirano a riformare
Lo stesso fondo comune in funzione di riequilibrio tra chi ha di più e chiari meno come è emerso con chiarezza nel convegno di Venezia nel recente convegno di Venezia sulla finanza regionale
Il punto determinante
Su cui contrapporsi al neo centralismo in atto mi pare viceversa che sia quello della spesa sia quello della realizzazione di una maggiore autonomia sul versante della spesa
Cui le regioni e specialmente la conferenza dei presidenti delle Regioni sono stati in effetti particolarmente attenti nella Conferenza dei presidenti delle Regioni che Sideri e mi riferisco a qualche anno fa la proposta di riformare l'articolo centodiciannove della Costituzione in modo da delimitare il più accuratamente possibile
L'ambito in cui possono costituzionalmente aversi finanziamenti vincolati
Perché la Conferenza delle Regioni che si devono varie proposte di riforma della legge sulla finanza regionale così come da ultimo ripresentata rielaborata dal governo Gori
In un modo o nell'altro bisogna bisognerà comunque cercare di arrivarci pioniera trasformare all'esistente
Bisognerà modificare la quantità e la qualità sottolinea anch'io la qualità vero del entrate regionali al duplice scopo di realizzare sul punto certezza dei finanziamenti libera disponibilità dei finanziamenti stessi come già ieri mi pare dicesse l'amico perbene
La problematica dei rapporti centro-periferia va però ben oltre i temi della finanza regionale e tutta la legislazione statale interessante le autonomie locali e in genere le regioni in particolare che sembra oggi difettare della necessaria coerenza regionalistica
Autonomisti
Un tempo negli anni settanta
Quando si parlava dell'indirizzo e coordinamento e tanto si è scritto sull'indirizzo e coordinamento chi si preoccupava soprattutto tra i costituzionalisti gli amministrativisti dell'indirizzo e coordinamento delle attività delle regioni e realizzato dal Governo informi amministrativa
Poi come spesso avviene la realtà ha dimostrato e che questi timori erano in gran parte ricorda
E che il vero fenomeno di fronte al quale dobbiamo temere
E quello dell'indennizzo e coordinamento realizzate in forma legislativa dal Parlamento a carico delle regioni come chiarissimamente emerge dalla giurisprudenza costituzionale degli ultimi anni
Che il parlamento che appariva il principale garante delle autonomie regionali soprattutto nel momento dell'approvazione della legge trecentottantadue del mille novecentosettantacinque
E diventato forse senza consapevolezza senza volerlo ma semplicemente perché pensa ad altro ed ignora la realtà delle autonomie ecumenico che le autonomie un pericolo nei confronti dell'altro come assicurare allora questa maggiore coerenza
E di qui era questa domanda che nasce la risposta la vecchia risposta Maria giornata della Camera delle Regioni
Che nasce l'idea di una Camera delle rappresentanze territoriali come un po'più largamente della concepita
Il collega Bassanini
Però sostenuto anch'io questo tipo di tesi presso la Conferenza dei Presidenti delle Regioni sono stato da alcuni amici accusato di essere caduto in contraddizione con me stesso perché come qualcuno di voi forse ricorderà
Negli anni ottantadue ottantaquattro ancora nei tempi più recenti mi è capitato di esprimere molte Riserve nei confronti del Senato delle Regioni
Riserve che sono poi quelle ben note
Non una
Per cui a voler creare una Camera delle Regioni eletta dai Consigli regionali avremmo una camera lottizzata dai partiti così come i partiti lo Tizzano la scelta dei delegati regionali in occasione delle elezioni dei presidenti della Repubblica
Un'altra
Per cui sarebbe difficile una volta creato il Senato delle Regioni
Sfuggire a un bicameralismo di tipo imperfetto con competenze minori in capo al Senato che non in capo alla Camera
Dal che però allora l'ulteriore difficoltà consistente nel come differenziare le competenze tra la Camera il Senato lasciando la Camera la generalità DS e specializzando la competenza del Senato
E sono questi i limiti del discorso riguardante la Camera delle Regioni che sono ieri chiaramente in genere si nell'intervento del collegata scusi
In proposito però devo dire primo le ragioni a mio avviso non potevano fare diversamente che rilanciare l'idea del senato di rappresentanza territoriale o del Senato delle Regioni in senso stretto non potevano fare diversamente per ragioni di elementare coerenza con le tesi sostenute in passato i momenti in cui l'idea del Senato delle Regioni pareva lontanissima addirittura utopistica
Secondo
C'è da domandarsi che ancora fra il mercato in fatto di riforma del bicameralismo
Oggi tutti parlano di necessaria riforma del bicameralismo perfetto perfettamente paritario che rappresenta come sappiamo un mostro chiude
Dico costituzionale del nostro ordinamento
Bicameralismo cosiddetto perfetto che cosa si propone
La commissione presieduta
La compianto onorevole bozze proponeva come è ben noto di differenziare ruoli attribuendo al Senato la prevalenza della funzione di controllo
Lo alla camera la prevalenza nella funzione legislativa ho ascoltato con piacere questa stessa mattina un intervento quello del consigliere
Luzzatto molto critico nei confronti di queste prospettive sia perché sarebbe ben difficile differenziare a fondo control
Legislazione là dove lo
O vive in funzione dell'altra e viceversa sia perché
Creare una soluzione di questo genere significa
A centottanta di ciò che finora si è pensato della Camera dei deputati e del Senato e ciò che pensava in proposito la Costituente
Quando la Costituente ragionava del Senato
Silone si leggano gli atti di un perfezionamento della legislazione quindi immagina aveva che il suo maggiore sforzo il suo maggiore contributo il Senato dovesse dato sul piano legislativo non certo sul piano dell'attività di controllo la quale attività di controllo
Poi se attribuiamo alle parole il senso che loro proprio e se quindi nel controllo includiamo l'indirizzo politico includiamo il rapporto di fiducia tra Parlamento e governo
Ed è come non posso aspettare magari in esclusiva alla Camera dei deputati piuttosto che che al Senato della Repubblica
Da parte anche
Per cui si dovrebbe ovviare sto per concludere alle
Bicameralismo perfetto italiano immaginando procedimenti legislativi in sostanza monocamerale cioè indifferentemente affidati all'uno o all'altro ramo del parlamento salvo un improbabile
Politicamente difficile al richiamo della legge alla Camera che in prima battuta ne fosse stata spossessato
Mi pare che dia luogo qua notevoli motivi di critica si propenso mi sembra e di una confessione di impotenza
Esce a sopprimere una delle Camere del Parlamento nel momento in cui non si riesce a sopprimere il Senato perché le proposte comuniste sul punto sono alquanto minoritarie dei muti nasconderselo
Di svelenire il bicameralismo
Di mezzo le ragioni di impaccio che venivano dal bicameralismo facendo approvare l'indifferente vendere legge dall'uno dall'altra Camera con il che però si perde l'unico beneficio che oggi il bicameralismo ammesso che lo cioè quel
Io già tante volte ha teorizzato in dottrina e prima ancora in seno all'Assemblea Costituente
No ora Camera in alternativa se il Senato interviene per primo sarebbero e luoghi
Il ripensamento della legislazione in corso
Ecco e per questo che a me pare in questo quadro che aspettare che la idea delle Camera delle Regioni sebbene assai perfettibile richiedente
Maggiori sforzi di precisazione non sia un'idea da buttare via in assolti e giungo ancora questo
Se noi
Al quadro che ci of
L'analisi comparatistico e procedimenti monocamerale come quelli che sono stati immaginati da prima in seno ai gruppi parlamentari democristiani e poi anche altro
E nonne ritroviamo nei Paesi a noi vicini mentre le camere delle regioni o di camere di rappresentanza territoriale ne ritroviamo viva dieta io
Anche se in posizioni diverse o con funzioni diverse ce ne sono nella Germania federale come ammetteva lo stesso Pasquino in Austria in Francia in Spagna cerca realtà per sé con poteri diversi con effetti diversi nella forma di governo ma comunque modelli per dei quali
Era una qualche considerazione
Punto tratta mi pare che la Camera
Anche se in ipotesi lottizzata dai partiti organizzati su base nazionale
Sempre qualcosa di più
In chiave di esame preventivo della coerenza regionalistica autonomistica della legge dello Stato ha un bel dire all'amico Pasquino che i regionalisti agli autonomistici sono già ci saranno poggia ma individualmente non fanno nulla che orfano ventuno
Ecco riescono a fare bianco
Ovvero indipendentemente dalle loro personali volontà
Nel momento in cui ha messo in una Camera delle Regioni potremmo forse forse ricovero perché non pretendo certo di avere la ricerca della verità immaginare con qualche cosa di più
Tutte queste di cui si fin qui parlato
Ma di basso profilo Camera delle Regioni comprese perché anche la Camera delle Regioni se fosse istituita non trasformerebbe la forma italiana di governo
Ma proprio per questo del tutto conclusivamente in estrema sintesi non si può non posso fare a meno di domandarmi se non sarebbe necessario alzare il tiro di andare al cuore del problema
Tema come tutti sappiamo e il sistema dei partiti
Ma entra lo per la via maestra
E l'idea di una riforma della legge elettorale concepita come l'unico tipo di riforma
Con cui veramente si possa incidere sul sistema dei parchi il tema è stato accuratamente evitato finora
In questo convegno salvo che
Nella comunicazione scritta del presidente della Regione Valle d'Aosta altrove nell'ANCI nella Conferenza dei presidenti delle Regioni nel Lupi
Muore
Delle varie specie agli enti autonomi di trovarsi in contrapposizione fra di loro anziché a difendere posizioni comuni
Eppure mi sembra che non si possa fare a meno di parlarne di più mi sembra che sede nella quale si potrebbe sperimentare un qualche cosa senza troppi traumi per il sistema politico complessivo senza salti nel vuoto nel buio
Sarei be'quella delle elezioni comunali provinciali regionali a parte le elezioni europee ovviamente certo non voglio dire con questo
Che si dovrebbe ragionare di questo tipo di problemi nello stesso ambito della nuova legge comunale e provinciale ciò rischierebbe di allontanare sine die la approvazione
Ma si potrebbero immaginare sforzi paralleli separati come testi secondo un cenno che già mi è parso di ritrovare
Sintesi dell'intervento tenuto ieri dall'onorevole cioè
Con queste cautele di ordine tecnico
Ho credo che anche ciò faccia parte della tematiche intitolata Regioni e autonomie locali nella riforma delle istituzioni e non penso che sia questa una fuga in avanti Prev.I.Log. sente consapevolezza che la crisi delle istituzioni investe in prima linea ed anzi è perciò che si parla di crisi delle istituzioni per la governabili
Cade il paese dell'Est del
Istituzioni politiche in genere e la democrazia stessa
Per come dirige limitati
E comunque sono questi problemi non nascondiamocelo che interessano da vicino i cittadini
Oltre le problema
E che che pure ci appassionano del riparto delle competenze fra Stato Regioni Province e Comuni e ciò che i cittadini interessa e in qualche modo poco importa limite quale ricevere risposte però
Niente ed efficace le loro domande prima anche
Di incidere su queste risposte mediante gli strumenti elettorali e politici che sono messi a loro disposizione ricordiamoci soprattutto di questo se permettete tutti gli altri discorsi sono bensì i nobili e necessari ma toccano assai meno il popolo italiano considerato nella sua interezza che ringrazio