"Democrazia in crisi e senso della giurisdizione"

Fino
Valido
Per
Alloggi
Almeno noi abbiamo adesso del
All'autonomia
Se
Se sentite
Ciampi
Maurizio tende
Fino a quando François stasera e domani oggi come oggi
Maggioritario
Torrefazione dopo Franco dopo prendete posto per favore
Intendevo dire la sua
Alle cugini
Diminuiscono
Topolini
Sì
Sì domani mattina verso
Doganali Magoni vanno in francese
Parla in francese appunto ad un cioè
Alternative domani saranno ispirata
No feroce
Allora intanto scusate per il ritardo dovuto a una serie di ritardi degli aerei che hanno portato qui parecchi di noi in
In un'ora nettamente
Più avanti del previsto vi illustro brevemente il programma dei lavori di oggi
Ci sarà un saluto di Mariano Brianza segretario della sezione che ha organizzato sezione sassarese che ha organizzato questo congresso ci sarà la relazione di Franco Ippolito segretario nazionale uscente
Un intervento di François lisciare presidente di Met.Ro parlerà in francese domattina ci sarà la traduzione disponibile per tutti i congressi sardi per il gruppo del civile Sergio mattone per il gruppo del lavoro
Vittorio Borraccetti per il processo penale Domenico Gallo della sezione internazionale direi di cominciare senz'altro e do la parola apriamo
Ma molto brevemente per cercare di accelerare
Il corso dei lavori vi porgo a nome della stazione di Sassari di tutti i colleghi della Sardegna che hanno collaborato alla realizzazione di questo congresso un caloroso benvenuto
Mi auguro noi tutti insomma ci auguriamo che questo sia un congresso che possa ospitarvi con il massimo del conforto
O voi l'obbligo di salutare lo passeri il comune di Alghero
Mi rendo conto che fare un congresso in Sardegna ha creato qualche difficoltà ma difficoltà credo superata abbondantemente detta le condizioni della ospitalità del del posto insomma
Mentre per noi della sezione di Sassari e in generale della Sardegna è un motivo di particolare orgoglio avervi qua tra di noi avere qui il congresso nazionale perché questo vuol dire che la Sardegna
Qualche volta può anche non considerarsi isola se vogliamo quindi vi ringrazio della partecipazione
Se auguro il buon lavoro a tutti i congressisti passo la parola adesso al presidente Palombarini grazie
Non avevamo programmato di svolgere questo nostro congresso
Nella mezzo di una crisi politica che anche una crisi istituzionale in realtà c'è chi ha parlato di una vera e propria bufera politica di un terremoto istituzionale
Non l'avevamo programmato perché in Italia è difficile programmare le cose della politica e tuttavia nel momento in cui abbiamo riflettuto sulla Thema da mettere al centro la nostra riflessione precongressuale congressuale abbiamo indicato nella democrazia in crisi
L'uno
Il ruolo delle istituzioni di garanzie
In relazione al potere di maggioranza ciò che sta accadendo in questi giorni è sotto gli occhi di tutti
Non c'è stata nessuna capacità profetica e che le tendenze generali che la nostra politica le nostre istituzioni andavano prendendo portavano inevitabilmente verso questi esiti di questi giorni
Esiti gravi esiti di confusione
Esiti
Che noi crediamo per la gente si o no poco comprensibili perché quando si fa intravvedere un terremoto e poi tutto
Si tenta di ricomporre all'interno di un mondo separato che il mondo di chi ha le leve del potere
Io ho letto su un giornale del sei aprile qualche giorno fa una domanda che un cittadino poneva al direttore del giornale ma in realtà noi
Si chiedeva perché mai i giudici
E in particolare i giudici di Magistratura democratica
Non ignorano la politica
è in questa domanda chiami pareva molto autenticare molto
Leale
Una interrogarsi su quali le necessità avvertano i magistrati
E quelle di MD in particolare nel riprendere tutti i discorsi in un quadro generale di fase politica di fase istituzionale ma in realtà la stessa domanda
Dall'associazione magistrati dall'attuale gestione i quali qualche volta esplicitamente altre volte implicitamente GECT chiedono ma perché M. di non si limita come noi facciamo come gli altri fanno alla politica della giustizia
Ed interviene invece sui nomi e sui temi generali addirittura fino alla guerra nel Golfo
Ecco io credo che dobbiamo essere capaci in questa riflessione congressuale di dare risposte a queste domande
In modo razionale e persuasivo
E solo se saremo persuasivi e razionali solo se la nostra risposta sarà convincente potremo sperare in una compressione della pubblica opinione che ci conforti nel rifiuto atto non ripete non deriva il senso dalla formale appartenenza ad una categoria di pubblici impiegati ma dall'esercizio dell'attività giudiziaria giurisdizionale
E la giurisdizione non è tale solo perché esistono apparati sentenze e toghe la giurisdizione acquista senso soltanto in presenza di presupposti essenziali
Un effettivo stato di diritto un'autentica e libera democrazia
E lo Stato di diritto democratico si fonda sulla libertà sull'eguaglianza sulla legalità sulla giustizia
Fuori da questi orizzonti orizzonti di valori i magistrati in realtà finiscono con lo svolge le funzioni soltanto burocratiche
O meramente esecutive magari dimenticando se hanno una dignità giurisdizione fuori da quell'orizzonte cioè una funzione primaria a garanzia di ogni cittadino in nome del popolo sovrano
E fuori da questo orizzonte è forte il rischio di esercitare una funzione subalterna una mera riproduzione di potere
In Italia l'esercizio della giurisdizione in questo senso alto è reale ed effettivo è stato preso almeno potenzialmente possibile potenzialmente perché poi crede davvero che esercita davvero l'indipendenza soltanto dalla Costituzione della Repubblica Democratica che è stato che per noi patto di libertà promessa di emancipazione ed eguaglianza dovere di solidarietà
Quel patto è stato violato in più punti e in più occasioni la lacerazione
Che abbia la Prima Repubblica e con essa di archiviare anche il modello delineato dal costituente del quarantasei
Considerato evidentemente un ostacolo un intralcio al processo di ricomposizione centralistica ed autoritaria del comando politico e del dominio economico ed una grave gravissima lacerazioni
è stata operata con la guerra nel Golfo ecco perché ci siamo interessati di questa vicenda
Non per fare politica internazionale politica estera ma perché abbiamo colto che venivano messe a repentaglio le basi stesse del patto costituzionale in coerenza con una linea
Il costante richiamo al diritto come strumento alternativo alla potenza e al dominio abbiamo ora affermato che il ripudio della guerra come mezzo di soluzione delle controversie internazionali
Ragione fondante e trovano la perdurante legittimazione
Avevamo scritto che la questa guerra scrivevamo in guerra in corso
La politica la cultura il mondo il nostro mondo usciranno segnati non crediamo di essere stati molto allarmisti
In realtà oggi vediamo che oltre ai tragici affetti umani economici politici la quella Proto regressioni culturali e guasti tra cui il più eclatante dal punto di vista culturale e proprio la rilegittimazione della guerra come mezzo risoluzione delle controversie internazionali
Non è non ci interessano in questa sede le polemiche i contrasti tutto ciò che è successo magari di nobile nella dialetto essa molto più guardare all'ovvio
E ribadire oggi così come avevamo detto due mesi fa che non solo tutti i problemi mediorientali rimarranno insoluti come sono rimasti insoluti e tremendamente aggravati dalla fine dei combattimenti ma anche l'ONU
è stata delegittimata nella coscienza di tanti popoli
Il dramma del popolo curdo oggi e lo specchio della tragica inutilità della guerra
Dell'inerzia della comunità internazionale
Di fronte ai perduranti crimini di Saddam Hussein in danno delle popolazioni irachene
L'impiego di una forza smisurata ha piegato la macchina bella bellica del dittatore ma non gli ha impedito e non impedisce di infliggere nuove gravissime offese al popolo dell'Iraq in particolare alle popolazioni curde pochi prodotto
Il ventisei marzo
Scorso
Mettendo al centro del discorso prima
Dei cosiddetti rimbrotti ai giudici pacifisti il problema della popolazione curda ma in realtà quel problema della popolazione curda noi lo vedevamo chiaro sin dal gennaio scorso per cui è inaccettabile
Il ribaltamento di responsabilità che in questi giorni viene operato altro che Silenzio dei pacifisti come abbiamo letto su qualche corsivo di stampa in questi giorni e la sordità di chi non vuol sentire che ignoro e stravolge le posizioni al Tour siamo noi piuttosto i giuristi che contrapponevano alla guerra le ragioni del diritto
Che oggi
Chiedono ai tanti teorici dei sacri principi della civiltà occidentale quattro
Sottolineato sarebbe dicevamo davvero l'eclissi del diritto se il nostro Paese dopo aver concorso con l'Occidente eccolo Unione Sovietica ad armare sedano Senna ad aiutarlo ad opprimere il suo popolo martoriato i curdi oggi di fronte a questa propria creatura divenuta ingombrante non trovasse altra strada per rimediare ai propri errori che violare uno dei principi fondamentale più qualificanti della carta costituzionale e della carta di San Francisco
La cosa più grave è che oggi proprio perché la guerra c'è stata è stato delegittimato di efficacia ogni altro strumento per comporre i conflitti tant'è che oggi l'ordinamento internazionale non sa che fare
Di fronte a questa tragedia
E non è accettabile che il problema venga impostato dicono buttate in testa ai non è accettabile perché il problema è quello di riaffermare a realizzare il diritto degli uomini e delle donne anche contro i loro statica ecco perché c'è una dimensione che ci riguarda direttamente come giuristi e anche come giudice come dirò
Fra un momento il fatto è che delle dalle discussioni e dalle decisioni dei governi e dell'ONU Gio
Sono scomparsi i popoli che poi dovrebbero essere i soggetti del nuovo diritto internazionale
Il rispetto della sovranità dello Stato si riduce a pretesto per interventi militari funzionale ad interessi economici se non diventa criterio uniforme di rapporti se non si collega col principio di autodeterminazione
Dei popoli che ha un senso reale solo se accompagnato alla tutela dei diritti il problema dell'aiuto umanitario
O della come fare a impedire a Saddam Hussein è blindata e un altro stato il problema è come fare anche per impedire a Saddam Hussein di distruggere il suo posto
E come fare ad impedire ai tanti dittatori di distruggere i propri poco
Allora il discorso della democrazia acquista sei sulla realtà è che occorre dare appunto un senso alle regole giuridiche ai fini delle istituzioni per non destituire
Le possibilità stesse del diritto di orientare la condotta dell'India individui e dei popoli dunque si pone un problema di sovranità e di democrazia che non è semplicemente un problema di quelle popolazioni e anche un problema nostro
Dicevo di fronte a quel che è accaduto
Come una maggioranza possenti Issing legittimata a disporre del destino di ogni essere umano
Segnando il futuro del mondo
Può una maggioranza rompere il patto costituzionale così come in Italia caduto in uno dei suoi fondamenti genetici è costituito
Quando il potere rompe il patto con la società perde la propria legittimità ed è diritto dei cittadini disobbedire
Lo diceva un liberale lo ricevano
Da qui dunque tra come fondamento il diritto di resistenza è quello di disobbedienza civile
E possono nutrire la contestazione pacifica e non violenta del potere di maggioranza
E questa
Crediamo argomentata
Serena razionale poca a chi ci intima il silenzio come alternativa all'arresto
Noi continueremo a parlare e soprattutto continueremo a parlare dei problemi della nostra democrazia della democrazia che conosciamo
Certo esistono problemi più gravi
Esistono i problemi posti dall'ottantanove un mille novecentottantanove che ha scosso dalle fondamenta mezza Europa
La caduta del muro la caduta del muro di Berlino e la metà la metafora di un più generale crollo di regimi autoritari che avevano preteso di ignorare i fondamenti dello Stato di diritto e della democrazia
Lo riteniamo che un fattore determinante
Di quel fallimento possa individuarsi su un terreno che ci riguarda da vicino solismo del leghista e per la verità non semplicemente nel socialismo dell'est ma anche
Di tanta parte di cultura socialiste marxista anche italiana
Ha trovato lì su quel terreno il deficit più poroso e auto distrutte
Ma e anche su questo terreno che sono maggiori rischi che derivano alla nostra democrazia
Dal contraccolpi del fallimento dei socialisti reali e dalla neutralizzazione di tutti i movimenti di opposizione delle sinistre occidentali
Sia chiaro
Nessuna comparazione possibile
Tra il crollo e il fallimento istituzionale e politico economico e sociale di quel sistema e di quei sistemi e da Chrissie della democrazia
E però e le tendenze di una società individualistica ordini data dei valori delle merci e dell'impresa
Una crisi che abbiamo già analizzato altre volte dei nostri congressi una crisi che continua a proporre una ordinamento pragmatico senza valori e senza principi
Mentre la democrazia quella promessa dalla Costituzione del quarantotto
Per la cui attuazione tanti hanno votato è una democrazia intrisa di Fini e divano sono quelli sintetizzati dal vecchio ma ancora attuale e perdurante articolo tre capoverso Della Corte
L'impegno assunto verso i cittadini verso ciascuna donna e ciascun uomo di rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che limitando di fatto la libertà o anche sociale del Paese
La deriva che trascina la nostra democrazia non solo ha disatteso ma sembra aver addirittura dimenticato quell'impegno e l'incapacità del sistema politico di rispondere alle domande che nascono dai cittadini
Ha prodotto l'abbandono degli interessi dei più deboli semplicemente chi si organizza e stabilisce alleanze riesce ad avere ragione se conquista penso corporativo
E mentre la società si frantuma e si frammenta
Il potere si concentra in pochissime mani in pochissimi gruppi e non siamo solo all'osso spostamento della democrazia prodotto dal deperimento dei suoi fini e dallo smarrimento delle sue stesse regole procedurali come gli scontrini massimi vertici
L'effettività dei poteri ufficiali il monopolio della forza l'effettività della giustizia dello Stato
Sono fatti e vicende di questi ultimi mesi che rendono tutto ciò il reggente il più eclatante che
L'affare Gladio su cui pare la guerra abbia steso un bello
Gladio è stata un'organizzazione
Segreta armata composta da civili e di militari reclutati con criteri politicamente orientati
Diretta nei servizi segreti a scopo di guerra non ortodossa e di contenimento del sovvertimento interno istituite in attuazione gli accordi segreti ignoti al Parlamento e parzialmente anche al Governo
A noi pare che questo basti per qualificare Gladio una organizzazione bicamerale emersa anche l'ipotesi che credo sia stato uno strumento disponibile almeno in linea di fatto per contrastare mutamenti politici del Paese
Se tale possibilità sia divenuta realtà costituisce l'oggetto dell'accertamento di giudice della commissione parlamentare
E certo che nei momenti di più forte tensione il paese è stato contrassegnato da stragista delitti i dati di passione e Costituzione
Il Presidente del Consiglio ha dichiarato in Parlamento che la magistratura non ha fatto giustizia sulle stragi
Certamente la magistratura gratis responsabile
Basti pensare al ruolo giocato dalla Procura della Repubblica di Roma in molti processi pericolosità
Ma il meno legittimato a una tale denuncia ci appare proprio il presidente del Consiglio responsabile per anni Ponziano de diverse lealtà delle istituzioni dello Stato
La realtà oscura di Gladio con fatica sta vedendo fuori grazie all'esercizio indipendente della funzione giurisdizionale da parte di un magistrato che non ha voluto accontentarsi delle verità ufficiali
E grazie ai lavori testardi e tenaci della commissione parlamentare presieduta dal senatore Gualtieri che tiene alta la dignità e i compiti del Parlamento
Attorno a questa attività giudiziaria parlamentare
Che sta ripetendo il fecondo collegamento sperimentato nell'inchiesta sulla P due
Ci sono moltiplicati ostacoli reazioni iniziative gravi anche avventate dei massimi organi e poteri della Repubblica che non hanno esitato a delegittimare sia la funzione giurisdizionale attaccando in ogni modo il giudice Casson ha una lunga storia di indipendenza e di rigore etico intellettuale come magistrato e come parlamentare
Il tradimento della patria
è emerso è vero
Mehmet sono eterni ordine troppi processi segnati da depistaggi da intralci da copertura di servizi dello Stato tanto più vergognosi
In quanto hanno riguardato i crimini più gravi le stragi e i delitti politici che hanno segnato questi anni della Repubblica sta emergendo dunque
La conferma che in questo Paese ha costantemente agito parallelamente al potere ufficiale un potere tra
Un'altra allarmante manifestazione di questa crisi e nella situazione meridionale
La forza economica e militare degli apparati criminali in questi anni si è a dismisura allargata e modernizzata
E in parallelo e cresciuto il potere dei gruppi dominanti a sud
Questa contestualità di espansione indica complementarietà piuttosto che antagonismo tra settore rilevanti del potere statuale e potere criminale
E di questo quadro la vicenda di Catania e del blocco di potere che gli è cresciuto dall'inizio degli anni ottanta e assolutamente emblema
Espansione mafiosa non è il tutto semplicemente di corruzione inefficienza
Il vero problema che tanto interessi materiali e corposo a mantenere equilibri economici basati su un Eastern un intreccio tra attività legali attività illegali
Di qui la insostenibilità di una delega alla magistratura del compito di risanare il Mezzogiorno sconfiggendo tutte le illegalità comprese quelle della degenerazione politica
La magistratura certo deve comunque ribadire a realizzare un impegno rigoroso e coerente nell'assolvere ai suoi compiti istituzionali anche se altri soggetti sociali costituzionali sono latitanti
Ho addirittura come accade lavorano per l'altra parte
Il problema della crisi del sistema politico è il problema della crisi di un sistema dei partiti che ormai sotto gli occhi di tutti
La frana dello statalismo burocratico con la formazione di un ceto di professionisti della politica i quali vivono non per la politica ma di politica delle rendite economiche connesse con cariche e di incarichi attribuiti ai partiti
A ciò si è aggiunto l'assenza di ogni alternanza al governo che ha prodotto da un lato stabilizzazione della maggioranza nella permanente instabilità dei governi e dall'altro inefficienza del controllo parlamentare e panificazione dei meccanismi
Di responsabilità politica non è amore per la politologi acquista di Magistratura democratica
E che queste annotazioni non sono estranee all'oggetto della riflessione sulla giurisdizione giacché queste è stata direttamente investita da tutti gli effetti negativi di un sistema politico molle della responsabilità amministrativa
Gestiti dagli stessi partiti la concentrazione in tracciata di poteri pubblici e privati palesi e occulti
Tutti fenomeni che hanno reclamato l'intervento giudiziario
In un ruolo di supplenza patologicamente assunto dalla magistratura come unica istanza di controllo e di responsabilizzazione politica e proprio per questo non tollerabile dal sistema politico più aumenta il ruolo e giudiziario più insopportabile risulta l'indipendenza della magistratura da qui gli attacchi e i tentativi di condizionare magistrati del processo per cui non solo per la democrazia italiana
Ma per la giurisdizione per i magistrati una rivitalizzazione del meccanismo di responsabilità politica è una necessità non solo per un funzionamento abbiamo svolto un congresso a Palermo
Mentre nel Paese si parlava di legislatura costituente sappiamo tutti che fine hanno fatto quelle parole e quelli di impegno
A distanza di due anni è aumentata la confusione di proposte e di progetti
Della Costituzione si parla ormai come di un ferrovecchio le leghe imboccano la divisione della Repubblica il professor Miglio propone l'abbandono niente meno del principio di eguaglianza della parità politica del voto Craxi prospetta il presidenzialismo
Ognuno sì ritardi ai disegna una repubblica a misura di rispettivi interessi politici equivale la prospettiva che secondo la politica dei sondaggi appare ricevere i consensi maggiori e quella presidenzialista a forma di governo appare ben evidente che la proposta pur ancora ambigue indefinita punta a ridisegnare profondamente l'impianto della Costituzione e il rapporto tra tutti i poteri dello Stato
Il progetto di Repubblica presidenziale intende rompere il peso così dichiara del monopolio dei grandi partiti di massa esaltando le qualità personali e Caras me carismatiche dell'Inter
In realtà sono già corposa in negativo
Le forme crescenti di personalizzazione della politica spettacolo
Nei giorni scorsi
Con l'occupazione monopolistica degli schermi televisivi per quattro giorni
Abbiamo avuto una palese dimostrazione degli effetti della video politica di cui da tempo parla Giovanni Sala posti localistici che ne condizionano un fisiologico svolgimento
Non è una citazione del troppo sospetto e sgradito fonduta ma è una citazione dell'intervento del senatore leopoldo Elia nel dibattito sulla legge dell'editoria ciò che li ha paventava nel marzo novanta si è materializzato e pone un problema grave per la effettività del gioco democratico
Il presidenzialismo
E quello prospettato è quello di fatto già reale in questo Paese rischia di accrescere coniugare personalismo lobbismo nota abilitato clientelare
Non è una risposta democratica la crisi della nostra democrazia Manzi nell'esasperazione una soluzione intrinsecamente autorità come ogni concentra gradimento dei singoli personaggi
E tuttavia
Riconosciamo che è pressante l'esigenza di recupero del principio di responsabilità politica anche dei singoli soggetti politici
Più responsabilità più controllo potrebbe essere la sintesi di una riforma elettorale non necessariamente maggioritaria che privi partiti della delega in bianco e consente ai cittadini di scegliere tra programmi e coalizione
Va subito detto comunque che anche una prospettiva di polarizzazione più marcata delle responsabilità politiche non riduce accerto il ruolo e le ragioni di una giurisdizione forte sottratta condizionamenti
Anzi più acuta diviene l'esigenza di controllo a tutti i livelli
Esiste dalla Costituzione attualmente vigente e cioè dall'articolo centotrentotto della Costituzione
Oggi si prospettano modifiche di quell'articolo a riprova che le regole sono avvertite come ostacoli e come intralci
Da quelle modificazioni potrà derivare un superamento del carattere il rigido cioè garantistico per tutti della nostra Costituzione
E potrà derivarne all'imbocco di avventure istituzionali oggi non prevedibili nei loro sbocchi
Ci auguriamo vivamente che ciò
Sia tenuto presente da tutti gli attori di maggioranza e di opposizione che oggi si stanno confrontando su questo tema delicatissimo una cosa ci preme sottolineare con chiarezza in una repubblica maggior presidenziale poi in cui il presidente da organo di garanzia si trasformino espressione rafforzata del potere di maggioranza il potenziamento dell'istanza di controllo e ancora più essenziale
Ed invece la proposta presidenzialisti che non è affatto accompagnata da una rafforzamento dei controlli anzi si inserisce in una politica tutta tesa alla compressione prima di fatto e poi di diritto di ogni istituzione del controllo
Dal Parlamento il cui deperimento e la cui umiliazione costituiscono il dato saliente dell'attuale crisi istituzionale alla magistratura che oggi si tende di neutralizzare completamente
Il rafforzamento del potere di maggioranza non riguarda soltanto i futuri assetti istituzionali nazionale
Ai tradizionali e non ancora abbandonati meccanismi della legislazione dell'emergenza un riferimento veloce ma netto all'ultimo decreto anti scarcerazione
Che
Contravvenendo ai tanti impegni programmati dal massimo livello della Repubblica sino a tutte le forze di governo di uscire finalmente dalla logica dell'emergenza
E dei procedimenti tampone
Ecco ad una falla magari a una falla grave del sistema originata da una clamoroso errore della prima sezione della Corte di Cassazione si risponde con un decreto legge
Definito da tutti ormai un decreto di cattura che rompe completamente travolge tutti gli assetti tradizionali e istituzionale enti tesi a rilanciare un neocentralismo autoritario
Dalla proporsi
In una veste nuova del prefetto di ferro che comprime le autonomie locali che si interessa di droga che si interessa di sciopero sino al moltiplicarsi di autori di
Più svariate sostanzialmente operanti a ridosso dell'esecutivo
Ed anche sul versante sociale non solo quello istituzionale
L'intervento dello Stato sembra mutare di segno
Si potrebbe così riassumere
La tendenza del sistema per quanto riguarda interventi nella società si penalizza il consumo di droga si depenalizzato interesse privato in atto d'ufficio contenuto tramite atti rafforzata dei soggetti forti
L'intento appare quello di riportare il giudice interessarsi di devianza e di disagio sociale allontanarlo dei luoghi in cui si esercita il potere per vanificare o rendere più difficile il controllo di legalità
E questa la prospettiva della Seconda Repubblica
In tutta una serie di ambiti i diritti e la solidarietà che scandivano una stagione importante riforma degli anni settanta vengono sostituiti dal controllo sociale diffusa
Dalla droga alla legge processuale minorile
Sono gli effetti del rilancio di una ideologia repressiva e proibizionista Sica che muta la stessa funzione del diritto penale utilizzato a scopo di giudizio morale di conformazione etica
Muta
Il livello dell'intervento del giudice divenuto strumento disagio sociale che utilizza spregiudicatamente campagna di stampa per i manipolare opinioni e produrre disinformazioni si propone un intento di epidermica rassicurazione di paure collettive con assoluta indifferenza al fallimento prevedibile e previsto e in realtà realizzato dell'inasprimento sanzionatorio e della criminalizzazione del consumo di droga
Che sta prendendo sempre più i tribunali e le carceri di tossicodipendenti e di strani
Un capitolo importante di queste modificazioni istituzionali e costituzionali intervenuto in questi anni si intitola proprio a Francesco Cossiga e ai suoi interventi
Anche qui come nella rete la Repubblica sul versante giurisdizione Consiglio Superiore della Magistratura
Sarebbe troppo lungo ripercorrere tutti gli atti innumerevoli di contestazione di aggressione di legittimazione che hanno costretto tanti anche noi a prendere posizioni pubbliche dei vecchi alle discussioni in Consiglio Superiore
Dalla convocazione dei procuratori generali in Quirinale al decidue dispongo dagli insulti a Elena Paciotti ai giuristi di Palazzo sino alla recente intimidazione a dimettersi dalla magistratura o a tacere per la quella nel conto
In tempi certamente non sospetti
Livio Paladin sottolineava che il Presidente della Repubblica non si può tradurre da risolutore in fattore di crisi e dunque non deve o non donazione per quanto riguarda il gioco politico in atto
Questi ultimi mesi hanno visto invece il presidente instaurare un rapporto di conflitto con tutte le istituzioni dello Stato
Dal governo sul caso Gladio al Parlamento e alla magistratura un epilogo anticipato dal conflitto innescato col Consiglio superiore e con magistrati singoli e associati
è un fatto di estrema gravità riteniamo senza precedenti nella storia delle democrazie occidentali è tale da rappresentare diverse un fattore di crisi istituzionale
L'intera presidenza
E passa tesa ad un drastico ridimensionamento del Consiglio superiore secondo Tessi che già nella Commissione Bozzi erano state sostenute da una parte politica ora istituzionale e politica che vuole ridurre il ruolo della magistratura e del suo al Governo autonomia
Non potrà
Riteniamo che non dovrà essere dimenticato che il primo cittadino di questa Repubblica ha rifiutato con sdegno di rendere una testimonianza di verità davanti a un giudice
Si tratta di un atto istituzionale politicamente gravissimo sia in sé sia per l'effetto di messaggio concludente rivolto ai cittadini che pure vengono invitati a stringersi attorno alle istituzioni per combattere i poteri criminali
La successiva disponibilità
A testimoniare dinanzi al Procuratore della Repubblica di Roma non attenua Manzi rende più grande quella condotta in uno stato di diritto a nessuno può esser fatti e tanti altri ancora molto più recenti
Esprime non soltanto una teoria è una pratica autoritaria ma anche una sostanziale estraneità culturale al nostro modello costituzionale
Per Cossiga il CSM non è l'organo di garanzia dell'indipendenza dei magistrati
Ma una sorta di consiglio di amministrazione del personale con poteri limitati ai trasferimenti alle promozioni e con funzioni consultive del governo e del Quirinale
Una concezione che ricorda il modello gollista piuttosto che il modello l'il pluralismo e autonomia istituzionale della nostra Costituzione come ben ha chiarito François di Sciarra nel suo ultimo saggio sul numero quattro di questione giustizia del novanta
Nessuna meraviglia dunque il mandato di accertare se il consiglio avesse instaurato prassi modificative della legge quasi una sorta di Commissione di inchiesta
La relazione di quella Commissione ha probabilmente deluso le aspettative presidenziali nella sua parte analitica dedicata alle attività e agli atti del Consiglio in cui si richiedeva un giudizio di verità
Ma nella indicazione delle prospettive e dei rimedi ove l'obbligo di stare ai fatti era meno stringente la sintonia tra le indicazioni della Commissione le varie prese di posizione di Cossiga e apparsa evidenziato
La riforma dovrebbe comportare secondo quelle indicazioni un abbandono della presidenza da parte del capo dello Stato una riduzione drastica del numero dei componenti la nomina presidenziale il che deriverebbe dalla diminuzione del numero dei componenti si ha quasi la sensazione che si voglia offrire ai maldestri riformatori della legge elettorale uno strumento più efficace per i perseguire il non ancora realizzato intento di estromettere
Da quello che eri smog gli elementi di disturbo
Quanto alla ventilata possibilità di nomina presidenziale di taluno dei componenti riproposta in queste trattative
Per la formazione del governo crediamo che proprio il segno che recano recenti nomine la Corte costituzionale dovrebbero rendere molto avvertiti e preoccupati
Sull'effetto di politicizzazione di una simile
Eventualità
Peraltro una preoccupazione più generale vogliamo evidenziate
In una democrazia tutti possono invocare
Che possa trasformarsi da organo di garanzia in organo di iniziativa di revisione costituzionale
Si compie così un'ulteriore accelerazione della strisciante trasformazione della presidenza Repubblica in organo di indirizzo politico e di sollecitazione legislativa
Questa alterazione e all'Arma
Prima che il Parlamento si esprima in modo formale sulle grandi riforme il progressivo svuotamento degli organi di garanzia di controllo e il mutamento di fatto della Presidenza della Repubblica
In organo del potere di maggioranza sta trasformando il nostro modello costituzionale fondato sul pluralismo e sulle autonomie istituzionali in una Repubblica di maggioranza a Costituzione pochissimo
E dalla maggioranza infatti con i di maggioranza
Chi dubita chi critica chi dissente ricordando che la maggioranza non può decidere su tutto deve zittire o dimettersi
E diventano sempre più forti le tendenza al conformismo quasi una voglia di maggioranza che tutti travolge appannando le ragioni del pluralismo
Culturale sociale e politico istituzionale sino al punto da sentire invocare il rafforzamento dei diritti delle maggioranze della maggioranza anche in casa
Mettere in dubbio il principio della regola di maggioranza come criterio fondamentale di democrazia politica
Fatture che se alla minoranza però non si riconosce altro diritto che quello di diventare maggioranza
Si nega ad essa ogni identità ed ogni capacità di influenza e di controllo e si rischia continuamente la sopraffazione dei singoli individui e nata da questa esperienza spesso tragica l'incorporazione dei diritti naturali nelle costituzioni sotto forma di garanzie legali positive
Come già lucidamente insegnato Luigi Ferrario i diritti fondamentali le garanzie sono limiti insuperabili barriere poste contro qualunque potere a tutela soprattutto dei singoli e delle minoranze che non hanno problemi
Trecentesca divisione dei poteri ma ciò per il semplice fatto che i poteri che contano non sono più tre ma sono tanti ma questo non significa che venga meno
L'insediamento che deriva dalla realistica visione di Montesquieu il potere freni il potere da qui la perdurante necessita di efficaci poteri di controllo e di garanzia
E tra questi istituzioni di garanzia un rilievo assolutamente fondamentale assume il potere giudiziario indipendente con la funzione di garantire i diritti anche a prescindere dal volere la maggioranza e anzi anche contro il volere della maggioranza
E per assolvere a tale compito essenziale che il giudice goda di indipendenza piena ed effettiva
Non come conto della responsabilità politica e alla legittimazione di maggioranza il giudice non è organo rappresentativo di una maggioranza o di una minoranza egli deve garantire tutti quanti i criteri
Ecco dunque da un lato la delicatezza e la centralità dei compiti affidati alla giurisdizione
Ma dall'altro la necessità di una solida indipendenza della magistratura e quindi il problema grave grave soprattutto per noi che quell'indipendenza vogliamo difendere di trovare elementi che rassicurino il raccordo tra elementi democratici del nostro e la magistratura noi continuano a credere che questi fattori di responsabilizzazione siano da individuare da un lato nel Consiglio superiore della magistratura almeno potenzialmente ma ciò rimanda alla capacità di dall'altro lato
A quello che riteniamo una perdurante fattore di responsabilizzazione che la possibilità di critica anche pubblica al prodotto giudiziario e cioè alle sentenze ai provvedimenti
Certo il discorso non può esser messo semplicemente
Alla critica della pubblica opinione
Che certo ha bisognerebbe ancor più di quanto lo sia oggi di essere critica nutrita di incongruenza e di razionalità quando questa manca però la risposta non è il no alla critica quando questa manca vuol dire che nella democrazia ci sono dei problemi ma allora il nostro compito è quello di far vivere semmai la democrazia non quella del compagno innanzitutto la relazione Paladini
Che rimette al centro del discorso nella sua parte analitica la mancanza di un moderno ordinamento giudiziario
Dall'altro l'intervento dell'altro ieri del ministro della giustizia a Milano a proposito di rilancio dell'ordinamento giudiziario ma qui se consentite una considerazione generale la Repubblica aveva l'obbligo dal mille novecentoquarantotto
Di riformare l'ordinamento giudiziario ed ha scritto in quella tanto bistrattata Costituzione della Repubblica per quarant'anni
Si è omesso questo elementare e doveroso obbligo costituzionale oggi parlo dell'ordinamento ma si potrebbe parlare di tanti altri campi si dice rivoluzionario rispetto ad un assetto esistente aveva non è stata mai attuata non si è nemmeno tentato di attuarla e oggi si dice che quella costituzione
Non va bene non è puro spirito di polemica e che in quella Costituzione soprattutto con riferimento alla giurisdizione
Esistono le linee portanti anche di un moderno ordinamento giudiziario che davvero possa rendere trasparente
Il sistema giudiziario e responsabilizzare i magistrati
Per parte nostra da un lato contrastiamo le prospettive di revisione costituzionale augurandoci che assieme a noi
Tutte le forze sociali e politiche davvero attente alla difesa dei diritti delle garanzie si rivolge soprattutto alla magistratura le altre componenti alla magistratura
Fare delle scelte e dichiarare le nostre disponibilità certo le scelte non sono sempre facili agevoli
Perché ci sarà scontro all'interno della magistratura
Permane infatti in parte del corpo dei giudici
E badate non voglio fare una divisione per gruppi e per correnti perché ho la netta sensazione
Che queste posizioni targhino trasversalmente tutte le articolazioni delle corrente di movimenti
Permane una concezione dell'indipendenza in termini di autosufficienza e di irresponsabilità che rifiuta di render conto non semplicemente al potere politico ma anche ai cittadini alla società
E permane una illusoria tentazione di undici abili anche meccanismi storicamente datati e non più rispondenti alle effettive esigenze di tutto la magistratura deve accettare di mettere in gioco i privilegi non strettamente finalizzati ad assicurare l'indipendenza
Penna la perdita insieme di indipendenza e di credibilità noi abbiamo proposto terreni servi Enrico Rossi di confronto e dobbiamo qui in questa con questo riconfermare
Che siamo disponibili a riconoscere i controlli sulla professionalità sulla laboriosità sulle attitudini sono saltati e vanno ricostruiti con la necessaria serietà senza per questo dover ripristinare la vecchia cartiera meritocratica come è negli auspici di tutti coloro che vedono nel distrutto senza nessuna ricostruzione
Dobbiamo prendere atto che l'inamovibilità
è una cosa seria ma non come privilegio soggettivo e perciò immaturo un organico intervento legislativo razionale in tema di mobilità professionale che fissi più elevati i limiti minimi e con cui limiti massimi di permanenza nella stessa posizione professionale per ogni posizione professionale
Dobbiamo dichiarare che dell'attuale forma di reclutamento dei magistrati va salvata una sola cosa
Il metodo del concorso pubblico per esami con elaborati scritti ed anonimi mentre vanno ridisciplinato il tipo l'esame il tirocinio le verifica letti l'esito dell'apprendistato professionale
Dobbiamo rivendicare l'integrale abolizione
Che il braccio di ferro con le altre categorie professionali comportasse un livellamento verso la fissazione di parametri molto illustri
Ancora dobbiamo costruire un sistema di formazione permanente in cui l'aggiornamento professionale di ventuno onere periodico per tutti gli è un obbligo in caso di mutamento di funzioni
Dobbiamo rifiutare l'idea di una magistratura autosufficiente in grado di gestire da sola tutti i problemi gestionali ed organizzativi senza aprirsi all'esterno con raccordi in primo luogo con una le rappresentanze delle categorie fuori
Dobbiamo sviluppare una riflessione seria sulla funzione diretti
Mettendo al centro il garantismo corporativo e burocratico basato sulla prevalenza dell'anzianità e dall'altra la tecnocrazia Menaggio a viale che considera l'ha risposto alle domande di giustizia un meno prodotto quantitativo
La lunghezza di questa relazione mi obbligato a trascurare del tutto con rinvio alla vostra pazienza e alla lettura del testo scritto tutto ciò che concerne i problemi della giustizia civile della giustizia del lavoro e della giustizia penale tra l'altro questa relazione sarà seguita da relazioni dei coordinatori negli stessi tale semplicemente a proposito di giustizia penale e consente venti rilanciate dal ministro della giustizia nel convegno di Mila
è vero
Che l'esercizio dell'azione penale spesso e fittizio attualmente ma il sistema il rimedio a questa carenza non è affatto nelle proposte che vengono da quei settori politici
Abbiamo danni ribadito la nostra opzione verso una drastica riduzione del sistema della penalizzazione
E lì la strada per concentrare i magistrati che esercita l'azione penale sui problemi seri che investono la collettività
L'attuale situazione può costituire una pretesto del una qualche forma di controllo sul pm da parte dell'esecutivo o della maggioranza parlamentare
A questo uso politico dello sfascio della giustizia penale per neutralizzare in modo definitivo la funzione devono porsi non soltanto i magistrati
Ma tutti coloro che colgono il nesso indissolubile tra obbligatorietà dell'azione penale e principi costituzionali di uguaglianza e di legalità
Non è infatti un problema di magistrati ma è un problema di garanzia dei cittadini si toccano i principi di uguaglianza e di legalità
E ciò significa deterrente
Il massimo delle radicali controriforme autorizzarli mentre il problema che abbiamo sul tappeto invece di non limitare le riforme ai cosiddetti rami alti
Ma di incidere invece ne affettività della strategia dei diritti assumendo i cittadini singoli e associati a protagonisti e ha Interpreti della realizzazione dei propri diritti e una prospettiva tutt'altro che minimalista perché assicurare diritti ai cittadini vuol dire fornire strumenti di politica ai governati e rompere la gabbia della politica come affare dei governanti una strategia dei diritti una strategia per una cittadinanza piena e la più radicale delle riforme della politica
E dello stato e di trasformazione della sua vita e dei suoi rapporti ecco perché
L'individuazione della nostra strategia oggi deve mettere al centro del discorso i soggetti individuare per un rilancio della politica e della democrazia in una complementarietà tra tutela sociale cioè autotutela dei cittadini organizzati e tutela istituzionale facendo leva in questa ricerca di alleanze sugli interessi concreti al funzionamento la giustizia
Non semplicemente ad opzioni reali il mafioso il politico corrotto l'inquinato ore il grosso evasore fiscale l'imprenditore che monetizza la salute e la sicurezza dei lavoratori non hanno alcun interesse alla funzionamento della giustizia
D'altra parte però c'è l'interesse esattamente contrario di tanti cittadini che respirano aria avvelenata che sono costrette a pagare tangenti che perdono la salute in fabbrica che sono vittime di angherie e di prepotente avanzano pretese e diritti verso poteri più forti di loro
In questa dimensione di diritti negati non c'è coincidenza tra maggioranza dei cittadini e maggioranza politica che tollera o con Lube con mafia con inquinamento e con violenza
Ecco dunque che la strategia dei diritti
Si coniuga direttamente con la dimensione istituzionale culturale e professionale di un gruppo di magistrati
Che rilancia i valori di libertà e di eguaglianza in una Alleanza sociale e istituzionale di lotta democratica per i diritti
Di tutti
Questo ci impone la costruzione di un Movimento per i diritti una nuova centralità di un nostro tradizionale impegno l'impegno nella società sia come presenza col picco me la convinzione che nei prossimi anni Isa sociale sarà sempre più il luogo di una nuova elaborazione culturale e politica di lungo pentito
E in questa ricerca di alleanze che va dagli operatori della informazione al Movimento federativo democratico un posto di assoluto primo piano e quello del rapporto con l'avvocatura con gli altri operatori giudiziale
In questo campo l'Alleanza deve essere salda forte e diffusa noi diamo un giudizio complessivamente positivo dell'esperienza del Comitato avvocati e giudici per la giustizia
E abbiamo la forte volontà politica di proseguire un rapporto che non è facile né per noi né per gli avvocati ma è un rapporto ineludibile Ale a proposito di operatori ed i giuristi
E medi deve seguire con interesse e con coinvolgimento diretto il tentativo in atto di rilancio dell'associazione Giuristi Democratici che potrò tornare a costituire una sede d'incontro della cultura giuridica democratica
Fuori dalla dimensione professionale
Un luogo di nuovo avvio di un'elaborazione comune tra docenti tra avvocati tra magistrati l'assenza
Di questo polo di confronto
Esterno alla magistratura ha pesato non poco in questo decennio nel processo di inaridimento e appannamento dei discorsi di critica del diritto e di analisi critica rigorosa della giurisprudenza
La riflessione sulla giurisprudenza appunto e sulle connotazioni dell'intervento giudiziario anche se ingiustificati equivoco a questo proposito dobbiamo sottolineare che non intendiamo adombrare affatto modelli di giurisprudenza di gruppo
Estranei ad una concezione democratica della indipendenza del magistrato
Ma dobbiamo ribadire la ferma convinzione della impossibilità
Di continuare a considerare i giudici come monadi isolato
Situazione questa incompatibile con il risultato di giustizia richiesto dalla collettività che vuole risposte giudiziarie meno casuali e più omogenee
A conclusione di questa relazione
E necessario rivolgere brevemente lo sguardo alla magistratura e al suo associazioni per rilevare che la direzione positivamente segnata dalla crescita di consensi per l'area progressista e negativamente dalla progressiva crisi dell'Associazione nazionale magistrati
Alla vita dell'associazione magistrati abbiamo partecipato in questi anni
Sia nella fase di Giunta con Unicost sia nel più lungo e perdurante Periodo di opposizione mantenendo rigorosamente la nostra autonomia e contestualmente
Puntando ad una riaccreditamento dell'associazione magistrati presso i magistrati e presso la pubblica opinione
Le nostre posizioni
Tra cui ricordo la mozione approvata dall'Assemblea generale del ventisei maggio novanta sulla convocazione dei procuratori generali il documento sul caso Casson Cossiga Vassalli la valutazione della relazione del rito un punto di riferimento per tutti quanti magistrati
Abbiamo espresso ripetutamente a tutte le componenti associative
Le preoccupazioni crescenti per lo stato di decozione in cui l'Anm sta precipitando per gli atteggiamenti contraddittorie e per certi aspetti irresponsabili che hanno caratterizzato soprattutto la componente di maggioranza
Il prossimo congresso di Vasto
Se sarà un vero congresso sulle ragioni della crisi associativa e al proposito cominciamo ad avere qualche dubbio visto i segnali non propriamente positivi giacché si prefigura un congresso senza linee politiche culturali
Quel congresso potrà costituire un momento di chiarezza e di assunzione di responsabilità per tutto
Noi confermiamo le critiche all'attuale direzione associativa rimane e vogliamo che continua ad essere un fatto importantissimo nella storia della nostra democrazia e della magistratura per la crescita della cultura di indipendenza dei magistrati e della coscienza del ruolo della giurisdizione
Dunque siamo interessati al rilancio dell'Anm che continuiamo a considerare come uno dei luoghi dell'impegno di menti importante ma non esclusivo e da questo atteggiamento laico non paralizzante
Nasce la libertà di iniziativa nostra anche fuori dell'associazione alla quale non rinunceremo certamente
In questo Complesso ai medici si aprono ulteriori possibilità di riflessione e di azione culturale
Si saprà da un lato interpretare la di se saprà proporsi in proprio come polo di riferimento per tutti i magistrati indipendentemente dall'adesione al gruppo sui grossi temi implicanti scelte ideali e la Libia che abbiamo in questi anni
Elaborato e proposto e che ha ricevuto una crescente adesione tra i magistrati
Dalle adesioni dell'ottantuno ottocentotré voti alle elezioni del CSM a quelle del novanta mille cinquecento nove voti nell'unico collegio nazionale di legittimità
Non si è trattato per MD soltanto di un incremento di consensi elettorali
Ma di un successo politico pieno per la prima volta diffuso anche al su ed era esattamente uno ogni che individuava nel Sud l'anello debole da rafforzare la scelta di due congressi l'uno in Sicilia e l'altro in Sardegna risponde anche a queste motivazioni
Ai colleghi abbiamo prospettato in questi anni la necessità di una chiara consapevolezza politica della difficile fase che vive la democrazia italiana
Ciò che più conta e che abbiano ricevuto un ampio crescente consenso le posizioni difficili
A volte impopolari tra gli stessi magistrati temi di ha sostenuto ricorda emblematicamente il caso Napoli da quella vicenda ebbe origine proprio la rottura della Giunta con unico da quella vicenda potrà arsi una indicazione di linea generale dove quando e me dissi è caratterizzata l'altra magistratura e ha ricevuto il consenso dei colleghi
Quel successo
è stato il riconoscimento per il difficile totale impegno
E tra la trasparente limpidezza del lavoro istituzionale di Giuseppe Borre di Elena Paciotti e di Giancarlo Caselli in un travagliato quadriennio consigliate
è stato un risultato
Individuare per un rilancio della politica e della democrazia in una complementarietà fra tutela sociale cioè autotutela dei cittadini organizzati e tutela istituzionale facendo leva in questa ricerca di alleanze sugli interessi concreti a funzionamento la giusta non semplicemente ad opzioni reali il mafioso il politico corrotto l'inquina dove il grosso evasore fiscale l'imprenditore che monetizza la salute e la sicurezza dei lavoratori non hanno alcun interesse alla funzionamento della giustizia
D'altra parte però c'è l'interesse esattamente contrario di tanti cittadini che respirano aria avvelenata che sono costrette a pagare tangenti che perdono la salute in fabbrica che sono vittime di angherie ed i prepotenti avanzano pretese e diritti verso poteri più forti di loro
In questa dimensione di diritti negati non c'è coincidenza tra maggioranza dei cittadini e maggioranza politica che tollera o con Lube con mafia con inquinamento e con violenza
Ecco dunque che la strategia dei diritti
Si coniuga direttamente con la dimensione istituzionale culturale e professionale di un gruppo di magistrati
Che rilancia i valori di libertà e di eguaglianza in una Alleanza sociale e istituzionale di lotta democratica per i diritti
Di tutti
Questo ci impone la costruzione di un Movimento per i diritti una nuova centralità di un nostro tradizionale impegno l'impegno nella società sia come presenza col picco me la convinzione che nei prossimi anni il sociale sarà sempre più il luogo di una nuova elaborazione culturale e politica di lungo pentito
E in questa ricerca di alleanze che va dagli operatori della informazione al Movimento federativo democratico un posto di assoluto primo piano e quello del rapporto con l'avvocatura e con gli altri operatori giudiziari
In questo campo l'Alleanza deve essere salda forte e diffusa noi diamo un giudizio complessivamente positivo dell'esperienza del Comitato avvocati e giudici per la giustizia
E abbiamo la forte volontà politica di proseguire un rapporto che non è facile né per noi né per gli avvocati ma è un rapporto ineludibile Ale a proposito di operatori e di giuristi
E medi deve seguire con interesse e con coinvolgimento diretto il tentativo in atto di rilancio dell'associazione Giuristi Democratici che può tornare a costituire una sede d'incontro della cultura giuridica democratica
Fuori dalla dimensione professionale
Un luogo di nuovo avvio di un'elaborazione comune tra docenti tra avvocati tra magistrati l'assenza
Di questo polo di confronto
Esterno alla magistratura ha pesato non poco in questo decennio nel processo di inaridimento e appannamento dei discorsi di critica del diritto e di analisi critica rigorosa della giurisprudenza
La riflessione sulla giurisprudenza appunto e sulle connotazioni dell'intervento giudiziario anche se ingiustificati equivoco a questo proposito dobbiamo sottolineare che non intendiamo adombrare affatto modelli di giurisprudenza di gruppo
Estranei ad una concezione democratica della indipendenza del magistrato
Ma dobbiamo ribadire la ferma convinzione della impossibilità
Di continuare a considerare i giudici come monadi isolato
Situazione questa incompatibile con il risultato di giustizia richiesto dalla collettività che vuole risposte giudiziarie meno casuali e più omogenee
A conclusione questa relazione
E necessario rivolgere brevemente lo sguardo alla magistratura e al suo associazioni per rilevare che la direzione positivamente segnata dalla crescita di consensi per l'area progressista e negativamente dalla progressiva crisi dell'Associazione nazionale magistrati
Alla vita dell'associazione magistrati abbiamo partecipato in questi anni
Sia nella fase di Giunta con Unicost sia nel più lungo e perdurante Periodo di opposizione mantenendo rigorosamente la nostra autonomia e contestualmente
Puntando ad una riaccreditamento dell'associazione magistrati presso i magistrati e presso la pubblica opinione
Le nostre posizioni
Tra cui ricordo la mozione approvata dall'Assemblea generale del ventisei maggio novanta sulla convocazione dei procuratori generali il documento sul caso Casson Cossiga Vassalli la valutazione della relazione da subito un punto di riferimento per tutti quanti magistrati
Abbiamo espresso ripetutamente a tutte le componenti associative
Le preoccupazioni crescenti per lo stato di decozione in cui l'Anm sta precipitando per gli atteggiamenti contraddittorie e per certi aspetti irresponsabili che hanno caratterizzato soprattutto la componente di maggioranza
Il prossimo congresso di Vasto
Se sarà un vero congresso sulle ragioni della crisi associativa e al proposito cominciamo ad avere qualche dubbio visto i segnali non propriamente positivi cioè che si prefigura un congresso senza linee politiche culturali
Quel congresso potrà costituire un momento di chiarezza e di assunzione di responsabilità per tutti
Noi confermiamo le critiche all'attuale direzione associativo rimane e vogliamo che continua ad essere un fatto importantissimo nella storia della nostra democrazia e della magistratura per la crescita della cultura d'indipendenza dei magistrati e della coscienza del ruolo della giurisdizione
Dunque siamo interessati al rilancio dell'Anm che continuiamo a considerare come uno dei luoghi dell'impegno limiti importante ma non esclusivo e da questo atteggiamento laico non paralizzante
Nasce la libertà di iniziativa nostra anche fuori dell'associazione alla quale non rinunceremo certamente
In questo Complesso ai medici si aprono ulteriori possibilità di riflessione e di azione culturale
Si saprà da un lato interpretare dati se saprà proporsi in proprio come polo di riferimento per tutti i magistrati indipendentemente dall'adesione al gruppo sui grossi temi implicanti scelte ideali e la Libia che abbiamo in questi anni
Elaborato e proposto e che ha ricevuto una crescente adesione tra i magistrati
Dalle adesioni dell'ottantuno ottocentotré voti alle elezioni del CSM a quelle del novanta mille cinquecento nove voti nell'unico collegio nazionale di legittimità
Non si è trattato per i medici soltanto di un incremento di consensi elettorali
Ma di un successo politico pieno per la prima volta diffuso anche al su ed era esattamente uno ogni che individuava nel Sud l'anello debole da rafforzato la scelta di due congressi l'uno in Sicilia e l'altro in Sardegna risponde anche a queste motivazioni
Ai colleghi abbiamo prospettato in questi anni la necessità di una chiara consapevolezza politica della difficile fase che vive la democrazia italiana
Ciò che più conta e che abbiano ricevuto un ampio crescente consenso le posizioni difficili a volte impopolari tra gli stessi magistrati temi di ha sostenuto ricorda emblematicamente il caso Napoli da quella vicenda
Ebbe origine proprio la rottura della Giunta con Unicost
Da quella vicenda potrà arsi una indicazione di via generale dove e quando è me dissi è caratterizzata l'altra magistratura e ha ricevuto il consenso dei colleghi
Quel successo
è stato il riconoscimento per il difficile totale impegno e tra la trasparente limpidezza del lavoro istituzionale di Giuseppe Borre di Elena Paciotti e di Giancarlo Caselli in un travagliato quadriennio consigliate
è stato un risultato di un impegno di tutte in me di
In una tenace tensione collettiva nella elaborazione di una linea coerente rinnovata e adeguata ai problemi dell'oggi ma ancorata ad un venga definito quattro di valori di riferimento
A quella linea ha dato una determinante contributo Giovanni Palombarini in tanti anni di direzione politica del gruppo
Ed hanno comunque dei gruppi di lavoro Sergio mattone Gianfranco Gilardi numerico Gallo i segretari sezionali
Tutti coloro intende di e sono tanti e sono la gran parte che si impegnano senza cariche e senza incarichi e che sono la vera sostanza di questo gruppo
Grazie al loro aiuto cade una salda intesa collegiale abbiamo in questi anni tentato di fare tutto quello che era nelle nostre possibilità
Si chiude una fase di Magistratura democratica che in questo congresso rinnoverà la sua direzione
Al congresso e rimesso un compito difficile di analisi e di proposte in questa fase di bufera politica e di terremoto istituzionale vale per ognuno di noi ma vale soprattutto per il con Carlo nonostante le difficoltà
Si conclude così con questa relazione
Un periodo di quattro anni di segreteria generale di Franco Ippolito
Io vorrei esprimergli con poche parole tutto il mio ringraziamento per il lavoro appassionato che di un lavoro che ha assicurato una forte presenza di Magistratura democratica
Nel dibattito ideale dentro la magistratura del Paese
Io mi sono sentito da lui costantemente rappresentato quando ha difeso i valori costituzionali di libertà e di è emancipazione messi progressivamente in discussione
Quando ha difeso il valore delle garanzie le ultime parole recentissime sul decreto di cattura di Palermo
Quando ha difeso valori fondamentali che contrariamente a qualcuno pensa appartengono e sono la cultura della sinistra come il pacifismo penso che questo mio ringraziamento sia anche il vostro aiuto al lavoro che MD deve continuare a fare nello scontro politico in atto nel Paese
è presente François di Jean per favore
Allora
Prego un momento di attenzione seguiamo l'intervento di François di Sciarra presidente del mezzo il la nostra associazione europea di cui facciamo parte dal mille novecentottantacinque e che nel corso di questi anni ripetutamente intervenuta in maniera sempre più forte culturalmente politicamente su una serie di problemi sociali e istituzionali di tutti i Paesi europei François liscia
Ne assegni immersi ossia Franco Ippolito Vallazza confessione o il terrorismo Chiurchiù nell'ufficio l'associazione de Masi stavo per per far diciassette diciotto tutte soprattutto le rose grassa Edmondo Bruti Liberati
E assomigli Micol compiuto oppure ed è un benefici ben fatichi ninfa di passioni ricchezza democrazia prossimo
Dicevo sono suddivisi che ricca e complessa e che il Crespi più il a me esprimendo seccato Cordova Tons
Allora posso M. Momo
La furia affronti scese
Due a ferroso Coppa vorremmo fosse chi debba agende mossi onde sostituirlo
Depose Paolo Bosisio Paolo modo controlli pure a un anno così potesse controlla ma il ministro
E come ogni anno sola giustissimo Dawley politici sia son cugini e
Meglio fuso che sono intorno dalla Fares italiano che ai giudici d'astuzia o fosse ai inattese esiti poi dal monta dossier
Carriglio che tutte Silvio lettere sino a vi basti Socialiste fossero ire possibilità il possibile che suggerisce e giuridica motto
Mesi deserta che le Ministero della giustissimo
Olio distesi sobrietà al modo il suo dossier a commi quindi foto politiche magiaro
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Però
No dei magistrati Gigi Soderini soccombere Dorcu a Valentino
E bianche sessuali in via Po a Lisbon a te no assorbirli Guagua indossare assi
Turno dibattuto notturno Giulia ombelicale lo chi grigliate Pod oserà giustissimo all'attimo classi politiche
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Ne sussidi ha comunque la che afferra espediente letta tutto può in essa ciba pugno Dattolico pago visti detenuta il parti politiche
Mette in guardia i Solaria di testo sia al Tel che lui da parte versetto Conservatoire privilegi che ho preso nordico invece del giudice
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In realtà dei fatti
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Ma le flessioni tagli io onde spagnolo porti Gallo
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Con la fine o se lascio che spendono uns
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O si metterà
Attende l'occasione della gara
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La disparità i distacchi dei marxista o dopo Riscone F due fosse lo possesso distratti che passione
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La dotazione forza atti del mondo
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Se a tappe dicono il voto
Peso sin dal maligno la Spagna lo porti Graglia e usufruire a Polonia un silenziatore di sostegno in opposizione
Dal passeggio un ruolo fa appello da Mark da famiglie di totalitarismo
Esplode la fossa ci sono due su verso il quando firmò Falcicchia
Pertanto così
La manifestazione Fossa esazioni victim dovesse Paradox durate commissione del dissenso capobanda Kia a firme vedo quasi gli anni inalienabile e i nostri patrioti situa gli ha
Tutto Nasser Loviso lastrici signor giudice Changeux per fare gli aspetti allora crediti finali una di un assist facile lo fa se il già da adesso settari altissimo da Alexis de Tocqueville
La servite divisa vidi pouvoir né qui né forma della penna liti e l'appiglio
Se tali liste bizzarra chi non se il nuovo comune o ci riuscì nel Sussex biglietto turca tra come risorsa Iseglio dei moderazione milite il fondo secondo rappa con lo si Ortu Office credo dei bluff passi che Magistratura democratica l'affetto a Coppo della che ero di golf
Che sia un retaggio
Chi ne passo il Momo Ca'de Sass evoca la presentò sta la successione del magistrato Coppelia
Nessuno si muove verso il Miglio Luigi Gissi Jones ve lo dovete solvibili Sacchi fallo e dogmatiche
E ho FAS il mio dire invidio lucido da Pavol Gigi allorché laici e democratico
I geologi dissidio s'è servito confetto
Grazie a Dio e e tenniste e Gianluca dello pungola
Le registro d'essersi neo che impegna passante Omo lo stilista CID assistente ognuno dovrà terre collettive della magistrati dico anche prime Serkis ex prima
Settebello esorta analisi fischio Petacchi europei su formule più di notte
Don Laterrania proteso missione di corsa i termini spazio dell'associazione performer appeal deposizione invece Cossiga quesito la Repubblica italiana
E chi si sogna di emissione del magistrale Italia segna zero d'andata il dodici o veste comunque folla Viero di golf
L'appello
Per le dicevo teso missione
Addotte proroga di sessione di nazione segnino si opera tempo Dosso depura oggi si è affida come per i giudici
Qui ci Miss della libertà dei d'opinione De Paoli d'espressione da associazioni molto Avenue ed è l'ultimo Medellin considerare periodici riviste o parti che glieli Maciste fa e The parti più gli ormoni dieci team assesti messo la gestione della che il rinvio dall'esilio poveretti peso sei comizio Pesio cooperiamo del magistrato una fede così siamo sopra la assai dell'Ottolenghi si taglia sono sette anche sì forse si opinioni
Mentre il sanguigno dei popoli una certa sito la Repubblica italiana dico ossigenatori e va be'lattato do ad espressioni cornico machista Tomat situati a e vedere spingono sono oggi è solidamente opera in Italia
Ho fatto conclude giungere che parte ugonotto
Le che stiamo avendo Deborah magistrati dello Stato la dopo ad Emilio che intende con dossier io può averla SIOS visione Gigi mandi più graziose netti eutanasia ai diversi
Devono modi dopo un blu Saxon emerge l'osso dicotomia materia del sugo Antignano
Me sedersi e Source venerdì Hürrem motivazione
Lo Giudice dove gli ha creato
Luperti o despoti le Ford ad abitazioni De Rossi play io l'esistenza ma fu arso
Lo Cosulich nessuna passo limitis aspira della faccenda lite e quattro diverso nocive GT
Messo il Living ti consiglio dei con Seton stessa decisione sul sito dei conti breve povertà bis monterà appesi il sono Donzelli il solidissimo
Voglio
Ho settanta dovesse dei passi oggi sotto un della nuovo di poeti fosse a Fazio ancora più l'immaginazione suo atto pois
Prima di dare la parola Gianfranco Gilardi prego il senatore onorato
Divenire
Al tavole intervenire
Vi ringrazio
Anche perché quest'applauso applauso penso che sia diretto a me ma sia diretto anche diciamo alla matrice
Ai compagni e ai corresponsabili
Vi ricorderete amici e compagni che mi pare nell'ottobre del mille ottocentonovanta dell'anno scorso richiedono del
Nel novantuno scusa
Tema
Da no del novanta che no sto sbagliando nel novanta
Cartello nel mille novecentonovanta
Francesco Cossiga fece quel discorso ha avuto l'onore secondo lui di partecipare alla cui strutturazione o regolamentazione aveva avuto l'onore di partecipare
Subito dopo poi il mio collega Bassanini
Aveva proposto l'impicci ma e dopo la famosa lettera di qualche mese dopo cosiddetta dell'auto sospensione che Cossiga invio ad Andreotti pare per chiedere la copertura governativa sulla sua posizione a proposito della Gladio
Food Democrazia proletaria chiedere l'impiccio in quel torno di tempo
Un giornalista che
Non c'è molto vicino ma a cui non si può non riconoscere una che il problema non era libici ma di Cossiga ma libici ma del sistema politico
E forse non aveva tutti i torti non era un'affermazione senza ragione perché era stato un sistema politico di cui Cossiga come sottosegretario alla difesa era stato negli anni Sessanta un tassello importante che aveva prodotto l'affare Gladio la struttura Clark questa struttura che un poco ma è la summa del sostanziali ISMU politico a mio avviso cioè della concezione antidemocratica della politica come trama e scontro di potere
Come più che come
Gestione ora non aveva tutti i torti
Ma io credo che oggi la questione che si poneva che ponevamo Barilli va riformulata vari proposta oggi dopo che Cossiga a sistematicamente e sottolineo l'avverbio abbandonato il ruolo di garante della costituzione per assumere quello di organo politico
Oggi che Cossiga sistematicamente abbandonato il suo ruolo di garante riproponendo la legittimità di Gladio
Anzitutto anche quando il Parlamento e alcuni magistrati stavano indagando sullo stesso oggetto e quindi interferendo Boggi come non era arrivato a fare ai
Minori problemi non alti problemi non politiche
Ma qualcosa è cambiato in vent'anni nel mondo della politica
E non solo nel senso ovvio
Che sono mutate le valutazioni politiche sul giudiziario basta ricordare quando io sono entrato in magistratura sembra cent'anni fa che avesse seguito in materia di garantismo le tesi della prima sezione penale della Corte di Cassazione
Era e mi appariva un pericolosissimo sovversivo
Oggi il garantismo
è mutato o forse sono mutati gli imputati e quindi il garantismo è diventato direbbe undici
Ma
Al di là di queste valutazioni politiche sul giudiziario che sono cambiate
Forse
Tant'è che maggioranza e opposizione talvolta non potendosi scambiare i ruoli perché in Italia ciò sembra sia vietato si scambiano almeno gli slogan per cui vediamo l'opposizione a volte avere atteggiamenti più rispettosi dello stato della maggioranza
Ma al di là di questi mutamento di giudizi forse cambiata la politica
La politica dei partiti forse scusate morta
E finita la Camarda drammatica scelta comunismo si comunismo no sono finite le prospettive di modifiche radicali dell'assetto sociale e finito scusate forse persino il ruolo politico di ma dispone più o meno organica più o meno libera non vorrei
Aprire una polemica su dettagli di una componente di magistrati mi incuteva preoccupazione devo dire anche qualche timore
Ora mi lascia indifferente l'ho detto nel mio scritto la trovo semmai pittoresca
Questa partecipazione gioca per un ruolo importante l'abbiamo visto per esempio proprio sulla discussione sulla guerra del Golfo anche sul piano emotivo o forse bisogna dire operazione di polizia non lo so
La politica forse è finita lo dico provocatoriamente ma forse dietro le rovine della politica rispunta l'etica
O meglio l'etica l'etica professionale diventano la vera politica se l'azione politica e la disperata volontà che creare una voce di protesta quando essi ci ripugna no
Allora oggi più che mai le associazioni dei magistrati i magistrati fanno politica soprattutto non voglio dire esclusivamente quando definiscono il proprio il ruolo del magistrato e lo difendano individua la deontologia dei magistrati la ferma
L'Associazione nazionale magistrati
Quando ha parlato netto e chiaro sul caso Massoneria
Sul caso causò
Sul casi GSM
E animati il Comitato avvocati e giudici per la sulla giustizia forse ha fatto più politica di quanto ne sia stata fatta con tutte le posizioni sull'intervento armato nel Golfo persi
Forse ha fatto più politica di quanta ne fa posizione o l'intuizione che qui esprimo con sincerità
Forse con eccessiva polemica
La scelta politica fondamentale oggi in Italia non risiede in alcuna delle alchimie con cui si balocca no i partiti politici
Repubblica presidenziale o parlamentare governo di tratturo governo balneare cadrà il governo non cadrà elezioni ogni cinque anni ogni quattro ogni sei mesi ogni tre giorni sono scelte
Che forse influiscono nella vita reale del Paese più o meno come l'esito del campionato di calcio
Semmai la realtà politica cambierebbe
Se venissero recisi i legami tra criminalità e vita politica
Se
La politica cessasse di essere in tanta parte cospicua del Terzo Mondo si usa questa espressione così ma non vorrei che fosse ingiusta verso il Terzo mondo ce l'ha buttata in faccia col due giorni fa
Dopo che avevo scritto queste cose e la scelta fra legalità o illegalità
Fra il prevalere della legge non importa se un poco più progressista un poco più tradizionalista
E il governo della violenza della criminalità della prevaricazione dei potenti anche nelle faccende più spicciole insignificanti perché io da buon reazionario do per scontato
Che i potenti regolino secondo i propri interessi le faccende fondamentali ma qui si vuole regolare anche le faccende più spicciole
E apparentemente insignificanti
E su queste scelte incide il modo di essere della magistratura la sua maggiore o minore effettiva libertà
Il suo maggiore equità bile che veicola è strumento di questi dibattiti siano le correnti tutti i tentativi di superare queste strutture che pur sono scure rotti che talvolta sono falliti
Tutte le proposte che finora sono state l'avverate per superare le correnti hanno mostrato inconvenienti peggiori dei mali
Hanno prospettato un dibattito ideale frammentato provincializzato asfittico
Ma sono convinto che conservare le correnti come entità politiche
Intendendo il termine come equivalente di attività o comunque strutture che si intervengono nel mondo politico sia un grave errore o per meglio dire sì una scelta nociva per le sorti del Paese
Una scelta noti nociva se viene fatta in forma palese da Magistratura democratica
Ed altrettanto e forse più nociva se corre lungo i fili invisibili che tra partiti e utile necessario con i partiti della magistratura ma la soggettività politica
Delle correnti proiettata all'esterno dell'Anm fatalmente a secondo una visione frammentaria
Fatalmente e questo è l'unica concessione che faccio in questo mio intervento alle opportunità
Porta a dire tanto per fare per fare questo faccio quest'unica esempio il problema di Casson è un problema della sinistra e dunque se la sinistra perde il giusto che perda anche Casson
Il
Il un amico
Sto concludendo e miss
Il un amico che mi ha scritto una lunghissima lettera molto polemica
Amico degli anni Tura verso Magistratura democratica
Mi ha scritto nel tuo modo di vedere escludere Magistratura democratica comporta l'impossibilità della difesa della corporazione che impone l'unità di tutte le componenti
Non sono d'accordo L'Unità bassi livelli il prestigio dell'associazione a livello meno elevato delle componenti l'associazione deve essere governata da coloro che sono concordi sui canoni della deontologia chi non è d'accordo deve rimanere in minoranza
L'amico sbagliava sbaglia secondo me perché io non credo
Che attualmente l'unità sia per noi punto fatto tatticamente utile
Io credo proprio
Che la deontologia nove della deontologia della magistratura
E proprio su questi canoni deontologici deontologici credo che vi siano stati degli incontri
Sempre più numerosi e forse anche
Ricostruibili in un sistema fra esponenti di tutte le correnti
Negli anni trascorsi
I magistrati hanno conseguita ricercato L'Unità come mezzo per affrontare un'emergenza terroristica che veniva dal di fuori
Oggi l'emergenza non è solo fuori e anche dentro la giustizia
Non è sufficiente che i magistrati Sir Rino le fila dimenticando le divisioni non è questo i l'obiettivo della mia azione
E necessario esprimono una linea ideale sulla giustizia che diventa modi atti vostri atteggiamenti o speri odiati vostro atteggiamento
Sotto il profilo generale viale io vi invito a valutare l'importanza politica
Di questa convergenza nel quadro della vostra visione
Non penso certo come sto democratica può uscire ma cambierebbe forse non sarebbe di un magistrato la democratica dicendo non mi interessa più quadro generale istituzionale io vi invito nella condotta futura
Prossima nell'associazione a Vasto valutare l'importanza politica delle convergenze sulla concezione della giustizia e se queste convergenze
Non servano la politica generale del Paese
In maniera tale da meritare qualche sacrificio politico
Perché la collettività nazionale questa avete ragione non ci riconosce più il prestigio della toga non si aggrappa più alla magistratura come una possibile ancora di salvezza ma giudica i suoi giudici
E si aspetta da loro proposte lineari convincente degni di fiducia
Una proposta
Che riscuota fiducia non dall'unanimismo
Ma dal fatto di provenire
Se ciò è possibile da fonti e va sponde diverso
Attraverso questa
Concezione politica e deontologica comune
Ansa di miglioramento
Un segno che personalmente dato che non sono poco non non ho illusioni di carattere di progresso naturale delle società
Preferisco definire un segno di dignità di uomini i magistrati
Che vedono nella loro professione un compito sociale
E se volete politico
Non partitico non perché perché credo che oggi partito e politica azioni in contrapposizione ai partiti facciano ben poca politica un segno politico
E quindi vogliono dare questo segno politico perché la loro professione per loro qualcosa di diverso qualcosa di più
Sergio mattone per il gruppo del lavoro
Prego le persone che sono in fondo di prendere posto
Non rimanete in piedi
La glielo vengono
Lei è sempre molto bene prima
Bisogna
Dunque nell'ambito di un intervento che sia pure da un'angolazione specifica si proponga l'obiettivo forse un vizioso di inserirsi nelle più generali
Problematica congressuali in qualche misura inevitabile affidarsi in prima approssimazione una chiave le mentre sul manifesto stata formulata in modi estremamente riassuntiva Ingrao
Secondo cui anche alla luce delle inquietanti vicende che in questi mesi hanno scosso la vita del paese i termini dello scontro che in esso si ormai fatto palese sono di grande nitidezza
Decisionismo e elitario o partecipazione democratica del legale adoro Cartier illuminate o no che siano
O riduzione della distanza tra governanti e governati
Uno scontro di fronte al quale osserva in buona sostanza Ingrao sarebbe illusorio pensare di affrontare la crisi in atto se non si ricostituiscono anzitutto soggetti sociali capaci di incidere sul mutamento istituzionale
Se questa premessa è valida se si ritiene cioè che le forze politiche ed economiche dominanti portino avanti un disegno pesos naturali momenti fondamentali dello Stato di diritto fuori da ogni partecipazione attiva alla società forse risulta già innegabile deperimento del modello delineato dallo Statuto ed insieme le forme degenerative di cui è traccia nell'attuale sistema in forza del privilegio ormai antistorico tuttora assegnato i sindacati maggiormente rappresentativi hanno di fatto impedito invero a vaste masse di lavoratori di far pesare la loro voce
Hanno finito per depotenziare momenti di lotta sociale hanno agito complessivamente in nome di un principio denso di ambiguità quello del garantismo collettivo
Da fattore di contenimento di quei diritti individuali che la normativa del settanta pure aveva inteso valorizzare e tutelare
Ma su alcuni di questi aspetti tornerò più avanti per ora mi preme sottolineare come non si possa restare ancora
Indifferenti rispetto all'esigenza da più parti prospettata anche mediante articolate proposte legislative di rivedere la tematica al sindacato ma come è stato scritto investe il modello stesso della democrazia industriale
Naturalmente mi guarderò bene dall'entrare nel merito delle singole proposte in circolazione sulle quali peraltro è probabile che sia applicata a breve nel Paese un dibattito al quale credo MD non possa sottrarsi
Ma ritengo di poter almeno esprimere in via indicativa una decisa opzione in favore di quei progetti che pur nella diversità delle loro formulazioni abbandonano l'adozione
Nozione derivata di sindacato maggiormente rappresentativo ancorando la rappresentatività a un giudizio di fatto non più di valore ricostruiscono Circuiti reali e trasparenti per la formazione del consenso e la designazione degli agenti negoziali
Radicano gli strumenti rappresentativi nei luoghi di lavoro
Rimettendo così nella contrattazione la specificità delle prestazioni consentono fine il ruolo delle organizzazioni minoritarie di quelle spontanee
Nel pieno rispetto del principio democratico il quale si regge sì sul criterio della maggioranza ma postula tristi che tutte le componenti dotate di una prestigiosa apprezzabile consistenza al di là del modello cui si ispirino
Siano ammesse al processo decisionale
Condizioni queste che mi sembrerebbero per vero irrinunciabili per avviare un reale momento di controtendenza rispetto alle dinamiche verticistica oggi prevalenti
E dalle quali però non pare conferma conformarsi intesa al riguardo l'abbonato al mese scorso dalle confederazioni sindacali
Intesa nella quale si ritrovano aspetti indubbiamente positivi riaffiorano tuttavia una inclinazione centralistico burocratica una considerazione sospettosa delegazioni minori una persiste un potere delicato nel quale
Si vorrebbe più ricco il confronto e la corrente
Ci sarebbe davvero mio pioppeto ipocriti se non sentissi prospettarsi ero le difficoltà e anche i rischi insiti in una radicale trasformazione dell'attuale impianto infatti intuitivo che nel passare da un sistema esclusivo
Ad uno inclusivo si potranno pur registrare come sempre accade del resto mi fa nomini nei momenti di transizione
Fenomeni di frammentazione di corporativismo di esasperata conflittualità indo sindacale ma si tratta a mio avviso di pericoli non esorcizza abbigliata verso puro orgogliosi richiami alla tradizione o sintesi palesemente parziali
Il fatto è che di fronte alle medicazioni proprio in una società post-industriale caratterizzata dalla Fast Chassey sulla scenario della produzione
Divaricati Soggetti articolazioni non portatori semmai divisioni complessi come si è detto ad una stato detto ad una unificazione se non meramente ideologica delle differenze
Essendo apparso troppe volte più facile per il governo del mondo del lavoro ignorare le istanze fa cento campi accinti capo posizioni eccetera
Ora innegabile che governare significa anche procedere a una semplificazione della complessità sociale al superamento della frammentazione del soggetto ma per realizzare obiettivi del genere occorre come efficacemente ha osservato Marco Revelli
Attivare una operazione culturale che susciti dall'interno della composizione sociale la crescita di un processo in grado di ricondurre la molteplicità delle aspettative sotto la forza unificante di un progetto che le sto dissi e le trascenda
E che sia insieme all'altezza delle più avanzate sfide lanciate dallo sviluppo del capitale occorre inoltre segue ancora la luce l'analisi dire recando né quindi le aspettative generali e radicali
Oggi venti circa di linea rifiuto dell'alienazione e nella riconquista di senso e dignità del lavoro
Solo così può riproporsi nel pluralismo la prospettiva di una solidarietà che sia qualcosa in più di una rituale enunciazione verbale una solidarietà che va per intanto tradotta
Nei termini di una nuova rigidità contrattuale la quale escluda ogni possibilità di mediazione sugli interessi dei settori deboli
Elimino inaccettabili privilegi di compatti i ceti meno garantiti ed assuma quale collante contro il carattere pervasivo dell'organizzazione aziendale
Un diverso modo di produrre in rapporto adesso una differente modulazione dei tempi di lavoro e divinità
Lo stretto collegamento esistente dal sistema dell'autonomia collettiva sul quale s'ci si è fin qui soffermati e l'ordinamento materiale di rapporti interpretati
Apportiamo first conservazione che dinanzi allo sfaldamento del modello statutario indotto i sindacati maggiormente rappresentativi a frenare pur legittime rivendicazioni di base
Il ricorso sempre più frequente moduli legislativi che facendo leva sulla vocazione istituzionale dei soggetti confederali hanno delegato pasti compiti normativi alla contrattazione collettiva integrandola nel sistema dei patti i poteri pubblici
La propensione da parte di sindacati coinvolti come ha scritto D'Antona nella cogestione gli aspetti non secondari delle strategie aziendali ad accettare il carattere centrale paradigmatico dell'impresa nella società contemporanea
Sono questi alcuni dei fattori certo non i soli va detto che hanno concorso in un quadro generale di restaurazione a indebolire ulteriormente il potere contrattuale dei lavoratori
Ne espressione anzitutto l'imperante figlio ed il cui fondamento come osservava Renato Greco allo scorso come al convegno lo scorso anno di Torino
Il cui fondamento oggettivo pulsa in parte radicato in esigenze reali non è stato in effetti posto si rammenta in discussione neppure dall'interno del movimento dei lavoratori
Dinanzi al quale è stato costantemente agitato lo spettro della crisi economica di questo storico compagno di viaggio del diritto del lavoro e del ricatto occupazionale
Una regola quella della flessibilità che ha trovato impreparata sono parole di Giorgio Ghezzi
La stessa sinistra politica sindacale alcuni comune alcune cui componenti significative
Di fronte al lavoro che cambia anziché ricercare le potenzialità racchiuse nel progresso tecnologico
Rischiamo di scommettere anche se sui dinamismi virtuosi del mercato e subì spiriti vitali del nuovo individualismo che paiono accompagni piccole imprese un esito e come si sa è stato accolto con sostanziale favore dalla sinistra
La cui azione politica non sempre pare conseguenti a definite premesse teoriche
E che a molti di noi è sembrato invece assai amaro che deludente
Il nuovo assetto normativo
Non ha infatti attribuito lavoratori occupati in aziende minori quella stabilità reale che la sola realizzare una condizione di effettività per la concreta affermazione di alte pur fondamentali garanzie
Ha mantenuto inoltre nell'ordinamento l'incentivo fraudolente operazioni di frammentazione le organizzazioni produttive ed infine
Ricollegare all'eccesso illegittimo conseguenze di carattere meramente risarcitorio ha ribadito l'intangibilità del nucleo duro dei poteri imprenditoriali le attuali gerarchie di valori al cui vertice figura naturalmente il mercato
Ma al di là chi gli spostamenti di potere
Che hanno portato a quello che è stato definito un silenzioso processo di erosione della sogni veglia di di tutela dei diritti predisposta dallo Statuto
Un processo aggiungerei i cui percorsi non è sempre agevole definire e che si adotti se tradotto ad ogni modo in un rafforzamento dei poteri di comando dell'imprenditore
Che in un contesto pur assai lontano di quello proprio da quello proprio degli anni cinquanta dei primi anni Sessanta reintrodotto per dirla con Lorenzo Gaeta
Una visione personalistica fiduciaria del rapporto una subordinazione nuovamente organi cistica la quale conta peraltro su una larga acquiescenza delle controparti quando non su una sorta di sentimento di appartenenza
Sì che il clima che si respira oggi nei luoghi di lavoro è stato icastica mente osservato sa un po'di caserma è un po'di grande Lezza della soggettività a penetrante controllo dei poteri discrezionali datore di lavoro
E per altro verso prefetto di o un'onda lunga ed anomala viene approvata in Parlamento una legge quella sulle pari opportunità
Che pur con i limiti introdotti nella sua versione definitiva negato ogni modo la centralità dell'impresa l'oggettività della produzione quale bene in sé
E la linea in qualche misura il nostro ordinamento le direttive comunitarie e dalla giurisprudenza della Corte di giustizia europea
Queste contraddizioni che si rivelano più corpose se si sente tengono presenti alcuni indirizzi segnati da recenti sentenze la Corte costituzionale di cassazione ad esempio in tema di parità di trattamento
Ed insieme talune interessanti esperienze che vanno maturando nella galassia sindacale danno il senso di una partita ancora aperta di un quadro questione dell'autotutela sindacale e delle forme del suo esercizio
Stando ai risultati di un recente saggio sui movimenti degli anni ottanta è stato svolto prevalentemente in chiave sociologica il messaggio che sarebbe passato in questi anni e quello che assimila opposizione e terrorismo conflitto depressione un messaggio che in virtù di una imponente operazione di colpevolizzazione sembra aver prodotto scrive Manconi un processo di demotivazione della conflittualità
Non so dire se questo messaggio possa leggersi in filigrana nella legge del giugno novanta che ha disciplinato lo sciopero nei pubblici servizi
Così come non mi interessa tanto in questo momento stabilire diciamo da un punto di vista strettamente giuridico
Se nell'affidare sindacati maggiori in qualche misura i prefetti la concreta delimitazione dei diritti intangibili rispetto allo Chopin cita l'articolo quaranta della Costituzione
Prendendo mobili variabile imprevedibili limiti di un diritto fondamentale i quali dovrebbero essere invece certi e tassativi ovvero se come ha scritto ad esempio Marinucci
La funzione la contrattazione collettiva si esaurisca invece nella specificazione funzionale dei limiti concreti dello sciopero nel senso che il suo ruolo sarebbe soltanto quello di esplicitare un limite preesistente
Ciò che è ciò che mi sembra
In questo momento opportuno osservare sforzandomi di essere aderente a una visione dei rapporti sociali che eviti approdi Penati di ideologismo
E che in una fase kora caratterizzata lo dicevamo prima da una drastica svalutazione del conflitto e da una grande debolezza dei movimenti di base di lavoratori il cui momenti di coesione si vanno faticosamente costruendo diviene particolarmente e si aggiunga tanto vi faccio solo un cenno rinviando l'intervento scritto che la Commissione di garanzia è stata istituita e da questa legge che esprime dei giudizi che non sono autorità attivi ma come è stato da qualcuno scritto sono pur sempre autorevolissimi inserisce in quella linea di proliferazione delle authorities
Mi fa riferimento Franco Ippolito nella relazione introduttiva
Una linea attraverso la quale vengono in concreto a ridursi gli ambiti proprio la giurisdizione e nello specifico a sottrarsi e lavoratori quindi strumenti di opposizione pur ritenuti essenziali a realizzare la prospettiva e non ci fattoria compromessa dalla Costituzione
L'impresa diventa così ossa di ad avviare il topos ove sperimentare un modello a conflittuale retto da consolidati criteri gerarchici improntato a logiche di corresponsabilità si rimandi
Ma è tempo di concludere se queste riflessioni hanno fatto emergere qualche valido messo tra crisi della democrazia e crisi dei processi partecipativi nell'ambito delle relazioni industriali
Poi da Este trarsi allora qualche utile indicazione anche per la futura azione di Amicone
In primo luogo tanto più in un momento in cui la totalità o quasi dall'ottica giuslavoristica appare aliena dall'assumere posizioni nettamente confliggenti con quelle prevalenti nel dibattito politico
Appare necessario ed anzi urgente che le tematiche cui ho fatto riferimento ad altre che evidentemente ad esse collegate coinvolgano tutta la corrente
E diamo luogo a un franco confronto questo non porre limiti non può restare limitato infatti ha problemi di pur straordinario interesse dettati dagli accadimenti più clamorosi per comprendere appieno i quali occorre del resto
Posso continuare sto per concludere
Dicevo una maggiore attenzione della corrente su tali tematiche potrà favorire inoltre un po'un più saldo ancoraggio
Ha problemi di ordine strutturale che attraversano il Paese
Ed undici ficcante raccordo con frammenti significativi del mondo del lavoro
Nei quali possono scordarsi sedimenti di una prospettiva di trasformazione e sono queste del resto le condizioni per la elaborazione di linee giurisprudenziali che nel rispetto della legalità
Siamo tuttavia idonee a valorizzare i principi del pluralismo della libertà sindacale nella sfera collettiva ed a tutelare in quella individuale i diritti fondamentali dei lavoratori
Restituire un senso la gestione giurisdizione può significare anche in definitiva impegnarsi a ricercarne i contenuti rispondenti soltanto uno strumento e non vicine a cui ordinata la società
Piacciono gli interventi scritti alcuni di quelli che io hanno parlato visto che avevano interventi scritti sono invitati a lasciarlo alla sala operativa alle nostre spalle mie spalle dove verranno fotocopiati
Vittorio Borraccetti può intervenire
Vittorio Borraccetti si muove da un tavolo dove domattina fate attenzione per favore i segretari sezionali dovranno andare per la verifica dei poteri belle che tutte queste storie qua borracce
Prego uno sforzo d'attenzione per favore
Devono parlare ancora tre persone
Prendete posto in fondo per favore
In fondo è anche di fianco
Allora Borraccetti del gruppo del processo penale
Nei due anni e più dal congresso di Palermo
E anche prima per la verità
Gran parte dell'attività di Magistratura democratica
è stata dedicato
Nei due anni e mezzo dal congresso di Palermo ad oggi
La questione della giustizia penale si è imposta la nostra attenzione alla nostra iniziativa
Perché veniva a compimento nasceva
Una riforma quale quella del codice di procedura penale
Che la cultura giuridica progressista del nostro Paese
Voleva da tempo
E che è nata
Anche con il contributo di Magistratura democratica
Poi questi anni sono stati
In cui ci siamo resi conto di come di una cosa che sapevamo già dovevamo già sapere cioè che la riforma da sola non risolveva i problemi della giustizia penale lo sapevamo perché lo avevamo scritto
In più sedi in documenti ufficiali
Dovevamo FLI abbiamo dovevamo scritto
Mentre continuavamo a chiedere l'entrata in vigore del codice alla scadenza del ventiquattro ottobre
E mentre indicavamo
Al potere competente tutte le cose necessarie
Perché la riforma del processo penale diventa un c'è ancora dobbiamo ancora lavorare molto lottare molto per averla per ottenerla
Anche se certo la riforma del processo penale è stato un grande passo in avanti
I cui gli affetti per quanto riguarda i principi di fondo si vedranno negli anni a venire
Oggi però dobbiamo misurarci con una situazione di crisi della giurisdizione penale ed è a questa situazione di crisi che io dedico queste osservazioni in questo intervento
Che sono osservazioni fondate sul lavoro che abbiamo fatto in questi anni sulle discussioni che abbiamo avuto
La crisi di giurisdizione penale e crisi di effettività
Vale a dire che la sanzione penale viene difficilmente applicata soprattutto nei confronti della criminalità più modesta
Le cause sono molte
L'inadeguatezza dell'apparato di polizia e in particolare di quelli investigativo la difficoltà operativa degli uffici del pubblico ministero
Una disciplina delle impugnazioni che dilata oltre ogni ragionevole esigenza i tempi di formazione del giudicato
Il combinarsi di diversi istituti che hanno l'effetto di neutralizzare l'effetto di condanna anche non connessi alla pena
Una disciplina dell'esecuzione che assieme ai ripetuti provvedimenti di amnistia e indulto generali e speciali vanifica in giudicato
Dunque causa di struttura delle funzioni come si organizza
Cause di disciplina processuale
Cause di organizzazione di mezzi di risorse l'enorme estensione del diritto penale
Che obbligando tutti coloro che per una ragione o per l'altra hanno a che fare con l'applicazione della legge penale obbligandoli dicevo ad inseguire una miriade di comportamenti
Previsti da un numero enorme di leggi impedisce
Di concentrarsi sulle cose che veramente contano cioè sulle violazioni della legge che davvero intere di offendono di interessi importanti dell'individuo della collettività
E a fronte di questa crisi la criminalità impunità la legalità diffusa
C'è un'offensiva della criminalità continua in tutte le sue forme dalla microcriminalità a quella delle bande criminali a quella delle organizzazioni critica nell'amministrazione
Insomma non devo ripetere qui quante e quali siano queste forme di criminalità sempre più arrogante
Certo
Le questo momento tra criminalità cui fa riforme fa riscontro quella crisi profonda da giurisdizione penale
è certamente effetto di cause che rimandano anche la cattiva politica
Non si possono spiegare soltanto in termini di funzionamento non funzionamento delle istituzioni e d'altra parte funzionamento non funzionamento delle istituzioni rimanda anche esso alla fine alla cattiva politica
Al venir meno di valori etici nella vita collettiva
Ma a sua volta questo aumento della criminalità in un circolo vizioso contribuisce al progressivo ho detto non era il Codice che poteva risolvere la crisi
Nessuno ha mai visto il codice come risolutore della crisi della giustizia penale tanto meno come risolutore del problema della criminalità
è una crisi che esisteva da tanti anni e la cui ennesima dimostrazione sta in recenti vicende processuali la detto onorato
Tutte svolte sì in sistema inquisitorio che hanno prodotto prelazione a gravissimi fatti che hanno
Nel contrassegnato la storia del nostro Paese hanno prodotto un risultato giudiziario pari a zero
Qualcuno ha la memoria corta non ricorda com'era la situazione
Il ventiquattro ottobre del mille novecentottantanove e non se la ricorda non solo sul fronte dell'efficienza rispetto alla tutela dell'interesse generale
Che ci siamo che alcuni si sono dimenticati
Ma io non voglio qui fare polemica penso che sia sbagliato
Continuare a discutere sul codice di procedura penale interni favore o contro
I seminari dibattiti in Magistratura democratica hanno di dimostrato io credo che non c'è divisione nell'accettare i principi di fondo e quando principi di fondo dico la divisione del Pubblico ministero del giudice la divisione dell'investigazione del giudizio
E che c'è la convinzione largamente maggioritaria se non unanime che sotto questo profilo il Codice di procedura è stato un grande passo in avanti
Così come non c'è disaccordi né medi nell'individuare i punti problematici
In tema di effettività dell'esercizio dell'azione penale di formazione della prova però
Dico
Oggi la questione all'ordine del giorno non è più quella di appunto di attardarsi in una discussione sul codice ma quanto quello di definire le condizioni per la ripresa dell'effettività della giurisdizione
E nell'assumere le iniziative conseguenti
Ripresa di un'effettività della giurisdizione ancorata ai principi costituzionali di riferimento
L'articolo centododici l'obbligatorietà dell'azione penale l'articolo ventiquattro il diritto di difesa l'articolo venticinque il giudice precostituito per legge l'articolo ventisette da responsabilità penale personale
E questa ripresa di effettività è condizione per il miglioramento dell'insieme sociale istituzionale del nostro Paese Toni il risanamento
Complessivo ha bisogno di una grande politica di rinnovamento
Fenomeni criminali
Di dimensioni come quelli che conosciamo solo sua sono possono essere sconfitti solo con una forte ripresa della politica
Non si può pensare anche qui in termini soltanto di carattere istituzionale e repressivo
Ma una tale ripresa della politica
Ha bisogno soprattutto di nuove condizioni di fondo
Perché si possa determinare e c'è dunque un nesso
Tra
La riforma della politica le condizioni perché essa avvenga e la questione criminale la questione delle giunti soltanto non è questione di funzionalità ed efficienza soltanto
Sono tutte condizioni queste che richiedono un quadro di rinnovamento politico molto forte e quindi che richiedono a loro volta il crearsi delle condizioni perché il rinnovamento politico abbia avesse ma ritorno al tema
Ripresa di effettività della giurisdizione cioè
Possibilità di esercitare dare l'azione penale è davvero per tutti i fatti che colpiscono interessi importanti per la vita individuale e collettiva un processo giusto
Una sentenza
Definitiva in tempi ragionevolmente brevi un'esecuzione della condanna aperta la finalità del recupero ma effettiva è certa
Una prima cosa importante la dissacrazione giustizia presente e futuro
Ah diventeremo a quello che sarà dobbiamo dire la ripresa dell'effettività della giurisdizione penale riparte dalla difesa rigorosa del principio
Non perché esso sia un dogma perché forse in altre condizioni sociali istituzionali si può anche discutere ma non si può discutere nel nostro Paese
E non si può discutere
Quando le responsabilità di una situazione che rende questo principio soltanto scritto non attuato è tutta di coloro che oggi vorrebbero modifica
Sta scritto nella sentenza nella bella sentenza forse la più bella sentenza che la Corte costituzionale ha fatto in materia di codice di procedura penale la numero ottantotto del mille novecentonovantuno sull'articolo centoventicinque tutti una retta che il suo venir meno ne altererebbe l'assetto complessivo
Esso è espressione di altri due principi costituzionali basilare il principio di legalità e il principio di uguaglianza e infatti nella stessa sentenza si dice
Che il principio di legalità abbisogna per la controcredito accordi per la sua concretizzazione della legalità del processo nel procedere e in un sistema fondato sull'uguaglianza dei cittadini
La legalità del procedere non può essere salvaguardata che attraverso l'obbligatorietà l'azione penale
Ripresa di effettività dell'azione penale dunque mari un pubblico ministero come non abbiamo mai avuto
E come dobbiamo presto averlo
Era dal pubblico ministero che per me e io voglio fare dedicare alcune a questa ultima osservazioni al pubblico ministero alla polizia giudiziaria che sono un uno uno dei punti di fondo per avviare una delle condizioni di fondo per riprendere effettività dell'azione penale e quindi di conseguenza effettività della giurisdizione penale
Non sto qui a ripetere ad un ingresso di Magistratura democratica le ragioni abbia appena dette peraltro accennando al principio dell'operatore tanto l'azione penale per cui il Pubblico ministero deve essere magistrato autonomo indipendente
Le ragioni per cui tra l'altro la garanzia dello stesso della stessa la garanzia credo che sia importantissimo che il Pubblico ministero abbia la stessa formazione del giudice
E quindi credo che sia da respingere come storia democratica respinto l'idea delle carriere separate ma nello stesso tempo non possiamo fermarci qui
Dobbiamo riconoscere il lungo cammino che c'è da fare per a vere nel processo penale un pubblico ministero capace di svolgere il suo ruolo
E quindi certamente no alla separazione delle carriere Massiah percorsi preferibile professionali differenziati
Vedete
Nel codice di procedura penale sta scritto che il Pubblico ministero dirige le indagini di polizia giudiziaria
Ma come è possibile che il Pubblico ministero faccia un militari spetta alla polizia giudiziaria un magistrato può pretendere la direzione delle indagini se non conosce bene la tecnica delle attività investigativa
Nelle diversi settori nei settori più diversi della criminalità
è per dirigere le indagini bisogna conoscere l'attività di indagine avere capacità effettiva di dirigere e quindi si vogliono magistrati del pubblico ministero credibili della funzione che devono svolgere altrimenti tutto si riduce ad una
Vuoto e inutile ossequio formale ovvero a puntelli reciproci con gli ufficiali di polizia giudiziaria
è importante l'iniziativa del Consiglio Superiore della Magistratura che va in questa direzione creando spero che il l'iniziativa vada in porto una scuola di formazione particolare per il Pubblico ministero ma
Largamente incompiuto
E poi la questione della polizia giudiziaria e non voglio qui riprendere le solite questioni sulle quali abbiamo tante volte discusso quindi posso fare solo un richiamo
Sulla dipendenza dal Pubblico ministero effettiva e non soltanto declamata sull'organizzazione in sezioni servizi non adeguata sulla pluralità di polizia e non coordinate
Voglio fare questa diverso osservazione dobbiamo prendere atto che nel nostro Paese esistono diversi corpi di polizia che rimarranno separati nonostante si ponga punto sempre e sempre più in modo pressante problema del coordinamento
Dobbiamo tener conto che c'è nella polizia e anche in non soltanto nella Polizia di Stato anche negli altri corpi
Una copia a chiedere una pari dignità di funzioni con i magistrati del pubblico ministero
Non possiamo più fare le affermazioni di principio e basta dobbiamo trovare un giusto punto di equilibrio
La supremazia del Pubblico ministero del magistrato è voluta dalla Costituzione per garantire l'autonomia della fase investigativa non per altre ragioni
E tuttavia vi sono una serie di esigenze diverse che fanno sì che non si possa semplicemente di guidare i problemi
Una legge della Repubblica e una conclusione di una Commissione parlamentare
Delegittimando contemporaneamente la guerra italiana
Criticando l'appello contro la guerra firmato da giuristi
Continua ancora la sua liberamente politica in normalità
Del Consiglio superiore della mobilità e della magistratura medesima nel suo complesso
Infine
Abbandonato il suo ruolo di garante nel momento in cui
Ha criticato da ultimo in televisione l'abuso di decreti legge di cui pure non aveva contrastato l'emanazione come me poteva fare secondo i fondi pochi
Sono molto in cui il presidente dalla Repubblica abbandona il suo ruolo neutro politicamente neutro
Ma costituzionalmente attivo e garantista che gli spetta per esercitare appunto ruolo di soggetto politico nella scena più generale
Cossiga non ha esercitato per esempio questo ruolo di garanzia verso l'esecutivo
Non ha per esempio bloccando i decreti legge poteva fare come sapete benissimo
Non ha esercitato un foro di garanzia legislativo almeno se non sporadicamente per bere episodi tutto sommato marginale ma imponente a compreso il ruolo di garanzia e di pluralismo istituzionale che hanno svolto potevano svolgere instabili di garanzia di pluralismo culturale che la critica pubblica qualificata esprimo fa svolgeva
Penso le decisioni parlamentari sulla
Se questo è vero cioè a dire se oggi il problema si ripropone perché il presidente ripubblica Facco col sistema con non è più un estraneo terzo garante ma fa corpo popoli
Io credo che la crisi del sistema politico tocca a scopo tocca su accordo proprio perché supremo garante della sua scorrettezza ne diventa ma e quindi soggetto a Praga
Tanto che addirittura si va strutturando un partito del presidente che addirittura 'sto punto io credo che la crisi delle istituzioni ha toccato il suo forte
Perché non ci sono più strumenti esterni capaci di conteneva o sono soltanto poco forse sempre più compressi sempre più normalizzati sono soltanto quello giudiziario è quello dell'opinione pubblica
Ma ancora a mio avviso la decozione delle istituzioni repubblicane diventa drammatica perché queste istituzioni
Assistono passivamente
Quasi assuefatti
E Mitridate Immit Rita tipizzati dalle dosi crescenti di perversione democratica che hanno ingerito nette
Punto l'assuefazione questa eclissi che anche nelle più alti vertici te di queste istituzioni oggi si consuma queste istituzioni non mettono paletti per esempio e del dato specifico che mi pare opportuno sottolineare allo straripamento del ruolo presidenziale
Perché questo straripamento e omogeneo alla logica partitocratica non a caso il consenso qualunquisti colte le masse
Perché questo strati paramento esercita
Sì esercitato contro il potere di controllo e di garanzia magistratura libera stampa opinione pubblica ripeto che sono gli stessi bersagli zitella partitocrazia
Non a caso questo sistema politico tasso e con rifiuto presidenziale di testimoniare davanti alle commissioni parlamentari competenti
Una delle pagine più nere a mio avviso è più emblematica di questo che ormai giustamente si definisce lo sfascio
E quella in cui Cossiga dice a Vassalli che l'articolo duecentocinque del Codice di procedura penale e incostituzionale
Vassalli assente ma gli chiede per carità di patria di emanare ugualmente il nuovo codice di procedura penale promettendogli una molto una modifica
Immediata che poi non viene ma viene però la critica di Vassalli
Viziato dalle quattro
Inventate inesistenti hanno famiglie e infine suggello di tutta questa pagina nera Vassalli che traghettato da Cossiga dal Governo alla Corte costituzionale
Mentre anche a sinistra sottolineo anche a sinistra
Si dice da qualcuno che il sapere giuridico di Vassalli lo pone al di sopra di ogni sospetto dimenticando che quanto più alto è il sapere giuridico tanto più profonda e la prostituzione che se ne può fare
Su tutto quindi
Domina su tutta questa crisi delle istituzioni dominante lo strapotere della partitocrazia sa sommario ma secondo me molto pertinente di questa crisi che c'è al volo
E questo spiega perché
La debolezza dell'esecutivo spossessato dalla partitocrazia genera e produce a sua volta la debolezza del potere Manta per parlamentare ugualmente spossessato dalla democrazia
La crisi di centralità del parlamento e veramente drammatica abissale e credo che sia anche lo specchio della crisi dell'esecutivo probabilmente sono due poteri che sono come dire accomunati nella stessa deriva di marginalizzazione democratico perché in realtà e l'abbiamo visto anche nella crisi di recente sono lesse Leo critiche Leo Cernavoda prima e proprio il potere giudiziario e proprio potere giudiziario che tuttavia non è esente da critiche sarebbe assurdo ritenne perché si colgono i segni di una crisi funzionale e di una crisi culturale di questo sistema
Per esempio a mio avviso anche le ultime sentenze
Che hanno in qualche modo scosso l'opinione pubblica da quella di Catania sulla tangenti mafiose a quelle sulla stragi impunite sono indici proprio di questa crisi funzionale culturale della magistratura perché probabilmente sono l'effetto appunto di un strumentario funzionalmente ormai insufficiente mi riferisco per esempio al fatto
Che uno strumento un punto d'onore lire a individuare le responsabilità e reprimere la criminalità del potere
Sono tutt'al più acconto ce a reprimere la criminalità dei poveri cristi dei senza potere ma non quella del potere
E si pagano con queste sentenze frutto del rito inquisitorio del maxiprocesso anche questa diciamo così inadeguatezza strumentale
E poi c'è anche una unite quartetto a culturale perché non è un caso la sentenza di Catania potrebbe essere quello che ormai c'è un mutamento della cultura diffusa di cui anche la magistratura finisce per essere un riflesso però nonostante queste crisi che noi dobbiamo analizzare io credo che l'ultimo baluardo veramente può essere il potere lotti contro il Quirinale
Bene mi avvio alla conclusione perché non voglio essere
Questo spossessamento delle istituzioni democratiche e costituzionali a mio avviso genera uno svuotamento dello spessore tecnico e razionale della politica
Cioè proprio della sua strumentalità rispetto allo scopo di servire i bisogni sociali e di rispondere ha domande reali ben noti questo è un dato che una libri Massimo solamente
Esiste inizialmente
Quasi dramma
Genera questo spossessamento delle istituzioni
Democratiche e costituzionali lo svuotamento dello spessore tecnico e razionale la politica insieme no prevalenza quasi la per o comunque ridotta a una condizione di minorità
La politica insomma hanno annuisce all'opinione pubblica più le riflessioni battute
Fatte per épater les Bourgeois noi non dimentichiamo che questa crisi è stata iniziata testata lungo condotta sulla base della disputa se fosse più conveniente per il governo
Tirare a campare può tirare le cuoia
Questo che sinora ho svolto non è un discorso estranee non è un parlar da lo stesso titolo del convegno erotica democrazia in crisi e senso criterio e cioè veramente un nesso
Tra queste due proposizioni perché la messo molto bene il rilievo andando ben sottolineato che il deficit della responsabilità politica e amministrativa quasi l'assenza dei meccanismi che la responsabilità politica amministrativa
E la povertà dei meccanismi di tutela sociale di il generano per forza un sovraccarico della magistratura e un abbassamento inevitabili della effettività della tutela vedi
Realizzabilità con ecco perché Annalisa e lo dobbiamo sapere sin da oggi la crisi della giurisdizione sia penale che civile è ricollegabile non solo a un deficit di risorse e visto ma anche proprio a una crisi funziona e quindi raffrontare che con una decompressione
E per la ricomposizione anzi Perna modernizzazione della funzione tecnico della funzione e dell'ordinamento della giustizia noi abbiamo e anche oltre l'abitato tante proposte darsi diretta a mettere a fuoco
Da da gestire culturalmente politicamente dal giudice di pace alla riscossa ristrutturati e riscrittura del sistema penale dalla riforma delle circoscrizioni giudiziarie e così
E poi però c'è
La necessità fuoriuscire dalla crisi istituzionale più generale che condiziona nel senso che ho detto Hlasek corretto ed efficace ed efficiente della funzione di
Ma questa rivendita rivitalizzazione da Democrazia richiede una strategia
Però una cosa a parte una preoccupazione va sottolineata con forza soprattutto il prestigio in questo scorcio
Di legislatura il pericolo che la riforma dico di cui tutti avvertono e proclamano l'esigenza perché è diventato un esigenza di sistema chi non più di bottega partito carati
Il pericolo che questa riforma prenda la strada della scorciatoia prego preghi cita nella quale al popolo non si danno più poteri ma si chiedono solo investiture più libere
O comunque questa riforma ed è un altro pericolo prenda una strada al fondo della quale non si nasce non si rilancia mentre la sovranità del Parlamento né la sovranità del popolo
Cioè il principe che deve riprendere tutto perché nulla cambi e tutto previsti come per in questo caso la riforma del sistema domanda generale di tanta gente comune di tanta gente che si deve affezionata alla politica di tanta gente che non è vuol più sentir parlare
Che dice che tutti sono uguali bene questa riforma generale del sistema che non soltanto riforma
Di meccanismi istituzionali ma anche autoriforma e autocorrezione dell'agire politico
Produrrebbe solo la conservazione delle oligarchi e un obiettivo particolare che molte oligarchie stanno persegue
Beh io credo che questo è una stretta molto difficile per la nostra democrazia e non è retorica pensare che un convegno come questo di gattopardesca e contro Cindy esiti ugualmente catastrofici per la nostra democrazia
E
Prego il collega Giovanni Antonietta basso di intervenire porta al Congresso il saluto del Movimento per la giustizia
Vi ringrazio porto il saluto allorché a nome del Movimento poiché con uno di quei soggetti i militari
Meritocratici come c'è scritto nella relazione scritta del vostro segretario la definizione che potrebbe anche lusingare ci in quanto riconosca
Delle qualità proprie dei verdi nel movimento ma che sembra ridurre un po'la sfera degli interessi del movimento all'attenzione quasi maniacale con la quale noi si parla di professionalità e di preparazione del giudice
Chiarito che quando si parla di professionalità
Si prepara presente certamente in qualità di preparazione tecnica di produttività di assiduità sul lavoro banche di indipendenza intesa come tutela no tutela di piccoli privilegi misurabili
Ma anche capacità adesione consapevole sarei anche quasi per dire orgogliosa ai valori della nostra Costituzione dei quali non fa ha parlato il vostro segretario e che ora qua mi piace richiamare
Non si può nonna accogliere tutto sommato
Corno favore questa definizione che ci è stata qui a però poi vorrei anche che ci chiedessimo amici di Magistratura democratica
Ma ovviamente anche voi io so che tutto sommato sto sfondando una porta aperta
Che certi
Denigratori dalla magistratura nel suo complesso avrebbero avuto minori occasioni di intervento omino ripresa su un'opinione pubblica già disorientata
Se fra i comportamenti di giudicarla trovata priva di me il collega al pubblico allora lasciate che si parli molto di più professionalità e per questo ha apprezzato la puntualizzazione in questa materia
Le pur notevoli puntualizzazioni in questa materia col volto segreta
Senza come ovvio rinunciare a denunciare i tentativi di delegittimazione della magistratura attraverso attacchi pretestuosi cosicché risulteranno ridotti gli spazi di controllo di legalità
E senza rinunciare a quella massima il vigile attenzione per ciò che si apparecchia in materia di riforme istituzionali
Perché sappiamo che in definitiva dal nostro punto di vista si dovrà giudicare della puntarle riforme sulla base dello spazio di intervento garantito alla magistratura un esercizio del suo sindacato di legalità
E verrà infettiva soggezione di tutti i necessari correttivi della situazione attuale e non soprattutto approssimarsi controllo dell'esecutivo sul pubblico ministero e anche perché sappiamo bene che la libertà dei cittadini e alla fine è garantita dalla indipendenza dei loro tutti non voglio farvi perdere altro tempo vivo e un saluto non intervento non tocco altri temi fra i tanti
Che abbiamo lavorato anche comuni alla alla alla lavorazione culturale di Magistratura democratica ho sentito anche oggi nella relazione colleghi pubblico diversi spunti condivisibili e interessanti
Su quali desideriamo appunto approfondire il confronto per questo ci dispiace qualche marginale episodio di incomprensioni di cui ho sentito recentemente parlato
E per questo seguiamo seguiremo con attenzione i furti occorre da parte nostra fare comunque quello che si deve fare
Buon lavoro
Allora Gianfranco Gilardi dopo l'intervento di Gilardi ci sarà l'intervento del segretario nazionale dall'associazione magistrati citava Gilardi
Dubbioso che ci sono questo nella ore raccoglie sia pure in modo imperfetto e incompleto
Gli orientamenti delle opinioni le indicazioni che sono emerso all'interno del nostro gruppo poiché tuttavia non mi è stato maggiormente possibile sottoporre la relazione agli altri componenti mi assumo la responsabilità per gli affermazione eventualmente non condivise
Preciso inoltre che la relazione tocca solo parzialmente i terminalisti
Può anche darsi
Ma l'obiettivo di quella che si vorrebbe far seguire non potrà essere che il ripristino della legalità costituzionale
Se in Italia è diventato possibile che le più alte cariche dello Stato possono ostacolare le funzioni di controllo intimorire il dissenso offende per i per i cittadini
Se lei parla voce nove della Costituzione significa schierarsi dalla parte del nemico e se i giudici vengono sistematicamente aggrediti ogni qual volta la loro iniziativa finisce per toccare qualche centro di potere occulta o palese
Bisogna ammettere che sono ormai in discussione fondamentale libertà democratiche ed i principi stessi su cui si fonda lo Stato di diritto
La messa in stato d'accusa in cui a partire dall'inizio degli anni ottanta c'è voluto porre i giudici i loro associazionismo il loro organo di autogoverno e l'intera magistratura
Non può essere pienamente compresa allora il rapporto che il corretto alla mancanza di responsabilità politica e la crisi della legalità
Nel senso che in difetto di strumenti efficaci per sanzionare la responsabilità politica obiettivamente si accresce il tasso complessivo di illegalità del sistema
La lotta tra virgolette alla marcia ad esempio non può essere affidato alla sull'applicazione di giudici e poliziotti ma richiede che tutti i segmenti dello Stato siano seriamente impegni
E per la ricomposizione anzi per la modernizzazione della funzione tecnico della funzione e dell'ordinamento della giustizia noi abbiamo e anche oltre l'abitato tante proposte da seguire da mettere a fuoco
Da da gestire culturalmente politicamente dal giudice di pace alla riscossa ristrutturato e riscrittura del sistema penale dalla riforma delle circoscrizioni giudiziarie e così
E poi però c'è
Che la necessità fuoriuscire dalla crisi istituzionale più generale che condizione nel senso che ho detto l'esercizio corretto ed efficaci ed efficiente della funzione di fittizio
Ma questa rivendita rivitalizzazione della democrazia richiede una strategia
Però una cosa va bene
Una preoccupazione va sottolineata con forza soprattutto in questi giorni in questo scorcio di legislatura il pericolo che la riforma dico i cui tutti avvertono e proclamano l'esigenza perché è diventato un esigenza di sistemi e non più di bottega partitocratica
Il pericolo che questa riforma prenda la strada della scorciatoia prego plebiscitario nella quale al popolo non si danno più poteri ma si chiedono solo investiture più libere
O comunque questa riforma ed è un altro pericolo prenda una strada al fondo della quale non si nasce non si rilancia mentre la sovranità del Parlamento né la sovranità del popolo
Suo il principe che deve riprendere tutto perché nulla cambi e tutto previsti come per in questo caso la riforma del sistema domanda generale di tanta gente comune di tanta gente che si disaffezione dalla politica di tanta gente che non ne vuol più sentir parlare
Che dice che tutti sono uguali bene questa riforma generale del sistema che non soltanto riforma
Di meccanismi istituzionali ma anche autoriforma e autocorrezione dell'agire politico
Produrrebbe solo la conservazione delle oligarchie e un obiettivo particolare che molte oligarchie stanno persegue
Beh io credo che questo è una stretta molto difficile per la nostra democrazia e non è retorica pensare un convegno come questo di gattopardesca e contro sì esiti ugualmente catastrofici per la nostra democrazia grazie
Prego collega Giovanni Antonietta basso di intervenire porta al Congresso il saluto del Movimento per la giustizia
Vi ringrazio
Porto il saluto allora a nome del Movimento poiché è con uno di quei Soggetti elitari
Meritocratici come c'è scritto nella relazione scritta del vostro segretario la definizione che potrebbe anche lusingare ci e in quanto riconosca
Delle qualità proprie dei Verdi nel movimento ma che sembra ridurre un po'la sfera degli interessi del movimento all'attenzione quasi maniacale con la quale noi si parla di professionalità e di preparazione del giudice
Chiarito che quando si parla di professionalità
Si vedrà nel presente certamente in qualità di preparazione tecnica di produttività di assiduità sul lavoro banche di indipendenza intesa come tutela no tutela di piccoli privilegi miserabili ma anche capacità di adesione consapevole sarei anche quasi per dire orgogliosa ai valori della nostra Costituzione dei quali non fa ha parlato il vostro segretario e che ora qua mi piace richiamare
Non si può nonna accogliere tutto sommato
Corna favore questa definizione che c'è stata qui a però poi vorrei anche che ci chiedessimo amici di Magistratura democratica non pienamente anche voi io so che tutto sommato sto sfondando una porta aperta
Piacenti
Denigratori dalla magistratura nel suo complesso avrebbero avuto minori occasioni di intervento omino ripresa su un'opinione pubblica già disorientata
Se fra i comportamenti di giudicarla trovata priva di me il collega è punito allora lasciate che si parli molto dietro professionalità e per questo ha apprezzato la puntualizzazione in questa materia
Le pur notevoli puntualizzazioni in questa materia ad Oporto segreta
Senza come ovvio rinunciare a denunciare i tentativi di delegittimazione della magistratura attraverso attacchi pretestuosi cosicché risulteranno ridotti gli spazi di controllo di legalità
E senza rinunciare a quella massima il vigile attenzione per ciò che si apparecchia in materia di riforme istituzionali
Perché sappiamo che in definitiva dal nostro punto di vista si dovrà giudicare della puntarle riforme sulla base dello spazio di intervento garantito alla magistratura nell'esercizio del suo sindacato di legalità
E verrà effettiva soggezione di tutti necessari correttivi della situazione attuale e non soprattutto a qualsiasi controllo dell'esecutivo sul pubblico ministero e anche perché sappiamo bene che la libertà dei cittadini e alla fine è garantita dalla indipendenza dei loro tutti i non voglio farvi perdere altro tempo il mio e un saluto non l'intervento non tocco altri temi fra i tanti che abbiamo lavorato anche comuni alla
Alla lavorazione culturale di Magistratura democratica ho sentito anche oggi nella relazione colleghi pubblico diversi spunti condivisibili e interessanti su quali desideriamo affronta approfondire il confronto
Per questo ci dispiace qualche marginale episodio di incomprensioni di cui ho sentito recentemente parlato
E per questo seguiamo seguiremo con attenzione i furti occorre da parte nostra fare comunque quello che si vede fa buon lavoro
Allora Gianfranco Gilardi dopo l'intervento di Gilardi ci sarà l'intervento del segretario nazionale dall'associazione magistrati citava Gilardi
Doveroso precisare questa relazione raccoglie sia pure in modo imperfetto e incompleto
Gli orientamenti delle opinioni le indicazioni che sono emerso all'interno del nostro gruppo poiché tuttavia non mi è stato materialmente possibile sottoporre la relazione agli altri componenti mi assumo la responsabilità per le affermazioni eventualmente non condivise
Precisa inoltre che la relazione tocca solo parzialmente i temi della giustizia civile
Può anche darsi
Ma l'obiettivo di quella che si vorrebbe far seguire non potrà essere che il ripristino della legalità costituzionale
Se in Italia è diventato possibile che le più alte cariche dello Stato possono ostacolare le funzioni di controllo intimorire il dissenso offendere i per i cittadini
Se lei parla voce nome della Costituzione significa schierarsi dalla parte del nemico e se i giudici vengono sistematicamente aggrediti ogni qual volta la loro iniziativa finisce per toccare qualche centro di potere occulta o palese
Bisogna ammettere che sono ormai in discussione fondamentale libertà democratiche ed i principi stessi su cui si fonda lo Stato di diritto
La messa in stato d'accusa in cui a partire dall'inizio degli anni ottanta
Si è voluto porre i giudici i loro associazionismo il loro organo di autogoverno e l'intera magistratura non può essere pienamente compresa allora il rapporto che corre tra la mancanza di responsabilità politica e la crisi della legalità
Nel senso che in difetto di strumenti efficaci per sanzionare la responsabilità politica obiettivamente si accresce il tasso complessivo di illegalità del sistema
La lotta tra virgolette alla mangiato esempio non può essere affidata alla sull'applicazione di giudici e poliziotti ma richiede che tutti i segmenti dello Stato siano seriamente impegnati sul terreno un chi prospera la cultura del potere criminale mafioso
Impegna giudiziario del resto perciò che i giudici effettivamente compete non può prescindere dalla necessità che i cittadini siano tutelati anche rispetto alla delinquenza comune
Né è possibile rassegnarsi all'idea di una giustizia dove ciò che conta sembra essere ormai soltanto la visione del diritto punitivo
è sempre più evidente anziché il recupero di un progetto razionale razionalità della giustizia penale
Prego rese impianti anche del controllo sulla trasparenza dei bilanci sull'operato degli amministratori o sulle deviazioni delle cooperative da loro scopo istituzionale
La prepulsione giusto risarcimento al danneggiato e la condanna del debitore inadempiente
La risoluzione di una lite di condominio la tutela dei rapporti di famiglia dei minori la salvaguardia del principio di buona fede nello svolgimento dell'autonomia privata riconoscimento riferiti del lavoro laboratori la protezione della Spagna della concorrenza e così via
Siano traguardi non meno urgenti ed essenziali sul terreno della legalità affinché l'idea e la speranza di giustizia arresti né in qualche modo radicate nella coscienza della gente
I problemi della giustizia civile tornano dunque a riproporsi come una grande questione democrazia
Le pallide riforme del processo civile ha recentemente approvate incideranno certo sulla durata delle quell'indirizzo organizzativo che sono invece mancate nella legge
E sarà comunque un risultato di inestimabile valore se il processo
Sottratto alla paludosa inerzia senza tempi tenere prassi ha finito per cancellare l'identità del giudice del difensore delle parti tornerà ad aprirsi ai cittadini
Rendendo accessibile visibili feriti offrendosi quale servizio dovrà effettivo per l'interessato il diritto di essere ascoltati
E creando fin dall'inizio responsabile rapporto del giudice degli avvocati con l'oggetto della lite sì che alla fine sia possibile ottenere decisioni più rapide se non più e non può escludersi che l'intelligenza delle prassi
Vendicandosi dell'astuta del legislatore che con il procedimento di riesame in materia cautelare ha voluto condizionare giudice di merito sia capace di costruire intorno un forte contraddittorio la possibilità di un allargamento della tutela anche diritti ora del sistema delle prove e del rapporto tra S e l'iniziativa ufficioso del giudice
Dalla rifondazione su bassi culturalmente nuove del sistema delle impugnazioni dalla riforma integrale del processo di esecuzione che sono un legislatore cinico irresponsabile postina sembra più in generale nessun modello di processo può essere coerentemente costruito perdendo di vista i valori che esso è destinato ad attuare e l'intero sistema giudiziario italiano deve registrare lo scandaloso distacco tra processo ai valori
La giustizia penale caratterizzata da autoritarismi vecchi e nuovi quella civile tuttora legato all'immagine di una società in cui rapporti privati si svolgono ordinatamente all'ombra di uno Stato garante
La giustizia contabile quell'amministrativa ancora fondate sulla logica auto protettiva per la pubblica amministrazione
è del tutto ignare dei compiti assegnati ma riflettere sulle istituzioni significa anche prendere atto delle profonde trasformazioni intervenute nel quadro dei bisogni e delle aspettative di tutti
Un quadro entro il quale ai diritti individuali patrimoniali della tradizione codicistica e dal continuo processo di ammodernamento determinato nella vita ritratti dall'autonomia negoziale sempre più dominata dagli interessi forti
Si sono affiancati da tempo le istanze di giustizia abilità in cui si riflette la trama conflittuale dei rapporti delineato dalla Costituzione
Il contrasto tra i valori primari che essa persegue e del modello di sviluppo economico sociale incompleto viene imposto per il potere legale di fatto
In un progetto che assume l'attenzione conflittuale al cambiamento
La spinta verso l'affermazione delle persone dei soggetti
La faticosa lotta per il delitto Obiettivo come criterio di legittimazione dello Stato anche il ruolo della giurisdizione porsi come vincolo per l'esercito di ogni potere
Un compito tanto più impegnativo nel mentre l'incorreggibile desiderio di libertà spinge i popoli a ricercare nuove cittadinanze
Sollecitazione di vario segno tengono superarlo disgregare l'idea stessa dello Stato e quando la prole la brutalità della guerra e la violenza omicida dei regimi ha tracciato per uomini altri orizzonti di inquietudine insicurezza e disperazione
La necessità di riconvertire la giurisdizione propri compiti non può passare attraverso l'indebolimento delle garanzie così ma implica innanzitutto che nella sfera della politica sia recuperata la capacità di orientare razionalmente i processi di formazione delle leggi il rapporto i beni da tutelare
è del tutto arbitrario per esempio scaricare sulla Costituzione quel continuo moto pendolare per cui il giudice delle leggi si chiede di essere indulgenti di confrontarsi con la storia
Ma pochi a venir messi in gioco il Veneto e la libertà nessuna svendita è consentita tanto meno fino a quando non si è assicurata pienezza di funzionalità al giudizio di merito ed effettività alla garanzia del contraddittorio anche per le parti deboli del processo
E fino a quando non sia stato coerentemente ridisegnato il sistema delle impugnazioni perché questo sì
Tutti i procuratori giudizio qual è attualmente strutturata e praticato costituisce la via entro la quale è più facile che il formalismo delle garanzie finisca per prevalere sulla garanzia delle forme appunto vanno dall'esigenza reale analogamente se la realtà di ogni giorno può imporre la necessità di compiere scelte ne rimane congerie di notizia criminis al fine di evitare la completa paralisi del processo penale ciò non riguarda l'esercito rispettano la relazione
Ma l'esigenza di governare una casualità altrimenti c'è che nazionale non dipende dal modo in cui il costituente ha configurato l'esercito dell'azione
Quando invece dalle mille carenza Tutino richiedono politica del diritto che ha continuato ad utilizzare la giurisdizione più come strumento di governo della complessità sociale che come in sede di attuazione dei diritti
Salvo poi a lasciarla priva di ogni mezzo perché possono sorgere di fatto a qualsiasi punti
Ridisegnare il diritto sostanziale in modo coerente con la scelta di valori costituisce dunque la strada maestra per restituire all'obbligatorietà dell'azione penale tanto più nel contesto storico attuale nel suo significato di criterio fondante della legalità e della certezza della fede
Ed è certo questa la strada verrebbe percorsa da forze politiche realmente interessata al funzionamento della giustizia anziché al controllo sugli interventi dei giudici
In secondo luogo anche ma non soltanto in relazione a ciò vanno ripensati riverifica preventiva della legalità nella contrattazione fra clausole generali ampliare il controllo sull'operato degli amministratori oltre il campo segnato la volontaria giurisdizione in materia societaria
Rendere estensibile gli effetti delle pronunce debitorio accertative al di là del caso reciso ogni qual volta sussistenza dei presupposti oggettivi superare il dogma dell'interesse legittimo quale barriera che tuttora si frappone al processo di espansione dei diritti
Rimodellare l'intero campo delle situazioni giustiziabili sulla base delle norme costituzionali e soprattutto assicurare una tutela preventiva inibitori di urgente ai diritti della personalità e di libertà in genere
Costituiscono soltanto alcuni dei passaggi tutti obbligati per fare della giustizia un servizio davvero funzionale agli interessi dei cittadini
Rendere effettivo su nuove basi il diritto costituzionale all'azione non potrà che favorire tra obbligatorietà e discrezionalità dell'azione però
Ma perché la giustizia civile posto Sordello suo ruolo è necessario superare la concezione delle funzioni giurisdizionali come monopolio del giudice togato
L'allargamento delle seri tutela con l'introduzione del giudice di pace
E la creazione di strumenti di selezione in senso preventivo e non limitativo delle stanze rappresentano la condizione non solo per dare una risposta a tante domande attualmente soffocante tra i money carichi di lavoro ma anche per consentire che il giudice professionale
Finalmente affrancato dal lavoro cieco e senza volto posso trovare tempi cultura per dedicarsi ai profili più impegnativi della giustizia istituire ad esempio a monte del giudice professionale organi pubblici di conciliazione opportunamente composti per i doni a riequilibrare la posizione contrattuale delle parti più deboli del rapporto potrei Calimero decongestionamento dei carichi rischia di offuscare i caratteri propri della giurisdizione in un periodo come l'attuale i cui livelli crescenti di legalità sollecitano sempre più dai giudici di compiuti affermare regole e principi
Ma l'attuazione della legalità e dei diritti deve costituire impegno di tutte le giurisdizioni ed impone che ciascuna di esse sia piegato alla logica del servizio nell'interesse degli utenti
La costruzione di un rapporto corretto tra Stato e cittadini passa infatti anche attraverso il superamento dell'idea delle varie giurisdizioni come sfere separate oh addirittura riservato dello Stato
E se le unità della giurisdizione pare un obiettivo difficilmente realizzabile nel primo periodo
Si può almeno sperare in una battaglia capace di rifondare tutte le giurisdizioni su comuni caratteri di terzietà del giudice di garanzia del contraddittorio
Di procedure idonee a produrre decisioni rapide al pari dello Statuto d'una qualunque società di capitali riproporre una periodo di garantismo mi sembrano solo risposta possibile da parte di chi crede ancora
Nella modernità della Costituzione
Nel suo progetto di emancipazione di uguaglianza di trasparenza e visibilità contro la segretezza e la privatizzazione di solidarietà contro il cinismo l'intolleranza
Ma il garantismo non è soltanto infine e il limite della politica
Essa è la sostanza stessa dell'attività giurisdizionale oltre che il metodo il criterio delle prassi ed anche le prassi hanno bisogno di essere rigenerato
Le difficoltà per i giudici come persona impegnati sul fronte dei tanti misteri e delle stragi che hanno insanguinato il Paese vengono anche dall'interno del corpo giudiziario non soltanto dalle sedi politiche dove pure gli attacchi all'indipendenza del giudice hanno raggiunto livelli di gravità inaudita
E non so perché non essere colti impreparati alla scadenza del primo gennaio novantadue come già avvenne per l'entrata in vigore del nuovo ponte Codice procedura penale
Mentre so di alcuni presidenti di tribunale intenti a ricercare tale mali della legge uno spazio che consenta di conservare quella fetta di potere Galloro deriva nel sistema attuale dalla competenza sui provvedimenti cautelari ante causa in troppe parti del territorio la giustizia civile abbandonata a se stessa sembra essere uscita dall'orizzonte dell'intervento giudiziario come ben sanno i giovani editori assegnate le sedi più esposte più disagiate e costretti a subire l'impatto di ruoli congelati da mesi se non da anni
Nella totale povertà di mezzi ma anche nella mancanza di qualsiasi visione organizzativa oltre che di ogni luogo di confronto e discussione
Intanto in sede giudiziaria provvedimenti di applicazione di supplenza contra legem continuano a costituire indisturbati i dati da difensori anche da oltre un anno
E quando il contrasto tra giudici di merito giudici di legittimità si cristallizza fino al punto da suscitare il sospetto che mi sia messo in discussione il prodismo giurisprudenziale bisogna chiedersi se l'apparato non abbia le sue colpe nell'astenersi da rivedere i criteri di distribuzione degli affari
Lavorare in concreto sulle realtà dei singoli uffici distretto per distretto e fare in modo che anche l'organizzazione giudiziaria in ogni sua parte si ancorati valori dovrà costituire il punto centrale dell'impegno che la magistratura per il prossimo futuro
La nuova professionalità di cui tanto si parla non potrà infatti radicarsi sulla meritocrazia sulla discrezionalità incontrollabile dei campi o sul tecnicismo astratti burocratico
Ma sull'attenzione del giudice alle implicazioni oltre che ai limiti del proprio ruolo sulla capacità di cogliere le dinamiche della realtà in trasformazione sulla pretesa che le regole si Pignatone l'assolvimento dei propri compiti
So bene che qualunque idea di professionalità e difficilmente coltivabile in un Paese in cui i giudici avvocati sono costretti a scendere continuamente in campo per rivendicare gli strumenti del proprio lavoro
In un contesto che rende sempre più aleatorie nell'attività quotidiana le possibilità di un approfondimento una ricerca e in un ambiente che per lo più non offre positivi luogo d'incontro vengono fuori gli uffici l'università ad esempio e nella società
E che non di rado finisce per cancellare la stessa identità delle persone privandoli di ogni tempo libero da dedicare alla famiglia agli amici ad occasioni di svago e creatività
Ma la possibilità di cambiamento dipende anche da noi
Credo sia giunto il momento di costruire una teoria ad una prassi dove il confronto la comunicazione
L'interrelazione dall'esperienza la coralità e la collegialità dell'impegno costituiscono i fattori su cui è radicare
Una nuova di un topo dalle potenzialità anche umane racchiuse nel corpo giudiziario potrà consentire che ciascuno ritrovi finalmente il senso l'utilità e la dignità del proprio lavoro
E far sì che alle funzioni di giustizia sia conservato a quella caratteristica essenziale dell'essere e dover essere funzione diffuso
Perché ciò avvenga non è possibile limitarsi ad invocare la Costituzione in un'ottica corporativa di pura difesa dei privilegi che nasconde in realtà il rifiuto di ogni cambiamento
La legalità costituzionale implica infatti che tutti i pubblici poteri siano configurati come valori strumentali al servizio dei cittadini e non come Firenze ed è su questa base che bariletto
O modificata l'intera trama delle norme costituzionali sulla magistratura al fine di proporre finché si è in tempo un progetto organico e coerente di riforma dell'ordinamento giudiziario in grado di contrastare la spinta decisionista di quanti giustizia l'interesse dell'Inter
Ed è sicuramente la riforma dell'ordinamento giudiziario il terreno sul quale nell'immediato futuro si giocheranno definitivamente le sorti dell'indipendenza dal ministro a me non interessa la solidarietà corporativa di chi all'interno dell'associazione difende il diritto alla manifestazione del pensiero ma prende subito le distanze quasi a far capire che c'è un'altra magistratura oltre a quella dei parlando sulla guerra dice cose non gradite al potere
Mi interessa invece la solidarietà della gente è questa come le alleanze potranno essere costruito soltanto sulla chiarezza degli scopi e sulla saldezza deputy
Per quanto mi concerne sono sempre più convinto che niente può infastidire intimorire coloro che da anni si stanno battendo per neutralizzare il controllo di legalità come la certezza che la magistratura non intende abitare profitto certo ricordo che il giudice alto interpretare leggi significa attuare i diritti che si diritti sono tanto più antagonisti al sistema di potere
Quanto più quel sistema cerca di imprigionare insopportabili mi pare allora emerga ancora una volta il ruolo della giurisdizione come strumento irrinunciabile dello della democrazia e questo ruolo certamente condurremo a volere Sanchez
Cicala segretario nazionale dell'Associazione nazionale magistrati
No mi sembrerebbe questa la sede di questo vostro congresso
Per tentare di rinnovare la ennesima mediazione cui personalmente sono o quarta nella perpetua ricerca di un punto intermedio fra due estremismi magari attraverso una trattativa diretta
E ci risparmi diversi stare sostanziosa tangenti
E ai gruppi più assennate e sovente fanno da me
Io credo di essere qui in nome di una realtà diverso
E accaduto
Sovente e su punti che personalmente considero ed importanti e qualificanti per dei magistrati perché attengono alla natura stessa dei nostri compiti istituzionali
Che Magistratura indipendente Magistratura democratica
O parti cospicue nell'uno e nell'altro gruppo abbiano operato secondo valori comuni che non sono stati raggiunti a metà strada verso una concezione della dignità della magistratura
Che meglio risponda alle esigenze del Paese
E gli esponenti di Unità per la Costituzione non gli si sono più trovati a svolgersi comodo ruolo di mamma paziente che media tra due figli discoli
Ma sono stati costretti a misurarsi con una realtà diversa collocandosi più o meno vicino a quella concezione che esponenti di MD e di MD concordemente enunciata
Ed è proprio il nome di questa realtà
Che ho scritto un intervento che in certi punti può apparire ed è duro o aspro o secondo il mio costume con parole un poco
Forti per vento scritto e destinato tanto a questa Assemblea di Alghero quanto all'Assemblea di magistratura indipendente Di Scanno
Gli esempi di queste convergenze sono facili sotto gli occhi di tutti
Basta ricordare i dibattiti che si sono svolti dentro e fuori il Consiglio superiore e relativi alle numerose sollecitazioni decisioni messaggi lettere e che altro emessi dalla Presidenza della Repubblica
Toccherò un solo problema
La posizione su quell'obbligo dei magistrati di rendere pubbliche la propria decisioni associazioni e movimenti che ora e nell'articolo trenta del disegno di legge sulla responsabilità disciplinare approvato dalla Camera
Su o comunque secondo schemi tradizionali all'interno del Consiglio superiore
Magister il gruppo di Magistratura indipendente ha rappresentato la punta più critica addirittura con asserzioni di incostituzionalità di queste norme la il gruppo di Magistratura democratica forse meno contrario all'interno del Comitato direttivo centrale dell'Associazione nazionale magistrati
Magistratura indipendente Magistratura democratica hanno votati insieme a favore di una disposizione di questo tipo è solo la la Long la non compattezza su questo punto del gruppo gruppo una componente di Magistratura democratica ha impedito che si formasse una maggioranza a favore disposizioni di questo tipo successivamente quando si è dovuto affrontare caso massoneria
E quindi il problema dell'appartenenza ad associazioni non no unanime di tutti i togati
E la Giunta dell'associazione ha espresso un voto a favore della pubblicità
Del adesione ad associazioni espongo questi fatti non per dire se è giusto o sbagliata uno o l'altra delle due soluzioni sono convinto che sia giusto ed opportuno che siano note pubbliche le adesioni dei magistrati
Può darsi che ciò sia sbagliato che siete in nome del principio del riservatezza il magistrato abbia diritto a non manifestare questi servizi io credo però che da questo dibattito
Si è espressa la convinzione prima etica che giuridica comune
A tutti o comunque a larga parte dei magistrati che non è consentito al magistrato perseguire valori anche leciti e meritoria comico giudico l'amor di patria auguri
E questo caso non è isolato
Attraverso documenti e dei congressi dell'associazione per il più centrale della giunta sia andato delineando un'organica visione istituzionale della magistratura che raccoglie un'adesione diffusa che non coincide con gli schemi delle correnti
E che probabilmente raccoglie riserve meno diffuse numerose ma altrettanto comuni in vari gruppi questa realtà sarà del resto misurata Havas
A Vasto dovremmo dire che tipo di professionalità riteniamo adeguata allora presente dovremo dire da chi e come questa professionalità deve essere gestita dovremo dire quali rapporti ebbene vi sia nel quale necessarie non vi siano fra questa professionalità la sua gestione e il pluralismo ideale della magistratura
Ritornare in campo questa è la ragione di talune preoccupazioni sia affermazioni secondo cui Breganze pre canzone hanno fatto più male che bene
E quindi se così è vuol dire che il tornare a Breganze Breganze abrogare Breganze pre canzone tornare al vecchio sarebbe comunque migliorare rispetto al presente
E questo crede questo
No so che non è così
Però è stato detto l'abbiamo sentito tutti e due tra tipo di tedio tappato esponente quarta forse una battuta polemica dire ma recante le canzoni hanno fatto più male che bene
E e allora e ne voglio adesso fare una individuazione una polemica col Movimento per la Giustizia potrei citare esponenti di MD che dicono la stessa cosa tanto per evitare che la cosa possa sembrare una
Occorre che verifichiamo se siamo concordi in qual misura nel concepire la magistratura come un provengono scelti più i doni alle varie specifiche funzione che restano però tutti uguali di pari dignità
E dobbiamo verificare se siamo ancora concordi nel ritenere che su un ceppo base di professionalità comune si innestano professionalità specifiche che rendono i doni alle diverse funzioni professionalità che sedente emergono da Comuni giudizio che non sono rilevabili attraverso esami e scrutini
Questo e che soprattutto siamo contrari a qualunque concetto di promozione in cui promosso e messo su un gradino superiore o più alto
Ma non voglio qui certo parlare di tutto ciò di cui discuteremo a Vasto e troveremo non troveremo convergenza voi invece pormi e porvi un importante domanda qual è il significato politico qual è il ruolo delle convergenze che si realizzano nella magistratura sui problemi giudiziari
Convergenza sul modo di essere della magistratura fossero espressione di una politicità minore o corporativa
Un pochino simile a quelle sui comuni problemi di carattere economico
Nel quadro della grande politica di cui si occupava e si occupa MD problemi forse secondaria Cellario serventi
Perché altri che rispetto perché la grande politica qualcuno riteneva potesse e dovesse travolgere la deontologia professionale altri riteneva che è una ritiene che una deontologia professionale assuma senso e significato a soli non politici o né di grande politica
Anche Magistratura indipendente che assumeva assume a proprio oggetto esclusivamente i problemi giudiziari
Con un'umiltà che a ben vedere era come quasi ogni umiltà intrisa di orgoglio
Politico che all'attività di polizia e che inevitabilmente comporta l'ingerenza dei dell'autorità politica a quella di autonomia che inevitabilmente né a quella di coordinamento che inevitabilmente i diversi operatori di polizia sento
Un'altra cosa sulla polizia giudiziaria
Dopo il gravissimo il fatto di studi Padova c'è stato su come sapete un duplice omicidio di due poliziotti che erano intervenuti in una rapina
Credo che sia stato enormemente positivo il comunicato del SIULP sindacato
Di polizia
In cui contestando la ritualità dei vertici
Contestando la ritualità della richiesta di leggi più severe e della riforma di quelle appena fatto un mese prima contestando insomma la logica dell'eccezionalità
è stato sostenuto che il problema vero della lotta alla criminalità oggi il controllo del territorio da parte delle forze di polizia la conoscenza
L'Intelligence come si usa dire fu una parola inglese l'attività di prevenzione tutte cose che mancano
Così che dopo ogni grave fatto
L'indagini partono sempre branco Lando assolutamente nel budget vogliamo questi nostri vini dell'vogliamo questi poliziotti del SIULP rincontrati come interlocutori di un ragionamento di questo tipo così importante
Vedo che
Il testo che mi ero preparato che mi ero provato che stava in un quarto d'ora invece non ci sta in un quarto d'ora per cui voglio concludere
Voglio concludere o da molto tempo io sono convinto che
Per quello dedicato una serie di riflessioni un po'più articolate da molto tempo e sono convinto che il problema pubblico ministero polizia giudiziaria si è più importante che abbiamo di fronte con il nuovo processo penale e quindi perdonerete se per l'ennesima volta bio
Riformulato osservazioni su questo punto gli altri che stanno a cui accenna soltanto brevemente è il problema dell'impugnazione e problema cioè della dei tempi per la formazione del giudicato l'altro il problema dell'esecuzione non è possibile accettare
Che sostanzialmente giudicato sia vanificato e non esista per l'intervento di una serie di istituti che in sei considerati possono essere valutati positivamente ma anche per il loro combinarsi producono in realtà la panificazione della sanzione penale su questo dei ragionamenti che non cedano certo
Alle opinioni forcaioli ma che si confrontino con i problemi che esistano andranno fatti
Certo questa situazione così difficile
In generale e di cui la questione criminale soltanto un aspetto
Non dipende nel suo avvio a soluzione positiva soltanto da noi anzi dipende solo in minima parte da noi
Ma quella minima parte noi dobbiamo far andare ed è una parte non non Sam minima nel senso quantitativo dal punto di vista del suo peso è una parte rilevante
Ecco dobbiamo io credo dichiararsi d'disponibili a concorrere alla definizione di un processo formativo per il Pubblico ministero per definire un percorso professionale proprio
Dobbiamo essere disponibili a formare esperienze nelle direzioni che indichiamo a tutti Magistratura democratica a alle spalle la stagione della
Di significativi indirizzi giurisprudenziali di significative iniziative in taluni settori giudiziaria
Ebbene questa iniziativa la ripresa perché non pensare
A fare significative esperienze per esempio nel campo dell'organizzazione del Pubblico ministero già contributi rilevanti nei seminari nei dibattiti sono venuti perché il gruppo Ambiente si è fermato e non lavora più
Quando
Quello degli interessi diffusi
Dovrebbe essere uno dei settori di maggiore ripresa di qualificazione professionale da i nuovi inquirenti degli uffici delle procure circondariali anche se si trova in una condizione così difficile
Perché non ecco un campo di lavoro e di impegno per il gruppo penale che fin qui ha lavorato con riferimento soprattutto al processo
L'affinamento di esperienze particolari proporre modelli di comportamento modelli di prassi giudiziaria modelli di giurisprudenza
E infine un'ultima cosa perché non riprendere in modo più sistematico quella funzione critica dell'effettivo esercizio dell'azione penale tale giurisprudenza penale nel nostro Paese
C'è già un'iniziativa significativa mi pare che è partita quella di tentare di analizzare e capire
Le sentenze assolutorie nei processi di mafia perché non riprendere un impegno di questo genere anche nei confronti del
Terrorismo stragista e di destra perché non riprendere l'attività di studio di analisi
Di diffusione
Dell'immenso materiale giudiziario che se le vicende più tragiche del nostro Paese
Ormai certa segnato tante cose
Io chiudo
Questa intervento
Sono convinto ripeto che la riforma del processo penale sia stata una riforma di segno fortemente positivo che le difficoltà che abbiamo sono difficoltà che si impegnano a non smettere di lavorare
Però ecco se teniamo fermi i punti di riferimento che vengono da lontano
In fondo l'adesione codice di procedura penale è stata
Niente meno niente nient'altro che la traduzione politica al momento opportuno di un indirizzo che Magistratura democratica sul campo della giustizia penale aveva tenuto da sempre
La difesa rigorosa delle garanzie
Assieme alla richiesta che l'intervento penale sia capace di incidere sulle forme più gravi di violazione della legge sulle forme più gravi che interessa che ledono gli interessi importanti del singolo e della collettività
Contenendo fermi questi due punti di riferimento la nostra attività deve continuare non da soli abbiamo
Tanti interlocutori che devono est diventare il nostro punto di riferimento e talvolta anche i nostri alleati gli avvocati ma non solo agli avvocati
Forse è molto importante che cominciamo di nuovo a riprendere un discorso anche con coloro che operano nei corpi di polizia grazie
Il penultimo intervento della serata di Giacomo Caliendo a nome della Giunta dell'Associazione nazionale magistrati
O i pensieri
Per favore o il piacere e l'onore di portarvi il saluto della magistratura associata di cui Magistratura democratica tutti voi siete partiti grandi e importanti
Parte importante perché Magistratura democratica anche in questo periodo di opposizione ha contribuito
Con le sue elaborazione con la sua azione all'azione dell'Associazione nazionale magistrati e di questo ve ne ringrazio
Non ho portato un documento scritto come ho fatto a Palermo
Perché credo che questo sia un momento difficile
Grazie
Per la magistratura italiana e non vorrei che fra due anni al prossimo congresso di Magistratura democratica ci capiti di valutare in un caso italiano come è avvenuto ieri in Francia il giudice Thierry
Che ieri in Francia si è visto sottratti processo perché indagava sul sovvenzioni della campagna elettorale del presidente Mitterrand con la motivazione per garantire una buona amministrazione della giustizia
E a me saltando di Honda tipo di disegno sulla giurisdizione che è venuto fuori domenica al congresso socialista e da tante iniziative di questo periodo
Sia sull'obbligatorietà dell'azione penale sulle inamovibilità sorride segnare nuovamente
I livelli di democrazia
E della giurisdizione
Dico livelli di democrazia perché senza la giurisdizione non esiste possibilità che i principi di libertà e di solidarietà di con gli articolo due treni della Costituzione possono attuarsi
La Costituzione repubblicana garantiva nel nostro Paese una democrazia politica una democrazia istituzionale una democrazia sociale
La democrazia politica realizzatasi negli anni quaranta non vide immediatamente dopo seguire una democrazia piena istituzionale una democrazia sociale
Vide piuttosto uno stentato avviarsi della democrazia istituzionale di cui anche il nostro Consiglio Superiore dalla magistratura nell'esempio emblematico abbiamo dovuto attendere anni perché fosse istituito però la democrazia istituzionale di quella Costituzione era il pluralismo
Istituzionale pluralismo istituzionale di pari dignità di controlli che come diceva Franco Ippolito nella relazione sono venuti meno
Io credo che sia giunto il momento
Proprio perché
Abbiamo sperimentato nei momenti in cui avviatosi processo di democrazia sociali non si è portato a compimento
Legittimando
Gli interventi del giudice dell'ambiente del giudice del lavoro che è stata di un intervento di promozione di diritti
E questa posizione del giudice è stata possibile scusatemi perché ci sono state anche la Breganze
E la legge Martelli
Se non ci fosse stato il quadro delle garanzie giuridiche dell'indipendenza così come ha detto il presidente del metro
Probabilmente non avremmo potuto avere un dispiegarsi dell'azione dei giudici a garanzia e dei sistemi democratici quindi della P due per affari Platì tutto il resto
Non avremmo potuto avviare l'ESP di spiegarsi dell'azione del giudice nel tutela di interessi individuali e collettivi
E però si viene oggi a contrabbandare
Una discrezionalità di fatto e ci si dice eliminiamo l'obbligatorietà sposati mi io credo che noi sottoscrive in pieno quanto ha detto borracce
Però credo che dovremo anche fare un'altra riflessione voi crediti
Che quando si dice che bisogna eliminare l'obbligatorietà dell'azione penale perché di fatto si ha una discrezionalità perché di fatto la meriti microcriminalità non viene perseguito
Voi credete che il potere politico una volta che fosse introdotta la discrezionalità e limiterebbe la microcriminalità se avesse questo consenso politico allora sarebbe più giusto depenalizzare una parte dei reati sarebbe più giusto introdurre una procedibilità a querela per determinato inutile dire
Certamente allora la discrezionalità avrebbe altri momenti di finalità e di intervento sul pubblico ministero e quando mi si dice professionalità e io credo che
Noi dovremo costruire insieme per il prossimo anno indipendentemente dalle divisioni io non credo che sia il momento né di unanimismo misteri nidi divisioni né di finte dimissioni
Ma si tratta di individuare un minimo comun denominatore di un'azione politica di una proposta politica perché nel prossimo anno e mezzo ci giocheremo non solo la nostra indipendenza ma la stessa democrazia nel nostro Paese
I sistemi di consenso plebiscitario
I sistemi di garanzia di una professionalità badate che ne convegno socialista voi avete letto dai giornali
La relazione conclusiva del ministro Martelli
Ma vi era qualcosa
Nella relazione introduttiva dell'onorevole Antonio
E nei vari interventi di una professionalità riletta come ristrutturazione di una vecchia carriera perché si legge nella relazione di andò non c'è un capo dell'ufficio che ci posso dire qual è la politico giudiziario che cosa fatti giudice del suo ufficio
Il che vi rendete conto
Che è una ricostruzione della carriera
In termini precedenti alla Brianza significa né più e né meno con un sistema di democrazia che verrebbe ristrutturato a secondo un accentramento presidenziale
A una nuova governabilità attuata anche attraverso la giurisdizione
E allora per opporci a tutto questo io credo che vada ripresa
E non è un consenso di oggi
Quando dico che di approfondimento divenuti nelle relazioni successive le indicazioni della relazione di franchi porto
Possono essere una base di azioni comuni di tutta l'associazione magistrati non dico una cosa che di oggi
Perché Sant'Ippolito sa
Sulla inamovibilità
La vettura
Che ne dà fra riporto e comune a tutti noi e comunali a una parte di
Abbiamo avuta anche votazioni in Assemblea differenti assemblea generale sul punto della permanenza in determinate funzioni
Dobbiamo però garantirci
Che le verifiche periodiche di professionalità
Siano sganciate da promozioni
Siano sganciata dal conferimento di incarichi siano assunte in momenti neutri perché se ci sia finalmente una valutazione della professionalità specifica
Rispetta un quadro legislativo di pari dignità delle funzioni in modo che ciascuno di noi possa essere effettivamente assegnato alla funzione per la quale e più idoneo
Senza alcuna possibilità di essere ritenuto
Meno bravo dell'altro perché ci sarà Franco Ippolito che è più bravo in penale ci sarà un altro che è più bravi civile ci sarà un altro che è più bravo nella materia di famiglia e così via le idoneità specifica
Per far questo occorre sganciarmi da quei momenti di pietismo
Da quei momenti di clientelismo che hanno caratterizzato la valutazione dei consigli giudiziari di consiglio supero dalla magistratura sia perché era legato legata alla conseguimento della qualifica sia perché rilegato alla progressione corpo
In questi termini io credo che noi avremo una proposta politica che potrà essere contrapposto a un disegno di restaurazione a un disegno di restaurazione che passa anche attraverso
Una
Impossibilità scusate mi di gestire il politico nel nostro Paese attraverso gli attuali partiti
La partitocrazia in Italia sia ridotta da oligarchie non vi è più la partecipazione dalla gente
In alcune regioni del Sud di cui sono rigide
Non vi è più né democrazia ma né giustizia
Perché non è un problema soltanto teneri provvedimento dei giudici problema eseguirlo
L'esecuzione anche del decisione dei giudici civile diventi impossibile in alcune zone
E questo contribuisce a garantire e alpeggi Timar contropoteri
Contropoteri che sono poi i mezzi di far e portatori di voti delle elezioni degli enti locali
Se voi andate a verificare la differenza che c'è nelle elezioni di gli anni Sessanta all'elezione di oggi verifiche reste che mentre negli anni Sessanta i mafiosi camorristi Londra che dosa aveva necessità della mediazione politica
Oggi non ha più bisogno
Gliela partecipazioni dirette all'elezione negli enti locali
Tutto questo potrà essere sfatto da un'associazione magistrati
E dalla magistratura come coscienza critica
Con la capacità di costruire quelle alleanze a cui ha fatto riferimento Franco Ippolito alleanze che abbiamo iniziato con la categoria degli avvocati attraverso il Comitato avvocati e giudici ma credo che vada estesa ad altre atti ad ad altri organismi e parti rappresentativi della società
Credo che questo confronto dovremo proseguire a Vasto ma in uno spirito
Di costruzione di una proposta politica che posso mantenere alla magistratura la sua indipendenza che garanzia del sistema di democrazia
Senza indipendenza di giudice Non vi è garanzia perché gli articoli due e tre siano dei precetti e non torno non essere dei programmi
Come diceva la stessa Corte di Cassazione anni fa
E solo se noi vasto riusciremo a ritrovare un'azione comune da portare avanti in questo anni io credo mi auguro non credo mi auguro che riusciamo a superare un momento difficile perché un consenso della gente
Che i partiti hanno voluto Tevere con referendum della responsabilità civile
Perde legittimità per delegittimare quell'unico potere che aveva mantenuto consenso
Quell'unico potere che dopo il Periodo degli anni delle grandi battaglie per la conquista di diritti collettivi e sociali
E dopo il Periodo dell'emergenza terroristica quel potere che si ritrovava il consenso della gente erano necessarie delegittima
Ed ecco perché vi fu la responsabilità civile oggi troverebbero molto più facile se noi non troviamo una identità è una proposta leggibile all'esterno del nostro mondo
Riuscirebbero a venire un consenso per modificare il nostro sistema la nostra indipendenza partendo dal Consiglio superiore della magistratura grazie
Chiude i lavori di questa sera Mimmo Gallo è in sala
Viene amico mio
Un amico che ti saluto con molta simpatia recentemente al Consiglio superiore abbiamo avuto difficoltà però suo avanzamento in carriera la ragione della difficoltà e che questo signore che sta per parlarci
Si era permesso di scrivere un articolo in cui diceva cose sacrosante peraltro a proposito di una sentenza
Che aveva condannato della gente per reato d'opinione il fatto che non gli avesse scritto quest'articolo non lo rendeva meritevole di al dalla qualifica non sa di magistrato di Cassazione o che cosa ancora manca meno caro Enzo
Il certificato
Di vecchia data l'interesse di Magistratura democratica per le questioni di carattere internazionale la pratica di relazioni internazionali soprattutto nei confronti delle altre magistrature associate
E con il convegno di di Comiso sugli euromissili e la costituzione del diciassette dicembre ottantatré che è iniziata in sordina la riflessione di Magistratura democratica
Per decifrare secondo i canoni della cultura giuridica gli eventi di politica internazionale per difendere i principi dello Stato di diritto in questo settore cruciale
E con il congresso di Sorrento che viene approvata per la prima volta una mozione sulla pace
Anche a Rimini viene approvata una mozione sulla pace sullo sfondo di uno scenario internazionale reso cupo dal bombardamento di Tripoli e dai missili di Gheddafi sull'ampio ed USA e del ventitré novembre ottantaquattro una lettera di Palombarini che sollecita la costituzione in seno M. di di un gruppo di lavoro sulla pace le questioni internazionali che poi si riunirà per la prima volta il quindici dicembre ottantaquattro Pisa
Il quindici giugno del mille novecentottantacinque viene fondata a Strasburgo l'Associazione europea dei magistrati per la democrazia e le libertà che nasce come coordinamento permanente fra le associazioni progressista dei magistrati di Francia Spagna Italia Belgio Portogallo e poi aderiranno l'associazione magistrati tedeschi olandesi e greci
E dal settembre ottantacinque la prima riflessione comune di questa neocostituita associazione su governo autogoverno della magistratura nell'Europa occidentale con il convegno di Torino
Una riflessione che è proseguita a Padova nel febbraio dello tanta sette con il convegno sul ruolo della giurisdizione responsabilità del magistrato forme della democrazia
Ed ancora a Torino nell'aprile dell'ottantanove con il convegno sull'Europa degli stranieri passando attraverso tutta una serie di incontri internazionali
Sui temi della nuova povertà dei poteri del giudiziario della privazione della libertà sul tema della giustizia dei minori
In questo contesto non sono mancate le missioni extra europee per esempio in Cile nel mille novecentottantotto in Israele nel mille novecentottantanove nell'Europa orientale e nell'URSS i riflessi di questa attività sono anche evidenti nella vastità e profondità dei temi di rilievo internazionale trattati con continuità dalla rivista e dalla molteplicità di interventi di colleghi di altre magistrature
E sono proprio gli sconvolgimenti politici verificatisi nell'Europa orientale nel corso dell'indimenticabile mille novecentottantanove ad aprire la strada ad un confronto culturale e da una riflessione comune con le magistrature di questi Paesi nel quadro della costruzione di uno spazio unico della cultura giuridica democratica
Incentrato sulla consapevolezza del ruolo fondamentale che il corretto indipendente trasparente esercizio del potere giudiziario
Gioca nel contesto dello stato di diritto sul fronte della tutela e della promozione dei diritti inviolabili dell'uomo
Il fatto nuovo del mille novecentonovantuno rappresentato dall'avvenuta apertura di un dialogo e di un confronto politico culturale con esponenti di tutte le magistrature dell'America Latina
Riuniti nel convegno seminario di Buenos Aires che ha coronato con successo un grande sforzo organizzativo compiuto soprattutto dalle associazioni spagnole argentina
E con le magistrature dei Paesi dell'Est con le quali comincerà una riflessione comune a partire dal convegno di Trieste fissato per i prossimi sette I per il prossimo sette nove giugno e di Varsavia ha fissato per il dieci tredici ottobre
La riflessione avviata in seno a me del ormai superato l'ambito dei temi più generali e comincia a mettere a punto i problemi più specifici dell'intervento giudiziario
Nel quadro dell'Europa del mille novecentonovantatré in questo senso il progettato convegno di Torino sulla repressione delle frodi fiscali e del riciclaggio nell'Europa del mercato unico
Rappresenta la prima occasione di verifica dei problemi tecnico-giuridici inerenti il controllo di legalità nella c'è e di messa a punto di proposte specifiche
Dal congresso di Sorrento ad oggi si è sviluppato una formidabile espansione degli interventi e delle relazioni internazionali
E nello stesso tempo sono cresciute di spessore di qualità le questioni di rilievo internazionale con le quali dobbiamo ormai quotidianamente confrontarci
Dall'accelerazione del processo di integrazione europea
Con tutte le aporie che Ippolito ha sottolineato la sua relazione alla problematica costruzione di uno Stato di diritto nell'Est europeo nel quale l'associazionismo giudiziario può giocare un ruolo fondamentale
Alla questione delle questioni la pace anzi la perdita della pace e di ritorno della ad una politica di potenza demolitrice dello stato di diritto nell'orizzonte internazionale
E tuttavia in me di è passato attraverso queste vicende avvolte di malavoglia a volte per caso e spesso in virtù di iniziative personali che non riescono a tradursi in arricchimento collettivo
Ed al congresso di Sorrento che non si riunisce più il gruppo di lavoro sulle questioni internazionali la difficoltà di circolazione dell'informazione all'interno della corrente
è frutto dei limiti personali e volontari mistici dell'iniziativa sin qui dispiegata in questo settore
La politica internazionale di MD non viene gestita in realtà in modo collettivo vengono rilasciate delle deleghe e personali e caso per caso
E d'altro canto l'attività l'iniziativa personale
Che in alcuni casi di scuote di un grosso credito internazionale come nel caso del presidente di Metello Salvatore Senese resta patrimonio di pochi e incontra un grosso limite di socializzazione quindi al bisogna indiscutibile di una riorganizzazione dell'attività nel settore si accompagna quello della crescita di un quadro di persone interessate a coltivare approfondire questo patrimonio di relazioni internazionali
Poiché non sono gli organismi scritti sulla carta ma le teste le gambe complete concrete della gente far marciare qualunque progetto
Favorire quindi una leva di persone interessate problema della corrente in quanto tale perché questo dipende molto dalla capacità di far circolare le informazioni e di trovare degli spazi di dibattito interno opportunità che sino ad ora sono state piuttosto carenti
La partecipazione al convegno di Trieste può essere un buon inizio e e vengo al problema dei problemi la guerra da quando la guerra è diventata una procedura per l'implementazione delle norme giuridiche nel corpo della società internazionale
Un'attività sanzionatoria legittima e necessitata uno strumento ordinario per l'attuazione della legalità
Insomma una procedura giudiziaria sui generis
Una terribile responsabilità è stata gettata sulla cultura giuridica una responsabilità che investe tutti gli operatori del diritto in primo luogo i magistrati
La cultura giuridica è stata sporcata di sangue perché il diritto è stato utilizzato per legittimare le stragi
E le stragi sono state utilizzate per celebrare il trionfo del diritto e della legalità almeno così ci è stato detto
Noi che conosciamo bene per la nostra esperienza professionale culturale e politica i rischi della Stato lotteria
Abbiamo assistito alla riesumazione di un antico rito di idolatria
La legalità non importa se in nazionale e internazionale è stata costituita in idolo un idolo terribile al quale è stato necessario tributare un sacrificio umano collettivo
Insomma è stato riesumato ancestrale meccanismo vittima Rio in cui la violenza viene vissuta come difesa dell'intera società e viene rielaborata come sacrificio
Ed è il sacrificio che in modo magico e misterioso porta alla purificazione quindi alla salvezza
Questo concetto del sacrificio purificatore emerge chiarissimo nella locuzione del ventotto febbraio del Capo dello Stato sulla guerra appena conclusa in cui si parla del percorso compiuto dalla sconfitta della ragione alla vittoria della ragione alla vittoria del diritto sulla cieca violenza dell'ordine internazionale sulla prevaricazione la prepotenza
Un tragitto questo che è stato reso possibile
Cito testualmente
Per le vie misteriose della sofferenza e del sacrificio di civili e militari e per la nascosta provvidenza onnipotente di Dio che sa trovare il bene anche dal male
Quindi è stato tratto il bene dal male
Attraverso il sacrificio cioè la guerra che indubbiamente un male è stata raggiunta la salvezza
Non potrebbe essere perciò più chiara questa concezione del sacrificio salvifico
Ecco questa concezione della giustizia e della legalità come idolo al quale in determinate circostanze devono essere tributati sacrifici umani
Oscura e rende priva di significato l'esperienza giudizi giurisdizionale nella sua globalità
Poiché lenze l'ontologia della funzione del giudice il suo onore e la sua ragione di esistenza nello Stato di diritto
E quello di espungere alla radice ogni sacrificio umano nella pratica della giustizia e nella difesa della legalità
Il giudice insomma e ciò che serve ad impedire che qualcuno possa celebrare sacrifici umani sull'altare della legalità
E una struttura di demolizione degli idoli che sono sempre riso urgenti
Non si tratta soltanto di denunziare come è stato fatto in più sedi quindi inutile ripetere la rottura della Costituzione per violazione di un principio inviolabile quale quello pacifista
Il problema va molto al di là investe la nostra stessa funzione la rende priva di senso
Che senso ha preoccuparsi dei tanti problemi della giustizia per esempio non so della lunghezza della carcerazione preventiva per depresso perché dei presunti innocenti potrebbero scosso scontare
Che senso ha effettuare una valutazione rigorosa delle prove per evitare che degli innocenti possono fare qualche all'anno o qualche giorno di prigione
Che senso ha dalle nostre non esposte scrivanie affrontare il rischio di far e disagi di indagini approfondite contro i fenomeni criminali
Per tentare nel contempo per tutelare nel contempo i diritti dell'indagato e delle potenziali vittime dell'attività criminale
Che senso ha adoperarsi affannarsi sempre dalle nostre non esposte scrivanie
Per garantire e promuovere il rispetto dei diritti umani quando altri in nostro nome il nostro conto risolvono per nostro conto risolvono i problemi di giustizia affidandosi al tritolo
La giustizia al tritolo e l'anti giustizia dei giudici
Quelle duecentottanta tonnellate di tritolo che noi abbiamo gettato sulla testa di un altro popolo
E che ingiustamente molto ingiustamente sono state considerate irrisoria dai nostri alleati non sono affatto irrisorie e non hanno prodotto solo distruzioni materiali ed umane ma sono esplose anche dentro di noi nel nostro ordinamento
Per descrivere quello che è successo penso alle struggenti parole di Marcora ma sul luogo perduto
Scriveva Marco ho perduto un posto
Così da un anno all'altro da una stagione all'altra
Per la verità una sola volta l'ho trovato una sola volta l'ho avuto
Un posto ricchissimo non l'ho più trovato né al tempo del pungitopo né in altri mesi
Ecco noi
Anche noi possiamo dire che abbiamo perduto un posto un giardino rigoglioso dove fiorivano le piante della tolleranza della pietà del dialogo della fraternità dell'accoglienza della compassione
è un posto che non abbiamo mai posseduto veramente l'abbiamo visto solo una volta è stato Baley nato come un raggio di luce dalla notte profonda del fascismo e della guerra
Però per noi questo posto anche se non l'abbiamo mai posseduto è stato un posto presente reale un luogo a cui tendere che per sempre che sempre orientato il nostro cammino
Adesso quel posto non lo troviamo più
Più cerchiamo più vengono fuori verbale c'è Pratis fioriti residuati bellici
E però non dobbiamo perdere la speranza e la visione di questo posto
Altrimenti tutta la nostra esperienza professionale la nostra stessa vita diventano un nonsenso un luogo vuoto di significato
E in ciò siamo confortati da un comune sentire da un primo codice individuale e collettivo
Tutte le terre sono uguali scriveva Marco
E i morti sono sempre morti
Ma mi è caro pensare che la nostra la nostra terra cioè il nostro ordinamento democratico il nostro Stato
Sì una terra di perdono e di serenità
Più delle altre
Grazie
Ringrazio Mimmo Gallo per avere chiuso così i nostri lavori domani si ricomincia alle nove
Faccio un po'di lavoro di chi presiederà domattina
Ricordo che come dava visibilmente tutti gli interventi dovranno essere contenuti in dieci minuti per domattina sono già previsti quindici interventi buonasera o arrivederci