"Legalità tra vecchio e nuovo processo"

Inizio ai lavori di questa mattina
Io ringrazio innanzitutto i colleghi dell'Associazione nazionale magistrati di Catania che si sono adoperati per organizzare questo incontro che come ormai piccola tradizione della della stazione catanese
Si presenta come un incontro interessante e che potrà essere ricordato come iniziativa valida al pari di quelle che sono state
In passato
Stiamo iniziando con qualche minuto di ritardo abbiamo una tabella di marcia molto stretta perché i nostri ospiti devono tutti la gran parte rientrare nelle loro sedi e quindi
Siamo costretti a chiedere alla Corte sia degli interventore di limitare i loro interventi dall'esempio io
Impiegando soltanto pochi minuti
Della
Dell'incontro di ieri sera mi piace ricordare un aspetto che è quello della presenza delle strane Urso in una materia così tecnica come quella che ci vede impegnati in queste due giornate
La presenza della professoressa più la non è una specialista della materia e credo che apportato come è già avvenuto in altre occasioni uno stimolo interessante al alla problematica dei nostri lavori
Anche il modo di esporre a raffica di mitragliatrice che ha avuto la professoressa brulla credo che ci ha messo in pochi minuti di fronte a un quadro per un verso allarmante ma certamente chiaro è e pulito se così si può dire della situazione di fronte alla quale noi ci troviamo
Il problema dalla
Così della compatibilità fra alla legalità e la libertà a me piace ricordarlo così come ha fatto peraltro Giovanni D'Angelo nel nella sua introduzione
Sotto il profilo dalla competenza pretorile non potendo mio dimenticare di avete fatto per vent'anni il pretore e credo che l'esempio appunto che faceva ben gioco direi quello più palpabile che tutti tocchiamo con mano
E quello della irreversibile compromissione del territorio dovuta all'abusivismo gli altri abusivismo originato da cause le più disparate le più diverse
Fra le quali certamente la più importante non è quella del cosiddetto abusivismo di necessità ma direi verosimilmente che l'abusivismo dovuto alla eccedenza di denaro in un convegno crescente di Agrigento
Riferiva il sindaco di Gela che in quel comune vi sono duecento cinquanta duecentocinquanta
Non vorrei dire una cifra esatta stavo per dire duecentocinquanta mila no cento mila cento mila panini più rispetto a alle necessità abitative della pole della popolazione cento mila Vanin più del quale non sanno cosa fare una ricchezza sprecata e questo tipo di abusivismo si è alimentato oltre che della inerzia di chi aveva il dovere di controllare certamente della spinta criminogena
Della legislazione
Della sanatoria
La sanatoria star diventando in Italia una specie di rito simile a quello della mail spia e ormai tutti si aspettano una sparatoria più o meno vicina più o meno elastica
E più o meno capace di coprire tutto quello che nel tempo
Intermedio
Si è fatto
Ecco credo quindi che tutti i cittadini tutti quanti senza necessità di essere del dei di addetti ai lavori degli specialisti possano guardandosi attorno rendersi conto che viviamo a questo livello di di illegalità
E un'altra osservazione mi pare di poterne trarre anche dalle considerazioni che molti hanno svolto ieri e che comunque sono ormai patrimonio
Della conoscenza di tutti credo che nel nostro Paese si sia anche abbassato il livello di consapevolezza dell'illecito
Si diceva ieri
Con il collega Falcone di un di un Paese dove la gran parte degli abitanti sono risultati dediti al traffico della droga
Perché avviene questo perché è un'attività molto facile molto semplice non comporta decisioni drammatiche perché non deve non comporta fatti particolarmente impegnative si tratta di fare un viaggetto all'estero portando appresso un pacchettino quindi lo fanno anche le donne di una certa età che con l'occasione fanno un una gita negli Stati Uniti
Ritornando con la somma di venticinque milioni nel nel portafoglio e di questi di questi momenti di scarsa attenzione al tasso di illegalità dei fatti che commettiamo ce ne sono ce ne sono Italia perché credo che sia
Sia calata la coscienza di queste cose siano venuti meno i controlli controlli a tutti i livelli controlli a livello di vertice
Ma anche i controlli intermedi in qualunque struttura pubblica amministrativa non è non è lecito non è corretto non è giusto fare risalire la responsabilità soltanto a chi sta al vertice che comanda
Una struttura cita artisticamente costituita come quella dalla pubblica amministrazione comporta dei livelli decisionale vanno mano mano degradando e quindi degli obblighi anche di controllo
Che poi si saldano il vertice ma che tuttavia non lavoro autonomia io credo che questi vari momenti vengono meno questi vari momenti direi che non esistono più e allora non allora ce l'Anarchia
Io ricordo che molti anni fa si cominciavano si iniziano dell'azione penale ha seguito i rapporti di stivare ispettorati ispettorato delle Poste
Io da quindici anni e non meno non vedo un rapporto di un ispettorato nessuno più controlla all'interno di una pubblica amministrazione
Non ho mai fatto io sempre per da proporre un processo per omissione di atti d'ufficio per esempio derivante dalla denunzia di una Commissione di disciplina qualunque io credo che in qualunque organismo amministrativo un fatto disciplinarmente rilevante molto verosimilmente avrà comportato una qualche cosa che fa l'abuso e l'omissione certamente avrebbe dovuto navigare
Ma debbo dire che non ho mai visto un ausilio nel rapporto e allora
Questo il PCI
Ci conferma nel dire che pongo siamo immersi nella illegalità e non so se non ce ne accorgiamo
O non ce ne non ce ne vogliamo accorgeva
Voglio mantenere una promessa perché credo mi accorgo che il GM lascio prendere dal dal fascino del tema una osservazione vorrei fare su quello che si è detto ieri
Mi è sembrato che ieri ci fosse in questa sala un imputato e l'imputato era il nuovo processo penale la legge delega tutti hanno appuntato i loro strali su questa riforma che dovrebbe essere tra virgolette rivoluzionaria del nostro sistema che dovrebbe segnare un momento del trapasso fra un'epoca troppo lungo protrattasi è una un'era nuova della giustizia dalla quale il Codice dovrebbe essere il massimo garante ecco di fronte a questa situazione di di accuse continue io non so in quale posizione sì
Si porranno
Interventore di oggi so senz'altro che in questa sede sarà certamente rispettato il diritto alla difesa perché alla fine avrà la parola il professore se ragusano che sono certo sarà un validissimo difensore
Della legge delega
Lo ha quindi la parola al primo interventore che il collega Nino Abate
Vorrei proprio riagganciarmi all'ultimo intervento di ieri sera a quello dell'avvocato seminare per dare un senso di continuità nel discorso
Che è stato fatto e per esprimere illibertà alcune opinioni personali sono opinioni cometario
Discutibili vogliono un po'dall'interno
Di una categoria quale quella magistratuale
Dare un contributo ad un dibattito che oggi è presente nel Paese e che a mio giudizio pecca di uno stato di emotività
Che non contribuisce a fare chiarezza su mille problemi
Ho detto pecca di emotività
E in realtà mi pare che in questo momento basta scorrere quei giornali a cui il collega Scarpinato faceva riferimento ieri per rendersene conto
Mai come oggi i toni emotivi
Prevalgono sulle istanze di razionalità
Si cerca in sostanza di agganciare la discussione a singoli momenti a singoli episodi peculiari
Per generalizzare una serie di ragionamenti un insieme di valutazioni e per pervenire a conclusioni che lasciatemelo dire a volte paiono strumentali paiono già precostituite
Nessuno meglio di me credo che i colleghi qui presente mi abbiano sentito ripetere tante volte questi concetti
Denuncia ha denunciato
Che nel passato
All'interno della magistratura
Si siano create condizioni per consentire ad altri
Di assumere posizioni critiche nei confronti della giurisdizione
Per attaccare
Diciamo tra virgolette con molta tranquillità l'autonomia e l'indipendenza della magistratura
In un tentativo di delegittimazione non bene compreso dall'opinione pubblica che ha portato a volte questo sì le istituzioni sull'orlo di quella paralisi di cui parlava
L'avvocato si Minarelli
Non sappiamo e non voglio qui ripeterlo perché le analisi sono già tutte fatte
Che la grande crisi della giustizia nel settore penale nel settore civile in altri settori
A causa del remo
Non è addebitabile soltanto alla magistratura
E come ho avuto modo di dire in altre occasioni
Una crisi
Che viene da lontano
E il frutto avvelenato di una serie di ritardi di omissioni di errori
Di una lunga sequenza di prese di posizione inconferenti
Inutili contrasti prevalentemente corporativi che proponendosi talvolta di accreditare dinanzi all'opinione pubblica comportamenti a ruoli incompatibili con un civile ordinamento
Hanno fatto crescere a dismisura
Il rischio di delegittimazione dell'ordine giudiziario nel suo insieme di limitazione del potere della giurisdizione e perché no di apertura di nuove frontiere di incontro la visita e di impunità
E bisogna rimarcare
Che proprio nel settore penale in presenza di una legislazione inefficiente superata la velleitaria smania di protagonismo
Che ha portato talune ad enfatizzare drammatizzare singoli episodi ad adottare magari provvedimenti ad effetto è una caduta di attenzione alle ragioni dei difensori
Hanno deteriorato l'immagine della funzione ma hanno altresì offerti destro
Per dure requisitorie per campagne quel denigratoria che hanno voluto coinvolgere tutti e tutto
In un giudizio negativo giungendo persino a denunciare l'esistenza di confusi intrighi di potere un'eccessiva politicizzazione dell'apparato giudiziario è un'eccessiva irrefrenabile crisi differibili di fiducia dei cittadini nei confronti dello Stato di un suo essenziale organizza
Quindi io chiamo i prigionieri della straordinarietà
I prati i protagonisti dell'impasse e della drammatizzazione hanno indiscutibilmente prodotto guasti enormi che ancora oggi offrono ad altri destro per critiche sempre più dura
E se questo è vero nel penale non bisogna nemmeno dimenticare
Di impoverimento inimitabile delle garanzie delle possibilità di tutela dei cittadini che si sono verificati nel campo civile io penso alla situazione della mia città dopo i giudici in questi giorni
Sono impegnati a ricercare le ragioni di uno sfascio
Di fronte accendo sei mila procedimenti pendenti
Di fronte alla carenza di aule di struttura di personale che consente a quei giudici di operare con un minimo di serietà nell'interesse di quell'utente della giustizia di cui tutti parlano ma a cui nessuno credo voglia pensare
Questa è la verità
Una verità che è davanti agli occhi di tutti e che richiede però altrettanti impegni seri se veramente si vuole superare la fase estremamente pericolosa per la stessa democrazia
Legalità e libertà non possono rimanere vuote parole se non si di circa tutti insieme
Utilizzando anche le esperienze del passato
Una serie di nuove iniziative che consenta di migliorare la qualità della funzione il rispetto dei diritti di tutti
In realtà però le cose non vanno così
A mio giudizio ci si muove su piani diversi
E si dimentica quello che è accaduto
Le analisi in sostanza non sono completi
Eh io tento di fare una mia Imam visti dall'interno sulla base di esperienze vissute sulla base dell'esperienza che la magistratura ha fatto in questo periodo
Ebbene io voglio dire qui anche provocatoriamente assumendomi la responsabilità di quello che dico che indipendentemente dalle solite strumentalizzazione immeritati episodi particolari
E dall'immancabile dietrologia che singole interessate soltanto a screditare professionalità conclamati
O in ultima analisi a fornire copertura di ipotesi di vari canti non v'è dubbio che la magistratura ad eccezione di quelle frange di protagonisti di cui ho parlato prima
Affrontato la sfida di una grande criminalità eversiva organizzate con dignità ha resistito con
Nel suo complesso agli stimoli esterni che la sollecitavano ad occupare spazi di competenza di altri poteri
Ed ha cercato di dare risposte soddisfacenti ai problemi emergenti
Opponendosi ad uno stravolgimento totale delle regole del gioco e sopperendo con il sacrificio la diligenza di tanti alla cronica carenza di mezzi è di moduli normativi appropriate
E in particolare dinanzi all'attacco del terrorismo e della criminalità organizzata
In un clima di diffuso sgomento e angoscia
E sa e leggo testualmente le parole usate dal Consiglio superiore in una circolare del mille novecentottanta in una relazione al Parlamento del mille novecentottanta
E se dicevo attese le sue difficili compiti con fermezza e con equilibrio senza cedere nega di intimidazioni né ad esasperazioni repressive
Dimostrando con i fatti di non essere un corpo separato ma organo vitale indispensabile per la salvezza delle istituzioni democratiche in Italia e per garantire un'applicazione giuste Serena delle sanzioni penali
Nelle aule di giustizia
Lo sappiamo tutti abbiamo dovuto fare i conti con una legislazione eccezionali incerta
Frettolosa e soprattutto mal concepite che come qualcuno ha scritto ha raschiato il fondo del barile delle possibilità offerte dalla Costituzione per la difesa della collettività anche se con il consenso della stragrande maggioranza dei cittadini acquisti e questo pare che molti vogliono dimenticarlo
Le cui stanze sono state addirittura spesso frenate dalla saggezza e dalla potenza del Parlamento
Ma la brusca accelerazione impressa alla macchina giudiziaria
Non ha irrimediabilmente aumentato come invece si asseriti in qualche sede il tasso di liberalità e di autoritarismo nel Paese
Ne ha indotto la magistratura ad approfittare degli eventi a muoversi esclusivamente per conquistare ulteriori poteri da adoperare duramente contro chiunque in un vortice di persecuzione di carcerazione
E quante volte abbiamo sentito queste parole
Nessuno nega e l'abbiamo detto con chiarezza l'ha ripetuto qui risiede il collega Falcone
Che errori smagliature cadute disfunzioni si siano verificati nella istruzione nella conduzione di complicati procedimenti
E però
Non v'è dubbio
Che la magistratura
In questa direzione ha cercato di garantire un momento di legalità che altri invece pensavano
Queste esperienze nessuno oggi vuole ricordarle
Di queste esperienze nessuno vuole oggi parlare
In giro si avverte avverte soltanto una gran voglia di rimozione un desiderio quasi liberatorio di dimenticare di archiviare di considerare terminato una stagione di sofferenze che oltre al rimpianto per le vittime numerose
Ha costretto tutti a riflettere sulla pericolosità di trame destabilizzanti e sulla consistenza della tenuta democratica delle stesse istituzione
Le critiche ai processi sommari articoli le critiche
All'eccessiva imprudenza dei giudici
Richiedono medicazioni più profonde ancorate oltretutto a dati oggettivi che credo tutti abbiano il diritto di conoscere prima di parlare
Ma io non voglio fare una difesa di pericolosità
Voglio soltanto abbozzare un'analisi molto schema etica schematica generica per dire in relazione all'introduzione del nuovo codice di procedura penale che è arrivato il momento di dimostrare con i fatti di volere veramente cambiare le regole del gioco
Diceva ieri si era l'avvocato Seminara che dalla paralisi della giustizia rischiamo di arrivare alla catastrofe della giusti
Io intanto da un punto di vista tecnico non ritengo che questa sia la soluzione
Del problema
Certamente il nuovo codice di procedura penale non produrrà nessun ospite nessuna catastrofe
Il nuovo codice di procedura penale
Sì applicato
Seriamente
Se vissuto ed è qui anche un problema di costume seriamente certamente determinare determinerà una rapida dei processi un maggiore controllo dell'attività giurisdizionale una pari partecipazione all'attività processuale
Sono dati fondamentali che vanno comunque privilegiati anche se possono esserci dubbi su alcune posizioni peculiari
E qui è bene dire subito però ed è il discorso che ho con cui vorrei chiudere questo brevissimo intervento per non togliere spazio agli altri oratori
Che a questo punto abbiamo noi magistrati per prima un interesse fondamentale all'immediata applicazione di questo
Perché una volta per tutte
Potranno essere eliminate quelle accuse quelle critiche che in passato a mio giudizio sono state troppo strumentalmente ad operare
Con il nuovo Codice misureremo tutti quanti
Sul campo
La professionalità di ciascuno di magistrati e operatori del diritto
Misureremo sul campo la volontà di arrivare come è stato ricordato pure ieri sera quella verità processuale in tempi normali in tempi accettabili in tempi tali da garantire le libertà fondamentali che cita
Il principio di oralità
Finalmente il privilegio del momento dibattimentale sulla fase della segretezza
La distinzione netta fondamentale tra funzioni inerenti all'azione e funzioni inerenti alla giurisdizione
Sono principi fondamentali che mi inducono a dire che l'introduzione del nuovo Codice è un momento alto nella vita democratica di questo Paese
Potranno esserci anche inconvenienti certamente un parlamento non può rimanere insensibile di fronte ad una realtà carenza di mezzi e di strutture ma se noi continueremo a baloccarsi con il dilemma prima le strutture poi le riforme prima le riforme dopo le strutture certamente noi nel due mila venti staremo ancora discutere di un nuovo codice di procedura penale
Occorre far presto
Il Paese non può tutto le rare un'ondata continua di sospetti
La magistratura non è più in grado di reggere un peso che per lei è enorme
La magistratura pretende oggi che ci sia chiarezza in ogni sede
La magistratura
Richiedendo oggi a gran voce e credo coralmente l'introduzione del nuovo Codice vuole riaffermare la propria sensibilità ai valori di democrazia la propria asset quasi
Ormai sono Händel vende Francia solare forse
Intende riaffermare
La propria convinzione di operare nell'interesse del cittadino nell'interesse dell'autonomia e dell'indipendenza della giurisdizione
Autonomia e indipendenza che non possono essere più concepito
Come qualvolta qualche volta è capitato in passato come privilegio del magistrato ma come momento costituzionale alto di emancipazione nell'interesse della collettività nell'interesse del singolo cittadino
Posso dire una mia impressione ho parlato prima rilievo opinioni personali
Come in passato staremo al nostro posto
Come in passato saremmo pronti a colpire coloro che delle regole del gioco vogliono fare scempio come in passato è come questo consiglia dimostrata per rispondere ad un ad un ultimo quesito posto ieri sera
Vorrà essere presente
Per fare fino in fondo la propria parte
Il rispetto delle regole del gioco richiedono principalmente ai magistrati chiare assunzioni di responsabilità
Conosco tantissimi colleghi credo di potere affermare che la stragrande maggioranza dei magistrati hanno interesse ad un momento di chiarificazione generale grazie
Ringrazia banche per la sua analisi svolta all'interno di una
Attività professionale fatta sempre in prima linea d'elevato livello prima di dare la parola al primo degli esponenti
Nella classe politica vorrei rubare qualche minuto per sottoporre un tema al quale gli oratori che seguono se ritengono possano non dico dal mio spostando a dare l'illustrazione del loro pensiero
Ricordo che il professore siracusano che non so se ha il merito porto fatto appassionare al processo penale se mostra sugli immobili primi laureati
Quando lui era giovanissimo professore diceva nelle sue lezioni che nel processo penale c'è il problema di far bene far presto
Però sappiamo tutti che non sempre far bene fa presto si possono si possono sposare ora recentemente nel nostro perché nave sta per introdotta una norma che ha certamente obiettivo e lo ha raggiunto quello di far presto e quello del rito direttissimo entrature ma debbo dire che
Alla prova dei dei fatti che sono consumati in questi in questi anni di applicazione abbiam raggiunto anche l'effetto di far bene io credo che sia una legge che ha dato i suoi frutti e un tipo di processo che
Che ha portato un contributo non dico
Elevatissimo certamente cospicuo allo snellimento del
Del carico di lavoro dei dei tribunali ecco di fronte a questa realtà di un fatto legislativo l'uomo è apprezzabile
Io vedo una una proposta di legge che quella delle aree omogenee che mi sembra contraddirlo in maniera palese
Sposata poi a quella della differenziazione delle funzioni fra giudicante e requirente non sto ad illustrare il progetto Lele uno gene credo che siano battute ma credo che questo pretore trottola che dovrebbe girare fra tre o quattro Procure scontrandosi incontrandosi con un altro collega di un'altra
Un'altra sede trottola che dovrebbe poi fare la Pubblico ministero sarebbe certamente alla impossibilità di celebrare il rito direttissimo così come si celebra oggi e allora verosimilmente questo piccolo passo avanti nelle genti e far bene far presto
Verrebbe meno ecco su questo tema se
Se i interventore ritengono sarebbe utile avere una qualche indicazione do quindi la parola all'onorevole budino Finzi
Io cercherò di far presto
E se ci riesco anche rifare bene
Probabilmente senza parlare dell'ultimo tema che è stato posto adesso dal nostro presidente che mi parrebbe attingere
Alla giurisdizione pretorile
Io ho bisogno di scusarmi e quindi comincerò con qualche doveroso apprezzamento
Il primo apprezzamento è per l'invito
E per la gentile ospitalità di cui sono stato onorato insieme a tutti quanti gli altri colleghi a partire da ieri
Questi contatti umani Servolo enormemente per capirci meglio magari al di fuori del momento in cui si discute di queste cose e ci si trova in sede chiamiamola libera
Ho bisogno di dire altresì che ho grandemente apprezzato gli interventi proprio perché a ventaglio proprio perché di tono diverso
Che si sono sviluppati qui ieri sera
Ne ho tratto un grande conforto di conoscenza
E di confronto con delle idee Messier che magari sono diverse
Ma che proprio dal confronto ricevano arricchimento
Ho vicino di dirvi così
Perché io al di là della persona fisica sono in questo momento rappresentante di un partito che non l'ha mica molti salti in paradiso presso di voi in questo momento
Come dice
E la risposta è già puntuale rispetto al pubblico questi ecco
Entro dopo quello che volevo dire proprio a questo riguardo
Amore Gola Borsi paga implica per lo meno una cosa fra di noi
Che ci ascoltiamo con apertura mentale
Concede dodici reciprocamente buona fede buoni intento perché poi al di là di tutti i possibili conflitti quando arriviamo in fondo parliamo insieme o vinciamo insieme
Su questo commento finalistico per lo meno non credo ci possano essere dubbi
A meno che non si suppongono finalità eccetera credo però chiedo
Questo codice nuovo
Beh il tema è duplice anzi uno
Il vecchio e il nuovo processo
è un elemento accidentale rispetto al tema di fondo che legalità e libertà
Per cui il tema in questo primo legalità e libertà nel momento in cui c'è un vecchio che è già vecchio c'è un nuovo che ancora non esiste e sul quale si appuntano molte riserve molte critiche
Ieri sera il consigliere Scarpinato che del quale ho apprezzato la vivacità all'intelligenza ma che mi fa anche un po'paura proprio per la
Grande ricchezza di Scienza
Contestava mi pare d'aver capito se l'ho capito male chiedo scusa
Ora formati ingerenza o di cattiva educazione rappresentata dal mondo esterno
E in particolare dalla stampa
Io direi che per queste cose e a queste cose dobbiamo abituarci sono una realtà
Possiamo apprezzarle discuterne contestarle valutarla in un modo o in un altro però ci sono
La realtà esterna non è più un elemento rispetto al giudice che appartenga a qualche cosa d'altro il giudice è immesso in questa realtà eppur cui di queste cose secondo me non bisogna su queste cose aver motivo per contestazioni o per quant'altro prenderne atto ci sono sono un elemento del contesto civile sono momento comune della nostra vita per esempio
Mi serve soltanto per dire questo
Mentre noi parliamo del nuovo e del vecchio codice dobbiamo calarci in una realtà che quella nella quale viviamo stampa fatti poi si potrà dire che qualcuno li traduce in termini
Come posso dire provocatorio oppure no però i fatti ci sono
Quello che sta succedendo adesso per esempio presso la Procura romana secondo me non è un bello spettacolo
Credo per nessuno prima che tutti credo per voi ma anche per l'opinione pubblica in generale io non vado in cerca di Torchio di ragioni guardo ad un fatto che è questa immagine e non mi pare
Che la caccia
All'imputato eccellente come se si trattasse dell'assalto alla diligenza sia
Un buon spettacolo proprio per il prestigio della magistratura e per l'induzione che la gente trae da queste cose
Non credo per esempio
Che processare duecento trecento quattrocento persone tutti insieme poi assolvere la metà alla distanza di due anni nemmeno questo sia una cosa che può essere accettata
Come un fatto ordinario sia vero si potrà dire
La giustizia ha fatto scrupolosamente coscienziosamente il suo dovere se è pervenuto ad una soluzione così massiccia e però ci sono due anni di detenzione in determinate condizioni
Quello che sta vedendo per esempio che cito proprio per episodi per andare alla svelta d'altra parte direi che faccio soltanto una scaletta un indice dopodiché voi siete in grado meglio di me dirti vide di dedurre delle conclusioni
La prima sezione della corte di cassazione e gli annulli sia per quanto attiene a momenti di formalità sia per quanto attiene a momenti di sostanza
E a proposito di di indipendenza della magistratura attacchi
Alla prima sezione della Corte di Cassazione in relazione al contenuto delle pronunce come tali
Sono provenuti da un grande partito con la richiesta di conoscere i contenuti delle sentenze come se le sentenze non fossero attingibilità anche attraverso altra fonte
E però siccome chi ha proposto tutto questo questa considerazione la sa meglio di me evidentemente era un'altra finalità che si proponeva di RAI sollevare la questione della censura come tale
Quella che è stata definita da tutti compreso il consigliere Falcone ieri sera la patologia del maxiprocesso e tuttavia considerato come una conseguenza necessaria della maxi organizzazione della delinquenza
Io porrei un momento di cautela nell'assumere questa parte finale della definizione come una conseguenza automatica è necessaria
Perché accettare che la maxi delinquenza comporti necessariamente la forma del maxiprocesso significa accettare la logica all'interno del processo della stessa organizzazione delinquenziale del processo
Con degli affetti che poi vediamo tutti quanti e rispetto all'esito dei maxiprocessi quindi un certo momento di privilegio della separatezza rispetto alla connessione o quant'altro
Secondo me varrà dovrà poi essere cercato
Il perseguimento di colpire i fatti i comportamenti e le responsabilità in luogo delle sintesi probabilmente è una guida forse più agile per arrivare al presto e bene di cui si discuteva a proposito di pretura
L'altro elemento che quello
Della indubbia compressione del momento della difesa nel corso di questi anni per una serie di vicende sulle quali io non voglio intervenire è un altro degli elementi sui quali probabilmente va portata considerazione ed infine sempre andando per episodi l'ultimo del quale si parla con Prodi Cizio in questo convegno
La legge Mancino Violante
Vogliamo vederla visto che di di di di recente cottura e quindi è così anche al primo approccio al primo contatto
A parte il nostro scorrere all'insù e all'in giù lungo il binario della lunga o breve carcerazione preventiva in questa legge si sono i seguenti elementi come voi sapete meglio di me un primo provvedimento a stralcio con il quale si sono elevati
A maggiore gravità una serie di reati con la conseguenza di introdurli della prima categoria della detenzione preventiva
Questo l'abbiamo votata tutti quanti
Poi
Ecco io mi sono sempre domandato anche nel contesto della discussione compagno amico Violante lo sa molto bene
In sede di Camera se per esempio una volta pervenuti e con qualche fatica tutti quanti insieme alla conclusione
E d'altra parte rappresenta l'anticipazione di una direttiva che compresa del nuovo codice di procedura penale quello bella sospensione del decorso dei termini dal momento in cui si dichiara aperto il procedimento penale
Fino al momento in cui si esce dalla cadrà vi consiglio che si pronuncia la sentenza non sia assorbente di tutte le altre esigenze comprese quelle della lettura e quant'altro per cui all'interno del processo ognuno
Stabilisce l'economia delle i propri valori e delle proprie convenienze utilizzando non utilizzando le richieste parlo della difesa in questo caso come parlo del Pubblico ministero a seconda delle esigenze delle necessità
Si dice ma coi sto premia
La delinquenza alta mentre un migliaio e sacrifica le piccole pedine nel contesto del processo
L'assunto è suggestivo
Ma non è che la lettura sostituita dalla indicazione o dall'elencazione tassativa degli atti sfugga questa conseguenza perché anche in questo contesto ci sarà una difesa pronte preparata però il grande imputato rispetto alla difesa occasionale del piccolo imputato che in sede di elencazione dei dati eserciterà lo stesso sindacato privilegiato rispetto ad un sindacato pieno privilegiato
Dopodiché si sono aggiunti altri sei mesi cioè fino alla metà per un segmento che secondo quello che lo precipue vanno tutti quanti all'inizio avrebbe dovuto essere un segmento tranquillo quello che corre
Tra la pronuncia della sentenza di primo grado
E la pronuncia della sentenza d'appello apparentemente almeno così perché non sia io non non non so faccio affatto il valore e l'impegno della stesura di una motivazione
Ma se si prescinde da questa è questa la si colloca dal punto di vista della quantità di tempo necessario per operarmi
In tempi ragionevoli il resto è adempimento burocratico del porto comunicazioni notifiche eppure abbiamo verificato che un anno non basta
Tra il deposito dell'asse tra la pronuncia
Della sentenza di primo grado da e la pronuncia della sentenza d'appello tanto è vero che alla Giunta
Della all'allungamento della carcerazione preventiva fino alla metà cioè altri sei mesi si è pervenuti proprio con riferimento a questa parte
Questi sono gli inconvenienti attraverso i quali cioè sui quali in banca come realtà agli onori elencati alcuni altri che hanno elencato altri
Questo passaggio tra il nuovo e il vecchio codice
Ecco vengo su questo argomento
Tutte le riforme nel momento in cui vengono fatte producono un inconveniente
Per un tempo più o meno lungo negativo perché non si è più ancorati al vecchio che pone in un certo modo un equilibrio stabiliva e non c'è ancora la conquista del nuovo e avvenuto per tutte le riforme
Cioè quanto veniva detto mi pare poc'anzi dal consigliere Abate dal presidente Abate cosa sulla quale io convengo mentre su altre questioni no mi sembra lo molto puntuale molto giusto
E cioè che bisogna acquisirlo tutto questo
Io non lo so ieri sera ho sentito molti interventi prendo quello d'un collega e quindi in questo caso mi colloco meglio perché mi colloco in cittadinanza il collega l'avvocato Seminara
Io non lo condivido questo tipo di pessimismo e di allarmismo
Io non lo so se opere ma opera anche presso di voi perché intendiamoci bene l'accettazione come come apertura mentale alla idea di vederlo entrare in vigore del nuovo codice di procedura penale l'accettazione anche presso di voi ha fatto Uka ha faticato a lungo a venire a galla
Ci sono state all'interno della magistratura attraverso sondaggi e che sono stati operati
Deve esporsi notevolmente anche dal punto di vista quantitativo antitetici verso l'ingresso del nuovo codice di procedura penale così come ci sono stati all'interno dell'avvocatura
Tutto questo è comprensibile perché la cosa più difficile di tutti è spogliarci della propria cultura soprattutto quando si ha parlo per me una determinata età
è mettersi nella condizione di recuperare anche di scoprire una impostazione tutta nuova e diversa
è normale che ci si collochi nella difesa di un assunto che è diventato propria parte costume parte integrante di se stessi del modo di pensare per cui una impostazione diversa
Produce uno squilibrio
Io credo però che rispetto al fatto che vi possano essere delle riserve io non discuto sui valori e sulla filosofia del nuovo Codice che è stata ben riassunto ieri sarebbe ripresa questa mattina
Io capisco che ci siano degli elementi per esempio le dico uno
Secondo me dopo aver espresso e riconfermato un giudizio positivo
Dopo aver detto che anche dal punto del far bene del far presto
Senza tuttavia ridurre tutte le cose a livello di direttissima perché se la direttissima dalla siamo al privilegio di alcuni processi riusciamo a farla se la generalizziamo
Non riusciamo più a farlo come quando si chiedeva ma perché è incivile non si estende il rito del lavoro a tutti il civile arriveremo alla stessa conclusione che ci troviamo tutta la carne al fuoco con la conseguenza di non poterla cuocere contemporaneamente
Delle ecco rispetto agli incidenti anche io chiedo uno io ho una preoccupazione sul nuovo Codice
Ed è quello del tormentato principio direttiva numero quaranta l'incidente istruttorio
Poi ci copriamo tipo di cipria perché ad un certo punto non lo chiamiamo più incidente istruttorio lo chiamiamo incidente probatorio
Così come la comunicazione giudiziaria la chiamiamo comunicazioni di garanzia e ci illudiamo di avere risolto i problemi attraverso la terminologia
Incidente istruttorio o io o mi sbaglio e accetterò volentieri le correzioni che mi saranno portate oppure noi facciamo dalla porta a quello che reintroduciamo dalla finestra
Perché sgombrato il campo attraverso il nuovo processo con tutte le sue possibilità di di semplificazione e di accelerazione di udienza preliminare di quant'altro rispetto all'ottanta per cento dei processi
Noi ci ritroveremo di nuovo immagini di prima in mano dentro
Che staranno probabilmente nei due anni di tempo gran pubblico ministero sia pure a segmenti e con un'autorizzazione di sei mesi in sei mesi poi ce le ritroveremo di nuovo attraverso l'incidente istruttorio
E avrebbero Itri ecco secondo me
Però non possiamo distruggere una realtà esterno ignorarla per quel che riguarda le conseguenze che poi produrrà sotto il nel processo però secondo me quello che può avvenire quanto segue
Che si crei una doppia processualità
Che vi sia l'ottanta o il novanta per cento di casistica ordinarie minuta che va per un verso e vi sia un quindici o venti per cento di grande processualità con una conseguenza fatale necessaria
Che è quella che avremo anche due gravi e due classi di giudici
I giudici per i procedimenti normali e i giudici per i procedimenti speciali
E invito però noi questa situazione l'abbiamo già adesso trenta o quaranta inquirenti o giudici istruttori che è la stessa cosa intendiamoci bene al soldo delle questioni e la stessa cosa
Particolare speciali eccellenti eccezionali li abbiamo anche adesso qualcuno è anche qui dentro
E avremo stabilito a questo punto due classi di giudici né i fatti e così io dico se è così semplicemente a livello di interrogativo è già un pesante interrogativo tutto questo
La gente l'opinione pubblica barcolla dovremo ben calcolare non è che la possiamo cancellare così la gente è persuasa che in Italia
Di giudici ce ne siano quaranta o cinquanta
Perché i nomi che corrono rispetto ai grandi processi solo sempre quelli dopodiché il giudizio sulla generalità su quella stragrande starà grandissima maggioranza di magistrati che fanno il loro dovere in silenzio e comunque
Con tutte queste conseguenze
Arrivo alla conclusione
Di questo disordinato ma sincero il motivo appena rotto spero che tale venga considerato intervento facendo due considerazioni che mi sembrano di un certo peso
Una
Mi è provocata
Da un passaggio della relazione di base del dottor D'Angelo che condivido pienamente
Laddove a pagina otto si fa una domanda
Ma se anni fa non avessimo fatto quello che abbiamo fatto allude mi pare alla messa nel cassetto del precedente codice di procedura penale perché l'avevamo già fatto vero
L'avevamo già fatto nel mille novecentosettantaquattro settantacinque la commissione redigente cioè il legislatore delegato vi aveva già provveduto e poi sapete come sono andate le cose
Sono da tre cose perché nel Paese è successo quel che è successo questa è la risposta all'interrogativo di D'Angelo e rispetto a questo punto in verità con riferimento al rapporto difesa ed esercizio del diritto di difesa i sacrifici sulla difese compressione della difesa ma in fondo è questo
Cioè il rapporto
E l'interrogativo che esiste ancora adesso
Come risolvere il conflitto tutela della sicurezza e diritti dell'individuo
Ecco la domanda che io faccio è questa ma è vero che esiste un conflitto o meglio vuole essere posto in termini di conflitto un assunto di questo genere quello tra la sicurezza e la salvaguardia dei diritti fondamentali del cittadino
Guardate che
Porre la questione in termini di conflitto significa veder risolto interna dice anzi psicologicamente fin dall'inizio in termini di contrasto la cosa con la conseguenza che siccome alla sicurezza quando e che cosa va sacrificato mese la giustificazione del sacrificio per esempio il diritto di difesa
Io ho letto
Una frase
Di questo genere pronunciata da un personaggio al quale io porto grande rispetto
Pronunciata all'Assemblea Nazionale Forense del mille novecentottantatré testuale dice come potrebbero gli avvocati italiani dimenticare che negli anni del terrorismo politico di libertà si è trattato
E di capire che la libertà di ciascuno non poteva dipendere o meglio difendersi sette arriva a quella di tutti
Poi la conclusione
E che dunque tutto sommato nottate questo tutto sommato
Valeva la pena di pagare alcuni costi anche gli enormi
Ecco io mi domando se questo sia a me fa fa venir freddo una proposizione di questo tipo
Per cui il continuare a proporre in termini di know conciliabilità e di conflitto il rapporto sicurezza collettiva e salvaguardia e difesa delle libertà e incolumità i dei diritti individuali a me sembra un concetto
Che
Auto giustifica in radice delle forme che portano a delle conclusioni che poi lamentiamo successivamente
La parte che tutto condiviso della relazione dell'amico abate Cuesta
Ma qui non vorrei che essere equivocato e io non mi difendere così Santo cielo batta ma perché un'intonazione difensiva della magistratura
Lo sanno tutti che sulla magistratura essendo venuti a mancare per le mille ragioni che conosciamo che non conosce se avevo mai tutti i filtri precedenti la prevenzione il potere politico e quant'altro sulla magistratura sono caduti
A livello di fatto processuale quelli che viceversa erano fatti politici ed enorme gravità che dovevano essere risolte in altra sede dopo di che la magistratura non è potuto sfuggire a dare delle risposte a tutto questo
E su questo si è e allora perché dire ma abbiamo fatto il possibile abbia niente io non andrei su un terreno giustificazionista mi collocherà i propri d'una visione molto realistica dell'assolvimento dei compiti con i meriti coi demerito ecco i limiti e decolli pregevole tre senza arrivare a delle conclusioni diverse e finisco con l'ultimo argomento
Che mi deriva da tutto questo
Io non voglio insegnare niente a nessuno perché ho tutto da imparare
Però qualche volta dentro me lo sento e perciò ve lo dico
E lo dico proprio come rappresentante di un partito politico che su questo tema è molto spesso
Qualche volta avendo concesso giustificazioni se non motivo a questa accusa ma molto spesso
Con un'accusa strumentale
E non fondata quella che ogni nostra azione in cui molte nostre azioni
Sono state proposte con lo scopo di sottoporre la magistratura controlli o a quant'altro
Io non andrò indietro sino ad arrivare a Togliatti per ricordare che in definitiva
La vigilanza se non il controllo
Sul pubblico ministero da parte del ministro di Grazia e Giustizia è tutta voglia lì scritta è prevista
Devo dare atto del fatto che quando questo si scriveva si corregge in un'impostazione precedente che era molto più pesante per cui se trattata se del caso di una notevole salto di qualità di una notevole affermazione
Ma l'aspetto che io voglio toccare è un altro l'indipendenza e l'autonomia
Dell'ordine e della magistratura
Dell'ordine non del potere la Costituzione parla di ordine di qualche cosa che ordine e lo contrappone proprio ai poteri indipendenza ed autonomia dell'ordine rispetto agli altri poteri
C'è un bel del passaggio no ecco ma ecco voglio arrivare al punto
Secondo me le monete che valgono molto non si spendono per cose piccole
La continua
E costante
Anticipazione quasi o persistenza
Nell'imboccare la difesa dell'autonomia e dell'indipendenza che è un valore nel quale io profondamente credo e che nessuno di noi parlo per va in ogni caso ha mai voluto insidiare o intende insidiare
Non può essere Spesal quotidianamente e costantemente a fronte di ogni critica a fronte di ogni rilievo se non al rischio di spendere un valore enorme
Per contro bilanciarlo con con una cosa che che che non ha molto pregio ecco questa dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura che resta uno dei valori fondamentali costituzionali ma fondamentali e sentiti al di là del valore della Costituzione
E della quale probabilmente converrà che ci si cominci a preoccupare per quelle furbe endogene diceva il professore ieri
Consigliere scardinato per quelle forme endogene all'interno della stessa qualche volta più insinuanti e più pericolose che non quelle delle pressioni esterne ecco è un valore che non appartiene a voi che non è patrimonio della magistratura è un patrimonio di tutti e soltanto come tale può essere un patrimonio fondamentale per sempre grazie
Credo che dobbiamo dare atto all'onorevole Felicetti di essersi posto in quella posizione di buona fede nella a qualche conclusione alla battuta estemporanea riproporre assennato deve inoltre dimostrato grande segretario di uomo politico di avvocato andammo svolge per il suo intervento con la parola al consigliere Gian Carlo Caselli
Offensivo qua
Concesso nel cartoncino che è stato consegnato ciascuno di noi
E soprattutto in una nota introduttiva molto buona del collega D'Angelo
L'invito che viene rivolto ai relatori e a tutti i partecipanti a questo convegno di riflettere
In modo da focalizzare gli aspetti più salienti datole prassi giudiziaria in questa fase di trapasso dal vecchio al loro processo
Io credo che per fare questa riflessione occorra partire da un punto di partenza ormai abbastanza scontato purtroppo quasi un luogo comune purtroppo
Altrettanto deprimente purtroppo è tuttavia punto di partenza per le cose che cercano di dire il caldo del livello di consenso della magistratura oggi
Calò che
Si può constatare non soltanto attraverso la raccolta di firme numerose per il referendum ma anche attraverso sondaggi rilevamenti specializzati soprattutto respirando un'aria molto pesante intorno hanno
Nei momenti difficili terrorismo mafia
La magistratura è stata è continua ad essere un validissimo punto di riferimento spesso troppo spesso l'unico punto di riferimento
Ma la capacità di reggere nelle more prove difficili terrorismo mafia appunto importante apprezzata dall'opinione pubblica ma non è tutto non può essere tutto
Inevitabilmente giustamente i cittadini valutano il servizio giustizia soprattutto dal funzionamento ordinario
Nelle materie che li coinvolgono tutti i giorni e tutti i giorni diffusamente
E nella capacità di garantire quotidianamente prontamente i diritti dei cittadini
Che ce la misura vera della capacità di rendere giustizia
Ed è proprio nel quotidiano che si annida la inefficienza
Me la giustizia ordinaria che non fa notizia
E tuttavia quando cittadino aspetta anni devi aspettare anni ed anni
Per avere una sentenza di divorzio una sentenza di risarcimento danni o per vedere riconosciuta l'innocenza
Della quale convinto per vedere come parte civile riconosciuta la colpevolezza della quale è convinto con riferimento alla controparte
Cittadino non può che reagire con un calo di consenso nei confronti della magistratura
Ecco allora però ed è la prima riflessione
Che cercherò di fare che la inefficienza diventa un problema non più soltanto tecnico ma un problema politico
Non solo perché troppo facilmente strumentalizzabili quotidianamente strumentalizzata anche mi scuseranno coloro che la pensano diversamente per iniziative referendarie per propagande mirate sull'iniziativa referendaria
è un problema politico perché inefficienza sistematica pone due problemi
Un primo problema
Investe lo stesso significato il ruolo della giurisdizione
Abbiamo un bel fare prospettazioni teoriche a questo riguardo
Corriamo il rischio che queste prospettazioni teoriche sul significato il ruolo della giurisdizione oggi lascino un po'il tempo che trovano nel momento in cui dobbiamo fare le nozze coi fichi secchi
Nel momento in cui per sopravvivere dobbiamo
Sostanzialmente riferirci a una sorta di praticati c'è un po'individuale
Praticati a che lontana parente seppure ancora parente di quella legalità che invece ha da essere ovviamente salvaguardate che
Il tema di questa nostra riflessione
Inefficienza però il problema politico anche perché nella inefficienza si nascondono possibilità dico possibilità di abusi e distorsioni
Che a loro volta possono essere causa di nuova inefficienza determinando una sorta di reazione a catena veramente travolgente della credibilità tutta della funzione giurisdizionale
Basti pensare che se quando per inefficienza per mancanza di efficienza non si riesce a far tutto è necessario operare delle selezioni il che significa inevitabilmente disparità di trattamento quando non omissioni di interventi in alcuni settori
Basti pensare che se c'era in efficienza con la quale doversi misurare quotidianamente ciascuno distratto cerca di trovare le risposte che ritiene più opportune all'inefficienza ma questo si tradurrà si traduce in atomizzazione delle prassi
L'individualizzazione delle risposte
Il che è sinonimo di diseguaglianze che è sinonimo di allontanamento quantomeno da una prospettiva di migliore più elevata legalità
Ecco allora che l'inefficienza diventa un imponente fattore un potenziale fattore di illegalità o per lo meno di apparente legalità nel senso che il disorientamento presso il repubblicano un po'non cresce
Quindi un fattore di delegittimazione della magistratura
Detto questo però non si può non osservare che le analisi razionali discorsi propositivi ormai suscitano sempre più scetticismo sempre più la sensazione di inutilità
Non poco Tesco
Che si succedano soprattutto da qualche tempo a questa parte gli impegni le proposte le promesse per una revisione del tipo delle circoscrizioni giudiziarie che si dica
Ma più che altro come esercitazione retorica che è questo il problema dei problemi preliminare ad ogni altro che se non si interviene qui non si risolve nulla e poi
Ci son c'erano anche o si moltiplichino quanto meno si profili no inaugurazioni di nuovi palazzi di giustizia proprio nelle sedi in cui determinati uffici giudiziari dovrebbero scomparire
Tuttavia le analisi razionali discorsi propositivi sono io rinunziabile nonostante le delusioni nonostante la stanchezza
E cercherò
Nei miei limiti si intende che sono molti di provare a fare qualcosa in questa direzione
Certo prima di tutto ci sono le inadeguatezze normative le carenze di organico sono queste non c'è dubbio la causa principale
Della caduta verticale di efficienza della legittimazione e quindi della legalità
Nel momento in cui la misura in cui un tasso di legalità si ricollega anche alla inefficienza
Che ci vuole maggior personale non ci piove inutile che ci ripetiamo queste cose
Siamo il paziente
Secolare attese
Di cose consistenti a questo riguardo
Che ci vogliono nuove leggi siamo altrettanto d'accordo purché non siano più leggi settoriali frammentario un po'schizofreniche come quelle sulla custodia cautelare pendolari senza almeno uno sforzo un tentativo di calcolo di fattibilità di conseguenza della legge prima di varare le prima di farla entrare in vigore
E questa legislatura settore settoriale frammentario un po'schizofrenica che ha fatto sì che siano venuti meno dei punti di riferimento validi che non ci sia più
Neanche la possibilità di una cultura uniforme di orientamenti giurisprudenziali uniforme e che quindi ancora una volta si diversificano le prassi si atto mezzi no ancora una volta
Determinando apparenza
Precondizioni di illegalità
Ecco allora che il nuovo Codice non sarà una panacea
Anche se io ci credo molto personalmente ma certamente avrà un grosso vantaggio che questo recupero di omogeneità nel momento in cui è finalmente una risposta organica non più frammentaria non più segmentata non più parcellizzata
E ci crediamo talmente che come componente del CSM
Rappresentante di quella corrente che Magistratura democratica abbiamo recentissimamente preso una iniziativa che è di chiedere la creazione di una commissione ad hoc o di un comitato ad hoc all'interno della Commissione riforma
Proprio per preparare la magistratura all'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale
E per studiare anche i problemi che i progetti di riforma del processo civile comporta una commissione speciale su questo punto per uno sforzo una concentrazione di energie e di risorse in questa direzione nella consapevolezza proprio che di qui dalla strutturazione dalla magistratura in vista dell'entrata in vigore del nuovo Codice dal sapersi adeguare come ordine giudiziario alle nuove esigenze proprio di qui può venire una risposta valida e significativa
Perché dal nuovo
Dal vecchio si passi funzionalmente efficacemente al nuovo e come l'attesa di nuove leggi anche importanti come questa o di un potenziamento degli organici certamente non può essere un alibi
Per una rassegnata burocratica gestione dell'esistente
Sistemi di gestione più funzionali più garantistici i doni a sfruttare al meglio le risorse esistenti invece di deprimere le mortificante
Modo da realizzare anche degli effetti indotti sulla legalità sono possibili oggi
E i profili sotto cui queste considerazioni si possono fare sono molteplici il primo riguarda la dirigenza degli uffici
Troppo spesso si apre una cultura presente in magistratura
Sia per un rafforzamento di questa cultura attraverso numerose pronunzie della giustizia amministrativa
Si apre una tendenza leggibile in questo senso anche nel pacchetto Rognoni
La dirigenza degli uffici è concepita non come atti chi la momento di articolazione importante dell'amministrazione dalla giurisdizione
Ma come lo status di prestigio come una tappa di un flusso sonoro sempre proiettato verso altri sbocchi
Quando addirittura come succede talora come un centro di potere favorito dalla inamovibilità alla mancanza di rotazione degli uffici direttivi
Principio sul quale tutti
Magistrati e politici sono d'accordo ma relativamente a cui nulla di concreto sembra possa entro breve almeno realizzarsi
Ecco e questa concezione della dirigenza come è stato il prestigio che impedisce o ostacola
Il coinvolgimento continuativo dei giudici del personale ha detto nella definizione dei criteri organizzativi dei singoli uffici senza di che non può non crescere e cresce
La frustrazione di molti magistrati quanto meno la burocratizzazione del proprio ruolo
Il disinteresse a gestire il proprio lavoro ed è anche questa una prassi che certamente non facilita cercheremo di vederlo verso la conclusione il trapasso dal vecchio
L'altro profilo il soffocamento la crisi quanto meno del principio che la precostituzione del giudice
Che è diretta conseguenza della inefficienza
Questo principio di precostituzione del giudice che è un cardine dell'ordinamento cittadino ha diritto alla certezza del giudice
Prima ancora o contestualmente alla certezza del diritto
La collettività ha diritto alla garanzia del pluralismo degli orientamenti della giurisprudenza tutto questo è realizzato attraverso un attuazione puntuale del principio di precostituzione del giudice questo principio invece svuotato sostanzialmente ruota
Da anni il CSM emana circolari contenenti direttiva dirigenti per la formazione di tabelle la
Predisposizione di criteri di distribuzione degli affari nella realtà queste circolari queste direttive dibatto troppe volte almeno sono disattese perché i criteri sono elastici regola vera la regola che davvero conta e la discrezionalità spesso incontrollata dei dirigenti
E allora ecco che il principio della precostituzione del giudice sostanzialmente svanisce
E c'è come effetto conseguente rassegnazione
Per quanto riguarda i giudici componenti alcuni uffici giudiziari anche importanti
Si discute nei corridoi ci si lamenta nei corridoi
Ma oltre non si riesce ad andare soprattutto per gli ostacoli certo ci sono anche degli ostacoli materiali
Veramente enormi quando molte volte
La formazione del collegio si riesce a rabberciare a malapena la mattina stessa pochi minuti prima dall'apertura dell'udienza
I problemi sono della portata che questo semplice esempio rivela ma non si può per questo solo considerare
Il principio della precostituzione del giudice è un'attuazione puntuale e rigorosa di esso nei limiti del possibile come un lusso
Perché si tratta di una connotazione indispensabile all'effettiva indipendenza e quindi alla legalità rinunziarvi anche soltanto poco
Sia pure in situazioni particolarmente difficili è un arretramento
L'ultimo profilo
E quello che riguarda sostanziale accettazione della situazione che ho delineato molto sommariamente da parte dei Consigli giudiziari
Quasi nessun consiglio giudiziario sull'intero territorio nazionale
Può dirsi immeritevole di uno scatto in avanti per governare governare nel senso di modificarla governare nel senso di gestirla meglio questa situazione
Nuovi compiti dal CSM stanno sono arrivati e stanno arrivando ai Consigli giudiziari ma la risposta almeno a tutt'oggi non è sempre soddisfacenti
Per esempio sul problema delle tabelle televisivo degli affari
Consigliere Zahri hanno potenzialità enormi tra su un atteggiamento forte
Perché attraverso il controllo forte sulle tabelle si realizzi un controllo effettivo sull'esercizio del potere utilizzatori dei dirigenti
Invece la regola è quasi sempre l'inerzia l'arroccamento in difesa di situazioni locali di potere
Ecco allora
Che secondo me estremamente importante
Che sede per sede ufficio per ufficio si va dall'indagine
Che quanto l'Associazione nazionale magistrati sta cercando io credo di realizzare sul funzionamento dei singoli uffici con particolare riferimento alla dirigenza sulla ricognizione di ogni strumento utile nella realtà locale per rivitalizzare il principio della precostituzione del giudice
Per poter denunziare tutte le occasioni perdute dei consigli giudiziari in modo che queste occasioni perdute più non sia
Ecco questa ricognizione è importante perché il passaggio dal vecchio al nuovo possa realizzarsi
è indispensabile che il nuovo si innesti
Senza crisi di rigetto
Ma nuovo significa automaticamente nuova mentalità superamento di vecchi schemi superamento di resistenze dovute anche sulla pigrizia mentale nuovo significa accettazione del mondo
Se la realtà è chiusa sull'esistente stagnante sull'esistente anche per conservare gli attuali equilibri di potere
è una realtà impermeabile al nuovo soltanto una ricognizione che crei lei precondizioni per migliorare l'esistente meglio gestirlo soltanto una ricognizione di questo tipo operativa nel senso che ho detto può veramente preparare il nuovo grazie
Dalla relazione di cassa edile che ringrazio traspare qua e là come un senso di impotenza di fronte a una realtà che non si può o che forse non si vuole modificare questo mi dà l'occasione per
Fare una piccola osservazione rispetto a una parte dell'intervento dell'avvocato si meraviglierebbe il quale fra virgolette perché l'ho scritto
Ha detto bisogna che il Consiglio superiore imponga alla riforma dei consigli giudiziari
Nel senso auspicato sarebbe bello se il Consiglio superiore potesse imporre qualche cosa non può imporre niente può dare solo dei pareri
Su è però le volevo dire che il parere nasce quando c'è un'iniziativa in questo anno di vita riguardo alla modifica delle circostanze giudiziarie il Consiglio superiore è stato chiamato solamente a dare un parere per l'abolizione di una sezione dis staccata di una pretura dalla Calabria dove negli ultimi dieci anni si erano celebrati cinque processi civili solo questo è stato il compito del Consiglio superiore
Do la parola al l'onorevole Giuseppe fra
Vorrei partire da un'osservazione
La seguente
Il convincimento più diffuso o uno dei comici mente più diffusi in questo momento
Che
E che la così chiamata
Crisi della giustizia
Dipenda
Esclusivamente o quasi
Dalla mancanza di strutture dalla carenza di organici dalla impossibilità della magistratura riavere quelle misure quegli strumenti pratici
Per rendere giustizia
Io condivido la carenza generalizzata e modi questa strumentazione di questi a disposizione dalla magistratura
Però ritengo che non sia questa la causa fondamentale
E ritengo invece che la magistratura
Si sia trovata di fronte
Ad una situazione profondamente cambiata nella società degli ultimi vent'anni a cui ho dovuto dare delle risposte
Senza avere i supporti legislativi per poter lavorare in maniera completamente legittima
Sono profondamente persuaso che l'alto grado tasso di criminalità l'aumento dato l'incrementato il tasso di criminalità
Sia dovuto principalmente ad una sorta di Catullo di caduta di valori nella società
Che ha determinato quello che giustamente Barbara
Questa mattina definiva come inconsapevolezza e credo anche ieri il giudice Falcone come inconsapevolezza del crimine
Una sorta di assuefazione
La magistratura di vent'anni fa
Non aveva di fronte situazioni di criminalità come quelle che attualmente vi sono
Lo ha detto credo molto puntualmente da Angelo nella sua relazione
Vi sono nuove forme di criminalità di fronte alla quale la magistratura oggi si trova e che richiedono interventi che prima non erano richiesti
Sto pensando alla utilizzazione del potere pubblico sto pensando alla caduta del valore talvolta deformata dal fonda deviata sto pensando alla caduta dalla solidarietà nei rapporti fra gli uomini di una stessa società sto pensando ai rapporti economici che sono diventate dei rapporti altamente competitivi in cui pare che sia messa qualsiasi colpo basso qualsiasi
Colpo pur di prevalere rispetto all'avversario
Beh se questo è avvenuto io credo che questo sia avvenuto
Di fronte a questo passo aumentato di criminalità agenti ha reagito in un'altra maniera
Fino a vent'anni o venticinque anni fa
Non era solamente il timore della legge che impediva
Il crimine
Era anche la consapevolezza che commetterne uno perché la società respingeva significa esserne emarginato oggi invece questa emarginazione non vi sono più anzi alcuni reati sono considerate come fra virgolette necessari
Come delle cose che se non si fanno non è possibile raggiungere determinati obiettivi è inutile fare delle semplificazione le abbiamo tutti in mente
Per di fronte a questa situazione nuova non possiamo dire che una carenza di strutture ho una mancanza di risorse o una incompletezza di organico siamo di fronte ad una situazione di questo genere che il tasso di criminalità in un'OPA criminalità a camminando ad una velocità che nella stessa con la quale la magistratura e quindi lo Stato ha dovuto affrontare questa situazione
Erano la conclusione che non vi è una crisi di struttura cioè una forma di disorientamento della magistratura
Vi è indirizzi
Una
Come dire consapevolezza nuova di fronte alla quale la magistratura si sta trovando che deve assumere sempre di più per essere utile alla società dentro la quale di
Una magistratura come molti ancora la immaginano stretta vincolata da una serie di regole tanto da farla apparire più come una magistratura scusate se uso questo termine notarile di applicazione solamente di alcune regole è una magistratura che probabilmente non potrebbe assolvere bene il compito a cui è chiamata è stata chiamata negli ultimi anni che ancor più sarà chiamato a negli anni novanta e due mila
Quindi ciò che probabilmente tocca al legislatore
Tante volte giustamente invocato ieri del professore benissimo eterno divenire quali nuove regole bisogna introdurre all'interno del processo penale ma anche nel processo civile all'interno della vita dell'attività della magistratura per rendere possibile questo nuovo ruolo del magistrato
Questo è il problema fondamentale che
Un pochettino certo quelli sulla tale riforme di cui stamattina si sta parlando ma che credo che alla fine ogni riforma deve avere come punto di riferimento questo quadro cioè questa nuova figura questa nuova funzione del giudice del Paggi strato
Quindi tutte le polemiche che possono naturalmente dico
Impegnarci in certo qual modo giustamente circa la funzione del giudice oggi circa ecco la sua tendenza al protagonismo sono tutte delle questioni che stanno all'interno di questa crisi risolutiva che deve sporcare in questa situazione nuova perché
Vede io comprendo ecco quello che con tanta ha come contante equilibrio onorevole Filisetti diceva circa le due categorie di giudici
Ma io mi domando se di fronte ad una situazione di criminalità
Nuova come quella davanti alla quale ci troviamo
Una veniva allettante si organizza con sistemi e mezzi che sono certamente più avanzati comunque se non superiore rispetto a quello che abbiamo sperato noi non abbiamo bisogno di una magistratura specializzata
Che abbia anche il dovere della continuità perché questi reati che non sono reati la cui consumazione si conclude nell'arco di un giorno un mese sì uno dei sono dei reati che devono essere seguite attraverso questa continuity mai questa specializzazione chiede questa notorietà e qui sta un diritto acquista specializzazione da questa continuità voi birichini
Ne consegua una notorietà ma la notorietà è una conseguenza dell'allarme sociale che quel
Reato in quel momento stanno verificando sta generando nella società quindi ecco anche
Presidente andato ecco quando si parla di protagonismo anche questo bisogna tener presente che tante volte questa forma ecco di
Di esternalizzazione chiamiamola di proiezione all'esterno è un fatto che sta all'interno di quello che sta accadendo in quello che andrà
Quindi può essere resi emendato ma fino a un certo punto perché in fondo alla fine la società che vi si deve giudicare i protagonisti di una lotta terribile difficile complessa
Che si sta svolgendo sotto i suoi occhi e quindi vuole vedere esattamente che cosa sta accadendo e guarda quella vissuta in una dell'intervento per ridurre perlomeno questo Degrees
Non solo vuole se dico bene o dico male poi naturalmente siamo sull'ordine dei delle opinioni naturalmente sono che ognuno di noi diamo e questo naturalmente mi dà il come dire l'occasione anche di esprimere qualche giudizio sui maxi processi che non è che siano una invenzione
Anche qua ci troviamo di fronte ad una conseguenza
Ad una necessità
Di fronte alla quale difficilmente potremmo sottrarci perché tranne che non vi sia io è notorio che non sono un esperto ecco non so evidentemente insomma se vi sono altre
Alternative al modo naturalmente di organizzare l'accusa dello stato e
Il giudizio sugli imputati quando naturalmente di ieri che tutti sappiamo che vidi una connessione inscindibile
Nell'attività di più persone come è possibile immaginare che sia possibile disarticolare o disaggregare
Le persone una per una cento che vi è una soggettività nei reati altrimenti non saremmo nell'ambito nella sfera del diritto penale ma questa soggettività
Non può non essere collegata con la soggettività altrui quando qui il reato è consumato insieme
è un reato consumato insieme
Significa che insieme
Devo rispondere seppur naturalmente nella distinzione delle responsabilità di ognuno ma nel contesto dello stesso fatto devono rispondere di fronte allo stesso giudice il quale deve valutare il fatto se pur nella distinzione con le connessione
Diverse che le singole soggettività a
Si può fare questo senza un giudizio comune complessivo e qual è il minor male che alla fine Duecento persone vadano assolte ovvero che alla fine non sia stato giudicato il
Fatto nel suo complesso
Nel suo contesto
Generale che possa fra le altre cose insomma ecco dare un segnale
Dare un messaggio ridurre le ulteriori successive organizzazione criminale questo è un punto interrogativo e lo comprendo benissimo
Certo non fanno piacere neanche a me apprendere che a Messina sono stati che come dire assolti duecento persone bene però credo che qui sta che io non considero una magra figura della della magistratura sia il ballerino
Ma soprattutto credo una cosa
Che difficilmente per il futuro potremo fare a meno di questa forma processuale
Ci si chiede e si chiede a colori quale fra le altre cose stanno preparando questi decreti delegati quali nuove regole è possibile
Tagliare per questo tipo di processo demonizzare questo tipo di processo significa in questo momento probabilmente ridurne le difese della società perché in linea di massima quando vi è una criminalità organizzata la criminalità organizzata solo per il fatto che si organizza diventa più forte e più risoluta solo per questo motivo naturalmente e questo significa che naturalmente una e criminalità organizzata difende se stessa
Naturalmente con mezzi strumenti che ha a sua disposizione che certamente aumentano le probabilità di sfuggire al giudizio che può essere che deve essere naturalmente un giudizio giusto anche se un giudizio severo e quindi anche se del caso anche assoluto
Ecco io volevo dire che
Anche questo nuovo processo naturalmente ecco deve essere visto con i limiti
Il cui hanno parlato tutti
E io credo che sarebbe da un errore
Tanto mitizzare questa la riforma quando cercava di ridurre il contenuto
Ecco faceva una considerazione anzi la faceva
L'onorevole si riflette
E io la ripeto perché visto vedo ho sentito che lui non la fa
Dicevo che l'onorevole per il settore si faceva un'osservazione che a me è sembrata molto saggia
E molto equilibrata
Siamo di fronte a questo nuovo processo abbiamo un paio d'anni per cercare di fare questi decreti delegati che ora non appartengono più al legislatore mal legislatore delegato nel quale c'era amplissime possibilità a sua disposizione
Ma si diceva
Qual è l'alternativa a questa riforma
Beh francamente insomma non è che ne abbiamo sentite a volte
Se non vi è alternativa a questa riforma significa che la situazione in cui siamo
Può essere tale esser considerata migliore rispetto alla riforma
Questo non pare si tratta di vedere come evitare
Quelle difficoltà di cui ieri si parlava da parte
Io ho sentito perché ho soltanto potuto una parte solamente seguire il professore Pennisi
Cioè qua si revoca addirittura in dubbio che la rapidità e uno dei gli obiettivi
Maggiori del riforma possa essere
Realmente raggiunta
Se cioè la eliminazione della fase istruttoria
Possa la fine invece ritardare l'esito
Del processo perché la fase della raccolta dalla prova la fase dibattimentale in cui si raccoglie la prova può essere ancora più lunga rispetto alla prima
Questo è un modo di come dire prevedere una cosa che
Non so se sia facilmente prevedibile
Io c'ho una convinzione profonda in tutto questo che a me sembra che questa riforma proprio perché i tre obiettivi della rapidità della difesa migliore della libertà
Della possibilità che all'interno di questo processo vi sia una
Legalità più rapportata con la libertà
Che possibilmente la parità possano migliore emergere
Da questo confronto dibattimentale non dipenda dal fatto che siano state introdotte queste no
Io ho l'impressione che
Solamente se si contribuisce il modo non corporativo alla costruzione della riforma perché la riforma non è solamente quello che è stato
Fatto dal Parlamento e una serie di indirizzi una serie di direttive entro le quali certamente bisogna muoversi da parte dei dei dei dei dei dei
Registrato ride legati ma evidentemente ancora
La cosa più importante cioè
La serie dei decreti delegati a venire vero e dovranno essere formati quello sarà il momento cruciale in cui una riforma può fallire o avere successo
Ma solamente se vi sarà una collaborazione non necessariamente Interna perché si fa parte
Di una Commissione che prepara poi il decreto delegato ma perché si dibatte ma perché fa stendere i sentire la propria voce ma perché si presenta in maniera aperta nei confronti di una cosa di questo genere
Di una riforma tale tanti tanto difficile da applicare Possa aver successo
Ma soprattutto ecco vorrei finire
Con una
Citazione che traggo
Dalla
Dalla dalla storia dalla colonna infame di Manzoni
Come si dice
Ove si dice
Che ora non so se ricordo esattamente ma vorrei dirlo esattamente
Che solamente
Se la magistratura a prescindere
Dagli strumenti che ha in un anno
Solo se sarà consapevole se immaginaste saranno consapevoli avrà successo la riforma Soros i magistrati saranno consapevole di essere investiti della sacra
Necessaria terribile
Autorità
Tutti canore
Se i propri simili sono colpevoli e innocenti
E anche interne lutti lo diceva eh questa è un'altra considerazione che i magistrati devono tener presente che già il processo
Sono il processo è una pena per gli uomini che lo devono sopportare
Ringrazio l'onorevole Azzaro un punto del suo discorso personalmente a me pare di potere condividere pienamente quando prescindendo dal un riferimento specifico al processo di Messina dove certo quei cinque morti ammazzati dopo la scarcerazione l'omicidio convocato due lasciano pensare ma è un fatto asse ha detto che la magistratura non deve vergognarsi del dell'assoluzione che l'asse verso il legame con le assoluzione non devono destare questo sentimento credo che se è vero quello che è stato osservato ieri ha delle sente Bendoni le assoluzioni saranno ancora maggiori col nuovo che esso penale quindi bisogna prepararsi a guardare con rispetto questo questo momento processuale
Colgo l'occasione per porgere un saluto cavolo sua al sindaco di Catania che ha voluto cortesemente essere presente al nostro incontro diciamo ringrazio do la parola al consigliere Vincenzo Geraci
Io non un centro capace di affrontare il tema così come hanno fatto
I predecessori che lo hanno affrontato sub specie aeternitatis
Sono molto più riduttive molto più protetto dalla angustia per così dire del tema ogni angustia non è e preferisco insistere invece su quello che il profilo della riforma
Quale si viene a proporre in termini non più ipotetici non più futuribili
Con non l'approvazione recente della legge delega a parte i due rami del Parlamento perché se son vere le previsioni e qui abbiamo autorevoli esponenti del parlamento ce lo possono confermare
Che dovrà entrare in vigore nei primi mesi del mille novecentonovanta finalmente questa tanto favore Giarda questa tanto declama ante riforma del Codice di procedura penale e una qualche cosa con la quale ci dobbiamo seriamente e tempestivamente confrontare
Per cui veramente fuori di ogni piaggeria io credo che dobbiamo ancora una volta essere grati ai colleghi dell'Associazione nazionale magistrati di Catania perché non sarà mai sufficiente insistere su questo tema vista la necessità di una profonda preparazione che esso importa come conseguenza di una vera e propria rivoluzione copernicana sul piano giudiziario che essa implica perché al di là di tutte le altre cose che si possono dire su questo codice che poi ci consentirà di vederlo meglio entrando in dettaglio mi pare che la focalizzazione non possa prescindere da considerare che si ribalta sostanzialmente l'ottica dell'attuale sistema inquisitorio perché da una istruzione segreta con limitate aperture al contraddittorio al diritto della difesa
Ci si porta verso un tendenziale perlomeno spostamento verso il dibattimento dell'Asse delle acquisizione probatoria basterà soltanto questo
In uno alla pariteticità del duello tra i protagonisti del processo l'accusa e la difesa per rendersi conto come noi dobbiamo veramente affrontare in termini vera e propria rifondazione culturale questa riforma
Senza di che c'è il rischio a prescindere tutto quello che poi si potrà dire sulle strutture sulle quali verrò di qui a un momento che davvero la riforma non possa decollare e non possa avere quel successo che invece essa sicuramente merita perché dico e consentire questa piccola parentesi il discorso non può partire o non può
L'ho sentito evocare e me ne assumo tutta quanta la responsabilità facendo parte di quel gruppo associativo che appunto sollecitare l'intervento dei colleghi perché fossero consapevoli circa l'importanza di questa stessa riforma
In quel famoso sondaggio che è stato poi pubblicizzato credo attraverso una lettura superficiale troppo affrettata come un sondaggio che esprimeva il no al codice di procedura penale in effetti si diceva altra cosa
Si diceva cioè che era indispensabile e imprescindibile perché questo nuovo Codice di procedura penale potesse davvero essere attuato che si apprestassero tempestivamente e seriamente
Quelle riforme di struttura senza di che esso non avrebbe potuto e non potrà funzionare
E siccome a me piace Nania vocazione Pragma dista
Racconta rifatta rally perché talvolta da I fatta rally si ricavano i grandi principi
Consentitemi che io ricordi all'uditorio così attento e così numeroso quella che è stata la mia esperienza
In un viaggio teso proprio da approfondire lo studio della organizzazione giudiziaria del funzionamento del processo negli Stati Uniti d'America quando scoprì cosa dalla quale noi siamo ben distanti
Che in America esiste una segretaria che interviene accanto il giudice
Durante lo svolgimento del processo e che senza l'intervento del giudice il quale semmai interviene all'incontrario
Per dire soltanto questo no non lo verbalizzare perché altrimenti verbalizzato tutto quanto automaticamente a tappeto il meccanicamente con una macchinetta manuale a tre piedi Steno graffa in realtà ed è tutto quello che succede immediatamente nel dibattimento
Se soltanto io questo rifletto
E se lo paragono a quella che veramente la dimensione anzi manterrà nostra giustizia in cui noi non abbiamo neanche scoperto le macchine da scrivere ricordo con Giovanni Falcone ad Alicante che rimanemmo sorpresi
Nello scoprire che nella pretura di Alicante corrispondente per la nostra apertura devono perlomeno le macchine da scrivere semoventi e quali la nostra sorpresa
Nello scoprire che questa mattina scrivere erano Olivetti di fabbricazione italiana
E che le portavano al dibattimento su di un carrello spostando dalla cancelleria dalla stanza del giudice mentre noi ancora al dibattimento questa scoperta non l'abbiamo fatta pur essendo il Paese che fabbriche riproduce con la macchina scrive
E lo dico senza fare delle fughe in avanti e senza percorre delle speranze che forse potrebbero destare e suscitare qualche delusione di trotto ecco io credo che il momento della presta mentore strutture non deve essere allegramente sottovalutato perché io non vorrei altrimenti ci sveglia assegno da un brutto sogno e facessimo quello che succede per esempio con la riforma carceraria o con la riforma sanitaria in cui poi si dà la libertà o il permesso non so come si dica a un detenuto ergastolano succede quello che succede è in quella oscillazione pendolare che è caratteristica della società e della emotività italiana poi si scopre che la responsabilità è del magistrato dimenticando
Che nel momento stesso in cui si va a quella riforma inciviltà certamente però c'è un magistrato con due mila detenuti senza assistenti sociali e senza strutture di supporto che possono non dico impedirgli di sbagliare ma di ridurre in termini accettabili davvero
La possibilità dell'errore
E allora chiarito perché mi sta a cuore che non di opposizione alla riforma si tratta
Ma di un giusto doveroso altri meriti sarebbe veramente incosciente l'atteggiamento di chi poi dovrà gestirla richiamo alla responsabilità di coloro i quali degli altri segmenti istituzionali
Che devono fare tutto quanto è necessario perché vari poco la riforma possa davvero funzionare perché io non vorrei che poi si dicesse a adesso avete la riforma le cose vanno come prima o peggio di prima quindi la responsabilità e ancora una volta i magistrati che non sanno fare funzionare questa riforma che loro reclamano mettiamo in chiaro subito le cose occorrono certamente le riforme
Io son d'accordo tra l'altro che non può funzionare questa invocazione di riforme come una perversa clausola di dissolvenza della riforma stessa nel senso che prima occorrono riforme e quindi occorrerà procedere al varo della legge
E del nuovo codice di procedura penale sono convinto invece che occorre impostare da attuare in termini complementari ettari di contestualità questo passaggio che pure è indispensabile
Fatto questo richiamo però dico
Che la magistratura chiede davvero questa riforma
Perché la importanza di questa riforma quali che siano i dubbi le perplessità certamente le riserve che essa può destare mi sorprenderebbe l'incontrario tanto importante tanto ribalta filosofi antichi e fin qui collaudate consolidante
E una riforma che non può non essere apprezzata per quello del recupero della cultura della giurisdizione per quel recupero della funzione di terzietà connotato essenziale e tipico della giurisdizione che essa persegue soprattutto questo mi pare un dato di fondo
Nel momento in cui si spezza un meccanismo che oggi rischia o è diventato perverso della commistione della confusione tra il momento della indagine della investigazione della ricerca della prova
E il momento di colui uguale un giudice organo in posizione di terzietà quindi deve valutare questa prova ad altri ricercata da altri investigata ai fini soprattutto della emissione dei provvedimenti restrittivi della libertà personale oggi invece gli equivoci che sono presenti nell'attuale codice inquisitori di marca fascista sono tali da avere portato ad una perversione da un annebbiamento a un appannamento delle magie di terzietà del giudice perché basti pensare soltanto per elencare netto alcuni a quelle per esempio le caditoie articolo settantaquattro del Codice procedura penale
Che consente al giudice istruttore in presenza di una richiesta di archiviazione del pubblico ministero di iniziare egli stesso l'azione penale di investigare su questa ipotesi di reato che ha così concepito
Ho basti pensare a quella che è la realtà dei processi associativi
Dove in presenza di rapporti giudiziari con quaranta cinquanta senza bisogna arrivare ai cento e duecento di imputati
In quaranta giorni il pubblico ministero può soltanto avviare le prime indagini quando ci riesce riesce soltanto a interrogare gli imputati per cui è fatale
E ineludibile che il momento dell'accusa e della investigazione sui motivi scivoli nel momento nella fase istruttoria davanti al Giurì istruttorio basti pensare a quella che è la comparsa dei pentiti di importanti numerosi processi di mafia pentiti
Che vengono gestiti direttamente dal magistrato nel momento stesso in cui compaiono quando si sono già radicati e apprestati i processi saltando il filtro della polizia giudiziaria con tutta una serie di vantaggi ma con tutta una serie di rischi da taluno definiti proprio qui a Catania anzi annoto
Il rischio della intimidazione del rapporto tra il magistrato il pentito per renderci conto come tutto questo presente possibile
Da certi distorsione certi meccanismi che l'attuale codice era ha potuto portare non dico sempre ha portato ad un appannamento della terzietà che viene recuperato in questo riscatto dalla cultura della emergenza dal nuovo codice di procedura penale nel momento stesso in cui e rigoroso ed è chiarissimo nell'operare una scissura una separazione tra il momento della investigazione nell'organo della investigazione che diventa pubblico ministero che non ha più incarichi e poteri
Giurisdizionali attinenti soprattutto alla emissione dei proprio mentre sentivo la libertà personale se non in casi eccezionali
è il momento è l'organo giurisdizionale caratterizzato per gioco proprio dal connotato dal requisito della terzietà
Che valuta asetticamente non in maniera inerente ovviamente ma certamente distaccata questi risultati delle indagini che altro organo apportato avanti
Questo già soltanto questo mi pare che con sacri all'attenzione e all'apprezzamento
La riforma del nuovo codice di procedura penale anche se ma questa è una realtà che non deve fare demonizzare alcunché e non deve portare all'indice chi questi problemi solleva mi pare che sarà inevitabile a quel punto che si data verso una contrazione dei maxi processi che si vada verso una limitazione delle maxi inchieste perlomeno a livello di divertimento e credo di essere autorizzato a dirlo e mai come in questo momento ho il conforto dalla presenza di Luciano Violante perché in un'importantissima occasione
Costituito approvò un paio di mesi fa dalla Conferenza nazionale del Partito comunista sui temi della giustizia proprio su questo si è stati chiari
C'è stato proprio la relazione
Del professor Grosso su un input politico diciamo agli altri è stato chiarissimo bisogna andare verso una riduzione se non verso una eliminazione dei maxiprocessi proprio in considerazione delle tensioni enormi dice grosso
Che esse hanno innescato e che ci piaccia o no non possono essere insistite e non possono non essere elusa se non a prezzo di un appannamento complessivo e ulteriore definitivo della immagine della magistratura che cosa significa questo
Significa che noi dobbiamo abbassare la guardia nei confronti datemi retta ma niente affatto
Significa ecco il senso di quella rifondazione culturale aderire una consapevolezza della centralità del ruolo della giurisdizione
E significa che guai se pensassi povero momento che tutti i mali dell'universo che tutte le nequizie del mondo dovessero gravare soltanto ed esclusivamente sul momento giudiziario e sui giudici
Perché occorre un'azione a raggiera un'azione di concerto azione sincrona contestuale l'intervento di tutti i poteri dello Stato i momenti devono essere antecedenti e successivi rispetto al momento giudiziario per cui penso
Ad una politica sociale anticrimine
Penso ad una valorizzazione del momento della Polizia di sicurezza penso ad un'attenzione che sia seria e dotata anche lì delle necessarie riforme supporti strutturali
Ad una politica tesa alle momento cioè carcerare la sua prospettiva di recupero al circuito civile sociale dei reclusi penso in sostanza ad un'azione combinata contestuale organica di tutti quanti i segmenti istituzionali tutte quante le forze a società per evitare che tutto è soltanto gravi esclusivamente sulla magistratura perché se no a quel punto noi faremo passi indietro non passi avanti nella capacità di contenere la criminalità se son vere quelle osservazioni le ho annotate che scriveva Neppi Modona che per adesso lo sta studiando proprio in quel d'America
Che il processo accusatorio è per definizione un processo semplice
Che può funzionare soltanto con riferimento a cose semplici laddove nel momento stesso in cui questa azione di concerto non ci fosse nel momento stesso in cui si pretendesse scaricare lasciare ancora molta soltanto sola la magistratura tutto ciò mi pare che confliggere ebbe in maniera ineludibile fatale
Contro
Quella realtà dei grandi numeri contro quella complessità che è nella realtà delle cose ecco soltanto un momento di riflessione onorevole Filisetti non basta dire
Bisogna evitare di archi e bisogna evitare duplicazioni perché le cose si possono forzare sino a un certo punto perché oltre un certo punto addirittura forzando le esse si vendicano
E sarebbe bello dire eliminiamo il turismo dei giudici e il dualismo dei processi per eliminare la criminalità non vorrei che questo potesse pensare a quella battuta della regina che voleva abolire la povertà per decreto purtroppo ci sono tre cose che sono in rerum natura che bisogna affrontare che bisogna sforzarsi di superare però noi invertendo i termini del confronto e della riflessione
A me pare quindi che il nuovo codice di procedura penale che certamente apprezziamo che una riforma troppo importante non foss'altro che per i principi che la ispirano e per la sintonia che la muove cono la Convenzione sulla salvaguardia dei diritti dell'uomo e col Patto sui diritti civili siglato New York sia veramente una riforma troppo importante che non può essere calibrata e che non può essere pensata per esorcizzato la soltanto sul rischio di un abbassamento della lotta cosiddetta alla criminalità organizzata però è altrettanto vero che tutti quanti dobbiamo fare tutto quanto è per intero
Il proprio dovere perché altrimenti veramente ci sarebbe la possibilità di scaricare sulla magistratura ancora una volta rimbrotti e risentimenti che la magistratura invece non merita per cui io ad esempio non sono uno di quelli che si scandalizza perché lo trovo in rerum natura
Sulla possibilità se non addirittura sulla necessità che si debbano divaricare irriti che si debbano fortemente differenziare perché ho l'impressione e d'altronde il riferimento di de relato Baba al processo pretorile lo dimostra proprio in vivendo
Che c'è tutta una serie di processi minuti di poco conto bagatellari per cui obiettivamente una prima istruttore di polizia giudiziaria una seconda sommario una terza formale
E un non senso ed è soltanto una perditempo ma ci sono degli altri processi essenza bisogna pensare alla mafia dire
Che qui in terra siciliana abbiamo motivo di pensarci o senza bisogno di pensare al terrorismo io penso per esempio ai fatti
Di pubblica amministrazione penso alle grandi bancarotte prendo per e penso e grandi disastri colposi cioè penso a tutte quelle cose obiettivamente enormi
Poco semplici poco facile non si non riconducibili alla rapine dal distributore di benzina o all'amici più corpose non presenta nessun problema
Per il quale ecco lì mi pare di apprezzarlo ulteriormente la rimeditazione che è stata fatta rispetto la precedente legge delega e la introduzione dell'incidente probatorio anziché in cento istruttorio con la sostanza non cambia mi pare sì un momento di riflessione ed un un momento di penso sita che si consegna all'apprezzamento ulteriore
Da parte di noi tutti della sensibilità avuta dal Parlamento nei confronti di questa legge
E allora che cosa dico
Dico che quali che siano i tubi le preoccupazioni d'altronde ha perfettamente ragione l'onorevole Filisetti con DC qualsiasi riforma qualsiasi non dico salto ma qualsiasi avvicinarsi a una dimensione non conosciuta una dimensione nuova
Desta qualche perplessità nel fondo di ciascuno di noi c'è sempre un momento di mi sono Isma'che ci trattiene
Ma ha ragione il Presidente Cossiga che lo ha ricordato anche venendo in Consiglio che viva Dio bisogna anche avere la capacità di buttarsi al mare e poi successivamente
Si troverà la capacità di mutare e di salvarsi aggrappandosi a qualche cosa cioè questo sforzo questa scommessa
Sulla capacità di uscire da una cultura che certamente non è in sintonia con i valori più avanzati e più progressivi di una società democratica occidentale dobbiamo compiere lo dobbiamo farlo e se ci sarà questa capacità questa volontà io credo che tutti i timori che pure possono nascere da questo misconosciuto un nuovo da questo preoccupazione di quello che può accadere saranno superati e ne guadagneremmo tutti quanti nell'avanzamento civile e democratico grazie
Ringrazio Vincenzo Geraci del suo intervento
Nella sua accenno alla divaricazione fra le riforme e le strutture che sovente si verifica l'Italia ha fatto ricordare i primi articoli della legge della riforma per iniziare settantacinque dove si legge testualmente che le carceri devono essere costruite in modo tale da contenere un numero non elevato dei detenuti che paga le celle
Devono contenere uno o più detenuti pare che fino a trentasei che a forza di più detenuti
La parola l'onorevole Luciano Violante
Il collega Filisetti ha avuto la cortesia di fare riferimento in più di un'occasione atteggiamenti del mio partito mio personale
E quindi gli devo una risposta dei popoli risposta su queste questioni
Io credo che la fase di positiva distensione politica dei rapporti tra comunisti e socialisti
Non deve fare aggio sulla chiarezza delle questioni
Nel senso che laddove c'è dissenso questo dissenso come già fatto l'amico Filisetti va espresso con serietà e fermezza e questo non pregiudica naturalmente poi
Ci possa essere intesa o comunque un rapporto cordiale su altri aspetti
Prima sezione penale della Cassazione
Abbiamo chiesto copia abbiamo chiesto copia di tutte le decisioni della prima sezione penale della Cassazione
Relative all'articolo quattrocentosedici bis del Codice penale
Siamo dei parlamentari abbiamo diritto di sapere qual è il governo che la magistratura fa delle leggi del Parlamento perché vogliamo sapere se sbagliano i giudici di merito o quelli di legittimità
Successivamente il ministro della giustizia ha chiesto anche gli formalmente copie i due sentenze della prima sezione dalla Cassazione e nessuno ha parlato di interferenza
Non ho capito perché quando le cose le fa una forza politica di opposizione si parla di interferenza quando lo fa è misteriosa non si parla interferenza
Io credo che qui ci sia un atteggiamento puramente strumentale
Noi critichiamo del presidente di quella prima sezione un magistrato eccessivamente integrato nel sistema di potere
Un magistrato che fa contemporaneamente il presidente da prima sezione penale della Cassazione il capo dell'ufficio legislativo del ministro dell'industria
Il componendo presidente ero ben capito di una commissione di censura componendo presidente della Commissione per i brevetti
Componente dell'isola Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private senza autorizzazione del consiglio supremo in statura con cospicua retribuzione annua ecco io credo che sia un magistrato discutibile
Può essere un ottimo magistrato ma il giudice come si è detto più volte da Monti deve essere ed apparire indipendente
Un magistrato così integrato nel sistema di potere non appare indipendente
Può darsi che lo sia allora deve lavorare anche per apparire
Questo questi sono i termini nei quali con fermezza e con correttezza poniamo la questione della prima sezione penale della Cassazione
Stiamo studiando con le decisioni non abbiamo chiuso la vicenda
Può darsi che precisione ero pienamente fondate allora vuol dire che ci sono giudici di merito che sbaglia
Allora bisognerà valutare
Può darsi che quella decisione ci siano infondate
Siano infondate e allora bisognerà forse precisare delle leggi chiarire alcune questioni per evitare che si producano queste discrasie che certamente come dire incidono sulla legittimazione della magistratura
Come dire quanto le interferenze
Io credo che interferenze ce ne siano state ma come dire di ben altro tipo quando per esempio si è chiesta un'inchiesta parlamentare su un procedimento in corso
O quando un del Presidente del Consiglio ha chiesto personalmente non ha visto della giustizia
Ha chiesto procuratore generale della Cassazione un'azione disciplina
Comunque non voglio andare avanti su queste questioni credo che in parte sono questioni superate
Per quanto riguarda questa il problema della prima sezione ho spiegato come l'intendiamo
Il problema della legge Mancino Violante
Una volta che è passata quella norma che non abbiamo votato
Relativo attiva la sospensione dei termini
Sì verificava nel processo una situazione paradossale
Perché l'imputato potente con grandi capi d'imputazione aveva il massimo interesse al decorso dei termini di custodia cautelare che avrebbe recuperato alla fine
Quell'imputato povero Cristo non perché mal difeso ma perché imputato minore nel maxiprocesso che potevo uscire per scadenza dei termini dopo dopo due settimane era costretto a stare in galera affinché nell'altro
O non smetteva della richiesta non si reggevano ti quanti gli atti queste propria della disparità che abbiamo posto
Cioè il problema che praticamente lei obiettive iniquità che si manifesta un i maxiprocessi erano ulteriormente potenziate da una norma che affidava all'imputato col maggior peso criminale
E quindi con maggiore interesse alla dilazione affidava la gestione di processo
Non lo so avvocato perché non è qui il problema non è questo come sappiamo in questi grandi processi e queste verifiche sono complicatissime ma l'imputato
Tant'è che non è stato un difensore ma è stato un grande criminale come dicevo a chiedeva letture di quantità
Allora ci siamo posti il problema di trovare un'equipollenza in io non sto a fare una difesa ottusa di questa legge che so discutibile
E l'ho ho detto già il in altre sedi compreso il Parlamento il problema è di vedere rispetto a una questione qual è il tipo di strumento e nessuno ci ha indicato un tipo di strumento idoneo a risolvere questo problema
E l'altra parte credo non so se sarebbe stato utile far passare non stop diceva due anni che diciotto nel mezzo micione mezzo una Corte d'Assise a leggere indici per Bali e compagnia bella atti peraltro già conosciuti dei difensori
E depositati per loro in copia gratuita presso consiglia l'ordine cosa mai accaduti nessun altro processo
Ci sono c'è un problema di conflitto
C'è un problema di conflitto su questi e su altri processi tra magistratura e avvocatura e ma quello dell'etere o di risoluzioni questo Pietro affronterò la fine questo problema
Abbiamo ritenuto ripeto che poiché nessuno ci dava soluzioni alternative che lasciar gestire grandi criminali la durata dei processi per guadagnare i termini di custodia cautelare in appello in Cassazione fosse una cosa politicamente irresponsabile
Ci assumiamo pienamente mi assumo pienamente la responsabilità politica di quello che è stato fatto se c'è una soluzione correttiva la si trova capisco e comprendo le ragioni della difesa di quegli avvocati che dicono solleviamo eccezioni in costruzione un loro diritto farlo
è un loro diritto farlo poi decideranno i magistrati la casa alla Corte costituzionale chi deciderà ma è vero che ciascuno deve assumersi con grande chiarezza le sue responsabilità su questo terreno
E allora se si dice quella cosa non va digerire che cosa bisogna fare
Qual è la cosa che va
è vero che maxiprocesso produce notevoli problemi gravissimi problema è pur vero che di qui non si esce se non propone soluzioni comunque un processo c'è e che per la chiarezza di tutti e per la verità deve comunque arrivare ad una conclusione che sarà di assoluzioni di condanne si vedrà
Ma compito delle forze politiche e creare le condizioni perché la fisiologia arrivi ad una soluzione
Non perché prevalga la confusione e confini
Terza questione scusami Dino il richiamo a Togliatti avrei preferito che se Nicolas insieme che Togliatti e il Guardasigilli o legge sulle guarentigie
No
Dunque ora andiamo ed è
Sì ma dico la legge quella sulle guarentigie su indipendenza la magistratura sulle dipendenze Pubblico ministero e dico questo guardate visto che c'è l'occasione
Perché a volte noi siamo accusati di schierarci eccessivamente dalla parte dei giudici e dell'indipendenza dei giudici si dice per risolvere
In via giudiziarie alcune questioni politiche io credo che ci sono soggetti che intendono risolvere in via politica alcune questioni giudiziarie ma questo nata faccenda ma il punto ma il punto è un altro no scusate un punto serio
Voglio dire noi noi comunisti ha proprietà della democrazia politica del pluralismo istituzionale ci siamo arrivati
Non abbiamo radicato nel nostro storia
La nostra storia politica abbiamo radicato ben altri principi
Nel passato la coincidenza tra partito e Stato
Il totalitarismo
E sappiamo profondamente quanti lutti e quanti tragedie arrecato la mancanza di turismo istituzionale d'identità partito è stato il dominio politico degli organi giudiziari
Ci siamo sganciati affrancate abbiamo costruito un sistema di pluralismo e democrazia politica perciò siamo profondamente attaccati voglio dire non abbiamo ereditato dal passato ce lo siamo costruiti e perciò ci crediamo
E perciò ci battiamo sui propri a noi di essere a fianco di un ceto professionale che non ci non non è questo che ci interessa i proprietari di essere dentro una grande battaglia ideale ci caratteri costitutivi di questa democrazia
E dentro i caratteri costitutivi di questa democrazia c'è pluralismo istituzionale
Che dà spazio a tutti e problemi istituzionali vuol dire dipendenza dalla magistratura dal potere politico e dei grandi centri organizzati nella società civile
E qui che si lega l'impegno su questo terreno
Vado scusate questo aspetto ai caratteri più specifici dell'iniziativa di oggi
Mi pare che siamo tutti d'accordo
Che la politica dei piccoli passi non tiene
Pare questo sì puntano
Non chiede perché le crisi ormai interferiscono reciprocamente tutte le parti
Perché le piccole riforme che quando sono positive affogano
Nella crisi generale comunicazione giudiziaria tribunali Bertasa che sul posto qui
E quindi è il tempo delle riforme generali
Le riforme generali costano
E producono spostamento di potere
Doveva essere ben chiari questo quindi non sono pacifiche
Io che ero che saremmo degli sciocchi se pensassimo che quelle riforme di cui tutti parliamo possono andare avanti come dire e trovare un'attuazione senza posa
Perché se non ci fossero stati ostacoli l'avremmo già
Che sono anni che ormai Codice procedura penale è diventato un luogo dalla memoria prima che un o prima che una carta per i diritti dei cittadini con la sicurezza dei cittadini
E quindi dobbiamo renderci conto che o anche come dire recependo alcune cose positive
Che ci sono alcuni aspetti della battaglia referendaria che noi non condividiamo ma dentro la quale c'è certamente una tendenza come dire ad una modifica del sistema giudiziario
E c'è una voglia generale del Paese di cambiare questo rapporto autorità di carta
E c'è la categoria degli avvocati penalisti che si sta costruendo come interlocutore politico un fatto positivo importante
Insomma ci sono alcune condizioni questo non vuol dire che andrà tutto piano dobbiamo avere consapevolezza che la riforma sarà difficile ma dobbiamo avere altresì consapevolezza che alternative alla riforma generale non ce ne sono
Io credo che sia necessario
Chiarirci le idee o se prima le posizioni più che sui contenuti specifici sugli indirizzi grandi indirizzi di questo impegno
Io credo che il primo indirizzo debba essere questo di un fortissimo potenziamento di una giustizia laica
Nel senso che i nove milioni di processi che oggi pendono circa nelle aule di giustizia civile e penale e così via non possono essere affidati a loro totalità con la magistratura di carriera
Perché se per quanto riguarda il civile e sopra tutto la grande maggioranza di questi conflitti sono conflitti di facile soluzione
Che possono ben essere attribuiti a un giudice laico
Alleggerendo fortemente l'impegno della magistratura ordinaria
Giudice di pace
La seconda questione e quella della differenziazione delle risposte
Dov'è il codice di procedura delicata va in questa direzione differenziare fortemente da risposte
Ci sono troppo cessi Diversi ci sono questioni diverse
I l'unico modello di giustizia ereditato dal sistema liberale sta in piedi quando i conflitti sono pochi
Quando i conflitti in un Paese diventa uno dei migliori conflitti giudiziari bisogna andare a cambiare radicalmente le regole
Distinguendo le piccole questioni nelle quali non ci sono problemi di principio problemi di libertà grandi problemi patrimoniali
Che possono essere risolte semplicemente dalle grandi questioni che riguardano grandi patrimoni grandi problemi diverta grandi problemi principio nei quali ma impegnato tutto quanto il la palma opere garanzie
Perché come già detto un'altra volta come dire con la pretesa di garantire tutto a tutti non riusciamo a garantire niente a nessuno
Abbiamo il maxiprocesso da un lato e abbiamo con la crisi del sensibile dall'altro
La terza questione il potenziamento tra difesa
E pavé parlerò tra un attimo ma questo è un indirizzo fondamentale il nuovo sistema di procedura penale
E quando parlo di potenziamento difesa intendo riferirmi sì al potenziamento del ruolo del difensore nel processo civile e penale sia alla potenziamento dei diritti dell'imputato alla difesa
Patrocina dei non abbienti detraibilità dal reddito imponibile delle spese di giustizia pronta per giustamente cose di questo genere
Cioè costruire un rapporto in cui cittadino dinanzi alla giustizia non sia subito
Ma abbia pienezza di diritti
Questo rende il processo un terreno di confronto civile
Il problema del Codice di procedura penale
Il Codice di procedura penale in crisi perché non è più un luogo di mediazione tra autorità libertà
C'è questa radice della crisi
Di un luogo in cui in maniera confusa e convulsa contraddittoria a volte prevalgono le ragioni dell'otto Rita a volte prevalgono correva libertà senza alcun coordinamento con la nazionalizzazione
Questo non dipende dagli attori del processo dipendeva da regole che non tengono più rispetto a questo tipo di questioni perché sono pensate per una fase in cui non c'erano questi problemi perché ormai sono sovrapposti troppi principi contrari trovi tra di loro perché c'è l'incertezza della legge sotto un servizio
E allora
Quali strade seguire io non credo che tutti quelli che dicono che vogliono il Codice procedura penale abolito bene
La ma non credo che l'abbiamo letto bene
Io lo so per esempio se ci si è accorti che quel Codice prevede l'appello incidentale il Pubblico ministero
Sì e così via
Non so perché dico questo a volte sento criticare alcune proposte di legge che si fanno dicendo ci vuole il nuovo Codice per quelle proposte non sono che anticipazione del nuovo Codice
E allora occorre come dire andare dalla fase delle degli schieramenti puramente ideologici alla fase degli approfondimenti
Che siamo in una fase nella quale dobbiamo entrare molto più nel merito di queste questioni
Come beh io credo che il primo problema sia quello della ride ricitazione del processo penale mi pare che c'era un intervento di ieri che accennava che ho letto che accennava queste questioni
Cosa voglio dire quando parlo di vite precisazione del processo i processi è diventato un terreno di conflitti politici
E dico anche conflitti giudiziari vengono interpretati in chiave politica
Il che è come dire snatura complessiva meno perché non ci siano ma l'andatura complessivamente perché non si sa più a questo punto lo spazio della tecnica da dogmatica dove in questo processo
Se tutto diventa un conflitto di carattere politico io credo che lo sforzo che dobbiamo fare di recuperare lo spazio suo alla tecnica la dogmatica questo processo
La scienza deve essere come dieta senza penalistica deve essere un protagonista forte in questa fase
Perché la storia alterna momenti nei quali c'è maggiore politicità e momenti nei quali c'è maggiore tecnicismo
Quali tecnicismo sì esaurisce in pura forma e la volta della politica quando la politica scuote Ara dissemina elementi di ragionamento e poi ti potrà dogmatica tra scienza io credo che questo sia il tempo della scienza occorre razionalizzare il processo cioè codificare regole
Dando acciocché dogmatica sistema e così via il suo spazio
Io credo che solo questo e questo un presupposto essenziale per costruire il nuovo processo
E come dire dovrebbe dovremmo cercare di rinvigorire i convegni
Degli specialisti dei processori sì su questo
E noi politici magari stare un po'anche da ascoltare che sarebbe bene
La seconda questione è proteiforme di sostegno
Il codice di procedura penale di per sé di per sé non cambierà assolutamente nulla e non fra che era se non sarà come dire contornato da un complesso di forme di sostegno da quelle relative io penso che bisogna fare prima i giudici di pace policy professioni dopo
Perché una volta che hai alleggerito certi carichi sai quali sono esigenze necessità comunque questo problema della redistribuzione i magistrati sul territorio è un dato essenziale per far funzionare il codice
Al problema delle capacità professionali
è importante che il Consiglio superiore abbia lanciato questa idea della preparazione
Noi personalmente abbiamo destinato come gruppi parlamentari comunisti abbiamo destinato parte di quei stanziamenti per gli assistenti parlamentari
Per affidare ad un istituto universitario la ricerca sulla individuazione di tutte le riforme di sostegno necessari per questo lavoro
C'è il problema della struttura della professione forense
Io credo che questo sia un elemento essenziale
Su quali non si è discusso sinora abbastanza che è essenziale proprio perché l'avvocatura è una componente come dire determinante
Della funzionalità di un processo
Le attuali condizioni di esercizio della professione forense non sono adeguate a reggere quel tipo di processo
Io credo che o una quota rilevante di studi legali penalistici rischia di essere espulsa dal mercato
Se non si attrezzano a questo processo
Io credo anche
Che l'avvocatura debba recuperare una sua fu la sua funzione di mediazione
Forte
Tra interessi del privato
E pretesa dello Stato
Senza scendere sul terreno della contrattazione
Questa mediazione che oggi difficilissima per la crisi del processo
E oggi quando implicita Dino vada l'avvocato e chiede se ha ragione se a torto l'avvocato in pieno di osa dire perché di certe strategie tale
Che non lo sa dire si richiede quando avrò la sentenza non glielo sa dire si chiede quanto costerà questo processo non glielo sa dire questo fa saltare completamente il ruolo di mediazione tradizionale e scarica sull'avvocato tensioni enormi
E fa scivolare l'avvocato il ruolo dell'avvocato sul terreno della contrattazione guardate io credo
è una mia opinione ma credo che le proteste
Di un settore rilevante dello cultura penalistica nei confronti di questa questione dell'equipollenza la lettura degli atti
E determinato dal fatto che lettura degli atti diventano intere o di contrattazione
Quel giudice
Diventa un terreno cioè sul quale si ricostruiva un ruolo una capacità di incidenza nel processo chiedo lettura io le chiedo le chiedo di tutti come la chiedo e così si cercava di recuperare un ruolo in questo processo
Quindi io capisco il tipo di reazione lo capiamo tutti di tipo di reazione perché il toto le condizioni per una ripresa di un ruolo ritiene io ritengo che non sia quello del terreno cioè non è quello del contratto
Il terreno vero è quello delegazione
Autonoma indipendente da entrambe le parti
Ne collaboratore giudice ne stiamo del cliente
Perché
La se invece l'avvocato scivola sul terreno la contrattazione la contrattazione diventa inevitabilmente subalterno al committente
Diventa inevitabilmente subalterno
E quindi il problema di garantire agli studi professionali le condizioni ci sono solo condizione di riforma generale ma anche condizioni fiscali condizioni lavoro eccetera per esser realmente
è sembrato realmente di svolgerlo funzione mediazione essenziale in questa fase
Infine una corrente politica della sicurezza
Il Codice di procedura penale il processo penale non è il terreno della politica della sicurezza
Etereo dalla politica da responsabilità
Il processo penale serve ad accertare responsabilità donna fare politiche di sicurezza
Quando vedo che ci si lamenta perché il il giudice ha dato il permesso a quello Lino
E poi non ci si chiede se la polizia attrezzata difendersi se ben coordinata sul territorio se è capace di fare il suo lavoro e così via se messa in condizione di fare proprio lavoro io vedo come dire
E ho paura di questo vedo riaffacciarsi il terreno giudiziario come terreno unico e prevalente tra politica e la sicurezza e queste profondamente sbotta che questo alterato
Poi le questioni problemi il tempo
E allora una politica della sicurezza vuol dire polizia giudiziaria vuol dire controllo del territorio vuol dire cooperazione tra il corpo dire queste cose qui
Senza delle quali e difficile fare una politica del processo penale e che sia coerente con i presupposti di carattere
Iter al democratico nel quale tutti crediamo
E infine e chiudo io credo che dobbiamo sbarazzarci per la fase dei rimpianti
Delle rivendicazioni delle punture di spillo
Dobbiamo avere la forza di affrontare lo scontro importo citare alta liberandoci dalle questioni del passato abbiamo davanti la possibilità di un grande scontro riformatore
Due nuova ricollocazione dell'impegno sul terreno riformatore non sul terreno della difesa arterie del passato ma solo sul terreno della costruzione di un nuovo sistema di regole per il rapporto tra autorità e libertà
La scommessa che abbiamo davanti Cuesta possiamo vincerla se ci impegniamo con cultura conoscenza con disponibilità con onestà politica su questo terreno
Ci sono le condizioni non facciamoci frenare per fantasmi del passato cerchiamo di capire che come dire questo pezzo di classe dirigente del Paese nei vari ruoli nelle varie collocazioni che ha alla responsabilità di trovare per gli anni venturi ripeto questo nuovo grande quindi pro trotto lite libertà e qui si gioca come dire la capacità che abbiamo noi in tutti i ruoli diversi che abbiamo di essere classe dirigente
Ringrazio Luciano Violante mi pare che la filosofia del suo intervento serbo identificare in una fase da lui stesso pronunziata che quella della impossibilità di garantire tutto a tutti credo che il nuovo Codice dovrebbe sforzarsi di operare in una direzione che il Concilio opposte esigenze per raggiungere l'obiettivo senza recesso come dicono gli avvocati di arrivare a una giustizia giusta che tra le parti viene invocato al posto siracusano l'impegnativo e credo proprio il gradito compito di trarre le fila di questo discorso
è stato un dibattito
Ricco di contenuti
Ricco di idee
Ricco di fermenti
è stato soprattutto un dibattito che
Non si è inserito nell'uva
Agevolare è facile critica
Del codice Rocco
Una critica
Che non avrebbe aggiunto alcunché alle cose che si sarebbero dovute dire
Ma una critica che arresta
Rigorosa puntuali intransigente
Anche se questo codice Rocco come è stato ricordato ieri
è stato ospite su tutto
Negli ultimi anni
Con
Gli interventi della Corte costituzionale
Con le leggi
è importante però sottolineare che paradossalmente oggi dobbiamo renderci conto di un'amarissima realtà
Che questi salutare interventi dalla corte che queste leggine
Hanno creato
In un tessuto
Tecnicamente ineccepibile
Anche se ideologicamente discutibile il tessuto del Codice Rocco hanno creato
Se fa sature divaricazioni incertezze incoerenza
Ora dicevo non ci siamo limitati
A criticare il passato sarebbe stato facile critica
E per mesi dato nuovo il dato importante è che non abbiamo neanche operato una critica radicale
Demolitrice
Della legge delega anzi anzi
La maggior parte degli interventi ha voluto sottolineare
L'urgenza
Di questa radicale riforma
Violante ci ha detto che
Oramai
Avvertiamo il bisogno di superare
La politica legislativa dei piccoli passi
E credo che avvertiamo questo bisogna che avvertiamo questa urgenza
Avendo
Avvertito sulle nostre spalle il peso
Di riforme settoriali
Di riforme incomplete
Le riforme che hanno creato delle brecce l'incoerenza nel sistema
Non tutti sono stati d'accordo
Sulle
Su questa iniziativa legislativa
E non tutti sono stati d'accordo
Muovendo da puntuali esperienze
Senza però criticare il tessuto di fondo
Della riforma che ci accingiamo
A varare
E credo che il tema di fondo sia costituito da un modo nuovo con cui verrà elaborata dal crollo
Gli altri problemi di fronte alla
A questa impegnativa apertura
Del nuovo Codice tutti gli altri problemi diventano problemi
Probabilmente risolvibili
Io mi riferisco agli altri due temi che sono stati affrontati in questo dibattito oltre al tema relativo all'elaborazione dibattimentale della prova mi riferisco ai temi relativi all'economia processuale
E dal maxiprocesso
Su una innovazione non posso
Non dirvi l'ANIA
Aperta avversione credo che ora ne parlasse anche Violante
Questa inopinata introduzione nella legge delega
Del vecchio istituto dell'appello incidentale
Quasi incomprensibile
Essi essi sconoscono ed i motivi per cui è stato introdotto questi studi
Ora dicevo quindi non loro una critica al passato
Neanche una radicale critica alla legge delega
Il convegno ha obbedito
Alle indicazioni sensate del dottor D'Angelo
Di riflettere sulla nostra esperienza di riflettere sulla prassi attuale
Filtrando attraverso l'esperienza e le idee che possono essere sperimentate oggi stesso per anticipare la riforma
Questo con l'indicazione di D'Angelo ma io dico che queste indicazioni trovano un riscontro in un approccio metodologico perfetto l'approccio metodologico l'approccio metodologico che ci ha indicato Scarpinato
Ci ha detto ho segnato
Che in questi nostri discorsi
Dobbiamo fare un continuo richiamo
Alla memoria storica e ha uno spessore culturale
Ora dicevo tre sono i temi che sono stati affrontati nel dibattito
La prova
L'economia processuale
I maxiprocessi
La prova
Abbiamo visto abbiamo discusso sulla prova
Da tante prospettive
Abbiamo discusso delle Categorie delle prove disponibili
Abbiamo discusso dell'oggetto della prova
Abbiamo discusso della sede in cui questa prova ha elaborato
Scarpinato a
Articolato il suo discorso
Sulla cultura della prova individuando tre fax
La fase
Che ha esaltato la prova rappresentativa e ha svalutato la prova logica
Diciamo la fase fino al sette
La
Di questa prova logica
La fase che attualmente viviamo
Che vive il tormento del pentito
Ma Busacca il dottor Busacca intervenendo
Apposto a Scarpinato una domanda
Che mi pare illuminante in ordine al discorso che noi vogliamo fare
Sul nuovo modello della prova nel processo penale
Quando ha chiesto a Scarpinato ma
Questi problemi relativi alla cultura della prova
Sono problemi che
Trovano possono trovare soluzioni diverse in relazione hanno un regime processuale diverso
Voglio dire il dato normativo fino a che punto incide
Sulla cultura della prova
è importante
è importante perché a mio modo di vedere questo il nocciolo del problema in relazione a un nuovo modello probatorio del processo per
Quando noi prospettiamo il problema del contraddittorio
Riteniamo che anche
Il più vieto dei processi inquisitori
Possa essere arricchito contraddittori
Quell'espressione che ha avuto tanto successo della mia motivo io da Rentis inquisitorio alla fine non fa che
Riverberare questo concetto
Il contraddittorio dell'Inquisizione
Però vedete questo è il problema
Quando si prospetta la tematica del contraddittorio la tematica delle garanzie nel processo di oggi
Noi ci prospettiamo una tematica che vede il contraddittorio
Differito
Per noi il problema del contraddittorio è un problema positivamente ha risolto tutte le volte in cui avvocato e Pubblico ministero sono posti nella possibilità di valutare in contraddittorio la prova acciaio elabora
Vedete
Questo
Il problema
Diventa estremamente importante
Considerando che nella pratica del processo di oggi
Se volessimo gerarchizzare la prova
Troveremmo al primo posto
La prova logica
Difendete perfettamente conto come incida il tema del contraddittorio nella formazione della prova logica come possa incidere in ridotte dimensioni nella valutazione in contraddittorio
Nella prova l'oggi
I commenti sono diversi
Però vedete non solo il momenti sono diversi ma non ce ne sia non ce ne accorgiamo neanche
Ci siamo ormai assuefatti a questa idea
Sì basta oramai questa idea del contraddittorio slittato alla fine questa idea del contraddittorio
Che spunta dopo che la prova è stata già acquisita
E sapete da che cosa voi lo desumiamo tutto questo
Lo desumiamo dall'esperienza del dibattimento d'oggi
L'esperienza del dibattimento da oggi è un'esperienza che è esalta il modo balordo
Il tema dell'oralità e lei salta in modo balordo nella misura in cui si accontenta il dibattimento di oggi per raggiungerà l'oralità
Beh l'elettore
E dell'arringa del difensore che sono le espressioni più balorda di allora
L'espressione più balorda modalità
Ora vedete
Il contraddittorio nel processo di domani è cosa ben diversa
Non io un contraddittorio
Differito dopo l'elaborazione della prova ma un contraddittorio
Che cresce
La stessa elaborazione della prova un contraddittorio che fanno non lo approva
Io sono convinto di una cosa
Che è
Questa diversa apertura
Verso questa nuova cultura della prova
Questa nuova cultura della prova che strettamente coordinata al dato normativo
Io dicevo sono convinto che questa nuova cultura della prova legata al dato normativo
Si deve
Ma rendere conto di una cosa
Che il contraddittorio non è
Un monopolio della PAC
Che il contraddittorio non risponde esclusivamente all'interesse della
Che il contraddittorio non so benissimo qua ai fini della prova soltanto l'impegno per la pace
Del contraddittorio ha bisogno soprattutto il giudice
Ora
Perché
Ma perché il contraddittorio senza immediatezza non ha significato alcuno
Intanto importa il contraddittorio in quanto si svolga davanti allo stesso Giudice che deve decidere
Lei allarmata ipotesi di intervento del difensore in fase istruttoria
Quelle successive letture al dibattimento
Non significano nulla perché il giudice non è stato presente all'elaborazione
Io dico che
Il codice di oggi
Registra questa sfasatura
E nel gesto e questa spazzatura tutte le volte in cui egli si accontenta
Attraverso il consenso delle parti
Di introdurre nella prova di introdurre nel dibattimento la prova attraverso quale tu
Cosa significa tutto questo diciamocelo chiaramente
Il magistrato dismette
Un può preciso diritto
Che è quello di essere presente al momento in cui si elaborava prova
Perché dice a Pamplona se le parti sono soddisfatte del modo come stabile la volata gli hanno consentito alla lettura
Tutto ciò mi sta bene
In Commissione riforma questo
Problema poi il problema centrale del processo non poteva
Non essere sollevato
Ed è stato sollevato soprattutto in relazione a quelle diavolerie
Delle leggine che attraverso i vari bis dal nostro sistema hanno introdotto nel sistema la possibilità della lettura dei processi connessi
Hanno introdotto la possibilità per la lettura degli atti relativi alle gli interrogatori degli imputati dal reato connesso alla lettura delle deposizioni dei testimoni
Ma si può dire se questa deposizione è avvenuta davanti per esempio ad un giudice incompetente
Non c'è niente di male
Che di questa lettura deleghe che di questa deposizione si dia lettura ma Sempre pesto
Fino a che punto il contraddittorio basta nella misura in cui soddisfa le parti e non invece ed è pesta l'essenza del processo accusatorio fino a che punto il contraddittorio uomo assuefarsi a questa ridotta dimensione e invece e non deve invece saltare
Questa possibilità nell'immediatezza del confronto che ha il giudice di assistere al contraddittorio attraverso la quale attraverso il quale sia l'avvocato
Certo mi rendo conto
Questo contraddittorio
Intanto è concepibile ed intanto di questo contraddittorio più avvalersi il giudice in quanto il contraddittorio sia potenziato da una difesa efficiente
E troppo
Sono queste belle riforme di rincalzo che dovrebbe restare introdotte e che poi dovrebbero fare la foto la fortuna dal nostro codice
Dicevo che il problema della prova è stato prospettato ad altri
Il in una seconda prospettiva l'oggetto della prova soprattutto nei reati di criminalità organizzata
Ne ha parlato il consigliere Falcone in modo estremamente puntuale
Sì facendo sì credo ad una impostazione
Sua
Credo anche
Gli altri magistrati credo di Turone
Di qualche anno fa
La metodologia è questa
La prova nei reati di criminalità organizzata
Deve necessariamente privilegiare l'indagine su un reato finendo per pervenire attraverso l'accertamento del reato
A fine alla ricostruzione di un reato mezzo
La
Intuizione sensata diversa
Però a mio modo di vedere ed è questa una mia una sorta di preoccupazione
Questa sensazione questa questa intuizione
Che vuole gerarchizzare
Il reato officinalis inviato mezzo rispetto al reato fine
Questa strana intuizione mi pare che oggi
Sia posta
In crisi
Dall'introduzione dall'articolo quattrocentosedici bis perché
Il discorso sulla
Necessità di indagare prima su un reato fine e poi suoni automezzo vera un discorso che agli inizi si fece
Allorché nel nostro sistema vi era soltanto previsto come reato associativo il quattrocentosedici
Cioè una norma
Che i tecnici chiamano a forma libera
Una norma che non si impegnava e non si impegna molto a specificare
I dati del comportamento
Di fronte ad una
Fattispecie di questo tipo
Le maggiori garanzie in ordine al successo dell'accertamento non potevo note promanare dal più corposo
Intervento in ordine ai reati fine alla droga all'estorsione in omicidio
Oggi però il problema è un po'diverso
è un po'diverso
E perché è un po'diverso perché
La fattispecie dell'associazione a delinquere
Almeno dall'associazione a delinquere che riguarda il problema della criminalità organizzata la fattispecie dall'associazione a delinquere è stata modifica
Perché c'è un quattrocentosedici bis che
Ha sostituito alla forma libero la forma vincolata
L'intimidazione Umberta l'assoggettamento
E tutto un nuovo mondo diciamocelo chiaramente
E allora pare di intuire
Una diversa strategia
Estremamente rischiosa
Perché mentre la prima impostazione garantiva in ordine
Alla possibilità di elaborare la prova indiretta ma la prova logica sulla base dei riscontri forniti dall'accertamento dei reati Fini
Un'altra strategia che privilegi per caso
Il reato mezzo la prova ad un reato mezzo per pervenire a quindi posto o a tappetaro all'accertamento dei reati fine
Diventa una strategia estremamente pericoloso
Eppure pestava mia intuizione quando sento discutere di teoremi eppure e questo mi pare l'indicazione che promana
Da certi processi
Accertiamo l'associazione di stampo mafioso se c'è un'associazione di stampo mafioso se c'è un'organizzazione
Dobbiamo dedurre attraverso una massima di esperienza
Che tutti i reati che sono stati commessi
In un certo modo rispettando una certa logica sono ricollegabili a coloro che hanno organizzato l'associazione
è un rischio che si corre
Però vorrei dire che è un rischio che la pratica giudiziaria di oggi sta correndo sulla scorta della diversa
Normazione e che è intervenuto nel nostro sistema allorché sia giunto al quattrocentosedici il quattrocentosedici bis
Terzo momento relativo
Al dato probatorio nella prassi di oggi
E nelle proiezioni di domani
La sede in cui va elaborato alla prova
La legge delega
Affida
Attraverso
Le prescrizioni relativa all'indagine preliminare
Una
Un compito ben delimitato al Pubblico ministero
Il Pubblico ministero procede alle indagini preliminari procede al certamente il
Ma può trasformare questo accertamento in prova solo se
Questo accertamento viene calibrato con contraddittorio del dibattimento solo che solo se
In taluni casi
Questo accertamento viene calibrato dal contraddittorio
Dell'incidente distrutto
Io mi rendo perfettamente conto delle preoccupazioni di seminare
Riferisce riferisse
Perché in relazione a questo
Alla pratica dell'incidente istruttorio potrà misurarsi la fortuna
Del nuovo Codice
Nel senso che la moltiplicazione
Dell'incidente istruttorio
Finirebbe per riesumare una vecchia istruzione forma
E vedete che questa moltiplicazione dell'incidente
Non è da escludere
Anzi la legge delega si preoccupa di disciplinare la moltiplicazione degli incidenti
Prescrivendo addirittura che questi incidenti moltiplicandosi debbono essere concentrati presso lo stesso giudice
Però vedete
A questo punto il problema
Finisce di essere normativo
E diventa
Esclusivamente giudiziario
Diventa giudiziario perché una norma sulla quale il progetto preliminare dovranno necessariamente
A puntare tutto alla sua attenzione
E quella relativa
Ai limiti
Imposti dal giudice dell'incidente probatorio alla richiesta della pace
Punto qua
Potere-dovere del giudice di dichiarare inammissibili le richieste
Via irrilevanti dilatorie o comunque rinviabili al dibattimento
Allora i due sono le cose
Due sono le cose
Se
Questa norma
Non sarà intesa
Nella sua grande importanza
Dal giudice dell'incidente istruttorio
La riforma naufraghi era
Ed io mi rendo conto che questo il rischio
Soprattutto
Nei primi momenti di applicazione della nuova norma
Il rischio del giudice istruttore di oggi che diventi il giudice dell'incidente istruttorio di domani
Cosa avverrà
Interpreterà restrittiva mentre questa prescrizione
O l'inter peggiora estensivamente
Diceva Calamandrei
Che soprattutto
Nei primi momenti
Di gestione
Dei nuovi codici
Tutto è affidato
Alla sensibilità del giudice
Il giudice che deve sapere gestire delle norme che hanno un contenuto necessariamente discrezionale
E avvertiva
La sorda resistenza
Del giudice
Alle nuove riforme
E più pericolosa di un'aperta ribellione
E così
Poniamoci invece l'altra alternativa
L'alternativa del giudice che dice di no
Al Pubblico ministero per esempio
Che chiede l'incidente istruttorio ed esce di nuovo perché
Perché si tratta di una prova che poi a lavorare al dibattimento
Vedete questo può essere
Uno strumento per la semplificazione del processo
Il Pubblico ministero che avverte
L'urgenza
Dini a lavorare alla prova di trasformare in prova ciò che è stato soltanto un accertamento
Frantuma l'istruzione e va al dibattimento
Il messaggio
è troppo ovvio ed è troppo evidente
In relazione alle maxi inchieste
Dicevo che oltre il tema averlo approvato
Questo
Dibattito
Ha esaltato i problemi dell'economia processuale
Diceva il professore Pennisi
Stiamo attenti
Questo processo allungato troppo i tempi del dibattimento
Il problema di fare scusa era il mio caro
Allievo Pennisi mi pare non foss'
E probabilmente filtrato
Attraverso l'equivoco
Del processo misto
Di un processo che
è saltato istruzione
Ed è qualifica al dibattimento
Un processo che pretende
Di dare
Un premiante significato
All'articolo duecentonovantanove del Codice di procedura penale
Che rispetta il mito
Che super valgono del nazionalismo delle decisione degli accertamenti
Il duecentonovantanove che invece il giudice istruttore e quindi anche il Pubblico ministero nell'istruzione sommaria deve a fare tutto ciò che è indispensabile per l'accertamento della
Quindi una istruzione con un accertamento tendenzialmente completo
Mi rendo perfettamente conto che in relazione a questo tipo di istruzione
Il dibattimento di oggi
Almeno
Prima che
Sorgessero i maxiprocessi il dibattimento di oggi e il dibattimento dovrebbe essere il dibattimento attenti molto prego
TIM patimento a tempi molto brevi perché non c'è nulla da fare
Perché tutto quello che si doveva fare è stato fatto nella fase
è il dibattimento come diceva Moro ora
Delle letture e dell'arringa difensiva
E io credo che
Alla base
Di quelle di quella disciplina sulla carcerazione preventiva
Che mostrava di non considerare come dimensione temporale il dibattimento
Prima che intervenisse la vostra regina
Io credo che alla base di questa
Di questa valutazione ci sta proprio appunto questo scetticismo nei confronti del dibattimento
Se il dibattimento si diceva muore
Si può esaurire in poche battute
Non è indispensabile una regolamentazione ad occupare per ciò che concerne i tempi della carcerazione preventiva
Questo fosse
E pesto sicure io me lo sono posto il problema perché il tempo della carcerazione preventiva si è posto in relazione ai tempi cosiddetti morti
No no ai tempi tra virgolette vivi e i tempi richiede al dibattimento sono tempi
Estremamente limitati estremamente ridotti almeno lo erano prima dell'esperienza di maxiprocesso
Io sono convinto invece che l'economia si possano guadagnare in un altro modo
Riducendo l'area per esempio del penalisticamente aggravante come ci diceva ieri Giordano
Evitando l'inutile ripetizione di atti come ci dice la legge delega
Incentivando i riti alternativi
Signori consideriamo che
Le
Sanzioni sostitutive previste dall'articolo quaranta dalla dal numero quarantacinque della vela Egan si spingono fino alla possibile applicazione di una pena
Di due anni di reclusione una pena che si raggiunge
Computando
La pena in concreto applicabile diminuita di un terzo
Siamo quindi di fronte ad una ipotesi in cui dovrebbe potere sarà applicato in sei anni di reclusione e vengono soltanto applicati con la penna su fino a due anni
Finale non mi dite che una fattispecie di questo tipo sul piano dei procedimenti alternativi non potrebbe significare
Un comodo filtro
Semplificando i processi
L'impegno alla semplificazione del processo è un impegno standardizzato nella legge delega
E io dico che questo impegno alla semplificazione dei processi
Lei è un impegno che traspare nella pratica giudiziaria di oggi
Attraverso tante leggine che hanno ridotto
La tematica della connessione
La commissione quella che
Però la giurisprudenza di oggi
Incomincia a ridurne al passo
L'articolo quarantacinque sposta il processo ma fino a un certo punto
L'articolo quarantacinque nelle dimensioni che stanno discrezionalità l'articolo quarantacinque viene applicato cum grano Salis
E questo è scritto nella giurisprudenza della Cassazione di oggi è questo è scritto nella legge delega
L'articolo quattordici
Della legge delega mi pare su questo punto estremamente significativo
Disciplina dell'istituto della connessione con l'espressa previsione deroghi di casa esclusione di ogni discrezionalità nella determinazione del giudice competente
Ora signori
Esperienza di ogni giorno
Che
I maggiori guasti in relazione ai tempi del processo sono i guasti
Ordinati alla connessione
Ma dico di più sono guasti coordinata ad una connessione di spiccato contenuto discrezionale
E io quando mi riferisco alla connessione di spiccato contenuto discrezionale faccio soprattutto riferimento alla cosiddetta connessione probatoria all'articolo quarantacinque numero quattro
Noi oggi si arriva a dire
Oggi l'identità della fonte
Diventa un motivo per riunire i processi
Ma l'identità della fonte
Diventa una forzatura rispetto all'articolo quarantacinque numero quattro oggi il processo non viene più individuato in relazione al nome degli imputati
Ma per esempio non sono il nome del PAN Tito il processo Epaminonda sita nel pane in onda perché c'è il pentito Epaminonda
I maxiprocessi
Che siano indispensabili
è un dato sul quale potremmo essere d'accordo potremmo non essere d'accordo è un dato comunque su cui la riflessione e e possibile concepibile
Seminara ci prospettava anche una ipotesi in cui il coordinamento tra diritto processuale diritto sostantivo potrebbe dare
Una sua significativa
Apertura a questo tipo di problema
Da qualche studioso si prospetta per esempio l'ipotesi ma non credo che
Stia
Suffragata da molti consensi
Una ipotesi che
L'ipotesi dell'associazione a delinquere possa essere
Sostituita da
Una particolare circostanza aggravante
Nel reale nelle Paludi Pontine di partecipazione
Ma vogliamo lasciare ecco ma a prescindere da questa tematica
Relativo al reato associativo
Mi pare che vi siano due obiezioni da fare in relazione all'entità del maxiprocesso né i reati
Di associazione
Ex quattrocentosedici bis
Il processo viene dilatato non soltanto perché si fa il processo agli associati
Ma perché nello stesso processo
Viene
Vengono coinvolti gli imputati dei cosiddetti reati scopo
Ma connessione questa
Perciò non diciamo che c'è il la fattispecie di associazione ed essendo ce la fattispecie di associazione dobbiamo necessariamente fare il maxiprocesso
Accanto agli imputati di associazione ci possono essere gli imputati che so io della sola estorsione
Imputati di falso
Imputati di corruzione
Falso estorsione corruzione che non sono contestati insieme al delitto di associazione eppure eppure gli imputati del reato scopo vengono coinvolti nello stesso reato nello stesso procedimento relativo a un reato associativo
Questa è la prima obiezione la seconda
Quando
Sì prospettiamo il problema
Del maxiprocesso
Probabilmente pecchiamo
Per nonno
A puntare con sufficiente chiarezza
Una importante
Diversificazione
Che sia indispensabile
E voglio addirittura attraverso una forzatura del quarantacinque numero quattro che possano essere indispensabile alla maxi inchiesta
Nessuno lo discute
Nessuno
Il problema papà è un altro
è il problema dell'aula bunker
Il problema se tutte le volte in cui insiste paura si articola e si conclude una maxi inchiesta perciò spesso si debba effettuare Max dibattimento
Ora vedete Vespa
Questa è una tematica
Che possiamo vivere oggi
E ti può dire proiezioni
Per il Codice di domani
Possiamo vivere oggi perché perché il Codice cita lo strumento
Perché la maxi inchiesta si frantumi i dibattimenti plausibili
Certo mi rendo conto sono state costruite le aule bunker
Ma non vorrei che all'aula un bulgaro ed incoraggia se il maxiprocesso sarebbe paradossale
Come eh lo so
Può darsi nos dico ma a prescindere
Ecco e poi da spesso
La
Perciò
Io dico
Oggi c'è il congegno
Oggi c'è il congegno perché venga effettuata questa frantumazione
E nell'articolo quattrocentoquattordici sulla separazione dei giudici
Io vorrei sottolineare un aspetto che mi pare molto importante
Questo articolo relativa alla separazione dei giudizi
è stato
Modificato
Nel settantasette
Con una delle leggine dall'emergenza
Ed è stato modificato nella Filosofia volta a ridurre uno schema della connessione
Rete
Dieci anni dalla prima delle gare
Dieci dodici anni dalla prima dei legali alla seconda delega non sono trascorsi invano
Perché tante leggine
Hanno consento di dare una nuova lettura
Alle vecchie norme anche sulla connessione
Cosa voglio dire
Il vecchio articolo quattrocentoquattordici sua separazione dei giudizi si preoccupava soltanto di stabilire che tutti i procedimenti riuniti in fase istruttoria potevano essere separati col dibattito solo questo
Nel settantasette è intervenuta la modifica
Possono essere separati al dibattimento se qualcuno dei processi e pronto prima decisione
Perciò vedete come il problema dell'economia il problema della c'era in vita il problema della semplificazione
Ah saperci indagare è un problema presente anch'
Che può essere presente anche nell'esperienza del processo di oggi
E che prepara
Le possibilità del processo di Roma
Sono
L'altro giorno dieci giorni fa
A Sanremo
Queste cose
In una
Particolare ottica
Prospettando i problemi della metodologia nell'accertamento gli ha prospettato il dottore Turone
Del tribunale di Milano
Si tratta di fare lo stesso magistrato che insieme al dottor Falcone
In una magnifica relazione di tanti anni fa prospettò il problema
Della dell'accertamento prima del reato fine e poi dal reato mezzo
Cosa dice puro
Prospettando ma metodologia dell'accertamento ribadisce la sua tesi in ordine alla priorità dell'accertamento dominato fino
E aggiunge
Inchieste a vastissimo raggio
Nessuno ne discute
Io direi anche con la forzatura dell'inchiesta a vastissimo raggio tutte le volte che l'identità della fonte
Però ecco
Però frantumazione dell'inchiesta una volta arrivati al dibattimento
D'altro canto
Cosa vieterebbe questa frantumazione
Ci chiediamo tutti
Una volta che abbiamo anche la possibilità attraverso il centoquarantaquattro Bissi attraverso tutti gli articoli col bis di questo mondo di dare lettura nel procedimento connesso
Delle acquisizioni effettuate un altro processo
Ora vedete perché ho voluto
Sottolineare questo particolari aspetto del problema nell'esperienza di oggi nella pratica giudiziaria di oggi
Perché sono convinto che questo stesso discorso
Può essere fatto in relazione al processo di domani
Sono convinto che solo in questa maniera si può saldare l'esperienza del maxiprocesso con l'esperienza del processo accusatorio
Semplificando
Il problema del processo accusatorio è un problema che afferisce al dibattimento
Ed io sogno
Queste bellissime aule bunker possono diventare tanti pit come outlet per molteplici di piccoli dibattimento
Gli ingredienti per arrivare a questa soluzione nel nella legge delega ci sono
La possibilità di un'inchiesta a vasto raggio
Consacrata nelle prescrizioni relative alla latitudine delle indagini preliminari e nei reati di criminalità organizzata può
Essere dilatata fino a due anni e io direi
Che non mi faccio poi tante non mi faccio tanti educazione tante illusioni su questa su questa perentorietà dei due anni
Perché i due anni percorrono dalla data di iscrizione nel registro
E perciò qualche qualche pubblico ministero che ha che ritarda a scrivere nel registro l'inizio dell'indagine finisce per procrastinare nel tempo
Non dovrebbe non dovrebbe avvenire non dovremo
Non dovrebbe andare
Non dovrebbero
Brani come va be'
Perciò
Massima latitudine dell'inchiesta tanto ovazione al dibattimento
Io sono convinto che Gelli una e mezza posso magari
Concludere questo mio discorso
Il primo febbraio prossimo
La commissione redigente
Essendo scaduti i dieci mesi dovrà presentare al ministro una bozza del progetto preliminare
I dieci mesi decorrono dal primo aprile
Perché la legge entrata in vigore il quindici marzo
E io
Mi faccio faccio insieme al dottor D'Angelo
Quella domanda
Anche questa riforma
Anche questo progetto
Rimarrà nel cassetto
Rimarrà nel cassetto se non interverranno
Quelle riforme di sostegno di cui parla Violante
Se non vi saranno quelle nuove strutture di cui parla il dottor Geraci
Però se tutto ciò
Dovesse avvenire sarebbe grave
Perché io sono convinto che un secondo smacco sarebbe proprio intollerabile grazie
Ringrazio tutti gli oratori per i loro interventi ma ancora di più ringrazio tutti coloro che hanno voluto essere presenti a questa manifestazione confermando così la validità della iniziativa dell'associazione magistrati grazie
Saluta