Speciale Giustizia

Bene abbiamo fatto le ventuno e cinquantanove minuti e siamo arrivati allo spazio dello Speciale giustizia questa sera si articolerà in due parti la prima relativa alla registrazione che adesso partirà alla riunione straordinaria della Corte costituzionale la relazione del presidente Giorgio Lattanzi sugli indirizzi della giurisprudenza della Corte costituzionale nel due mila e diciotto
Alla presenza del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella e delle più alte cariche istituzionali
A seguire fra quarantacinque minuti la seconda parte dello Speciale giustizia la conferenza stampa del presidente della Corte Costituzionale e Giorgio Lattanzi
Poi sarà la volta di ho perso tutto e quindi Enrico Salvatori e lui ci accompagnerà l'appuntamento della mezzanotte con le prime pagine dei giornali domani in edicola
Buon ascolto
Ha inizio la riunione straordinaria Corte costituzionale per la lettura della relazione sull'attività della corte nell'anno due mila e diciotto
L'anno passato
Ha visto celebrare il settantesimo anniversario dell'entrata in vigore della nostra Costituzione
Ed è stato per la corte un anno per alcuni aspetti speciale
La Corte per partecipare alle celebrazioni uscita dal Palazzo della Consulta per parlare della Costituzione per raccontarla e enti appeso dei viaggi il viaggio nelle scuole poi viaggio nelle carceri
Il viaggio la metafora che indica l'incontro dei giudici della Corte con i ragazzi delle scuole di tutte le regioni e con i detenuti di vari istituti di pena
è stata un'iniziativa senza precedenti
L'idea che ci ha mosso era quella di diffondere la cultura della Costituzione fanno i capi di valori ma anche la protezione che essa rappresenta per tutti
La scelta del carcere dopo le scuole appunto unto significare che la costruzione
è di tutti ed è per tutti pure perché detenuto con i doveri e le relative responsabilità ma anche con i diritti e le relative tutele il nostro è stato innanzitutto un racconto della Costituzione
Come è nata dalle macerie ma quella disastroso dopo il fascismo le leggi razziali
Chi erano i padri costituenti quali erano i loro obiettivi e i loro progetti
Come la Costituzione accompagna per unzione del Paese anche attraverso l'opera della corte costituzionale
Come si è ancora attuale e con le sue parti fino tra loro collegate dando luogo a un meccanismo compresso che sarebbe pericoloso modificare
Ma il vero significato della nostra iniziativa emerso durante il viaggio strada facendo si è capito
Che il nostro non è un discorso retorico che la Costituzione non è una legge come gli altri sia pure posto un livello superiore ma è qualcosa di diverso è un lascito ricostituenti che sta anno di tutti e soprattutto i giovani custodire e conservare
Vari episodi di viaggi mi sono rimasti impressi nella memoria
A Rebibbia ho provato un momento di vera commozione quando ho visto tutti i detenuti in piedi cantare l'inno di Mameli alcuni con la mano sul cuore
In quell'occasione avevo detto che la Costituzione per la persona per qualunque persona anche perché detenuto è un'obiezione uno scudo
Successivamente quando sono ritornato a Rebibbia per una ricerca arciere femminile
Nella biblioteca un è tenuta rumena ha cercato di richiamare la mia attenzione poi mi si è avvicinato e mi ha detto grazie alle ho capito che abbiamo uno scudo e non lo sapevamo capito che la Costituzione importante anche per noi
Dopo saputo dalla direttrice che quella donna per incontrarmi aveva rinunciato un permesso
Questi nostri viaggi sono stati molto coinvolgenti sia per noi sia per gli studenti insoluti che hanno partecipato e benché nati in collegamento con il settantesimo anniversario della costituzione proseguiranno pure quest'anno e confido che ciò avverrà anche in futuro
L'esperienza infatti è stata più che positiva che era pensato per la corte non sono una novità è una fonte di conoscenza
Ma anche un cambiamento del suo modo di essere la Corte ha maturato la consapevolezza che devo uscire dal palazzo deve farsi conoscere deve conoscere
Deve farsi capire e deve capire anche perché farsi conoscere farsi capire significa far conoscere far capire la Costituzione
La Corte si è resa conto che per comunicare con il paese non è sufficiente rendere note le proprie sentenze pubblica nelle forme consuete di affidarle lettura degli esperti ha capito che occorre trovare altre forme di comunicazione raggiungere tutte le persone e far loro conoscere decisioni che possono anche cambiare in profondità la loro vita
A questo scopo sta gradualmente rafforzando la sua comunicazione esterna anche accompagnando più spesso le sue decisioni con comunicati che possano rendere più facilmente comprensibile a tutti
Comunicati che insieme con altri documenti informativi dell'attività della corte dei suoi giudici come scritti fotografie filmati pubblichiamo sul nostro sito che stiamo ristrutturando per migliorarne la consultazione
Sempre in questa prospettiva sono da ricordare la presenza degli studenti all'udienza della Corte
Le visite organizzate nostro palazzo e più specificamente la mostra fotografica il molto della corte che si inaugura oggi accompagnerà
Nella primavera del file
Le fai le la visita del Palazzo mossa che poi si protrarrà fino alla fine del mese
Ma le altre sono state le attività della corte che hanno affiancato quella giurisdizionale
In particolare come negli anni passati si sono tenuti i vari convegni e seminari inoltre in collegamento con la scuola della magistratura e con i Consigli di Presidenza delle giurisdizioni speciali
Sono stati organizzati incontri di studio dei magistrati sul giudizio di costituzionalità
Tradizionalmente le nostre relazione annuali si aprono parlando del lavoro giudiziario della Corte indicando i dati statistici gli orientamenti giurisprudenziali visioni più importanti
Quest'anno invece ho preferito iniziare muovendo
Dalla corte
Dalla sua attività dalle sue iniziative dal suo molto per usare l'espressione significativa della nostra mostra fotografica
Infatti la Corte non va vista soltanto attraverso le sue decisioni ma anche come organismo vivo con i suoi giudice il suo personale con le sue donne sugli uomini che tutti insieme collaborano per un risultato che in varia misura e di tutti e che tutti sentono proprio ora però è giunto il momento di parlare dell'attività giurisdizionale della corte
E Dio come al solito esordire con dati statistici non glielo si dati statistici
Indicherò però il meno possibile solo quelli occorrenti per dare conto complessivamente del lavoro svolto dalla corte e per trarre indicazioni sulle questioni sui casi che hanno formato oggetto del nostro giudizio e sul tender le sopravvenienze
Gli altri numerosi dati da chi è interessato potranno essere letti nei volumi che accompagnano questa relazione o nel sito della corte
Nel due mila e diciotto la quota pronunciato centottantasei sentenze sessantaquattro ordinanze per un totale di duecentocinquanta provvedimenti
I giudizi definitivi sono stati trecentocinquantanove le questioni pervenute da centouno con una conseguente riduzione dei giudizi pendenti da trecentosettantasei di fine due mila e diciassette trecentodiciotto di fine due mila diciotto
Delle duecentocinquanta decisioni rese nell'anno centoquarantadue hanno definito giudizi legittimità costituzionale in via incidentale novantuno hanno definito il giudizio di legittimità costituzionale in via principale
Se hanno riguardato conflitti attribuzione Trenti e nove sono stati pronunciati in conflitti attribuzioni tra poteri dello Stato
Il totale delle incisioni segna ma leggera diminuzione
Ma il loro le sentenze rima sostanzialmente invariato nel due mila diciotto si è registrata una diminuzione di atti promuovimento in particolare centonovantanove ordinanze dimissioni ottantasette ricorsi in via principale
Sono dati che confermano i prende del recente passato
I giudizi in via principale quelli cioè relativi a contrasti tra lo Stato e le Regioni come si vede continuano ad affluire secondo tassi piuttosto stabili
E fatto da registrare con favore comunque lontani dal numero elevato riscontrato negli anni due mila e dodici e due mila e tredici in cui avevano addirittura sopravanzato i giudizi in via incidentale
Ciò è dovuto verosimilmente l'azione chiarificatrice svolta dalla corte in oltre un quindicennio dall'entrata in vigore della revisione del Titolo quinto
Le gravi incertezze alle quali questa riforma non sempre puntuale nella definizione steli competenza aveva dato luogo sono stati largamente sanate dalla giurisprudenza costituzionale che sulla base della Costituzione si è trovato a dover colmare
Le lacune lasciate dal legislatore
Della revisione
E perciò ipotizzabile che il contenimento del contenzioso tra Stato Regioni e Province autonome
Rimanga entro tassi fisiologici
Veri di almeno in parte dal fatto che ormai chiari criteri per la sua risoluzione sono rinvenibili giurisprudenza costituzionale
Questa a sua volta si è attestata su principi che una volta elaborate consolidati devono essere semplicemente applicati alle questioni sopravvenute cosa che senza dubbio ha reso il contenzioso in via principale meno problematico di quanto non sia stato negli anni che hanno immediatamente seguito la riforma
Peraltro la perdurante crisi economica continua ad alimentare tensioni quante profili finanziari dell'autonomia regionale
Posto che quest'ultima può svolgersi compiutamente solo se in grado di disporre delle risorse economiche necessarie all'espletamento di funzioni di competenza e a condizioni che esse siano attribuite secondo modi e tempi che permettono un'idonea programmazione della spesa
A tale proposito la corte anche ribadito che le misure di contenimento della spesa pubblica indirizzata al sistema regionale devono presentare un carattere necessariamente temporaneo
Nel contempo sul versante dei bilanci regionali più volte la Corte ha messo in luce importante collegamento tra il principio di rendicontazione
E quello di rappresentanza democratica
E ha osservato che la funzione dei bilanci e dell'oblio di rendere conto risiede essenzialmente di rassicurare i membri della collettività la cognizione delle modalità di impiego delle risorse e dei risultati conseguiti da chi titolare del mandato elettorale
Così con la sentenza numero quarantanove del due mila diciotto la Corte ha dichiarato l'illegittimità costituzionale per il Lazio l'articolo ottantuno costituzione
Dell'intera legge della regione Abruzzo numero sedici del due mila e diciassette di approvazione del rendiconto generale del due mila e tredici
La sentenza osservato che la trasparenza dei conti risulta elemento indefettibile per avvicinare in senso democratico i cittadini all'attività dell'amministrazione
In quanto consente di valutare in modo obiettivo informato lo svolgimento del mandato elettorale e per responsabilizzare gli amministratori essendo necessariamente servente al controllo retrospettivo dell'utilizzo dei fondi pubblici
Alcune considerazioni ora sui giudizi in via incidentale
I giudizi in via incidentale quelli Sternatia questioni sollevate giudici comuni merita un discorso per ti colato
In linea di principio da valutare con favore che anche su questo versante il contenzioso costituzionale resti contenuto entro passi accettabili
Sia perché ciò ha consentito alla corte di ridurre i termini i tempi del giudizio ormai di poco superiori all'anno
Sia perché è immaginabile che il costante e generalizzato riferimento alla Costituzione permette giudici comuni di conformare adisse le leggi quando ciò è consentito dall'esercizio dei Comuni canoni ermeneutici
Il potere interpretativo dei giudici tuttavia non può spingersi oltre il confine che gli è connaturato neppure quando ciò accade al fine di orientare l'ordinamento verso i principi costituzionali
Perché di fronte a un insuperabile ostacolo che viene dall'intera legge ovvero dal contesto logico giuridico nel quale essa si inserisce compete solo alla corte intervenire
Occorre riconoscere che anche per favorire un sindacato accentrato è opportuno che il pur necessario controllo esercitato sui requisiti di ammissibilità delle questioni incidentali
Non so se Modin un improprio strumento deflazione del contenzioso ma cerchi piuttosto di favorire il giudizio costituzionale come avvenuto con specifico riguardo alle zone d'ombra dell'ordinamento ove tu difficile che possano essere sollevate questioni incidentali
La riflessione sulla funzione del sindacato scienziato non si esaurisce però nella considerazione profili meramente processuali ma pone e più in generale interrogativi sul ruolo della corte nei confronti del legislatore delle corti europee e dei giudici comuni
Nella relazione saranno affrontati più nel dettaglio tre tematiche attinenti a questi aspetti
La prima relativa Dapporto tra il controllo di costituzionalità e la discrezionalità legislativa per come è stato delineato nel due mila e diciotto non soltanto secondo le linee più consuete ma anche con innovativi strumenti decisori di cui parlerò dopo
La seconda relativa al tema connesso dei margini dell'intervento della Corte la materia penale da sempre connotata da un tasso di discrezionalità legislativa particolarmente ampio
La terza infine relativa all'evoluzione della relazione del controllo di costituzionalità e l'azione delle corti di Strasburgo e del Lussemburgo anche con riferimento all'impatto che essa nei riguardi la giurisdizione comune
Un tratto tipico della giurisdizione costituzionale e in via di principio non condivide con le corti internazionali
E di trovarsi in continuamente immersa nel flusso della legislazione ordinaria ovvero in altre parole i doversi raccordare con l'incessante azione del legislatore
Così il significato disposizioni costituzionali e posti in costante interazione con l'evolversi da sensibilità sociale di cui la legge e il punto terminale di ricezione
E ciò attribuisce la giurisdizione costituzionale un benefico tratto di di dinamicità
Che spetta infatti all'Egitto attore farsi carico nel rispetto delle garanzie di rendere vivo il disegno costituzionale affermazione che va di pari passo con il dovere della corte di offrire un'indefettibile tutela non solo quando sono state prodotte disposizioni costituzionalmente illegittime
Ma anche quando la Costituzione impone un obbligo di normare con più o meno ampia discrezionalità
Uno o più settori della vita sociale da quali la legge si è indebitamente ritratta
Ciò falsi che pronunce costituzionali siano molto spesso più che il punto conclusivo di una certa vicenda il punto intermedio di uno sviluppo normativo che trova compimento solo quando il legislatore lo conclude
Naturalmente iscrizione da legislativa tiene non soltanto al come disciplinare una certa materia per la parte che non sia pregiudicato da vincoli costituzionali
Ma anche l'opportunità di intervenire e comunque i tempi all'intervento
Così che la corte tenuto a osservare una notevole cautela nel rapportarsi a legislatura su questo piano dovendosi sempre distinguere ciò che obbligo costituzionale a fronte del quale cessa discrezionalità
Da ciò che è prerogativa delle Camere rappresentative
Nei casi in cui tuttavia la Costituzione impone di adottare una certa disciplina con l'effetto che il vuoto normativo è esso stesso costituzionalmente illegittimo
Allora cessa discrezionalità sull'anno in tutti i casi anche su quando della scelta legislativa
Per il suo ambiente la Corte si relaziona con il Parlamento su questo piano attraverso i cosiddetti moniti
Con i quali dopo averle riscontrate nel corso di un giudizio segnala la presenza di aree di criticità o di sospetti legittimità costituzionale e auspica un intervento del legislatore idoneo a sanare tale situazione
Chi data di una tecnica che sarebbe sia da maggiori impiega successo se il Parlamento sapesse trarne spunto per avviare vedute riforme legislative e questo non sempre accade
Che De necessarie a questo scopo che tutte le pronunce della Corte quand'anche l'inammissibilità o di infondatezza siano accuratamente presi in considerazione con riferimento oltre che al dispositivo anche alla motivazione
Il monito infatti ben può celarsi in pronunce di mero rito come le è sempre accaduto nella sentenza quarantatré del due mila diciotto anche se con essa la Corte si è limitato a disporre la restituzione degli atti al giudice a quota
Questa sentenza costituisce l'esempio di un monito in senso stretto perché la corte ha ravvisato una condizione di legittimità costituzionale dell'ordinamento la cui rimozione esige un intervento legislativo
Ma i moniti non lo sente questa natura e necessarie necessiti sono a propria volta di essere interpretati correttamente
Talvolta il monito si accompagna un giudizio in un difformità della normativa impugnata dalla Costituzione ma si proietta prospetticamente sul linee di tendenza legislativa sulle quali occorre vigilare affinché non dei geni nonché in tutti i vizi di costituzionalità
C'è accaduto sua sentenza trentadue del due mila e diciotto in tema di selezione vede vittima Trichet per i quali articolo dodici sexies del decreto legge numero duecentosei del novantadue prevede la confisca dei beni di cui il condannato non posso giustificare la provenienza che siano sproporzionate al reddito sì l'attracco si detta confisca allargata
Altre volte il monito sottolinea la presenza Gianni attuale tessuto normativo di una criticità che non si è ancora evoluto in legittimità costituzionale e non è detto che ciò accada ma che sarebbe comunque opportuno prendere in considerazione
Infine non mancano casi in cui la Corte si preoccupa di segnalare squilibri normativi che possono essere indirettamente che aggiornati da sue stesse pronunce
Quando intervenendo sulla trama della legislazione ne alterano la coerenza ovvero quando aprono vuoti bisognosi dire e con l'azione legislativa
A quest'ultimo proposito bisogna considerare che la corte mentre in passato era solida dichiara l'inammissibilità di una questione quando dopo la pronuncia di legittimità costituzionale sarebbe stata necessaria un'ulteriore attività legislativa di chiusura
Oggi si mosse più restia ad adottare questa soluzione
è caduto esempio è una questione interna di detti cosiddetta legge Pinto già dichiarati inammissibili a causa della difficoltà di ricomporre l'armonia legislativa in caso di accoglimento
Che è stata poi ritenuta fondata correntezza ottantotto del due mila e diciotto perché la corte ha dovuto prendere atto che il legislatore nonostante una precedente pressante sollecitazione
Non aveva provveduto emendare il vizio di costituzionalità che gli era stato a suo tempo indicato
E questo un caso in cui nonostante la sua certa di legittimità costituzionale
Una norma continuano a trovare applicazione per un lungo periodo di tempo dato che la corte con la decisione inammissibilità l'ha definito il giudizio incidentale ha potuto esaminare nuovamente la questione solo quando ne era stata riproposta da un altro giudice in casi del genere si verifica una compressione delle garanzie costituzionali
Alla quale la tecnica monitoria non dà risposta si legislatore si inattivo più in generale torna frequentemente a riproporsi l'alternativa
Tra soluzioni di inammissibilità che perseguono discrezionalità legislativa ma lascia insoddisfatti interessi costituzionali meritevole di tutela
E pronuncia di accoglimento che sacrificando tali discrezionalità offro tuttavia questi ultimi
Tutela ma per turbano l'ordinamento fino a lasciarlo privo di una compiuta disciplina legislativa che la Corte non ha né titolo né mezzi per somministrare
A questo dilemma si è cercato ora di la risposta con una nuova tecnica decisoria adottata dall'ordinanza duecentosette del due mila diciotto l'ordinanza Cappato
Che qualifica eredi incostituzionalità prospettata
Conta l'ordinanza la Corte ha ravvisato la criticità costituzionali articolo cinquecentottanta del Codice penale
Nella parte in cui tutti eliminati agevole Succiso del Mato irreversibile sofferente che liberamente e consapevolmente rifiuta cure mediche necessario la sopravvivenza è contrario al suo senso di dignità al contempo però ha considerato che la regolamentazione delle condizioni e dei modi di esercizio del diritto a sottrarsi in modo definitivo il rapido la terapia con l'aiuto materiale terze persone
Fosse da un lato costituzionalmente necessaria e dall'alto esorbitante al campo decisione della Corte e invece di pertinenza del legislatore
Perciò al fine di
A fine di adempiere al dovere di eliminare esposizione incostituzionali preservando l'iscrizione da legislativa la Corte ha rinviato la trattazione
Della questione di circa un anno nel contempo offendo ampia motivazione sulle ragioni per le quali ha ritenuto profilarsi l'incostituzionalità della norma impugnata
Colleganza Cappato la corte ha inteso evidentemente riconosce il primato delle camere definire dettagliatamente la regolamentazione della fattispecie in questione
E perciò confido fortemente che il Parlamento dia seguito a questa nuova forma di collaborazione nel processo di attuazione alla Costituzione
E non perda l'occasione esercitare lo spaccio di sovranità che gli compete
Il successo della tecnica dell'ordinanza di incostituzionalità prospettata sarebbe anzitutto un successo per la funzione rappresentativa del legislatore che andrebbe perduto se tale funzione non fosse in concreto esercitata
Venendo al secondo argomento che intendo trattare
Cioè al rapporto tra i poteri della Corte e la discrezionalità legislativa in materia penale
Appare chiaro che l'ordinanza appena citata e anche una spia dell'evoluzione che questa classica tematica sta subendo negli ultimi anni
Ovvero della più incisiva azione che la giurisprudenza costituzionale intende esercitare superando con una targava ritardi tecnici storielle settori dell'inammissibilità
E certamente vero che la scelta di quali condotti punire e con quali sanzioni resta affidata al Parlamento in forza della riserva di legge enunciato dall'articolo venticinque della Costituzione
Posto che a fronte dell'incisione del bene supremo della libertà personale non può essere che il legislatore a selezionare i fatti da cui estrema gravità non lascia altra via che rincorre la sanzione penale
Queste considerazioni hanno reso la giurisprudenza la corte particolarmente rispettosa
D all'iscrizione dal legislativo in materia penale così che spesso non si appunto affrontare il merito di una questione di costituzionalità per la pluralità di opzioni ricostruttive dell'ordinamento che un'eventuale dichiarazione di legittimità costituzionale avrebbe aperto
E tra le quali la Corte avrebbe voluto esercitare una scelta in luogo del legislatore
Tuttavia è sembrato sempre più inconcepibile che proprio laddove vengono in rilievo diritti fondamentali della persona innanzi a Podestà punitiva pubblica
La Corte debba restare il proprio sindacato nei confronti di esposizioni costituzionalmente illegittime che offendono la libertà personale
In queste ipotesi
Una rinnovata sensibilità impone di rinvenire nella giustizia costituzionale meccanismi adeguati per cancellare la norma lesiva della Costituzione
Allo stesso tempo preservando il più possibile discrezionalità legislativa
Ma deve essere chiaro che il primo obiettivo a costituire la ragione fondamentale della giurisdizione costituzionale
è peraltro opportuno
Tenere distinti i due aspetti di questa problematica
La considerazione dell'iscrizione del Giratina si impone infatti quando si tratta di colpire scelte politiche costituzionalmente illegittime ma non sia in grado di colmare le lacune che ne deriverebbero
Sia quando prefettura punto dirigente a costituzionalizzare del penalmente rilevante Webber ampliarsi o la misura delle pene verrebbe ad accrescersi con conseguenze pregiudizievoli per le persone
Quando cioè risultato risulterebbe peggiorativo ma da dieci a quando l'intervento e la corte darebbe luogo a una normativa più favorevole sia nel caso opposto
In questa seconda ipotesi è evidente che il potere del parlamento nella selezione infatti da punire delle relative pene non potrebbe essere posta a confronto con il primato che la Costituzione assegna alla tutela dei diritti fondamentali la libertà personale perché questi
Dall'intervento della corte subirebbe un un sacrificio ulteriore
Sì che questo primato sempre e comunque condurre la corte interventi demolitori delle norme che legittimamente di novanta limitino Riccetti invocabile nel caso di aggravamento della risposta positiva
Perciò
I poteri additivi non possono condurre all'assunzione di autonome scelte di creazione di estensione della punibilità ovvero del trattamento sanzionatorio anche perché in linea di principio salvo gli sviluppi implicati adesione dell'Italia all'Unione Europea i trattati internazionali queste ultime non sono oggetto di obblighi costituzionali
Diverse sono però le considerazioni a svolge quanto alle cosiddette pronuncia ditino in Malam partem nei casi in cui l'effetto di aggravamento in particolari casi di responsabilità penale
Non è il frutto di scelte creative della corte in danno della discrezionalità legislativa ma piuttosto uno strumento per garantire la nazionale uniforme espansione ostacolati invece la disposizione iniziati appunto dal loro particolarismo come avviene nel caso delle cosiddette norme penali di favore
Analogamente trattamenti peggiorativi non possono essere esclusi quando occorre preservare il primato delle Camere insidiato da un abuso nella decretazione d'urgenza o dallo scorrette esercizio della delega legislativa
In questi ipotetici infatti e sindacato di costituzionalità assi l'effetto di introdurre nell'ordinamento forme più severe il trattamento penale
Ma soltanto perché in tal modo può ricollegarsi alla discrezionalità del Parlamento proteggendo la contro abusi o estendendo l'in quelle aree da cui le sue forme concrete esercizio sono stati legittimamente escluse
Invece nell'ipotesi in cui il limite l'intervento della Corte sia da circoscrivere la mancanza di una soluzione costituzionalmente obbligata che chiude il vuoto aperto alla dichiarazione di Cina costituzionale con effetti in buona parte
Cioè mi riferisco alle pronunce favorevoli o comunque l'impossibilità che la corte stessa sia lei a riscrivere un complesso sistema normativo
Vi è da parte la più recente giurisprudenza costituzionale uno sforzo maggiore per poter dare una risposta di merito al dubbio di costituzionalità
Come dimostra anche il nuovo strumento dell'ordinanza di incostituzionalità prospettata che la Corte si è alzato
Il
Una significativa novità della giurisprudenza costituzionale del due mila diciotto
Si coglie nella sentenza duecentoventidue
Che ha dichiarato illegittima una pena accessoria fissa e quindi non modulabile del giudice
Senza arrestarsi davanti alla constatazione che la pena con cui sostituirla per non aprire un vuoto di tutela
Non si imponeva rimo brigate
La Corte ha ritenuto di poter surrogare l'originale incostituzionale risposta punitiva con una delle soluzioni già esistenti nel sistema fermo restando che il legislatore sarebbe poi potuto intervenire per adottare un diverso trattamento reputato più congruo
Lo spazio di azione della corte
E chiaro diviene così molto più ampio che in passato
Giacché certamente i più agevole rinvenire tra i molti possibile adattamento normativo meno distante dalla logica di sistema piuttosto che l'unico essere prescritto dalla Costituzione
Nello stesso tempo e iscrizione da legislativa non risulta sacrificata non solo perché se ne fa salvo il libero esercizio per il futuro ma anche perché la corte si trovino ogni casa sceglie una disciplina normativa per così dire di supplenza tra quelle che legislatore stesso
Ha costruito
è un modo di procedere che da ultimo è stato urtato la sentenza quaranta del due mila diciannove
Con la quale la Corte in materie stupefacenti pur restando ovviamente possibile una diversa scelta del legislatore è individuato nell'ordito legislativo la pena con cui sostituire quella sproporzionate recessiva
Prevista dalla disposizione viziata da illegittimità costituzionale
E appena il caso di aggiungere che questa decisione ha fatto seguito a un monito della Corte che era rimasto inascoltato
Presto avremo però che nel campo del diritto penale sostanziale non possono mai trascurare assi prioritari esigenze di certezze conoscibilità delle disposizioni
Tali da sconsigliare l'impiego di altre forme di ci Soria minor tasso di determinatezza come le pronunce additivi di principio o un ruolo fondamentale di ricomposizione del tessuto normativo e affidato in difetto di un intervento legislativo al giudice comune
Per quanto concerne in particolare facoltà il giudice comune
Ma infatti ricordato
Che il principio della separazione di poteri come opera per permettere l'indipendenza delle magistrature nell'applicazione della legge
Così esige che la materia penale soggette al principio di legalità sia descritte in modo tassativo e determinato dal suo legislatore perché questo l'ha fermato la sentenza centoquindici del due mila diciotto
Al giudice non può essere affidato che compio di rinvenire
Il significato della disposizione normativa nell'arco delle soluzioni che il testo autorizzato e che la persona può rassicurarsi leggendo
E quest'ultima sentenza relativa alla vicenda del ricco famosa vicenda da ricco nell'operare il principio opporre il principio di legalità in materia penale all'ingresso nel nostro ordinamento di regole del diritto europeo prive di un adeguato tasso determinatezza
Introduce al al introduce all'ultimo degli argomenti e quali dedicata
La presente relazione
Ovvero l'apporto dalla Corte costituzionale le corti europee
Un assetto stabile nel sistema delle fonti soggetto al Governo di criteri scelti per la risoluzione delle antinomie è più l'obiettivo da perseguire
Che un dato già acquisito
Fattori complicazione possono derivare sia dal contatto l'ordinamento nazionale con quello dell'Unione europea attraverso un processo di integrazione che ancora non si è concluso
Si adatta mento normative internazionali da cui uniforme applicazione sia affidata specifici organi giurisdizionali come accade nel caso della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Considerato soltanto di prendere atto che il medesimo materiale giuridico può condurre corsi distinte assoluzione non sempre convergenti a causa della specificità di ciascun ordinamento
Vi è anche da riconoscere che ciascun attore nel campo della tutela multilivello dei diritti
All'ambizione di ettari esso stesso le regole d'ingaggio sì che possono divenire oggetto di disputa pressione linee guida alle quali l'operatore del diritto e il giudice comuni in particolare
Devono attenersi per risolvere una questione giuridica che conosca va confluenza di fonti nazionali ed europee
A tale proposito non può non ricordarsi che l'ingresso del diritto europeo e internazionale del nostro ordinamento e consentire governato dalla Costituzione
Da qui vocazione a costruire un futuro di pace di giustizia delle nazioni ha permesso l'apertura del sistema giuridico ai grandi arricchimenti che le normative sovranazionali gli hanno saputo offrire perciò se resta eccetto che nella Costituzione che abbiamo ritrovarsi in i criteri ultimi di amministrazione delle fonti del diritto
E attesi da rimarcare che è proprio l'apertura del disegno costituzionale integrazione con altre comunità statuali del signor diritti
A far sì che l'esito dell'azione di regolamento dei confini non posso restare insensibile alle posizioni assunte dalle corti europee
Però non è sempre facile il compito della corte di tenere in considerazioni tali posizioni al fine indicare agli operatori giuridici in primo luogo i giudici comuni che sono tenuti ad informarmi significa Erie quali sono soggetti mi ha dedicato a gestioni di eventuali antinomie
Ci muoviamo in un cantiere con lavori perennemente in corso i cui esiti sono soggetti alla continua rimodulazione per trovare il miglior punto d'incontro dei mutamenti di prospettiva che provengono dalle fonti europee esigenze proprie del controllo di costituzionalità
Il rapporto con le europee in particolare l'azione del sindacato Cenzato di legittimità costituzionale garantirà più efficace dei tutele compunzione rido omnes
Che conciliare con il primato del diritto europeo che reclama l'immediato impiego da parte del giudice comune delle esposizioni direttamente applicabili
Ciò tuttavia può implicare che disposizioni di legge non più applicate dei vari giudici decisioni rimangano in vita l'ordinamento nazionale compie giudizio della certezza del diritto e dell'effettività dei diritti costituzionali eventualmente coinvolti
Perciò la mancata applicazione della legge nazionale a parte i giudici comuni per incompatibilità con il diritto dell'Unione potrebbe sottrarre alla Corte Costituzionale la conoscenza
Gli assetti normativi si pongono in urto Hotel con gli articoli undici e centodiciassette primo comma della Costituzione
Anche con altre parti della stessa
Un effetto simile specie la materia diritti e le libertà della persona non appare pienamente conciliabile con il ruolo di custode giudiziario della Costituzione proprio della corte
E perciò con soddisfazione
Che la corte ha rinvenuto in alcune pronunce della corte di giustizia
L'affermazione che il diritto dell'Unione nonostante suo prioritaria la questione di legittimità costituzionale
A condizione che il giudice comune conservi integri i propri poteri di rinvio pregiudiziale ed eventualmente in un'applicazione la legge nazionale che ritengo in contrasto con norme di unione direttamente applicabili
L'anno due mila e diciotto è stato proficuo anche per una più armonica definizione dei rapporti tra sindacato di costituzionalità
E giurisdizione della Corte europea dei diritti dell'uomo
Fin dalle cosiddette sentenze gemelle la corte annesso particolare importanza all'interpretazione la Convenzione europea dei diritti dell'uomo che proviene dei giudici di Strasburgo
Facendo acquistare concretizzato disposizioni convenzionali del resto la Corte costituzionale come si dice pronuncia su disposizioni ma giudica sulle norme sì che e consueto assumerà punto di riferimento del sindacato di costituzionalità il diritto vivente ho visto si sia formato
Così quando si tratta di ricercare il significato della disposizione della Convenzione europea rilevante a giudizio di costituzionalità
Occorre rivolge lo sguardo la giurisprudenza consolidata la Corte di Strasburgo ovvero con un termine equivalente ultimo impiegato del frasario della corte
Ha diritto vivente europeo
Perché a fronte di esso si arresta autonomo potere interpretativo dei giudici nazionali sia che si tratti di finire il significato la normativa convenziona interposta
Sia che venga rilievo un dubbio di costituzionalità basato su quest'ultima
Alcune linee-guida sono state enunciate la sentenza quarantanove del due mila e quindici quale naturale sviluppo e compimento del percorso avviato dalle cosiddette sentenze gemelle
Gli hanno poi trovato costante applicazione della giurisprudenza della corte quest'ultima infatti non manca mai Orenga fatto una questione attinente la Convenzione europea
Di porsi alla ricerca della giurisprudenza europea consolidata
Al punto
Che tali compito può ritenersi logicamente begli minare lo spuntino di merito posto che balla dettagliarne compiutamente i termini
Non è infatti pensabile
Il controllo di costituzionalità
In cui ha i cui esiti in caso di accoglimento della questione sono il re trattabili
Possa fondarsi su interpretazione isolate e sporadiche o comunque ancora in via di consolidamento con il pericolo che il corso della giurisprudenza europea possa poi smentirmi presupposti
Voglio dire che non si può correre il rischio di pronunciare un'illegittimità costituzionale ritenendo l'imposta è una decisione in cui affermazioni di principio successivamente vengono riviste alla stessa Corte di Strasburgo
Certo è pur sempre possibile che anche una giurisprudenza consolidata evolva Moni evoluzione se è più probabile quando si trova al cospetto di pronunce che non riflettono un orientamento giurisprudenziale consolidato
La bontà dell'indirizzo esplicitamente inaugurato dalla sentenza numero quarantanove del due mila e quindici ma già contenuti in nuce la pregressa giurisprudenza costituzionale
Ha trovato conferma in due importanti vicende giudiziari del due mila e diciotto
Con la sentenza GM altri contro Italia del ventotto giugno due mila e diciotto
La Grande Camera da corto europee diritti dell'uomo ha definitivamente escluso che la confisca urbanistica di beni lottizzati appositamente abusivamente Vueling se gli articoli sei e sette della Convenzione europea
Quando non sia disposta unitamente a una sentenza penale di condanna
Così decidendo i giudici di Strasburgo ha superato un unico precedente la sentenza per Mara del due mila e tredici in apparenza di segno contrario
Aderendo a diverse interpretazioni gli articoli sei e sette la convenzione che la Corte costituzionale
Aveva prospettato proprio con la sentenza quarantanove del due mila e quindici se la Corte costituzionale anziché porsi in una posizione di dialogo costruttivo con il giudice europeo
Si fosse restata l'interpretazione più rigida del precedente verbale si è dichiarato sulla sua base incostituzionalità della normativa in Terna come gli era stato chiesto dal giudice
Comune ci sarebbe prodotto un grave danno quanta la tutela del territorio senza averne alcun beneficio da un piano delle garanzie personali richiesta la convenzione
E sì infatti e lo si è appreso di tipicamente nel due mila e diciotto non vietano che la confisca del bene lottizzati abusivamente si è risposto unitamente a una pronuncia che dichiari estinzione del reato per prescrizione
A condizione che sia stata comunque accertata la responsabilità di chi subisce la misura avvertiva
Allo stato di sarebbe quindi dato l'inedito a dir poco increscioso caso di una illegittimità costituzionale
Fondata su un'erronea lettura della normativa interposta e di conseguenza a sua volta erroneamente ma definitivamente enunciata
Anche la questione sulle bis in idem decisa dalla sentenza quaranta de del due mila e diciotto ha confermato la necessità di attendere il consolidamento e la giurisprudenza europea in diritto evidente prima di porla basta delusi
Scrutinio di costituzionalità
Gli effetti la sentenza quarantanove peraltro non sono motivo indebolimento della convenzione ma piuttosto rinvigorito qua perché chiamano tutti gli operatori del diritto a collaborare con la Corte di Strasburgo
Anche alla luce dei principi del proprio ordinamento per costruire una casa comune dei diritti della persona in cui mattoni si formano nella fornace delle seconde variegate esperienze degli Stati costituzionali costituzionali
Aderenti alla Convenzione
In questa prospettiva e pronunce del giudice europeo quand'anche isolate non sono mai materiale di scarto per l'operazione nazionale
Ma punto di partenza di un dialogo partecipato con cui senza pretese egemoniche si contribuisce a definire un significato minimo comune delle libertà individuali tanto più capaci di imporsi quanto più frutto di un leale confronto
In conclusione la Corte si avvia a formare la giurisprudenza di un nuovo anno con la convinzione di aver posto le giuste premesse per una sempre più stretta integrazione europea attraverso il diritto
Che al contempo però non abdica alla tutela dei principi supremi dell'ordine costituzionale i patrimoni accumulato
Inoltre Sant'anni di attività vinti vinificato dal dialogo con le corti europee e internazionali e allineato alimentato dal prezioso apporto delle giurisdizioni comuni sempre più compensate valori costituzionali
Sarà il bastone al quale appoggiarsi con fiducia lungo il cammino concludo quindi la mia relazione
Un ringraziamento al presidente della Repubblica lo tocca a tutti i presenti e dichiaro chiusa questa riunione straordinaria dalla Corte costituzionale
Bene qui termina la prima parte dello speciale e giustizia la riunione straordinaria della corte costituzionale la relazione del presidente Giorgio Lattanzi sugli indirizzi della giurisprudenza della Corte costituzionale nel due mila e diciotto
Questo alla presenza del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella e delle più alte cariche istituzionali
Nella seconda parte dello Speciale giustizia
Il vi proponiamo adesso la conferenza stampa del presidente della Corte Costituzionale Giorgio Lattanzi con l'ascolto grazie adesso cominciamo allora la conferenza stampa la consueta conferenza stampa
Grazie a tutti i colleghi che sono qui Dodi rettamente la parola intanto al Presidente se un saluto
Grazie a tutti per la presenza adesso sono a vostra disposizione per le domande sperando soltanto che si tratti di domande non cattive insomma
Quando sono cattive dirò che il ruolo non mi consente di rispondere
Credo di non dover aggiungere nulla
Ma rispetto a quello che ho detto
E e quindi sono a vostra disposizione chi è che vuole cominciare
Quando Liana Milella file
Io volevo chiederle due cose che riguardano immigranti mare questo argomento così drammatico che attraversa la nostra vita purtroppo di tutti i giorni parto dalla decisione del Senato ieri di non autorizzare
Le indagini sulle al ministro Salvini
Ovviamente non le chiedo appunto Tizio ormai né mi permetterei di farlo le chiedo però questo questa decisione non rappresenta un precedente
Che addirittura potrebbe apparire come una una una sorta di diciamo di ingerenza
Pesante della della politica e delle decisioni della politica sulla sul corso delle indagini della magistratura nel senso che se essi cioè se si nega un'autorizzazione di questo tipo poi alla fine la si potrebbe legare anche per altri per altri fatti
Che potrebbero avere una gravità ben maggiore di questa del resto le relazioni di minoranza che sono state presentate parlano di un rischio di questo genere e questa è la prima questione la seconda questione invece se riguarda itineranti respinti in Libia lei ha parlato e sta parlando tantissimo in questi mesi della Costituzione che vale per tutti vale per gli ultimi le chiedo la Costituzione vale anche per quei migranti che potrebbero approdare nel territorio italiano e invece vengono rimandati in una terra con il consenso e la spinta di questo governo rimandati in una terra dove l ONU testimonia che ci sono campi di concentramento violenze donne messe incinte poi fatte superare per strada tutto questo
Può essere consentito dalla nostra costituzione la nostra Costituzione può coprire atrocità di questo genere
Ma
Cominciamo col discorso relativo ai reati ministeriali
C'è una disciplina che quella della legge numero uno l'ottantanove entrare che nasce proprio in seguito alla riforma costituzionale perché
In meno
Anziani forse non se lo ricordano ma il sistema precedente era un sistema in cui
I reati ministeriali venivano giudicati dal Parlamento c'era una commissione inquirente una situazione che ha dato luogo serie di insoddisfazioni quindi il costituente ha fatto una scelta le scelte quelle che
Il ministro viene giudicato
Dalla autorità giudiziaria comune
Anche quando si tratta di reati commessi nell'esercizio delle funzioni
E però ai introdotto un meccanismo particolare vi è un meccanismo introduttivo perché nodo superata la fase dell'autorizzazione appunto
Tutto quanto è rimesso all'autorità giudiziaria ordinarie
Un meccanismo introduttivo in cui
Gli organi delle indagini che come tutti sappiamo sono il pubblico ministero e il giudice per le indagini preliminari sono sostituiti da un collegio
Che generalmente qualifichiamo Tribunale dei ministri
Il quale svolge le indagini
E se li tiene
Che
Il reato sussista cioè se quei fatti che sono stati porta da sua attenzione effettivamente costituiscono reato
Devi investire
La Camera o in Senato
Perché perché diciamo la valutazione rimessa attigua per i ministri è semplicemente una valutazione direi tecnica
Questo fatto costituisce non costituisce reato
Poi
La legge l'ottantanove
Prevede appunto l'intervento della Camera l'intervento da camera che non è in ragione
Della qualità del ministro non è che c'è un trattamento particolare il ministro in quanto tale
C'è un trattamento per quello che il ministro ha fatto nell'esercizio delle sue funzioni
E quello che ha fatto
Il ministro Nesi deciso il suo funzioni appunto una volta che ci vuole
Emissivi ritiene che costituisca reato costituisca quel
Particolare reato
E sottoposto al vaglio
Della Camera o del Senato
I quali possono concedere o negare l'autorizzazione
Ma la posso concedo negare soltanto in considerazione dell'interesse per il quale
Ha agito il ministro nell'esercizio delle sue funzioni
Metto la legge parla se non ricordo male di
Interessa di rilevanza costituzionale da un lato e dalla di tutela dell'interesse di garanzia costituzionale al lato e dall'altro di interesse interesse pubblico anti interesse pubblico pare questione espressione
Quindi alla
Al parlamento e dimesso l'appezzamento su se
Quel fatto che viene prospettato da Uther giudiziaria come reato in realtà però
Può essere dire tra virgolette giustificato nel senso che non concederà
L'autorizzazione a procedere perché il ministro
Agito è un interesse qualificato
E questo è un apprezzamento che ha rimesso al Parlamento c'è una sentenza mi pare
Da ottantotto del
Del due mila e dodici
In un conflitto appunto fra autorità giudiziaria
E mi pare ma per il Senato
Per una vicenda relativa un ministro
In cui
Finisce
Più o meno che questa valutazione
è insindacabile
Purché congruamente motivata mi pare che l'espressione sia queste che si usa
Quindi
Non c'è c'è un apprezzamento che e l'apprezzamento
Della Camera o del Senato
Che è un appezzamento
Solo parzialmente politico direi
Proprio perché poi richiede di essere motivato
Secondo
Linee che
Devono essere linee logicamente apprezzabili insomma
Il che significa che non tutto no le mi pare che si poneva poi questo interrogativo
Ma tutto può essere giustificato
E indipendentemente poi
Dalla situazione considerata probabilmente
Non tutto può essere giustificata ma non tutto può essere giustificato probabilmente perché ma è tutto un un mondo nuovo sotto certi aspetti perché non tutto forse può essere congruamente motivato
Quindi dire è che allo stato
C'è una valutazione
Rimessa giustamente secondo me perché si tratta di un atto del ministro esercizio del futuro le sue funzioni e quindi chi meglio del Parlamento può
Valutare questo esercizio
Quindi questa valutazione rimesse al Parlamento
E in questi termini pari che la la ricostruzione di questa materia che ha fatto la legge
La legge numero ottantanove sia una ricostruzione corretta che da ciascuno il suo dall'autorità giudiziaria quello che dello convergenze alta al Parlamento quello che del Parlamento
C'è una strada rispetto a questa decisione che può essere sollevata per contestarla cioè in poche parole i giudici Malacarne club teorica passati o ricca
E quella del conflitto di attribuzioni che del resto c'è stato sia pure ricevo una situazione diversa socia sono due poteri dello Stato autorità giudiziaria
E il Parlamento passava teorica
Se l'autorità giudiziaria ritiene che quel l'autorizzazione non sia giustificata può sollevare un conflitto di attribuzioni salterà quei stabilire se ammissibile o meno ma insomma diciamo l'Astaldi eolica in una situazione in cui si verifica se significasse un
Il contrasto tra due poteri di in questo caso il contrasto dovrebbe essere non può che essere quello fra l'autorità giudiziaria
E il Parlamento e quello del conflitto di attribuzioni
Soltanto
Insomma la seconda domanda ma francamente io
Son porta da pensare che la Costituzione anche se una domanda che non mi sono mai posto insomma io devo fare scusate ma una premessa la premessa è questa
Le risposte
Da parte mia su questioni giuridiche
Sono sempre imbarazzanti per me perché perché le questioni giuridiche sono questioni complesse io stesso quando inizia una camera di consiglio quando comincia a studiare una questione
Non sono non so ancora bene se quella prima impressione che ho avuto poi sarà confermata alla fine del mio studio o quando vale in camera di consiglio sì quella idea qua qua dentro in camera di consiglio
Resterà ferma o non sarà cambiata alla fine ma molte volte questo accade insomma e accade che il giudice in camera di consiglio
Faccio una proposta esponga un'idea e poi dopo si convinca che in realtà
Quell'idea quella proposta non erano fondate
Quindi Ciampi
Quando uno parla in queste circostanze
Esprimo un'opinione non esprime mai qualcosa di approfondito di
Certo ammesso che questa materia ci possa essere certezza
Però purtroppo se parli presenta Corte costituzionale si pensa in quell'anno si è un'opinione
Che sia senza una che si è che le cose stiano così insomma allora premesso questo con riferimento alla domanda e con riferimento a tutte le altre domande
Successive
In questi termini generali io sarei portato a dire che la Costituzione ovviamente opera nell'ambito del territorio dello Stato o probabilmente nell'ambito del mare territoriale dello Stato non credo che si possa dire che opera in Libia o che opera
Rispetto alle vicende che avvengono nell'immediatezza delle coste libiche insomma lì probabilmente le considerazioni fare son di tipo diverso ma non credo che siano di tipo di applicabilità della Costituzione con riferimento appunto
A qualcosa che avviene al di fuori del dell'area dello dello Stato italiano
Però c'era però no dico una cosa poi non parlo cioè quando la Costituzione raccomanda e asseconda il il diritto di asilo e questo diritto di asilo viene negato a prescindere nel senso che il vigilante che non viene raccolto di cui non si conosce l'identità e che potrebbe essere un uomo o una donna fortemente in pericolo e viene comunque respinto
Lì si crea una anomalia precedente
Cioè si crea un diniego di giustizia un diniego di costituzione
Di cui l'autorità politica si assume le responsabilità negando il salvataggio negando l'approfondimento sulla identità della persona e quindi negandogli i diritti costituzionali che gli potrebbero spettare
Voglio dire
Mi pare che ha appena fatto più una valutazione di popoli yoga valutazione di tipo giuridico il discorso la Costituzione è una legge è una legge che ha una serie di aspetti innanzitutto conforme alle altre leggi
Ora in questi termini qui non credo che possa esser fatta valere a parte il fatto che poi dovrebbe essere fatta valere attraverso altre leggi non credo che possa esser fatta valere in situazioni come quelle di cui parla lei insomma premesso che come ho detto
è una risposta
Come si dice a volte facendo il
Commenti di note i commenti di sentenza prima lettura cioè
Mi sembra che le cose stiano così
Andrea Fabozzi al Manifesto
Presidente il Parlamento sta discutendo una riforma costituzionale adesso e al Senato che dopo la modifica introdotta alla Camera prevede un ruolo del tutto nuovo per la corte costituzionale
Un giudizio pieno di costituzionalità preventivo si potrebbe dire automatico sicuramente astratto sulla costituzionalità di un testo che che non è neanche il testo di legge una proposta
Sulla quale anzi addirittura in una fase in cui non sono state del tutto neanche raccolte tutte le firme quindi volevo sapere siccome si tratta di una novità
Quasi rivoluzionaria rispetto al sistema italiano qual era il suo giudizio ma c'è una un'altra domanda che collegata a questa cioè i rapporti tra il Parlamento e la corte che mia sollecitata dalla sua
Dalla sua relazione lei ha parlato di nuove forme di collaborazione senese la citazione non è sbagliata tra la corte del parlamento
E ha facilitato il caso della sentenza recentissima sulle droghe
Nel quale diciamo dopo moniti che erano stati in ascolta un monito mi pare che era stato inascoltato
La corte ha è intervenuta ritoccando la pena minima
Per il caso di e dello spaccio grave mi pare che stati di questo
Succede però per esempio che il Parlamento venga depositata una proposta di legge
Che va in senso totalmente opposto e non è l'ultima proposta di legge perché la proposta di legge diciamo del ministro dell'Interno titolare
Di questa carica del partito di maggioranza che non sembra per nulla andare nella direzione collaborazione ma sostanzialmente fa il contrario di quello che la sentenza della Corte diceva
C'è il rischio che si Fossa nel momento nel momento in cui diciamo la maggioranza politica mette al centro quelli che sono dettagli diciamo degli ti gli obiettivi
Fortemente repressivi che quindi diciamo mettono in secondo piano quelli che sono i diritti quindi anche i diritti fondamentali che ci sia anche non una nuova forma di collaborazione ma al contrario uno scontro tra il parlamento la corte
Grazie
A guardi
Sui progetti di modifica della Costituzione
Che sono all'esame del Parlamento per ovvi motivi
Non posso esprimere opinioni posso dire una cosa perché sempre dette continua a dirla insomma è un mio pallino e quindi diciamo che assai completamente
Dalle proposte di modifica da costituzioni in corso
Il mio pallino con la mia convinzione
è che noi ci dovremmo tener Costituzione così come cioè
è un discorso che non riguarda queste proposte
Sono più di vent'anni che ci sono una serie di commissioni che di volta in volta fanno proposte di modifica della Costituzione sosta i due referendum che per fortuna sono abortiti cioè due leggi sottoposte riferendo che sono abortite
Probabilmente parecchie di quelle persone che hanno proposto quelle modifiche oggi sarebbero ben contente
Son ben contente che non sono state accolte insomma fiori
Sospetto
Cioè la Costituzione è una cosa che può essere cambiata di volta in volta seconda a seconda delle mazze
La nostra Costituzione è nata da un evento costituente cioè da una fine della guerra da un mondo che andava cambiato
E ed è poi
Un meccanismo complicato
Si dice no ma lasciamo a parte la prima parte i diritti eccetera ma poi invece l'organizzazione no ma li possiamo fare quello ma non è così secondo me incidendo sull'organizzazione corriamo il rischio di mettere in discussione i diritti cioè io la Costituzione immagino come un orologio ben congegnato perché Simone e ben congegnato un rimorchio ben congegnato non è che il primo che arriva può cambiare una rotellina perché parlo ad un funziona più
Quindi diciamo queste la mia idea
Generale sul su tutte e quindi non su queste specifiche
Proposte di modifica della Costituzione
La costituzione nato in un certo momento
Con un accordo generale
Siccome io occorre un evento costituente analogo il tuo con una situazione analoga occorre un accordo generale analogo che porti a dire
Va cambiata la Costituzione
Mi sembra strano Mazza significa anche ma fu siccome italiani l'hanno capito con i due referendum più forte di quanto l'abbiamo capito le forze politiche
Mi sembra strano intervenire ogni volta con proposte le più diverse cioè questo è già un vizio che abbiamo con le leggi comuni insomma per cui faccio un esempio codici Prussia penale probabilmente non abbiamo mai applicato perché pochi mesi dopo che era stato approvato sono sopravvenute le modificazioni
Ma significa secondo me proprio sminuito né il valore teorico cioè non non può essere la Costituzione una legge che si cambia di volta in volta non è così is per costituzione
E qualcosa che sta lì che è fondamentale io non so se riesco esprimere questo concetto
Il solo fatto sull'idea che si oltre Dolphin volta cambiare in un senso o nell'altro
Significa farne venir meno
Nei consociati il senso profondo il valore profondo quindi
Non parlo e non poté farlo di queste leggi ripeto qualcosa scusate che ho detto in in moltissime altre circostanze che quindi prescinde completamente dalle modifiche proposte attualmente
Quali mi pare che avesse fatto no Marche insomma
Se no il discorso era poi ridotto all'osso voi avete fatto un certo intervento in materia di stupefacenti e c'è un intervento diciamo prospettato in direzione opposta
Ma noi abbiamo fatto un intervento
Non perché abbiamo ritenuto che perché non è questo che fa la corte costando risoluti quelle pene fossero eccessive
Abbiamo ritenuto che in quel contesto quelle pene non fossero giustificate soprattutto facendo riferimento alla pena massima per il fatto che l'identità che era quattro anni è la pena minima per il fatto normale che erano otto anni c'era una illogicità una sproporzione ed è su quella che noi siamo intervenuti insomma quindi
Non c'è questo ipotetico contrasto
Per l'avevo detto nella conferenza stampa
La Corte si sta preoccupando di superare un po'delle
Auto limitazioni che si era proposta in materia penale perché la materia penale pezzo e la madre dice sua libertà personale quindi non si possono lasciare in piedi delle delle norme o comunque delle pene che incidono sulla libertà personale e che appunto risultano per un verso o per l'affitto contrasto con la Costituzione ma essendo un discorso che abbia all'interno di un sistema insomma non è una scelta a noi non ci piace questa legge non ci piace questo reato o non ci piace questa pena è che questo reato questa pena
Non sono
Conformi sotto certi aspetti che possono essa anche quelli della irragionevolezza della proporzione alla costituzione
Marcello Palmieri collaboratore bioetica di Avvenire vuole appunto parlare di bioetica una delicata sentenza no la novantasei del due mila quindici ha reso possibile la selezione pre impianto degli embrioni
E questa sentenza però contiene contemporaneamente anche qui come ha ricordato lei in altri casi un monito al Parlamento perché legiferi in ok
Le chiedo
Quali sono i rischi di un eventuali inerzia del Parlamento nella vicenda Cappato che ha quindi ha fatto cenno anche lei prima posto che è stata la Corte stessa nella sua ordinanza a dare un monito al Parlamento affinché non vengano a crearsi vuoti di tutela
Ma
Per non rimanere in do che
Quando la corte
Tornerà a decidere sulla sentenza Cappato
In quel momento dovrà stabilire ammesso che il legislatore non intervenga dovrà stabilire se quelle norme cioè
L'aiuto al suicidio ma l'aiuto al suicidio nelle circostanze indicate la sentenza che sentenza Cappato ha ben detto cioè la sentenza scusate l'ordinanza e l'ordinanza di rinvio
A Benito che la questione non è una questione che investiva il reato in si ma era una questione che investiva una situazione particolare che è stata dettagliata nel nella motivazione e che in sostanza
Era quella che poiché riguardava il fatto che forma oggetto del giudizio
Davanti autorità giudiziaria
Ha rilevato che effettivamente c'è una criticità che ci sono che c'è una situazione in cui è prospettabile in quei limiti indicati l'accoglimento
Della questione di legittimità costituzionale
Ha rilevato anche che è una materia complessa sulla quale intervenire non si tratta di dire cioè se si vuole intervenire bene correttamente o si attivi sì o no in questo caso il reato non sussiste ma si tratta proprio di
Disciplinarla ex novo
Prevedendo le procedure eventualmente prevedendo le condizioni prevedendo una serie di cose che spetta al legislatore fare che dovrebbe fare il legislatore
Se gli odori non lo fa
Il problema esiste la corte l'ha detto e a quel punto sarà chiamata a decidere in un senso o nell'altro
Qual è la novità
Di questo di questo strumento che si è dato la corte
La novità un pollo indicata
La Corte
Quando riteneva che effettivamente a per alcuni aspetti
La norma che gli era stata sottoposta ed in contrasto con la Costituzione
Ma che le soluzioni fossero diverse spettassero al legislatore
Dichiara inammissibile la questione del cash ma non ci posso fare niente io
Faccia il legislatore
Però questa decisione lasciava in piedi una norma incostituzionale
Norme incostituzionali molte volte poi la corte
Dopo anni interveniva perché la questione gli ritornava dopo anni dopo anni intervenire prende atto che io non ho fatto niente che quell'incostituzionalità
Non potesse durare ulteriormente e quindi faceva quello che la prima volta l'aveva fatto
Un caso appunto e quello che abbiamo ricordato adesso della sentenza numero quaranta ma ce ne sono numerosi altri io ricorda anche
Per esempio la così televisione europea insomma anche lì
Sono stati Bari decisioni della corte alla fine la Corsica beh allora
Stabilisco io quello che si deve fare
Perché e che ci sono delle situazioni in cui
Si parla
Di illegittimità certa da non dichiarata la Corte dice sì effettivamente questa norma illegittima però poi non dichiara illegittimità qual è la conseguenza e quella norma continua ad operare
E quindi nel sistema rimane la norma costituzionalmente illegittima
Questa volta
Anziché fare una cosa del genere cioè in una situazione di criticità costituzionale uso questa espressione che è generica ma proprio per non diciamo impegnare in un senso o nell'altro bellissima costituzionale
Se la Corte avesse detto ma la questione inammissibile perché la materia è complicata è una materia riservata al legislatore che cosa sarebbe successo sarebbe successo che il processo penale sarebbe andato avanti
Verosimilmente con la condanna quelli si prospettava anche l'inizio del procedimento penale nei confronti della della madre della fidanzata di deejay Fatboy mai si chiamasse
E quindi
Torno al discorso di prima
Una libertà personale sacrificata sulla base di una norma forse incostituzionale
Sì la Corte fosse intervenuta avrebbe invaso
In basso male perché non aveva lo strumento per far bene il suo lavoro fra sfera del legislatore la corte cosa ha detto ma sapete che c'è facciamo una cosa rinviamo la decisione di un anno il tutto lì tempo per intervenire
Ma in questo modo
Rimane tutto fermo cioè il procedimento Cappato esso spesso se ci sono procedimenti analoghi son procedimenti che teoricamente non possono procedere perché il giudice sarebbe costretto a sollevare la stessa questione di legittimità costituzionale che non è manifestamente infondato ovviamente hanno
Forse è fondata o comunque a sospendere quindi ha bloccato una situazione è impedito che quella norma
Probabilmente incostituzionale potesse continuare a operare
E a detta degli otto fai tu perché fu spetta vette che giù solo puoi far bene ma poi se il giocatore non fa la corte magari
Facendo meno bene sarà costretto a intervenire
Buongiorno signor Presidente sono Negri del Sole ventiquattro Ore
Volevo chiederle non hard da parte della sua relazione e anche delle sue risposte anche anche quest'ultima è stata dedicata accennare individuare un ruolo diverso anche che la Corte costituzionale nei rapporti con il legislatore per esempio
L'ordinanza Cappato ne è un esempio ma ce ne sono anche altri provvedimenti quella sulle pene accessorie per la bancarotta
Quella sugli stupefacenti
Ecco è vero poiché le decisioni secondo una proverbiale affermazione di un nostro banchiere d'affari materia societaria le azioni non si contano ma si pesano anche le decisioni della Corte Costituzionale naturalmente però questo ruolo diverso della corte costituzionale al di fuori di alcune auto limitazioni che forse si era dato lo ricordava anche lei prima non stride o non trova comunque imparziale contraddizione con la costante diminuzione degli atti tipo movimento
Cioè delle occasioni in cui la Corte costituzionale chiamata direttamente in causa dai diversi soggetti naturalmente che lo possono fare questo ruolo più dinamico non rischia appunto di sconfiggere invece con il fatto che la Corte
Sarà chiamata ed è chiamata perché sono scesi in dieci anni si sono ridotti a un terzo sempre meno
Ma innanzitutto vorrei dire
Che non mi sembra
Del tutto corretta l'espressione un ruolo diverso
Io credo che l'ho spiegato abbastanza bene d'azione
è qualche cosa son dei piccoli tanto son piccoli passi quelli che sta facendo la corte insomma
Cosa che poi fisiologico percorsi e si corte perequazioni
Giurisprudenza ma direi
Per qualsiasi situazione c'è un'evoluzione l'evoluzione che data proprio dall'esperienza
Di cui ho parlato la Corte si è resa conto che in alcuni casi
Correva il rischio di lasciare invita disposizioni incostituzionali lesività libertà personale
Con piccoli passi poi cercando di comunque ritrovare nell'ordinamento
Quell'indicazioni mancanti
è andato un po'avanti quindi non mi sembra che c'è una diversità
Veniamo al discorso invece
Del numero
Nei giudizi incidentali cioè del numero dei casi in cui i giudici sollevano questioni ci sia costituzionale
Ma
Io credo che lì
E disconosce più complessa
Cioè io ricordo un periodo
Sempre che sono vecchio
In cui il giudice si divertiva a sollevare questioni di costituzionalità
Sopravveniva una legge
Ed è un po'come un tirassegno mai in costruzione sotto questo profilo inclusione o meno e quindi una serie di questioni Titina costituzionale
Questo modo di reagire
Di fronte alle legge soprattutto di fronte leggi nuove
è cambiato
E in parte cambiato
Perché la corte ha sollecitato il giudice a un'interpretazione cosiddetta costituzionalmente conforme cioè la corte ha detto al giudice ma guarda tu non mi devi sollevare le questioni di costituzionalità perché una norma può essere interpretata in modo incostituzionale
Come risollevare soltanto quando non può essere interpretati in modo costituzionale allora tu prima verifica se è possibile un'interpretazione costituzionalmente conforme soltanto se
Non è possibile questa interpretazione costituzionalmente conforme allora
Di lì da me e ci penso io
Quindi una delle ragioni
è proprio questa
Perché
La Corte
Ha sollecitato il giudice
Attore Louis Besson interpretazione costituzionalmente conforme tanto che adesso e forse c'è un eccesso detestato un eccesso della corte
Nel senso di essere troppo rigorosa con questa sua giurisprudenza
Perché adesso il giudice
Si sente in dovere ogni volta però di spiegare la corte perché lui non trovò l'interpretazione costituzionalmente conforme o che pure la troverebbe ma il diritto vivente e e in un'altra direzione
E
Anche lì la preoccupa una forse delle ragioni
Che hanno determinato una riduzione
E stata nella preoccupazione del giudice
Di fare una brutta figura cioè di sentirsi dire no
Tu mi hai sollevato una questione inammissibile perché a nessun giudice fa piacere sentirsi dire Tune sollevato una questione inammissibile
E direi io nella relazione l'ho detto forse in maniera un po'criptica ma l'ho detto che la corte sta cercando di ridurre questa sua severità nel riscontrabili inammissibilità
Delle questioni sollevate dei giudici ordinari giudici comune quindi credo che il discorso sia un po'nel complesso questo
Buongiorno presidente sono Pierluigi Franz volevo
Su approntare un tema che di cui si parla poco tra
Sui giornali ma invece
Credo che sia molto importante perché prego i diritti dei cittadini sono quelli ad una corretta e compiuto informazione ad una giustizia in tempi ragionevoli in questo la Corte Costituzionale va dato atto
Che ha il record assoluto di rapidità tutte le sue decisioni dovrebbe essere presa d'esempio anche fuori da qui
Ebbene dal maggio mille ottocentosettantasette mille ottocentosettantasette quando nacque il sindacato dei giornalisti a seguito di un duello tra un deputato e un giornalista per un articolo ritenuto diffamatorio
Sono rimasti insoluti dopo centoquarantadue anni tutta una serie di problemi che stanno angosciando sia i giovani giornalisti collaboratori sia inviati relatori direttori sia chi è al lavoro chi ha intenzione
E in particolare di ancora il carcere per i giornalisti non è stato risolto il problema della rettifica corretta con controreplica replica
In merito il problema delle querele temerarie
La diversa tempistica trentennale novanta giorni per presentare querela e l'azione civile che di risarcimento per diffamazione che avviene dopo cinque addirittura dieci anni da un articolo ritenuto diffamatorio
Con violazione di tutti i diritti di difesa dei giornalisti che non sarebbero in condizione di difendersi la mancata assicurazione giornalista come avviene invece insomma di chirurgia
Il tuttavia spetti legati a internet i blog e tutto il resto mentre per esempio per l'ingiuria la corte nei giorni scorsi ha confermato la depenalizzazione approvata dal Parlamento nel cinquecentonovantaquattro il Codice Penale
Ora
Dopo allora a ottobre prossimo saranno trentacinque anni della famosa sentenza dalla Cassazione sul decalogo del giornalista
Ora sarebbe possibile organizzare qui alla Corte proprio nell'ambito di queste le iniziative lodevole che ha fatto la corte l'anno scorso insomma lo scorso doveva andare in giro nelle scuole nelle casse neanche un giornata di studio su questo tema enorme che riguarda tutti i cittadini non solo i giornalisti dovrebbero arrivare a tutti i cittadini
Per far sì che il Parlamento a distanza di questi anni faccia finalmente una normativa perché nell'ultima legislatura in quarta lettura rimasto dentro i cassetti al Senato e forse più mentre il bivacco fuori questi questo tema della del delle problematiche legate all'informazione dell'anziano fondamentali per un Paese democratico un ritardo grazie
Guardi non non l'escludo il problema è che lei non mi ha indicato un tema ma ne ha indicati vero venti o trenta insomma e quindi
Non escludo affatto che si possa trovare un tema di taglio costituzionale relativo alla alla stampa sulla quale fare una riflessione qui in Corte
Quindi France ne parleremo
Fisico
Fisico
No
Non non ci sono più on line anche dal punto di vista tecnico cioè non ci sono più i documenti per per perché i giornali dopo un po'di tempo cancellano tutto non c'era le imprese un articolo diffamatorio il titolo
Chi lavora a Roma in giornate che hanno sede a Milano Torino
Il titolo ma fa il giornalista che sta a Roma che firma l'articolo lo fanno a Milano Torino dei giornalisti che non si sa chi sono
E quindi a distanza fare causa all'ultimo libro di cinque anni di fatto rende impossibile la difesa del giornalista perché nessuno sa neanche un direttore saprebbe riconosce che è stato Parenzo quell'articolo articolo diffamatorio oppure la una notizia sotto una forma seguendo il sono proprie norme che poi oggi basta vedere le sentenze tutti i giorni che escono in Cassazione dimostra che il tema dall'innovazione è un tema enorme che sono migliaia e migliaia di cause in tutta Italia
Poi con con internet si sono moltiplicate attraverso appunto blocchi volanti articoli ritenuti diffamatori sulla competenza se se il perché il apre tutti i problemi di competenza in Italia che non c'erano prima
Perché prima c'erano solo i giornali merceologico dei blog chi è competente Milano-Torino
Napoli Trieste quindi una foto una serie di di di questioni che angosciano sosta di colleghi sarà un giornalista che è stato condannato in corte d'appello anni fa pagare tre milioni e duecento mila euro
L'auto sequestrata la casa del venti tuttora il un cronista non era un cronista giudiziario era un collega si occupava di spettacolo
Tanto per darvi un'idea come la questione come investe tutta la categoria e tutte tutte le classi grazie
Che qualcun'altro
Basta va bene allora abbiamo finito qui grazie grazie a tutti
Ecco bene qui termina la seconda parte dello speciale giustizia la conferenza stampa del presidente della Corte Costituzionale e Giorgio Lattanzi