Cerimonia di inaugurazione dell'Anno giudiziario 2026 della Giustizia Amministrativa di Catania

Signor presidente del Consiglio di Stato
Desidero manifestare la gratitudine mia dei colleghi magistrati e di tutto il personale amministrativo del TAR Catania per onore che ha voluto renderci con la sua autorevole e apprezzata presenza
Saluto le autorità civili militari e religiose il rappresentante del consiglio di presidenza avvocato Gian Giacomo alla solo il presidente del CGA Ermanno De Francesco
Il presidente del TAR Palermo Salvatore Veneziano
Il rappresentante l'Associazione nazionale magistrati ministri e di presidente Riccardo Giagni
Gli avvocati dello Stato negli enti pubblici e del libero foro i signori Presidenti le sezioni interne i colleghi magistrati e il personale amministrativo di questo tribunale i gentili ospiti e presenti tutti
Anche quest'anno l'inaugurazione dell'anno giudiziario costituisce l'occasione non solo per operare la sintesi dei risultati l'analisi delle prospettive del tribunale ma anche per manifestare necessarie riflessioni
Non posso esimermi da iniziare la relazione rivolgendo il mio pensiero alle recenti vicende legate al ciclone arriva che ha interessato quasi per intero la circoscrizione di questo tribunale
Un evento che insieme alla frana di Niscemi ha ferito profondamente la Sicilia
E il tribunale amministrativo non può non avere un'estrema sensibilità verso una vicenda che coinvolge dissensi interessi quelli dei cittadini e delle imprese che quotidianamente impegno dei nostri processi aventi come parte necessaria la pubblica amministrazione
Cosa ci può insegnare questa ennesima vicenda che ha sconvolto la vita di tante famiglie il tessuto imprenditoriale la stessa viabilità per molti versi già precaria cosa si deve fare cosa aspettarsi
In un contesto mondiale dove i popoli tendono ad allontanarsi dove il divisivo prevale sulla solidarietà
Dove la logica del più forte muove sempre più la politica e l'economia mondiale dove quindi emerge la riaffermazione delle diversità collegate al desiderio di supremazia appare indispensabile richiamare i nostri cuori il senso di appartenenza
Ma cos'è il senso di appartenenza sarebbe fantastico che fosse un senso generalizzato appartenenza la razza umana a tutti i popoli come un unico popolo ma da sempre mera utopia come dimostra la storia che ci viene insegnata più veri conflitti tra le nazioni che per le manifestazioni di pace
Anche nel consenso popolare sovente il senso di appartenenza si frantuma nere giornalisti ad esempio nel Nord diverso dal Sud
Dimentichiamo troppo spesso l'insegnamento della nostra Costituzione che con grande capacità di sintesi ha sancito che la Repubblica è uno e indivisibile
E riconosce e promuove le autonomie locali ha valorizzato il lavoro come fondamento della Repubblica democratica e quale diritto dovere di ciascun cittadino
La retribuzione proporzionale alla quantità e qualità del lavoro prestato
L'identità dei diritti della donna lavoratrice
La tutela dei diritti e degli interessi legittimi del paesaggio e del patrimonio storico e artistico della Nazione
Dell'ambiente della biodiversità e degli ecosistemi anche nell'interesse delle future generazioni
Precisando che l'iniziativa economica privata non può svolgersi in contrasto con l'utilità sociale o in modo da recare danno alla salute all'ambiente alla sicurezza alla libertà alla dignità umana
La legge inoltre deve determinare i programmi controlli opportuni perché l'attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e coordinata a fini sociali e ambientali
La Costituzione anche sancito che ogni cittadino ha il dovere di svolgere secondo le proprie possibilità e la propria scelta un'attività una funzione che concorra al progresso materiale o spirituale della società
I cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche hanno il dovere di adempierle con disciplina e onore prestando giuramento nei casi stabiliti dalla legge
Dimentichiamo la svolta del due giugno mille novecentoquarantasei quando ormai ottant'anni fa si è scelta non solo la forma di governo ma anche il contributo delle donne grazie al suffragio universale alle stesse speso qualche mese prima
Quale inizio di una rivoluzione che tanto segni il nostro quotidiano
Nel senso di appartenenza e riscoprire ogni giorno l'identità di un popolo unito da mesi da medesimi valori e dalle finalità in cui tutti devono concorrere per consentirne il raggiungimento in proporzione ai compiti ai quali ognuna ha segnato la cerimonia iniziata con l'ascolto degli inni europeo e italiano
Penso con un po'di ironia e di amarezza alla diffusa capacità di ascoltare l'inno nazionale che fa emozionare in occasione degli eventi sportivi delegando però ai novelli gladiatori la lotta nelle moderne arene
In quel momento ci si sente uniti ma si delega ad altri l'azione che invece dovrebbe ogni giorno caratterizzare la nostra vita
Ogni mattina dovremmo restare rispettosi innanzi all'inno che deve essere dentro di noi e che si manifesta nell'essere al servizio degli altri nell'essere utili agli altri nel dire il nostro sì quotidiano ciascuno di noi
Sentire l'anno Lino che ci esorta a dire siam pronti alla morte l'Italia diamo e questo oggi speriamo sia sempre così non significa morire per difendere la patria ma significa far morire un po'noi per far spazio alle esigenze degli altri affidati alle cure cui il nostro lavoro il nostro compito è rivolto non bisogna voltarsi dall'altra parte ma occorre fornire risposte ai cittadini concepire leggi che garantiscono il sereno vivere civile intervenire per assicurare una vita dignitosa
Prestare sapiente disinteressata attività sanitaria accudire le nuove generazioni nel cammino verso il sapere
Curare il recupero del territorio con interventi costanti oculati di reggere Alcione urbana e di manutenzione delle aree a rischio
Realizzare con diligenza e dignità estetica opere pubbliche destinate a durare e a servire lo sviluppo amministrare quali giudici degli altri la giustizia civile penale amministrativa e fiscale
Non bisogna voltarsi dall'altra parte quando l'indigente che non dovrebbe esserci non socia moderna pronta a spendere somme incalcolabili degli strumenti di morte bussa alle porte dello Stato
Ogni giorno dobbiamo dire il nostro sì ed essere noi i campioni dell'amministrazione della cosa pubblica e poiché lì fuori c'è uno stadio che non è fisico ma che è composto da cittadini che tifano per uno stadio efficiente
Che sappia prendersi sulle spalle le domande di tutti e dare adeguate risposte
Cittadini che vorrebbero emozionarsi nell'apprendere che si gioca perché tutti i rincari no
Mi ha colpito tempo addietro un'omelia del nostro Vesco con la quale si rammentava che ciascuno di noi al momento in cui entrato nell'amministrazione pubblica ha giurato di servire gli interessi degli alti di essere vedere a questo nobile obiettivo
Il senso di appartenenza e quindi onorare questo giuramento ogni giorno
Stringiamoci per ricostruire solide basi per un vivere civile che restituisca dignità alla nostra Sicilia alla nostra nazione dando sempre il meglio di noi anche se spesso la stanchezza la delusione per il mancato riconoscimento dei nostri sforzi ci scoraggia ricordiamoci sempre in questi momenti che come sosteneva Oriana Fallaci non si fa il proprio dovere perché qualcuno ci dica grazie lo si fa per principio per se stessi per la propria dignità
Spesso restiamo schiacciati dal peso del dovere poiché pensiamo che sia una forma di sottomissione quando invece l'espressione della nostra libertà la libertà di essere utili mi sovvengono le parole cardinale greche in occasione del pontificale di Santagata
Quando scegliamo un impegno un valore una promessa la nostra libertà prende forma e acquista significato
Perciò scegliere un legame non significa perdere libertà ma creare qualcosa di nuovo quando decidiamo a cosa dedicarci stiamo scegliendo chi vogliamo diventare il musicista che si esercita ogni giorno rispettando la grammatica musicale ripartizioni la maglia dia il tempo non perde l'invio di Berta la conquista
Li segue un principio morale non si chiude in una gabbia trovo una strada chiara la vera libertà non è fare tutto ciò che si vuole senza norme saper capire cosa conta davvero e impegnarsi per quello
E la responsabilità della giustizia amministrativa di tutti gli operatori che la compongono e davvero rilevante poiché si confronta un questioni sempre più complesse che incidono profondamente nel tessuto sociale
Il giudice amministrativo deve muoversi come ci ha ricordato il presidente ma ruoti nella sua relazione in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario del Consiglio di Stato
In un quadro complesso derivante dalla pluralità delle fonti giuridiche che come tale fa sorgere alcune problematiche
Il tradizionale potere sovrano di modificare l'ordinamento non è più monopolio del parlamento e del governo la nostra appartenenza all'Unione Europea complica la ricostruzione del quadro normativo
In questo scenario così complesso tutti i titolari delle funzioni pubbliche sono chiamati ad una leale collaborazione
Al fine di inquadrare correttamente le questioni contribuendo ad apprestare le soluzioni bidone tanto nella fase di elaborazione delle regole quanti in quella della loro applicazione
I giudici del Consiglio di Stato e dei TAR sono consapevoli che l'Amministrazione incontra oggettive difficoltà
Nel conformarsi ad un quadro normativo soggetta a mutamenti sempre più rapidi diretti inoltre ad incidere in maniera profonda sulle competenze di cui esse titolare
In questo difficile contesto il giudice amministrativo nell'esercizio delle sue funzioni consultive giurisdizionali e chiamata individuare soluzioni con tempestività equilibrio ed efficacia
L'esercizio della giurisdizione consente al giudice amministrativo di svolgerà un fondamentale compito collaborativo
Da un lato la sentenza di annullamento dell'atto illegittimo orienta l'amministrazione chiarendo quali atti possono essere emanati in sede di esecuzione
Dall'altro la stessa amministrazione per prevenire violazione della sentenza può chiedere al giudice chiarimenti sul deciso il giudice amministrativo non è un ostacolo alla crescita economica ma al contrario una risorsa che assicura certezze e agevola l'individuazione delle soluzioni conforme alla legge
Nel rispetto del principio del leale collaborazione con gli altri poteri dello Stato orientando l'amministrazione e il giudice naturale del conflitto tra l'autorità e la libertà
E il giudice naturale dell'esercizio delle funzioni pubbliche nelle più diverse materie dall'economia all'organizzazione amministrativa dall'urbanistica all'edilizia dall'ambiente al paesaggio dagli espropria l'interdittiva antimafia dall'università alla scuola dalla sanità allo sport dalla concessione di beni e servizi pubblici ai contratti pubblici tutto questo non è semplice ma deve essere il frutto di una scelta compiuta da ciascuno di noi
Ho iniziato l'avventura di questa Presidenza nel due mila e diciassette quale continuazione del mio impegno verso la collettività nel luogo dove qualcuno ha scelto che operasse non ho mai pensato che fosse meglio girare delle varie sedi per un presunto arricchimento personale ritenendo più importante resterà del mio contributo alla mia terra
Il mio impegno per questa terra che a tutto e che non ha niente e che ha bisogno di persone che faccio venire fuori il tutto che già c'è
Costruendo una società evoluta efficiente di persone che faccia venir fuori che non siamo secondi a nessuno ma non per un'esaltazione personale ma per il benessere nostro dei nostri figli i nostri figli costretti ad andar via
Ho sempre pensato che l'identità e il rispetto degli impegni verso una collettività
E non è importante ciò che io ottengo ma che io mi impegna ottenere degli altri intollerabile questo TAR non avesse così dire considerazioni che non fosse al servizio della comunità che non fosse un esempio che si può fare anche al Sud a cambiare le cose
E oggi che grazie a questo impegno accompagnato da una squadra meravigliosa fatta di persone pronte a discutere a volte anche animatamente ma che alla fine condivide il voler essere per gli altri
è stato realizzato l'impensabile o l'unico desiderio che ringraziare tutti quelli che hanno intrapreso con me questo viaggio i colleghi presidenti colleghi magistrati
Il personale amministrativo gli avvocati che hanno sempre dimostrato rispetto per questa istituzione e mi sia consentito i fantastici addetti dell'ufficio del processo che devono continuare a dare a loro alta professionalità e il loro entusiasmo
Ma che hanno bisogno che questo entusiasmo venga alimentato da certezze
E che le loro certezze si io non la loro stabilizzazione qui in questa sede che li ha visti crescere e diventare esempio per tutti
Il nostro convinto impegno e la loro collaborazione quale Sidari dei giudici sono necessari per far sì che tutto quello che è stato fatto non venga meno che non si generi nuovamente l'odiosa arretrato con tempi di definizione dei processi indegni di una società evoluta
Spero di lasciare questo messaggio
Il successo personale e il valore sociale che se riuscirà a costruire e se questo valore determinato da una giustizia che non fa più attendono una soluzione che non arriva mai o che arriva quando ormai non vi è più neanche l'interesse vuol dire che onorato il tuo impegno verso gli altri non chiari ha avuto successo
Il successo è una dimensione che arricchisce personalmente l'identità di un individuo e il valore che hai fatto acquistare alla società nella quale vivi sola questo dobbiamo aspirare
E per fare questo ribadisco dobbiamo sempre tenere in considerazione il senso di appartenenza a questa terra tutti ciascuno nel proprio ruolo a cominciare dal potere politico nazionale regionale e locale
Cui pertiene per definizione la programmazione dall'esecutivo ad ogni livello cui è affidata la cura concreta degli interessi pubblici e dal potere giudiziario che deve avere la capacità di dare risposte equilibrate e celeri
Occorre inoltre sostituire l'aspirazione al potere con il desiderio di prestare un servizio attivandosi nel fare riconoscendo i propri errori per consentire di dare sempre il meglio imparare dal passato
Scrivere nuove pagine di una storia che non racconta guerre e distruzioni ma evoluzione sociale economica e ambientale al servizio di tutti
Una storia che non sia scritta da pochi individui privi di scrupoli dedica la massimizzazione dei propri profitti a discapito del benessere comune
Solo così forse si potranno evitare o quanto meno ridurre gli effetti devastanti che la natura riservata alla nostra Sicilia cui auspico si riuscirà apporre immediato rimedio nel due mila e venticinque il tribunale operato finalmente a pieno regime con venti magistrati quattro delle cinque sezioni conseguendo ancora una volta eccellenti risultati per come si è premesso
Va segnalato che non sono state celebrate udienza di smaltimento divisa che diversamente che negli anni passati i risultati che verranno di seguito rappresentati sono riconducibili esclusivamente all'attività interna del tribunale
In termini generali
Mila e venticinque la giustizia amministrativa introitato tra primo e secondo grado settantacinque mila duecentotrenta ricorsi definendone settantanove mila zero cinquantatré
E in primo grado i tribunali amministrativi hanno introitato sessantacinque mila trecentotrenta ricorsi definendone sessantasette mila quattrocentoventitré
Il TAR di Catania ha confermato l'incremento nazionale dei ricorsi depositati poiché da due mila trecentottantatré si è passati a due mila ottocentotrentacinque con un saldo attivo pari a quattrocentocinquantadue unità cioè più diciotto virgola ottantasei per cento
L'obiettivi indicato dal consiglio di presidenza la giustizia amministrativa nella deliberazione del quindici settembre due mila undici
Di riduzione delle pendenze di almeno il dieci per cento risulta anche quest'anno ampiamente conseguito essendovi stata una riduzione rispetto al due mila ventiquattro pari al diciotto virgola novantadue per cento
Anche l'obiettivi indicato dalle disposizioni del PNR è stata ampiamente raggiunto e superato
Il crono programma relativa al TAR Catania previsto quattro mila cinquecentoquarantuno pendenza al trenta giugno ventisei laddove il trentuno dodici venticinque vi sono soltanto due mila centotrentaquattro ricorsi pendenti
Di cui diciannove anti due mila venti in quanto relativa ricorsi sospesi con una differenza rispetto al due mila e ventiquattro laddove si registravano due mila seicentotrentadue pendenze
Pari a quattrocentonovantotto in meno nonostante i rappresentati incremento di quattrocentocinquantadue fascicoli
Sono stati definiti tre mila trecentosessantuno ricorse pubblicati quattro mila ottocentoventisette provvedimenti contro i cinque mila seicentonovantuno dell'anno precedente
Sono state pubblicate tre mila centodiciannove sentenza a fronte di tre mila cinquecentoventi del due mila e ventiquattro
Di cui due mila settecentosessantasei ordinarie definendo due mila settecentoquarantacinque fascicoli e trecentocinquantatré in forma semplificata a fronte di duecentotrenta del due mila e ventiquattro
Definendo trecentoquarantuno ricorsi per un totale di trentatré mila otto del tanta sei fascicoli definiti con sentenza Conti tre mila cinquecentoquarantadue mila e ventiquattro
Il dato è particolarmente significativo si osservi come premesso che non vi è stato l'apporto delle udienze di smaltimento
Grazie alle detti udienza del due mila e ventiquattro erano state pubblicate mille cinquantanove sentenze con mille settantuno ricorsi definiti
Di guisa che si comprende il notevole incremento della provo ditte alla produttività interno del tribunale anche in considerazione dei quattrocentocinquantadue ricorso in più che si sono registrati nel due mila venticinque
In termini concreti si è passati da due mila duecentotrentaquattro sentenza del due mila e ventiquattro a due mila settecentosessantasei in due mila e venticinque cinquecentotrentadue in più
In cui a quel raggiunto un incremento di centoventitré sentenze Brady
Per un complessivo effettivo di tre mila centodiciannove vale dire seicentocinquantacinque sentenze in più
Sono state altresì pubblicate duecentottantasei ordinanze cautelari seicentoventicinque ordinanze collegiali trentanove ordinanze presidenziali per complessive novecentocinquanta ordinanza il rito sono state pubblicate novantasei sentenza che dichiara l'improcedibilità
Centoventotto che dichiaro l'inammissibilità centosessantasei che dichiarano cessazione la materia del contendere ottantaquattro provvedimenti collegiali che dichiarano sopravvenuta carenza di interesse e centoventinove decreti decisori
Inutili e mi è stato raggiunto il ragguardevole risultato di eliminare tre mila cinquecentottantotto pendenze pare sessantadue virgola settanta per cento delle originarie cinque mila settecentoventidue all'uno uno due mila ventitré
Inoltre sempre nel triennio due mila e venti del due mila e venticinque sono stati definiti al lordo dei fascicoli depositati undici mila cinquecentocinquantanove ricorsi
Va segnalato che a livello nazionale ed è stato notevole incremento del contenzioso per ricorsi in materia di esecuzione del giudicato perlomeno certamente transitorio che ha sbilanciati tradizionali dati che vedevano i TAR Catania attestarsi al quarto posto in ordine a contenzioso annuale
Va sottolineato comunque che la percentuale di abbattimento dell'arretrato nonostante si ribadisce il notevole incremento ricorsi depositati e pari al diciotto novantadue per cento notevolmente superiore a quella nazionale pari all'uno virgola tre
E che il TAR Catania avuto riguarda tribunali con più di mille cinquecento ricorsi in entrata e quello che senza udienza Ismael ti menta ottenuta la migliore Performance percentuale di riduzione delle pendenze
In tema di appalti si registra dei depositi centodiciassette ricorsi con centoventitré sentenze rese i correlati tempi di risposta sempre in tema di appalti sono attestati in diciannove giorni per la fase cautelare commedia nazionale pari a ventisei e a fronte di ventuno del due mila ventiquattro
E novantacinque per quella definitiva di merito commedia nazionale pari a centosette a fronte di novantotto del due mila e ventiquattro
I chiamati tempi rideposito al di sotto della media nazionale anche se eccellente anche quest'anno smentiscono documentalmente labour ricorrenti insinuazioni circa l'influenza negativa della giustizia amministrativa sul PIL la causa dei ricorsi in tema di appalti pubblici
Insomma sintesi da ventisette mila seicentonovanta ricorsi pendenti al due mila diciassette data di inizio della mia presidenza i ricorsi da definire come chiarito sono due mila centotrentaquattro vale a dire il novantadue virgola ventinove per cento in meno
In ordine ai tempi di pubblicazione la media si è attestata a duecento settantaquattro giorni praticamente e nove mesi conti trecentosettantotto del due mila e ventiquattro vale a dire centoquattro giorni in meno pari a meno ventisette virgola cinquantuno per cento
In particolare va segnalato un ulteriore dato estremamente rilevante con il quale si attesta che il TAR Catania definisce ormai larga percentuale il contenzioso corrente
Su due mila ottocentotrentacinque ricorsi pervenuti via dei Mille venticinque ne sono stati definiti mille quattrocentosei pari al quarantanove virgola sessantacinque per cento insomma sintesi quasi la metà dei ricorsi sono stati visitati nello stesso anno
Non è trascurabile infine il termini definizione è la fase cautelare pari a trentacinque giorni mete nazionale quarantuno
Va infine sottolineato che per il CGA emerge che vi è stato un decremento del contenzioso d'appello del diciannove virgola nove per cento posto che nel due mila e venticinque sono pervenuti mille duecentonovanta ricorsi contro i mille quattrocentottantuno del due mila e ventiquattro
Vale a dire centonovantuno ricorsi in meno
Considerato che il TAR Catania pubblicato tre mila centodiciannove sentenza il TAR Palermo due mila trecentonove per complessive cinque mila quattrocentoventotto si comprende bene che il tasso d'appello pare a ventitré settantasei per cento si esiguo a conforto non solo della quantità
Del lavoro dei tribunali siciliani ma anche della qualità dello stesso
Si può dire sì azzerato il numero dei ricorsi ultra quinquennali posto che quelli ancora pendenti al trentuno dicembre due mila e venticinque nella misura del diciannove riguardano fascicoli per i quali non è possibile assume la decisione per motivi indipendenti dal tribunale
A fronte dei richiamati risultati
Va segnalata l'abnegazione e la professionalità dei presidenti delle sezioni Urzì Chiarelli
Lento Leggio e Barone
Che con grande spirito di collaborazione hanno organizzato le sezioni compartecipazione attiva personale anche alla redazione dei provvedimenti contribuendo al saldo positivo altrimenti impossibile tra fascicoli intro i dati definitivi
Tutti i colleghi hanno ancora una volta dato ottima prova di efficienza e preparazione
Il personale amministrativo sempre attento e puntuale oltreché altamente collaborativo e sarà anche quest'anno ottimamente diretto al segretario generale dottoressa Maria letizia Vittadini
Il riferimento al personale dell'ufficio per il processo in atto solo in servizio dieci funzionari su dodici assegnati e cinque assistenti informatici
Nel corso dell'anno due mila e venticinque non si è registrato alcun pensionamento essere effettuato una sola soluzione relativa alle unità di personale l'ufficio per il processo con il profilo di assistenti informatico
Tenuto conto anche delle assegnazioni temporanee risultano ancora vacanti due posti in organico uno di funzionari e uno di assistente amministrativo
Per il due mila e ventisei sono previsti tre collocamenti a riposo così come nei primissimi mesi del due mila e ventisette con ulteriori due dipendenti un funzionario è l'unica assistente informatico con evidente possibili importanti importante scopertura di organico
In conclusione anche quest'anno il tribunale di Catania si colloca nella fascia alta di Burali amministrativi virtuosi
Riuscendo tra gli altri risultati a definire la quasi totalità dei ricorsi ultra triennali e a ridurre i tempi di pubblicazione sentenze la cui media si è attestata a soli duecento settantaquattro giorni
Dato che credo non abbia uguali nel panorama la giustizia italiana ove riferirà tribunali di una certa rilevanza
Tra le novità legislative del due mila e venticinque va segnalato il decreto legislativo numero centosettantotto brulle venticinque
Contenente disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo numero centonovanta ventiquattro recante la disciplina dei regimi amministrative la produzione di energia da fonti rinnovabili
L'articolo tredici prescrive l'inserimento e l'articolo dodici ter nel predetto decreto centonovantadue mila e ventiquattro
A mente del quale viene stabilita la risoluzione alternativa delle controversie in tale disciplina stabilendo che l'Arera definisce con uno o più provvedimenti meccanismi alternativi
Gestiti dall'acquirente Unico S.p.A. a carattere decisorio per la risoluzione extragiudiziale delle controversie di cui al comma due
Nel definire meccanismi di cui al primo periodo l'Arera sicure contraddittorio tra le parti stabilisci termini durata massima le procedure assicura la gratuità delle medesime per ciascuna le parti ne favorisce lo svolgimento in modalità digitale
Ai meccanismi per la risoluzione stragiudiziale sono ammesse le controversie riguardanti la presenza delle Matica dei progetti delle stanze delle contrazioni relative agli interventi di cui all'articolo uno comma uno
L'accertamento circa la sussistenza dei vincoli contemplati all'articolo sette
La verifica della completezza della documentazione accorre della passo dell'istanza di autorizzazione unica
L'applicazione la disciplina semplificata degli interventi di cui all'articolo uno comma uno che insistano nelle aree classificate come donne o in zone di accelerazione individuazione reagiva amministrativa applicabile degli interventi di cui all'articolo uno comma uno
In sostanza partecipano di questa procedura extragiudiziale di regimi amministrativi per la costruzione e l'esercizio degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili
Per gli interventi di modifica potenziamento rifacimento totale o parziale degli stessi impianti nonché delle opere connesse le infrastrutture indispensabili alla costruzione e l'esercizio dei medesimi pianti
I successivi commi stabiliscono la decisione di risoluzione stragiudiziale della controversia ai sensi del comma uno può essere impugnata dinanzi al competente Tribunale amministrativo regionale o con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
Con i medesimi provvedimenti di cui al comma uno la vera varerà stabilisce i requisiti dei decisori extragiudiziali assicurandone terzietà ed esperienza nell'ambito delle richiamate procedure amministrative la disposizione pone la questione della risoluzione stragiudiziale nel campo amministrativo delegando la peraltro nella sua compiuta applicazione a un organismo dell'amministrazione
Invero non appare peraltro di immediata percezione in che cosa questa norma innovi nella sostanza rispetto all'attività procedimentale ordinaria
E certamente compito dell'amministrazione in sede istruttoria che deve essere dialogante con la parte interessata
La valutazione dei progetti l'accertamento dei vincoli la verifica della completezza della documentazione la cui integrazione deve essere richiesta prima di addivenire a una decisione nonché l'applicazione della disciplina semplificata
Sì che appare oscuro nel concreto cosa questa norma giunga l'ordinaria procedura collaborativa che comunque posta a presidio dell'attività amministrativa da principi espressi dalla legge duecentoquarantuno del novanta di più e da chiedersi quale attività extragiudiziale sia possibile a fronte dei diritti indisponibili laddove si osservi ad esempio che i limiti posti dalle norme di settore ambientale paesaggistico non sono ovviamente con trattabili tra le parti
Come del resto l'attività della pubblica amministrazione che risponde come è noto a principi diversi da quelli volti a regolare i diritti disponibile diritto civile
Peraltro altrettanto scura e la determinazione dei presupposti applicativi
Divisa che non sembra possa considerarsi né potrebbe esserlo disposizione che possa alterare consolidati o principio di legalità Condi con indisponibilità degli interessi sottostanti dell'azione amministrativa
A fronte di siffatto costrutto normativo il giudice delle leggi con sentenza centodieci e due mila ventitré ha censurato le disposizioni che in un cenno presupposti eccessivamente vaghi e imprecisi come tali inidonea ad assicurare al destinatario la riconoscibilità del precetto
E la prevedibilità delle sue conseguenze ancor prima vincolare ragionevolmente la discrezionalità delle autorità chiamate ad applicarle
Deve più in generale ritenersi che disposizioni rimedio abilmente oscure pertanto foriere di intollerabili incertezza nella loro applicazione concreta si pongono in contrasto con i canoni di ragionevolezza della legge di cui all'articolo tre della Costituzione
L'esigenza di rispetto di standard minimi di intelligibilità del significato delle proposizioni normative e conseguentemente di ragionevole prevedibilità della loro applicazione faccetta assicurata anche delle norme che regola la generalità dei rapporti tra la pubblica amministrazione cittadini opere i rapporti reciproci tra questi ultimi anche in questi ambiti ciascun consociata a un hobby aspettativa a che la legge definisca che Sante e in maniera ragionamento affidabile i limiti entro i quali i suoi diritti e interessi legittimi potranno trovare tutela
Sì da poter compiere su quelle basi le prove libere scelte d'azione
Una norma radicalmente oscura l'altra parte vincoli in maniera soltanto apparente il potere amministrativo e giudiziario invocazione del principio di legalità e della stessa separazione dei poteri e crea inevitabilmente le condizioni per un'applicazione diseguale della legge
In violazione di quel principio di parità di trattamento tra i consociati che costituisce il cuore della garanzia consacrata l'articolo tre della Costituzione
Conclude la Corte rammentando anche quanto riaffermato la Conseco seduzione del francese
Secondo il quale l'accessibilità e l'intelligibilità della legge rappresentano principi di rango costituzionale
Che impongono al legislatore di adottare disposizioni sufficientemente precise al fine di proteggere gli individui
Dal rischio di applicazione abitava delle leggi evitando di addossare le autorità amministrative e giurisdizionali compri stabilire regole che spettano invece alle disegnatore
Vero è conclusivamente che il procedimento amministrative ben regolato
Attraverso la previsione di un iter istruttorio necessitato e un obbligo di Mario di motivazione del provvedimento che non possono essere obliterati che costituiscono i veri pilastri la tutela dei cittadini e delle imprese a fronte dell'attività amministrativa
Sicché presunte scocciature
Scorciatoie che tali non sono non possono far altro che aggravare il procedimento stesso alterando anche la ripartizione di poteri col vulnus delle garanzie costituzionalmente garantite della tutela dei di
It e degli interessi legittimi
Per quanto riguarda la giurisprudenza del Tribunale rinvia l'allegata raccolta delle massime
Mi limito a segnalare la sentenza in materia di concorsi pubblici per il conferimento di incarichi universitari numero trentaquattro novanta della sezione prima
Con la quale si è stabilito che l'articolo diciotto della legge duecentoquaranta due mila dieci che vieta la partecipazione alle procedure a chi abbia rapporti di parentela o affinità fino al quarto grado con professori o vertici dell'ateneo interessato
Ha interpretato nel senso che l'incompatibilità prevista dal citato articolo diciotto consiste anche nell'astratta possibilità di condizionamento della procedura
Che può derivare non solo dall'attualità della permanenza negli organismi di vertice ma anche la resistenza a vivere occasioni di collaborazione ravvicinata tre membri del dipartimento
E i membri delle Commissioni deputate alla valutazione tecnica dei candidati nell'ambito delle procedure di selezione
Con sentenza numero mille quarantasei della sezione quinta si è stabilito che non costituisce motivo di legittimità del procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta
La circostanza che la fase istruttoria si sia articolato in una pluralità di richieste di giustificazioni chiarimenti
Anziché in un'unica verifica atteso che tale modalità procedimentale lungi dal costituire indice di vizio è idonea a garantire un esame più approfondito della regolarità dell'Offerta
Con ordinanza ventitré ottantaquattro e ventitré ottantasei della sezione quarta sono state rimesse alla Corte di giustizia dell'Unione europea le seguenti questioni se l'articolo cinquantasette paragrafo due della direttiva due mila e quattordici ventiquattro
Debba essere interpretato nel senso che esso osti a una normativa nazionale l'articolo novantaquattro comma sei del codice dei contratti che preveda con riferimento all'intolleranza degli obblighi alla diva al pagamento dei contributi previdenziali
Che la regolarità contributiva sia perfezionata anteriormente alla scadenza del termine di presentazione dell'offerta
E qualora la risposta data la precedente questione sia nel senso della compatibilità della previsione interna con il diritto comunitario se l'articolo cinquantasette della direttiva due mila e quattordici ventiquattro
Debba essere interpretato nel senso che essa ostio normativa nazionale appunto l'articolo novantaquattro comma sei del codice contratti
Che impone l'esclusione automatica di un operatore economico per regolarità contributiva senza possibilità di regolarizzazione successiva anche là dove l'operatore abbia sanato la propria posizione prima dell'aggiudicazione definitiva
Con sentenza trentacinque settantuno alla Sezione terza si chiarito che in tema di interventi edilizi assentiti
Ai sensi dell'articolo tre della legge sei due mila e di eleggere il giornale sei due mila dieci la declaratoria di legittimità costituzionale delle norme regionali di proroga del termine per la presentazione delle istanze produce effetti ex tunc
E determina l'invalida sopravvenuta Dever messi di costruire lasciati in base a tale proroga con il solo limite del rapporto esauriti non può qualificarsi come esaurito il titolo edilizio tempestivamente impugnati ancora sub iudice che deve pertanto essere annullato
Con sentenza numero due mila settecentoquattro dalla sezione seconda si è chiarito che ai fini della decorrenza del termine per ripercorre la piena conoscenza del provvedimento impugnato
Può ritenersi dimostrata non solo in ragione del deposito dell'atto in un giudizio in cui la parte sia costituita ma anche in forza del suo erede Rato richiamo negli atti processuali ove vi siano indicati natura contenuto resteremo indicativi dello stesso
In tale ipotesi ricorrano i presupposti dell'applicazione del principio secondo cui la conoscenza dell'atto può essere desunta anche in via presuntiva attraverso elementi gravi precisi e concordanti
Il riferimento agli obiettivi da raggiungere due mila venti ventisei il due mila e venticinque è stato l'anno dove l'obiettivo dell'azzeramento l'arretrato è stato praticamente raggiunto
Si è detto che di fatto ricorso su due è stato definito nello stesso anno
Il passo ulteriore la completa definizione del solo contenzioso corrente tuttavia il compito è arduo ove dovesse stabilizzarsi il trend dell'aumento del contenzioso
Tenuto conto che considerati gli attuali tempi del processo sono in via di azzeramenti ricorsi definibili impuro rido essendo altamente improbabile che sopravvenne il disinteresse alla loro definizione vero è che tale trend è supportata da numerosi e da un numero mai riscontrato in tutt'Italia di ricorsi per ottemperanza giudicato dovuta un filone quello delle carte docenti evidentemente destinato nel tempo a esaurirsi
Sicché il fenomeno dell'incremento dei flussi in entrata va studiato nei suoi precisi contorni
Evitando di creare false statistiche da utilizzare ai fini della pianificazione degli uffici sia sotto il profilo del personale di magistratura che di segreteria
Mi riferisco soprattutto alla stabilizzazione presso questa sede del personale l'ufficio del processo
Di cui il TAR necessiti di Catania necessità anche in vista di parecchi imminenti pensionamenti che in poco più di in anno determinano una rilevante carenza soprattutto di funzionari amministrativi
L'esperienza del notevole incremento di decisione incontri con sentenza in forma semplificata e già irrilevante indici di quanto l'apporto diretti funzionali possa essere determinante per evitare che la ritratto si riformi
Sarebbe invero antieconomico per la giustizia amministrativa prescindere all'apporto di dette figure la cui attività deve essere gestita proprio con la finalità di garanzia di un processo che oltre che giusto deve essere rapido poche la giustizia tardiva sempre giustizia negata
Invero non vorrei passasse il messaggio che i tribunali virtuosi proprio perché in guisa l'impegno assunto solo riuscire ad azzerare l'arretrato
Non abbiano più la necessità dell'ausilio ormai imprescindibile dei funzionari dell'Ufficio per il processo peraltro formati anche per il costante sacrificio dei magistrati del tribunale
Va rammentato che il tribunale sconta un organiche magistrati carente di cinque unità sì che va ribadita la necessità di assegnazione delle necessarie risorse per consentire di mantenere attivo il saldo fra ricorsi pervenuti e decisioni adottate
A tal fine il tribunale dovrà produrre almeno tre mila sentenze tenendo conto che nel due mila ventisei sono programmati centottanta fascicoli per le udienze di smaltimento che cautelativamente in considerazione il notevole incremento di ricorsi pervenuti ho ritenuto di dover richiedere concludo con gli auspici delle due mila ventisei
Va anche quest'anno ribadito che sia per le condizioni oggettive sia per il numero dei magistrati in forza al tribunale i risultati raggiunti sono stati eccellenti grazie all'in come abile lavoro svolto a tutto il personale di magistratura e amministrativo
Nel due mila ventisei l'obiettivo rimane la definizione quanto meno di un numero di fascicoli tale da consentire un ulteriore decremento le pendenze del dieci per cento con un residuo di non più nove di mille novecento unità
Sono certo che anche quest'anno i colleghi animati da quel senso di responsabilità che li ha sempre contraddistinti nel passato
E con il senso di appartenenza a questo tribunale al territorio confermeranno la loro disponibilità a rendere un servizio eccellente sia sotto il profilo quantitativo che qualitativo
Consentire infine riformulare l'auspicio che si possa giungere a quel senso di appartenenza
Di cui accennava in premesse che quindi ciascuno secondo i propri compiti legislativi giudicanti amministrativi riesca a fornire al territorio ai cittadini all'impresa il meglio di sé
Senza alcun condizionamento con spirito di un sacrificio che non è tale se non è rivolta l'affermazione della nostra libertà
Poche come ci ha ricordato il cardinale Gregg senza libertà non c'è dignità e siamo privati del diritto di scegliere come vivere
Per questo la libertà non è un bene qualunque ma il bene che rende possibile tutti gli altri
Insomma auguro che ciascuno senta dentro di sé l'inno nazionale quale spinta a fare il meglio possibile per gli altri senza paura
Poiché ai come diceva Paolo Borsellino
E bello morire per ciò in cui si crede Chi ha paura muore ogni giorno chi non ha paura muore una sola volta la paura purtroppo viene spesso usata da chi vuole controllare le persone pochi è più facile comandare chi è spaventato e vive nella miseria
Non Pino Puglisi si diceva non ho paura delle parole parole dei violenti ma del silenzio degli onesti
Facciamo sentire la nostra voce in questa Sicilia in quest'Italia diventiamo medici attenti alla cura delle ferite la nostra terra lo dobbiamo a noi stessi che alle future generazioni
Non rassegniamoci a un destino ineluttabile non rassegniamoci all'abitudine del niente possibile fare per migliorare la nostra società
L'abitudine e la infame delle malattie perché ci fa accettare qualsiasi disgrazia qualsiasi dolore qualsiasi morte così Oriana Fallaci
Noi come tribunale dobbiamo mantenere sempre alta la coscienza per tutto quello che facciamo nella consapevolezza che anche noi giudici siamo giudicati per l'impegno e l'attenzione che mettiamo nel nostro lavoro
E dipende solo da noi offrire ai cittadini le ragioni per riacquistare fiducia nelle istituzioni
Fiducia che troppo spesso è sopraffatta fronte l'indifferenza e dall'incapacità di dare risposte in termini di efficienza e competenza
Ho sempre pensato che non è difficile basta volerlo essere disposti a offrire la nostra libertà al servizio degli altri unico modo per essere davvero liberi
Con questo impegno concludo
Rinnovando anche quest'anno il mio sincero ringraziamento al presidente collega segretario generale al personale amministrativo agli avvocati a tutti gli operatori del diritto per tutto quello che è stato e sarà ancora fatta a tutela dei cittadini dell'impresa e della legalità che muove l'attività della pubblica amministrazione
Un rinnovato grazie infine a lei signor presidente del Consiglio di Stato per la sua confortante presenza oggi e a tutti voi per avermi pazientemente ascoltato
Qui cominciamo gli interventi programmati
Precedenza c'era il presidente veneziana mi ha chiesto di che accolgo con con piacere saluto
Al presidente del Consiglio di Stato e ai e ai presenti tutti
Buongiorno a tutti grazie Pancrazio una il mio non è un intervento è soltanto un saluto è il desiderio
Di porgere il saluto a tutti i presenti in particolare alla presidente Luigi Maruotti che sicuramente con questa presenza oggi da con una significativa riconoscimento a quelli che sono i risultati della sezione staccata che sono stati illustrati con assoluta completezza presenta Savasta io ne ho fatto sintetica menzione nella mia relazione a Palermo la settimana scorsa peraltro
Progredito e dire che si è concluso con lo sforzo crea consentito all'abbattimento degli arretrati qui la affermazione appunto che a me ha fatto piacere sentire che si lavora sul corrente e direi soltanto sul corrente e quindi è giusto che il sigillo a questo risultato fosse apposto dal presidente ma Gotti che saluto un ringraziamento a tutti nonna impegno assolutamente più Vittorio Craxi
Grazie allora
Buongiorno passiamo adesso agli interventi programmati dei rappresentanti delle istituzioni e dell'avvocatura ricordo sempreché secondo le linee guida del del del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa ogni intervento deve essere contenuto nella durata massima di cinque minuti
Il primo a prendere la parola è l'avvocato Jean-Jacques Como Palazzolo rappresentante del consiglio di presidenza della professor Sartori relativa
Presidente
Prego presidente
Ovviamente inutili che li vide i cinque minuti comincerà dopo quindi ha scritto ascoltiamo con con vero piacere
Il presidente del Consiglio di Stato grazie
Buongiorno a tutti signor Presidente cari colleghi autorità militari civili intanto grazie della sua completa relazione
Io vengo qui nella mia veste di formale Presidente del Consiglio di Stato ma in realtà sono il presidente di tutti i giudici
Io che la legge e
Io credo che la legge andrebbe aggiornata io sono il presidente di tutti del consiglio di stato e di carta d'altra parte svolgo queste funzioni dell'organo di autogoverno e non solo anche per quanto il rari organizzativi e quant'altro
Vincendo tanto cambiare microfono
Trovo pro
Recuperò il tempo perduto dicendo che intendo trattare tre punti il primo riguarda la peculiarità all'importanza della giustizia amministrativa in Sicilia perché da sempre si è voluto mediare tra l'unità della giurisdizione e l'autonomia regionale
Tre anni dopo essere diventato Rex hutu Sky Sicilia il re Alfonso di Aragona
Già ritenne di disporre una regola che si è tramandata nel tempo cioè che le cause di siciliani fossero decise in Sicilia
E questa esigenza malgrado l'unità d'Italia è stata sempre sentita
Ci fu una seduta straordinaria del Consiglio di Stato piemontese nel mille ottocentosessanta che non ebbe seguito
Ma che fu tenuta in grande considerazione durante i lavori che portarono alla stesura del dello Statuto del mille novecentoquarantasei alla formulazione dell'articolo ventitré
L'articolo ventitré dello Statuto ha fatto riferimento alle sezioni decentrate delle magistrature supreme dello stato e si occupo il mio predecessore Ferdinando Rocco di scrivere poi quel testo che divenne il decreto legislativo seicentocinquanta quattro del quarantotto
In quella sede fu previsto però che l'hanno mosso Jachia fosse salvaguardata e che ci fosse l'unità della giurisdizione e si che divide che le decisioni del consiglio di giustizia amministrativa
Fossero appellabili all'adunanza plenaria del Consiglio di Stato
Negli anni Cinquanta l'adunanza plenaria prese pochissime sentenze la più importante per il territorio intero e cinquantacinque ma gli appelli erano molti test tante sono state le decisioni dell'adunanza plenaria in sede d'appello per quanto riguardava gli ha
Ti statali invece per quanto riguardava gli atti regionali era unico grado a Palermo
La questione si complicò perché il CGA era anche giudice d'appello sulle sentenze della Giunta provinciale amministrativa e quando ci fu la dichiarazione di incostituzionalità delle giunte provinciali amministrative da parte della Corte costituzionale poi sopraggiunse la legge mille trentaquattro
De il settantuno il cui articolo quaranta introdusse un sistema molto
Diciamo compresso
Perché di TAR
Della Sicilia sia di Palermo che della sezione di Catania potevano occuparsi soltanto di ricorsi che erano di competenza delle GPA e anche dei ricorsi elettorali
Poi per gli atti regionali c'era la giurisdizione di unico grato della della del del Consiglio di Giustizia e poi dagli atti statali c'era l'appello alla d'un'ansa plenaria fermo restando che anche sulle questioni di competenza regionale si poteva andare in adunanza plenaria questo sistema come tutti sanno è saltato con la sentenza della Corte Costituzionale sessantuno del settantacinque
Che ha equiparato
Il TAR di della Sicilia a tutti gli altri Tribunali amministrativi regionali
Questo però non è di poco momento perché sorsero tante questioni concernenti il rapporto tra il consiglio di giustizia l'adunanza plenaria e il Consiglio di Stato anche perché questo decreto legislativo del quarantotto
Pose delle regole che non erano del tutto coincidenti sul piano terminologico con lo Statuto siciliano
Tanto che si dubitava della natura giuridica al ricordo che il presidente Virgilio che è stato per molti anni presidente del consiglio di giustizia di Palermo pose varie questioni di costituzionalità si bloccarono i lavori a Palermo del consiglio di giustizia
Tutto ciò Poli è sposato nella importante riforma del due mila tre il decreto legislativo trecentosettantatré che ha definito la il consiglio di giustizia di Palermo come recita l'articolo ventisei dello Statuto cioè come sezioni
Del staccate del Consiglio di Stato e sapete tutti che l'ad un ANSA plenaria con le sentenze tredici del due mila ventidue e dieci del due mila ventitré affermato che effettivamente sono sezioni staccate a tutti gli affetti
A tutti gli effetti con la conseguenza che ad esempio se c'è un appello proposto al Consiglio di Stato a cosa che non avviene frequentemente avverso una sentenza del TAR di Palermo della sezione di Catania mentre in passato questi ricorsi erano dichiarati inammissibili
Diciamo che a me indignava una soluzione di questo tipo indignata perché se ci può stare che si proponga appello al Consiglio di Stato adesso la sentenza dettate la Sicilia tutti sappiamo che il taxi sarà a Roma magari qualche avvocato un po'più un po'meno aggiornato e allora ecco che l'adunanza plenaria affermato che basta un atto del presidente del Consiglio di Stato che dispone la trasmissione del dell'appello a al consiglio alla segreteria del Consiglio ti giustizia amministrativa
Evidentemente sempre c'è stata l'esigenza dell'unità della giurisdizione e questo è importante anche confrontandoci dalla Corte di Cassazione che non volle e si oppose all'istituzione della sezione della Corte di Cassazione a Palermo mente invece subito il Consiglio di Stato
Subito nel mille novecentoquarantasette quarantotto poi dell'istituzione delle sezioni
Consultive giurisdizionali di Palermo ecco e allora qual è il risultato lo dice anche l'adunanza plenaria in cui le due sentenze citate che l'articolo novantanove la norma di chiusura del sistema ci sono alcune materie
Nelle quali ovviamente ciascuno il collegio nella propria alla mia indipendenza poté uscire secondo coscienza ma ci sono alcune materie in cui gli orientamenti non sono del tutto coincidenti faccio riferimento all'interdittiva antimafia
Faccio riferimento ai tetti di spesa nella materia sanitaria
Nella pratica edilizia della materia delle concessioni balneari
Io sono preoccupato per l'ipotesi in cui e sezioni di Roma e di Palermo vadano con divergenza quindi mi riservo di esercitare il potere ex articolo novantanove di fissare una questione in adunanza plenaria il primo punto quindi vuole rimarcare però l'importanza enorme dell'autonomia regionale e del rapporto con unità della giurisdizione perché solo nell'unità della giurisdizione si può ammettere l'autonomia regionale perché la Repubblica e una e uniati indivisibile
Il secondo aspetto riguarda specificamente questa Sezione del TAR per la Sicilia perché mi devo particolarmente congratulare vedete io sono entrato nella giustizia amministrativa oltre quarant'anni fa
E so come è cresciuto l'arretrato in alcuni TAR tra cui proprio questa sezione
Negli anni ottanta anni novanta i primi anni due mila di fu un arretrato
Posso dire strabiliante
Peraltro corrispondente all'arretrato che si formava presso altri Tribunali amministrativi regionali per una serie di ragioni sarebbero troppo lunghe da disporre però ho notato che sotto le presidenze di vari presidenti nominati
Ricordo anche l'attuale presidente parte la Sicilia qui presieduto ma anche la sua suoi predecessori c'è stato un calo nettissimo dipendenze di ricorsi e questo conta anche sul piano della organizzazione
Scusate se mi permetto ma la durata del processo a volte da conseguenze patrimoniali di cui tutti rispondiamo anche se il ricorso completamente infondato e anche se da caso dopo quindici anni sarà dichiarata la prevenzione
Perché
La legge ottantanove del due mila uno la così detta legge Pinto prevede indennizzi ecco quindi che le più opportune misure organizzative hanno comportato nel corso degli ultimi vent'anni un abbattimento dei tempi una selezione dei ricorsi meritevoli del decreto di perenzione di una sentenza rapida di perenzione o di improcedibilità per difetto di interesse su questo intendo tornare
E quindi molto è diciamo la capacità organizzativa della segreteria del Presidente dei colleghi magistrati
Di sfrondare e di fissare sui ruoli di udienza soltanto le cause che meritano tra virgolette di essere decise non con un decreto di perenzione con una sentenza di procedibilità
Un altro dato che mi ha colpito proprio di questa specifica relazione in area intendenza
Con le precedenti relazioni e che c'è un basso numero di sentenze processuali questo mi conforta perché da quando sono entrato nella giustizia amministrativa o troppo spesso assistito a sentenze formalistica e contro le quali mi batto in tolti tutti alle sedi perché bisogna dare ragione a chi ha ragione e a volte i cavilli processuali non sono capiti dall'opinione pubblica e anche dagli addetti a lavori quindi la bassa percentuale di pronunce processuali indica che i collegi vanno alla sostanza del problema della mia relazione mese di febbraio anche indicato dei numeri ai quali mi riporto su tutto il territorio nazionale
Un altro dato importante che ha segnato il presidente quello delle sentenze
Chiamiamole Brevi una realtà non sono brevi io ricordo che talvolta anche in Consiglio di Stato ma in tutti i tribunali amministrativi regionali va decisa in pochi giorni una causa che deve essere decisa subito immaginate
Mi è capitato nella sesta sezione varie volte una un caso in cui bisogna decidere
La come si quali sono le squadre che partecipano alla serie a due
Della pallacanestro cioè oppure bisogna decidere subito oppure altre tematiche l'anno scolastico bisogna decidere subito e quindi in questi casi bisogna sforzarsi e in sede cautelare rendano la sentenza
Più lo fate più date risposte perché poi dubito che sono ordinanze cautelari soprattutto propulsive si possano dare risposta perché l'ordinanza e propulsiva il più delle volte mi permetto di di ricordare le mie esperienze
Pongono più problemi di cui risultati Ghezzi vorrebbero raggiungere perché costringono arare un altro provvedimenti in corso di giudizio con la conseguenza che poi vi è diciamo l'ingolfamento della giustizia dei motivi aggiunti maggiori spese faccio riferimento a un caso concreto
Ma tanti ce ne sono immaginata ad esempio quando c'è un decreto del ministero che ordina la chiusura di una scuola privata perché non è che i quesiti igienico sanitari eccetera un'ordinanza cautelare che ordine esame comporta mille problemi perché significa ma la scuola rimane chiusa o aperta ci sarà nuovo provvedimento ma può prendere in considerazione cui risiedo ricucito che manca presenta un'uscita di sicurezza oppure
Ecco tutti questi problemi alla più sentenze brevi meno ordinanze propulsive
E noto con grande piacere che questo taxi ispirato da anni a questo criterio
E quindi secondo punto lo termino facendo riferimento anche ai numeri dell'arretrato che sono profondamente scesi ma anche all'importanza dell'organizzazione
A un'organizzazione che può fare molto di più anche dei programmi di smaltimento
Tant'è vero che il Bari Sezione del Consiglio di Stato Petar
In tutta Italia hanno diciamo abbattuto l'arretrato con un'opportuna serie di ordinanze istruttorio Trento non fissava mai
Gli appelli sale su Torano fosse completa
Non fosse risultata completa e quindi con ordinanza istruttoria e prima di fissare immaginate poi le ottemperanza i silenzi basta un'ordinanza meno nel mio caso novanta su cento faceva ordinanze istruttorie per dire spicciato di cosa state facendo
C'era la cessata materia del contendere perché l'amministrazione l'ha costretta a provvedere anche perché l'ordinanza che Possa anche
Orientare ma orientare nel senso di della conclusione della questione che in materia di silenzio
Con una sentenza rapida oppure ma dell'ottemperanza ecco perché caricare i duri d'udienza quando probabilmente ci sarà un decreto che può dichiarare la cessata materia del contendere il terzo punto e concludo riguarda i dati dell'organico
Che lei ha esposto devo segnalarvi che come ben sa anche l'avvocato Palazzolo noi riceviamo periodicamente da pressoché tutti i presidenti e tribunali amministrativi regionali anche la presidente veneziano ma dai presidenti di Venezia di della Liguria
Un po'tutti di Lecce
Lamentele e segnalazioni giuste giustissime il problema è che il numero dei magistrati e quello e vedo che dalla sua relazione se ci sono diciannove magistrati in servizio sui ventiquattro della pianta organica ma nel Veneto vi sono quattordici magistrati su diciannove della pianta organica e niente di meno in Liguria la metà
Il ligure alla metà
E hanno enormi difficoltà a formare i collegi tant'è vero che il consiglio di presidenza dovuto affrontare questioni trovando delle degli accomodamenti delle soluzioni d'emergenza ovviamente speriamo tutti che il concorso che è già stato espletato le prove scritte altre trend Ario dei tribunali si regionali Possa dare una boccata d'ossigeno adesso ce lo vogliamo tutti anche nella velocità da alla commissione ha già cominciato a tenente a lavorare
E già stanno procedendo in maniera spedita all'esame conclusivo dei titoli di coloro che hanno consegnato le prove scritte quindi autonomamente per loro decisione ma anche sulla segnalazione dei componenti dei conti presidenza la Commissione sarà davanti velocemente e questo terzo punto lo voglio collegare anche all'intelligenza artificiale alle funzioni del giudice amministrativo
Perché
Le pronunce sagge creative del giudice amministrativo di primo grado e di secondo grado hanno dato delle svolte alla giustizia amministrativa vedete
Posso richiamare un attimo una un incontro tenutosi ieri all'università di Catania nel corso del quale è emerso che il più delle volte le leggi amministrative processuali non hanno fatto altro che recepire
Le regole affermate nella giurisprudenza e soprattutto dall'adunanza plenaria e delle sezioni giurisdizionali per tempo la Strength
Il commissario ad acta l'esecuzione dell'ordinanza cautelare sono tutti istituti ma tutti gli altri atti silenzio che sono stati piena elaborati dalla giurisprudenza con sofisticate soluzioni invidiate ci dagli altri Paesi europei
Perché come presidente e poi come vice presidente dell'associazione delle corti supreme europee amministrative o da modificare il loro apprezzamento per il nostro codice che all'avanguardia potrei dire scusatemi mondiale il codice del due mila dieci c'è invidiato vengono a Roma studiarlo
Continuamente e quindi in questa creatività del giudice amministrativo non va perduta l'articolo uno del Codice del processo amministrativo sulla sul principio di effettività della tutela giurisdizionale consente a voti di elaborare la regola più giusta processuale del caso concreto non avete bisogno
Di attriti ferimenti articolo ventiquattro della Costituzione sei e tredici della come ce n'era per diritti dell'uomo articolo uno potete processualmente trovare tutte le soluzioni che vi consentono di dare ragione a chi ha ragione
E l'intelligenza artificiale non potrà mai sostituirli ovviamente mai
Per secondo con l'intelligenza artificiale avrebbe potuto elaborare la figura del commissario data avrebbe potuto elaborare la fase dell'esecuzione dell'ordinanza cautelare ecco quindi però è fondamentale per aiutare la segreteria per esempio nella ricerca
Dei dati oppure nella ricerca dei ricorsi connesse può aiutarci noi giudici per quanto riguarda anche le cause seriali per quanto riguarda la ricerca dei precedenti giurisprudenziali
Da un lato il collegio il collegio il confronto alta tra tre magistrati al Consiglio di Stato tra cinque l'adunanza plenaria tra tredici
Consente quella dialettica che consente anche di verificare qual è la soluzione eticamente più giusta e basata sui principi costituzionali
La dialettica del collegio fondamentale non a caso la legge
Sui tappe sul Consiglio di Stato
Impone la presenza collegiale tranne i decreti cautelari monocratici
E le pronunce di rito processuali
E quindi ecco concludo segnalando che la funzione del giudice amministrativo proprio quella che ha disegnato indicato il presidente Savasta cioè noi vediamo due facce della stessa medaglia
Perché sui manuali si vede soprattutto la tutela delle posizioni giuridiche soggettive diritti e interessi legittimi diritti nella giurisdizione esclusiva
Però abbiamo anche la funzione di collaborare ce lo impone la Costituzione con le amministrazioni ho visto che lei ha citato in anni grande parti la mia relazione di febbraio è vero cioè l'amministrazione fa aspetta da noi che risolviamo i problemi e non li creiamo sentenze chiare anche brevi capire sentenza a volte e DC di le ricordo che la sentenza del presidente da circa di solito era si accoglieva un motivo d'appello magari assorbiva anche gli atti perché era quello il cuore del problema le sentenze da circa ancora sono ricordate in consiglio di
Nato ed erano rispettate perché con grande chiarezza mettevano il di studi nel corpo del malato
Orientando l'amministrazione in senso futuro ma anche le sentenze della pena la diva circa sono pietre miliari della giustizia amministrativa e quindi
Concludo degli esortando tutti voi giovani anche dell'ultimo concorso a Referendario
Di pensare sempre la vostra testa con la vostra testa di essere autonomi indipendenti nel rispetto della Costituzione e dei principi europei di dare ragioni a chi ha ragione costi quello che costi e di avere sempre quella creatività che ha fatto nascere istituti vedere senza senza dello se fosse stata della giustizia amministrativa come fu riconosciuto d'altra parte dall'assemblea costituente leggendo i lavori della Commissione dei settantacinque si congratulano molti a componenti dell'Assemblea Costituente proprio perché la il Consiglio di Stato tendi la schiena diritta ad uso antifascismo e elaborò istituti giuridici che ancora oggi vengono il nostro ordinamento grazie a tutti
Grazie grazie signor presidente
Per queste segnalazioni che
Per un verso confermano un po'l'orientamento del mondo l'idea di agire di questo tribunale e per le per i preziosi suggerimenti i cui faremo sicuramente del sole grazie
Invita a prendere la parola all'avvocato Gianni Giacomo Palazzolo rappresentante del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
Grazie Soro brevissimo non solo proprio puntualissimo magari le cinque minuti ma
Non andrò oppure in sei sette
E per far questo nei saluti mi limito semplicemente a dire un saluto a tutte le autorità avevo la leggo pronto ma così recuperiamo già due minuti però un grazie particolare
Ricorda se non altro per le funzioni che ho svolto in passato nella mia vita al sindaco trentino
Perché e i sindaci io gli ho guardati con attenzione durante le inaugurazioni degli anni giudiziari giustamente poi subentra un certo momento
Della manifestazione in cui corrono via si è fermato e credo che sia un grande gesto di attenzione verso la giustizia amministrativa
Grazie al presidente Savasta che mi ha acconsentito di emozionarmi cosa che non mi succedeva spesso da quando sono nella giustizia amministrativa
Perché mi ha fatto ricordare che oltre il magistrato c'è l'uomo lume impegnato nel sociale l'uomo che si ricorda di essere istituzione il fatto che le abbia richiamato l'Europa la nostra nazione
Che abbia richiamato poi la Sicilia mi ha particolarmente emozionato e mi ha fatto ricordare il passato di questa terra ben rappresentato
Da questa stato di Piersanti Mattarella che noi abbiamo quattro mi fa piacere signor presidente che lei abbia citato una sentenza
Che in Sicilia è importante quella sul concorso pubblico e sul pericolo astratto credo che là ci sia un segnale di che cosa può essere la giustizia amministrativa e dei segnali
Utili e importanti di Indirizzo che può dare a quella classe politica dalla quale provengo e che rispetto ma che certamente a tanto sotto questo profilo da apprendere vecchie istituzione nella quotidianità
C'è il presidente Maruotti che mi ha regalato un consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
Quanto mai indirizzato verso la legalità la trasparenza
Un uomo che dico non solo con le sue competenze giuridiche consente a noi
Di fare un ottimo lavoro ma
C'ha dei valori umani che hanno indirizzato il consiglio di presidenza
E voi magistrati amministrativi siete
Fortunati a una presidenza di questo tipo
Perché consente a ognuno di voi di ricordare il lavoro che siete chiamati a fare in questo
In questo la cosa principale che abbiamo fatto nel consiglio di presidenza credo in questo ultimo anno sia proprio orrende re la giustizia amministrativa quel palazzo di vetro
Del quale ha parlato il presidente ma ruoti e l'abbiamo fatto attraverso la possibilità di rendere pubblico tutto quello che succede nel consiglio di presidenza
Lo si può ottenere questo attraverso un doppio sistema sia a livello interno sia a livello esterno con la diretta che da oggi sarà a dir radio radicale
Quella giustizia amministrativa vista nell'opinione pubblica erroneamente come una giustizia oscura
Quasi una lobby
è costituita da grandi persone perbene da grandi lavoratori e grandi persone
Serie che non hanno timore
Di dimostrare nella quotidianità tutto quello che succede e la possibilità che un piano di voi ogni cittadino non solo il magistrato Possa seguire quelle che sono le autorizzazioni le promozioni le organizzazioni della giustizia amministrazione stivale autorizzazione dei CCT Fassi che la giustizia amministrativa sia
Trasparente oltre che efficace è veloce sull'efficacia e sulla velocità
Ne abbiamo parlato ampiamente non mi soffermo perché sto bruciando i miei minuti
Una cosa importante però l'attenzione che noi abbiamo dato i risultati che abbiamo ottenuto nel Pnr R. unico caso in Italia siamo arrivati a una rimodulazione degli obiettivi
Nel momento in cui ci è stato dato un obiettivo noi già nella valutazione dell'obiettivo intermedio avevamo raggiunto l'obiettivo finale
è abbiamo interloquito con la commissione europea per avere ulteriori obiettivi che vi posso dire si raggiungeranno comprenderete bene l'unicità di quello che è avvenuto nella giustizia amministrativa
Un un pm RR soddisfatto in tempo utile e addirittura rimodulato è una buona prassi
è un caso unico in Italia che deve inorgoglire la giustizia amministrativa
Ma soprattutto delle portare me del consiglio di presidenza della giustizia amministrativa a ringraziare voi magistrati per il lavoro che avete fatto quotidianamente per raggiungere questo obiettivo
In questa fase e mi accingo verso la conclusione si è attenzionato in modo particolare l'attività extragiudiziaria voi sapete che abbiamo fatto
Negli anni precedenti una normativa che limita fortemente i corsi di formazione perché noi vogliamo che il magistrato sia prevalentemente magistrato
Poi può occuparsi di altro
Lo abbiamo fatto l'abbiamo fatto con orgoglio abbiamo dimostrato
Che vi è la possibilità di indirizzare
I giudici amministrativi verso un attività che sia prevalentemente giurisdizionale e che sia perfettamente conforme al ruolo alla nobiltà del ruolo dove tutto il resto diventa poi marginale
Dobbiamo concentrarci e lo stiamo facendo maggiormente sui collegi consultivi tecnici
Argomento delicatissimo li seguite da Radio radicale
Ci sono dei limiti che abbiamo posto
Però bisogna tenere conto che questo è un sistema che è stato creato e mi rivolgo soprattutto ai signori giudici per deflazionare la giustizia amministrativa allora se è stato creato per deflazionare la giustizia amministrativa
E sei e quindi totalmente legittime addirittura possiamo ritenere che rientri nella funzione della giustizia dobbiamo avere meno autorizzazioni più conferimenti
Forse si dovrebbe arrivare a un punto in cui i collegi consultivi tecnici possano essere in qualche modo assegnati al singolo magistrato
Il quale in questo modo è immune da qualsiasi contatto sociale politico che poi in qualche modo pregiudicare
La sua nobiltà ma su questo ci lavoreremo ci continueremo a lavorare e certamente di cornee vedrete i risultati perché è una consiliatura che punta molto
Alla funzione giurisdizionale e arredarla tendenzialmente unica nella vita del magistrato
Ci sono problemi di organico finito
Problemi a livello amministrativo certamente noi siamo convinti che i due concorsi che si stanno espletando per ora per funzionario
Non possono essere una soluzione se non altro perché riguardano diverse istituzioni e non ci consentiranno non ci consentiranno di colmare il vuoto
Del nella politica in questa fase prendere atto di quello che sta succedendo e deve valorizzare i dipendenti dell'ufficio del processo
I funzionari dell'ufficio del processo inutile bandire nuovi concorsi se vi è la possibilità di stabilizzare chi già acquisito una sua preparazione per quanto riguarda la magistratura non sono preoccupato
C'è una carenza del diciassette per cento molti dicono i fuori ruolo noto
Qui
Non mi rivolgo più i signori giudici ma alla platea è una leggenda quella di fuori ruolo
Una carenza del diciassette per cento non è legata in fuori ruolo noi abbiamo sette giudice del TAR che sono fuori ruolo
è diciassette del Consiglio di Stato non è questo il problema il problema che c'è una carenza di fatto che la procedura del concorso è il lenta
Arriveranno a breve cinquantuno magistrati comprendete bene che in questo modo ridurremo signor Presidente la riduzione dell'organico passeremo dal diciassette per cento di scopertura circa l'uno
Due per cento è necessario però che questo concorso la politica si decida a farlo gestire alla giustizia amministrativa così come avviene col Consiglio di Stato
Perché se noi interna vizi AMMO
La procedura i tempi saranno sicuramente più ridotti passeremo dei quattro anni certamente a un anno un anno e mezzo circostanza questo che inevitabilmente finisce per incidere poi sulle carenze di organico
Del Consiglio di Stato perché tra il momento in cui ne bandiamo il concorso il momento in cui lo finiamo passano quattro anni
è chiaro che i requisiti per il passaggio dal TAR
Al Consiglio di Stato poi diventa più complicati che possono maturarsi
Allora nel ringraziarvi da unico siciliano presente nel consiglio di
Di presidenza
Emozionato
Ho non solo della presenza qui a Catania ma dai contenuti
E vi dico che siamo in una fase in cui la magistratura ordinaria
Come organo di autogoverno vede una proposta di modifica legislativa e costituzionale
Che non riguardano o il nostro organo di autogoverno questo inorgoglisce perché significa che comunque c'è una garanzia di autonomia e di buon funzionamento del nostro organo di autogoverno
Inorgoglisce ma chiaramente fa nascere delle responsabilità in tutto questo bellissimo e concludo come incoraggiamento quell'immagine mi rivolgo al presidente Maruotti
Dell'inaugurazione dell'anno giudiziario Palazzo Spada con il Presidente della Repubblica
Sereno
Che guarda con attenzione la sua relazione quell'immagine è la nostra forza perché sono convinto che un organo di autogoverno potrà andare bene e andrà bene grazie alle attente indicazioni date dal nostro presidente della Repubblica a livello generale
Grazie
All'attenta meticolosa ed estremamente
Nobile attività di gestione del nostro presidente del Consiglio di Stato grazie anche al lavoro di tutti i componenti del CIP Pga
E soprattutto grazie al lavoro di ognuno di voi magistrati italiani della giustizia amministrativa vi auguro buon lavoro
Grazie
Dora la parola all'avvocato distrettuale dello stato di Catania l'avvocato Angelo fa Angela Palazzo
Si sente sì
Innanzitutto doveroso anche a nome mio e di tutti gli avvocati dello Stato oggi presenti formulare i migliori auguri i più affettuosi auguri al Presidente Savasta ai presidenti delle sezioni a tutti i giudici di questo TAR affinché l'anno due mila ventisei sia proficuo sereno così come è stato il due mila e venticinque
Formulo e senza lutto diciamo al particolare al presidente Maruotti che oggi ci aiuti onora della sua presenza e a tutte le autorità civili militari e religiose presenti agli avvocati del libero foro e ai ed esponenti delle pubbliche amministrazioni che oggi abbiamo il piacere di incontrare
Chiara è esporrò o fu mio breve intervento leggendo due appunto
In modo da essere sintetica il più possibile
La dettagliata ed eloquente relazione con la quale ogni anno il presidente del TAR fotografa lo stato dell'attività giudiziaria amministrativa nell'ambito territoriale della Sicilia orientale
Conferma che nel corso del due mila e venticinque al pari gli anni precedenti la risposta all'impugnativa degli atti proprio amministrazione
Stata pronta ed efficace in Fist del pieno soddisfacimento degli interessi legittimi oggetti dei ricorsi al CGA
In proposito giova evidenziare come la richiesta dell'intervento del giudice amministrativo
In quanto specchio della patologia dell'attività provvedimentale conferma l'opinione espressa poco fa del presidente ci Alastair citando a sua volta il presidente del Consiglio di Stato
Per noi sempre interessantissimo e fondamentale al momento del la inaugurazione dell'anno giudiziario
Leggere la relazione del Consiglio di Stato del presidente del Consiglio di Stato ovviamente oltre quella del del nostro avvocato generale
E in quae mi piace citarlo così come ha fatto il presidente Savasta proprio per e focalizzare già in premessa quali sono le difficoltà che ogni giorno trova la pubblica amministrazione nell'applicazione del delle norme e quindi nella ricerca e nell'attuazione della legalità nell'ambito dei singoli provvedimenti amministrativi
Sì le problematiche che affliggono appunto l'attività amministrativa innanzitutto derivano dalla complessità derivante dalla pluralità delle fonti giuridiche e del fatto che i tre lesionare potere sono aprano di modificare l'ordinamento non è più monopolio del parlamento e del governo
E nonché discendono anche dalla nostra appartenenza all'Unione Europea
La nostra partenza Unione europea appunto abbiamo sentito poco fa delle diverse nei diversi casi in cui il a questo tare ha dovuto rimettere questioni di compatibilità comunitaria
Appunto così come al corte di giustizia questo compito giustamente in qualche caso
Più che agevolare l'applicazione della norma complica la l'attività amministrativa premesso questo
Alle condivisibili considerazioni sopra riportate in ordine alle problematiche operative che incontra oggi la pubblica amministrazione nella gestione degli interessi pubblici
Vanno aggiunte Leddi tre difficoltà discendenti da necessità di far fronte almeno nel nostro territorio purtroppo questo è sotto gli occhi di tutti
A situazioni emergenziali in ambiti sempre più numerosi i delfini la tutela di interessi pubblici che nel cast concreto in cui si tratta di assicurare interessi legittimi del privato che le medesime discendono possono anche apparire confliggenti
Queste Criscito criticità si ripercuotono ovviamente sul volume e sulla natura del contenziosi scaturì si tende scaturiti dall'attività amministrativa
Per quanto riguarda l'attività istituzionale dell'organo tecnico di difesa dell'amministrazione statale della regione siciliana né nel nostro territorio l'anno due mila e venticinque ha visto la sopravvenienza di mille settecentosettanta ricorsi dinanzi al TAR Catania
Nell'ambito dei quali come è noto frequentissima la necessità di trattare istanze cautelari
Sono stati altresì discussi e definiti con sentenza ben mille ottocentosessantotto ricorsi Abrams avanzati contro le suddette amministrazioni
Si tratta di andato numericamente rilevante pur tenendo conto del fatto che circa il trenta per cento delle cause definite ha interessato questioni seriali o giudizi di ottemperanza nei quali spesso non è possibile interporre contro controdeduzioni di merito nell'interesse dell'amministrazione
I dati di cui sopra ricavati dell'archivio informatico dell'Avvocatura dello Stato confermano il permanere di un ampio contenzioso amministrativo e l'intenso impegno scaturito da necessità di far fronte alle diverse in tale difesa in giudizio
Su questioni di grande interesse nell'ambito erogarle
Anche ai tradizionali oltre ai fini tradizionali filoni di contenzioso ricorrente in materia di pubblica sicurezza concessioni amministrative
Occupa demaniali procedure di gara Pubblico impiego eccetera sono state affrontate alcune fonti specie per curiali nelle quali il contenzioso
E derivato dalla gestione straordinaria di problematiche pubbliche risalenti e spesso nevralgiche per la collettività
Un esempio ricorrente rappresentato molto spesso dai ha poi pensata dai ricorsi avverso l'ente informativa interdittiva antimafia
Pur trattandosi di cause che per lo più conducono alla conferma delle legittimità dei provvedimenti tre fittizi
Problematiche interpretative sono sorte laddove le esigenze di legalità dell'attività economica si sono rivelati incompatibili con interessi pretesi di collaterali discendenti della missione aiuti dall'aiuti comunitari del soggetto tinto dall'informativa
Ulteriore materia degna di nota per il numero di sopravvenienze e per l'ampia casistica che non costituisce l'oggetto nonché di significativa rilevanza economica e sociale con me Sempre riguarda le controversie in materia di appalti di lavori di opere pubbliche e di servizi
Trattasi di contenzioso che tuttavia nel corso dell'anno
A rispetto agli anni precedenti ripeta un torna leggera flessione abbia avuto circa cinquanta ricorsi almeno a quanto ho potuto ricavare dalle statistica
Questi ricorsi sono stati nel corso dell'anno per la maggior parte già definiti dal giudice amministrativo peraltro con esito spesso favorevole all'amministrazione
La flessione registrata nelle sopravvenienze dei ricorsi in materia
Ritengo possa costituisce realtà una controtendenza rispetto a quella dell'attuale fase politico amministrativa in quest'area geografica in quest'nel nel del nella geografia della Sicilia orientale
Che dove in questo momento c'è un certo in te in in fermento in materia di papà di lavori pubblici di più
Sì
Infrastrutture e di interventi infrastrutturali
E benefiche Effetto voglio pensare che si potrebbe ricondurre anche alla corretta applicazione del decreto legislativo trenta sei due mila ventitré
Ed è successivo correttivo sui contratti pubblici operata in sede di predisposizione dei bandi e di svolgimento dei delle gare da parte del ministro della pubblica amministrazione
Anzi devo ricordare che spesso l'amministrazione proprio in fase preliminare
Sì affida all'attività consultiva della pubblica amministrazione in via prudenziale dalla dell'Avvocatura dello Stato scusate in via prudenziale
Anche la materia della tutela ambientale nelle varie forme competenze in cui risulta essere declinata dalla normativa vigente oltre a costituire ancora parte numericamente rilevante del contenzioso amministrativo a relazionare a violazione edilizia ha dato luogo a difficoltà applicative quando si è trattato di conciliare le esigenze di tutela del paesaggio della salubrità dell'aria
Con la necessità di garantire l'igiene e la salute pubblica attraverso l'istanza relazioni gli impianti di trattamento dei rifiuti in aree interessate dal piano paesi paesistico
Anale tra problematiche sono state affrontate in occasione dell'esame dei ricorsi avverso l'attività di pianificazione svolta al Dipartimento regia della quei rifiuti mediante nuovi hanno rifiuti
Atto programmatico anche questo che inciso su pregresse scelte amministrative concrete concretizzati essi in bandi rivolti alla presentazione di profondi di proposte di finanza di progetto
Per la realizzazione di strutture di trattamento che nelle more della procedura
Si sono resi incompatibili con la nuova programmazione regionale
E evidente già difficoltà in cui si trova l'amministrazione quando deve provvedere in questi casi
Ulteriori questioni in materia è stata affrontata nei ricorsi che hanno avuto ad oggetto la lesione di interessi legittimi pretesi di fondati sul normativa nazionale risalente ascoltare se Nappi gabbie da norme successiva
Emesse in ottemperanza agli obblighi comunitari in materia di collettamento delle acque e di depurazione in tale fattispecie si è trattato individuare competenze della gestione commissariale unica in rapporto alle concessioni attualmente di in vigore
Anche la necessità di realizzare gli obiettivi nazionale comunica e comunitari dell'adeguamento infrastrutturale del territorio e della conversione energetica innescare un significativo fermento imprenditoriale
Scrivo rivolto alla presentazione del relativo ai progetti
Ciò quindi condotto ad un getto conseguente generalizzato incremento dei ricorsi avverso il silenzio amministrativo discendente dalla mancata emissione della valutazione d'impatto ambientale nei termini di legge quindi
Il tutto e connesso purtroppo
Concludo dopo questo breve escusso coi scorso sono rivolto proprio ad evidenziare e le problematiche
Più per cui peculiari che in questo momento affronta la pubblica amministrazione nell'attività provvedimentale in Sicilia concludo
Con la considera per trent'considerando che le questioni giuridiche sopra riportate hanno richiesto o molto spesso cinico e che questo lo viviamo quotidianamente il supporto stragiudiziale dell'amministrazione attraverso lo svolgimento di frequente attività consultiva anche in vista dell'ottemperanza giudicata amministrativo
Laddove il De Filippis difensiva
Il difensore
Svolge il delicato compito di fare da tramite tra l'Amministrazione assistita e la giurisdizione
Fonte primaria comunque da dell'attività amministrativa e questo lo vediamo tutti i giorni e l'importanza della della attività conformativa alle sentenze del TAR
E quindi generale conformati alle pronunce chiede al giurista della giustizia amministrativa anche quelle consiglio è stato ampiamente che costituiscono il faro
Che illumina la strada della pubblica amministrazione concludo a assicurando come ogni anno al presidente Savasta questa Sezione del TAR
La massima disponibilità e collaborazione da parte tutti i componenti dell'avvocatura distrettuale di Catania grazie presidente
Invito pervenire presenta dell'Associazione nazionale magistrati ministero
Riccardo Giagni
Buongiorno a tutti grazie presidente dell'invito grazie ad aver consentito all'anima di esprimere un indirizzo di saluto in questa cerimonia saluto lei salute presidenti di sezione Salute colleghi tutti
Saluto il presidente del Consiglio di Stato che dà certamente lustro e onore ulteriore a questa manifestazione salute rappresentante il consiglio di presidenza
Il Presidente del Consiglio di giustizia amministrativa il Presidente del TAR la Sicilia
Ora diciamo io pochi minuti a disposizione come tutti gli interventori ma dopo gli interventi che mi hanno preceduto in realtà posso cogliere fior da fiore diciamo sintetizzando cose che sono già emerso dagli interventi di chi mi ha preceduto
In primo luogo se me lo consentite non farei mai un discorso di questo tipo indossando la toga a Firenze ma qui essendo in sede diciamo di rappresentanza delle associazioni mi permetto di esprimere l'orgoglio di appartenere alla giustizia amministrativa
Orgoglio e non ho bisogno di dimostrare perché già dimostrato dalle dalle parole del presidente Marotti e già rappresentato dalle sue parole Presidente ed è l'orgoglio di appartenere ad una giurisdizioni che ha una lunga storia una lunga tradizione il presidente Marotti cioè mozione nato ricordandoci
Diciamo la costruzione del diritto amministrativo e della giustizia amministrativa da parte della giurisprudenza creativa del Consiglio di Stato
Ma analoghe mozione io pensando ai tribunali amministrativi che in questi giudici previsti dalla Costituzione introdotti dopo la costituzione
Il quale in questi cinquant'anni di attività hanno saputo di portare la la tradizione l'esperienza e la cultura giuridica del Consiglio di Stato sui territori
E portare la giustizia nella vita diciamo delle nostre comunità sia nei grandi momenti le grandi passaggi grandi appalti servizi ma portano anche nella vita minuta di tutti i giorni lo scorrere diciamo
L'Elenco della giurisprudenza che trovate in allegato alla relazione ci dimostra la diffusività dell'ACT giurisprudenza amministrativa
Una giurisprudenza una giurisdizione quella del giudice amministrativo anche queste sono cose già dette che emergono che interviene in un contesto difficile
Con norme primarie che si sono frammentate la frammentazione delle fonti la difficile la difficoltà di ricostruire quella che è la norma da applicare gli interessi che si moltiplicano e che il giudice amministrativo si trova sintetizzare qui siamo tutti aspetti lo sto a papà basterebbe pensare ambiente paesaggio lavoro e salute
Diritti di libertà e sicurezza urbana cioè ci troviamo veramente ad essere un momento di passaggio essenziale nella vita delle nostre comunità quindi questo non può che potranno esprimere l'orgoglio aggiungo a questo che come anima abbiamo recentemente fatto un comizio Murphy per fine anno un convegno al TAR del Lazio
Al termine il quale abbiamo consegnato la sede i premi di laurea a diciamo le migliori tesi di diritto amministrativo che c'erano state presentate evocati anche da quello
Effettivamente è stato momenti emozionanti cioè vedere come i giovani che si apprestano a finire loro corso di studi e che guardano magari alla giustizia amministrativa come un approdo professionale percepiscono
L'orgoglio l'importanza la penetrazione della nostra giurisdizione secondo elemento di orgoglio la tempistica dello straccione il superamento del dramma del peso dell'arretrato che fino a pochi
Anni fa toglieva il sonno ai giudici amministrativi è bellissimo poter constatare come perlomeno nella sua difensore più drammatica il tema della retata è superato
Ed è superato grazie a due strumenti anche questo tutte cose che emergono dalle relazioni che mi hanno preceduto cioè innanzitutto gli organici il riempimento degli organici ed è quella la strada attraverso le quali dobbiamo rendere giustizia
Quindi qui occorre concorsi rapidi presidente Marotti cerca rappresentato corre programmazione annuale di concorsi occorre internalizzazione dei concorsi per renderli più rapidi
Ma anche smaltimento dell'arretrato perché non possiamo nascondere che anche quello è stato uno strumento anziché è stato lo strumento fondamentale per superare diciamo le criticità e forse uno strumento che non dobbiamo abbandonare perché i picchi di contenzioso o le situazioni di criticità
Potranno esserci diciamo anche in futuro e quindi l'arma auspica che sia sui ruoli sia sulla sullo strumento dello dello dello smaltimento l'arretrato rimangono strumenti a nostra disposizione
Per quanto riguarda la nostra attività chiaramente la nostra attività riguarda aspetti molto incidenti sulla vita dei magistrati ma anche di spesso di di piccolo cabotaggio non sto qui a parlargli delle convenzioni sulla nel far o sulla salute o sulla sui profili risarcitoria anche se sono elementi importanti abbiamo molto lavorato
Su questo punto abbiamo molto lavorato anche sulla l'attenzione ai giovani diciamo ai colleghi più giovani che hanno richiesto la nostra sensibilità e che cercheremo di manifestare nelle set dove sarà possibile sulla diciamo dotazioni tecnologiche dove ci sarebbe che noi guardiamo naturalmente con una favori
E anzi un plauso ai servizi centrali che sovrintende a questo a questo settore ma ci proponiamo anche come interfaccia diciamo che delle criticità di chi sul pezzo ci sta tutti i giorni e poi rivelare detto evidenziare dei profili che noi possiamo trasmette agli uffici centrali per una più ottimali funzione
Ecco quindi diciamo gli elementi sono presi e sono importanti ultima parola se ho ancora un minuto la esprimerei sull'argomento invece forse più divisivo forse può potrà stimare anche un po'in elegante diciamo introdurre questo argomento ma io non credo che lo sia e mi incoraggia in questo senso è presente ma i lotti
Il quale nella sua relazione di natura c'è l'anno giudiziario ha parlato dei problemi diciamo di status dei problemi diciamo ordinamentali
Della giustizia amministrativa e anzi a lui va il plauso per aver voluto tener vivo il tavolo delle trattative tra le associazioni dei magistrati che io auspico sia una sede nella quale si posta innanzitutto e nessuna introdurre quei profili innovativi sul quale io credo sia possibile ce ne sono molti non è questa la sede per citarli naturalmente in cui sia possibile un accordo perché sono diciamo tali da poter solo migliorare la vita di tutti noi
Su altri dovremo presentarci a questo confronto con lealtà inveendo certamente ci saremo anche proprio rispetto al presidente e consiglio di stato che l'ho voluto con lealtà
Con capacità di ascoltare gli altri certamente però anche portando le nostre sensibilità e i nostri valori
Che guardano all'azzeramento dell'anzianità nel momento del passaggio al Consiglio di Stato come un vulnus un po'alla dignità della funzione giurisdizionale e hanno l'obiettivo la mira diciamo la stella polare della unicità dei ruoli della giustizia amministrativa l'auspicio qui diciamo il la cerimonia iniziata con nessun dorma di Giacomo Puccini
E appunto lo dobbiamo dormire dobbiamo fare ognuno il nostro il nostro compito per poter garantire ai colleghi più giovani a chi verrà dopo di noi una giustizia amministrativa più coesa e più giusta grazie e buon lavoro
Do ora la parola non se l'avvocato prego i prossimi interventi cortesemente ma anche per limite cinque minuti perché abbiamo
Esigenze di concludere entro un termine appropriato per consentire anche al presidente dell'entrare
A Roma
Do ora la parola l'avvocato Carmelo Elio Guarnaccia rappresentante del consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania
Sì francesi
Non cali grazie grazie segretario generale
Grazie Presidente allora io porte anzitutto i saluti dell'avvocato Di Stefano al presidente del Consiglio dell'ordine incapaci di Catania
Devo ringraziare il presidente del Consiglio di Stato gente mi mi mi mi unisco come investimenti tutti perché la sua presenza qui a Catania dimostra ancora una volta la sua vicinanza
Alla giustizia amministrativa siciliana oggi in particolare e te ne giustizia amministrativa che è periferica soltanto un punto di vista territoriale ma che si si mostra forte
è anche orgogliosa dei suoi dati insomma dei suoi risultati virtuosi si dati che ci ha raccontato oggi e commentato il presidente Savasta che ringrazio per la relazione che è stata particolarmente potente confortante
Devo rivolgere un augurio ai presidenti porrà Ciolo Sciacca che non vedo presente Porcelli per i nuovi incarichi
Ovviamente un augurio di buon lavoro di una vivace collaborazione ha collaborato l'avvocatura è ovviamente un affettuoso saluto e presidenti Pennisi e Mannino per tutto quello che per per quello che hanno fatto per noi
Questi quattro minuti io vorrei prendere spunto dal da quello che ha detto il presidente Marotti all'inaugurazione dell'anno giudiziario consiglio è stato del dieci febbraio in particolare ha superato la funzione di orientamento del giudice amministrativo funzione che in questi tempi di transizione digitale economica ecologica ambientale di cambiamenti strutturali economici e politici diventa di centrale importanza
Ciò in quanto sempre più di frequente giudice amministrativo esercita la sua funzione in settori in cui l'Amministrazione opera in assenza di un'organica disciplina di legge è presente la Corte ha fatto riferimento all'over tourism cioè un fenomeno in cui il sovraffollamento delle delle località a vocazione turistica l'aumento dei canoni a costretto re e gli enti locali a prendere provvedimenti protettivi che son finiti sui tavoli dei TAR
E questo è proprio uno di quelli di quegli esempi forse più più tipici
Questa funzione di orientamento esercitata a maggior ragione quando confliggono differenti interessi pubblici tra loro contrapposti
Io penso e disastri ambientali e climatici hanno colpito la Sicilia mentale che di cui il Presidente Savasta ha parlato prima che hanno determinato il riarmo inattività amministrativa di enti locali potenzialmente sottoponibile legittimità di questo tarlo
Si pensi poi a altro tema fondamentale gli appalti pubblici innovativi i partenariati pubblico-privato mediante finanza di progetto che seppur privati da qualche settimana dello dell'istituto il diritto di prelazione in realtà emergono tra gli strumenti preferiti
Dai Comuni e delle Province per l'accesso al know-how
E alle risorse economiche necessarie per creare rigenerazione urbana transizione ecologica ritenzione delle smart cities qui il sindaco trentino non ne sa ne sa qualcosa conosce bene il tema si pensi all'attività procedimentale condotta mediante strumenti informatici piattaforme telematiche soluzione di intelligenza artificiale tema su cui si è soffermato il presidente veneziano durante l'inaugurazione dell'anno giudiziario il TAR Sicilia
Qui la giustizia amministrativa sta già esercitando la sua funzione di orientamento e Nora percepiamo in particolare quando la maggiore efficienza ed economicità del procedimento amministrativo condotto mediante algoritmi in concreto nel caso specifico deve fare i conti con la tutela del destinatario del provvedimento
Finale che l'articolo trenta del Codice contratti e da ultimo legge cento trentadue sull'intelligenza artificiale
Realizzano mediante l'Inter integrale conoscibilità del codice sorgente la così detta riserva di umanità il controllo umano a valle
Vere e proprie ultima spiaggia su cui si regge l'intero impianto
A volte prevale il vantaggio dell'automatismo altre volte come ultimo sancito da un TAR Lazio del due febbraio che è molto interessante e posto al centro l'uomo precisamente il destinatario fruitore per l'azione amministrativa automatizzate
Il che non può che indurre la necessità di un ripensamento sull'utilità by design'diciamo così dell'intelligenza artificiale dell'Appia
Ora nell'esercizio di questa funzione di orientamento l'avvocato un ruolo cruciale perché è colui che apre le porte ai tribunali amministrativi che sceglie quali fatti accadimenti quali tensioni sociali ed economiche devono oltre passarla per cui arrivare sui tavoli o meglio sui computer
Di voi magistrati
L'avvocato deve dunque farsi portatore aggiornato
Lucido e onesto di ciò che accade al giudice il compito di farsi arbitro sensibile ed equilibrato
Di orientarsi e di orientare e certamente per noi avvocati auspicabile che questa funzione di orientamento sia corollario del senso di appartenenza così come lei l'ha declinato nella sua
Nella sua relazione
La funzione di orientamento vado a concludere diceva il presidente Marotti reclama la chiarezza della sentenza
Mediante l'utilizzo di un linguaggio semplice rivolto più alle parti che non ai difensori l'eccesso di tecnicismo dice il presidente allontana il giudice dalla comunità
Ora per il raggiungimento di questo obiettivo che è chiaramente un obiettivo comune fondamentale cioè la chiarezza e semplicità di linguaggio e non possiamo più nasconderci ero
Si passa anche da un uso esperto e consapevole degli strumenti intelligenza artificiale nelle professioni legali e nella giustizia per questo il Consiglio dell'Ordine di Catania da qualche mese conduce un Progetto
In collaborazione col Consorzio interuniversitario nazionale per l'informatica di cui io mi pregio di essere il referente finalizzato alla creazione di un percorso di formazione degli avvocati e il nostro ristretto che posso fondamentalmente svilupparsi in due direttive
La prima conoscenza delle regole giuridiche
Dei risvolti deontologici è delle tecniche d'interrogazione il così detto pronti Ing la seconda democratizzazione dello strumento ossia l'uso consapevole dell'intelligenza artificiale può e deve prescindere dai costi spesso elevati dei pool disponibili sul mercato
E cioè ridente l'evidente esplicita doverosa esecuzione seppure anticipata degli obblighi di alfabetizzazione imposti dall'articolo quattro della Act don che della delega contenuta una legge centotrentadue io vi auguro buon lavoro grazie per l'attenzione
Invita a intervenire il presidente della Camera amministrativa siciliana avvocato Edoardo media
Porgo i saluti della Camera amministrativa siciliana è anche a nome dell'Unione nazionale avvocati amministrativisti
Al Presidente del capta Catania che ringraziamo per l'invito al presidente del Consiglio di Stato che ringraziamo anche per la lectio magistralis che ieri ha tenuto rettorato al presidente del Consiglio di giustizia amministrativa i magistrati del CGA ai presidenti delle cinque sezioni i magistrati del TAR Catania
Al Presidente del TAR Sicilia e a tutti i magistrati alle autorità alle colleghe ai colleghi delle avvocature e a tutti i presenti abbiamo ascoltato con grande attenzione la relazione del presidente Savasta sull'attività del tribunale amministrativo nell'anno giudiziario due mila venticinque
Sempre intrisa di valori profondi e richiami all'umanesimo
Mi soffermo su un dato ed un risultato di particolare rilevanza
La riduzione dei tempi di definizione del giudizio amministrativo ordinario che oggi si assestano in Medio a nove mesi circa
Si tratta di un risultato rilevante impensabile sino a non molti anni addietro e che costituisce un concreto contributo alla ragionevole durata del processo ed al perseguimento del principio di effettività della tutela giurisdizionale amministrativa
E sull'evoluzione giurisprudenziale del principio di effettività della giurisdizione amministrativa proprio ieri abbiamo assistito alla lectio magistralis presidente Valotti che ringraziamo ricchissima di temi di approfondimento scientifico e argomenti di riflessione
Nel due mila venticinque dopo un periodo transitorio di sperimentazione adattamento entrato progressivamente a regime il nuovo portale del processo amministrativo telematico il portale al momento non sembra registrare criticità di rilievo
In linea generale sembra anzi aver apportato migliorie funzionali nell'accesso e visualizzazione dei fascicoli telematici
E delle relative udienze e nelle modalità di spedizione deposito degli atti difensivi
E tuttavia doveroso segnalare che ad oggi permangono alcune rigidità tecniche ed errori di sistema nel deposito degli atti difensivi spesso di non agevole decifrazione di immediata risoluzione
E che allo stato manca uno strumento di intervento immediato in caso di disservizi
Ciò può condurre a gravi conseguenze in ipotesi anche decadenziali
A riguardo ospitiamo oltre al superamento di tali criticità e rigidità il potenziamento del servizio di assistenza che già esiste denominato desk
Per consentire la risoluzione immediata di criticità tecniche non imputabili ai difensori e potenzialmente lesive del diritto di difesa
Ricordiamo che al momento il servizio di assistenza descritta non è contattabile telefonicamente ma solo via mail con le connesse difficoltà e lungaggini sempre in materia di digitalizzazione del processo amministrativo de iure condendo va inoltre ribadita la ferma contrarietà dell'avvocatura all'utilizzo obbligatorio di modelli digitali per la redazione degli atti difensivi processuali
E sempre de iure condendo si auspica il definitivo superamento di normative sanzionatorie di qualsiasi natura e finalità connesse ai così detti limiti dimensionali degli atti difensivi
Vanno poi ribadite alcune perduranti criticità e che costituiscono motivo di preoccupazione per l'avvocatura del libero foro e per gli utenti della giustizia amministrativa
Si è riscontrato anche in ambito giurisdizionale nazionale una tendenza alla progressiva contrazione della tutela cautelare
La tendenza a varie origini ed espressioni diversi mesi diversificate da ultimo ed è paradossale ha inciso anche l'auspicata riduzione dei tempi di definizione del giudizio di merito
Va ribadito tuttavia che la tendenza convertire la tutela cautelare nella sollecita definizione del giudizio di merito rischia di privare le parti e i difensori della pienezza dei diritti di difesa
E di depotenziare l'effettività della tutela giurisdizionale
L'effettività della tutela si commisura anche dalla capacità del rito di salvaguardare il bene della vita per tutta la durata del giudizio garantendo la cosiddetta arrestato integra come ribadito anche dalla giurisprudenza in sede cautelare
Rimane inoltre risolta la criticità derivante dei costi di accesso alla giustizia amministrativa che in alcune materie come quella degli appalti pubblici non ha eguali al mondo
Va ribadito che la radicale riduzione del contenzioso in materia di appalti pubblici connesso agli alti costi del contributo unificato
Si è tradotto oltre che nell'ingiusta limitazione del diritto di difesa anche nella radicale riduzione del controllo di legittimità dell'attività della pubblica amministrazione in settori di peculiare rilevanza nell'economia del Paese
La riduzione del contributo unificato quindi è innanzitutto una battaglia di civiltà giuridica che l'avvocatura continuerà a condurre con assoluta determinazione e in tutte le sedi
A riguardo
A riguardo prendiamo atto riscontriamo con favore il recente intervento legislativo e la Regione Siciliana in materia di contributo unificato per la proposizione del ricorso straordinario al presidente della Regione Siciliana
Su impulso del Consiglio di giustizia amministrativa
è stato infatti emanata la legge regionale ventisei del due mila venticinque che prevede l'erogazione di un contributo in favore delle fasce economicamente più deboli
E che può comportare la riduzione del contributo unificato da seicentocinquanta cento euro agevolando l'accesso ricorso straordinario
Allo stesso modo prendiamo atto con favore di alcune importanti decisioni da parte della magistratura amministrativa di primo e secondo grado sia in ambito nazionale che nella regione siciliana
Nelle materie caratterizzate dalla cosiddetta discrezionalità della pubblica amministrazione si tratta di importanti statuizioni
Tendenti a riaffermare il sindacato giurisdizionale integrale ed effettivo con cognizione ampia del vizio di eccesso di potere e che superano precedenti orientamenti restrittivi solo per esempio in materia di beni culturali e ambientali
In materia di governo del territorio in materia di localizzazione degli impianti fairness in materia da ultimo di limitazione alla circolazione stradale e di revocare la patente di guida
Con riguardo ai rapporti tra magistratura amministrativa di associazioni forensi il TAR Catania avviato sin dal due mila diciotto un percorso di dialogo finalizzato all'ottimizzazione del funzionamento della giustizia amministrativa
Un percorso che perdura nel tempo e che si è rivelato utile in sede di prima attuazione del processo telematico durante la pandemia sino ad oggi
E nell'immediato futuro potrà rivelarsi utile anche con riguardo all'attuazione delle recenti modifiche al processo amministrativo telematico
Ricordiamo infine con piacere che la Camera amministrativa ha svolto un'intensa attività convegnistica in sinergia con il TAR Catania la magistratura amministrativa siciliana che ringraziamo per la costante disponibilità
L'intenso impegno profuso e l'alto valore scientifico degli interdetti
Concludo con una breve ma credo doverosa riflessione indotta dall'attore dall'attualità
In ambito globale si affermano progressivamente forme di Stato e di Governo a forte pendenza autocratica l'assetto costituzionale ed istituzionale delle democrazie occidentali fondate sullo stato di diritto il principio di legalità
E il principio di separazione tra i poteri dello Stato è sottoposto a pressioni imponenti e dischi eleganti
Nelle Aule della giustizia amministrativa magistrati avvocati pur nel suo nell'assoluta diversità di ruoli e funzioni
Presidiano e tutta Eva no anche il principio di legalità e di separazione dei poteri nell'esercizio delle potestà e funzioni demandate dall'ordinamento all'autorità amministrativa
La giurisdizione amministrativa tuttavia da tradizionale presidio del principio di legalità può trovarsi oggi ad assumere anche il ruolo di solido argine
A tutela dei principi fondanti lo Stato di diritto e l'ordinamento democratico in una contingenza storica caratterizzata da forti turbolente istituzionali
In ambito globale e sul tema e doveroso
Ho finito gare doveroso ricordare il recentissimo intervento della Corte Suprema degli Stati Uniti
Con la storica sentenza del venti febbraio scorso in materie di dazi che ha ribadito con forza il principio di primazia della legge sui poteri del governo
Un argine di legalità che auspichiamo possa essere custodito è ulteriormente rafforzato dalla magistratura amministrativa dall'Avvocatura pur nel rispetto della distinzione dei ruoli ringrazio per l'attenzione con l'augurio di un buon anno giudiziario due mila ventisei
Invito a prendere la parola il presidente dell'associazione avvocati amministrativisti della Sicilia
Ora la parola l'avvocato Girolamo Rubino rappresentante della società italiana avvocati amministrati
Buongiorno presidente giorno eccellenza
Devo dire che questo TAR è stato sempre all'avanguardia in giurisprudenza come produttività però in una cosa il TAR Palermo via superato quest'anno c'era un bellissimo leggio che il presidente veneziano
Ha dato in dotazione alle persone di una certa età come fanno comodo ma sono oggetto accettiamo i suggerimenti arrivati nello spirito di massima collaborazione
Detto questo tramite Flash come consuetudine mia vorrei trattare tre argomenti
Il primo la sinteticità dagli atti processuale
è noto che vi è stata una trasformazione profonda dell'istituto giacché si è passati da un profilo di inammissibilità a un profilo di sanzione pecuniaria
Ricordo abbellissi una sentenza qui lo posso citare il Consiglio di giustizia amministrativa senza timore di essere ripreso
Della RAI giudizio elettorale di Sciacca laddove il consiglio di giustizia amministrativa San G. l'inammissibilità dell'appello avversario io difendevo il sindaco eletto vittorioso in giudizio è per sforamento lei limiti dimensionale lì vi fu un tentativo postumo di sanare questa irregolarità attraverso una richiesta di autorizzazione postula che giustamente fu fu giudicata tardiva
Volevo segnalare in proposito due recenti sentenze del consiglio di stato una con una composizione tutta siciliana presidente Fabio ottavo dottor Fabio Taormina relatore la vostra ex collega
Non non potendo appoggiare mi sfugge è stata anche Maristella boscaiola bravissima consigliere Boscagli laddove vi era stato un tentativo di eludere
I limiti dimensionali attraverso un rinvio per relazione ma ai motivi di ricorso di primo grado la sezione giustamente ritenuto inammissibile questo tentativo era pronunziato la inammissibilità del gravame da ultimo sul punto concludo che poiché la sanzione pecuniaria può essere pari fino al doppio del contributo unificato recentemente la terza sezione
Con una recentissima pronunzia del Duemila ventisei del consiglio di stato a irrogato una sanzione pecuniaria di dieci mila euro quindi dobbiamo stare molto attenti a non sforare i limiti passo al secondo punto velocemente l'intelligenza artificiale
Ora ieri c'è stato un convegno di altissimo livello al quale purtroppo non ho potuto partecipare quindi segnalerò soltanto due pronunzie quella del TAR Lombardia che ha trasmesso gli atti all'ordine degli avvocati per l'azione disciplinare nei confronti di un avvocato che Eva eccitato a casaccio delle sentenze ricavate
Al tramite la intelligenza artificiale senza riscontrare l'esattezza dei contenuti e in questo caso è stato sottoposto ad azione disciplinare e infine a una recentissima sentenza del tribunale di Siracusa nel febbraio due mila ventisei
Laddove queste cosiddette allucinazioni dall'intelligenza artificiale hanno comportato l'erogazione di una sanzione per responsabilità aggravata ex articolo novantasei CPC
Per un importo di oltre quattordici mila euro però un contenzioso civile in materia di locazioni quindi noi avvocati dobbiamo essere molto attenti
Concludo solennemente prometto
Con
Con un argomento che ho già trattata Palermo di ciò mi scuso ma ritengo sia molto importante per la categoria che indegnamente rappresento
Sulla liquidazione delle spese legali la Cassazione ha emesso recentemente due ordinanze molto importanti a mio avviso la prima sulla cosiddetta liquidazione onnicomprensiva senza specificare le competenze e ha ritenuto che sia erronea
La seconda sembra il reggente ma nel due mila venticinque
Ha sancito il principio secondo cui il giudice non può ridurre i compensi oltre i limiti minimi fissati dal decreto ministeriale
E devo dire che anche recentemente il Consiglio di Stato
Con una pronunzia della terza sezione la numero mille novantatré del ventisei ha ritenuto erroneità della liquidazione delle spese giudiziali per un importo nettamente inferiore rispetto a quello dei minimi tabellari
Quindi questo punto mi sento di esprimere un auspicio anche di una collaborazione da parte della categoria nel senso di presentare una nota spese
Attraverso alla quale il giudice potrà avere un'indicazione circa la liquidazione della spesa vi ringrazio vi chiedo scusa se mi sono dilungato e vi auguro buon lavoro
Invita a prendere la parola adesso sia l'avvocato Carmelo Giordana e la presidente dell'Associazione avvocati amministrativisti della Sicilia orientale
Sì
Tutto è cominciato con internet spazio aperto in cui potere tutti liberamente scrivere leggere
Poi se passate sociale in cui abbiamo potuto continuare a scrivere a leggere quanto scritto da tutti ma solo all'interno di pochi spazi privati
Ora siamo all'intelligenza artificiale in cui non pubblichiamo piuma leggiamo solamente risposte a domande ricevute da alcuni pochi sistemi proprietari e all'interno sempre di spazi privati
E allora
Oggi tutti usiamo l'intelligenza artificiale anche chi non lo ammette è un fatto non si torna più indietro
L'importante è capire come le immagini che girano lui sdraiato a non fare nulla e l'intelligenza artificiale lavorare siano profondamente ingannevoli
Non è vero che l'umano oggi può riposare in pace perché ci sono le macchine che lavorano per lui a tutto il contrario
L'umano è chiamato all'appello come mai prima d'ora nella storia dell'umanità
E l'alba di un nuovo coraggio che ci viene richiesto
Coraggio nell'esplorare le potenzialità enormi e i limiti non banali dei nuovi sistemi coraggio nell'individuarne i confini di legittimità e di sostenibilità
Lia appare con le sue possibili risposte assolute come quei bravi che aspettavano don Abbondio Dudù lungo la via dicono i bravi
Via che vuole che si dica il suo nome all'illustrissimo Signor don Rodrigo e don Abbondio il mio rispetto i bravi si spieghi meglio don Abbondio disposto disposto sempre all'udienza
No avvocato i diciamocelo siamo stati troppo spesso come don Abbondio disposto sempre l'ubbidienza perché perché probabilmente come Luís eravamo e siamo spesso vasi di terracotta tra vasi di ferro
Oggi via consegna hanno e avvocati tutti un nuovo inaspettato ruolo epocale all'insegna di un nuovo coraggio per affrontare e gestire un nuovo sapere
Che riciclando ad arte tutto il precedente sapere dell'umanità può condurre l'umanità stessa in qualunque direzione possibile in qualunque Paradiso o Inferno su questa terra
Non è più tempo di Donà Bondi grazie per l'attenzione
Do la parola adesso all'avvocato Nichols Demiraj Jaca fu la rappresentante dell'Associazione italiana giovani avvocati
Illustre Signor Presidente illustri eccellenze della magistratura amministrativa
Illustri autorità collega e colleghi porgo a tutti voi il saluto della sezione di Catania dell'Associazione italiana giovani avvocati presieduta dall'avvocato Laura Seminara
Che ho l'onore e il privilegio di rappresentare in questo consesso in qualità di componente del Dipartimento nazionale AIGA di di di di giustizia amministrativa
L'apertura di un one o giudiziario non è soltanto un rito della tradizione ma anche un momento di verifica del cosiddetto patto di cittadinanza che lega il cittadino la pubblica amministrazione e la tutela giurisdizionale
La presenza della giovane avvocature in quest'aula non è una mera formalità istituzionale
Anche noi giovani avvocati siamo tenuti a prendere atto sia delle note positive che delle difficoltà che gravano su tutti gli operatori del diritto
E a fornire il nostro contributo nella consapevolezza che la giustizia non si realizza da sé ma viveva nella pratica quotidiana e nella responsabilità concreta di chi è chiamato a renderla effettiva è con sincero apprezzamento che si prende atto della celere definizione dei giudizi dinanzi al TAR Catania che rappresenta un dato incoraggiante nel panorama della giustizia amministrativa
I temi
E di definizione delle controversie risultano infatti complessivamente contenuti e tali da garantire una risposta giurisdizionale in termini ragionevoli
Ciò testimonia l'impegno e l'efficienza dell'ufficio giudiziario contribuendo a rafforzare la fiducia dei cittadini e degli operatori del diritto nella capacità della giustizia amministrativa di assicurare una tutela effettiva e tempestiva
No i giovani avvocati osserviamo altresì con spirito costruttivo le due grandi sfide che definiscono questo momento storico
La tenuta dell'efficienza amministrativa di fronte alle esigenze di celerità della spesa pubblica derivante dalle scadenze il pm RR e l'impatto dirompente della tecnologia
Con riferimento a quest'ultima siamo passati dalla digitalizzazione del processo ormai acquisita all'ingresso dell'intelligenza artificiale negli amministrazioni e ha in maniera ancora embrionale nelle aule di giustizia
Sul piano del processo amministrativo il due mila ventisei segna uno spartiacque fondamentale con il superamento definitivo dei vecchi sistema di deposito via pecca e il passaggio alla piena operatività dell'interfaccia formulato
Non si tratta di una semplice migrazione tecnica impatterà presenta lo strumento che aveva abbattuto le barriere geografica e le rendite di posizione permettendo anche piccoli studi ai giorni professionisti di confrontarsi alla pari su tutto il territorio nazionale
L'avvocatura infatti ha colto il pattern non comuni in posizione ma come un'opportunità
E se l'innovazione tecnologica rappresenta un passaggio essenziale per una giustizia più moderna ed efficiente altrettanto imprescindibile e l'attenzione alla cognizione dell'avvocatura protagonista indispensabile della funzione giurisdizionale
è in questa prospettiva che si comprende come il pieno compimento della medesima passi anche dal riconoscimento costituzionale della figura dell'avvocato
è ancor prima da recupero culturale e sociale della dignità della nostra professione che deve trovare espressione nelle o compenso e nell'eliminazione del gender Gatto
I dati del Rapporto sull'Avvocatura del due mila e venticinque stipulato dal Censis Cassa forense confermano il trend negativo della diminuzione del numero di immatricolati alla facoltà di giurisprudenza e degli iscritti alla cassa
E la cancellazione di molti giovani colleghi a causa delle innegabili incertezze connesse alla nostra professione
In particolare il saldo negativo tra iscrizioni e cancellazioni risulta più marcato tra le colleghe che dal compimento dei trentacinque quaranta Miglietta percepiscono reddito che è quasi sempre paga la metà di quello percepito dei colleghi uomini
E non riuscendo a conciliare lavoro guadagni le esigenze familiari decidono di abbandonare la professione
Risultando più che mai evidente la necessità di implementare le misure a sostegno in questa direzione è fondamentale non arretrare di fronte alle difficoltà e chiedo alle istituzioni qui presenti di manifestare una più forte sensibilità verso un'avvocatura più equa più coesa e più dignitosa
Concludo signor Presidente i giovani avvocati italiani saranno sempre pronti a fare la loro parte non come veri difensori di interessi particolari ma come sentinelle di un sistema Paese che deve imparare a correre senza mai smarrire la bussola della legalità
Con questo spirito di leale collaborazione tra magistratura e avvocatura Agorà tutti voi un proficuo lavoro per l'anno giudiziario che oggi si inaugura per una giustizia amministrativa che possa essere rapida come le sfide tecnologiche che ci attendono ma salda come principi costituzionali che ci guidano Bonanno giudiziaria tutti
C'è un'ultima intervento fuori dall'Elenco della nostra coordinatrice del ufficio per il processo del nostro Tribunale e la dottoressa Francesca D'Angelo
Grazie
Buongiorno mi associo ai saluti al presidente del Consiglio di Stato alle autorità e presenti
Ringrazio il presidente Savasta per avermi chiesto di intervenire in rappresentanza dell'ufficio per il processo io mi limiterò ad un brevissimo consuntivo delle attività che abbiamo svolto anche perché non sempre sono note a parte i risultati
Come sapete il nostro ufficio è stato costituito nel due mila ventidue e noi
Abbiamo operato come una cellula unitaria preposta esclusivamente alla gestione del contenzioso arretrato
E per raccontarvi il nostro lavoro voglio partire da un immagine nel due mila ventidue quando abbiamo iniziato a lavorare è stato necessario richiedere il prelievo dall'archivio dei fascicoli
Nostri occhi si è presentata un'invasione i fascicoli cartacei verdi e gialli
Fascicoli cartacei significa contenzioso ante due mila diciotto copertine gialle Siria contenzioso pendente ante due mila sei c'erano presidente di quest'del mille novecentonovantotto ancora pendenti
Come sta come abbiamo potuto gestire questo contenzioso
Abbiamo dovuto svolgere anzitutto ne parlava anche lei nella sua relazione un'attività di ricostruzione storica del fascicolo estremamente impegnativa le parti hanno ancora interessa nell'istruttoria integra
Gli avvisi di perenzione sono stati correttamente riscontrati un'attività impegnativa ma cacciabile consentito io e finire fuori udienza
Un terzo del contenzioso arretrato con provvedimenti monocratici di estinzione perenzione improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse
Gli altri ricorsi invece over regolarizzati anche nell'istruttoria sono stati poi trattati in udienza straordinaria
E quindi ritengo che il dato numerico e sia esplicativo perché in tre anni udienze straordinarie sono stati trattati complessivamente due mila settecentodue ricorsi
Di cui ne sono stati definiti i due mila quattrocentonovantasette cui si aggiungono i ricorsi definiti in sede monocratica
Chiaramente non sarebbe stato possibile raggiungere questo risultato senza l'adesione dei magistrati al piano smaltimento una lesione peraltro progressivamente crescente negli anni anche a dimostrazione un pochino apprezzamento condiviso per il nostro operato
Però non bisogna trascurare che dietro le quinte di un'udienza straordinaria ci sono molti adempimenti di segreteria consequenziale preparatori
Inoltre arrivo all'Italia e l'attività più controversa nell'ambito di queste udienze per ciascuno dei due mila settecento ricorsi sono state predisposte delle schede di approfondimento del fascicolo
Dico attività controversa ma in realtà si è trattato semplicemente il schede di sintesi dei fatti indicazione degli orientamenti giurisprudenziali considerate che prevalentemente si tratta di ricorsi in materia edilizia e che al momento della decisione che questi anni erano state già definite o da interventi della Corte costituzionale o da pronunce della la plenaria che ci siamo limitati a richiamare quindi queste schede non sostituiscono il lavoro dei magistrati però si sono rivelate degli utili strumenti di lavoro soprattutto per quei magistrati che prestando servizio presso altri tribunali magari non hanno dimestichezza con la complessità dell'ordinamento regionale siciliano
E da questo punto di vista la scelta di mantenere un ufficio centralizzato
A fronte di collegi giudicanti estremamente variabili c'ha consentito di mantenere l'unità e l'omogeneità dei lavori garantita anche dalla presenza in ciascun collegio di almeno un componente interno del TAR Catania
Quindi in questi anni abbiamo maturato un'ampia specializzazione in attività di segreteria attività di supporto alla funzione giurisdizionale attività di relazione statistica che oggi è indispensabile per intercettare le l'arretrato in via di formazione
Un bagaglio di competenze che nell'attesa di riprendere col piano smaltimento di mille ventisei e attualmente messa a disposizione delle sezioni in virtù in aria
Concludo subito quale impatto avuto alla nostra attività e lo ha detto il presidente Savasta nella sua relazione nel due mila venticinque un cittadino su due ha avuto risposta di giustizia entro l'anno
Quindi la nostra un'attività che non ha un impatto sulle sezioni sulle performances delle sezioni i cui meriti sono del tutto indipendenti
Ma l'impatto che si apprezza sul piano della tempestività della risposta di giustizia della durata del processo che per Costituzione deve tendere alla ragionevolezza
Se non vi fosse stata una segreteria specializzato
Preposta alla gestione del contenzioso arretrato ottimizzando le risorse uniche e irripetibili del Piano nazionale di riprese resilienza probabilmente l'arretrato non sarebbe stato abbattuto con le stesse tempistiche e diverso di quelle copertine verdi e gialle starebbero ancora circolando sui quali all'udienza pubblica rallentando l'istituzione nel suo complessa io vi ringrazio per l'attenzione e vi auguro buona
Dichiaro solennemente aperto l'anno giudiziario due mila ventisei e ringrazio ancora tutti quanti Carla pazienza e per la cortesia della vostra presenza oggi grazie
Va