"Governo e autogoverno della magistratura in Europa occidentale"

Le
Per favore proprio silenzio
Stiamo per dare inizio alla prima tornata dei lavori
Titolari dell'ufficio di traduzione simultanea desiderano fare una comunicazione
Colleghi straniere
Noi mai
A fianco acquistino maggiore
è il cane Aniane e è il numero quattro
E il canale spagnolo mettendo un minimo quattro
Ma se dico anziani contee infine nelle affiliazioni fatto tutti gli ambienti a compimento Shenzhou tantissimo che è meglio dopo mentre niente armi viene da un milanese anche no mantenne morire e tutt'altra esaminata omissioni inadempienze venne giù spesso no non consentiamo ai nove cabine
Ho capito
Leggo alcuni telegrammi
Caro sempre in amministrazione provinciale precedentemente assunte non mi è possibile intervenire convegno governi autogoverno delle magistrature nell'Europa occidentale in volo fervida adesione cordialità Nicoletta Casiraghi presidente provincia Torino
Impossibilitate a assistere lavori convegno governo e autogoverno della magistratura nell'Europa occidentale ringrazio gentile invito il ricambio i migliori saluti Emanuela Savio presidente Cassa Risparmio Torino
Causa improrogabili impegni precedentemente assunti non posso purtroppo essere presente a vostro convegno sul governo e autogoverno della magistratura nell'Europa occidentale
Come sarebbe stato mio vivo desiderio recando volete scusate mia forzata assenza formulo fervidi auguri per fecondo svolgimento lavori su interessante tema che ha formato oggetto di studio anche da parte del Consiglio superiore della magistratura in occasione della celebrazione del suo venticinquennale
Cordiali saluti Giancarlo De Carolis vicepresidente Consiglio superiore magistratura
Ho ricevuto solo solo oggi la comunicazione che dal ventisette al ventinove prossimo venturo si parla in torri nel convegno organizzato dalla sezione Piemonte Valle d'Aosta di Magistratura democratica
Purtroppo non posso partecipare per precedenti impegni assunti del mio ufficio augurando vivo successo i lavori del convegno invio i più cordiali saluti Giuseppe Tamburrino primo presidente della Corte di Cassazione
E finalmente
Precedenti impegni
Mi impediscono presenziare lavori vostro importante convegno invio saluti inauguri buon lavoro tutti i partecipanti onorevole Anna Pedrazzini
Allora io do la parola al sindaco della città di Torino
Car dette per un saluto ai convegnisti
Ringrazio il presidente porgo a nome della città un benvenuto a tutti voi il comma l'augurio ma anche la convinzione che
Da questo convegno ci saranno dei risultati positivi
Il tema mi sembra particolarmente interessante quello del governo e autogoverno della magistratura e mi sembra particolarmente interessante il fatto che venga affrontato in termini
Di diritto comparato se vogliamo di comparazione di diritto e di prassi
C'è un dibattito aperto nel del paese in materia di riforma del processo spesso che credo abbia righe molto presente esperienze diverse da quella tradizionale italiana anzitutto esperienza
Legate al modello anglosassone che in qualche misura credo incidano anche sul problema del governo dell'autogoverno della magistratura
Teme che anche sono stati e in qualche misura sono ancora talora oggetto di polemiche perché io ritengo essere essere sbagliate ed esasperate quando vengono poste ad esempio problemi di rapporto fra magistratura inquirente magistratura giudicante problemi di rapporto fra la magistratura inquirente
E del di organi esecutivi dello Stato credo che ci siano tutti i temi che debbano essere appunto affrontati in sede come queste cioè in sede di studio in sede di comparazione di esperienze diverse
Che esistano sicuramente problemi delicati talora di rapporto anche fra diversi potere dello Stato ma che debbano essere visti appunto sotto un profilo scientifico per raggiungere eventualmente a quei miglioramenti legislativi necessarie non essere invece visti in termini di polemica che rischia di creare ora dei delle distanze delle separatezze
Assolutamente non utili appunto fra potere diverso dello Stato
Io credo che chi come come sottoscritto in questo momento si trova ogni giorno amministrando cercando di amministra una grande città a ad affrontare il problema volte delicatissimi ha anche sempre problemi di correttezza di comportamento dovuta a una legislazione non sempre semplice usiamo questo termine per non usarne altri
E anche quindi con problemi di rapporto con con la magistratura non parlo ovviamente dei rapporti collaborativi però però altri oneri istituzionale sui quale esiste credo il il massimo senso ecco credo che tutti questi siano temi molto complesse di molto difficili ma che debbano essere affrontati in questo spire potrà in uno spirito costruttivo quindi un convegno come quello di oggi e lo ritengo particolarmente importante l'amministrazione comunale ha nel suo modestissimo potere insomma ha cercato di fare quanto era possibile per agevolarne la riuscita e mi scuso fin d'ora se non potrò seguire i lavori per ahimè siamo tutti travolti da moltissimi impegni ma spero di poter poi leggendo gli atti valutando lì appunto verificare insomma che questa convinzione di positività dei risultati sia confermata dall'andamento dei lavori grazie
Allora darò io inizio a una introduzione all'introduzione
Chi deve sostenere l'introduzione e e Giovanni Palombarini io dirò poche parole prima di lui
Ah Palombarini agli altri e naturalmente a me stesso voglio rivolgere una raccomandazione
E cioè quella di parlare lentamente
Per consentire una migliore ricezione e una più sollecita e più esatta traduzione
Vi quanto sarà stato detta
Governo autogoverno della magistratura nell'Europa occidentale
Esperienze a confronto
Questo convegno e chiaro
Non si vuole limitare al nostro Paese
Ma intende avere un respiro più ampio
Ed è bene che sia così naturalmente
Tuttavia e io credo che in tutti noi o quanto meno in molti di noi
Sia vivo e presente in queste ore
Soprattutto il pensiero di quello che avviene ora verrà nel nostro Paese il pensiero intendo dire rivolto al Consiglio superiore della magistratura
Perché dopo alcuni mesi
Di relativa bonaccia
Intorno al nostro Consiglio spira in questi giorni
A Reja se non di tempesta quasi
Non tanto con riferimento a questo Consiglio
Che fra qualche settimana
Delibera in regime di proroga quanto sull'organo di autogoverno in generale sulla sua struttura sui limiti che secondo alcuni dovrebbero ridurne la funzione sulla pretesa sua politicizzazione
Sui suoi rapporti con gli altri organi costituzionali dello Stato
Sì lei che hanno lei acutissime
Considerazioni di Alessandro vizio russo su questioni giustezza
E intanto in questi giorni giudici e politici stanno affilando le armi
In preparazione del prossimo rinnovo del consiglio
Non spetta a me che ho il compito limitatissimo di presiedere
I lavori della mattinata
Fare la storia del Consiglio superiore della magistratura
Mi sarà sufficiente qui ricordare soprattutto per i graditissimi ospiti di altre nazioni che la legge istitutiva del consiglio risale al mille novecentocinquantotto
E che il sistema di elezione dei suoi componenti togati inizialmente fondato sul voto separato per categoria è stato successivamente modificato con leggi del mille novecentosessantasette
Nel mille novecentosettantacinque e del mille novecento ottantuno
Mentre inalterato è rimasto il sistema relativamente al scelte dei componenti laici
Se non che nel mille novecento e ottantadue la Corte costituzionale con una sentenza del numero ottantasette
Ha imposto ho suggerito secondo alcuni la modificazione della legge elettorale
Con un occhio di riguardo scusate l'espressione per i magistrati di Cassazione
Investiti di effettivi funzioni di giudici del legittimità
Magistrati doc di origine controllata verrebbe fatto di dire
E così a notevole distanza di tempo trenta mesi sono passati inutilmente da quella pronunce
Governo e Parlamento si sono risvegliati
Con il disegno di legge governativo dicembre mille novecento ottantaquattro
E tre proposte di iniziativa parlamentare fra il dicembre mille novecento ottantaquattro e il febbraio mille novecento ottantacinque
Nicotra Gargani spagnoli
Prese in esame dalla commissione di giusto Commissioni Giustizia Affari costituzionali della Camera un testo unificato è approdato
All'aula di Montecitorio ma i deputati hanno potuto soltanto esaurire la discussione generale anche perché sono sopravvenute le ferie
E le ferie di agosto qui estese a settembre
Al pari della morte
Chiudono ogni cosa
Tant'è che nella seduta del trentuno luglio non è stato neppure iniziato l'esame dei numerosissimi emendamenti che coprono quarantotto pagine di stampata
Nel frattempo tuttavia è giunto a scadenza il nove luglio il quadriennio di vite del Consiglio superiore
Nuove elezioni a norma di legge avrebbero dovuto svolgersi entro tre mesi e così entro il nove ottobre
Come fare nella chiara impossibilità delle due Camere di varare in tempo utile la nuova legge elettorale
Come sempre accade in Italia il problema è stato risolto ho avviato a soluzione con un decreto legge costituzionalmente legittimo o illegittimo
Non spetta a me la risposta
Che ha prorogato di novanta giorni e così i primi di gennaio del mille novecento ottantasei il termine di Lecce
E in questi giorni dovrebbero riprendere se già non sono ripresi i lavori alla Camera con riferimento tanto alla legge elettorale quanto alla legge di conversione del decreto legge
Altro io non credo necessario aggiungere avute presenti la limitatezza del mio compito e la necessità di dare spazio alla introduzione vera e propria e alle relazioni medesime mi limiterò a rinviare quanti sono interessati a saperne meglio e di più
A leggere il Nitti dissi mo'saggio di Edmondo Bruti Liberati pubblicato su questione giustizia nel corso dei lavori parlamentari
E perciò suscettibile di integrazione in relazione allo stato di avanzamento dei lavori stessi
Un saggio che si raccomanda anche perché non si limita ai lavori della Camera ma estende le indagini alle discussioni svolte in tema di progettate modifiche costituzionali in seno alla commissione borse vorrei soltanto per concludere
Esprimere una mia personale preoccupazione
E cioè che la legge in itinere
Vada al di là di una doverosa applicazione dei principi stabiliti dalla Corte costituzionale
Sull'onda di un scusate la parola controriforma di cui si sono avvertiti chiari segnali in alcuni emendamenti principale
Sempre a mio personale giudizio fra tutti quello del Parma Sciascia
A mio avviso giustamente avversati da Magistratura democratica dal Partito comunista italiano dalla Sinistra indipendente
Ed anche da forze politiche del pentapartito basterà ricordare fra tutti l'intervento di Aldo Bozzi
Forse non è un caso veramente concludo
Che in un recentissimo scritto un giurista sia pure partendo da un presupposto del tutto erroneo
Mi sbagli mi commettiamo tutti e questo è stato uno sbaglio molto grosso
E cioè che la composizione della sezione disciplinare sia tuttora come nel mille novecentocinquantotto determinata per sorteggio
Abbia auspicato analoga soluzione per il Consiglio superiore del magistratura
Io mi chiedo
Se vent'anni e più sovente siano passati invano alle forze politiche
E ai giudici democratici le risposte
La parola a Giovanni Palombarini segretario nazionale di Magistratura democratica
Non credo
Non credo che sfugga a nessuno l'importanza
Dell'incontro di tre Strasburgo giorni quindici e sedici giugno se si ottantacinque
Nel corso del quale magistrati di sette nazioni hanno dato vita all'Associazione europea dei magistrati per la democrazia delle libertà
Per la verità alle organizzazioni che hanno costituito tale associazione e per l'Olanda i magistrati che vi hanno aderito intanto a livello individuale non era la prima volta che si incontra ancor prima del lavoro preparatorio di coloro che con grande consapevolezza delle esigenze reali hanno organizzato l'appuntamento di Strasburgo
Nel corso degli anni mi sono state riunioni informali per discutere di questioni di comune interesse in particolare di ordinamento giudiziario
Vi è stata anche per alcuni la partecipazione ai congressi nazionali delle singole organizzazioni con interventi assai proficui nei vari momenti di dibattito
E però a partire dall'inizio di quest'anno si è determinato un processo concreto verso un collegamento stabile verso una collaborazione più continuativa certo è cresciuto il nostro impegno nei nostri rispettivi Paesi in ordine a questioni non solo decisive per la vita di tutti i popoli
Ma anche destinate a influire grandemente di fatto sui singoli ordinamenti nazionali
Alludo alle nuove armi di distruzione di massa
E ai problemi anche istituzionali che hanno posto in ogni Paese
Contemporaneamente è cresciuta la consapevolezza che tante questioni istituzionali attinenti alle garanzie individuali alle garanzie sociali hanno ormai assunto caratteri ricorrenti in tutta Europa
Così il carcere e lo stato delle relazioni industriali
La criminalità economica i diritti degli immigrati
Il terrorismo la tutela della salute Carlo sono questioni delle quali discutiamo in termini sempre più omogenei a partire da esigenze sempre più comune
Così dopoché nuove organizzazioni progressiste di magistrati si sono affiancati di recente a quelle esistenti da maggior tempo era Pita mente maturate all'esigenza di dare vita a una stabile struttura di coordinamento a livello europeo
Capaci in primo luogo di migliorare le informazioni e la conoscenza delle rispettive iniziative ma ovviamente non solo di questo si tratta
Occorre da oggi e con oggi cominciamo individuare tematiche concrete di comune interesse da sottoporre a un'analisi collettiva con la convinzione che a Strasburgo è stata espressa con forza da tutti
Che la ricerca il confronto sono necessari che possono dare esiti ricchi di contenuti e anche di prospettive ulteriori la nostra convinzione infatti è questa
Che la nostra collaborazione debba necessariamente intensificarsi
Che vi siano ragioni oggettive la ricordava sommariamente prima per una riflessione un'iniziativa condotto in comune dai magistrati progressisti europei per questo Magistratura democratica solo cento giorni dopo la riunione di Strasburgo ha organizzato l'odierno incontro in collegamento con l'Associazione europea appunto per analizzare insieme una questione che certe immediatamente è di ordinamento giudiziario
Ma che ben al di là di questo si riflette in un modo o in un altro a seconda delle soluzioni concretamente adottate sulla forma complessiva dello Stato
Sull'intero sistema delle relazioni e degli equilibri fra le istituzioni
Così oggi in Italia vi sono i problemi che ricordava poco fa Galante Garrone e dobbiamo difenderci oggi in questo Paese
Da disegni di legge elettorale che se approvati stravolgerebbero le normali regole del confronto democratico ben al di là del rinnovo del consiglio superiore della magistratura una questione quindi quell'al centro di questo nostro convegno che ci preoccupa non per ragioni corporative ma perché sentiamo bene che riguarda da vicino la possibilità di un ulteriore sviluppo della democrazia nell'Europa occidentale il fatto è che oggi vi sono processi di modificazione delle costituzioni materiali e della vita delle istituzioni compresa quella giudiziaria
Che non riguardano un solo Paese legale ma sia pure con alcuni aspetti di differenziazione riguardano l'insieme i nostri vi sono problemi di governabilità di una complessità sociale sempre più intense articolata a livello europeo che investono anche la giurisdizione e il suo ruolo un disegno non più solo una tentazione ma un disegno che qua e là viene sempre meglio definito
è quello che per il recupero di una possibilità di decidere in generale punta su una riduzione a livello politico della complessità sociale
Attraverso la centralizzazione contro il sistema delle Autonomie della diffusione del potere
Attraverso il potenziamento della discrezionalità delle scelte governative contro la rigidità delle norme e delle garanzie tali attraverso la valorizzazione della riservatezza e quindi della mancanza di motivazione delle scelte
Contro la trasparenza del potere esercitato in pubblico e in pubblico discusso e controllare
Dunque in ultima analisi questa tendenza una nuova governabilità
A un decisionismo che si lascia alle spalle la complessità sociale mette in discussione gli stessi caratteri dello stato di diritto e dello stato sociale per come si sono andati storicamente definendo in Europa
Sia pure frasi resistenze e contraddizioni molteplici tutto ciò rimanda per quanto ci riguarda più da vicino alla questione del ruolo del giudice in una democrazia moderna al rapporto fra la giurisdizione e le altre istituzioni statuali sia
A me pare che oggi la nostra riflessione
La riflessione condotta da coloro che si sono collegati organizzativamente a Strasburgo in contrasto con i disegni di nuova governabilità ai quali mi sono riferito ritengo da a concentrarsi sulla necessità di vedere nel giudice da un lato il risolutore di conflitti inter soggettivi e il garante dei diritti individuali e dei diritti sociali
E dall'altro il controllore indipendente della legalità dell'esercizio del potere di qualunque forma di poter sotto entrambi i profili un ruolo che presuppone un Progetto di governabilità ben diverso da quello al quale mi sono riferito prima
Una governabilità che riconosca e anzi esalti tutte le garanzie individuali e sociali che riconosca con convinzione il valore della norma il valore delle forme
è ovvio che nella misura in cui cresce attraverso la nostra analisi una simile prospettiva
Nella misura cioè in cui ci si convince anche simili contenuti della funzione giudiziaria sono necessari per lo sviluppo della democrazia
Si pongono questioni di grande rilievo istituzionale e con riferimento all'ordinamento giudiziario e in relazione agli strumenti processuali e sostanziali che devono essere messi a disposizione dei giudici dunque in primo luogo il problema dell'autonomia e dell'indipendenza con all'interno la questione del modo di reclutamento dei magistrati apparendo il concorso pubblico lo strumento più garantito in tutte le direzioni dalla rispetto del pluralismo alla realizzazione delle premesse della futura indipendenza del singolo
E la questione dell'autogoverno della magistratura
Con esclusione di ogni potere dell'Esecutivo tali per quel che concerne sia lo status dei magistrati che i contenuti delle scelte giurisprudenziali con esclusione di ogni potere nascosto clandestina
E la questione dell'obbligatorietà dell'azione penale
Oggi in questo nostro incontro comune che la sezione piemontese di Magistratura democratica ha così bene organizzato appunto di governo di autogoverno della magistratura dobbiamo discutere confrontando esperienze analisi e proposte
Con la consapevolezza che si tratta di una tematica che influisce sulla stessa qualità della giustizia e nei nostri Paesi quotidianamente si esercita
La parola grazie Palombarini parola Salvatore senese del Consiglio superiore della magistratura per la relazione
Grazie
Il compito che mi ha affidato riguarda
Una rapido affinché essi
Delle linee reggono il governo dalla magistratura in Italia
Prenderò il discorso
Apparentemente da lontano
Ma conto di arrivare rapidamente problemi centrali
Montesquieu la cui citazione è quasi d'obbligo in questi casi scriveva che il potere giudiziario non deve essere affidato ad un Senato permanente ma deve essere esercitato da persone tratte da un grosso dal popolo in dati i tempi dell'anno
Nella maniera prescritta dalla legge per formare un tribunale Meduri soltanto quanto lo richieda la necessità in tal modo aggiungeva
Il potere giudiziario così terribile poi gli uomini non essendo legato né ad un certo fatto né ad una certa professione diventa per così dire invisibile e nullo
Non si hanno continuamente
Dei giudici dinanzi agli occhi si teme la magistratura e non i magistrati
Credo che dobbiamo tutti onestamente constatare che questa prefigurazione non ha avuto alcun se oggi il giudice li abbiamo sotto gli occhi sintonia
In particolare nei Paesi le cui esperienze sono chiamate qui a confrontarsi i magistrati in genere sono reclutati per concorso
Costituiscono un ordine sono parte di un rapporto di servizio con lo Stato
Che implica una serie di doveri e di diritti
Insomma formano e sia pure in un senso tutto speciale di e con non trascurabili diversità dall'uno all'altro ordinamento una burocrazia ma quale richiede una serie di attività
Sistematicamente volte ad amministrarla ha coordinato
Di più gli uffici giudiziari la loro composizione numerica la loro struttura sono previamente determina atti normativi generale costituiscono degli apparati in relazione ai quali si pongono problemi di amministrazione che vanno dall'assegnazione dei magistrati ai singoli uffici al trasferimento di essi dall'uno all'altro dalla concreta organizzazione di ciascuno di Fahd uffici sino all'attribuzione degli affari all'interno
Di essa
Questo complesso gli atti ora che sono definibili con la formula di Alessandro Pizzo uso di amministrazione dell'aggiudicazione che sono sostanzialmente amministrative anche se i serventi alla giurisdizione e tali da rappresentare una condizione necessaria al suo esercizio
Sono state a lungo in Italia attribuzione del potere esecutivo e vi provvedeva diversamente
O a mezzo dei capi degli uffici esplicitamente vincolata questa materia da un rapporto gerarchico nei confronti del ministro alla Giustizia
Queste
Va bene franche fisso
Beh tutta la storia istituzionale del Regno d'Italia
Appare segnato da un ricorrente dibattito in ordine alla scarsa effettività dell'indipendenza la magistratura che pure l'ideologia ufficiale riconosceva come uno dei caratteri del regime politico post unitario
E in particolare nelle attribuzioni del potere esecutivo in materia di amministrazione la giurisdizione si scorgeva uno dei veicoli maggiori per gli attentato all'indipendenza dei magistrati
D'altra parte è noto che il fascismo che apertamente ripudiata i valori e l'ideologia liberale
Non dover fare altro per riportare la magistratura all'interno dell'attività di governo che irrigidire né alquanto la struttura burocratica e la dipendenza dal ministro e dal potere esecutivo
Ciò spiega perché mai la Costituzione repubblicana nata dalla confluenza delle forze politiche ideali che il fascismo avevano combattuto
Abbia sottratto al potere esecutivo in maniera assolutamente energica ogni competenza in materia di amministrazione della giurisdizione preservando al ministro soltanto la organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
E per quanto riguarda i magistrati la facoltà di promuovere l'azione disciplinare
Tutte le altre attribuzione sono state come notte concentrate in capo ad un organo che contestualmente la costituzione ho delineato e che il Consiglio superiore dalla magistratura
Sulla cui struttura composizione non mi soffermo pensando che i colleghi stranieri almeno nelle grandi linee lo nel siano informati
Più interessante mi sembra rilevare che la Costituzione dopo aver elevato l'indipendenza dalla magistratura
Ha valore fondamentale del nuovo Stato
Corre l'angolo strettamente però alla tutela delle libertà fondamentali
Ha mantenuto il pubblico concorso per l'accesso alle funzioni giudiziarie
Pur non escludendo per determinate funzioni la nomina elettiva e pur prevedendo la partecipazione diretta del popolo all'amministrazione la giusti
Ora il reclutamento per concorso che nella Costituzione rappresenta un dato centrale per così dire della prefigurazione del reclutamento comporta necessariamente una magistratura professionale
La formazione di un ordine con alcuni ineliminabili profili burocratici ripropone quindi il problema del Governo e dei caratteri di questo ordine
La soluzione del costituente è stata per un verso quella di deprimere al massimo gli elementi burocratici presenti all'interno dell'ordine
E saltando per esempio la professionalità dei suoi componenti come elemento di eguaglia mento delle varie funzioni i magistrati si distinguono fra loro soltanto per diversità di funzioni
Stabilendo attraverso il principio dalla soggezione del giudice soltanto alla legge attraverso la garanzia del giudice naturale attraverso l'attribuzione a ciascun giudice del potere-dovere di controllare la costituzionalità della legge prima di applicarla
Che nessun diaframma nessuno intermediazione intercorreva tra il singolo giudice la pregiudicando
Sicché la ricostruzione l'accertamento dei fatti così come l'individuazione del comando di legge relativo a questi fatti si configurino come atto di sovranità
Del cui esercizio e originariamente investito ciascun giudice
Chiamato a farsi critico della legge che deve applicare ed anello essenziale del controllo di costituzionalità che sui prodotti del Parlamento e demandato alla Corte costituzionale
Questo per un verso per un altro verso il costituente ha voluto che il governo di questo ordine di estrazione burocratica bensì ma composto di soggetti dotati di pari dignità
Fosse completamente sottratta al potere esecutivo e affidato appunto ad un organo espresso dagli stessi magistrati e dal Parlamento
Ora il distacco dalla sfera di attribuzione dell'esecutivo di tutte le competenze relative all'amministrazione della giurisdizione costituisce indubbiamente una rilevante novità nella forma di governo liberaldemocratico
E si tratta di una fetta non del tutto trascurabile della complessiva attività politica amministrativa dello Stato in questo modo la Costituzione sottrae al potere esecutivo qui tradizionalmente facevano capo per le attività per affidarle ad un organo abbastanza nuovo nella tipologia istituzionale
Nuovo nella sostanza se non nella denominazione e nell'ispirazione perché il Consiglio superiore la magistratura quale organo ausiliario dell'esecutivo in materia di amministrazione alla giurisdizione
Con funzioni di tutela dell'indipendenza i magistrati era stato in quinto prodotto nell'ordinamento italiano sì con la riforma quando il mille novecentosette poi aveva subito varie modificazioni possibile
Comunque nella sostanza come organo che ha una sua autonomia una sua centralità rispetto l'amministrazione la giurisdizione che ha che è titolare direttamente del compito di amministrazione la giurisdizione il Consiglio superiore rappresenta una grossa novità istituzionale
E di questa novità un precedente può forse rinvenirsi nell'analogo organo previsto dalla costituzione del quarantacinque dalla quarta Repubblica francese
E si tratta tuttavia di un precedente nel quale per un verso il distacco dall'esecutivo e meno radicale nel disegno italiano
E chi per altro verso avuto esistenza barese stentata per una serie di ragioni sulla quale forse i nostri colleghi francesi potranno illuminarci
Ma torniamo al nostro Consiglio superiore esso nasce dunque senza avere alle spalle una tradizione collaudata
Senza avere una cultura istituzionale adeguato senza avere una sperimentazione pari a quella sottostante alle più importanti istituzioni dello Stato liberaldemocratico
E basterebbe già questo a rendere ragione del perché la realizzazione del disegno costituzionale proceda in modo faticoso per trenta attraverso una graduale acquisizione della coscienza di sé da parte dell'istituzione CSM
E attraverso il graduale contrastato riconoscimento nel ruolo di questa istituzione da parte della società civile e politica
Un riconoscimento cui consegue sia pure in modo parziale incerto diseguale un progressivo aggiustamento di mezzi
Una graduale rilevazione di esigenze strumentali rispetto al ruolo
E anche una crescita di cultura specifica da parte dei soggetti che sono direttamente chiamati a concorrere alla composizione dell'organo e cioè l'insieme dei magistrati da una parte il Parlamento dalla un loro attrezzarsi anche rispetto al comma
Del resto l'attuale c'è una mia dal Consiglio superiore è venuta configurandosi per TAC attraverso un travaglio che ha investito tanto la produzione dei precetti costituzionali norme di legge ordinaria
Quanto la progressiva specificazione delle funzioni dell'organo e del suo modo di funzionamento attraverso la prassi o la formazione di norme regolamenta io non percorre rotto tutte le tappe di questi progressivi aggiustamenti ricordano soltanto che il sistema attuale i cui capisaldi sono stati definiti nel settantacinque perfezionate poi nell'ottantuno
Attribuisce l'elezione dei componenti togati a tutti i magistrati mediante la ripartizione dei posti fra liste concorrenti secondo il sistema proporzionale e con una riserva di posti per le varie categorie
Che appare sostanzialmente rispettoso del peso numerico di ciascuna categoria
Ora poiché in Italia le categorie sono svincolate dall'esercizio effettivo delle funzione
La Corte costituzionale nel mille novecentottantadue con delle sentenze che per gli operatori italiani sono fin troppo note ha stabilito che la legge elettorale debba prevedere una precisa riserva di posti per i magistrati che esercito effettivamente funzioni legittimità
Un disegno di legge in tal senso è stato presentato al Guardasigilli lo ricordava Carlo Galante Garrone
In termini tali che sostanzialmente rispetto nel pensiero numerico letale componente affronto di quella dei magistrati che esercitano funzioni di me
Sulla vicenda di questo disegno di legge si è soffermato Carlo Galante Garrone
A me non resta che rinviare alle considerazioni e alle osservazioni critiche egli avanza
Sottolineando come l'impasse determinata dal tentativo di introdurre alterazioni del meccanismo elettorale in questa fase che dovrebbe essere di nero adeguamento razionale della legislazione Aldo un intervento la Corte costituzionale
Rischia di creare una situazione di marasma non istituzionale rischia di determinare momenti di incertezza indaga anche assai delicato della struttura istituzionale dal nostro sta ma più che indugiare poi sui dei momenti ulteriore di questo travaglio io credo che valga la pena di osservare come il graduale superamento delle numerose strozzature legislative e hanno via via segnato l'attuazione
Del disegno costituzionale
Si è accompagnato e questo è un dato che a me pare meriti una certa riflessione ad uno sviluppo costante della vita associativa all'interno dalla Magistro
Ad un progressivo arricchimento del dibattito associativo intorno ai grandi temi dalla giustizia al loro rapporto con la democrazia con lo Stato di diritto
Alle condizioni di un'effettiva indipendenza al ruolo della pubblica opinione in materia ai rapporti tra giudice legge giudice costituzione giudice Società
Sino al ruolo del giudice dell'istituzione giudiziaria in una democrazia alle prese con giganteschi problemi
Quali il terrorismo la criminalità mafiosa camorristica la criminalità del potere
In questo crogiuolo sono venute delineandosi differenti opzioni viale che hanno dato vita all'interno dell'associazione dei magistrati
Occorre ricordarlo raggruppa oltre il novanta per cento dei magistrati e presenta perciò un altissimo tasso di rappresentatività hanno dato vita dicevo alle cosiddette correnti cioè a raggruppamenti
Distinti
Tendenzialmente anche per posizioni viale la dialettica il confronto sono così entrati all'interno del mondo giudiziario
Io direi all'interno della forma mentis del giudice della sua cultura
Innesca comprese ma anche confronti anche ricerca di valori comuni
Dinamiche democratiche abitudine alla tolleranza rispetto delle posizioni altrui accettazione della critica
Attenzione verso l'altro il suo punto di vista apertura alla società civile e dalle correnti di idee che l'attraversa
In breve è un complessivo arricchimento politico culturale
Non vorrei che chi mi ascolta pensasse che il quadro così delineato Pecchi di ottimismo in realtà questi dati riguardano un processo una tendenza che innegabilmente presente nel complesso dalla magistratura italiana
E che si apprezza molto di più se sia presente qual era il clima e la situazione spirituale e culturale della magistratura italiana diventi o venticinque anni
Allora che invece la tolleranza
Ed era assolutamente qualcosa dirà io debbo ricordare per esempio che nel congresso di Gardone mille novecentosessantacinque che fu pure uno dei momenti alti della dello sviluppo dello spirito associativo tra i magistrati
Venne impedito ad un uomo come Lelio Basso
Allora oggi fenomeni del genere mi sembrano assolutamente impensabile e questo e il senso della del rilievo che faccio
A sua volta questo processo è stato alimentato e si è riverberato sul processo di crescita dell'indipendenza dalla magistratura nel suo complesso e del singolo magistrato nell'esercizio delle sue funzioni sul pluralismo giurisprudenziale
Ha portato a scoprire le radici ideali di fondamentali precetti costituzionali quali quelli relativi al giudice naturale o alla soggezione del giudice soltanto alla legge
è apparso sempre più chiaro che la garanzia secondo cui nessuno può essere distolto dal giudice naturale precostituito per legge
E quella ad essa connessa della indipendenza del singolo giudice
Intanto acquistano significato in quanto sia presupposta la diversità dei singoli giudici ossia la possibilità legittimità che due magistrati possono giungere a risultati diversi di fronte allo stesso caso
Tanto nella valutazione delle prove che nella individuazione della regola di diritto applicabile
Se tale possibilità fosse avvertita come un disvalore
Non vi sarebbe ragione per vietare degli interventi preventivi sul singolo giudice volti ad evitarla ma Carnegie riservando la riservando questi interventi a membri particolarmente qualificati dello stesso potere giudiziario e quello per esempio che previsto nell'ordinamento la Repubblica democratica tedesca in cui la Corte di Cassazione in determinate circostanze può emettere delle circolare vincolanti per tutti i giudici
I fatti invece che interventi di questo tipo siano del tutto esclusi dalla nostra Costituzione e che i singoli magistrati siano stati posti su di un piede di parità sta proprio ad indicare che la diversità dei giudici è stata assunta comunque allora costituzionale
E la ragione di questa scelta appare evidente non appena si consideri come il nostro sistema costituzionale consacra il pluralismo tanto sociale quanto ideale
E da Metta entro un arco di scelte ricomprese nei limiti di elasticità dell'ordinamento e delimitate quanto la ricostruzione dei fatti dalla plausibilità dei criteri di ricostruzione della realtà
E quanto alla ricostruzione del diritto dalle mediazioni proprio del discorso giuridico dalla sua congruenza con il testo a con il contesto ammetta diceva anche il pluralismo giudiziario
Ad assicurare il quale e invece l'indipendenza e la parità dei singoli giudici
Ora questo duplice processo ha trovato il proprio sbocco naturale nella introduzione del meccanismo proprio proporzionale
Sto duplice processo cioè l'abitudine dei giudici alla tolleranza al confronto sul piano culturale lo spiegamento su via via sempre più accentuato del pluralismo giudiziale
E il meccanismo proporzionale
Sussistendo nelle condizioni e cioè un pluralismo pronto ideale quanto giurisprudenziale all'interno la magistratura
Si rivela come quello più idoneo a dare pratica attuazione significato alla elettività della componente togata del consiglio
Sottraendola al rischio di ridursi a scelta di notabili
A delega espropriante per ancorarla invece scelte in funzione di posizioni ideali di programmi di coerenza dimostrata da ciascun gruppo nell'attuazione di essere
In particolare stante il divieto costituzionale di rieleggibilità dei componenti elettivi divieto che per i magistrati vale opportunamente ad assicurare anche una diffusione del potere all'interno del corpo e quindi a rendere ancora più forte la partecipazione dei magistrati al governo nel corpo stesso
Bene l'elezione per liste concorrenti consente di configurare una responsabilità degli eletti riferita alla posizione ideale al programma che li ha espressi
E così salvaguarda uno dei caratteri del sistema elettivo vale a dire la possibilità del corpo elettorale di sanzionare gli eletti
Che altrimenti non ci troveremmo in presenza di un sistema elettivo privo di uno di una delle caratteristiche essenziali e cioè la possibilità degli elettori di sanzionabile
D'altra parte il pluralismo che in tal modo viene realizzato all'interno della componente togato del Consiglio sommando sì intrecciandosi
Ma mai meccanicamente sovrapponendosi acqua al pluralismo derivante dalla componente laica
Vale a costituire una garanzia per l'indipendenza dei singoli magistrati nei confronti dello stesso Consiglio
Salvaguardando quella dimensione dell'indipendenza nota come indipendenza interna alla quale i sistemi di amministrazione della giurisdizione
Affidati ai vertici degli stessi organi giurisdizionali secondo modelli i gol in altri Paesi offrono risposte insoddisfacenti
Né può trascurare se la forza anche morale che acquistano le delibere consiliare fondate su di una convergenza di opinioni raggiunta quando ciò avviene attraverso il confronto di posizioni diverse
Più in generale la politicità in senso alto che si esprime attraverso un tale sistema
Vale a sostituire la dimensione della democrazia a quella della Bur
Il terzo indipendenza che è un valore il quale nella democrazia si esalta e dalla burocrazia e inevitabilmente mortificato
Non è un caso d'altra parte che il primo Consiglio superiore eletto con la proporzionale sia stato anche quello che ha aperto la stagione di incisivi interventi sull'organizzazione interna degli uffici
Ai fini per esempio della ripartizione degli affari e del rispetto del principio del giudice naturale
Cominciano allora le no le circolari sulla Abel sulla ripartizione gli affari che hanno costituito un principio di inveramento pratico della regola costituzionale del rispetto del giudice naturale
Come accennato peraltro anche le prassi e regolamenti interni del Consiglio hanno sensibilmente concorso a caratterizzare l'attuale fisionomia dello qui non mi è consentito passarle tutti tra assegna ma voglio ricordare una modifica regolamentare introdotta dall'attuale consiglio
E cioè la modifica delle norme regolamento interno che disciplinano il regime di pubblicità dei lavori e l'introduzione della pubblicità dei lavori che ero indubbiamente ha rappresentato un grosso salto in avanti nella caratterizzazione democratiche responsabile di questo organo
Responsabilità anche nel confronto e la pubblica opinione in generale
Certo è che il Consiglio superiore nella sua attuale fisionomia e l'organo che si è trovato a governare gli ineliminabili nonostante tutto momenti burocratici e organizzatori di una magistratura che frattanto ha visto enormemente dilatarsi il proprio ruolo la propria incidenza nella vita collettiva i propri compiti a difesa della legalità e della democrazia da attacchi di portata anche storie
Specificità del caso italiano certo
Ma anche riflesso di un più generale processo che nelle società sviluppate conduce inevitabilmente ad una crescita per l'innanzi inimmaginabile del ruolo del giudice
Si tratta di un processo ben noto agli studiosi di diritto comparato che traducono il fenomeno nella formula del giudice il responsabile per lo sviluppo della legge
Indicazione sintetica con la quale si allude a molteplici fattori quali
I sempre più ampi margini che il legislatore moderno lascia alla discrezionalità creatività giurisprudenziale in conseguenza di carattere attuale di formazione la legge
Due lo sviluppo senza precedenti dei compiti e delle attività dello Stato e dei pubblici poteri ed il conseguente bisogno di controllo su tali attività
Tre il carattere promozionale di gran parte della legislazione e il coinvolgimento del giudice nell'attuazione di questa legislazione
Quattro la crescente estensione del processo
In conflitti di interesse collettivo
Sempre più spesso ormai dinanzi al giudice vanno non soltanto soggetti singoli ma organizzazioni fette di potere entità collettive scelte del potere pubblico che hanno una grande incidenza collettiva con la conseguenza che la decisione giudiziarie acquista sempre più incidenza degli assetti collettivi
Orbene governare l'amministrazione alla giurisdizione in presenza di un ruolo siffatto dalla magistratura e saltavo oggettiva politicità dei compiti del Consiglio
E al tempo stesso ne rende estremamente complicato il concreto svolgimento
Nuovi compiti racchiusi nelle pieghe delle sue attribuzioni emergono in primo piano
Tutelare l'indipendenza esterna dei magistrati di fronte alla reazione dei corposi interessi toccati dei più significativi interventi in difesa della legalità
Devo ricordare che questo Consiglio
Ha iniziato per così dire la propria attività con una seduta
Presieduta dal capo dello Stato onorevole Pertini dedicata appunto agli attacchi che all'istituzione giudiziaria nel suo complesso erano state rivolte
Durante il dibattito alla camera di allora si era nel luglio dell'ottantuno per la formazione del nuovo governo
Attacchi che muovendo dai segretari dei principali partiti che avrebbero formato poi la coalizione di governo si appuntavano sull'attività giudiziarie in relazione al caso tale attacchi che si sono dimostrati perché sposi che venivano poi alimentati sostenuti da interventi sulla stampa alcuni chiaramente visibili sì è scritto sull'organo di un partito di governo che l'intervento nei confronti di Calvi era una manifestazione Bettin assoluta indisciplina giudiziaria perché si era messo in crisi la borsa senza neanche consultare praticamente la Consob quasi che chi fosse questa ulteriore condizione di procedibilità
E
A quella seduta The Polish conclusa con un documento le cui grandi linee sono stati ieri ha ripetuto tante altre ne sono seguite può ricordare soglia fatti che sono stati rivolti
Alla magistratura padovana in occasione del processo intentato contro gli agenti dei NOCS
Anche il clima di pesante emotività ma che si determinava in quell'occasione la necessità in qualche modo di contrastare queste spinte
Sì all'ultima seduta del consiglio superiore ai dibattiti che vi sono stati e alla presa di posizione
Nei confronti di attacchi che muovendo da problemi reali la crisi del processo penale la difficoltà di affrontare nodi enormi della nostra vita istituzionale collettiva con gli strumenti del processo penale del giudiziario muovendo quindi da questi
Problemi reali e strumentalizzando le però tiravano dritto o tentano di delegittimare la magistratura
Tra l'altro in relazione a questa situazione si può spiegare una dialettica che si è sviluppato nella seduta di Consiglio dove per lo meno per quanto riguarda la componente togata album Viera
Contrasto sulla esigenza di
Rifiutare nettamente questi attacchi difendere e tutelare
Il indipendenza la magistratura vi erano però valutazioni diverse sul punto se inserire o meno un richiamo ai problemi reali che strumentalizzati da questo attacco non per questo
Cessano di esistere e costituire un tema sul quale i magistrati e Consiglio superiore la magistratura in primo luogo deve soffermarsi
E poi altri compiti emergono realizzare le condizioni di una reale indipendenza attraverso un'opera di disinquinamento della funzione da rapporti sotterranei con centri di potere
Promuovere una professionalità all'altezza delle questioni su cui la magistratura chiamata ad intervenire
Far crescere una cultura giudiziaria capace di conciliare il ruolo oggettivamente politico dalla magistratura con le garanzie le regole la giurisdizione
Sempre più insomma pare chiaro che la garanzia dell'indipendenza dalla magistratura in vista dalla quale la Costituzione ha previsto il Consiglio superiore
Non si esaurisce nel garantire da incursioni dell'esecutivo lo status del singolo magistrato
Tale garanzia e certamente necessario
Ma non è più sufficiente rassicurare l'indipendenza dalla funzione
La quale oggi esige una serie di precondizioni quali la professionalità degli appartenenti all'ordine
L'adeguatezza di ciascuno di essi alle specifiche funzioni che gli sono affidate
L'assenza di legami del singolo magistrato con centri di potere di varia natura l'assenza di coinvolgimento dello stesso magistrato in situazione suscettibili di minarne la credibilità magari anche senza sua colpa e poi un'organizzazione degli uffici giudiziari trasparente e con relative modalità di distribuzione degli affari e poi ancora efficienza e produttività del lavoro giudiziario
E diffusione di una cultura della giurisdizione dell'osservanza delle suore bene queste esigenze
A chi devono essere affidate chi deve curare che queste esigenze trovino soddisfazione a pagamento fare io credo che il disegno costituzionale sia univoco
Nessun altro all'infuori del Consiglio superiore può assumere la cura di questa esigenza ma questo fascio di attività
Proprio in quanto venga esercitato in modo da sfuggire ad ogni ragion di Stato
Ad ogni condizionamento derivante dai bilanciamenti di interessi propri della politica generale del governo e del sistema dei partiti nel quale questa politica generali si scrive
Fa emergere in primo piano la non trascurabile novità che per la forma di governo rappresenta un'istituzione quale il Consiglio superiore dalla magistratura italiana
Una novità cui talora si fa riferimento con la formula auto-governo dalla magistratura la quale può essere ancora utilizzata a condizione di non intende Harlan in un'accezione angusta mente corporativa
Come riferita alla circostanza oltretutto non sa attacchi i magistrati si amministriamo da sé
Autogoverno significa piuttosto che i criteri guida che devono presiedere allo svolgimento dell'attività del Consiglio
Si scrivono o debbono iscriversi tutti all'interno dei valori politici sottostanti al ruolo che la Costituzione assegna alla giurisdizione
Valori politici che sono parte essenziale della forma di Stato che
La Costituzione stessa degli vale a dire indipendenza autonomia dalla magistratura rifiuto non solo di giudici speciali ma di ogni giurisdizione politica obbligatorietà dell'azione penale
Energica affermazione di giustiziabilità di ogni situazione soggettiva garantita dall'ordinamento tutela del pluralismo giudiziario
Assegnazione alla magistratura del ruolo di garante le libertà repubblicano attivazione del controllo
Della costituzionalità delle leggi insomma e il pluralismo il policentrismo istituzionale che emergono in questo modo
E auto-governo significa allora che da questo insieme di valori che sono quelli che fondò la giurisdizione del nostro sistema
E che si collocano essi al di là del sistema dei partiti fuori dal gioco delle contingenti maggioranze parlamentari da questo insieme di valori il Consiglio superiore deve trarre le linee ispiratrici della propria politica
Il ruolo politico del Consiglio si esalta quindi in funzione della difesa di questi valori e non già per una impropria commistione di interessi politico partitici nell'attività istituzionale dell'organo
Del resto sì sì esaminata vicino alla concreta esperienza del consiglio in questi anni e sarà agevole scorgere come proprio il rifiuto di una subalternità alla logica di interessi politico partitico quando resta Nozza inchiesta ma quando vi è stato ha esaltato la politicità dell'istituzione
Nel senso che questa emersa più evidente proprio in una serie di vicende difficili nelle quali il Consiglio ha svolto il ruolo che la Costituzione gli assegna secondo una logica propria non derivata e pertanto potenzialmente confliggente con la logica dominante del sistema dei partiti
In queste occasioni
Il policentrismo istituzionale ha avuto un inizio d'attuazione
Ma appunto tanto quanto ha mostrato la presenza di diverse logiche politiche nel sistema generale
Ha illuminato la politicità di un'istituzione che invece rimane in ombra sì intanto che questa istituzione si muova secondo una logica subalterna a quella del sistema le parti
Queste considerazioni o per avviarmi alla conclusione sono state aperte con la constatazione di una clamorosa smentita apportata dalla storia alla prefigurazione che Montesquieu offriva del potere giudiziario
Le considerazioni da ultimo svolto rendono peraltro doveroso constatare la perdurante validità e la grande attualità della intuizione centrale dello stesso Montesquieu
E cioè l'equilibrio e il bilanciamento dei poteri come condizione di libertà
La moderazione attraverso la legalità la pura esistenza delle leggi e nel pensiero dell'autore delle spie dell'Oua il freno minimo contro l'arbitrio
E la condizione necessaria della libertà
Ma nel concreto funzionamento degli Stati non è ancora una condizione sufficiente per assicurare la libertà occorre ancora fondare un reale equilibrio dei poteri
La libertà non c'è se non quanto non si abusa del potere e affinché non si possa abusare del potere
Occorre che per la struttura delle cose il potere a presto il potere
Ebbene allora una delineazione
Quale dei poteri quale quella scritta nostra costituzione che trova un inizio di attuazione per quanto riguarda il giudiziario in questo struttura e in qualche modo fedele a questa impostazione oggi sappiamo che è una distinzione dei poteri ha un senso solo in quanto ciascuna delle istituzioni espressiva dei diversi poteri obbedisca ad una logica proprio e le interpretazioni più moderno e direi anche più laica di Montesquieu penso per esempio al saggio di uno scrittore di un formalista russo che si occupa di tutt'altro Todorov di cui
Mi pare in Italia sia stato tradotto in questi mesi il problema la questione dell'altro a conquista l'America Latina questo nella bene
Questa interpretazione vedono nel dispotismo il punto di approdo di una tendenza all'unificazione che onnipresente nella storia delle collettività umane
Il dispotismo dice Todorov
E una traduzione sul piano sociale di tratti caratteristici di ogni essere umano la passione il desiderio di potere ma anche la volontà la volontà di unificare di semplificare di risolvere gli ostacoli attraverso la loro semplificazione riduzione rimozione
Quindi in ultima analisi il dispotismo e la proiezione della tendenza a negare l'altro a negare cioè la complessità del reale
Trasferito sul terreno istituzionale una tale interpretazione implica che ogni tendenza alla semplificazione delle forme di governo ogni tendenza alla concentrazione e alla indivisibilità del potere ogni tendenza che risponda ad una cresciuta complessità del reale attraverso un tentativo di semplificazione secondo il mito che accompagna il potere ormai da secoli costituisce un po'un pericolo per la libertà
Per le libertà
Le quali invece trovano garanzia in un sistema politico caratterizzato dalla compresenza
Di una pluralità di centri istituzionali ciascuno segnato da una propria autonoma logiche e ciascuno garantito nella possibilità di svolgere spiegare questo affondo malvagità
E vorrei concludere queste note dandomi carico di una domanda che sento spesso affiorare tra i nostri colleghi stranieri
E che in ogni caso mi sono sentito più volte ripetere all'estero
Ma allora grazie a questo elaborato sistema la nostra giustizia e migliore dalla nostra
A questa domanda ho sempre risposto e non per discrezione o per modestia
Negativamente
Ma ho anche aggiunto che grazie a questo sistema
La nostra magistratura ha affrontato prove terribili
Dalla Q dalle quali tuttavia è riuscito ad emerge
Pagando costi ma in una con un bilancio complessivamente non negativo
Ha scritto grazie a questo sistema anche pagine non indegne in momenti di gravi crisi istituzionale del Paese
Pagine che ci vengono ricordate più spesso di quanto si creda proprio dagli osservatori stranieri che stentano magari ad inserirle nel complessivo panorama politico istituzionale del nostro Paese
Su queste pagine la nostra magistratura che pure non manca sacche di neghittosità o peggio di pesanti cadute deontologiche ha conquistato una propria legittimità dello
Ma una legittimità così conquistato pragmaticamente tragicamente difendendo la democrazia
Deve in un regime democratico che non tollera pretoriani di sorta quali che siano i loro meriti rinnovarsi quotidianamente
Assicurando nella quotidianità la trasparenza delle procedure la verificabilità dei risultati l'attività giudiziaria
Una eccedenza del tasso di ragione sul tasso di autorità coercizione insite nel proprio operare
La legittimità di un potere sovrano qual è nel nostro sistema il potere dei giudici deve fondarsi sul modo e sulle garanzie di funzionamento delle istituzioni
Ed in particolare sulla visibilità delle sue procedure e sulle condizioni di elaborazione delle sue decisioni
E attraverso queste sul consenso al corpo sociale
Ebbene io credo che assicurare che ciò avvenga e anche uno dei compiti primari del Consiglio superiore della magistratura
Il quale dovrà e nel futuro se mi sarà consentito di vivere se le incursioni sui sistemi elettorali non ne scompagina l'anno questo faticoso cammino
Di a auto riconoscimento dovrà per il futuro curare assai più assai più di quanto non abbia fatto finora che siano assicurate trasparenza delle attività professionalità dei magistrati garanzia e tutela dei diritti fondamentali dei cittadini
Il Consiglio che sta per scadere ha rivolto la propria attenzione soprattutto verso situazioni di inquinamento dalla funzione EP appannamento dalla sua credibilità
Io credo che questa opera fosse necessario
Ma essa va proseguita che con una promozione d'un controllo sistematici della professionalità temi fonte di equilibrio e di credibilità che guida insostituibile negli uffici di compiti che stanno di fronte al magistrato oggi che evita approssimazioni e soggettivismo e e che e la base sicura sulla quale può riposare le quali amento delle funzioni
Ed il Consiglio dovrà vegliare anche sul rigoroso rispetto delle regole da parte dei magistrati sul rispetto delle garanzie che il costituente assicurato ai cittadini e che rappresenta l'altra faccia dell'indipendenza e il compito che vedo dinanzi ad un'istituzione come il Consiglio e che credo questa istituzione potrà assolve se continuerà il processo che l'ha portata sino ad oggi
Grazie anche al Salvatore Senese è ora tutta prima delle tre comunicazioni da parte di Mario Cicala componente del Consiglio superiore della magistratura
No cambiarci il positivi in senso esclusivamente fisico
Speriamo speriamo
La presenza dopo la relazione di Salvatore Senese di tre interventi
Programmatori che corrispondono ai tre gruppi di reali organizzati
Presenti nella magistratura italiana
Che lo definisca il significato ed il ruolo del mio intervento che è quello di offrire all'uditorio ai
Gli ospiti stranieri presenti
La una scheggia
Perché non più di una scheggia potrà trattarsi del pensiero
Dell'elaborazione ideale
Interna del gruppo cui ho l'onore d'appartenere del gruppo di Magistratura indipendente
Una scheggia di riflessione che non può non partire
Da una constatazione quasi banale
Cioè dal gravissimo segno di disagio
Che per una società civile in generale
E per la società italiana in particolare
Il fatto che l'esercizio della funzione giurisdizionale abbia assunto un così alto peso e un così alto significato sociale
E grave la crisi di una società civile
Quando la celebrazione dei processi si carica di significati e di valori che vanno ben oltre il caso concreto oggetto della decisione
Quando sentiamo affermare da un avvocato che anche un uomo politico che la eventuale condanna di determinati imputati per determinati reati sarebbe la condanna di tutto il modo corrente di fare politica
Quando vediamo un movimento politico il Partito radicale e non solo il partito radicale
Fare proprie le posizioni processuali di determinati imputati ieri Toni Negri oggi Enzo Tortora
Quando vediamo un partito di governo
Attraverso l'azione del suo segretario generale reggente il partito socialista pretendere che il processo ad un imputato diventi processo i giudici che lo hanno incriminato
In questo senso compie passi istituzionali andando a farsi ricevere dal capo dello Stato dal Presidente del Consiglio
Quando si constata come si constata oggi in Italia che la celebrazione determinati processi ieri a carico delle Brigate Rosse oggi a carico della mafia della camorra
Assume il significato di una prova di forza
E di una prova di forza il cui esito non è scontato di una prova di forza il cui esito incerto fra organizzazioni delinquenziali eversive e lo Stato
Sono segni di una crisi grave
Anche se si accompagna come ovvio e logico dalla stessa constatazione un fattore di speranza perché se è vero che l'apparato giudiziario e l'ultima difesa l'estrema difesa di uno Stato di diritto
E dunque la sovraesposizione di questo apparato dimostra che lo Stato democratico lo stato di diritti in Italia combatte sovente nella sua ultima trincea e segno che combatte però pur sempre nella trincea propria di quello Stato più chiamato Stato di diritto
Il patologico rilievo che assume la funzione giudiziaria oggi in Italia non può non attribuire fa non meno patologico rilievo al funzionamento delle istituzione chiamata ad amministrare i magistrati italiani
Cioè al Consiglio superiore della magistratura
Ed è comprensibile che coloro i quali sono soliti per prestare spiegare ogni fatto di rilievo sociale in chiave politica direi più specificamente partitica
Tendono a fornire un'interpretazione politica di Ray partitica delle vicende della magistratura del Consiglio superiore della magistratura
Tanto per fare un esempio recentissimo
è comprensibile che il commentatore d'un grande quotidiano d'opinione il giornale
Abbia di recente senza mezzi termini dedotto dal fatto che
Il Consiglio superiore a sono assunto un provvedimento
Che poteva dispiacere
Antiche senz'altro penso sarà forse dispiaciuto ha un alto magistrato l'eccellenza sesti siccome questo alto magistrato ha compiuto un atto in epoca precedente che poteva in qualche modo essere piaciuta un partito il Partito Socialista
Si doveva dedurre
Che il Consiglio superiore vagito perché dominato da un partito nemico del Partito socialista cioè del partito comunista
E così pure è logico e questo direi però
Io approvo questo fatto allora voglio accennare
Che i componenti del Consiglio superiore eletti dal Parlamento abbiano ormai rinunciato
Al ruolo che io ritengo ambigue misti ficcante
Di generici garanti di custodirlo imparzialità amministrativa
E costituendosi in gruppi che si richiamano nel nome spesso ai partiti da cui sono stati designati
Hanno reso esplicita la presenza all'interno del Consiglio Superiore di componenti coordinate ed organicamente collegati ai maggiori partiti italiani
Un po'meno comprensibile di Consolo e che chi ha dato luogo pacco
Alcuni che hanno dato luogo a questa che per me è legittimo opportuna perché tutto ciò che porta alla chiarezza per me è opportuno soluzione poi vogliono SPÖ litigi Zare il Consiglio superiore della magistratura
Tutto questo pulsare di emozioni e di tensioni politiche partitiche nei confronti dell'ordine giudiziario pone ai magistrati italiani e credo a tutti i magistrati d'Europa
Una tematica di fronte a una tematica in larga misura Nuoro fino a tematiche in ordine ai quali i magistrati devono a raggiungere una consapevolezza
Che costituisca punto di riferimento per quei due terzi di componenti del Consiglio superiore che alla magistratura spetta elette una coscienza critica cui accennava prima Salvatore Senese
La prima è naturale reazione del corpo dei magistrati di fronte a questi fenomeni e la richiesta di Spolli TG d'azione della funzione giudiziaria
E per conseguenza politicizzazione del Consiglio superiore
E su questo spogli di citazione su questo valore si verificano larghe convergenze anche nel mondo politico
Io sono esponente di un movimento che ha fatto della politicità del giudice dico poco dicendo nella relazione scritta il cavallo di battaglia di con la sua ragione d'essere
Personalmente sono sostenitore tre pièce premi della politicità della funzione giudiziaria e quindi non posso che rallegrarmi di un così vasto convergere di assensi verso la Spolli digitazione della magistratura e del Consiglio superiore
Occorre però a mio avviso si abbia ben chiaro
Cosa significa politicità del giudice cosa significa Spoletini citazione del Consiglio superiore della magistratura
Essi non sono che il corollario di un valore più alto la indipendenza del giudicare
E da politicità Nespoli tipizzazione perderebbero ogni significato ed ogni valore se non fossero collegate a questi altri maggiori valori
In altre parole
Il Consiglio superiore spogli TG Zattoni
Deve essere tale perché deve farsi strumento di valori civili e morali
Chiosare chiamare i valori etici
Che nello specifico campo del giudiziario hanno un valore superiore ai valori politici
In questo campo questo campo soltanto ma qui ce l'hanno
Deve farsi cioè strumento d'una garanzia di indipendenza del magistrato che ha nell'imparzialità reale e anche apparente del magistrato il suo parametro
Cioè di una magistratura non sensibile richiamo di nuovo la relazione di Salvatore Senese alla ragion di Stato
Di un Consiglio superiore e di una magistratura che restano indifferenti al fatto che i provvedimenti piacciano o dispiaccia no allora o all'altra delle componenti partitiche del Paese
Ricorrente sgradevole in me la sensazione
Che però nel linguaggio di alcuni uomini politici magistratura politica Consiglio Superiore Spolli tipizzato
Siano sinonimi di una magistratura un Consiglio superiore che vengono meno al loro ruolo istituzionale
Che assumono a proprio canone di esistenza il non dare dispiaceri
A forze politiche
Anche se ovviamente canoni desistenza non deve essere neanche quello di dare dispiaceri
E la durezza degli attacchi che proprio in questi giorni vengono formulati nei confronti della magistratura nel suo complesso
Che viene descritta come un corpo composto da una minoranza di facinorosi esaltati
E da una maggioranza di Belotti buoni forse Comi buoni selvaggi ma incapaci di porre freno alle intemperanze della minoranza faccino rosa
Mi confermano che viene al mondo politico che pensa di contrabbandare sotto l'insegna della spogli tipizzazione il disegno di costituire una magistratura soggetta direttamente o indirettamente
Attraverso strumenti giuridici o attraverso collateralismi
Per pavidità o per obbligo
Al strumento docile una magistratura strumento docile privo di propria autonomia di propria autonomia
E per il quale la me la politicità
Non significa non significherebbe
Assenza di politicità nella sua azione ma assenza di proprie autonome pulsioni politiche
Requisito necessario per essere strumento docile di politicità altrove
In altre parole la politici la politicità e la Spoon ITC tazza della magistratura almeno nella mia visione non è la politicità o la SPÖ liti città di un ambasciatore o di un appartenente del corpo diplomatico che deve essere apolitico perché deve portare le linee politiche del suo ministro degli Esteri se riesce a conoscerlo
Si tratta di tendenze cui la magistratura deve dire no
è talmente ovvio che forse non vale neanche la pena di
Ma questo no deve trovare solo un cenno che faccio anche queste banale
In una capacità di autodisciplina
Di un'autodisciplina e da uno autocontrollo a mezzo del Consiglio Superiore della Magistratura
Non è a mio avviso un caso
Proprio recentemente in un'intervista dell'Espresso sono apparsi questi elementi
Che coloro che più sono critici nei confronti della magistratura della sua indipendenza
Ah Gigino ogni tanto il manifesto
Di difendere i magistrati dal Consiglio superiore
Il modo di essere della politicità nell'attuale momento storico la ricerca di una politicità militante
La difesa di un Consiglio superiore rigoroso nel reprimere regolarità ed abusi
Il ripudio del collateralismo palese occulto
Questi sono i grandi temi dell'attuale dibattito della magistratura
Molti sono oggi convinti
Che le corrente abbiano fatto il loro tempo
I tre gruppi cui corrispondono i tre nomi siano debbano scomparire
E pensano ad un'archiviazione delle correnti io non condivido questo opinione perché credo che quel poco di dibattiti ideale che abbiamo avuto nella magistratura che abbiamo tuttora abbia la sua matrice proprio nell'esistenza di gruppi organizza
Ma
Se veramente si dovesse concludere che le correnti tradizionali sono ormai superate
Credo che il dibattito suo politicità è collateralismo
Sia il solo vero dibattito
Su cui base si potrebbero fare nuove aggregazioni cui io non credo
E al di là delle nuove aggregazioni
Che sono il meno
Credo che da questo dibattito
Possano nascere i profili ideali gli strumenti per superare il collateralismo che in ognuno di noi e non è in altri fuori noi ma in ognuno di noi
Gli strumenti
Per una magistratura
Che senese che un uomo colto dice che attraverso questo dibattito deve raggio deve respingere le tentazioni di semplificazione se
Semplificazione disposti
Io che sono molto meno colto non devo ignorante
Parlo più semplicemente non più semplicemente no perché si capisce benissimo che quello che ha detto Salvatore Senese parla di una magistratura che adempiono a funzione e non renda servizi a nessuno
Allora facciamo una sosta di cinque minuti non di più
Deve la De Beers Zagrebelsky componente del Consiglio superiore della magistratura
Ecco
Qua per favore prendete posto si ricomincia
Se prendete posto Zagrebelsky può cominciare per favore non si ma
Ecco in questo
Funzione
In questo convegno così così importante
Per cui invito sono grato e gli amici e colleghi di Magistratura democratica
Passa virtuose con
C'era in questo convegno che
Ha questa caratteristica
Unica forse prima
In Italia in convegni
Non si sa
Entra
Mai
Convinti perciò per
Dicevo di questo convegno che ha questa caratteristica veramente importante di vedere come relatori come interventori eccome presenti comunque colleghi di altri paesi che stimola noi
Non tanto forse a
Imparare per trasferire nel nostro sistema cosa che sarebbe
Rischioso ma stimola noi a una riflessione su cosa siamo noi stessi che sistema abbiamo noi in relazione a quale quadro politico sociale e istituzionale
è tipico della situazione italiana in rapporto
A quella diversa riceve in questo convegno io credo che
Un breve mio intervento
Che viene dopo
Una relazione così ampia così importante come quella di Salvatore Senese
è un intervento di Mario Cicala che non è come diceva una scheggia di riflessione
Ma il contenuto il quadro di un atteggiamento e Mario Cicala
Afferma e pratica
Di grande rilievo anche perché viene
Alla parte di magistratura che Cicala rappresenta
E con mio intervento
Credo che abbia un senso
Se prosegue il discorso
Fatto da Salvatore Senese da Mario Cicala
Penso io in un ambito di compatibilità reciproca molto elevato
Ma forse con qualche precisazione qualche differenziazione
Ora il quadro italiano di cui credo si debba tenere soprattutto per quanto riguarda la magistratura noi abbiamo una situazione di magistratura caratterizzata da un grado di indipendenza del magistrato all'interno dell'organizzazione giudiziaria estremamente elevato
Questo è il frutto di
Proposizioni battaglie dell'Associazione nazionale magistrati delle sue componenti interne di decenni
è un punto di arrivo
Che credo stabile
Almeno per quanto riguarda il dibattito nella magistratura le tensioni dall'esterno
Le voglie dall'esterno di invertire questa situazione sono evidenti mi pare difficile che possono avere successa almeno immediato di dipendenza interna che porta a un'affermazione teorica della giurisdizione come potere diffuso
A un risultato di atomizzazione della giurisdizione in capo ai singoli magistrati
Alla pressoché totale mancanza di gerarchia dico presso che perché mentre manca ogni forma di gerarchia
Con riferimento alla giurisdizione ci sono però interferenze tra una gerarchia di tipo organizzativo amministrativo e la stessa funzione giurisdizionale in taluni casi Porta una posizione caratteristica mi pare del sistema italiano della Corte di Cassazione
Di ridottissimo potere
O di nullo potere se non all'interno della singola procedura giudiziaria
Col potere di annullamento di conferma
Ora
Io credo che questa situazione in cui di singoli magistrati
Sono del tutto indipendenti
Con le conseguenze
Da ciò derivano è una condizione essenziale di tollerabilità all'interno del sistema politico democratico italiano
Della indipendenza della magistratura
Nel senso che sarebbe intollerabile
Una magistratura con lo stesso grado di indipendenza rispetto agli altri poteri dello Stato
E che fosse però monolitica
Che avesse un punto di comando interno
Efficace
Tale da indurre la magistratura a seguire una linea politica interpretativa ed applicativa della legge unica
Voglio dire che un tale punto di comando della magistratura se esistesse
Vorrebbe un problema non superabile di legittimazione politica di controllo da parte delle sedi politicamente responso
Certo
Qui forse
Mi differenzio impartendo a quanto diceva
Senese nell'apprezzare la pluralità degli orientamenti giurisprudenziali la varietà della giurisprudenza certo
A mio modo di vedere si pagano dei prezzi non pievi
Che derivano da questa situazione non credo che il pluralismo della giurisprudenza la varietà delle decisioni
La conseguente imprevedibilità della legge nel caso concreto
In una situazione in cui molto spesso l'affermazione nel caso concreto in realtà significa affermazione di diritto per una serie infinita di casi analoghi o identici sia solo un aspetto positivo
Cioè sia solo quello che poi l'avanzamento della giurisprudenza
Il passaggio dai giudici di merito
Alla Cassazione in un mutuo trasferimento di esperienze di considerazioni riflessioni
E alla fine formazione di una giurisprudenza c'è anche la forte disparità di trattamento dei cittadini
C'è anche in alcuni settori siamo a la giurisprudenza in tutti quei settori che hanno riferimento all'attività economica c'è anche la imprevedibilità
Quando l'attività economica richiede prevedibilità
Del quadro normativo
Ora questo dicono ma evidentemente per non apprezzare gli effetti positivi la situazione positiva in cui viviamo ma per dire che bisogna anche non negare
I versanti che invece problemi pongono anche perché questi problemi poi determinano da parte di settori della società e quindi i settori politici anche ragioni di tensioni di critica di voglia di governo della magistratura nel suo complesso
Ma direi almeno in questa sede
Che la indipendenza della magistratura
Così come
Attualmente disciplinata
Non è in discussione
Altro aspetto
Lo diceva già senese l'estrazione per concorso del dei magistrati magistrati vengono selezionati
Con un metodo del tutto inadeguato per altri versi ma comunque senza alcuna considerazione dell'orientamento culturale e politico ideale di ciascuno
Così come è giusto
La conseguenza è che all'interno della magistratura
è stato detto la magistratura campione sociale vecchio importante
Interventi
All'interno della magistratura ci sono dire tutte
Tendenzialmente tutte
Le posizioni gli orientamenti che vivono nella società
Questo si inserisce
Porta giudici magistrati vitale varietà
Ad applicare una legge spesso estremamente vuota di contenuto normativo
Come il nostro Parlamento spesso produce
Ad applicare interpretare la legge in modi come dicevo prima estremamente vari non è credo qui nel caso di profondi rapper perché il Parlamento le forze politiche siano in grado di produrre molto spesso norme vuote o semivuote di contenuto normativo
Delegare ai magistrati nel singolo caso ma singoli casi di significato generale spesso delegare i magistrati la scelta tra i valori che sono in discussioni in contrasto e la scelta di quello che deve prevalere
Certo è che la nostra situazione politica è quella che e produce questo tipo di normazione
Dicevo dell'interpretazione ma anche dell'applicazione della legge
Nel penale ma anche nel civile
Di fronte a la presenza di una una massa di processi da trattare
Non gestibile dalle strutture dalle forze oggi disponibili magistrature di strutture materiale bene evidente la differenza che esiste tra un tribunale che decida di privilegio civile di privilegiare le cause per risarcimento danni da circolazione stradale piuttosto che i divorzi
E siamo al momento
Immediata applicazione della legge sui divorzi se il Tribunale di Torino avesse deciso che era prioritario smaltire l'arretrato delle cause per danni da circolazione stradale la riforma cave introdotto di corso Italia sarebbe ancora offre
O in penale scegliere tra furti
Sarebbero in grado se curati adeguatamente di esaurire tutte le forze organizzazione della magistratura o occuparsi metà organizza e siamo una scelta dalla procura da Repubblica di Palermo di Napoli o per la verità
Tutte le grandi città di perseguire i furti d'auto
E destinare alla persecuzione dei furti d'auto le né né forze necessarie
Ecco anche qui certamente la varietà degli orientamenti della magistratura
Porta a varietà di applicazione oltre che di interpretazione della
A questo proposito solo un accenno il problema dell'azione penale nella situazione concreta in cui la magistratura reciproca la Repubblica si muovono e problema grave che credo non dovrebbe sfuggire all'attenzione della magistratura
Senza che ci si faccia
Chiudere nel discorso nella meditazione nella ricerca di soluzioni dalla insopportabile presenza di propositori di questo tema che sono espressione di interessi che sono contraddittori rispetto a quei della giurisdizione
Ecco io credo che in una situazione come questa
La necessità di indirizzi di larga massima
Che non siano solo quelli che vengono dal dibattito libero delle associazioni o attraverso le associazioni dalla magistratura
Indirizzi di larga massima siano necessari
Che l'organo
Che meglio può
E lavorare questi indirizzi di larga massima
Come dirò non sanzionabili ma indirizzi
Ideale indirizzi culturali
Indicazione di necessità sia Consiglio Superiore della Magistratura
E che d'altra parte non si possa fare a meno di una qualche funzione di questo genere nel sistema
L'alternativa
Potrebbe essere il cresce
A proposito di queste tendenze in cui contenuti le cui manifestazioni almeno i colleghi italiani conosco
E si conoscono non solo le proposizioni positive di riforma talora avventate talora non praticabili perché ad esempio
A candidati per incarichi direttivi talora importantissimi
Ma spesso sorprendentemente
Di minor rilievo visti dal Consiglio superiore di stile a Roma ma che in sede locale evidentemente suscitano un grande interesse che nascono con candidature di partito
Cioè candidature proposte un serraglio dai componenti della taluni dei componenti laici che come diceva Mario Cicala su questo tornerò
Operano non parlo di tutti o di tutti allo stesso modo
Ma taluni almeno in modo estremo come rappresentanti del partito che li ha indicati al Parlamento per le
Penso a certe o certe delibere che il consiglio deve prendere sulle alla formazione delle tabelle degli uffici cioè la sistemazione dei magistrati in un ufficio l'altro all'interno dello stesso Tribunale o Corte d'appello
Ho Cassazione
Per l'Ufficio istruzione
Per certe sezioni il tribunale
Si accendono battaglie
Che non hanno un significato se non in termini di potere politico infiltrato
Nella magistratura
Per potere politico questa volta intendo potere di parti
Penso ancora e più in generale alla creazione che avviene di una rete di reciproche che latitudini
Speranze le qualche volta timori
Che legano magistrati a partiti politici
Di cui la presenza laica di un certo tipo in Consiglio superiore e la condizione essenziali
Penso ancora al lancio di certe candidature al Consiglio superiore della magistratura
Dove c'è un riflesso reciproco
Tra candidato ambiente che lo sostiene
E personaggi politici di grande rilievo
Dove l'uno riceve dalla presenza dall'appoggio dalla simpatia del grosso personaggio politico riceva all'interno dalla corporazione magistratura una legittimazione un segno del potere e dunque tutto quello che succede dopo come richiamo e l'altro il personaggio politico riceve legittimazione come interlocutore della magistratura
Ancora certe prospettive future parlo di componente del Consiglio superiore ma non di so non solo di questi attività associativa attività giudiziaria siamo anche arrivati a vedere
Il Parlamento approvare leggi sostanzialmente ad personam
Ma a parte il Parlamento l'amministrazione incarichi dopo ora voglio dire assolutamente in questo elenco che credo abbastanza
Non non non mi pare che che mi sia sfuggito altri aspetti ecco
Dire che è sempre così è tutto così per carità non è così però esiste questo fenomeno
E lo trovo particolarmente insidioso
Detto questo però resta al fatto che Consiglio superiore a due terzi di componente togata la componente laica eccome dicembre insisto a dire molto variegata non solo per origine politica ma anche per modo di intendere il rapporto tra Consiglio
Istituzione e partito di origine di appartenenza
Qui io non credo
Di poter seguire su questo punto il realismo
Di Mario Cicala chi dice preferisco la chiarezza all'equivoco preferisco che
I componenti indicati dal Partito Socialista siano il gruppo socialista con il gruppo democristiano e cioè
Per tutti gruppi laici
Non riesco a seguire questo realismo che diventa una sorta di accettazione di quella che è una distorsione del sistema costituzionale
Certo che la funzione del laico
Nel Consiglio superiore indicato per forza di cose da un partito politico che ho qui in Parlamento deve ottenere una maggioranza qualificata non può esser fatto se non come accordi tra i partiti tutto questo lo conosciamo che la posizione che un laico di questa origine sia Ina qualche misura Andrea la ma è ambigua la stessa natura della sua funzione di raccordo tra la società si civile politica e l'istituzione giudiziario
Dire che non è certo Amis dura l'ambiguità non è superabile
La troppa chiarezza mi pare che sia all'accettazione come un dato irreversibile di quello che è un disvalore intanto normativo formale
Perché certamente contrario alla logica della norma costituzionale che richiede una maggioranza qualificata del Parlamento la formazione in questo Consiglio per la prima volta esplicitamente di gruppi rappresentanti di partiti
Arriviamo al punto di colleghi laici che hanno chiesto una sospensione ho procurato una sospensione del Consiglio superiore in certi momenti di deliberazione evidentemente per consultazioni con i partiti
Ecco dicevo intanto una violazione del dato formale
Ma anche un'accettazione di un deterioramento del politico tradotto in partitico che generale nelle istituzioni di questa Repubblica
Quindi l'accettazione anche all'interno e così ho superiori voglio dire che sia il momento più grave di questa degenerazione però c'è ed è degenera
Con tutto questo che poi se continuassi a riferire
Aspetti negativi il mio discorso sarebbe
Sarebbe suicida
Con tutto questo il Consiglio rappresenta il luogo in cui in effetti orientamenti diversi realmente presenti nella società si confrontano devo dire mi pare in questo quadriennio con grande libertà
Ed anche almeno nel nell'ultimo triennio un grande rispetto reciproco
La condizione del fa decreti consiglio continui ad essere
Appunto luogo di rappresentanza di tutti tendenzialmente gli orientamenti consistenti presentino la magistratura lo qui brevissimamente su la questione attualmente in discussione della legge elettorale del consiglio
Si dice da parte di chi propone una legge elettorale diversa da quella di mera attuazione della sentenza della Corte costituzionale che sarebbe necessario e io credo che sia necessario
Escogitare un sistema che impedisca a gruppi elettorali macchine elettorali gruppi di potere elettorale interne
Ai gruppi formalmente alle alle correnti della magistratura di manipolare con lo spostamento di grosse masse di preferenze il risultato elettorale
Credo che sia un problema reale
E lo sia perché la legge elettorale cosiddetti proporzionale che ci legge che si regge in realtà e poi maggioritaria all'interno delle singole liste
Dove un gruppo organizzative certamente a questi livelli non si arriva ma che si organizzi attorno a un cinquantuno per cento può prendere tutti i posti all'interno della
Ora in presenza di gruppi
Certamente i due maggiori ma ritengo io anche Magistratura democratica
Estremamente variegati all'interno
Molto spesso vi sono delle coincidenza di posizioni e credo che questo convegno può sentirsi anche un esempio di questo coincidenze o estremi vicinanze di posizioni al di là dei confini delle correnti su punti nodali tipico quello che indica Mario Cicala
Molto più vicine queste coincidenze che non delle differenze che in che esistono e delle prassi che esistono all'interno dei gruppi
Allora è necessario che anche all'interno dei gruppi e parlo soprattutto dei due gruppi maggiori perché coprendo ciascuno oltre due mila voti dei sei mila della magistratura evidentemente rappresentano un problema
Necessario che all'interno dei gruppi la legge elettorale consenta
La presenza delle minoranze
Tanto più se queste minoranze non sono di carattere territoriale il piccolo distretto a confronto un grande distretto ma di carattere ideale
Allora approfittando di questa sede
Permetto di suggerire
Al posto di una riforma che anche tecnicamente intanto non riesce a passare
E poi tecnicamente da dei problemi estremamente complessa creazione dalla normativa nuove
Perché semplicemente non ridurrà il numero delle preferenze
Di cui l'elettorato
Può disporre nel voto
E così impedire all'apparato agli apparati che opera territoriali non territoriali che opera all'interno dei gruppi di disporre di tutti i costi
Che sono in sostanzialmente in palio perché sostanzialmente in palio sono nove posti tra magistratura indipendente nove posti per la via per Unità per la Costituzione
Ma questo evidentemente fa parte dall'attività che deve fare per un verso di proposizione dell'Associazione nazionale magistrati sui gruppi e poi alla fine ben venga un intervento decisivo
Del Parlamento
Tuttora peraltro sembra non in grado di arrivare al voto
Dicevo della necessità che il consiglio talora intervenga a dare delle indicazioni di larga massima
Non è una necessità recente il mio centosettantasette senza opposizione di alcuno senza strilli di politicizzazione del consiglio
L'allora componenti gli allori componente del Consiglio superiore Manara una circolare priva di forza cogente naturalmente
Ma in cui si segnalava alla magistratura tutta inquirente
Giudicante la necessità di privilegiare certi processi si parlava allora della criminalità organizzata e si intendeva al terrorismo
Rispetto ad altri io ricordo una discussione quella delibera del Consiglio superiore fu preceduto da consultazioni con i Consigli giudiziari
Nel consiglio giudiziario di Torino alcuni di di noi proposero senza stavolta senza ambiguità seguire il valore che ci ha indicato Mario Cicala di dire che certo tipo di processi dovessero essere messi da parte non trattati per poter trattare gli altri
Ci si disse giustamente che il regime di azione penale obbligatoria eccetera non consentiva di dire così e Consiglio superiore di sterro vecio dice disse trattate quegli altri trattate quelli importanti urgenti
L'implicazione ovviamente che quegli altri i minori non vennero trattati giusto porre la prescrizione a questo fu un intervento del Consiglio superiore del settantasette di estrema importanza sotto il profilo dei principi
E poi e poi questo Consiglio a seguito a seguito nei modi più vari
Dalla convocazione a Roma ho vicino a Roma di convegni di studio specializzati per settore
Cui i temi della mafia della criminalità organizzata hanno avuto un peso assolutamente prevalente con un'indicazione di scelta politica nettissima
Anche se nei convegni di studio ovviamente non veniva nessuna indicazione di merito
Ma si segnalava l'importanza si potenziata all'interno di una magistratura che ha bisogno di indicazioni ciò che va al di più ciò che va al di meno o piuttosto ciò che più gente
E ciò che lo è meno si segnalava che quei temi erano ritenuti alla unanimità consiglio perché queste condizioni di cui parlerò dopo
Da privilegiare
E così ma anche prima quando si è detto che nelle tabelle di formazione degli uffici almeno metà dei magistrati devono essere addetti al penale
Si è detto che in questa situazione concreta il penale piuttosto che il civile deve essere privilegiato certo il danno tutto il settore civile è stato notevolissimo ma dovendo scegliere il Consiglio la fatto qui coattivamente perché la formazione delle tabelle
Concede attribuisce al Consiglio superiore un potere effettivo
E poi ancora la giurisprudenza disciplinare del consiglio che certo è nel caso singolo ma che molto spesso assume una funzione di indicazione di valori deontologici alla magistratura note e così anche l'uso o alcune situazioni in cui è stato usato l'articolo due della legge sulle guarentigie con il trasferimento di ufficio di magistrati diminuita o c'è stata
Prestigiosi dice nella legge ma attendibilità credibilità nella sede
Condizione credo di accettabilità di una funzione di questo genere pur sfornita nella più parte dei casi di sanzione da parte del Consiglio superiore
E che il Consiglio sia effettivamente rappresentativo che le delibere di questo genere si assumano non a colpi di maggioranza occulta o segreta
Ma nella pubblicità dopo una discussione
Ampia quanto necessario nella ricerca di re metodologica sempre del più ampio Accor
Perché solo il più ampio accordo garantisce che queste indicazioni rappresenti no
Si riferiscano a valori di fondo largamente larghissimamente
Condivisi nella società
Sarebbe inammissibile sarebbe pericoloso bisognerebbe reagire a indicazioni di questa natura che vengano da un consiglio che vota
I documenti di questa natura con diciassette voti e quindici voti drasticamente Contra qualunque sia naturalmente la formazione di questa maggioranza diciassette contro
Ecco a me pare francamente che con tutte le
Gli aspetti negativi di questa esperienza questo quadriennio Consiliare
Questo Consiglio abbia però rappresentato abbia dimostrato che questa via
Pur estremamente difficile
Per l'esposizione alla critica dell'esposizione alla pubblicità d'esposizione alla informazione di tutti
Della di Stella con dalla anche contrastante vivacissima discussione all'interno della ricerca di indirizzi
Amplissimi questa via sia eh sì difficile anche faticosissima spesso ma anche sia possibile
Non vedo altra possibilità per il consiglio successo
Non credo che la categorizzazione dei consigli in termini come è stato anche detto così di garanzia consigli di governo ad esempio sia corretta nel senso che rifletta effettivamente diversità praticabili di modo destro del consiglio
Credo che la strada io penso che la strada difficile che abbiamo
Non imboccato proseguito per la verità ecco sia quella che prossimo consiglio dovrà ancora sì
Grazie Zagrebelsky Giancarlo Caselli per la comunicazione
Io cercavo di parlare di programmi di autogoverno su secondo un'ottica molto particolare come si vedrà nel prosieguo del discorso
Spero di prendere le mosse però un po'alla lontana si constata oggi nel nostro Paese una crescente ostilità forse se non l'ostilità quanto meno la crescente diffidenza da parte dell'opinione pubblica nei confronti della magistratura
Una prima spiegazione è che l'opinione pubblica la gente i cittadini pagano sulla loro pelle
Una serie di disfunzioni di ritardi
Dei problemi che si risolvono molte volte in denegata giustizia che sono il male sono le caratteristiche negative del funzionamento della macchina si fa per dire giudiziaria nel nostro Paese
Questi sono però problemi gravissimi
Che possono determinare determinano sfiducia verso le istituzioni certamente scollamento distacco fra società civile e magistratura
Ma sono pur sempre per quanto gravi problemi di carattere tecnico organizzativo che sul piano tecnico organizzativo potrebbero dovrebbero essere risorse
Quindi sono problemi che preoccupano ma non preoccupano tanto quanto un'altra sfumatura un'altra componente
Dell'ostilità o della diffidenza dell'opinione pubblica verso la magistratura
Quell'ostilità quella diffidenza che mi sembra essere un effetto indotto delle polemiche degli attacchi degli scontri che certa parte del mondo politico viene moltiplicando negli ultimi tempi verso la magistratura
Sono polemiche che nascono lo sappiamo da casi concreti da Casini isolati
Che fanno leva sull'impatto molto brusco clamoroso che questi casi anche per la notorietà di alcuni protagonisti hanno sull'opinione pubblica
E che però travalicano di gran lunga l'ambito i confini del caso concreto pongono in discussione gli stessi rapporti tra magistratura e società civile determinano appunto degli effetti indotti sull'opinione pubblica la faccio breve
Lo slogan che va diffondendosi e va facendo Presa
Secondo cui
Sull'onda del fenomeno dei pentiti quel che è capitato a determinati soggetti domani potrebbe capitare a ciascuno di noi è uno slogan indubbiamente pericoloso indubbiamente molto suggestivo negativamente suggestivo
è il riflesso è l'effetto indotto delle polemiche degli attacchi che certa parte del mondo politico conduce contro la magistratura il riflesso l'effetto indotto sull'opinione pubblica
Allora ecco che
La domanda perché queste tensioni
Perché questa ostilità perché questa diffidenza presente non solo nell'opinione pubblica ma anche nel ceto politico una parte almeno del ceto politico nel momento in cui la componente più preoccupante di opinione pubblica effetto indotto di atteggiamento ceto politico la domanda può essere incentrata sul perché questo atteggiamento da parte del ceto politico tutto col trascurando almeno per un attimo gli effetti indotti riflessi sull'opinione pubblica
Procedendo per grandissime semplificazioni per schematizzazione immense io credo che la risposta alla domanda perché questo ostilità perché questa diffidenza di una certa parte del ceto politico verso la magistratura risposta possa essere articolata soltanto in due parti ripeto per grandissime schematizzazione
O non
Sia fiducia nei confronti della magistratura perché la si ritiene strutturalmente incapace di dare determinate risposte di rendere un determinato servizio
Oppure si è ostili sì e diffidenti verso la magistratura perché era così considera un elemento disturbo un qualche cosa di eccentrico rispetto a determinate tendenze Ina
Proviamo a verificare la prima risposta
Ha già detto Salvatore Senese che il bilancio complessivo di questi anni è un bilancio non negativo io mi permetto di dire un bilancio positivo pur in presenza certamente anche di ombre
Nettamente prevalenti sono le luci rispetto alle ombre in un bilancio complessivo a partire dagli inizi degli anni sessanta ad oggi
Delle risposte che la magistratura ha saputo dare a una serie di problemi formidabili via via accavallatisi l'uno sull'altro sul tappe l'elenco sarebbe certamente non breve ma soprattutto farei torto chi ascolta seri perché c'è ancora una volta quali sono i problemi quali sono
I settori di criminalità soprattutto che la magistratura ha dovuto affrontare molte volte inventando strategie trattandosi di problemi mai affrontati in precedenza o perché sconosciuti o perché appartenente a santuari assolutamente intatti Dini di non avvicinato
Allora non si può razionalmente spiegare e giustificare costruttività questa diffidenza con la strutturale incapacità dello magico per dare risposte efficaci dà risposte adeguate ai problemi
Se procediamo sempre per grandi schematizzazione la risposta non può essere allora che l'altra
Sia ostili nei confronti della magistratura fino al punto di puntare ad un ridimensionamento della magistratura
Perché la magistratura non appare non sempre in sintonia con determinati centri di potere oggi
Qui è sufficiente a rinviare l'intervento di prodotta al nostro convegno di Sorrento
Per richiamare l'esistenza nel nostro Paese
Una situazione caratterizzata ha la tendenza a realizzare ovunque processi revisione semplificati e in questa situazione la presenza di una magistratura caratterizzata da pluralismo al suo interno non allineata consente di potere rappresenta indubbiamente un intralcio
Perché è un elemento di controllo perché è un elemento che consente a questi processi recisione di essere meno semplificati meno agili meno
Liberi tra virgolette
Ecco allora che il problema
Dell'ostilità nei confronti della magistratura che si traduce molte volte in un proposito anche se non sempre esplicitato di omogeneizzazione dalla magistratura di allineamento dalla magistratura con queste istanze è un problema che tocca da vicino
Entrati e di Giunti
Sul versante della indipendenza della magistratura
C'è allora un problema di posizioni da prendere che si possono prendere rispetto a questi attacchi diretti o trasversali che all'indipendenza dalla magistratura almeno come depotenziamento dalla magistratura in presenza di un contestuale potenziamento che legislativo esecutivo di posizione che si può prendere di fronte a questa
Di fronte a questa situazione
Una prima risposta potrebbe estere assistere inerti
Rifugiandosi nell'ATO migrazione dei singoli uffici dei singoli ruoli
Ed è una risposta che certamente trova molti sostenitori all'interno
Della magistratura
Un'altra risposta invece potrebbe sostengo deve essere cercare di governare questa situazione
Intervenire con equilibrio senza sconfinare dagli ambiti di propria competenza senza neanche arroccarsi su posizioni corporative che risentano di sindromi da fortezza assediata che l'altro rischio l'altro pericolo che possiamo in questa fase con
A me sembra che la seconda risposta debba essere quella da perseguire
Perché e dico veramente l'ovvio al pubblico che mi ascolta se indipendenza non è privilegio della corporazione dei privilegio del singolo magistrato
Valore portò a salvaguardia nell'esercizio della funzione nell'interesse della collettività in modo uguale ugualmente efficace per tutti allora si tratta ovviamente ripeto teorizzò il banale di un valore da difendere senza assistere inerti a quegli attacchi a quegli quelle insidie diretto trasversali che possono venire
Ed è chiaro che nel governo di questa situazione
Nel momento in cui il governo di questa situazione significa contribuire a tutelare l'indipendenza della magistratura nell'interesse di tutti un ruolo decisivo un ruolo fondamentale un ruolo assolutamente imprescindibile richieste il Consiglio superiore della magistratura
Oggi dunque ci sono tensioni polemiche
Queste tensioni queste polemiche
Possono funzionare almeno nelle intenzioni di qualcuno come cavallo di Troia per delegittimare la magistratura e la delegittimazione della magistratura questa è l'anticamera per ridurre l'indipendenza
Oggi queste tensioni queste polemiche sono incentrate realtà quotidiana cronaca di questi giorni
Soprattutto su come la magistratura risponde ai problemi posti
Dalla criminalità organizzata
Ecco allora il taglio specifico che nella Seconda e ultima parte centro di dare al mio intervento che cosa eventualmente a mio giudizio senza eventualmente che cosa consiglio soprano chiusura può fare su questo versante problemi connessi alla chimica organizzata tenendo conto di quelle tensioni di quelle polemiche che sono l'anticamera per
Puntare più in alto a livello istituzionale
Che la criminalità organizzata sia un fatto drammaticamente esploso lo scenario
Della vita pubblica
Del nostro Paese nel corso di questi anni non ha bisogno di essere spiegato più di tanto
Oggettivamente inscindibilmente collegato all'esplosione attività organizzate il sorgere di due altri fenomeni collaterali consequenziali le grandi relax inchieste i maxiprocessi
E il fenomeno del pentitismo si è inventato niente a questo proposito è chiaro che quando si indaga sulla sussistenza o meno di un'associazione criminosa e questa sua azione criminosa come oggettivamente oggi avviene coinvolge un numero imponente di soggetti l'inchiesta non può non assumere almeno in una fase iniziale saldi smembramento i successivi dimensioni fino a ieri assolutamente inimmaginabile
E quando l'inchiesta coinvolge molti soggetti
L'uno diverso dall'altro per ruoli per motivazioni per esposizione
Ciascuno
Con un diverso vincolo al Comune patto associativo che può subire modificazioni nel corso del tempo anche per l'effetto di intervento di fattori nuovi più o meno nuovi di più o meno nuovi la prospettiva per esempio di un premio
Quando tutto questo e nella realtà delle cose il fenomeno della dissociazione del pentimento è un fenomeno altrettanto reale pertanto fisiologicamente collegato oserei dire alla criminalità organizzata che è la realtà nuova di questi ultimi
Quindi sono fenomeni dei quali non ci libereremo molto facilmente prima di un certo tempo sono fenomeni coi quali dovremo purtroppo continuare a misurarci nel corso di molti anni Ap
E sono fenomeni strettamente intimamente ontologicamente collegati a criminalità organizzata anche qui teorizzò il banale ma teorizza un qualche cosa che nella realtà ancora non avviene
Criminalità organizzata significa un qualcosa che deve essere combattuto e deve essere fronteggiato che deve trovare risposte altrettanto organizzate ecco sul piano della ricerca di una risposta organizzata a forme di criminalità organizzata il ruolo del Consiglio spero che la magistratura secondo me è importante e trova spazi consiste
Certo non facendo lotteria
Certo non facendo crociate certo non facendo campagna non compete a conservarne satura non compete a nessuno un'iniziativa forse di questo tipo forse al ceto politico
A livello di coinvolgimento delle pulita ma non oltre
Certo non intervenendo nella gestione dei processi assoluto anche soltanto pensa
Restano tuttavia spazi grandi spazi importanti
E possiamo vedere quali spazi vi sono e ho quasi finito facendo un brevissimo confronto tra il passato elogi
In passato sul versante del terrorismo
Che che oggi si tende a credere da parte del Consiglio Superiore Magistratura soprattutto dei passati consigli potermi se poi non è stato fatto letteralmente nulla
Io mi occupo di questi problemi a moltissimi troppi anni settantaquattro circa ricordo un'unica riunione organizzata dal Consiglio sopra dalla magistratura clandestina nel senso letterale del termine nottetempo in una piccola città della Toscana
A partecipazione molto ridotti ristretta
Che non ha avuto assolutamente nessun seguito
Anche perché erano tempi in cui iniziative di questo tipo se pubblicizzate ho preso l'ultimo sole più di tanto
Espone erano purtroppo tragicamente
A rischio
Concretamente pagati
Tra
Persone che tutti quanti ricordiamo b a parte questa iniziativa unica clandestina ripeto nel senso pratico termine non è stato fatto letteralmente nulla
Fino al punto che magistrati su Paolo di queste cose e lo sappiamo tutti hanno cercato strade diverse di coordinamento del proprio lavoro
Creando una struttura che poi in progresso di tempo quando le acque si erano decisamente calmate è stata persino vista o si è prestata persino ad essere rivista come sospetto con rischi di fraintendimento da parte di osservatore di questo fenomeno delle risposte a questo fenomeno
Qualcosa di più soprattutto l'ultimo consiglio su programmi satura fatto sul versante del pianeta organizzata comune
C'è la Commissione antimafia che funzione ci sono state riunioni di coordinamento di riflesso hanno coinvolto per la prima volta anche magistrati che si occupavano si erano occupati di terrorismo
Cioè recentissima dice ora di mettere finalmente a disposizione una struttura fisica un'aula
A Roma presso il Ministero di Grazia e giustizia in cui i magistrati che che magari non avevano una serie di questo tipo che vogliano riunirsi per coordinarsi per discutere per scambiarsi dati e notizie su processi di comune interesse possono ritrovare e tutto questo si ricollega alla tendenza che ricordava Vladimiro Zagrebelsky di segnalare priorità nell'ambito della trattazione degli affari di giustizia
O nell'ambito anche trattata degli affari penali priorità di determinate materie rispetto ad altre qui c'è anche se determinato sì con ritardo anche se terminato si con molto ritardo
Una tendenza preesistenti ad occuparsi di questi problemi c'è un filone non c'è nulla da inventare da escogitare che sono si tratta a mio giudizio di potenziare in un lasciar e anzi raffreddare questo filone ma di valorizzarlo e di razionalizzarlo comune
Chi sono veramente le ultime battute mi scuso se sono andato al di là dei tempi che mi ero prefissato
Molti problemi potrebbero essere risolti con la banca dati ma mi vergogno parlarne mi sento veramente un po'ridicolo perché un argomento di cui abbiamo trattato per un certo per il tempo in tutti i convegni tutti seminare in tutte le tavole rotonde in tutte le interviste in tutti i dibattiti in tutte le conversazioni pubbliche private e pubbliche pari a privati
E non è successo niente
Siamo arrivati a
Formulare in una Commissione una sorta di disegno di legge a livello di direttiva ma poi è stato fatto chiaramente capire è stato detto esplicitamente che trilla non si sarebbe mai andati e si capisce
Si ricollega al discorso con cui ho cercato di esordire se c'è ostilità diffidenza nei confronti della magistratura in questa fase la magistratura non sarà mai dotata di uno strumento come questo
Che le consentirebbe di fare un salto di qualità dal punto di vista dell'efficienza e dal punto di vista dell'organizzazione la risposta
E allora le soluzioni devono essere trovate altrove
E nella ricerca di altre soluzioni ripeto ancora una volta il ruolo del CSM è fondamentale e decisivo
Tocca al CSM
O quanto meno il CSM organizzare innanzitutto quello scambio circolazione dei dati per il quale si erano create strutture informatiche sono state ripeto guardate anche alcun sospetto e non aggiungo altro su un argomento che era stato amplissimamente arato in passato
Soprattutto a me sembra che oggi di conservare una certa ora debba organizzare la comunicazione delle esperienze di lavoro maturate nel corso di questi anni
Alle polemiche si devono se non sostituire quanto meno affiancare le riflessioni e le analisi su questi anni
Quali fatti sono emersi criminalità organizzata maxiprocessi pentiti perché sono emersi come sono collegati fra loro quali risposte sono state date in quali situazioni sono state date queste risposte
Quali risposte sono valide e quindi da salvare da potenziare da migliorare da diffondere quali risposte invece appaiono oggi ad una lettura fredda lontana
Distaccata nevrotiche emergenziali e quindi sono da non propagandare più di tanto e anzi da contrastare
Nel nell'interesse del miglior funzionamento del servizio
Compito della magistratura
In una parola in una battuta soltanto
Nel suo organo di auto-governo dico fermo in questo caso nel senso nobile nel senso corretto nel senso di indirizzo di grande Massimo come diceva Zagrebelsky
Quello di recuperare una cultura incentrata sulla professionalità del magistrato che recuperi anche quei valori di garantismo di rispetto
E i diritti che possono essere stati affievoliti e ritengo che questa sia già una parola non rispondente come valutazione complessiva alla realtà di questi anni
Cultura
Della professionalità del magistrato fondata su sui principi del garantismo da contrapporre a quella cultura dell'emergenza
Che vogliamo possiamo ammettere una certa misura esistente se per emergenza intendiamo risposte non più
Meditate risposte non più misurate sulla realtà concretezza riforme da affrontare ma risposte in certo qual modo per forza di inerzia capaci di risentire di una forma mentis che si è determinata è che
Non va porta l'operatore troppo intensamente frequentemente a riflettere su di essa e sulle sue conseguenze
A tutto questo il Consigliere per la magistratura non potrebbe non aggiunge un impegno forte sul piano dell'organizzazione del lavoro dei singoli uffici
Mezzi personale controllo sui dirigenti e qui ci sarebbero moltissime cose da dire credo in molte sedi e sull'attività dei sì
Certamente tutto questo non è facile certamente incontrerà o potrà incontrare resistenze interni anche la magistratura
Ma ne vale la pena secondo me
Governo auto-governo dalla magistratura non significa soltanto impartire direttive non significa soltanto pretendere l'osservanza di queste direttive significa anche fare uno sforzo di fantasia organizzativa e di adeguamento professionale perché i fatti nuovi
Non più tanto nuovi ma ancora incombenti su di noi oggi siano affrontati con quella agilità con quella rispondenza alle loro caratteristiche che soltanto può consentire di venirne a capo grazie
Sentite c'è una situazione relativamente nuova non così grave
Non si può pranzare prima dell'una e mezzo
Allora no abbiamo il tempo per Sedo consentite sarebbe molto opportuno un intervento di Enrico Ferri segretario dell'Associazione nazionale dei magistrati italiani
E successivamente
Un anticipo nel senso che potrebbe parlare ancora ora stamani
Il collega fan delle chance
Che avrebbe dovuto parlare oggi pomeriggio
E disposto a parlare stamani ed guadagneremo tempo per il pomeriggio
La allontanamento di alcuni indica che vogliono mangiare prima gli altri son fermati e quindi Enrico Ferri
Per favore
Si comincia subito senta intervalli di cinque minuti che son diventate di mezz'ora e
Le
Osservava nei giorni scorsi proprio una parte della stampa francese
Con preoccupazione direi
Che in Italia è difficile fare il giudice
E era espressione è rimbalzata con altrettanta preoccupazione con
Perplessità con punti interrogativi in un recente incontro che si è svolto alla corte di giustizia della comunità europea a Lussemburgo
E veniva in fondo da una parte
Della magistratura europea
Che certamente a un sistema giudiziario diverso dal nostro diverso dal nostro nel senso che
Indipendenza e autonomia della magistratura
Sono intese in raccordo con il potere esecutivo
Raggiungendo forme di equilibrio interno che oggi sono al centro della valutazione politica internazionale comparata
Cui si affiancano le preoccupazioni interne ed esterne di altri paesi vicini a noi in cui l'esperienza dell'autonomia
E del governo della magistratura alludo alla Spagna ad esempio oggi credo stiano destando allarme per alcune prese di posizione del potere politico
Con un tentativo di condizionamento esterno proprio dell'organo di auto-governo
Preoccupazioni che sono state espresse nel congresso dell'ONU sulla criminalità
Dove arrivati al punto centrale di definire l'indipendenza
Certamente si è dovuto fare un richiamo alla costituzione alla legge ordinaria laddove non ci sia la costituzione dei singoli Paesi
Ma un passo avanti sul tema dell'imparzialità della terzietà del giudice quindi un progressivo avvicinamento c'è stato
E allora perché questa preoccupazione importante non è da sottovalutare c'è una domanda inquietante per noi soprattutto perché quasi noi ci stavamo e ci stiamo a volte stia cedendo alla tentazione di esportare il nostro modello di indipendenza
Proprio all'estero proprio nell'Europa occidentale e l'Associazione nazionale magistrati sta preparando una conferenza internazionale nella primavera del mille novecentottantasei
E allora questa indipendenza che viene messa spesso in discussione non già dall'interno della magistratura dove le voci si sono fatte
Gradualmente ma con sempre maggiore forza più vicine nel difenderne Hill effettivo e reale valore nei suoi limiti dei suoi contenuti ma dall'esterno
Dove gli attacchi pesanti degli ultimi tempi e guarda caso attacchi
Indirizzati verso un fronte della magistratura particolarmente impegnato sulla difesa dell'equilibrio democratico del nostro Paese e quindi e la difesa delle libertà civili dalla criminalità organizzata ieri dal terrorismo eccetera certo che questi attacchi che provengono da una parte del potere politico da alcuni centri di potere
Che provengono a volte e l'abbiamo assistito anche nel congresso dei degli avvocati a Salerno
Anche se tentativi onesti di superamento all'interno del potere politico all'interno del mondo forense
Stanno gettando un ponte prezioso che va raccolto
Ecco che allora questo convegno di Magistratura democratica secondo me rappresenta un'occasione preziosa proprio importantissima
Per discutere tra di noi ma insieme agli altri il ruolo centrale del giudice il ruolo centrale del Consiglio superiore dalla magistratura
E questo io sento di dirlo come segretario l'associazione magistrati perché sono convinto che qui siamo tutti d'accordo cioè sul tavolo delle trattative sul tavolo del contratto sociale non ci sono differenze perché crediamo fermamente in questo tipo di di valore di difesa non corporativa ma di difesa della giustizia intesa veramente come servizio sociale nell'interesse di tutti
Laddove io sono costretto invece a parlare con me rappresentante di Magistratura indipendente
Cercando di essere il più chiaro possibile anche se
E difficile e difficile proprio per io credo per la buona fede di tutti quelli che sono intervenuti che interverranno e del dibattito che si sta facendo nella Giunta dell'associazione magistrati che si è fatto nel commettere Pato direttivo centrale che si è fatto nel congresso di viareggio
Specie in un momento delicato come questo in cui ci sta stiamo affrontando la riforma elettorale del Consiglio superiore della magistratura
Organo di governo di autogoverno o di governo autonomo della magistratura come qualcuno oggi cerca di definirlo più lento cerca di definirlo
Di un momento così dedicato la magistratura sì interroga
E il potere politico in posizione di strana attese
Per la verità dopo una discussione articolata
Che ha visto si posizioni differenziate sul fronte associativo
Ma chiare
Il dibattito è stato approfondito
Oggi si tenta di rimbalzano e di accentuarne la valenza politica o forse partitica perché
Argomento diciamo centrale che si è caricato strada facendo di valenze di colore politico
Il cosiddetto pane lasciarci già in apertura di questo congresso è stato accennato e quindi io sono costretto la sottolinearle una presa di posizione diversa
è un passaggio che è un piccolo sistema elettorale certo un modesto meccanismo
Che forse fa anche sorridere vedendolo nella sua struttura
Ma perché la sua valenza politica a rilievo nell'organizzazione del Consiglio superiore della magistratura e nel salto di qualità culturali
Che va inevitabilmente agganciato a quelle esigenze di professionalità di indipendenza che sono emersi anche oggi nelle quali io peraltro
Devo sottolineare alcune contraddizioni che mi sono pazzi
Tutti siamo d'accordo che le correnti non si devono trasformare in partiti
Siamo d'accordo che la partitocrazia delle correnti sarebbe estremamente negativa
Che in realtà occorre un consenso forte allargato sui valori fondamentali
Caselli molto bene ci ha richiamato all'urgenza di difendere le istituzioni la società civile i suoi fermenti le libertà con un consenso sempre più forte con un interscambio di esperienze e di valori
Il Consiglio superiore organo che ha assunto un ruolo politico nessuno lo nega lo vuole negare di politica giudiziaria forte promozionale di intesa di confronto di scontro col potere politico e con gli altri poteri dello Stato
E allora perché si teme che il panna Changeux che permette di fare indubbiamente un salto di qualità all'elettore il magistrato
Che al di là indipendentemente da un voto di fede politica diciamo alla lista
Cerca di individuare gli uomini che rappresenta l'universalità il dato universale di certi valori importanti quali l'indipendenza l'autonomia la professionalità la terzietà del giudice
Quale tipo di conseguenza negativa
Può venire dal fatto che chi va al Consiglio superiore sia rappresentante non soltanto della propria lista ma di quel consenso allargato che viene dalla base e che non viene immediato ed ottenuto solo dai vertici che sono i componenti poi del Consiglio superiore
E che lo cercano il consenso e che spesso il consenso viene ottenuto attraverso uno scambio
Che può essere di lottizzazione che a volte lo è di lottizzazione ma che certamente di compromesso senza che sia passato attraverso la mediazione della e perché in questa crescita sempre allargata di consenso che andiamo cercando onestamente
Gli oneri minima si ma importante perché non arriveremo mai altrimenti ad una svolta ad una crescita del ruolo dell'associazione magistrati
Del ruolo del Consiglio superiore se non troviamo un'occasione che possano rompere una prassi che anche all'interno delle correnti si parla di maggioranza o minoranza effettivamente con una struttura che diventa occorre il rischio di diventare gerarchiche data
E che fa correre il rischio di cederà alla tentazione di un collateralismo partitico
Che certamente da una rimescolare Anza delle carte delle voci che le idee e degli uomini e quindi dalla realizzazione di un consenso più allargato
Certamente troverebbe più difficile trovare le strade di consonanza o le strade di strumentalizzazione o le strade di utilizzazione di schieramenti di correnti che diventerebbero in questo senso si strumenti negativi
Di parte e non di ricerca di un'identità più comune pur nel pluralismo che certamente io sono contrario
Ad una omogeneizzazione delle correnti certamente io non credo all'univocità delle voci certamente non dobbiamo spianare la strada al dispotismo
Ma trovare il modo e anche questo convegno ne è una testimonianza preziosa in cui uomini che sono provati da esperienze difficili perché certo cari amici stranieri
I cari amici italiani Italia attraversate sta attraversando un momento difficile molto difficile e occasioni preziose di indipendente a sono state offerte al pari attraverso la coraggiosa presa di posizione in cui ci siamo ritrovati tutti buoni e questo è un grande significato
Comunque io credo certamente che questo problema sia da affidare al Parlamento che non debba turbare di equilibri e soprattutto la volontà costruttiva di operare all'interno dell'associazione magistrati
E all'interno diciamo di tutta la magistratura
Come credo che si possa ancora confrontare anche su altri punti che oggi sono stati toccati e cioè sul concetto della trasparenza della macchina anche qui occorre intendersi bene che cosa significhi trasparenza per il funzionamento reale del ruolo del giudice
Giustamente le punte da pubblicità delle sedute del Consiglio superiore hanno toccato toccano e toccheranno i grandi temi della giustizia
Ma quando la pubblicità delle sedute del consiglio e quindi la cosiddetta trasparenza va ad incidere negativamente sullo status personale del magistrato
E cioè mettendo allo scoperto diciamo il cosiddetto fascicolo personale e quindi tutta la storia della sua vicenda personale che se non raggiunge i limiti e le vette
Di intensità politica a livello generale
Non ha nessun rilievo per che sia legittimata l'infrazione di quel diritto alla riservatezza professionale che è uno strumento ed una conquista della nostra civiltà giuridica e della nostra civiltà morale
E quindi anche qui il confronto è appena senza drammatizzare lo proprio perché io credo che il dato più significativo sia quello che stiamo partendo da una posizione culturale ravvicinata
Il terzo tipo proprio nel senso che sono stati superati i condizionamenti interni e sono state superate certe barriere precostituite aprioristiche
Che facevano individuare all'interno della magistratura addirittura dei centri molto distanti tra di loro nell'intendere le cose di giustizia come un avvicinamento c'è stato nell'intendere la critica alle decisioni del una decina mento c'è stato nel concepire l'interferenza quante battaglie sembrava che la magistratura
Sì Dilani Axel per delle battaglie che erano favorite spesso e condizionate dal momento storico che in quel tempo si stava vivendo
Dal modo di intendere il rapporto tra potere politico e potere giudiziario dal modo di intendere il ruolo del magistrati allora se questo gradino questo salto di qualità lo abbiamo fatto e lo abbiamo fatto insieme giustamente oggi in cui il discorso si allarga le voci si allargano e non si devono confondere proprio perché e qui senza trionfalismo
Ma con l'offerta di un aiuto reciproco visto proprio che sono già i colleghi stranieri a preoccuparsi che in qualche modo venga toccato quel meccanismo costituzionale che è un esperimento moderno e di grande attualità quello del Consiglio superiore
Come concentrazione accordo dei poteri che non significa condizionamento di partito o politico di governo di esecutivo sull'indipendenza della magistratura
E allora ecco che raccogliendo questa preoccupazione come invito alla riflessione è certo che le esigenze di chiarezza nel dialogo
E soprattutto di chiarezza che venga dopo una mediazione reale sui valori da trattare e la mediazione sta facendo una strada molto importante credo che possa rappresentare un dato qualificante
In cui riconoscersi nella professionalità del giudice come strada maestra per l'indipendenza credo che sia un dato comunque e la professionalità la troviamo diciamo in tutte le liste in tutti gli uomini che in qualche modo si espongono non da protagonisti in senso negativo ma si espongono da protagonisti in senso positivo
Nella conflittualità di una vita di relazione che richiede stile qui Vibrio democratico che ha una sua quotidianità e su questo io sono d'accordo che non è un valore assoluto aprioristico che va sì certamente conquistata ma attraverso una dialettica democratica interna che non tollera intolleranze che non tollera restrizioni del dialogo
E che ne sta dando una dimostrazione perché su certi punti
Che diciamo attraversano solo strumentalmente un programma che l'Associazione nazionale magistrati si è data
Un programma nel quale si sono riconosciute le componenti culturali in un'opera reale di mediazione
Che ha avuto un riscontro nella Commissione Mirabelli per la riforma dell'ordinamento giudiziario
Che ha avuto un riscontro nei momenti più duri della vita sociale del nostro Paese credo che debba e possa affrontare con serenità e con obiettività anche questo momento di grande prova
E io credo che agli amici di Magistratura democratica
Che nel rompere tante barriere culturali e questo credo che sia uno riconoscimento che storicamente debba essere dato colleghi che si sono anche esposti nel rischio dell'impopolarità nel rischio dell'isolamento nel rischio diciamo veramente di una lotta quotidiana sui fronti dei tribunali del nostro Paese io le ricordo questi periodi ricordiamo insieme e credo che qualcuno di noi ne ha sofferto ne ha sofferto nel momento in cui ha creduto più all'universalità delle coscienze che alla divisione dell'uomo e allora in questa ricerca reale che non significa totalizzare ritengo totalizzare la magistratura credo che ci sia o possa riconoscere ancora seguendo una strada qui non bisogna abbandonare per non fare il gioco di chi non crede nella libertà nella democrazia della giustizia
C'era la la formale lettura nel telegramma che il procuratore generale della Corte di Cassazione che anch'egli è impossibilitato
Ora tocca al nostro collega olandese
Che e si si si guadagna tempo e
Allora Fund lasciano se qua sono per favore ancora una preghiera a tutti gli Enter coloro che interverranno in seguito gli interpreti debbano potere capire quello che si dice in tempo per tradurlo
L'intervento di Enrico Ferri era di un'estrema difficoltà per gli interpreti
Per la rapidità e per l'uso ininterrotto del gerundio
E delle parentesi aperte
Quando si parla per essere intesi da persone di lingua straniera occorre usare il punto il punto e virgola abbiate pazienza se no non ci capiranno fa
Lo parla italiano prevede anche parla italiano al nostro
Talora
Ahimè allora
Costo
Anzitutto anche accomoda la mia collega adoperasse Palocco vorrei ringraziare i colleghi organizzatori pare precipitato partecipare ad aste contro
I nostri intervento ad episodi in più comparti la dottoressa trovavo popoli si parlava dall'opposizione dove giudici in Olanda
Mentre io parlavo dal Pubblico ministero domanda
E come ho detto cercherò di farlo un ivoriano
E che prego finora di essere indulgenti
Per lui e nel campo dei errori
Sono davo annessione dell'Olanda alla Francia nero mille ottocento undici la liberazione avvenne in dal mille ottocentotredici si può parlare di un pubblico ministero nazionale
Dal mille ottocentotredici dopo la liberazione il pm rimase organizzato secondo il modello francese e che occorre ci penale e occorre certe istruzioni incriminato francesi rimasero temporaneamente in vigore
Percorre c'ho l'Albese distruzione biennale redatto anche in olandese
E la legge olandese sull'organizzazione giudiziaria
Furono introdotti neo mille ottocentotrentotto
Fino a questa data esisteva solo ecco teste c'è un crimine in lingua francese e anzi che esiste tuttora con collegi oscuri in lingua francese
Poco allora Fontana l'arresto anche gli olandesi hanno lasciato la loro legge stazione indiano olandese
E che ne sia che parzialmente tuttora in vigore
La suddetta legge dal mille ottocentotrentotto sull'organizzazione giudiziaria stabilità che io pm non era completamente indipendente o governi poco perno
I fatti il Pubblico ministero non è nominato vacuità come un giudice
Anche la nuova costituzione introdotto neo mille novecento ottantatré ha mantenuto offerte principio
Articolo centodiciassette dove costituzione stabilisce che i giudici sono nominati affitta
Come il procuratore generale la corte di cassazione poiché Halloween demandato il compito incriminare i ministri per reati d'ufficio
Più potere giudizi
Io sì articolo attraverso una copia di cassazione viale cinque Corti d'Appello
Sei se includiamo anche la corte d'appello della Anthill olandese
Dice no tribunali distrettuali
E sessantadue attenta lettura
Oltre a questo questo potere giudiziario normale esisti novanta anche il potere giudiziario la causa che riguardano nel parapiglia assicurazione sociale e cose che concorrono funzionari statali
Per questo ci sono un consiglio
Centrale d'appello Carlo e consigli d'appello
Per completare il quadro esista anche
Un potere giudiziario militare separato
Competente per tutti che reatina militari e comuni farà com'è stata militare da militari
Ma la cassazione casa votano dalla norma alla Corte di Cassazione
Mentre ogni Stones giudiziari normali e in quella giudiziari militari il pianto ha rappresentato per l'istanza giudiziaria che riguarda una situazione sociale nonché piena rappresentato
Viale
Tra
I giudici e il PM esisto tre aspetti in comune pacchetti
E non si tutti gli altri anzitutto
L'appartenenza di gambe due o potere finanziario
L'affitto comitati
Sedici dalla Costituzione regola l'organizzazione e ulteriore da un potere giudiziario revoca l'articolo azioni centodiciassette stabilisce tra l'altro e l'articolo che i giuristi Eric il procuratore generale presso la Corte di Cassazione paesi hanno siano nominati autorità tale
La convergenza tra questi due articoli dimostra che anche non Dione dall'ispettore confezionava dal mille novecentottantatré
Io gli amplessi apparta dopo azionario
Il secondo aspetto comune al riguardo che io no onorari che leggi infatti stabilisce sia ignorare i peggiori film che va be'si riempiva la seconda gara che ecco
Terzo aspetto accomodante riguardo l'accesso in magistratura esistano ciglio due strade per diventare membri dalla magistratura
Ha un po'duro offrono la possibilità accanto i dati di diventare giudici ho pianto lasciando a capitati o di pasta pesce avere una di queste due carriera anche se lascia al top a limitata da Ladispoli disponibilità preposti
Inoltre offrono ambedue anche la possibilità di diventare membri dall'magistratura amministrativa
La prima strada aperta al ai laureati
Uno a poppa superarlo pro selezione di pronto a una commissione
Devono seguire quel periodo di formazione professionale dalla durata di sei anni
La commissione che esamina anni finalmente anni all'italiana recentemente
Va bene anche la Mort de
La commissione che esamina i laureati accosto twitta da membri dalla magistratura
Dal Consigliere dal ministero dalla giustizia e da un membro che deve rappresentare una società olandese dal suo insieme
Provi sedazione consiste noti test attitudinali
E di colloqui con i membri della commissione
L'amico e collega trovavo fonti parlavano più indetta al di su questo argomento
Una volta completato con la formazione i candidati devono trovare un posto presso ritornava o la procura secondo Lord percorrenza era trespoli disponibilità preposti
La seconda strada per accedere in magistratura tratta a giuristi con esperienza anti giuridica di o meno sei anni
Anche queste ultime devono superare degli esami di selezione Como però il gruppo precedente di fronte ad una commissione nominato allo scopo
E anche questi candidati devono trovare un posto presso un tribunale o una procura secondo loro preferenza e anche secondo Tizio novità preposti
Ultimamente a creste secondo filiera diventata oggetto di critiche più o meno per lato
In quanto non sempre controllo sia dimostrato rigoroso
Si sono infatti verificati casi due candidati
Ora pendono spalla sei anni di esperienza non sempre si tratta di esperienza puramente giuridica
Inutile sottolineare la necessità di un controllo più rigoroso sulle modalità di accesso in magistratura
E come Ferrini circa più accorata Caccuri conta candidati
La carriera un magistrato
Una foto nome nato presso un tribunale Ono pre cura seguirvi è separata
Per esperienza
La carriera può compilare in teoria e ha portato in pratica
Presso la Corte di Cassazione
Esistono però punti d'arrivo intermedi con la posizione del capo di una procura
Ho proprio tour generale presso una corte d'appello
Anche per lo giudice presso un tribunale alla carriera può come narra alla Corte di Cassazione oppure fermarsi ad una posizione intermedia presso una corte d'appello
Oppure correttore
Non esiste uno schema esso tutto qui che in genere per lei avanzamenti di carriera preparavo di principio anzianità
I posti vacanti vengono pubblicati all'interno e all'esterno dalla magistratura all'esterno soprattutto in riviste professionali
Per il tribunale avrà la possibilità di scegliere i candidati
Il PM poca strisciato direttamente doppia occupa la posizione gerarchica superiore
Va anche detto che ho pianto cioè più capo di una procura distrettuale
A un'influenza garantita dalla legge sulla nomina dal Presidente devo tribunale
I suddetti tre aspetti cioè far parte della magistratura gli orari stabiliti per legge
E le modalità d'accesso in magistratura sono gli aspetti comuni più importanti tra giudici e Pia
E non l'onda lunghi Sistino organi specifici per la selezione nomina promozione Cetra dei magistrati
Tutte queste competenze sono suddivise e Moro non sistematico tra la magistratura e io vi descriverò
La commissione strappava per la revisione dall'organizzazione giudiziaria
Ha recentemente pubblicato due rapporti
Rapporto numero due
Pubblicato con un mese fa
Propone di istituirne anche in Olanda
Un Consiglio per la magistratura
Questo organo accentrerebbe un certo numero queste competenze
E in particolare compiti nota un po'alla selezione ed alla formazione professionale che seconda commissione sarebbero compiti di consulenza
Se improprio forma
Questo proposito verrà formalizzato tutto loro allo spago studio
Questo proposito baci immutata la posizione doppi
Che potrebbe però cambiare sette in futuro questo organo Affairs posteriore Dessì sembrava anche sulle misure disciplinari la formazione perché la merce
Le differenze tra il giudice e via comincino a verificarsi a partire come garanzia di indipendenza
Parlando e garanzie di indipendenza doppia Amm
Vorrei accennare a poco gli aspetti della disciplina che regola ma gerarchie interna
E potere giudiziario
Secondo la Costituzione più bianco a parte della magistratura
I membri troppi anch'io non sono nominati capita compì i giudici e il procuratore generale e come ho detto prima alla capacità e incrementare di ministri per reati d'ufficio
Per questi reati d'ufficio però ma corte di cassazione e alla prima ad una pista altre competenze nato per via comuni ecco potenti gruppi anti ordinario
I membri del Parlamento che i ministri non vivono da domani l'immunità parlamentare e in caso di riaprire piatto sollecitato il tempo amava concolore colmare citazione Como ogni cittadino
Anche i ministri non godono di immunità per reati d'ufficio
E per essere incriminati non tenesse sanare un altro Parlamento
Ciò che e invece distinguere un procedimento penale accompagnamento col ministro io giudice competente la Corte di Cassazione
Anziché un tribunale
Dal punto di vista costituzionale io degli anni novanta
è un organismo decentrato con molta cautela
La legge attribuito coppia un certo numero i poteri specifici come per esempio la facoltà di ornare indagini su atti criminosi che perseguire praticati
Esistono anche Audi compri su cui mi soffermerò più a fronte
Allora io pm
E diamo Pricop Nispi decentrati esistono differenze
Codice di procedura penale handicap per esempio con regole specifiche per lo svolgimento dalle indagini che la citazione in tribunale per atti criminosi
Questo Corris concede anch'opinabile la facoltà di non procedere
Il cosiddetto principio opportunità
Questo principio introdotto una legge no no mille novecentoventi il sei
è stato un passo coccolano il positivismo io offro sponde al principio illegalità sono stati abbonati
Questo principio di opportunità si è sviluppato da un principio negativo
Birra col eccezione superiore generale aprirò un procedimento penale
Perciò un principio positivo dare inizio a un procedimento penale se e formalmente possibile e se è necessario per l'interesse generale
Questa evoluzione Confapi troppi hanno un grande potere
In un certo modo depliant etichettato come legislatore in senso negativo
Norme penali infatti che non risultano adeguati adeguata ai tempi cala alla società non vengono più applicate
Questo principio di opportunità si è eletti stabilmente allargato
Dalla fase dalla citazione in tribunale alla fase investigativa
Può per esempio la facoltà doppia di stabilire i criteri di indagini dalla polizia Perrucci accudirli
Mentre ad esempio
Per un reato di critica sta di ubriachezza
Io via adotta una linea dura e altrettanto per la detenzione di droghe pesanti i criteri sono meno dure quando si tratta di droga leggera
Dopo questa break digressione mette in luce un certo grado di flessibilità dall'applicazione dalla legge anzi cinquanta per cento Percassi pena l'anno non riflettano ritorniamo problemi abitativi dipendenza
Il pm non gode di garanzia assoluto nei costituzionali
Nevica sul agli otto tipo
Anzi
Articolo cinque per la legge sull'organizzazione giudiziaria stabilisce che tipica sono obbligati ad eseguire io loro imposti percuotere competenti e non vorrei o della regina CUP
Sebbene gerarchicamente pioppi Ian sia subordinato amministratore giustizia
L'attribuzione del potere che applica significa che il ministro non mi può esercitare di persona
La decisione di istituire un procedimento penale possono essere preso resa doppia non da un ministro
Mentre la comunicazione non procedere da parte di un ministro non a far loro giuridico
Il PM
Qualora lo ritenga opportuno può continua stava procedimento
Ma un grado parere contrario va benissimo
Con la comunicazione che impedisce di non procedere da parte di un pm
Dei essere accettato da un ministro
Ho visto resta solo la facoltà di e con Robert a misure disciplinari compra più Pina che in questo caso ecco normava funzionario statale
Vado per uno pirati fa notare che tali misure disciplinari non sono mai stato pregresse
Soprattutto in case politicamente delicati
Se però lo fossero reale opinion altre avrebbe più diritto a parlarsi o consiglio d'appello
Questa magistratura distruttivi
Il piano non ha solo gerarchicamente subordinato al ministro per la giustizia
Ma anche ai membri naviganti creato più auto alla Scala tira
Ogni procura al suo capo e Audi sopra lo procurano troviamo la procura presso la Corte d'appello
Occulte artici si trova un un procuratore generale
O per delle piramidi non si trova il procuratore generale presso la Corte di Cassazione ma i cinque procuratori generali
Presso la corte d'appello signori riuniscono ogni quindici giorni alla presenza di amministratori dalla giustizia
Presidenza e Segretariato di questa riunione
Sono carico dal ministro stesso che
In caso di assenza viene sostituito da un direttore generale
Ma queste riunioni che emergono da criteri direttivi che formano con un tipo di segreto legislazione
Per esempio i criteri direttivi circa le pene per chiedere casi come reato di grida stabili come terza
Vera dare chiedere varia se comma quantità di opposta
Questo modo di procedere tenta di ridurre effettuavo discriminazioni né ad appena per questo reato
E impianti a comunque la facoltà di richiedere una pena diversa da più gli obiettivi
Un'auto per esempio può essere tra perché riguarda i criteri direttivi sulle indagini di polizia come ho accennato prima
E ritieni sul tipo di droga
Chi vota in coda questi criteri direttivi dovrebbero in teoria essere pubblicati
Ma la loro diffusione ha dimostrato di comportare anche per iscritto
Come accade circa cinque anni fa poca porto emigrazione
Per questo tipo di furto sì ad otto utensili più
Che infortuni di gossip inferiore dici qualche Fiorini circa trenta mila lire
Non era prioritario dalle indagini della polizia
E quando invade ne vengono a conoscenza
Furono Vobarno a perpetrare furti che non superassero testo circa
Origine
Con regia di Elena
Toma Geppetto a questi criteri direttivi vengano adottati ma corso di questa riunione quindicinale e i dal momento che ho presidente dalla riunione è lo stesso ministro dalla giustizia si può capire come sia forte l'assoluto influenze supplica
Il ministro dalla giustizia che non
O il procuratore generale possono anche dare ordini ripeto vent'auspica
Possano ad esempio
E poi una determinata linea alla requisitoria
Perché potrebbe essere importante casi particolarmente delicati
La Roma esempio
Come sapete che in Olanda legato all'Asia giuridicamente firmata
Ecco quindi perseguibile come reato
Tutto il pidiessino adottano dalla giurisprudenza scritti secondo cui per l'Asia potrebbe essere giuridicamente accettata
E pertanto non perseguibile come reato
Sulla base di questa giurisprudenza rispettivamente
Preferisce assorbente non promotore occulto procedimento penale contro Merico abbia praticato l'eutanasia
Quando abbia fatto in accordo questi criteri
D'altra parte io ero ministro ed ai procuratori generali limitato
Essi infatti
Possono vincolarlo antichità dal PM sono entro una certa misura
Poiché ciò sarà in Coppa incompatibile comporterebbe conferitogli dalla legge
E tanto potere il Pap test Soro revocato per legge stessa
E non do la parola al ministro dal procuratore generale
D'altro canto lo affida al ministro o procuratori titolari di promuovo corre una certa azione penale laddove via aveva disceso non formalmente di sospenderla
Deve essere accettato
A questo proposito vorrei raccontare ciò che avvenne permetta degli anni settanta come appare Lo Monaco
In quel periodo
Il pianto adottava già da molto tempo la politica
Di considerare l'apporto non perseguibile come reato se praticato in clinica secondo specifiche condizioni mediche e non oltre un certo politico di gravidanza
Intanto del Parlamento cercata una soluzione o problema a bordo
Il fatto che l'apporto non posso perseguibile come reato
Però il ministro della giustizia carica in quel periodo
Era
Oltre accettabile una vera spina occorre
Sì che ricorda i nostri scorgere dall'indagine dell'indagine sulla critica Lomonaco
Che aveva registrato affari Cartier porto
E io via pubblicato di condurre indagini
L'affare finito il Parlamento scatto non do per Bastos dibattito sull'intervento dal ministro
Ed è stato dopo questo episodio il pianto forte continuare ad adottare una su con l'India considerando l'aborto non perseguibile come reato
Conto detto finora ho cercato di dimostrare che Riotta pioppi annullandosi troppo che un'opposizione abituale
Se da una parte infatti fa parte magistratura dall'altra ha subordinato graficamente al ministro
E ho previsto
Sapendo faccia con quanti perduto esercita o meno genericamente
Con l'aggravante che influenza sopra supplica
In pratica però vite pendenze individuava abbiamo via rimarrà molto ampio
Otto compito penale di cui ho già parlato e che resta comunque più articolato
Vorrei dire qualche parola sui compiti penale e Appiah
E possiamo Raspe riassumere prego mentre in tre h Topolinia
Le soppressioni ad esempio su società per azioni ora per lo scioglimento di associazione illegali
Consulenze
Ha presente il cast di nazionalizzazioni che che non Lando sull'onda vengono effettuata come una legge formale e sopra guardia del degli interessi di persone miserabili esso come la legge sui malati David che assegna un piano un certo numero di compiti
è inutile dire che io campo d'azione entro cui si muove doppia
è molto più vasto e sarebbe difficile in questa sede scrivi profitto sulla sua articolazioni
Ho cercato di darvi un idea punti di maggiore interesse
E qui elencazione lo scopo
Allora
Avendo spostato di mezz'ora la chiusura per quella ragione tecnica
Si comincia mezz'ora più tardi per favore quindi si comincia alle tre e mezzo ma il per favore vuol dire che alle tre e trentuno si comincia in modo possibilmente da finire con tutte le relazione degli amici stranieri alle cinque
Ed avere quindi un'ora buona di dibattito alle sei tutti al Torino che non gongola
Questo ordine
Per primo la nostra collega olandese
Che deve parlarci del posizione dei giudici non
Pm in Olanda
Poi seguono come d'accordo il collega del bel gioco e Tenco
Il collega tedesco Brescia e di guariti
L'andamento nel britannica
Tutto questo deve assolutamente terminare alle cinque
Alle cinque incomincia il dibattito con brevissima sosta di dieci minuti perché se no ci si rivela le sei
Sono già iscritti a parlare biglietti da sul Moraglia Galasso
Chi fosse interessato a intervenire nel dibattito che comincia alle cinque cinque dieci e pregato di venirlo a dire ora ho subito dopo sì che sappiamo su quanti contare
Ora la presidenza passa al collega Etienne boh consigliere onorario
La tua
Metto a Miart a volte
Non
Che le molle più scialle o col
Poco a Mercier Magistratura democratica demagogiche lo in dorme con fichi e la presi da Homs dell'Assia consigliano dovessero comunque un collo avvocato il suo
Solo qualche Netter considero avremmo
Due davo appiglio assiste agli inni ovvio passione
Due secoli dopo ed una vampata più esiste oppormi ad esempio a Bossi Honduras matta
Me
Se vengono previsti
L'intifada decimando se ne accorse poco ma obbedisce albo dice chi è il mondo non può Egitto
Il solo più migliore calmo bordeaux dal mutismo oppressi visto
Oggi faccio
Dentista Austin che va capo in SS a Como Doha o bocche Desai convegno e civile se Kelley destini agende
Dopo vendetta
A poteste Elio guardi mondo cuticola che va be'perfette no gli stessi ex plichi Mondialpol il testimone convocazione e monocorde tra il popolo
Che ha il mostro Redipuglia e Collazzo matta
Di Roma
Bergonzi
Allora dopo le accuse sia una cosa
L'organizzazione del Regno
La presi dall'URSS e però oltre
E Tissi più in
Qualcuno dentro do la basista più forza grazie
Dottor esitavano Bertucci formazione collegiale
Età porto multa
Una veri dub ho toccato
Issare al alla Pastore
Il Savoy lodo o a date a comunque nego l'équipe
Dati a quelle
Più in maniera chi debba toujours Courtois
Tu plaid
Utopia sormontano l'assalto
Ma figlio Gabriele
Due mappa assurdo donne l'ex spia abbiamo mosso versetto Activity
Getti da valutare dei Mullah
Che ha
Ottocento euro se questa
Il dottor esito sogni fu
E le oppressi don è gelido il rimmel mentuccia tu
Ci sarebbe forse ho creduto curve quindi pois Gualtieri
Sulle scale la Purple ULSS ovatta ognuno se ne e John Morgantina antipatizzanti
Da un argine Willard è specchio con dovrebbe nullo punto il pacco
A pagare Sciacca il piano funziona
Permette Sicione pubblico insomma
Per il giglio che è il colmo
E e voci del mondo
Il gruppo di stelle che si chiude cammino un arbitro opporsi sulle
Ora dei ventisette la famiglia
Ricevuto dai formidabile hanno poco a che fare
La comunque non sia un re si può dei magistrati diceva un piglio gioco
Aimone di a bonus apporto o no
C'è una buona dose e comunque è un signore
Lo con l'occhio gli organizzare consumati ma ho paura e sale di Carla magistrati rionali diversi tenendo
Ai te riuscendo
Secondo Silvio paesano Marco Balsamo CPA si vede Juve a letta
Me lo abbiamo tassi chiudo il libro ho reggini col possibili
Jamie LaPresse oggi insieme tende lessi tiri
Fu a Profumo Giglio perché Schio nel
E l'effetto un osso
Allorché gli Avella la possibilità di consti chiude nastro in modo Favali ritiene e pesi
L'acqua minerale borse suggestione pretendesse sermone è attaccare
Paletti il post Lalla Bordone
Con mosse che il flusso Endor vale al CIPE
Nel basta a Mondardini
Poi nel metodi del Papa
Io fornelli suo padre
E al banco lessi la pago l'ultimo contratto era chi appare ecco no
Ricevuto a fine
Abu a Pluto il figlio delle offre che blocco accomodarsi
L'otto il blitz
Memo si le confuse o maggiormente in Italia e cosmopolite
Sciacca più
No gli ultrà
E sta a migliaia per tutti disonesti Tizio o giuridiche giudiziaria aperture piglio Oppeano
Punto
Quello fu nullo il pool più un non
Gli USA Pontus lottano da s'abituale il problema a partire due non può più consensi spicchio
E do il dottore sistema
Chi è il russo
Per il look connesso o o punta
Orsini
Con un sex sposo minorenne travolgendo tutto il sistema
E con nuvoloni mentre se come volume anch'essi saponetta e sei fai
Gli USA punto otto modo su
Ha un biglietto più solchi profondi e evito
E nessuno può del gli debbo col
Fondo tradirlo Pinto
Pone però anche a mezzo
Lei si stava stava opposto la giovedì Xi oppure domani
E termo o lo credono dames
Quelli furono se immagini infissi nel modo che l'eclisse e insisti
Io Moggi ma la quinto comma gli effetti sono Scala respireranno collegi cose
O
Se ci vuole di Xion confermo husky su voti
Netta la giurisdizione Fava se c'è in giro edizione e ottimo soppressi Alisei chirurgo ed ecco il dentice a forme di controprova stat virtus adesso
Dieci rischi la con un po'
Oppure di avere salate Diego
Sotto il rinnovo quell'atto dall'emittente marciscono occasionali
Due punto mossi più pulito no al
E i miei Merrick morde più incerto no tu l'Ecopass io un pacco e ne sono la Coop Casa
Orsi tutt'cupa penso per gli antichissimi
Ho trovato con moderazione
Lo squillo Offeddu occupate
Il fosso mail chiedo eletti al mignolo UDC
E nel pattume su fasce scendesse chi va là
Le tappe monta affettivo a psicologo
Del Ruanda un lucchetto Equitalia l'esperto giurista Stones possa la restituzione di un aspetto e o qualità il via ama connesso Dechy dallo dal suo canto o a che cosa
Cibo componenti
Il folletto i film migliori papa poco concludendosi function e due sappi las non l'organizzazione la magistratura
Gioppo permettono l'ultimo
Sull'edificio determino Luigi
Ma gran bel Thurman Pamponio policy della PAC
Terni eravamo dei armi R. flessione
Avuto il sì della popolosa
Resistendo organizzazioni di spiega Paolo Sarpi
Dottore Terzi isole Kunsthalle context dell'organizzazione ce n'è valdese restituzione
La plastica
No lei scende pouvoir vendetta di non essere schietti sanscrito non so e non so
Il fondo in Coppa esiti
A applica il quel sasso Pedro si occulta ex lo sconto XP X un po'col sistema diesel conosce
E nel parco Achille
Dopo l'appello dagli stub
No loco apprezzata oggi sadica da magistrati gli offrono sta
Poco dopo la situazione è giustissimo
Gli attori può quando potrà
Lo show migliore che alcol Guanda ostaggi del papilloma
La Militia acquistassi più della magistratura
Il ritmo dei giudici sta napoleonica
Il la o figli comunque ha come mobilificio
Sulla scia explain
Quell'exploit Lyons ossia list Cacco
Bisogna Poppi un modifica su più opportuno però disfunzioni modo giustissimo
The Army alcol comoda sia un campo decidemmo presso
O il troppo il Como passione
Ondata di più il blocco Obama
Un Prodi Luttwak Chris
Tifo per avanti missili poco no
PS giustizia
Bellezza maschile ed consultava il occorre il sì della passione
E che col suo apporto oltre Toppi avevamo contrari gli fu ai X nulla nono
I russi Gianbattista porsi
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Mèches bionde uno verso i tweet
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Viva l'impatto del due appendici
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Rituale
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Z Dio le cose dette il rinnovo potuto Monti De Masi stufa assile civili e sul posto the Minister bibliche
Le magistrature bullet poco più
Giorgio che all'inizio tutti fu adottato sorga Anna giurisdizionale del del né con sei detta che in USA a fondo il PIL Minnie adesso carrozze sette il racconto d'arbitrage che Luisa Conte primina pressoché approvato può gioca spetti e sì la distanziò tradizione opere giuridiche si odono due cicliste
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In via dei topi e non solo tu al giudice
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Potere cede situa Jacco mele pere e grana
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Un sole dell'otto Coppa assistenze olio coso necessiti
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Voglio ma no Sacchi donne da pochi giorni nel dizionario ed essere fondere il governo note
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Un oratore inglese forse pezzo di essere stato invitato qui
Nell'esperienza di studio e di lavoro
Di insegnamento che odi quelle dell'ordinamento anglo americano
Ciò poco tempo devo anche parlare piano quindi qualche cosa tralascerò
Insomma poi vedremo
C'è da fare una premessa per quanto mi riguarda di ordine metodologico mentre tutti gli altri ordinamenti dell'Europa occidentale del quale si sta parlando sono omogenei al nostro l'ordinamento inglese si distacca nettamente da tutti gli altri si stacca perché rifiuta ha rifiutato da sempre in modello burocratico di organizzazione della magistratura e della giustizia ed aderisce invece ad un modello cosiddetto professionale
è un modello che ha una struttura non voglio dire non gerarchizzata delle colti ma comunque assai meno rigida di quella a cui siamo abituati
è un modello in cui l'accesso in magistratura
Non avviene
E non è riservata giuristi in giovane età
Ma invece riservata giuristi di una certa esperienza
è un modello in cui non esiste in pratico non è esistito fino a pochissimo tempo fa un controllo di carattere disciplinare a un modello in cui sul piano tecnico la giurisprudenza si pone come la prima fonte di diritto sia soprattutto sul piano teorico ma rimane anche sul piano anche sul piano pratico quindi in quest'ottica va valutato quanto mi sforzerò o di proporvi
Secondo punto anche nell'ordinamento inglese come in quello di altri degli altri paesi si verifica una forte attenzione una maggiore attenzione verso il momento giurisdizionale questo
Nonostante vi siano state crisi istituzionali come quelle tuttora aperte dell'Irlanda o quelle della Falkland Liverpool e Birmingham restandovi sino crisi economiche come quella del
Della grande disoccupazione sciopero dei minatori e così via un Paese che non è affatto tranquillo è un Paese molto vivace molto vibrante a come di con attenzione maggiore che in precedenza nei confronti del momento giurisdizionale
Presenta dei caratteri simile al nostro per esempio si cerca si cerca di privilegiare un certo penale
In danno dell'altro penale ma loro non hanno l'obbligatorietà dell'azione penale come si dice che ci sia da noi
Non loro utilizzano come noi per discriminare sul piano civile gli strumenti del costo e della durata
Comunque resta che è uno dei resta il fatto che è un ordinamento in cui magistratura e avvocatura hanno un grande prestigio
Non è un prestigio regalato non è un prestigio di facciata è un prestigio che riflette la sostanza delle azioni delle cose la giurisprudenza si presenta come di grande livello non solo
Non solo per quanto riguarda l'ordinamento inglese ma anche costituisce un modello per tanti atteggiamenti chiunque abbia un po'di pratica nell'ordinamento
Di commercio internazionale sa quante volte il riferimento non è alla giurisprudenza americana anche insieme di cani preferisco fare il medico riferimento spesso alla giurisprudenza inglese è appunto è alle sentenze
Della no Sollozzo oppure per le altre corti delle arti corti inglese
Direi di trascurare la struttura delle corti primo perché è complicatissima e poi perché mi piacerebbe più accentuare altri aspetti e di passare subito e direttamente al problema dell'accesso in magistratura devo fare una premessa
Parlo soprattutto dell'accesso in magistratura dei duecento trecento giudici che costituiscono l'ossatura anzi il corpo giudicante
Dell'ordinamento inglese poi dirò chi sono e che cosa fanno gli altri riprendendo anche un rilievo del del presidente
Mi riferisco a questi giudici che sono quelli più importanti
Di nuovo mi permetto di insistere su questo punto in un ordinamento in cui la giurisprudenza è fonte di diritto il sistema
Chiede che pretende di controllare le opzioni dei giudici perché sono i legislatori o per lo meno sono alcuni dei legislatori questa è una cosa che viene fatta negli Stati Uniti sia a livello federale che statale in Australia e negli altri sistemi
In tutti gli altri sistemi cosiddetti di common law
Dunque l'accesso in magistratura il primo punto è chi Effetto a questa nomina
La nomina in gran parte effettuata dall'Orcia Anzalone il quale è un ministro
Più o meno l'equivalente di un ministro del ministro di Grazia e Giustizia dannose più o meno per dei per vari motivi che forse sarebbe il troppo lungo adesso elencare i Lord Chancellor di solito pro comune
O chiede il parere al primo ministro il ruolo il primo ministro è incerto e dipende dalle persone che sono che rivestono in quel momento la carica
Si dice per certi versi è stato particolarmente esigente altri hanno invece più o meno supinamente accettato le scelte del Lord Chancellor
Il quale si occupa della nomina di questi giudici e di quasi tutti gli altri è il capo di un dipartimento che più o meno a vari livelli nomina circa quaranta mila persone l'anno
Quindi anche a livello di tribunali amministrativi tribunali minimi al Dipartimento assai organizzato dove esiste una flusso di informazioni costanti più o meno equiparabile al nostro Ministero di Grazia e Giustizia
I Lord Chancellor dicevo è un politico ma è un politico meno importante di altri intanto non è ai Comuni che la prima Camera ma è alla famoso volts
Non viene sempre dalla carriera politica e in terzo luogo a a ritiene o dichiara di avere limitati poteri sui giudici una volta che sono nelle uno degli argomenti che i vari Lord Chancellor portano avanti e quello di dire bene il vero potere il controllo della magistratura e nelle due cariche che sono nell'orgia stessa e il Master odorose che sono due cari caute cariche al vertice della magistratura della magistratura inglese
Il primo problema che si è posto è quello di sapere visto che il chi nomina è un organo politico di sapere se la nomina avviene fra soggette omogenee cioè sei Lord Chancellor del momento designa quelli del suo partito o per lo meno quelli del suo del suo gruppo
Qui la risposta che ho trovato a tutti i livelli sia dottrinali sia a livello di colloquio diretto è stata questa mentre in precedenza e dico fino all'inizio del mille novecento il fattore politico in particolare la partenza al Parlamento
Era quasi un presupposto necessario della nomina al posto di giudice cioè venivano eletti giudici avvocati e giuristi che fossero già parlamentari dal mille novecentoquindici venti a partire da un certo lo chiamassero
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In altre parole la qualificazione politica non è un elemento decisivo per l'essere per l'ingresso in magistratura
A quel livello e questa è una risposta in parte sorprendente almeno sorprendente per uno europeo va bene ma che troppo asseverata a ai più diversi livelli
Il secondo punto no voglio dire le uniche critiche che si fanno a livello di nomina e quello di dire e va bene la nomina avviene soltanto fra alcuni giuristi perché mentre per esempio gli americani scelgono i giudici fra tutti gli avvocati tutti i giuristi
Gli inglesi scelgono i loro giudici solo fra alcuni giuristi un numero molto limitato circa quattro mila va bene e sono i i Ballesteros allora si dice va bene
Si fanno così critiche un po'così SICE basi dovrebbe scegliere anche fra i soli visitors
Va bene che sono un altro tipo un altro gruppo i giuristi ugualmente avvocati la distinzione ovviamente non ripropone la distinzione fra procuratori avvocati da noi ma è tutta un'altra cosa
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Come garanzia non è in effetti si dice una garanzia di buon funzionamento garanzia dell'assunzione di eccellenti
L'omogeneità è a mio avviso l'omogeneità fra magistratura il sistema è a mio avviso garantita da altri meccanismi il primo dei quali è l'estrazione sociale
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Accanto a questo ci sono accanto a questi duecento giudici ce n'è cerca venti mila che sono giudici laici sono venti mila giudici che lavorano part-time e gratis
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Bene il novantacinque per cento
Problema della carriera in teoria non c'è carriera cioè la nomina di questi grandi giudici avviene per una determinata posizione ed è quella in pratica la dottrina
E l'esperienza dicono che un pizzico di carriera c'è nel senso che i giudici nominati alle corte presente alla ai corsi
Spesso hanno qualche aspirazione di andare PS nominati di ottenere c'è un ulteriore nomina a livello a livello d'appello però la conclusione
Che loro loro dicono esiste questa speranza è una speranza di mera a livello di mero prestigio e non finanziario e non solo non finanziario che il livello finanziario poi si dirà
Irrilevante sotto questo profilo però dicono da noi non esiste la malattia della carriera la malattia della promozione necessaria
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Retribuzione per il massimo dei giudici sono sessanta a nell'ottantacinque sessantaquattro mila Paolis circa centosessanta milioni alla con un potere d'acquisto rapportabile nostri centoventi milioni centoventicinque milioni l'anno
I giudici della ai cuori prendono cinquantuno mila duecentocinquanta pound ce l'hanno sono circa cento ventotto milioni hanno c'è uno speciale c'è un organo speciale che incaricato di occuparsi di questo problema
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Problema dell'organizzazione
Problema dell'organizzazione ripartizione del lavoro
Qui se con la scritta che mi è stata proposta quando ho parlato ho cercato di sapere com'era organizzato e ripartito il lavoro mi hanno semplicemente detto che non è né organizzato neri partito che loro fanno ogni corte decide ma autonomamente come organizzare il proprio lavoro in un modo che agli agli occhi di un giurista nato sotto
Sesso nato prima della costituzione però diciamo cresciuto sotto il giudice naturale sembrano abbastanza commenta di abbastanza strani dei quali e su quali però nessuno
A nulla da dire la legge che riguarda la composizione dei collegi giudicanti dice che la corte d'appello in linea di massima decide contro i giudici
Può decidere con due io con cinque che ho chiesto quando lo dirà la legge no mano detto lo decidiamo noi caso per caso dice spesso ne mettiamo due perché sono più che sufficienti per la decisione della causa
Va bene con un atteggiamento con un atteggiamento che ovviamente suscita un sorriso suscita un po'd'invidia un po'di diffidenza che però produce a livello concreto dei risultati
Accettabili o comunque accettare a livello di proposte di riforma c'è la proposta di riforma del direttore
Di un famoso centro di studi giuridiche e giudiziarie a Birmingham il quale però nostro Ariano che conosce anche il sistema americano e propone una cosa simile alla meglio alla al giudice al Council americano vicino al nostro CSM
Del quale vicino per tante competenze alle quali va aggiunto la competenza a legiferare in materia di rito questa parrebbe almeno una cosa abbastanza abbastanza ragionevole
Comunque questo sono proposte assai così assai vaghe che nell'immediato futuro non mi pare abbiano molte prospettive accoglibile
Del Pubblico ministero non dico niente
Perché se no per tutto il tempo sono lo il Pubblico ministero come sapete l'azione privata l'azione penale è privata non esiste il monopolio e pubblico ministero i privati possono agire agire direttamente presente anche nei negozi a Londra si vede
C'è scritto
I ladri saranno noi per ci impegnamo a preservi dei ladri di firmate di mercanzia cioè direttamente il proprietario del negozio può proporre
La l'azione penale è però sotto il controllo di un funzionario amministrativo il quale al potere di avocare il potere anche di chiedere i poteri di cessare
Dall'azione però è tutto un sistema diverso
A livello di proposte qui ci sono delle proposte importanti
E le proposte di una commissione che è uscita con quello che loro chiamano Wi FI cioè un documento con una copertina bianca che se sono appunto le proposte le proposte di riforma
A proposito dell'indipendenza direi
Lascio ovviamente perdere il problema dal mille settecentosette le leggi che garantiscono l'indipendenza della magistratura dalla Corona non dal Parlamento per menzionare soltanto due aspetti
Il primo tipicamente inglese e poco nostro cioè il problema degli incarichi extra professionali professionali nel senso però è stata l'attività istituzionale ai magistrati questo è per loro un grosso problema il governo costantemente offre ai giudici posizioni importanti di direzione di commissioni di studio
E questo è una cosa che viene considerata che viene considerata pericolosa per l'indipendenza per l'indipendenza del giudice
E si dice in genere il principio fondamentale che se proprio necessario il Governo può far questo mentre invece non si considera adeguato
Il fatto non si considera corretto che un giudice presta assistenza tecnica partiti a anche nella redazione
Di progetti di legge
Il secondo problema che occupa direttamente gli inglesi e quello della critica dei provvedimenti giurisdizionali della critica dei magistrati
Il principio fondamentale che i membri del governo non devono criticare né i giudici nelle sentenze
La signora Thatcher è stata accusata una volta di aver interferito pesantemente nell'attività giurisdizionale perché
A plan affronta la Vandea Siani dice che d'ora in poi sarebbe stato meglio che di queste questioni così occupati dei giudici più esperti e la cosa questo rilievo che mi sembra proprio insomma minimo questa cosa ha suscitato un certo risentimento
I parlamentari possono esercitare qualche critica ma mai sui giudici personalmente
Rilievi politici i giudici sono o non i giudici non possono diffondersi rilievi politici se lo fanno
Possono avere qualche critica in sede parlamentare
E insomma dà l'impressione dà l'impressione di un ambiente munifico
Lontano mancano un mille miglia dal nostro il clima un un po'esagitato porsi Stelio esistano i eh
Non solo inaccettabile ma incomprensibile in un ambiente che colloca la magistratura in quella posizione
Ancora due parole se ciò il tempo presente sullo Statuto della magistratura qui il problema dell'indipendenza come ho detto è assai semplice indipendenza garantita la nomina e la prima vita adesso e fino a settantacinque anni a settantacinque anni esiste una forma di pensionamento
Il il discorso è diverso
Il discorso è diverso per per i giudici laici questi giudici possono essere messi in una supplemento a lista cioè essere mandati via
Senza particolari procedimenti in pratica però questo non è mai stato fatto se non per reati in caso di condanna di reati abbastanza abbastanza gravi
I due problemi centrali sono la responsabilità disciplinare
E la responsabilità civile che mi pare ingiustamente trascurata
Primo sulla responsabilità disciplinare
La rimozione è una cosa che non esiste
Nel senso che dal mille settecentosette e se è stato il procedimento di rimozione è stato usato una sola volta mille ottocentotrentotto nei confronti di un giudice che si era preso dei soldi che erano in deposito presso presso il suo ufficio insomma meno queste
Il sistema della responsabilità disciplinare è un sistema in sostanza inesistente perché e ho chiesto quali fossero le sanzioni la risposta è stata una telefonata del Ministro una telefonata del capo dell'ufficio puramente la diffidenza di uno che viene poi da Firenze notoriamente ambiente un po'cioè dico è stata ho chiesto maggiori spiegazioni discorso è stato no
Questo sia da presidente dell'ordine degli avvocati a Edimburgo sia a Londra ha detto il primo passo è un contatto diretto dell'avvocato che ritiene che il giudice si sia comportato male un contatto diretto anche attraverso un colpo di telefono
Chiedendo spiegazioni al giudice la mia domanda di coma o istituzione avocato fa così può darsi però vita più nulla per tutta la sua vita la risposta è stata non sarebbe pensabile un atteggiamento di questo tipo
Sarebbe assolutamente impensabile
Ho richiesto quali possono essere gli illeciti disciplinari se esisteva una tipizzazione di tipizzazione oltre Panarea
Di le la tipologia degli dei siti è essersi addormentati durante l'udienza avrebbe dovuto insomma tutte cose che appartengono appartengono a un passato che di cui noi non abbiamo mai neppure più più le tracce
Qui c'è una commissione c'è una commissione che parla di una riforma la stessa commissione che propone la riforma dice non è comunque pensabile che questa avvenga in tempi brevi si propone di istituire una specie di commissione
Tutta l'attività disciplinare ha un solo carattere nessuna pubblicità
Privilegio e difesa della riservatezza cioè è considerato principio fondamentale il fatto che della lamentela di carattere disciplinare nessuno sappia niente o ne siano informati un numero più limitato possibile dei giudici
Responsabilità civile
Qui la responsabilità civile organizzata in questo modo in teoria nessuna
Qui il discorso è leggermente diverso che in teoria nessuna responsabilità nel senso che i giudici della i i giudici della Corte Suprema delle con i giudici superiori come li chiamano loro sono responsabili
Solo per gli atti compiuti al di fuori dei loro poteri
Però siccome sono gli unici che possono decidere quali sono i loro poteri in realtà si dice nessuno può incolpare
Questi giudici ma il problema non si pone per quei duecento e giudici si pone soprattutto per tutti quegli altri che sostengono il peso il peso del contenzioso
Ora una sentenza del settantaquattro in caso famoso si rosso
Small al dice che non data l'identità delle funzioni i giudici inferiori devono essere equiparati ai giudici delle Corti superiori e per questo nessuna responsabilità ora in prima italiana vi dico che ho ricevuto da venti giorni una sentenza della assolo s'che invece ha modificato questo questo assunta la sentenza abbastanza recente
Sono anche trenta parte in una cosa in cui discute in dettaglio tutti tutti i precedenti
E a questa sentenza dice è vero che non c'è distinzione
Fra funzioni però esiste anche distinzione distinzione di status per cui gli atti compiuti in eccesso come dicono loro di giurisdizione comportano una responsabilità e soggezione civile
Del giudice la chiave sta nel fatto di questa nozione eccesso di giurisdizione
è una nozione che non che non mi è chiara però nel caso di specie si trattava di un imputato che non era stato preavvertito del suo diritto al silenzio cioè di una causa di nullità
Per non aver preavvertito l'imputato il diritto al silenzio
Grave l'ordinato ha predisposto misure di coercizione della libertà personale questo giudice è stato condannato a risarcire arida Ciriani quindi mi pare questa sentenza meriti
Di esseri studiato anche qui a livello di riforma
Lei a livello di riforma ci sono delle indicazioni che parametrazioni si dice che è inaccettabile il fatto che il singolo leso non abbia la possibilità di ottenere un al risarcimento dei danni
E si cita un'approvazione
La legge di di due staterelli non so neanche bene dove sino a otto valvole di Trinidad in cui si è stabilita la responsabilità dello Stato naturalmente basterebbe guardare all'ordinamento francese
Qualcuno è sentenze della Cassazione del tribunale di Roma
Per vedere che esiste anche da noi una una tendenza in questo senso però resta cioè di rendere lo Stato responsabile senza e due mila quarantatré per tutti gli anni però quello che mi preme quello che mi preme sottolineare l'affermazione di un diritto dei singoli a risarcimento dei danni per gli atti lesivi guardate un'affermazione nuova persino per gli Stati Uniti dove questo diritto è stato invece negato grazie
E va be'simile possa essere obbligo Galli grande beh il balsamo black più il suo discorso né Pippa dei pugili d'ansia per Newbury perdite
Il giro del merci papiers nel Mapei vera descrizione del PIL pari compagnia aveva undici settembre Zanicchi cui Silvio e del mondo perduto gruppo non buttare a papà Mario Samus psicologiche
Ho Skin consegna
Gioco possibile racchiuse tra appelli un
Ci duole buffet a e Cluj Sciglio più squilla giustizia oggi H come anche la sposò va bene non più Queens
Esso al mondo no grossomodo il sorriso ancora marciscono oppressione
Se l'OPA di un fiore precisi me home Antonio seggio il magistrato G otto il botta doveroso cliché dodici otto info partite stabili sbanda
E Donaggio che escludono SIP passano dei piaceri sulle proprie no
Sistemi sul filo a strappo obiezione bensì Steamboat amichetta del blocchetto essi dopo
E se il commento sul grigia del garage compound peducci istituzioni alla un pisolino ecco anche il pupo
Chi ci vede tra un quarto d'ora
Hanno chiesto di intervenire
Biglietti da Galasso Capurso oltre cella che c'è subito disponibile di loro
Intanto intanto prendete posto per favore
Fisiche a riflessioni
Riglietta c'è
Prendete poi secondo secondo avviso
Magari i tifosi alle sette
Alle sette si deve assolutamente chiudere
Alle sei
Lo spazio per il dibattito oggi è poco
Si è perso un po'di tempo a domani te ne starà di più
Una preghiera ad coloro che dovranno fare gli interventi
Gli interventi e per favore solo sul tema e assolutamente non di più di dieci minuti se no non ci arriviamo
Va bene va bene allora la parola righe
Però Cottier
She's sto tipo di convegni molto importante per tutti a livello di informazione
Rischi paradossalmente di essere un po'pericoloso per noi italiani
Perché ci troviamo in un sistema in cui è stata compiutamente realizzata a livello lo normativo l'indipendenza della magistratura
Indipendenza della magistratura estesa anche alle Pubblico ministero
Indipendenza Interna ed esterna e tra l'altro l'indipendenza Interna suffragata da garanzie quali inamovibilità del magistrato
Abbiamo un tipo di reclutamento per concorso una carriera automatica
Mentre succedeva tra l'altro affinò a qualche tempo fa pin-up
Ad una decina d'anni fa abbastanza frequentemente che frequentemente che il magistrato fosse condizionato a priori attraversa una scelta arbitraria del magistrato a cui affidate agli affari anche per questo si sta imponendo sempre più un sistema di regole per l'assegnazione degli affari quindi a livello normativo a livello para normativo
Abbiamo una piena indipendenza della magistratura che sta diventando anche sempre più effettivo e tuttavia questo complesso di cose insieme
Ad alcuni e altre garanzie accennata l'inamovibilità ma a livello paranormativo per esempio insindacabilità delle decisioni giurisdizionali in sede disciplinare un ulteriore garanzie per il magistrato
Provoca sempre il rischio di corporativi di creazione di una corporazione chiusa
Che risponde a logiche proprie ho trovato molto interessante quello che diceva
Su questo punto il collega belga quindi evidentemente il problema non è solo italiana è un fatto naturale pinze
Cosa
Dobbiamo fare noi cosa abbiamo fatto in passato dirò che la magistratura italiana è stata molto corporativa per tutti gli anni Cinquanta
C'è stata una rottura del corporativismo proprio quando il pluralismo è penetrato nella magistratura italiana
Ed è penetrato attraverso le correnti cosiddette pena entrando Attraverso le correnti ha fatto entrare nella magistratura il dibattito ideale che che correva nel Paese
E quindi c'è stato un raccordo tra l'opinione pubblica la magistratura e una partecipazione anche dei magistrati al movimento riformatore che a pervaso d'Italia nel dopoguerra
Occorre dire però che se noi abbiamo una magistratura assistita da tutte queste garanzie
Non possiamo per esempio imboccare un costume di tipo anglosassone sull'assoluta
In come si dice sulla sul impossibilità assoluta di criticare il giudice e la decisione
E allora succede che il problema dell'indipendenza della magistratura per noi è un problema di rischio
E un bel rischio che si presenta in questi ultimi tempi per la verità abbastanza attuale abbastanza concreto di ridurla di ridurla soprattutto attraverso il controllo del pubblico ministero ci sono stati dei progetti di riforma per la verità poi subito rientrati
Un
Rischio che si accresce con il tentativo di delegittimazione della magistratura incerti detto questo però il rimedio non può essere di tipo corporativo trovo che si sta verificando in Italia
Una situazione in cui ci troviamo al centro di una forbice abbastanza stretta
Dobbiamo garantire la conservazione dell'indipendenza della magistratura
Ma non ci possiamo appiattire in senso corporativo negando l'esistenza di problemi reali di legalità di problemi di riforma che sussistono effettivamente e di problemi di sovraccarico del settore giudiziario che aumentano continuamente il la possibilità di conflitto col potere politico cerca questo conflitto col potere politico
Devo ancora dire che i politici italiani sono gli unici d'Europa sostanzialmente ad essere pienamente sindacabili in ogni loro attività
E sono anche quindi sotto questo aspetto sono l'ordinamento italiano uno dei più democratici
Occorre ancora dire che un certo tipo di decentramento estremamente spinto che sta tatuati in Italia a moltiplicato il numero degli amministratori oltre ogni limite
Che
Il controllo su come si spende il pubblico denaro è un controllo certamente a garanzia della collettività
Quindi grosso modo va tenuto fermo
Ma accanto a questo si sono creati tutta una serie di altri fattori di sovraccarico da un lato la sostituzione di veri e propri controlli amministrativi col controllo giurisdizionale attraverso una sanzione penale per una serie di fattispecie dall'altro facendo diventare il giudice in prima linea
L'organo che deve tutelare la collettività difendere la collettività di fronte a fenomeni di criminalità organizzata con operazioni di bonifica sociale
E allora sorgono dei problemi di grandi strutture di inadeguatezza dell'istruttoria degli strumenti processuali rispetto a questo fine che poi divengono strumenti di delegittimazione o comunque possono essere usati come tali
Sia detto diceva qui Caselli che la dimensione associativa della criminalità
Provoca il maxiprocesso
In parte è vero però sul piano processuale la scelta del parlamento del reato associativo come strumento per perseguire la criminalità sembra a me che provochi il maxiprocesso
Questa scelta d'altro canto è una scelta chiara dei margini di opinabilità chi è senz'altro superiore a quello dell'accertamento di fatti determinati è un problema anche questo un problema di strumenti sostanziali processuali
Inoltre
Non possiamo dimenticare che esistono altri fenomeni degenerativi che sono indotti proprio la un atto dal rapporto del giudice con questo ruolo che è venuto ad assumere di garante della collettività e di operatore di benefica sauté di bonifiche associate a questi usando questi strumenti
Questo è un ruolo che ti passa attraverso una cultura sostanzialista che vada più alla rilevanza per interessi in gioco che non a quello che è il rispetto delle procedure e delle regole favola si è molto parlato del problema dei pentiti ma concluderò subito
Si è molto parlato del problema dei pentiti ma aldilà del problema della validità o meno ho dei riscontri o meno su quello che dice il cosiddetto pentito
C'è a monte il problema della sua gestione penitenziaria
A me è capitato diverse volte ritrovarmi procedimenti con pentiti che fino alla formalizzazione erano stati detenuti in questura i carabinieri in condizioni assolutamente no
Ma questo è un fatto notorio si tratta di un vistoso fenomeno non solo di illegalità macché inquilina a priori la genuinità
Della prova è causa molti problemi esistono ovviamente problemi di sicurezza
Anche del pentito possono essere gravi ma la soluzione non è che ogni giudice si crei un proprio ordinamento penitenziario
La soluzione e questa soluzione certamente aberrante
E allora concludo realmente da un lato abbiamo il rischio del corporativismo mentre l'indipendenza della magistratura e in funzione di interessi col della collettività
E a questi dobbiamo rifuggire da questo rischio e rivendicare anche la trasparenza
Se vogliamo ridurre anche la segretezza dell'istruttoria rendere semplice pre più penetrante il controllo dell'opinione pubblica
Però a questo punto il ruolo del correnti come portatrici di pluralismo ideale va rivendicate potenziato
Ogni strumento atto ad attenuarlo secondo me uno strumento controproducente dall'altro c'è un serio problema di rimozione di prassi illegali
E vi cultura della normalità che il consiglio superiore deve riuscire ad imporre
Galasso cioè
Cari
Colleghi accompagnò ho ho chiesto di parlare
Perché stamane
Vladimiro Zagrebelsky ha chiamato in causa i laici cioè quei componenti del dell'organo di autogoverno della magistratura di estrazione accademica di nomina politica
E mi è sembrato giusto non soltanto per per gli italiani questo è un convegno internazionale ma anche per gli stranieri che è un'esperienza di questo genere hanno già fatto convegni Spagna
E in Portogallo particolarmente in Spagna
E anche per quelli che in qualche modo il problema di un governo misto della magistratura oggi si pongono certo dieci minuti sono assolutamente insufficienti per raccontare un'esperienza così complessa e intensa come quella di questi quattro anni
Mi limiterò a qualche riflessione mi scuso fin d'ora se sarà una riflessione molto schematico
Dicevo un laico un professore universitario un avvocato nella specie un professore universitario
Di nomina politica ricordo quando cui eletto dal Parlamento
Nell'ormai lontano giugno del mille novecentottantuno che un collega universitario che conosceva non soltanto la mia esperienza accademica ma anche la mia milizia politica
Avevo una tessera in tasca avevo militato in un partito nel Partito Comunista già da molti anni
Un collega mi sia sia vicino è nel farmi congratulazioni con un sorrisetto mi disse ma allora ti hanno giubilato al Partito Comunista
Il che spiega a quale tipo di considerazione avesse il Consiglio superiore dalla magistratura in quegli anni per essere sinceri senza con questo far discutere a tutti i colleghi che li avevano preceduti
E in verità devo dire che il primo contatto
Con l'organo di autogoverno della magistratura il contatto concreto è stato un contatto abbastanza scioccante
Per una prima ragione fondamentale
La assoluta mancanza di conoscenza dei meccanismi reali
Di funzionamento dell'amministrazione della giustizia e della magistratura
Conoscenza abbastanza libresco ha molto superficiale da parte mia
E anche una conoscenza resa difficile
Nel momento in cui questa esperienza partiva dico con molta franchezza per l'atteggiamento complessivamente chiuso è corporativo dei magistrati
I quali chi più chi meno come diceva stamane Zagrebelski a proposito dei laici chi più chi meno tuttavia teneva ad essere un custode gelosissimo di quei meccanismi
Di quei criteri di quello specifico funzionamento direi addirittura di quel linguaggio
Quasi gergale attraverso il quale sì amministrava essi governava la magistratura nel Consiglio superiore
Pensate un attimo
Mettetevi per un attimo coi magistrati nei panni di un professore universitario quale fa parte di una commissione di un'assemblea plenaria che deve nominare un magistrato e non parlo del delle grandi nomine mi riferisco a quell'attività ordinaria o impropriamente detta ordinario che è poi la fisiologia
Dell'amministrazione della giustizia che è un presidente di sezione di tribunale
Presidente di Sea tutti sezione del tribunale che magari al presidente dell'assise di Roma non è una piccola cosa
E che deve fare cominciare con impadronirsi di
Del della distinzione tra merito e attitudine Giacosa non non facile da intendere per un profano
Del fatto che il merito vale fino a due punti alle attitudini fino a cinque o fino al due e mezzo a seconda dei casi e poi c'è un punteggio fisso che si aggiunge oltre il punteggio che riguarda varie cose come l'avvicinamento al coniuge accetta ed a tutto questo vien fuori la nomina di quel tal marxista
Come un fatto assolutamente predestinato in base a questi meccanismi
Poi alla fine si scopre che in realtà non sono stati questi meccanismi a determinare quell'anonime ma i meccanismi sono serviti unicamente opportunamente manovrati per legittimare la nomina già stabilita a livello di maggioranza
Tutto ciò cari colleghi e compagni per esser sinceri non è che riguardi i laici o non riguarda soltanto i laici quali ripeto sono all'inizio almeno sforamenti delle conoscenze elementari per poter effettuare un controllo su questo tipo di cose
Ma l'atteggiamento è un po'più generale
E questo atteggiamento si è nella prima fase di esperienza del Consiglio sicuramente determinato lungo uno doppio binario
Era il binario
Di una chiusura corporativa da una parte cioè per una serie di questioni la magistratura togata e sicuramente le due correnti Malgieri maggioritaria si comportavano in modo da custodire gelosamente questi meccanismi questi criteri
E di chiedere di volta in volta a livello di singola contrattazione il voto che serviva per quella nomina per quel provvedimento per quell'altra cosa
E dall'altro per le questioni di grande rilevanza politica la regola cosiddetta del diciassette passata alla storia c'è una regola di maggioranza nella quale toga
E una parte dei laici di area governativa rappresentavano la maggioranza stabilirà che il Governo comunque
La magistratura
Ecco a quel punto
Vi rendete conto come il problema della conoscenza o meglio della mancata conoscenza
Dell'est della amministrazione della giustizia nel suo complesso e dei tanti meandri e un problema era ed è a mio parere un problema fondamentale
Che se volete ma faccio solo un accenno si può quindi allargare da questo punto di vista al rapporto assolutamente carente mai come oggi tanto carente essa ne parla poco troppo poco tra mondo universitari il mondo dei giuristi in generale e mondo giudiziario mai come in questo momento a mio parere questo livello è stato tanto basso è scadente fino ad arrivare al punto di una pressoché totale incomunicabilità
Il che era si rifletta come ho tentato di spiegare anche nell'organo di autogoverno della magistratura ed Hellas è un aspetto specifico grave di un problema molto più generale che io qui
Intendo segnalare ma sicuramente in così breve tempo non risolto
Seconda riflessione riguardo un'esperienza particolare da me fatto
Quella dell'appartenenza alla sezione disciplinare
Qui
Le regole legali che presiedono al funzionamento di questa parte autonoma del Consiglio superiore della magistratura l'organo della disciplina l'organo che punisce i magistrati colpevoli illeciti disciplinari
Queste spedì queste regole sono regole del
Fondamentalmente regole simili altro quella del processo penale
Come cioè che sono modellate
Su un sistema processuale che dovrebbe dare al tempo stesso il massimo della possibilità di comprendere i fatti il massimo della possibilità di garantire le posizioni contrapposte quella dell'accusa e quella della difesa ma questo aspetto che sul quale pure ci sarebbe molto da dire e un aspetto che secondo me e abbastanza marginale rispetto ad un'altra questione che si è presentata ad un laico nel momento in cui entra in una camera di consiglio
Dove ci sono degli altri magistrati degli altri magistrati che fanno maggioranza
E nella camera di consiglio come voi sapete colleghi giudici alla fine si vota
E si vota nel chiuso della camera di consiglio dunque si vota in una sede nella quale non è possibile ancora purtroppo nemmeno la espressione pubblica della dissenting opinion
E l'esperienza della sezione disciplinare che io considero complessivamente positiva
Per il tipo di giurisprudenza nuova che è stata introdotta per il modo come è stato intenso grazie anche al contributo dei laici presenti
Il così detto prestigio della magistratura
La cosiddetta credibilità dell'ordine giudiziario
Basta leggere io invito anche i colleghi stranieri
A leggere cos'era la giurisprudenza disciplinare fino ai primi anni Settanta e forse anche oltre
E quella della seconda metà degli anni settanta e quella odierna per rendersi conto che cosa concretamente significa fondare il prestigio della magistratura sul cardine dell'indipendenza e dell'imparzialità del magistrato
Però mentire ai se dicessi che nella stessa sezione disciplinare non ci sono state tante
Cadute ci sono stato
E le cadute ho potuto verificarle
Ogniqualvolta
Si è determinata dentro la sezione disciplinare non soltanto o non tanto da parte dei magistrati ma anche da parte dei giudici
Un atteggiamento che io in qualche occasione ho considerato precostituito
Cioè un atteggiamento rispetto al quale la decisione era già stata adottata era già stata presa prima di entrare nella camera di consiglio si dirà tutto questo riguarda
La giuri l'esercizio della giurisdizione riguarda qualunque camera di consiglio benissimo riguarda dunque un problema il problema del modo di rendere giurisdizione
Del modo di arrivare alla immissione di una sentenza che io come laico fatto e sulla quale vorrei ulteriormente riflettere per comunicarvi quanti quanti luoghi comuni ancora accorrono quando si parla della sacralità della camera di consiglio della sacralità della giurisdizione
Io non voglio con questo sminuire affatto il significato importante che ha avuto
La giurisdizione in questi anni e nemmeno la giurisdizione disciplinare credo di aver detto e scritto molte cose che casomai
Possono accusarmi di essere un po'troppo fazioso nel senso della difesa della giurisdizione Teresa giusto e questa esperienza venga manifesta
Come dire un invito alla laicità
Che mi pare debba essere in questa sede è particolarmente presente e anche per questo verso si ritorna secondo me al grande significato di un dibattito culturale e ideale perché rispetto a questo checché se ne dica non c'è rimedio
Perché l'indipendenza del l'imparzialità debbono necessariamente coprire tutti tutti i momenti della giurisdizione
Ma la garanzia che questa giurisdizione sia a fondamento della libertà dei cittadini consiste fondamentalmente nel modo poi come il singolo giudice si avvicina nel singolo caso alla decisione
Non riesco a trovare per l'esperienza che ho fatto in sezione disciplinare francamente altra via che questo terza riflessione
L'indipendenza dei laici cui accennava particolarmente dagli addetti
Bene io credo che
Di poter dire senza ombra di smentita che personalmente pur avendo una tessera in tasca di un partito non ho ricevuto pressioni
Per deciderne l'una cosa né l'altra né quella di ordine generale né quella di ordine particolare ho ricevuto sì varie informazioni
Derivanti dal fatto che ero
Un comunista
E che per questa ragione altri che in qualche modo si riconoscevano in quel tipo di orientamento fornivano come dei contributi di informazione questo lo credo assolutamente corretto per non dire necessario
Perché in qualche modo è comunque un rappresentante lento dal Parlamento altro ecco la dipendenza di tipo partitico
Questa è altra cosa ed è grave voti
Però devo anche qui dire per introdurre una nota di se volete di di di dissenso di rettifica anche rispetto a certe impressioni
Le infezioni cui mi riferisco sono per da una parte ci stanno tutti i magistrati buoni dall'altra ci stanno tutti laicità attivi
E che io non ho ricevuto pressione ho però avuto per molti immensi per qualche anno addirittura poi cessata una processione di magistrati
Che al momento della singola nomina anche della piccola cosa
Venivano a chiedere a questua aree diciamo pure la parola presa
Il singolo voto magari adducendo di volta in volta Ulloa una lontana scenda Enzo o una giovanile esperienza di Partito Comunista Italiano
Ecco questa è una cosa che ancora una volta richiama al problema della cultura nella magistratura del significato di un dibattito ideale e culturale dentro la magistratura
E dove se non nella sede associativa tutto ciò può avvenire
Come si fa a pensare che possano sciogliersi
Il dibattito associativo in una indistinto al dibattito
E perdere la identità che su questo terreno varie correnti hanno perché non c'è dubbio che la questua membro viene naturalmente da quei settori della magistratura che sono stati culturalmente abituati alla rientrerà la raccomandazione
E che siccome non vivono in un altro mondo ma in questo questo tipo di condizionamento subisco
è come dire che non ci ci sono e ci sono state altre correnti altre parti ricorrenti settori della magistratura che in tutto ciò non si riconoscono che di questa hanno fatto una battaglia ecco diciamo allora le cose come stanno
Quando si parla di dibattito associativo si parla anche di questo del modo cioè come si esprime una concezione ideale
Un mondo intero di valori nel quale ci si riconosce non si ricorda un'ultima riflessione e concludo una una
Tutto questo porta il ad una
Questi io
La differenza togati e laici dentro il Consiglio superiore della magistratura l'indipendenza dei magistrati e dei laici diciamo dall'esterno
Dai gruppi di pressione esterni che possono essere i partiti potentati economici perché anche di quelli abbiamo avuto traccia in questo Consiglio per la forte insistenza perché quando un organo di autogoverno conta e decidere è evidente che l'attenzione delle persone cui la decisione interessa aumenta progressivamente geometricamente dunque
Tutti quei gruppi di pressione di cui parliamo hanno tutti contribuito a rendere difficile la vita di quel topo
Rapporto dicevo laici togato
Rapporto di indipendenza del consiglio superiore verso l'esterno io sono convinto di una cosa anche qui a parziale rettifica di quanto intenso
O mi è parso di intendere nel dibattito sta bene io credo che la funzione dei laici e dei togati del Consiglio superiore sia unica una sola per tutti
Che non ci sia una distinzione per il fatto che i togati rispondono verso la base elettorale mentre i laici non rispondono e poi significa rispondono alle segreterie dei partiti
E che è fatto di risponderà la base elettorale della magistratura sia qualche cosa sicuramente di meno pericolose di più sano comunque che non risponderà alle segreterie dei partiti ammesso dalle segreterie dei partiti si dispone
Io credo invece che il pluralismo nella magistratura
La pluralismo delle componenti laiche anche la tessera in tasca
Possono rappresentare un fattore prezioso di alimentazione di una dialettica reale se tutto ciò si traduce in un contributo ideale
Nei in una cui uno sforzo continuo di orientamento
In una fatica giornaliera nella conoscenza delle cose
Nella soluzione nella ricerca della soluzione più giusta in cui ciascuno deve portare tutto il patrimonio che gli proviene dalla sua appartenenza partitica dalla sua milizia associativa
E che le scelte concrete perché di quello si tratta nell'organo di autogoverno e non soltanto di dibattito ideale debbono esser coerenti
E che questa coerenza intanto ha un senso ed è verificabile in quanto il massimo della pubblicità
Sì
Applichi ai lavori del Consiglio ivi compresa la sezione disciplinare
Ecco perché io trovo non un piccolo particolare il fatto che Magistratura indipendente sta conducendo e me ne duole moltissimo perché l'esperienza del Consiglio superiore non è stata affatto negativa in questo senso una campagna elettorale all'insegna della riduzione del regime della pubblicità
Non è un piccolo particolare
Perché ripeto questo significa dare al pluralismo il significato reale dare all'appartenenza al partito all'appartenenza alla corrente il significato profondo di una dialettica democratica e produce a decisioni che di volta in volta a maggioranza o a all'unanimità si determinò ma che rispecchiano la coerenza tra quel progetto
Ideale politico che ciascuno porta lì dentro e le soluzioni che di volta in volta sia l'ottavo dunque in conclusione io credo che la mia esperienza di laico al Consiglio è sicuramente un'esperienza positiva nonostante le ombre che pur bisognare presenti rispetto alle luci la la l'articolazione di questo quadro che non è un quadro indistinto
Ho tutto positivo ma è un'esperienza complessivamente positiva perché dimostra a mio parere che un organo collegiale a struttura pluralistica con presenze miste di magistrati e i laici con diversa ispirazione pulite è un modello che può funzionare e cioè un modello democratico che ancora una volta dimostra la bontà dell'ispirazione del nostro legislatore costituzionale scusate sono
La
L'intervento dell'unico laico del doveva per forza debba dare dei minuti concessi
Sicché
Resterebbe solo il piano spazio all'intervento di Capurso uccello lo farà domani perché alle sette si deve chiudere
Cella allora Capurso
Sono al
Al consigliere laico
La vecchia storia
Chi non ce l'ha il coraggio non solo dall'Amati
Chi non ha il senso della libertà non sanno dare a mare non ci arriverà mai è un fatto è però che per la stragrande maggioranza di quelli che sono un poco liberi ma non tanto dentro se sanno che di là
C'è disponibilità accettare la telefonata alla raccomandazione alla faranno quindi un gioco di ping pong
Rigore
No mi fa
Sei la raccomandazione era anche di parlare solo dell'oggetto di oggi non no no al bavaglio immediato
A te e sono davvero velocissimo senza dunque il mio intervento io mi auguro che sia nel tema comunque più mi scuso bando e
Pensa perché sia dunque è stato sollecitato da una riflessione che faceva stamattina suoi riferimenti che gli oratori hanno fatto a con al valori di professionalità riorganizzazione dei mezzi di capacità che il Consiglio superiore riabbia li accolga come affidati assi come condizioni di concreta indipendenza della giurisdizione e in più dalla citazione senese entrata da Todorov fu sulla dispotismo
Abuso di potere basato sulla semplificazione eccetera e mi riferisco ai rapporti tra concetti schematizzando di professionalità argomentazione mezzi
Magistrati indipendenza e nuove tecnologie informatiche Cocca ecco perché mi chiedevo se stessa al tema ma è credo dei estetici che tecnologie che si presentano come delle esigenze di professionalità oggi credo che siamo a questo punto e semplificando ancora una volta mi riferisco in particolare a quella che via Dante bipartizione che viene in in nominata come indicata come informatica giuridica e che si rifà al centro elettronico della Cassazione dove ci sono le massime presenterà sazio ed altre cose inglobate immagazzinate indagati e alla informatica giudiziaria che tra l'altro comprende le video scritture che servono anche per la stesura delle sentenze voi sapete che ci sono delle esperienze in corso e sono state ha ha per esempio a Pisa è arrivato in questi giorni un sistema di videoscrittura con un istruttore e abbiamo visto che nella mi pare a Monza da qualche altra parte sono state create del dei dei parametri degli standard di per potere inserire le sentenze delle fughe delle parti ripetitive che non sono soltanto formule e qui momento critiche da criticare ma sono anche vere e proprie motivazioni sentenze e perché allora io ho fatto questa riflessione
A prescindere da quello che è il ruolo del diritto nella davanti a queste nuove tecnologie ci sono delle preoccupazioni di cui io credo che il Consiglio superiore che noi tutti dobbiamo farci carico cioè che queste macchine queste nuove tecnologie consistono essenzialmente in procedure in procedure che tendono per potere essere utilizzate alla standardizzazione
E quindi vivere fuori Todorov cioè la semplificazione che il dispotismo USA per aggredire che cosa in questo caso l'indipendenza dei giudici ma dare queste sono cose che io vi dico vi propongo come così problematica mente
Che non ho risolto del Maine credo di poter risolvere non è dieci minuti ma insomma parecchio tempo
Però avrei gradito perché mi sembra che sia una materia sulla quale si è riflettuto molto poco in altri campi per esempio sindacati operare e hanno parlato ne fu negli ultimi tempi Sosa sono cosa che credo che possono essere debbano essere verificate e tra l'altro ci sono dettate le esperienze straniere e qui il mio senza anche europeo diciamo del del discorso
E perché in Francia per esempio ci sono già dei sistemi di videoscrittura di sentenze ripetitive di informatizzazione della stesso delle sentenze quindi per esempio da uno scambio
Mirato in altra sede successivo che io sollecito e in quest'ottica di tutela anche dell'indipendenza la magistratura con i colleghi stranieri per vedere che cosa che cosa accade quel cos'è accaduto come eventualmente sia entrata in gioco che interferenze sì se siano state come si era meriti siano verificabili queste di rapporti ecco sulle indipendenza del giudice e quindi su questa che potendo passare come una nuova professione professionalità come un nuovo cliché di magistrato alla pace e all'ordine del giorno ebbe dico che io l'esperienza di alcuni anni questa materia sostanzialmente veramente utili per l'amministrazione della giustizia ecco non passi attraverso questo qualcosa di clandestino qualcosa che mi ancora una volta mi fa quella semplificazione di procedure di e di meccanismi che che possa tentare
Che ed una magistratura negli ultimi negli antichi tempi al di là delle strumentalizzazioni del più vario genere che certamente e ovviamente non condivido
Mi sembra però in dunque mi indicare il disagio del cittadino di fronda interventi protagonisti c'è drastici da un lato
E mi riferisco
Alla materia della libertà personale o di misure cautelari patrimoniali o terribilmente omissivi e mi riferisco ai fenomeni inesplicabile dei Rimini il processo civile
Che sono per lo più incomprensibili alla stessa opinione pubblica in una prospettiva non del tutto conforme a giustizia come valore cui si guarda da parte di tutti ancora con fiducia anche l'attuale governo di magistrati al di là di alcune eccezioni almeno a leggere le circolari del CSM viene condotto avendo presenti i primi interessi
Legittimi ma pur sempre ed imitati della magistratura che degli utenti della stessa cioè del cittadino non credo il cittadino magistrato
Invero eccetto la relazione del settantuno del CSM specie nel titolo riguardante la giustizia minorile secondo i documenti dei vari consigli e malgrado la loro retorica
Non si ha l'impressione di una chiara volontà politica di rinnovamento
In questo senso con una certa tranquillità parlo di una continuità culturale del CSM
Cambiare
Parla un po'di più avaro robot qualche minuto in più insomma la
Va bene allora chiedo scusa parlò qualche minuto in più
Allora invero eccetto la relazione del mille novecentosettantuno del CSM IMI specie nel titolo riguardante la giustizia minorile
Secondo i documenti dei vari consigli e malgrado la loro retorica e il loro significato di testamento non eseguito dai suoi successori
Sì all'Inter non si ha l'impressione di una chiara volontà politica di rinnovamento
In questo senso con una certa tranquillità osa parlare di una continuità culturale ed il CSM più o meno aggiornata nella ricerca di una sottolineatura del valore costituzionale della indipendenza del giudice
Dal potere esterno e da quello interno
Si sono così enfatizzati ma sono anche stati strumenti di riforma non bisogna dimenticarlo i valori dell'indipendenza e poi della terzietà
Ma intesi in senso uso un termine plastico anche se a mio parere è significativo in senso sanamente corporativo per quei momenti in cui furono particolarmente sbandierati
In buona sostanza la magistratura ha risposto positivamente ha usato con prudenza le sue prerogative
Tuttavia il cambiamento del clima politico sociali con l'aggressione all'ordine civile e democratico di gruppi delinquenziali terroristici e comuni
L'emersione dei nuovi bisogni o l'esigenza di soddisfare quegli antichi hanno creato difficoltà e hanno trovato non sembra una risposta in una magistratura che si rivelava favorita dalla sua irresponsabilità come mentalmente etniche Nigra con una volontà carrieristi Ca'che si credeva sopita da alcuni traguardi raggiunti
E così ci sono episodi di protagonismo ammiccamenti al potere politico gli esempi sono vari numerosi i motivi
Tuttavia si avverte anche all'interno anzi proprio all'interno dei ma dei magistrati un profondo disagio dovuto al passato esista affossato esistente tra l'essere e imporre essere tra il poter fare e il dover fare
Occorre a mio avviso per uscire da questa impasse iper galvanizzare la volte indolente in presenza di giudici mi la loro carriera tra virgolette
Imboccare una strada culturale già pronta ma ancora sostanzialmente vergine mi riferisco a due punti
Alla carriera del magistrato che non può più privilegiare la sua ottica domestica hotel suo orticello
Secondo punto all'ordinamento ancorare l'assetto normativo interno alla dimensione sovranazionale comunitaria e della Convenzione dei diritti dell'uomo
In altre parole
Il CSM l'associazione nazionale i magistrati tutti dovrebbero lavorare e quindi imporsi quasi parole d'ordine
Prima che altri ci pensino e con altre motivazioni e con altre articolazioni un codice deontologico che permetta al cittadino nonché a cittadino magistrato di sapere chi il come e il perché di certe attività che lo vedono comunque protagonista o destinatario
Ed eventualmente come e Chieti
Deve riparare agli errori in suo danno commesso non dimentichiamo che il diritto alla riparazione giudiziaria è uno dei diritti dell'uomo riconosciuti dal nostro Paese e non si impegna a riconoscere ma riconosciuti dal nostro pienamente
è un problema questo divide manda al momento
In quanto non sempre il potere usato dai giudici e funzionale al servizio giustizia
Quanto almeno ai più appare o può apparire addirittura come lo scudo dentro dietro a cui si nascondono vere e proprie guerre tra bande
Occorre affrontare una volta per sempre il nodo della professionalità e della responsabilità del magistrato come corrispettivi correlati alla sua indipendenza e alla sua e terzietà
Di cui tantissimi riempiano le labbra ma che risultano a volte offuscate da sottili e giuridicamente impalpabili connivenze occorrono collaborazioni SMI di ogni genere
E allora
Perché almeno per ora l'associazione ogni sua corrente come ha fatto a Unità per la costituzione di una sua Assemblea nazionale
Del marzo ottantacinque non proporre ai magistrati che aspirano al CSM ai Consigli giudiziari agli uffici direttivi per poi attivarsi eventualmente con questa proposta nelle sedi opportune
Una dichiarazione di lealtà
Da cui risultino la consistenza patrimoniale i rapporti esterni con il mondo politico sportivo associativo dei singoli candidati
Vogliamo perché lo riteniamo utile alla società un magistrato che non solo appaia ma che sia effettivamente terzo
Il secondo punto da privilegiare e a mio avviso come ho detto quello ordinamentale
Che in quanto ancorato ai nuovi e antichi bisogni che esprimono esigenze trasversalmente avvertite stanno richiedendo risposte generali e di certezza
Mi riferisco alla scarsa o insufficiente attenzione che sia per il diritto comunitario e i diritti della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Su di essi magari il CSM con una circolare potrebbe imitare i magistrati ad essere meno pigri e più solerti e in collaborazione con la classe forense si potrebbe dar vita a seminari di aggiornamento permanente a riguardo sembrano passate sotto silenzio e lo dico con amarezza due sentenze quelle della Corte Costituzionale centosettanta del mille novecentottantaquattro
Relativa alla prima alla primato del diritto comunitario sul diritto interno anche se quest'ultimo successivo rispetto al diritto comunitario
E la sentenza Colozza della Corte dei diritti dell'uomo del dodici febbraio ottantacinque che ha completamente smantellato le procedure di notificazione per gli imputati irreperibili e latitanti
Entrambe che mettono in discussione il nostro stesso modo di sentirci giudici di crescere i giudici come vecchi custodi di una legalità di uno stato che si è aperto alle frontiere internazionali
E ciò senza dimenticare che dallo Stato i criteri stock pay King del mille novecentottantaquattro della Commissione dei diritti dell'uomo di Strasburgo
Si evince che noi siamo tra i ventuno i membri del Consiglio d'Europa al nono posto come attiva toni della giustizia europea e soprattutto guardate un po'da parte di terroristi e mafiosi
Per tutti sentenze Ventura e Guzzanti
In buona sostanza e malgrado tutto ritengo che avendo presenti questi dai forza ha riflesso organizzatorio nei primi ha riflesso ordinamentale le seconde quali postulati giusto culturale
Anche il Governo tra virgolette della magistratura assuma un valore semantico non riduttivo di una mera amministrazione quasi burocratica politica del personale ma disciplina di un potere nel suo ancora amento ideale normativo quale si evince dai principi fondamentali interni e internazionali incidenti nel nostro ordinamento
In questo senso il Governo dell'autogoverno sono a mio avviso legittima
E possono coesistere in un unico organo che si proporrebbe però come istituto capace di realizzare la persona di contribuire a realizzare la persona umana nella sua dimensione solidaristica e comunitaria
Non lasciata alla solitudine dell'esperienza e al silenzio del giudice e al contempo capace di concorrere al cambiamento dello Stato quale ente di una comunità che garantisca non sono i più forti ma garantisca e tuteli i più deboli
Governo di autogoverno che vanno alla luce delle considerazioni di cui sopra letti in via non antitetica per cui la magistratura sarà capace di dire uno ius mia ius un e non già come vorrebbero disinvolti tentativi in atto di decisionismo politico avallare uno giusto qui già Youssou
A domani
A Claudio mobilia
A Carlos Ximenes strigliare ecco
E
E lei venne impiccato
Diamo inizio ai lavori di questa seconda giornata io vorrei
Porgere il saluto e il ringraziamento a nome del convegno Guilherme Fonseca presidente del sindacato del Pubblico ministero portoghese a Claudio mobilia magistrato nella sala del contenzioso amministrativo di la Coruña Carlo Skin bene Siviglia Recco componente del Consiglio superiore del Pubblico ministero spagnolo Harrell impicca magistrato ufficio del pubblico ministero di Parigi
Nel
L'aviaria i lavori
Di questa seduta io
Desidero sottoporre brevemente
Ai colleghi presenti ma anche ai relatori stranieri
Come
Pausa di riflessione
Di un laico cioè di un componente del Consiglio superiore della magistratura italiana
Eletto dal Parlamento non magistrato
Anche dicevo ai relatori stranieri
Qualche breve riflessione
E
Vorrei in particolare
Segnalare
Che il quadro italiano è caratterizzato dal fatto che
I giudici
Sono al centro di una tensione sociale
E di uno scontro politico in Italia
Che si protraggono da diversi anni
Perché a mio parere non hanno precedenti né nella storia del nostro Paese
Né in questi termini nell'esperienza contemporanea di altri paesi
Io credo che questa questione sia grave
E abbia radici profonde
Che vanno al di là degli aspetti contingenti
Che possono spiegare l'uno o l'altro fatto di cronaca giudiziaria o politica
Quello che viene in discussione ripetutamente ormai
E il significato spesso della giurisdizione
E l'affidabilità di coloro che sono chiamati a esercitare
Sono due aspetti non separabili
Della questione giustizia
Che io credo è questione centrale
Anche al di là dei confini del nostro Paese
Già nelle relazioni
Questo elemento è venuto fuori in modo evidente
Quel che è sorprendente
Io credo agli occhi di un osservatore esterno
Di un osservatore straniero e che nel nostro Paese
Il dato ricorrente
L'attacco pressoché continuo
A singoli magistrati e all'intera magistratura
E beh quantomeno sospetto
Sempre agli occhi di un osservatore esterno
Che dal primo governo Spadolini
Per intenderci da quando i giudici di Milano portarono alla luce l'affare P due
E arrestarono il banchiere Calvi
Che nell'agenda dell'esecutivo
La questione giustizia è stata messa all'ordine del giorno nel senso quasi esclusivo di controllo dei giudici
Mentre
Contemporaneamente
La cifra del bilancio dello Stato destinata all'amministrazione della giustizia restava sotto lo zero in percentuale
Mentre importanti riforme di ordinamento a cominciare da quella del processo penale
Stavano per me
A livello governativo
E parlamentare
Nonostante fossero insistentemente reclamate da magistrati avvocati e da quelli che vengono definiti utenti della giustizia e che sono poi i comuni cittadini dei quali qui per la verità e qualcosa dopo una breve poco o niente si è parlato
Sembra in altri termini a me che oggi a chi governa
Interessi poco la questione giustizia e molto il controllo dei giudici
Ed è per questo che ha un significato particolarmente importante
A mio parere
Il convegno che Magistratura democratica ha organizzato qui a Torino che in questi giorni
E sempre ai relatori e agli osservatori stranieri vorrei sottolineare un secondo dato della situazione italiana
Che questa domanda di controllo
Questa ansia di controllo che ha caratterizzato
Il senza
Degli attacchi politici alla magistratura
Si è accompagnata alla critica e all'attacco rivolti ripetutamente fino a ieri all'organo di autogoverno dei giudici cioè al Consiglio superiore della magistratura
Da parte dei medesimi settori del mondo politico qualche volta del mondo economico
Cioè mettendo contemporaneamente in discussione insieme
Al significato stesso della giurisdizione
All'affidabilità di coloro che sono chiamati a
Esercitarla
Il principio dell'autogoverno così come è stato configurato nella nostra Costituzione
E tutto ciò è accaduto in sedi ufficiali
Non soltanto in organi di stampa o in interviste rilasciate da questo o quell'esponente politico e accaduto anche all'interno della Commissione bicamerale
Di una Commissione parlamentare costituita per affrontare i problemi
Della riforma istituzionale è della medesima Costituzione
Io credo che tuttavia
Sarebbe un errore
Seguire
Fino in fondo
La via di una contrapposizione tra poteri dello Stato
Qual è quella che si è determinata in modo grave in questi anni
Io credo che lo stesso pluralismo
La stessa dialettica interna alla magistratura
Che rappresentano un patrimonio dell'intera democrazia nel nostro Paese
E probabilmente un patrimonio originale nel senso che non ha eguale in altri ordinamenti debba esser capace perciò spesso di produrre una riflessione nuova originale
Su questa questione di fondo
Che appunto il significato spesso della giurisdizione il valore della giurisdizione l'affidabilità dei giudici cui
E commesso il compito
Di esercitare
E solo due rapidissime riflessioni prima di dare la parola ai relatori stranieri su due punti che mi sembrano punti di fondo
Presenti non soltanto nel nostro Paese nella nostra società
Ma quantomeno nell'intera società occidentale
Due punti che
A mio parere pongono in crisi
Al di là della parola giurisdizione la sua concezione e la sua pratica
Il controllo di legalità
Dei comportamenti pubblici e privati
Primo punto
E di qualche giorno fa
La conclusione di un importante congresso internazionale
Dell'ONU a Milano
Nel quale l'estendersi
Dell'area della criminalità organizzata della grande criminalità
è stato considerato come uno dei flagelli del nostro tempo
Ed è stato considerato come un sistema di potere che in vari Paesi ormai e in maniera trasversale
Limita l'esercizio di libertà fondamentali ivi compresa la tanto decantata libertà di iniziativa economica
Questo carica
I giudici e in particolare i giudici penali
Di un compito che essa è formalmente identico a quello di molti anni fa
Per l'estendersi dell'aria dell'illegalità
Da quantitativo diventa qualitativo
Io credo che noi ci troviamo in tutto l'Occidente di fronte ad un problema estremamente grave che quello della dimensione abnorme mostruosa che può assumere la giustizia penale di fronte a questo tipo di estensione nell'area dell'illegalità
Questo richiama
Agli occhi dei cittadini
Ed è giusto per i magistrati se ne facciano carico di fronte all'opinione pubblico un concetto di giustizia e un concetto di legalità
Un richiamo cioè al primato della legalità e se volete ai fondamenti dello Stato di diritto che non può essere più affidato soltanto all'esercizio della giurisdizione
E che richiama invece comportamenti politici amministrativi assolutamente coerente
Guai se l'unica strada praticabile per ritornare un riportare il primato della legalità che ripeto è innanzitutto difesa di diritti fondamentali debba essere affidato esclusivamente alla giustizia penale
E al giudice penale
Io credo che alla base di molte distorsioni del processo penale di molte domande
Di controllo del giudice ci stia questo problema fondamentale
Secondo problema
è compito della giurisdizione la tutela e la promozione diritti e libertà fondamentali
Oggi non è più possibile a mio parere
Considerare
Il vecchio tradizionale catalogo dei diritti e delle libertà fondamentali
Che richiede un intervento quasi esclusivamente garantista da parte del giudice
Io credo che se riflettiamo un momento
Su
Il diritto fondamentale per eccellenza
Il diritto alla vita e all'incolumità fisica
Ci rendiamo conto quanto questo diritto e questa libertà si siano arricchiti di aspetti e contenuti profondamente nuove
Come tocchino
In particolare problemi di natura ambientale
Problemi di natura
Istituzionale nel senso dell'assistenza pubblica o privata
Come tocchino in realtà valori profondi che stanno mutando
Io credo che non è estraneo
Alla giurisdizione il fatto che stanno cambiando prima nella coscienza sociale che nell'ordinamento le regole che presiedono alla nascita e alla morte
Ai due momenti fondamentali dell'esistenza umana
E io credo che a insieme a questo mutare profondo
Di aspetti di contenuti
Di un diritto fondamentale e primario come quello della vita ci sia anche diffusa tra la gente un'aspettativa di giustizia più profondo
Mi domando ad esempio
E mi chiedo provocatoriamente sei nei Paesi occidentali
Il fatto che lo stesso diritto ad una convivenza pacifica che significa diciamolo francamente anche qui in questa sede portiamola questa tematica il diritto alla pace
Viene messo in pericolo costantemente e questo pesa
Nella coscienza della gente da decisioni che sono assolutamente è strane ai principi fondamentali di un ordinamento democratico
Che vanno ben oltre le sedi nelle quali si esercita tradizionalmente la volontà popolare
C'è una concentrazione di decisioni che riguardano diritti e libertà fondamentali che oggi prelude a mio parere se non e già in atto ad una nuova forma di imbarbarimento
Della vita civile ecco questo io credo che chiama in campo il significato spesso della giurisdizione che richiede categorie nuove che non sono più quelle soltanto che noi conosciamo è che includiamo dentro questo ormai abusato termine di garanzia e di garantismo
E che richiede una garanzia una tutela arricchita di altri contenuti
In concreto significa a mio parere che bisognerebbe
E da parte di una corrente in particolare come quella di Magistratura democratica ma di tutti i magistrati progressisti cominciare a rifare a ritroso un cammino
Che ha portato a privilegiare in questo momento il Processo
Penale molto più che il processo civile e il processo in generale molto più che nel diritto sostanziale il che significa badate perder di vista
Il mutare di un sistema di valori che è quello poiché viene fondamentalmente recepito nei codici e nelle leggi di diritto sostanziale rispetto ai codici e alle leggi di diritto processuale
E corri pensare in grande la funzione giurisdizionale mi pare che sia la premessa fondamentale anche per affrontare nel modo giusto il tema del controllo cioè del governo e dell'autogoverno della magistratura
Che deve essere sicuramente mantenuto per quanto riguarda il nostro Paese nell'ambito segnato dalla costituzione di un costituente assai lungimirante
Ma che non deve assolutamente allontanarsi da un punto fondamentale
Che voglio qui ribadire perché echi pericolosi se ne sono avvertiti anche in questo convegno dal fatto che l'auto-governo il governo della magistratura non significa difesa e tutela di un corpo
Significa capacità di raccordare il comportamento dei singoli giudici e l'atteggiamento dell'intero ordine giudiziario ai bisogni emergenti alla domanda di giustizia che viene innanzitutto dalla società politica
Ecco dunque perché anche questi temi
Della governo e dell'autogoverno della magistratura vanno a mio avviso per l'avvenire spostati dal terreno dei rapporti e degli scontri tra i poteri dello Stato a quello del rapporto tra giudici e cittadini
Io termino qui queste mie brevi considerazioni e do subito la parola a DM Fonseca presidente del sindacato del Pubblico ministero portoghese
Insiel presidiano
C'era apri e Cammarata
Dice crea con dell'opera costante si semplificate verso strade sette ottico
Non sa dica non può verde c'era Angela Celentano musulmano Sandica
Il mite forti che
I soli a un magistrato il ministero pubbliche
Poco aggiunge poco ce n'erano durate più brevi
Jefferson e Fuzio
Oppure alla Q costa sembrava fosse ne ho visti a Lisbona
O non trova della Cassia un pochi Bielsa
Necessario
La Magistratura democratica ingessa Lusetti iniziative e si è fusa Tres mi salta assegno vista anche
Mette un scelte expo se nel tempo usa con sua anzi coperture ma la bastardini
Opposti però
Scriveva per scatti visto che
Li diede Settala siano pietre dependance i pupazzi di Siena
Poco a me polare evoluzioni verrà del mille pizza orfano
Ma io davo comma F la firma siano lande fondato su la fossimo giudice
Garanti Padova inamovibili che de ma ci sta
Messa occhio indolore per Cossio cose non fermarla ma se Stati
Chi è The Hallo
Lo ha sprezzante com con corpo voce
Non è se la Mastacchi lettere composte
De Masi sta pulp pool il magistrato non me palo qua
Ma intanto sceglie l'esecutivo
Messe nomina siano Pallua
Io e te efferatezza sì un po'pulsioni o cose detta che presente dell'IST preclude candida alla nomina siano Como basista
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Sette esclusione
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Sua Santità Cost ove non fu ho bisogno Pula Mansato importi verso
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Alla sevizia proclama siano
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Agli ausili la dependance ladri Cassio son pouvoir detenevo qua bevuto dos Santos qua più canzoni giù caserme
Il saranno
Sua stancato
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A Tuzla S. tovaglia San Sisto sia un sex per me Tavassi palla pro mia fu a Oporto in grado
La Xserve la femme asseconda
Del decreto al numero sarà non so sono a giù detritici One villosa son stancato
Pianto di Willer ma un democratico dalla composizione consessi periodici di sia Organ sorprende poco ci sia parlo sistema elettivo di au Président la cosca sta siano idee Président de curva per prevendita quelle terroristi ed accidia chiedendoci di sia che un comma se a tre parve le mando del proprio nucleo ispettivo parli giustifica un posto articolo onestà sede che lo ha mantenuto
Ne abbiamo l'assistente nemmeno al signor De Masi strade ministero Pubblica
Al ministro giustissimo partito qua Masè cosa che le le vere pietre venivano chiede basso astio future maldestra Patrizia
Si sfidano le resistenze Liberté
Chiudessero spostandomi sia pubbliche il nuovo marchio a Buttiglione il sono sostanza
Cartoons la creazione sa dica adesso il City di tipo la Repubblica Tartano somme non Sandica dei magistrati mise a Kubrick
Va be'capovolte sì esistono all'inizio operante Finizio de Condition da queste alle ma alla alle basi statistiche sia se il Pubblico ettaro di Pulp che è uguale numero numero sei San Capozza due protesta nello strano
So San Carlos che istituì a un sistema stare esce a non passa un sistema prestazioni accademico
Fino al mondo del crea allora lavoro
Fu assolto rendono giurie Billa Zanuso stancato scosse non al sistema giudiziario chiese coloni a ossia un thriller ma un democratico da una composizione consessi periodici di sia lo lutto Merck compose di un presidio ad Amman prodotte aiutarmi lei giudice grazie ma Stars me valore giuridico première pensiamo a Strauss
Coppe Tano palla gestione sessisti pois
Si prende conferma le basi starci dissi a ritmi seppur venuto bene
Messa in mano a Tecla costi cessioni nelle ossa son son Sears
Altri che mille Paluzza in Calabria il minuto son sostano
Serse rimase sta ovvio cosa accade le Gallini chiusura bibliche
La separazione ma gli stati dici di sì e a dirmi se il Pd
Tu offesa o partito Memmo Organ giusto sovente le tre per loro Chuck una pezzo un po'Stati spetta al parallelismo dei Carrier
Articolo Bresson fa credo sono Banca
Giudice tribuno Jesse Harris Regis Paros arrestati
Le miserabili bene fissi da Ostia tipo
Il sistema dotto confermano avverto Paolo al dependance l'esecutivo
L'articolo versano fatto qua di la nomina siano muta signora prossima o del giudice Telese assist l'azione di spine son la coppetta nostri consesso più per la maestra
La nomina sia un votassimo pass Montesalso mister pubblica
E lei si assiste Lazio anzi pene son la coppetta nostro Office
Il procura generale la rottura
Altan slogan super-io di Michel pubblica i presidi Opal proprio generale a Forlì
L'articolo possono passare anche questo Consiglio
L'altra opzione del ma un democratico dalla compose sonde sorga un governo dei magistrati
La loro a determinarla le aree di competenza pulsioni Conseil supérieur là basta chiuso dovrà anche del mambo e il Parma e lei ci riuscì
L'articolo Sampal tua
La Lovato è pervenuta vedere l'organizzazione complessiva all'Office di procura generale era Prodi articolo passa passi
Se a escursioni con delle se parla così ci siano
Artico possa a chiedo detti e Ponchielli perché all'uva numero non sa
Disse
E nel San Paolo SIS dietro entrando e Sándor villosa Mendoza so Songs sedersi quante Gallois organico fissi poco ragionata pubbliche dei consensi per dirla basta TIR
Le dettero al numero non sano dissenso a consacrerà Office di poco ce ne avrà la Repubblica Corgan supplenti mi se il Pubblico ma è stato il responsabile aprire la crisi
Va be'completa sporgere Pietro se se l'azione si prendeva sui sulle mi assista e agli amministratori
Soffre poco generato dalla pubblica
Ho confina sto presentando al pubblico
Detto ciò se accolta spinse prima e gestione o consensi periodo mi servì
L'articolo ivi
La son se fosse consessi periodi mise tutti
E e temi stizza Avec Lehman per fa in Euralux ma sì stavo sì
Demanda designi e Palmi stragisti disse
Edema ombrelli OPA parte parla mi le magistrate di Belgrado irascibile ragion di procura generale aggiunto quella pubblica eserciti di procure della Repubblica
Va be'si può ma silenziosi
No Witte Bartorelli si organizza ma di consegna
Le perché ora al numero non sanno farsi a cosa che un consenso per il la Mastra attive comportarsi per Sestio e vi si prende la mano strategici si è compose rimangono partner Hans tema pure lei
Va be'due sopra ma senza significato
Guizzo mando sì e tre Mambo più corse
Siete a che ora sono lassù sulla nuova organismi sia pubbliche lo anime all'ottanta Giussano civile grossa
Sono stati scritti ed è stato il De Masi starci di Siena One mi bevo capro foss'anche
Tre la stessa compiuto sono sua stoffa prescrisse
Che sono ancora quasi male estratti metteteci sotto il portico a le Mans tattico
Il muso acché i sassi al malessere lesioni del midollo osseo sostanze storia
Qualche
Va be'degradazione del Mont democratica
Da una composizione jazz Organ deconferma onde Mastacchi
Anzi la loro hanno invero ottanta
Chi ha a che io passi l'otto non mille mister pubblica
Parla Polo sotto organiche pouvoir Santa regionale locale applicato
A o farsi allora può Osamu consessi Periodo mister pubblica antro ma senza che le manovre fa ed era anzi
Ma restano così
Ho designato al ministero la giustissima Guizzi
Manta in indigniamo a una completa stessi prenderne gestione scosse azzeccato qua se completa la sua accolte a un Sexion si tende Altecon pois ancor più Tieleman profili
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