"La giustizia fiscale"

Nel aprire il questo convegno che come
Si evince dalla dallo slogan che è alle nostre spalle io pago le tasse mutuato perso riconferma
Quello che è l'impegno della UIL verso uno dei temi che oggi maggiormente all'attenzione del confronto con il governo all'attenzione del del paese
Preliminarmente ne vogliamo porgere il nostro saluto al ministro delle finanze onorevole Colombo
Un saluto ed un ringraziamento anche per i dati che ci ha fornito e che sono alla base delle considerazioni relazione introduttiva che farà l'amico Galbusera dei dati che testimoniano ancora una volta quelle che sono le diseguaglianze all'interno del nostro Paese rispetto al legislazione fiscale quelle che sono le
Proposta che il movimento sindacale affatto rispetto a rilancio dell'equità rispetto a quelle che sono l'applicazione
Di una giustizia fiscale che tenga conto dei dei debiti che venga che tenga conto di quelle che sono effettivamente i guadagni del del dei lavoratori del del mondo civili
Quindi alcune delle considerazioni che farà l'amico da cosa nascono proprio da questi dati
Vengono dal ministero delle delle finanze che hanno permesso e che hanno confermato ancora una volta come quanto queste diseguaglianze oggi siamo forti riferite soprattutto al mondo del lavoro
Dipendenti il ministro prenderà la parola subito dopo l'amico Galbusera al quale do immediatamente la parola per l'introduzione per l'introduzione per la relazione acquisto come
Lo sviluppo economico e la crescita impetuosa della spesa sociale in questi anni
Hanno conferito alla questione fiscale una dimensione una natura tali da essere considerata nelle precedenti circostanze
Un tema essenziale per il risanamento della finanza pubblica per affermare i principi dell'equità e della giustizia tributaria come fondamento della credibilità delle istituzioni
Per favorire l'integrazione comunitaria attraverso una normativa omogenea o più ancora come moderno strumento di politica economica per attuare la politica dei redditi
Nei giorni scorsi un autorevole studioso discutendo dello stato della finanza pubblica richiamato alla memoria il fallito tentativo del né che era il banchiere svizzero chiamato da Luigi sedicesimo risanare il bilancio pubblico
Che scegliendo la via dei tagli alla spesa pubblica finì per paralizzare l'attività dello Stato e per alimentare un'enorme rendita aldilà delle oggettive difficoltà e di un leggero imbarazzo nel connettere le due vicende
Elementari considerazioni inducono a ritenere che lo squilibrio dei conti pubblici del nostro Paese possesso e sanato
Principalmente attraverso una coraggiosa politica fiscale capace di ottenere un forte aumento delle entrate adottando misure efficaci contro l'evasione e per ridurre i margini di elusione
è vero che le entrate fiscali segnano un costante incremento che va al di là delle previsioni di bilancio ma è proprio dal tasso di incremento del gettito delle singole imposte
Che emerge l'aggravamento dalla pressione tributaria sul lavoro dipendente che non rende facilmente proponibile una politica dei redditi e di concertazione
Noi siamo consapevoli delle difficoltà che oggettivamente pone una materia così vasta e complessa come quella fiscale
Il rischio che il velleitarismo e la mancanza di gradualità non producono effetti o riproducono in direzione opposta a quella desiderata
Della necessità di ridare autorevolezza l'amministrazione pubblica e credibilità alle istituzioni non solo attraverso la giustizia ed equità fiscale ma anche con la semplificazione delle procedure burocratiche e il miglioramento dell'efficienza e della qualità dei servizi sociali
Le nostre rivendicazioni hanno fatto strada per uno degli obblighi che maggiormente affliggono i cittadini vale a dire la compilazione del modello settecentoquaranta
Grazie anche alle sollecitazioni della Fondazione Nenni i ministri ministero delle Finanze ha predisposto un modello centouno sostitutivo del settecentoquaranta per i sei milioni di contribuenti che dichiarano oltre al reddito di lavoro dipendente
O di pensione anche fabbricati
Le condizioni principali per garantire equità e giustizia fiscale sono quelle della trasparenza del sistema nel suo insieme
Se sono fondati richiami a far prevalere gli interessi costituzionalmente rilevanti sugli interessi particolari
Come nel caso della legge per la regolamentazione dell'esercizio del diritto di sciopero nei servizi essenziali altrettanto indispensabile diviene l'obiettivo di garantire l'interesse costituzionalmente rilevante
Dello stato a eliminare tutte quelle aree di ingiustificata protezione fiscale motivati da un malinteso principio di riservatezza o di vera e propria segretezza che appaiono palesemente in conflitto con l'interesse generale
Non si tratta solo di affermare il principio della tassabilità dei guadagni di capitale che spesso viene considerato materia off-limits per cui il solo parlarne poco con l'accusa di velata velata di volontà turbativa vi sono anche questioni più concrete
Un ministro delle Finanze tentò invano di eliminare la preventiva autorizzazione del procuratore della Repubblica per l'accesso agli studi professionali e artistici per eseguire verifiche fiscali
O alla stesura la viste sue dei testi unici di cui ai decreti delegati sei tre tre nel settantadue seicento le settantatré e l'occasione per rimuovere gli ostacoli e per consentire tali controlli senza alcuna autorizzazione
Il segreto bancario non ha più ragione di essere il fatto che già esistono deroghe previste dalla legge si configuri per le banche la possibilità di di venire al pari di tutti gli altri imprenditori sostituti d'imposta
Che invierò il fisco l'Elenco disaggregato dei percettori di interessi per cui è stata trattenuta l'imposta deve portare ad escludere in via assoluta qualunque forma di estensione del segreto bancario alla società fiduciarie
Il TAR del Veneto ha recentemente sospeso i provvedimenti con i quali la Guardia di Finanza aveva ingiunto numerosi clienti di avvocati della provincia di Venezia di fornire informazioni sulle parcelle pagate
I dati richiesti si riferivano ai legali che avevano assistito i soggetti nelle cause contro compagnie di assicurazioni per i danni subiti in incidenti stradali
Un'analoga indagine conclusa sia Ronconi in febbraio ottantasette
Che ha interessato circa tre mila cinquecento tra avvocati procuratori e periti ha portato di individuare ben quarantasette evasori totali e ad accettare nel corso delle indagini anche casi di truffa perpetrati da parte degli avvocati e procuratori nei confronti degli assistiti
Noi non vogliamo entrare nel merito delle motivazioni del Tribunale amministrativo ma è del tutto evidente che siamo di fronte all'affermazione di un discutibile principio etico politico che subordina la legittimità del controllo fiscale
Ad un malinteso diritto del cittadino alla sua riservatezza
L'obiettivo della trasparenza va perseguito anche ricercando verifiche attraverso incroci di fonti diverso da quella fiscale
Al di là della pura e semplice elaborazione degli accertamenti che fattualmente l'anagrafe tributaria
L'attuale redditometro a valori assolutamente insufficienti che vanno aggiornati e perfezionati ma non sarà mai in grado di sostituire l'accertamento di ogni atto fiscalmente rilevante che dovrebbe portare l'anagrafe fiscale a disporre la radiografia di ciascun contribuente
Deve cessare io a tale proposito una norma che obblighi i ministeri ed enti pubblici a mettere a disposizione del fisco i dati in loro possesso
Un primo importante risultato è stato ottenuto lo scorso venticinque giugno con il decreto interministeriale concordato tra finanza e tesoro lavoro nell'ottantasette quattordici mila cittadini sono stati denunciati per reati fiscali di cui mille trecento se di questi mille trecentosettantotto Ivano evasori totali cinquantotto sono stati addirittura Avesta
L'efficacia della norma penale è complementare la sua equità deve essere la presenza del dolo assegnarle la condizione discriminante per la sua applicazione
Attualmente la norma colpisce tutti i reati di pericolo ma non pare oggettivamente giusto che venga posto sullo stesso piano il ritardato versamento delle ritenute Irpef da parte del sostituto d'imposta
Con l'omesso versamento o che nel calcolo degli ammortamenti la rettifica per una diversa classificazione dei valori dei cespiti dichiarati salvo dichiarazioni fraudolente debba portare a fattispecie penalmente rilevanti
Ne ha molto significato che migliaia di uomini siano impegnati nel controllo di scontrini ricevute bolle di accompagnamento
Con la contestazione di penalità inapplicabili al pari delle grida di manzoniana memoria che vengono sistematicamente ridotte da montare di miliardi a poche centinaia di migliaia di lire
Le stesse misure accessorie come la chiusura di un esercizio pubblico in presenza di tre violazioni si rivela inefficace per effetto della sospensione del provvedimento resa inevitabile dai tempi lunghi per l'esame dei ricorsi
E necessario quindi creare un canale privilegiato istituendo sezioni apposite delle commissioni tributarie per le violazioni in materia di bollo ricevuta e scontrino fiscale
Senza questo provvedimento l'azione di repressione dell'evasione da tali obblighi fiscali e inapplicabile e i controlli divengono di fatto inutili
Il secondo cardine su cui fondare la riforma del fisco il principio di responsabilità che deve trovare un suo terreno principale di affermazione nel ripristino della capacità impositiva degli enti locali
I comuni per verificare il pagamento di imposte da redditi immobiliari potrebbero effettuare controlli particolarmente efficace utilizzando i contratti per l'erogazione dei servizi pubblici o le domande di condono
Il terzo aspetto che riteniamo essenziale riguarda il tema della partecipazione istituzionale in materia fiscale l'esistenza di alcune sedi di partecipazioni in ambiti locali
La presenza nel consiglio di amministrazione del ministri
I criteri stessi di composizione della Commissione vera o li hanno costituito certo un fatto positivo ma si deve andare oltre
In particolare riteniamo che il movimento sindacale al pari delle associazioni imprenditoriali sia in grado di indicare esperti per i vari comitati tecnici ivi compreso il contenti e quelli istituiti per la stesura dei testi unici
Non è privo di significato il fatto che la piattaforma elaborata unitariamente dalle confederazioni vada al di là delle impostazioni tradizionali
Nel riconfermabili valore l'integrità non possiamo che ribadire che solo nel contesto della revisione della curva delle aliquote a partire dall'ottantanove
E della restituzione automatica del drenaggio fiscale riteniamo possibile entrare nel merito della sterilizzazione degli effetti prodotti sulla scala mobile dalla modifica delle aliquote dell'Iva
è utile a questo punto sottolinea è un'affermazione dell'attuale ministro delle Finanze che nel settantuno da Presidente del Consiglio firmò la riforma tributaria
Pensavo che con buone leggi il sistema avrebbe funzionato da sé per evitare che la storia si ripeta è pregiudiziale quindi una profonda revisione delle procedure e delle strutture centrali e periferiche dell'amministrazione finanziaria
Le prime improntate alla maggior semplificazione dalla massima automazione le seconde ad un decentramento effettivo di funzioni responsabilità
E anche necessaria una politica del personale che affronti le questioni della specificità delle funzioni svolte sia sotto il profilo normativo che economico
Se come ha dichiarato il ministro il disegno di legge preparato dalla Commissione nella Holliday rappresentato entro il luglio dell'anno in corso ai godrà di corsia preferenziale
Le proposte della commissione sono destinati ad incidere profondamente sull'organizzazione amministrativa del ministero prefigurando un'amministrazione finanziaria moderna ed è centrale
Noi abbiamo sempre puntato il dito sull'amministrazione finanziaria ma non contro l'amministrazione finanziaria
Senza un soddisfacente funzionamento di questo delicato e complesso meccanismo l'equità e la giustizia fiscale rischiano di divenire una mera velleità l'amministrazione finanziaria è stata abbandonata a se stessa in uno stato di obiettiva debolezza quasi estranee ai vari provvedimenti emanati in questi ultimi anni
Preparati altrove e che spesso ha dovuto subire passivamente con l'aggravante di una mortificazione professionale cui è sottoposto il personale sempre più impegnato nell'adempimento di formalismi cartacei e sottratto l'attività principale quale quella relativa ai controlli fiscali
Emerge forte il contrasto tra la crescente centralità di ruolo della pubblica amministrazione e la sua inefficienze
Alla linea neoliberista chi mira in primo luogo al ridimensionamento delle strutture pubbliche e allo smantellamento dello stato sociale la sinistra oppone la difesa del ruolo delle istituzioni ma bisogna essere consapevoli che senza un effettivo cambiamento si rischia solo una difesa d'ufficio
Non basta rivendicare il nome della propria specificità l'autonomia gestionale ed operativa ma è necessario in primo luogo l'assunzione con tutto ciò che ne consegue della piena responsabilità manageriale da parte dei dirigenti
Sarebbe un errore escludere in via di principio di valutare un'ipotesi di privatizzazione della natura del rapporto di lavoro nell'amministrazione
Se ciò fosse necessario a garantire maggiore efficienza e flessibilità al funzionamento dalla macchina fiscale il riconoscere nello stesso tempo i valori della professionalità della responsabilità e della produttività
Una difesa critica e l'opposizione al cambiamento favoriscono inconsapevolmente o meno il trasferimento ai privati delle funzioni della pubblica amministrazione
Che rischia di ridursi ad un guscio vuoto se vogliamo rimanere nel campo dell'amministrazione finanziaria gli esempi dell'anagrafe tributaria e della riscossione dei tributi sono illuminanti
I dati di cui disponiamo elaborati da più parti
Dicono peraltro inequivocabilmente che il carico fiscale sui percettori di reddito fisso è rilevante vediamo ora quanto dichiarano al fisco gli altri contribuenti
Sono stati resi noti i dati relativi alle dichiarazioni presentate nell'ottantacinque relativi ai redditi prodotti in ottantaquattro con un ritardo abbastanza incomprensibile
Dalle analisi di dette dichiarazioni elaborate dalla nave dall'anagrafe tributaria emersa una realtà sorprendente qui siamo ai lunghi elenchi
Alle professioni alle alle alle imprese con redditi davvero davvero modesti non voglio leggere tutto questo lungo elenco ma ricordo per esempio che ai i salumieri si attribuiscono otto milioni
Direi di tritolo Vieri sette milioni e seicento mila i giornalai dodici milioni i gioiellieri nove milioni e e cito solo i ricchi i primi i primi casi che mi cadono che mi cadono sotto gli occhi
Per il settore dell'IVA
I dati sono
Sono paralleli
Nell'ottantacinque suoni cento contribuenti quarantatré hanno dichiarato al fisco un giro d'affari inferiori ai diciotto milioni di lire
Meno del della retribuzione di un commesso o di una dattilografa si collocano in questa fascia più di sei professionisti su dieci
E quasi un quarto dei commercianti questi dati pubblicati dal Ministero Rossignoli distanze tra Paese fiscale e paesi reale condizione di vera e propria indigenza economica si registrano in particolare quei liberi professionisti
Il sessantuno per cento dei quali ha denunciato un volume d'affari inferiori ai diciotto milioni mentre l'ottantaquattro per cento non ha superato e cinquanta milioni
Intanto contestati accertamenti induttivi previsti dagli accordi del quattordici febbraio dell'ottantaquattro e presi a pretesto per scatenare nel Paese una vera e propria rivolta fiscale non sono mai stati effettuati
Ne del resto potevano esserlo
Ciò perché da un lato il Parlamento ha modificato peggiorando le norme originarie proposte dal ministro Visentini
Prevedendo solo le grandezze da prendere a base per gli accertamenti induttivi mentre gli uffici fiscali non sono stati forniti dallo stesso Ministero dei parametri di conversione di tali grandezze i ricavi effettivi
Una indiscutibile con ferma
Viene da una prima elaborazione dei redditi denunciati all'INPS da artigiani e commercianti
Rispetto a un tasso di inflazione attestato sia l'otto e sei per cento il reddito medio dichiarato per l'ottantacinque da artigiani e commercianti è cresciuto del dieci e sei
Rispettivamente del sedici e quattro sembra dunque apparentemente che si concretizzi la svolta profilata sì già nell'ottantaquattro una dinamica dei redditi degli autonomi non inferiori all'inflazione è in linea con la crescita della retribuzione del lavoro dipendente
In realtà i dati INPS mostrano il permanere di forti divari sia rispetto all'inflazione sia rispetto ai redditi dei dipendenti
Tra l'ottanta e l'ottantacinque i prezzi si sono cresciuti di circa il novantuno per cento
I redditi dichiarati degli artigiani sono aumentati complessivamente del settantasette per cento mentre di circa l'ottantaquattro si sono cresciuti quali dei commercianti
Le retribuzioni in media del Complesso
Del lavoro dipendente sì sono più che raddoppiate in conclusione i redditi di artigiani e commercianti si sono mossi nel Periodo ottanta ottantacinque molto più lentamente dei redditi da lavoro dipendente e non hanno tenuto il passo dell'inflazione
Nell'ottantacinque a fronte dei circa diciotto milioni di lire medie dei dipendenti si pongono i dodici virgola sette milioni di ciascun commerciante e il dieci virgola otto milioni degli artigiani
La situazione è addirittura peggiorata
Il reddito degli artigiani dei commercianti rapportato al salario medio registrato una netta caduta tra l'ottanta e l'ottantacinque per gli artigiani si passa da settanta al sessantuno per cento per i commercianti da settantotto al settantuno virgola due per cento
La gravità e l'entità dell'evasione fiscale è stata quand'ancora fosse stato necessario ufficializzata da un ministro delle finanze attraverso un libro bianco
La stima della dimensione la Giunta derivazione ho suscitato preoccupazione e indignazione
L'ammontare di base imponibile evasa rappresenterebbe una percentuale pari al sessanta per cento di quella dichiarata con particolare riferimento a redditi da terreni e fabbricati allibiti l'impresa di partecipazione e di lavoro autonomo i redditi da capitale posseduti dalle persone fisiche perlopiù esclusi dal regime di progressività dell'imposta costituiscono la gran parte dell'erosione della base imponibile
Ma la prima è la più grave carenza che da tempo denunciamo riguarda i controlli sostanziali ai quali e ha detto meno di un terzo del personale essendo la maggior parte impiegata per i controlli formali i rimborsi il contenzioso
Ne fenomeno degli evasori totali da sottovalutare confrontando i dati fiscali con i dati Istat è stata ottenuta un'indicazione di evasione totale pari al cinque per cento per i lavoratori dipendenti e al venticinque per cento perduto
Bisogna però partire dalle cause che hanno determinato l'insorgere del fenomeno
L'inefficacia dei controlli
La rete di protezione offerta da un sistema di contenzioso caratterizzato da tempi di definizione molto lunghi le carenze di lungaggini nella fase di avvio della riscossione un obiettivo stato di degrado dell'amministrazione finanziaria favoriscono l'alta propensione all'evasione
Nell'ottantasei il personale addetto ai controlli IVA è stato di mille novantotto funzionari su un totale di cinque mila settecentoventitré addetti pari a meno del venti per cento
Se vogliamo fare degli esempi che sono abbastanza
Significativi potremmo dire che nell'ottantacinque per quel che riguarda l'Iva il rischio di controllo
Esisteva per tredici contribuenti su dieci mila
Centoventisette su dieci mila rischiavano di essere chiamati per una verifica interna
Il contribuente IVA addirittura sulla base dei controlli effettuati nell'ottantacinque potrebbe subire una verifica statista statisticamente parlando ogni settantadue anni
Se invece prendiamo riferimento l'ottantasei noi petto tutte le altre cifre il contribuente
Aumenta diciamo così la sua la sua capacità mi sfuggiva al controllo perché subirebbe sempre in teoria una verifica ogni ottantacinque anni
Per le imposte dirette prendendo a riferimento l'ottantasei la situazione ancora più favorevole per il contribuente perché rischia una verifica ogni cento ventotto anni pistola direttamente al di là di ogni possibile speranza di sopravvivenza
Per ora perorazione
Per un anno ottantotto tra l'altro sono previsti undici mila accertamenti in meno pari al cinque per cento dei controlli rispetto all'anno precedente e il taglio degli accertamenti riguarda in particolare il Nord a causa della riduzione del personale
Ma quanto incasserà il mente lo Stato a seguito di questa attività di controllo
Qui citiamo un indagine a campioni fatta dal sedici di quale ci dice che solo l'uno virgola sei per cento delle somme accertate sono entrate effettivamente nelle casse dello Stato dopo due anni
Ora sul piano organizzativo della macchina amministrativa salvo il raddoppio di alcuni uffici Iva peraltro ancora in fase di realizzazione
Si deve purtroppo registrare la scelta di mancanza di la mancanza di scelte coraggiose per ribaltare il modo di lavorare per una maggiore efficienza dell'azione fiscale l'unico elemento di novità sul piano organizzativo di questi anni di questi ultimi anni è la realizzazione del sedici
Fino a quando però le liste di accertamento e saranno sostanzialmente basate su elementi forniti dal contribuente spesso potranno dare solo un limitato apporto per la lotta all'evasione
Liste selettive come è stato osservato da un ispettore SeCIT non sono la fonte più pregiata di cui dispongono gli uffici sfondano montagne di dati che risultano spesso inutilizzabili o producono effetti limitati
Quello che invece può essere imputato al si cita il fatto di essersi adagiato sui ritmi ministeriali svolgendo solo in parte quell'opera di stimolo continuo necessaria l'amministrazione finanziaria anche se va riconosciuto che i mezzi a sua disposizione sono stati del tutto insufficienti ai compiti affidati
Nel settore delle imposte dirette tra vecchi e nuovi tributi ammonterebbero a quattro mila cinquecento miliardi tra cui mille cinquecento di ritenute non versate da sostituti d'imposta
L'ammontare dei tributi per quote inesigibili che gli esattori debbono vi scuotere a causa della irreperibilità dei contribuenti o a causa dell'esito negativo dato dalle procedure esecutive mobiliari ed immobiliari espletate
Sarebbe opportuna la riscrizione il ruolo delle predette cuoco peraltro già rimborsate agli esattori per le quali non sia ancora intervenuta la prescrizione decennale previa selezione di quei soggetti che risultino nelle condizioni economiche patrimoniali tali da consentire sia pure parzialmente il pagamento di quanto dovuto nel settore delle imposte dirette al trentun dicembre ottantasei le somme rimaste da riscuotere ammontavano rispettivamente tra IVA e Registro a undici mila miliardi
L'erario subisce ingenti danni per la mancata riscossione di crediti certi ed esigibili sia perché i contribuenti a distanza di tanti anni si sono resi irreperibili o sono diventati tra virgolette nullatenenti
Sia per l'intervenuta decadenza
Presto la stampa riporta da tempo denuncia e mai smentite provenienti dall'interno dell'amministrazione finanziaria di probabili perdite imminenti di oltre sei mila miliardi di residui attivi nel solo settore dell'IVA
Danarosi e tributaria e chiamata svolge un'attività di controllo coordinatrice unificatrice per rendere possibile una valutazione unitaria dei carichi riferiti al singolo soggetto contribuente
Ma l'imponente massa di fagiani fiscale indubbiamente dimostra che l'anagrafe soltanto un supporto per la lotta all'evasione
Viceversa il controllo e l'accertamento effettuati da parte degli uffici ne sono la linfa vitale difetto originario dell'esistenza diversificata di uffici nell'ambito provinciale
Potrà essere corretto soltanto attraverso un unico ufficio tributario che nel suo ambito abbia la piena competenza a conoscere la redditività del cittadino contribuente
L'amministrazione finanziaria per operare un serio piano di ammodernamento deve direttamente provvedere all'acquisto di beni
Ai più semplice e più sofisticati mediante l'istituzione di un po'più economato fornito di mezzi finanziari iscritti in bilancio ed operanti su base centralizzata e decentrati
E addirittura avvilente che l'amministrazione per effettuare degli acquisti necessaria al proprio funzionamento incarichi mediante convenzioni aggiuntive la Società di gestione
Una questione sollevata nell'ottantaquattro no il rapporto tra il personale addetto ai servizi
Che per quantità si aggira intorno al sette mila alle settanta mila unità e dei risultati conseguiti inducono a ritenere che le responsabilità di una macroscopica disfunzioni ricada sul sistema organizzativo del lavoro
Invece il fenomeno va esaminato anche e soprattutto in relazione alle strutture dell'amministrazione che dell'organizzazione del lavoro costituiscono il presupposto essenziale
La configurazione in senso verticale degli organi di cui oggi tutti in cui oggi è strutturata l'amministrazione finanziaria
Fazio nate dipendenti da uffici centrali diversi impedisce la mobilità del personale necessaria allorché se ne verifica l'esigenza di impiego in un settore piuttosto che in un altro
Una questione sollevata nell'ottantaquattro in questa sala è relativa al dimensionamento di uffici Iva e del registro
La situazione attuale è la seguente
Agli uffici Iva cinque mila settecento addetti agli uffici del registro dieci mila tetti
Solo che l'ammontare del gettito agli uffici Iva e di quarantasei mila miliardi e l'ammontare del gettito agli uffici del registro eh
Minore di un decimo a fronte di entrate superiore di dieci volte il numero degli degli impiegati a detti ed è la metà a distanza di quattro anni non risulta che sia stato studiato un progetto di mobilità degli uffici che si rende sempre più attuale dopo l'introduzione della valutazione automatica degli immobili nonché delle recenti disposizioni legislative per l'accatastamento degli immobili
Nella ristrutturazione dell'amministrazione può prescindere dall'informatizzazione e questo riguarda l'anagrafe i centri di servizio e più recentemente l'automazione degli uffici
L'anagrafe e gestita da oltre un decennio improprio improprio da una società maggioranza pubblica la Sogei con una spesa che si aggira per ogni convenzione
Intorno a quattrocento miliardi anni e sa fare oggi con un corpo separato dal resto dello meditazione ministeriale
I suoi compiti sono progressivamente estesi nei settori di studio di programmazione dei quali la Sogei opera in modo autonomia fornendo all'amministrazione preposte senza che la stessa abbia avuto modo di valutarle preventivamente proposte
Senza che la stessa abbia avuto modo di valutarle preventivamente
Ma scaricando poi le eventuali responsabilità sulla stessa amministrazione quando i risultati sono negativi non soltanto non sia una trasparenza nella spesa ma neppure sia trasparenza nei dati riguardanti il sistema fiscale nonostante la gestione privatistica e i mezzi di cui dispone i dati riguardanti le diverse categorie di reddituali si riferiscono ancora al mille novecentottantacinque
Appare pertanto più che opportuno necessario che l'amministrazione al pari di altri enti pubblici chiamo efficientissimi centri anagrafici riporti nel proprio ambito naturale l'anagrafe tributaria
I minando così anche il sospetto che si vogliano tutelare particolare interesse d'altra parte sarebbe indispensabile ai fini di garantire la massima trasparenza quotare in Borsa la sorgente che sia detto per inciso se continua la tale tendenza tra qualche anno gestirà l'intero sistema tributario
Se vogliamo soffermarci su alcuni aspetti essenziali del ciclo tributario e necessario richiamare a questo punto l'attenzione sul collasso pressoché totali delle commissioni tributarie
Le ultime rilevazioni statistiche al dicembre ottantasette calcolo lo in due milioni e mezzo di corsi giacenti con una tendenza al progressivo incremento annuale
Valutabile tra il dieci e il venti per cento mentre le Commissioni di primo e secondo grado riescono a smaltire solo il settantasette per cento di ricorsi che scende al cinquanta per cento
Per la commissione centrale dal settantatré all'ottantasei in tredici anni si è passati da undici mila e cinquecento ricorsi per le sole imposte sui redditi a ottocentotrentanove mila seicentotrentacinque per decidere una controversia la giustizia tributaria non impiega meno di due o tre anni
Permettere il primo verdetto
Per arrivare alla fine bisogna attendere almeno sette dieci anni
Nel settore dell'IVA su duecentotrenta mila notificati nell'ottantacinque
Sono state presentati dei cento mila quattrocentonovantatré ricorsi circa il quarantacinque per cento
Tale percentuale in alcuni settori ed uffici raggiunge anche il cento per cento
Stime attendibili indicano in una cifra superiore a settanta mila miliardi l'ammontare dei tributi e sanzioni congelate dal contenzioso
I contribuenti si avvalgono con maggiore frequenza di ricorsi come utile mezzo dilatorio nel pagamento delle imposte che come presupposto per beneficiare dei ricorrenti provvedimenti di condono
Occorrono urgenti e improrogabili rimedi come istituzione del ruolo delle segreterie delle Commissioni l'automazione delle procedure con la soppressione del lavoro manuale la revisione della composizione dei collegi prevedendo l'impiego esclusivo a tempo pieno di giudici
La riduzione dei gabinetti giudizio a due con esclusione dell'alternativa di ricorso alla corte di appello
La istituzione del rimedio amministrativo nell'ambito del principio di autotutela dell'amministrazione che faccia da finto ed altri alla proliferazione dei ricorsi
L'applicazione almeno in secondo grado del principio della soccombenza con con danno alle spesi al fine di contenerli di contenere il proliferare dei ricorsi dinanzi alle commissioni l'imposta riscossa dallo Stato nell'ottantacinque
In materia di IVA è stata di ventotto mila trecentoquattro miliardi e l'ammontare dei crediti a favore dei contribuenti risultante da dette dichiarazioni è stata di diciassette mila miliardi
Per quel che riguarda l'Iva quindi vogliamo richiamare la
L'attenzione
Sul fatto che il saldo attivo per lo Stato e stato soltanto di undici mila miliardi nell'ottantacinque
Cerca fortemente da dubitare dell'efficienza di un'imposta si circa due terzi del suo gettito interno debbono essere restituiti fai contribuenti
A questo si aggiungeva si aggiunga la continua crescita del debito dello Stato verso i contribuenti dei rimborsi IVA richiesti e tuttora inevasi
In proposito non ci sono dati ufficiali ma si calcola che al momento attuale superino abbondantemente i venticinque mila miliardi al netto degli interessi
Il gettito dell'Iva in Italia e circa la metà di quello prodotto dall'Iva francese
Mentre l'ammontare dei rimborsi IVA che vengono annualmente richiesti dai nostri contribuenti e all'incirca il doppio di quello che viene richiesto dai contribuenti francesi
Queste ragioni dipendono innanzitutto le ragioni dipendono innanzitutto dalle norme evasione che viene praticata nel nostro Paese a causa dell'esiguo numero dei controlli
Ma anche
Scaturiscono dal fatto che la vigente disciplina normativa risulta carente e contraddittoria tale da consentire collusione d'imposta di ogni specie ad una notevole erosione della base imponibile dell'IVA
Si tratta dell'inserimento nel nostro sistema di vaste categorie di operatori economici gli editori o le cooperative edilizie i quali pur non essendo tenuti per legge ad alcun pagamento dell'imposta ciò nonostante avessi viene riconosciuto il diritto al rimborso di tutta l'Iva per rivalsa sui loro acquisti di beni e servizi
Tale inconcludente trattamento oltre ad essere in contrasto con le norme comunitarie e inaccettabili in via di principio in via di fatto perviene cattive conseguenze che ne derivano in termini di gettito e di pratiche di poi voci
Questi trattamenti agevolativi andar andrebbero eliminati
Chi è incluso nel sistema dell'IVA deve esserlo per pagare l'imposta e non unicamente devo tenerne vantaggi
Ci sono le forti Luceri imposta poi che si verificò nel settore immobiliare c'è il settore dell'agricoltura nel quale l'applicazione del regime forfettario attualmente previsto determinò un consistente una consistente perdita di gettito per l'erario infatti secondo le direttive comunitarie il regime forfettario andava previsto soltanto per quei produttori agricoli che per le loro modeste dimensioni
Non sono in grado di soddisfare i molti adempimenti il resto dell'applicazione dell'IVA mentre in Italia ha detto regime è stato introdotto per tutti i produttori agricoli anche per quelli che come le società di capitali sono comunque obbligati attenere regolare
Contabilità
Per i contribuenti minori con volume di affari orientativamente inferiore quattrocentottanta milioni si potrebbe prevedere la facoltà di oneri contabili più contenuti
Ed un sistema di accertamento fiscale sulla base di coefficienti di redditività
Articolati in modo da descrivere con buona approssimazione sia la realtà effettiva dell'azienda tipo libero disaggregato di attività sia quella l'attività professionale anche attraverso il repertorio della clientela i coefficienti dovranno essere individuati attraverso specifici studi di settore con la collaborazione anche le stesse categorie interessati
Ma lasciando comunque all'ente impositore anche autonomia nella determinazione dei coefficienti predetti nell'ambito del principio costituzionale del buon andamento dell'imparzialità dell'amministrazione
Su tali contribuenti gli uffici potranno procedere ad accertamento induttivo avvalendosi degli stessi parametri sempre che il contribuente non sia in grado di fornire prova dei quattro dell'infondatezza della sunto dell'ufficio
Si tratta in altre parole di attuare un'inversione dell'onere della prova d'ufficio e contribuì
Per i contribuenti il cui reddito dichiarato in evidente contrasto con la capacità contributiva manifesta si potrebbe ipotizzare nell'ambito della programmazione annuale e con l'ausilio dell'anagrafe un accertamento generalizzato su scala nazionale prevedendo nel contempo adeguate procedure di garanzia
Nel campo del reddito di impresa e di lavoro autonomo numerose sono le agevolazioni più o meno palesi sulle quali occorre un riesame
Tra le misure opportune vogliamo sottolineare il contenimento dell'inerenza dei costi con particolare riferimento ai consumi personali e familiari dell'imprenditore professionista
E delle spese delle spese di rappresentanza
L'ulteriore regolamentazione delle fusioni societarie al fine di evitarne l'utilizzo strumentale per la riduzione della base imponibile la razionalizzazione dell'attuale trattamento dei Fringe benefits
E infine la revisione dei criteri di deducibilità per le spese di pubblicità e di leasing
Nel settore agricolo la determinazione del reddito su base catastale andrebbe limitata le aziende agricole medio piccole mentre per le grandi aziende agricole il reddito dovrebbe essere determinato sulla base della contabilità ordinari infine la tassazione delle plusvalenze azionarie realizzate dalle persone fisiche potrebbe essere attuata anche coinvolgendo la Monte Titoli e attribuendo a notare istituti di credito e agenti di cambio io Vuolo di sostituti d'imposta
Le specifiche caratteristiche professionali
E la correlati vita dell'imposizione per impediva
Giustifica ampiamente l'unicità della verifica contabile tributaria da parte di un solo organismo non solo per l'economicità dell'azione amministrativa ma anche in relazione alla non positiva esperienza di nuclei misti
Formati da funzionari dei voli le imposte dirette che da quegli uffici Iva
Riteniamo necessari nell'ambito dei principi di fondo che sono alla base delle proposte di riforma dell'amministrazione finanziaria sollecitare tutte le iniziative occorrenti per avviare in tempi brevi controlli undici IVA imposte dirette
In un convegno di qualche anno fa ci proponevamo di portare la questione fiscale al più alto livello
E affermammo testualmente che l'efficienza e la funzionalità del fisco debbono costituire una rivendicazione prioritarie irrinunciabile
Al perseguimento hanno chiamate tutte le forze sociali e produttive con la certezza di essere nel giusto e con il sostegno di opinione pubblica
Oggi siamo finalmente riusciti ad affermare questo principio e soprattutto a sottolineare come in assenza di un'amministrazione finanziaria capace di condurre una seria efficace lotta all'evasione fiscale non sia perseguibile nell'equità nei la giustizia fiscale
Il sindacato ha un interesse vitale che la mobilitazione iniziative di lotta
Che i lavoratori stanno facendo in tutta Italia e che incontrano solidarietà e grande partecipazione ottengano un concreto risultato in termini di giustizia e di lotta all'evasione fiscale
Ma vogliamo ricordare che altrettanto impegno d'attenzione si impone anche a un Parlamento d'un governo che in una società democratica traggono la loro legittimazione dalla credibilità e dal prestigio delle istituzioni
Noi ringraziamo Walter per la magnifica azione dovuto che è uscita sintetizzare nel suo intervento centodieci pagine relazione coloro che non lo hanno ma possono trovare all'ingresso
E avete potuto cogliere con molta puntualità il fatto che quest'anno diversità dei dei primi due dei primi due tempi nostro convegno abbiamo avuto mentre al centro e che la coniugazione tra la denuncia del inefficienze
Delle delle leggi rispetto all'idea fiscale ai ritardi da riforme amministrazione finanziaria
Credo che questo punto e questo a questo punto sia doping sia doveroso andare
La parola al ministro Colombo anche perché credo che la relazione sia stata diverse sufficientemente stimolante per poter dare risposta anche puntuali rispetto a tutte le considerazioni che ha fatto la la la parola all'onorevole Colombo
è opportuno
B
Vi ringrazio molto
Dell'invito che l'amico
Benvenuto tutti i suoi col capogruppo riscaldata
E tutti i suoi
Collaboratori e voi stessi mi avete rivolto di partecipare a questo incontro
L'ho ritenuto
Come un incontro
Centrato prevalentemente sulla riforma dell'amministrazione
Finanziaria
Ma poi ho visto che
La relazione di Galbusera è andata molto
Avanti e cioè non ha toccato solo
I problemi di efficienza o di inefficienza e quindi riforma dell'amministrazione finanziaria nasce anche soffermata notevolmente su alcune analisi valutazioni
Proposte complessive in materia di riforma fiscale
Io voglio partire prima di tutto dall'argomento centrale
Per cui mi sembrava che fosse indetto questo convegno
Mi scuso se non riesco
Come sarebbe stato utile per me poi a seguire tutta la discussione
Perché sono giorni nei quali
Si susseguono le riunioni e
Cioè io stesso devo partecipare
Spero di potere avere poi la possibilità di
Conoscere le cose sono state dette a commento della in relazione molto accurata e piena di suggerimenti di affermazioni anche di carattere politico che la caratterizza
Mette in questi
Questa esperienza
Molto recente
Che io ho fatto sto facendo al ministero delle finanze ho cominciato poco
A poco ad acquisire
Alcune
Convinzioni profonde
Io mi ero occupato della riforma fiscale
Durante la sua discussione
Nel mille novecento
Settanta settantuno settantadue essendo allora
Presidente del Consiglio dei ministri
E il il governo da me presieduto varo
Quella riforma
Siccome comincia a dare a tutti il merito delle cose
Fatti
Io devo ricordare qui che
Il ministro delle finanze della governo da me presieduto
L'onorevole Peretti
Porto avanti con una grandissima costanza
Con una lotta in Parlamento
La riforma fiscale
Qualche volta questa discussione
Non facilitava la Commissione
Della coalizione
E è giusto che un Presidente del Consiglio che deve avvenire prima di tutto
Il il compito di tenere insieme la coalizione
Anche naturalmente di farla funzionare
E qualche volta può di fronte a dei dissensi avviene qualche attimo di perplessità e devo dire che il ministro delle finanze fu allora veramente molto impegnato e
Riuscì naturalmente con la mia copertura e spinte politica a realizzare una riforma
Poi io sono capitato
Mi pare un paio d'anni dopo
Al ministero delle Finanze come ministro delle Finanze per un anno
E allora l'occasione
Di prendendo atto di un lavoro molto accurato fatto da una commissione a livello molto elevato di emettere tutti o quasi tutti i decreti delegati
Ecco ce ne fu uno una delega che non ebbe allora seguito
Non ebbe seguito
Che solo in parte
Ed eseguito per la parte della anagrafe tributaria
Per l'addestramento di una parte del personale l'assunzione di una parte del personale per far
Può funzionare complessivamente
L'automazione della amministrazione
Ma la revisione complessiva dell'amministrazione
Allora non ebbe seguito
E in questi giorni piuttosto tardi
Dal punto di vista atmosferico ma caldi anche per un dibattito politico molto esteso
Molto meno drammatico di come appare talvolta dalla stampa
Sappiamo io ne parlo con molto Rispetto ma
Le caratteristiche della
In genere per la stampa dei mass media e che la politica non è politica se non ci sono almeno due o tre quattro che si scontrano fra di loro fanno più un Mac
E probabilmente questo creare l'interesse intorno
è vero in questi giorni dicevo
Caldi
Sempre brutta maturando nella convenzione che noi tutto quello che abbiamo detto tutto quello che stiamo dicendo tutto quello che abbiamo in cantiere
E la doverosa
Lotta all'evasione fiscale sul quale si è intrattenuto il relatore
Non può
Considerarsi un fatto veramente concreto
Non può esprimere
Una volontà politica a cui seguono poi atti concreti se non c'è la riforma della amministrazione
Nel testo
Nella relazione
Con la quale
Io ho diramato
Dopo
Concussione dalla Commissione ma Rolli
Dopo che abbiamo visto anche con
Intanto con i sindacati del ministero e poi anche con le confederazioni che me ne ne hanno fatto richiesta
Il testo
Di questa riforma
Nel testo che ho diramato
E ministri
Per averne il consenso portarlo al Consiglio dei ministri cosche spero possa avvenire a giorni
C'è
Proprio nella prima pagina
Una affermazione di Einaudi che credo
Se vi siano
Che vale la pena
Di ricordare
Luigi
Einaudi nel mille novecento
Sessantuno
Scriveva
Che qualunque riforma tributario
Eppure
Ipocrisia
Ciarlataneria
Polvere negli occhi
Se non è preceduta
Da un riforma negli ordinamenti
Dei funzionari fiscali
E indicava la necessità
Della mobilità
Tra
Uffici direttivi centrali e periferici
Quella mobilità che adesso non c'è
Dell'alleggerimento della gerarchia e della abolizione delle troppe qualifiche e sistemi
Noi diciamo ancora di più
La sostanziali sostituzione
Ad un'amministrazione che oggi è organizzata per compartimenti stagni
Cioè
Le imposte dirette
Con i loro uffici
Con il loro ordinamento con i loro funzionari
Imposte indirette ugualmente organizzate come un fatto a sé stante
Gli uffici tecnici erariali il relatore se ne è occupato con la sua la loro struttura con un personale che
Difficile dire se sia adeguato non adeguati certamente fa impressione
Sentire che personale degli uffici tecnici erariali
E più numeroso di quello che ha detto agli uffici Iva
Data soprattutto il tipo di questa imposto la
Funzione che essa esercita nell'ordinamento fiscale e anche perché
Essendo in posizione più recente ha bisogno indubbiamente via via organizzazione che si appare all'impegno
Chi
Rappresenta la massima diciamo del nostro imposte indire
Ci sono poi altri problemi
Oltre al alla mancanza della unitarietà della amministrazione
E in qualche modo talvolta della incomunicabilità
La relazione che accompagna il provvedimento di legge
In è interessante anche perché fa un excursus storico
Prende le mosse molto da lontano e si vede come discende in qualche modo per li rami questo tipo di amministrazione è un po'una sedimentazione nell'ordinamento attuale un po'di tradizione un po'di istituti di
Difetti
Anche dei preti gli arresti dei difetti che vengono da lontano
Vi è una
Difficoltà
Di mobilità del personale
E vi è una idea del battezza
In molti uffici
Del personale Styx
Non andiamo alla ricerca delle responsabilità
Probabilmente
Ce l'abbiamo tutti
E siccome dobbiamo sapere crede in quello che facciamo come ci comportiamo
Poi mi permetterete di dirvi
Che quando su io sono arrivato al ministero delle Finanze credo di averlo detto
A Benvenuto questo qua
Sono s'sedotto lo se
Dopo quattro cinque settimane
Mi è arrivato un lungo elenco
Di trasferimento
Sapete che questi trasferimenti si fanno secondo una certa procedura ci sono delle commissioni
Cui partecipano anche i sindacati poi si fanno delle graduatorie per cercare di
Stabilire chi deve avere la precedenza magari dopo essere stato ad attendere
Molto tempo
Però questo lungo e lento
Sarà qualche centinaio
Dando una scorsa valutato
La provenienza e il punto d'arrivo dei funzionari
E vedo che
Settanta per cento settantacinque è un del personale che dal Nord
Mi grave verso il sud
Poi ci sarà stato un cinque sei per cento che invece andava verso il nord e il resto si muoveva nell'ambito delle aree della eccetera
Io ho messo la firma sotto il provvedimento
Poi però ho chiesto
Prima di dare esecuzione vorrei sapere in che modo
L'amministrazione ha provveduto
A alla efficienza degli uffici che vengono indeboliti attraverso questo movimento del personale
E penso che
Questo studio
Mi si stava preparando anzi mi si stava preparando poi la risposta si poteva dare
Anche senza uno studio molto approfondito
E purtroppo era una risposta negativa nel senso cioè
Che non corrispondeva e non poteva corrispondere a questo tipo
Di modifica
Dell'assetto del personale una corrispondente riparazione sul piano dell'efficienza agli uffici che ne venivano indebolito
Credo che non vi stupirà
O se vi stupisce io ne trarrebbe un impressione molto positivo
Io speriamo che qualcuno mi dica
Quello che sto per dire una cosa
Non
Immaginabile
Che dopo qualche settimana
Così mi è stato
Sussurrato all'orecchio
Che se non e quei provvedimenti non venivano immediatamente seguiti
Io avrei avuto sotto il ministero la marcia di questi trasferiti per fortuna non erano tanti quindi la marcia non avrebbe creato problemi di ordine pubblico avrebbe soltanto detto ho manifestato un sistema che indubbiamente non è un sistema che noi possiamo accettare
Ha detto Galbusera dice ma
I contro undici mila controlli di meno questa
Dopo aver apportato
Il numero dei controlli che vengono fatti
Rispetto al numero dei contribuenti
Voglio dire che questo non è questo è un sistema che non è solo italiani
Dappertutto c'è una percentuale stabilito tra contribuenti e controlli perché se poi ci volessero fare i controlli ogni anno dappertutto non c'è amministrazione Grant
Probabilmente il rapporto percentuale Andalusia più basso
Quest'anno mi sono accorto anche perché la stampa l'ha denunciato
Che i controlli diminuivano di undici come tu hai ricordato
Allora dico ma come
Quest'anno noi abbiamo da fare qualche cosa importanza vogliamo fare qualcosa di più impegnativo
Questi controlli
Diminuiscono di undici mila perché
Diminuivano di undici mila intanto per una ragione
Aumentato
Aumentata la retribuzione ora
Per lo straordinario
E diminuite con rispettivamente le ore dello straordinario per far sì che non si
Inflazionata salverebbe qualcuno ma non credo che Benussi posso usare questo termine
Faccio per un momento il sindacalista ma sono solo per un momento
Compito mio comuni
E allora diminuiva
L'impiego
Del personale
Allora dico bene
Cerchiamo di rimpolpare questi capitoli
Mi rivolgo altre so
Tesoro risponde
In tale
Non
Integralmente ma in modo tale che io potessi anche fare questo operazione
Questa la stiamo facendo
Di riportare il numero dei controlli con la previsione al programma almeno dall'anno scorso
Però
Io credo che valga la pena in questa riunione
Di parlarci sinceramente che la gente sappia che voi sappiate le cose come stanno
Se alla trasparenza
Di mondo adesso non deve essere soltanto sui dati
Delle dichiarazioni
Ma deve essere tanti aspetti della vita dell'amministrazione
E dopo pochi giorni
Io partecipo direttamente sto alcune ore
Con gli ispettori compartimentale
E delle imposte dirette e delle imposta indicati
Una riunione
Come le tante che si fanno periodicamente molto rilevante anche per i i temi che si discutono
E anche perché molte volte è la sede nella quale si chiariscono alcuni problemi
C'è una forma diciamo così la parola non è adeguata di di giurisprudenza che e ma da questa riunione
Per poter uniformare il comportamento di questi uffici alla periferia
Allora io prendo
Il piano
Del controllo
La distribuzione per vedere questi controlli come un dato
E per sapere
Chi era più indietro chi era più avanti quando ne fossero le ragioni e una delle ragioni
Che ci sono alcuni uffici che hanno un numero limitatissimo
Di persone in un ufficio per fortuna non di una provincia molto grande un solo
Funzionario capace di tessere diretti contro
E allora
Voi capite subito alla indurita di funzionamento dell'amministrazione
Dirò di più
Fatti i controlli
Bisogna dar seguito
Sia che il controllo lo faccio l'amministrazione si lo faccio la Guardia di Finanza e trasferisca dall'amministrazione
Allora
Entra in funzione
Il significato della efficienza dal ministro
Che questo controllo si deve trasformare in un accertamento
E la trasformazione del controllo in accertamento
Chiama in causa da efficienza di questi
Io vorrei fare un un piccolo inciso Quick
Questa amministrazione nonostante quello che si dice in giro
Anche contiene anche una grosso patrimonio di professionalità
Che non può essere utilizzato a sufficienza proprio perché ci sono questi difetti di organizzazione di distribuzione del personale ma vi è anche una insufficienza del personale
Ecco perché
Lo so
Relatore ha parlato dell'anagrafe
E io sento che ci sono critiche sull'anagrafe diciotto si può anche utilizzare mezzi
Cioè si può chiedere all'anagrafe
Attraverso
Indagini mirate che ci dica qua qualcosa di più o qualcosa di più specifico
Ma l'anagrafe
Arriva al punto che non può mai sostituire poi l'uomo nell'esercizio delle sue funzioni amministrativa
E in particolare
Per quanto riguarda quel punto importante che ho detto prima che l'accertamento
Nostro relatore
Ciao dato alcuni dati
Alcune di queste di controllerò con molta
Precisione
Probabilmente lui li ha avuti dalla anche dall'amico las l'ausilio dell'amministrazione che fa piacere che perché non ci devono essere tolte segreti
Voglio vedere perché alcune cose
Sì verifichiamo
E però la risposta è sempre questo
Di qui
Nasce la mia convinzione
Che se vogliamo dare un contenuto preciso
A questa nostra volontà che deve essere una volontà molto fare
Per non
Frutto di una improvvisazione o di una moda di carattere politico
Volontà molto fermo
Di dar luogo ad una lotta all'evasione
Certo c'abbiamo tante altre cose da fare
Non vorrei esaurire tutto qui però dobbiamo prima di tutto prendere dignità la riforma
Della ministra
E mi fa piacere che le confederazioni sindacali
Nell'incontro nel primo incontro che hanno avuto
Con il governo
Hanno anche posto si sono occupati molto di questo problema
E devo dire che se ne sono occupate
No sotto il profilo uso gli organici o delle carriere del personale o degli sviluppi di queste carriere ma se ne sono occupati sotto il profilo della efficienza dell'amministrazione fatto che e molto
Direi confortante per il Governo e questo stesso atteggiamento è stato tenuto quanto abbiamo visto insieme il progetto
Sono io
Non vi devo fare l'esposizione del Progetto sano
Quel poco tempo che ho a disposizione più
Va tutto nella esposizione del progetto stesso
Voglio dire però che è una profonda trasformazione
Prima di tutto
Perché
Si apre un rapporto fra questi bassi non comunica
Sì rompono queste paratie che esistono tuttora fra vari settori dell'amministrazione
In qualche modo l'amministrazione diventa un'amministrazione unitari
E anche le competenze delle direzioni generali
Hanno un carattere diverso
Non le imposte dirette a quelle indirette troppo
La direzione delle entrate
Una direzione per una riscossione
Una direzione abbiamo chiamato definiamo del territorio verso cui confluiscono alcuni aspetti fondamentali come il catasto demanio via dicendo
E poi un'unica direzione del personale
Perché il personale deve essere il personale di tutta l'amministrazione finanziaria non il personale delle imposte dirette di quelle indirette del catasto regista cioè
Certo
In questo ambito devono anche essere selezionate delle professionalità
E devono essere anche valutate poi queste professionalità
Ma non ci può e non ci deve essere una suddivisione dei persone del personale in relazione alla parte denso acquisto nacque il direzione generale
Si prevede poi anche la
Istituzione del segretario
Il generale ho visto leggendo in questi giorni queste pagine che di un problema di questo genere se ne occupo anche Cavour
E però ebbe delle obiezioni
Perché
Si ritenne o alcuni ritenevano che la creazione di un segretario generale potesse significare la presenza di un elemento permanente nell'amministrazione che in qualche modo attenuarsi
La funzione della responsabilità del ministro
Il Parlamento deciderà su questo io non ho queste preoccupazioni
Abbiamo
Un'esperienza Durante
La mia multiforme
L'esperienza politica e di governo ce ne ho un che considero sempre molto interessante
In un ministero
Non vi dico quale fosse
Un direttore generale che era bravissimo
Bravo bravo
Intelligente capace conosceva il settore
E però
In una riunione
Ma in forma non ufficiale
Visse ma
Sapete perché poi
Il ministro sono i
I ministri passano il resto
Ma io la settimana successiva
Lo ha nominato fatto nominare consigliere di Stato
Perché era molto bravo
Molto molto bravo
Però lo ha tolto dal direttore generale
Perché questo rapporto non era il rapporto corretto che si deve aprire tra il direttore generale l'amministrazione e la responsabilità politica ed amministrativa del capo della
E quindi credo che questa istituzione selvaggina le posso dire una sua funzione poi c'è l'ordinamento periferico anche qui l'ordinamento periferico potenziato
Perché meno suddiviso in compartimenti
Con la direzione generale
Le direzione regioni
E poiché
Il dosso relatore ne ha parlato anche questi comitati
Che che accompagnano tutti integrano la funzione e la responsabilità di questo direttore regionale
Dovesse molto attente a vedere poi come funzioni non è
Perché e anche le competenze
Perché non bisogna trasformare mai la partecipazione in un intralcio la consulenza in una decisione in un elemento di arresto delle decisione stessa
E
Potrei continuare ma non contino
Voglio dire che
C'è un altro tema che è stato evocato che quello del contenzioso
So
Quello che c'è
Quello che c'è di arretra che cosa significa il ricorso
L'apertura di un procedimento contenzioso
Ieri ha sostanzialmente l'arresto del pagamento di un ritardo del pagamento e poi anche se le cose si fanno anche se
La
Il non pagamento riceve durante l'iter una modificazioni perché si paga in parte
Peraltro tutto questo significa che cucù lo una notevole parte dell'attività fiscale resta
Credo che o il prossimo
Fu l'altro consiglio dei ministri deciderà intanto un provvedimento che necessario anche sotto il profilo dell'adeguamento dei procedimenti di contenzioso
All'ordinamento generale
Nell'ordinamento della corte costituzionale
E cioè
La pubblicità
Gli sedute
Delle
Due diciamo del due
Gravi primo e il secondo dove sì adotta una decisione
E non un provvedimento in camera di consiglio come e quello della Commissione tributaria centrale
Però in pari tempo io ho istituito una Commissione di esperti di competenti che in due mesi
Mi deve dare un progetto di legge-delega
Per la riforma del contenzioso
Adriano non sono cose semplici
Cioè facciamolo funzionare meglio no qui ci sono una serie di questioni che riguardano l'ordinamento
Quanti gran
Due tre
E poi
Quando e a che momento può essere ammesso il ricorso al autorità
Alla magistratura ordinario
E poi
Quanto e in che situazione e a quali condizioni si può addirittura agire anche quando e la Commissione tributaria centrale che ha dato luogo la sua decisione alla Corte di Cassazione
Quindi vedete che è una riforma una revisione che tocca profondamente l'ordinamento
E quindi va fatta con conoscenza di cose anche con scelte politiche importanti
E poi però c'è l'organizzazione
Come si costituiscono
è un'attività quella di queste Commissione che sussidiaria di qualche altra
Oppure diciamo è tributaria di altri altre funzioni e quindi viene come secondaria soprattutto quando le retribuzioni sono limitati e personale
Personale è un personale che si prenda dall'amministrazione che va in questa Commissione che poi non si fa una competenza perché spesso cambia
E poi la
La difesa dell'amministrazione e come viene fatta la difesa dell'amministrazione rispetto al ricorso è una difesa che ha tutti i caratteri propri non so
Non voglio adesso adombrare nessuna soluzione che all'Avvocatura dello Stato rispetto
Alle magistrature che si occupano degli atti amministrativi o no sono problemi che devono essere adesso
E son tutti lì uno davanti sono sul tavolo
Allora
Vengo un momento
Pongo la questione forse di maggiore attualità politica
Non ti maggiore importa
Perché le cose le trovino in questo momento sono importanti sono rilevanti sono c'entra
Ho detto sono tutti lì davanti questi problemi
E tutti gli altri a cui ha fatto cenno
Il nostro relatore
E allora sui sulla stampa
In questa diciamo
Scenario popolato di duellanti
E ci sono
Decisione istinto
Le matrici
Sono alcuni che sembrano essere volesse dei decisionista
E l'altro altri sulle matrici
Io sarei catalogato
Frattini flemmatico
E poi
Il flemmatico di solito non si arrabbiano
Che
Da me invece qualche volta capi
E guai
Guai non per gli altri ma per me perché chiunque ma poi soprattutto dopo litico non deve mai arrabbiarsi perché non deve dare la soddisfazione all'avversario
Di arrabbiarsi sulle polemiche sulle foto come capita in qualche modo che flemmatico non sono nessuno ha mai detto
Però c'è stato un giornale
Che in un articolo di fondo ha detto
Una bella cosa
O per metà bella feto forse sì perché Colombo a più
I piedi radicati nella storia quindi non della congiuntura
Questa la parte che potrebbe essere positiva la seconda invece sì e poi dice fida molto sulla Provvidenza
Fanno
E questo e la evidente allusione siamo alla miliardi io credo politico
Che però interpretato così è sbagliato il perché si dice sempre che è vero aiutati che Iddio ieri
Bisogna fare solo dove nostro dovere in terra di farlo come lo si deve fare
Le cose non stanno così
E se consentite
Visto che non siamo in una grandissima sale
Poi col mio Sato per cortesia anche di essere attenti
In un minuto spiego la situazione ecco
Noi abbiamo davanti a noi tante questioni discutiamo con le confederazioni per esempio la modifica delle
E altri consensi
è stato fatto un contratto per la scuola
Io non non giudica cioè
E c'è con le sue cifre e già finanziato quest'anno già finanziato l'anno venturo
Poi abbiamo un piano di rientro
Dal deficit cosiddetto prima adesso visto stamattina
Intervista
Di un deputato
Democratico Cristiano Attilio
Stimo molto per la sua serietà cioè no non basta rientrare dal deficit primario bisogna aggredire anche il deficit che deriva dal costo dalla gestione del debito degli interessi
è solo che io poi ieri sera frutto di una discussione molto difficili proprio per il finanziamento del primo della prima decisione di rientro dei sette mila biliare
Dovrebbero è sette mila ma ma abbiamo fatto quella decisione per l'ottantotto dobbiamo fare l'altra per l'ottantanove
Certo io sospendo
Sosta consente però vi devo dire
Non sono il solo
Nessuno questo ci sono contrasti
Che il rientro non va fatto
Solo attraverso manovre di carattere fiscale ma va fatto anche attraverso quello che è possibile fare per la correzione dei flussi rispetto
E l'offerta però
Se qualcuno pensa
Se vedo che ci sono degli amici così giornalisti che stanno Pavia Umberto prima
Se qualcuno pensa che io dico questo
In polemica con qualche altro
UDC sionista o non decisionista si sbaglia
Perché il problema non è di volere l'una cosa e l'altra l'altra
E di poter fare alcune di queste cose
Quando esce fuori sette mila miliardi
Di aumento
Della spesa sanitaria mentre noi ci siamo
L'han beccato il cervello per potere senza fare grandi sconquassi rientrare di sette mila miliardi sul fabbisogno di cento ventidue mila
Amici miei e questo ma non è una piccola cosa
Se noi sappiamo e siamo consapevoli di ciò che significa andare sul mercato
Con voi principale prenditore di risparmi centoventidue mila miliardi e che cosa significa per la produzione cosa significa per gli operai cosa significa per la competitività perché siamo noi
Che poi attraverso questa richiesta al mercato teniamo alti i tassi di interesse
Se il governo potesse diminuire il ricorso al mercato certamente creerebbe una condizione diversa per quanto riguarda anche l'andamento dei tassi
Qualsiasi economista ci può fare il conto di che cosa significa un uno per cento di tasso di diminuzione del tasso di interesse
Ci sono tutti questi pro
Allora si possono risolvere
In due motori so
In un modo avere l'illusione di risolvere nell'altro forse procedere in modo più positiva
Primo quale
Prego chi vi prego super faccio delle citazioni per parlar chiaro
Bene
Be
Io bisbiglio
Ma dal Consiglio dei ministri
E gli dico
O mettiamo imposto di fabbricazione sugli oli minerali ogni tanto entra tanto e via
Poi aumenti amo le sigarette tabacco di tanto è entrata
Oppure il i coefficienti di valutazione
Per la valutazione dei beni
Per i trasferimenti il l'imposta di registro entrata
Quando
Si sono fatte queste cose
A parte i dati che siamo molto lontani dagli obiettivi che dobbiamo perseguire
Abbiamo sì inserito un elemento di prelievo
Ma non abbiamo corrisposto
In modo razionale
Ad una attività che vedo servire al risanamento delle della finanza oltre che al finanziamento immediato di questi esige
Ecco perché
Allora in questo periodo
Io ho detto sì io ma
Prima di fare cose di questo genere facciamo
Cosa
C'abbiamo il problema delle prove lo stiamo discutendo quello va nel senso dalla riduzione delle entrate
Bisogna trovare le compensazioni Manola compensazione specifica l'IRPEF ma complessivamente dobbiamo rispondere con delle entrato
Poi abbiamo
Non so delle categorie
Per le quali si discute molto scade la cosiddetta Visentini Terrin trentuno di dicembre
Cosa facciamo proviamo io rispondo no non propria
Facciamo lo sforzo speriamo di andare presto il Consiglio dei ministri
Con un provvedimento che la modifica
La modifica nel senso di ridurre notevolmente l'area
Da cui si applica il sistema forfettari
Poi vedere che cosa si deve fare per la semplificazione aveva vedere se si possono introdurre questi coefficienti di riferimento per valutare il reddito delle imprese tenere conto anche della localizzazione di quest'impresa del carattere di questa impresa in modo tale da avere anche degli altri elementi che aiutano l'amministrazione
E poi anche alcune procedure
Però
Chi è capace
Di fare questo in ventiquattro
Perché ha la scienza infusa
Non basta dei tecnici
Non basta la conoscenza dei meccanismi
Ci vuole
La saggezza
Della scelta politico
E tante volte pure sbaglia Caspio
Se sbaglia
Per vedere come queste cose devono andare avanti allora vi qui
Beh andiamo a vedere come può lievitare l'entrata nord attraverso un provvedimento che colpisce un settore ma attraverso una revisione dell'ordinamento che lo fa funzionare me
Sono le
Giorno di evasione
Il Parlamento si è occupato
Di tutto Parlamento se ne occupa nelle discussioni sulla Finanziaria
Di tutto ciò che può incrinare
Una corretta valutazione de l'imponibile
L'imponibile dell'impresa combaciano anche quelli delle persone fisiche
E qui il relatore ha parlato di Frings bene Fitto di tante altre forme che vanno catalogate sotto le la cosiddetta voce delle elusione si sono tre
Che
Accompagnano ogni discorso ormai quando si impara a memoria una formula ogni discorso si trova elusione erosione evasi
E dietro queste cose sì immagino sempre come un un campo mitico entro il quale sia difficile entrare oppure dove si nascondono tanti difficoltà e magari tanti imbrogliato
Quelli che quando
Si parla per esempio dell'erosione
Spessissimo io dico signore ditemi un po'dove l'erosione
Elusione la più grossa
Quale
E determinata dalle leggi speciali
Che sono fatte per riequilibrare il nostro sistema economico dualistico nord-sud
E sequestrata considerato una erosione del sistema fiscale
A cui deve essere data una soluzione nel senso di eliminarlo
Benissimo
Trovate il ministro delle Finanze che la fa prima di tutto ma secondo me trovate il Governo che da fare
Perché vuol dire rinnegare una politica che
Se non ha dato tutti i risultati che doveva dare qualcuno vada però ci sono anche altre cose
Per esempio qualcuna l'ha detta non sto amico ma
Beh ma nulla ripeto perché tanto stiamo già provvedendo in materia di
Allora
Questa materia richiede che cosa con provvedimenti organi
Che è quello che mi sono
A cui mi sono dedicata un provvedimento anti illusi
Difficile da fare
E poi quanto difficile farlo con chiarezza
In questa legislazione tributaria diventata così complessa
E poi farlo in modo tale che abbia degli esiti
Se ne vuole talvolta anche alla quantificazione
Cerchiamo di fare però questo è un elemento
Che deve dare la garanzia che si lavora nel senso di combattere attraverso le sue varie forme l'evasione
I nostri amici
Delle confederazioni per esempio hanno suggerito a me
L'ho trovato in un testo in poi non so nemmeno se
Avessero attribuito una
Importanza adeguati può darsi
Cioè per esempio in materia di IVA
Accanto al prevalente atteggiamento la valutazione sintetica perché non introducete
Qualche elemento analisi
Il riferimento era preciso
Io lo sto facendo studiare
Penso che si possa presentare una norma
Che vada senza turbare diciamo così l'equilibrio che vada in quel direzione
Signori chi è capace
In una settimana
E in due in tre
Di affrontare contestualmente tutte queste cose che riguardano l'ordinamento
Non riguardano un prediche ma il funzionamento complessivo dell'ordinamento
E io
Mi sarei grato di tutti i suggerimenti che tipo da
Però io cammino lungo questa strada
E spero che sia una strada di grande serietà perché il prelievo fatto così all'impazzata si può sempre fare e non abbiamo bisogno di medici molto molto raffinati per fare questo
Poi quelle cose se poi sono necessari quando sono necessarie si possono fare
Ma l'importante che che e se si inseriscono in una visione razionale della evoluzione e della correzione del nostro sistema
Modifica dell'IRPEF
Beha ha messo dobbiamo pensarci e non solo perché i sindacati ci pongono questo problema
Ci dobbiamo pensare anche perché abbiamo visto i limiti dell'ordinamento non solo per la prevalenza della contribuzione da parte dei lavoratori dipendenti ma anche perché talvolta il sistema degli scaglioni nel sistema delle aliquote ad un certo momento
Non
Facilita
La
La contribuzione solo teoricamente con questa progressività accentuata dall'illusione di una giustizia ma paghi una giustizia che non si verifica perché al di sotto al di sopra di determinati Silvio terminate aliquote il sistema non funziona
Ride dobbiamo cercare di entrare anche in questa
Materia
Poi c'è tutta un'altra parte vado un po'per le lunghe una stamattina bio vi siete capitati sotto
E siccome
E siccome
Poi sono tutte argomenti di attualità e spieghiamo il ciuffo
Poi c'è tutta l'altra parte
Quella delle
Tra
Sulla prima voglio soltanto dire che non dimentico
L'attenzione che dobbiamo aprire
A tutto il sistema
Di valutazione al riguardo degli degli imponibili
E poiché il rapporto che
Devi aprire la deduzione o la detrazione
Che non è una cosa dice secondario importa
Io su questo piano
Considero per esempio che le proposte
Dei sindacati
Accentuano molto
La l'istituto della deduzione rispetto al detrazione e questo inserisce nel sistema un elemento che può avere anche degli effetti distorsivi stiamo studiando
Bene
Ma tutto il sistema delle imposte indirette
Per te
Anche questo va visto in una modifica del sistema
Quando parliamo dell'IVA quando io ho visto
Tante dichiarazioni si dice adesso poi i sindacati si farà
Se si farà la riforma dell'IRPEF e poi però il Governo gli chiede
Per la controparte e la contropartita cose la sterilizzazione dell'Iva relatore ne ha parlato con molta eleganza
Lo lo ringrazia
Non è questo il problema
Non è questo
E non va impostato così
Il governo sarebbe ingeneroso nei confronti dei sindacati si impostasse la cosa non si
E i sindacati
Avrebbero anche diritto a non comprendere se fosse impostato così
Il problema impostato diversamente non ci abbiamo davanti a noi in questa materia un cammino da fare che ma per le cioè ma solo adesso può avere la prima applicazione e che noi compiamo sulla base di alcune direttive generali dalla comunità ma non ancora avendo definito ciascun paese le due aliquote
A cui vuole arrivare ci si può pensare e noi ci pensiamo abbiamo un'idea Angola diciamo sono cent non vengano se gli altri non decidono però
Però un accostamento si deve fare
Perché se aspettiamo a farlo tutti in una volta altro che l'inflazione
E quindi altro che influenza sui prezzi sul indice
Il costo per la vita
E quindi comincia
Da una parte si modifica l'IRPEF da parla l'altra parte si comincia a modificare l'Iva e questa modi
Tutte quelle che lui vorrebbe perché non si può fare tutto in una volta
E questo poi cerchiamo di farlo in modo tale che gli effetti sui prezzi siano e che sono inevitabili dall'una piccola parte ma siano il più i i minori possibili
E quindi sono lavoratori autonomi IVA queste dobbiamo concordare in sede comunitaria per esempio tutto il problema delle accise
Voi siete tutti quanti
Automobilisti
Penso non corridore ma avete l'automobile guidato l'automobile mi piaceva andare in giro
E credo tutti che sareste pronti ad applaudire ad una comunità europea che finalmente diventerebbe entrerebbe in casa
Anzi entrerebbe nelle tasse
Se portasse avanti o se si portasse avanti la decisione di abolire per esempio la imposta sulla
Sugli oli combustibili quindi sulla benzina
Abolite
Oppure uniformare da uniformare gli altri ce l'hanno molto basso
Ma il ministro delle finanze italiane si deve ricordare che ricava dirà
Dai dieci mila agli undici mila miliardi e che non sono sostituibili facilmente
E quindi sono questione su cui dobbiamo riflettere
Adesso non vado più avanti
Avete capito che quella che io seguo e una visione che a cui intendo dare una certa organicità che è differente da un prelievo fatto per rispondere immediatamente ad una esigenza ma che non si inserisce in una evoluzione del sistema che abbia una sua continuità primo suo prospetti quindi non ci sono decisionista
E flemmatico
Un esame fatto insieme contrasti
Contrasti non so io non ne ho visti non non è vero
Però dobbiamo fare anche presto
Il giornale di oggi ancora una volta tornano a sottolineare che governatore dalla Banca d'Italia ricorda che e necessario introdurre un qualche elemento di raffreddamento della congiuntura perché questo ha delle conseguenze sui tassi di interesse non il surriscaldamento sui tassi d'interesse sulla bilancia dei pagamenti
Non so se io devo dire di più anzi ho detto
Adesso poi veramente mi devo scusare con voi
Se ho parlato moglie
Ma così
Ho visto che eravate molto sensibili ed attenti a Rio raccontato lecco
Quindi è dove non ci sono dei ministeri quando usciamo da queste riunioni specie dice avrei deciso la manovra non è che ha deciso la stangata incantata ponete la stangata
Così risponde a queste cose dove fare un discorso rivolto a lungo come quello che ho fatto stamattina
Non avrei certamente molti applauso
Io spero che si possa andare avanti così perché dobbiamo andare nel fondo io credo che le confederazioni sindacali se noi dicessimo bene benissimo adesso facciamo questa costretta perché poi non è tanto lo si per quanto riguarda l'IVA e poi da no anche questo va inserito in una visione complessiva del sistema a cui voi
Sia certamente interessati anche per tutto quello che riguarda la lotta alla che passione
Vi ringrazio molto di avermi ascoltato può darsi che addio puro dimenticato qualche cosa perché sono uno Skimmer quindi ho parlato a braccio sì o di una dimenticato qualche cosa d'un pensatoio c'è sotto l'idea di avere una drenaggio fiscale ma lo lo inserito questo tema sempre la giorni scade insieme con la questione dell'IRAP ma queste cose qui l'una e l'altra
Vanno viste in un quadro generale che io quello spero di dare al loro corpo soprattutto di darlo al Parlamento vi ringrazio e vi faccio tanti auguri credo
Vogliamo
Siamo noi che ringraziamo Colombo per la tua puntualità e chiarezza nell'esposizione io volevo solo fare di una considerazione rispetto alle citazioni noi siamo pochi interessati a questo dibattito tra decisioni visti telematici però una preoccupazione abbiamo visto in termini citazioni non vorremmo che tra i duelli di chianche le basole in code
E quindi questa è una delle prime preoccupazioni
Per altro verso un augurio
Che magari da qui a cinque anni montanti a venticinque anni mentre qui a cinque anni possiamo riferirci ricordando volevo Colombo per me gli atti e le riforme che Polo farà intere amministrazioni finanziarie non solo per le citazioni mistero pure agli diciamo pappa
Diamo ora la parola a Simeone ragno che è il segretario generale della UIL delle finanze e credo che sia il primo che debba una qualche puntualizzazione risposta rispetto anche i temi sollevati dal dibattito
Ci aspettiamo
Un attimo solo per
Collimano a me così mano Dario
No
Chiediamo scusa l'amico e compagno ragno per un attimo prima viviamo tempo di assestare alzava
Vorremmo ricordare sottolineare come i temi che sono attenzione il dibatte non finiscono solo quale l'azione con interventi pure importante allora Colombo ma ci sono ulteriori contributi che dire all'importante rispettare l'inizio un'altra legge che vogliamo portare avanti come organizzazione
La parola al Simeone danni
No non prego nudo intanto perché ormai sono in fondo Masala quindi non disturbano
Prima di
Di di leggere questa relazione volevo dare una risposta al al ministro vicino onorevole Colombo sulla questione dei trasferimenti visto che ci ha tenuto tanto a sottolineare quel punto come se la causa dello svuotamento dei gli uffici del Nord
Derivasse solo ed esclusivamente dei trasferimenti e io volevo ricordare semplicemente arriverà svenimenti ai quali faceva riferimento il ministro Colombo
Sono dovevano essere fatti solo dopo due anni dell'acquisizione del diritto al trasferimento e solo ed esclusivamente dopo che l'amministrazione aveva sostituito istituzionali che avevano acquisito il diritto al assieme
E che esso non è stato fatto ma non è stato fatto per colpa dell'Amministrazione
Non è stato fatto per comprare mutazione non è stato fatto anche perché con i concorsi che sono stati espletati
Non sono stati sufficienti i funzionari che dovevano prendere servizio al Nord per cui evidentemente quando un funzionario gli si dà un milione e duecento mila lire al mese di stipendio poi sfido il ministro Colombo chiunque a sopravvivere a Milano o nelle province del Nord con questi stipendi abbiamo avuto un concorso espletato per esempio per funzionari di dogana
E il trenta per cento di questi funzionari non hanno preso servizio nelle sedi delle sedi del nord perché perché evidentemente ci avrebbero rimesso rispetto era nelle aste è meglio essere disoccupati che prendere un posto occupare un posto di lavoro hanno questa è la realtà e in ogni caso indirizzo ha parlato di cento persone su settantaquattro mila e quindi non non può essere questa la causa della rivoluzione dice la commissione da dei trasferimenti peraltro funziona in maniera variegata ma la vera causa del della disfunzione del nord non è tanto derivata dai trasferimenti quanto dai distacchi e dai comandi che vengono fatti per interessi politici dalle dal ministro e dalle direzioni generali è questo il riferimento che avrebbe dovuto fare il Ministro per dire quali sono le reali disfunzioni forse per la prima volta nel ministero delle Finanze che esiste una commissione trasferimenti che ha cercato di regolamentare un po'il movimento del personale tra Sud e Nord fra nord e sud
Ma ha dimenticato anche di dire il ministro che è quasi impossibile stante le attuali norme essere trasferite lettura dal sud al nord pur essendo civile le richieste di trasferimento da Sud a Nord bisogna passare attraverso la stessa normativa perché non si può fare il trasferimento e allora anche lì bisogna che e li ministero si attrezzi sia un po'più snello per fare per fare questi trasferimenti
Ma questo è quanto dovevo al presidente onorevole Colombo perché su questo punto con il chiederemo un incontro anche perché quei trasferimenti che ha bloccato li ha bloccati a persone che nel frattempo avendo ritenendo di aver acquisito il diritto hanno dato disdetta per per le case gente che si trova fuori degli uffici gente che ha dovuto affittare una stanza in albergo per poter continuare a stare su quindi queste cose io penso che nel momento in cui vengono contattate regolamentate poi e e bisogna che si rispettino i patti
E veniamo alla alla alla relazione che come cui finanze abbiamo ritenuto di fare come di dare abbiamo ritenuto di dare un contributo a questo convegno sulla sull'amministrazione che finalmente incentra il suo discorso sulla riforma dell'amministrazione finanziaria e che il punto
Di tale dal quale si deve partire se realmente si vuole far funzionare questa macchina fiscale fra i grandi problemi che non hanno trovato soluzione e che tanto pregiudizio arrecano ai cittadini e dallo Stato nel suo insieme spicca quello della pubblica amministrazione
Ed è un grave errore pensare ad una riforma della pubblica amministrazione senza procedere ad una vera e propria Rifondazione delle stesse strutture statali sister venendo sulla impiegando mezzi rispondenti alle esigenze di una società moderna ma soprattutto sottraendo il personale dalla situazione di quasi emarginazione nel quale è stato confinato dalle incuranza manifestata dalle forze politiche
Tutte queste osservazioni possono essere fatte anche con riferimento all'amministrazione finanziaria per la quale anzi assumono più grande spessore in considerazione del particolare rilievo che la stessa a nel contesto di tutta l'amministrazione dello Stato
Poiché e ad essa che spetta dare attuazione concreta e non formale ai principi dell'equità nell'uguaglianza dei cittadini
E comunque per il fatto incontestabile che spetta all'amministrazione finanziaria reperire le risorse necessarie per il funzionamento della macchina statale
Grande pertanto il rilievo politico dell'amministrazione finanziaria destinataria anche di norme costituzionali specifiche in forza delle quali viene tracciata la singolarità della sua funzione
I principi sopra indicati pur rivestendo un carattere fondamentale di rispondenza peraltro alla carta costituzionale vengono sistematicamente disattesi al punto che l'amministrazione finanziaria
è ridotta in condizioni tali da non poter consentire l'uguaglianza dei cittadini ed una più giusta progressività dell'imposizione
Questo ci spiega perché taluni pagano le tasse ed altri sfuggono ai propri obblighi tributari
La necessità poi di sopperire fabbisogno finanziario dello Stato spinge in ineluttabilmente ad un aumento della pressione fiscale con richiesta di nuovi tributi io con l'aumento del prezzo dei servizi pubblici
Vanificando con queste che sono costate lavoro anni di dure lotte ai lavoratori
Anche la proposta dell'autonomia impositiva agli enti Autonomie locali nasce dalla necessità di fare tanta fabbisogni finanziari ed ha pure un suo fondamento nell'articolo centodiciannove della Costituzione che quando parla di autonomia finanziaria fa riferimento
Non solo alle spese da effettuare ma contempla anche il versante delle entrate
Ma perché le Nova imposte siano accettabili dovrebbero essere sostitutive e non aggiuntive di quelle esistenti e cioè stabilite in corrispondenza dell'eliminazione di altrettanti tributi statali
In Italia non mancano critiche e moniti autorevoli contro l'eccessivo fiscalismo recuperare la tassazione l'economia sommersa ridurre l'area della evasione quella degli esoneri Pacini deve essere la strada maestra
Ma per fare questo occorre eliminare le attuali gravissimi perfezioni della macchina fiscale procedendo ad una radicale riforma che funziona vizi gli apparati alla gestione dei tributi
Una riforma cioè vera e non semplicemente ricorso a provvedimenti tampone o peggio ad una parola che nasconda soltanto il solito sostanziale immobilismo se non regresso rispetto altri a pur critico presente
Riforma significa rivedere alla radice i meccanismi operativi del fisco
Ed introduzione di strumenti giuridici e strumentali che consentano allo stesso di far fronte ai suoi compiti istituzionali
Ricordiamo che la riforma del settantuno insieme alla eliminazione del vecchio frammentari ISMU in positivo aveva l'obiettivo del fa di fare del sistema tributario
Un importante strumento di programmazione economica da qui nacque anche l'attribuzione è l'unificazione del potere impositivo nelle mani dello Stato
Ma la riforma non ha raggiunto gli obiettivi sperati perché non si provvide a dotare l'amministrazione di mezzi
E di uomini sufficienti a far fronte ai nuovi compiti quali ad esempio quelli derivanti dall'allargamento e norme della par della platea dei contribuenti
Così mentre i lavoratori dipendenti gravati da ritenuta alla fonte rispondono in maniera immediata del proprio obbligo tributario
Altre categorie per gli accertamenti estremamente elevati e sfasati nel tempo quando per nulla effettuati sfuggono ai loro doveri nei confronti del fisco
La riforma inoltre nacque nel mito dell'anagrafe tributaria
Quasi che questa fosse da sola sufficiente a sistemare le cose e non occorresse invece partire dal personale
Nella considerazione elementare che i veri controlli si basano e si baseranno sempre solo sur revisioni eseguite tradizionali unicamente è moralmente a posto
Poiché in nessun caso anche un'ottima anagrafe tributaria potrà come è stato autorevolmente osservato sostituire l'opera di ricerca della verità fiscale soprattutto di quello che non è segnato sui libri e sui documenti e che quindi non andrà mai nessun archivio
Opera questa che sarà sempre legata alla capacità e alla onestà dei funzionari all'uopo preposti
Non si può dire che i governi avvicendati sì alla guida del Paese abbiamo sempre dimostrato la la dovuta consapevolezza della gravità della situazione
Da troppo tempo si parla di lotta alla evasione alla elusione e all'evasione fiscale e tutti sono convinti che questa passa necessariamente anche attraverso l'efficienza della struttura amministrativa e la capacità professionale degli addetti ai lavori
Ma da sempre si evita di fare atti concreti
Ancora una volta il programma di governo pone fra i suoi obiettivi la realizzazione la perequazione del sistema tributario anche in vista dell'armonizzazione entro il mille novecentonovantadue della fiscalità europea
Fra le iniziative previste si evidenzia la necessità di miglioramento organizzativo degli uffici dell'amministrazione finanziaria
Su questo obiettivo in particolare la UE finanziaria impegnato a fondo le proprie energie nella Commissione ministeriale all'uopo costituita e presieduta dal sottosegretario onorevole Nolli
Abbiamo dato suggerimenti proposto soluzioni innovative è sostenuto con forza le parti più qualificante del nuovo progetto di riforma che finalmente rende l'Amministrazione armonica ed adeguata alle nuove esigenze
L'architettura della proposta si basa sulla istituzione di un segretario generale
Alle dirette dipendenze del ministro quale centro di coordinamento delle attività dell'amministrazione centrale e del dipartimento delle dogane
Oltre che dell'Amministrazione autonoma dei Monopoli e di questi con la Guardia di Finanza
L'amministrazione centrale viene poi suddivise in quattro direzioni dice generali quella delle entrate del territorio della riscossione contenzioso e degli affari generali del personale
Presso quest'ultima dovrà essere istituito un servizio di provveditorato
Le direzioni generali saranno articolate in direzioni centrali
Il Dipartimento doganale è attualmente in fase di progettazione
Con apposito disegno di legge atto camera venticinque cinquanta volto a rendere l'organizzazione dei servizi doganali più moderna ed adeguata all'appuntamento comunitario del mille novecentonovantatré
Uno dei più importanti pilastri di questo progetto di riforma dell'amministrazione finanziaria
è l'istituzione delle direzioni regionali di finanza che realizzano del decentramento amministrativo
La cui assenza oggi è tra le cause principali dello scollamento operativo degli uffici di accertamento a livello territoriale
Alle dirette dipendenze di queste direzioni regionali di finanza saranno proposti i seguenti uffici periferici uffici tributari che avranno funzioni di verifica e di accertamento ai contribuenti nell'ambito della imposizione diretta e indiretta
I centri di servizio gli Uffici tecnici erariali comprese le competenze attualmente espletate dal demanio e dalle conservatorie dei registri immobiliari e le segreterie delle Commissioni tributarie
Ogni direzione regionale di finanza disporrà di un comitato tributario regionale che concorrerà alla alle analisi delle strutture economiche
E dei gettiti tributari nel territorio di competenza fornendo proposte di indirizzo nei programmi centralizzati
La Direzione generale delle entrate risulta essere dunque il vero nucleo dal quale partire per arrivare a quella che è la finalità politica della riforma e cioè l'accertamento unico
Per effetto di un completo decentramento nella direzione regionale di finanza e nell'ufficio unico tributaria
L'articolo sei della proposta di riforma prevede il riordino e il potenziamento della scuola centrale tributaria
La formazione il perfezionamento della specializzazione del personale sono insieme alle proposte di modifica alle norme di accesso alla dirigenza il motore della riforma
In essa si prevede altresì l'unificazione dei ruoli del personale del ministero e l'adeguamento degli organici alle reali esigenze dell'amministrazione finanziaria
Sono state anche previste incentivazioni economiche
Ma per questo aspetto riteniamo che la proposta debba essere migliorata al fine di riconoscere al personale finanziario retribuzioni effettivamente comparabili a parità di prestazione
Con quelle godute da personale privato in maniera da invertire la continua fuga verso quel settore
Noi riteniamo infatti che il ministero delle Finanze debba diventare la più moderna delle aziende
Esso cioè deve essere un organismo autosufficiente né i mezzi liberato dai vincoli attuali che molto spesso ne inceppano l'azione deve essere messo in grado di muovere in maniera immediata alle sue risorse umane per l'effettuazione dell'attività di controllo e di accertamento
Deve essere dotato inoltre delle più moderne tecnologie operative e messo in condizioni di padroneggiare
L'amministrazione finanziaria insomma deve essere una struttura agile condotta con criteri manageriali per gestire in maniera rapida all'accertamento e l'esazione dei tributi
L'aumento in anziani si identifica totalmente in questa proposta di riforma dell'amministrazione finanziaria
E se non è stata forza trainante ai fini dell'introduzione dei molti punti qualificanti riconoscendo agli stessi la funzione primaria per la soluzione dei problemi che attualmente attanagliano l'amministrazione stessa
Pertanto ove riconoscendo la possibilità di apportare dei miglioramenti riteniamo che essa non debba discostarsi dalle sue linee fondamentali
Noi chiediamo ancora una volta ai partiti politici ed alle forze sociali di convogliare i loro sforzi al fine di rendere realmente efficiente la macchina fiscale
Rispondendo così alla in appagata anzi è di giustizia di equità e di progresso che sale dall'intero Paese
Ringrazio per il contributo l'amico ragno per altro verso chiedo scusa Luís a tutti gli amici e compagni delle delle finanze per anche per il brusio e per la la pendolarismo che si è verificato
Nella sala anche perché credo che per altri versi un'amministrazione efficiente un'amministrazione moderna credo non si possa ma senza gli operatori quindi credo che era dovuto a un minimo di attenzione ma giura in te al lavoro e al contributo che hanno portato gli amici e compagni delle finanze io li ringrazio anche a nome del del la presidenza dell'organizzazione proprio contributo che va comunque tenuto presente a Belardelli assenze
Rispetta questo do la la parola al dottor Russo della SeCIT
Per il contributo aveva
Credo che sia forse all'interno dei pendolari non vorrei sbagliare
No anche perché l'abbiamo dei tempi abbastanza gli stenti quindi si vede né verificato il dottor Lucio dove nel frattempo io darei la parola c'è la richiesta per una
Breve saluto anche per un breve commento alla vicesegretario della Confartigianato manico Ciampoli
Ma io qui rappresento una categoria che sotto accusa quella degli artigiani
Ma vorrei dire veduto una cosa
La relazione di Galbusera onore della relazione che ne condividiamo quasi completamente
Vorrei mettere in evidenza che dopo anni di steccati
Fra di notte di lotte di religione fra categorie categorie di cittadini finalmente siamo passati a un momento propositivo
Della relazione di Galbusera non non accetto una parte laddove si dice che l'amministrazione finanziaria può continuare
A applicare il principio dell'accertamento induttivo
Laddove si dice che può e l'onere della prova dovrebbe essere rovesciato e quindi dare l'onere della prova al contribuendo
Ecco io credo che il principio da non accettare appunto quell'accertamento induttivo sia un fatto di carattere generale cioè non possiamo accettare che in uno stato di diritto sì metta sotto accusa un cittadino solo su dei dei principi induttivi anche perché questo darebbe l'amministrazione dello Stato
Alla mensa sono e finanziaria dello Stato un potere incredibile nei confronti dei singoli cittadini e questo credo che sia un obiettivo che debba comunque in qualche maniera essere bloccato
Vuole fare brevissime brevissime considerazioni sul sull'attuale sistema tributario italiano e sulla sua genesi
Nel mio cielo settantadue il il sistema nuovo nacque su una filosofia di fondo che era quello che dovevamo trasferire sulle imposte dirette la gran parte dei tributi pagati dai cittadini
Diminuendo Mammana progressivamente l'imposizione indiretta
Partendo dalla filosofia che le imposte dirette colpiscono ciascun cittadino individualmente aumentano le imposte indirette colpiscono indiscriminatamente tutti insieme dottor di Illy gli obiettivi che dovevano essere raggiunti erano invece altri
Un obiettivo di semplificazione
Un obiettivo di razionalizzazione complessiva del sistema nonché l'obiettivo di pari imposizione fiscale per pare irretito
Io vorrei fare brevissime riflessioni su questo fare il primo la filosofia
E sempre attuale
Siamo sempre convinti che in un Paese che sta diventando sempre più ricco sia tutto sommato giusto aumentare o continuare ad avere la pressione fiscale a livello in cui è sulle imposte dirette
O non incomincia a essere un po'più giusto a cercare di spostare il rapporto fra imposte dirette imposte indirette io credo che una riflessione complessiva sul questo primo aspetto dovrebbe esser fatta
La verifica sugli obiettivi io faccio solo presente
Che oggi abbiamo oltre cento tasse dieci di queste dando il novanta per cento del gettito complessivo dello Stato dello come del gettito fiscale dello Stato le altre novanta dando il dieci per cento del gettito
Secondo aspetto che vorrei mettere in evidenza quando finisce un amore avevamo però guardi dal presupposto che il che lo Stato doveva
Passare nella medesima misura
I redditi in qualunque settore fossero stati prodotti inesperti il sistema delle detrazioni e le deduzioni ha portato ad avere oggi tassazioni diverse asseconda
Del settore nel quale il reddito e prodotte queste contro la i principi ai quali si Spiro il la riforma del vino centosettantatré
La terza cosa che vorrei mettere in evidenza il modo scoordinato e assurdo con lo qua con il quale lo Stato il Parlamento ha legiferato in materia fiscale e vorrei fare solo riferimento alla legge cinquecentosedici quello sulle manette agli evasori
è una legge di un'assurdità tale per cui di fatto la magistratura non l'ha applicata e con estrema saggezza ha modificato una legge dello Stato che evidentemente non era applicabile
Ecco ho fatto queste brevi osservazioni
Per cercare di far capire una cosa
Che il bene e il male non si vede mai nel mezzo che
Ognuno a una parte di ragione
Io concordo perfettamente sul fatto che oggi nell'attuale sistema tributario italiano la massima parte del carico fiscale diretto sulle spalle dei lavoratori
Vorrei solo fare notare che ci sono però anche situazioni che riguardano la categoria che qui rappresento che sono degne di estrema considerazione e che se vengono approfondite possono anche far capire perché sono dati certi fenomeni che comunque noi condanniamo perché siamo i primi ad essere convinti
Che in un sistema fiscale selvaggio si creano delle storture della libera concorrenza che hanno dei riflessi sicuramente negativi sulle aziende grazie
Ringraziamo un amico Ciampoli non è stato mai comunque intenzione dalla UIL nel momento in cui ha avanzato
All'attenzione molte delle distorsioni del sistema fiscale è stato mai intenzione la UIL colpevolizzare singole categorie
Abbiamo sempre evitato di colpevolizzare l'insieme del mondo del lavoro comunque autonomo nel mondo lavoro artigianale numero uno che comunque si discutono il piano d'impresa ma
Abbiamo avuto però puntare il dito proprio quelle distruzioni di quel sistema selvaggio che finisce in culla pesare negativamente sui sensi artigiani sullo stesso mondo del commercio noto mondo d'impresa e quindi questa sarebbe un'obiettiva in queste ore con questo spirito prendiamo in positivo l'intervento D'Amico Ciampoli
Diamo ora la parola al professor Franco Gallo che il direttore de la Scuola tributaria
Io ringrazio
Avere richiamato la mia quanti qualifica di direttore della scuola ma io normalmente in queste sedi non parlo mai come direttore della scuola ma come un vecchio compagno è un esperto per forse forza maggiore di questi problemi
Vecchio giovane compagna
Io devo veramente dire una cosa che normalmente non viene detto impedire convegni di questo tipo
Cioè
Esprimere il mio vivo apprezzamento non meramente formale come si dice al dottore Galbusera
E alla la UIL finanziari che ha organizzato e questo dibattito perché fosse per la prima volta una delle poche volte
E sono affrontati i problemi
Senza quell'inevitabile
Prima coltissimo che dico punto inevitabile in tipi di i convegni del genere cioè avete affrontato i problemi a mio avviso nel modo migliore da un punto di vista politico ma anche per avete fatto un è un esame molto attento la situazione
Non avete fatto fughe in avanti come purtroppo negli ultimi mesi sta accadendo sia da parte dei politici anche autorevoli e anche del la nostra parte
E e soprattutto avete anche fatto due proposte che possono anche essere fuso discutibili ma sottoposte
Questo vuol dire che è stato da parte del sindacato
Un tentativo di ricostruzione
Del
Il fenomeno dell'evasione e soprattutto un tentativo di analisi di questo fenomeno
Credetemi non capita molto spesso perché la tendenza
Voi la conoscete meglio di me è quella di
Tracciare gli scenari e poi lasciare
Alle parti gli interessi particolari
Molte volte al governo rivolto al Parlamento di risolvere i problemi opinioni soldati come scrisse capitato
Ecco
Sugli scenari per esempio ponti d'accordo
Il diciamo interviste Turtur sulla sui giornali
Di ministeri di autorevoli personaggi pare che ormai sia un accordo l'accordo è quello di
Disegnare la curva dell'IRPEF giornalista la finale scritto addirittura che sia anticiperanno i tempi
Di effettuare finalmente la manovra
Ci guardo all'IVA di accorpamento delle ridotte
Poi si aggiunge qualche volta anche qualche intervento
Sull'imposizione locale sugli immobili così via
E su questo scenario si fanno tanti discorsi
La sinistra indipendente presta Occhetto il suo Progetto Occhetto lo fa proprio
E propone anche interventi di razionalizzazione di capitale
Cose che i pochi anni fa incredibile perché sono proposte che dico vengono anche dalla Confindustria
Quello che però a me sembra basteranno i meraviglia muto
è che non ci si rende conto o si fa finta di rendersi conto
Come questo tipo di manovra questo scenario che probabilmente corretto
Il potere quadrare deve essere completato
Dalla soluzione e i soliti problemi
Ci sono i problemi delle tre e perché non si può pensare di
Aumentare il gettito IVA puntualizzando allora rientro oppure alla riduzione dello gettito IRPEF o alla fiscalizzazione varie proposte
Perché se si fanno dei conti ci si accorge che il operazioni lo scenario generale dà luogo a a un tipo di risultato in termini di gettito che significa minor gettito
E quindi questo tipo di manovra per essere completato deve modo necessario
Quanto meno di dare avvio al problema delusione persone delusione quindi il problema torna è sempre quello c'è il problema della contenimento dell'eversione il problema del disposizioni in un sistema fiscale che consenta di frenare delusione è il problema soprattutto
Dico rilevantissimo di un ampliamento della base imponibile
Da questo punto di vista c'è stata stamattina per esempio una sintonia tra la relazione Galbusera l'intervento del ministro quali visto molto abilmente vitale diamone atto ha fatto questo tipo di discorso
Ha detto io non voglio fare il ministro che aumenta il gettito per esigenze puramente finanziarie perché è facile
Dico ricorrere al porti fabbricazione alle accise e così via ma voglio fare un discorso che tende a meglio istituire il carico fiscale questo ritorno
Da questo punto di vista discorso del ministro ineccepibile
Anzi direi che è la Costituzione politica ridiscusso patologo sera dove Stalin tipo dov'è che mi ha visto il ministro se fermato e non andato oltre è laddove invece è andato
La relazione
N el
Non denunciare
La incapacità delle parti politiche
E nella specie del Governo
Di
Decidere ma non certo decisionista ma nel senso di non porsi come
Mediazione fra interessi particolari
Ma di fare una scelta in nome degli interessi generali
E quindi operare
Modificando il sistema fiscale nel senso appunto antitraffico ed anche così
Questo secondo me è il problema e non può ministro gettare la palla dico ai sindacati ma deve essere duri come membro del governo posti questo problema cioè è punto il problema
Di
Evitare
Che le categorie le corporazioni che i parlamentari rappresentano categorie di corporazioni in modo anche discipline dico anche complessato
O per il mio o sui provvedimenti in corso o sui provvedimenti che dovranno prendessimo su quelli che dovranno essere inventati come freno perché dico la realtà in questo momento e queste tutti tecnici politici insieme sanno perfettamente come si deve operare dove affondare il bisturi
Io dico variazione Abu Sir avuto questo grosso pregio di dire con chiarezza cosa Battisti pensavamo sappiamo dico
Quando capiterà dice che dobbiamo peraltro meglio agrario io ma cosa che tutti quanti dobbiamo spuntato dico stiamo che sconta anche la Confcommercio ha detto nel suo documento
Generale che traveste probabilmente altra cosa però dico sul problema di categoria lo faccio politico poco utile in qualunque nel modo più ritiene più corretto c'è chi lo fa
Ci hanno discusso diretto a favore dei propri associati chi lo fa alle fughe in avanti tutte le volte in cui generale tributaria per metterci dentro a cosa che interessa particolarmente categoria pavimento in questo caso
Sarebbe anche abbastanza politico strana categoria fa un discorso che poi non è aderente agli interessi tipo di associati chiudo chiudo la parentesi ma voglio dire da questo punto di vista tutti sappiamo come si deve operare dicevo ai dilagante sappiamo che esiste il problema
E di sganciare dalla rendita catastale certe imprese agricole che sono intese commerciali o sono imprese intese agricole in senso stretto
E chi fino tanto cercare di agevolare pena catastale il contadino colture in senso stretto sappiamo che per quanto riguarda l'Iva
Cioè il problema anche di dare questa agevolazione
Che è notevole per l'Iva nonna l'intesa chi chi vende prodotti agricoli ma a quella che è veramente agricola perché
Operanti sul terreno e poi luce beni agricoli coltivando indirettamente il riscontro norma dell'IVA che consente di entrare nell'agevolazione anche le grandi imprese industriali punti Pindaro poté Miccoli formaggi gruppo duttile teatrino anche se non proprio tutti con operando su un treno stessi
Tutti sappiamo che per gli immobili necessaria una razionalizzazione necessario probabilmente operare sul lido ai eliminando da questo punto di vista e creando un'imposta locale sugli immobili dica certe caratteristiche tutti sappiamo che per quanto eredi di capitale o i redditi diversi delle plusvalenze reciproca ancora da fare ma subito Taffarel plusvalenze da cessioni di azioni e così via
Ci sono i buchi del testo unico e paga da Bari guarda gli interessi moratori interessi compensativi
Sono dico fatto degli esempi dico pure andare avanti così per altri ancora per vari minuti dico reddito d'impresa di cui le molte reti finanziarie insomma e mutamenti civili
Certi coefficienti di riduzione che sono Parlamento gli ammortamenti forse troppo elevati
Certe spese di rappresentanza che dovrebbero essere che possono abbastanza
Agevolati rispetto alla loro inerenza l'attività
Ed è uscita sono riducibili la loro interezza sia nell'anno quanto operativamente anche per in più anni ma dico
Le stesse fusioni
Hanno avuto degli interventi da parte da legge finanziaria ma ancora sono uno strumento come ha detto bene Galbusera
Di di Porto di perdite che a volte sono pediatra virgolette convenute editoriali almeno nell'ottica piaceva incorporante
E così via
La mia impressione però è che a questo punto dopo queste il tipo di indagini da questo tipo di
Di esami
Molto attenti da parte dei politici questa problematica
C'è poi la incapacità una impossibilità in termini politici di
Varare questi provvedimenti
E questo avviene perché ormai e qui poi discusse molto generale mi fermo qui da questo punto di vista e se creato una tale osmosi fra
Autobus
E potere politico
Per cui è obiettivamente difficile
Fare l'unica manovra che Colombo indica cioè che la manovra della distribuzione
Cioè dell'ampliamento della base imponibile
Un governo che riuscisse a barare
Provvedimenti
Di questo genere sarebbe evidentemente un Governo che ha raggiunto Obiettivo
Che si prefiggeva
Però ho l'impressione che
Ci sia un po'di nevrosi un po'di isterismo
Questo tipo di dibattito che sta emergendo sua politica fiscale
Mi spiego meglio
Ma
Certi interventi
Antievasione già erano contenuti
Nei le bozze di testo unico che il governo ma cioè che i tecnici sulla Finanziaria ha preparato ed ha presentato al Parlamento
Ma come mai che i nostri parlamentari i nostri partiti i nostri politici i nostri ministri
In quel momento fisiologico al sistema
Non hanno
Fatto nulla
Per evitare che poi i parlamentari
Ho diciamo gli interessi di lobbies
Operassero per modificare questi
Questi testi unici presentati e ci dessero delle norme sono per quelle che ora i politici i partiti i governi vogliono di nuovo modificare fa Mario Rossi style questo che la legge debba finanziare l'ottantotto
A
Minimamente portato delle modifiche al testo unico che l'entrata in vigore da appena un mese
Delle notifiche che già erano invece nel corpo del testo unico anche il Parlamento spesso aveva poi
Respinto
Respinto
Proprio facendo scelte di tipo
E lo Sivo di tipo eversivo pensiamo il principe Nettis sui principi negli stadi o quarantotto del testo unico
Era scritto ma diverso è uscito dal Parlamento come adesso è è una cosa attacca e cosa più strana e sono proprio i politici cioè i vostri governanti Ministri che sono d'accordo
Nell'apportare queste modifiche ma ora qui c'è o una disattenzione di fondo da parte dell'autorità politiche dei nostri governanti sugli atti amministrativi fondamentali
Della nostra Repubblica sono fondamentali in un testo unico il petto IRPEG ILOR significa che i prossimi venti anni avremo questa disciplina e gettito non viene con sebbene Colombo dalle operazioni l'aumento del posto di fabbricazione sulla benzina ma viene da queste dall'applicazione di questa imposta
Di queste normative
E allora dall'interno diciamocele queste cose
E allora è anche giusto che ci sia un po'di diffidenza da parte dei sindacati o da parte
Di chi
All'esterno perché viene il dubbio più che lecito a mio avviso che probabilmente poi i grandi scenari firmeranno grandi scenari
Vediamo un po'ma sono ormai anche proprietario ed è un po'di capire come si potrebbe
Cambiare
Il taglio
Di un intervento legislativo nell'ambito del disegno ridisegno le aliquote IRPEF e della manovra
è chiaro che sei non sì
Modifica la struttura degli uffici i dossier finanziaria non c'è ammesso alcuna speranza alcuna speranza
Di dare fiato a questa manovra mi spiego meglio voi sapete che sono ormai quattro cinque anni tutto è cominciato con la Visintini terra sulle imprese minori e che c'è un discorso politico questo genere che io considero molto pericoloso perché anche sindacato
Questa inefficienza e cronica
è irreparabile
Anche volendo fare un discorso di costruttore una riforma questo discorso potrebbe portare sì così viso intanto fra dieci anni in questi dieci anni devo pensare a portare il gettito
L'unico modo quota del gettito è quello di rinunciare all'efficienza tanto visto che non c'è degli uffici
E forfettizzato
Cioè creare coefficienti di redditività
Attraverso indagini settore
Che Dio non luogo previa intesa con le categorie a una determinazione di un reddito medio ordinario
Reddito che assunto automaticamente come oggetto di tassazione e non come ha detto Galbusera come indice discostamento aggiudicatore accertamento che poi la linea tradizionale storico sindacato
Badate questo discorso andando avanti cioè mentre noi ci stiamo sforzando di rilanciare l'azione sulla Finanziaria tamo sforzando di rendere efficiente la sua finanziaria
Mentre stavo tentando di finalmente cercare di applicare la riforma tributaria che non si è mai tentato di applicare perché tra Comuni tra attività degli uffici extra
Accertamento Bossi ma neanche tentato di fare questo tipo di operazione
Qui già si dà per scontato che la filosofia che era la base da riforma è morta e quindi è bene tornare al trentasei quando le corporazioni fasciste con l'accordo del regime fascista
Insieme per dare anche il fiato a l'azione molto debole dal punto di vista delle regime fascista il quale s'appoggiava le categorie difficilmente riusciva a fare politica a suo tempo dico si fa quello che trentasei si fece cioè si crearono una struttura di e di medio binari d'accordo con le corporazioni
Vi sembra chi negli anni ottanta
Sia possibile ripetere l'esperimento perché di fatto questo esperimento che sta proponendo anche se evidentemente in termini informatici in termini di modernizzazione mi sembra che ci siano delle analogie fra il trentasei e l'ottantotto
Può darsi che ci siano in termini di strapotere degli interessi delle lobbies rispetto al potere politico
Ma dobbiamo combattere questo tipo di strapotere non dobbiamo cercare di fare un compromesso e secondo me la forfettizzazione
è un compromesso pericolosissimo se se fatto a livelli di volume d'affari chi raccolgono il novanta novantadue per cento delle imprese italiane
E piccolo serissimo perché ha un senso la forfettizzazione ha un senso
Le automatica di questo il reddito
Ore viva a monte Series viene ridotta come penso con Lombardo accennato fa piacere anche dire subito questo suo accenno a imprese che hanno deve fare i centotrenta centoquattro cinquanta milioni perché dico non ha senso Galateri finanza si metta a fare accertamenti o verifiche dico su un editori che hanno questo poco rilievo rilevanza ai fini fiscali ma quando il discorso lo si fa
Per l'impresa che hanno un miliardo o giù di lì di volume d'affari
Beh significa veramente due cose primo ma cosa abnorme che abbiamo un sistema fiscale abbiamo cinquanta articoli scritti soltanto per sette il per cento riprese italiane per le grandi imprese per la FIAT la Montedison per il gruppo ENI Lupoi
E qualche altra intesa diretti
Perché il reddito di impresa Tato scritto pensando a intese che tengo scritture contabili ti fanno dichiarazioni dei redditi imprese che già adesso a certi livelli a certi livelli allora contabilità pubblicati a tenerla sia dei spontanea ai soci sia per rispettare i conti
Per cui io finisco qui perché poi tolgo spazio ad altri interventori però ecco vorrei porre ricordarvi che il grosso pericolo
Forse il più grosso pericolo sommabile a settembre può essere quello di una rendere fisso logico un sistema di forfettizzazione che aveva un senso finché era puramente congiunturale si limitava a intese del comuni affari molto basso
Massi accettiamo la logica la forfettizzazione
A livelli particolarmente elevati volumi d'affari a mio avviso s'cassiamo il sistema e dobbiamo allora fare una scelta non obliqua come ora sta avvenendo ma di fondo farà un sistema di economia corporativa fiscale e un sistema in cui ancora si tende a tassare un soggetto prediletto che produce reddito non dico effettivo perché è secondo me è un'utopia
Ma un reddito quantomeno derivante dalla contabilità pedale scelte aziendali
Io volevo parlare anche della riforma sui finanziaria visto che poi l'interesse come direttore della scuola provvedo che è tenuta busso quindi lasciato l'album sperando che non dica cose troppo cattive su questa questa riforma grazie
Io ringrazio il compagno Piavoli soci fedeli ricordassimo anche in questa vecchia militanza
Con la UIL per altro verso dico abbiamo dico gli altri convenuti al convegno di Ferruccio ovunque rinunciarono operano se troppo cattivo il nostro punto di vista l'abbiamo
Tolto da dalle con interventi pro per questo suo gradimento non essere un pochettino giudice Bandoli tacciono conoscere meglio
Hanno peraltro è solo l'ultimo la parola l'ultimo intervento il colonnello Pezzotti
Chi è il capo dello al secondo reparto operazione del comando generale la Guardia di Finanza per poi dare le parole a Giorgio per le conclusioni
Telefono
Innanzitutto desidero ringraziare gli organizzatori per l'invito indirizzato alla Guardia di Finanza forza di polizia istituzionalmente preposta alla lotta all'evasione fiscale
A partecipare a questo convegno incentrato su temi di rilevante e palpitante attualità
Nel mio dire riprenderò qualche spunto dalla relazione Galbusera per ciò che riguarda temi che più attengono a quella che l'attività propria del corpo
Peraltro la specificità degli argomenti all'ordine del giorno mi esime dal dettagliare i compiti e le funzioni della guardia di finanza che come tutti sanno una polizia finanziaria economica e giudiziaria militarmente ordinata
Ritengo invece più aderente al tema illustrare il modo in cui il corpo
Ha saputo adempiere ai suoi compiti istituzionali e come via via si sia venuto strutturando fino ad impegnarsi e a confrontarsi in settori operativi diversificati
A tutela di interessi plurimi e diffusi conseguente ovunque risultati brillanti e significativamente apprezzati dai più disparati organi dello Stato
In ciò attuando in chiave tattica gli obiettivi strategici fissati dal governo
Pur nella sostanziale rigidità delle risorse di uomini e mezzi
La Guardia di Finanza ha saputo dare corpo ad un efficace dispositivo a contrasto che nel settore fiscale ha consentito l'esecuzione nell'anno mille novecentottantasette
Di nove mila ottocentosessantanove verifiche generali
Trentaquattro mila seicentoquarantasette verifiche parziali
L'effettuazione di oltre un milione di controlli strumentali in materia di documenti d'accompagnamento ricevuta e scontrino fiscale
Mille trecentosettantotto sono gli evasori totali e mille ottocentotré quelli parziali scoperti
Quattordici mila centodiciassette i soggetti denunciati per reati fiscali
A quattro Pinilla cinquecentoundici miliardi di lire ammontano gli elementi positivi di reddito recuperati a tassazione
A settecentosettantatré miliardi di lire assomma l'IVA di cui si è stata accertata l'indebita sottrazione all'erario
Questo il sintetico panorama dei risultati conseguiti nello specifico settore tributario
Questa è la risposta che il corpo ha saputo e potuto dare alla crescente domanda di guardia di finanza che viene dalla collettività
Particolare attenzione come dicevo è stata rivolta alle iniziative tese al contenimento dell'evasione fiscale
In tale quadro una peculiare collocazione hanno assunto alle verifiche e controlli strumentali
La verifica fiscale quale ordinaria forma di intervento della Guardia di Finanza nel settore tributario e la tipica operazione di polizia tributaria
Volta alla tutela degli interessi dello Stato posti da norme fiscali da disposizioni finanziarie e di carattere politico economico
In sostanza si tratta di un modello procedimentale
Finalizzato all'acquisizione dal reperimento di ogni elemento utile all'accertamento dei redditi e delle imposte ed alla repressione delle violazioni nell'ottica della legge delega e dei decreti delegati
Viene seguita nel confronto di esercenti attività commerciali agricole artistiche e professionali nonché di enti e contribuenti nell'ambito delle facoltà conferita agli appartenenti al corpo da disposizioni legislative e regolamentari
Le verifica viene seguita d'iniziativa cioè secondo autonoma attivazione oppure a richiesta a seguito di sollecitazioni di altre autorità uffici finanziari uffici giudiziari organi centrali in tale contesto la Guardia di Finanza riserva una quota di potenzialità operativa alla cosiddetta programmazione centralizzata
Ossia all'esecuzione di verifiche nei confronti di soggetti individuati sulla base di liste selettive di sorteggi secondo criteri stabiliti annualmente con decreto del ministro delle Finanze
E non attuazione di una politica dell'azione di controllo centralmente definita
L'individuazione dei soggetti nei confronti dei quali si esplica l'attività di iniziativa dalla Guardia di Finanza
Effettuata sulla base di fondati indizi di evasione nell'ambito di categoria ad alto indice di pericolosità fiscale diverse da quelle selezionato sorteggiate
In sede centrale ciò comporta che tutte le verifiche d'iniziativa eccettuato un numero percentualmente contenuto di controllori che viene seguito
Ori della specifica pianificazione sotto la spinta di esigenze operative urgenti o contingenti sono oggetto di una programmazione annuale
Gli interventi d'iniziativa come quelle seguiti invasa programmazione centralizzata spaziano in tutte le categorie economiche
Dal settore dell'agricoltura foreste caccia e pesca a quello dell'industria artigianato dal comparto delle attività mercantile a quello dei trasporti del credito e dei servizi in genere
Fino alle attività professionali e artistiche tenuti presenti gli indici di pericolosità fiscale e le dimensioni dei soggetti da sottoporre a controllo
Per quanto riguarda la dimensione dei soggetti da sottoporre a controllo
Tengo a precisare che la Guardia di Finanza nell'ambito del nucleo centrale di polizia tributaria e dei nuclei regionali di polizia tributaria
A prestato specifiche strutture ordinativi le cosiddette sezioni speciali che rivolgono con carattere di esclusività i loro interventi nei confronti dei grandi complessi industriali questi ha ragione del loro contenuto numero e della esclusività della proiezione operativa delle citate sezioni speciali sono sottoposti ad un'azione di controllo adeguata e penetrante
Tale spontanea intuizione del corpo ha trovato formale riscontro nel decreto ministeriale undici dicembre ottantasette dove si attribuisce preminentemente alla Guardia di Finanza il compito di svolgere controlli nei confronti di Ali aziende caratterizzate da articolazioni distribuite in più parti del territorio nazionale
Comunque si atteggia Cino le verifiche si svolgono in concreto
Secondo modalità assolutamente identiche che iniziate con l'accesso presso il contribuente è questa la differenza fra le verifiche dalla Guardia di Finanza e controlli
Si sviluppano mediante ricerche nei locali imprenditoriali o professionali e quindi attraverso ispezioni documentali ed ogni altro inutile rivelazione il cui esito va a confluire in via di epilogo in appositi atti destinati agli organi competenti alla loro cognizione
Riallacciandomi a questo punto a quanto detto dal dottor col blues era vorrei auspicare come già autorevolmente tentato purtroppo solamente tentato nel mille novecentottantadue dal ministro delle Finanze pro-tempore l'onorevole Rino Formica
L'eliminazione degli attuali condizionamenti normativi che subordinano l'accesso negli studi artistici e professionali alla preventiva autorizzazione dell'autorità giudiziaria
Tale preventiva legittimazione la cui coerenza con il sistema appare quanto meno opinabile
Comporta che i tempi di esecuzione potrebbero risultare particolarmente onerosi
Anche per l'effettuazione di un controllo elementare qual è quello della tenuta del registro dei clienti a tutto scapito dell'effettività e della deterrenza della norma specie se di carattere strumentale
Riguardo alla estensione le verifiche si distinguono in generali o globali se l'indagine ha rivolto a tutti i tributi nonché al riscontro di tutti gli adempimenti cui è tenuto il contribuente verificato o parziali
Quando sono limitate ad un singolo tributo o a specifici atti di gestione o a particolari adempimenti
Tra le due forme di controllo assume particolare rilievo lo strumento della verifica generale
Peculiarità che distingue il corpo rispetta le articolazioni operative del ministero delle finanze che si sostanzia in un mezzo di intervento di spie ordinaria potenzialità ispettiva
E che costituisce materia l'applicazione del principio che deve presiedere ai controlli
Basati sull'Obiettivo unitarietà interdipendenza dalla base imponibile dei vari tributi così come è stato unito dal legislatore delegante del mille novecentosettantuno
Ma anche le verifiche parziali esprimono grande qualità soprattutto nel quadro delle iniziative condotte per il controllo delle procedure di rimborso in materia di IVA
Dell'azione di repressione e contenimento dei fannulloni della fatturazione fittizia
Realizzato in particolare della cosiddette cartiere simulati incartarci dedito all'esclusiva produzione di atti formali di scambio privi di qualsiasi sottostante rapporto economico
Qui il rilievo fiscale dell'indebita preteso della illecita rendita da tributo
Manifestate dal documento fittizio ha finito con l'assumere un più allarmante significato atteso che il sistema si è prestato come generatore di flussi di denaro fresco
Destinato di frequentate alimentare Ari insospettate di impresse rivolte concretamente all'esercizio dell'illecito
L'azione di servizio nel settore tributario espressa dalle verifiche poi integrato dei cosiddetti controlli strumentale che sono svolti nei comparti della bolla di accompagnamento ricevuta e scontrino fiscale
Nel quadro di un concreto e diffuso sistema di vigilanza che nell'ottica del corpo tende a rendere incombente sul maggior numero possibile di contribuenti destinatari determinati obblighi
La soggezione al controllo e da rilevare situazioni significative ai fini dell'orientamento dell'attività operativa dei reparti
Attualizzando quell'effetto annunzio che a tali obblighi strumentali attribuiva il ministro delle Finanze che li ha introdotti mi riferisco al professor Franco Reviglio
Quest'ultima attività comportando una costante presenza della Guardia di Finanza sul territorio consente di scoprire i cosiddetti evasori totali
Cioè quei soggetti economici che essendo completamente sconosciuti al fisco e quindi all'anagrafe tributaria non possono ovviamente essere individuato attraverso i supporti informativi
L'evasore totale secondo quelle che sono le nostre risultanze appartiene di norma all'aria della cosiddetta economia sommersa
E questo quello dell'economia sommersa un fenomeno complesso e diffuso
Che secondo le stime più accreditate ammonta a circa duecento mila miliardi di lire
Vi confluiscono le sottovalutazioni di cespiti della ricchezza nazionale come il patrimonio edilizio i prodotti dell'agricoltura e della pesca
Non sufficiente esposizione dei redditi di lavoro autonomo dei commercianti artigiani titolari di bar alberghi e ristoranti
La produzione di beni e servizi dei lavoratori a domicilio o di imprese di dimensione talmente modeste da sottrarsi ad ogni forma di rilevamento e controllo
In altre parole un'aria di lavoro nero precario avvolta del cosiddetto secondo lavoro e soprattutto in questi ultimi tempi di impiego di manovalanza di persone di colore o provenienti dai Paesi con alto indice di disoccupazione
A questo settore il corpo destinato alle citate energie e specifiche tecniche investigative censita arie del tipo stabile per stabile per liste per strutture attive
Ai fini delineati assume come detto particolare significato l'attività indagativa diretto alla raccolta di notizie e dati e comunque elementi rilevanti che opportunamente vagliati vengono utilizzate ai fini dell'accertamento
L'obiettivo del corpo infatti è quello di fornire agli uffici un prodotto che formalizzato in atti sia prontamente disponibile per gli organi competenti all'accertamento delle violazioni ed alla irrogazione delle sanzioni organi ai quali sono sostanzialmente rivolti i risultati dell'intervento l'attività del corpo in materia come del resto quella svolta nell'ampia camminate con perché operativi adesso demandate
E infatti strutturalmente finalizzata all'esercizio di altre potestà che appartengono ad organismi diversi
Conclusivamente all'attività della Guardia di Finanza e di natura prodromica è servente
I risultati e gli atti che aveva esprimono sono dunque materia prima qualificata sì ma sempre materia prima
Sia in ragione della penetrante azione di controllo svolto dalla gerarchia superiori
Sia per l'assidua aggiornamento del loro esito presso gli uffici finanziari estranea alla realtà dell'istituzione che ne sono i destinatari
Dove al filtro di all'apprezzamento di loro competenza tale materia prima surge al rango di prodotto finito
La produzione operativa delle dipendenti unità
Pura assistita da compiuta validità sia sotto il profilo profilo formale che quel se che sul piano sostanziale e destinati in parte agli uffici tributari
Nei cui confronti assume la funzione di impulso all'avvio dell'operazione di accertamento quale atto diretto ad incidere sui diritti soggettivi e sugli interessi dei contribuenti
In tale contesto i fatti le situazioni di dati descritti nei verbali come elementi generatori oggettivamente di materia tassabile e soggettivamente di obbligazioni tributarie
Devono essere criticamente assunti dagli uffici accertatori secondo le regole proprie del sistema
Gli uffici cioè potranno assumere a base del metodo accertativo
Della rettifica fiscale
Quegli aspetti che risultano incontrovertibilmente certi mentre quelli che tali non sono in quanto appoggiano su presunzioni convincimenti eccetera devono essere approvati affinché il provvedimento amministrativo che definisce il quantum e le motivazioni della pretesa possa essere accettato dal contribuente e non debba invece essere sottoposto per sua iniziativa alla valutazione della Commissione tributaria quali organi di giurisdizione amministrativa nella materia di specie
In altri termini proprio perché la verbalizzazione che peraltro è già un giudizio sui fatti
E finalistica mente diretto ad altri la Guardia di Finanza e strutturate in maniera che il proprio prodotto ancorché non definito risulti migliore possibile
Lungo questo intendimento si ai tradizionali regolamentato obbligo di controllo dei livelli gerarchici sull'attività dei reparti si è aggiunto recentemente l'ha preso avvio una forma di rilevazione informatica
Quasi una sorta di diagnostica operativa della bontà delle verbalizzazioni prodotta dalle dipendenti unità che arriva a stabilire quanto di esse vengono ritenute valide dagli uffici accertatori
Sotto questo profilo in virtù dei dati di cui si dispone la Guardia di Finanza può sostenere che il proprio prodotto fiscali e di altissima qualità
Ove si consideri che oltre il novanta per cento dei verbali et perché el trasformato
Dagli uffici tributari in atto di accertamento definitivo pontino quale è ammesso ricorso davanti alle Commissioni tributarie
è qui viene fuori il problema delle commissioni tributarie che è stato affrontato anche in questa sede
Appare utile infatti sottolineare che nonostante oggetto del gravame non sia più la verbalizzazione poste in essere dall'unità del corpo ma l'atto amministrativo di accertamento degli uffici finanziari
La Guardia di Finanza avviato procedure di rilevazione informatica che consentono di seguire anche l'idolo dei procedimenti amministrativi innescati dai propri contesti
Ma a questo punto ecco che ci si sposta proprio sull'attività delle commissioni
Attualmente dotate di strutture non adeguate a far fronte al rilevante numero dei procedimenti pendenti oltre due milioni e quattrocento mila davanti a quelli di merito e oltre centoquattordici mila davanti a quella di legittimità
E che pertanto costituiscono uno dei punti deboli del sistema fiscale
La lentezza dell'iter procedimentale crea poi un perverso effetto indotto
Invogliando il contribuente ha verbalizzato ad avvalersi comunque delle procedure di specie che dando la stura ad un tatticismo dilatorio finiscono con l'alimentare ampliandolo all'infinito il numero dei ricorrenti
Appare quindi opportuna come da più parti richiesta una rapida riforma del contenzioso tributario riducendo i gradini giurisdizione o quanto meno creando delle corsie preferenziali per l'esame di contesti di facile estimazione
Ci si riferisce soprattutto alle relazioni di carattere formale in materia di bollo di scontrino accedere onde non cado care la deterrenza delle specifiche norme sanzionatorie
è senz'altro più efficace la chiusura di un esercizio per il tempo previsto dalla legge che non l'ingiunzione a distanza di anni di pene pecuniarie di dubbia esigibilità Pulse di rilevante ammontare
Sensibili agli stimoli sociali il corpo e proteso attraverso l'indagine fiscale alla ricerca della trasparenza di ogni condizione di benessere e contro le espressioni della criminalità economica
In materia di assetti societari di reati valutari e specificamente nel settore della criminalità organizzata
è evidente che tali situazioni attesta la loro complessità richiedono tempi di esecuzione adeguati che come occorre talora di rilevare non possono essere molto semplicisticamente definiti lunghi e tanto meno frutti di lentezza
Piuttosto essi sono da correlate alla variabilità degli schemi e delle strutture organizzative e contabili della realtà da esplorare
Alla legislazione avvolta non chiara agli obiettivi da raggiungere
Alle esigenze istruttorie che si perseguono e più in generale al lo scrupolo operativo che è proprio di questa istituzione affinché le risultanze acquisite reggano sempre all'impatto con ogni ulteriore fase del procedimento
Se esso di carattere amministrativo come di natura penale
Ma a prescindere dal comparto della lotta ad associarmi all'associazionismo mafioso
Che pure rappresenta un ambito di notevole rilievo in una prospettiva più ampia che a quale panorama la criminalità nel suo insieme il corpo si rivela quale prezioso organismo di difesa globale di interessi vitali dello Stato e quindi di giustizia sociale
In tale ottica
Particolarmente attraverso la pratica delle indagini bancarie e patrimoniali e fiscali
L'istituzione misurando le scelte operative sulle più attuali forme di progettualità criminosa e impegnata su tre diverse direttrici d'intervento
Volte a contrastare la delinquenza comune coinvolta negli illeciti traffici in particolare di stupefacenti armi tabacchi valuta controllare i soggetti sospetti di appartenere ad organizzazioni criminali anche al fine di analizzare la provenienza dei cespiti e la destinazione dei fondi
Verificare i grandi potentati economici espressi soprattutto da certe aree geografiche per individuare collegamento infiltrazioni della malavita organizzata
E vorrei concludere agganciandomi all'indagine bancari e patrimoniali con un breve cenno alla tematica del segreto bancario
è già stato toccato dal dottor Galbusera però forse repetita iuvant
Da sempre i banchieri hanno protetto con la massima riservatezza ogni notizia acquisita sul conto dei propri clienti sita in Generali in essi il convincimento che la fortezza di tale di serbo sin espugnata
Effettivamente d'Italia nonostante gli sforzi compiuti da più parte non è rinvenibile una norma esplicita che possa considerarsi fonte del segreto bancario
Vengono tuttavia disposizioni di legge che regolano i casi in cui la magistratura gli uffici finanziari la Guardia di Finanza e gli altri organi hanno il potere di derogare
Si tratta quindi di un sistema di deroghe che sono possibili in casi determinati in assenza dei quali la banca può opporre legittimamente il segreto bancario rifiutandosi di fornire qualsiasi notizia sui rapporti intrattenuti con i clienti
L'opportunità di procedere all'ampliamento e dall'edera offre o addirittura la rimozione delle stesse è compito esclusivo del legislatore
Alle CISL attori infatti nell'ambito di scelte politiche e delle connesse strategie spetta il compito di contemperare interessi pubblici non sempre convergenti
Quali per un verso l'economia del Paese la riservatezza e l'efficienza del sistema creditizio Allo scopo di indirizzarvi risparmio
E per altro verso l'esigenza di ottenere da ogni cittadino la trasparenza dei redditi e quindi il contributo alla spesa pubblica secondo la propria capacità contributiva lascio alla meditazione dell'uditorio il giudizio circa la praticabilità
Di una più estesa e puntuale tassazione dei redditi da capitale in presenza di un segreto che in via surrettizia tenda ad essere dilatato tanto da venire invocato anche restituzioni che poco o punto hanno a che vedere con le banche come ad esempio le società fiduciarie
Grazie
Ringraziamo il colonnello Pezzotti un ringraziamento non solo per il contributo e le proposte che ha voluto portare Maurin Grazia mento che chiediamo di estendere a tutto il comando generale per l'attività che il corpo svolge per la trasparenza e per le la modernità e per le Url equità all'interno del del paese
Ringraziamo il cono Pacciotti la presidenza modificando una delle considerazioni che aveva fatto primi dall'allora colonnello cioè rispetto al procedure degli interventi aveva deciso una deroga dando la parola al dottor Russo anche perché crediamo sia importante che anche voi sappiate le vicende dottor Russo rispetto alla SeCIT come avevo detto all'inizio la parola al dottor Russo
Io sono grato per questa possibilità che la UIL Mita
Anche se sono un po'preoccupato appunto
Di parlare in questa sede perché come voto accennato prima così quasi in privato mi sembra riportare una nota un po'stonata rispetto al consenso che si era determinato e sia determinato anche oggi
Ora io vorrei ricordare appunto che già quattro anni fa mi trovai a parlare proprio da questo pulpito norme in una situazione analoga appunto che è stata anche evocata stamattina
Stamattina appunto che era il momento in cui appunto si discuteva la Visentini eterno
Anche allora appunto si determinò nel Paese
Un notevole consenso attorno a quella proposta governativa ed il sindacato tutto non solo la cui no Quintili non non non non faccio critiche specifiche al sindacato di cui a cui appartengo poi e quindi sarebbero autocritiche anche allora anche allora il sindacato diede il suo consenso è appoggio appunto a quel provvedimento perché perché non tanto per gli aspetti tecnici appunto la forfettizzazione
Dei metodi di appunto di determinazione del reddito quanto per alcune cose che appunto quel provvedimento portava accordi un quarto appunto al personale con riguardo agli uffici finanziari
Pene sappiamo noi trenta miliardi della Visentini per appunto le annui spiega in che cosa si sono tradotti appunto in alcune centinaia di mila lire ciascuno per il personale impegnato nel
Nella lotta all'evasione sappiamo che allora i provvedimenti per la ministra mini stazione consistettero nella nella previsione di otto nuovi uffici IVA bene dopo quattro anni
Io ove il se c'è forse ha idee a proposito voglio precisare che io non sono più del sette che sono dimissionario anche per questo non mi riconoscevo nella prima chiamata per l'intervento
Nel senso che Fossa ha idee diverse ma per me la Visentini per come provvedimento anche di per un maggiore gettito è un totale fallimento è un totale fallimento
Ma veniamo all'aspetto amministrazione finanziaria è un totale fallimento quel provvedimento anche per lei e per gli otto uffici Iva se dopo quattro anni l'amministrazione è riuscita a realizzarne appena due
Appena due ora dico va be possiamo essere d'accordo e stamattina lungo il ministro evocato tempi lunghi
Dico però sui tempi lunghi diceva il buon Keynes siamo tutti morti a noi interessano i tempi brevi del sindacato dovrebbe essere interessato a tempi brevi
Ora fatta questa considerazione cioè non vorrei che fra quattro anni noi ci ritrovassimo sembra fare questi discorsi
Né ad approvare ad appoggiare provvedimenti governativi governativi che e non si sa come come vengono appoggiate ora io ho una teoria su questi
Su questo cioè i nostri governanti ci abituano
Come dicono i romani a le peggio cose alle per gioco se ci abituano a vivere in situazioni talmente degenerate talmente nota almeno
Spari nate come volete talmente inefficienti che quando arriva un provvedimento qualsiasi
Tutte tirare una specie di sospiro di sollievo E sono apportate a dire beh già qualche cosa è meglio di niente
è meglio di niente quindi cerchiamo di non di non disperdere questa iniziativa quindi il problema secondo me non è questione di essere decisioni visti otto le matrici
Il problema è di avere appunto delle linee precise su cui su cui muoversi delle direttive dico e i ministeri insieme Arale dico compreso quello di stamattina
Non posso non limitarsi a mio giudizio quanto intervengono su queste questioni a evocare soltanto i problemi
Ma dovrebbero dire come intento no come intento non risolverli e come intento non risolverli nel breve termine non nel lungo termine purtroppo noi abbiamo e lo sappiamo tutti dico dico cose
Riterrei Tritter no l'abbiamo abbiamo un sistema politico dove i ministri cambiano troppo spesso no e questi devono passare sei sette mesi a studiare il problema prima che possano non proporre qualcosa
Ora detto questo sulla sulla situazione venga lo specifico perché purtroppo visto l'ha detto anche il ministro dico anche io il dibattito non si è svolto sul sul provvedimento di riforma dell'amministrazione finanziaria quel dibattito purtroppo è andato no e anche la relazione andata se diffuso a molto a lungo su problemi di istituti sostanziale cioè di di imposte no di di denunce dei redditi di dati che sono veramente una vergogna nazionale
Ma purtroppo ecco Dal Prà nella relazione di di ragno anche la relazione introduttiva al discorso sulla sul disegno di legge sul progettato disegno di legge di riforma dell'amministrazione finanziaria
Non è non è non ha preso molto tempo non ha preso molto tempo e io volevo vorrei velocemente no perché il tempo stringe spiegare quali sono le ragioni del mio
Della mia insoddisfazione diciamo su questo Progetto che ha per tanti versi aspetti positivi devo dire qui posso capire anche perché il sindacato lo appoggi
Me lo appoggi perché in effetti per la parte devo dire per la parte che riguarda il personale riguarda la parte che riguarda il ruolo i ruoli l'incentivazione la produttività ci sono delle cose per le cose che se conto me si possono possono muoversi nella direzione giusta ma per la parte che riguarda ma per la parte che riguarda gli aspetti cosiddetti istituzionali a mio giudizio ci muoviamo su una linea vecchia
è in parte sbagliata e in parte alzata
Ora cercherò di di riassumere le ragioni di questo di questo mio profondo convincimento e nasce appunto da un da un attento studio del provvedimento da da questa esperienza che ho avuto all'interno del Secci no appunto per sei anni mi ha portata a conoscere da vicino il funzionamento effettivo dell'amministrazione finanziaria Perrone per gli studi per degli studi che sto continuando a fare sempre in procinto no di scrivere appunto un libro sull'acconto sul ministero delle finanze nel nella preparazione del quale ho ripercorso anche la storia appunto dell'amministrazione finanziaria italiana e ho scoperto che appunto qui non c'è niente di nuovo sotto il sole lo diceva anche il ministro stamattina
Insomma da cento anni discutiamo gli stessi problemi dati e gli stessi problemi avesse vengono date soluzioni appunto oscillatori si fanno un passo in avanti e due indietro
I problemi spesso risse rimangono irrisolti
Ora da che punto di vista nel questo provvedimento appunto la messa ad est e
E da ed età per certi versi vamp e va considerato come un fatto positivo
Perché indubbiamente evidenzia un cambiamento di approvò
Perché
Nei casi appunto Dimich di migliore impegno da parte di alcuni ministri che si sono si sono susseguite alle finanze nell'ultimo decennio appunto sul terreno della dei progetti quanto meno di riforma delle strutture amministrative amministrative si era proceduto no all'introduzione di significative innovazioni
Con un approccio che io definisco così detto puntuale cioè si interveniva su alcuni su alcune strozzature su alcune Galibier dell'amministrazione particolarmente inefficienti e appunto sono state creati alcuni appunto uffici periferici come centri di servizio è stato istituito il sei città si è sviluppata l'informa informatico stazione eccetera sembra appunto nella linea di questo approccio puntuale
Puntuale ora lo nonostante appunto l'impegno profuso e le ha spese considerevoli nottate no su questo terremo come tutti sanno i risultati
Non sono arrivati non sono arrivati e non si nota un apprezzabile miglioramento dell'efficienza complessiva dell'amministrazione
Finanziaria anzi pochi guadagni di produttività che alcune di queste strutture hanno portato come si deve come qualcuno dice sono disperse nel nella più ampia palude delle inefficienza complessiva
Complessiva la situazione appunto le procedure i metodi di lavoro all'interno degli uffici sono rimasti immutati se non
Immutati la dotazione dei poteri degli stessi uffici è rimasta anche queste immutata aumentata però la complessità degli adempimenti sia per i contribuenti sia per gli uffici che li devono
Controllare c'è stata come sapete non all'indomani della riforma norme della riforma tributaria un esodo massiccio di dirigenti dall'amministrazione oltre tre mila in tre quattro anni
E c'è stata una una dettaglio con deterioramento totale no per la situazione economica della stessa posizione sociale del del finanziario una demotivazione del personale
Ora appunto questa questo disegno di legge delega sembra cambiare sembra cambiare il mite e l'approccio a questi problemi si è detto non più
Interventi specifici mirati su singoli punti ma prendiamo nel loro insieme nella loro interconnessioni appunto le strutture centrali e quelle periferie
Sembrerebbe proporre prefigurarsi appunto una una svolta una svolta
Tuttavia io ritengo la filosofia sottesa al nuovo lo metto tra virgolette schema di di di disegno di legge e gli aspetti istituzionali badate gli Hobbit riferisco a quegli spot
Ecco quello che caratterizzava
Il vecchio ddl numero mille centoquattordici di Reviglio approvato solo dal Senato della Repubblica ed è caduto appunto nel mille novecentottantatré per lo scioglimento anticipato della legislatura quell'approccio alla luce dei miei studi sulla storia dall'amministrazione finanziaria cioè i contenuti sostanziali di quel disegno di legge
Erano i contenuti delle proposte fatte dalla commissione Monte Murray nel mille novecentoquarantuno
Nel mille novecentoquarantuno chi alla pazienza nove interessata a queste cose se ne vada a vedere no si è levata perché poi nell'amministrazione finanziaria nei ministeri c'è una continuità spaventosa
Cioè si riparte sempre dal documento precedente nota documento precedente il documento precedente in questo caso bella e sono i lavori della commissione Monte Murri del mille novecentoquarantuno
Ora niente niente di male in tutto questo perché quella commissione fece notte c'è un un lavoro veramente de eccezionale di analisi
Il pianale sì appunto delle strutture soprattutto delle strutture periferiche quella Commissione nasceva dopo momento dove nasceva dopo la riforma del trentasei e qui il professor Gallo la evocata e ha fatto bene
Cioè e io ritengo che appunto anche questa riforma nelle in in sostanza riprende alcune linee della riforma del trentasei come sapete la riforma del trentasei si concentrò sugli ispettorati compartimentali per le ragioni che diceva il professor Carlo perché si cambiarono
La riforma del trentasei del ministro Thaon di Ravel era sostanzialmente incentrata
Sugli istituti sostanziale di nuovo del diritto tributario si si che modificavano i criteri in cui si apre con cui si applicava l'imposta di ricchezza mobile cioè si dovevano contrattare appunto con il Consiglio dei conigli con i consigli provinciali delle corporazioni i parametri colpi centri con cui siete perversi sarebbero determinati i redditi
Fu trascurato nel trentasei e nel trentasette il problema appunto degli uffici
Il ministro nera avvertito istituire questa commissione questa Commissione fece delle proposte il coinvolgimento nella guerra del nostro paese purtroppo travolse tutto cioè non se ne fece più niente tranne che per un aspetto tratte tranne che per una cosa conta mentale cioè l'istituzione all'interno degli uffici periferici della cosiddetta anagrafe tributaria
C'era l'obbligo imposto non era l'anagrafe che di oggi naturalmente era l'obbligo imposto agli uffici di andare a fare gli spogli degli spogli Nord ai vari
Atti presso i vari nei ministeri e altri enti no per vedere che cosa avevano fatto no
Che cosa avevano fatto appunto i i contribuenti ora questo è un punto un punto fondamentale a mio giudizio da tener presente quanto si valuta il discorso appunto anche delle decentramento del decentramento
E si evoca anche qui vede l'articolo cinque della Costituzione cui io a papà poca acqua che appunto prevede il decentramento io su questo punto o veramente delle porte di Serre
Perché qui veramente noi siamo in un sistema politico che sostanzialmente non vuole dare risorse proprie
Considerevole insomma di una certa entità alle regioni ai Comuni e agli enti locali e poi cerca di decentrare le imposte erariali ora dico ecco questa Filosofia del decentramento che investe appunto questo provvedimento no
Ed è è una filosofia veramente che lo permea tutto a me sembra mal riposto dico è un'opinione ma non solo mia
è una è una opinione dico dei maggiori costituzionalisti notte amministrativisti ed in questo Paese cioè si rischia in questo modo di frantumare
Di frantumare l'applicazione delle imprese e gli strumenti punto impositivi erariali dello Stato
Che devono essere ispirati necessariamente a criteri di uniformità generalità in tutto il paese in tutto il paese
è questo credo io queste cose le ho sviluppate più in dettaglio in un articolo che credo conoscete insomma comunque chi chi lo volesse allora intero disponibile insomma quindi sto sommari resto riassumendo al massimo vengo alla a un altro aspetto che riguarda la questione organizzativa vera e propria
In questo provvedimento praticamente e si propone la direzione regionale della finanza della finanza allora pare e che comprenderebbe praticamente e ispettorati delle tasse e delle imposte per la riforma del trentasei AQ la creazione proprio la formalizzazione formale la creazione formale degli ispettorati compartimentali delle imposte delle tasse adesso noi proponiamo appunto la creazione appunto
Né di queste direzioni regionali delle finanze del né delle finanze
Presso la quale sarebbe poi istituito questo comitato appunto con la partecipazione sindacale ora qui questo punto nella relazione generale è stato porta toccato secondo me venne
Dico se il sindacato vuole la partecipazione quel sindacato vuole o cercata
I nominati presenta non vedo come questa come il Comitato regionale sia per possa essere considerata l'unica sede in cui si può realizzare il la partecipazione sindacale allora riprendo un minuto il discorso direzioni generali
Vedi le azioni cioè direzione regionale di finanza nel contesto nostro significa svuotamento totale di l attuali direzioni ora qui certo si può essere anche realistici
La mia valutazione è che le attuali direzioni Regione ed è generali del ministero non funzionano bene non funziona ma questo è un problema generale a livello di tutti i ministeri non solo del del ministero delle prime esterofilia ma questo e ddl appunto prevede questa proposta di ddl vita il colpo finale i problemi dell'amministrazione finanziaria come di tutte le amministrazioni pubbliche sono problemi sostanziali di Indirizzo do e di coordinamento ellittici falliscono le direzioni generali e fallisce il ministro fallisce il Ministro per ragioni politica di carattere generale e spiego perché appunto il ministro oggi nel nostro sistema politico e allo stesso tempo responsabile dell'indirizzo politico e capo dell'amministrazione non riesce a fare tutte e due le cose stamattina nessuno si è sorpreso di quello che ha detto il ministero no il ministro Colombo ma questa è grave cioè che un ministro si debba occupare dei singoli trasferimenti è veramente grave però siamo a questo livello nella nostra nel nel nel nostro sistema politico amministrativo cioè i i i singoli provvedimenti anche di tasselli intorno un singolo uomo all'interno dell'amministrazione richiedono la firma del ministero questo e del ministro in persona questa è una situazione gravissima ora è chiaro che qui si collega ecco la cosa l'insegnamento che ne tiro fuori e che non si può fare una riforma di un ministero senza aver risolto a monte questi problemi sulla posizione del ministro nel nostro sistema costituzionale certo sono belle e c'è ma tu ingigantisce i problemi così non ne usciamo mai è in parte è così ci vuole non ci vuole purtroppo ci vogliono dico queste cose il Rapporto Giannini l'aveva affrontato aveva detto come bisognava RIS oltre alle purtroppo sono cadute nel vuoto dieci anni dopo ride avevi tiriamo fuori Chartis certi pezzettini di quel Progetto sono pezzettini PM mi sembrano destinate a a non funzionare e vengo posso ma alla corte non è una risposta adeguata a questo punto no la creazione del segretariato generale perché senza risolvere no senza risolvere questi delicati problemi sulla posizione delle mini history nel nostro né né nel nostro sistema costituzionale ma soprattutto all'interno di un'amministrazione sia essa quella finanziario sia essa quella del Tesoro è chiaro che e le il il segretario generale di senta come è scritto poi nelle disegno di legge diventa un collaboratore del ministro certi problemi si trasferiscono si trasferiscono dalla testa dei direttori generali alla testa dal segretario generale ma dico io serve prendiamo i problemi sosta sì Ali dell'indirizzo di nuovo del coordinamento della gestione degli uffici finanziari periferici che le direzioni generali non hanno mai fatto e che hanno sempre delegato agli ispettori compartimentali io non penso che il il il segretario già era lei possano risolvere concretamente queste cose anche sesso portato da certi la i servizi che si prevedono di affidare lì quindi dove da un lato appunto pensa da da un lato svuotiamo le direzioni generali dall'altro crea diamo uno un nuovo organismo ecco si badi bene un nuovo organismo che esisteva nel nostro nel nostro ordinamento amministrativo il segretario generale era una istituto generalizzato in tutti i ministeri più dal mille ottocentottantotto e fu eliminate si occupava esclusivamente o prevalentemente di problemi del personale fu sostituire fu eliminato fu eliminato perché nel mille ottocentottantotto e nostra allora anche allora il sistema politico italiano per esigenze le pratiche di lottizzazione doveva restituire sottosegretari adesso noi ricreando il sottosegretario c'è ricca amo il segretariato generale maglie ci lasciamo pure i sottosegretari del sottosegretario e con tutti i problemi di coordinamento di coordinamento nelle che abbiamo l'ultima considerazione e chiudo e chiudo l'ultima considerazione ecco riguarda l'ufficio periferico ecco dicevo citavo l'ufficio la relazione quante Murri era incentrata sulla questione degli uffici periferici in verità per lo più erano l'intendenza di Finanze ma si occupò anche che degli uffici periferici appunto al di sotto quinta livello né intra provinciale no quindi subprovinciale ecco rispetto a questo grosso problema a questo grosso problema del Nuovo di via le notti riformare l'amministrazione finanziaria secondo me in maniera acritica sposano riconferma la questione del modello unico di ufficio finanziario unico cioè dalla fusione tra uffici Iva uffici in po'hostess dirette senza senza risolvere tutti i problemi che ci sono all'interno di essa sentito voci che circolano anche al ministro vero di di fare ottocento uffici periferici quando ne sappiamo che quattrocentocinquanta delle imposte sono un numero esorbitante perché all'interno di questi quattro ci il cinquanta ci sono mega uffici con cinquecento persone che sono letteralmente ingovernabili e ingovernabile ci sono off dice che hanno solo tre quattro unità di personale e ditemi voi se si può chiamare con una tale organizzazione un ufficio
Ora dire no niente se mettiamo insieme poi il problema del personale e noi non abbiamo i primi dirigenti per nominare i direttori degli uffici ne mancano all'incirca sette ottocento crea e questo ufficio periferico unico non risolve affatto i problemi di efficienza che hanno gli uffici alloro interno ma sposta i problemi ecco di coordinamento e sono stati qui evocate tra Fici dell'IVA e uffici delle imposte dirette all'interno della struttura ribattezzata come unica ma che unica non è perché non abbia non abbiamo i dirigenti e non abbiamo soprattutto il personale con le competenze specifiche allora che cosa proba
Il mento avremo dei capi dei reparti fortemente caratterizzati che no continueranno a non comunicare ma non comunicare con loro a non comunicare con loro ed avere i problemi che hanno sarebbero altri problemi sulla questione dei controlli ma sorvolo per necessità di tempo ecco erano queste a mio giudizio non tanto le questioni no puntando le questioni riguardante appunto il personale l'incentivazione la produttività ed ma queste questioni che riguardano effettivamente l'organizzazione le strutture amministrative non parliamo poi delle procedure di niente dice no niente dice quel disegno di legge procedure non parliamo ancora della dotazione dei poteri degli uffici che vanno adeguati perché non si può continuare non ad avere uffici fin anziani nel ventesimo secolo con i poteri con i poteri di indagine appunto delle diciannovesimo del diciannovesimo secolo erano queste considerazioni mi portano a dare un giudizio negativo appunto su questo provvedimento che non mi fanno sperare bene sulle sorti dell'amministrazione finanziaria grazie
Ringraziamo russo contro tutto crediamo che il suo contributo possa essere anche espresso nel nel nel nel nelle sedi propri Sperto hanno gli ulteriori incontri approfondimenti che avremo sul tema
Abbiamo fatto un'altra considerazione come Presidenza rispetto all'ora rispetto anche agli impegni che abbiamo alle quindici per l'incontro con la Confindustria ed è quella di risparmiargli le conclusioni
Quindi di rispetto alle tematiche rispetto a quelle che sono stati i problemi sollevati rispetto ai gli interventi che siedono avvenuti e noi vogliamo ringraziare il nuovo tutti quanti a partire dal colonnello lo Pezzotti sapendo che noi dalla dicevamo al ministro Colombo non siamo né tra le decisioni Stine tra i pneumatici perennemente siamo impazienti e cominciamo a essere stanchi del fatto e comunque si continui a dare un dato all'interno del Paese per cui l'ottanta per cento del delle entrate fiscali vengono lavoro dipendente vogliamo l'inversione chiara di tendenza rispetto a quelle che sono né oggi né leggi gli atti di regolamenti a
L'interno del fisco vogliamo che un fisco nel quale anche il contribuente riesca a capire vogliamo leggi e procedure più trasparenti più certa e più definiti si faccia i testi unici a pensare a fare i testi unici
Per me né per permettiamo agli operatori di poter operare con dignità con professionalità sapendo quello che devono fare senza dover rincorrere le norme interpretative senza dover rincorrere
Di volta in volta i ministeri io i sottosegretari per farsi dare le le delle norme interpreti delle direttive
Alla credo che tutte le considerazioni a partire dalle considerazione che ha fatto
O l'amico Walter sono proprio dell'organizzazione noi intendiamo comunque ad ottobre fare un ulteriore atto non so se a un certo punto dovremo cambiare la parola gli atti in qualche altra cosa perché avremo il quarto atto
Rispetto ai problemi del del fisco
Corre rischia diventare alla fine una commedia contanti attive speriamo una certo punto riusciremo a cuore anche la parola ultimo atto intorno a questo problema però indubbiamente vogliamo andare incontro col governo la prossima settimana con un atteggiamento molto più fermo come atteggiamento molto più convinto dal fatto che noi abbiamo fatto la nostra parte ora che anche gli altri faccio a loro siamo abbastanza meravigliati onco do una riflessione che faceva russo da ultimo
Vaglio abbastanza meravigliati di essere tanti coloro che denunciano i ritardi inadempienze l'inosservanza delle leggi e tra questi tanti facevo una battuta l'onorevole Colombo
Era quella di dire io voglio fare per un attimo il sindacalista no forse lo ha fatto per tutto l'intervento il sindacalista perché Polo e il ministro perché se lui grazie ma noi a denunciare i ritardi le lacune e le pecche dell'ordinamento non riesca camicie che deve assumere gli atti che deve assumere dice sì uniche che deve comunque lavorare
I provvedimenti Resana cosa che ci sfugge avremmo forse aprire una trattativa vera e propria per evitare
Ma specie rispetto a Rocca fischiano a quale si riesce che Michele G. sta chi è l'autore di sugli attori apre per perimetro un po'forse anche le norme complessive apposta e quindi per vedere come
Si riesca finalmente a ristabilire chi sono le parti lese rispetto a tutta questa parte chi sono i soggetti che devono assumere provvedimenti chi sono coloro che devono attuare i provvedimenti in maniera chiara limpida e trasparente
è vero qualcuno diceva forse abbiamo
Detto poco rispetto alla riforma l'amministrazione finanziaria ma io credo che la riforma dell'amministrazione finanziaria COMU
In cui va fatta con gli operatori l'amministrazione finanziaria questo il passaggio più importante
è questa il passaggio più forte rispetto alle considerazione che abbiamo fatto non vogliamo colpevolizzare certamente gli operatori vogliamo la collaborazione degli operatori rendere un'amministrazione finanziaria più efficiente per lei andrà più puntuale ma per fare questo occorre certe l'impegno del sindacato il settore del sindacato di categoria delle delle confederazioni ma per fare questo occorre anche coloro che se ne assumono lo loro Poteri i si assumono le loro responsabilità rispetto a quelle che sono decisioni da assumere appare strano che vengono criminalizzati
I trasferimenti magari per fatto se non l'accetterà sui trasferimenti al nord al sud
Però qualcuno e decisi e momenti in cui qualcuno li ha decisi qualcuno doveva pur se ero prima il problema di cosa succedere in determinati uffici e non dopo che trasferimenti sono stati fatti vedere una riconsiderazione che forse andavano di fratture
Davano disse concordata nel suo insieme e questa non è certo responsabilità del sindacato quella del capire cosa succederà momenti in cui questo dovesse avvenire le insufficienze organici e chi deve fare le assunzioni
Lei insufficienza negli uffici rispetto alle professionalità e chi deve fare corsi di qualificazione di qualificazione e aggiornamento del personale
Che indubbiamente tutte riflessione giuste però ecco vorremmo che l'onorevole Colombo facesse il ministro delle finanze e lasciasse per altro verso atti dei fatta al sindacato di fare il sindacato Paolo per ristabilire questa queste e priorità e questi principe
Queste credo solo alcune delle considerazioni che si possono fare tante cose delle tante cose dette delle tante considerazione che sono emerse molte volte discutere dall'amministrazione finanziaria significa forse farò discussione d'élite traditi perché poi chi sta dentro capisce molto di più capire cioè con più puntualità capisce le difficoltà le quotidiane del giorno per giorno di avere una circolare che dice il contrario di quello del giorno prima e quindi c'è una qualche difesa capire qual è quella giusta qual è quella del giorno prima che tante volte lo chiama col papà voleva data quindi c'è pure una certa difficoltà in questa
Direzione che è un po'forse meritavano complessivamente credo che poi alla fine comunque una discussione sento la missione finanziaria debba essere un qualcosa che coinvolga
Complessivamente tutto il mondo del lavoro perché credo che sia forse l'unica amministrazione vera che nel momento in cui funzionasse appieno funzionasse con la pienezza di poteri con la pienezza dei compilato inizia delle responsabilità permetterebbe allo Stato di avere entrate certe garantito gli aveva produttività reale misurabile riscontrabile anche nel bilancio dello Stato e quindi credo che in questa direzione anche sull'amministrazione finanziaria oltre che sulla lotta all'evasione allusione allusione peraltro e debbono essere una le priorità che ricomprendeva governa c'ero quando saremo chiamati a fare battaglie serie e importanti sono queste alcune delle considerazioni però perché non voglio fare io le le conclusioni non spettava a me peraltro il sono spetta complessivamente a nessuno perché non si tratta di trarre conclusioni si tratta dettare ulteriore stimolo te lo speech ulteriori impegni oltre convinzione che le cose che stiamo facendo sono giuste navigazione da modalità del Paese l'interesse Paese interesse dei lavoratori queste l'impegno pregare prioritario come lui vogliamo ribadire da questo convegno fare emergere con forza da questo convegno
Una costanza che non varrà meno una impazienza che sarà sempre più forte ed alla quale trarremo più ostici o per me più com'zio une per andare sia all'incontro con il governo ma sia completamente al confronto il Paese con i lavoratori venga siamo di nuovo tutti
E ci vediamo comunque al prossimo atto per vedere che cosa è cambiato rispetto ai tre atti precedenti