Conferenza ad hoc dei direttori delle amministrazioni penitenziarie e dei servizi per le misure alternative

Le ricerche assessore fedele spot che inverno promette scintille viene che forma poco ce le bombe della penisola trombette conferenze
Terza voce in basso e più spiegazioni eccessivo si sia deciso un poco Rimskij
Se la sua collega mi su Mosè spedizione Moser questi clan io poi stormo esplode polline Sabor emergente
Lo sport signor grazie oscena stilista montuosa e perizie nasce un problema lo sono stati
Il puzzle semina prego sta suola
Chi erano un retropensiero nessuno Bonessio sì sì se la ritiene per sporgere scrissi anch'Bronda Bach
Parlo
Potete sentirle
Credo che un iniziamo appropriato sarebbe sicuramente iniziare dalla frase che è stata scritta fin qui per quanto riguarda il preambolo alle regole europee nulla la privazione di libertà sarà soltanto una misura di ultima istanza un'extrema volesse Marazza
Credo che questa potrebbe essere la cui introduzione per il mio contributo
La Norvegia uno dei paesi più piccoli caro per quanto riguarda la popolazione ed è veramente uno dei più ricchi
La nostra popolazione penitenziaria è di circa tre mila detenuti quest'anno avremo circa due mila condanne da gestire
Qui possiamo chiederci però qual è l'importanza e il significato delle condizioni che abbiamo in abete rispetto agli altri Paesi tuttavia il comportamento umano dipende da molti altri fattori
Sì dal prodotto nazionale lordo e una società a ricca può avere le sue benedizioni o comunque e venti molto duri da affrontare
Vediamo se riesco a far funzionare la tecnologia
Adesso morì oppure
La mia definizione operazionale più di quelle che sono le sanzioni e le misure alternative e tutto ciò che sostituisce la prigione con qualche altra cosa
Poi commenterò gli sforzi a livello di con l'età per impedire che i giovani si intraprendono una carriera criminale di importanza particolare sono i comitati di mediazione cioè allontanare le i processi dalle dei tribunali perché vengano gestiti dalla comunità locale sulla base del concetto della giustizia riparatrice
Il comitato di mediazione rappresenta quindi un sistema separato che non fa parte del servizio penitenziario
Piero debba manca quindi and Progress avesse Nogueira sfotte
Lo sviluppo in Norvegia seguito la tendenza generale che abbiamo visto in molti Paesi negli ultimi vent'anni
Quindi il servizio che chiamiamo di problemi sono è passato da un servizio sociale che si concentra in particolare sul sostegno alla servizi penitenziario
Ora con elementi invece più forte ora di valutazione dei rischi supervisione e controllo
Affonda le radici nelle organizzazioni benefiche dell'inizio degli anni ce l'avessimo serricolo ma questo servizio poi diventato un servizio sociale distinto e separato finanziato dal governo centrale dalle mine poi diventato parte integrante i servizi penitenziari nel veder del appunto come diceva dal due mila e due
Sarebbe errato a considerare questo sviluppo soltanto come un segno di un atteggiamento più punitivo nella Società rispetta i criminali
Con la crescita e lo sviluppo dello stato assistenziale in cui i servizi sociali del governo Amato e responsabilità sia per i detenuti che sono stati liberati che per gli altri cittadini
I nostri doveri nel servizio che definiamo di problemi sono sono cambiati quindi dal fornire noi stessi questi servizi altre sarebbe responsabilità e ore di creare dei colli di collegamento tra il detenuto è stato rilasciato e il governo locale e avviare quindi la fornitura dei servizi il cosiddetto intermediario di controllo quindi questa transizione da essere assistenti sociali a destra invece dei funzionari all'interno del sistema penitenziario
Ma inizialmente c'è stato un po'tiri
Attenzione a non ha incontrato grandi ostacoli e dopo tre anni e visto riconoscimento che il modello integrato offre delle opportunità di continuità nella gestione dei detenuti attraverso l'esecuzione della sentenza
I funzionari penitenziari attraverso il servizio hanno tutti un amico comune noi vogliamo preservare la carretta Istica nordica di avere una piccola popolazione penitenziaria di necessario però
Lei aveva una fiducia generale nelle sanzioni che venga applicata a livello di comunità per mantenere sotto controllo il l'aumento dei tassi di in carcere Amenta
In genere troppi danni sono stati fatti alla vita dei giovani quando sistema di giustizia entra in gioco
Dobbiamo in qualche modo fermarli in tempo mi soffermerò per un attimo sugli sforzi fatti da servizi sociali per quanto riguarda i bambini e i giovani
In quanto c'è anche la questione tra integrazione da affrontare la prima sfida è quella di allontanare l'attenzione dalla crimine dalla criminalità creando delle aree dove i giovani possano
In vedere dei promoter quindi dei modelli adulti positivi e dove possono quindi svolge delle attività positiva
La seconda sfilza è che se si verificano dei problemi questi vanno risolti al di fuori del sistema giudiziario in caso di crimini minori e la polizia decidesse il Quirinale magari può essere idoneo per la mediazione piuttosto che per la punizione
Dopo aver creato dei comitati locali di mediazione in tribunali raramente ASS discutono dei casi che riguarda le i giovani che magari riguardano furti atti vandalici o atti di violenza
Meno di entità minore lo scorso anno la mediazione ha condotto a cinque mila contratti e di riparazione alle vittime del dandy no
Maggior parte dei casi sono atti vandalici taccheggio atti di violenza di lieve entità minacce molestie e diffamazione
Di importanza vitale per il Successo e scegliere il giusto approccio focalizzarsi sul problema piuttosto che sul comportamento
Noi sappiamo che un numero sproporzionato di detenuti hanno il ed etici dell'attenzione o altri disturbi mentali ma con una diagnosi precoce un trattamento appropriato
I comportamenti e gli atteggiamenti dei criminali possono in qualche modo estere fermati arrestati e i rimettono al di fuori del sistema giudiziario ma noi dobbiamo presentare le nostre conoscenze agli enti governativi che stanno responsabili per la risoluzione di tali problemi allo stesso modo dobbiamo informare il pubblico
Nonché i politici decisori del ruolo dell'abuso di stupefacenti nella criminalità secondo uno studio recente il sessanta per cento dei nostri detenuti utilizzavano stupefacenti regolarmente prima di andare in prigione ebbene l'accesso alle strutture di recupero per la tossicodipendenza in genere è consentito troppo tardi e potrebbe potrebbe sì potevo tenere molto in questo senso tuttavia il dibattito attualmente riguarda l'uso della forza
Avete già sentito parlare di questo molti genitori fanno appello a trattamenti coercitivi per i giovani che non capiscono qual è la cosa migliore per loro mentre gli esperti indicato l'importanza della motivazione perché il trattamento abbia successo
Ora vorrei ritornare al ruolo del servizio licenziare il mio punto di partenza la legge che è stata approvate nel maggio del due mila due che fa riferimento all'esecuzione delle sentenze
E vedete in questa slide proprio le e misure alternative che sono state create tutte hanno il vantaggio aggiuntivo di liberare la capacità costosa all'interno dei penitenziari
Abbiamo un paio di category è fondamentale come misura indipendente quella che noi chiamiamo la Cominetti sentenza quindi la condanna la sentenza che viene scontata a livello di comunità
Io però in cui però anche una breve discussione della sospensione delle stelle e quella che chiamiamo la rovescia nella supervisione da parte dell'assistente sociale come misura indipendente e questa non è un'alternativa in Norvegia perché con lo statuto del due mila due
Non abbiamo più
Lea cosiddetta sospensione della pena con la supervisione del semplice resistenza sociale la categoria dei criminali che precedentemente ricadevano invoca questo tipo di punizioni peggiora vengono collocati sotto la supervisione della polizia
Vorrei iniziare quindi con la cosiddetta misura indipendente le sentenze e che vengono eseguite a livello di comunità questa era stata ideata principalmente per i più giovani
E tuttavia questa misura è stata anche utilizzata nel caso di criminali recidivi che avevano quindi una storia piuttosto lunga di ripetute permanenze in carcere
Di media coloro che scontavano una sentenza in comunità avevano la mediatico di ventisette anni diretta in albeggia secondo il codice penale questo tipo di condanne possono essere assegnate per crimini cala con un massimo di sei anni
Il Crimi il condannato deve dare il suo consenso a ricevere questo tipo a sottoporsi a questo tipo di
Pena e le circostanze devo essere tale che questo tipo di condanna non offende il pubblico
Nella vita del
Criminale dobbiamo trovare un minimo di regolarità avanti affinché appunto mantenga i suoi appuntamenti con l'assistente sociale deve rimanere lontano dall'uso o dall'abuso di stupefacenti e non commettere nuovi atti criminali durante l'esecuzione della sentenza
Ed è il tribunale che decide chi idoneo a questo tipo di sentenza sulla base di una valutazione preliminare fatta d'assistente sociale prima del processo
Il numero di questo tipo di sentenze del due mila e tre rea di circa mille trecentocinquanta e quest'anno ci aspettiamo di raggiungere due mila
Il numero di due mila
La sentenza che viene scontata a livello di comunità prevede una serie di attività
Ad esempio già trenta ore a quattrocentoventi cuore di attività
Normalmente questo deve essere svolto in un massimo di dodici mesi
La metà di queste sentenze nel due mila tre era riguardava sessanta ore o anche meno
La decisione per quanto riguarda il contenuto stile lascia all'assistente sociale interviste di tipo motivazionale programmi trattamento oppure un servizio civile all'intera comunità
Ci si concentra quindi su sforzi specifici che dovrebbero funzionare per ridurre il il modello criminale del comportamento
Del condannato dall'asse ambizione ridurre l'aspetto del servizio civile dalla comunità aumentare invece il numero di ore che vengono spese nel trattamento e nei programmi fin qui rapporto e da tre a uno è soltanto uno su quattordici di coloro che ricevono trattamento fanno poi parte di quella che chiamiamo la categoria della sentenza che si scontra livello di comunità quel trattamento la terapia per la tossicodipendenza o altre malattie mentali
Mi richiederà eventualmente un affidamento ai servizi psichiatrici
Ma questo richiede molto tempo in quanto il servizio psichiatrico molti District distretti è piuttosto esca non prevede la un grande disponibilità e vi sono lunghe liste di attesa
Comunque fin qui purtroppo il trattamento non è una opzione per granuli detenuti nell'ambito di questo tipo di sentenza
Analogamente il il numero limitato di ore imposte la breve durata rende difficile trovare dei programmi adatti
E come sapete i programmi che sono ideati per questo tipo di sanzioni
Limitato rispetta i programmi invece che son previsti per i detenuti all'interno dei penitenziari quindi vedere voi vorremmo vedere il numero di queste storie pensa che possa aumentare
Vorremmo abbiamo già vi sono aumenti passata ma vorremmo vedere un'ulteriore aumenta
Comunque devono tenersi lontani dall'uso di stupefacenti un gran numero di giovani criminali purtroppo quindi non sono idonea a questo
Probabilmente sapete già che abbiamo detto Giovanni in penitenziari regolari a partire dall'età di quindici anni e qui chiaramente abbiamo molto lavoro da fare in questo senso
Inoltre abbiamo soltanto i misura limitata i mezzi per influenzare i tribunali in queste questioni noi tentiamo di formare educare sensibilizzare sia la polizia che i procuratori che quelle di magistrati quindi promuovere le alternative alla prigione è anche nostra responsabilità che l'esecuzione di tali sanzioni esterne siano realizzare Salizzato in maniera soddisfacente in termini di sicurezza pubblica anche per la reintegrazione
Dei di criminali in una prospettiva lungo termine questo include quindi la supervisione e le sanzioni in caso di violazione
Necessario si ritorna in tribunale per un nuovo processo per un nuovo una nuova incarcerazione
E se lo facciamo noi non possiamo aspettarci che sia il sistema giudiziario adottare per sanzioni di tipo alternativo
Ho già detto e rapidamente che il servizio di Capece non ha più quest'obbligo in caso di sospensione della pena ammantiamo l'eccezione in Norvegia
La guida in stato di ebbrezza in genere non prevedeva la condizionale normalmente la sentenza era di tre settimane ma era troppo breve per interventi che potessero cambiare il comportamento ma dopo più di dieci anni di
Prove di testa di questo programma e tribunali tutto il Paese ora possono dare la sospensione della pena a condizione che si partecipi a un programma obbligatorio per la guida in stato di ebbrezza che offerto proprio dal servizio d'assistenza sociale quindi il tribunale richiede un'indagine sociale
Extragiudiziale per da parte del servizio che si senta sociale la data il programma di dodici mesi
Abbiamo registrato consultato Julio cioè di condizioni soltanto nel venti per cento dei casi su trecentocinquanta sentenze di questo tipo ma soltanto la metà
Di tale violazioni sono state così gravi da risultare in un'interruzione del programma
Un uomo Piemonte il libertà condizionale è stata è stato fatto per tutti i detenuti con l'eccezione di magari condanne molto brevi fino a settantaquattro giorni
La decisione quindi si lascia a discrezione dei servizi correzionale di cioè o il direttore della prigione oppure per quanto guarda sentenze su per i dieci anni magari il direttore regionale
Finora abbiamo dei comitati la libertà condizionale Norvegia sappiamo che gli Stati che hanno invece tali comitati consigliano queste istituzioni delle collegamenti preziosi tra il servizio penitenziario una comunità ma nessuno ha mai espresso questa esigenza di avere un comitato indipendenti Norvegia
Piuttosto che a un desiderio di avere un'influenza politica sulle decisioni per garantire una sufficiente durezza nel contrasto alla criminalità
Chiaramente il nostro giudizio può non essere infallibile ma credo che i nostri governatori e il manager e i direttori regionali hanno le competenze l'integrità necessaria per prendere decisioni solide in queste questione libertà condizionale dopo due terzi della sentenza in genere viene garantita automaticamente Norvegia e questo porta il concetto
Che un anno di prigione realtà equivale soltanto otto mesi sebbene la libertà condizionale sia ancora una parte molto importante del integrazione graduale all'interno della comunità
La libertà condizionale ora al luogo soltanto se
Ritenuta come appropriata dopo le specifica valutazione se ricordo bene le mie cifre credo che opera uno sul cinque uno su quattro
Da a uno su cinque uno su quattro è negata la libertà dopo due terzi del tempo
Ma quasi nessuno rimane in effetti lì per tutto il tempo ma la decisione
Viene effettuata sulla base di una valutazione approfondita
Se si nega quindi la libertà condizionale
La questione viene regolarmente rivalutata ma ci sono alcune eccezioni vi è una legge d'ammissione pubblica che si applica le questioni per intensità e quindi le decisioni che negano la libertà condizionale
Possono essere soggette a un appello a istanze superiore
Il Periodo duramente scade per la libertà condizionale scade la data in cui scade la liberino della condanna Dinca chiaramente no
è importante che la parte lesa sia informata della data di liberazione che rilasciano
Ed è importante anche che ci siano appunto delle comparizioni regolari davanti all'assistente sociale responsabile del servizio durante un breve unità di tempo e chiaramente deve essere fatto in è stato di sobrietà
Dovremmo anche notare che la libertà condizionale deve essere considerata come la parte di un processo più lungo in cui sia l'intervento durante il periodo di carcere che lui permessi possono svolgere dei ruoli importanti potete tornare Veggia una media di tre mila detenuti lo scorso anno sono stati concessi più di ventisei mila permessi
Di appunto allontanamento dalla penitenziario
E i detenuti possono quindi avere un permesso dopo il terzo della pena nome scontato un terzo la pena le sentenze più lunga che dopo quattro anni
La libertà condizionale dipende da una serie di permessi che stati concessi senza alcuna violazione delle condizioni
Una misura molto importante l'esecuzione di sentenze anche una detenzione di ventiquattro ore in istituzioni che offrono trattamento per tossicodipendenza
Rima parte la sentenza deve essere quindi eseguita in prigione questo requisito credo che sia anche un paradosso che criminali che non bisogno di un trattamento siano esenti dall'uso di sostanze stupefacenti prima il trasferimento dal penitenziario all'istituzione nel due mila tre
Dimentica le notti sono state spese in questi istituzioni a confronto con oltre un milione di notte invece passate nel penitenziario
Se all'interno degli istituzioni ha dei vantaggi chiarito avesse incoraggiato ma cerchiamo di fare pressione sulla tutela sanitarie per dare la capacità necessaria cioè avere trattamenti di qualità
Tuttavia a prescindere da quanto sia favorevole il trattamento nell'istituzione
è molto importante per questo avvio obbligatorio in prigione che povero implicazioni positiva in quanto il detenuto deve
Essere esente dall'uso di droghe ed essere disponibile agli interventi avrà quindi un accesso più facile al supporto coordinati coordinato necessarie per avere successo
Quando è necessaria l'appropriato gare per garantire quindi la contrazione dei possibili sviluppò p positivi non lo il detenuto quasi trasferito per l'esecuzione della restante appena al di fuori della prigione principalmente agli arresti domiciliari a soggetto però questo soggetta a condizioni speciali deve aver già scontato la metà della pena all'interno del penitenziario ci sono le condizioni molto rigide
Avrà una residenza permanente sarà venti impiegato oppure seguirà dei corsi d'istruzione l'uso degli sopra centri ma è consentito e probabilmente è obbligatorio che magari se quadro trattamenti partecipe di programmi
E prenda dei farmaci prescritti e
Deve anche rispettare le disposizioni relativamente a dove deve richiedere o evitare la compagnia di persone specifiche soltanto diciassette persone sono state trasferite secondo questa disposizione fin qui per cui l'anno in corso e uno è stata riportata invece rispedita in penitenziari a causa della violazione delle condizioni fissate
Le acqua in causa sono di pensare che sono soggetti alla regolamentazione del servizio presenziare un trasferimento in questa del penitenziario a basse restrizioni dipende dalla parte dal fatto che il detenuto deve partecipare a dei corsi d'istruzione avere un lavoro regolare al di fuori del penitenziario
E all'interno dello in questi istituti il a quel caos domando mente questo il detenuto viene trasferito in questi istituti intermedi alla fine di sentenze più lunga
Ora vorrei menzionare dei dati statistici
Dopo tre anni di esperienza con il nuovo Statuto
Affinché si dirà la giusta tensione vengano tenute nella giusta considerazione le sanzioni Esterne è importante evitare che vengano commessi nuovi crimini dai
Da criminali che sono sotto supervisione noi abbiamo un'ottima Astori in questo senza
Il numero di nuovi crimini commessi dalle persone che sono sotto supervisione molto basso ma quando questa cade riceve una grande attenzione dei mass media poi in generi vediamo quello che è successo e vediamo che molto spesso c'è stato una categoria Tizio da parte del funzionario responsabile servizio presenziare al Consiglio troppa libertà le persone che invece non aveva intenzione di rispettare la legge
Ora vorrei menzionare alcune di nuovo alcuni dati statistici abbiamo parlato di oltre ventisei mila permessi
Di uscita dal carcere che state concesse lo scorso anno è soltanto cento sono terminati con una latitanza irreperibilità o ritardi nella rientra
E siamo molto soddisfatti di questo risultato
Su mille trecentocinquanta sentenze esterne emessa lo scorso anno abbiamo avuto una violazione delle condizioni del dodici per cento dei casi tuttavia soltanto alcune di queste sono state abbastanza grave da tradursi in una i no voi non
Processo all'interno del tribunale di uno sul meglio la decisione di trasferimento in penitenziario
Abbiamo in programma di stabilire le cosiddette già colti quindi tribunali responsabili per la tossicodipendenza dobbiamo copiare dall'Irlanda Scozia e l'Inghilterra
Come per il programma obbligatorio per la guida in stato di ebbrezza la partecipazione al programma deve essere fissata come condizione per la sospensione della pena la partecipazione al programma può essere anche una prerequisito per una scarcerazione preventiva dalla prigione ed è considerato come fondamentale che
Le autorità locali possono sostenere questo tipo di sport sono per dimostrare il potenziale di una unipolare integrazione grazie a questo programma
Potranno partecipare tutti criminali che hanno una lunga storia di tossicodipendenza quindi crimini o carcere che vengono processati per crimini che altrimenti avrebbero per i quali avrebbero ricevuto delle sentenze di carcere senza condizionale o nelle cosiddette sentenze di
Che devono essere seguite all'esterno quindi all'interno della comunità
Abbiamo a altre misure devo dire che però sono ancora in fase di elaborazione ancora sono lontane dall'approvazione a livello politico una è quella di avere
Delle sentenze integrativa nell'ambito di quelle esterne
E quindi se che i condannati che non possono pagare loro ammende avranno un termine aggiuntivo credo aggiuntivo all'interno del penitenziario
Questo tipo di condanna potrà e in qualche modo aiutarli ben dal momento che sanno già ma è una situazione economica difficile quindi può essere contro produttivo che rimangano lontani dal lavoro
E poi abbiamo il trasferimento così vita a metà strada dalla condanna nella all'interno del penitenziario alla sentenza scontata esternamente
Come ho già detto se ci sono degli sviluppi positivi essi i detenuti sono impegnati in un programma di istruzione oppure hanno un lavoro fisso
Possono scontare la parte restante della sentenza a casa ma l'atteggiamento generale
Di coloro a cui si dà a queste opportunità in genere una misura diciamo abbastanza limitata costruzione viene utilizzata raramente
Lo scopo
Di continuare con l'istruzione o con un posto di lavoro questo può essere Rizzato se la sentenza può essere scambiato la sentenza da scontare esternamente che può essere più in linea con una reazione corretta all'attività criminale
Un'alternativa specifica
è stata invece rifiutata scartate Norvegia nonostante abbia avuto un buon successi Svezia la supervisione con il monitoraggio elettronico quindi arresti domiciliari con il monitoraggio elettronico che cercano di spiegarmi il perché
Abbiamo dei preti anziani che hanno un'ampia gamma di livelli di sicurezza da la massima sicurezza alle cosiddette affannosi Squinzi tutti intermedi convenzionato
Bene questa ultima soluzione è relativamente a basso costo e offre ai detenuti l'opportunità di lavorare o di partecipare a le attività nell'istituto scolastico durante il giorno
Ma se lo confrontiamo la supervisione quel messaggio elettronico altrettanto valido a livello economico con l'atteggiamento dai politici di limitare l'uso
Dei monitoraggio elettronico sita in generale e quindi non porre l'onere sulla famiglia
Del condannato questo piano è stata considerata come irritabilità Roberto io notato con Interest che montaggi Veltroni cosa ha introdotto per la categoria di condannati in Danimarca e quindi seguiamo gli sviluppi con grande interesse
Ora vediamo un po'l'organizzazione
Pena Norbert già abbiamo soltanto uno servizio presenziare no
Beh abbiamo questa identità comune che può essere realizzata soltanto se il percorso di carriera include esperienza in ambiente penitenziario e anche nei servizi d'assistenza sociale e questo richiede un po'di tempo in quanto chiaramente i requisiti per un posto di lavoro ritenere Petenzi aree nel servizio di senso sociale sono molto diversi
Molto importante il nostro modello per la collaborazione con le agenzie governative
Tutti i detenuti a hanno diritto allo stress gli stessi servizi deviati i cittadini con limitazioni che sono chiaramente inerenti alla sicurezza
Questo modello facilita quindi una continuità nel processo poiché l'operazione per esempio il file piani individuali passano dai funzionari penitenziaria i funzionari dell'assistenza s'
Charle mentre le persone di contatto che sono al di fuori del sistema
Correzionale rimangono gli stessi ora vorrei presentarlo ultimo comma commento la sicurezza della comunità erano sa preoccupazione la città si aspetta che noi facciamo del nostro meglio per proteggerla dalla criminalità
Credo che uno stile di vita criminale implichi moltissima sofferenza anche per colui che lo commenta
Per e prevenire la sofferenza è una delle definizioni ciò che eticamente giusto di conseguenza la prevenzione e criminalità è qualcosa che vale davvero la pena realizzare mi sono moltissime indicazioni che il carcere sia una cattiva medicina per la criminalità ma la prospettiva a lungo termine
Il rischio immediato di nuovi atti criminosi
E più elevato al di fuori della penitenziario responsabile e noi dobbiamo affrontare seriamente non lo dobbiamo mai abbandonare questo quest'ruolo e quindi un obbligo verso la società verso i criminali fare ciò che la cosa migliore lungo termine minimizzando i rischi grazie al nostro impegno la nostra competenza grazie
Spesso debba respiro Bonerba
Grazie mille per questa presentazione particolarmente interessante molto ricca di contenuti cari colleghi
Proponiamo quindi di iniziare la discussione dopo aver ascoltato tutti i contributi adesso do la parola al Capua
Il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del ministero della giustizia italiana
Dottor Tinebra
Signori di prego di perdonarmi S interrompo l'ordine dei lavori
Ma
Impegni improrogabili di servizio domani porteranno lontano da Roma e quindi non potrà assistere fino alla chiusura del
Nostro congresso
E allora desidero fare ora quello che lo potrà fare domani ci consegnano a ciascuno di voi un piccolo sulle ricordo di questo viaggio e dell'amministrazione penitenziaria italiana
Non vedo nessuno dei miei
Aiuto e quindi chiedevo con lui mi aiutava
Brave ragazze Venezia
Allora chiamerò una per una ciascuna delle delegazioni
Le signore sono così gentili da portarmi dei libri di volta in volta cosa che possa
Consegnare
Allora cominciamo con l'Albania
Sì messi duro emessi Murataj
Se vogliono venire gentilmente
Mi sa che non ci sono
Andrà avanti dovremo poi dopo laico rieccoli ecco le condizioni
A scuola
Vi sia
Armenia ministero Costamagna
Esternamente ad Austria
Sebbene
Sì
Venisse Vaticano femministe Luck barocco
Azerbaijan
Mister fa almeno stereo in Belgio and necessità che non
Del giorno
Capannelle invece il quarto attacca
Mister Fay seggi Bosnia Erzegovina
Ministero Brasile fitness Popescu
Bulgaria
Su insieme
Va be'
Proprio
Mister motivo Canada stanno
Varcato
Essere da meno vicende mi sì sì sì undici Croazia
Cioè
Ho più anzi noi qui compianto
Messi spreco prova mister Stern XF pubblici
Repubblica Ceca
In pratica
Messe Renzo ma Danimarca del marchio
Grazie
Mister mai senta le mie sì sì però non c'è il estoni hanno pronto mi sembra che se Stoner
Per
This is Rome film
And Mrs Concone posso funzionando del ministero l'esempio
Che strano
Sì
Sono per una
Talora messo a me stesso che messe messe Berbenno France
Il popolo
Rispetto
Miss chiusi husky Georgia
Queste
Mister Rossi Germania
Mister ventenni cambiare
Di strapparsi dall'arroganza
Gli stessi gol sono sulla
E Lottomatica
Mrs l'OCSE latteria Lettonia
Mister col gesso Lituania
Ma non sentirsi soli
Mister Weiss Lacks
Per
Mister Mariano vittima c'è Tonya
Gli assessori Collina sul sito no
Il ministero se vede Montorfano
C'è
Riserva del Sunday Nederland
Nesi subordinando Romel Beck non lei
Mister Pink Poland
Mi
Mister Miranda Pereira Portugal
Mister Santoro aria Benson ripensi guardando
Mister sarà adesso Romania
Un medico
Ministero Carson offrono esce
Mister Gianco ricca Serbia
Esterno Bardas Slovacchia
Mister Valentin ci Slovenia
Sinistra e battute bastarda sospende
Nel senso perfetto
Mister nere non si ritenga
Mister Sox Switzerland
Mi disse sulle tutto secco lo Ski Capece al cartone forma jugoslavi
Macedonia
Prima generazione Macedonia
Fronti duecento dove siamo della delegazione della Repubblica di Macedonia grazie
Questo
Più nessun fuoco nel pubblico mostrando siamo della delegazione la Repubblica di Macedonia
Il libro il professor diversa
Penso ma
Misteri perché talché
Ministero avevo chiunque Ucraina
Mister Licci United Kingdom
Bene abbiamo finito questa piccola cerimonia perdonate il tempo che vi ho fatto perdere
Concludo con logoranti e buona continuazione cosa soggiorno e buon lavoro arrivederci a tutti
Svolse popolo delle Viespoli violazioni avrò cosa tra cui del resto eseguo vandaliche issopo è scesa attrazioni private sangue sì
Se ce lo sa
Battuta
Se chance svolga questo premier lo svolse
Vorrei innanzitutto la parola
Allora signor benché rappresentante del consiglio di Europa
Grazie vorrei soltanto a rubargli qualche minuto per dire che coloro
Che
Devono essere rimborsati delle spese di viaggio e dal Consiglio d'Europa troveranno
Un tavolo dove verrà fornite dal loro assistenza nel caso avessero dubbi o problemi sia stasera che domani
Seconda comunicazione li voglio informarvi che ci sono documenti
Disponibili ai documenti che abbiamo punto convenuto di mettere a vostra disposizione per esempio una questionario del centro Merkel il centro che praticamente fa consulenza in materia di diritti
Individualismo persone che cercano appunto al sostegno nella difesa dei loro diritti
Ci sono appunto le le statistiche per quanto riguarda la popolazione carceraria soprattutto gli stranieri nelle carceri e quindi si tratta di documentazione molto
Poi sempre
Sul tavolo che abbiamo
Sistemato fuori viene
Un questionario che è stato preparato davano un gruppo quacchero che praticamente parlando della situazione delle donne nelle carceri
Questo questionario quindi disponibile sul tavolo che abbiamo sistemato
All'esterno quindi pregheremmo di prenderlo di riempirlo di modo che possa essere poi restituito a questo gruppo grazie
Vi sono anche altri documenti che riguardano attività e studi effettuati dall'OMS
E credo che questi documenti potrebbero essere di grande interesse per tutti voi infine c'è stato chiesto anche di distribuire
Un documento sulla modello organizzativo Auteuil carceri penitenziari in Catalogna diciamo che è un documento di questo molto interessante
Comunque noi dovesse avere difficoltà per quanto riguarda i corsi come dicevo all'inizio che aspettiamo lì nel tavolo che abbiamo sistemato tentato di fare assegnazioni grazie
Grazie diamo adesso andava parola al direttore generale
Per l'esecuzione delle sentenze del ministero della Giustizia italiano dottor Riccardo Turrini Lita
Grazie signor presidente
Mi scuso innanzitutto per le condizioni della mia voce
Che non sono state migliorate da un pesante raffreddore in questi giorni
Ringrazio quindi la pazienza dei convegnisti
Signore e signori autorità alle soglie del trentennale della riforma penitenziaria italiana è una legge mirabile per la sua ampiezza per i suoi principi per le sue secondo intuizione
Innanzi alle assise dei massimi responsabili europei della esecuzione della pena
è un onore essere chiamato rivolgere alcune parole ed a tracciare un disegno della nascita e della crescita in quella vera scoperta per il diritto italiano che furono le misure alternative alla detenzione
Prese allora le mosse un cammino di coscienza accrescimento nel numero e nel tipo di persone interessate e in tempi più recenti nelle strutture organizzative chiamati ad amministrare quella pena
Un percorso di tre decenni che ha conosciuto accelerazioni estasi che ha talvolta avuto repentini cambiamenti non solo per atti del Parlamento
Ma anche per decisioni della corte costituzionale che negli ultimi anni della Corte europea dei diritti umani
Neppure le state estranee all'azione di studio d'impulso delle raccomandazioni del Consiglio d'Europa mentre già si affaccia una seria influenza dell'unione europea
Si è così presentata l'esperienza giuridica italiana una complessità talmente ricca intorno alla legge del mille novecentosettantacinque
Che un sentimento di confusione può sorgere in chi rifletta alla storia dell'esecuzione penale esterna in Italia
Però una fatica necessaria perché se pur le nostre speciali formule non trovino una adeguata posizione nelle statistiche del Consiglio d'Europa e ben doveroso considerare che lo spirare del due mila e tre
Vi erano in Italia quarantaquattro mila trecentottantanove persone che spiavano la pena all'esterno del carcere
Nel silenzio senza grande risorse la pena in comunità si afferma e supera nei numeri la pena espiata in prigione
Credo allora tu utile porgere alcune brevi cenni sul sistema costituzionale italiano per permettere di decifrare il percorso complicato la figura barocca della nostra esperienza di misure alternative
Fissate quelle massime dopo qualche cenno storico darò conto con maggiore dettaglio di quali siano oggi in Italia le sanzioni che rispondono alla definizione del Consiglio d'Europa contenuta nella raccomandazione novantadue sedici e due mila ventidue
A questo riguardo tuttavia per brevità rimanda ero a quanto scritto ed è sarà distribuito
Termine però con qualche considerazione che la nostra esperienza mi ha indotto a formulare per il futuro
I principi fondamentali dell'ordinamento italiano costi sono comuni a tutta l'Europa alcune peculiarità però
Consigliano di spendere qualche parola
Il fatto punito deve essere incriminato da una legge precedente alla sua Commissione i limiti alla libertà la responsabilità personale possono essere imposti solo con una legge dello Stato
La Costituzione italiana stabilisce che ogni decisione che riguarda la libertà personale sia attribuita alla competenza dell'autorità giudiziaria
Il principio è stato sempre interpretato nel senso che modificare la condizione di detenzione anche in favore del detenuto cioè ampliando la sua libertà e decisione riservata al giudice
La grazia del presidente de la Repubblica è un'eccezione prevista dalla stessa Costituzione
Il giudice penale italiano può giudicare solo secondo la legge scritta
Il Pubblico ministero inoltre all'obbligo di esercitare l'azione penale quando si presentino le condizioni di legge
Ciò significa che egli non ha almeno in teoria la libertà di decidere se accusare una persona della quale abbia prove che abbia commesso un reato
Come noto il Pubblico ministero italiano allo stesso statuto giuridico dei giudici e i suoi funzionari appartengono all'ordine giudiziario
Da questi generali principi segue che le pene in comunità hanno in Italia natura diversa rispetto a quelli di Stati dove esistono più ampie possibilità per il potere amministrativo
Ad esempio la probe c'è in inglese è storicamente un ordine del giudice dato una persona ritenuta colpevole in un processo di mantenere un certo comportamento
Se tale ordine rispettato il giudice rinuncio infliggere la pena prevista per il delitto compiuto
Al contrario il giudice italiano non ha il potere di cambiare il tipo di pena previsto dalla legge
In altri stati ancora la pubblica accusa può differire l'esercizio dell'azione penale nei casi meno gravi
Concedendo all'imputato un lasso di tempo nel quale mantenere concerto comportamento
Alla fine del periodo se il Pubblico ministero giudica positivamente il comportamento tenuto può rinunciare ad esercitare l'azione penale ed archiviare il caso
Come si è visto questo potere non era accordato alle procure italiane
L'Italia richiede sempre che esista una sentenza definitiva che condanna la detenzione
Per permettere al condannato di domandare a un giudice specializzato Tribunale di sorveglianza l'applicazione di una misura alternativa
Si tratta di un tribunale composto di due giudici di carriera e da due esperti in psicologia o criminologia
I giudici togati che compongono tale tribunale sono chiamati i magistrati di sorveglianza e sono eredi del nome di un giudice istituito negli anni Trenta con compiti di ispettore indipendente delle prigioni
Oggi ultra severa nel tribunale essi hanno anche competenze giurisdizionali come magistrati unici
Ad esempio nella corda la liberazione anticipata
Questo in breve il quadro costituzionale rilevante per la nostra materia
Nella relazione al re del ministro guardasigilli sul Progetto di Codice Penale
Negli anni Trenta a proposito delle ragioni che avevano consigliato di ampliare il ricorso la liberazione condizionale
Si legge che mentre nel Codice attuale parliamo dello Zanardelli il Codice della fine Ottocento la liberazione esclusa per i condannati ad alcuni reati per i recidivi
Nessuna esclusione di tale genere viene riprodotta nel Progetto sembrando tale limitazione improvvida e ingiustificata in vista del ravvedimento e della buona condotta
I sentimenti che vi sono Espresso sono scelto nobili e condivisibili anche se meraviglia leggerli in un codice che era introduceva in Italia la pena di morte l'Italia era stato il primo Paese al mondo ad abolirla la fine dell'Ottocento
E però con la legge del mille novecentosettantacinque che si presenta un modo differente di eseguire la pena rispetto al carcere
Ciò spiega il nome di misure alternative alla detenzione che si usa in Italia
All'inizio l'affidamento in prova fu pensato per sostituire gli ultimi mesi della detenzione si voleva solo aiutare il condannato nel reinserimento della società nella società
Questa è la ragione per la quale gli uffici presero il nome di centro il servizio sociale per adulti
Dopo alcuni anni nel mille novecentottantacinque una nuova legge introdusse una speciale forma di affidamento in prova aperte condannati con problemi di tossicodipendenza e di etilismo
Ancora il Parlamento nel mille novecentottantasei ampliò i fini delle misure alternative creando la misura della detenzione domiciliare concessa in casi di difficoltà fisiche a sopportare la prigione
Come la maternità la malattia l'età molto avanzata
E misure alternative furono interdetti ai detenuti per reati collegati alla criminalità organizzata con diverse leggi dei primi anni novanta
Furono però previste ampie possibilità di accordare misura alternativa ai cosiddetti collaboratori di giustizia ovvero agli appartenenti alla criminalità organizzata che aiutavano con le loro deposizioni le indagini nel settore
Una rivoluzione silenziosa nel sistema delle esecuzioni e penale in Italia è seguita ad una legge del mille novecentonovantotto
In essa per la prima volta si prescinde del tutto dalla preti osservazione della personalità del condannato in carcere
In precedenza erano state varie sentenze della Corte costituzionale che avevano consentito al giudice di valutare anche il tempo di custodia cautelare o d'altri spazi di tempo di privazione della libertà ai fini della concessione della misura alternativa
Si trattava però di ricezione al sistema
Con la stessa legge in assenza di indici di pericolosità si previde la detenzione domiciliare come modo universale di espiare le condanne fino ai due anni
Una particolare procedura costituito il perno di questa rivoluzione
L'ordine di carcerazione fino a tre anni emesso dal pubblico ministero ed è da lui stesso sospeso purché entro dieci giorni dalla notificazione al condannato degli chi è condannato chiede al tribunale di sorveglianza di applicargli una misura alternativa
Il termine elevato a quattro anni se si tratta di un condannato tossicodipendente
A questo ricco insieme dobbiamo aggiungere la semilibertà che è seguita dal servizio sociale le pene sostitutive introdotta nel mille novecentottantuno libertà controllata semi di tensione
E le pene di nuovo tipo che il giudice di pace infligge dal mille novecentonovantotto novantanove
Lavoro d'utilità sociale detenzione del fine settimana eccetera
Il giudice di pace non è un giudice di carriera nel nostro Paese
Perché queste ultime sono gestite dalla polizia e dagli enti locali
Si può dire che i requisiti richiesti dalla definizione europea delle pene in comunità ai sensi della raccomandazione sedici del novantadue sono presenti solo nel caso dell'affidamento in prova e parzialmente nel caso della semilibertà
L'intervento del servizio sociale nel caso detenzione domiciliare e del tutto eventuale ed è marginale nel caso delle pene sostitutive
Per completezza aggiungo che lo strumento di controllo a distanza noto come lettoni monitoring in Italia non è applicato anche se esistono previsioni di legge che lo permettono
I pochi casi di sperimentazione sono stati gestiti dal ministero dell'Interno che non è parso interessato proseguire quell'esperienza
Questo molto i premi e lo sviluppo storico come anticipato lascio il dettaglio nelle varie misure alla carta dove potrà essere letto se a qualcuno interessa
E vengo a dare qualche cenno sulla crescita che si è avuta nel nostro sistema in tempi recenti
Pregherei il mio collaboratore Moritz pensano grazie grazie Maurizio
Allora
No no schede qui
Così dunque
Le varie forme di esecuzione penale esterna che si sono succedute cumulate hanno interessato nel tempo un numero sempre crescente di persone al trenta giugno di quest'anno erano seguiti dagli uffici del ministero della giustizia ventiquattro mila trecentosessanta affidati in prova
E dieci mila cinquecentonovantaquattro detenuti domiciliari
In quella stessa data ai condannati detenuti in carcere o trentacinque mila duecentonovantuno
Inoltre due mila settecentotrentuno detenuti erano semiliberi cioè presenti in carcere solo la notte
Ricordo ancora che i detenuti ordinari attraverso permessi premio permessi necessità costituiscono un altro continuo flusso di persone fra carcere mondo Esterno
Il dato è molto significativo ma l'esposizione della sua evoluzione storica semplificata da alcune curve di crescita potrà apparire di più diretta evidenza
I dati rilevati partono dal mille novecentonovantatré
Ma poiché non esiste ancora un sistema informatico nazionale dell'esecuzione penale esterna si fa uso di un applicativo con l'aiuto di un ufficio della direzione generale che insieme help desk che e osservatore delle misure alternative esperto che qui come appunto collabora come lavora in quel settore
Una certa omogeneità inserimenti di rilevazioni è divenuta possibile solo dal mille novecentonovantanove
Esaminiamo dunque la tabella uno allegata e la curva degli affidamenti in prova questa la prima curva indica il progresso degli affidamenti ordinari le modifiche di legge hanno fatto aumentare notevolmente il numero con un incremento del trenta per cento su quattro anni
La causa principale può tribù sia la crescita dell'affidamento in prova dalla libertà e dal conseguente più rapido esame dei casi relativi
La seconda curva mostra l'andamento dell'affidamento in prova per i tossicodipendenti
Si nota una sostanziale stabilità rispetto ad altre misure
Cresce poco in effetti la causa sembra da ravvisare nella correlata stabilita del numero di tossicodipendenti per così dire classici intendo dire idee editti all'occhio alle rovina alla cocaina
Che pare non aumentino perché sfortunatamente aumenti al ricorso ad altri vari tipi di stupefacenti sintetici
Che forse però producono una minore ricaduta criminale almeno in questi anni
Infine con la terza curva si nota la crescita vivacissima dei detenuti domiciliari
Di due anni d'detentrice di tutti gli occhiali questo è l'effetto della introduzione della detenzione domiciliare di due anni ed insieme della maggiore sicurezza che questa misura alternativa offre i giudici rispetta la libertà piena dell'affidato in prova
Detenuto domiciliare anche se ha obbligo di stare a casa e stacca Asa suo in un altro luogo dove lo dice il giudice se si allontana per sub per un certo numero di ore da casa come terre atto di evasione
E quindi è uno strumento più controllato dell'affidamento in prova che produce la libertà del soggetto
I controlli sul detenuto domiciliare sono quindi più intensi la revoca di viene più facile e la magistratura di sorveglianza apprezza di più questo strumento
I controlli dunque si può anche osservare che il tasso di crescita per la detenzione domiciliare dal mille novecentonovantanove al due mila e tre è del settantasette per cento mentre gli stessi anni è stato del trenta per cento per l'affidamento in prova
Questo viene a giustificare le mie affermazioni di poc'anzi il quadro completo può essere esaminato in questo momento
E si può notare come comunque il movimento sia di costante crescita per tutto quello che riguarda l'esecuzione penale esterna in Italia
Questa ultima tabelle allegate agli iscritti grazie
Alcune considerazioni
Il numero delle persone interessate i vari istituti italiani della pena in comunità che veniamo dall'esaminare e l'attuale punto di arrivo di un percorso di quasi trent'anni
Desidero figlio alcune personali considerazioni del futuro
L'istruzione de Saint detentiva è centrale nell'esecuzione della pena
Qualunque giudizio si voglia dare della stessa e sala massima legittimità democratica perché voluta dall'assoluta maggioranza de la popolazione e solo essa permette il grado massimo di prevenzione speciale che può essere necessario in qualche caso per la pena
Si tratta però di una centralità direi determinata dalla necessità e che non vuole dire prevalenza numerica delle pene detentive sulle pene non detentive direi perciò una centralità concettuale
E di fatti l'ampliamento delle misure alternative non riduce il controllo sociale sulla devianza e non riduce perciò la sicurezza dei cittadini
Testa se mai pene le misure alternative dico aggiungono uno strumento costoso e perciò limitato come dimostrano le ricorrenti amnistie
Uno strumento più fine e molto meno costoso per punire gli illeciti che in un modo ricostruttivo per la persona
Ricordo che per il Consiglio d'Europa si può parlare di sanzione o misura in comunità quando essa mantiene il reo in comunità
E comporta restrizioni della sua libertà attraverso l'imposizione di condizioni e obblighi che sono poste in esecuzione d'autorità specificamente incaricata dall'ordinamento
Sottolineo specificamente
Vengo ad alcune considerazioni procedurali
Se la misura alternativa è una sanzione vera seria diversa ma non una fuga dalla pena mi pare utile introdurre la possibilità di erogare la sanzione oggi definite alternativa direttamente da parte del giudice della cognizione
In ragione dei particolari caratteri della Costituzione italiana vi è certo bisogno di una grande accortezza nella legge processuale su come scandire il procedimento in modo che la pena in comunità sia calibrata sul condannato
E come far sì che il giudice della cognizione posso adeguatamente essere informato al riguardo già durante il processo
Tuttavia non vedrei difficoltà almeno per istituti come la detenzione domiciliare che non richiedono una forte partecipazione personale ad un programma di recupero ma la semplice osservanza di alcuni obblighi
Accanto alla detenzione domiciliare decisamente auspicabile che esista una pena direttamente pronunciata dal giudice di cognizione con un carattere non Complesso ma costruttivo ad esempio un certo lavoro di utilità sociale da scegliere fra
L'oralità di possibilità predisposto dagli uffici di esecuzione penale ed eventualmente dagli enti locali
Un deciso miglioramento si è fatto da poco nelle disposizioni di legge in Italia che attengono la sospensione condizionale perché qui essendo coniughino tempestività di intervento retribuzione era inserimento facendo sì che sia prevista l'imposizione di regole prescrizioni al condannato e la verifica del loro adempimento cura dell'autorità predisposto per posta all'esecuzione della pena in Italia il Pubblico ministero
Con le conseguente possibilità di verifica da parte del giudice ed eventualmente di revoca della sospensione condizionale
Con la recente G. Luigi undici giugno due mila e quattro numero centoquarantacinque si prevede la possibilità quando il condannato accetti con sottoposizione volontaria volontaria
Di applicare obblighi relativi ad attività resti rettore istruttoria del tipo il cominci service invece alla sospensione della pena insieme chiedo scusa la sospensione della pena
Se tale strumento sarà lo stato usato con efficacia si avrà una sia pur limitato effetto sanzionatorio della pena sospesa che si offrirà un percorso di educazione a soggetti che per la prima volta siano condannati
Inoltre la chiara e visibile esistenza di prescrizioni da verificare e di un'agenzia di controllo potrebbe produrre una più evidente efficacia della sanzione penale agli occhi dei cinque associati dei cittadini
E non rimetterebbe solo la casualità per l'accertamento di un successivo reato la valutazione negativa della sospensione
Sono considerazioni che appaiono certamente ovvia molti ospiti purché nei rispettivi Stati esistono da tempo ma non è dovunque così e non è così in Italia
La misura alternativa chiede alle agenzie incaricate della sua esecuzione una forte attività di pensiero e di responsabilità propositiva verso la società
Sulla sua efficacia infatti è valutata non solo l'amministrazione penitenziaria ma se si riconoscono i grandi numeri interessati l'intera risposta dello Stato al crimine
La delicatezza politica delle implicazioni appare evidente e non possono essere nascoste accanto alle luci anche le ombre del fenomeno
Fra le luci ripetiamo che questo modo di eseguire la pena ha reso più duttile la risposta dello Stato al reato offrendo vari strumenti per reinserire il condannato nella vita ordinaria e per sovvenire ad esigenze di umanità
Dopo il mille novecentonovantotto in Italia la possibilità di spiare interamente la condanna fino a tre anni senza alcun passaggio per il carcere ha permesso di evitare a molti un'esperienza pesante
Non si devono poi trascurare i vantaggi in termini di minor numero di detenuti e quindi di minori costi economici ed amministrativi
Si possono infine così evitare internisti e troppo frequenti che sono un costo politico
Tali evidenze ricordare invece fra le ombre
Una mi pare soprattutto ricorrente
La situazione normativa consolidata
Ma l'intero sistema sembra rimesso in discussione se causa occasioni di preoccupazioni all'opinione pubblica soprattutto quando il condannato in misura alternativa commetta atti violenti
Nascono allora forti sentimenti di indignazioni e denuncia
L'esperienza italiana come ho potuto osservare in questi anni mi ha convinto che tali situazioni non siano eliminabili
Ma che vi siano strumenti per ridurre la loro frequenza e comunque per dare alla società un chiaro segno di attenzione a quella preoccupazione in modo da ridurre l'impatto negativo
Lo Stato esegue la misura alternativa con un sistema misto di aiuto e controllo
In Italia l'aiuto al reinserimento sociale impersonato dall'assistente sociale del ministero della giustizia qui recente cresciuti fino a quasi mille duecento unità
Sicura che fin dal mille novecentosettantasei e il professionista unico della misura alternativa e che interagisce con il condannato attraverso la presa in carico
Senta l'assistente sociale sono attribuite le funzioni di controllo degli affidati in prova e dei detenuti semiliberi relative al rispetto delle regole di comportamento e di vita dettate dal giudice si parla di in Italia di prescrizioni dell'ordinanza
L'attribuzione di questo compito era proporzionata all'epoca in cui fu introdotta quando riguardava detenuti liberati negli ultimi sei mesi della loro pena bisognosi soprattutto di assistenza per riorganizzare la loro vita nella società
L'evoluzione delle misure alternative ha creato criticità in questo assetto reso più vivo dall'attuale possibilità di espiare interamente la pena in misura alternativa alla detenzione
E quindi di non avere necessariamente a disposizione le conoscenze che l'osservazione della personalità in carcere almeno in teoria permetteva sempre di avere nel passato
Sotto questo particolare profilo potrebbe forse essere Luti quegli strumenti di Riscassi ha smentito che sono stati elaborati in altri Paesi
E credo che associazioni come l'accetta la conferenza L'opera probe son possano contribuire all'analisi comparativa della natura e dei risultati offerti da quegli strumenti
Oggi dunque il controllo del condannato in libertà e rarefatto soprattutto per le risorse limitate in Italia abbiamo solo sessantacinque uffici
La situazione non è uguale dovunque in Europa ed alcuni Stati si sono attrezzati da tempo in modo da dare risposte rapide ai casi critici
è sufficiente pensare all'integrazione della tecnologia della lettoni monitoring e l'attività di proibisce al che è stata fatta in molti Stati tra cui la Svezia come ricordava la collega norvegese
Come in Inghilterra in Olanda
E mi sembra che in Portogallo
Esistono però almeno in Italia ma mi risulta anche in altri importanti Stati difficoltà culturali che esaltano il problema
La prima conseguenza e la percezione da parte del popolo che spesso del condannato di un'assenza di controllo
La seconda conseguenza e che l'elevata percentuale di buon esito delle misure registrata nelle statistiche
Diamo solo un dodici e quarantacinque per cento in media di revoche per la cattiva condotta o per nuovi reati
è falsata in parte dal carattere saltuario dei controlli anche se bisogna dire il pochi studi esistenti sulla recidiva degli affidati in prova dopo alcuni anni paiono dare risultati confortanti le case di buon esito dell'affidamento in prova
Le difficoltà esistenti sotto il profilo del controllo del rispetto delle prescrizioni mi hanno portato alla convinzione che una soluzione sia possibile se si accoglie una distinzione teorica
Esiste infatti un controllo di regolarità che consiste nella verifica della presenza e della condotta della persona condannata né i tempi né luoghi prescritti
Questo è un controllo fattuale istantaneo direi piuttosto materiale
Esiste poi un controllo del processo di reinserimento sociale del condannato che riguarda profili più complessi quali la personalità le condizioni specifiche la risposta agli stimoli all'esistenza degli stessi supporti sociale
Questo controllo è piuttosto un giudizio di sintesi e richiede un tempo adeguato
Il primo tipo di controllo fornisce elementi per il secondo dati da giudicare
I due tipi di controllo sono decisamente DiVersi e mi sembra perciò possibile attribuirgli agenzia o professionalità diverse
Come ogni scelta organizzativa di sistema questa comporta una decisione di tipo politico che risponde alla storia l'organizzazione di ogni singolo Stato sono perciò considerazioni che formulo come studioso e non come amministratore dello Stato italiano
Per l'Italia e mio parere che il controllo del processo di reinserimento debba restare la professionalità di servizio sociale con altri interventi professionali se necessario in funzione di contributo di consulenza
La forma del gruppo dell'Ukip pare piuttosto feconda ma sperimentazione iniziata da troppo poco tempo per formulare un giudizio definitivo
Il controllo di regolarità dovrebbe invece essere compiuto da professionisti della vigilanza destinati specificamente a tale compito
I Paesi continentali che si tendono a coincidere con gli operatori di polizia ma esistono organizzazioni diverse che hanno eguali capacità di presenza sul territorio e che senza in volgere la polizia svolgono adeguatamente il loro lavoro
Tuttavia in generale l'esame delle variabili europee lascia prospettare al riguardo tre diverse possibilità
L'attribuzione del controllo le forze di polizia nazionali l'attribuzione del controllo le forze di polizia con locali specie negli Stati federali
L'Espresso attribuzione del controllo a reparti specializzati della polizia penitenziaria quest'ultima soluzione evidentemente possibile solo dove esista un corpo di polizia specializzato nell'esecuzione delle decisioni giudiziarie come avviene in Italia
All'inizio della mia attività nel dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ho creduto che la più razionale organizzazione delle risorse
Consigliasse la prima soluzione perché fare ricorso alle polizie nazionali che già sono otto distribuite sul territorio mi appariva più economico e più logico
Questa infatti è la scelta della vigente legge penitenziaria e in Italia i controlli generali di ordine pubblico sono fatti anche per i condannati e come per tutti gli altri cittadini dalla polizia o dalle forze di polizia presente sul territorio
Tuttavia oggi varie ragioni mi fanno apparire preferibile avvalersi la nostra polizia penitenziaria in quanto essa presenta il vantaggio di essere composto da personale specializzato nell'esecuzione penale e più facilmente ad estraibile nello specifico settore della verifica della vigilanza
Del quale ha già una naturale conoscenza
Per sempre per l'Italia l'inserimento del due professionalità servizio sociale polizia penitenziaria in un'unica struttura nazionale darebbe la garanzia di un reale coordinamento assai difficile allo stato fra le diverse agenzie di controllo esistenti
In effetti compiti di controllo sono rimasti attribuiti comune settantacinque e non si è introdotto un coordinamento fra le due attività e neppure un momento di esame congiunto delle varie situazioni
è vero che la necessaria sintesi può essere fatta dal magistrato di sorveglianza ma ciò avviene in modo del tutto casuale perché non vi sono previsioni di legge sul punto e neppure i regolamenti aiutano
La soluzione migliore mi pare quella con appena esposto ma credo che sarebbe anche possibile la diversa soluzione
Di introdurre per legge un momento necessario obbligato di confronto dei dati raccolti dalle varie agenzie in sede di rapporto periodico il giudice o anche in conferenza congiunta con lui
Lascio però queste antiche considerazioni e chi le voglio raccogliere per un più articolato pensiero
Però l'efficacia aiuto al reinserimento sociale tuttavia sono però soprattutto importanti contenuti di servizio sociale ed è per essi che esiste la direzione generale che mi onoro di ricoprire dove si lavora per l'accrescimento della qualità dell'intervento sociale
In questo senso la direzione generale ha definito nel due mila e quattro lo standard nazionale di qualità per l'indagine sociale che sta definendo lo standard per il progetto di intervento sul condannato che dovrebbe essere diffusa agli inizi dell'anno prossimo
Si tratta quando parliamo di Progetto Nietzsche di intervento dei programmi di reinserimento per i condannati dove si vuole sottolineare il contenuto di responsabilizzazione individuale con una speciale considerazione del rispetto delle prescrizioni
Voglio rendere testimonianza in questa importante occasione alla passione e alla qualità del lavoro degli assistenti sociali dei direttori di servizio sociale coinvolti nei gruppi di studio che hanno saputo formalizzare in modo Tigran in modo
Elevato l'esperienza trentennale maturata nel servizio sociale della giustizia
Quanto al metodo si è predisposto un sistematico controllo di qualità sull'intervento di servizio sociale iniziando con sussidi metodologici per l'autovalutazione da parte del singolo professionista
In modo da giungere poi alla valutazione del sistema dal punto di vista il processo di servizio di supporto e quindi con valutazioni complessive di ufficio o più ampie
Sono perciò pronti valutatori di qualità dell'intervento effettuato ed a breve saranno diffusi per una sperimentazione
Infine per la delicatezza umana e politica degli interventi in materia penale un ricco confronto fra gli operatori dei vari Stati mi pare imprescindibile e questa è una felice occasione
Come in molti campi infatti l'attività di proibisce un presenta una connotazione locale insopprimibile perché è un certo uomo storicamente esistente che deve essere inserito nella sua società ma quando dallo specifico Case management si passa profili scientifici tisane di valutazione lo scambio delle esperienze rimanesse essenziale per evitare errori e cercare buone esperienze
Gli studi su un glossario comune delle misure alternative ad esempio costituiscono la premessa per un'effettiva applicazione della pena in comunità anche nello stato di origine o di scelta e quindi fuori dallo Stato che hanno messo la sentenza
è noto che l'Unione Europea sta occupandosi del tema che tutti vediamo con interesse cacciatora dimostrare che lo studio congiunto in sedi internazionali essenziale
Vengo alle conclusioni e mi scuso del tempo
Nel digesto in un passo attribuito al giurista Paolo ma direbbe pesa Heller piuttosto frutto della sensibilità cristiana dei compilatori bizantini
Leggiamo stipendiali cui erogato il precetto meste commenti cioè iure né aderente Sfranze atta a cui io sarei l'arazzo evidenti tu od Payne ha costituito un emendatio anemoni quei mortuario in quel costituivi detto Destiny
Già risuona od pena costituito un emendatio nel mondo in un perché la pena è stata pensata per la redenzione degli uomini
Quel movimento interno del secolare percorso di umanità che ha interessato la nostra storia
Certo se in assoluto il numero dei reati dei quali si punisce il colpevole è una frazione irrisoria del monte complessivo di diritti e contravvenzioni rilevato denunciati fra il cinque dieci per cento
è pur vero che non si conosce uno strumento che posso sostituire l'apparato dell'irrogazione e dell'esecuzione della pena
Per diversissime tipologie di condannati che la peculiare evoluzione del nostro sistema di misure alternative ha condotto a frequentare i centri di servizio sociale per adulti
Costituiscono oggi la sfida è lo stimolo al mutamento organizzativo alla ricerca scientifica alla elevazione professionale
L'intero sistema dei centri dei provveditorati e della direzione presso il dipartimento operai studia per servire a questa domanda della legge
Oggi mi pare esecuzione penale esterna il Palladio della civiltà della prima e la sua strada e quella più educata reali adeguata alle confuse spinte che si trovano la nostra società
Alle diverse rappresentazioni del mondo che il pluralismo delle nostre culture tutela che facilità
Il cammino per adeguarla la realtà dei destinatari delle attese dei cittadini merita a mio avviso di essere continuato grazie
Sposi abbocco vorremmo che espone
Grazie
Grazie caro dottor Turrini vita e adesso dalla parola per mandare comunicazione Giovanni Tamborrino direttore del
Dipartimento penitenziario del Ministero di Grazia e Giustizia
Critica
Presidente io debbo rimediare un involontario uno è un'involontaria omissione che si è fatta nella consegna del libro ricordo da parte del presidente Tinebra è saltato AN un nome quello della Spagna
Le chiedo al collega battuto bastarda sale Berti
Spagnolo di venire ritirare il libro rivediamo in questo modo
Io C libero
Anche l'amministrazione di tensione e talora soltanto lui stesso Spagna e Buscaglia direttore generale
Degli
Ecco allora scusate sono stati indicati sotto la stessa indicazione e quindi noi il Lerro ove si spiega per questo una unica indicazione ma quindi viene consegnata che all'ISO va va bene
Propose il nostro voto
Sul volo previsto nel sedile trovate un missile provenienza ma non sempre una continuiamo i lavori adesso do la parola
Al direttore del centro ricerche all'Università di Parigi dottor Pier Tournier
Grazie al cielo partecipano
Schaeuble
Grazie signor presidente volevo iniziare questo intervento
Che durerà più o meno venti minuti questo per lo meno il tempo che mi è stato assegnato quindi o
Cercherò di terminare
In tempo per lei e cinque massimo cinque cinque quindi prima di entrare proprio nel vivo del dibattito che devo trattare vale a dire la raccomandazione del Consiglio d'Europa sulla libertà condizionale voleva in qualche modo brevemente ringraziare il segretariato generale del Consiglio d'Europa anche ancora una volta mi dà piena fiducia
E invita questa possibilità di esprimermi di fronte a pubblici così autorevoli quindi ringrazio il Consiglio d'Europa per questa fiducia accordatami volevo quindi ringraziarlo volevo ringraziare anche l'amministrazione italiana