Vaccini. Intervista a Daniele Trabucco sulla legge ordinaria n.119/2017 dopo la sentenza n. 5/2018 della Corte Costituzionale

Il professor Daniele Trabucco costituzionalista al presso la Unimed di Milano e l'Università degli studi di Padova è associato di diritto costituzionale comparato presso la Index di Bellinzona
Ha parlato di legge ordinaria dello Stato l'accento diciannove due mila diciassette dopo la sentenza cinque due mila diciotto della Corte costituzionale del prospettive che da questa situazione discendano
Ecco intanto la sentenza della Corte Costituzionale una sentenza che era scontata per chi se ne intende
è una sentenza scontata perché è il risultato di dell'instaurazione di un giudizio in via d'azione in via principale che vede come attori protagonisti da una parte lo stato e dall'altra parte le regioni poi nel caso di specie
La Regione del Veneto che ad agosto due mila diciassette aveva proprio sollevato attraverso ricorso plurime questioni di legittimità costituzionale davanti alla Corte sulla legge centodiciannove
Perché una sentenza scontata il perché di rigetto quindi di dichiarazione di infondatezza della questione perché il giudizio in via principale che è contemplato nella nostra Costituzione articolo centoventisette è un giudizio comune quale fra sul quale le Regioni possono impugnare leggi statali ma unicamente per violazione della propria sfera di competenza
Ora la disciplina legislativa contenuta nella leggi ordinarie dello Stato numero centodiciannove del due mila diciassette cioè quella concernente l'obbligatorietà vaccinale
Ma si occupa di ambiti che invece rientrano e la corte questo me l'ha sentita cinque lo ha indicato nell'ambito Della potestà statale la profilassi internazionale le norme generali in materia di istruzione
I principi fondamentali in materia di materia di tutela della salute e la determinazione dei LEA dei livelli essenziali delle prestazioni trovato sottratti anche recentemente ridefiniti nel marzo del due mila diciassette come Kreator presenta al Consiglio dei ministri quindi è ovvio che la strada era assolutamente in salita lato della regione
Può essere compreso da un punto di vista politico però da un punto di vista tecnico-giuridico la decisione di Palazzo della Consulta era era quasi scontata
La legge centodiciannove quindi
Da questo punto di vista era inattaccabile lei ha suggerito altri modi per colpire questo apparato legislativo tra l'altro ieri erano una scadenza importante per questa legge certo la partiamo dal primo dal primo punto
La sentenza numero cinque del due mila diciotto la Corte costituzionale è una sentenza di rigetto cioè di dichiarazione
Infondatezza della questione di legittimità che però non equivale a una sentenza di conformità costituzione e tra l'altro non sono previste nel nostro ordinamento costituzionale
Quindi nulla vieta nell'ambito di un giudizio in via principale che potrà essere ad esempio un giudizio di di natura civile piuttosto che di natura amministrativa
Creare l'incidente cioè in qualche modo investire il giudice del giudizio principale della questione
E convincerlo della possibilità e della bontà di sollevare appunto in via indiretta la questione davanti alla Corte costituzionale con apposita ordinanza di di rimessione e previa sospensione del giudizio principale
Un si potranno invocare nuovi parametri nuove norme costituzionali
Si potranno ovviamente argomentare le questioni in maniera diversa
E quello che è importante che mentre nel giudizio in via principale quello che ho provato la sentenza cinque abbiamo a che fare principalmente comprami di competenze col giudizio in via incidentale possiamo giocare la partita
Sul piano dei diritti costituzionalmente previsti costituzionalmente tutelati quindi vedete che proprio l'oggetto del giudizio è diverso e dove i differente
Per quanto riguarda la data del dieci marzo è una data prevista dalla stessa legge ordinaria dello Stato numero centodiciannove del due mila diciassette che prevede appunto scaduta proprio nella nella data di ieri prevede la presentazione alle alle scuole della documentazione vaccinale
Qualora in precedenza si è stata presentata la autocertificazione
Una circolare del ministero prevede mi pare della fine di febbraio che possono essere esibite anche lei prenotazioni all'ASL
Qualora la vaccinazione venga effettuata in una data successiva al dieci marzo due mila diciotto
Lei ha parlato in tanto del fatto che questa legge centodiciannove discende dall'approvazione di un decreto legge e dall'altra parte di questo un interesse pubblico che muoverebbe legislatore anzi il Governo nel caso specifico a promuovere questo tipo di obbligatorietà ma che però in qualche modo può venire sanato da una sanzione pecuniaria
Sì allora diciamo che il decreto legge numero settantatré delle diciassette in quanto provvedimento provvisorio per Costituzione rimani rigore Santa John è stato convertito poi nella legge nella legge centodiciannove
Nella giurisprudenza costituzionale successiva al due mila e sette penso ad alcune pronunce importanti come la sentenza numero centosettantuno del due mila sette la sentenza numero centoventotto lire otto rispetto alla giurisprudenza pregressa
La Corte ha precisato come la legge di conversione del decreto perché il decreto è un provvedimento provvisorio me nel senso che se non viene convertito decade con effetto retroattivo
La legge di conversione non ha Effetto sanante della mancanza dei presupposti giustificativi
Quindi se mancavano i presupposti giustificativi del decreto ab origine io posso sindacare farlo presente in un eventuale giudizio di costituzionalità avente ad oggetto la legge di conversione ed intervento io mettendo in evidenza il fatto che se l'obbligazione pecuniaria che può andare da un minimo di cento a un massimo di cinquecento euro che è una delle conseguenze per il mancato rispetto dell'obbligo la cifra Cina le estingue
Estingue l'obbligo stesso allora dove l'interesse pubblico è stata funzionale alla tutela collettiva dalla salute è stato uno dei presupposti che ha portato il il governo della repubblica ad adottare il decreto legge quindi a seguire la via della decretazione legislativa d'urgenza è questo l'aspetto sulla quale varrebbe la pena studiare in maniera molto attenta in un eventuale giudizio in via incidentale davanti alla
E questo diciamo rimangono i punti di forza rispetto a un procedimento di questo tipo
Sì assolutamente sì questo potrebbe essere un elemento ulteriore da far valere come un altro elemento è la almeno dal mio punto di vista violazione dell'articolo trentadue parte prima della Costituzione
Là dove dice che i trattamenti sanitari obbligatori che la Costituzione contempla
Devono possono essere previsti secondo disposizioni di leggi cioè distico disposizioni di legge e quindi mi chiedo se non siamo in presenza di una riserva di legge formale
Cioè di una riserva di legge per cui solo la legge ordinaria e con il non non gli altri atti normativi aventi forza di legge con un decreto legislativo delegato un decreto legge possono normare questo tipo di materia mi pare di sì
Proprio perché il numero di vaccini il tipo di trattamento sanitario
E quello che più si presta il suo ma in qualche modo a Potter lei devo violare la la la dignità della persona umana no e quindi nell'ambito di una dialettica parlamentare
Che si serve della della via legislativa ordinaria un bilanciamento di questo tipo potrebbe trovare migliore soddisfazione che non attraverso la decretazione d'urgenza
Grazie grazie al professor Trabucco