Antitrust e disuguaglianze

E adesso ok buonasera tutte è un piacere avervi qui per questo secondo incontro organizzato in collaborazione con l'Autorità garante
Il primo l'avevamo tenuto a metà gennaio sull'economia digitale questo secondo invece e dedicato a un tema altrettanto scottante quello del rapporto tra il diritto antitrust le disuguaglianze si è letto molto di come la distribuzione della ricchezza sia sempre più polarizzata soprattutto nelle società occidentali
Di come il potere economico si stia concentrando nelle mani di sempre un di un numero sempre minore di attori
E quindi chi si occupa Dana straniera si è anche chiesto se il diritto antitrust Possa da da intervenire per rispondere a e il tema della disuguaglianza
Complice il fatto che in fondo forse quando nacque lo Sherman Act negli Stati Uniti nel mille ottocentonovanta
Forse sottotraccia a questo tema era stato contro contemplato dal senatore Sciarra
Ciò detto non mi dilungo oltre perché i nostri ospiti annunciata da prendere sei Nastri ospiti romani e quindi cercheremo ritenere questo colloquio fino alle cinque cinque e mezza e allora ve li presento o subito innanzitutto inizia da il corno iniziatore di questo evento Roberto Sommella direttore delle relazioni esterne dell'autorità
Interverranno Filippo Arena il capo di gabinetto dall'autorità successivamente Michele Paolo un nostro professore di economia politica
E ieri Edmondo non starci sempre un nostro professore di diritto pubblico dell'economia è un ospite un un altro ospite da Roma la professoressa Margherita Colangelo professoressa di diritto comparato fatte queste presentazioni cedo la parola a Roberto che sarà anche il nostro moderatore
Allora grazie Maria Teresa buona sera a tutti un piacere di nuovo trovarci qui
A Milano in Bocconi per questi incontri che a Roma facciamo più frequentemente per avendo la sede solo a Roma
Però è davvero un piacere come dicevo incontrarci su dei temi così importanti così come le abbiamo fatto l'alt la scorsa volta sui dedicata questo sulle disuguaglianze dicevo con Maria Teresa è davvero
Molto distratti direbbe Schumpeter perché effettivamente molto innovativo come tema se ne parla da da pochissimo
Ed è anche un po'un sasso che vogliamo lanciare nello stagno visto che noi abbiamo la fortuna come ferita antitrust italiana di operare sia sul fronte della concorrenza che sulla tutela
Dei consumatori quindi la vediamo diciamo la tutela del mercato nei nei due modi diversi quindi anche un po'lo sperimento un esperimento che facciamo per capire anche gli addetti ai lavori
L'opinione pubblica che tipo di interesse passa vere per queste ricadute possibili che ci possano essere nella e riduzione delle disuguaglianze si direbbe redistributiva evidentemente con un ruolo di controllo del mercato non quello che poi attiene alla politica economica
Detto questo passo rapidamente la parola
A all'avvocato Filippo Arena che il nostro capo di gabinetto che Pio dentro di quasi tutte le cose che facciamo soprattutto tutte le istruttorie vi può dare anche una definizione della nostra azione che sempre più variegata e composita
Sì si va a vedere quello che abbiamo fatto e che potete seguire ormai in tutti i modi anche sulla pagina Facebook negli ultimi ventiquattro mesi prego Filippo
La passione
Poteva ricoperture
Poi il gelato bachiana il gelato
Rodolfo
Robert ci siamo si cioè
Salve buonasera a tutti
Allora
La domanda che cosa c'entri l'Antitrust collego evidenze la diseguaglianza è una domanda che che assolutamente lecita
Per chi un po'non se non ha seguito il dibattito che però è rimasto soltanto a livello specialistico per gli addetti ai lavori
Perché se ci si pensa l'Antitrust che nasce come istituzione deputata a tutelare la libertà di mercato
In che modo la sua azione si può tradurre in una possibile incidenza sul riduzione delle diseguaglianze
Il tema è un po'questo però prima di dire questo io sono contento di Parma sta storia perché al di là del fatto l'Antitrust possono posso fare qualcosa
E secondo me qualcosa può fare
Ora dirò cosa
Ci dobbiamo porre in una ieri sono usciti i dati Istat
Sono usciti i dati Istat e
Stato possibile verificare che nonostante la ripresa economica nonostante un aumento della produttività
Le aree di povertà assoluta sono puntate il venti per cento della popolazione sta ancora meglio rispetta l'anno scorso il venti per cento sta ancora peggio
Cioè l'Area
Bella
Diseguaglianza sì continua ad ampliare non è fenomeno recente perché se pensate scusate do due numeri perché tanto in questo momento storico in cui i numeri diranno tutti vediamo i termini d'urgenza un pochettino che cadde no per carità abbiamo un minimo di aggancio con la realtà dunque negli Stati Uniti tra il mille novecentottanta e il due mila quattordici il reddito medio dell'uno per cento e la popolazione è aumentato del centosessantanove per cento
Allora blu uno per cento è andato ancora meglio perché il reddito aumento del duecentottantuno per cento
Con una quota di reddito nazionale ascrivibile a questo zero uno per cento passato ad altre al dieci per cento a
Succede successo anche un'altra storia e Successo che nonostante tra in questo caso mille novecentosettantatré il due mila quattordici la retribuzione oraria media e aumentarla solo del nove per cento questa a fronte di una produttività
Del lavoro aumentata del settantadue per cento quindi che cosa è successo
E successo che la teoria che a un certo punto è stata affacciata anche soprattutto negli Stati Uniti c'è quella dell'alta marea per cui la crescita economica porta su Siagrio otto che le barche a remi
Non ha funzionato non è vero che la sola crescita economica e in grado senza un adeguato momento di intervento che ora ovviamente non è quello principale all'Antitrust perché sono alti ma insomma accade
Che le barche terrene finiscono a fondo e continuano a salire io che contino aumentare vittimizzazione
Quindi il punto è che la risposta a Dublino
La risposta che va data va data in senza se e senza ma per la semplice ragione al di là di come la si pensi a un punto di vista etico al di là di qualche ora ideologie non si può più dire perché una cattiva parola però insomma
Asse indipendentemente dall'approccio che si abbia Rispetto alterna uguaglianza povertà e quant'altro ieri una banale considerazione se volete anche di ordine molto cinico
Si rompe la coesione sociale non vi è la possibilità di continuare ma come dire creare costruire mantenere un assetto
Vogliamo dire moderno Stato di diritto di una società civile
Non lo so ognuno ma o trovare una formula che gli piace di più perché evidente che laddove questa forbice sia e sì aumentino sempre di più inizi dice voli Staffieri siamo passati dal sei tre al sei nove pertinente la popolazione che vive in condizioni di povertà assoluta
Non è io poi penso che non ci dovrebbe essere anche per ragioni diciamo più come dire sostanziali che appartengono alla all'etica di un popolo ma insomma anche volendo prescindere da questo si creerà un assetto tale per cui continueremo a parlare di un alla società civile che tale non potrà più essere perché quando non sia più scusate ora sta qua
è venuta sembra populista però veramente se la gente non sa che cosa dare da mangiare ai propri figli la questione diventa complicata pericolosa che mette in
E mette in pericolo le radici stesse della nostra società avente non solo in Italia ad abbiamo dell'Italia ma insomma il tema in qualche modo si può ampliare anche ad altri
Ad altri ambiti
Va bene e questo è il quadro più o meno di fondo su questa cosa qua l'Antitrust
Che dicevo nasce per tutelare la libertà di iniziativa economica quale sia lo scopo e la disciplina antitrust se volando alla legge nel bel libro che ha fatto vedere sta Maggiolino ritrovate e come dire anche rapidamente in modo comprensibile indire anche dal nonna dal non esperto da un addetto alla materia
Quali possono essere le finalità che poi sono state variamente declinata con nessuno è d'accordo su niente la tutela della concorrenza e non dei concorrenti ma il benessere dei consumatori centro non c'entra sì centro ormai abbastanza assodato che c'entri ma non è vero neanche che vi sia una sorta di contraddizione tra la tutela della concorrenza il benessere non sono in realtà lasciando stare se uno filo strumento le qualificazioni formali sono due momenti che contribuiscono sicuramente vanno di pari passo però parliamo sempre di libertà ma
Ex secondo impostazione ormai per carità abbastanza superate da una parte c'era libertà che doveva prevalere come momento necessariamente ostativo invece rispetto all'altro valore che veniva richiamato cioè l'eguaglianza
Però questa tesi ormai superata da tempo perché basta pensare a una delle cose più famosa che la conferenza di Webber la scienza come professione
Voi trovate l'affermazione del tutto condivisibili siccome ci troviamo in un lampo in cui c'è un politeismo dei valori
Questo politeismo non va risolto tramite l'uno che schiaccia l'altro ma va trovato sono in come dire irriducibili necessariamente presenti nell'ambito della nostra società e sono valori
Che insieme devono combinarsi e possono combinarsi non vi è un problema di gerarchie
Vi è un problema invece di identificare in che modo Luna può aiutare a essere l'altra a a far progredire anche l'altra
E d'altra parte questo palo rinnoviamo scusate anche nella nostra Costituzione perché al di là dell'articolo quarantuno che dice che la Costituzione salvaguardia garantisce libertà edizioni economica privata ma con limite della tutela sociale
L'articolo tre secondo comma il principio di eguaglianza sostanziale
Che dice che la Repubblica delle rimuovere tutti gli ostacoli che si frappongono rispetto all'effettiva eguaglianza tra i cittadini
Però come valletta questa storia quindi Valletta il nonno come la circostanza che deve essere affermato un principio a cui veramente l'Antitrust è totalmente estraneo quale quello di un necessarie bisogna arrivare tutti
Sullo stesso livello oppure perseguire peggio ancora forme di egualitarismo automatico però bisognerebbe avere tutti la libertà anche di diventare diseguali secondo uno Sasso con i propri meriti però partendo posizione uguali
E allora se noi decliniamo un po'il concetto di diseguaglianza anche in termini di opportunità
Di possibilità di partita qualche blocco di partenza analogo
Però se facciamo così forse vediamo che l'Antitrust qualche cosetta la può fare un questa veste
E quell'ultimo cosa avevo detto rispetto alla di libertà di anche di essere diseguali ma partendo posizioni uguali in realtà ha a che fare
Perché uno degli scopi tradizionali classici il puristi all'Antitrust di giustamente che insomma lo slogan di da sé cosa devi fare in tu
Vedi far sì che no
Tramite vi siano ovviamente il rispetto delle regole concorrenziali e questa competizione cui spinga ad una maggiore innovazione ed efficienza da parte delle impresse che competono tra di loro per raggiungere ottenere sempre di maggiori quote di mercato
Colleghi sito Chicchi efficiente non sarà all'esito della competizione
Chi non riuscirà a stare al passo con i tempi perderà con il mercato e inefficiente esce Van mercato
Quindi paradossalmente in questo senso si potrebbe pensare alla creazione di nuove sacche di diseguaglianza ma se teniamo presente la premessa alla quale sono partito così non è perché una volta assicurata la bontà della il playing field tra tutti evidentemente a quel punto ogni andrà avanti secondo i propri meriti
Perché anche il merito insieme a libertà e uguaglianza va e deve essere come dire posto se vogliamo andare avanti da qualche parte ma si in campo economico e in altri campi deve essere posto alla base le decisioni ben l'Antitrust che fare
L'Antitrust
A una serie di strumenti a propria disposizione
E poi indirizzare la propria azione in modo anche se volete
Tra virgolette scientifico cioè identificando ex-ante delle priorità di intervento in modo tale che la propria attività Possa la fine risolversi anche in una riduzione si voglia anzi nel senso che dicevo anche nell'ampliare la possibilità per fasce più deboli di ottenere certi beni e servizi di una certa qualità a un miglior prezzo
Per liberare risorse pubbliche che possono essere destinate alle esigenze di delle fasce più deboli e popolazione faccio tre esempi veloci e così poi non vi annoio più il settore farmaceutico
Allora l'Antitrust degli ultimi anni si è occupata in modo costante approfondito
Del delle possibili violazioni antitrust nell'ampio il settore farmaceutico ne ha fatte diverse io ve ne cito solo due dal cui poi però secondo me si capisce che cosa che può accadere
Un caso che è abbastanza famoso ma insomma nel sempre già dette in caso Roche Novartis cioè è stata sanzionata un'intesa tra due colossi farmaceutici
In cui la sostanza dell'accordo questione complessa ma insomma tradotto erano si erano messi d'accordo in modo tale da far sì che una certa una certa patologia maculopatia
Potesse essere curata soltanto da un farmaco analogo ad un altro che però costava cinquanta volte in più quell'altro che era del pari efficace
è finita abbiamo sta sanzione la sanzione sia stata i centottanta mi ma insomma non è il punto la sanzione
Il punto è che dopo questi intervento che finora è stato confermato dal TAR e siamo andati in Corte di giustizia che ci ha uno detto complessivamente ora ovviamente circolo del Tramaglino ma mi sembra che ci ha detto e abbiamo fatto bene manca solo l'ultimo passaggio
Succede che il servizio sanitario nazionale solo su questa vicenda e in grado di risparmiare una quantità di milioni di euro per riuscire a far sì che questo determinato medicinale posso arrivare alle fasce di popolazione spesso peraltro come dire anzi hanno e quindi non necessariamente in grado autonomamente senza che il servizio sanitario nazionale lo forniscono fornisca di procurarselo ma ancora di più al di là del singolo farmaco
Si liberano tutto una serie di risorse importanti che possono essere destinate al l'approvvigionamento di altri farmaci che oltre a essere a tutela della salute sui in realtà
Lo sono ovviamente non onde
Il Servizio sanitario nazionale fondamentale che abbia le risorse per poter fornire i farmaci anche a chi autonomamente veri quei farmaci magari non potrebbe averli
Questo significa ridurre diseguaglianze perché l'obiezione all'azione dell'Antitrust rispetto alle diseguaglianze dice sì è vero
Tu in questo modo fornisce il tutto una serie di beni e servizi anche a fasce la popolazione che in assenza di un intervento magari avrebbero difficoltà ad averlo perché questo tema varrebbe anche per un'intesa di prezzi su un bene di di prima necessità
Se tutto
Scoprite intensa punisce il cartello lo sanzioni a quel punto i prezzi scendono quindi a quel bene a quel servizio possono sì poi di quello si possono servire anche coloro che prima non si servivano è vero anche che la fascia più ricca pagando anche essa di meno quel determinato bene avrà una quantità di reddito a disposizione per i fatti suoi che sarà ancora maggiori quindi se volete l'arco della diseguaglianza sotto questo profilo potrebbe sembrare restare uguale
E in effetti è vero che poi l'azione l'Antitrust in qualche modo non è selettiva cioè non è che se tu scegli un determinato ambito poi quello si rivolge necessariamente va a favore solo della fascia più debole però se la vettura invece della diseguaglianze quella Bella aumento delle opportunità per far sì che coloro che prima non potevano utilizzare certi beni servizi di una certa qualità che magari sono prodromiche
A fare anche altro e quindi aumentano le chance della competizione dell'affermazione del singolo in cui reso cittadino che sia rispetto a merito poiché poi ognuno ha diritto beh la questione secondo me invece di un qualche interesse può essere altro esempio importante una cosa ancora quando parte non ci sono molti la propria non è specialista quindi la faccio più semplice però
L'abuso di posizione dominante vi è una figura che sia quello dei prezzi eccessivamente gravosi che la sostanza è uno va a vedere perché una determinata impresa a un certo punto a ipotizzato di fare un determinato prezzo per un determinato bene senza sostanziale giustificazione la dico in termini molto così pazzi
Ed è una figura che per l'altissimo tempo non è stata utilizzata è stata abbandonata anche perché c'era il dubbio e la preoccupazione dice be però in questo modo può vai a sostituirti alle attività alle autorità di regolazione che devono stabilire i prezzi ove ci siano le condizioni per farlo
Però rispetto a un intervento di natura dirigistica secondo me l'intervento ove vi sia Lepus leggi i presupposti per farlo l'intervento da parte dell'autorità che vada a verificare se quel prezzo è effettivamente iniquo
è una cosa che dal punto di vista competitivo funziona
Però non è stato fatto perché era stata ridotta o estraneo all'attività classica dell'Antitrust beh non l'abbiamo fatto sempre nell'ambito farmaceutico
Con un altro medicinale né destinato ancora una volta è è medicinale che serve per gli ammalati tumore piccoli e anziani fatto da una multinazionale sudafricana Aspem ma quale improvvisamente aveva aumentato il prezzo di questo farmaco dal trash costava uno votato al trecento al mille cinquecento per cento senza che vi fosse stato un investimento la necessità di fare ricerca e sviluppo alcunché improvvisamente e attentare a venti posto questo prezzo all'Aifa in che modo minacciando che ove o quel prezzo veniva colto o in alternativa sarebbe stato ritirato dal mercato italiano quel farmaco
Domanda
L'intervento in questo campo razzie per si sta chiudendo l'ottemperanza questo provvedimento e i farmaci a seguito di un'interlocuzione con l'hai fatte sotto diciamo così la nostra vigilanza sono tornati non voglio dire i prezzi inizi ma presso che non significa ancora una volta pare destinare e liberare risorse in favore di coloro che tutta una serie di farmaci in assenza del servizio sanitario non potrebbero procurarsi questo non è un ulteriore come dire
Intervento che si risolve nel senso che dicevo prima in una come dire contributo alla situazione diseguaglianze ultimo esempio per lascio sanno il tre non lo prenderemo ma soprattutto non sentiremo loro
Le gare pubbliche abbiamo fatto interventi a go go a Bobo insomma ora però importanti negli ultimi anni oltre cinquecento milioni di euro ma nelle gare pubbliche quello che ho detto finora e in quasi intuibile
Ma pensate tutti gli accordi si impone di cui Simeto accordo per no per spartirsi il mercato
Delle gare pubbliche abbiamo fatto lavori la famosa vicenda Consip delle pulizie delle scuole
Abbiamo fatto ora per andare anche un po'un po'diverso anche quello tra i Big four sulle società di consulenza per i servizi in cui è stato appurato in un caso c'è una sentenza già passate in giudicato
L'altro caso mese ancora in corso il giudizio ma io confido che come dire sia talmente robusto il provvedimento da non poter averti un esito positivo bene in quel caso che succede succede che mettendosi d'accordo mettendosi d'accordo
Tu fai si che quei determinati lotti vengono assegnati no al migliori ma a chi si è deciso tra le imprese che debba vincere con due affetti il primo con una spesa pubblica superiore e ancora una volta quindi sottraendo risorse alla pubblica amministrazione che potrebbero essere dedicate anche a quindi c'è una sorta di effetto indiretto sulla riduzione possibile della diseguaglianza l'altro avremo tutti quanti servizi che parla pubblicamente stazione quindi poi i cittadini hanno servizi meno efficienti e ancora una volta spesso di questi coloro che ne usano non solo ma anche sono soggetti che in assenza di interventi all'Appia quei servizi non potrebbero avere
Va bene sintesi e chiudo l'Antitrust de a il potere di mercato e l'abuso è la ragione principe della diseguaglianza ovviamente no
L'azione dell'Antitrust e i lo strumento fondamentale per combattere la diseguaglianza ancora una volta no le politiche che bevono nel non possono a mio avviso che essere fatte per combattere in quel fenomeno saranno poi di carattere fiscale di carattere sanitario di welfare
L'istruzione possibilmente ma insomma quelli sono gli ambiti principali con cui combattere diseguaglianza però se il fenomeno è quello che i numeri detti prima posso Maria mente riescono identificarlo
E viene quindi la necessità di come dire colpirlo intervenire lo sotto tutti i vari e diversi profili se è un'autorità antitrust
Nello svolgere il proprio compito che è quello che ho ricordato lo indirizza
E fa sì che tutta una serie di prove interventi possano avere anche un effetto sulla riduzione diseguaglianza io francamente non vedo ragioni perché questi non debba essere fatto grazie
Allora grazie grazie a Filippo Arena quindi insomma abbiamo già allacciato tre grossi pietre nello stagno perché i tre casi che citava il nostro capo di gabinetto solo tre casi importanti cercasi che hanno fatto discutere anche l'altro oltreoceano soprattutto Roche Novartis
Poi Aster e poi la la pletora di diciamo di casi sulle gare pubbliche per dirne una quello sulle pulizie delle mense scolastiche che occupava più o meno come mercato un miliardo e cento milioni di euro quindi insomma
C'è da discutere e speriamo che sia solo l'inizio di una di un fruttuosa discussione passo questo punto la parola Michele Polo che ve lo disse già sistemato e ha bisogno di questo cosa che ho in ballo prego
Grazie
Del tema che mi è stato assegnato piuttosto ampio le mie conoscenze prima del tempo a disposizione sono molto più limitate quindi farò una selezione dei possibili argomenti sulla relazione fra l'intervento antitrust
E la dimensione redistributiva e di fairness
Spesso come vedrete io poco più delle domande o concluderò mi argomenti con dei punti interrogativi piuttosto che con delle suggerimenti o delle ricette in parte perché penso che sia più utile per una riflessione un dibattito oggi in parte perché su certi temi non è ovvio quale debba essere la strada oggi preferibile
Partirà lei dalle chiedermi dal guardalinee
A quelli che sono gli obiettivi delle politiche per la concorrenza perché in qualche misura la domanda di fondo che mi pongo e cioè
Le politiche della concorrenza sono uno studente o uno strumento adatto a catturare a
Intervenire su temi redistributivi dipende anche dal punto di partenza cioè di quali siano gli obiettivi che poniamo in capo a un intervento di tutela della concorrenza ora l'approccio che è ancora prevalente c'è una discussione oggi molto accesa se questo approccio debba rimanere il cardine dell'intervento antitrust o invece vada sostituito con altre va all'approccio ad oggi prevalente sia
Nel dibattito accademico che poi nella parte sud vedete come obiettivo dell'intervento antitrust
Il
Massimizzare insomma l'aumentarle una qualche misura di benessere collettivo che può essere poi calibrata con una particolare attenzione alla situazione dei consumatori cioè quello che poi nel gergo degli economisti viene definito il surplus dei consumatori o una misura di benessere complessivo che quindi assomma al surplus dei consumatori anche una misura dei profitti
Questo
L'imprinting che tutti noi ci portiamo dietro sia quando guardiamo a questi temi come studiosi che poi invece quando guardiamo alle pratiche e all'attività delle attività delle autorità antitrust
Ha detto questo visto che il tema è la relazione fra l'Antitrust che le tematiche distributive ovviamente la prima cosa che mi viene da chiedere niente se con questo obiettivo e poi con il tipo di fattispecie che sono di competenza dell'intervento antitrust ci sia spazio per intervenire con Effetti e su tematiche distributive
E sicuramente la risposta è positiva e su molti piani
Nel senso che ci può essere una motivazione di intervento antitrust che vuole cogliere un trattamento differente quindi tematiche di una diversa distribuzione dei benefici all'interno della categoria dei consumatori ad esempio si pensi alle pratiche di discriminazione di prezzo quindi di fissazione di condizione commerciali diverse fra i gruppi di consumatori che non siano motivate da ragioni di costo del servizio ma da strategie delle imprese
C'è uno spazio per ovviamente quello cardine
Per intervenire quando la dimensione distributiva vede su sponde opposte i consumatori e le imprese
Questo sia quando è la singola impresa che come
Ricordava Filippo Arena anche in relazione al caso a spendere
Fissa un prezzo che può essere valutato come ingiustamente gravoso nei termini con cui ha descritto nelle norme ma poi il grande ambito di intervento che riguarda la problematica dei cartelli della collusione è chiaramente un ambito dove i prezzi elevati che le imprese attraverso la collusione fissano
Vanno a scapito del benessere dei consumatori e da ultimo c'è spazio anche per interventi che di fatto hanno effetti redistributivi all'interno delle imprese
Tutti i capitoli di abuso di una posizione dominante dove una grande impresa applica pratiche che si favoriscono i concorrenti di fatto vedono come queste pratiche abbiano effetti diversi fino alla
Forzare le le imprese vittime all'uscita dal mercato
Invece garantire dei profitti nel lungo periodo
Alle imprese dominanti quindi sicuramente l'armamentario che l'antitrust utilizza avendo come fare o quello della massimizzazione del benessere collettivo del ciclo dei consumatori impatta anche sulla su effetti redistributivi e tuttavia qui incontriamo il prima difficoltà nel senso che quando noi pensiamo a problematiche
Distributive e non a caso ad esempio i dati che venivano citati da Filippo Arena guardavano ha una distribuzione del reddito attraverso i diversi decide di o quanti li della distribuzione del reddito
Abbiamo una misura della diseguaglianza che appunto guarda alla situazione di diverse categorie sociali individui in quanto percettori del reddito
Mentre gli occhiali che come intervento antitrust noi abbiamo per valutare la situazione degli agenti economici e quella cosiddetta del surplus ora in parte esista una sovrapposizione fra queste due dimensioni di lettura della
Della situazione economica degli individui nel senso che ad esempio il surplus di produzione che ha una componente del benessere collettivo equivale alla somma dei profitti e delle rendite quindi la
Nel momento in cui interveniamo sul surplus dei produttori abbiamo un impatto che anche in termini di lettura sulla distribuzione dei redditi può essere
Interpretata e tuttavia
E di nuovo il il riferimento che veniva dall'intervento precedente ci segnala questo quando cala il prezzo di un farmaco questo pezzo cala per una persona a basso reddito con una persona ad alto reddito cioè quando noi guardiamo gli affetti sui consumatori perdiamo poi questa dimensione che ovviamente invece ci rende sensibili nel momento in cui riflettiamo su tematiche redistributive che sono quella della distribuzione dei redditi ma direi che c'è qualcosa di più che con la cultura economica che permeati l'intervento a tutela della concorrente hanno serve ci portiamo dietro perché essenzialmente noi abbiamo una lettura della gente economico dell'individuo
Che lo vede prima di tutto come consumatore
Il reddito
E quindi l'offerta di servizi di lavoro da cui si trae un reddito e solo uno strumento attraverso cui l'attività di consumo che può essere finanziata è l'attività di consumo che genera il benessere il surplus del consumatore
Ora questo ovviamente ci porta una lettura individualista delle relazioni sociali dove ogni individuo
Trae una impatto un affetto un beneficio dal partecipare a un sistema economico in quanto consumatore
E d'altra parte il lavoro è solamente una fonte di reddito e non anche una fonte d'identità sociale che è un'altra dimensione invece con cui possiamo guardare all'attività lavorativa
Diciamo leggiamo l'individuo non già quando è nelle otto ore in cui partecipa a un'attività come lavoratore nel mille modi con cui può avvenire ma quando timbrato il cartellino passa a spingere un carrello
Nel centro commerciale questo di fatto quello che noi siamo portati a osservare e l'impatto delle relazioni economiche guarda a questa seconda dimensione più che la prima
Detto questo
Così come ho guardato alle possibili impatti effetti redistributivi dell'intervento antitrust conviene farsi una domanda che in qualche modo viene ancora prima perché se l'intervento antitrust
Mira proteggere e sviluppare le relazione concorrenziali
Giusto chiedersi quali effetti distributivi abbia di per sé la concorrenza e quindi alla fine
L'impatto di desidero abilità anche quando ne leggiamo la dimensione redistributiva
Ora c'è un primo aspetto è quello che ancora una volta attraverso i casi che venivano citati
è evidente la concorrenza tende a
Ridurre gli extraprofitti le rendite
Prima di tutto attraverso la riduzione dei prezzi come risultato di una più intensa
Ambiente concorrenziale e questo ovviamente genera un beneficio indiretto ai consumatori che sono in grado di acquistare a un prezzo minore eventualmente a partecipare in una in una livello di attività degli scambi maggio questo ha un effetto quindi sul potere d'acquisto così come anche attraverso la l'estrazione del livello di attività sul livello di occupazione
E fin qui diciamo abbiamo una sostanziale allineamento fra gli effetti della concorrenza
E gli aspetti positivi che possono essere sia guardando all'individuo come consumatore che all'individuo come lavorato ma tuttavia la concorrenza non è solo questo una parte significativa dell'aumento del
Diseguaglianze che venivano ricordate prima nell'intervento di
Filippo Arena riguarda la natura che in molti settori in particolare in settori nuovi caratterizzati da le nuove tecnologie la concorrenza tende a generale in cui in realtà illesi tra della concorrenza è un aumento
Degli extra profitti e delle perdite
Questo a livello di mercato laddove la concorrenza vede in genere prevalere
Un'impresa leader nella cosiddetta Competition onde Meretz che è un qualcosa
Che viene guardato con rispetto e attenzione dall'intervento antitrust perché se ne vedono gli effetti positivi in termini di innovazione e di incentivi per le imprese a
Offrire il meglio ai consumatori
Ma questi sono molto spesso
Mercati caratterizzate da una concorrenza estrema la cosiddetta winner takes o in cui l'impresa leader che magari nel tempo viene soppiantata da nuovi concorrenti con nuove tecnologie eccetera ma in una fotografia di un determinando momento del tempo
Vede il prevalere di grandi grandissime impresso
Ma questi fenomeni non sono solo a livello di mercato ma anche a livello diciamo così individuare nel senso che i meccanismi retributivi oggi molto spesso sono caratterizzate da forme di incentivazione molto forti
Rispetto a una salario flat della fabbrica fordista e questo a sua volta tende a generare
Differenze retributive molto significativo
L'ultimo aspetto su cui la concorrenza incide
Riguarda il cosiddetto processo concorrenziale che è quello che viene tutelato dall'autorità Antitrust
In contrapposizione alla mera tutela dei concorrenti carne ed ossa
Il processo concorrenziale è una figura
Archetipica per l'intervento antitrust e sostanzialmente equivale a lasciare i cancelli del mercato aperti sia nell'entrata di nuovi protagonisti che nell'uscita di chi oramai ha fatto il suo tempo
Ora tutto ciò tende e questo è uno dei tipici
Elementi divisione del processo concorrenziale a una progressivo aumento del livello di efficienza produttiva le imprese più efficienti soppiantarono quelle che non ha mai non riescono più a rimanere sulle best practices del mercato e tutto ciò alla fine ha un effetto positivo di ingrandimento della torta
E tuttavia anche qui ci sono degli aspetti che molto spesso tendiamo a considerare meno
Nel senso che la mobilità delle risorse vuol dire imprese che falliscono e chiudono e nuove imprese che nascono e questo a dei costi tuttavia nella mobilizzazione delle risorse
Del costi di riqualificazione della forza lavoro di rilocalizzazione della forza lavoro che magari viveva in un'area dove l'impresa che fallisce
Era stabilità e in quella stessa aria non trova opportunità che si terrebbero in altri territori ma che richiedono dei costi
Di rilocalizzazione il fatto che non sempre lo stesso individuo come lavoratore
Che aveva guadagnato e sedimentato il popolo capitale umano le proprie competenza in una determinata tecnologia o attività produttiva che oramai esce dal mercato alla possibilità di guadagnare nuove competenze e quindi presentarsi come soggetto efficiente nelle nuove posizioni di lavoro
Quello che potremmo chiamare gli rubano estraendo il costo il chi paga queste e da ultimo ancora una volta questo è una discussione che oppone chi vede le forze di mercato e la capacità di queste di mobilitare le risorse in modo efficiente e chi invece richiamo al fatto che le relazioni di lavoro non sono solamente una combinazione di input produttivi per ottenere dei prodotti ma sono anche rapporti di lavoro sono identità sociale che si crea è che ogni volta che una impresa scompare a sua volta queste relazioni scompaiono e vanno vanno ricreate ecco questi sono tutti aspetti per dire che la concorrenza sicuramente degli affetti positivi anche dal punto di vista redistributivo ma e questo è probabilmente la discussione che oggi CID impegna anche dei dati Sainz che non siamo abituati a considerare ma che forse nel computo di tutto quello che avviene all'interno del processo concorrenziale sarebbe utile
Considera e allora come le mettiamo insieme allora c'è una forma mentis tipica degli economisti
Che in fondo dice be competenza dell'autorità antitrust è quello di garantire l'efficienza dei processi competitivi la dimensione della torta
Mentre la distribuzione della torta fa i diversi soggetti che siano classi sociali individui consumatori percettori di dividendi eccetera
è un qualcosa che sulla dal perimetro della intervento antitrust è sicuramente valevole di politiche pubbliche ma che sono gestite da altri soggetti che siano le politiche fiscali e così via
Ora la separa l'abilità al problema di quanto è grande la torta e come la dividiamo tutti sappiamo che vale sono i teoremi di camera del benessere quando i mercati sono perfettamente competitivi ma questa separa abilità prima di tutto richiede che ci sia qualcun altro che poi una volta che la grande torta e consegnata in virtù dell'intervento di tutte alla concorrenza si occupa di eventualmente intervenire affinché le fette che naturalmente si genererebbero possano essere
Ridefinite con una logica distributiva
Ora questo è un primo aspetto che non sempre avviene
Mi ha colpito che all'inaugurazione dell'anno accademico a novembre Queen Bocconi abbiamo ospitato il commissario alla concorrenza Margarethe Stag
E tutta la discussione è stata sulla tassazione dei grandi giganti del web
Che apparentemente non è un tema di prima grandezza in una logica antitrust e che tuttavia ci richiama al fatto che qualcuno si deve occupare non solo di generare una torta la più grande possibile ma anche di osservare processi attraverso cui questa torta viene suddivisa fai diversi soggetti
In quel caso ovviamente c'è una dimensione di
Aiuti di Stato che permetteva di rompere sul campo di gioco al commissario la concorrenza ma al di là di questo fatto tecnico mi ha colpito come
L'aspetto del ma chi si occupa poi di redistribuire le risorse fosse pienamente avvertito da chi tutti i giorni si occupa di governare proteggere il processo concorrenziale
Questo è uno al primo aspetto cioè marchi poi si occupa della distribuzione il secondo aspetto è qui siamo molto più in casa dell'intervento antitrust
Molto spesso quando abbiamo fallimenti del mercato non riusciamo a separare l'aspetto dell'efficienza quanto grande la torta e della equità diciamo cioè come poi si redistribuisce
Quando l'esito possibile che l'intervento antitrust non è comunque quello di un mercato perfettamente competitivo ma di soluzioni fece gli economisti chiamano di seconda est per lì c'è da scegliere ognuna ha caratteristiche distributive differente e allora lì
Le domande che rimangono aperte e qui iniziano i miei punti di domanda sono appunto queste quando la promozione della concorrenza ha effetti redistributivi che non sono gestiti da altre politiche pubbliche
L'intervento antistanti dovrebbe tenerne conto e agli strumenti l'esempio che facevo di del commissario vestaglie e a una esempio dove di fatto attraverso lo strumento degli aiuti di Stato si interveniva su una fattore
Redistributivo
In altri casi più difficile proprio perché gli strumenti verrebbero forse stiracchiata di eccessivamente ma e qui invece giochiamo in casa quando l'intervento antitrust genera
Dei Theodore cioè ci sono tante soluzioni potenzialmente implementa bile attraverso le decisione Antitrust ecco qui
Come valutiamo
La
Naturale vocazione guardare all'efficienza e come invece consideriamo elementi di equità e da ultimo per guardare alla dibattito di oggi quello che in termini un po'ironici viene definito la Philips antitrust perché si richiama a una discussione una stagione dell'Antitrust che era quella degli anni sessanta può un ritorno all'idea che Didier Sberna quindi la grande dimensione alla dominanza di per sé è un qualcosa da fronteggiare essere una risposta personalmente
Non penso non ci sono però qui i tempi per di Roma preferisco qui lasciarla come punto di domanda chiudo su un ultimo aspetto che se vogliamo ci richiama alla seconda e ultima parola chiave del titolo che mi è stato assegnato quella che afferma e quindi andiamo allora una capitolo importante il secondo capitolo di intervento
Dell'autorità Antitrust che quello della protezione dei consumatori di cosa stiamo parlando beh oggi molto più realmente di qualche decennio fa
Noi osserviamo che i prezzi e le condizioni contrattuali che su molti piene servizi noi fronteggiamo sono individualizzate sono diverse da un consumatore all'altro e sono spesso più complessa
Questo porta a delle possibile eccessi di esercizio del potere di mercato in termini di pezzi ingiustamente gravosi in termini di condizioni contrattuali inique o gravose
Come mai il consumatore non si sa difendere da solo in fondo uno potrebbe dire nessuno ti obbligato a firmare quella polizza di assicurazione o quella tariffa telefonica ma qui ovviamente di nuovo intervengono dei fallimenti del mercato che motivano alla fine l'esistenza e l'intervento
Antitrust o di un'autorità antitrust il fatto che esistano asimmetrie informative fa consumatori e impresa non capisco nulla di quello che mi sta dicendo questo prospetto di acquisto
Il fatto che esistano dei costi
Per cercare le diverse opportunità dei costi per passare
Da una fornitore a un altro tutte cose che mettono sabbia negli ingranaggi per processo concorrenziale consentono quindi anche a livello di relazioni individuali fra imprese e singoli consumatori
Una abuso del potere di mercato
Qui ovviamente c'è una ampio spazio per intervenire infatti non a caso le gli ambiti di intervento di protezione dei consumatori ci sono nella tradizione dell'Antitrust hanno preso sempre più piede anche in Italia
Ecco anche qui possiamo tuttavia cercare di trovare delle differenze e quindi di salvare qualche elemento che viene attraverso la cultura del mercato o invece guarda questo con problemi ma interamente affidato alle politiche pubbliche intendo dire che le politiche di protezione dei consumatori possono guardare alla strada veloce di una iper-regolamentazione
Che sostanzialmente con una logica paternalistica sì sostituisce ai consumatori fissando condizioni contrattuali standard minimi di qualità prezzi massimi eccetera eccetera eccetera
Io li vivo tranquillo so che c'è un altro soggetto pubblico che cura e niente se posso sceglierà occhi chiusi perché so che la scrematura che ha eliminato le condizioni abusive è già stata fatta da qualcun altro
O in alternativa posso cercare di promuovere il funzionamento dei mercati rimuovendo quegli elementi che frenavano latti divismo dei consumatori la cattiva informazione i costi di ricerca
I costi di suicidio
Ad esempio la discussione e qui chiudo che non è tanto solo una de discussione antitrust ma tocca anche questa
Riguardo all'apertura dei mercati
Al dettaglio dell'energia
E troppo giocata su questo ambivalenza fra una logica di paternalismo e una logica di promozione dell'attivismo dei consumatori
Veniamo da dieci anni quindici anni di liberalizzazione dove tuttavia i consumatori in particolare le famiglie sono state protette da un regime la cosiddetta maggior tutela che garantisce nelle mani dell'autorità Antitrust la fissazione di tutti gli elementi del contatto incluso il prezzo che ci avviammo luglio due mila diciannove verso la eliminazione di questo strumento in cui lui consumatori
Dovranno nuotare nel mare magnum delle offerte che tutti noi poi sentiamo continuamente attraverso le telefonate che ci arrivano
Le diverse forme di pubblicità su cui gli operatori sono molto attive ecco
I consumatori fronteggiano ora tolta la maggior tutela una situazione di doversela cavare da soli con tutte le difficoltà che ci sono Meglio il migliore informazione
Ridurre i costi per il passaggio da un operatore all'altro eccetera ecco la strada che in questo specifico è sempre stata imboccata e po'po'quella di considerare i consumatori sufficientemente maturi e se li guardiamo ad esempio nella telefonia mobile
Sono estremamente capaci di abitare le fra le diverse opportunità e vedere che anche nell'ambito dell'energia sappiano usare dei mercati
Sono due modi diversi di guardare al problema della
Grazie
Ed ecco
In seguito degli elementi interessanti e innovativi quindi insomma chissà che non sia la la la prima pietra di un lungo dibattito che in Italia sul tema antitasse disuguaglianze direi in aggiunta che per usare una battuta sicuramente l'Antitrust si occupa della composizione Della torte sta alla politica economica alla redistribuzione delle fette però se questa torta sta all'ultimo scaffale in cucina e l'Antitrust riesce a portarlo sul tavolo della cucina e disporlo diciamo mettono a disposizione di tutti forse questo è un intervento utile rientra nei canoni dell'azione dell'Autorità garante in effetti molte in molti casi su anche dopotutto relativi alle gare pubbliche ma non ultimo quello dei farmaci cui faceva riferimento Filippa Rina dimostrano che insomma c'è stata anche un'operazione di ascensore concorrenziale usa pass fatemi passare questo termine innovativo allora io adesso invece passo la parola a Edmondo mo'starci che annuncia una relazione ancora più attuale diciamo di antitrust disuguaglianza perché ve la leggo piattaforme tecnologicamente evolute e declino della mediazione politica
Ti suggerisco di lasciare acceso il cellulare che non si sa mai che visto questo tema insomma non arrivino telefonata un veto la battuta fatta con l'affetto prego
Alla grazie presidente grazie
Agli organizzatore di avermi coinvolte in questo seminario di studi grazie a tutti voi di avere la pazienza di ascoltarmi
Allora
Da dove partire in buona sostanza piattaforme tecnologicamente evolute declino alla mediazione politica in un seminare un convegno che si occupa di Antitrust e diseguaglianze cercherò insomma di arrivarci piano piano cercando di mettere appunto forse tre problemi fondamentali il primo l'eguaglianza diseguaglianze l'eguaglianza giusto due parole ma per capire per contestualizzare il discorso
Perché parlare di piattaforme e poi ultimo tassello cosa c'entra con queste piattaforme con i problemi che vedremo la concorrenza non lato il possibile ruolo dell'Antitrust e qui anch'io mi limiterò giusto così a qualche domanda
Che vuole insomma stimolare un dibattito e vedere se qualcuno ha qualche risposta che io non ho ancora non ho non ho trovato appieno comunque partiamo dall'eguaglianza
Citando un libro di una ventina di anni fa di Amartya Sen e qua gli anziani che cosa oggi sicuramente dato il contesto parliamo in primo luogo di eguaglianza distributiva di riparto dalla torta Thrale dei versi se diversi soggetti che compongono una comunità qualunque cosa questo significhi quindi in primo luogo qualcosa possiamo misurare o con il coefficiente di GTA così comunque in un modo del genere
Ma anche a dire che ci occupiamo di queste qua gli Anza che non è l'unica eguaglianza che potremmo di cui potremmo occuparci il problema che abbiamo di fronte una volta che abbiamo definito in via generale di quale uguaglianza ci vogliamo ci vogliamo occupare meno a quale livello di quaglia anzi è chiaro che nessuno di noi è qui a cercare gli strumenti per dare a tutti esattamente lo stesso reddito lo stesso patrimonio non è questo il punto
Ma tutti e noi al contempo come come si ricordava prima abbiamo di fronte agli occhi un mondo in cui le diseguaglianze anche da un punto di vista distruttivo inizia a essere quanto meno preoccupanti
Quindi è un problema di livello di eguaglianza livello di diseguaglianze ma come fare a questo punto a capire qual è un buon livello cioè come come possiamo dire questo livello di uguaglianza è giusto questo è sbagliato insomma diventa una un problema difficilmente solubile e io credo che tutto sommato sia questa una questione intimamente politica
Cioè noi non possiamo definire in via astratta sul piano scientifico quale sia un livello giusto desiderabile l'eguaglianza
Dobbiamo dare i singoli soggetti che partecipano comunità politica gli strumenti per avere un certo livello d'istruzione sorse che questi soggetti in generale ritengano soddisfacente e fino ad oggi nell'ultimo secolo in buona sostanza è stata la mediazione politico democratica offrire più o meno con tanti distinguo contante con tanti problemi ma offrire in generale illa risposta quale sia il livello di diseguaglianza accettabile e il livello di uguaglianza invece che vorremmo che vorremmo raggiungere e qui vengo al problema di perché parlare di piattaforma perché l'emergere delle piattaforme tecnologicamente evolute e il rilievo che queste stanno piano piano assumendo all'interno della del del nostro sistema economico diciamo così
è un
Qualcosa che dal punto di vista della mediazione politica iniziano a essere preoccupante nel senso che lo sviluppo di queste piattaforme prendono nome la mediazione politica ruolo classico svolgono al diritto all'interno lo Stato democratico la metto
In buona misura da parte ora lo fanno su un numero molto limitato di settori questo è vero però il loro sviluppo potrebbe essere in qualche portarci a delle previsioni assai calici Knox
Faccio due esempi due esempi molto semplici per capirci un primo esempio è il caso di Hubert ho avuto la fortuna o l'occasione studiare in modo un po'più approfondito qui qual è il problema fondamentale il poema fondamentale riguarda Huber in questo caso Huber il lavoro nella nostra all'interno si sistemi cos'era successo ne avevamo da un lato le organizzazioni imprenditoriali che avevano l'esigenza in primo luogo quella di organizzare il lavoro
Dall'altro lato avevamo soggetti che invece desideravano fare diciamo una vita tranquilla è vendere sul mercato lo il proprio lavoro per un certo numero di ore al giorno per avere un livello minimo di benessere
Di benessere oggi è anche così in prospettiva diacronica di tranquillità economica verso il futuro la mediazione politica inventavo disciplinava il contratto di lavoro da un lato dava poteri datoriali alla parte l'appuntato attoriale e dall'altra parte dava alcune garanzie
Vedremo sommando alcune garanzie da un lato e altri strumenti di carattere contrattuale collettiva dall'altra per a dare a questi secondo in qualche misura un reddito sufficiente
Una certa stabilità alla posizione lavorativa
Qual è il punto fondamentale che il sistema in questo caso immaginato all'ente uno del del settore del servizio di trasporto pubblico non di linea da Hubert barista e in altre settore da altre piattaforme
Con cena dei e quello di riuscirà individui grazie all'elaborazione dei dati grazie anche alla raccolta all'opinione dei consumatori alla loro funzionalizzazione verso le esigenze dell'impresa riuscire in buona misura a replicare quegli stessi poteri datoriali prospettiva meramente fattuale saltando la mediazione politica
Per cui pur avendo un'esigenza molto Simenon piattaforma come hub era quella di un classico imprenditore di organizzare lavoro grazie all'utilizzo dei dati da un lato e della piattaforma tecnologicamente voluta dall'altro
La piattaforma Huber riesce a organizzare il lavoro dei raider ai anche a a dare loro indicazioni molto precise su come comportarsi apporto ma il cliente ma rinunciando del tutto il potere datoriali e qualificando
Le i propri collaboratori così come lavoratori autonomi
Come molto semplicemente da un lato c'è una un certo numero di soggetti disposti a svolge le mansioni dirà vi di driver dall'altro lato c'è una piattaforma che riesce a fare incontrare in modo sufficientemente veloce copre e e diretto
Guidatori e i consumatori finali dall'altro lato c'è un sistema di rating abbastanza utilizza molto utilizzata da parte di
Gli utenti attraverso il quale la piattaforma riesce in qualche misura discriminare tra chi offre un buon servizio un servizio in linea con i gli standard qualitativi dell'azienda e invece non lo fa è quindi pari a disattivare anziché licenziare le utenze che dei dei guidatori che non siano in linea con questi standard in qualche misura replicare quel sistema dei pezzi di cemento
Un altro esempio può essere quello delle piattaforme che hanno i quotidiani quotidianamente utilizziamo nella vita di tutti i giorni per esempio in materia di prenotazioni alberghiere pensiamo una piattaforma come booking cosa c'è di male
L'ho usata anch'io mille volte servizio comodo utile e quant'altro
Ma però una piattaforma di questo genere
Una volta che scusate coprono anche nella comma una volta che si sia concretamente affermate che diventi lo strumento fondamentalmente unico o l'insieme delle piattaforme non una soltanto Valencia
Sì alle piattaforme diventi dicevo il lo strumento principale attraverso il quale il consumatore si rivolge a chi fornisce servizio alberghiero
Questa piattaforma è anche posta nella condizione in qualche misura di come possiamo dire di sovrapporsi alla regolazione pubblica del contratto fattualmente che regola fattualmente e la il consumatore con il fornitore del servizio
E di modificarne in buona misura la disciplina pensiamo ad esempio alla circostanza per cui oggi noi siamo assolutamente abituati che di fronte a un Pronto azione alberghiera noi forniamo la nostra carta di credito come strumento di garanzia per l'albero per l'albergatore
E nel momento in cui io per esempio vada in questo albergo e sia del tutto insoddisfatto della prestazione ricevuta poniamo io arrivo a mezzanotte passata apro la mia stanza la stanza è completamente sporca non è stata non è stata pulita mentre nel sistema precedente io avevo
Banale strumento di garanzia che era quello di non remunera la prestazione oggi invece nel percorre funzionale nella grazie al fatto che l'albergatore a la mia carta ed è autorizzato comunque a prelevare l'importo alla prostituzione la prima notte io se voglio ottenere tra virgolette giustizia o l'onere io per primo di rivolgermi autorità giudiziaria questo cambio
è un cambio che in qualche misura incide sul rapporto tra consumatore e fornitore del servizio questo giusto un esempio ne potremo fare tanti altri ma il tempo tiranno
Ora qual è il punto fondamentale quindi secondo me che l'emergere queste piattaforme creano degli equilibri di carattere politico nuovo tra gruppi sociali
Mentre nel mondo in conti abbiamo conosciuto fino a ieri avevamo dei soggetti delle dei gruppi sociale che avevano certi interessi che si rivolgevano alla mediazione politica per comporre quegli interessi
Oggi invece la mediazione avviene al di fuori del circuito in questi casi non in tutti per carità ma in questi casi viene al di fuori della del circuito politico avviene sulla base non di criteri in qualche misura democratici ma avviene sulla base semplicemente i rapporti di forza tra questi gruppi sociali con un grande vantaggio di solito per chi ha così contribuito alla all'innovazione grazie all'invenzione di strumenti e tecnologicamente evoluti
Siamo di fronte nonna a una a a un nuovo equilibrio kata all'attico che va a superare la Taxis pubblica siamo semplicemente di fronte all'emergere di rapporto di forza che creano equilibri politici al di fuori di una Condi un controllo e di una di un riequilibrio di carattere democratico
E se l'eguaglianza da concetto da cui siamo partiti è qualcosa di indefinibile da un punto di vista oggettivo ma è semplicemente qualcosa ecco possiamo raggiungere attraverso un processo
Che può in quanto veda la partecipazione di tutti su un piano di parità è chiaro che qui andiamo dal punto di vista dell'eguaglianza c'allontaniamo in modo drammatico ora e qui cosa c'entra la concorrenza c'entra in due o tre almeno in due
Ma in due sensi riversi il primo approccio con abbiamo questi problemi un approccio che forse dato l'entusiasmo nei confronti del nuovo dell'innovazione dei servizi comunque sono migliore rispetto al passato
Noi tendiamo a sottovalutare forse questi problemi sicuramente l'avvento per esempio di buchi in da un lato l'avvento di Huber all'interno di un mercato un po'troppo ingessato la l'altro portano un livello di concorrenza maggiore con esso un a dei servizi anche più efficienti nei confronti della della collettività della certi alleanza degli utenti
Nella nel vedere questo aspetto magari noi non ci rendiamo conto subito finiamo finisce che ci rendiamo conto troppo tardi che invece ci sono anche dei problemi di contorno che riguardano i rapporti tra gruppi sociali l'eguaglianza e via dicendo
In secondo luogo scendendo un pochino più diciamo al di là dell'approccio dell'entusiasmo su problemi un po'più specifici
Con riguardo ai due esempi che che che si sono fatti prima cioè da un lato Huber e lavoro all'altro lato le piattaforme alla booking per intenderci beh possiamo fare le seguenti considerazioni per quanto riguarda partiamo dalla prima da Uber il problema di Uber è un problema diciamo di lavoro e di effetti distributivi sul mercato dei fattori e non sulla no non non sul mercato dei prodotti finali
E qui una dinamica che ha accresce in misura sostantivato diciamo le dinamiche lato sensu concorrenziale tra soggetti tra diciamo parte chiamiamola Minghi approssimativa datoriale parte e i driver in buona sostanza beh rischia di essere di avere degli effetti distributivi sicuramente problematici
Perché ma perché le dinamiche concorrenziali da un lato sul mercato lavoro per quanto riguarda la mozione dei fattori boh forse non funzionano a pieno d'altra parte la stessa corte di giustizia quanto si quando si tratta di lavoro dipendente dice che il contrattazione collettiva e quant'altro sono al di fuori dell'ambito operativo all'articolo centouno del trattato
Dall'altro lato ma anche forse per ragioni che possiamo analizzare in via così
In due parole nel senso che nella migliore delle ipotesi possiamo ritenere che un mercato del lavoro più competitivo porti la remunerazione ad avvicinarsi a che cosa
Va a alla produttività dei fattori e quindi a a a essere da questo punto di vista un pochino più eco ma Giada Curti già si a se volessimo aderire a questa tesi boh forse ci avvicineremo all'idea di una remunerazione proporzionata quantità e qualità
Ma di sicuro perderemmo di vista l'altro grande parametro sulla remunerazione del lavoro almeno da quelle lindi due previsti a Costituzione che essa dovrebbe essere anche sufficiente a garantire a chi lavora un'esistenza libera e dignitosa
Non è detto che un soggetto che svolge anche secondo le previsioni contrattuali una un una mansione lavorativa se questa è una mansione molto poco qualificate e quant'altro e ci atteniamo come
Quale insomma parametro fondamentale per vedere quale sia una retribuzione giusta il lato della produttività può darsi che andiamo ben al di sotto del carattere di sufficienza certo questi soggetti potrebbero darsi da fare di più
Vero ma non mi convince fino in fondo perché qui allora saremmo di fronte a una ad accettare l'idea che sia normale
Che le le forze di mercato disciplinino le condotte individuali trecentosessanta gradi non soltanto come contro come soggetti economici cioè io penso con un soggetto debba avere anche la libertà di se vuole fare un lavoro poco qualificato poco stimolante e comunque avere garantito un'esistenza libera e dignitosa senza
Senza farsi troppi problemi
Va be'questo pare un tema su cui forse si dovrebbe riflettere un po'più lungo
Dall'altro lato non è detto che le dinamiche concorrenziali funzioni davvero bene da questo punto di vista abbiamo detto in apertura che la produttività l'aumento di produttività e l'aumento della remunerazione dei fatto negli ultimi l'ultimo adesso non mi ricordo qual era il periodo in cui si faceva riferimento comunque non sono negli ultimi quarant'anni non sono andate propriamente di pari passo quindi forse anche il meccanismo concorrenziale c'è in questo ambito non funziona particolarmente bene
Comunque la ragione di tempo mi impongono di proseguire senza cioè di andare avanti
L'altro l'altro versante era quelle invece delle piattaforme tecnologicamente evoluta la booking qui forse invece il io ruolo della della politica della concorrenza e d'altra parte Antitrust può essere maggiormente significativo sicuramente nel momento in cui queste piattaforme che in qualche misura organizzare un mercato con mercato chiaramente bilaterale
Si afferma no io penso che dovrebbe essere compito del soggetto del dell'operatore pubblico interessarsene e fare in modo che lei ricadute di carattere lato senso regolatorio di queste piattaforme si era in qualche misura tenuta a bada non possiamo permetterci io credo almeno nella nel nella società democratica che ci siano soggetti
Che organizzano alcuni mercati e che all'intera in quei mercati per ragioni legata al carattere bilaterale della Della struttura hanno il ruolo che questi soggetti hanno assunto non possiamo permetterci ricevo che abbiano anche un impatto regolatore significativo al di là di con al di fuori di quella che è la mediazione di carattere politico democratica quindi o si può intervenire diciamo sulle regole e quindi proibire alcune condotte o cercare di ristrutturare la stessa struttura del mercato dei di fare in modo che crescano di numero questo insomma
Comunque si può intervenire ricevo dal punto vista dei dal punto di vista regolatorio dal punto di vista tv direttamente vicino alla invece al ruolo che può avere l'Antitrust qui omaggio di dubbi nel senso può di fronte all'operare di questo tipo di soggetti da un'autorità antitrust può avere qualcosa da dire
Ma abbiamo il professor Paolo giusto prima diceva la struttura credo che non sia più un problema che non non Toret antitrust si debba porre con il fatto che questi siano che i soggetti alla buchi siano numero molto limitato e probabilmente anche ci siano delle ragioni economiche affinché siano un numero piuttosto limitato questo non è particolarmente rilevante
Un'altra strada potrebbe essere quella ma anche qui ho ho dei dubbi non secondari è quella della insomma la strada del prezzo eccessivamente gravoso che di cui già si è detto nel senso non so se insomma i dati più recenti mostrano che a le commissioni o che sono richieste era questo c'è piattaforme comunque sono particolarmente alte sono mediamente attorno al venti per cento la transazione di fronte a un servizio che è economicamente molto utile per l'albergatore che USA booking o o chi per esso come vetrina ma che per quanto riguarda i costi la produzione del servizio offerto da booking
Sono tendenzialmente piuttosto slegati qui però a più una domanda che io posso fare
Da cui posso attendono una risposta
Più in generale e qui concludo credo che di fronte all'emergere queste piattaforme di cui abbiamo parlato e fino a questo punto la la strada fondamentale quella di cercare di trovare la via per recuperare uno spazio la mediazione politica
Altre strade possono in qualche misura migliorare un un percorso che si preannuncia non Cretì che io vedo come calici no sopra magari sbaglierò ma che non risolvono alla radice il problema che si sta affermando in questo momento
Quindi dal punto di vista del ruolo del che polvere o una regolazione di carattere pro concorrenziale o l'intervento autorità antitrust insomma il ruolo se come può essere molto limitato
La vera spina la vera sfida sarebbe quella di riportare insomma all'interno della del controllo in qualche misura politico anche democratico il funzionamento fondamentale di questo genere piattaforme la loro uno studio più approfondito sull'operare loro algoritmi delle loro insomma prassi di Dell'Oro prassi di di carattere informatico a questo in buona misura un tema che forse sulla dal discorso che stiamo facendo oggi qui mi taccio ritorno la parola al presidente che ringrazio grazie
Grazie a Edmondo mostrarci colgo l'occasione appunto per ricordare a proposito algoritmi l'indagine conoscitiva che è in corso da parte dell'Antitrust su il tema dei Big Data che abbiamo avuto modo anche un po'di affrontare lo scorso seminario sempre qui in Bocconi un'altra volta a Roma e anche un'altra istruttoria invece in corso sul fronte della tutela del consumatore relativa alle informazioni che Facebook da ai troppi utenti sull'uso commerciale sempre dei dati personali e adesso è il momento e direi che anche la relazione Illy dell'intervento di Margherita Colangelo dell'università
Degli studi di Roma tre lo fa intuire di parlare di Antitrust e regolazione del mercato farmaceutico proprio i casi di cui parlava prima Filippo Arena alla ricerca del prezzo equo già questo termine mi fa pensare che ci sia qualcosa relativa alla disuguaglianza o all'eguaglianza prego
Grazie tra innanzitutto vorrei ringraziare gli organizzatori per avermi invitato a essere qui oggi come appunto giustamente anticipato parlerò di un tema che è stato menzionato già diverse volte negli interventi precedenti
Quindi in particolare il tema di cui vado a parlare appunto quello
Partendo diciamo dal concerto della fairness quelle particolari dei prezzi eccessivi perché questo tema è vero che come è stato detto il concetto di di fairness riferimento la fairness è stato estraneo al vocabolario della delle forze dell'Antitrust per diverso tempo eppure Niene assistiamo appunto come è stato detto recentemente una sorta di di revival
Declinato in diversi modi in realtà se guardiamo al dibattito europeo piuttosto che a quello statunitense in questa sede non mi concentrerò chiudendo mi dilungherò diciamo su questo su questi punti per motivi di tempo
Volevo semplicemente richiamare in primo luogo la circostanza che il riferimento appunto la fairness è particolarmente ricorrente nei discorsi che era come si era vista greche è stata nominata prima a compiuto due mila quattordici
Ad oggi ha un rimando continuo a questo
A questa tipologia di di concerto in particolare come concetto relazionato alla privazione per il consumatore dei benefici del mercato
è un concetto che ritroviamo in maniera in particolar mente dichiari trama declinato in particolare rispetto alla fattispecie dei prezzi eccessivi nel contesto europeo e li troviamo con un riferimento in realtà in un contesto in una chiave completamente diversa comunque in uno degli dei contributi fondamentali in tema di rapporto tra Antitrust e disuguaglianze in particolare faccio qui riferimento
Al lavoro di Salò per Becker del due mila quindici
In particolare in questo in questo lavoro gli autori propongono diciamo sette modi in cui smistate proposte di politica della concorrenza da prendere in considerazione come la risposta alla crescente preoccupazione nei confronti dell'ex della diseguaglianza e fra questi modi individuano proprio riconoscimento in termini di offesa antitrust dell'imposizione di prezzi eccessivi da parte delle imprese dominanti
Come è stato già sottolineato all'inizio appunto dall'avvocato Arena sicuramente partiamo dal contrasto europeo la tradizionale distinzione tra abuso escludenti abusi di sfruttamento ha relegato la fattispecie che per difetti gli eccessivi ad una categoria assolutamente residuale
D'altra parte la presenza la compresenza di affetti di potenziali effetti positivi e negativi diciamo sulla concorrenza
Climatica diciamo derivanti da questo tipo di condotte pro competitivi serie immaginiamo le parole del le famose parole Justice caliente rincorre la possibilità appunto di praticare prezzi Sora competitivi e ciò che spinge diciamo solo che porta al vista come dell'impresa
E e dall'altro lato anticompetitivi sicuramente prezzi alti sono il peggior esperto diciamo del del potere di mercato e pennelli e la coesistenza di queste due istanze ha portato all'elaborazione in dottrina di di posizioni opposte e se andiamo a guardare appunto la dottrina sia economica che giuridica sono state elaborato una serie di argomenti a sostegno dell'ante della sezione anti trust
Piuttosto che a favore dell'intervento possiamo dire che sicuramente vi è stata una riluttanza delle autorità antitrust in particolare la Commissione
A capitani questo tipo di fattispecie
Motivi diciamo semplificativamente sono essenzialmente due da un lato la dubbia opportunità
Di agire che le chiede che le autorità di di concorrenza si scavano come Price Recoletos da un lato e dall'altro la difficoltà effettiva di determinare quando un pranzo si possa dire effettivamente non è un po'quindi se andiamo a vedere gli argomenti a sostegno appunto della dell'astensione Antitrust vediamo qui sicuramente l'idea che prezzi eccessivamente alti potrebbero risultare profittevoli soltanto nel nelle nel terreno nel lungo periodo
E quindi un intervento antitrust diciamo una sanzione sull'ex astista sin potrebbe incidere negativamente sull'efficienza dinamica in Senato considerazioni relative alla stiva l'alto rischio di errore nel cartoline dei costi
Che non sono tra l'altro necessariamente diciamo mostrati nel nella loro interezza
La supposta mancato fa di competenza dell'autorità Antitrust ad operare una regolazione dei prezzi che è uno sforzo di lungo termine che richiederebbe tra l'altro una costante supervisione
Oltre che la necessità di una chiara distinzione tra i compiti dell'autorità
Antitrust tipicamente con Cuper Lanza generalista rispetto invece a quello dei dei regolatori
Settori specifici se invece andiamo a guardare gli argomenti a sostegno dell'intervento viene detto che sicuramente la proibizione dei grazie eccessivi e rientra negli obiettivi originari del diritto Rota della concorrenza una base proprio il testo diciamo del nel trattato di lavori
Preparatoria adesso e inoltre l'idea che i mercati in realtà non siano sante SAF corretti in questo avverrebbe in particolare quando quando siamo in presenza di barriera all'entrata
Alte non transitorie oppure nei casi per esempio di assenza del regolatore oppure di manifesto errori così ottimistiche Isis
Proprio per l'esistenza di questi rischi di errore la letteratura economica elaborato anche diversi Screen 'sti siamo una serie di condizioni
La cui esistenza
La cui esistenza diciamo legittimerebbe in un qualche modo l'intervento
L'intervento antitrust proprio per evitare diciamo i rischi di ora in forse mente e diciamo e semplificativamente chiaramente non mi dilungo su questo si fa riferimento in questi testo esatto l'idea che la posizione determinante non debba deriva non debba essere derivata da investimenti sostenuti o danno ovazioni ma piuttosto da Santo diritti esclusivi
L'assenza ad esempio di brevetti in aggiunta a quelli alle condizioni che ho detto prima piuttosto che appunto la presenza di questa opposizione forte sul mercato fondamentalmente non non costituisca un ostacolo all'innovazione mi perdonerete la semplificazione ma chiaramente per motivi di tempo modo abbastanza veloce su questo punto
Allora dicevo sicuramente l'Europa si è caratterizzata per un approccio molto prudente più attive in un certo senso sono state invece le autorità nazionali le giustificazioni comunque dell'intervento antitrust su questo tipo di abusi sono state individuate in realtà dalla commissione nella nel report del illeciti del due mila undici
In particolare
Le giustificazioni vanno ritrovate nel testo dell'articolo centodue anche fa direttamente riferimento ai prezzi altre condizioni non eque l'obiettivo della protezione del consumer dal fare e i cosiddetti cattivi sì sì c'è l'idea che l'articolo centodue apposta in un certo senso coprire quei casi di condotta unilaterale che non possono essere perseguibili diversamente proprio perché nello SME Sistema europeo si colpisce esclusivamente il caso di una posizione dominante di un abuso di posizione dominante già acquisita e possano essere invece in questo senso la lettera del centodue l'unico strumento per colpire comportamenti unilaterali con cui si è ottenuta la dominanza
In per esempio nella il caso che si cita tipicamente quella di di una mancata disclosure di di un brevetto e quindi diciamo potrebbe coprire in questo senso il gatto
La per quanto riguarda i riferimenti essenziali diciamo giurisprudenziali anche qui faccio riferimento esclusivamente alla decisione principale
Che resta un po'il il il punto di riferimento generale in materia di che appunto che neanche il pranzo quindi siamo nel nel settantotto
In questa decisione in particolare la Corte elabora un testo diciamo che resta un po'alla guida
Con con con alcune varianti comunque resta la guida fondamentale il punto di riferimento
Nella nell'applicazione appunto da centodue a in base a questo teste che prevede appunto due due start-up sito si si richiede appunto di stabilire in primo luogo l'eccessiva sproporzione tra il costo effettivamente sostenuto il terzo effettivamente richiesto
Chiaramente nella valutazione dei costi effettivamente sostenuti abbiamo una una larga categoria di costi anche i costi l'esempio meglio comprendente rischio d'impresa e così via
E in caso affermativo quindi si attiva il punto il secondo sta perché quello di accertare se sia stato imposto un prezzo non equo non è una cosa in assoluto sia rispetta i prodotti concorrenti ovvero accertare se un alto margine di profitto derivi dall'esercizio di un potere di mercato dovuto alla mancanza di una concorrenza effettiva o piuttosto anche da una superiorità
In termini di efficienza di corse d'innovazione passatempi impedirebbe diciamogli il verificarsi di questo tipo di di fattispecie più recentemente abbiamo avuto una le arie danze lascia aperta appunto la possibilità di altri metodi
Più recentemente nel due mila diciassette abbiamo avuto un'ultima decisione
Della che riguarda in particolare una trita lettone
La decisione di un'autorità lettere ai danni dell'organismo pubblico di gestione dei a dei diritti d'autore ma diciamo che dopo Kinetic Branson abbiamo avuto una particolari specificazione dalla Corte di giustizia circa il modo in cui effettivamente sostanziare questa questa valutazione di iniquità
La vista aderenza lo scorso anno se non sbaglio due anni fa
Appunto in un in un discorso richiamo alla Commissione alla responsabilità di intervenire e proteggere i consumatori dalla exploitation e fa riferimento in particolare al caso Gazprom
Il cui accordo dovrebbe essere diciamo esattamente con la commissione si attende
Di essere diciamo morì suo pubblico nella prossima settimana se non sbaglio
Parla dei Friends e parla del settore farmaceutico
A
Allora il settore farmaceutico come è stato già detto il tema dei prezzi alti nel settore farmaceutico e comune in realtà i sistemi nazionali pubblici e ai pazienti privati in tutto il mondo
Questo riguarda non soltanto quindi paesi a basso reddito su quindi su cui appunto via una discussione da tempo a parte ma anche quelli più benestanti in particolare per le terapie che possono riguardare il cancro l'epatite C
E così via
I prodotti maggiormente interessati sono quelli basati su recentissime innovazioni o ad esempio i prodotti biologici
Tipicamente coperti da brevetto
Ma la prassi più recente ci che ci dice anche che i
Questa tipologia di problemi quindi pezzi particolarmente alti possono essere imposti anche su farmaci datati ormai non coperti da protezione e da generici chiaramente come è stato già detto nel settore farmaceutico
Il tema è particolarmente importante si ricollega al discorso appunto della della tutela dell'eguaglianza anche rispetto al al alla circostanza che l'accesso ai farmaci e la tutela della salute costituiscono un diritto fondamentale
Si tratta tra l'altro di un settore di tradizionale applicazione appunto delitto antitrust e che si caratterizza appunto una regolamentazione molto pervasiva
Il sistema in particolare dei di del controllo dei prezzi è un sistema che varia tra i diversi stati membri
E quindi diciamo abbiamo tutta una serie di specificità che riguardano appunto questo questo settore se andiamo a guardare appunto la casistica nazionale che è stata in parte richiamata
Abbiamo sicuramente in prima fila era nostro tradita italiana con il caso aste nel due mila sedici che è stato appunto
Confermato dal TAR Lazio nel due mila diciassette non solo ha aperto la strada che ai procedimenti sulla stessa sullo stesso gruppo in Spagna e un'indagine paneuropea da parte della commissione
Non è un caso a spese non hanno diciamo una problematica esclusivamente italiana
In realtà abbiamo dei casi anche nel nel Regno Unito oltre a risalente nata del due mila uno abbiamo dei casi che riguardano in particolare la la pratica del del branding su cui tornerò a breve e quindi abbiamo il caso fin fanno il nel due mila sedici oppure il caso acta vis su cui s'impennano STET mezzobusto son della dell'assieme e che riguarda litro cortisone come farmaco salvavita dove abbiamo avuto dove las nei allega un aumento del prezzo del tutti del dodici mila per cento così come il caso concordia
Che riguarda invece un farmaco utilizzato nel caso di ipotiroidismo dove si allega un aumento del prezzo del sei mila per cento
Non solo in Francia la presidente De Silva ha annunciato l'apertura di indagini sotto le formazioni arrivò con un particolare focus sull'ipotesi ex si spray sente è dell'inizio di quest'anno ha una nuova decisione di violazione appunto del del dell'Artico diciamo delle appunto per testi successivi di abuso di posizione dominante prezzi eccessivi da parte della autorità danese su contro una un produttori formazione un un'impresa farmaceutica che distribuisce
L'ossitocina e ancora il pricing farmaceutico come priorità nella policy nella Dian forse della
Autorità olandese
Questa è l'Europa mandiamolo negli Stati Uniti negli Stati Uniti come tutti sappiamo l'ex si fai se non costituisce una relazione Antitrust
Ebbene è particolarmente interessante vedere come anche qui ci sono alcuni casi di farmaci of Petren quindi non coperti da brevetto che sono risultati diciamo particolarmente controversi
E sono hanno avuto una larga pubblicità anche nella stampa
E parlo particolari principali casi sono il caso Touring dove
Dove abbiamo avuto un aumento del cinque mila per cento nel terrazzo del Darwin crea un farmaco utilizzato nella trattamento la toxoplasmosi
Ancora più famoso forse è il caso anche Milan che riguarda invece l'aumento superiore al quattrocento per cento per le pipe anche a uno strumento utilizzato per lo shock anafilattico
è interessante il fatto
Che proprio nel contesto americano a seguito di questi casi si sia sviluppato un dibattito circa l'opportunità di un intervento antitrust
E appunto se guardiamo la letteratura esistente se chi appunto fa riferimento da sempre la l'utilizzo della della Saxon Pfeiffer
Per colpire questa tipologia di di condotte o piuttosto altri che vanno che ricerche diciamo la rintracciabilità all'interno dello Sherman Act questo tanto per dirvi che appunto è un terno anche a in questo senso no una portata molto molto ampia
Astenne vado velocissimo su questo perché zaffata chiaramente introdotto è il caso quindi italiano il caso principe appunto di applicazione della della della relazione per prezzi eccessivi nel settore farmaceutico attuale
E abbiamo qui quindi un nonché il gruppo sudafricano asteniche acquisisce dalla GlaxoSmithKline il i diritti di commercializzazione
Sui farmaci antitumorali Cosimo se ne diviene quindi unico titolare di autorizzazione all'immissione al commercio
Questo è un caso in cui
Non è
Pur pur essendo un farmaco vecchio datato effettivamente qualcosa nel mercato diciamo non ha funzionato nel senso che è uno un'entrata da parte di nuovi operatori anche in seguito alla scadenza brevettuale non è avvenuta
Non mi dilungo sulla sulla diciamo sulla condotta negoziale Dias perché è stato già anticipata la richiesta fondamentalmente di astenersi era quella di avere un delisting quindi una declassificazione del farmaco per essere quindi sottratto al sistema di rimborsabilità
Declassato da ripetere a traffici quindi
Ad esclusivo
Diciamo coperto esclusivamente da dei pazienti
Richiesta che abbiamo detto non poteva chiaramente essere accettata da regolatore dall'AIFA
Non poteva essere accettata in ragione della essenza vita del farmaco e della sua non sostituibilità in particolare per le categorie di soggetti già citati anziani e bambini ha sperato tra la strategia negoziale aggressiva
E sostanzialmente chiedevamo a sostanziare una sostanziosa revisione dei prezzi minacciando la riduzione e ritiro dei farmaci come strumento appunto di negoziale e quindi di forza negoziale nei confronti dell'Alfa
Il punto qui qual è però che il regolatore non viene aiutato neanche dalla stessa regolazione ai fatti la regolazione settoriale che prevede che in mancanza di accordo tra laici fa e l'azienda farmaceutica il medicinale era andato unitamente automaticamente classificato nella classe circa quello che quello che le che come la storia mafie diciamo è più è noto ovvero negoziazione si conclude infine con l'aumento dei prezzi dei farmaci Cosmos avete qui la tabella punto l'ho presa dal provvedimento del dell'Antitrust che vi fa vedere appunto l'aumento di prezzo
Fino al mille e cinquecento quaranta per cento interviene l'autorità Antitrust sanzionando appunto Aspen per abuso di posizione dominante per l'imposizione di prezzi iniqui
Realizzata tramite un esercizio distorto e strumentale del detto negoziazione sanzioni superiori a cinque milioni di euro
Qual è il punto qui come con le l'autorità Antitrust accerta diciamo la sproporzione e l'iniquità la sproporzione viene accertata tramite tue e metodologia e quindi non soltanto il tipico costi lassù anche il cross Marzi
E in particolare quali viene condotta il secondo scatto quindi erano esibiti iniquità tramite un'analisi interna intertemporale
E si verifica che in realtà in questi che appunto in cui nel caso assistente
Non vi era alcuna giustificazione economica per l'aumento di prezzo non vi è nessun nessun investimenti all'innovazione in ricerca e sviluppo non è quello che il gruppo Aspen fatto perché in base al suo business model tipicamente a una società che e semplicemente deputato alla commercializzazione e distribuzione dei generici
La natura essenziale dei farmaci cose del dei farmaci Cosmos
Farmaci ripeto non coperti da brevetto la stanza i sostituti di conseguenza rimessa di Chiellini elasticità della domanda
L'assenza di qualsiasi beneficio di carattere ex economico per i pazienti in considerazione appunto di fattori qualitativi ovviamente quello che non viene preso in considerazione un criterio che non può essere preso in considerazione nel settore farmaceutico in particolare anche in questo caso e quello della UIL in esso pay del del consumatore che ovviamente dando all'infinito
Manca qui rispetto al a diciamo alla all'attivo via diciamo del dell'applicazione anche dichiarati brunch manca il confronto con i concorrenti ma anche il confronto con i concorrenti perché appunto non ve ne sono
Manca un confronto con i Perazzi gli assi tra Stati membri perché in realtà poi la strategia di astenuti come probabilmente vedremo è stata una una strategia paneuropea
Altro elemento sicuramente rilevante e il danno per l'ingente danno per il sistema sanitario nazionale
Andiamo al di là della Manica e qui velocemente volevo citare quello che volevo raccontarvi brevemente il caso fin anche il caso fin in cui interviene la sì NI
è un caso che presenta diversi punti di contatto realtà con assistenti qui fin fanno acquisisce la fai te ridetti distribuzione su un farmaco antiepilettico
E mi attua il De branding quindi lo genericità la generalizzazione comporta sostanzialmente la sottrazione del farmaco la regolamentazione neo mentre il terzo di oltre due mila per cento
L'azienda lei utilità nel merito il metodo con strass per la prima parte del TAS per quanto riguarda il giudizio di iniquità
Il il ragionamento condotto dalla Simei che è stato anche criticato la da da alcuni commenti e letteratura guarda appunto alla sproporzione alla stanza di investimenti in R&D e simili la consapevolezza del danno al servizio sanitario nazionale
E il mancato aumento di prelazione altri cinque Stati membri quello che l'assieme però quello che la semi allega in questo caso eh
L'iniquità perse
Ne deriva una sanzione per per fai correre perché appunto abbiamo un'altra condotta riguardante appunto il il soggetto
Da cui appunto questi diritti erano stati acquisiti
Per l'aumento punto di quel di pezzi di di questa età sulle Dini fai tu i soldi uno Sufyān Pharma
Anche qui farmaci non sostituibili non sostituibili perché nel settore farmaceutico se nostro c'è un altro elemento da considerare in in alcune terapie lo Swiss per alte verso altri prodotti non può essere fatto se non correndo il rischio di gravi effetti collaterali ed è quello che viene allegato appunto dalla dalla stella sino in questo caso
Mi avvio alla conclusione se vogliamo bene quali sono i punti di contatto tra spende fin
Abbiamo qui i casi in cui imposizione dei prezzi eccessivi quindi la relazione Antitrust viene esperita tramite un uso strategico della regolamentazione
Cioè quello che vorrei sottolineare è che ancora una volta si riafferma la validità di qua di chi ha visto nel settore farmaceutico la tempesta perfetta per le condotte dire curatori dei Ming
Che abbiamo già visto da strozzare tempo il punto anche nel diciamo nella nella nota casistica europea e quindi fatti il problema del regolatore che non alla regolazione ad aiutarlo ad intervenire direttamente quindi in maniera efficace sulla sulla regola sulla negoziazione del prezzo piuttosto che nell'evitare appunto la sottrazione una regolamentazione
Chiudo a questo punto facendo riferimento alle alle parole su questo tema della dell'avvocato generale Ual che appunto nel caso riguardante con la decisione della dell'autorità lettone che ho citato prima sì sì appunto che un prezzo significativamente in eccesso
Rispetto al prezzo competitivo
Non generalmente non no non hanno non non si verificano i mercati dove vi è un un regolatore
E che un regolatore che sia demandato appunto la fissa al al controllo della fissazione dei prezzi
E che le violazioni antitrust in queste situazioni dovrebbero essere confinate casi di errore oppure casi di regolatori Feder ovvero casi in cui l'autorità settoriale avrebbe dovuto intervenire o è intervenuta
Erroneamente diciamo
Ha mancato di intervenire quindi in questo senso sicuramente la decisioni dei casi Filin e e e ha spento si inseriscono bene in questo tipo di contesto a sicuramente quindi l'intervento antitrust in questa tipologia di casi è da ritenersi assolutamente giustificato
Ma appunto rispetto al tema Centax tema ritornando al tema originario questo diciamo non vale però a supporto o a favori sono dediti alle redistributivo
Non solo la fairness riferimento alla fairness non può essere comunque
Una Standa non policy
Nel senso che i rischi in termini di certezza del diritto ma anche di manipolazione per fini anche politici ad esempio sono rischi devono essere tenuti presenti i casi esaminati sono casi importanti
Sono casi appunto in cui ho detto l'intervento antitrust sicuramente da ritenersi giustificato anche se eccezionale
Badiamo bene sono casi di farmaci ospite non coperti da brevetto
Maggiore cautela è necessaria nel caso di farmaci coperti da protezione brevettuale
Chiudo su questo punto diciamo nel dibattito
Attuale si paventa l'intervento antitrust anche nel caso di farmaci innovativi abbiamo avuto recentemente tra l'altro oltre a a qualche scritto anche da parte di autori americani sul tema anche il mese scorso se non sbaglio è uscito un policy paper di alcune personalità dell'Autorità olandese
Che è appunto parlano della riconciliazione dei diritti di proprietà intellettuale e dell'Antitrust l'appunto della anche dell'ex SICC I Sing ebbene credo che sicuramente laddove andiamo a parlare appunto di prodotti innovativi coperti da brevetto l'esigenza di tutela ma della tutela degli incentivi all'innovazione richieda motore maggiore cautela vada necessariamente considerata grazie
Margherita Colangelo le ci restituisce il microfono a questo punto nel dare la parola per le conclusioni
A Federico Ghezzi a ringraziare di nuovo Maria Teresa Maggiolino e a tutti gli amici Federico Michele Paolo e a voi che siete intervenuti e a rimandarli per eventuali domande a è altre aggiuntive informazione nostri canali social anche compreso un canale YouTube nuovo AGCI abbracciando il per domande diciamo Leibniz ringrazio anche radio radicale che sta seguendo
I lavori di cui troverete poi sul sito di Radio Radicale l'estratto e Linke Diretta mi taccio e chiamo qui al podio
Federico
Grazie
Roberto ma io volevo semplicemente fare dei saluti conclusivi però
Senza ripercorrere ciascuna delle relazioni perché ne abbiamo sentite abbiamo capite però ci sono due punti che secondo me vale la pena di fosse riprendere chele riuniscono in modo generale un po'tutte e lo spunto parte un po'dalla discussione sui prezzi eccessivamente gravosi ma anche sulle slide che ha fatto vedere Michele e cioè su quella questione che riguarda la torta
Perché non siamo abituati a dire che l'interesse vero e proprio come obiettivo della antichi applica il diritto antitrust e la grandezza torta più la grandezza della torta
Aumentar più si sta bene
E questo un po'quello che si dice quindi il vero obiettivo delle autorità antitrust dovrebbe essere solo quello di guardare la torta nel suo insieme non la sua distribuzione e questa è una lezione molto chiare nella Scuola di Chicago però se sentiamo l'attuale assistant attorney general nella mente dei tartufi dice non dice esattamente la stessa cosa nei suoi scritti del RAI che è stato appena nominato a proprio questo come Concetta quindi non dobbiamo guardare tanto al benessere dei consumatori in quanto tale alla distribuzione dobbiamo guardare a dire alla alla grandezza torta volasse traduciamo questo nel dibattito che stiamo facendo questo significa essere neutrale rispetto all'aumento della diseguaglianza non ci interessa cioè se nell'aumentare la della torta
I produttori guadagnano di più e consumatori ci perdono
Non ci interessa
Perché in realtà ci sono tante ragioni per dire questo è la prima che solitamente vi è sempre una correlazione positiva e quindi non può succedere che i consumatori ci perda momento invece poche case che ci
Ricordavate adesso dimostrano il contrario ma poi vi sono altri motivi e comunque se c'è un aumento dato sta a danno dei consumatori e questo è temporaneo risolvibile e rilevante temporaneo perché nel i se i mercati sono contendibili maggiori profitti attireranno nuovi in paese e quindi il mercato serie questi qui ad Assen risolvibile l'abbiamo sentito prima con Michele perché perché ci sono altre politiche
Le imprese guadagnano di più fanno più profitti e poi poi ci sarà tassazione se noi guardiamo la storia degli ultimi dieci anni ci accordiamo che le cose vanno esattamente all'opposto
Se guardiamo adesso alle politiche nuove che ad esempio si fanno negli Stati Uniti non sono una politica di maggiori trasferimenti
Sulla politica di minori trasferimenti nei confronti delle classe più debole e addirittura c'è stata una riduzione delle tasse che avvantaggiate più quindi non i più poveri
Quindi è vero che è risolvibile però bisogna sempre tenere in considerazione che i soggetti a cui è demandata la risoluzione del problema non sono gli stessi soggetti d'autorità e potrebbero pensionati versamento e poi c'è un altro punto sempre guardando la fisiologica cioè l'irrilevanza perché si dice che è rilevante negli Stati Uniti la motivazione è un po'semplicistica ma fondamentalmente questa
è vero che certe parte che fanno sì che le imprese guadagnino di più e consumatori ci perdo
Per consumatori sono anche azionisti
Delle stesse imprese in realtà la dispersione nella proprietà delle grandi imprese passi che comunque lo stesso consumatore a quell'impresa soldato una parte di ricchezza
Gliela restituisce con gli interessi grazie maggiori costi se l'atto ingrandita vuol dire che anche il consumatore sta meglio per questa motivazione il problema è che anche questa motivazione non è tanto per non è detto che la proprietà delle imprese sia così dispensa innanzitutto e ci sono realtà come quella doppia dove questo non è assolutamente vero
E quindi la gran parte delle imprese a un soggetto controllante e non a Pupetta dispersa ma poi ci sono altri problemi
Negli stessi Stati Uniti questa così visione un po'del consumatore come azionista è stata criticata per due motivi innanzitutto è vero che ci sono tante società ad azionariato disperso però non sono i singoli consumatori a detenere le azioni sono i fondi pensione soprattutto e quindi chi ci guadagna sono quella parte di popolazione più vecchio che tra l'altro anche meno quella una propensione al consumo nettamente diverso rispetto ai giorni
E poi c'è per ritornare al punto e concludo su questa prima parte velocissimamente un'altra questione che
Là c'è una fascia di popolazione che esclusa
E della fascia più povera la fascia più povera della popolazione esclusa da questa diciamo trasferimento interno di ricchezza perché da un lato paga di più il farmaco eccetera ma dall'altro non è azionista perché non non ha quel reddito minimo per poter accedere avverte il mercato
E quindi ovviamente il problema della a neutralità rispetto all'aumento delle diseguaglianze importante ed è per questo che
Qui in Europa ancora oggi c'è scritto né trattate per fortuna le autorità ne tengono conto
Quando applicano al diritto antitrust nei casi di concentrazione di intese occorre tenere conto del benessere consumato e quindi secondo me questo è un dato è un punto da ricorda sottolineare ancora una volta la seconda questione invece sulla patologia quindi non sulla fisiologia degli obiettivi ma sulla patologia
Abbiamo parlato di public enforcement
Però non ci siamo occupati di un altro tema e cioè che se si vuole tenere conto delle diseguaglianze
Bisogna farsi anche che quando le inglese si comportano male e violano la normativa antitrust oltre alla sanzione
Ci deve essere qualcuno che restituisce i denari e questa cosa in Europa non c'è perché dei nostri sistemi per far sì che i consumatori soprattutto a fa a facciano ricorso e abbiano effettivamente un risarcimento dei danni queste cose non funzionano la nostra azione di classe non funziona
Se vediamo anche prima parlavamo dei casi di
Beh dei varie case sur le gare d'appalto pubblico in quanto occasione lo Stato ha chiesto di vedere giacimento
Ha iniziato primo nel primo perché
Su questi due casi ma su tutto la difesa
Esatto esatto Nebbiolo senza un sistema che faccia sì che si riconoscono i danni ai soggetti lesi che funzioni in modo degno questa fu grande la diseguaglianza non lo si risolve ma lo sa già tutto qua
Quindi ringrazio moltissimo dell'attenzione
Registrando
Mi scuso allora alla domanda molto semplice si io penso innanzitutto complimenti per i temi che avete toccato e penso che avete messo il dito nella piaga toccando quello che è l'economia con la e maiuscola
Però su alcuni punti penso di riuscire a darmi un piccolissimo contributo di chiarezza io penso che su un ragionamento di questo tipo bisogna partire dal concetto di libertà il principio di libertà esattezza
Che differenza c'è tra libertà è un liberismo senza barriere ora sgombriamo il campo dall'ideologia ragioniamo da persone
Tranquillamente competenti
Allora se noi abbiamo diciamo un e diamo l'opportunità di creare e di praticare in assoluta libertà
Ad a determinati soggetti in campo economico noi andiamo a creare persone punti persone potentissime che non hanno praticamente più barriere e che rendono tutto ciò che sta di qua subordinato e questo crea disuguaglianza molto semplicemente non lo facciamo dobbiamo semplicemente partire da questo dato
Tutto questo per dire riprendo quello che avete detto voi giustamente tutto questo potere e concentrato nelle mani di poche persone
Che detengono praticamente i grandi network come Amazon e così via Google è inutile che vi faccio l'elenco che guarda caso sono gli uomini più ricchi e potenti della terra
Detto questo arriviamo a noi arriviamo al Paese l'Italia arriviamo a ragionare di economia è come un'economia tradizionale che quella farmaceutica metallurgica ecco
Viene aggredita dalla Smart economico questa sbarca ecco non mi a mio avviso innanzitutto non rispetta le regole quindi all'Antitrust dico lei ha citato bene tra gli articoli dalla Costituzione
Ma aggiunga anche l'articolo trentasei nel quale siam tutti coinvolti oramai il nostro tempo che l'articolo trentasei stabilisce che dovrebbe essere retribuito siamo diventati tutti i lavoratori non retribuite per questo e compagnia
Altra difficoltà per l'Antitrust e che non è scusatemi il ragionamento dell'economia tradizionale che ci porta a limitare un eccesso di prezzo dei prodotti qui parliamo del contrario subdolamente viene reso tutto free poco costoso
Nell'assoluta mancanza chiaro rispetto ok di un'equità è di una giustizia economica ok civile quello che ad Auschwitz il più grande liberista poneva come DR
Il massimo profitto lo ottengo quando due opposti egoismi trovano un punto di convenienza
Ma qui non c'è più dei due opposti egoismi dobbiamo incominciare a ragionare di questo c'è un grande potere che detiene una proprietà intellettuale rende subordinati tutti quanti
Lasciando agli altri il peggio del peggio
Dico questo e poi mi taccio mi scuso nera per dare un po'più chiarezza al bellissimo tema che avete cioè proposto penso che meriti più approfondimento è invece molto più approfondimento perché è l'economia con la e maiuscola come deve essere un mercato perché sia equo funzioni bene
Va be posso tacere non aggiungo altro e lasciamo fare le domande gli altri va poi caso mai riprenderemo la discussione in altra sede
Grazie salvo Cardillo
Ma volevo dire due cose una al dottor mo'starci che invocava un maggior spazio alla politica no rispetto al all'economia rispetto ripresa immagino
Ecco mi ha indotto questa riflessione
Come esempio di spazio alla politica
Scusi
La banca una banca più importante oggi in Italia
I vertici sono stati nominati dalla Compagnia San Paolo
I membri della Compagnia San Paolo sono stati nominati da Fassino
A concorso nominale come quand'era sindaco di Torino
Cosa c'entra questo
C'entra la politica nel parliamo della del partito democratico quindi il partito di sinistra più importante che al governo tutto
Bene questo partito
A dato ha regalato tre miliardi a Intesa San Paolo di questo partito sono due membri due sue deputati che espressioni della famiglia Bazzoli già presidente del di Intesa San Paolo
Questi tre miliardi sono stati liquidati da una commissione da una commissione presieduta da un professore della Bocconi
La Bocconi è un feudo sotto un certo profilo della di Intesa Sanpaolo
Infatti un amministratore di Intesa San Paolo è sempre il consiglio d'amministrazione di della Bocconi
E il e vi sono manifestazioni eccetera altro esempio BTP oggi i tassi sono molto bassi lo Stato continua a pagare su BTP il nove per cento tradotto in soldoni circa un miliardo all'anno
Quando per legge avrebbe potuto lui chiamare questo Btp e rimetterlo un tasso più ragionevole perché non l'ha fatto
Perché a sfornato delle leggi come quelle sul della Fornero per sono scelte fatte dalla politica io di questa politica ho paura
Questa politica poi mi mi e e complementare agli Salvini
E e chiudo nessun'altra osservazione per quello che riguarda l'autorità per la concorrenza
Oggi hanno parlato della farmaceutica ottimo
Perché non parlare di un provvedimento emesso nel due mila diciassette in cui avete condannato le banche che tra cui Intesa San Paolo
Forse perché non si parla di corda in casa dell'impiccato punto di domanda e Intesa Sanpaolo avrete contata due milioni a due milioni perché avrebbe indotto con delle politiche aggressive i suoi clienti
A sottoscrivere quelle clausole per cui oggi sole possibile la la capitalizzazione degli interessi sugli interessi
Quindi due milioni due milioni sono meno che nulla
Per un'Intesa San Paolo il compenso mensile dell'amministratore e di supera i due milioni supera i due milioni
Tenete conto cui queste queste regole e questi contratti firmati sono stati e sono utilizzati in questo momento in circa otto mila cause
A questo punto io vado nel sito della totale concorrenza e devo dire che non sono uscito disperatamente a trovare questo provvedimento
E dire che è stato impugnato dal da davanti al TAR
Di Roma
Ecco è stato quello della c'è questo e il contesto in cui noi ci troviamo a twittare concorrenza il cuoio informa residente Petruzzelli la e è scadente nel senso che sta scadendo quest'anno e la cui nomina è stata fatta dai politici il presidente della Camera presidente del senato che non mi sembra che siano piovuti dal cielo ma sono piovuti
La Consob è stata nomi l'attuale presidente la cosa è stato nominato da Berlusconi il quale a una media sette
E la Consob dovrebbe controllare alla media sette o allora o Berlusconi è un imbecille autolesionista che ha nominato qualcuno che è un kamikaze col Cuneo che sicuramente avrebbe sfondato avrebbe trovato da ridire sull'attività della Mediaset oppure è una persona ragionevole
E quindi facendo l'interesse della sua azienda nominato qualcuno che non lo è chiudo la parentesi
Intesa Sanpaolo a oggi in come Cause in ballo circa o se sessanta più settantasette mila causa a fronte di ottomila magistrati presenti in Italia
Tenete conto che togliamo i magistrati che fanno penale che fanno separazione divorzio fanno locazione eccetera eccetera quindi il grosso problema è l'attività di lobbying
Questo Paese sta marcendo per l'attività di lobbying non parlo di corruzione perché sono avvocato e non mi permetto di parlare di corruzione
Però voi sapete che il più grosso default a al mondo è stato probabilmente quello dalla Parmalat
E il procuratore della Repubblica della Parmalat è stato inquisito no non è stata in questi Toldo aveva soltanto una vacanza di dieci quindici
Ci mila Euro una sciocchezza quindi non pagati alla alla Parmatour
Nessuno si è andata a vedere se vi erano stati dei casi di insabbiamento da parte di questo soggetto e titoli quaestor è il contesto in cui noi operiamo quindi quando lei dottor Mostar ci fa un riferimento a ospita politica dico sì ma quale politica
Quando lei dottor Arena mi viene a raccontare dei casi della farmaceutico dico benissimo dico benissimo bravi
No dico beh io dico benissimo avete fatto molto bene l'unica cosa è che
Perché avete dato soltanto due milioni quando quelli ci hanno ottomila cause su questo argomento
Sbaglia
No allora simmetricamente già sì
Tutto quanto è a perché non ho parlato di Intesa San Paolo Intesa San Paolo perché non ne ho parlato qui perché abbiamo dato due milioni e dire con dunque il tema qua oggi è l'Antitrust diseguaglianza Quintilio incentrato fermo
Il mio intervento sul diritto antitrust che è cosa diversa dalla tutela del consumatore la tutela del consumatore non alzi lo sguardo stiamo parlando se parliamo diciamo di cose di cui facciamo diciamo lei mi diceva so cosa
Dopodiché la suo fatto alle non trovi sul sito io la invito diciamo c'è il comunicato stampa potrà se vuole gliela mandiamo il provvedimento sul bollettino non c'è problema sui due milioni
Lei deve sapere che a differenza del diritto antitrust dove il tetto per legge per le sanzioni ed il dieci per cento del fatturato quello nazionale poi ci sono tutta una serie di altri criteri complessi che non mi spiego
In tema di tutela del consumatore il massimo e i cinque milioni
Ora i cinque milioni e il massimo noi quando grado andiamo a secondo delle sanzioni che diamo dobbiamo darci dei criteri che non tengano conto il fatturato ma che tengano conto il tutto una serie di altri criteri
E tra l'altro l'intesa non è stata la sola perché abbiamo sanzionato anche le altre banche devo stanziato direi UniCredit direi BNL
è ma secondo di quanti quale comportamento tra tutti era stato il più bravo cioè noi non facciamo le cose a tanto al peso ma siamo tenuti come autorità che si dà anche delle linee di indirizzo per dare delle sanzioni proporzionate
In relazione al comportamento tenuto dai singoli la singola fattispecie
Se vuole parla ancora di più l'intesa perché abbiamo sanzionato anche sui diamanti abbiamo sanzionatorie
Cioè non c'è intesa hanno quello sì non ne parlo perché non c'entrava rispetto al taglio che vado dal mio intervento sarebbe stato una cosa fuori scala che non c'entrava
Ma non per altre ragioni perché quello che dobbiamo fare ma dobbiamo fare siano banche società farmaceutiche se lei vede non c'è un ambito del nostro settore in Q settore economico l'Antitrust se trova un motivo per intervenire interviene
Senza se e senza ma
E tra l'altro scusi chiudo perché ne ha fatto cenno anche quando farà nessuna difesa
Presidente Pitruzzella che non ne ha bisogno però sul meccanismo lei dice nominato Presidente Camera e Senato quindi dalla politica
Secondo me
Tenga presente non lo so dunque questa legge nasce nel mille novecentonovanta al mille novecentonovanta come lei ricorderà tendenzialmente c'era anche la consuetudine parlamentare che una delle due Camere fosse assegnata all'opposizione
Quindi identificare nel due presidenti delle Camere la nomina del presidente e dei componenti anche dell'autorità garante era probabilmente il modo più garantista rispetto ad altre opzioni perché andiamo a esaminare le altre di opzioni
Le altre opzioni e che il Governo quindi l'espressione di quella maggioranza ovvero sia che bisogna tenere almeno due terzi del parere nelle Commissioni parlamentari su indicazione governativa sto parlando delle altre autorità il che vuol dire
Diciamo nell'ottica che lei come dire in qualche modo richiama una sorta di scambio mentre voglio dire in questo modo secondo me tra tutti i sistemi possibili tutto è perfettibile per lavori di Dio non è che questo ente
Ma è il migliore dice
Perché comunque sia viene identificato allo stato dell'arte sono i due esponenti delle due assemblee parla sono la seconda e la terza carica dello Stato poi è chiaro noi sui singoli possiamo pensare
Però da un punto di vista istituzionale attribuire ad essi rispetto alle alternative ad oggi possibili o si può riformare suo pensare ma per quello che c'è adesso secondo me ecco la cosa più garantista
Che facciamo
Sì se
Non è che abbia poi molto da rispondere se non sa bene che il sistema politico ai suoi limiti in questo Paese in particolar modo io parlavo di mediazione politica che è una cosa un po'diversa la quale però obiettivamente necessita di un sistema politico che la faccia funzionale ma direi che il sistema politico ha ha delle falle anche gravi cosa significa trovare uno strumento del tutto alternativo può essere questo il mercato perché sistema politico alle sua appartenenza all'andiamo nel mercato
Ma si può essere una scelta poi io ricordo con grande economista diceva che il mercato è fatta da persone che hanno nomi e cognomi e il più delle volte anche il soprannome quindi forse ricadremmo in una tutto sommato in un qualcosa di simile
Il mio punto è che la mediazione politica è l'unico strumento che ci può fare immaginare un percorso per avere un'idea condivisa di eguaglianza di Vello accettabile diseguaglianze poi è chiaro che anch'essa un'idea perfettibile tutto qui
Via arrivederci