"Il procedimento di prevenzione e il processo penale"

E
Allora
Non complice hanno arrestato ciclo il Serinelli che è stato le linee iniziato il giorno uno con e un'analisi storica nella fenomeno mafioso continuando Pantani nel quadro legislativo ognuna è il presidente Violante
E concludiamo in questa giornata a toccando dei puntini particolarmente importanti nel e allora non è più nella lotta contro la mafia in virtù del fatto che verranno aggiunti Anagni limitate misure di prevenzione
Qua non giudici edificata sempre impegnata nella lotta contro la mafia torna anche lì è oggi all'interno della iniziale sentito notiziario nazionale
Nella nazionale antimafia
E lei ora scene direttamente a lei la parola McCoy procediamo sempre con lei e con lei negli altri giorni accelerazione iniziale le domande cavillare all'uditorio
E successivamente l'aggressore risposte alle domande gli anni restano in linea
La corda
Bene io intanto ringrazio per questa occasione
E per questa che vorranno essere soltanto una conversazione non vi aspettate da me una lezione di tipo cattedratico accademico perché intanto non le so fare poi io faccio il magistrato e sono quindi più portato ad avere un taglio operativo sui problemi che non taglio teorico
La mia quindi appunto sarà una conversazione che
Una introduzione a un dibattito che spero anche
E vivace e quindi con possibilità per tutti di intervenire non soltanto sui temi che oggi trattiamo che sono quelle del rapporto tra processo penale il processo di prevenzione nell'azione di contrasto giudiziaria
Alla alla mafia ma un po'tutti i problemi
Diciamo che della della dell'azione giudiziario nei confronti del della lotta alla mafia e delle associazioni di tipo mafioso così come oggi si presentano
Le dico subito che nella nella conoscenza del fenomeno mafioso il processo penale l'indagine giudiziaria e si pone come elemento fondamentale si può dire che il il grosso della delle conoscenze che oggi noi abbiamo sulla mafia stazionavano i mafiosi in tutta Italia
E non soltanto oggi ma anche nel passato provengono più che dalle ricerche di tipo sociologico delle analisi e degli storici
Ma vengono soprattutto dai documenti giudiziari
I documenti giudiziari sono la la vera fonte di conoscenza per chiunque voglia approfondire la conoscenza dei fenomeni criminali mafiosi in particolare che hanno purtroppo caratterizzato il nostro la storia del nostro Paese e contrariamente a quello che avviene per i processi comuni
E diciamo l'indagine giudiziaria le motivazioni dei processi ci consentono non tanto di conoscere i singoli fatti singoli episodi
Ma dicono di ricostruire una intera vicenda storica si può dire intera vicenda della
Della della mafia delle mafie che operano sul territorio nazionale quindi una conoscenza organica una conoscenza
Ampia
Approfondita e non è un caso che proprio nella prima conversazione che voi avete avuto con Enzo Ciconte
Risate trovati proprio di fronte ad uno storico che ha ricostruito la storia della 'ndrangheta in Calabria proprio partendo dal conta da da dai documenti giudiziari cioè utilizzando come fonte privilegiata di ricerca le sentenze che vi sono state in Calabria dall'Unità d'Italia ad oggi perché proprio da quelle sentenze
Ha avuto la possibilità di apprendere sul fenomeno della 'ndrangheta molte molte più cose
Di quanto invece non fosse stato possibile fino ad ora agli altri ricercatori che si erano mossi invece sul fonti storiche ordinarie comuni
Anche Arlacchi seri
Andiamo a guardare i suoi libri soprattutto il primo la mafia imprenditrice utilizzerà ampiamente i documenti giudiziari come fonte di ricerca come fonte di conoscenza soprattutto
Arlacchi utilizzo il processo allora istruito dal giudice Cordova in Calabria sul il cosiddetto processo che sessanta altri processi che si svolgevano in quel periodo a Palermo
Quindi abbiamo il processo penale come
Come fonte di conoscenza privilegiata del fenomeno mafioso perché ripeto nel processo penale riguarda non soltanto singoli episodi delittuosi l'omicidio ed estorsione sequestro di persona ma riguarda il fenomeno associativo nel suo complesso e qui dobbiamo un attimo fermarci per capire che
La mafia in tutte le sue articolazioni sia quella siciliana che quella calabrese che oggi quella pugliese quella napoletana e soprattutto un fatto un fenomeno associativo
Se non si comprende che la mafia con le varie mafie soprattutto fatto di società segreti di società occulte il fatto di associazioni segrete
Chi è socio azione occulte dediti al delitto vari delitti non veramente non riusciremo mai a comprendere nella di quello che il fenomeno mafioso dico questo
Non a caso perché per molti anni invece si è pensato anche da parte di autorevoli
Esponenti mafiosi oggi che si trattasse invece di una sorta di comportamento particolare di moto deve essere
Del del criminale in alcune regioni meridionali la mafia insomma come comportamento come fatto antropologico tipico di alcune società e di alcuni ambienti questa impostazione per esempio fu comunque anche allo stesso Arlacchi il quale però
Recentemente si è ricreduto e affatto una sorta di autocritica nella prefazione del libro sulle sulle confessioni Calderone
Arlacchi ammette di avere sbagliato ammette che la mafia e soprattutto associazione associazione segreta occulta e d'altra parte se così non fosse non si potrebbe spiegare
Il carattere di continuità di stabilità e di impermeabilità ad ogni tipo di pressione di indagine che le varie mafie hanno avuto nel corso di questi cento anni
Voglio dire che soltanto questo struttura coperta segreta occulta ma molto salda molto stretta molto
Molto coesa a consentito alle mafie di occupare il la storia di italiana
In un arco di tempo così lungo quindi la mafia soprattutto associazione associazione segreta associazioni occulte associazione a delinquere
E tutto quello che noi
Abbiamo spesso sentito dire circa i rituali di iniziazione
Circa i codici della camorra della 'ndrangheta eccetera circa le formule di giuramento le formule di passaggio di Udine grado la scalata dei vari gradi
Non sono fatti folcloristici non sono diciamo dei residui storici bene dell'archeologia mafiosa assolutamente no abbiamo la certezza abbiamo la conoscenza per via giudiziaria che tutto questo è l'attuale ancora oggi ancora oggi si svolgono i rituali di iniziazione ancora oggi si svolgono le cerimonie per i passaggi di gradi ancora oggi si c'erano tutte e tutta la la lettura dei dei formulari nei che sono poi un misto di linguaggio religioso massone con un linguaggio tutto particolare
Io mi riprometto mi impegno fin d'ora a forme di in breve tempo proprio il Codice di della della della 'ndrangheta e della camorra quello che viene utilizzato per tutte queste per tutte queste cerimonie e che è stato ritrovato proprio un processo che io ho costruito a Reggio è stato ritrovato in possesso di un vecchio boss e poi identico comunque quello che circola in tutto il resto d'Italia
E e questo ripeto è ancora oggi viene utilizzato perché proprio è importante e indispensabile per le associazioni mafiose avere questo cemento ideologico avendo questo questo
Questa base su cui fondare la propria identità per fondare la propria
La la questione dei vari dei vari membri quindi non è un fatto di persone che hanno un modo di essere particolare particolarmente spavaldo e aggressivo perché si comportano quindi con determinate modalità ma si tratta di persone che obbediscono a delle regole precise ferrei immutabili che sono dettate da antichi codici
Da antichi codici di comportamento e che vengono rispettati e fatti rispettare con la violenza essenza possibilità di deroga
Quindi ancora oggi ripeto cioè la del passaggio da picciotto di giornate picciotto camorrista di sgarro capo società eccetera ceduti pari passo poi santista
E poi i vari i livelli della della gerarchia mafioso
Dal ciò importante per tutto questo che vi ho detto finora non è una premessa inutile ma è una premessa secondo me è indispensabile
Perché a pile come il processo di mafia il processo per reato associativo sia lo strumento privilegiato per colpire a reprimere e conoscere anche il fenomeno mafioso
E qui c'è stata tutta la dottrina giuridica italiana un grosso dibattito se cioè era lecito
Aggredire il fenomeno mafioso
Sotto il particolare
Con la particolare strategia di utilizzare il reato associativo o se invece occorresse meglio fosse preferibile colpire il il fenomeno mafioso
Invece reprimendo i singoli reati fine commessi dalle organizzazioni civili di gli omicidi sequestri di persona nelle estorsioni eccetera
E ripeto ci fu un grosso dibattito perché si disse che il reato associativo di per sé era una sorta di scorciatoia giudiziaria che era uno strumento di dubbia affidabilità
Sia sotto il profilo delle garanzie costituzionali sia sotto il profilo probatorio della possibilità di ricerca delle prove
E che quindi era preferibile arrivare reato associativo attraverso la prova dei reati fine come sapete l'associazione a delinquere quell'associazione finalizzata alla commissione di più delitti allora si diceva partiamo prima dei delitti dei delitti ricostruiamo l'esistenza dell'associazione si cioè e comunque privilegiamo la strada
E diciamo del repressione dei singoli reati piuttosto che quella del reato associativo questo è un dibattito che è proseguito per le varie decenni e che ha avuto varie vicende qualcuno adesso la ricostruiamo
Ma
Secondo me c'era una grossa appunto la grossa confusione intorno a questo dibattito perché proprio da quello che vi ho detto lo strumento privilegiato invece per colpire la mafia in quanto tale non poteva e non può oggi ancora di più che essere il reato associativo l'approccio alla lotta giudiziaria la mafia non può essere che reato soggettivo
Voglio dire se la mafia è un fatto associativo allora la lotta alla mafia passa necessariamente attraverso il reato di associazione di associazione
E d'altra parte che fu che sia così provato proprio da quella ricerca che io mi ricordavo quelle dieci contee 'ndrangheta dall'Unità ad oggi
Laddove abbiano la possibilità di sapere che sin dal nella nell'ultima negli ultimi decenni dell'Ottocento vi erano stati in Calabria in particolare la ricerca però questo vale anche per la Sicilia
Numerosi processi per associazione a delinquere allora non c'è l'associazione di tipo mafioso per associazione a delinquere contro i vari componenti delle cosche
Erano maxi processi veri e propri con centinaia di imputati con centinaia di imputati
E che si tenevano presso le Corti d'assise della Calabria e che erano anche quelli caratterizzati dagli stessi problemi che abbiamo ancora oggi cioè l'utilizzazione dei pentiti la difficoltà di reperire la prova Roberta la le coperture istituzionali e non le compromissioni di uomini del potere e così via quindi ritroviamo tutti gli stessi problemi che noi oggi affrontiamo già li troviamo alla fine del secolo scorso
Ma
Si dice come obiezione principale a quella tesi che io gli ho detto cioè della utilizzazione privilegiata del reato associativo nella lotta alla mafia che la storia ci insegna che i processi di mafia almeno fino a un certo periodo hanno dato un esito negativo un esito fallimentare
Cioè a storia giudiziaria dei processi di mafia è una storia di insuccessi una storia di fallimenti una storia di sconfitte per lo Stato
Voglio ricordare le conclusioni della prima Commissione parlamentare
Antimafia
Che appunto riassume quali erano le i maggiori problemi le maggiori difficoltà de le maggiori
Cause del fallimento dei processi di mafia
E quindi si elencano da parte della Commissione le la nuova linea che erano state riscontrate nei processi di mafia in particolare la commissione riferisce che si era trovata di fronte a
Conclusioni assolutoria in istruttoria senza che fosse stato dato è necessario penso
Alla circostanza che per rinviare a giudizio l'imputato voi sapete nel vecchio Codice cento in via giudizio da parte del giudice istruttore che per rinviare a giudizio l'imputato non sono indispensabili le stesse prove che occorrono per condannarlo
Ma bastano per gli elementi che consigliano un indagine dibattimentale al fine di raccogliere la prova di una eventuale rendita quindi molte assoluzioni proscioglimenti in istruttoria
Anche di fronte a elementi di prova che potevano giustificare tranquillamente il rinvio a giudizio
Inoltre i procedimenti istruttori con formula dubitativa sulla considerazione che non erano emerse prove della colpevolezza dell'imputato lo stessa cosa come si si fosse dovuto esprimere un giudizio di condanna e non di semplice opportunità
Della ulteriore indagine dibattimentale
Inoltre decisione istruttori assolutorie anche per delitti gravissimi motivate in modo eccessivamente sintetico senza riferimento puntuale ed approfondito agli elementi di prova raccolti
E di contro a tali telegrafiche motivazioni elaborate in lunghe decisioni volte a criticare elementi validi di accusa e ad accreditare le tesi difensive
E ancora istruttorie non proporzionate alla gravità dei fatti comunque le loro circostanze conclusi a volte a distanza di pochi mesi gli alleati che invece avrebbero richiesti indagini complesse che furono concluse con formula assolutoria
Senza essere indirizzate verso l'indagine dibattimentale o senza mantenere l'indagine stessa ulteriormente pendente nel tentativo di raccogliere altre prove
Decisione istruttorio assolutorio avute sì a distanza di anni senza mettere a frutto il tempo trascorso per approfondire di accertamenti istruttori indagini indirizzata a senso unico verso l'individuo determinato posto a disposizione dell'autorità giudiziaria
Con immediato abbandono di ogni altra pista di ogni altra ipotesi di responsabilità diversa
Sì che nel caso di orrore della polizia o di accuse calunniose una volta assolto il presunto colpevole veniva favorito quello vero non potendosi più riprendere un'indagine interrotta
Tendenza dei giudici istruttori o svalutare i risultati delle indagini di polizia giudiziaria e all'onda reperto le dichiarazioni rilasciate agli organi di polizia da imputati e testimoni quando fossero state ritrattate davanti al giudice
E per il solo fatto della ritrattazione giustificata da presunte violenze violenze e pressioni esercitate dagli organi precedenti e senza che vi fosse un'indagine sui tali circostanze
Un sole le sentenze del termine stragiudiziale per indicare le dichiarazioni rese da imputati e testimoni agli inquirenti come se l'attività di polizia giudiziaria non rientrasse nel processo
Uso del termine propalazioni per indicare le dichiarazioni rese dai testimoni alla polizia giudiziaria non solo quando riferivano voci correnti nel pubblico ma anche quando raccontava episodi
Personalmente vissuti o colloqui avuti direttamente con persone con gli stessi giudiziaria
Questo
Un po'la sintesi delle pecche del processo tradizionale e delle cause del fallimento del processo tradizionale
In realtà la la giurisprudenza anche di legittimità su un reato associativo era una giurisprudenza che stentava ha riconosciuto una identità
Perfetta una identità vera e propria tra mafia da una parte e associazione a delinquere dall'altra
Perché se così fosse stato le cose sarebbero state molto più semplice invece si tendeva ad affermare che la mafia e una cosa e l'associazione a delinquere un'altra e che solo occasionalmente
La mafia poteva identificarsi tout-court in un'associazione a delinquere ma che questo non poteva assolutamente essere dato come fatto presupposto o che comunque è sempre la mafia fosse un'associazione a delinquere
Quindi naturalmente quindi occorreva provare di volta in volta che una certa organizzazione mafiosa foss'anche dedita alla commissione di delitti e quindi qui ritorna il problema dei delitti file della prova dei delitti fine soltanto nel mille novecentosettantuno sia pure con alcune imperfezioni imprecisione che ora vedremo la giurisprudenza della Cassazione arriva a identificare l'associazione mafiosa con l'associazione a delinquere una una sentenza per un certo verso storica perché ripeto per la prima volta a livello di negli giurisprudenza di legittimità viene operata questa identificazione e dice sette vi leggo questa sentenza la massima
Che dice appunto questa è la parte l'appartenere ad associazioni mafiose in continuo contrasto per il predominio di una determinata zona integra d'appartenenza di per sé integra il reato previsto dall'articolo quattrocentosedici del codice penale non potendosi disconoscere il fenomeno della mafia moderna
Questa è la sottolineatura che dire tra poco vedremo
Uno dei più gravi aspetti di associazione per delinquere trattandosi di potente forma associativa organizzata anche gerarchicamente
Con carattere di stabilità avente ad oggetto l'indiscriminato programma di delinquenza da attuarsi senza limiti di mezzi di durata al quale rimane vincolato chiunque
Aderendo volontariamente l'organizzazione abbia contro stesso inteso perseguire lo scopo in sostanza la cassazione dice la la macchina moderna fa questa contrapposizione strana tra mafia moderna
Qui mafia classica la mafia antica la mafia materne è una cosa diversa da quella antica e una potente forma di associazione a delinquere e quindi chiunque vi partecipi chiunque vi partecipi per ciò stesso
Diventa compartecipe anche dei
Della del del dell'organizzazione degli scopi che l'associazione si prefigge quindi diventa un associato a delinquere cioè ripeto questa strana distinzione
Tra mafia moderna e mafia classica mafia antica come esce ci fosse una differenza qualitativa tra un mafia moderne mafie classica a parte il fatto che non si capisce da quando sarebbe iniziata la mafia moderna
Ma in ogni caso voglio dire la storia giudiziaria la storia ci insegna che invece non c'è alcuna differenza e che la mafia è stato sempre sostanzialmente uguale a se stessa è sempre stata un'associazione a delinquere comunque
La sentenza al di là di questo di questa strana divisione distinzione conserva la sua grossa validità perché per la prima volta opera questa questa automatici Smoke e quindi consente di ritenere provata la qualità di associato a delinquere
In cinque abbia partecipato a d'una associazione di tipo mafioso il delitto di associazione di tipo mafioso quindi deve diventa un delitto di partecipazione
Non occorre provare che vi sia l'incontro di volontà tra più persone per costituire un'associazione diventa un diritto di partecipazione umana soggettiva quindi basta approvare che tizio appartenga alla mafia abbia partecipato abbia diritto ad un'associazione di tipo mafioso per provare la sua partecipazione ad un'associazione a delinquere perché la mafia è di per sé un'associazione Adelina
Sulla distinzione tra vecchia e nuova mafia li voglio fare
Vi voglio leggere una alcune relazioni dei procuratori generali probatorio generali dovrebbero essere le più alte autorità giudiziarie nel distretto invece spesso sono quelli che
Solo i più lontani dalla comprensione dei fenomeni giudiziari nel proprio distretto
Ricordo in particolare il procuratore generale Bartolomei che fu procuratore generale a Catanzaro
Il quale negli anni settantacinque settantasei
Si occupò appunto nell'in sede di relazione all'anno giudiziario dei fenomeni
Del dei fenomeni criminali della regione già in quel periodo la Regione Calabria era infestata dalle cosche era infestata e sequestri di persona
Da dal nasceva già il traffico di droga eccetera ma il procuratore generale nella relazione dello del settantacinque si dilunga perbene
Dieci pagine anche più no dodici pagine sul fenomeno della tutela del buon costume
Perché Bartolomei sapete era quello che era aveva il problema dell'oscenità dei reati divisi oscenità delle degli spettacoli eccetera ripeto per su per dieci pagine si preoccupa di questo problema dei film e degli stampati dei fumetti di giorno perfino giornaletti tradizionalmente destinati all'infanzia vi leggo questo per come Pinocchio Cappuccetto Rosso e Cenerentola sono stati inquinati
Fino al punto da risultare gravemente conturbanti per le anime infantili eccetera eccetera nel settantasei torna sull'argomento e si occupa un po'più diffusamente del fenomeno mafioso e però
Che cosa ci dice
Ci dice che la società in trasformazione non ha mancato di trasformare la mafia rimane ormai superata
Dai nuovi tempi la vecchia mafia tradizionale ritorna questa distinzione la quale ad onta di tutte le sue colpe pur vantava un codice d'onore che a dire dei suoi associati faceva di essa una onorata società
Si trattava di un codice d'onore che era certamente distorto inaccettabile in quanto si collocava al di fuori della legalità ma che spesso riconosceva il carattere sacro dell'amicizia della ospitalità e imponeva persino la più fattiva collaborazione con la polizia e la magistratura riguardo ad azioni delittuose di provate dalla sedicente onorata società
Oggi invece le nuove giovani leve della mafia che si vanno formando nel clima della società consumistica non hanno altra legge che quella della violenza e dell'illecito profitto
Disconoscendo apertamente le remore dell'ormai tramontato Codice d'onore
E quindi insomma sostanzialmente dice che la mafia è presente nelle torbide indusse della droga e della prostituzione eccetera sono anche qui
L'degrado del costume morale che ha provocato la nuova mafia secondo Bertone ma chiudiamo questo inciso che più
Fatto di curiosità
Che e altro e torniamo all'argomento principale elementi principale che era quello appunto della della identificazione tra
Tra
La marcia e l'associazione a delinquere una sentenza molto significativa e quella del tribunale di Locri
Che si occupò in quel periodo di un sub Mittel tenuto la montagna Montalto una riunione periodica che si svolgeva ogni anno appunto strada tutti i rappresentanti delle cosche e che doveva appunto decidere tutte le questioni più importanti dell'associazione
La sentenza del tribunale di Locri è molto importante perché elabora questa teoria della identificazione tra mafia associazione delinquere e dice che i casi in cui l'associazione mafiosa non si presta
Ad essere considerata come delitto di associazione per delinquere solo soltanto quelli in cui non è dato acquisire la prova della sua esistenza
E che il problema della prova investe i soggetti nel senso che se non risulta la loro appartenenza alla ma la vita non si può parlare di vincolo associativo ma soltanto se mai una situazione indistinte indiziaria ma una volta dimostrata l'appartenenza alla ma la vita di determinati soggetti sia la prima certezza in ordine all'elemento per così dire strutturale del delitto cioè in ordine al vincolo associativo
Particolarmente intenso perché non richiede la semplice adesione in chiave societaria un programma di delinquenza ma impegna l'uomo in tutta la sua personalità
Assoggettando lo per effetto di una scelta fondamentale alla ferrea schiavitù esteriore oltre che intima della milizia di malavita
L'altro elemento costitutivo del delitto è presente nell'associazione mafiosa con l'intensità derivante dall'essere il delitto una condizione esistenziale della malavita
La cui ragione di esistenza di Siena appunto nel perseguimento di fini illeciti mediante azioni delittuosi
Esiste un organico rapporto di immanenza tra la mafia e il delitto un rapporto che non è eventuali ma è certo perché il più importante connotato istituzionale di codesta associazione PIL continua in questo senso quindi
Voglio dire ormai la la giurisprudenza elabora questa
Queste identità ed è importante questa sentenza perché si parla di una schiavitù interno dell'associato cioè dico chi una volta aderisce all'associazione diventa
Ma come dire in qualche modo prigioniero dell'associazione stessa cioè non può più uscirne ed è un concetto ripreso da Turone e che nel commento che fa l'associazione di tipo mafioso quando parla di un dell'omertà come requisito per identificare l'associazione di tipo mafioso e dice che si deve avere riguardo non soltanto allarme stare alla sto getta al vento Esterno della società civile
Ma anche a quello interno cioè l'associazione di tipo mafioso sarebbe caratterizzata anche da dalla condizione di assoggettamento degli stessi appartenenti all'associazione nei confronti dei capi
Ancora nell'ordinanza di rinvio a giudizio dello giudice istruttore Cordova nel processo dei sessanta al Regio sì va avanti su questa strada e si dice si afferma che non può dubitarsi che in tal genere di società
Rientri nell'ipotesi del reato di associazione per delinquere di quell'articolo quattrocentosedici
Ma sarebbe semplicistica la sola identificazione della prima con la seconda
In quanto quella mafiosa e l'associazione per delinquere per eccellenza
In cui l'essenza societaria assume il significato più totale autoritario autonomo e indissolubile e che è regolata da un codice il radicale antitesi con le norme statuali qui siamo già avanti su questa strada
Ma se ci sono questi elementi significativi di diciamo
Sul piano teorico identificazione fra mafia associazione a delinquere non altrettanto però si può essere soddisfatti dei risultati complessivi dell'azione giudiziaria perché come vi dicevo
Per una serie di motivi dovuti soprattutto alla difficoltà di ricerca della prova
Sostanzialmente il diciamo l'azione giudiziaria nei confronti del organizzazioni mafiose negli anni settanta parlo degli anni settanta fu un'azione giudiziaria molto lacunosa molto inadeguata molto insufficiente
E io ricordo ma insomma queste Storie comune che i i processi di associazione venivano fatti sulla base di delle schede personali degli associati schede esistenti negli archivi delle ore stazione dei carabinieri di commissariati che non si faceva una vera e propria indagine sui collegamenti
Tra gli appartenenti alle cosche o tra le cosche ma ripeto si guardava il curriculum criminale dei singoli appartenenti e sulla base di questo curriculum così perveniva ad una ricostruzione dell'associazione mafiosa
E questo per la verità fece sì che molti processi allora iniziati poi si concludessero con la struttura con l'assoluzione per insufficienza di prova
Erano processi in cui l'istruzione era molto approssimativa molto sommarie ricordo per esempio che il proprio nei primissimi anni Ottanta fra l'ottanta e l'ottantuno i carabinieri
Degni di Reggio Calabria arrestarono circa duecento duecentocinquanta presunti appartenenti ad associazioni mafiose operanti nella zona di Palmi della zona di Gioia Tauro sulla base proprio di questo tipo di
Indagini di schede personali la procura di Palmi i emesse
Appunto duecentottanta ordini di cattura sulla base di questi stessi elementi loro però alcun ulteriore indagine non formalizzo emettono retrocesso inviandolo al giudice istruttore ma sulla base di questo materiale
Con l'istruttoria sommaria rinvio a giudizio mando tutti a giudizio davanti al Tribunale di Palmi
E fu una un clamoroso insuccesso una clamorosa disfatta perché in sede dibattimentale non fu a sua volta compiuto alcun ulteriore indagine
Tutti i quei gli imputati furono assolti per il tipo con formula ampia chi per insufficienza di prove questo era un po'lo Stato diciamo delle delle indagini giudiziarie in quel periodo per i reati associativi non solo in Calabria ma anche a Palermo prima diciamo delle ora Dellera Falcone delle ora degli approfondimenti delle dei pool è tranne qualche significativa eccezione per il resto il panorama giudiziario a questo e questo come dire
Autorizzò Fo delle voci anche autorevoli impegnate a dare una valutazione estremamente negativa nei confronti del processo penale che fu praticamente liquidato come strumento inaffidabile inadeguato nell'azione giudiziaria nei confronti della mafia ricordo di avere partecipato
Ero presente anch'io nel settantanove un convegno organizzato dal Partito comunista italiano a Palermo proprio su questi problemi e l'onorevole Rizzo che allora era
Deputato al Parlamento per la Sinistra indipendente è un ex magistrato fra l'altro
E fece una relazione in cui ebbe a dire
Ed è a fare una specie di di di
Di liquidazione del processo penale ebbe a dire questo
Deve sia anche dire che nella raccolta delle prove di accusa alle difficoltà dovute agli effetti prodotti dalla forza intimi datrice della mafia si aggiungono quelle dovute alla particolare struttura del processo penale
Senza tema di smentita possiamo affermare che oggi assistiamo al totale fallimento del processo penale
Un fallimento che non è dovuto soltanto a carenze organizzative o di strutture non vi è dubbio che la crescita democratica del nostro Paese ha spinto giustamente verso riforme legislative che hanno realizzato ampi spazi di garantismo a tutela delle libertà del cittadino
Ma l'esplodere nel nostro Paese di forme agguerrite di criminalità organizzata e di fenomeni particolarmente pericolosi come la mafia o l'elezione impone un'attenta rilettura degli strumenti giuridici di cui disponiamo
Al di là di una disamina delle proposte di riforma che da più parti vengono suggerite rimane che il processo penale non ha dato alcun esito fruttuoso nella lotta contro la mafia
Con la conseguenza che ormai da tempo l'unica via giudiziaria parla frenarne lo strapotere e costituita dalle misure di prevenzione e più in là
Pare opportuna la scelta fatta dalla Commissione antimafia di muoversi sul piano delle modifiche normative esclusivamente nel campo delle misure di prevenzione in sostanza sta questa
Diagnosi uscì fuori che il processo penale era inaffidabile nella lotta alla mafia perché era eccessivamente garantista perché c'è la difficoltà di reperire la prova
E quindi bisognava privilegiare la strada delle misure di prevenzione e muoversi unicamente in questa direzione processo ordinario poteva
Essere diciamo utile per i reati ordinari tre reati comuni ma non certamente per i reati di criminalità organizzata voi vedete che
Questa tesi è una tesi molto pericolosa a mio avviso anche se detta con grande impegno da persone che ora erano sicuramente in buona fede ma era una tesi estremamente pericolosa eh scusate se io faccio un po'anche la mia
Storia personale ma tutte queste cose passano anche attraverso le esperienze professionali di ciascuno di noi
E a questa tesi molti magistrati si opposero perché né capi né comprendevano la particolare pericolosità Emmen convegno tenuto immediatamente dopo nella stessa città di Palermo
Nell'aprile del mille novecentottanta quindi a distanza di quattro mesi da questo che nel novembre settantanove
Si ribaltò questa teoria il convegno di Magistratura democratica che raccolto in questo volume vecchie istituzioni invece ribaltò la strategia che era stata delineata in precedenza è rivaluto il processo penale
Come momento centrale della strategia giudiziaria nella lotta alla mafia
Come momento centrale io stesso nella in una relazione di base sostegni punto il recupero della centralità del processo penale perché si diceva non soltanto garantiva maggiormente il cittadino indagato ma perché consentiva un'indagine particolarmente ampia e accurata che non quindi poteva tranquillamente pervenire risultati a risultati positivi risultati positivi senza rinunce aprioristiche anche se forse qualche ritocco legislativo sarebbe stato utile poteva essere utile
è si faceva appunto la storia delle vicende giudiziarie più importanti che vi erano stati in Sicilia in Calabria e sulla base di queste vicende si appunto si riaffermava la validità del processo penale non non vi sono misto alle regioni questa questa tesi queste Teoria che allora ebbe un certo
Se un mito e che fu definita diciamo fra gli addetti ai lavori come la teoria calabrese l'approccio calabrese nella strategia giudiziaria nella lotta alla mafia
Approccio calabrese che venne anche criticato da altri magistrati soprattutto settentrionali i quali dicevano
Beh colpire la mafia esclusivamente attraverso il reato associativo come intendono fare un Calabresi attraverso quelle particolari modalità però vi risparmio
Tutta questa parte può essere pericoloso a sua volta perché qui si va a insomma verso un processo per tipo d'Autore e non un processo invece legato strettamente a prove
E quindi e anche questa strada è una strada pericolosa in sostanza secondo me ci ha dato una grossa mancanza di conoscenza da parte di magistrati non addetti ai processi di mafia
Di quelli che erano i problemi reali noi sostenevamo popolare la la Teoria che per arrivare le Athos associativo
Non era necessario assolutamente passare attraverso i reati fine ma bastava leggere tutta la la la la gamma di indizi di fatti che ingenuo accompagnano la vita delle associazioni per potere di costruire il reato associativo
E dall'altra parte si diceva invece che questa era una strada che poteva diciamo rappresentare qualche pericolo fatto sta fatto sta che quella strada che non ha allora
Avevamo elaborato a tavolino anche come alcuni colleghi palermitani fa alcuni di loro in modo coerente che però avrebbero fatto parte del pool antimafia dei punti aggiunti istruttore antimafia fu una produciamo una strada che siedono
Giusta esatta tant'è vero che poi tutta l'esperienza giudiziaria degli anni ottanta dei primi anni Ottanta in particolare che fu quella poi migliore
Più significativa fatta sia a Palermo che a Napoli che in Calabria che altrove fu un'esperienza invece ricca di risultati positivi proprio la recupero della centralità
Del processo penale e l'impegno di giudici particolarmente qualificati sul piano professionale come Falcone e Borsellino altri in tutta Italia
Dimostrarono che attraverso il processo penale si poteva invece attuare un'azione di contrasto alla mafia particolarmente incisiva significativa e questa è la storia e la strada diciamo che ci hanno avverto i colleghi palermitani negli anni ottanta ma andiamo a vedere nel frattempo che cosa
Si verificava sul versante delle misure di prevenzione foglio
Versante delle misure di prevenzione che cosa erano in particolare le misure di prevenzione e che cosa poi andavano verso che cosa si trasformavano le misure prevenzione sono nella storia diciamo legislative di taglia delle misure di polizia
Che tradizionalmente colpiscono colpivano gli emarginati
Gli oziosi e vagabondi questo era la la terminologia usata già nella prima legge di prevenzione dell'Italia liberale del mille ottocentocinquantadue che era appunto diretta contro i vagabondi gli oziosi
E i sospetti per furti di campagna c'era gente che andava girando nelle campagne rubava dei frutti e altre cose di qua e di là
E
In particolare quello che costituiva l'elemento di pericolosità e ora l'opzione la da bendaggio cioè la mancanza di una occupazione stabile che era considerata un fatto particolarmente significativo sul piano della pericolosità
E quindi su questa strada
Sì allora si costruiva appunto questa questo concetto di pericolosità sociale
Di pericolosità sociale
Ancora su questa strada si mostrò tutte le leggi successive non vi faccio qui la storia di tutti i provvedimenti legislativi che si sono succeduti dal mille ottocentocinquanta in poi
Ma che successivamente furono estese queste misure anche ai briganti il brigantaggio delle regioni meridionali ma rimaneva sempre
I soggetti principali rimanevano gli oziosi e i vagabondi poi fu estesa anche a alcune categorie cioè alle
A coloro che invece
Facevano parte di società tendente a mutare per via di fatto l'ordinamento sociale dello Stato cioè i primi aderente ai partiti socialisti alle leghe
Dei lavoratori eccetera quindi era una legge insomma che colpiva gli emarginati sotto il profilo sociale e anche sotto il profilo diciamo politico quindi una legge
Che insomma riguardava soltanto fenomeni di devianza dall'ideologia dominante via all'ora e data diciamo dagli schemi
Del tempo anche sotto il profilo del dalla forza lavoro c'è chi tendevano recupero della forza lavoro per l'utilizzazione delle campagne e del nascente industria
Ed è anche significativa l'analogia che c'è
Fra la legge del mille novecentoquattro sui manicomi che prevedeva la recluta custodia manicomiale per le persone che davano che erano pericolosi assieme agli altri lo davano il pubblico scandalo
C'era la logica ripeto fra le persone colpite da misure di prevenzione anche queste pericolose per la sicurezza pubblica poi pericoloso a sé e agli altri rivolte per la sicurezza pubblica più o meno la stessa cosa perché da uno scandalo quindi più o meno questa è l'esclusione manicomiale l'esclusione
Diciamo attuata attraverso la misura di prevenzione aveva delle forti analogie
E guardate che ancora la legge del mille novecentocinquantasei darmi numero mille quattrocentoventitré che la legge da altre misure prevenzione ancora oggi aveva
Come categorie privilegiate quelle degli oziosi vagabondi abituali validi al lavoro o coloro che svolgono abitualmente attività contrarie alla morale pubblica e al buon costume
E abbiamo dovuto aspettare fino al mille novecentottantotto per vedere cancellate dalle dalle categorie di persone
Colpiti da misure di prevenzione e gli oziosi vagabondi o le persone che danno pubblico scandalo quindi è una tradizione legislativa
Che si perde nel tempo ma comunque le misure prevenzione erano sostanzialmente queste
Soltanto nel mille novecentosessantacinque vi è una prima un primo tentativo di estendere queste misure anche alle persone indiziati di appartenere ad associazioni mafiose e questa legge sessantacinque una legge
Per certi versi storica perché per la prima volta Marilyn una legge italiana compare la parola Mascia e non è mai apparsa fino a quel momento
Il mille novecentosessantacinque si dice per la prima volta che le misure di prevenzione di cui alla legge mille novecentocinquantasette vengono applicate anche nei confronti degli indiziati di appartenere ad associazione mafiosa sembrava un grosso passo in avanti
In effetti qualche progresso nel fu
Gli indizi sufficienti
E i problemi alla prova restavano non solo ma c'era tutto un movimento di pensiero che soprattutto della dottrina giuridica diciamo ufficiale che era nettamente contrario prova al sistema delle misure di prevenzione io adesso nulla
London imperator un po'tutte le tesi contrarie ma insomma De Nicola amico altri
Illustri giuristi per anni colonizzarono contro le misure di prevenzione che venivano definite incostituzionali perché violavano secondo loro alcune alcune norme costituzionali in particolare gli articoli tredici e venticinque in particolare cioè il i requisiti della legittimità e della tassatività delle
Principio di tassatività perché si diceva che mancava intanto il requisito
Dei casi specifici in base ai quali delle persone che erano soggette a nessuno e che venivano definite di prevenzione ma che sostanzialmente avevano un carattere sanzionatorio e che quindi si ignorava il principio
Insomma nulla poena sine lege no quindi insomma non c'era una previsione
Normativa specifica dalla quale far discendere poi è le con le sanzioni costituita dalle misure di prevenzione ricordo in particolare di consiglio di consultare eventualmente gli atti di un convegno tenuto ad Alghero
Nel mille novecentosettantaquattro che in qualche modo costituisce la sintesi
Dieci giorni tutte le critiche mosse in quel dalla dottrina giuridica tradizionale alle misure di prevenzione e il momento diciamo più alto e più significativo della di questa contestazione dottrinale
E quindi in qualche modo le misure prevenzione come dire vivacchiava no
Io la chiamo in un ambito che ora un ambito diciamo parallelo a quello del processo penale cioè quando il processo penale è fallita
Per le assoluzioni ricorrenti per insufficienza di prove tutte le persone che erano state assolte perso intense prove venivano proposte per l'applicazione delle misure di prevenzione sulla base dello stesso materiale
Utilizzato per i processi sulla base delle sentenze delle motivazioni della sentenza insufficienza di prove
C'era però tutta la polemica contro misure prevenzione perché avrebbero dovuto determinato la diffusione del fenomeno mafioso su tutto il territorio nazionale attraverso l'istituto del soggiorno obbligato
E in sostanza questo istituto contribuire sicuramente a diffondere o ad accelerare la diffusione del fenomeno mafioso su tutto il territorio nazionale perché persone che venivano mandate in piccoli centri del Nord o del centro Italia ritorni trovavano condizioni favorevoli per stabilirvi
E per per stabilirsi e poi iniziare delle attività anche di tipo diciamo delinquenziale di tipo criminale e oggi quegli insediamenti costituiscono diciamo il punti ma di maggiore concentrazione diffusione del fenomeno mafioso nel centro Italia
Questo è lo stato delle misure di prevenzione nel nel mille novecento ottantadue quando avvenne qualcosa di diverso avvenga cioè la legge Rognoni-La Torre che da una parte introduceva l'articolo quattrocentosedici bis e dall'altra introduceva le misure di prevenzione e di carattere patrimoniale e questa fu una svolta veramente importante perché per la prima volta le misure di prevenzione colpivano gli arricchimenti mafiosi è un salto di qualità
Che non si può diciamo liquidare e che in effetti costituire un passaggio facciamo un salto ripeto un salto qualitativo matrimoni
Perché perché è
Per la prima volta veniva colpita non punto vennero colpiti non soggetti emarginati nuovi soggetti esclusi dal circuito economico gli oziosi vagabondi privi di occupazione
Le persone che io appunto erano fuori che costituivano la devianza tradizionale della devianza criminale tradizionale ma proprio le persone che invece erano inserite del circuito di potere economico politico le persone che attraverso il crimine e attraverso questo inserimento avevano accumulato enormi ricchezze
Quindi per la prima volta non è pongono rimarginato che veniva colpito ma il ricco
Il ricordo che colui che aveva accumulato grandi ricchezze ed era la ricchezza del patrimonio accomunato illecitamente che diventava pericoloso e ora il fatto di possedere determinati beni conseguiti illecitamente che costituiva un pericolo per la società
Quindi come dire il patrimonio occorre acquisito illecitamente diventava la causa di pericolosità e nello stesso tempo anche l'affetto dell'attività criminali il prodotto dell'attività criminale ma anche la causa di ulteriore pericolosità del soggetto perché attraverso quel patrimonio
Poteva arrecare ulteriore del pericolo per la società quindi insomma c'è una un cambio di misurarlo in cambio di ottica in questa nelle misure di prevenzione che quindi dovrebbero diciamo utilizzate soprattutto nella prima fase
In maniera molto positiva nella lotta alla mafia
Tanto è vero che i primi anni dall'ottantadue all'ottantacinque si ebbero sequestri e confische di beni per centinaia di miliardi e un po'in tutt'Italia a Napoli in Calabria in Sicilia anche in Lombardia anche in Lombardia
Anche qui c'erano grossi problemi di prova anche qui c'era il problema di colpire i prestanome i terzini che appunto attraverso i quali i mafiosi ritenevano determinati beni però complessivamente ripeto siamo di fronte ad un ad una misura che nuova nel panorama diciamo legislativo nazionale un panorama che si era sempre caratterizzato per interventi
Sulla libertà personale e mai invece sul patrimonio e quindi per la prima volta invece si interveniva sul patrimonio come onorevole un momento sanzionatorio piuttosto che non sulla libertà personale e si è visto anche che questo tipo di intervento era spesso più efficace colpiva assai di più i mafiosi che erano disposti magari passare anni in carcere ma non erano disposti invece a vedersi sottratti i loro beni
E in un primo tempo questo strumento fu efficace perché le forme di investimento dei mafiosi erano soprattutto forme di investimento immobiliari quindi era facile accertare diciamo l'esistenza dei patrimoni spero io ricordo allora in quel periodo precedendo il tribunale per le misure prevenzione di Reggio Calabria e ricordo che insomma era abbastanza facile accertare l'esistenza di fabbricati terreni proprietà immobiliari piccole aziende Calderoli distributore di benzina
Impianti per la la lavorazione del calcestruzzo e così via gli autocarri attraverso il quale venivano gestite attività di trasporto di inerti eccetera
Quindi era facile colpire i patrimoni mafiosi e ci fu ripeto un periodo in cui queste misure furono applicate e furono applicate anche bene
Solo che poi però diciamo i meccanismi di
Di investimento cambiarono si preferirono forme di investimento finanziario e non di tipo immobiliare e quindi tra l'ottantacinque novanta queste misure persero un pochino di efficacia e si andarono Lilo & o ci furono sempre maggiori difficoltà nella identificazione dei patrimoni dei beni acquisiti illecitamente D'Alessio
Mentre accadeva tutto questo
E il processo penale aveva a sua volta una un momento di trasformazione perché è entrata in vigore il nuovo codice di procedura penale
Entrava in vigore nuovo Codice procedura penale che folletto da tutti gli operatori ma non soltanto gli operatori anche dagli addetti ai lavori di avvocati dagli stessi imputati come momento di depotenziamento nell'azione di contrasto alla rivale nella lotta alla mafia
Perché perché introduceva una serie di garanzie nuove particolari ma soprattutto in veniva dopo una fase in cui si era registrato un attacco dalla magistratura una delegittimazione della magistratura che passava attraverso la liquidazione dell'esperienza di pool
A Palermo passava attraverso il referendum sulla responsabilità civile dei giudici passava attraverso la contestazione giornalistica politica
Nei confronti del fenomeno del pentitismo che di fatti in quegli anni era praticamente cessato passava attraverso la delegittimazione della magistratura e quindi passava attraverso tutta una come dire una tendenza divide il potenziamento dello strumento giudiziario nei confronti della lotta alla mafia
E il nuovo Codice procedura penale a sua volta presentava dei problemi perché conteneva pochissime norme che avevano riguardo alla alla lotta alla criminalità organizzata praticamente veniva ignorata
Inoltre comportava la la soppressione della figura del giudice istruttore e quindi la si perdeva quel patrimonio di esperienze di professionalità che era stato acquisito in tanti anni da queste figure di giudice
E inoltre sotto il profilo organizzativo nei primi anni fu un caso è tale per cui furono anni di paralisi anche solo dal punto di vista funzionale e di questo odierne approfittarne perché iniziazioni mafiose perché conobbero anni di impunità
Anni di impunità
E naturalmente vi fu come dire una reazione a tutto questo perché si capisce insomma che questo costituiva
Come dire un momento di debolezza dello Stato che fra l'altro si contrapponeva al momento di particolare violenza da parte delle sul delle organizzazioni mafiose
Che in Sicilia l'altro che compirono una serie di gravi atti delittuosi anche nei confronti di rappresentanti dello Stato
E occorreva quindi introdurre delle norme in nel Codice che cadevano maggiore riguardo ai fenomeni di criminalità organizzata soprattutto sotto il profilo del collegamento delle indagini
E soprattutto consentisse un recupero di quelle fonti di prova che attraverso il meccanismo del processo accusatorio si disperdeva Ivano pensate sopra al fatto che la prova del nuovo processo si forma in dibattimento si formava in dibattimento e che quindi le dichiarazioni rese nella fase delle indagini preliminari alla polizia e al pubblico ministero
Non erano utilizzabili come fonte di prova potevano essere utilizzate soltanto per la contestazione in dibattimento di quanto affermava il teste
Per esempio se il teste dice una cosa diversa da quella detta al Pubblico ministero dalla polizia il Pubblico ministero poteva dare lettura delle precedenti dichiarazioni per contestare l'attendibilità del teste ma il giudice poteva tenere conto di queste contestazioni solo per ritenere che il teste inattendibile Mario dichiarazione precedentemente rese non potevano mai costituire prova
E quindi praticamente c'era una dispersione delle fonti di prova
Che c'era una in l'impossibilità di utilizzare atti di altri procedimenti per cui per esempio ogni volta che si celebrava il processo di mafia per esempio un processo per un delitto di mafia
Bisognava ritrovare il processo per il processo tutto quello che era stato già approvato in altri procedimenti che di provare l'esistenza dell'associazione l'esistenza della cupola l'esistenza dei meccanismi e doveva approvarlo processo per processo quindi attraverso la
Prova testimoniale e non si poteva provare attraverso l'utilizzazione di quello che era stato provato in altri processi attraverso le dichiarazioni attraverso le motivazioni delle sentenze quindi diventava tutto più complicato più farraginoso
E più difficile
E allora ci furono dei correttivi Violante vi ha fatto con la storia dei correttivi della legislazione intervenute negli ultimi dieci anni e che poi si è accelerata obiettivo forsennato
Negli ultimi tre anni per cui dall'ottantanove al novantadue novantatré ancora abbiamo una serie di leggi che si modificavano una con l'altra in Telecom modificando il codice oltre le sentenze della Corte costituzionale per cui oggi abbiamo un panorama profondamente diverso da quello dove l'ottantanove ma anche molto confuso dire di norme ripeto che si sono accavallate le une e le altre in e difficilissimo districarsi tra queste modifiche
E occorre veramente a questo punto un testo unico che dia Ordine organicità a tutte queste riforme sia in materia di norme sulla criminalità organizzata sia in materia di misure di prevenzione perché alcune di queste modifiche hanno anche riguardato le misure di prevenzione in particolare per quanto riguarda le misure di prevenzione la legge numero cinquantacinque del novanta aveva introdotto un meccanismo che praticamente privava le misure di prevenzione di qualsiasi operatività perché aveva introdotto meccanismo tale per cui bisognava aspettare le quando le misure di prevenzione
Erano un contemporaneo di un processo penale per associazione o peraltro bisognava aspettare l'esito del processo penale per potere poi applicare le misure di prevenzione
I processi e prevenzione rimaneva sospeso fino alla definizione del processo penale questo praticamente paralizzato a tutti i processi di prevenzione perché i processi penali durano anni decine di anni e quindi sostanza non era mai possibile applicare immediatamente una misura di prevenzione nemmeno nei confronti di imputati a piede libero gli indagati a piede libero perché degli imputati detenuti va be'non c'è un grosso problema per per l'indagato imputati a piede libero cioè l'impossibilità di applicare le misure di prevenzione anche di tipo patrimoniale
Anche di tipo capisco
E allora il legislatore si accorse di questa che questa riforma che mi era stata contrabbandata come riforma di efficienza ed è invece una riforma di inefficienza e nel giro di un anno
Con una legge del novantuno modificò la modifica e abolì questo meccanismo di collegamento fra processo penale il processo di prevenzione per cui il processo prevenzione depresse la sua autonomia
E oggi anzi si può dire che ha recuperato un'autonomia maggiore che per il passato perché per esempio è possibile
Applicare le misure patrimoniali anche sganciate dalle misure personali nei confronti di soggetti residenti all'estero nei confronti soggette Missori sicurezza libertà vigilata
E
E comunque la disturbo di prevenzione oggi a anche diciamo un nuovo supporto attraverso alcuni strumenti che soprattutto il soggiorno cautelare soggiorno cautelare che è stato introdotto con la legge
Del novantadue la maxi diciamo legge del novantadue e che consente al procuratore nazionale antimafia di disporre il soggiorno cautelare in via diciamo di urgenza nei confronti di persone che si accingono a Contri determinati delitti
Inoltre col passare degli anni le misure prevenzione sono state estese non soltanto gli indiziati di appartenere ad associazioni mafiose ma anche gli indiziati
Di appartenere all'associazione finalizzata al traffico di sostanze stupefacenti agli indiziati di reati come il sequestro di persona ed estorsione Minucci plagio e così via per cui la categoria dei soggetti si è ampliata
E questo consente di applicare le misure di prevenzione ripeto soprattutto quelle patrimoniali anche nei confronti di a di di esponenti di organizzazioni criminali diverse da quelle classiche dell'associazione di tipo mafioso
Per quanto riguarda il processo penale voi sapete benissimo come le prima le sentenze della Corte costituzionale poi le modifiche normative hanno profondamente trasformato il codice e trasformando lo ripeto da un processo accusatorio praticamente puro quale era quello dell'ottantanove in un processo accusatorio di tipo misto perché è possibile adesso attraverso il meccanismo delle contestazioni in dibattimento
Rivalutare tutte le dichiarazioni rese davanti alla polizia davanti al pubblico ministero in sede di indagine preliminare queste dichiarazioni entrano nel fascicolo del dibattimento e possono essere utilizzate dal giudice come fonti di prova
Possono essere utilizzate anche atti di provenienti da altri processi
E si possa diciamo utilizzare anche dichiarazioni rese quelle indagine preliminari da parte di soggetti che sono presidente residenti all'estero
Tranne che non vi sia una particolare necessità per cui c'è tutto un meccanismo diciamo di recupero delle fonti di prova che fa gridare ovviamente allo scandalo dei puristi del sistema accusatorio sostenitori
è un sistema accusatorio puro ma che però ha consentito soprattutto nei processi di criminalità organizzata
Di ridare efficienza ad un processo che altrimenti sarebbe rimasto un processo del tutto inapplicabile per i pregi per i reati di mafia oggi quindi abbiamo come dire un
Una una stagione siamo di fronte a una stagione abbastanza felice nell'azione giudiziaria di contrasto al fenomeno mafioso per anche per il un sano il fenomeno del pentitismo che rinasce dopo anni di quiescenza oggi abbiamo di nuovo una nuova stagione di pentiti e non soltanto in Sicilia aveva per la prima volta per esempio in Calabria oltre che in Campania e in altre regioni d'Italia
E questo consente di acquisire diciamo elementi di conoscenza delle organizzazioni mafiose dall'interno di fare luce su molti delitti compiuti negli ultimi dieci anni
Di insomma potete agire a livello giudiziario con strumenti di conoscenza molto maggiori che per il passato quindi anche questa nuova stagione dei pentiti può dirsi che si inserisce in un momento in cui il processo penale ha recuperato efficienza e credibilità
C'è poi questo nuovo strumenti pure parlarne perché mi interessa personalmente c'è poi questo tentativo di dare razionalità al sistema delle indagini preliminari attraverso strumenti di coordinamento
Molto più incisivi che non quelli previsti per il passato in sostanza il nuovo Codice procedura penale
Aveva compreso che determinate indagini erano necessariamente da somma da collegarsi tra di loro perché se il fenomeno mafioso è un fenomeno che ormai e operante su tutto il territorio nazionale le indagini non possono essere eseguite soltanto da singoli uffici di procura e quindi in maniera settoriale ma occorre collegarsi per avere un panorama organico e ampio di tutto il fenomeno mafioso
E quindi aveva previsto dei sistemi di coordinamento e di collegamento tra pubblici ministeri che talora rimesso
Sostanzialmente alla buona volontà alla al volontariato dei pubblici ministeri e ovviamente un sistema di questo genere è destinato a fallire ed infatti il fallimento collegamenti e non ce ne sono stati ogni procura continuare a procedere
Di propria iniziativa senza comunicare alle altre procure indagini anche molto importanti e lava si previdero degli strumenti di coordinamento con le varie modifiche che intervennero progressivamente prima attraverso un'attività affidata ai procuratori generali che dovrebbero restituire dopo venti di raccordo fra procura attraverso le riunioni e attraverso altre iniziative ma anche questo strumento simbolo poco efficace per cui si arriva alla fine lo sapete nel mille novecentonovantuno alla restituzione delle procure distrettuali da una parte della procura nazionale antimafia dall'altro
In sostanza tutte le indagini di mafia di sequestro di persona di traffico di sostanze stupefacenti venne concentrato
Nelle procure distrettuali cioè procura ventisei milioni nei capoluoghi di distretto di corte d'appello e quindi non non più affidate alle singole piccole procure sparse per tutto il territorio nazionale
Le procure distrettuali sono ventidue quindi sono abbastanza cioè tra gli uffici che in genere fanno riferimento a una Regione o comunque a dare abbastanza ampie
E sul a loro volta le procure distrettuali dovevano essere coordinate da una struttura centrale che era il procuratore nazionale antimafia voi sapete tutte le polemiche che sono seguite alla previsione prima la restituzione dopo del procuratore nazionale antimafia sia sotto il profilo diciamo ordinamentale perché si una figura nuova che si inseriva per la prima volta nell'ordinamento giudiziario con caratteristiche del tutto particolari anomalie e poi per tutte le polemiche che sono sorte durante le procedure di selezione e di nomina del procuratore nazionale antimafia
E purtroppo lungo questo diciamo un iter vi sono stati poi gli omicidi di Falcone e Borsellino che hanno ulteriormente diciamo complicato tutte queste procedure scaricandoli anche di polemiche
Derivanti proprio da questi fatti delittuosi
Oggi la procura distretto nazionale antimafia con decorrenza quindici gennaio novantatré è diventata operativa sono stati nominati i venti sostituti ed è una struttura che ha cominciato ad operare è una struttura che dovrebbe avere una funzione d'impulso di coordinamento nei confronti delle procure distrettuali garantire il collegamento delle indagini tra tutte le procure distrettuali in Italia
E in caso di mancanza di coordinamento a sua disposizione degli strumenti di intervento quali la vocazione dei procedimenti oppure la sostituzione dei dei pubblici ministeri riottosi
Con pubblici ministeri tratti dalla Procura nazionale che vengono applicati nelle sedi locali proprio per gestire questi processi
è un meccanismo che ancora non si è messo perfettamente noto ci sono problemi difficoltà sia di carattere normativo che di carattere organizzativo però la struttura a questo compito
Fondamentalmente anche altri compiti vigili ricordavo prima per il soggiorno cautelare
E qui e anche il compito di raccogliere e dell'ad orari tutti i dati relativi alla criminalità organizzata provenienti dal territorio nazionale e anche dall'estero per fondare finalmente quella banca dati di cui da tempo si parla e che è essenziale per la comprensione
Del fenomeno mafioso vi sono poi altri poteri in materia di misure di prevenzione perché il procuratore nazionale antimafia e titolare
Della azione di prevenzione e poi è titolare di una del di un potere particolare nel colloquio investigativo cioè della possibilità di accedere presso gli istituti di detenzione per avere colloqui con i detenuti
E affine investigativo quindi non ha fine processuale sono colloqui che non hanno poi alcune validità nel processo ma solo per verificare la disponibilità alla collaborazione e acquisire informazioni utili notizie utili per lotta alla criminalità organizzata ripeto è un istituto un organismo ancora
Sì in fase di allestimento in fase di organizzazione e ancora la sua operatività non appare forse all'esterno ma certamente è un organismo che pur tra molte polemiche molte difficoltà e destinato ad avere un ruolo nella lotta alla criminalità organizzata sul versante della polizia fra l'altro come sapete
Questa modifica si è accompagnata a quella delle del degli organismi di polizia è stata creata la diva la Direzione investigativa antimafia che dovrebbe essere un po'diciamo il parere corrispettivo della DNA sul piano giudiziario quindi la via
E quella che gestisce le più grosse inchieste di criminalità organizzata su tutto il territorio nazionale
E che può acquisire quindi informazioni da tutti i corpi di polizia territoriali come carabinieri squadre mobili Guardia di finanza eccetera anche la dire ha avuto difficoltà all'inizio oggi una struttura operativa che ha già costo varie operazioni
Molto positivo sia a Palermo che in Calabria che a Napoli che in Lombardia che affida Toscana eccetera quindi anche questo momento di coordinamento investigativo delle forze di polizia comincia ad essere operativo
Questo è il panorama di fronte al quale ci troviamo ma è un panorama che dall'altra parte a un fenomeno mafioso che a sua volta è in evoluzione evoluzione perché oggi abbiamo Panorama del delle delle organizzazioni mafiose che è veramente allarmante si tratta di organizzazione che ormai operano sul aderendo internazionale con grossi investimenti su tutto
Non solo in Europa ma anche nel resto del mondo che gestiscono il grande traffico internazionale di sostanze stupefacenti
Che hanno invaso i mercati dell'Est europeo della Russia che operano soprattutto nel settore del traffico di armi utilizzando tutti i depositi di armi dell'Est europeo della Russia
E della ex Jugoslavia e che quindi a un giro di affari in questo momento di grossissimi dimensioni è un fenomeno quello mafioso che oggi e oggi lo lo vediamo in maniera più più certa che per il passato e collegato con altri poteri occulti come logge massoniche la P due parte dei servizi segreti
E addirittura diciamo pezzi i poteri dello Stato addirittura degli interni poteri statuari nemmeno nel cuore in alcune regioni del mondo in particolare del Centro e Sud America e quindi una un'organizzazione che ha dimensioni sempre più grosse sempre più preoccupanti
E occorrerà vedere se queste strutture edili in cui si è fornito allo Stato saranno in grado di contrastare un'azione criminale che ormai ripeto per la potenza economica
Che ha conseguito è in grado di condizionare il funzionamento dei dell'economia e della politica di interi Stati o comunque di intere parti dello Stato
E questa è la scommessa in davanti alla quale ci troviamo davanti alla quale ci troviamo non soltanto noi operatori pratici che tutti i giorni ci troviamo di fronte a questi problemi ma anche
Di fronte ai quali le troverete voi nelle vostre varie scelte professionali che andrete a fare da qui a breve tempo io avrei concluso che sta per la parte che sicuramente sarà stata abbastanza confusa e caotica propriamente ma che voleva dargli un quadro del della situazione dei rapporti tra processo penale e processo di prevenzione negli ultimi venti anni
E lascio Lo Castro domande al dibattito il completare tutto quello che non è stato detto in questa prima fase grazie
E io volevo ricordarvi che il materiale edile li chiama il PC ha fornito cioè l'Alaska lei si fa insetti in Calabria c'era sia per il momento e qua io vorrei che venisse in atto alla fine così non si crea la confusione è solita nel momento è la distribuzione
Chi vuole intervenire fare le domande procediamo come al solito non c'è un solo turno di domande verso il solo scopo di poi alla fine la rispondenza osserva stesse
Ci sono domande si è accanito
Sì ci sono
Buongiorno agli diciamo la verità non possono studente iscritto al secondo anno giurisprudenza loro fare una domanda rispetto al difensiva niente processuale
Appunto degli imputati per reati di mafia premettendo poi ovviamente che essendo uno studente per il secondo anno non ha mai studiato procedura penale quindi sono entra fanno in materia però io ero rimasto molto colpito dall'atteggiamento spero di non metterla in imbarazzo nessuno magistrato cioè ero rimasto molto colpito dall'atteggiamento di alcuni avvocati penalisti
Faccio riferimento in particolare un episodio che era avvenuto l'anno scorso a maggio quando una settimana dopo l'omicidio del giudice Falcone
Di fronte a un Paese che era ancora profondamente scosso da quella strage l'avvocato Di Tota arrivino all'avvocato figlio sa tesi permise di dire di fronte a alle telecamere del TG uno che non li vedeva spesso e volentieri
Il suo assistito che il suo assistito malgrado c'erano state già due sentenze passate in giudicato che lo condannava all'ergastolo per omicidio e per associazione mafiosa era assolutamente innocente ora un arresto perché lei non voglio cioè non si può quindi non voglio mettere in discussione no il diritto alla difesa che per fortuna
è un diritto un principio assodato anche a livello costituzionale tre convogli magistrati come eventualmente di fronte a alle posizioni di questi avvocati che appunto Bellini ovviamente non c'è stata nessuna conseguenza
Giudiziario nei confronti dell'avvocato Felice dal momento che poi è il Codice procedura penale prevede la possibilità per l'avvocato
Per incontrare l'assistito anche se il latitante Prato punto ecco ecco in generale come vi ponete voi di fronte a questo tipo di situazioni grazie
Buongiorno io volevo chiedere ultimamente è stato provincia di fare il salto del cala in Calabria il prossime arti è latitante da tredici anni che negli anni Ottanta aveva dato aveva è stato protagonista di una feroce guerra con le canne dei De Stefano per contro il territorio del traffico di droga
Negli ultimi mesi sono stati arrestati moltissime latitanti molto molto importante cioè Cicutto tra tutti tutori tra Palermo e Carmine Alfieri a Napoli ecco lo chiederle se secondo lei questa qua questa cattura dei latitanti sia sia stata resa possibile grazie al coordinamento delle forze di polizia di cui che lei prima accennava oppure al fatto che essendosi in un certo senso allentati i rapporti e gli intrecci tra mafia apparato istituzionale politica questi personaggi veri finalmente sono un po'più vulnerabili grazie
Buongiorno vorrei sapere le funzioni specifiche del super procuratore antimafia in materia di prevenzione processo penale
Io vorrei avere la sua opinione sulla presenza delle Sarcidano alcune zone alcune regioni italiane su un'eventuale legalizzazione degli stupefacenti se possono essere in un certo modo considerate misure di prevenzione
Cioè come
Perché se se posso essere Santo Versace dopo la seconda terrazza vista la difficile
Ci sono altre domande
Bongiorno
Sia detto nei precedenti seminari ed in particolare si
Quello
Cioè in particolare in quello ottenuto dalla dottoressa Martino s'imbarca la proposta rozzo alla domanda stoffe accostato forse esaminare
Allora si è detto nel precedente seminario di in particolare quello tenuto dalla dottoressa Ferraro che
Il poco impegno assunto dall'ordinamento italiano
O fino agli anni ottantuno ottantadue nella lotta contro la mafia acconsentito la contaminazione e di conseguenza lo svilupparsi dal fenomeno pop mafioso in altri territori precedentemente puliti puri diciamo così
Il dottor vigna nel penultimo seminario tenutosi proprio martedì scorso ha affermato che il fenomeno criminale si sviluppa proprio laddove le istituzioni e gli stessi strumenti di repressione sono deboli o carenti o insufficienti o poco operativi per non dire addirittura assenti
Ora sulla base di queste conoscenze oramai accertate concorrenti Silvio volevo chiederle riferendomi a quanto me coinvolge direttamente essendo pugliese di Lecce
E avendo visto sorgere vertiginosamente nella mia terra anno dopo anno un fenomeno criminale avvertendo anche un certo cambiamento di comportamento nella stessa gente che prima non c'era omertà
Silenzio non collaborazione eccetera eccetera cosa bisogna fare cosa si potrebbe fare a livello di prevenzione per evitare in consolidarsi allo svilupparsi dal punto di vista organizzativo di questo mondo associazione criminale
Denominata appunto non è stato ancora unito
Perché io non credo che sia arrivata dei livelli molto alti quindi si potrebbe ancora intervenire sul punto il mio parere
Va bene
Un paio dell'Aci gliele faccio pure io allora una è di carattere eminentemente tecnico però può avere anche uno sbocco anche spero che abbiano avuto qui carattere pratico ed ecco l'estate la questione delle fattispecie parlar d'applicazione la fattispecie preventive della fattispecie penale
La prima prevista prima dall'articolo uno della cinque sette cinque sessantacinque modificata all'articolo tredici della sei quattro sei e la seconda introdotta appunto dall'articolo uno della sei quattro sei che è diventato il quattrocentosedici bis alla questione Cuesta e riguarda la necessita di una prova diversa Pearl una e per l'altra cioè come inquadrare questo passaggio rispetto alla applicazione della prima e della seconda
E quindi la questione della come dire della diversità
Dell'indizione necessario mentre per la prima necessarie in alternative non cumulativa
Il perseguimento della finalità e l'avvalersi del metodo mafioso nella seconda invece la necessità di cumulare entrambe no quindi perseguire finalità avvalendosi strumentalmente del metodo mafioso possibilmente magari ma nei pressi della sua esperienza di magistrato quando esse come successe insomma come si si si può visualizzare in casi specifici il passaggio dall'una all'altra
In in processi di Modena contro boss della 'ndrangheta ed altre questi invece di carattere attuale pratico si parla di questa costruzione della cupola della 'ndrangheta di questa di questa nuova struttura seguito della fine della guerra di mafia che fa da sanguinose fissi mai che evidentemente ha spinto aveva spinto tanti a seguirei quello che era stato il metodo il metodo siciliano di Cosa Nostra quindi a pensare ad una struttura verticistica piramidale sconosciuta prima alla 'ndrangheta
Calabrese che invece viveva viveva attraverso come dire in una in maniera distaccata distinte alle le 'ndrine ognuno con proprie competenze con proprio potere sul territorio quindi questa costruzione della cupola
E cosa importantissima il ruolo di nuovo dei politici modo non sappiamo se il nuovo come perché quando le cose che stanno venendo fuori attualmente ci dicono che i collegamenti esistono da da tantissimo tempo che ruolo se naturalmente fino al fino al punto in cui si può dire non non non pretendiamo che lei ci mette al corrente di cosa di cui non non si può parlare insomma il ruolo che hanno i politici nella struttura in questa struttura i politici locali ma anche politici
Di caratura nazionale
Le domande sono finite
Esame negli anni allora possiamo concludere su queste domande va bene
La il problema degli avvocati dei processi di mafia è un problema
Di gran molto dedicato molto difficile da toccare perché la difesa un punto garantito dalla Costituzione non si può certamente infinite aveva dei mafiosi di avere degli avvocati problema è un altro problema fino a che punto la difesa almeno in molti casi la difesa assicurata da determinate bloccati ai mafiosi e fonda una difesa tecnica o invece qualcos'altro e noi dobbiamo la certezza che molti casi l'assistenza che danno gli avvocati non è soltanto la difesa tecnica nel processo che cui non c'è nulla da dire ma è un tipo di consulenza diversa
Nei confronti della cosca e non del Sindh la singola persona e una consulenza di tipo preventivo cioè non è che interviene soltanto nel momento in cui una persona che messa sotto processo
Ma è una consulenza generica nei confronti di tutta l'attività di cosca
Per cui l'avvocato è quello il Consiglio ora quello che da i suggerimenti legali per sfuggire all'attenzione del delle forze di polizia e dei magistrati
Che suggerisce il metodo migliore per eludere che non investigazioni non solo ma in molti casi il il il ruolo dell'avvocato ancora
Di dipende ancora diverso cioè quello di trasmettere messaggi dal carcere all'esterno
Che mi doveva vedere i colloqui con l'imputato per informarlo di quello che avviene all'esterno dall'esterno e per portare messaggi dal carcere verso l'esterno
Non solo
In molti altri casi in il ruolo dell'avvocato
è stato quello che per scoraggiare il fenomeno del pentitismo
Devo molto avvocati dicono apertamente io non difendo pentiti infami loro definiscono infatti i pentiti c'è questa cultura insomma che sostanzialmente la cultura mafiosa qui l'avvocato diciamo di mafia l'avvocato che normalmente difende imputati mafiosi disprezza il pentito
Lo considera un infame e si rifiutava di anche se viene nominato difensore di ufficio si rifiuta di assisterlo
Non solo ma non in molti casi abbiamo visto che determinate persone che arrestate
Avrebbero voluto dire qualcosa avrebbero voluto collaborare o comunque avrebbe voluto anche ammettere la propria responsabilità non vanno affatto perché intimorite della presenza dell'avvocato
Cioè di fronte a questa pronta l'avvocato non parlo poi chiedono magari parlare col giudice senza l'avvocato perché sanno che l'avvocato e messo lì
In rappresentanza della cosca e che quindi difende non i suoi interessi di detenuto ma gli interessi complessivi della cosca fedeli come sorvegliante non solo per sapere quello che dice riferirlo all'e sterno
Ma anche per intimorirlo con la sua presenza e deve stare attento a quello che dice perché tutto quello che tu dice verrà riferito dovrà conosciuta all'esterno quindi
Guarda bene che io sono qui in rappresentanza del boss non non tua rappresentanze difesa quindi sicuramente c'è un ruolo naturalmente non mi riferisco a tutti gli avvocati non vorrei essere frainteso questo riguarda devo dire una una minoranza di di avvocati però ci sono cioè So fenomeno cioè e in molti casi dall'avvocato dirittura partecipare delle attività criminali dei suoi assistiti insomma
Da lì da riforme in varie forme ci sono anche esempi bloccati e arrestati a Palermo c'erano due resta duro gli avvocati latitanti
In Calabria c'è un avvocato Roma di famiglia mafiosa comunque colpito da provvedimento di cattura per associazione di tipo mafioso anch'egli latitante
E insomma ci sono avvocati indagati Ducati su cui si sa che ci sono problemi molto seri
E avvocato tutto l'affiliato alle cosche da quello che sento dire da Quentin siciliani quindi c'è tutta un fenomeno diciamo che riguarda anche il settore della difesa che è una cosa molto delicata
D'altra parte voglio dire anche le strategie che vengono messe in atto dagli avvocati delle difese nei processi di mafia sono molto illuminanti
Perché noi vediamo che spesso all'avvocato non si limitano a difesa alla contestazione degli elementi d'accusa ma una tattica aggressiva
Una tattica di delegittimazione del giudice di attraverso per esempio le ricusazioni attraversa le stanze legittima suspicione
Attraverso una tattica aggressiva che viene spesso imposta suggerita dal difensore di uno stesso visto degli avvocati
Anche di un certo livello i quali insomma inaugura erano costretti apprendere le iniziative che venivano dalla gabbia ciò che venivano dagli imputati detenuti
I quale chiamavano spesso l'avvocato con tono molto imperioso addirittura dando loro del tu e dicendo no quando così non mi piaccia dobbiamo dovete chiedere questo dovete dire questo e l'avvocato si adattava quindi non hanno nemmeno un'autonomia
Diciamo tecnica melina difesa ma devono accettare la linea difensiva voluta e imposta dal dal dal mafioso quale fra l'altro molto ben informato
Del processo dei suoi diritti di delle possibilità che il processo gli offre insomma avete visto anche Totò Riina parlare
Con perfetta conoscenza del problema dei pentiti riscontri cioè gente che insomma in tutti questi anni ha studiato soprattutto sulle sentenze di Carnevale siffatto due culture
Problema dei latitanti inerte Antonino inerte mio cliente lo conosco bene perché latitante dall'ottantasei non da tredici anni
Ed era stato insomma avevo messo io stesso un mandato di cattura come giudice istruttore nei suoi confronti da proprio nell'ottobre ottantasei che non è è stato eseguito perché si era già dato latitante nella guerra di mafia
Te avrebbero oggi ci sono molti latitanti catturati deriva da tanti tante cause questo questo fenomeno positivo in parte perché c'è un impegno maggiore da parte dello stato delle forze di polizia questo non c'è dubbio
Per anni le forze di polizia hanno anche utilizzato alcuni latitanti come confidenti
O comunque non si sono impegnati attivamente nella loro ricerca oggi c'è l'indirizzo politico diverso e quindi questo a dai suoi effetti
Ci sono degli strumenti tecnici nuovi per esempio oggi si dispone di apparecchiature elettroniche per la localizzazione dei luoghi da cui partono nelle conversazioni attraverso radio ricetrasmittenti
Fra latitanti è molto usato questo sistema
Certamente non possono parlare per telefono lo ha tallonato lo stereo radio ricetrasmittenti c'è la possibilità non solo di intercettarle
Queste conversazioni ma anche attraverso sistemi di triangolazione di e stabilire il luogo da cui queste conversazione provengono e quindi queste consente anche di localizzare
Latitanti cioè la possibilità di installare in microspie all'interno delle abitazioni dei parenti dei familiari dei latitanti e anche questa ha dato dei risultati positivi Saba c'è tutta la strumentazione che viene fornita dai servizi di sicurezza
Che oggi insomma è molto diversa che per il passato
E consente punto di avere dei risultati positivi certamente contribuisce anche il clima politico generale la caduta di alcune coperture istituzionali alcune coperture politiche e insomma diciamo che tutto quello che avviene frutto di un clima e questo vale per i giudici vale per la polizia insomma molto importante questo molto più di quanto non non si pensi comunemente e il fatto che la Hall of la pubblica opinione spingere una certa direzione
E sicuramente determinante negli anni in cui c'era ripeto la delegittimazione dei giudici c'era l'attacco ai pentiti di c'era il trionfo delle teorie garantiste di Carnevale e compagni
è chiaro che tutto questo produceva dei risultati in termini anche di motivazione personale della polizia dei giudici eccetera quindi cogliere tutto poi conduce a determinati risultati
Per quanto riguarda le funzioni specifiche del procuratore nazionale antimafia in materia penale in materia di di misure prevenzione materia penale le funzioni è attribuito il procuratore nazionale antimafia sono quelle stabilite
Da un articolo del Codice procedura penale in un articolo c'è tutto e il trecentosettantuno bis del codice di procedura penale che è stato introdotto appunto con la legge istitutiva della procura nazionale antimafia e si vedrà che queste queste competenze sono soprattutto quelle di garantire il coordinamento l'impulso delle investigazioni in materia di mafia in materia di detti alcuni reati di mafia naturalmente
Attraverso tutta una serie di interventi che non sono interventi tipici
Ma sono interventi generici e cioè l'impulso di coordinamento attraverso riunioni attraverso l'acquisizione di atti attraverso i visitatori attraverso colloqui attraverso contatti di vario genere
E tutto questo dovrebbe condurre alla ammettere invece
Di garantire il flusso di informazioni da uno procura del proprio dalle procure distrettuali alla Procura nazionale
Ripeto nel caso in cui questi strumenti non hanno ristretto per la resistenza opposta dai magistrati locali che sono inerti oppure sono arresti
A farsi coordinare cioè lo strumento della vocazione del processo e dell'applicazione di magistrati della Procura nazionale per la gestione dei processi
Sul piano delle misure di prevenzione i poteri sono quelli che già gli ho detto cioè quelle di potere
Proporre misure prevenzione così come una volta era consentito al questore e al procuratore della Repubblica oggi questa possibilità è consentita anche al procuratore nazionale antimafia
Proporre determinate persona per l'applicazione di misure di prevenzione
E in particolari casi di applicare il soggiorno cautelare cioè di applicare un amico senza richiedere la misura al tribunale applicare direttamente
In via urgente il cautelare il soggiorno di determinate persone indeterminati località allorquando si accingono a determinare a compiere Rea per esempio faccio un caso specifico vi sono due cosche in lotta tra di loro si prevede poi c'è già la guerra in corso si stanno massacrando
Si stanno sparando per sottrarmi a quel luogo anche persone che possono correre dei pericoli per la propria incolumità per la propria sicurezza per sottrarlo da quel clima di lotta
Reciproca si possono prelevare queste persone e mandarle al soggiorno obbligato in varie parti d'Italia al al soggiorno cautelare
Per un per un per la durata di un anno questa misura è sottoposta ad una convalida da parte del Gip di Roma del cioè dell'dell'azione dei di incuria competenze al procuratore nazionale
E non può essere prorogata succede alla scadenza il procuratore nazionale può chiedere l'applicazione di una misura di prevenzione ordinaria
Questo è il soggiorno cautelare questo sono le funzioni non sono forse funzioni eccessivo io ho letto anche recentemente interventi sul
Mister giuridiche che di perdite gli oratori che sono preoccupati della necessità invadenza sia pure potenziale del procuratore nazionale antimafia
Di un ruolo fortemente accentratore a me pare che anzi dalla lettura
Donne delle norme ecologiche regolano le sue competenze questo pericolo non vi sia semmai è una struttura diciamo sotto utilizzata è sottodimensionata
Presenza dell'esercito
Ma nell'azione di contrasto alla criminalità organizzata da Sergio conserva poco con l'ambiente se non come immagine nei confronti appunto degli organi di stampa della pubblica opinione
Può servire per come dire compiti di ordine pubblico generico il presidio di determinati
Uffici indeterminato lo costruzioni al rischio tribunali carceri
Altre serie di di questo genere e per consentire quindi alle forze di polizia di concentrarsi sulle investigazioni di non essere distolti in questi compiti
Di ordine pubblico generico ma per il resto non serve praticamente niente
Per quanto riguarda invece la legalizzazione delle sostanze stupefacenti qui tocchiamo un argomento che è veramente importante somma io mi rendo conto sempre di più da quello che vedo leggo e apprendo attraverso la lettura del rapporto di polizia che le le grandi organizzazioni mafiose operano soprattutto diretto il novanta per cento nel settore del traffico internazionale di sostanze stupefacenti
Tutto il resto gli appalti le estorsioni sono attività minori che danno profitti molto inferiori il grosso dei profitti e dato dall'alta al traffico internazionale di sostanze stupefacenti
Se questo è vero e se questo è un'attività che non è stata per nulla scalfita dall'azione repressiva dello Stato perché quello che si riesce a fare e pochissima cosa rispetto al volume complessivo di complessivo di questi affari
E di queste transazioni internazionali anche i sequestri di sostanze stupefacenti riguardano percentuali il due tre per cento rispetto a quello che viene movimentato
Normalmente su in tutto il mondo definite l'azione repressiva nei confronti di questo fenomeno e l'azione che è fallita e che è destinata a fallire
E se è così
Noi in sostanza con il proibizionismo della droga abbiamo consentito alle organizzazioni mafiose
Di potere avevano il monopolio nel traffico di sostanze stupefacenti e quindi di avere la garanzia di profitti enormi che si accumulano profitti già conseguiti ai quali si aggiungono quelli che conta che saranno ottenuti col passare degli anni e in modo tale da avere un potenziale economico spaventoso che
è utilizzabile ormai a livello internazionale per
Come dire modificare l'economia di interi Paesi per condizionare la politica di interi Paesi vi dicevo che
Cioè per esempio verso questa invasione di capitali di origine mafiosa che i mercati e dell'onestà e della Russia chiaro insomma mezzo economica non sia stata acquistata
Da capitali di origine mafiosa e lo stesso vale per l'Ungheria perciò Slovacchia Polonia eccetera
Di fronte a questo fenomeno voglio dire che cosa dobbiamo fare dobbiamo continuare a garantire questo flusso di ricchezza enorme che si aggiunge a quello già conseguita
Io sarà per la verità assai per plesso di fronte a questo mi rendo conto delle resistenze che ci sono però a mio avviso e l'ho detto al altre volte parlo ovviamente a titolo personale
Non si poteva concepire un regalo più grosso alle organizzazioni mafiose
Di quello che noi abbiamo loro dato attraverso la il proibizionismo rimettere di tromba ecco soltanto ora liberalizzazione della droga da attuare ovviamente a livello internazionale con dovute forme può ASS fare cessare questo grosso filone
Di profitto che altrimenti e inestinguibile insomma mi rendo conto che poi l'energia mafioso interpretato mafiosi si rivolgeranno verso altre attività del salto di settori
Però voglio dire intanto si chiude questo è un rubinetto che si chiudono e attraverso tutta l'attività per esempio deriva la repressione del riciclaggio ci occupiamo di individuare i vari Rivoli di denaro
Per vedere dove vanno a finire insomma è come se ci fosse una grossa sorgente una crostata è una data che poi si disperde in mille rivoli piuttosto che andare a vedere
E a bloccare piccoli rivoli e andare a vedere dove vanno a finire sarebbe molto più razionale molto più logico chiudere la sorgente invece noi facciamo ancora
Defluire la sorgente che anzi aumenta la sua portata sempre più e ci occupiamo e poi di andare a vedere dove vanno a finire i singoli vicoletti di acqua un'attività secondo me
Che non può dare risultati insomma che destinata al fallimento ma concrete dove è stata mia opinione personale ma io insomma il tetto
Pensa che la legge migliore per la lotta alla mafia potrebbe essere composto da cinque parole il consumo e la droga indicano punto
Dichiarazione non credo che la dottoressa Ferraro la quale dice c'è stato poco impegno per la lotta alla mafia fino agli anni ottantuno ottantadue sì questo è vero insomma bisogna
Prendere atto di una cosa
Che è avvenuto nelle regioni meridionali e quello che ora sta vedendo un po'nelle regioni settentrionali cioè la sottovalutazione del fenomeno è una costante classica della soprattutto a livello giudiziario
Io ricordo che insomma colleghi più anziani e i colleghi e i i magistrati anziani
Che noi appunto abbiamo conosciuta all'inizio della carriera rientra meno tutti propensi a dire che in fondo la mafia non era un fenomeno preoccupante che si trattava di poca cosa che non vi segnava criminalizzare il Meridione e così via parlando di
E i fatti poi invece hanno dimostrato che le cose non stavano così che la mafia non sono una preoccupante che
Tutto quello che si diceva non era allarmismo ma era invece una realistica visione della realtà
Dopodiché siamo stati noi a dire altrove a Milano a Torino guardate che quello che è avvenuto al Sud sì ripeterà hanno tutto quello che è avvenuto
E avrà lo stesso iter anche nelle regioni settentrionali e anche lì c'era molto scetticismo c'era molta sottovalutazione oggi non è più così perché anche le regioni settentrionali sono letteralmente in base da dalle cosche da varie associazioni di tipo mafioso che stanno riproponendo in quelle regioni gli stessi modelli organizzativi le stesse attività e le stesse strutture già diciamo perfezionate anzi
E mi c'è questa fenomeno di disattenzione generale che è dovuto in parte a ritardi culturali parte a diciamo mancata volontà politica perché ovviamente non c'è nessuna
Nessun interesse politico a ad accentuare un tono angolo dal quale invece si traggono vantaggi in termini elettorali e non
E e non c'è interesse perché altrimenti verrebbero come dire dovrebbero dalla tutte le immersioni o incapacità le omissioni amiche sono state compiute che vengono compiute a tutti i livelli delle forze di polizia a quelle giudiziarie a quelle statali ingenua in tutti in tutti i campi
E quindi c'è questa sostanziale questo l'atteggiamento generale che ripeto è quello di una sottovalutazione dolorosa o colposa
è un po'in tutta Italia
Oggi ripeto questo non è più possibile perché dopo le stragi dopo tutto quello che abbiamo saputo dei pentiti eccetera nessuno può permettersi il lusso di sottovalutare un fenomeno del genere e quindi voglio dire c'è un'attenzione
Diversa che per il passato però non so se siamo
Ancora in tempo a a
A intervenire in maniera efficace oppure se ormai la situazione ci può sfuggire dal nostro controllo per esempio la Puglia è una regione che non era stata mai toccata
Dalle organizzazioni mafiose pure nel giro di pochi anni la camorra da una parte la 'ndrangheta dall'altra hanno esportato
E creato questo mondo motorino questa nuova struttura che la sacra corona unita e che ormai ha invaso tutto il territorio pugliese anche dire ormai c'è tutta la struttura delinquenziale
Associativa tipica delle regioni meridionali c'è il traffico di droga alla grande c'è ci sono tutte le attività estorsive l'infiltrazione dei pubblici poteri e così via quindi la Puglia ormai anche che la quarta regione del di mafia e si avvia verso ad essere invasa la Basilicata e così via tutte le altre regioni
Allora passiamo al l'ultimo gruppo di domande fattispecie di prevenzione fattispecie penale dunque vi dicevo che la critica che veniva mossa
All'articolo uno della legge sessantacinque era quella di una scarsa tipizzazione della fattispecie e che quindi con problemi conseguenti in materia di costituzionalità della norma
Con l'articolo tredici che ha modificato l'articolo uno e quella fattispecie è stata agganciata al quattrocentosedici bis
E praticamente quindi sono colpiti da quelle misure prevenzione le persone indiziati di appartenere ad associazioni di tipo mafioso così come regolate diciamo dal quattrocentosedici bis viene c'è una tipizzazione identica a quella penale sostanzialmente quindi quello difetto di costituzionalità che si lamentava adesso non c'è più
Anzi è stata proprio questa quasi perfetta identità tra le due norme quattrocentosedici bis e articolo uno riformato
Della regione sessantacinque a creare ulteriori problemi perché si è detto se le norme sono sostanzialmente identiche come si fa intervenire si interviene sede penale consente di prevenzione come si fa a scegliere
E ora e è vero che materia penale occorre acquisire la prova in materia di prevenzione basta l'indizio di appartenenza all'associazione mafiosa
Ma è un fenomeno solamente quantitativo di prova cioè una quantità di prova diversa che occorre una qualità di prova diversa che occorre
Ora io non sto secondarie tesi c'è quello la tesi della quantità la tesi della qualità io ripeto credo che ci sia un sistema misto da attuare cioè e che allorché laddove ce l'ha provata l'appartenenza all'associazione mafiosa bisogna intervenire con lo strumento dell'azione penale peraltro obbligatorio per con la nostra Costituzione
Quindi bisogna
Perseguire associazione come come il reato dell'articolo quattrocentosedici bis
La l'indizio
Non deve essere valutato come qualcosa di diverso cioè voglio dire e diverso l'oggetto della prova nel della misura di prevenzione non è che si è diversa la quantità di prova necessarie verso l'oggetto della prova perché nella reato nel processo penale l'oggetto della prova e la partecipazione del singolo all'associazione di tipo mafioso
Nella misure di prevenzione l'oggetto del processo di prevenzione l'oggetto della prova e la pericolosità del soggetto
Quello oggetto della prova
L'oggetto è la prova della ed essere provata la pericolosità stessa procedura proprio essere piena per essere sospetto di pericolosità la prova da tre cose da essere piena la prova della pericolosità può essere raggiunta attraverso l'indizio di appartenenza all'associazione di tipo mafioso cioè essere indiziato di appartenenza dello zar mafiosa e trovarmi pericolosità e questo basta per
Fare scattare la misura di prevenzione
Mentre invece il processo penale occorre la prova della partecipazione all'associazione di tipo mafioso la prova della colpevolezza non della pericolosità soggettiva ma la prova della colpevolezza c'è la prova della partecipazione al reato quindi l'oggetto della prova è diverso
Il tipo di prova può anche essere in parte simile perché l'indizio può essere tratto anche da elementi diciamo che non hanno non sono stati sufficienti per l'azione penale per esempio faccio un esempio
Il possesso di un'auto blindata
E vivere in una casa fornita di particolari strumentazioni c'è telecamere a circuito chiuso vetri blindati eccetto strumenti sicurezza
Mentre per un grosso imprenditore può essere un elemento di difesa tutto questo no motivato ingiustificato dalla sulla condizione economica per una persona che ufficialmente fa il meccanico
No operaio forestale o non Sambugaro disoccupato o fa l'autista c'è da fare un proprio una professione genere ecco tutto questo strumentazione difensiva
Non è giustificata e la la può essere validamente utilizzata come indizio
Di appartenenza ad una statua associazione di tipo mafioso che per essere in guerra con altre è organizzazione o guerra potenziale la guerra in atto quindi richiede l'utilizzo di questi strumenti di difesa tra allora questo può essere un indice terrestre valutato
Nell'ambito di una misura di prevenzione oppure non so l'utilizzazione di prestanome poi c'è tutta quell'area dei fiancheggiatori dell'associazione di tipo mafioso
Parlavano degli avvocati ma insomma voglio dire tutte le persone in dottrina si fanno alcuni degli esempi classici
In occasione di certi omicidi di mafia le organizzazioni mafiose hanno imposto o hanno suggerito in segno di lutto commercianti una certa strada di abbassare saracinesche di chiudere i negozi eccetera ora
Se questo comportamento è stato imposto con la violenza va be non c'è nulla da dire ma se è stato invece volutamente commesso dai commercianti dell'aggressione ai valori mafiosi o in questo caso questa è un indizio di appartenenza all'associazione mafiosa e l'indizione di fiancheggiamento all'associazione mafiosa che può essere utilizzato anche per una misura di prevenzione
Una tanti esempi possibili oppure il riciclatore abituale delle delle
Dei beni acquisiti illecitamente delle organizzazioni mafiose e così via
Oppure chi si limita a fare l'autista del boss mafioso in qualche caso anche la la qualità di autista è stata ritenuta sufficiente per provare
La partecipazione all'associazione mafiosa quindi per arrivare anche la condanna perché nell'associazione ci sono i ruoli se vuole quello di autista fa l'autista ma insomma partecipano associazioni in altri casi insomma questa è un indice che può essere utilizzato per una misura di prevenzione
Seconda domanda guerra di mafia in Calabria credo e Reggio Calabria commissione dunque la terra di mafia c'è stata iniziata nell'ottantacinque è stato delle protagoniste stati Menotti avverrà fra devozionali estensore Liberti
è stata molto sanguinosa determinato centinaia di morti
Devo dire che io mi sono occupato proprio di questa guerra perché ostruito il processo come giudice istruttore che si occupava proprio della guerra di mafia rinviato a giudizio centodieci persone
Che poi sono state condannate quasi tutte con sentenze confermate anche in Cassazione dalla prima sezione
Nel novantuno improvvisamente la guerra è finita che cosa vuol dire tutto questo mio alcune cose non le posso dire altro no comunque sin dall'inizio si è detto
Si è pensato che una pace intervenuta dopo cinque anni di guerra non era soltanto una tregua con una una un armistizio ma era qualcosa di più
C'era probabilmente questa pace precludeva probabilmente ad una trasformazione della 'ndrangheta calabrese che sia andata
Facciamo organizzando sul modello siciliano e cioè adottando però di una struttura la commissione o cupola ma alla commissione
Che già da anni e è stata organizzata a Palermo e che è in grado di imporre la pace e di farla rispettare in sostanza
Brando era calabrese è stato sempre organizzata in cosche ognuna delle quali aveva una competenza su un determinato territorio tant'è vero proprio questo rapporto col territorio
Talmente forte che le cosche in gergo mafioso non sia uno le cosche rendering venne siano locali la locale di viareggio la locale di villa San Giovanni eccetera cioè ogni cosca a un determinato territorio
Quando su uno stesso territorio c'erano due insistono due cosche allora c'è la maggiore e la minore parla locale maggior la locale minore queste tutte
Queste si volevano quindi su un piano di autonomia ovviamente le cosche più forti avevano un peso maggiore rispetto alle altre
Le cosche delle città più grosse quindi Reggio Calabria Gioia Tauro eccetera e quando poi si trattava di fare delle grosse operazioni si mettevano d'accordo tra di loro
Per punto operare insieme c'erano delle riunioni periodiche che ci sono tuttora in montagna una volta all'anno in occasione della festa
Della Madonna della montagna Ponzi ci sono ancora le riunioni
Per decidere le cose più importanti rinnovo di nomine eccetera però ecco da qualche anno a questa parte questo struttura che è stato la struttura organizzativa valida però non è stata in grado questa struttura di in e dire o scoppio di tante guerre che ci sono stati nella piana di Gioia Tauro nella Locride arpeggio una bomba eccetera e allora si è pensato che occorreva fare qualcosa di diverso occorre organizzarsi sul modello siciliano
E probabilmente questo è stato già fatto io adesso non posso dire di più ma insomma siamo di fronte in vista di una trasformazione di questo genere d'altra parte non mi sogno nemmeno pensare ad un sistema di mafia calabrese autonomo rispetto a quello siciliano perché è stato già detto e queste il pubblico quindi si può dire Leonardo Messina ha detto che della quanto la siciliana fanno parte anche esponenti della 'ndrangheta calabrese cioè i rappresentanti vertici della 'ndrangheta calabrese solo nella qualità proprio di esponenti della 'ndrangheta calabrese sono anche componenti della commissione provinciale e regionale siciliana quindi c'è un'integrazione della del organo esiste insomma
Il concetto che ci sono tante mafie ognuno è autonoma per proprio conto non è esatto probabilmente dovremo rivedere molte nostre convinzioni
C'è un sistema integrato di mafia che trovando dei momenti di collegamento molto più forti rispetto a quello che noi pensavamo non occasionali insomma ma istituzionalizzate
Terzo terza domanda ruolo dei politici che quale emerge dalle recenti investigazioni collegamenti o altro dunque qui
C'è da dire che sempre di più emerge un fatto che era stato già detto anche a livello di analisi da parte di sia
Sentenze ma anche in altri in altre occasioni
Cioè il rapporto tra politica e mafia non è soltanto un rapporto di scambio con un ottimo rapporto di scambio cioè io titoli moto tu mi dai il favore
Questa era il rapporto tradizionale
Che già dagli anni settanta è un rapporto che si è andato trasformando di rapporto nuovo e quello della diretta partecipazione della mafia all'economia la politica già mafioso tende ad esprimere propri rappresentanti politici e non a stabilire collegamenti con rappresentanti politici diciamo che sono diversi da sé
E questa tendenza oggi è arrivata a livelli molto alti e abbiamo la certezza che ogni cosca abilissimo esponente politico che era persone insospettabili probabilmente ma che invece è un diretto rappresentante della cosca cioè non è una persona che stabilisce collegamenti o rapporti di scambio ma che è diretta espressione da tocca un uomo della cosca
Che volutamente tenuto fuori da tutte le vicende criminali militari della cosca perché deve occuparsi di politica così come c'è quello che deve occupare
Sì di economia ed è una persona pulita che si occupa soltanto di economia così come c'è quello che deve fare l'avvocato ed essere tenuto fuori da tutte le altre vicende
E questo probabilmente è già qualcosa che si è verificato in Sicilia in Calabria in Campania e altrove c'abbiamo i politici di diretta espressione mafiosa
Che e quindi agiscono nell'interesse della mafia a questo punto anche l'individuazione dei politici o la crisi del rapporto di alcuno di alcuni politici quando c'è stato in Sicilia per esempio tre se gli omicidi
Divina eccetera non è che risolve il problema perché insomma i rapporti possono stabilire con altri esponenti il
Voglio dire anche la modifica di un sistema elettorale che discussione in questo periodo non è che garantisce la recisione di questi collegamenti anzi potrebbe addirittura a cioè aumentare il pericolo per esempio mi preoccupa molto l'introduzione del sistema maggioritario nei comuni fino a quindici mila abitanti che è passata ormai legge è una riforma che crea problemi
Nei piccoli paesi della Calabria che hanno meno di quindici mila abitanti perché lì insomma il controllo della mafia e tale che è facile far raggiungere la maggioranza alla lista diretta espressione mafiosa però voglio dire sono l'istituto della cornea
E sono i rischi della democrazia però voglio dire non c'è sistema elettorale che passa a difenderci da questo pericolo di infiltrazione
O di collegamento o di inquinamento occorre soltanto alla vigilanza la repressione e la prevenzione cioè attraverso un sistema politico più pulito che difende gli interessi collettivi che non gli interessi della macchina
Ma secondo me il problema principale è quello che ho detto
Prima cioè quello della legalizzazione delle sostanze stupefacenti è un problema su cui probabilmente si dovrà tornare a discutere perché è un problema ineludibile
Io non avrei altro da dire vi ringrazio vi ringrazio ancora per l'attenzione e vi auguro buon lavoro soprattutto del fortune un assegno di studio prima che la nostra attività professionale dopo grazie
Allora ad adesso devo veramente concluso io vorrei un attimo io vorrei un attimo solo poi ci riprendiamo delle relazioni tutto quanto allora come atto conclusivo vorrei manifestare al giudice ma il primato mediatori un ringraziamento particolare con un singolo dignità che la piantina Gianni
Dentro ufficio
E a tutti i partecipanti quindi poi materialmente a prendere la relazione prenderete un Fiore che hanno lo stesso significato poi per quanto riguarda gli altri appuntamenti
Per quanto riguarda gli altri appuntamenti at come avevamo pensato all'inizio nella mattinata cioè possiamo pensare di fare una tavola rotonda sempre far fatica compatibilmente con e i relatori e vediamo un poco come proseguire ci teniamo in contatto diciamo così
Ok grazie