Domande di giustizia e qualità della giurisdizione - XVII Congresso di Magistratura Democratica (1ª giornata)

Allora dichiaro aperti i lavori delle diciassettesimo Congresso nazionale di Magistratura Democratica
Prima di dare la parola per la relazione generale al Segretario generale Rita San Lorenzo abbiamo il piacere di dare la parola
Al professor avvocato Giorgio Pini Sindaco di Modena
Nel frattempo saluto il questore dottor Salvatore Margherito che è qui con noi
E lei il Presidente del Tribunale il collega Mauro Lugli che sono qui alla cerimonia di apertura la parola alle sindaco di Modena grazie
Grazie a voi per l'invito e soprattutto per l'opportunità che e avete dato alla cita di ospitare questo congresso
è significativo che la scelta sia ricaduta ritengo su questa città
Anche per
Talune significative affinità che ci sono fra
Il nostro progetto complessivo la nostra idea di città
E l'idea di giustizia che appare evidente dai documenti di Magistratura democratica
E
Scorrendo il documento
Che c'avete distribuito in particolare
La
Relazioni in anteprima del Segretario generale
Devo sottolineare come ci sia
Per me e per molti che sono al governo di questa città grande sintonia su alcune scelte di fondo che avete voluto esprimere
Perché fa bene
Il Segretario a Rita San Lorenzo ha sottolineare l'aspetto saliente che c'è stato proposto
Con il dibattito sul caso Englaro
Che non riguarda certo la libertà di coscienza sulle opzioni che accompagnano i sentimenti profondi di ognuno in materie tanto delicate
Quanto lo scadimento che a manifestato nei rapporti fra poter relativa legislativo e giurisdizione
Laddove
La giurisdizione passando attraverso anche il pronunciamento della Corte costituzionale ha avuto modo di avviare nel caso singolo a soluzione
Una questione che aveva non solo profondamente diviso il Paese
Ma rispetto alla quale la parte più sensibile del Paese aveva visto nella giurisdizione la possibilità di dare una parola
Magari non condivisa nel merito ma sicuramente condiviso dal punto di vista della legittimazione a esprimersi e a intervenire sul caso
In effetti questa
Reazione di una parte del Parlamento
A dimostrato
Quanta strada ci sia ancora da fare nel nostro paese per riuscire
Ad avere un rapporto non dico ottimale ma almeno accettabile fra la giurisdizione e il potere legislativo
Indubbiamente per una sottrazione di magistrati è opportuno interrogarsi proprio su cui nodi problematici di questa forza
Ma assieme a questi che sono nodi di fondo
è
Estremamente importante che
Un dibattito come quello che sì svilupperà in questo Congresso come appare ha puntualmente puntualmente dalla relazione del Presidente
Lavori sul tema della macchina giustizia
E della capacità che ha il sistema giustizia di rispondere ai bisogni di questo Paese io vorrei sottolineare alcuni dati di fondo che e a mio avviso sono estremamente preoccupanti
E cioè davanti alla constatazione
Che
Le forze in campo
E cioè la magistratura e tutto il sistema giustizia
Anche portati al massimo di efficienza non sono in grado proprio per la molle del lavoro che viene che c'è da portare avanti di dare una risposta che si muove in tempi ragionevoli
è evidente che
Non può che essere criticato l'atteggiamento di appesa e addirittura talvolta l'atteggiamento di penalizzazione che c'è nei confronti
Di questa richiesta di maggiore efficienza
Indubbiamente io sono convinto che
Sui temi della giustizia come su tutti i temi che riguardano il nostro sistema pubblico quindi la pubblica amministrazione e la magistratura e anche gli organi elettivi
Occorra sempre tenere presente la distinzione netta fra quello che riguarda l'efficienza e quello che riguarda l'efficacia
Ma vi sono situazioni oggi come quella della giustizia in cui il tema dell'efficientamento cioè il tema della capacità di rispondere al bisogno che matura nel Paese diventano assolutamente prioritari
Guardate e un dato questo che e di assoluta evidenzia non solo
Per città come quella che in questo momento sto amministrando in cui vi è un forte esborso di denaro pubblico
Una forte anticipazione distese che il Ministero dovrebbe affrontare e che in realtà non vengono onorati
Ma più e in generale
Davanti al bisogno specifico di risposte noi ci accorgiamo che nonostante l'impegno e nonostante la capacità questa risposta tarda a venire proprio perché dal punto di vista della efficienza del sistema c'è ancora molta strada da fare
Un terzo punto e poi mi fermo
Di nuovo all'interno del nostro Paese vi è una forte richiesta di
Legalità
Il tema della legalità e inteso ovviamente come rispetto diffuso delle leggi
Sta diventando centrale perché le trasformazioni che ci sono state
Soprattutto nelle parti più evolute del Paese
Richiedono che
Ci sia un diffuso rispetto delle regole dalla pubblica amministrazione al mondo dell'impresa
Alla stessa vita civile senza le quali non è possibile fare funzionare sistemi così complessa
Sotto questo profilo noi vediamo che la risposta non è sufficiente da parte del Parlamento
E il sistema della pubblica amministrazione e il sistema della giustizia vanno evidentemente in sofferenza rispetto a questa esigenza
Sotto questo profilo io vedo con molta preoccupazione tutto quello che può arrivare a nuocere sul sistema della legalità diffusa
Non solo alcune idea avventate in materia edilizia
Ma soprattutto alcune idee avventate in materia di attività amministrativa nei confronti dell'impresa
Che consentano aperture di attività senza il previo esercizio dei doverosi controlli che devono essere realizzati
Si preoccuperebbe in maniera molto molto marcato
Guardate che in sistemi come i nostri il controllo sulla capacità delle impresa e soprattutto della piccola impresa di rispondere a criteri di legalità
è sempre stato alla base della capacità delle degli enti locali di governare lo sviluppo
E cioè nel momento in cui
Vi sono attività che rispetto alla tutela dell'ambiente
Rispetto alla normativa urbanistica e anche rispetto alla normativa fiscale tendono a sgarrare
C'è un intero sistema che tende ad espellere queste impresa è evidente che se Carla questa capacità di intervenire
Su questi elementi di legalità cala anche la capacità del sistema di autogovernarsi quindi
Si avrebbe il paradosso da duramente di un aumento dei contenziosi e che e arrivano nelle aule di giustizia
Ma anche si avrebbe quel calo di legalità e di rispetto della concorrenza che ca ha sempre caratterizzato la nostra attività di impresa
Eravamo quando e gli amici di Magistratura democratica di Modena mi parlarono di questo congresso eravamo
Prima di questa fase di crisi economiche siccome stavamo elaborando un documento sulla economia locale con l'aiuto dell'Università
E ne avevamo redatta anche una forma in cui i dati erano riportati all'essenziale
Proprio per essere resi più leggibili naturalmente se qualcuno desidera la la copia integrale ne ho a disposizione alcune alcune decine di copie ma penso che ci siano elementi di dettaglio che per una discussione
Come la vostra siano sostanzialmente un appesantimento
Le ho portate con me
E ovviamente saranno distribuite tenete presente ovviamente che e l'economia modenese con i suoi problemi le sue ansie e anche le sue ambizioni prima di questo periodo di crisi
E su questo voglio concludere io sono convinto che e occorra in questo periodo di crisi sapere orientare le scelte noi in sede di variazione di Bilancio
Prima ancora che il Bilancio fosse approvata abbiamo introdotto un grande emendamento
Teso proprio alla tutela delle fasce sociali più deboli abbiamo bloccato tutte le tariffe nonostante l'inflazione
Pesante dell'ultima parte del due mila otto abbiamo allargato gli interventi delle fasce sociali abbiamo confermato una scelta di aumento di numero dei servizi sociali
E intendiamo muoverci in questa direzioni
Ribadisco la preoccupazione forte e questa nostre un sistema che ha costruito questo welfare sulla base di
Criteri assoluti di rispetto reciproco di solidarietà e di legalità
Io sono convinto che l'azione della Magistratura debba proseguire in questa direzione per confermare questa linea di marcia che voi abbiamo sempre considerato alla base del nostro agire politico vi ringrazio
Grazie al Sindaco di questa città che accoglie il nostro congresso e grazie in particolare perché non si è limitato a un saluto formale come qualche volta d'uso in queste occasioni ma voluto entrare nel merito dei temi del nostro congresso
La parola ora alle Segretario generale Rita San Lorenzo per la relazione introduttiva ma nel frattempo
Do atto dei messaggi che ci sono pervenuti il Presidente del Senato senatore Renato Schifani ci scrive desidero indirizzando al Segretario generale al Presidente di MD
Desidero ringraziarvi per l'invito a partecipare al diciassettesimo Congresso nazionale di Magistratura Democratica sul tema domande di giustizia e qualità della giurisdizione che si terrà dal ventisei ventinove marzo prossimi a Modena
Concomitanti impegni istituzionali non mi consentiranno di essere tra voi ma desidero esprimere la mia ideale partecipazione all'iniziativa sono certo che lavori congressuali stimoli errando dibattiti proposte utili per affrontare i problemi sempre nuovi delicati che il mondo della giustizia pone
Per assicurare sempre più al cittadino un sistema di diritto nel quale credere pienamente per efficienza trasparenza e velocità di risposta
La giustizia un valore insostituibile che deve sostanziarsi in azioni concrete sinergiche di tutti gli agenti sociali istituzionali
Per rendere i cittadini protagonisti di una rinnovata fiducia democratico l'occasione mi è gradita per inviare a lei e a tutti gli intervenuti i miei più cordiali saluti il più sincero augurio di buon lavoro Renato Schifani
Un analogo messaggio ci è pervenuto dal presidente della Camera onorevole Gianfranco Gianfranco Fini i che impossibilitato a partecipare ci augura buon lavoro
Un messaggio ci è pervenuto dal vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Senatore Nicola Mancino signor Presidente la ringrazio per l'invito che ho voluto rivolgermi a partecipare al diciassettesimo Congresso nazionale di Magistratura Democratica
Pur apprezzando il tema prescelto debbo purtroppo declinare l'invito a partecipare personalmente in quanto impedito da impegni istituzionali che mi vedono presente proprio nel giorno del vostro incontro
All'università di Roma per una conferenza internazionale indetta per il centenario di Amintore Fanfani di cui sono relatori desidero tuttavia cogliere l'occasione per attirare l'attenzione su due dei congressisti sulle tematiche che più da vicino interessano in questa fase storica il mondo della giustizia
Da tempo si preannunciano modifica l'ordinamento anche di carattere costituzionale il che richiede grande attenzione da parte degli studiosi degli operatori della giustizia in particolare della magistratura associata
Al dibattito in corso non ha mancato di partecipare anche io manifestanti in più di una circostanza il mio convincimento ad esempio che l'obbligatorietà dell'azione penale non possa subire modifiche nell'impianto costituzionale
Ritengo che a regime questo principio debba rimanere in vigore consentendo così al massimo medio tempore la determinazione di priorità investigative e processuali naturalmente da stabilire con la partecipazione delle procure dello stesso Consiglio Superiore della Magistratura
Oltre si manifestate desidero ribadirlo anche i magistrati che partecipano al congresso di MD
La mia contrarietà alla separazione delle carriere quindi anche all'istituzione di un doppio CSM di cui pure si discute giudicanti e requirenti pur in una più puntuale distinzione delle funzioni devono far parte di un unico ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere
L'autonomia l'indipendenza della magistratura vanno difese come vanno fermamente sanzionati tutti gli atti da chiunque posti in essere contrari alla legge
Mi sembra che a questi stessi principi si ispiri il tema del vostro congresso che opportunamente coniuga insieme domande di giustizia e qualità della giurisdizione
Augurando a tutti un proficuo lavoro le sarò grato se mi farà avere appena possibile il testo della sua relazione introduttiva e gli atti del Congresso cordiali saluti Nicola Mancino abbiamo ricevuto altresì un messaggio
Da Guglielmo Epifani egregio Presidente gentile Segretario generale a nome mio e di tutte le CGIL vi giunga il saluto e ringraziamento per l'invito al vostro diciassettesimo Congresso al quale per impegni improrogabili non possiamo partecipare
La nostra organizzazione ritiene fondamentale per la democrazia del nostro Paese il mantenimento dell'autonomia del libero associazionismo della magistratura da voi rappresentata sempre con grande prestigio
Colgo perciò l'occasione per esprimervi le mie congratulazioni per l'attività svolta fino ad oggi per augurare un proficuo lavoro a tutti i delegati
In un momento così delicato per l'indipendenza e la libertà dei magistrati con l'auspicio di una riforma che guardi sempre una giustizia giusta efficiente cordialmente Guglielmo Epifani c'è scritto anche Luigi Berlinguer già componente del Consiglio Superiore della Magistratura carissimi amici ringrazio dell'invito a partecipare al vostro congresso
Il dibattito sulla giurisdizione sulle difficoltà che si incontra nella presente stagione non solo in Italia ma particolarmente nel nostro Paese continua ad interessarmi moltissime sono sicuro che nella vostra assise emergeranno contributi importanti
Purtroppo con mio rammarico sono occupato da un precedente inderogabili impegni e che impedisce di partecipare ho tentato di liberarli ma non sono riuscito vi prego di scusare la mia involontaria senza Luigi Berlinguer
Nelle successivamente alla relazione generale di edita San Lorenzo avremo daremo la parola
Alla al Consigliere avvocato Celestina TINELLI componente del Consiglio Superiore della Magistratura e ai colleghi degli altri gruppi
I associativi che hanno voluto hanno voluto essere con noi e all'onorevole Russo Giovanni Russo Spena la parola abita a San Lorenzo
Un saluto tutto ed un ringraziamento per aver voluto prendere parte al Congresso fin dalla sua sessione iniziale oggi appunto diciassettesimo Congresso di Magistratura Democratica prende inizio
Nelle settimane trascorse dopo la pubblicazione della relazione introduttiva a mia firma possiamo dire di avere assistito sentenza altro indubbiamente all'aggravarsi nel Paese dei rischi di un attacco all'assetto costituzionale dello Stato repubblicano
A quelli che già in allora denunciavo si aggiungono quelli di queste settimane più recenti
Sono di pochi giorni fa le dichiarazioni del Presidente del Consiglio con cui si invocava la chiusura del Parlamento o si auspicava quantomeno la possibilità della delega ai soli capigruppo per l'esercizio del voto
Se consumato così un altro passo sulla strada della delegittimazione della forma di Stato di Repubblica parlamentare
Possiamo pensare che si tratti di un altro esempio di una serie di BA non desse per saggiare la resistenza del tessuto democratico e la capacità di risposta dell'opinione pubblica
Possiamo forse credere in espedienti di scena per distogliere l'attenzione collettiva dei problemi reali che veramente condizionano l'esistenza delle persone
Io non so dire intanto in questa contemporaneità anche l'indicibile ormai non trova un vero limite riemergendo la dignità della luce del dibattito pubblico così da riuscire a scavare come già succede da troppi anni nelle coscienze
Intanto si svela nelle sue linee essenziali il progetto in cui le analisi più acute erano riusciti a leggere sin dall'inizio
Le proposte di mettere mano alla seconda parte della Costituzione in realtà preludono all'assalto che si deve muovere alla prima proprio mentre si afferma a parole invece di volerla tenere fuori da ogni proposito di riforma
La legge all'esame del Senato sul testamento biologico e in aperta violazione dei principi universali della libertà personale e dell'autodeterminazione delle persone
La legge di riforma delle intercettazioni telefoniche mette in discussione la libertà di espressione e il diritto dei cittadini ad essere informati
Il diritto primario di universale alla salute viene in pratica espulso della moderna concezione di cittadinanza quando si prevede che i medici possono denunciare un immigrato irregolare che si rivolge a loro perché bisognoso di cure
Lo stesso diritto dell'individuo per un nome ad avere un'identità e quindi ad essere titolare di diritti soccombe di fronte al divieto di iscrizione anagrafica del figlio di irregolari
Vengono messi in discussione il diritto di sciopero ed il sistema della contrattazione collettiva a tutela inderogabile delle condizioni del lavoratore
Mentre lo spazio privatissime del corpo umano viene pubblicizzato ed espropriato del diritto all'autodeterminazione
Lo spazio pubblico viceversa viene privatizzato destinando sì la funzione della tutela della sicurezza una delle ragioni fondanti dell'idea di Stato moderno all'opera dei volontari delle ronde
Siamo appunto all'indicibile che oggi invece si pone come reale concreto portato di una politica che volutamente compie giorno dopo giorno non solo nelle parole ma nei fatti e nelle scelte strappi sempre più gravi e la legalità costituzionale
Non per nulla e qui fatalmente spunta ruolo ineluttabile della giurisdizione
Pendo davanti alla Corte costituzionale i giudizi di legittimità sulle principali leggi manifesto varate da questo Governo mentre si dubita da più parti a proposito della costituzionalità di tutti i progetti legislativi di qualche peso oggi è in discussione alle Camere
Il nostro sistema vive si è detto quotidianamente i margini della legalità costituzionale consapevolmente volutamente in linea di rottura con quello che il primo dovere della politica che il rispetto della regola fondante della nostra convivenza
Prima di ogni necessità di governare prima del dovere di rispettare la volontà del popolo elettore questo è il momento che ci è dato vivere
Tra le riflessioni con cui ha aperto la mia relazione a questo congresso ne riprendo un a cui tengo specialmente
La doverosa denuncia del progressivo abbandono della prospettiva della laicità dello Stato intorno al quale si è combattuta in questi anni una battaglia che oggi sembra giunta le sue battute finali
La laicità viste vissuta come principio supremo come uno dei profili della forma di Stato delineata nella Carta costituzionale della Repubblica come scrive la Corte nella sentenza numero duecentotre dell'ottantanove
La laicità non come polo positivo ma come componente pregiudiziale dell'ordinamento come poter potente fattore di libertà per tutti come principio ineludibile di riferimento e misura dell'agire dei cittadini e delle istituzioni
Il discorso pubblico sembra aver perso per lo più la consapevolezza e la lucidità intorno a questa premessa costitutivo e fondante con così come da anni ormai pare avere perso e noi di Magistratura Democratica da tempo lo denunciamo
La bussola della difesa della Costituzione prima di tutto attraverso il suo inveramento con la chiara adozione di una politica costituzionale
Proprio pericoli che la fase attuale presente impongono come affermano i più veementi lucidi sostenitore di una ripresa di un costituzionalismo forte protagonista
Nostri compagni di strada di questa traversata del deserto il bisogno di chiarezza di rifiuti di travestimenti di chiamare le cose con il loro nome
La nettezza delle scelte si impone proprio quando la crisi si fa più drammatica se non ora quando
Magistratura democratica oggi qui per ribadire innanzitutto quella scelta che ci accomuna e che ci unisce quell'essere tutti insieme dalla stessa parte e per ritrovare la spinta e lo slancio per continuare ad essere tra i protagonisti del dibattito pubblico sui temi che da sempre ci appartengono
Non certo sia chiaro per rivestire un in proprio ruolo di opposizione politica che non ci spetta non ci compete ma per mettere a disposizione la nostra specifica competenza di giuristi per di svelare il pericolo più vero ed essenziale di questo processo in corso
Che come fine della cancellazione del sistema parlamentare e anche della stilizzazione della giurisdizione ha essenzialmente quello di azzerare le garanzie e di smantellare il sistema dei diritti
Una scelta che nel Congresso dovrà trovare condivisione sostegno perché di questi si faccia forte anche più che in passato il futuro governo di MD
E perché possa trovare con l'apporto di tutto il gruppo non è la timidezza del compromesso ma è la sfida della sintesi a cui ci porterà naturalmente la comunanza dei principi il modo il linguaggio le forme e i destinatari di un rinnovato protagonismo
Non per questo vogliamo perdere di vista un'altra linea d'orizzonte per su cui MD dovrà continuare a mirare nel suo futuro così come ha sempre mirato nel lavoro di questi anni
Il recupero nella capacità di dialogo e di indirizzo nei confronti della magistratura italiana
Attraverso un preciso impegno sul fronte dell'ascolto la categoria smarrite divisa frustrata e tentata dalla chiusura in se stessa dall'antipolitica anche a livello associativo ed alla risposta corporativa
A cui riuscire a contrapporre serie proposte e prospettive di impegno e di intervento
Su questo piano il gruppo sicuramente maturato a partire dal Congresso di Roma una consapevolezza nuova da cui non potrà in futuro recedere attribuita attribuendo le anzi la giusta collocazione nel complesso della propria azione
Quella per cui l'attenzione alle condizioni di lavoro dei magistrati alle condizioni del rendere giustizia al profilo comprensivo della qualità della giurisdizione
Inteso non solo come attenzione al necessario supporto materiale per d'iniziativa come continua rivendicazione dell'ammodernamento del sistema della normativa ma come investimento che venne sul terreno della professionalità e della formazione del singolo cui si associa la precisa individuazione della responsabilità individuale come doveroso completamento della nostra indipendenza
Questa scelta dicevo è un dovere alto e prioritario di un gruppo associato di magistrati che innanzitutto si riconosce in una logica di servizio rivolta ai bisogni e alle aspettative del cittadino
Non sto a ripetere qui passaggi della relazione nemmeno a richiamare in elenco le iniziative che l'esecutivo ha adottato per dare seguito a questo convincimento e da questo impegno
Ma voglio ripetere proprio per assolvere al dovere della chiarezza che questo non è ripiego su di una forma di sindacalismo di interesse
Ma è anzi l'acquisizione alta e matura che tra l'altro deriva proprio dalle sollecitazioni che dall'esterno ci provengono sia dal confronto con chi professionalmente collabora con i magistrati alla realizzazione del servizio giustizia
Sia dall'ascolto compartecipe di coloro che ne sono i fruitori quotidiani i cittadini
Per questo non può e non potrà non essere ancora uno dei fronti principali dell'impegno del gruppo nei mesi e negli anni a venire
Badate noi sappiamo bene che non sono gli articoli convegni le analisi teoriche né a cambiare le cose né a conquistarci l'attenzione dei colleghi sappiamo bene che dobbiamo rifuggire dalle dichiarazioni ma riuscire ad offrire prospettive concrete di intervento
Abbiamo però un'idea precisa di quello che deve essere il contenuto dell'azione di MD e anche su questo è indispensabile che il congresso si pronunci operando delle scelte chiare enormi vocale
Cito un passaggio della mia relazione
Nulla cambia solo in base ad enunciazioni teoriche o ad affermazioni di principio per quanto nobili con elevate
Nulla cambia senza scontro con incrostazioni burocratiche in un e di immobilismo per questo Magistratura democratica deve portare questo spirito una conseguente iniziativa nella vita delle sezioni negli uffici nella realtà dell'autogoverno decentrato
Questo deve fare Magistratura democratica parlare a tutti ma avendo ben chiaro il messaggio che porta e soprattutto il dovere dell'assoluta coerenza rispetto adesso
Aperta sempre al confronto e al dialogo con chi si muove si spende sui terreni dell'impegno per il rinnovamento senza nessuna presunzione di diversità e di superiorità etica o intellettuale
Ma forte del ricco patrimonio di valori proposte sensibilità che la uniscono e la fanno ricca ed attraente
Senza mai perdere di vista quello che il suo ideale il suo scopo quello di contribuire alla realizzazione di una giustizia di prossimità capaci di accoglienza e di ascolto attenta ai bisogni alle domande che le vengono rivolte
Consapevole che le risposte che riesce non riesce a fornire avvicineranno a Londra o allontaneranno la fiducia dei cittadini senza la quale non esiste la vera vera legittimazione dell'intero ordine giudiziario
Nella magistrato una di oggi si è fermato un comune sentire che quello di una pretesa diffuse convinta anzi di una severa aspettativa verso l'autogoverno
Perché finalmente si è notato i migliori condizioni di lavoro in ufficio organizzati adeguatamente a capo dei quali vengono posti magistrati capaci da autorevoli e non autoritari
Capaci di coinvolgere di motivare di ottenere risorse e da queste far conseguire risultati
Un'aspettativa sinceramente autentica che chiede di essere realizzata sicuramente a prescindere dal dato dell'appartenenza o degli schieramenti correntizia
Ma che fatalmente giudicherà l'autogoverno sulla base del metro della coerenza delle valutazioni e del rispetto delle regole
La grande sfida della discrezionalità a prescindere dall'anzianità che media sempre sostenuto e continuo a sostenere senza esitazione ripensamenti impone infatti all'istituzione una responsabilità tutta nuova di fronte all'attenzione critica dei suoi amministrati
Che chiedono risultati sì ma anche chiarezza e trasparenza
è questa la sensibilità corrente riferibile a tanti ma soprattutto i più giovani di noi spesso i più esposti alle situazioni disagiate non solo territorialmente
Qui a Modena abbiamo l'occasione di ascoltare anche molti giovani magistrati in tirocinio
Perché credo veramente in quello che ho scritto nella lettera di invito che abbiamo rivolto loro noi vogliamo soprattutto conoscere prima di farci conoscere e sarà fondamentale comprendere se questa sensibilità anima anche loro io mi permetto di credere di sì
Le mie idee su come puntare a soddisfare questa aspettativa le trovate anche in questo caso nella relazione
Esse coincidano con ciò in questi anni nel Consiglio è stato fatto anche se oggi proprio perché io per prima non intendo sottrarmi a quel dovere di chiarezza a cui ho dichiarato non ci si possa più sottrarre torno su quanto già scritto perché non si lascino margini di dubbio
Tutti noi sappiamo che l'autogoverno in tutto il suo circuito risiede l'opportunità imperdibile del riscatto della magistratura della possibilità di sottrarsi alle strumentalizzazioni e degli spiriti azioni interessate
Che preludono i tentativi concreti di annullarne autonomia ed indipendenza
Tutti noi sappiamo che dell'autogoverno passa la prospettiva imperdibile dell'autoriforma e della promozione di modelli di valore in cui realizzare la giurisdizione che vogliamo e questa prospettiva è stata perseguita all'interno del Consiglio con l'appoggio incondizionato del gruppo
Questa condivisione di cemento che unisce e che non viene meno con le divergenze sulle singole decisioni queste nella storia di MD sono esistite in frangenti anche di grande clamore e non mi hanno mai minato L'Unità
A condizione e non è affatto condizione secondaria che anche nella divergenza in Magistratura democratica si mantenga il dovere della chiarezza della trasparenza e della lealtà
Spiegando confrontandosi apertamente ed anche dando pubblicità dissenso purché nel dissenso non vi sia mai delegittimazione ma sempre rispetto e riconoscimento dell'opinione avversa sempre
Piuttosto io sono sicura che nel congresso si troveranno le basi comuni per ciò di cui abbiamo bisogno sia di un forte rilancio dell'attività consiliare
Soprattutto ci si è soffermati nel dibattito pre congressuale su un aspetto nodale della riforma a cui oltre ogni speranza se dato un'effettiva è più posto di sorgente realizzazione quello appunto della nomina dei nuovi dirigenti
Sapevamo che questo si sarebbe presentato come un passaggio di grande impegno a cui dopo averne posto le basi con la riscrittura della normativa secondaria ci si dedicati con straordinaria dedizione con i risultati che tutti abbiamo apprezzato
Ora ha dimostrato che ciò è stato possibile riprendiamo con forza un'iniziativa con cui completare la realizzazione della riforma e ridare slancio al progetto dell'autoriforma
Le sfide lo sappiamo sono tante innanzitutto per doveroso completamento di quanto si è finto fin qui fatto l'allestimento di un credibile sistema delle valutazioni di professionalità e dei giudizi di conferma dei dirigenti
Poi la definizione dei limiti dell'articolo due e la funzione del nuovo sistema disciplinare soprattutto a fronte di cadute di professionalità che si manifestano in provvedimenti giurisdizionali
Le scelte sulla mobilità orizzontale è un tema questo che immagino sollevi soprattutto l'interesse dei più giovani a cui tutti diciamo di dover imparare a parlare
E che oggi infatti diventa per loro soprattutto addirittura drammatico a fronte della scopertura degli uffici pro in particolare delle procure
Come già specificamente indicato nella relazione la Scuola della Magistratura che dovrà ammodernare un modello di formazione tradizionale secondo i nuovi bisogni e le nuove richieste per il perseguimento di una più elevata professionalità
Infine ma primo per importanza il banco di prova essenziale per la difesa esterna dell'indipendenza il piano dei pareri delle pratiche a tutela
Anche su tutti questi snodi il gruppo dovrà saper tenere una può una posizione riconoscibile e svolge un ruolo trainante
Consapevole che più che mai oggi occorrono forte senso istituzionale attenzione ed equilibrio nei rapporti sia interni ed esterni con le altre istituzioni unicamente la capacità di confrontarsi e dialogare sempre
Sul modo con il quale realizzare questo rilancio credo che sarà doveroso lavorare sin da subito
Per una maggior comunicazione del gruppo con la rappresentanza istituzionale comunicazione che non si traduca mai però ne sono convinta nell'imposizione dall'esterno delle scelte operate altrove
Come pure accade quando si fa prevalere la necessità del governare che mi sembra troppo ispirata ad un modello partitico e partitocratico che certo non ha fatto bene alla salute situazionale del Paese
I meccanismi di centralizzazione anzi di centralismo finiscono sempre per riservare paradossalmente le istituzioni una funzione solo periferica e noi non è certo questo che vogliamo
Supereremo le divergenze ancora una volta con la ricerca cocciuta incessante del dialogo trasparente capace di condurre la sintesi condivisa questo secondo la mia proposta il significato di essere un gruppo che le denunce spesso interessate delle degenerazioni del correntismo
Deve saper rispondere con la coerente ricerca di una soluzione alta che attribuisca a livello istituzionale il rispetto che la nostra etica ancor prima della nostra Costituzione impone
Tutto questo sta nella nostra linea d'orizzonte ma non solo
Nella nostra linea di orizzonte stallo ha formato lo affermato con convinzione nella relazione lo ribadisco oggi l'impegno responsabile senza esitazione nell'Associazione nazionale magistrati per sostenere l'azione di questa Giunta in carica
Sostenendola nel portare avanti nonostante le inevitabili resistente
Resistenze della corporazione
La scelta coraggiosa del perseguimento dell'efficienza e dell'affermazione della responsabilità della magistratura come necessario completamento della sua indipendenza
E per incoraggiarli ad insistere e rafforzare questa scelta rispetto alla quale molte sono e saranno le resistenze ed i tentativi per non ridurre queste chiare affermazioni di principio mera propaganda
E poi perché si faccia seguire nei fatti un'azione realmente capace di incidere sopra cita in azioni connivenze che sappiamo bene esistere tuttora e non soltanto nelle realtà meridionali
Questo è il nostro impegno chiaro trasparente senza esitazioni
Ma non ci basta noi vogliamo anche altro e lo vogliamo con forza lo vogliamo per un dovere altro che non accetta mediazioni di cui è intessuta la nostra scelta di magistrati e la nostra idea di giurisdizione
è un dovere che si ricongiunge si rinsalda con quello che ho detto in esordio e che parte dalla constatazione della profonda trasformazione del sentire sociale del Paese e da quel senso di inevitabilità della perdita dei diritti che a volte sembra paralizzare ogni resistenza ogni opposizione
Noi ha questo senso di né evitabilità non sappiamo e non vogliamo cedere
Cedere vorrebbe dire tradire il nostro ruolo e la nostra idea di giurisdizione che con l'efficienza del servizio vuole coniugare il contenuto di una giurisprudenza che riesce ad affermare garanzie anche quando si chiede la sanzione esemplare
E ad affermare diritti tutele soprattutto nei confronti di chi nell'illusione mai tanto dimostrata si fallace possa essere libero mercato trovare gli equilibri a garantire l'sviluppo oppure ancora quando lo Stato volersi prepotentemente sostituire alle scelte dell'individuo rivendicando a sé il primato etico sulla libertà della persona
Per questo anche oggi e soprattutto oggi c'è ancora bisogno di Magistratura Democratica e c'è bisogno di più Magistratura democratica
Un gruppo unito delle sue idee che deve continuare ad agire con ancora più forza come motore culturale progettuale per modernizzare la giustizia
Avendo ben presenti gli obiettivi quali guardare che stanno non per il suo il risolutezza incapacità di scelta ma per nostra stessa ragion d'essere
Non tutti e non solo all'interno del recinto della nostra corporazione
Con i piedi ben saldi all'interno dei nostri uffici ma tenendo sempre la visuale aperta anche all'esterno
Rifuggendo dei richiami denti tali dalle rivendicazioni di diversità o men che mai di superiorità ma operando nel concreto per recuperare attrattiva e capacità di traino su temi sostanziali di cui solo la giurisdizione può farsi interprete
Questa a me sembra l'unica via l'unica che a me interessa percorrere
Quella che deve segnare il cammino per i prossimi due anni nei quali non solo rifuggendo da ogni antagonismo con l'attività dell'associazione
Ma anzi rafforzandoli legame la cooperazione con essa in un continuo rapporto di dialettica di scambio fa quello per cui MD assenso e significato
Contribuire a dare la qualità alla giurisdizione una qualità non neutra perché senza valori la giurisdizione destinata a restare senza qualità
Ma ben salda nei suoi riferimenti
Per questo al cammino intrapreso in questi anni dovranno seguire molte altre tappe ritrovato un'indicazione nella relazione qui su tutti solo due spunti
Far partire la riflessione sull'evoluzione del diritto dell'economia ora più che mai di fronte ad una crisi che si scopre prima di strumenti di rimedi e che travolge tra assunto produttivo del Paese portandosi dietro le sorti di tanti lavoratori che si vorrebbero ancor più dei privati dei loro diritti
Recuperare urgentemente un ruolo di coscienza critica nei confronti della giustizia penale dell'evoluzione di questi anni non abbastanza meditata del processo accusatorio e in esso del ruolo del pubblico ministero
Perché solo affrontando senza paura di divergenze anche di contrasti tra di noi una seria analisi critica di ciò che in questi anni è successo
Potremmo forse comprendere fino in fondo e far comprendere a chi ci ascolta come la drammatica prospettiva oggi così attuale di uno svuotamento prima fisico e poi i funzionari degli Uffici di Procura
In parte forse può discendere anche dal nostro essere stati inerti incapaci di far sentire fino in fondo la nostra voce a proposito di ciò che stava avvenendo sul piano irrinunciabile dell'unitarietà della giurisdizione e sul terreno delle garanzie
Sono tanti altri piani di lavoro per Magistratura Democratica per il prossimo biennio la ricchezza dei nostri gruppi di lavoro ci consente di poter investire con sicurezza sulla loro capacità di elaborazione
E sta tutta nell'eccellenza dei documenti che accompagnano il materiale di questo congresso ed a cui dobbiamo guardare con particolare orgoglio e gratitudine
A questa eccellenza partecipa anche la nostra attiva presenza in materia con lavoro prezioso a fianco dei colleghi europei e ci consentono abbiano un respiro sovranazionale al nostro agire
Ma non posso non chiudere questa introduzione senza fare un riferimento espresso al metodo con cui si dovrà affrontare il lavoro di cui questo programma si fa carico
Un metodo che già questo Esecutivo portata avanti in questi tre anni e che si dovrà saper far proseguire per il bene di Magistratura Democratica le parlo consapevolmente anche davanti nostri ospiti anche davanti per i giovani che forse considereranno questo tema come strettamente interno invece non è così
E questione che riguarda il senso profondo della partecipazione all'associazionismo una questione che si affaccerà presto le loro scelte che sarà essenziale anche per il senso del loro futuro ASP lavorativo
Nel corso del Congresso lo sapete si dovrà procedere alla votazione su alcune proposte di modifica dello statuto di MD su cui proponenti dichiarano sicuramente con sincera convinzione di voler innestare così un processo di maggior democratizzazione partecipazione nel gruppo
Intenzione ovviamente a cui noi tutti prestiamo un incondizionato sostegno
Ma a cui vorrei avvertire non crediamo di poter assolvere mediante l'inserimento di alcuni specifici meccanismi statutari peraltro chiaro che dobbiamo dircelo sin d'ora destinate a diventare operativi solo del prossimo congresso
Gli studiosi di organizzazione hanno ben presente l'equivoco in cui si può incorrere quando si crede di aver assolto il dovere del cambiamento esaurendo lo nell'intervento sull'assetto normativo quando in luogo di centrare l'azione che lo si deve lo deve realizzare sui processi la Sistemi dice sulle procedure
Al di là delle regole che decideremo di darci questo Congress chiamate indicare con chiarezza ben prima delle persone che sono stati che sono chiamati a condurla la strada che il gruppo dovrà percorrere
Una strada che muove attraverso la rete vitale dei suoi interpreti nelle realtà territoriali negli uffici nelle nostre sezioni che devono tornare a essere luoghi di partecipazione mai di esclusione con invece ha preso con un po'di preoccupazione essere avvenuto in alcuni casi nelle settimane passate
Le sezioni come luoghi di confronto di progettualità
Una strada che collega su di un piano orizzontale la periferia al centro e porta dritto le istanze decise nati decisionali diventati il luogo della discussione leale da persa
Dell'iniziativa libera capace di spaziare tra i tanti campi di interesse tra le tante abilità e sensibilità su cui si basa la ricchezza del gruppo
Il risveglio che in questi anni si è registrato in molte sezioni nasce anche da un deciso investimento in quella che per me resta una priorità di Magistratura Democratica
Quella di trovare senso e significato nel praticare un'idea di magistratura lì in giù come terminale attento e sensibile delle domande di giustizia che Davide provengono
E giusto completamento di questa prospettiva Stalin coinvolgerà nei processi decisionali proprio la base di MD attraverso l'allargamento della partecipazione nel renderla protagonista del progetto complessivo
Non ho dubbi che questo percorso debba ancora procedere ma il Congresso deve con chiarezza decidere se la scelta che è stata operata resta valida e determinante se al gruppo che deve essere riportata potestà
Di decidere del proprio presente del proprio futuro solo nel confronto nel pluralismo della democrazia
Se serve anche nel conflitto perché abbiamo ben presente vi faccio una citazione sapete che io non non diamo forniamo non amo farne molte ma questo l'ho trovata particolarmente significativa
La creazione accade sempre in una situazione di conflitto mentre ogni pensiero troppo ideologico troppo incline a procedere alla creazione del Comune attraverso programmi obiettivi produce l'esatto contrario a giù a di ciò a cui mirava
Ossia aggiungo io paralisi immobilismo stallo
E noi men che meno vogliamo questo da Magistratura democratica che invece sentiamo viva mobile e attenta
A cui vogliamo che sappia ancora occupare un ruolo ben riconoscibile all'interno all'esterno della magistratura
Un ruolo di collettivo pensante che riesce ad aggregare intorno ad un Comune nucleo di valori uno spirito unitario che dentro Magistratura democratica non ha alternative di nessun genere e da nessuna parte
Portando sempre dentro una profonda convinzione che questo pensiero che nei giorni a venire si arricchirà del contributo di tante intelligenze diverse
E anche diversamente convinte di come dover far procedere il cammino del gruppo sin dal nostro prossimo rientro nei nostri uffici sarà capace di fare di noi
Giudici migliori più attenti e responsabili più capaci di ascolto di compartecipazione
Ancora di appassionati al lavoro di cui abbiamo il privilegio di occuparci di ogni giorno orgogliosi del servizio che riusciamo a rendere più un po'più impegnati nel volerlo migliorare
E di questo per quel che mi riguarda all'apertura di questo congresso io personalmente sento di dover ringraziare tutti voi uno per uno nessuno escluso e soprattutto ancora una volta e una volta di più Magistratura democratica buon congresso tutti
Entriamo ora nel vivo dei dei lavori e la parola al consigliere avvocato Celestina Tinelli
Che ringraziamo per aver voluto partecipare i nostri lavori con questo intervento che per di più è corredato mi pare da effetti speciali
Allora
Abbiamo ancora fino alle venti un'ora e un quarto possiamo prevedere sette otto interventi
E vi prego di compilare tutti quelli che vorranno prendere la parola nel corso già da oggi e nei giorni prossimi il foglietto giallo che nelle vostre cartelle altrimenti diventa ingestibile
La organizzazione degli interventi
Grazie
Grazie Presidente grazie per l'invito
Sono
Veramente
A molto felice di essere qua con voi e devo dire che congressi di Magistratura Democratica hanno segnato un po'ridere la mia vita di di avvocato vide esteso che
Spesso mi è capitato di parteciparvi naturalmente
Da quando sono a Consiglio superò dalla magistratura con una visibilità maggiore non c'è ombra di dubbio perché il lavoro di Magistratura democratica è sempre molto interessante ed è io ho ritenuto sempre
Anticipatore dei cambiamenti che del Paese e naturalmente della magistratura
E anche
Io mi sono sentita chiamata in causa particolarmente da un documento è stato redatto da Magistratura democratica
Nel gennaio credo tra quelli anche in un certo senso preparatori di questo congresso
Il ventitré gennaio due mila nove l'esecutivo di Magistratura Democratica ha parlato di qualità della giustizia e di condizioni dei lavori dei magistrati
E ha dato delle indicazioni chiedendo attualmente degli auspici di impegno da parte del Consiglio Superiore la magistratura e della ministeri del ministero e mi sulla giustizia
Ecco quelli che si riferiscono rispetto ripeto sempre parlando di qualità della giustizia al CSM sono molto per di pertinenza della settima Commissione
Io qua davanti a me Fiorella Pilato che
Siamo assieme in Settima gli ho l'onore di presiedere la
Però vedo anche che siamo ancora qui alla mia sinistra che è sempre stata in settima Commissione ma naturalmente gli impegni della quinta Commissione penso che ritornerà in Settima l'anno prossimo e e la quinta Commissione l'anno
Tenuta un po'lontana dalla settima Commissione ma non realtà dando sempre dei contributi importanti crediamo nel potere dell'organizzazione
Quindi Consiglio spero che la magistratura
Attraverso in particolare
E l'astio naturalmente vi parlo da presiederà settima perché voglio
Cercare in estrema con un sintetizzando di dirvi quello che già stiamo facendo
Cioè diciamo che
Quegli auspici che la esecutivo di MD ha voluto indicare PRI Chance ferme io ho la presunzione di ritenere che già siamo sulla buona strada nel senso che e alcuni di questi che stiamo già li abbiamo già realizzati
Vorrei innanzitutto a riferirvi che con l'approvazione della circolare tabelle per il triennio due mila nove due mila undici
Oltre a prevederei le alla redazione del progetto tabellare che naturalmente costituisce la concreta e reale proposta di organizzazione dell'ufficio abbiamo anche previsto il documento organizzativo generale
Così detto dobbiamo
In questo documento
In estrema sintesi i capi degli uffici devono dare conto delle ragioni del non raggiungimento degli obiettivi indicare gli obiettivi dare conto delle ragioni del non raggiungimento di obiettivi prefissati nere piano tabellare precedente
E
Fare chiarire le ragioni delle scelte organizzative
Insomma in particolare io faccio sto facendo riferimento a quello che
L'articolo
Uno della circolare tabelle
Dove si indicano appunto e io ve li voglio leggere quindi mi sembra insomma che sia da quello che si intende per relazione che deve fare il capo ufficio
Della situazione di crisi o comunque delle motivazioni guardo Luca Minniti perché
E attraverso lui che è stato diramato questo documento guardate noi prevediamo poi
Diciamo addirittura questo che il doppio deve contenere l'analisi dello stato dei servizi l'indicazione dei carichi lavoro diffuse le pendenze
Adeguatamente scomposti quantitativamente e qualitativamente per ciascun ufficio dove esistono per ciascuna diverse sezioni dell'ufficio o specifica indicazione delle controversie pendenti da oltre tre anni
E di quelle nelle quali la Corte europea dei diritti dell'uomo chiede i giudici nazionali una dirigenza eccezionali secondo gli schemi predisposti dal Consiglio superiore
Della magistratura implementati da eventuali ulteriori dati omogenei rappresentativi del carico di lavoro complessivo e delle eventuali cause disfunzione dell'intero ufficio o delle sue diverse sezioni
E poi chiediamo l'analisi relativa ai monitoraggi eseguite ritardi ciascun settore o sezione per verificare la realizzazione degli obiettivi indicati nella precedente tabella sulla qualità intervenuta di bere CSM
All'attuazione programma organizzativo del biennio precedente al raggiungimento degli obiettivi indicati nella precedente tabella ovvero delle ragioni per cui i predetti obiettivi non sono stato raggiunti
Ho completamente conseguiti all'illustrazione dell'esito delle riunioni e qui c'è un richiamo anche al discorso la collegialità e quindi delle della i vari assieme tal Progetto agli altri magistrati e ma abbiamo sempre aggiunto anche altre componenti sappiamo
Il coinvolgimento dell'avvocatura nella fase della preparazione e di definizione della tabella degli ordini gli avvocati
E poi ancora l'analisi relativa alla ragionata ripartizione dei magistrati per settore civile e penale
Per una serie diretta e di per suddividere in particolare e funzioni e civile al penale l'analisi sull'adeguatezza del settore penali dibattimentali e rapide rapporto udienze collegiali monocratiche in relazione alla sopravvenienze
Dei nuovi processi
All'illustrazione dei programmi di definizione dei procedimenti per ciascun ufficio e quelli che si propone altro mente di realizzare elaborato in ragione di un'analisi con l'obiettivo di raggiungere che cosa naturalmente la ragionevole durata dei procedimenti
E poi ancora la previsione indicativa del tempo necessario
R. e definire anche in via preventiva e ottenere gli ATC Pata con decreto ingiuntivo ordinanza previsioni indicativa dei tempi per ottenere la sentenza
Insomma mi pare che in questo dopo ci sia un po'tantissimo molto di più di quello che
Insomma MD desidera attraverso la sua Giunta esecutiva che ci sia ma quel molto di più
Che poi allarga naturalmente tutto l'intervento a tutto il progetto organizzativo e allo temere
Naturalmente che l'organizzazione del lavoro giudiziario si ispiri ovviamente al buon funzionamento di efficienza era appare all'imparzialità del servizio e a garantire che le funzioni giurisdizionali si possono svolgere
In modo libero da ogni condizionamento anche all'interno della magistratura così da evitare in piena concordanza con l'intero assetto delineato le norme costituzionali sull'indipendenza dei giudici che la scelta dei giudici della singola controversia possa essere influenzata
Per interessi coinvolti o dalla natura o dalla qualità delle parti
Il cosa sta facendo
Il CSM allora i la struttura tecnica per l'organizzazione ormai molti di voi mi hanno sentito parlare
Io finalmente insomma nel giro di
Un mese un mese e mezzo dovrebbe finalmente essere realtà nel senso costituita e sapete che aperto l'interpello
Perché su interpello che verranno poi scelti il dieci componenti di dieci magistrati componenti di questa struttura quello che deve fare questa struttura
è impariamo do particolare favorire l'analisi delle buone prassi metodologiche ed operative già presenti sul territorio verificarne naturalmente l'efficienza l'efficacia
Molte di queste prassi lo sappiamo sono già attive da molti anni e quindi abbiamo anche la possibilità di dati avidi vederne i risultati
E se effettivi effettivamente positivi
Deve supporto e di favorire naturalmente la diffusione di queste grate l'omogeneità sapete che come settima stiamo già raccogliendo queste buone prassi tant'è vero che abbiamo coinvolto i Presidenti delle Corti e
Anche ulteriormente e insistito sui capi degli uffici penso che addirittura arriveremo a scrivere a tutti i magistrati perché ci siamo accorti che ci sono moltissime buone prassi
E che a volte voi non vi rendete conto di attuare ma che in realtà sono buone prassi di amministrazione mai perché lo fate già da anni perché sono buoni senza volerlo sono mogli senza volerlo
No no da oppure diciamo non danno un peso un peso importante a quei esterni in realtà del momento in cui se ne fa la raccolta e poi la diffusione sono importanti anche le piccole buone prassi
Ed è un provocatore il vostro Presidente
Ecco allora tutto quello sulla no in realtà no da Dio devo dire che
Guardando questi project queste pronta a volte progetti a volte semplicemente esposizioni di un modus operandi
Mi sono accorta che ci siamo accorti come settima che la realtà italiana
Dellai degli uffici giudiziari e molto servita di fantasia quindi c'è tantissimo il voto è riuscire in modo con metodo a a raccogliere divulgarlo in modo tale che se ciascun ufficio giudiziario ci sa fare tutto quello
Che e tutti gli uffici giudiziari fanno in Italia credo che funzionerebbe davvero benissimo
Queste soprattutto lo scopo della della sto che deve naturalmente diffondere anche però la sperimentazione e l'utilizzazione
Di tecniche cosiddette Dickens management
Se ho ancora un attimo il tempo poi entrerò ceduto discorso anche da managerialità che importante c'è organizzazione non è solo buone prassi intese collegate strettamente a quello che il lavoro pratico quotidiano ma c'è anche
Una disamina dell'organizzazione del lavoro dell'ufficio che lavoro anche di cancelleria che lavoro complessivo che responsabilità naturalmente anche del capo dell'ufficio
Con il dirigente amministrativo sicuramente ma di cui comunque si deve tenere conto se si vuole che effettivamente
Questo processo di qualità si si attui
Volevo privi voi penso che stiate vedendo proiettati non lo so
Ci sono i grafici proiettati ecco io non li vedo e avrei bisogno
Anche di vedere qui sullo schermo più che altro perché devo far scorrere la freccetta che però non
Non riesco
Se no saranno esposte
No no nessuno mi sente in regia
Ottimo grazie perfetta è arrivato però non vedo la la la barra della
Delle icone
Perfetto adesso che ho anch'io grazie allora
Cosa stiamo facendo tackle dove allora innanzitutto noi siamo arrivati a concepire quelli che sono i cosiddetti parametri di efficienza
Sono sei i parametri di efficienza e questi lasciatemi permettetemi poi di dare l'evoluzione a quello che voi state vedendo
I parametri di efficienza io qui
Come prima siamo partiti partiamo dall'indice di smaltimento vorrei invece l'altro
Ecco l'indice di ricambio sono tre i parametri di efficienza ormai consolidati nel senso che ci sembra che siano adeguati riduce di ricambio l'indice di smaltimento e l'indice di durata prospettiva
Questi sono fatti su ciascun ufficio giudiziario senza tener conto del numero dei magistrati
E per ciascun ufficio senza tener conto naturalmente di quei del due dalla presenza
Dei magistrati sappiamo che c'è una mobilità importante anche in magistratura per cui il fatto
Anzi approfitto di questo occasione per dire che è importantissimo che i capi degli uffici inseriscano in programma nella in Valeria la presenza dei magistrati perché questo ci permette nell'arco dell'annata
Di H estrarre e quelle numero che ci può permetterà anche di valutare la
Il carico diciamo e la produzione di là produttività diciamo così media di ciascun magistrato proprio per riuscire a fare i confronti
Fra i vari uffici e per capire dove ci sono naturalmente necessita di risorse in termini di magistrati e in termini di di di personale amministrativo
Quindi questi sono indici che non tengono conto di quanti siano i magistrati
Per cui potrebbe benissimo essere che c'è un indice di ricambio non buono nel senso
Che si smaltisce molto meno di quello che è entrata quindi sopravvenuti
Purtroppo superano i definiti
Ma anche in questo caso noi non sappiamo il motivo quale potrebbe essere potrebbe essere che in quell'ufficio c'è un solo magistrato
E quindi ovviamente non può svolgere quello che l'ufficio di fianco sta svolgendo con quattro magistrati con lo stesso carico di sopravvenienze quindi somma tenete conto che manca lo sviluppo del lavoro che è quello di aviere gli altri parametri che sono collegati
Alle presenze dei magistrati era presente degli amministrativi però
Questi indici sono molto importanti in ogni caso per dare la possibilità al capo dell'ufficio e idee dirigenti delle sezioni di vedere
Dove ci possono essere dei settori di crisi
Allora se voi vedete e io ho portato quelli del distretto di Bologna perché siamo a Bologna si riferiscono i dati del due mila otto quindi
Sono dati recenti allora da questo vediamo che su questo distretto per quanto riguarda l'indice di ricambio non c'è neanche una pallina rossa
Cioè e quindi significa che è un distretto che
Funziona bene cioè non ha dal punto di vista del ricambio cioè in genere smaltisce di più di quello che è entra in termini di sopravvenuti
E direi che sono pochi distretti che si presentano in questo modo se non voglio essere di parte così dato che ho di regimi però così così è cento lire
Poi ci sono tanti i pallini verdi qui abbiamo naturalmente quello che il ricambio oltre cento per cento quindi si attacca e si aggredisce anche le pendenze iniziali dell'annata
Se andiamo all'altro indice di smaltimento che è quello di
Di
è proprio così detto scusate alto indice di efficienza cosiddetto indice di smaltimento allora questo si riferisce al quoziente Frei definiti
E la pendenza iniziali più i sopravvenuti quindi pendenza iniziali più sopra SPRAR venuti
Diventa il dividendo rispetto i definiti cioè praticamente valuta la percentuale di definizione rispetto al carico pendente dato dalla pendenza iniziale dai sopravvenuti cioè vediamo e non c'è quella questo non riusciamo a vedere
Che tipo di di di di carico questo ufficio è di stress si ritrova a dover gestire col considerando appunto anche le pendenze qua è ovvio che i pallini rossi rivediamo e abbiamo comunque inseriti
Nella nella parte
Per darmi l'indicazione
Allora lo smaltimento è questa i pallini rossi sono quelli che
L'ufficio che rispetto agli altri Tribunali evidenzia un valore dell'indice di smaltimento inferiore alla media quindi è all'interno del distretto e inferiore alla media
Ci sono alcuni che ritengono che questo indice se è inferiore al quaranta per cento da comunque un segnali di allarme nel senso
Che effettivamente c'è un arretrato probabilmente se l'indice di ricambio buono un arretrato particolarmente consistente e quindi da aggredire con dei piani Dio smaltimento appositi quello che mi preme e poi ho finito non non voglio prendere ma mi interessava comunque parlare di queste cose che sono quelle che secondo me
Dovranno serviranno alla settima per fare la disamina delle
Delle tabelle ma soprattutto dovranno servire capi degli uffici agli uffici cioè sono indici di cui tenere conto nel momento in cui quindi co e le commissioni flussi
è questo che e quello è l'indice che si riferisce alla durata prospettiva che cosa era durata prospettiva
Adesso lo vado a prendere
Eccola allora la la durata prospettiva e e il risultato
Di quelli che sono i pendenti finali a fine d'anno e gli esauriti in quell'anno
Allora ovviamente sei pendenti sono tre mila in quell'anno si è esaurito tre mila significa che quell'ufficio ha una durata vero nel senso ha già fatto tutto quindi hip non nei processi vengono e i procedimenti vengono
Ecco completamente esauriti tu nell'annata cioè se i periti della della scusate il risultato è uguale a uno c'è tre in IRAP pendenti tremila fatti in quell'anno vuol dire che ci vorrà un anno più o meno per smaltire quello che già sia incamerato
Più questo indice al di sotto di uno e naturalmente meno il tempo di
E misurato in decimi perché è una un quoziente anche questo risultato perché per cui per ridurlo a danno bisognerebbe fare un'altra
L'altro per azioni con queste risulta uno naturalmente significa che e è un anno e e due mesi insomma più o meno per intenderci
Allora su questo che cosa vi volevo significare che il Tribunale di Torino ad esempio che spesso viene citato ad esempio
Per soprattutto per quanto riguarda la ragionevole durata dei procedimenti ha un indice
Noi abbiamo fatto abbiamo anche questa pubblicazione che l'indice complessivo So divido per trimestri
Ha un ISEE di uno punto due di durata se voi vedete se punto uno punto due scusate sto parlando di cognizione ordinaria perché poi ci sono naturalmente diverse
Guardate che cosa a Bologna a quattro e trenta c'è è veramente una cosa altissima esso mi dispiace doverlo dire però bisogna anche che ci rendiamo conto dove ci sono delle situazioni che devono essere affrontate altrimenti
è ovvio che diventa potrebbero diventare anche rimediabile
Ma che cosa Torino potrà essere uno punto due però se vedete cicli possiamo trovare non sono numeri che adesso qua noi non abbiamo per quanto riguarda questo distretto ma si possono trovare però abbiamo non è seria a Ferrara
E in ogni caso controllando il resto dei tribunali d'Italia troviamo anche un potremmo anche trovare un inizio uno punto due
E in qualche settore non e civile in ogni caso Torino in realtà
Cosa è riuscita a fare recita smaltire tutte le cause vecchissime
Con quei nei programmi di smaltimento ed è riuscita a ridurre non tanto questa la la durata prospettano prospettiva ma è la durata media dei procedimenti
Perché ovviamente togliendo le cause vecchie è ha ridotto in quei contesti che poi sono matematica
La è è la la fa la forbice per poter determinare quella che è la media della durata dalla questo sempre per tener conto del fatto che insetti maestro e cercheremo di fare molta attenzione
Ai programmi di di smaltimento così come la sto farà la sua parte nelle velivoli early nel divulgare lì e nelle arrivare a definire quelli sono i migliori
Solo così per informazione vostra quello che sta facendo il predetto delle così dette best-practice de seguito dal Ministero
Dove c'è il seme comunque presente e quello è a come riferimento
Il pur così detto Progetto Bolzano comunque riuscire a ottimizzare e dare qualità alla servizio erogato da quell'ufficio
E quindi soprattutto incidere in termini di monitoraggio dei flussi di lavori di ottimizzazione dell'uso le risorse al contesto umano e al punto di vista materiali
E
Quindi è un è un un lavoro che soprattutto diciamo incide sulle cancellerie
E il Ministero ha dato solo un aiuto di informazione e qui nel distretto Emilia-Romagna deserto di Bologna ci sono cinque uffici che sono interessati se uffici che sono interessati una il Tribunale di Modena uno di questi poiché i tribunali di Reggio
E c'è i delle
Di Ravenna la procura generale di Bologna la Procura dire di Ravenna e l'Ufficio del Giudice di Pace di Bologna
Attualmente sono in corso le gare d'appalto perché l'Europa ha già messo a disposizione del distretto di Bologna un milione duecentocinquanta mila euro complessivi per da spendere come a tre da spendere
E ed a dare a queste società o a quella società che si che vincerà l'appalto
Per
Che si occuperà dello studio qui dei flussi di lavoro e di ottimizzazione e quando dico questo cosa intendo che l'ufficio del Triario è un contesto organizzativo quindi ed il fatto di tante cose allora proprio velocemente ma solo per
Per anche per
Pensi solo velocemente ai vari contesto organizzativo naturalmente può essere costituito
Dato momenti critici interni da punti di forza interni da punti di debolezza rapporti di forza
E stemmi tutto questo faranno queste società di consulenze
Che secondo me saranno da utilizzare adesso per fortuna grazie a questa struttura diciamo scoperta di questi fondi sociali che sono a disposizione per proprio per utilizzare questi consulenti che di questo si occupano non lo possono fare gli avvocati non lo possono fare i magistrati se no con il supporto di consulenti che fino a ieri l'hanno fatto per aziende finalmente da oggi cominceranno a farlo anche per gli uffici giudiziari
Dando secondo me con ciò molto migliorando aiutando a migliorare tutta quella che il lavoro dell'ufficio giudiziario era resa per nostri cittadini che finalmente spero cominceranno a vedere anche i risultati di quello che e faremo Renato la vita nel più breve tempo possibile
Quindi somma io adesso lascio qui ho fatto una relazione dove essi facevo riferimento anche a tutte quelle che sono gli aspetti che interessano i queste società che vinceranno con dei consulenti e quello che il lavoro giudiziario
E qui voglio solo dare due informazioni
Nel vostro documento appunto a cui ho fatto prima riferimento del gennaio due mila nove si parla anche di commissioni flussi allora il bilancio settima sta organizzando un incontro con i componenti dei Consigli giudiziari
E delle Commissioni flussi
Per la presentazione della struttura tecnica per l'organizzazione naturalmente cercheremo di fare il punto il più possibile di una serie di cose ce qui était à Maccora che fosse interverrà comunque so che la quinta sa sta organizzando un incontro
Anche i fini di quella che la valutazione
Del magistrato e soprattutto la conferma dei direttivi quindi ci sono una serie di cose che sono da rimettere a punto anche nei rapporti e in quelli che sono cosiddetta modulistica che poiché di contenuto della dei Consigli giudiziari
E l'ultima comunicazione che approfitto per darvi e che sta sempre la settima sta organizzando con il Ministero della giustizia che ne sosterrà comunque le spese l'incontro con tutti i dirigenti degli uffici giudiziari che si terrà e i sedici e diciassette luglio
Prossimo venturo per presentare proprio
La una prima grande presentazione delle più significative best-practice a livello Diego tutti gli uffici italiani in modo tale da cominciare anche entrare
Molto bene anche nella nella concretezza e quindi e dare possibilità di di di di di intervenire nel proprio ufficio giudiziario senza utilizzare sola fantasia o cercando di colleghi altri direttivi che qualcosa hanno tenuto ma di cui si sa solo attraverso i i giornali
Ecco io spero insomma in qualche modo di avere dato anche l'evidente quanto stiamo facendo ma sono certissima che
Riusciremo ad ottenere dei risultati quindi ottimismo non è non demorde quanti erano così finanzierà consiliatura perché credo che ci sia veramente la possibilità sicuramente attraversa mediche devo dire rispetto e ora ribadisco a questi argomenti
Era più sensibile e quella che
Ha più spinto e anche gli altri colleghi convinto gli altri colleghi
E della Bontate la strada che abbiamo che vi ho in un certo senso sintetizzato ma che quella che stiamo percorrendo il CSM grazie
Grazie al consigliere Bertinelli che c'è introdotto nel vivo del gli argomenti del Co delle congresso la parola ora al professor Giovanni Russo Spena in rappresentanza di Rifondazione Comunista
Sì ringrazio delle
Aveva spento la
Ai colleghi
Fa piacere essere qui lo dico in termini non rituale perché come molti di voi sanno
Magistratura Democratica fa parte del dio lungo vissuto personale dalle forti acquisizione di critica del diritto negli anni settanta all'elaborazione ad esempio
Contemporanea sulle contraddizione contemporanea di una rivista che io ritengo importantissima
Che consiglio sempre mille allievi come vero laboratorio culturale che diritto immigrazione cittadinanza
è un lungo arco temporale e progettuale
Che
Mi permette di poter dire che Magistratura Democratica appunto un nucleo comune di culture di dare intellettuale collettivo
Originale prezioso e soprattutto in questa fase io qui condivido molto relazione oltre lo so Lorenzo in questa fase in cui
Dobbiamo mettere a tema
Parlerò esclusivamente di questo me ne otto minuti un contesto che mi preoccupa moltissimo nel quale appunto la crisi del capitale
Proietta ombre di deriva autoritaria fatta di un mix di plebiscitarie ISO modo il populismo di Società disciplinare a società appunto del grembiulino del proibizionismo dell'attacco al diritto di sciopero la contrattazione perfino
Del diritto di vivere di morire
Meglio dell'attacco io penso ad ogni forma di autogoverno e di autonomia
La magistratura è sotto scacco questo mi sembra il punto fondamentale
Proprio perché depositaria costituzionalmente di una funzione di controllo di legittimità e di legalità che è percepita come impaccio per la governabilità
è la logica punto e non la fanno
Cioè vi è una investitura popolare a governare come dice appunto
Onorevole Ghedini
Una sorta di lavato popolare che legittima una dittatura dalla maggioranza che cancella ogni reato ogni conflitto di interessi ogni sistema delle garanzie
Ciò che lo impedisce appunto un sabotaggio alla governabilità siamo cioè alla democrazia
Autoritarie questo tremendo si Moro
E io credo che questo significhi
Essere al di fuori già dell'impianto costituzionale che fonda invece su una concezione di democrazia organizzata e conflittuale e credo che ci ritroviamo qui uniti intorno a questa allarme
Per un percorso unitario teso a difendere la nostra Costituzione il nostro Stato di diritto credo che sia un impegno primario credo che oggi lo dovremo ricostruire
Comitati sul territorio come veri e propri presidi alla democrazia unitario e plurale credo che ne dobbiamo mettere a frutto sul territorio quello che è stata la grande impegno referendario che ci ha portato appunto alla difesa della nostra Costituzione
Il sistema delle garanzie infatti sembra dissolversi nello stato di eccezione permanente lo stato sociale deperisce mentre cresce lo Stato penale globale
Sembra quasi che la sicurezza anzi la percezione della insicurezza e lo stato di diritto non possono più convivere
Andrebbero analizzato ovviamente le ragioni però divaricazione non ho qui il tempo di farlo sul piano strutturale Murdoch
Questo avviene in un territorio che rischia di diventare sempre più cupo sempre più rancoroso sempre più ostile vi sono anche responsabilità politiche gravitano il razzismo popolare lasciatemelo dire
Così per brevità e il figlio di un razzismo istituzionale di stato di governo
E spesso di fantasiosi ordinanze di sindaci non sempre per la verità di destra
Di fronte a fenomeni che caratterizzeranno il nostro futuro come le grandi migrazioni ci troviamo di fronte non a politiche certo difficili di condivisione di convivenza
Di arricchimento del nostro sistema formativo produttivo del diritto all'abitare ma ci troviamo di fronte alle leggi razziali
Al diritto speciale sino alla vergogna incostituzionale dei medici spia dei delle classi differenziali
Delle mediazioni delle registrazioni anagrafiche della detenzione etnica del rastrellamento dei rom delle ronde come privatizzazione della sicurezza eccome rottura del monopolio
Stato quale della forza altro che difese l'habeas corpus la politica della guerra fra poveri del capro espiatorio riso istituzione è un pezzo la politica vive e cresce come imprenditoria politica e del razzismo
Che utilizza per dirla Comba OPA la paura dell'ignoto dentro la grande crisi la globalizzazione l'economia politica dell'incertezza potremmo chiamare
Sono allarmato
E
Insisto su questo tema che mi sta molto a cuore perché lo ritengo il grande tema della contemporaneità
Anche perché siamo di fronte a pulsioni xenofobe di massa che vedono noi noi democratici sinistre balbettanti impaurite succubi o a volte peggio conniventi ritengo il tema della società multietnica il tema della Società meticcia uno dei temi fondativi per una ricostruzione della sinistra oggi
Ma vi è anche un motivo giuridico costituzionale che deve essere al centro la nostra discussione giuristi democratici
I provvedimenti legislativi in materia di ordine pubblico i vari cosiddetti pacchetti sicurezza costituiscono l'occasione per introdurre con il favore popolare deroghe ai principi del diritto penale
Tanto più oggi le norme contro i migranti
Anche in termini l'introduzione di aggravanti come sapete bene ci insegnate di applicazione delle misure di sicurezza di inasprimento delle pene del forte ampliamento del tempo di detenzione amministrativa
Ma noi sappiamo che dietro le gabbie
Che in carcerano illegalmente con la detenzione amministrativa emigranti rischiano di essere ingabbiata anche le nostre libertà perché qui non parliamo di assistenza di carità o di condivisione soltanto con i migranti qui
E questo mi preoccupa e di notte che parliamo di come immaginiamo la nostra statualità futura il nostro Stato di diritto la nostra società futura
A me pare
Che così si spieghi l'attacco del Governo al sistema giustizia
La volontà di estremo are indebolire abbattere un potere costituzionale autonoma limitando l'autonomia dalla magistratura
Separando le carriere portando di fatto il Pubblico Ministero sotto il controllo e l'esecutivo gerarchizzare Ando ancor più l'ordine giudiziario
Eliminando il principio di obbligatorietà dell'azione penale mettendo al centro magari la microcriminalità chi farà più inchieste sull'intreccio
Fra mafia politica amministrazione forse come dire il sistema mafia diventerà un po'l'invenzione di alcuni vecchi bolscevichi
Con i comunisti
Mentre amo fruiscono le riforme dei codici
Già peraltro pronto in termini istruttori dalle Commissioni che i vari Governi hanno nominato
E che riguardano depenalizzazioni misure alternative e così via mentre il carcere
Da pena da sanzione di ultima istanza come non si direbbe come ci ricorda sempre ancora oggi
Il dottor Malgara voglio qui ricordarlo per come ha esercitato la sua funzione in termini democratici e garantisti dicevo il carcere diventa bulimia carceraria di una società in cui eletta impaurita
Va ambientata frastornata
Qui stiamo a metà senza ottimismo o pessimismo l'analisi con un'analisi che a me pare abbastanza
Scelti FIAT qui siamo a me pare e da qui all'ossari parte
L'agenda l'impegno comune di cotone percorsi di legalità e dei diritti di cittadinanza nell'autonomia piena delle rispettive funzioni giurisdizionali per quanto ci riguarda anche se fuori dal Parlamento politico-sociale
Il nostro ascolto per la vostra resistenza democratica voglio chiamarla così è piena e assoluta ha ragione ha ragione a San Lorenzo abbiamo bisogno sempre più di Magistratura Democratica
Auguri ghiotti lavori congressuali
Grazie
La parola ora a Maurizio laudi segretario generale di Magistratura indipendente saluto nel frattempo perché l'ho visto arrivare il Presidente dell'Associazione nazionale magistrati Luca Palamara che prenderà la parola domani
Successivamente prenderanno la parola la il all'onorevole l'avvocato professor Paola Balducci
Ehi Vito Monetti per per me dell'avvocato Diego lo veri per il gruppo unità democratica dei giudici di pace saluto anche i rappresentanti degli altri gruppi associativi Valerio Fracassi
E Marcello Matera che prenderanno la parola nella giornata di domani prego
Grazie Presidente saluto sincero amichevole a tutti voi se mi è permesso un saluto particolarmente affettuoso al Presidente al Segretario soprattutto
Rita San Lorenzo anche
Nel ricordo di un magistrato di Mastrocola democratica Franco giordana
Che è stato un mio amico di infanzia
Un compagno del tempo libero nelle vacanze un collega di lavoro in tantissime istruttori e difficili momenti Ascoli del nostro mestiere
è stato un contraddittore aspro polemico con me soprattutto ma è stato una cosa fondamentale un amico vero che un grande magistrato e quindi questa è un'occasione
Che io desidero utilizzare per ricordarlo
Ovviamente il il mio saluto non vuole essere come non lo è stato nessuno dei precedenti soltanto un saluto rituale e nel breve tempo che mi è permesso voglio fare alcune considerazioni alcune osservazioni se volete alcune repliche al ad alcuni passaggi della
Relazione diritta San Lorenzo nella speranza che anche queste brevi e disordinate riflessioni posto non servire al dibattito
Non è certo questa la sede
Per avviare come dire una polemica con una l'analisi
Che Rita San Lorenzo affatto nella sua relazione
Sulla posizione attuale di Magistratura indipendente all'interno
Della Associazione nazionale magistrati noi siamo alla opposizione ma non perché ci siamo estraniato di da un impegno comune sui temi della giustizia
Passiamo all'opposizione in
Come dire a conseguenza di una scelta di chiarezza e di coerenza perché abbiamo ritenuto e riteniamo tuttora che gli altri gruppi rappresentati nella nel Comitato direttivo centrale e quindi anche
Magistratura democratica non abbiano saputo soprattutto non abbiano voluto e non vogliono dare
La rilevanza che secondo noi meritano ad alcuni temi
Che sono i temi della delle risorse del lavoro per il lavoro dei magistrati che sono i temi per esempio delle del trattamento economico dei magistrati
Il dire che magistratura democratica si è
Diciamo chiusa in una difesa corporativa
Di prerogative impiegatizia dei magistrati la dice lunga
Nuovo impiegatizio dei magistrati la dice lunga sulla diversità di concezione di sensibilità che Magistratura indipendente a rispetto a maggio Tura democratica
O assolutamente legittimo anzi opportuna
Una diversità
Di opinioni e di confronti ma il tono lievemente aristocratico con il quale queste questioni vengono come dire trattate
Nella relazione di Rita San Lorenzo ripeto è la conferma che la distanza è una distanza forte e di fronte ad una distanza forte è una scelta di chiarezza e di coerenza quella di
Lavorare come anche minoranza rispetto alla attuale maggioranza della associazione
Ma sul tuo indipendente attraverso di me respinge qui quasi diciamo in maniera offesa l'addebito di collateralismo che viene fatto ammazzato l'indipendente è veramente una a debito oggettivamente infondato io in maniera affettuosa affido il Segretario generale di Beethoven democratica a esemplificare il casi nei quali magistratura indipendente avrebbe fatto dimostrazione di collateralismo politico
Non c'è nessun collateralismo politico di misure indipendente
La mia personale posizione come segretario generale di almeno ma è una posizione che condiviso dal gruppo dirigente e che M. e i. come tutta la magistratura debba dialogare con tutti
Con tutti gli interlocutori politici e sociali senza preclusioni pregiudiziali ma neppure senza diciamo privilegi e senza preferenze pregiudiziali nei confronti di ciascuno ovviamente poi lasciando
Al libero confronto l'esito del dibattito un secondo punto mi preme gettare come come piccolo sasso nello stagno sperando che il vostro dibattito lo fronti
Può sembrare un tema mi fa molto piacere che sia presente il presente il Presidente dell'Associazione Luca Palamara può sembrare apparentemente un tema soltanto interno alla nostra situazione invece un tema di grande rilevanza
Guardate che sta succedendo una cosa a nostro giudizio e nella denunceremo nel prossimo Comitato direttivo centrale una cosa molto grave sul terreno della democrazia interna alla Associazione nazionale magistrati
L'attuale maggioranza di cui voi siete parte importante sta di fatto svuotando il Comitato direttivo centrale
Di sue prerogative e sta portando al centro come motore dell'attività della associazione la Giunta esecutiva centrale
Io mi rivolgo non in modo rituale a maggio sulla democratica che ha una storia di gruppo di opposizione che ha una storia di gruppo di minoranza per segnalare quello che secondo me è una pericolosa deriva
Nella vita associativa il come il giunta esecutiva centrale di cui voi fate parte sta espropriando lo ribadisco il Comitato direttivo centrale di quelle che sono le sue legittime prerogative
Non ho bisogno di spiegare a voi che siete politici molto più raffinati
Di noia rozzi di magistratura indipendente che un conto eh
Una giunta esecutiva centrale unitaria in cui tutte le componenti siano rappresentate in cui quindi è fisiologico che la Giunta esecutiva centrale opera in qualche modo come portavoce del Comitato direttivo centrale
Come se nel governo del Paese tutti i partiti presenti in Parlamento opportuno rappresentati
Altro è ben diverso discorso è una Giunta esecutiva centrali in cui non è presente
Per una scelta legittima di chiarezza e di coerenza politica associativa una componente importante della magistratura come mangiatori indipendente
E la cui voce quindi di fatto non trova spazi la cui voce di fatto non ha possibilità
Di trovare ascolto e di trovare diffusione nella sua sede naturale
Nella sua casa naturale che il Comitato direttivo centrale che la situazione nazionale magistrati non sta né in cielo né in terra che la giunta esecutiva centrale organizzi incontri con i magistrati
Di qualunque distretto in Italia per parlare di temi di interesse generale senza avvertire senza interpellare senza coinvolgere magistratura indipendente
Che sarà accerto alla opposizione ma che è una voce legittima che rappresenta oltre mille e non mi ricordo quanti magistrati italiani che il secondo gruppo dal punto di vista della presenza numerica
Non sta né in cielo né in terra che la Giunta esecutiva centrale interloquisca con gli organi istituzionali come le Commissioni parlamentari
Su tematiche di interesse generale come le intercettazioni telefoniche o i decreti di sicurezza che non interessano soltanto i magistrati iscritti ahimè di ai movimenti a Unicost ma tutti i magistrati italiani associati e non associati e questo avvenga senza che magistratura indipendente non soltanto abbia la possibilità di partecipare ma neanche sia informata degli incontri che avvengono
E lo sappia attraverso gli stringati comunicati né stringati notizie stampa che viene e che vengono fatte da dalla Giunta esecutiva esentare non stanno né in cielo né in terra
Che lascio datata ma gli Stati spenda soldi
Soldi di tutti noi per pagare una addetto stampa e l'addetto stampa è l'addetto stampa della giunta esecutiva centrale
Cioè di MD del movimento e di Unicost e che la voce di metodo ma indipendente non abbia nessuno spazio
Con il risultato che all'esterno i lettori anche quelli più attenti quando leggono le notizie sulle posizioni della associazione sono legittimamente
Indotti a credere che questa sia tutta l'associazione mentre una parte dell'associazione
Guardate questa non è una rivendicazione corporativa io davvero lo segnalo con molta sincerità
E con molta forza come nel mio carattere questo è un problema serio di democrazia e inutile che vuoi e inutile che noi andiamo a fare grandi discorsi
Di garanzie di rispetto della democrazia se non siamo capaci di rispettare ricche le regole fondamentali della democrazia interna
All'interno della attuazione nazionale magistrati
Da ultimo chiudo in maniera come dire meno
Meno aspra e meno dialettica ma altrettanto sincera posso assicurare posso garantire che magistratura indipendente per quanto riguarda il gruppo dirigente che io rappresento
Considera assolutamente esiziali e da respingere o di veletta illusoria di creare altre Olga associazioni rappresentative dei magistrati
Noi siamo profondamente convinti io sono profondamente convinto che la Associazione nazionale magistrati era caso di tutti i nuovi
E la casa dentro la quale dobbiamo stare e la casa dentro la quale dobbiamo litigare dobbiamo confrontarci dobbiamo discutere perché ciascuno di noi cresce soltanto nella misura in cui sente Ristich confronta con le opinioni degli altri
Quindi su questo io posso assumere un mio
Personale impegno ma anche del gruppo che come alla responsabilità della direzione di metratura indipendente nessun sostegno nessun aiuto verrà dato atta a chiunque abbia in mente o abbia in testa progetti in qualche modo di dissoluzione della unità associativa
Tutto questo per sperando però che questa unità associativa
Che non significa necessariamente unità di governo dell'associazione
Ma significa un unico unità del momenti diciamo di confronto e di decisione generale provenga anche rispettata da chi ai in maggioranza e nei confronti di chi all'opposizione
Così come posso garantire che in virtù indipendente sarà sempre al fianco vostro come al fianco di tutti gli altri gruppi che tutte le avranno in ogni modo con ogni forza
E con ogni determinazione qualsiasi l'autonomia ed indipendenza della magistratura da qualsiasi attacco più o meno esplicito più o meno logico più o meno subdolo
Autonomia e indipendenza che va rispettata
Nel rispetto nei confronti di chi tende ad attenuarla dall'esterno ma che va rispettata anche nel confronto nell'interlocuzione di quelle che sono inoltre soggetti come dire interni al sistema
Primo fra tutti il Consiglio Superiore della Magistratura
Matura indipendente
Vede nel corso superiore metratura l'organo
Di suo diciamo autogoverno da tutelare al massimo questo rispetto a questo riconoscimento però per noi non significa affatto
Un un o atteggiamento come dire di a critica accettazione delle decisioni del Consiglio Superiore questo un altro terreno in qualche modo che ci differenzia
Per quanto riguarda le posizioni e da ultimo assunte quando Cociu superiori sbaglia nelle volpi curiosi noi rischiamo che sbagli va questo va denunciato e va dichiarato nessuno dei nessun soggetto nessun organismo deve essere
Come dire una sorta di tabù intoccabile esente da critiche esente da censure non condivido il taglio entusiastico della relazione diritto a San Lorenzo su questa stagione del Consiglio su Prodi e la maggior pro con tutto rispetto e l'amicizia
Per i componenti e qui ci sono voglio dire vogliamo un attimo riflettere in maniera concreta sulle percentuali di annullamento da parte del TAR delle delibere del CSM o pensiamo che il TAR
Sia una ricettacolo di persone vendute al potere esecutivo questa una prospettiva mi pare un pochino schematiche e un pochino superficiale oppure interroghiamoci sul patto se davvero queste regole vengono sempre rispettati io personalmente ho avuto esperienze di tipo professionale in cui il rispetto delle regole da parte del Consiglio non lo sinceramente sperimentato
E verificato ma questo più in dettaglio con questo
Saluto come vedete non rituale ma può perché non rituale assolutamente sincero e affettuoso vi auguro di cuore i migliori auguri se mi consentite una battuta io sono nato per essere provocatore
Mentre venivo qua Modona pensavo come poteva incominciare disconoscevo mi era venuto in mente questo perché più vecchio di voi capisce il senso del mio discorso da giovane io speravo
Di avere l'occasione di parlare dal palco dirigenziale di investitura democratica mai avrei pensato di farlo come segretario di una storia indipendente grazie al far carriera
Grazie a Maurizio Amauri Cellatica appunto fatto ma carriera ben maggiore
E
E quindi la parola all'avvocato professor Di Paola va be'
Dal
Abbiamo
Caro
Allora intervengo dopo l'intervento del procuratore diciamo
Un po'critico io parlerò di tutt'altro però mi ha fatto simpatia quando lei ha detto quando sono arrivata a Modena io ho pensato la stessa cosa rimanda moderna dal caos
Della ditta Romano nel quale oltre
Arrivando a Modena c'era un'atmosfera di tranquillità di serenità di armonia e questo credo che sia un buon auspicio per l'inizio di questi lavori
Che si stanno svolgendo in un momento storico sicuramente non proprio del tutto armonico quanto meno per quello che riguarda il pianeta giustizia
Io ringrazio Magistratura democratica il presidente amico Edmondo Bruti Liberati
Quanti convegno abbiamo fatto insieme il ricordo visto che non sono proprio la bambina
Mi ripenso sembra un bellissimo convegno di Magistratura Democratica Venezia che fu veramente un momento storico epocale anche per la qualità degli interventi
E l'impegno che vi era stato all'epoca
Congresso nazionale di Magistratura Democratica come evidenziato nella relazione del segretario generale Rita San Lorenzo si svolge in una stagione politica difficile
Che dire di continui strappi istituzionali ed i tentativi spesso Vanni e comunque transitorie di ricomposizione dei rapporti tra poteri dello Stato
Probabilmente ci sono stati altri momenti della storia repubblicana in cui l'equilibrio dei poteri è stato messo in crisi
Ma certamente mai come sta accadendo nei nostri giorni il pericolo di una trasformazione del sistema è stato così forte il tentativo di imbavagliare il Parlamento
E di ridurlo a una funzione notarile o di mera ratifica
Della volontà esecutiva credo che sia un fenomeno che non è stato diffuso nel passato
Esecutivo che si manifesta apertamente insofferente anche all'operato della magistratura ritenuta quanto meno politicizzata
Il Parlamento accorsi gradualmente perso
Tasso scusate
Saranno
No era solo un po'perché se non mi confondo
Il Parlamento a così poca così gradualmente perso centralità nel quadro costituzionale sì ma prendo quella sua funzione di sintesi politica e di mediazione
Tra i diversi interessi in gioco soprattutto quando si tratta di approvare leggi di rilievo generale come quelle che riguardano il funzionamento della giustizia
E ciò è avvenuto a causa di un potere esecutivo onnipresente invasivo anche sui temi etici che usa in Bagnera Brno nella decretazione d'urgenza dettando ritmi di lavoro al Parlamento
Siamo così giunti quasi senza accorgermene a un mutamento della forma di governo direi surrettizio passando da un sistema parlamentare al premierato forte
Senza bisogno di alcuna modifica formale dell'assetto istituzionale
Né di alcuna riforma in senso presidenziale
In questi mesi e
Si è parlato di tanti temi io non vorrei ora continuare a fare una polemica politica perché non è questa la sede ma vorrei prendere atto di una situazione normativa
Che desta profonda preoccupazione per il ripetersi di interventi legislativi meramente propagandistici spesso frammentari decorati attraverso decreti legge
Che sono destinati a rendere ancora più incoerente farraginoso
L'ordinamento a discapito dell'unità del sistema e delle vere esigenze dell'interprete avvocati e magistrati come pure direi soprattutto degli utenti della giustizia
Penso alla giustizia penale soprattutto che il tema che mi occupo e mi preoccupa
Ambito dove mancata finora una strategia organica di intervento a favore invece di provvedimenti molto discutibile o di norme tampone che sembrano porsi in contraddizione con le vere esigenze del sistema processuale
Velocizzare i processi e tornare ad una cultura della giurisdizione
C'è stato mi si fa il primo strappo istituzionale con l'approvazione del lodo Alfano legge di dubbia costituzionalità in cui si prevede la sospensione dei processi penali nei confronti delle più alte cariche dello Stato
Per tutta la durata della carico della funzione sospensione che sappiamo tutti noi si applica anche i processi penali per fatti antecedenti l'assunzione della carica o della funzione
Alla Camera è ancora in discussione il disegno di legge sulle intercettazioni telefoniche
E sappiamo tutti noi perché abbia un minimo di ritardo prima bisognava portare a casa il compromesso sul federalismo e tra poco si riparlerà
Nuovamente in agenda la la la Camera dei deputati il DDL sulle intercettazioni se n'è parlato in tanti convegni io ricordo proprio in maniera molto un flash quella serie di disposizioni razionali come quelle che riguardano il presupposto fortunatamente sono state eliminate la riduzione della tipologia di reati
Però si è arrivato secondo me con una
Anche incapacità sistematica di queste scelte che cambiano di giorno in giorno
Hai gravi indizi di colpevolezza ora si parla di evidenti indizi di colpevolezza qui sono siamo tutti e sette tutti i giuristi e allora sappiamo bene che quali saranno i problemi interpretativi del grave dell'evidente
Tenevo Q tenuto conto che l'organo che dovrebbe poi verificare
E applicare l'eventuale intercettazione non sarebbe più il G.I.P. ma un tribunale con buona pace poi di tutte le incompatibilità che si verranno poi a creare
Specialmente nei territori dove ovviamente i tribunali sono ben pochi quindi e vedremo quale sarà la soluzione magica gradi evidenti indizi
Secondo me siamo veramente in una situazione di non ritorno
No al parlato dell'attribuzione della competenza un collegio con la conseguenza che la competenza di autorizzazione alle intercettazioni ed un organo collegiale ma la misura cautelare è disposta da un G importano modo pratico
Con la conseguenza ancora e quindi non so quali siano stati sottili giuristi che una volta in cui una volta
Ha disposto che la misura la misura della il decreto delle intercettazioni debba avere come presupposto quello dei gradini sì e sappiamo tutti noi che questa non è una misura impugnabile il grave indizio di colpevolezza sicuramente disposto da un organo collegiale
Potrebbe pensare come un macigno ma io vado oltre
Pare si è tornato a parlare di riforma del Codice di procedura penale con il DDL Alfano sul processo penale
Segnalo per esigenza di brevità che la riforma proposta dal Ministro Alfano non tiene conto di quella che dovrebbe essere non solo secondo il parere di molti di noi ma anche dell'associazione degli studiosi del processo penale
La vera colonna portante dell'intervento normativo c'è il rafforzamento dell'imparzialità ed alla terzietà del giudice dibattimentale
E del giudice per le indagini preliminari la cui struttura i cui poteri andrebbero irrobustiti per superare quella concezione invalsa nella prassi del G.I.P. come giudice della faccio che ne ha contrassegnato
Anche la genetica debolezza nei primi vent'anni di applicazione del Codice
Ad al fine di ricordo che abbiamo deciso di organizzare quindi un invito preventiva all'associazione degli studiosi di procedura penale
Terra Lecce questo convegno con il professore Modica con tutti gli studiosi della procedura penale a settembre in cui si parlerà proprio del codice di procedura penale a vent'anni dall'entrata in vigore di questo con tutti i problemi
Che abbiamo che conosciamo e fa anche i non problemi
In questi mesi sto arrivando brevemente alla conclusione si è parlato molto di sicurezza il bisogno di rassicurare l'opinione pubblica di fronte a crimini spesso gravissimi
è servito così a giustificare nuovi inasprimenti sanzionatori o irrigidimenti della normativa sull'immigrazione
Confondendo spesso sul piano massmediatico il bisogno di sicurezza come è stato detto da molti con il bisogno di rassicurazione una cosa il bisogno di sicurezza una cosa il bisogno di rassicurazione
Nel cosiddetto decreto sicurezza
Ricorda se ricorre all'introduzione dell'aggravante della clandestinità per lo straniero che commette un reato allorché si trovi legalmente sul territorio nazionale e una serie di modifiche procedurali
Nel disegno di legge in tema di sicurezza pubblica approvato dal Senato in discussione alla Camera
Viene previsto il reato di immigrazione clandestina con conseguente obbligo sappiamo tutti
Di denuncia da parte dei medici degli stranieri irregolari disposizioni queste sbagliati e viziate l'incostituzionalità che non tengono minimamente conto del rischio di alimentare un clima di tensione di intolleranza verso gli stranieri
E ancora
Sull'ondata emotiva dello stupro del parco della Caffarella è stato approvato un decreto legge dove si prevede la custodia in carcere obbligatoria nei confronti dei presunti autori di violenza sessuale
Io non sono d'accordo assolutamente
In questo modo si è consentito di applicare retroattivamente e questo non sono d'accordo anche come giurista
La misura custodiale custodiale anche in relazione ai fatti di violenza sessuale commessi prima dell'entrata in vigore del decreto
E questo sinceramente non mi pare un interpello
E tra parentesi la discenda che poi ha creato tutta questa situazione abbiamo visto dalle ultime notizie di stampa
Che il gruppo il G.I.P. di Roma credo che abbia disposto la rimessione in libertà perché pare mancavano proprio i presupposti
Per la Commissione di quel reato di Capodanno
Il decreto il testo del decreto antistupri contiene peraltro l'introduzione delle ronde e l'allungamento fino a sei mesi del periodo di permanenza degli stranieri nei centri
Nei centri per quanto riguarda il primo punto le ronde
Credo che i cittadini che si debba dare una risposta chiara attraverso una maggiore presenza
Delle forze di polizia sul territorio per cui sono davvero sconcertata
Dalla decisione di autorizzare il ricorso a queste squadre formate da volontari anche se non armati in relazione al secondo punto è un inoltre l'allungamento della permanenza degli stranieri dei centri
C'è il rischio di trasformare questa previsione è una misura punitiva
Nei confronti di persone non necessariamente pericolose per l'incolumità pubblica sollevando alla fine sempre con riferimento al decreto
è stato riproposto di introdurre nel nostro ordinamento la cosiddetta castrazione chimica nei confronti dei condannati per reati di violenza sessuale o di pedofilia al di là del dibattito sulla reale efficacia di simili rimedi
Spesso ci si dimentica che la Costituzione a vietarle implicitamente
Se il ricorso a metodologie così invasive appare certamente estraneo alla nostra cultura giuridico penale il rischio di strumentalizzare la questione sicurezza a fini politici appare ormai evidente
Il feticcio della sicurezza rappresenta ormai nella prassi legislativa il pretesto per intervenire con norme spesso irrazionali e ai limiti della costituzionalità contraria i diritti umani
E alle garanzie dentro e fuori il processo per questo credo che l'attenzione problemi del funzionamento della giustizia dovrà essere sempre mantenuta alta
Io vorrei chiudere invece
Andando di diverso avviso rispetta relatore precedente facendo invece i complimenti al Consiglio Superiore della Magistratura
Noi approvammo nella scorsa legislatura
L'ordinamento giudiziario e sappiamo con quante difficoltà e con quanta passione perché doveva essere approvato e credo che il lavoro fatta dalla Commissione qui c'era
L'amica Tinelli
è un lavoro veramente dispetto al quale non si può non ringraziare
La valutazione della professionalità e un lavoro veramente nuovo che purtroppo in una situazione politica come questa spero il comunque molti di noi lo riconoscono lo riescono riconoscono veramente con grande gratitudine
Io ringrazio per questo invito e chiederei veramente a tutti quanti un compito
Non abbandoniamo mai quelle che sono la nostra linee
Le nostre scelte di vita ognuno noi di noi ha fatto delle scelte di vita che non può abbandonare
Io credo che le scelte di vita che abbiano come presupposto le scelte della onestà intellettuale della legalità e una scelta della giustizia che deve guardare nonna gli interessi di questo o quell'altro
Ma ai cittadini al centro di tutto sarà veramente la barra forse non so per la mia generazione
Ma spero tanto per quella dei giovani dei giovani magistrati che iniziano a fare questo difficile impegnativo lavoro grazie di tutto ha buona serata
Grazie a Paola Balducci la parola ora Vito Monetti che interviene nella qualità di presidente di me e dell'Associazione dei magistrati democratici europei di cui Magistratura democratica è stata socio fondatore
Francese pareva brevissimamente ringraziando ringraziando la presidenza di avermi data la possiamo riparlare oggi in questa prima giornata perché per una
Combinazione del destino domani mattina io devo essere alle nove e a Madrid dove c'è il consiglio di amministrazione di vederli vedevo rientrare a Genova e partire un po'sul presto avevo sperato di varare un po'prima ma ringrazio di avermi dato la parola adesso
Dopo il questo intervento così aspramente attento a denunziare le violazioni della democrazia interna l'Associazione nazionale magistrati
Egli gli svarioni di legalistico messi dal Consiglio Superiore della Magistratura quanto intervento altrettanto silente
Nel ricordare quello che è ancora da ultimo l'ultimo ultimo intervento Ciaccia CIACE ha rammentato
Sulle violazioni dei principi e la democrazia in generale che ci stanno consumando nel nostro Paese e le violazioni e a carattere istituzionale e costituzionale cui assistiamo quotidianamente
Il mio intervento può sembrare quello di di di denti dell'ingenuo sciocco che ignora tutto io ho chiesto di parlare oggi
Ho chiesto di parlare oggi perché il mio mandato scade a ottobre non so se mi ricandido come presidente non so se mi eleggeranno
E volevo soltanto venire qui a fare un rendiconto ideale
Di di questo anno e mezzo di mia presidenza rendiconto ideale dicevo perché in realtà ho cercavi risparmierò di leggervi ed elenco delle cose fatte e non fatte
Ho cercato di fare tutto questo scrivendo forse fin troppo sulle liste nostre di posta di posta elettronica
Quello che volevo dire dire che vi dico e sono le linee appunto ideali con cui ho cercato di orientare la mia presidenza e che in qualche maniera o o l'ardire di di di pensare
E qualche me ne sono tradotte in una linea DD di Medellin questi in questo anno e mezzo di mia presidenza
Metelli che in questo periodo di tempo a conferma nel confermare a distanza di due anni una presidenza italiana
Ha confermato anche
L'importanza che Magistratura democratica e la magistratura italiana hanno agli occhi dei nostri colleghi e alle altre dei delle ATER particolarmente da associazioni hanno in realmente idealmente vicini e i riflessi di questo di tutto questo
Del discorso istituzionale che fa magistero democratica danni si ritrovano perfettamente presenti
Completamente presenti nell'attività e nelle nelle negli ideali nelle linee generali che muovono l'attività di Metello l'importanza della magistratura italiana dicevo la settimana passata dieci giorni fa
Siamo stati invitati Combs somma urgenza a parlare in una manifestazione ad Ankara
Dove erano presenti tutti i decani delle otto Facoltà di diritto di Ankara i Presidenti dell'Associazione nazionale degli avvocati delle due associazioni di Ankara ristabilire la cultura giuridica era presente di
E alla fine di questo anima attivissimo dibattito
Nell'intervista che mi hanno fatto alcuni giorni si presentino hanno chiesto notizie su Mani pulite come punto di riferimento rispetto a certe cose che stanno succedendo in Turchia
A distanza di diciassette anni un giovane cronista turco ancora si ricordava di tutto questo
Emergono in questi anni e che qui mi avvio a chiudere il per non tediarvi permette voi se no finisce che militano infarto stasera diceva metalli in questi anni è cambiata profondamente
è cambiata profondamente segno di questo cambiamento e dato dal l'ultimo consiglio d'amministrazione l'abbiamo fatta a novembre a Parigi era il quarantesimo anniversario dalla nostra Associazione che era un po'più go usciste
Il Sendi Cardella magistrati euro sono nati nel sessantotto il cartellone il simbolo del loro congresso del quarantennale per il pugno rosso pugno alzato che impugnava una una bilancia per fortuna in equilibrio e non pendente
è una fotografia di quarant'anni fa che in qualche maniera si riproduceva nella nell'ambito
Nei discorsi e nello spirito di questo congresso visione delle cambiata nel frattempo sono entrate
Associazioni
Di Paesi dell'ex blocco sovietico siamo in costanti sono attivissimi nel nostro sereno i colleghi dell'Associazione dei giudici rumeni
Hanno cominciato a muovere i primi passi i colleghi della Serbia
Siamo in contatti e probabilmente diventerà membro di me del entro qualche mese se non la sciolgono prima perché i rapporti di forza son quelli le soluzioni per risolvere in Turchia questa associazione che si chiama gli assassini
Colleghi che vengono da esperienze diversissime rispetto al pugno chiuso del sessantotto dei del se indicate la magistrati Igor
E con i quali
Ecco perché parlavo di una linea ideale che si è cercato di portare avanti in questa Presidenza
I discorsi che vengono fatti sono discorsi basati
Sull'indipendenza
Della magistratura
Se l'indipendenza della magistratura
Sulla difesa dei diritti e sul suo ruolo e la difesa dei diritti e per la formazione dei principi dello stato di diritto
Io mi sono chiesto chiedo a voi nel riferire idealmente e chiudo
Su queste linee generali nella zitti evita di me del se tutta questa sì è tutto questo sia una base troppo stretta una V contatto dei punti comuni troppo stretti troppo limitati
Rispetto all'ambito di problemi che noi affrontiamo la risposta che io mi sono dato e in senso negativo
Le quote i particolarmente i colleghi che vengono dai Paesi dell'ex blocco sovietico sono quello che un tempo medesimi definivamo anticomunisti
Vengono da quel tipo di esperienze bisogna rispettarne la cultura
Ma sui discorsi che riguardano i diritti che riguardano indipendenza la giustizia che riguardano i principi dello stato di diritto noi facciamo discorsi considerazioni esprimo posizioni assolutamente coincidenti
Con qualche difficoltà comincerà a lavorare nel gruppo me del sosia perché quello che più si può connotare in termini che possano
Spaventarli
Che tipo di attività pensavo l'intervento di Maurizio laudi prima tutto
Spinto a guardare nei nelle vicende interne dell'associazione
Noi abbiamo Paesi in cui abbiamo sostenuto e continuiamo a sostenere chiamiamola la lotta dell'Associazione dei magistrati
Contro contro i Governi e le maggioranze politica dei loro Paesi
Che vi erano princìpi elementari principi scritti chiaramente loro costituzioni con provvedimenti incredibili tipo la creazione
Di un servizio segreto ad hoc per controllare i casi di corruzione di magistrati romani a questo e il livello
Ecco chiudo ricordando anche noi abbiamo le querelle del tipo di quelle che stanno che poi sono state rappresentate così direttamente e in modo così spontaneamente chiaro da Maurizio laudi
Abbiamo questa specie di contraltare nello schema nostro interno che ha rappresentato dall'Associazione europea dei magistrati
L'atteggiamento nostro nei confronti dell'Associazione europea dei magistrati è stato di tipo include ente di tipo inclusivo di tipo aperto
Anche se da parte loro non c'è la condizione di reciprocità
Tutte le volte in cui è stato possibile
Organizzare su nostra iniziativa convegni in cui per l'invito alle associazioni nazionali alla fine erano presenti anche i colleghi dell'Associazione europea dei magistrati tutte le volte che questo è stato possibile abbiamo cercato di favorirlo abbiamo accertato accettato di Bo di ottimo grazie
Tutto questo in nome dell'idea
Che non c'è motivo di assurdi spirito di concorrenza che in certe situazioni
Con la casa che crolla come rischia di essere la situazione istituzionale del nostro Paese l'esigenza essenziale primordiale e quella del far fronte comune su certi principi di tutti
Chiudo ricordando ancora che
Oltre a questo spirito chiamiamolo di contrasto di certe spinte anti istituzionali in certi Paesi conteniamo la nostra collaborazione con istituzioni europee
E posso l'ultima parola che dico esprimere con soddisfazione dire di Conso distrazione che una certa seppellisce la Commissione europea Empoli raffica si vede la gestisse che il comitato di esperti su cui il Consiglio d'Europa
Sa maggiormente puntando le sue attività in questo settore
Inc in questi ultimi anni
Cioè esplicitamente delegato l'incarico di svolgere come esperti un certo
Fondamentalmente questi comitati esperti fanno dei sondaggi raccolgono informazioni e dati nei singoli Paesi
Ci ha delegato un controllo
Una di queste attività di controllo di monitoraggio completamente unicamente a noi segno evidentemente di un'attività che qualche frutto ha potuto portare grazie ancora per avermi ospitata questore
Capito Monetti che ci sia
Riportato all'impegno nell'associazione europea di magistrati Medel nella quale Magistratura democratica ha sempre avuto sin dalla fondazione un ruolo significativo
In passato ne è stato presidente Juanito Patrone qui il vedo presenti alcuni tiene poche un po'più risalenti hanno dato un contributo particolare
Vedo Mimmo Gallo Pierluigi Zanchetta Salvatore Senese qualcun altro e qualcun altro di noi a suo tempo collaborò a fare decollare questa associazione che oggi ha assunto un suo peso significativo
L'ultimo intervento della
Considerata l'avvocato Diego Novelli Segretario Generale dell'Associazione dei giudici di pace unità democratica prego
Nel frattempo ricordo che
Dovete depositare le richieste di intervento
Prima lo fate più renderete agevole il compito della ordinarli tenendo conto per quanto possibile le vostre preferenze per quanto riguarda
Le giornate egli orari prego
La ringraziamo per aver potuto intervenire al congresso nazionale
Di Magistratura Democratica i cui lavori si svolgono a Modena in questi
Dal ventisei ventinove marzo
Siamo nati come associazione soltanto un anno fa uscendo da un'altra associazione di giudici di pace perché rivendichiamo la nostra identità che ci avvicina sia come Statuto che come princìpi fondamentali a quelli di MD
La cui nascita invece risale a oltre quarantacinque anni fa
E alla sua storia costituisce per noi
Di UTG tipi un esplicito era autorevole invito
A migliorarci a diffondersi
Per i giudici di pace
Ringraziamo con l'occasione i giudici gli MD che hanno costituito per non è un esempio di coerenza e di chiarezza sia professionalmente sia associativa mente
Siamo stati ospitati come me esiste nel sito di M. D. e le iscrizioni sono state numerose nonostante che non sia stata operata alcuna pubblicizzazione al riguardo per cui ringraziamo per la collaborazione e l'ospitalità
Con l'occasione richiamandoci a ideali comuni facciamo un appello alla solidarietà DM di necessaria per noi e i nostri simpatizzanti in quanto non condividendo la nostra scelta
Le altre associazioni dei giudici di pace ci attribuiscono la volontà di fare politica
Solo perché vogliamo conservare la nostra identità democratica ed intendiamo lavorare assieme a chi vuole la tutela della qualità della giurisdizione la difesa dei principi costituzionali
Per tutti sia cittadini sia stranieri comunitari ed extracomunitari
E le loro domande di giustizia
A tal proposito vendiamo sottoporvi alcune cifre relative al fenomeno immigrazione e all'attività dei giudici di pace prendendo a campione alcuni dati e l'ufficio del giudice di pace di Roma che possono essere indicativi anche a livello nazionale tenendo conto che come la sede più rappresentativa
Dal due mila quattro al due mila e nove a Roma sono stati trattenuti nell'ex CPT attuale CIE di Ponte Galeria che ha capacità di trecento posti oltre undici mila stranieri
Lei non convalide dei giudici di pace dell'ottenimento degli stranieri sono state nel due mila cinque trecentoquattordici conto tremila centonovantasei convalide su un totale di tre mila cinquecentodieci trattenimenti quindi il nove per cento
Così nel due mila e sei sono state trecentottanta contro tre mila centottantacinque su un totale di tre mila cinquecentosessantacinque trattenimenti cioè solo il dieci virgola sette per cento
Dall'ingresso della Romania la Comunità europea le mancate convalide sono scese
Ancora di più nel due mila sette a centosettantadue contro mille ottocentonovantadue convalide su un totale di due mila sessantaquattro trattenimenti la percentuale è scesa quindi all'otto virgola tre per cento
Mentre nel due mila otto con l'interruzione di due mesi durante le quali la competenza è tornato giudici monocratici tribunale le mancate normali e sono scesa ancora di più ha solo centododici
Contro ci mila cinquecentosettantacinque per un totale di mille seicentottantasette al sei virgola sei per cento
Mentre nei primi mesi del due mila e nove dopo i comunicati di unità democratica giudice di pace le mancate convalide sono saliti accento contro Ciampi quattrocentosei su cinquecentosei trattenimenti crescendo al venti per cento circa
Se si analizzano poi le proroghe dei trattenimenti da tre da sessanta giorni si possono notare percentuale di circa il novantanove virgola novantanove per cento nel CPT di Ponte Galeria
Proroghe che dal due mila cinque oggi sono state circa quattro mila e cinquecento ripartite in circa mille all'anno più una media di circa ottanta proroghe all'anno di trattenimento di stranieri provenienti da altri CPT
E queste ultime sono cresciuta duecento sei nel due mila otto ed accento quindici nei soli primi tre mesi del due mila e nove
La giungendo circa il cinquanta per cento di tutte le proroghe che sono assommate in questi due mesi a duecentoquarantadue
Su quattrocento sono i trattenimenti convalidati
Teniamo presente che in vigore da un mese dall'emanazione cioè del decreto legge sulla sicurezza numero centoundici del ventitré febbraio due mila e nove articolo cinque l'attrito la proroga
Di trenta giorni più sessanta più sessanta per un totale di centottanta giorni
Con un vigore retroattivo costituzionalmente dubbio per i già trattenuti nel civile alla data di entrata in vigore dei decreti legge il decreto legge predetto cioè quelli che già sono Stratus possono essere ottenuti verso immenso
Rispetta i sessanta giorni approvati recentemente dal Senato nel disegno di legge sulla sicurezza che all'esame della Camera dei deputati e che ha visto già diverse perplessità relativa all'eventuale obbligo di denuncia dei medici gli extracomunitari malati non in regola con le leggi sull'immigrazione
Se si analizzano poi le cifre relative a ricorsi contro l'espulsione decise leggi tipi di Roma
Verifichiamo numero circa ottomila procedimenti decisi con una percentuale dei respingimenti ricorsi di oltre l'ottanta per cento con accoglimento quindi inferiore al venti per cento le nazionalità istruita tenute CPT ora ci e maggioranza
Prima del due mila sette erano Cometi successivamente al due mila sette sono provenienti dall'Africa Nigeria soprattutto
Senegal Marocco Tunisia Algeria mentre all'Est europeo sono provenienti dalla Bosnia dalla ex Jugoslavia
Dall'Asia cinesi indiani provenienti dal Bangladesh mentre l'America del sud sono soprattutto del plenum
Dall'esame dei dati statistici di Roma emerge chiaramente che il disegno di chi ha voluto togliere la competenza I giudici monocratici tribunali del dalla giudici di pace era quello di elevare le percentuali conformi ai provvedimenti del Ministero dell'interno
Prefetto e questore
O di GPP non può non chiedere il rispetto della Costituzione nonché le sentenze la Corte costituzionale che insegue delle eccezioni di incostituzionalità del giudice di tribunale
Hanno statuito che non era possibile continuare a espellere dal territorio nazionale o a trattenere presso il CPT gli stranieri privando il loro libertà personale senza un preventivo provvedimento giudiziario di convalida dei provvedimenti del potere esecutivo
Per questo motivo abbiamo ritenuto necessario richiamare l'attenzione dei colleghi giudici di pace che operano nella sezione stranieri perché vengano rispettati i principi di civiltà e della tutela dei diritti universali dell'uomo
Unità democratica con Giudici di Pace condanna gli episodi di razzismo e di persecuzione dei più deboli e la società e mite collega una particolare sensibilità nei loro confronti perché vengano garantiti i diritti conosciuti la nostra Costituzione
Anche per gli stranieri l'articolo tredici dieci ventiquattro e trentadue
Sulle norme infine il cosiddetto pacchetto sicurezza intendiamo far riflettere sulla complessa disciplina del fenomeno immigrazione visto come potenzialità di reato sia il caso di immigrazione clandestina che di permanenza grande stia
Per cui non si comprende il motivo di inasprire una legislazione già severa nel contrasto all'immigrazione clandestina soprattutto perché l'espulsione attuali sono già convalidato e giudici di pace
Per gli extracomunitari o giudici di Tribunale quelli comunitari mentre le nuove norme in procinto di essere approvate
Questi stamattina si discuteva al Parlamento
Daranno invece ai giudici di pace il compito di giudicare sui reati di immigrazione clandestina e di permanenza clandestina e di provvedere alle espulsioni in caso di condanna con sanzione pecuniaria non corrisposto agli stranieri io ho finito manca
Finisco il nostro saluto al congresso si riassume nella intendimento di proseguire l'azione comune
Tra UD CTP medi
Per l'elevazione della qualità della giurisdizione senza distinzione tra magistratura ordinaria onorari alla difesa della Costituzione e dei valori della democrazia della giustizia dell'eguaglianza alla sovranità popolare della pace
Senza che venga interpretata la nostra difesa dei valori predetti con quella parola che Piero Calamandrei nel suo libro elogio del giudice giusto un avvocato afferma testualmente e c'è poi la parola politica
Che nelle aule giudiziarie dice Calamandrei ed è pro-rata come una parolaccia
Grazie
Grazie anche a una volevo dire solo che c'era anche una una tabella eventualmente forestali la spina vagliati complicato
E la tabella ci vediamo domattina alle nove e mezza precisissime