Relazione Annuale dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato sull'attività svolta nell'anno 2007

Senza
No
Autorità
Signore e signori
In Italia coloro che si interrogano sul funzionamento del sistema politico istituzionale
Hanno da tempo avviato una riflessione sul ruolo delle autorità amministrative indipendenti
Nel quadro di una valutazione complessiva della efficienza della pubblica amministrazione e dei suoi costi
L'espansione delle autorità nel nostro ordinamento è avvenuta in modo rapido
Attraverso il ricorso ad una disciplina eterogenea soprattutto a partire dagli inizi degli anni Novanta
In realtà come ben noto alcuni organismi
Erano già presenti nel nel panorama istituzionale da tempo basti pensare alla Consob istituito nel mille novecentosettantaquattro
Ma è soltanto con gli anni Novanta che il fenomeno assume quell'ampiezza di dimensioni da cui originano le rilevanti funzioni attribuiti alla competenza delle autorità
A mio avviso sono due i fattori principali che hanno determinato la nascita e lo sviluppo del fenomeno delle autorità amministrative indipendenti un fenomeno esterno e uno interno
Quello esterno è dovuto all'attivismo comunitaria nel settore economico che ha modificato in modo radicale la nostra costituzione economica e opera una revisione sostanziale delle tradizionali formule organizzative dello Stato
Quell'interno è consistito nella debolezza del sistema politico italiano che nel corso degli anni Novanta
Ha indotto le compagini governative del tempo a delegare a strutture estranee all'amministrazione statale importanti funzioni che in precedenza appartenevano a quest'ultima
Si è voluto così garantire una loro gestione neutrale che vuol dire qualche cosa certamente di peso diverso rispetta i concetti di imparzialità e di buon andamento
Cui tutti i pubblici uffici ai sensi dell'articolo novantasette della Costituzione sono tenuti
La circostanza che l'Italia sia uscita dall'emergenza politica di quegli anni non significa affatto che l'esperienza delle autorità amministrative indipendenti sia da ritenersi superata o che necessariamente debba essere ridimensionata
Anzi credo che il ruolo di regolamentazione di protezione esercitato da questi organismi sia cresciuto progressivamente nel tempo che si sia caratterizzato per il fatto di perseguire non tanto interessi pubblici di natura amministrativa
Quanto per il fatto di tutelare in parzialmente gli interessi collettivi coinvolti in settori socialmente rilevanti interessi sottratti ad una dipendenza di tipo gerarchico dall'Esecutivo
La creazione di autorità amministrative indipendenti appare quindi corrispondere da un punto di vista istituzionale ad una scelta di abbandono da parte dei pubblici poteri
Della pretesa autoritativa a favore di una collocazione paritaria degli stessi rispetto ai cittadini
L'Autorità vengono dunque a configurarsi quale istanza e caratterizzate da un alto grado di elasticità
Capace di instaurare momenti di dialogo tra differenti soggetti dell'ordinamento allo scopo di far scaturire le relative decisioni da una reciproca interazione tra gli interessi pubblici e privati
Per ciò che riguarda in particolare l'Autorità garante della concorrenza del mercato
Credo si possa affermare che nel suo certificato di nascita siano iscritti in un solo il principio della tutela e della garanzia del diritto di iniziativa economica che trova il suo fondamento nell'articolo quarantuno della Costituzione
Ma anche quei principi volti a realizzare uno sviluppo equilibrato delle attività economiche
Non che è un alto grado di competitività principi che costituiscono valori essenziali del Trattato di Roma che ha dato vita ad una delle più elevate e felici intuizioni dell'euro poni
Saranno ovviamente gli storici a chiarire se la firma nel mille novecentocinquantasette del trattato che ha istituito con l'Unione economica di Stati che allora si chiama comunità
E che oggi si chiama Unione europea abbia in quale misura contribuito al più lungo periodo di pace che l'Europa abbia mai conosciuto
Possiamo certamente osservare che l'Unione europea è un progetto di cooperazione tra Stati che non ha precedenti e che costituisce un modello di organizzazione sovranazionale
Che è divenuto il punto di riferimento delle iniziative di cooperazione internazionale in America latina in Africa in Asia
L'Italia non bisogna mai dimenticarlo è stato uno dei fondatori degli ideatori dell'Unione
Oggi tutto ciò sembra naturale ma quando la decisione fu assunta erano in molti a contrastarla timorosi che l'accresciuta concorrenza avrebbe indebolite non rafforzato il sistema economico italiano
Ricordando ciò che era l'Italia di allora un paese a metà tra sviluppo e sottosviluppo
Si può affermare che i vantaggi hanno di gran lunga superato i costi e l'allargamento dei mercati che ne è risultato ha creato opportunità di crescita per il nostro sistema imprenditoriale con benefici generalizzati per l'intero Paese
La maggiore concorrenza creato nuove imprese occupazioni investimenti e non ha certo distrutto indebolito ciò che c'è
Il riferimento all'Unione europea diventa quindi obbligatorio quando si parla di antitrust
Dal momento che i suoi obiettivi tutto a tutela cioè della libera concorrenza il corretto funzionamento del mercato vengono sostanzialmente a coincidere con le finalità dello storico Trattato
Non per nulla il comma due dell'articolo uno della legge del
Mille novecentonovanta ha previsto che l'autorità abbiamo l'obbligo di informare la Commissione delle Comunità europee
Con riguardo a tutte le pratiche lesive della concorrenza e che ostacolino o impediscano libero mercato
L'Autorità quindi tra l'istituzione del nostro Paese ha avuto fin dall'origine il compito di essere pienamente allineata alle migliori pratiche europee
A volte nei fatti neanche anticipato l'evoluzione giacché fin da subito è intervenuto in settori affetti da carenza competitiva con l'obiettivo primario di indurre l'impresa comportamenti più concorrenziale
Anche se vi sono valori e interessi non realizzabili partendo dal mercato e anzi bisognosi di essere difesi dall'espansione delle regole
La dignità della persona la salute l'ambiente hanno bisogno di essere imposti come i vincoli al gioco di mercato perché in più situazioni non hanno operatori forti che li possono tutelare al suo interno
Anche se dicevo vi sono certamente queste valutazioni da fare e ciò nonostante e comunque necessario per contrastare la mancanza di fiducia nel futuro del nostro sviluppo economico
Veicolare nell'opinione pubblica il convincimento che il mercato inteso come competizione e concorrenza sia da acquisire nella sua valenza positiva di promotore di efficienza economiche organizzative
Talvolta la concorrenza va controllato e disciplinata anche con nuove leggi e regolazione
La crisi dei mercati finanziari e in parte conseguenza dell'accresciuta concorrenza e trae origine dall'assenza di una regolazione efficace sull'emissione di nuovi strumenti creditizi
L'aumento dei prezzi dell'energia trovo una giustificazione l'accresciuta domanda internazionale ma anche nel difficoltà di conciliare la tutela dell'ambiente con una maggiore offerto
L'aumento dei prezzi dei prodotti alimentari deriva anche da una politica agricola europea più attenta i redditi che alla produttività e alla efficienza
Si tratta di snodi importantissimi della politica pubblica rispetta i quali non possiamo
E non non possiamo
Pensare di essere pienamente attrezzati a dare risposte unico
Il dibattito è aperto e le soluzioni non possono essere ideologiche o di parte la valutazione dei costi dei benefici e complessa e soprattutto incerto nelle sue conclusioni
In questi frangenti sentire una pluralità di voci certamente in primis la voce dell'Autorità aiuta contro aiuta e contribuisce a raggiungere il consenso
Anche laddove concorrenze libero mercato sono la soluzione ottimale esistono problemi di transizione che vanno affrontati e che va detto non sono insormontabili
I piccoli distributori soffrono della diffusione delle grandi superfici di vendita le farmacie temono l'ingresso delle vendite i professionisti temono che un'esasperata concorrenza mette in discussione il decoro della professione e così via
La soluzione non è certo impedire l'innovazione il POR e il progresso come a volte qualcuno chi
Occorre invece trovare modalità di adeguamento al nuovo che consentano a coloro che restano indietro di continuare a contribuire al benessere e alla crescita del Paese
La solidarietà deve esistere anche nei confronti di coloro che temporaneamente soffrono a causa della maggiore concorrenza
Non possiamo e non dobbiamo ignorarli
Allo stesso tempo però non possiamo bloccare l'innovazione la crescita anche qui la valutazione dei costi dei benefici e complessa il dibattito pubblico non la protesta fine a se stessa favorisce il raggiungimento di soluzioni condivise
Infine
Credo che occorra rafforzare la sovranità del consumatore
Troppo lungo i consumatori sono stati di fatto ignora
In molti ambiti e peraltro necessaria l'adozione di una moderna legislazione che favorisca i consumatori nel processo di scelte
Per quanto riguarda l'acquisto di beni la normativa non è certamente inadeguato
Interventi volti a garantire una maggiore informazione trasparenza sono invece necessari nei servizi
Soprattutto perché si tratta di settori dove sono prevalenti contratti di durata e dove il consumatore deve essere messo nelle condizioni di confrontare al momento dell'acquisto la validità delle prestazioni promessi
Finora le possibilità di scelte in questi ambiti diciamolo sono state modeste e quindi non sono stati necessari interventi volti a promuovere la trasparenza delle prestazioni fornite
Se invece come necessario
Anche in questi settori la concorrenza deve essere vivace ecco allora che occorre che il consumatore sia sufficientemente informato riguardo le caratteristiche del servizio che acquista soprattutto in considerazione delle recenti evoluzioni normative
Eliminazione della regolazione ingiusta ingiustificatamente restrittiva maggiore tutela dei consumatori e solidarietà per i più deboli
Attenzione i possibili tra of con altri interessi di carattere generale sono tutti elementi da considerare per rilanciare la crescita dell'economia nazionale
Di estrema importanza anche in questo settore rimane certamente il ruolo centrale dello Stato
Trasporti pubblici smaltimento dei rifiuti infrastrutture stradali sono ambiti nei quali il nostro Paese è rimasto purtroppo drammaticamente indietro così come nell'istruzione e nella ricerca
Al di là dei risvolti tecnici da risolvere ciò che è doveroso sottolineare e che finalmente
Sia per davvero il merito a prevalere come criterio di individuazione di progetti fornitori individui da premiare
La data della effettiva affermazione di questi principi sarà credo da citare nella cronologia dell'evoluzione del nostro Paese
Verso la modernità e la democrazia e siamo certi signor Presidente che ruolo che ha svolto e svolgerà a tale riguardo l'Autorità da lei presieduta è stato che sarà un ruolo certamente positivo grazie
Autorità signore signori
Nell'anno di riferimento la difficile situazione economica ha imposto all'Antitrust di modulare adeguatamente il proprio intervento e l'ha stimolato ad attivare il confronto competitivo in tutti i settori in cui la tensione concorrenziale apparsa assente poco
Affievolita
La funzione di positivo orientamento delle condotte imprenditoriali avuto il precipuo scopo di indurre una prima mossa concorrenziale in mercati
Ingessati e nella nostra responsabilità istituzionale porre in essere azioni di ricerca della soluzione in concreto più vantaggiosa per l'equilibrio dei mercati per lo sviluppo delle imprese per il benessere dei cittadini
Le procedure di accettazione degli impegni correlate a specifiche violazioni costituiscono mezzi efficaci per attuare una politica della concorrenza che voglia effettivamente incidere
I vantaggi sono molteplici
L'Amministrazione ottiene subito comportamenti virtuosi nel mercato i procedimenti sono più celeri e meno costosi si evitano le incertezze l'iter giurisdizionale che immancabilmente segue irrogazione di una sanzione
L'istituto si avvicina al mondo delle imprese con spirito costruttivo
La via maestra per perseguire interessi abusi con caratteri di gravità resta un'ordinaria procedura coattiva di accertamento dell'illecito
La sanzione ha sempre effetti sul piano reputazionale delle imprese ma per ottenere deterrenza deve incidere sensibilmente sul patrimonio aziendale di chi fa cartello abuso della propria dominanza
Per questo chiediamo la modifica della legge che non ci consente oggi di sanzionare le imprese quando l'intesa collusiva sia frutto di una delibera dell'associazione soggetto spesso in consistente dal punto di vista economico patrimoniale
Quest'anno
Per i casi in cui sono state accertate violazioni della normativa comunitaria e nazionale che vieta le intese restrittive abbiamo comminato sanzioni per sessantadue milioni di euro
Solo per questa misura alla Global Competition reduci colloca al primo posto nella lotta ai cartelli tra tutte le autorità nazionali dell'Unione europea
In aggiunta occorre considerare altre ventiquattro milioni di euro in ammende
Per abusi di posizione dominante teniamo sotto controllo
Il comportamento dei mercati dei nostri molto ex monopolisti purtroppo essi talvolta accedono a tentazioni di ripristino delle originarie esclusive
Hai vecchi si aggiungono i nuovi monopoli locali protetti da irragionevoli privilegi spesso sono le regolazioni decentrate che rendono agevoli gli abusi di impresa conti impresse con eccessiva forza di mercato
Dal due mila sei a oggi il numero dei provvedimenti decisi fa registrare un incremento del trentanove per cento e ci tengo a dirlo perché chi
Chiede al Paese alle industriale aziende maggiore efficienza deve dimostrare di essere al primo posto nella produttività
Gli interventi più importanti hanno riguardato i carburanti il settore alimentare di servizi pubblici locali farmaci senza obbligo di ricetta l'attività di federazioni locali dei farmacisti del settore postale materiali di costruzione
Gli sport equestri le comunicazioni telefoniche fissa e mobile legare per le forniture alle ASL legare le carte di credito prepagate per l'autostrada la fornitura di energia elettrica il settore bancario la gestione aeroportuale il soccorso stradale
Lo smaltimento di batterie esauste i servizi di tesoreria di un ente previdenziale i servizi
Portuali le concentrazioni esaminate sono state ottocentosessantaquattro ben centoquarantasette in più del due mila sei la cifra tra l'altro costituisce il massimo storico dalla nascita dell'istituzione
I cartelli non sono peccati veniali sono gravi misfatti contro la società perché corrompono libera competizione delle forze economiche consumi mercato negli Stati Uniti sono considerati fatti criminosi puniti con la prigione
La lotta alle intese segrete può essere rafforzata con nuove metodologie a questo scopo si deve migliorare la disciplina dei programmi di clemenza a favore della parte che collabora si potrebbero concedere
Attenuazioni della responsabilità civile
In Italia la linea anzi cioè la clemenza inizia ora decollare e questo portante processo va sostenuto stiamo lavorando a ben dodici casi
La severità con la quale alcune recenti sentenze valutano la prova sulle intese non incoraggia il ricorso all'istituto che espone comunque a rischi l'imprenditore che confessa
Fino a qualche tempo fa per la prova di un'intesa bastava l'evidenza di un comportamento collusivo
Oggi una recente giurisprudenza richiede un chiaro accordo tre vertici aziendali nazionali che permane una probabile diabolica e che rende accettabile per il colluso il rischio del contenzioso con l'Antitrust
Per fortuna questo orientamento non è consolidato e noi speriamo che la giurisprudenza torni in linea con i precedenti comunitarie ce ne effettivamente bisogno
I cartelli sono particolarmente odiosi
Quando riguardano beni essenziali come il pane abbiamo avuto un caso grave a Roma
Abbiamo dovuto aprire anche un'istruttoria per presunte intesa sul prezzo della pasta e a breve tra trarremo le nostre conclusioni
Ma le intese sono deprecabili in ogni caso perché denunciano l'incapacità di rispettare regole elementari di mercato
Dalla settimana scorsa per esempio stanno indagando le principali industrie cosmetiche
Ciò che maggiormente colpisce e che il presunto cartello stessi annidato in un mercato con tutti i fondamenti per sviluppare competizione
Non sempre la regolazione a mortificare la concorrenza in alcuni casi rilevano solo i comportamenti dolosi degli operatori
Parlare dei successi del proprio istituto non è appropriato
Ma per un'amministrazione pubblica occorre dimostrare affronto il costo e al di là delle statistiche l'esistenza di tangibili effetti conseguiti
Tra qualche giorno i consumatori leggeranno sugli sportelli bancomat l'avvertenza COGE balle di possibili costi dell'operazione prima di effettuarla
Questa forma di maggiore trasparenza è stata applicata su esplicita richiesta dell'Antitrust che aveva già ottenuto da un importante gruppo bancario la gratuità del prelievo
Nei Comuni in cui il gruppo non è presente e negli altri casi una rilevante riduzione della Commissione
Effetto di moral suasion è stata l'abolizione da parte di Poste italiane del costo di incasso del vaglia originariamente praticato in due euro e cinquanta si deve al nostro intervento alla soluzione di controversie
Nel settore dell'industria casearia sarda nella distribuzione cinematografica a Roma della televisione satellitare per la comunicazione dei programmi agli abbonati
Sono stati accettati impegni di alcuni editori volti a creare concorrenza nella vendita dei libri scolastici
Il settore si connota per la diversità del soggetto coordina la spesa e dei soggetti che devono sostenerla sono le famiglie degli studenti
Questa peculiarità giustificati tre cesti il recente provvedimento normativo che pone un tetto I prezzi dei libri
Terremo il mercato sotto monitoraggio direttamente presso le librerie per assicurarci che quel tetto non induca l'impresa comportamenti uniformi
Accettando l'impegno e le compagnie petrolifere abbiamo posto le basi per l'apertura dei mercati nella distribuzione dei carburanti sono stati vietati di scambi informativi sui prezzi se incentivata la diffusione della modalità di rifornimento self-service
Sono stati favoriti di ingresso e lo sviluppo degli operatori della grande distribuzione organizzata è stata messa a disposizione degli operatori non Berti non verticalmente integrati
Una quota delle strutture logistiche a condizioni eque non discriminatorie e determinate secondo criteri riconoscibili in anticipo
Infine il leader di mercato si è impegnato a contenere i prezzi
Entro un differenziale Massimo e a praticare sconti per il self service tali da eguagliare il listino della media europea
Siamo ben consapevoli che si tratta di misure che non possono contrastare l'aumento del prezzo del barile esse consentono però l'avvio di un processo di riforma della distribuzione dei carburanti
Che sarà incentivato dalle misure di liberalizzazione dei punti vendita adottate con il disegno governativo oggi in discussione in Parlamento
Vigileremo con rigore per i prossimi cinque anni sull'attuazione degli impegni data la rilevanza strategica del settore per l'intera economia
L'attenzione di origine internazionale sui prezzi dei prodotti alimentari ripropone con forza l'inefficienza della nostra struttura distributiva
L'anno scorso abbiamo chiuso l'indagine conoscitiva dalla quale risulta talché nelle duecentosessantasette filiere osservate
Il ricarico medio sul prezzo finale pari al trecento al duecento per cento talvolta oltre il cento per cento in ragione del maggior numero degli intermediari
L'indagine può essere utile al Parlamento per una politica che finalmente favorisca maggiore concentrazione dell'offerta
Nella distribuzione dei farmaci abbiamo contrastato anche con provvedimenti d'urgenza l'atteggiamento di alcuni grossisti che ostacolavano rifornimenti delle parafarmacie vanificando i processi di liberalizzazione pure innescati dal legislatore
Nel settore bancario e proseguita l'attività di valutazione delle concentrazioni e anche quest'anno hanno coinvolto operatori nazionali di primaria importanza
Conosceva dell'opportunità di far raggiungere i nostri istituti di credito una massa critica tale da competere a livello internazionale
L'Autorità autorizzato importante aggregazioni ha imposto rimedi con riferimento ai mercati bancari assicurativi per evitare il rischio di costituzione il rafforzamento di posizioni dominanti ma ha salvaguardato
Il risultato migliorativo dell'efficienza derivante dalle più vaste dimensioni di impresa
Credo che nessuno oggi possa ragionevolmente sostenere che la concorrenza si sviluppa solo in mercati polverizzati
Il sistema bancario e all'inizio di un processo di trasformazione della cultura imprenditoriale
Valutiamo con favore la risposta positiva dell'ABI alle nostre richieste di evidenziare gli indici sintetici di costo dei servizi sì da consentire il paragone tra le diverse offerte
Essenziale comunque che ogni istituto operi sul mercato in piena autonomia e valorizzi il rapporto con il cliente come fondamentale strumento di crescita
Troppe banche ancora oggi sono orientate specie nei confronti della clientela retail a seguire comportamenti uniformi e consolidati nella prassi
Le novità pur chiaramente indicate dalla legge vengono di rado colte come un'opportunità di differenziazione in questa logica va affrontato il tema della commissione di massimo scoperto la prassi
Inique penalizzante per i risparmiatori e per l'impresa e deve essere abolita sui tempi e sulle modalità di cessazione si dovrà innescare concorrenza tra gli istituti in piena libertà di mercato
Il peso dell'associazione di categoria ancora forte e sarebbe aumentato con la Federazione a Biani anch'
Se non fossimo intervenuti con opportuni rimedi
C'è un dato recente e più preoccupante
Le prime evidenze raccolte nell'indagine conoscitiva sulla governance e le imprese bancarie assicurative danno conto di un'amplissima diffusione di legami tra concorrenti pur in assenza di situazioni di controllo
Con riferimento alle società quotate il quarantacinque per cento di esse annovera tra i propri soci imprese concorrenti
L'ottanta per cento conta all'interno dei propri organi di amministrazione
Persone presenti contemporaneamente nel board di competitors
C'è
In caso di impresa convento in tredici persone è un altro con dieci che siedono anche in organi di governance di altre società del settore
In un contesto realmente concorrenziale le imprese dovrebbero seguire rigidi criteri per impedire il determinarsi di conflitti di ruolo per i loro amministratori
La dimensione patologica del fenomeno che si va delineando richiederà ulteriori approfondimenti da parte nostra in ogni caso costituisce motivo di fondata preoccupazione l'assenza
Di apprezzabile azioni endogene che correggono una così macroscopica anomalia del sistema di governance
Delle incongruenze prova che il miglior modo per una banca è un'assicurazione di aumentare la propria clientela e l'acquisto di un'impresa concorrente la crescita interna e pressoché irrilevante secondo i dati e la Commissione europea
Meno dello dell'otto per cento di clienti residenti cambia banco ogni anno
Contro il dodici virgola cinque e Spagna solo l'otto per cento degli assicurati italiani Camber compagnia a fronte del ventuno in Germania del trentacinque per cento nel Regno Unito
Di grande importanza per valutare la correttezza l'attività commerciale e conoscerlo è stato il primo stato dei rapporti con la clientela sarebbe utile la pubblicazione di tutti i reclami di tutte le azioni collettive e individuali di volte dagli utenti nei confronti degli istituti bancari e assicurativi
Ancora più importante e scindere il legame di ferro tra società prodotto e distribuzione
Potrebbe essere applicato un sistema di brokeraggio analogo a quello anglosassone i broker sceglierebbero per i clienti le migliori offerte le Commissioni sarebbero ben evidenziate il venditore risulterebbe assolutamente imparziale
Non avendo interessi occulti da proteggere
Non è detto che i mandati non esclusivi riducono i margini che resterebbero comunque nella media dei Paesi OCSE e si allargherebbe il mercato con particolare riferimento al tra novità
Ancora poco stimolante per i cittadini italiani scoraggiati dal costo delle Commissioni
Non assisteremmo ad anomalie tipiche del nostro sistema quali ad esempio la simmetrico andamento delle tariffe bonus-malus nell'assicurazione della responsabilità civile automobilistica
Le nuove competenze in materia di pratiche commerciali scorrette hanno determinato un ampliamento delle forme di tutela per i consumatori nel due mila sette questi ultimi hanno denunziato denunciato disservizi per in misura doppia rispetto all'anno precedente sono giunte circa mille seicento richieste scritte di intervento
E ciò significa che l'Antitrust comincia finalmente a essere conosciuta dai contribuenti
In trecentotrentaquattro casi esso casi sono state accertate violazioni del codice di consumo e nell'otto per cento di essi sono stati adottati provvedimenti d'urgenza
Nei primi mesi del due mila otto l'Autorità ha disposto misure cautelari nei confronti di pratiche commerciali particolarmente investiti invasive e dannose
Attuate da operatori di telecomunicazioni tramite la fornitura di servizi a elevato valore aggiunto e molto costosi all'insaputa degli utenti
Talvolta la natura e la gravità delle condotte hanno richiesto l'adozione della misura d'urgenza inaudita altera parte
Le telecomunicazioni l'Energia e il credito costituiscono in questo momento i settori di intervento più importanti emittente giornali diffondono messaggi ingannevoli senza alcuna conseguenza prevista dalla legge
Sarebbe irragionevole invocare un potere di censura in capo agli editori occorre tuttavia individuare gli strumenti giuridici che vi inducono ad adottare la necessaria cautela al fine di non pubblicare messaggi manifestamente illegittimi
E non trasmette lettere quiz chiaramente fraudolenti
Un fenomeno preoccupante costituito dall'incremento delle procedure istruttorie avviate per accertare la riconosce la riconoscibilità di messaggi pubblicitari occulti
Nel due mila sette queste procedure si sono triplicate
Visto l'intensificarsi recidive sarebbe opportuna Speedo il trattamento sanzionatorio il legislatore potrebbe parametrare le sanzioni pecuniarie
Al valore della con della campagna pubblicitaria se si tratta di inganni Polenza I fatturati delle imprese negli altri casi di scorrettezza
Da quest'anno disponiamo di due nuovi strumenti contro le pratiche scorrette
Gli impegni è un professionista può offrire a eccezione dei casi di gravità e la moral suasion che ha avuto su un cesso in quarantuno casi
Nonostante la nostra tempestiva presa di posizione e nonostante un intervento della Banca d'Italia molte banche si sono
Ostinatamente atta rubate in una prassi che noi riteniamo elusiva della legge che impone la portabilità dei mutui senza oneri per risparmiatori sì da costringerci ad aprire ben ventitré procedure istruttorio
Il dodici novembre due mila sette è stato istituito presso di noi un centro d'ascolto dotato di un numero verde
La sperimentazione del call center costituisce un esempio di buona pratica amministrativa
Rispondono al telefono otto giovani laureati in giurisprudenza ingrato senza l'intermediazione di telefonisti e segretarie di tradurre la telefonata in segnalazione scritta valutarla e inoltrarla alle direzioni competenti
I giovani adeguatamente formati al dialogo con il pubblico sono anche in grado di dare una prima indicazione al consumatore che
Può mantenere l'anonimato
Ma la sperimentazione può ritenersi riuscita per un più rilevante inatteso risultato dall'esame delle sei mila trecentonove denunce pervenute in sette mesi
Emerge uno spaccato della realtà italiana la cui rilevanza quantitativa e qualitativa e priva di precedenti presso altre pubbliche amministrazioni
I cittadini si rivolgono al nostro istituto per raccontare prepotenze insidie piccoli soprusi del mercato
E per di chiedere giustizia quella giustizia che i processi per lentezza costo e Ale a non riescono a garantire
Talvolta la segnalazione riguarda materia estranea alle attribuzioni dell'istituto ma ogni volta che è possibile denunciamo la disfunzione alle autorità competenti un numero rilevante circa il venticinque per cento delle segnalazioni
Confluisce in procedure sanzionatorie dell'Antitrust in alcuni casi però sentiamo la frustrazione di non poter intervenire a favore del cittadino per mancanza di attribuzione legislativa
Segnalo con rammarico
Che non abbiamo titolo per tutelare professionisti e imprenditori da molte scorrettezze di altri operatori economici eppure l'attività di tutela del contraente debole
è un rapporto di proficua complementarità con l'applicazione delle regole di concorrenza
L'Autorità si impone
Per ormai acquisita conoscenza dei mercati e per l'organizzazione specifica come l'ente più adatto I nebbia agli inibire su scala nazionale l'utilizzazione delle clausole vessatorie nei contratti di massa
La nostra azione sarebbe utile anche in relazione al nuovo istituto della class action
Data la continua e proficua collaborazione con le associazioni dei consumatori cui va riconosciuto il merito di aver sostenute da sole e per anni una giusta rivendicazione
Il rinvio dell'entrata in funzione del nuovo strumento rischia di disattendere le speranza di migliaia di persone che chiedono tutela in tempi brevi
Tuttavia il nuovo strumento che ci separa dall'entrata in vigore della class action può essere utile individuare le soluzioni tecniche che meglio corrispondono agli obiettivi di celerità dei processi
E si allargano e di allargamento all'intervento dell'intervento al settore pubblico
La difesa del consumatore è un fondamento della nostra democrazia e né i fatti un'espressione di civiltà e un'applicazione dei nostri principi costituzionali
E la Costituzione a stabilire che la concorrenza e di interesse nazionale
Riservando nella tutela allo Stato in tempi di lenta crescita dell'economia l'insicurezza nel futuro può indurre a un bisogno collettivo di protezione e alla ricerca di valori fondanti diversità la libertà di mercato
Anche a ciò si ascrive parte dell'insuccesso in sede referendaria dei processi di integrazione europea
Sarebbe però un errore imperdonabile rinunciare a politiche di liberalizzazione di apertura dei mercati soprattutto per l'Italia
Che non gode di materie prime di autonome risorse energetiche una politica di chiusura sarebbe disastrosa
Il mercato sviluppando progresso e ricchezza e compatibile con altri valori
Certamente con la meritocrazia con la libertà dal bisogno con la solidarietà
Competizione non significa indifferenza verso i più deboli anzi l'approfondimento del pensiero cristiano conduce al merito e all'impegno personale come i passaggi necessari per l'applicazione del principio di sussidiarietà
Complemento inscindibile della solidarietà
Anche nella visione laica della cultura procedente il mercato è una forma di garanzia rispetta ogni integralismo ed estremismo
La libertà di mercato non è invece compatibile con l'assistenzialismo nelle politiche pubbliche
Che comunque non sarebbe utile a difenderci dalle minacce della globalizzazione
A questi principi sono ispirate molte delle nostre segnalazioni anche essendo il levante crescita di interventi sono stati
Quarantasette nel duemilasei sessantatré lo scorso anno
Si ascrivono a richieste dell'Autorità molte riforme non tutti gli interventi hanno avuto gli effetti sperati sia per la resistenza di molti tra i diretti interessati
Sia per il sistema di regolazione regionale e locale
Che spesso risponde a superate logiche protezionistiche
Nei giorni scorsi scorsi abbiamo inviato al Parlamento al Governo un'ampia segnalazione tendente a ribadire la necessità di liberalizzazioni per aumentare la produttività e far ripartire la crescita
Si tratta di uno studio che riguarda i più importanti settori dell'economia
Infrastrutture carburanti gas elettricità Ferrovie comunicazioni servizi pubblici locali farmacie professioni distribuzione commerciale servizi finanziari assicurazioni
Il Governo
Adottato rilevanti misure di nostro interesse in tema di servizi pubblici locali libri scolastici
Misurazione degli oneri amministrativi
Riduzione dei controlli burocratici agevolazioni procedurali per l'attività di impresa certezza dei tempi procedimentali
Snellimento del processo civile libere le dico liberalizzazione della rete distributiva dei carburanti
Non faremo mancare a seguito dei necessari approfondimenti sull'impatto poco pro concorrenziale
Delle misure adottate io contributo tecnico dell'Autorità durante l'iter parlamentare sin d'ora possiamo esprimere un primo giudizio di segno positivo e l'auspicio di una veloce definitiva approvazione
Da parte nostra contrasteremo in ogni comparto e con tenacia i tentativi di chi spera di rendersi impermeabile alle misure di apertura
Il Collegio desidera rivolgere ringraziamenti alle Autorità consorelle all'Avvocatura dello Stato alla Guardia di finanza in particolare all'unità speciale tutela dei mercati a quei dipendenti che hanno dimostrato maggiori impegno
Un ringraziamento a lei onorevole Presidente della Camera per la squisita ospitalità a lei onorevole Presidente del Consiglio per la sua presenza ai signori ministri al dottor Letta unti innalzamento a tutti voi per l'attenzione