Intervista a Roberto Borrello sulla Par condicio e le primarie del Partito Democratico

Radio radicale ci occupiamo delle elezioni primarie nel Partito Democratico lo facciamo con Roberto Borrello
Professore associato presso la Facoltà di Scienze Politiche di Siena che insegna diritto costituzionale italiano e comparato ed è autore di par condicio e televisione edito da tenta già Pitelli una delle
Case editrici più famosa in campo giuridico nel nel nostro
Nel nostro Paese professor Borrello volevo sapere quali erano le sue impressioni su queste primarie del
Tel parti Trovo democratico è un possono diciamo sul clima di di di diciamo di confusione politica nel quale si si si si svolgono ecco qual è la sua impressione
E i quali ho un
In verità nelle cose mi interessa non da un punto di vista dentro potrebbe costituzionalisti dico come studioso dei relatori condicio
Ho avuto modo anche di
Riflettere
Su l'aspetto del
Della dell'informazione sulla sulle primarie
Come
Non so se era questo il profilo che si accerta se sul rosso la polemica accertata tra Commissione parlamentare
Indirizzo sulla televisione l'atto di indirizzo
Quindi lei è l'Autorità garante delle comunicazioni con riferimento alla copertura
Delle primarie e che ha avuto occasione di parlarne con si
Ecco noi abbiamo avuto occasione di ascoltare alla Camera dei deputati
Anche esponenti del del centrosinistra e dell'Ulivo che manifestavano ma qualche perplessità su questa come si
Potrebbe dire di disattivate Hillary è un atto di indirizzo che il garante sulla base anche dei precedenti indirizzi a tracciato
Nei confronti delle emittenti private ma anche delle emittenti pubbliche in ordine alla copertura inferiore interamente deve ovviamente non elettorale quindi corretto per il binario
E quindi
La copertura diciamo dell'informazione perché non riteniamo che anche per l'informazione e comunicazione politica
Sulla base anche la legge ventotto del due mila l'informazione deve coprire ecco in teoria solutore le private non c'è un circoletto un obbligo imballaggi ventotto del due mila
E anche sulla base della giurisprudenza la Corte Costituzionale sulla propria sentenza c'è un cinquantacinque del due mila due
Viene salvaguardata la libertà di opinione Umberto anche negli atti che in sede elettorale il Garante adottati di volta in volta anche per le emittenti private però ecco dando un'applicazione di articolo numero sette della legge
Gasparri poi attualmente dal suo se minore testo unico nella regressione appunto si
Ritiene questo obbligo di completezza obiettività dell'informazione debba riguardare anche la le frasi non elettorale riguardi tutti i soggetti qui il problema è stato quello appunto della
Mancanza c'è diciamo della spettante alla Commissione parlamentare di vigilanza gli indirizzi sulla RAI
Perché la RAI si esce dal servizio pubblico e quindi è assoggettata sulla basa la consueta parlamentarizzazione che la Corte
A disposto nel settantaquattro con una sentenza
Praticamente
A su
E sulla base naturalmente in Parlamento e riduzione diciamo spetta appunto alla Commissione parlamentare
Di
Tracciare
L'indirizzo sì quindi anche sul contenuto dei programmi su come trattare l'informazione all'azionista eccetera
Sì sentirli
Lecco in una una cosa quando noi abbiamo ascoltato gli esponenti politici al quale abbiamo sottoposto il il problema della della cosiddetta di vittima del che l'Agcom ha molti ci hanno detto bene e neppure nessuno aveva detto niente nel due mila cinque quanto l'Agcom aveva fatto
La stessa la la la stessa cosa lei diciamo adombra comunque un sospetto di di di scarso obiettività da parte dal della dell'Agcom anche forse non avrebbe dovuto
Intervenire in una materia così delicata che riguarda
Il passo
Forse si può parlare di iper interventismo nel senso cioè che magari l'attuale garante molto attento pronto a intervenire
E che in situazioni perché in realtà però non bisogna dimenticare che il Garante ha dei poteri sanzionatori
Che a svolge anche nei confronti della RAI
So che voi siete al corrente anche diverse decisioni in cui però non c'era anche radicali no sì sì certa c'era secco in ordine centotrenta ha richiamato l'osservanza di questi principi e le varie
E c'era anche in sede e quindi in teoria potrebbe suonare nei confronti della RAI come una sorta di richiamo preventivo in ordine alla possibilità di adottare in futuro possano lanciato il più che con riferimento a competenze proprie
Per cui si vede l'Agcom diciamo in materie che in effetti spetta una Commissione parlamentare per una questione proprio di
Distinzione ontologica proprio tra
Soggetti contrastando scusi operatori privati e operatori pubblici se esproprio si nel nostro sistema opera in modo abbastanza netto anche se si tende un po'a confondere i ruoli
Con noi l'ultima legislazione quella che è stato attuato appunto con la Gasparri prima e poi col testo unico dalla denutrizione però
Una distinzione tra i soggetti vi deve essere
Cioè con l'oggetto senta però lei abbia compiuto i piedi per interventismo
Ecco non è solo una volta
Iter interventismo
Sarebbe stato è la prima domanda non è un'affermazione sarebbe stato più
Giustificato nel caso in cui il l'Autorità non avesse già ravvisato devo forte ed efficiente
Di comunicazione COSAC non è avvenuta nei giorni precedenti a questa direttiva perché voglio dire il dibattito sul partito del democratico è stato dibatte do mi sembra insomma se ne è parlato molto sul sui giornali anche sul modo sgangherato con cui sono si stanno svolgendo queste queste elezioni primarie quindi
Diciamo questo deficit di informazione non non c'è
C'era diciamo che il Garante si interviene diciamo in situazioni come per esempio nel due mila sei con effratta dall'altro direttiva sempre in periodo non elettorale con richiamo alle varie testate sull'osservanza c'erano state situazioni obiettivamente di carenza
Anche perché poiché non c'è un'altra maggioranza politica al Governo quindi c'era un problema di trattamento di soggettivo dice l'opposizione ce ne sarà un po'richiamato
Però che sia la RAI che
Appunto i soggetti privati diciamo che magari in questa occasione
C'è un accesso nemmeno per tante però probabilmente incoerenza con questo indirizzo
Concreto estrema attenzione alle esigenze di completezza dell'informazione avrà voluto ribadire per quanto potesse occorrere questi questi concetti sì senta nenia
Ritiene il giusto che ci sia ci ci possa essere un grande dibattito pubblico con le qua attraverso il quale i mezzi di informazione danno danno rilievo ad partito tra i candidati delle
Delle delle delle primarie
Lei che cosa pensa su su queste si può fare una comparazione con altri casi che avvengono in altri Paesi dunque volevo sapere se sulle sulle primarie italiane lei pensa che sia giusto che ci sia un confronto pubblico televisivo
E se ritiene tiene né ci siano altri Paesi in cui questo confronto viene ufficializzato dall'attenzione dei mezzi dei mezzi
Il d'informazione eventuale primario ovviamente delle panorama statunitense le primarie sono fisiologiche non la sistema di
Elezione ma lì c'è una copertura assolutamente liberale diciamo nella sul piano non ci sono interventi
Dopo un certo indirizzo sull'età fairness dottrine che appunto richiedeva agli operatori Dominici in una certa eletto sono tra le tante private il pubblico non ha la stessa solo nostro diciamo c'è stato
Appunto intervento sul proprio dell'obiettività e completezza e con le primarie rappresentano come ben sappiamo
Dei momenti che fanno parte istituzionalmente del ne lascio selezione dei candidati sia per l'effettivo dire per quelle presidenziali
Diciamo in altri Paesi ecco ma anche a voi nel panorama
Europeo
Diciamo ad esempio nell'ambito dei Paesi europei una possibilità
Di di confronti con non ci sono state
Forme
Diciamo analoghe questa è un'esperienza tutto sommato non la nostra sono su questo piano quindi
Non sono al corrente ecco magari ecco perché non ho studiato novantanove in altre democrazie
Posto e poi dopo il continente europeo
Questo consenta lei pensa che dopo questo doppie pie sorte dell'ARCI come perché io cito anche le primarie del
Il del due mila e cinque ci sarà una maggiore intervento delle delle autorità indipendenti anche in spregio alle competenze dalla Commissione di vigilanza sulla RAI in merito alle vicende interne di partito e può un'associazione privata essere oggetto dell'attenzione
Tel di un'autorità indipendente che invita tutto sommato un'associazione
Privata a ricevere l'attenzione dei mezzi di informazione pubblici
E diciamo i parcheggi c'è uno studioso di diritto privato però sicuramente dotato di funzioni di rilievo costituzionale
Ecco vicende che attengono alla nascita alla morte o alla modifiche di soggetti politici possono essere importanti cosa del ruolo che l'articolo quattro la nostra Costituzione assegna i partiti politici
Però
Ecco certamente su questo piano sulla parità di trattamento nel senso che è un'informazione sui
Perché ovviamente non può limitarsi a uno o più soggetti ma deve cercare noti ovviamente nell'ottica pluralistica
Di dare conto delle reali dell'altra parte diciamo poi della
Al di là del carattere anomalo del di nostro bipolarismo comunque di cercare un po'di dare dimensione anche eventuali processi costituenti o appunto
Di formazione e gli altri partiti che riguardano
Le parti in notarile abilità sono a mio nonno dev'essere questi interventi ammesso che
Sa saranno ritirati nel futuro anche perché le polemiche ci sono state non so se determineranno una maggiore cautela nel futuro e comunque sono dovranno sicuramente ispirarsi a principi di parità di trattamento sommabili di riequilibrio di
Il bilanciamento l'espressione senta lei ha visto una campagna per le primarie bilanciata
Parere tecnico un parere tecnico e politico
Ma guardi io per quello che ho seguito insomma si cerca un'attenzione diciamo si allea le voci del Partito Democratico
Nelle nelle sue componenti sull'altro noi ecco non non poter frequentare decreto sono parametri mi sembrano un po'
Ecco perché anche l'Agcom stesso si trova spesso avevo in difficoltà nel poi stabilire le modalità in cui debba essere equilibrata una campagna sono e poi alla fine
Sì
Diciamo riparo il monitoraggio delle del nel pluralismo dell'equilibrio e sempre alquanto difficoltoso di dare un giudizio anche strettamente decano me la sento diciamo di
Ed allora in questi termini
Ma lei
Ha capito
Ha capito diciamo quale il il profilo del diciamo
Del programma che ogni singolo candidato a
Rappresentate riuscito a capirlo attraverso la televisione è quello che i mezzi di informazione ci hanno fatto sapere o pensa o o si aspettava un confronto
Un confronto tra candidati per capirlo meglio ecco possiamo decidere sulla coerenza tra
Sul piano delle la effettiva focalizzazione delle posizioni in lizza
Diciamo si balla fosse più aspetti polemica aspetti costruttivi è un impresario anche non c'è qualche filtrava ciò qualche
Scampolo diciamo così
Di opinione però in effetti non c'è stata una copertura
Diciamo esauriente da questo punto it anche perché voi non non sono previste per eventi del genere forme di comunicazione politica no diciamo proprio perché non si tratta di momenti elettorali formali diciamo istituzionali tradizionale
Manca anche uno spazio apposito per confronti tavole rotonde obbligatori come solo per esempio della RAI nel nel momento elettorale
O come sono appunto
Anche per i soggetti privati per le emittenti private sempre nel periodo elettorale di famiglie non abbiamo l'analogo indiviso sul piano della comunicazione politica noi abbiamo
Cioè nel periodo elettorale senta un'ultima questione pensa che l'Agcom approfittando dei vuoti e delle delle sbatta Tizio e della Commissione di vigilanza sulla RAI si arroghi un compito che non non le spetta
Ma diciamo che ripeto secondo me ecco ripeto si può possa accusare di aver
Lincetto interventismo
Nel settore certo è un equilibrio estremamente delicato questo nell'ambito ma io penso sia sempre presente che la propria molto rispettoso del
Gli equilibri e della nel ruolo istituzionale la Commissione parlamentare
Quindi forte che c'è una vigilanza
Motivata dalla ma anche dalla diciamo dalla emergenza come la sul piano del adesso entrare nel nostro sistema animale miliardi un piano avete definivo
Che forse come dire iper
Crea un'azione di tensione continua a dire spinge ad interventi
Diciamo magari fuori le righe per ciò che magari in certi momenti ma che sono motivate proprio a questo stato perenne permanente di emergenza o di mancanza di chiarezza di definizione che nostro sistema compiuto da questo duopolio anomalo
Diciamo delle caratteristiche rione interventi emergenziali
Senta lei voterà per le primarie
Ma io personalmente ecco non lo so non so ancora se voterò meno per le primarie ma senza il potere pezzi voterà
Ex
Anche qui sto cercando di creare un'opinione diciamo sono e certamente come possa notato lei e comunque al consumatore costruisce più
Per capire per con canali di comunicazione alternativi fosse l'effetto che in effetti alla metodi onorifico insomma ecco lei quale quale tipo di Catania certo
Va bene secco anche o dagli amici diversa amici che operano
E che stanno diciamo nel settore del
Nelle appunto nell'ambito delle primarie o meglio ha modo di confrontarmi alle volte apertamente con loro per meglio capire
Quindi
Va bene secca io la la ringrazio per la sua di solidarietà per averci aiutato un po'a capire
Ho
Alcuni aspetti tecnici delle deleghe ciò io mi sono soffermato su quelle povere come certo certo lei non affronto non non è intervenuto politicamente apprezziamo la
La diplomazia senso interessa sul piano però perché questo intervento ragione perché mi ha colpito proprio sul piano dei miei studi proprie non senta
Al problema dei rapporti con la RAI e prevedo sono giunto alla conclusione paga tipo
Accusare la trovo
In merito dico con noi tutto il tema però
Motivato secondo me giù in modo giustifica va bene io la la ringrazio grazie professor Roberto Borrello docente di dirà
Diritto costituzionale alla Facoltà di Scienze politiche di di tiene autore di par condicio e che le visioni edito tante già Pitelli la ringraziamo grazie