Speciale Giustizia

Saluto tutti presenti e li ringrazio per la partecipazione a questo evento pubblico nel quale ci riuniamo per rendere conto seppure in modo riassuntivo dello stato della giustizia nel distretto del Piemonte della Valle d'Aosta
Ringrazio per la loro presenza l'arcivescovo di Torino monsignor Nosiglia il presidente della Regione onorevole Sergio Chiamparino
Da sindaco della città di Torino dottoressa c'era Pendino
Il prefetto il questore di Torino la polizia di Stato il comandante dell'Arma dei carabinieri dell'esercito della Guardia di Finanza della polizia penitenziaria della polizia municipale dei vigili del fuoco tutte le autorità civili e militari oggi intervenute
Saluto e ringrazio il coro degli allievi carabinieri della scuola Cernaia il quintetto della Fanfara Alpina Taurinense dell'esercito che con il loro intervento musicale hanno già allietato l'inizio di questa cerimonia
Come presidente della corte d'appello non posso non prendere come esempio di comportamento quello di colui che al vertice di tutte le istituzioni repubblicane ovvero il nostro presidente della Repubblica Sergio Mattarella
Supremo custode dei valori della Costituzione che esercita un'essenziale funzione di equilibrio tra poteri dello Stato
Alla sua figura e al suo agire ogni rappresentante dell'istituzione dovrebbe guardare con fiducia per trarne esempio d'incentivo ad operare nell'esclusivo interesse della nazione
Oltre agli ospiti presente quegli ideali saluto e ringrazio il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura dottor Piercamillo Davigo
E del ministro della giustizia dottoressa Gemma Tuccillo
Il procuratore generale il Presidente del Tribunale di Torino il procuratore della Repubblica vicario insieme a tutti i colleghi magistrati giudicanti e requirenti
Nonché quelli onorari senza dimenticare i colleghi della giustizia amministrativa e contabile nonché l'Avvocatura dello Stato e tutti gli avvocati del foro
Di Torino e del distretto dato che tutti gli operatori del diritto fanno parte del più vasto mondo della giustizia
Un'affettuosa oppure colleghi che sono stati collocati a riposo negli anni passati tra cui i miei
Dottori Mario Barbuto e Arturo Soprano dell'ex procuratore Repubblica dottor Armando Spataro che da poco più di un mese è andato in quiescenza
Inoltre consentitemi di ricordare il giovane validissimo collega pubblico ministero dottor Antonio Smeriglio recentemente scomparso
La cui figura qui spende ad esempio ci accompagneranno nel nostro lavoro quotidiano così come quello di altri colleghi che ci hanno lasciato nel corso del due mila diciotto
Infine un particolare ringraziamento devo andare a tutto il nostro personale amministrativo che pure in condizioni difficili ha comunque consentito un'ottima organizzazione di questo importante evento
Nel gennaio del due mila diciotto sono diventato presidente reggente della corte e lo sono stato fino alla presa di possesso dell'ufficio il quattro ottobre scorso
In questo periodo le mie energie sono stati principalmente assorbite dal settore penale della Corte che si stava lentamente riprendendo dopo gli interventi del mio predecessore dottor Arturo Soprano il quale aveva spostato quattro colleghi civilistica settore penale effettuato un serio monitoraggio di tutti i procedimenti penali che applicato quattro magistrati del distretto per far funzionare le sezioni penali che presentavano scoperture rilevanti
Ebbene le applicazioni dei magistrati sono state da me confermati così come il monitoraggio di ogni procedimento penale ma per coprire l'organico
Dopo due concorsi andati praticamente deserti
Sono stato costretto a chiedere al CSM di qualificare la corte di Torino come sede DC Asa disagiata al fine di coprire le numerose vacanze
Nel settore penale e bisogna riconoscere che il Consiglio superiore della magistratura
Nella componente precedente
Saluto l'ex consigliere professor Balduzzi
Che è stato appunto componenti di questo consiglio il quale ha colto subito tale richiesta aprendo un concorso per dieci posti di consigliere tutti per il settore penale tuttavia nonostante gli incentivi economici e di carriera solo otto sono stati posti coperti e soltanto alla fine di settembre due mila diciotto questi nuovi colleghi hanno preso possesso dell'ufficio
Questa circostanza comunque consentito di predisporre i calendari delle udienze affidabili e programmare il lavoro compiuto in quell'età
I risultati di questo innesto di forze nuove si vedranno già da quest'anno due mila diciannove e anche se il settore penale non è ancora pienamente coperto mancano ancora quattro consiglieri
Confido perché il recupero dell'arretrato continuerà spedito in questo e negli anni a venire in modo da far rientrare le pendenze annuali già scese da oltre ventisei mila nel due mila quindici a circa diciassette mila settecento nel giugno del due mila diciotto
Che entro limiti fisiologici e non patologici come lo sono stati fino ad ora
Dalla tabella che segue si comprende bene l'andamento delle pendenze penali negli ultimi dieci anni
Per capire la tabella occorre tener presente tra il due mila dieci due mila undici si sono dimessi molti consiglieri anziani circa una dozzina
Oltre a seguito del mutamento del specimen pensionistico della liquidazione e che da allora si sono stati sono stati rilevanti scopertura dell'organico del settore penale la Corte fino all'ingresso dei Consiglieri proveniente dal settore civile
Nel due mila quindici e dei giudici di primo grado a seguito delle applicazioni endo distrettuali in due mila diciassette
In ogni caso già oggi una delle sezioni penali della Corte uscita dal tunnel in senso metaforico riesce a celebrare i processi entro due anni dall'arrivo del fascicolo di primo grado e quindi nel nel nel rispetto dei tempi previsti dal legislatore
I due consiglieri sui cinque richiesti dal dottor Barbuto
Che il ministero ha concesso solo nel due mila diciassette in aumento dell'organico complessivo della corte
Sono stati destinati al settore penale con la costituzione di una nuova sezione quinta per le misure di prevenzione che oltre a decidere questo tipo di misure aiuterà le altre sezioni non solo nello smaltimento dell'arretrato ma anche nel lavoro quotidiano
Assorbendo una parte dei procedimenti sopravvenienti
Nonostante il miglioramento della definizione delle impugnazioni nel settore penale della corte la dipendenza dal due mila diciassette due mila diciotto scesa del quattordici per cento sia nel settore penale in quello civile
Nel sistema giudiziario italiano il collo di bottiglia rimane in secondo grado di giudizio perché le corti sono oberati da un flusso continuo di nuove impugnazioni mentre le forze a disposizione non sono sufficienti ad affrontare la mole di lavoro
Tutti i magistrati d'appello sono impegnati in uno sforzo eccezionale non per eliminare l'arretrato ma per farlo rientrare entro limiti fisiologici accettabili
Noi tutti vorremmo essere messi in condizioni di rendere un servizio efficiente la società spesso siamo quando dobbiamo dichiarare una prescrizione del reato perché decorso il tempo previsto per la definizione del processo
Tempo ristretto dalla legge ex Cirielli e solo parzialmente rivisto la riforma Orlando
La recente riforma della prescrizione riguarda il futuro perché entra in vigore nel due mila venti e non incide pertanto sui processi pendenti che sono milioni e per i quali continuerà per tutti i magistrati la corsa contro il tempo per non farmi prescrivere
Ogni declaratoria di prescrizione è infatti una sconfitta non solo per noi magistrati ma per lo Stato
E il costo economico di circa centotrenta mila procedimenti che ogni anno sono conclusi
Con la torretta voglia di estinzione del reato per intervenuta prescrizione enorme non sopportabile da una società che si dica civile questo è il vero scandalo della giustizia italiana
E questo è il vero oltraggio alla Costituzione
Quest'ultima prevede la presunzione di innocenza dell'imputato fino alla condanna definitiva
All'esito di un processo giusto svolto svoltosi in tempi ragionevoli i tempi sono indicati nella legge Pinto e pertanto non è vero che con la riforma della prescrizione i processi sarebbero infiniti
Ricordo anche che ove i tempi allungati del processo dipende solo dal comportamento dei giudici stessi potrebbero andare incontro a un giudizio contabile per il danno arrecato all'erario
Dal pagamento delle varie fare azione per ingiustificato scoramento del periodo temporale previsto dalla legge Pinto
Hanno i magistrati freme quindi arrivare alla decisione non solo l'interesse della società ma dello stesso imputato
Che ha diritto ad una pronuncia nel merito senza residue ombre perché ne spetti con la prescrizione rimane sempre un'ombra sull'imputato che non è assolto né condannato
Peraltro anche se l'imputato potrebbe rinunciarvi ciò non avviene quasi mai
Chiediamo pertanto noi giudici d'Appello di essere messi nelle condizioni di lavorare serenamente senza l'assillo dell'arretrato della prescrizione perché il nostro lavoro delicato che impone serie riflessioni
Ogni caso sottoposto la nostra decisione diverso e le circostanze in cui è stato commesso il fatto sono le più varie e devono essere tutte analizzate con attenzione
Il nostro non è mai il lavoro di routine perché il magistrato non è e non deve essere un burocrazie
Nei momenti difficili siamo consapevoli di doverci impegnare di più di fare uno sforzo eccezionale per un obiettivo che sia vero raggiungibile e verificabili da chi deve valutare il nostro lavoro
Quindi si può pretendere un ritmo produttivo maggiormente levato ma per un periodo limitato altrimenti diventa impossibile mantenerlo
Sarebbe come chiedere a chi è impegnato in una corsa sui quattrocento metri di tenere lo stesso ritmo per i cinque mila o i dieci mila metri
è evidente decolla sarebbe prima e il questore di Torino ne sa qualcosa
E poi si deve sempre tener presente che il nostro lavoro necessita di una serie di attività collaterali e successive
Che ancora oggi molto spesso
Devono essere fatte a mano dal personale di cancelleria che non ancora come nel settore civile adeguati programmi informatici che potrebbero velocizzare certe operazioni e stare al passo nel lavoro dei magistrati soprattutto quando questi aumentano la loro produttività
Come nei momenti di cui ho parlato sopra e che si stanno verificando quanto meno nella nostra corte d'appello
Questi programmi informatici stanno arrivando ma occorrerà del tempo per verificarne l'efficacia nelle valli citazione delle procedure inerenti il fascicolo penale occorrerebbe pertanto introdurre al di là delle riforme delle prescrizione pur necessaria
Una seria depenalizzazione mantenendo la sanzione penale per i fatti più gravi
Una ragionata riforma delle procedure che le renda più snelle un ripensamento generale del sistema penale ricorda infatti che al momento dell'introduzione del nuovo processo penale in senso accusatorio si affermò che lo stesso avrebbe funzionato bene solo se almeno l'ottanta per cento dei processi si fossero definiti con i riti alternativi
Invece anche nei tribunali più i virtuosi del nostro distretto non si supera quasi mai il quaranta per cento e solo nei procedimenti da trattarsi nel rito monocratico scendendo ben al di sotto del trenta per cento in quelli collegiali
In primo grado si dovrebbe rivedere a fondo la ripartizione tra giudice monocratico e collegiale riservando a quest'ultimo a quest'ultimo ricco solo in casi veramente più gravi grave che così maggiori risorse umane per un numero superiore di processi così come ha tentato di fare il presidente del Tribunale di Torino dottor terzi
Che ha proposto all'Associazione nazionale magistrati nazionale un articolato normativo in tal senso
Stiamo attendendo la risposta dell'ASP dell'associazione per il grado d'appello poi ineludibile il problema dell'introduzione di adeguati filtri o comunque corsie privilegiate con riti più accelerati per i casi meno gravi quanto meno laddove si contesti solo l'entità della pena
Inflitta in primo grado per la mancata concessione bilanciamento delle attenuanti
Per le notifiche si dovrebbe prevedere de iure condendo che il difensore di fiducia nominata in primo grado rappresenti sempre l'imputato salvo revoca sostituzione
Senza la necessità della doppia notifica anche all'imputato in tal modo si eliminerebbe una delle maggiori cause di rinvio dei processi per difetto o irregolarità della notifica
Appare evidente però che solo un serio e sereno confronto fra tutte le categorie interessate e coinvolte nel mondo della giustizia potrà portare alla individuazione di soluzioni condivise agli annosi problemi della giustizia da proporre poi al Governo al Parlamento
L'importante è che non si alzino muri ideologici The pregiudiziale al dibattito che dovrebbe invece partire da una seria analisi dei prodiani per trovare migliore di medico nel rispetto dei ruoli di ciascun protagonista e sempre alla luce del o contemperamento dei doveri e delitti costituzionali
Non c'è una tabella riguarda il settore civile da cui il emerge che la situazione sempre andata migliorando salvo un il periodo in cui sono stati spostati dei consiglieri dal civile al penale
Va bene quest'anno dovremo raccogliere anche i frutti della razionalizzazione regolarizzazione ai sensi articolo anta serie dell'ordinamento giudiziario del settore civile della Corte
Essendo state unite due sezioni la terza e la quarta in una nuova terza sezione che si occuperà della materia della responsabilità civile nel suo complesso
Tutte le sezioni civili e quella minori famiglia saranno costituite d'ora in poi da un presidente e cinque consiglieri invece di quattro prima della riorganizzazione ed almeno due giudici ausiliari quasi la metà di questi ultimi faranno poi parte di una nuova sezione specializzata nella materia della protezione internazionale emigrazione al fine di meglio affrontare numerosi impugnazioni che ancora vengono proposte due vita precedente a quell'introdotto dalla cosiddetta legge Minniti che ha Limina segreto di appello
Pure i procedimenti pendenti in primo grado nel settembre del due mila diciassette al momento l'entrata in vigore della predetta legge Minniti
In tribunale erano ben oltre due mila e siccome quasi tutti i provvedimenti di rigetto in primo grado si traducono in appelli solo entro il due mila venti si può ragionevolmente pensare di aver definito tutte le impugnazioni residue indetta materia colgo quindi l'occasione per ringraziare i giudici ausiliari presso la Corte d'appello che sono professionisti e provengono da altri distretti talora da molto lontano e il cui lavoro offre un considerevole apporto al settore civile della Corte unico settore ove purtroppo per legge possono essere impiegati già l'anno scorso avevo detto che basterebbe un una piccola modifica della legge che riguarda i giudici ausiliari per consentire ai presidenti delle Corti d'Appello di utilizzarli anche nel settore penale ove ciò fosse necessario e lo sarebbe stato alla Corte d'Appello di fuori grazie a tutti i componenti del settore civile quest'ultimo può senza tema di smentita essere definito una punta di diamante in Italia infatti le cause ultra biennali sono ridotte a meno di duecento e nella stragrande maggioranza tutti gli appelli vengono decisi nei tempi previsti dalla cosiddetta legge Pinto sulle quali pare azione
Dovuta ai cittadini in caso di eccessiva durata del processo ogni nuova impugnazione civile in Corte d'Appello a Torino è infatti decisa entro due anni dalla prima udienza della causa
Con punte di eccellenza per le cause di locazione per quasi tutte dell'assegnati alla sezione specializzata nell'impresa che sono definite entro un anno
Per fare un esempio basti ricordare che in altri distretti se oggi venisse chiesta la fissazione di udienza di precisazione delle conclusioni l'ultima prima della decisione della causa
La stessa sarebbe fissato non prima del due mila ventitré due mila ventiquattro mentre a Torino dal al massimo entro il primo semestre due mila venti
Tutto ciò non è solo il frutto del costante lavoro dei consiglieri del giudice ausiliari del personale amministrativo ma anche del processo civile telematico
E degli strumenti legislativi messe a disposizione dal legislatore negli ultimi anni che hanno consentito di accelerare la definizione dei procedimenti civili in appello
Strumenti che sarebbe auspicabile fossero introdotti anche nel settore penale in particolare l'estensione delle ipotesi di inammissibilità
L'abolizione del divieto di riforma Cimpello Jacques la risposta scritta le impugnazioni sulla sull'entità della pena senza necessariamente fissare un'udienza dibattimentale con tutti i rischi connessi alle conseguenti notifiche
Anche per la parte civile nel processo penale di teatro dovrebbe intervenire per snellire le procedure soprattutto quando il reato è dichiarato estinto per prescrizione
In questi casi che spero si dovranno sempre più nei prossimi anni quanto meno la corte d'appello di Torino la richiesta risarcimento del danno dovrebbe essere a mio parere trasferita in sede civile in ogni caso e certo non intervento legislativo deve essere accompagnato dalla destinazione di adeguate risorse umane e materiali all'amministrazione della giustizia in particolare quelle umane
L'anno scorso sono stati immessi nell'organico nuove assistenti giudiziari tutti giovani preparati e motivati molti laureati alcuni con l'abilitazione da avvocato
Tutti esperta in informatica che stanno vietato la corte a smaltire arretrato soprattutto nella fase dell'esecuzione delle sentenze penali passate in giudicato
Tuttavia queste assunzioni non sono stati sufficienti a colmare i vuoti nell'organico del personale del amministrativo del distretto in particolare della corte d'appello ove circa il venti per cento
E applicato da altri uffici giudiziari e l'età media dei dipendenti è di circa cinquantacinque anni
Esiste quindi un vuoto di circa vent'anni tra questi dipendenti gli ultimi arrivati pertanto solo il ripristino di un serio turn over potrà evitare che tra qualche anno si creino delle voragini tra il personale amministrativo
Che non potranno essere facilmente colmate mettendo vie più in crisi l'amministratore l'amministrazione della giustizia
Infatti il nuovo personale deve essere adeguatamente addestrato sapere l'esperienza di va in pensione hanno bisogno di tempo per essere trasmesse a chi dovrà prenderne il posto
Tutti i ministeri dovranno preoccuparsi dei vuoti che verranno nei prossimi anni ma ripeto in particolare il ministero della giustizia
Occorre quindi una previdente programmazione del turn over
E perciò l'indizione dei concorsi anche interni da troppo tempo non banditi senza trascurare la costante adeguata formazione oltre ad un auspicabile modifica del recente mansionario
Con la rimodulazione dei profili professionali dei dipendenti talvolta troppo limitativi delle competenze di ciascuno
In parte non lo ha in particolare appare indispensabile coprire i posti vacanti tra le figure apicali in tutti gli uffici giudiziari
Perché i capi degli uffici dovendo provvedere anche alla manutenzione dei locali all'approvvigionamento del materiale non possono essere lasciati soli nel dibattimento di queste funzioni amministrative
Per le quali come magistrati non sono stati adeguatamente preparati e non hanno ricevuto personale specializzato
Se del caso dato degli uffici giudicanti e requirenti appartengono ad un'unica magistratura potrebbe considerarsi la possibilità di unificare la dirigenza amministrativa dei tribunali e delle procure quantomeno gli uffici più piccoli riservando la distinzione in quelli di maggiori dimensioni
Infine le risorse informatiche andrebbero in parte rinnovate è meglio adeguate sia il processo civile telematico che a processo penale telematiche garantendo soprattutto in ogni ufficio un'assistenza tecnica in grado di fornire risposte adeguate
E immediate alle esigenze e problemi che si presentano quotidianamente con l'uso del computer
In conclusione occorre che il Governo e il Parlamento si impegnino ad investire nella amministrazione la giustizia perché questi non sono costi superflui ma essenziale per il funzionamento del sistema
Che ove fosse più efficiente contribuirebbe alla crescita economica del Paese come verificato da tutti gli studi effettuati in materia
Del resto basti pensare a quanto una giustizia efficiente contribuisca ad attrarre investitori soprattutto stranieri
In ogni caso il recente provvedimento di bilancio con cui si prevede in più anni l'aumento di cento unità nell'organico della magistratura di mille unità per il ministero della giustizia e mille duecento per l'amministrazione penitenziaria va sicuramente nella giusta direzione
Anche se il blocco del turnover fino a novembre di quest'anno potrebbe incidere negativamente sulla scopertura dell'organico del personale amministrativo
Ove queste siano determinate da provvedimenti sulle pensioni con ciò creando dei vuoti che non potranno essere colmati se non con difficoltà essenza riguarda trasmissione ai futuri nuovi assunti delle esperienze materiale e maturate dal ma personale congedato
Situazione dei tribunali del distretto cioè in generale dagli indicatori in nostro possesso possiamo affermare che in tutti i tribunali il settore civile va abbastanza bene nel senso che la risposta alla domanda di giustizia appare adeguata esce sono quasi sempre rispettati i tempi tre anni previsti dalla legge Pinto per la definizione dei procedimenti
Salvo ovviamente casi particolari cause notoriamente più complesse come quelle successori di divisione immobiliare anche ereditario
Nel settore penale poi vi è stato un evidente miglioramento tanto le pendenze dei procedimenti sia presso gli uffici GP Wuppertal dibattimento appaiono in diminuzione
Ciò nonostante si potrebbe fare di più e meglio se gli organici dei magistrati del personale fossero coperti se non totalmente almeno novanta per cento
Invece permangono gravissime scopertura dell'organico del personale di quasi tutti i magistrati
Che soffrono per il pool plurimi trasferimenti dei magistrati la cui sostituzione avviene a distanza di molto tempo creando gravi disfunzioni organizzative disagi agli utenti a tal proposito il Consiglio superiore della magistratura
Dovrebbe impegnarsi a prevedere l'effettivo trasferimento di un magistrato solo in coincidenza o quantomeno in prossimità dell'arrivo del sostituto soprattutto nei tribunali di ridotte dimensioni
Ad esempio al tribunale di Torino su ventotto GP gruppi in organico ce ne sono solo ventidue e una maternità al tribunale diverso diciannove giudici cinque sono stati trasferiti occorre tenere certa conto e non mi stancherò mai di ripeterlo che il tribunale deve diventare il secondo tribunale del Piemonte
Con circa cinquecentoventi mila abitanti come bacino d'utenza a fronte di altre realtà con meno cittadini e per i giudici e indetto tribunale non è neppure previsto un dirigente amministrativo
Basti pensare poiché il rapporto giudici cittadine ebrea di uno a ventiquattro mila seguito da Novara con una diciotto mila a fronte di una media distrettuale di uno a quattordici mila
Inoltre la situazione logistica del Tribunale di Ivrea è veramente difficile e occorre ringraziare gli avvocati del locale Foro che hanno ceduto parte degli spazi a loro concesso in uso per restituirle al tribunale
Anche il Tribunale di Biella soffre di scopertura importanti e riesce ad offrire un servizio discreto solo grazie al prezioso contributo dei giudici onorari soprattutto nel settore penale al tribunale di Novara siamo tornati a un periodo di alto avvicendamento dei giudici tenendo conto dei vuoti di organico sono coperti solo con l'arrivo dei giovani magistrati morto
Che appena possono tendono a chiedere il trasferimento in uffici giudiziari più vicino a luoghi di origine e quando in un tribunale di diciotto magistrati compresi i presidenti se ne vanno in tre o quattro in poco tempo il disagio organizzativo organizzativo appare evidente e di non facile soluzione
Analoga situazione si riscontra ad Alessandria
Per cui ben cinque magistrati sono stati trasferiti a Genova luogo di origine di molti colleghi che lavorano ad Alessandria dati i frequenti collegamenti ferroviari con il capoluogo ligure
Questi esempi impongono di chiedere con forza del Consiglio Superiore della Magistratura abbiano occhio di riguardo per i tribunali medio-piccoli cercando di trovare i meccanismi consentano l'effettivo trasferimento solo in prossimità dell'arrivo del sostituto come già detto in precedenza al fine di non creare un grave dissesto organizzativo che si ripercuote inevitabilmente sul servizio offerto ai cittadini
Infine deve essere denunciata la diminuzione dell'organico dei magistrati distrettuali della corte da quattro a uno numero assolutamente inadeguata per far fronte in tutto il distretto alle numerose assenze prolungate per maternità e malattia
Basti pensare su quattrocentotrentaquattro magistrati giudicanti in organico nel distretto Piemonte Valle d'Aosta firmato distrettuali erano meno dell'uno per cento e questo numero era appena sufficiente per far fronte alle diverse assenze
Con la riduzione ad un solo magistrato giudicante distrettuale non è seriamente pensabile la corte possiamo quietamente aiutare i tribunali del distretto a sopperire adeguatamente alle molteplici assenze
Per le ragioni di cui sopra e questo inevitabilmente
Si riverbera in applicazioni di magistrati da altri uffici che a loro volta subiscono disagi organizzativi che si ripercuotono in modo grave
Nella risposta alla domanda di giustizia dei cittadini
Tribunale dei minorenni la giustizia minorile indiscreto nonostante non sia stata ancora del tutto informatizzata offre una risposta adeguata alla domanda in questi anni ha proseguito molto positivamente l'operato dell'ufficio adozioni dell'ufficio affidamenti grazie al distacco Ines Roma da tempo da parte delle regioni Piemonte i due assistenti sociali provenienti da Luxor si del territorio
Si tratta di personale con una preparazione specifica in materia di adozione gli assistenti sociali predette curano la realizzazione degli abbinamenti raccolgono le copie intendo presentare domanda di adozione fornendo loro tutte le informazioni necessarie
L'aiuto fornito da questo personale specializzato risulta fondamentale per il buon andamento dell'ufficio in una delle materie più delicate di sua competenza
Ha consentito di Storari delle prassi virtuose che permettono di seguire attentamente i casi più difficili di bambini abbandonati portatore di aggravi handicap psicofisici o con esiti di maltrattamenti abusi sessuali particolarmente devastanti
Anche il contatto sta tra la vita giudiziaria minorile i servizi dei territoriali e facilitato nell'ambito civile dall'opera di una di queste dice distaccata dal Comune di Torino
Per quanto sopra affermato non si possono ringraziare la Regione Piemonte c'è il Comune di Torino per il concreto aiuto ad un efficiente risposta alla domanda di giustizia minorile nel distretto
Settore penale minorile poi i tempi di definizione sono senz'altro da rapidi pressoché tutti i processi dinanzi al gruppo vengono celebrati entro tre quattro mesi dalla loro iscrizione così tendenzialmente premettendo di attuare il contatto tra il giudice e il minorenne nella cornice dell'udienza preliminare in tempi abbastanza ravvicinati rispetto al fatto criminoso
La sospensione dei procedimenti per la concessione della messa in prova una durata di circa sei decimi la prima udienza dibattimentale viene fissata circa quattro cinque mesi dopo l'udienza preliminare
E di rinvii dell'ufficio dibattimento salvo particolari urgenze sono nell'ordine di tre mesi negli uffici Minoli non è stato sinora istituito il processo telematico è stata però stipulata una convenzione con l'ordine degli avvocati di Torino che consente ancorché non in regime di obbligatorietà
Una gestione informatica dei fascicoli il consiglio dell'ordine degli avvocati e Piemonte stanno via via aderendo a detta convenzione
Tribunale di sorveglianza con riferimento al tribunale di sorveglianza distrettuale deve considerarsi la diminuzione degli affari pendenti mentre i risultati dell'attività complessivamente svoltano il periodo due mila diciassette mila diciotto quindi uno inducono a ritenere valido l'attuale assetto organizzativo dell'ufficio che ha garantito un invidiabile standard di efficienza consentendo l'integrale smaltimento del considerevole carico annuale sopravvenuto i manicomi giudiziari neo PG sono stati chiusi e per curare persone affette da gravi infermità psichiche che in tale condizione patologica hanno commesso reati
Sono state create le Reims presidenze per le misure di sicurezza queste ultime tuttavia non appaiono numero sufficiente anche per dotazione di personale gli spazi disponibili a prendersi cura di tutti i soggetti nel censimento
Necessitano degli interventi di cura previsti per cui si auspica che le stesse rendesse con la collaborazione degli enti territoriali siano adeguatamente potenziati al fine di evitare pericolose ricadute a danno della collettività
Infatti la situazione si è determinata a seguito della chiusura degli Opg e di tipo emergenziale perché appare evidente come scrive presidente reggente del Tribunale di sorveglianza che le due remix istituite nel territorio piemontese come anche quelle istituite le altre regioni
Sono purtroppo in grado di ospitare solo una piccola parte dei soggetti con problemi psichiatrici attinti da misure di sicurezza detentive
Per i quali inattese si liberi un posto devono quindi essere previste altre collocazioni non altrettanto adeguate che potrebbero esporre al pericolo sia gli operatori che gli altri pazienti
Il presidente reggente del Tribunale di Sorveglianza riferisce nella sua relazione annuale che nonostante gli interventi sostanzialmente emergenziale dotati al legislatore
Per ridurre le intendimento al sovraffollamento degli istituti presi in penitenziari scelti da tenere presente aggiornati al trenta settembre dell'anno in corso due mila diciotto evidenze nuovamente un incremento delle volo popolazione scaccia oraria
Che al momento è inferiore alla capienza regolamentare sono negli istituti di Alba Cuneo Fossano Saluzzo
Pensione compresso ha superato il dieci per cento nella massima di tutti gli istituti piemontesi
Molti dei quali Ivrea Torino Biella Vercelli fanno registrare un livello di sovraffollamento oscillante fra il venti e il quaranta per cento in più alla che pensa regolamentari
Di ciò dovrebbe tener conto il governo nell'ambito della programmazione dei necessari e improcrastinabili interventi di edilizia carceraria
Sul territorio del distretto tenendo ben presente che solo una pena possibilmente immediata scontata subito dopo la commissione del reato comunque in prossimità di questa può essere considerata un valido deterrente alla commissione di altri reati soddisfacendo allo stesso tempo l'aspettativa di giustizia dalla persona offesa e della collettività nel suo insieme
I magistrati onorari svolgono servizio essenziale nell'ambito dell'amministrazione la giustizia e il loro ruolo va riconosciuto e valorizzato soprattutto in vista della prossima riforma del giudice onorario di fascia che prevede una competenza per valore molto elevata come scusi con l'esclusiva su alcune materie di una certa rilevanza come quella condominiale tutto ciò si tradurrà in una devoluzione sempre maggiore di affari
Alla magistratura onoraria che però dovrà essere supportata da un'adeguata assistenza ovvero da un aumento delle risorse umane e materiali e con la revisione dei limiti temporali attualmente previsti per il loro impiego
Infatti se venisse mantenuto il limite delle due udienze settimanali ora previsto una di queste sarebbe necessariamente dedicata allo studio dei fascicoli con la conseguente riduzione rispetto ad ora
Del tempo dedicato all'udienza vera e propria per con nonostante l'incremento numerico dei futuri got previsto dalla legge si otterrebbe in concreto una diminuzione del tempo dedicato alla definizione dei procedimenti
Inoltre deve farsi rilevare che le attuali sede dei giudici di pace soprattutto quelle periferiche rispetto ai tribunali
Non hanno personale sufficiente per far fronte all'incremento della domanda che deriva dall'aumento della competenza per valore e pertanto di pari passo all'attuazione della riforma
Dovranno essere effettuati nuovi concorsi pubblici per l'assunzione di personale amministrativo qualificato
Uffici di prossimità la revisione della geografia giudiziaria pur necessaria per incrementare l'efficienza del sistema giustizia ha tuttavia provocato delle ferite in quei territori nei quali sono stati soppressi tribunali e talvolta anche gli uffici dei giudici di pace
Pertanto sull'esempio dell'ufficio di prossimità di Moncalieri funzionante già da qualche anno
Il ministero della Giustizia promosso un esperimento pilota nel nostro distretto e in quelli della Liguria della Toscana
Per avviare numerosi sportelli o uffici di prossimità in modo da avvicinare i cittadini alla giustizia in particolare quelle che abita in luoghi distanti dalla sede dell'ufficio giudiziario e soprattutto a quella amministrata con la volontaria giurisdizione per la quale non è necessaria l'assistenza dell'avvocato
Vedremo nel tempo se l'impegno degli enti locali in primis delle regioni Piemonte
Con la collaborazione degli uffici giudiziari del distretto di questa corte riuscirà nell'intento encomiabili di realizzare un modello procedimentale valido e perciò esportabile anche in altri distretti del nostro Paese
Prima di concludere vorrei ricordare questa Corte d'appello unica in Italia ha una biblioteca storica che ente morale con circa dieci mila volumi dalla fine del Cinquecento al Novecento
Che grazie al contributo di enti pubblici e privati stiamo catalogando per fare in modo che una volta resi praticabile sicuri i locali della Curia Maxima dove la biblioteca si trova detto patrimonio possa essere reso fruibile dalla collettività inserendo la bistecca e il palazzo che la ospita anch'esso di altissimo valore architettonico
Nel circuito dei musei del Risorgimento di cui Torino è una delle città simbolo inoltre proseguendo l'attività iniziata dal mio predecessore ha intenzione di questa presidenza continuare ad aprire ogni tanto le aule di giustizia al pubblico per eventi culturali che possono incontra l'interesse della cittadinanza così la con come l'anno scorso è avvenuto
Con la presentazione delle mostre pittoriche su Guttuso e sui Macchiaioli
Conclusioni nell'ottantesimo anniversario dell'emanazione delle leggi razziali voglio citare quanto affermato lo scrittore Primo Levi a proposito dei campi di sterminio ovvero che se questo è accaduto può succedere di nuovo
E conclude ricordando che occorre vigilare ed eccita esercitare la memoria di trasmettere alle nuove generazioni troppo spesso all'oscuro di quanto ecologicamente avvenuto nel recente passato
E ciò anche attraverso la divulgazione della nostra Costituzione
Che ha direttamente stigmatizzato tutto quanto accaduto con l'avvento dei regimi totalitari attraverso la dichiarazione solenne dei diritti inalienabili dell'uomo e non solo del cittadino
Tale affermazione va inserita nell'ambito della più stretta cooperazione e solidarietà con tutti gli altri popoli non solo europei
Sebbene a questi ultimi ci vedi la storia il comune sentire soprattutto in tema di libertà delitti che forma democratica dello Stato grazie per l'attenzione
Bene a questo punto iniziamo gli interventi questo degli organi istituzionali e quindi do la parola rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura consigliere dottor per Camillo Davico
Signor presidente signor procuratore generale
Autorità civili militari religiose
Colleghi
Su un po'sempre magistrato ancorché senza funzioni perché al Consiglio superiore della magistratura
Avvocati operatori della giustizia e signori presenti
Porto anzitutto il saluto del Consiglio Superiore della Magistratura che si è insediato il venticinque settembre del due mila diciotto
E quindi ancora nuovissimo ma la cui attività assegnato alcune discontinuità rispetto alla precedente consiliatura
Il primo dato difformità alla presente consigliatura riguarda le nomine dei direttivi e dei semidirettivi degli uffici di degli uffici giudiziari
Il Presidente Consiglio anche in conseguenza dell'abbattimento del limite di età pensionabile a sessantacinque settanta anni ha proceduto alla nomina di oltre mille direttivi
Si diceva durante la campagna elettorale per il consiglio che questo Consiglio sarebbe stato il Consiglio delle conferme e non più conscio delle nomine purtroppo non è così
Perché sia per le continue vacanze terminate allettato dalle dimissioni
Non soltanto ci sono circa cento più di cento nomine tuttora da effettuare ma ce ne saranno altre cento che si avvicinano
E comunque intervenuta una un atteggiamento più diciamo così collaborativo nel rispetto delle regole e non nella ripartizione dei posti
E se c'era qualcosa che io trovavo insopportabile erano le nomine all'unanimità nelle cosiddette nomina pacchetto che qualche volta nascondevano
Lo scuro patto uno a te uno a me uno a luglio
Siamo anche investiti dall'ondata di ritorno degli annullamenti da parte del giudice amministrativo di numerose nomine effettuate dal precedente consiglio
E anche qui è cambiata radicalmente la posizione del Consiglio superiore nel senso che anziché cercare di resistere a tutti i costi e la decisione del giudice amministrativo limitandoci a rimotivare le delibere di nomina riesaminiamo ex novo la pratica tenendo conto del lei
Indicazioni dei Tribunali amministrativi regionali del Consiglio di Stato
Senza però che questo possa significare l'azzeramento della discrezionalità del Consiglio della magistratura che purtuttavia un organo di rilevanza costituzionale presieduto non solo col mal mentre la signor Presidente dalla Repubblica
La attenzione verso le esigenze dei distretti è massima per esempio in via di urgenza è stata pubblicata la copertura delle vacanze del distretto di Genova dopo il luttuoso avvenimento che avrà come quasi tutto quello che accade in questo Paese conseguenze di carico di lavoro giudiziario rilevantissime
Ho ascoltato con estremo interesse i suggerimenti contenuti nella relazione del signor presidente della corte d'appello
Che condivido
E vorrei aggiungere che dovremmo fare bene a ricercare con pazienza una collaborazione stretta tra il Consiglio superiore
Le singole corti scivolosi giudiziarie soprattutto con il ministero della giustizia
Per evitare che ottime intenzioni possano portare a guasti
Qualunque incremento di organico se non è accompagnato dall'arrivo effettivo dei magistrati ha come conseguenza l'aumento delle scoperture
Forse sarebbe il caso di rimeditare la norma che consente la pubblicazione dei posti
Perché attualmente la legge consente di pubblicare i posti vacanti e quelli che si renderanno vacanti nell'anno successivo ma sappiamo tutti tira durata di un concorso di circa due anni a cui bisogna aggiungere un anno e mezzo il tirocinio
Per i nuovi magistrati e a cui bisogna aggiungere gli adempimenti burocratici inevitabili quindi in genere tra quando un posto viene bandito quando un magistrato prendere inizia esercitare funzioni passano quattro anni
Questo significa che abbiamo costantemente una scopertura di organico e se c'è la scopertura di organico è intanto irrealizzabile
Il pur auspicabile metodo suggerito presenta corte di rimpiazzare i magistrati che vengono trasferiti con altri magistrati in arrivo perché abbiamo pur sempre comunicano al pizzo in finale di porci scoperti
La seconda considerazione è che essendo i magistrati inamovibili tranne quelli di prima nomina che vengono destinati d'autorità avere posti scoperti significa che si scoprono le sedi peggiore
Le sedi più difficili dove forse sarebbe necessario per i magistrati di più lunga esperienza anziché magistrati di prima nomina con conseguenze anche molto negative
Sugli stessi magistrati destinati frequentemente in posti così lontani da casa e qui consentitemi una notazione cioè può sembrare curiosa
Ma
Mi ha colpito c'è nella nostra scuola scuole superiori a Magistratura Scandicci ci sia una Luceri
Quando ero uditore io come si chiamavano allora è l'età dei magistrati era relativamente più bassa
Oggi l'età media di ingresso è fare trentadue trentaquattro anni e due terzi dei magistrati sono donne
In un'età in cui il desiderio legittimo di procreare il dovere di programma che altrimenti questo Paese muore si scontra con esigenze di servizio perché se queste vengono destinate a mille chilometri da casa intanto non sono entusiasta del posto in cui vengono mandate
E comunque ci sono conseguenze personali anche molto gravi ecco perché è indispensabile assicurare la copertura degli organici attraverso gli opportuni interventi normativi e soprattutto mi auguro che mi auguro che il Consiglio non metta a concorso quando saranno indicate le variazioni delle piante organiche i posti prima che ci siano i magistrati da destinare a quei posti perché altrimenti si creerà di nuovo questo movimento
I pareri sui disegni di legge su una delle soluzioni tecnicamente e istituzionalmente più importanti del consiglio superiore sono stati assegnati vari pareri su ultime leggi
Pur nella dialettica tra componente togata e componente laica e anche all'interno dalla componente togata io per esempio ho votato contro l'ultimo parere che è stato deliberato dal Consiglio Superiore condividendo quanto ha detto il signor Presidente dalla corte d'appello e cioè che non è vero
Che il dopo che la prescrizione a lunghi processi
Si è mai la prescrizione che allunga i processi
Ponendo facendo porre in essere attività sconosciute in altri Paesi
Ma tornerò su questo a proposito delle impugnazioni
Un'altra novità nella giurisprudenza disciplinare a cinque una notazione il compianto tutto Morozzo Della Rocca già avvocato generale la Corte Suprema di Cassazione con delega al disciplinare mi raccontò una volta che parlando col suo omologo francese
Quest'ultimo si stupì del numero di procedimenti disciplinari nei confronti magistrati che c'era un'Italia abbiamo quindici volte più sanzioni dei nostri colleghi francesi per carità è andato equivoco potrebbe voler dire che siamo particolarmente indisciplinati ma io non credo che sia così
Perché il suo omologo francese ha fatto questa osservazione la disciplina non si tiene conto procedimenti disciplinari che servono per casi estremi si tiene con le valutazioni di professionalità
Lui ha detto più brutalmente dato l'ordinamento diverso francese con la carriera
Ma esattamente come in ambito militare la disciplina si tiene con le note caratteristiche e solo in casi ridotti si ricorra allo strumento disciplinare dovremmo imparare anche noi a fare così
C'è stato un inversione di tendenza perché sono aumentate le di molto le assoluzioni
Per i ritardi nel deposito avvenimenti
Perché nella situazione la giustizia italiana a me sembra che sia come contestare di aver le scarpe slacciato e a chi è sopravvissuto molto umani
Il più delle volte ritardi dei degli appositi provvedimenti riguardano non magistrati né di Tosi ma magistrati devono più degli altri
E che si trovano per questo sport e procedimento disciplinare
In compenso c'è stato particolare rigore per ora soltanto con riferimento alle sospensioni fa anche facoltative oltre quell'obbligatoria
Nei confronti di comportamenti gravi quindi comprensione verso chi paga i prezzi di una disorganizzazione dell'apparato giudiziario non imputabile ai magistrati
E invece chi pone dolosamente in essere comportamenti inaccettabili per un magistrato
Per cui abbiamo ritenuto per esempio in alcune recenti decisioni che mentre la sospensione facoltativa impone contraddittorio la sospensione obbligatoria no
Per cui in caso di richiesta di rinvio di omessa notifica altre cose diamo separato i procedimenti e proceduto immediatamente alla sospensione dall'incarico dello stipendio obbligatoria riservando successiva udienza quella facoltativa
Non posso non discutere della par della peculiarità della situazione di questo distretto così ben delineata nella relazione
Del signor presidente della corte perché il sapone riflessioni generali non soltanto al Consiglio superiore ma anche al mondo politico e comunque a tutti i magistrati
Io sento parlare di crisi della giustizia da quando ho cominciato a indossare la toga da quarant'anni
E tutti gli anni se uno va a vedere le relazioni indiano qualche anno giudiziario ora del presidente della corte delle corti prima dei procuratori generali si scopre che è salvo
Piccoli miglioramenti locali o di piccoli periodi la situazione e sempre la stessa addirittura quando c'erano risorse adesso non ci sono e non ci saranno per molti anni a venire temo data la situazione economica del Paese
Abbiamo raddoppiato il numero dei magistrati del personale amministrativo che le dotazioni finanziarie contenzioso è criticato correre dietro la domanda di giustizia patologica specie in sede di impugnazioni con l'aumento dell'offerta non serve a niente perché ogni incremento di offerta di produttività viene immediatamente riassorbito dalla crescita della domanda
Allora è necessario introdurre adeguate deterrenza e contro chi agisce o resiste indebitamente in giudizio sapendo di avere torto esattamente come avviene negli altri Paesi
Faccio un esempio soltanto il punto critico quell'organizzazione divisa in questo Paese sono le Corti d'Appello
Perché dove matura il maggior numero di percezioni
Ciò che le Camere Penali ripetono che la maggior parte prescrizioni maturano
In Procura ma questo un segno di virtuosità perché è l'applicazione puntuale dei criteri di priorità inutile investire il giudice di un processo destinato a prescriversi perché arrivato la Procura della Repubblica già sull'orlo della percezione e segno di saggezza trattenerli
Ma
Non possiamo far finta che non esistano impugnazioni meramente dilatorie e qualche volta temerarie io sono stato più di tredici anni alla Corte Suprema di Cassazione il quindici per cento di ricorsi erano contro sentenze di patteggiamento
è una cosa indegna
In altri Paesi comporterebbe conseguenze gravi per chi propone questo tipo di impugnazioni
E allora
Se puri o trovo gli interventi normativi in tema di percezione non possono andare disgiunti dalla introduzione di efficaci rimedi contro la proposizione di impugnazioni
Dilatorie
Come avviene per esempio nella cui molto vicina Francia dove solo il quaranta per cento delle sentenze di condanna penale seguire viene appellato mentre Italia presente tutte per la semplice ragione che in Francia non esiste il divieto di riforma ci impedisce di appello
Un ultima notazione su un aspetto preoccupante di questo Paese non è compito del consiglio e io non intendo comunque derogare a questo occuparsi di singoli procedimenti
è compito del Consiglio tutelare i singoli magistrati e ciò avverrà se verranno richieste aperture di pratiche a tutela ma mi ha colpito nelle recenti polemiche di cui non voglio parlare non voglio parlare di queste polemiche voglio parlargli un altro aspetto
Un curioso episodio ci sarebbe comico se non fosse tragico per la sinistra luce che getta su alcuni aspetti della vita pubblica di questo Paese
è comparso un elenco di magistrati che per quel che ho potuto capire è l'elenco dei magistrati aventi diritto al voto di una decina di anni fa quindi sostanzialmente i tutti i magistrati molti dei quali tre sono morti o in pensione
Indicati tutti come appartenenti a Magistratura democratica persino io che pure talvolta vengo tacciato taluni di essere un'irrecuperabile reazionario
E devo dire che mi sono ricordato di una beh la frase di un una citazione
Diciamo Andrea
Aurelio Sansoni
Tutte concluse la sua carriera come presidente di sezione della Corte Suprema
Magistrato in Toscana durante il ventennio fascista
Chiamato il pretore rosso
Non era in realtà nei rossoneri Bigio ha scritto Pietro Calamandrei dedicandogli la terza edizione dell'odio dei giudici scritto all'avvocato nel mille centocinquantaquattro
Aurelio Sansoni era semplicemente un giudice giusto per questo lo chiamavano rosso perché sempre tra le tante sofferenze che attendono il giudice giusto vi è anche quella di sentirsi accusare quando non è disposto a cedere una stazione di essere al servizio dalla fazione contraria
Ho molto apprezzato per la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario c'è stata preceduta dall'inno nazionale
C'è l'abitudine in questo paese di canta ne sono la prima strofa
Ma nella seconda che gli italiani non conoscono
C'è un terribile ammonimento su cui dovremmo riflettere noi siamo da secoli calpesti e derisi perché non siam popolo perché siam divisi grazie
Ringrazio il consigliere Piercamillo Davigo per l'intervento che ha fatto soprattutto perché accennato a a problemi assoluzioni è assolutamente condivisibili
Passo ora la parola al rappresentante del ministro della Giustizia dottore sa Gemma Tuccillo
Signor presidente della corte signor procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità tutte civili militari e religiose signori e signori vorrei anzitutto a nome del ministro porgere un sentito ringraziamento ai magistrati e agli avvocati al personale amministrativo e dalle forze dell'ordine
Per la Vitti Mittal svolta al fine di garantire il miglior funzionamento del sistema giustizia
Nella piena consapevolezza che ogni risultato raggiunto e il frutto della dedizione e del lavoro sinergico di tutte queste componenti essenziali
L'anno appena trascorso ha segnato il passaggio dall'attuale legislatura con la conseguente formazione di una nuova compagine governativa che guarda all'amministrazione della giustizia con un approccio teso prioritariamente all'implementazione di modelli di semplificazione strutturale
Che in aula sino gli standard di soddisfacimento della domanda di giustizia
I vertici del ministero rifuggendo responsabilmente da approcci aprioristici di censura verso il passato
Hanno riservato attenta valutazione ai percorsi formativi già intrapresi onde verificarne l'utilità e di possibili margini di declinazione rispetto alle linee programmatiche dell'attuale governo
E proprio in questa direzione si iscrive la riforma della disciplina fallimentare della crisi d'impresa approvata definitivamente il dieci gennaio due mila diciannove
La riforma che persegue l'obiettivo ultimo di favorire soluzioni della crisi
Incentrate sulla prosecuzione dell'attività aziendale sostituisce il fallimento e la stigmatizzazione sociale che il termine evoca
Con la liquidazione giudiziale e tende ad incentivare la tempestiva inversione della crisi
Favorendo la tutela del ceto creditorio e al contempo offrendo all'imprenditore una seconda opportunità
L'incentivo della conservazione delle impresa e chiaramente ispirato a scelte di politiche legislative
Che muovono dalla consapevolezza dell'assoluta rilevanza che la materia riveste ai fini del recupero della competitività del Paese nel settore economico
Nella medesima descrizione si iscrive l'approccio efficienti stinco che guida il processo di riforma del processo civile telematico volto a consentirne la velocizzazione
Nella prospettiva di garantire maggiormente il rispetto del principio della ragionevole durata del giudizio
Le coordinate operative della riforma in particolare migreranno alla realizzazione di un processo che adatti le sue caratteristiche alla complessità del caso trattato
E grazie ad un processo più duttile vicino alle reali esigenze di giustizia sarà possibile stemperare ed auspicabili mente superare il diffuso senso di sfiducia dei cittadini che non di rado rinunciano a far valere il giudizio i propri diritti pur di non affrontare processi che si preannunciano eccessivamente lunghi
E nella stessa ottica di semplificazione verrà perseguito l'obiettivo di potenziare ulteriormente le modalità telematiche di depositi e notificazione degli atti e sono state introdotte disposizioni urgenti a modifica del codice di procedura civile
In materia di esecuzione forzata nei confronti dei soggetti creditori della pubblica amministrazione
Il recupero dei margini di competitività per il Paese passa anche attraverso scelte mirate di politica legislativa nel settore penale e notoria la particolare sensibilità dell'attuale compagine governativa al fenomeno della corruzione che imprime deviazioni patologiche alle attività istituzionali
E dalle risorse economiche con la progressiva erosione di spazi sempre più consistenti alla sana competitività ed alla libera concorrenza degli imprenditori
Per potenziare la lotta alla corruzione è stata coltivata con successo una rapida azione riformatrice culminata nella recentissima approvazione della legge del nove gennaio due mila diciannove alla base di tale intervento la convinzione che per contrastare in modo incisivo la piaga della corruzione occorresse intervenire con una legge organica e strutturata perché purtroppo organico che ormai è strutturato e il sistema corruttivo
La corruzione drena risorse alle competenze alle componenti sane del tessuto economico e produttivo riduce gli spazi di libera concorrenza per le imprese virtuose compromette il fisiologico funzionamento della pubblica amministrazione
E soprattutto rappresenta fonte di sostentamento nonché strumento di infiltrazione per la criminalità organizzata anche di carattere mafioso
Da ultimo una responsabile presa d'atto degli anni chiedo scusa questa legge afferma così la prevalenza dello stato in favore di chi esce dalle zone grigie della collusione dieci Silenzio
Per punire chi inquina il tessuto sociale imprenditoriale ed economico del Paese anche con misure interdittive
Volti ad inibire definitivamente la possibilità di contrarre con la pubblica amministrazione sempre nel rispetto dell'articolo ventisette della Costituzione
Da ultimo una responsabile presa d'atto degli allarmanti i dati statistici sull'estinzione dei reati per prescrizione la coincidenza risulta essere il progressivo aumento c'è un posto l'adozione di una soluzione normativa
Vita restituire allo Stato la sua capacità di fornire una risposta di giustizia
Si è inteso arginare le sacche di impunità che la prescrizione negli anni ha concorso a creare così da valorizzare la ricerca della verità processuale evitando la dispersione del lavoro istruttorio svolto nel primo grado di giudizio
Ed al contempo arginando eventuali impugnazioni dilatorie
Altro aspetto fondamentale
E che anche l'organizzazione interna dell'amministrazione sia trasparente dotata di anticorpi in grado di mitigare il rischio di corruzione e proprio in questi giorni è stato elaborato il piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza
Due mila diciannove due mila ventuno
Chi assicura il pieno coinvolgimento di tutti i soggetti dell'amministrazione e degli stakeholders esterni
Per il miglioramento di una strategia complessiva di prevenzione della corruzione nell'amministrazione
Nel percorso riformatore in atto del settore penale un altro significativo approdo di tipo sia preventivo che se il prestito
è rappresentato dall'approvazione del Consiglio dei ministri del novembre due mila diciotto del DDL sul cosiddetto codice rosso
Partendo da una responsabile presa di coscienza sia dell'allarmante fenomeno della violenza sulle donne come fotografato nell'ultimo rapporto Istat sia della ineludibile necessità di un intervento riformatore
Teso a scongiurare concretamente i frequenti sbocchi drammatici
Il Governo si è fatto promotore di un disegno di legge grazie al quale verrà riservata una corsia preferenziale ai reati di maltrattamento violenza sessuale da atti persecutori che dovranno essere riferiti senza ritardo dalla polizia giudiziaria
Al Pubblico ministero che entro tre giorni dall'iscrizione della notizia di reato sarà tenuto ad ascoltare la vittima
Sotto altro versante la rilevanza delle politiche di efficienza perseguite all'interno dell'amministrazione della giustizia è strettamente connessa al potenziamento del servizio giustizia
A tal riguardo nella legge di bilancio è stato predisposto un piano assunzionale straordinario
Che prevede nel due mila diciannove il reclutamento di tre mila unità di personale amministrativo giudiziario
L'assunzione di trecentosessanta magistrati vincitori di concorso
Nonché di ulteriori strisciamento nuovi magistrati che andranno ad incrementare la pianta organica e poi l'assunzione di trentacinque dirigenti per gli istituti penitenziari
La creazione di sette dirigenti e speciali per istituti penali per i minorenni ed ancora l'assunzione di duecentosessanta unità civili per il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria di oltre mille trecento agenti di polizia penitenziaria
La giustizia sembra pertanto finalmente rappresentare una reale priorità di questo Paese si considera che il bilancio di previsione per il due mila diciannove nell'aria giustizia prevede un aumento rispetto all'anno precedente
Io oltre trecentoventiquattro milioni
Il potenziamento del personale oltre che dal reclutamento e garantito anche da mirate politiche di formazione ed a tal fine si è proceduto alla rivisitazione delle metodologie formative
Volti ad assicurare un più ampio livello di efficienza anche in considerazione dell'innovazione tecnologica parimenti il rafforzamento delle politiche di digitalizzazione
Costituisce un ulteriore pilastro su cui si fonda l'efficientamento del sistema giustizia in quanto componente essenziale per una gestione moderna ed avanzata del servizio
Dopo tale straordinarie iniezione di risorse i prossimi interventi gireranno a garantirne una sempre più equa distribuzione e tenga conto delle singole esigenze territoriali
Le politiche di ammodernamento prendendo le mosse dal consolidamento e dalla messa in sicurezza dei sistemi informatici attualmente in servizio si proiettano verso l'obbligo l'obiettivo di una completa reingegnerizzazione del sistema
Che mira alla realizzazione di una piattaforma comune basata sulla condivisione dei dati sulla circolarità delle informazioni che fornirà lo sviluppo di andata ora ho sempre più performanti
Hanno inoltre menzionati i residenti o sentirsi in interventi normativi ascrivibili all'attività di questo dicastero asserenti al circuito penitenziario e segnatamente i decreti legge già
Cattivi centoventuno centoventitré centoventiquattro dell'ottobre due mila diciotto
Che hanno introdotto modifiche all'ordinamento penitenziario essenzialmente improntati al rafforzamento dei diritti dei detenuti
Da realizzarsi anzitutto attraverso il miglioramento delle loro condizioni di vita l'incremento delle opportunità di lavoro e al potenziamento della tutela la salute
Perché è nota la grave emergenza in cui versano le nostre strutture carcerari
Oggi una popolazione di cinquantanove mila novecentoquarantasette detenuti a fronte di una capienza regolamentare di cinquanta mila cinquecentosessantanove costi sul piano dell'edilizia carceraria
Occorre sottolineare che pressoché istituti sono stati attivati ovvero sono in corso di attuazione
Nuovi padiglioni per oltre ottocento posti complessivi mentre il Dl semplificazione ha ridato linfa ad un progetto Chuck già concepito anni or sono
Di convenzioni di istituti penitenziari in una serie di complessi ex militari
Ciò peraltro senza nulla togliere al favore con cui si guarda al modello dell'esecuzione penale esterna
Nella consapevolezza degli ottimi risultati conseguiti dalle misure alternative testimoniati dalla scarsissima percentuale di incidenza delle revoche
Per ragioni di recidività e mi sia consentito
Allora un brevissimo cenno a titolo assolutamente personale nella mia qualità
Di capo del Dipartimento per la giustizia minorile di comunità
Di formulare un particolare elogio agli uffici dell'esecuzione penale esterna di questo distretto che lavorano in piena sinergia con il dipartimento
E soprattutto con un'ex cascina ed un entusiasmo di assoluto rilievo di assoluta eccellenza ed il mio elogio così non mi interrompo successivamente
è rivolto anche al lavoro costante e quotidiano ed intenso degli uffici giudiziari e degli uffici territoriali di servizi minorili della giustizia di questo distacco
Sotto il versante della disciplina dell'esecuzione delle pene come dicevo pertanto c'è stato vi è stato anche il la ditta il decreto legislativo del due ottobre due mila diciotto
Testo danni atteso che fornisce un quadro sistematico della esecuzione della pena
Per i minori di età e per i giovani adulti tale normativa infatti sancisce che il Progetto educativo predisposto a favore dei giovani detenuti
Debba essere elaborato secondo i principi della personalizzazione delle prescrizioni e della flessibilità esecutiva con l'obiettivo di consentire maggiori prospettive di recupero sociale e di prevenzione del rischio di commissione di ulteriori reati
Sotto il profilo più specifico delle misure alternative già accennate il ministero tenderà pertanto del regolare l'accesso ad esse attraverso il ricorso ad una serie di recentissimi iniziative
Di particolare rilievo è tra le ultime la predisposizione di una brochure multilingue in corso di pubblicazione
Da distribuire alle persone detenute contenenti ogni unica indicazione allorquando ne sussistano i presupposti soggettivi ed in difetto di quelli oggettivi come ad esempio la carenza di all'otto
Per predisporre la domanda di accesso alle misure al magistrato di sorveglianza ed ancora di particolare rilievo e di interesse l'istituzione con decreto del ministro del venti giugno due mila diciotto dell'osservatorio permanente sulla recidiva
Volto alla verifica anche in chiave prognostica dell'efficacia degli interventi trattamentale
Al fine di contrastare le problematiche del sovraffollamento il ministro della giustizia
Sta operando affinché i detenuti stranieri che rappresentano una percentuale significativa
Della popolazione carceraria possano espiare la pena nelle carceri dei paesi di provenienza a tale scopo diversi incontri sono stati trattenuti dal ministro della giustizia
Con i ministeri dell'Albania della Romania e del Marocco
Lo stesso livello di attenzione e riservato anche agli operatori penitenziari a cui occorre garantire condizioni dignitose di lavoro e dunque adeguato livello di sicurezza perseguendo sì l'obiettivo del benessere psicofisico
Che figura tra le priorità dell'atto di indirizzo politico istituzionale per l'anno due mila diciannove
E di benessere degli operatori penitenziari tutti e altresì perseguito attraverso varie forme di collaborazione istituite l'istituzionale
Segnatamente con l'ordine degli psicologi tesi ad ottenere un'offerta organica di prestazioni a tariffe agevolate per il personale
Ed a favorire l'organizzazione di convegni e conferenze divulgative sul tema della prevenzione del disagio lavorativo
Mi porta scesi a tal proposito la disposizione contenuta nel ddl sicurezza che stanzia centonovantasei milioni di euro da destinare non solo ad interventi per favorire la piena operatività del corpo di polizia ambiguità iniziali
Ma anche per l'incremento degli standard di sicurezza e funzionalità
Delle misure tenti delle strutture penitenziarie
Non è mancata poi nell'anno due mila diciotto l'attenzione all'attività internazionale passi avanti sono stati effettuati grazie alla cooperazione internazionale anche per assicurare alla giustizia i numerosi latitanti che da anni si sottraggono all'esecuzione della pena
Inoltre merita una particolare menzione il significato progresso delle attività relative alla fase di implementazione del regolamento istitutivo
Della procura europea in particolare il dicastero ha istituito un gruppo di esperti composto dai delegati dei dipartimenti interessati da magistrati da studiosi e lo scorso sei settembre il Consiglio dei ministri ha approvato un disegno di legge
Che contiene le disposizioni di delega necessarie per l'adozione delle direttive nonché per l'attuazione degli altri atti dell'Unione Europea ai fini dell'adeguamento dell'ordinamento interno al diritto comunitario
è stata altresì rafforzata l'azione dei magistrati di collegamento uno già operativo in Albania e l'altro tra qualche giorno in Marocco e sono state poste le premesse per una rivisitazione di tale figura finalizzata al suo rilancio l'azione ministeriale fin qui delineata mira pertanto ad assicurare una giustizia a misura di cittadino Chezzi affranchi dalla tradizionale concezioni di fruitori ultimo del servizio giustizia
Divenendone soggetto attivo con un ruolo centrale di interlocuzioni proprio positiva
E nel segno tangibile l'avvio dell'iniziativa di ascolto da parte del ministro con uno spazio aperto a chi vuole segnalare criticità e partecipare attivamente con le proprie proposte ad una nuova fase dell'amministrazione della giustizia nel Paese
I medesimi propositi di semplificazione di efficientamento
Hanno ispirato anche il rilancio in collaborazione con gli enti e le sedi giudiziarie locali
Del Progetto degli uffici di prossimità rispetto ai quali un particolare ringraziamento ed un particolare apprezzamento viene rivolto dal ministero tutto
Al distretto
Di questa corte d'appello con i quali si intende riavvicinare la giustizia all'utenza puntando a dislocare su tutto il territorio nazionale circa mille uffici con il compito di garantire un servizio completo ed integrato
Di orientamento e consulenza dove tra l'altro sarà possibile ricevere ritirare notificazioni e comunicazioni
Inviare atti telematici trasmettere gli atti e i corsi tenuti chiedono l'assistenza di un legale e ricevere complessivamente aiuto soprattutto nei contesti della volontaria giurisdizione
Altro aspetto caratterizzante l'azione del ministero della giustizia e quella relativa al metodo
Teso a creare una sinergia virtuosa tra i molteplici fattori di tour costa in compresso sistema giustizia in un'ottica di cooperazione sia interna che internazionale
Ispirata al costante confronto con gli interlocutori istituzionali in primis magistratura ed avvocatura confronto che occorre veicolare nell'interesse primario del cittadino a cui come va detto va riconosciuto un ruolo di centralità in conclusione grazie al percorso riformatore in atto e dalle innovative impostazioni organizzative sin qui menzionate
Nell'anno appena trascorso sembrano esser state gettate le basi per un progetto teso al concreto rilancio dell'amministrazione della giustizia
In una prospettiva di efficienza speditezza e trasparenza attraverso la quale ridisegnare insieme virtuosamente l'assetto complessivo del sistema giustizia quale volano per il progresso dell'intero Paese grazie per l'attenzione
Grazie per l'intervento del rappresentante del ministro dottoressa uccello passo la parola al per profilo generale repubblicanesimo forte appello di Torino Francesco dico Saluzzo
Grazie signor presidente della corte signor presidente di sezione del signor consigliere Della Corte
Desidero iniziare questo mio intervento con il dovuto e deferente saluto il Presidente della Repubblica costole dei valori costituzionali e tra essi l'indipendenza della magistratura
Un saluto e un ringraziamento a tutte le autorità iniziale dal signor vicepresidente del Senato
Per la loro presenza in questa giornata nell'aula dedicata l'avvocato Fulvio Croce del Palazzo di Giustizia Bruno Caccia
Due cittadini l'operatore della giustizia due vittime di organizzazioni eversive mafiosa che non dovranno mai dimenticare ed ai quali dovremmo trarre sempre esempio l'ispirazione
Un saluto e un augurio anche a lei presenterà al corteo e oggi presiede titolo pleno l'Assemblea generale e a tutti i magistrati della corte del distretto
Al Consigliere per Camillo Davigo qui in rappresentanza del Consiglio superiore della magistratura nel quale componente togato ricordando anche il professor Renato Balduzzi componente docente ma uscito del Consiglio superiore
E alla collega consigliera Gemma Tuccillo capo del dipartimento la giuste minorili comunità qui per il ministero della giustizia
Consentitemi di salutare l'espressione brutta i nuovi giunti nelle procure del distretto e nuovi procuratori che sono insediati nell'arco di questo anno Enrico cedere ad Alessandria non è vera Cuneo
Pierluigi pianta a Vercelli un saluto anche a Paolo Borgna che ha assunto le funzioni di procuratore vicario dopo il collocamento a riposo di Armando Spataro al quale va il mio aspetto
E il mio ricordo e Paolo Borgna si trova ad affrontare la gestione della difficile fase di transizione
Un saluto in recessione Giancarlo Caselli e Marcello Maddalena Maestri tanti di noi e a tutti i colleghi che hanno lasciato l'ordine giudiziario Armando Loggia menzionato ma Giorgio vitali avvocato generale con il quale ho condiviso una parte del percorso
Il mio pensiero va
Con commozione e rimpianto al collega Antonio Smeriglio che ha già ricordato il presidente della corte sostituto alla Procura di Torino morto in autunno per un male spietato e fulmineo
Ai suoi familiari voglio rivolgere un pensiero di solidarietà rispetto da parte mia e interpretando quello dei tanti colleghi che lo hanno amato e stimato
Le sue indiscutibili e non di maniera qualità umane e professionali
Un ultimo saluto ai miei colleghi della procura generale che con me condividono un lavoro complesso è sempre maggiore
L'anno scorso avevo dedicato ampio spazio alla situazione della corte di appello di Torino che come le altre grandi corti del Paese si trovava in situazioni di gravi deficit sotto molti profili dotazioni organiche i mezzi un arretrato nel settore penale allarmante per non dire disastroso
Una percentuale di prescrizioni che galleggiava intorno al quaranta per cento comunque
Alle molte decine di unità si desse sì attirata anche se vere e parzialmente ingiuste critiche per avere rivendicato direi quasi millantato negli anni precedenti risultati positivi mentre la realtà che offriva appariva ben diversa
Ma quei risultati nel settore civile vi erano stati e si sono ulteriormente consolidati come risulta dalla lucida analisi che è contenuta la relazione da presentare a corte
Alla quale rimando anche per tutto quanto riguarda i dati e le cause che tra gli anni due mila undici due mila quindici hanno determinato contribuito a determinare il disfacimento del settore penale ma nel periodo che oggi conclude che in esame il numero degli affari penali che la Corte deve trattare si è contratto da quasi ventiquattro mila processi
A poco più di diciassette mila col risultato che non può essere sottostimato
Poiché non si è realizzata nell'arco di un solo biennio e che deve c'era scritto all'impegno alla maggior razionalità nell'impiego delle risorse ad una migliore programmazione dei calendari e selezione dei processi da celebrare ad un maggior numero di udienze
Risultato raggiunto a risorse date sempre minori per pensionamenti e altro però dite risultati ci sono le persone ed è a loro magistrati e personale amministrativo
Che merita come sempre io faccio in queste occasioni un particolare rilievo un particolare riconoscimento giudici ausiliari che questo risultato dicevo si deve e questi risultati sono consolidati anche dal dato relativo alle prescrizioni che sono diminuite di circa dieci punti percentuali
Se la corte soffre anche la situazione dei tribunali del distretto io mi limito ovviamente al settore penale esprime un quadro che non può dirsi completamente positivo
La maggior parte di essi perché ve ne sono alcuni dei quali le performances sono nettamente migliori e priva di quella stabilità necessaria indispensabile per una seria costante gestione dell'attività giudiziaria
Un turnover frenetico dei magistrati Novara Alessandria e altre
Un assegnazione il motto che appena maturate le condizioni per il trasferimento lasciano quelle sedi la Permanente critica situazione di scopertura di organico sono fattori che impediscono il decollo della riuscita di qualunque serio piano organizzativo e di gestione
Nonostante questo la produttività e e rimane alta se rapportata a quelle che sono le singole capacità con la conseguenza però di un servizio giustizia secondo nel settore del della sede a macchia di leopardo all'interno del distretto
Non il massimo per la tesi della collettività dell'utenza delle persone coinvolte nei processi penali
E per quel che mi riguarda per le stesse Procure della Repubblica la cui attività di indagine preliminare le cui conclusioni prospettazione al giudice naufragano nella impossibilità di definire tutti i processi che sono stati prodotti nella incertezza sul data di inizio di prosecuzione con Paolo con pause lunghissime per la verità inaccettabili tra un'udienza e l'altra
Con il riso di processi che durano anni
Già solo il primo grado e che rappresentano la negazione e l'esatto contrario di quel che la collettività si attende e che lo Stato dovrebbe garantire io per la verità sono dell'idea e lo dico spesso incontrando anche qualche resistenza soprattutto degli ordini degli avvocati che occorrerebbe ulteriormente incidere con la soppressione di altre sedi giudiziarie perché per come diciamo si è verificato la funzionalità e la possibilità di funzionare di una struttura oggi tribunali con meno di trentacinque quaranta giudici sono destinati a una crisi permanente perché rimangono veramente attaccati
Alla bombola dell'ossigeno senza autosufficienza
Il discorso si sposta sulle procure della repubblica del distretto per quella di Torino farò qualche c'è una parte che hanno invece avuto e mantengono un trend positivo
Con la sola eccezione di Ivrea
Il punto progressivo ma modesto incremento di affari e assolutamente fisiologico in relazione alle condizioni nelle quali continua a essere mantenuta quella sede in tutte le altre procure l'indice di smaltimento degli affari è costantemente superiore
No di più la di meno a quello di affari sopravvenuti
E tutto questo senza che vi è stata la la necessità di una scrematura attraverso criteri di priorità poiché quelli concordati con i rispettivi tribunali hanno diversa finalità cioè quella di contingentare il numero di procedimenti burocratici per i quali chiedere la fissazione della data di udienza
A ciò deve aggiungersi che la durata delle indagini preliminari scandita com'è noto la tre termini Sevel ciascuno e oggetto evidentemente di un virtuoso governo da parte dei magistrati requirenti e dei capi degli uffici del distretto
Nella quasi totalità delle procure una percentuale assai altri procedimenti si conclude il primo termine di sei mesi un numero egualmente significativo Enzo il secondo solo una quota molto inferiore richiede la seconda proroga
Sì che nella più parte dei casi la durata media delle indagini preliminari complessiva si attesta al di sotto dell'anno o intorno ai trecentottanta giorni compunto e virtuosissima di centottanta giorni
La conseguenza di questa pianta politica che non dimentichiamoci attuata rende anche più agevole il lavoro del pubblico ministero era contenuti sia percentuale di Recalcati prescrizione nella fase delle indagini preliminari qui parliamo sempre di procure diverse da quella di Torino
Ed ancora la Pro una forbice tra lo zero quattro e il tre per cento ed ancora l'approdo alla valutazione dei giudici di fatti e vicende recenti con le ricadute positive sulle prove ancora vive
Certo si levano anche voci critiche secondo le quali le procure scaricherebbe in maniera massiva i procedimenti sui tribunali monocratici o collegiali senza un'adeguata ponderazione sulla tenuta della prova in definizioni in definitiva sugli esiti prevedibili e ancora con un bagaglio probatorio sommarie non sufficientemente costruito sicché gli esiti dibattimentali proscioglimenti e assoluzioni sarebbe la diretta conseguenza di questo con il risultato di condurre il giudice la celebrazione dei processi sostanzialmente inutili o costringerlo a lunghe e complesse attività di istruzione dibattimentale per integrare il materiale
Per vero questa era l'intenzione certo ed ottantotto ma si trattava di un'illusione ridisegno assolutamente velleitario e a presto mostrato la sua debolezza posso dire che questo rilievo può esser vero
Per quel che costa in minima parte ma proprio per non sottrarre il mio ufficio
A quelli che sono i suoi doveri di vigilanza e di coordinamento anche nell'ottica di migliorare il servizio giustizia
Con tutti gli strumenti possibili ed uno di essi proprio quello disegnato dall'articolo sei del decreto scrivo centosei due mila sei sto per varare in accordo con altri procuratore generale di altri distretti
Un programma di analisi degli esiti verificare procura per procura quale sia il trend di risultato nel dibattimento questo consentirà ai signori procuratori della Repubblica di adottare correttivi se necessario
Le procure del distretto a differenza dei tribunali hanno nel corso degli anni porto contare su una situazione di notevole stabilità quanto loro composizione e la permanenza dei magistrati nelle rispettive sedi con la sola eccezione recente di Alessandria
Non vi è stata mai una fuga dalle procure neppure da quella di Torino anzi l'inverso e per quanto fa sembrare incredibile neppure da quella di Preah il che ha consentito più ordinate politiche di programmazione di gestione
Quasi tutte a pieno organico con un ritmo di lavoro elevato hanno anche saputo utilizzare gli strumenti deflattivi messe a disposizione del legislatore
L'istituto la messa alla prova un po'farraginoso di alcuni suoi snodi e l'istituto introdotto con l'articolo centoventuno bis codice penale la così detta particolare tenuità del fatto la depenalizzazione la trasformazione di legiferare illeciti civili hanno spiegato efficacemente frequentare l'afflusso dei procedimenti verso il giudice
Peculiare la situazione della procura di Torino s iscrive annualmente circa trenta mila fascicoli oltre a carico di persone note per reati che vanno dalle contravvenzione delitti più gravi per tacere dei circa settanta ottanta mila procedimenti all'anno a carico di ignoti
Inevitabile l'accumularsi di arretrato anche per le sempre maggiori competenze di specializzate che ne fanno l'ufficio sul quale gravano le vicende e conseguentemente i procedimenti più complesso
Arretrata che si ricrea ciclicamente nonostante tutti i programmi anche essi periodici di smaltimento di quei carichi ricordo di avere personalmente provveduto lo smaltimento di circa quaranta mila cinquantacinque mila fascicoli processuali
Che rappresentavano la dote della unificazione degli uffici di primo grado e c'erano pendenti nella soppressa procura circondariale presso la Pretura
Poi venne la cosiddetta anche contestata ma mai ripudiata circolare Maddalena ed ora un imponente programma di definizione dei fascicoli arretrati oltre diciotto mila Scurati scritto diciotto poi vagliato ovviamente diciotto mila complessivamente che furono il prodotto di giacenza dopo la realizzazione del due mila e quindici varato dall'allora procuratore della Repubblica Armando Spataro
Si deve l'attuale procuratore vicario il collega Paolo Borgna una complessa attività e gestione di quell'arretrato che ha portato alla definizione di oltre quindici mila procedimenti residuando né ora solo due mila settecentotrentadue certo la richiesta di archiviazione nel nel merito anche utilizzando l'articolo centoventuno bis
Sono state circa tredici mila delle quali due mila seicentoquarantasei per depenalizzazione quattro mila quattrocentocinquantacinque per prescrizione Billé ventinove dal particolare tenuità seicentosettanta nel merito
Merita però adesso ha detto che le reazioni da parte del Gip sono state sono quindici a seguito di un numero altrettanto esiguo di opposizioni settantatré un imponente lavoro per il quale l'intero ufficio ad altra Procura generale e grato al dottor board
Certo si potrebbe dire sia certificato un fallimento
Ma badate anche la Procura della Repubblica di Torino smaltisce il numero di procedimenti superiore a quello che procede progressivamente introita e riceve e questo è tanto vero
Che nella grande maggioranza di quei fascicoli era stato già predisposto l'avviso di conclusione delle indagini preliminari
Quindi non si trattava di fascicoli abbandonati
Tuttavia occorre considerare quello che già negli anni scorsi hanno indicato come una delle cause più importanti del rallentamento dell'iter dei processi ed è dei procedimenti dei processi il progressivo restringersi del canale che conduce verso il dibattimento è verso i giudici in generale
Struttura tecnicamente pensata per rendere più lente controllato il flusso del liquido nel nostro caso si è trasformato in un meccanismo di esclusivo rallentamento della marcia quando non di vero e proprio blocco
Il tribunale ricevono in base ai loro capacità di assorbimento salva l'ipocrita scelta di ricevere tutto e fissarlo che so nel due mila ventidue due mila ventitré due mila ventiquattro con artificioso e altrettanto poco coraggioso spostamento del momento della prescrizione a una fase successiva
Che però costa sia dal punto di vista economico anche per l'imputato in termini di attività difensiva sia dal punto di vista di impegno delle risorse e adempimenti
Non voglio farla troppo lunga molto meglio dal punto di vista di una colata e gestione delle risorse che i procedimenti si prescrivono nella fase delle indagini preliminari
Non perché non siamo stati lavorati ma perché del tutto illusorio che i tribunali siano considerati in condizioni di celebrare tutti i processi soprattutto quelli monocratici
è possibile che già da due TA perché ha già buttato dove nel frattempo possono contribuire a una più razionale gestione dei tempi dei processi
E conseguentemente la rotazione di un maggior numero di essi ma quanti non certo tutti il che richiede altri interventi prescrizione impugnazioni
Sul primo punto è intervenuto il legislatore con la previsione che il verificarsi di un certo star processuale essa sia sospesa e non decoro ulteriormente
In sostanza un congelamento della prescrizione sine die
Meccanismo che mi troverebbe favorevole se operarsi in un sistema capace di affrontare l'immane carico giudiziario
Di organizzarla dirlo allora di fronte a situazioni particolari è solo situazioni particolari avrebbe senso fare operare un meccanismo quale quello pensato dal legislatore
Ma noi dobbiamo fare i conti con la realtà
La fase di primo grado e la fase di appello tre erano per necessità un numero assai consistente di processi
Tutti gli sforzi possibili a risorse invariate a meccanismi processuali invariati non condurranno al risultato di una globale trattazione dei processi
Sui carichi già notevoli si accavallano le sopravvenienze la combinazione dei sistemi virtuosi come partenza stavolta deve essere necessariamente bilanciato
Bilanciata dalla esigenza di celebrare i processi più recenti per i fatti più rilevanti sicché vi sarà sempre una consistente quota di processi che non solo rimangono indietro ma che hanno il loro destino segnato
E questi processi dovrebbero essere forse consegnati ad una dannazione per cui neppure l'oblio potrebbe scuote agli perché essi rimarrebbero sempre sul ruolo di un giudice contribuendo ad aumentarne la tendenza e che destino dare norme sulla durata ragionevole del processo al diritto delle parti di avere una definizione quale che sia alla loro vicenda penale ed anche a quella civile si è innestato nel processo penale
Senza poter ancora scandagliare la questione per di per la questione per questioni di terre l'attesa ragioni di tempo
Io credo invece che il congelamento della prescrizione per un periodo certe prefissato tra le varie fasi del giudizio sia quello che posso meglio risponderà incidenza di certezza di stabilità
I processi non prioritari avranno trascorso un dato tempo una loro fine e quella fine sarà un fatto certo terminato per tutti e non arbitrario e soprattutto non lasciato esclusivamente alle preferenze organizzative del giudice
Altri sono i rimedi che devono essere pensati per intervenire sul nevralgico momento del giudizio di appello
Non posso fare ragionamenti articolati sicché li espongo a mo'di catalogo l'eliminazione del divieto della formazione in peius che si ricordi bene non è coperto da riserva costituzionale
La reintroduzione dell'appello incidentale del Pubblico ministero
La riforma della riforma delle impugnazioni sulla legittimazione impugnare
Le limitazioni l'eliminazione di una parte delle preclusioni per il pubblico di ministero di impugnare talune sentenza di assoluzione e soprattutto alcune sentenze di condanna
Che ha rappresentato un grave vulnus al principio della parità delle parti con chiari riflessi sui vizi di costituzionalità
A queste dovrebbe accompagnarsi anche una seria riflessione su più stringenti regole di ammissibilità dell'appello dei suoi atti introduttivi e dello stesso ricorso per Cassazione
Anche per restituire la corte di legittimità una funzione credibile di stabilizzazione anche se ovviamente non lo stare decisis dell'orientamento dei supremi giudici è una possibilità maggiore di adesione da parte dei giudici di merito alle interpretazioni della Cassazione
So che alcuni settori pensiero ipotizzerebbero volentieri l'abolizione della fase di appello non sono d'accordo
La valutazione di un secondo giudice di merito mi rassicura e rassicura i cittadini imputati e no
Soprattutto nella storia nell'attuale assetto processuale che consegna gran parte della cognizione al giudice in composizione monocratica anche per fatti rilevanti e gravi
Il Presidente del Tribunale di Torino Massimo Terzi auspicato un ampliamento dalla competenza del giudice monocratico anche per altri gravi reati
Non sono assolutamente d'accordo ma se dovesse passare questa ipotesi a maggior ragione vi sarebbe ancora più necessità del giudizio di appello non è diminuendo la garanzia che si migliora il servizio giustizia
E invece necessario rendere quelle garanzie non un inciampo non causerà lentamente frenate ma parte di un meccanismo snello e anche se è vero è forte
Nello scoraggiare pratiche dilatorie impugnazioni fatte esclusivamente per lucrare un mese in meno rispetto ai pochi comminati in realtà dilatorio per arrivare sperabilmente a lucrare la prescrizione
La situazione da capitan ristretto il lavoro delle Procure per come lo è stata nel reparto deve fare anche i conti deve anche fare i conti con una realtà criminale pervasiva sotto i più diversi orizzonti
Ho letto che i reati sarebbero complessivamente diminuiti ma lì al ovviamente il dato interpretato con riferimento soprattutto ai reati così ti provato predatori anche con violenza che maggiormente affliggono e preoccupano l'acqua dalla collettività
Non v'è dubbio che si sia registrata una diminuzione di traumi gravi reati come rapine in danno di banche uffici postali eccetera solo perché si difendono meglio ma sono parimenti aumentate per fare un esempio le rapine a farmacie
Ma non è questo il punto le statistiche del ministero dell'Interno solo una cosa la lettura dei dati relativi all'iscrizione di notizia di reato e altro
Il numero di quelle iscrizioni leggermente diminuito ma corrisponde
Ma corrisponde a ritmo eticamente al numero dei procedimenti che venivano avviati per reati che sono stati depenalizzati o briga o drogati con consegna la competenza amministrativa
O del giudice civile all'azione di parte non vi è stato altro significativo della decremento
Sono aumentati i reati di violenza familiare intra ed extra muraria sono purtroppo mentale degli infortuni sul lavoro mortali no e a questi ultimi dovrà essere prestata particolare attenzione e forse in questi ultimi anni si è un po'più pulita
Sono aumentati i processi per gravi reati contro la pubblica amministrazione
Nonostante continui a tendenza ad a non denunciare o solo sporadicamente questi fatti ed essi vengano luce abbastanza casualmente o per effetto di indagine su fatti minori o nell'ambito di indagini per fatti completamente diversi
A questo riguardo voglio osservare che in questi giorni si sta sviluppando uno sterile dibattito su corruzione percepita e corruzione reale
La statistica che individua gli indici la prima ci pone ancora in posizione assolutamente negativa e mi sembra ovvio quella reale non può essere concretamente seriamente misurata io credo che la corruzione sia in ambito pubblico che privato mantenga i suoi devastanti caratteri di diffusività e di pervasività
La scarsa coscienza sociale la mancanza di un senso solidaristico l'insufficienza di un'etica del bene comune dell'interesse di tutti hanno creato il terreno di coltura del mais fare della sopraffazione poiché di sopraffazione sì tra e se veramente fosse migliore di quella percepita è se anche come pure si è detto i processi incrementano la sfiducia poiché si parla di fatti di corruzione
Io credo che si tratti di un po'medicamento poi parlare scandalizzarsi per questo fenomeno ammesso che le persone veramente si scandalizzi no e non si tratta di pura ipocrisia gli atteggiamenti doppi inatteso di prendere il posto di quelli ammirati e considerati i più furbi
Può rappresentare uno strumento di crescita della coscienza collettiva valuto positivamente alcune delle norme contenute nel recente provvedimento normativo nel quale però non si ha avuto il coraggio di incidere significativamente sullo strumento la custodia cautelare ridotto ormai a una frontiera residuale rispetto a fatti gravissimi
Tornando al tema della Capitale ristretto non possono fare un cenno alla presenza delle organizzazioni mafiose che oramai da quarant'anni si sono radicate nel nostro territorio composto da due regioni
La recente esecuzione di misura cautelare nei confronti del componenti della ipotizzata locale di Aosta
Di esponenti del mondo politico istituzionale la ipotizzata deviazione dei percorsi amministrativi e imprenditoriali ha fatto cadere un ennesimo velo sulla gestione globale della 'ndrangheta nel nostro distretto
Si è detto che in Valle d'Aosta non vi fosse la 'ndrangheta esponenti della politica non ho fatto mancare di far sentire la loro voce sdegnata per respingere quella possibilità quando evidenze anche antiche già dicevano il contrario
Ora forse questo in questi motivetti finiranno di essere suonati
Al riguardo però qualche vi preoccupa e la persistente sottovalutazione del fenomeno che si coglie nell'opinione pubblica nel sentire delle comunità che pure vivono fianco a fianco muro a muro con i mafiosi
E mi riferisco a situazioni già definite con sentenze passate in giudicato
è un dato positivo e negativo al tempo stesso positivo perché indica che non vi era stata un'occupazione importante del tessuto sociale politico nel territorio questo perché ancora ci sorprende
Negativo dall'altro perché testimone della capacità di infiltrarsi in maniera subdola Mark parimenti non l'ha avvertito in maniera chiara
In secondo luogo perché a queste caratteristiche a questi atteggiamenti si accompagna la sottovalutazione come si trattasse di fenomeni e comportamenti che non riguardano tutti ma solo i singoli che riguardano gli altri e cioè sono quelli che vengono a patti con i mafiosi
Questa c'è dietro questo atteggiamento ha aiutato e aiuta le organizzazioni mafiose
Non basta la risposta giudiziaria che la Direzione distrettuale antimafia e antiterrorismo della Procura di Torino sotto la guida del coordinatore autore sorretto e dei suoi predecessori ha espresso in maniera esemplare
Occorre una presa di coscienza è un atteggiamento di ripulsa e di rigetto da parte delle persone delle comunità delle istituzioni
Talvolta lo si fa in maniera flebile ed insufficiente
Non va il settore geografico della sul distretto
Per il quale non si sia registrate accertata la presenza di insediamenti rinfrancata con costituzione di organismi tipici del risparmio elenco di tutte le operazioni che vi sono state quanto al settore dei reati di terrorismo nazionale e internazionale sottolinea con soddisfazione l'azione della Direzione distrettuale antimafia antiterrorismo
Che ha condotto importanti indagini sull'area anarco-insurrezionalista sull'area antagonista e status su taluni casi di soggetti radica Rizzati
Alcuni processi sono in fase dibattimentale si stanno celebrando
Vi è un'attenzione costante anche attraverso lo strumento del francese preventive su soggetti che parla destare allarme e manifestare precisi indici di tipicità dei comportamenti indirizzati all'azione sovversiva o terroristica
Spende una parola per sostenere la proposta di prevenzione che la Procura della Repubblica di Torino avviato nei confronti di soggetti tecnicamente scorrere fighters anche se atipici
E hanno combattuto in Siria al fianco di alcune formazioni curde in contrasto con il cosiddetto Stato islamico
Non è questa militanza lavaggio della proposta mala cresciuta capacità di guerriglia di azione con potenzialità di violenza in capo a soggetti qualificati
Da precedenti per reati espressivi di una già acquisita capacità quanto meno di antagonismo e di contrapposizione allo Stato comunque deciderà il giudice
Importanti processi taluni con con ricadute in ambito nazionale in materia di illeciti societarie tribunale vi sono dei tributari sono celebrati in parte conclusi nel nostro ristretto
Risultati tangibili sono stati conseguiti anche con gli strumenti del sequestro per equivalente e delle misure di prevenzione
Per tutte queste attività devo anche formulare il mio compiacimento per il mio apprezzamento per quello dei procuratori della Repubblica
E negli uffici requirenti per elevatissima azione capacità di indagini delle forze dell'ordine diversi ambiti Polizia di Stato Carabinieri Guardia di Finanza direzione investigativa antimafia che esprimono un livello che certamente di porre in posizione primaria anche nel confronto
Con gli organismi investigativi di altri stati allora do la parola al presidente del tribunale di Torino dottor Massimo Terzi grazie presidente
Ringrazio per avermi dato la possibilità di questo intervento saluto tutti ovviamente
Si prevede nel due mila diciannove di affrontare la problematica della ragionevole durata del processo penale
Sono molto pessimista sugli esiti perché nonostante i generici allarmi
Non percepisco vera consapevolezza del livello di criticità
E di mancanza di una vera consapevolezza gli approcci diventano velleitari per un corretto approccio si deve valutare la febbre dello stato del processo lo farò per maggior chiarezza utilizzando il parametro più in voga degli ultimi vent'anni quello delle agenzie di rating il famoso stretta mi limito a semplici tardi i dati concreti della parte di qui sono più esperto e cioè la fase dibattimentale del primo grado
Parte che rappresenta comunque il core business intorno al quale ruota il fulcro del processo penale
Al trenta settembre due mila e diciotto risultano pendenti in Italia sui tribunali nella fase dibattimentale
Cinquecentonovantasei mila duecentoquarantasei procedimenti monocratici ventisette mila ottocentoventitré procedimenti collegiali
Il dato curdi terze impressionante non è in realtà neppure del tutto significativo della drammaticità della situazione
Ove si ponga mente che i numeri sono questi nonostante le alte percentuali di archiviazione per prescrizione già in sede di indagine preliminare
E nonostante gli acconti armamenti di vario tipo in conseguenza dei criteri di priorità dotati prassi che anch'io ritengo del tutto virtuose
Che le pendenze nel settore dibattimentale rilevano i processi nel momento in cui viene trasmesso a dibattimento il fascicolo
Trasmissione che avviene mediamente escluse le direttissime i giudizi immediati e processi con imputati sottoposti a misura cautelare
Che per la natura urgente non hanno sono una percentuale irrisoria delle pendenze dai diciotto ai ventiquattro mesi dopo l'iscrizione della notizia di reato
In buona sostanza da questi numeri emerge che salvo i processi con corsie preferenziali dalla data di ipotetica commissione di reato all'emissione di una sentenza di primo grado in tribunale
Mediamente intercorrono quattro cinque anni
Sarà il caso di rammentare perché credo che non molti abbiano questa consapevolezza
Che i giudici adibiti al dibattimento penale in tutto il territorio nazionale sono circa mille cinquecento il che vuol dire cinquecento collegi in tutta Italia
Mi pare pertanto che con tutta la benevolenza su questo dato sia corretto fissare lo spread ad oltre mille punti base rispetto a un processo normale
Vediamo quello che si diceva l'Outlook le prospettive
Negli ultimi dieci anni vi è stato un incremento rispettivamente del trentacinque per cento dei procedimenti monocratici pendenti a dibattimento e del trentadue per cento di quelli collegiali
Con questo trend e tra quindici anni saremo vicini al traguardo di un milione di procedimenti monocratici
E cinquanta mila procedimenti collegiali pendenti a dibattimento in primo grado
Mi pare indubitabile prevederà un Outlook più che negativo
Su queste basi il giudizio sui titoli rappresentativi del processo penale in Italia
Non può che portare a una definizione in gergo di titoli spazzatura
Analizziamo ora la qualità del dato per verificare quale possa essere un intervento efficace
Non avendo a disposizione i dati nazionali faccio riferimento a quelli del circondario di Torino
Che non ho dubbi sia ben chiaro tendenzialmente saranno anche migliori di quelli nazionali
Escluse le direttissime a dibattimento abbiamo avuto dello scorso anno giudiziario nei dibattimenti con giudizio ordinario
Il trentacinque per cento di assoluzioni sui collegiali e oltre il cinquanta per cento di assoluzioni nel rito monocratico non definito con riti alternativi
I riti alternativi conclusi con applicazione piena o condanna in abbreviato nei giudizi incardinati come ordinari sono circa il dieci per cento delle sopravvenienze
Ne ovviamente tali dati vengono multati avanza gravati come rumore di assoluzione all'esito dell'imputazione su se questi numeri li proiettiamo in chiave nazionale
Ogni anno abbiamo almeno centocinquanta mila indagati poi imputati che attendono almeno quattro anni dalla notizia di reato per essere assolti
Non prescritti assolti all'esito del primo grado un milione e mezzo ogni dieci anni sulla base di questi dati dall'entrata in vigore oramai trent'anni fa del codice di procedura penale abbiamo processato ed assolto in primo grado mediamente dopo quattro cinque anni quasi cinque milioni di imputati
Velleitario quindi pensare di affrontare il cuore della problematica quantitativa con soluzioni quali depenalizzazioni aumento di risorse ovvero aggiustamenti della disciplina del dibattimento
Modifiche che avrebbero comunque incidenza non significativa vero è che quando un sistema va in cresce non si possono rincorrere medicine palliative ma è necessario un radicale intervento chirurgico il primo intervento che può concretamente prestare un pronto soccorso
Quanto meno per stabilizzare il trend per l'abolizione tout cour dell'udienza preliminare di tutti i giorni l'esperienza kafkiana dei GIP che assolvono in abbreviato il coimputato e sono costretti dai canoni normativi a fissare al dibattimento l'altro coimputato non richiedente l'abbreviato
Che poi viene quasi system sistematicamente assolto al dibattimento
Se poi come già è stato detto però la mia proposta minimizza sì ma anche i reati per i quali il tribunale giudica in competenza collegiale il pronto soccorso sarebbe ancor più terapeutico
Ma l'unico intervento veramente decisivo sia da un punto di vista quantitativo che qualitativo è un altro
E concerne la necessità che il Pubblico ministero eserciti l'azione penale solo in presenza di fonti di prove idonee per la condanna cioè idonea a convincere i giudici della sua colpevolezza al di là di ogni ragionevole dubbio
Se poi accompagnassimo tale criterio con la trasformazione del rito abbreviato quale rito ordinario mantenendo ovviamente del tutto libera la facoltà da parte dell'imputato o del suo difensore di chiedere la celebrazione del dibattimento
Saremmo certi dell'oggettivo rispetto di tale criterio sulla base di tali modifiche sarebbe facilmente dimostrabile ma il tempo è tiranno si avrebbe una diminuzione di non meno di un terzo di sopravvenienze il processo di un aumento di almeno un terzo delle definizioni ed una diminuzione dei tempi di durata di almeno la metà e se qualcuno come immagino molti se non quasi tutti volesse portare argomenti contrari rispetto alle mie tesi in ordine a principi di civiltà lo inviterei ricette resse conforma democrazia che si consegna a prevedere che nei prossimi trent'anni si continuino a processare per poi mandarli assolti già all'esito del primo grado
Altri cinque milioni gli imputati così arrivando a un totale dall'entrata in vigore del codice di dieci milioni pari sostanzialmente a un quinto della popolazione attiva grazie per l'attenzione
Ringrazio il Presidente del Tribunale di Torino per le accuse riflessioni che c'è sterminato ora dà la parola al Presidente della Giunta dell'Anm detenute della Valle d'Aosta dottor Alfredo Grosso
Signor presidente della corte d'appello di Torino signor procuratore generale autorità e presenti tutti
Nell'intervento dello scorso anno il Presidente della Giunta piemontese valdostana dell'Anm aveva rilevato che qualcosa si era mosso e c'erano stati compiuti passi nella giusta direzione ancorché pochi spesso incerti
Il due mila diciotto è stato caratterizzato dall'inizio della nuova legislatura e da una serie di interventi sul piano normativo e organizzativo volti ad incidere in vario modo su importanti settori dell'ordinamento giuridico non sei nonché sull'organizzazione del servizio giustizia
La nostra aspettativa e che nell'ambito di tale processo innovativo siano adeguatamente valutati tutti i profili rilevanti nel loro complesso relativamente a tutti i riflessi non solo di tipo giuridico che ne deriveranno
O che potrebbero derivarne
La nostra sensazione invece quella di una situazione in vari settori del tutto su Ida nella quale a segnali che di per sé potrebbero essere positivi si contrappongono situazioni sostanzialmente contraddittorie rispetto al fine che si intende perseguire
Ovvero di situazioni nelle quali di e contraddittorietà trascini ha dichiarato le modalità di mezzi tecnici per perseguirlo
Ovvero ancora dalle quali si prefigurano conseguenze di tipo sociale foriere in futuro di ulteriori gravi problemi alcuni esempi in ordine sparso e senza pretesa di completezza
Il prospettato abbandono
Del criterio della proporzionalità nell'ambito dell'istituto della legittima difesa
Comporterebbe il venir meno di un requisito che ha rappresentato sin dall'antichità e nel corso dei secoli un limite all'esercizio della forza privata generalmente condiviso ed accettato tanto da essere menzionato in vari testi sacri Occhio per occhio dente per dente
La vocazione dell'articolo cinquecentosettanta bisca prevista nel disegno il cosiddetto disegno di legge Pillon si pone in contraddizione con la tendenza di fondo dell'ordinamento alla tutela del coniuge e dei figli ed in contraddizione interna con la possibilità c'è il disegno di legge non elimina completamente imporrà un assegno carico di uno dei genitori
Ancora il decreto di legge numero quaranta il disegno di legge numero quarantacinque
In materia di tutela dei minori nell'ambito della famiglia e dei procedimenti di separazione e divorzio il sommo dall'articolo cinquecentosettantadue Codice Penale
Descrivendo una condotta illecita prevedendo una riduzione della pena massimo edittale che comporta una limitazione nell'ambito applicativo della norma l'esclusione dell'utilizzo delle intercettazioni telefoniche e ambientali quanto mai utile in queste indagini in contraddizione con lo scopo dichiarato
Infine il cosiddetto decreto Salvini abrogato l'istituto della protezione umanitaria con la quale era stata data attuazione al diritto di asilo previsto dall'articolo dieci terzo comma della Costituzione
Da più parti è stata evidenziata la conseguente violazione di diritti umanitari
Garantiti dai conti convenzionati sovranazionali che anche i giudici italiani devono applicare nonché la grave situazione che si verrà a creare per effetto del conseguente aumento delle persone che si verranno a trovare in condizione di regolarità
D'altro canto la finalità dell'ancorché la norma mira a perseguire ben difficilmente potrà trovare attuazione pratica anche in considerazione dell'assenza di accordi di rimpatrio con i principali Paesi di provenienza degli interessati
In definitiva l'impressione complessiva creata da questo primo scorcio di scorcio di legislatura e che la tendenza sia quella di puntare su iniziativa del setto
Al fine di ottenere un positivo riscontro dell'azione di governo da parte dell'opinione pubblica ma a prescindere dalla loro coerenza di fattibilità giuridica pratica e sociale
Ciò rappresenta certamente un fattore negativo suscettibile di indurre nei cittadini
Un'ingiustificata percezione di una contrapposizione tra istituzioni ed in particolare tra quelle che manifestano la propria volontà innovativa e quelle che hanno evidenziato di evidenza diranno gli aspetti problematici che sa presenta quanto i profili di tipo organizzativo le misure appena ricordate dal rappresentante del ministro della Giustizia rappresentano dato certamente positivo ed accogliersi indubbiamente con favore ma che dovrà in concreto tener conto dei limiti di bilancio di spesa derivanti tra l'altro dagli obblighi comunitari per cui prefetture l'effettiva attuazione degli interventi preannunciati non appare così certa e presenta e si presenta in realtà come una vera e propria incolumità
Come si è già osservato lo scorso anno giustizia civile non presenta nel distretto in linea generale le criticità anche in grado d'appello che caratterizzano altri distretti anche se almeno in settori dell'immigrazione e della famiglia e delle persone
Continuano ad essere in sofferenza per le ragioni che avevamo già indicato l'attuazione del processo civile telematico continua a richiedere notevoli impegno da parte sia dei magistrati che del personale amministrativo
Il nuovo mezzo tecnico ha mutato i termini di molti problemi operativi e processuale civilistici ed esso richiederebbe pertanto un organico
Adattamento e coordinamento tra le regole del Codice di rito e la nuova normativa sul processo civile telematico
Anche quest'anno dobbiamo nuovamente e con fermezza sottolineare l'agonia della giustizia penale che ci viene evidenziata dai colleghi del distretto
La Corte d'Appello nonostante le positive iniziative adottate continua ad essere gravata da un imponente e sinora oggettivamente insanabile arretrato
I tribunali soprattutto quello di Torino sono all'affannosa ricerca di totalizzazione che permetta di celebrare i dibattimenti
In tempi accettabili mentre le procure devono fronteggiare con sempre crescenti incombenti procedurali un numero spropositato di notizie di reato non gestibile con risorse a disposizione
Negli ultimi anni vi sono stati grazie anche grazie alle battaglie condotte dall'Anm
Gli interventi sul sistema penale c'è già lo scorso anno abbiamo ricordato carenti però di una visione generale complessiva del mal funzionamento della giustizia penale nonché delle cause
Delle sue cause che hanno in sostanza natura strutturale e dipendono tra l'altro da possibili che non sembra il legislatore le forze di governo vogliono affrontare
Quale ad esempio la permanenza cioè del divieto di formazione impegno sì in appello da qui eliminazioni rappresenta invece riforma fondamentale per incidere sul numero delle impugnazioni come è già stato ricordato
Anche nei confronti del sistema penale vale quanto si è già detto e cioè che una volontà innovatrice presuppone una valutazione approfondita e completa delle finalità che si intendono perseguire
In modo tale da assicurarne a livello complessive di sistema la coerenza con gli obiettivi e gli strumenti utilizzati tenendo conto delle STP ricadute sui singoli uffici coinvolti e dell'estetica e possibilità operative di questi ultimi
Nel due mila diciotto come accaduto in passato vi sono stati momenti di tensione nei rapporti tra magistratura e da altre istituzioni dello Stato che hanno interessato anche il nostro distretto
A fronte delle dichiarazioni rese dal ministro dell'interno in relazione comunicato emessa all'inizio di dicembre
Dal procuratore della Repubblica di Torino con cui questi stigmatizzava tempi e modi della diffusione di notizie riguardanti un'operazione di polizia giudiziaria in corso di svolgimento
La giunta distrettuale ha manifestato la propria solidarietà al procuratore che nel pieno e legittimo esercizio delle sue prerogative
Aveva espresso le sue immotivate critiche rispetto alla diffusione non autorizzato concordata
Di notizie attinenti all'esecuzione di misure cautelari ancora in corso con grave rischio per il buon esito dell'operazione oltre che in assenza di qualsivoglia interlocuzione e coordinamento con l'ufficio che l'aveva disposta dobbiamo nuovamente ribadire inaccettabili inaccettabilità di ingiustificati attacchi personali a livello mediatico da chiunque provengano ed a maggior ragione da parte di rappresentanti di altre istituzioni
Formulati con toni da argomenti obiettivamente offensivi e largamente travalica anti illegittimo esercizio del diritto di critica
La critica di provvedimenti giudiziari e di comportamenti tenuti da organi requirenti
Nell'ambito della loro attività e certamente legittima ma va sempre espressa con continenza nonché con modalità e toni adeguati così da salvaguardare il rispetto della funzione giudiziaria e dei magistrati che la svolgono in caso contrario si alimenta una pericolosa delegittimazione della dell'autorità giudiziaria e più in generale delle istituzioni con grave rischio della pace sociale del vivere democratico grazie
Una parola alle garante delle persone sottoposte a misure restrittive delle verità personale della Regione Piemonte onorevole Bruno Mellano
Sarò breve anche perché come è stato richiesto dagli uffici ho mandato un intervento che spero più articolato nemmeno brutale di quello che potrà essere questo piccolo intervento ringrazio il presidente ringrazio
Tutte le autorità per ascoltare anche queste parole del garante delle persone detenute in qualche modo una voce un po'diversa DCS oggetto delle decisioni della giustizia
Queste occasioni di cerimonia sono un'occasione anche appunto di valutazione attraverso i numeri della realtà attuale della giustizia e quindi per quanto mi riguarda del carcere quindi non possono partire da quello che ha detto qui la dottoressa Gemma Tuccillo
Ma poi è stato ripreso anche trascritto nella relazione sui dati del sovraffollamento
Non è una correzione ma è un'integrazione rispetto al mio punto di vista ma che è anche quello che il ministro stesso ha riconosciuto in questi giorni accanto alla capienza regolamentare delle carceri italiane che si chissà ormai da anni attorno ai cinquanta mila posti regolamentari
Con una presenza attuale di circa sessanta mila ritenuti noi abbiamo però una disponibilità puntuale attuale in questo momento di posti carcere che sono cinque mila in meno di quelli regolamentari
Quindi prima che qualche altra autorità esterna come la cedo la corte europea eviterà l'uomo ci chiederà ancora una volta conto del fatto che avere sessanta mila detenuti est i pali in quarantacinque mila posti c'è una discriminazione
Nei fatti nello spazio nella dinamica quotidiana della vita dei detenuti credo che tutti assieme a cominciare ovviamente dal ruolo del garante
Dobbiamo affrontare questa situazione per quanto riguarda il Piemonte sono ad oggi quattro mila quattrocentosettantotto i detenuti presenti una capienza regolamentare
Dichiarata di tre mila novecento settantotto posti ma una capienza reale disponibile tre mila settecento abbiamo settecentosettanta detenuti in più dei posti disponibili questo vuol dire che nella dinamica generale abbiamo delle realtà a macchia di leopardo come anche la relazione del presidente innocenti dichiarava tra l'altro riprendendo un pezzo in corsivo credo quindi riferito al presidente pro-tempore del tribunale di sorveglianza con delle realtà molto disomogenei che di sovraffollamento
E questo dice lunga sul fatto quanto i numeri devono poi essere letti e verificati nella quotidianità
Nella mia intervento scritto finisco con richiesta che ho già formulato qui negli anni scorsi di una nuova rinnovata attenzione sul ruolo della magistratura di sorveglianza alcuni le leggi negli ultimi hanno mandato sempre ulteriori compiti distinto e di imbuto di ogni misura
Di alternativa e di esecuzione penale e quindi ha creato indubbiamente una difficoltà nella quotidianità dell'operatività delle deciso di la magistratura di sorveglianza io devo riportare qui onestamente come nelle mie visite quotidiane del carcere
Questa efficienza della magistratura di sorveglianza non è riscontrata lo dico chiaramente anche se i numeri vedevo erano segnalati come in colte diciamo smaltimento dell'arretrato noi sappiamo che abbiamo così veramente detenuti che lamentano
La non decisione sulla liberazione anticipata sui famosi giorni quindi detenuti che in base a calcoli che poi reso spuntò cosa tanto risulteranno pure veri sono in carcere ma fossero state analizzati le loro istanze avrebbero già maturato la tempistica per essere ammessi a misure alternative in alcuni casi per essere ammessi direttamente in libertà lo dico avendo una così frequente azione quasi quotidiane con i magistrati di sorveglianza avendo una soggettiva seconde
Buona collaborazione con la magistratura di sorveglianza del Piemonte tra l'alto colgo l'occasione per fare i migliori auguri alla dottoressa Lina Di Domenico che è diventata vicecapo del Dap partendo dalla ufficio della magistratura di sorveglianza di Novara e quindi io confido che il suo ruolo e il suo compito a livello di dato possa essere decisivo per modificare anche alcune circolari alcune istanze che governo alla corporazione detenuta ma abbiamo sicuramente delle difficoltà di un Rusteghi di fascicoli che hanno tempi molto lunghi rispetto alla comunque sicuramente rispetto alle stanze anche al aspettative della popolazione detenuta
Vado a chiudere con un una nota mi si permetta così un po'anche la forza delle idee di questo di questo intervento sulle Reims il la relazione del Presidente cita anche qui con un dal Trattato della magistratura di sorveglianza il giudizio sulla RAI Sat sappiamo che la RAI se sono strutture sanitarie di competenza regionale pur IVA dinamica di gestione che vede foltissima la presenza e la magistratura di sorveglianza io come garanti sono convinto che la ratio della dance come struttura davvero estrema di intervento e la scelta di riservare la mensa alle persone definitive che sono messe in misura dis di esecuzione di misure di sicurezza
Sia da preservare perché c'è il rischio di riempire le Reines come stiano in pigidio PG di persone che dovrebbero stare da altre parti dovrebbero stare in comunità dovrebbero stare in misure
Sempre controllate ma non nelle Reines che sono diciamo il massimo dell'intervento possibile
E diciamolo in modo franco e chiaro dovrebbero stare in quelle articolazioni psichiatriche dentro il carcere che sono inesistenti
E anche laddove sono esistenti come a Torino e in Piemonte sono soggette di critiche durissime dalla Corte europea dei diritti dell'uomo da comitati di prevenzione della tortura che rispetto al Sestante di Torino e alle situazioni della articolazione psichiatrica del Piemonte l'unica esistente ci segnalano da anni
L'incompatibilità strutturale di quelle di quelle celle come la ratio della legge e come diciamo la dignità della persona
Chiudo qui ringrazio davvero
Per l'attenzione i garanti che ormai sono presenti oltre che a livello nazionale con il Collegio nazionale in quasi tutte le regioni italiane e in Piemonte in tutte le città sedi di carcere quindi dodici
Garanti sono attivi del Piemonte sono almeno questo me lo si conceda sappiate valorizzarlo un punto di osservazione tale che può essere utile anche la magistratura
Perché obiettivamente credo e questa è sia una volontà di operare una piccola correzione
Non si può prendere per buono sempre i dati le statistiche perché altrimenti ci dice che il carcere di Alba dive segnalato come uno dei pochi non sovraffollati del Piemonte mentre invece uno di più sovraffollati d'Italia perché è un carcere il cui istituto principale è chiuso grazie
Anche l'intervento del Garante per un'epidemia di legge nell'ottica di alcuni anni fa e attiva solo una palazzina con trentacinque posti ma ci sono cinquanta cinquantadue persone istanze assolutamente inadeguati
Certo che se uno legge le statistiche del ministero io l'ho segnalato per sé
Ripeto non si può non magari mettendo una nota con Comi per il contrattempo salotti in cui si deve andare a vedere che la capienza estiva è un'altra rispetto a quella regolamentare allora risulta anche nella relazione del presidente
Che Alba e Cuneo non sono sovraffollati quando Aldair Julio sono tra i più Sosa forzosa affollati perché ci son dei padiglioni attualmente
Comunico da otto anni in ristrutturazione ristrutturazione e quindi se la disponibilità è di quattrocentoventi posti e ce ne sono centocinquanta uno dice stanno larghi e no stando duecentocinquanta in una situazioni di centonovanta posti possibili
Chiudo qui scusate l'entusiasmo e la passione buon lavoro bene grazie