Presentazione del trimestrale «Quaderni costituzionali. Rivista italiana di diritto costituzionale» (Il Mulino). Intervista ad Andrea Pugiotto

Vai radicale bentrovati al terzo appuntamento con la lista Quaderni costituzionali la rivista del Mulino diretta da il professor Andrea diciotto e con diretta seppure come dire in questo momento non in fase attiva vera evidente altro impegno dalla professoressa Marta Cartabia è il terzo nucleo ripresentiamo radio radicale il terzo numero del due mila e ventuno
Ed è un numero che non mi permetto di dire per agli ascoltatori di radio radicale della mission editoriale istituzionale di radio radicale
E in particolarmente importante perché presenta una parte monografica che riguarda
Il ruolo del parlamento
Il il ruolo e l'evoluzione dei regolamenti parlamentari e anche della sostanzialmente qui di quelli che sono riguarda quelli che sono da un lato se vogliamo lei prassi INVALSI che portano il sempre di più e non è poco novità degli ultimi anni
Novità degli ultimi lustri diciamo così con professione
Il Parlamento a dov'erano spesso su determinati importanti i provvedimenti partì dalla DG bilancio ma non solo ratificare le scelte che l'esecutivo concorda naturalmente poi con in più parlamentari di maggioranza
Attraverso il voto di fiducia e dall'altro per oggi a denunciare evidentemente lei adeguatezza degli attuali regolamenti parlamentari
Se non in grazie a questa a questa prassi invalsa queste scelte lei che pure non sono state prive di documenti criticità occupò anche dal del Fai ispeziona costituzionale d'uso leggibile arancio
Perché gli attuali regolamenti non consentono l'esame e e l'approvazione andata certa di un determinato provvedimento
Da parte del su richiesta del governo quindi questo è un limite a cui si che supera in questo modo e quindi forse una riforma dei regolamenti in tal senso aiuterebbe a rispettare più format diciamo
Però questo è un
Tanto più e è importante questo numero il tema che esso pone agli altri perché non c'è su questo naturalmente come sempre nei numeri ricchi di Quaderni costituzionali di di di perché siamo alla vigilia della fine di una legislatura
Ok al massimo entro il limita e il ventitré vedrà alla fine
Che l'ultima con seicentotrenta parlamentari trecentoquindici senatori
Ed è quindi la legislatura che verosimilmente dovrebbe in quanto meno nella parte conclusiva
Vedere
L'adeguamento dei regolamenti parlamentari al luogo alla nuova composizione della Camera quantitativamente parlato e non è una questione di di di di di così di di forma era questione di sostanza perché alcune commissioni e le giura concedere alla Giunta per le elezioni libere invalidare le elezioni nel prossimo Parlamento
Rischiano di non essere in condizioni di funzionare o di funzionare almeno al minimo della della priorità la regola allora detto questo mi taccio la parola
Al professor Andrea giocherebbe il direttore della rivista Quaderni costituzionali visita Viana diritto costituzionale
Perché cominciamo però come
Abbiamo fatto anche in passato con il bando del che che aveva previsto questo numero e il bando del quindicesimo concorso a tema e anche il primo incontriamo il Parlamento assemblee parlamentari e collegialità governativa nella definizione e attuazione del Pnr lei professor Pugiotto partiamo da
Grazie caro direttore questo terzo appuntamento che ci permette di sfogliare
Il fascicolo tra i due mila ventuno di potervi costituzionale ragione il il fascicolo due peculiarità la prima è che contiene il bando del concorso a tema che annualmente la rivista propone soprattutto le generazioni più giovani di studioso e di studiosi il tema l'hai detto tu assemblee parlamentari e collegialità governativa nella definizione e attuazione il Pnr noto che il venticinque aprile scorso il Governo ha trasmesso al Parlamento il testo del piano nazionale di ripresa e resilienza e poi inoltrato ufficialmente la commissione lo trenta aprile
Da questo piano dipenderà un finanziamento complessivo che tra Tom
In parte a fondo perduto parte apre in prestito paria duecentoventuno virgola uno miliardi di Euro da investire nel periodo due mila ventuno due mila ventisei è una posta economica enorme
Prima i precedenti storici necessario attuare un piano epocale che ridisegneranno sul piano economico e sociale e il futuro di questo Paese ecco la rivista è interessata a capire qualcosa la prima
Come si è arrivati a definire il Pnr averne e la seconda com'era gestita l'implementazione queste due domande hanno un focus valutare in grado di coinvolgimento degli organi di indirizzo politico tra un'altra forma di governo che ricordo sono lasciando ai parlamentari
E il Consiglio dei ministri nella sua collegialità
Quindi vorremmo acquisire contributi che al termine della loro analisi ci facciano capire se siamo in presenza di una dinamica della forma di governo che rientra nella elasticità delle regole costituzionali
O se invece nella definizione e attuazione piena era l assistiamo a una deroga provvisoria giustificato da ragioni emergenziali del disegno costituzionale ossia addirittura assistiamo femminile è in atto un mutamento di fondo del circuito dell'indirizzo politico proprio di un governo parlamentare con la sua locazione altrove
è evidente quindi che il cane importante accertarlo certamente un tono costituzionale ed è per questo che attraverso le microfoni radicale
Colgo l'invito alla partecipazione massiccia concorsone cui regole dei alcun tempistica si possono leggere nel bando pubblicato nel fascicolo tra i due mila ventuno mantenga costola digitale dei Quaderni cioè il Forum di quaderni costituzionali
Allora questa parte
Quindi la specificherei ulteriormente conto che volesse partecipare al bando trovare la chiude così la versione on line i Quaderni costituzionali e cercare esattamente lo il bando in quell'ambito che prima vendita dei
Allora professore dicevamo la parte monografica di questo di questo volume di Quaderni costituzionali e dedicata al
Parla il giusto procedimento legislativo per esatte Corriere si impara l'abbiamo rubato adesso Crisafulli il giusto procedimento legislativo
E sia con un saggio del professor Andrea Manzella stallo quattro senatore sicuramente lo è stato per la decisione di sole due o più la fortuna di conoscerlo in quella sede in quella legislatura che ci racconta e ci ricorda com'era
Il Parlamento ormai come alla Camera dei deputati prima del settantuno perché quest'anno militare
Cade il cinquantesimo anniversario del nuovo regolamento della cava che questa ulteriormente novella nella seconda metà degli anni novanta quando era sotto la presidenza di turno Violante che particolarmente come dire se vogliamo accentuato la possibilità di incidere sui sui tempi d'esami da parte dell'aula di Montecitorio dei provvedimenti a valutiamo qualche modo sì proverbio organizzo quindi pronto alle correzioni compreso va è stato temperato inammissibilità di ostruzionismo quella quella sera ma non solo però dicevamo prima di questa riforma settantuno il la causale uno schema diverso da quello che noi ascoltiamo ogni giorno da rivendicare e cioè non c'era il ruolo del quindici in uno dei parlamentari era sicuramente molto più o così amabile a a era molto meno legato all'appartenenza della del del gruppo parlamentare che assume peso proprio in quell'ambito di riforma regolamentare
E la stessa concezione la stessa una serie di conferenza dei capigruppo con diritto paritario a prescindere dalla dalla conta la quantità detta dei parlamentari rappresentati nulla a patto che ci ci fosse appunto il minimo di di di di di i i deputati per la formazione di un gruppo e anche un'altra novità di quella in quella riforma lo ha Landis diciamo il potere decisionale del presidente sul calendario laddove non ci fosse il l'accordo
E questo spiega anche la come dire
L'aumento l'avviamento dei dei dei dei del quorum necessario per la spiegazione dello stesso presidente che ha sicuramente più peso come la riforma
E soprattutto c'è un'altra c'è una solo se non si troverà importanti ci fa capire quanto fossi fosse lontano dall'attuale e e e forse adesso potrò pus andato oltre nelle intenzioni giramenti del del riformatore di allora
La il vincolo con il
Diciamo con con il programma di guerra
Perché e con questo programma e con questa riforma del settantuno viene si crea un link tra la spesso nel programma di governo e la l'attuazione di esso attraverso il ruolo del parlamento
Questa è un po'ho provato a riassumere per per sommi capi e insomma e per capire quanto sia importante questa riforma perché mi fatto
è la riforma del degli del Parlamento per come lo conosciamo adesso certo perché
Tu hai ragione in acetato in tema monografico
Un fascicolo all'anno a un tema monografico in Quaderni costituzionali caduta
Sull'anniversario istituzionale importante cioè i cinquant'anni dell'approvazione dei primi regolamenti parlamentari della Repubblica perché prima i pedoni che erano quelli ereditati dalla dal Parlamento statutario
E un epoche botanico funzionali a una storia ormai quarantennale in piace ricordare che un'iniziativa simile compresa già
Nel mille novecentonovantuno dalla rivista il fascicolo due di quell'anno radicato a il Parlamento a vent'anni da Regolamento del mille novecentosettantuno trent'anni dopo quelli prendiamo lo stesso a tema però guardando da un punto prospettico particolare e cioè il processo formativo della legge
Che abbiamo indagato per le principali criticità emerse durante in tutti questi anni con un'attenzione particolare ai meccanismi di garanzia interni estende il procedimento
Ecco preliminarmente permettimi di dire una cosa i cinque saggi adesso ne parleremo partitamente e trattano temi diverso sì ma c'è un genio un denominatore comune che mi piace sul sottolineare cioè l'approccio al tema e mi sono reso conto che leggendo in contributi
è sempre prevalentemente di giorno induttivo
Cioè i primi regge l'attenzione all'accaduto più che all'astratta ricostruzione teoriche non è questo è un po'il marchio di fabbrica della rivista che attenta il diritto nella sua fase da sua effettività e la sua dimensione politico istituzionale
E se ne sono accorte alcune testate quotidiane che nelle scorse settimane hanno segnalato addirittura positivamente recensito questo fascicolo penso al Sole ventiquattro ore il Riformista al Riformista
O la sostituzione punto info venendo in contributi
Ascese monografiche introdotto della firma autorevolissima di Andrea Manzella
Che è stato tante cose oggi è il presidente del Centro Studi sul Parlamento dell'Università Luiss di Roma
Ed è un'ingiunzione dichiarata storico cioè Manzella rilegge i regolamenti parlamentari del settantuno
Dimostrando come l'equilibrio raggiunto tra le forze politiche di allora trovasse il suo baricentro l'idea che un procedimento legislativo è giusto
C'è inclusivo
Eccola mentre loro erano innanzitutto come tu stesso ricordarli nella struttura della poca menare
Costruito attorno alla centralità dalla parità decisionale dei gruppi parlamentari
Con un precedente d'Assemblea in funzione arbitrale e dal nella V. dalla per la prima volta è funzionale alla questione del programma di governo
Ma era inclusivo dunque giusto anche perché in quelle con lamenti favorivano l'intercessione fra il procedimento legislativo
E altre attività parlamentari di indirizzo e di controllo che formalmente non sono legislative ma che hanno molto a che vedere con congenito legislativo medesimo
Penso ad esempio a come nel mille voci idrometri settantuno veniva disciplinata la decisione di bilancio che è un luogo dove funzione legislativa funzione di controllo lavorò come dire in maniera osmotica
E inclusiva dice dice Manzella anche il Regolamento le settantuno perché contiene norme che collega che collegano il procedimento di ordine interno Adanti procedimenti extra moenia e cioè il coordinamento legislativo con le regioni il seguito delle decisioni di incostituzionalità della corte costituzionale
L'integrazione dell'ordinamento dei trattati comunitari
Dopo cinquant'anni quanto sopravvivono in quella inclusività è un problema aperto
Che chiosa Manzella è acquisito come più spesso ricordati dal drastico taglio lineare della composizione delle due Camere che è intervenuta con la legge costituzionale
Numero uno del due mila venti è chiaro ha battuto il numero dei deputati e dei senatori
Questo per quanto concerne i saldi introduttivo
Ma dai direttori
L'altra
Peculiari cioè insomma in cui i regolamenti parlamentari intorno
Fra possiamo dire
Le le fonti
Date che non sono una fonte ordinaria se non sbaglio professore correggere se sbaglio anch'esso alla fine della o di competenza come si dice con la legge con la legge ordinaria invece parate nella legge sui esatto eh
Sono diciamo da otto calibrati regolamenti parlamentari quanti interpretano in un modo o nell'altro significa anche di fatto intervenire
Conte riforme che cambiano anche un po'alla natura della nostro ordinamento
E di questo si occupa il secondo secondo saggina parte monografica quello di Michela Manetti proprio il titolo e eloquenti le modifiche tali del disegno di legge al disegno costituzionale del procedimento legislativo
Insomma
Io unisco questo più Afragola un ricordo
Una delle ultime volte avuto sono un regista dieci clienti io parallela sia Marco Pannella proprio di questo si parlava cioè di come di come anche anche che le le prassi consolidare
In un paese la la battuta che si fece all'epoca insomma paese vidi civil law coi parlare di prassi consolidate dentro un per per quello che è un po'il cuore
Ordine del pulsante della democrazia va bene insomma ci sta però come dire materia davvero delicatissima da da maneggiare con estrema forse non sempre questo è accaduto ma come ci ricorda la Michela Manenti in questo saggio sicuramente toccare il cuore dell'istituzione
Io vedo preparato e appassionato ed ero certo conoscendo lo stato la la palma l'attenzione la critica radicale messo le regole parlamentari che so delimita una Manenti terrebbe particolarmente coinvolto
Sì è Michele Manenti dell'onestà di Siena
Si occupa delle modifiche impazzite al disegno costituzionale del procedimento legislativo approntate attraverso il diritto parlamentare
è il confine essa ricostruisce il dibattito dottrinale sulla prescrittività costituzionale anche nella parte riguardante l'organizzazione dei procedure delle Camere
Intrecciando nuove con gli episodi più significativi del sindacato di costituzionalità sui quali ci siamo rivisti formali della legge cioè sulla violazione delle regole procedimentali che portò all'approvazione della legge va bene
E sindacato sui vizi formali che la corte rivendica già dalla terza sentenza nel suo secondo anno di vita la sentenza tre del cinquantasei
In chiave di politica dei diritto il problema che Manenti affronta si può riassumere in un interrogativo che
Sintetizzo così
Sono legittime o meno
Ritengo che che le forze politiche di comune accordo banche a colpi di maggioranza ritengono necessaria il procedimento legislativo
Ecco le risposte emergenti dalla giurisprudenza costituzionale
Da sempre improntati a prudenza grande prudenza ma i sindacati gli acta interna corporis delle Camere hanno finito
Per consentire pratiche parlamentari di deroga una tantum
Attraverso la fusione a getto continuo di nuovi precedenti destinati a esserci presto soppiantati da altri sempre pedanti sempre più creativi precedenti i classicamente in dottrina si è parlato di inseguimento del peggior precedente
E qui chiedo misura dice prassi come ad esempio il ricorso congiunto nel maxiemendamento della questione di fiducia
La guida di gattina
L'abuso della decretazione d'urgenza
In cui dopo cameratismo di fatto alternato per citare il Manenti non la legalità
E neppure la disapplicazione guidata dai presidenti di assemblea garante bensì il regime dell'eccezione domina il procedimento legislativo
Devo dire o meglio dice l'autrice che dal novantatré
Una dormita sembra affacciarsi
Proprio da me sul versante della giurisprudenza costituzionale una pinta consapevolezza che rispettare le regole il procedimento ha molto a che fare con la garanzia dei diritti individuali
Primi fra tutti i diritti del singolo deputato alle cinque non senatore
Un infatti la Corte questionare riconoscendo ora la possibilità di promuovere i conflitti di attribuzione
Contro deliberazioni parlamentari anche legislative ce ne esiste delle sue prerogative ai costituzionalmente garantite è vero che i duelli
Conflitti di attribuzione promossi nelle due mila diciannove ordinanza numero diciassette nel due mila venti ordinanza sessanta riguardanti la procedura parlamentare di bilancio non si sono fermati alla soglia di Brasov congiunta perché la Corte li ha dichiarati inammissibili per una serie di ragioni
Tuttavia
Questo cambiamento di giurisprudenza per quanto condizionato la soglia di evidenza delle regioni costituzionale parlamentare un mediatico Hydrogen qua e là con te discreta la postura rinunciataria del passato
Intervenire finalmente dico io sui mutamenti taciti dei progenitori relativo frenando lui correggendo riceve in caso anche guidandoli
E questo
Diciamo rivediamo
Va detto a proposito delle ricorso alla questione di fiducia i maxiemendamenti che juve appunto abbia Pasquale canonico frequentato unico il Parlamento va ascoltato da Radio radicale le sessioni di bilancio diciamo non si può ascrivere ad una sola
Maggioranza Greco fuori nessuna di quelle che si sono alternate alle sculture degli ultimi almeno vent'anni la sera se non di più perché naturalmente e poi di in qualche modo da un lato si può dire per quanto riguarda l'essere in bilancio che è figlia anche della interlocuzione con la Commissione europea da parte dell'esecutivo nella definizione della legge
Creò sia la legge finanziaria metti settembre di fatto è arrivato a metà ottobre inoltrato
Perché il termine la vinciamo il tenero vetture relativo a tanto alla presentazione in Parlamento quanto alla validazione all'abitazione o all'esame politico sostanziale in un agire con la con quelli del diciamo del dell'Unione europea e questo lunga i i termini di presentazione e quindi accorcia collisione tra la fine dei parlamentari scelti e perché va va comunque approvato entro il trentuno dicembre decise provvisorio non non portano mai bene se non altro in termini di di di di credibilità di di di disporrebbe di di reazioni dei mercati perdurante idea
E quindi c'è comunque un problema un tema di regolamenti che e e che vanno adeguati dice abbiamo un doppio problema diciamo se adesso c'è c'è questa evidente inadeguatezza veniva venti attuali alle esigenze di certezza di approvazione in tempi quando servono Boffi Sissi fissati
I provvedimenti come qualcuno dice in bilancio mi ricordai condimento angheria delle sue per vedere i contenuti dall'altro adesso dicevamo il taglio dei parlamentari e richiede quindi
Sicuramente uno sforzo uno sforzo che al momento non c'è
Dal punto di vista della della la produzione già con la sorella no che uno dei massimi esperti di diritto parlamentare del paese e se la Latini che adesso si occupa di presidenza dell'Agcom però è stato vicesegretario generale della Camera
Operativi operativo attivo sempre in aula sono quelli sostanzialmente sviluppo la cui voce viene percepita diciamo nel nel dei momenti no ma anche di maggior tensione in Aula perché dando supporto ed è un supporto fondamentale a chi presiede
Nemici in quel momento che Chievo ruolo comunque difficilissimo questo non va mai dimentica insomma
Un la sorella nel nel saggio che poco impreziosisce stavolta questo cumulo di quaderni
Costituzionali il titolo delle garanzie interne il giusto procedimento legislativo
Presidente dell'Assemblea il comitato per la legislazione che come se non sbaglio proprio cercando finendo scriverne sul Riformista evidenzia nel ruolo che piovuto
Speculare alla capacità di chi lo presiede perché molto spesso questo comitato è stato scordato dimenticato
Anche dall'informazione anche nella da specialistiche presente mentre invece è uno e comunque un organo che che ha una sua potenziale importanza come tutti gli organi va fatto ridere di di di di diciamo patimenti voi appunto circa diventa meno bene o meno bene o meno centrale
Insomma in ogni caso il tema esistente quello di vivere la città di adeguare questo questi regolamenti e tanto più alla luce il taglio del numero dei parlamentari
Ok
Il saggio
Avevamo il problema di scegliere l'autore cui assegnare un saggio centrale in questo fascicolo monografico cioè i meccanismi di controllo interno cioè riferisce palme interroga il presidente d'assemblea ma anche la novità su cui adesso tornerò del comitato per la legislazione che un organo previsto solo dei regolamenti della Camera ma anche del Senato lasciai grigia con una sorella si è e vinta quasi in automatico operazioni che dicevi tu perché sei attualmente il presidente dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni è stato però per lungo tempo vicesegretario vicario generale della Camera
E suo saggio infatti è un concentrato di informazione di ricostruzioni di dettagli proprio di chi ha vissuto in prima persona
Le dinamiche interni all'aura fondamentalmente è saggio ricostruisce il ruolo che precede l'Assemblea loro che ha sempre oscillato tra due poli quella di garante super partes
è quello di guida nella realizzazione del programma legislativo di maggioranza all'oscillazione
Che ovviamente vedeva il pendolo ordinando fermarsi da una parte e dall'altra a seconda di quelli che erano gli equilibri politici da una alle fasi politiche del Paese
Penso al passaggio a metà degli anni novanta da un parlamentarismo compromissorio a un po'larga un parlamentarismo dell'alternanza dovrei
L'elezione dei senatori del Presidente del Senato ci consuma per uno due voti a favore di quello di quell'altro candidato accanto alla ruolo ricostruito egregiamente nel precedente l'assemblea la sorella presta attenzione tra gli altri numeri interni anche al comitato per la legislazione che è un organo particolare intanto una composizione paritaria
Cioè il numero di esponente dei deputati della maggioranza e l'opposizione è lo stesso
è preceduto a turno da un deputato prima della maggioranza poi dell'opposizione inondano tecnico-politico
Che ha contato soprattutto in questi ultimi anni si fa strategie dell'autorevolezza cioè elabora regole soluzioni per la qualità dei testi normativi esteri spento nel sistema delle fonti
Che non sono però sono nella disponibilità degli Laura ed è il presidente da una dei gruppi parlamentari in quell'aula ma diventano come dire una cassetta per gli attrezzi
Con possono appunto attingere anche un altro organo costituzionale e qui se mi permetti introduco un altro saggio che è strettamente correlato cioè il saggio di Marco Ruotolo o dell'università di Roma tra eugenetica che invece mi termini di garanzia esterni al procedimento legislativo percentuali precedente la Repubblica e corte costituzionale
Ecco due organi che possono attingere a quella cassetta degli attrezzi
Cosa c'entrano Capo dello Stato e la corte cosina lei con il giusto procedimento legislativo c'entrano eccome perché entrambi hanno voce in capitolo
A monte il Quirinale
Per chiamato emanare agli atti aventi forza di legge del governo è a promulgare le leggi delega delle Camere con possibilità di iniziale con messaggio motivato
A valle la Corte costituzionale che può annullare le norme legislative non c'è una bellissima The Jarić attinenti al contenuto della legge ma appunto come dicevo prima previsti formali attinenti cioè il mancato rispetto del procedimento legislativo
Marco quattro come capace di fare ripercorre gli episodi più significativi dell'uno e dell'altro meccanismo è stata no
Devo dire chiede la sua analisi emerge una non travolgente performance di entrambi i meccanismi e stermini ad assicurare il rispetto del giusto procedimento legislativo
Tant'è che Ruotolo che pure motivata intendiamoci le comprensibili ragioni ordinamento ordinamentali che hanno indotto il presidente una corta essere prudenti del controllo sui visi formali lo stesso contro arriva prefigurare un'ascensione in prospettiva
Intendo appare la Corte costituzionale della possibilità di modulare gli esteti temporali delle sue dichiarazioni di incostituzionalità
Fare in modo che questo perché c'è la Corte dichiara illegittima una legge ad esempio perizie formale questo non venga travolta retroattivamente ma solo per il futuro
Nella convinzione dell'autore è che quei stuolo potrebbe restituire anche al capo dello Stato più ampio margine di manovra per esercitare la sua funzione preventiva di controllo
Non conosci carta convergenze tra i due controllori
A rimedi di Craxi degenerative interni al procedimento legislativo
Pace anche considerazione decisore siamo anche alla vigilia dell'elezione del nuovo capo dello Stato che il Presidente della Repubblica
Secondo andiamo a memoria quindi tu professore correggi senza pietà secondo l'ultima o uno degli ultimi messaggi confuse deve oggi alle Camere diritti Napolitano
Potrebbe anche il in deroga divieto parziale al divieto di reiterazione dei dei decreti
Intervenire nella nella nella dialettica con il governo per indicare dei di di diciamo degli elementi dei criteri da seguire nella riscrittura di un decreto e questo questo diciamo per inserire un elemento così
E un po'ci ci ci ci spiega il gruppo evolvere forse un sistema nove parlare del semi presidenzialismo di fatto di cui parlavo già ma
Il suo mito Toronto paragonarono l'avvenimento è un elemento che però che che e interessante
Certo allora cogli l'attimo campo per esemplificare
Una sinergia virtuoso avanzare due meccanismi di controllo esterno al procedimento legislativo facendole pubblica e corte costituzionale proprio con riferimento la decretazione d'urgenza
Dalla metà degli anni Novanta la Corte costituzionale
A elaborato una serie di tecniche di non una giurisprudenza costituzionale più scena era rispetto al muso per meglio dire all'abuso della decretazione d'urgenza ad esempio ha rivendicato assai controllo sui presupposti di straordinarietà necessità e urgenza
Ad esempio ha ritenuto che se il decreto legge viziato Esine convertito in legge il vizio si trasferisce sulla legge di conversione che la corte può annullare
Ad esempio ha ritenuto che siano illegittimi emendamenti inseriti in sede di conversione che siano privi dei presupposti di è stato che in Italia vi cito un gesto di Tura estranei al contenuto del decreto legge ora tutte queste cent queste sentenze sono frecce nella faretra il Presidente della Repubblica
Perché nel momento in cui il capo dello stadio chiamato emanare un decreto legge che mancano i presupposti il capo dello Stato può rifiutarsi in ragione del fatto che la corte a Susa asta stabilito che l'assenza di presupposti bis del decreto legge
Così come il capo dello Stato chiamato a promulgare una legge di conversione potrà negare la la promulgazione rinviandola alle Camere se in quella legge introduce emendamenti che sono estranei al contenuto del decreto legge con questa sinergia virtuosa fra il controllore al mondo i controlli a valle un po'anche il fil rouge del saggio di Marco Ruotolo che come ricordavo prima suggerisce anche una un ulteriore passi in avanti nell'elaborazione del governo temporale degli effetti delle sentenze di accoglimento
Cristina Sansone poi nel saggio pubblicità trasparenza apertura quali impatto sui giusto procedimento legislativo
Entra anche se trova possiamo dirlo nella nella storia arriva sapevo che la veste i panni del resto il tempo e non solo perché poi conoscenza del parlamento passa attraverso Radio Radicale questo come dire euro che è un atto di arbitro il mio vero lo faccio con orgoglio
Ma perché
I entrarono anche in causa altri altri strumenti come quello appunto delle nell'iniziativa
Extraparlamentare ISEE popolare ai no che di recente si è arricchita vere col proposito di Riccardo Mancini fra l'altro qui facciamo uno strappo alla regola nelle ore in cui stiamo registrando questa intervista invece vede un passo indietro sulla possibile usare la si muore cronica
Per la presentazione delle liste è una un uomo così un provvedimento iniziamo ancora quindi esame quindi magari invece so che ci sarà una RAI esatto però insomma sita mujer parlando della Speedy Democracy però della per il referente
Tanto per dirne una insomma
Sì questo esodo di vicino al pallone come dire spalanca la porta alle storie dirà la solidarietà di Khaled perché la corruzione dice che le sedute del Parlamento sono pubbliche ma sono diventate tale solo quando voi avete deciso di calare cavo telefonico
Con microfoni Laura e ventisei da consentire urbi et orbi che cosa succedeva in aula in cui quindi
Anche qui ero
Ero convinto che la lettura dei soldi di chi Signor Falcione dell'Università Luiss di Roma gemme del particolarmente coinvolto sì e un l'autrice si occupa dei principi di pubblicità
Trasparenza apertura dei lavori parlamentari come con tanti giusto procedimento legislativo
E quindi la natura inclusiva di cui parla il saggio introduttivo di Andrea Manzella siate a nuove inedite promettenti ma anche preoccupanti declinazioni
La collega con precisione e completezza ripercorre le porte del procedimento legislativo che sono aperti ai coniugi mente dei cittadini a garanzia della sua qualità democratica in catalogo sostanzialmente questo
La pubblicità appunto dei lavori l'istruttoria legislativa in commissione
L'iniziativa legislativa popolare ripetizioni lire oggi strabordante audizioni conoscitive in Commissione e anche i primi timidi esperimenti di consultazioni pubbliche
Di tutto questo che stima fasulle dà conto
Sono porte già Opel scusa
E le nuove tecnologie possono addirittura spalancare ai
Ora ma c'è una prospettiva per un verso positiva
Perché voi certamente favorire un Parlamento di commesso quello sui tangibile
Per altro verso però può degenerare come Faso ne segnala imporre Dogma della pubblicità totale delle procedure parlamentari che però che mica o pubblicare la qualità deliberazioni ma che soprattutto può fungere da megafono alle peggiori tentazioni populiste
Ecco neanche il signor Masella
In Manetti la sorella Ruotolo frosone compongono dunque la spina dorsale di questo fascicolo che appunto una vocazione monografica
Sì mi consente una confessione direttore tre confezionare un numero monografico
Specie con una rivista cartacea è sempre una duplice scommessa perché tu punti dipinte le strisce su un tema
E devi fare affidamento sulla qualità ma anche sulla puntualità degli autori che sono chiamati a collaborare della Villesse-Gorizia cinque ecco mi sembra e non so se sia anche ad un'impressione che la scommessa sia stata vinta su entrambi i fronti in questo fascicolo
In questo fascicolo come anche se posso dire Nesa sì negli ultimi fascicoli monografici
Il numero quattro dell'anno scorso i mila venti era dedicato alle prestazioni racconta avviliti delle istituzioni alle prese con la pandemia
E meno tre del due mila venti all'indomani del referendum costituzionale sul taglio dei parlamentari era dedicato esattamente il problema che più sollevato in apertura cioè le conseguenze della riforma costituzionale sul numero di deputati e senatori e come vanno modificati regolamenti parlamentari per adattare le regole interne del Parlamento alla nuovo numero di parlamentari
Ricordo poi dal fascicolo uno del due mila diciannove che ha dedicato la forma di governo nel settanta Ennio della Costituzione quindi vedremo di fare altrettanto bene anche nel fascicolo monografico
Del due mila ventidue chiesto che sta abbiamo già progettato e che sono circolo ti piacerà senz'altro perché riguarderà
La dialettica fra referendum e democrazia rappresentativa che entra solo nella reazione alla luce i anche nell'ultima tornata referendaria su cui siamo ancora impegnati
Ma di questo parleremo il prossimo anno
Speriamo semiologica che nel frattempo il giudizio della Consulta
Professore la la parte monografica no tenne nel nel nella sezione sulle vicende che considerava troppo larga c'è anche negli USA a giugno riguarda la scuola nell'emergenza pandemica fra inclusione e solidarietà e pure qui
Di strettissima attualità proprio di queste ore vere verosimili sui giornali perché la scuola carriera
Mentre può di di stress se non altro in insomma tutto qui la la scuola questa volta le classi di diciamo scuola primaria
Ce l'avevano quasi a una scuola elementare per perché esordiva dei contagi piuttosto reclutamento sto auto con conseguenze per fortuna i diretti interessati
Diversi ma insomma voi non sono però prive di diversi potenziali ripercussioni negative diverte indirette quindi e la scuola è alle prese con con questa con questa realtà ancora una volta
Come ne esce nella scuola italiana solo in favore prova è stata data a riprova si sta andando
La domanda a cui dà risposte il saggio di gelida mattoncini dell'Università di Pavia
Si sente indaga appunto sul mondo della scuola nell'emergenza pandemica però da un punto prospettico particolare cioè la collega
Sì interroga sull'uso della tecnologia la data della didattica a distanza come unico canale d'integrazione con la popolazione studentesca
è usato intendiamoci anche per ragioni di composizione da rivista che riguarda la parte finale dell'anno scolastico due mila diciannove due mila venti è tutto l'anno scolastico due mila ventidue mila ventuno ovviamente non può prendere in considerazione
L'anno scolastico in corso prive l'analisi delle misure assunte a livello nazionale e regionale come anche del contenzioso amministrativo che ne è derivato
Segnala secondo Martucci un problema su tutti gli altri e cioè la mancata soluzione di un adeguato proposta formativa da parte degli studenti più vulnerabili cioè studenti con disabilità
Problema aggravato dice la collega dal prolungarsi di tali misure oltre il tempo imposto dalla situazione di strette emergenza perché le misure degradate sono state prolungate fino al termine dell'anno scolastico problema alla fine certificato dalle cifre che il presidente Mario Draghi ha presentato al Senato in occasione del voto di fiducia nel suo governo data del venti del del febbraio due mila ventuno
Dice il presidente Draghi solo il sessantuno virgola due per cento degli studenti delle scuole medie inferiori aveva usufruito della didattica a distanza
In ragione di ciò denuncia ma più vicino
Avere almeno non è solo un principio molto valorizzato nella giurisprudenza della Corte costituzionale cioè il principio dell'interesse preminente del minore
Ma viene meno anche la natura inclusiva della scuola e la garanzia di un'istruzione davvero universale
E poi come segnala Piero Calamandrei la scuola è centrale l'ordinamento democratico che la madre diceva che cito il completamento del suffragio universale
Ogni arresto cardiaco dell'offerta formativa scolastica mette a rischio d'infarto l'intero procedimento democratico
Che mi dà istruzione scolastica ha trovato la sua premessa imprescindibile quindi la diagnosi della collega e molto preoccupata da questo punto di vista
Un record per il riarmo con la presentazione dei Quaderni costituzionali sul Mirabassi ventuno con
La ricavi Molena sezione del Barry venture Marcello Flores diversi ma eguali democrazia e costituzione nella storia del partito comunista italiano centoquarantaquattro nel Novecento organi
E voi trova pienamente politico giustamente il ma tornò
E questo partito diciamo la presenza lì ora titolo Stato nello Stato può chiese la lo Stato
Che era chiamato a a gestire a vivere io ruolo di di di di di primissimo piano
Conventio ad excludendum dalla parte di Rocco in realtà pienamente partito integrato
Non si può raccontare anche in modo diverso come Tusek facciamo da da da questi valori che qualche decennio si pensi di nuovo giù un'altra cosa però in un contesto che non sa dato quest'per mai del banale nel più scontato si pensi che i commessi dei gruppi parlamentari dei piccini non erano connessi qualsiasi
Erano commessi di fiducia perché come desidero su una una parte della superiore la storia
La cura della guerra fredda e adesso Chicchi è nato diciamo dopo il lo dopo l'ottanta
Cinque l'ottanta ottantacinque
Non non può ricordare un po'nemmeno immaginare forse ma al all'epoca era merita questo per dare il senso della di una situazione particolare grave importante densa e quindi
Iglio
Per questo per presentare quest'ultimo contributo New dunque la progressione di presenta una parte dei militanti saggi presenti in nel nel terzo numero di quaderni costituzionali nel nome di rinvia alla la lettura integrale
Però e tiriamo su questo professore
Se intanto lasciami dire che la firma prestigiosa di uno storico come Marcello Flores illuminista di Siena
Conferma la vocazione interdisciplinare di Quaderni costituzionali posso anche dirti che il prossimo fascicolo ospiterà usate di un altro storico lacche dedicato gente c'era sensato al Manifesto di Ventotene
Il titolo del saggio L'hai citato tu e volutamente muove il piano diversi ma uguali mi democrazie costituzione della storia del PC non è responsabile Flores direttore della rivista L'ultima parola commissari sui titoli delle
Dei saggi
E quest'anno cade il centenario dalla fondazione del PC
E quindi ci è sembrato opportuno chiedere un saggio
Che è in balia il senso profondo di quella che è stata chiamata la doppiezza del Partito Comunista Italiano
Categoria ideologica e politica riassumibile così Di Nardo ampliarsi del Taino doppi Delta del PC al campo socialista egemonizzato da Mosca ma anche all'Italia repubblicana nella sua costituzione
Doppia essa
Che il PC ha sempre rivendicato come elemento costitutivo
Di un partito che a circa la pienamente la democrazia parlamentare negando tuttavia che esse esordisce l'orizzonte delle proprie finalità strategiche
Flores ricostruisce le diverse manifestazioni di questa doppiezza a partire dalla svolta di Salerno dei quarantaquattro
Durante il periodo transitorio del CLN negli anni della guerra fredda e della e poi dice c'era internazionale e teenager sanno tutte le fasi politiche italiane dal centrismo al centrosinistra al compromesso storico
Al fallimento del compromesso storico ritorno del PC all'opposizione
Ecco senza violentare l'indagine di Flores e mi sembra che la lettura del suo saggio suggeriscono chiave interpretativa unitaria
E cioè che le scelte del PC prima di Togliatti poi di Longo i film delle guerre nel difendere nell'attuare la Costituzione macchina più che sulla politica di avvicinamento e poi l'ingresso nell'area di governo
Rispondono più a un matrice comune
Che sinora S identifica nel triennio quarantaquattro quarantasette cioè difendere il sistema politico più quella democrazia
Per dirla con le parole di Flores Perin Piccin la scelta democratica è stata e rimane politicamente sincera dove l'accento cade sull'avverbio
Più che sull'attributo
Male anche secondo Flores la fase berlingueriana
Che pure e quella in cui Dean abbandonato il canone del partito che viene da lontano e va lontano Moggi abbia impartito da continuità rispetto alla propria storia e che compie gesti di rottura
Sia pure tardivi secondo filone escono il campo di comunismo internazionale eppure tipici berlingueriano nella lettura di Flores
Conserva i capi salito due piani e cioè la primazia del partito
La necessità della convergenza con le grandi forze sociali in Cattolica innanzitutto
è una mission istituzionale e che non va oltre la democrazia dei partiti che ignora il movimentismo ed esperienze extraparlamentari di quegli anni esemplare da questo punto di vista ai loro tempi ci gioca mi in quel
Decennio degli anni Settanta di grandi riforme di interruzione di diritti civili
Da un lato il PCB fine dello stato quella scelta politica della fermezza nella lotta al terrorismo
Dall'altro però è il soggetto gregario quando non avversaria delle riforme approvate in quel decennio
Temperate però riuscirà a capitoli a capitalizzare in termini di consenso elettorale ecco anche in questa irrisolta doppiezza chiosa Flores vanno forse ricercate
Le cause si potranno il PC con la svolta della Bolognina porre fine alla propria esistenza
Direttore abbiamo un minuto un minuto e mezzo prego
Perché si è fatto tardi molto presto succede sempre quando i dialoghi sono interessanti io non ho tempo libero non posso parlarne no non cito nessuna delle note e commenti che pure era
Ma rivista ospita segnalo invito alla lettura della giornata o saggio di Andrea Conti ieri della lista di Bologna che ho citato nell'Eurolega orizzonti giustizia costituzionale che dedicato a un enigma persistente in Cosimo Risi si impegnarono dal Quaranta da da da quando esiste la corte così male
E cioè lui ragioniere modalità d'intervento del governo tramite l'Avvocatura dello Stato nei giudizi incidentali di costituzionalità delle leggi non posso parlarne non c'è tempo solo trenta secondi che e se mi permetti
L'impiego riformulare radio radicale attacca
I miei laici auguri
Per le imminenti festività di buone feste Buon Natale Cosimo massimamente inclusivi con tutti ricambiate ecco e ti confesso che tra i ministeri per il nuovo anno ti ho messo al suo figlio laico presente
O anche quello di rinnovare nel due mila ventidue questo nostro appuntamento trimestrale ti piace vincere facile
Certamente sì ci mancherai dovrebbe avere un grande arricchimento è un grande piacere davvero professore grazie davvero grazie al professor quando un giocatore appuntamento quindici confida verso le al
Dal primo numero del due mila e il ventidue scura della Cina sono poi questo ad un po'di ritardo i il nostro dialogo video arrivato un po'in ritardo rispetto al solito con che sarà in uscita ai primi di gennaio dal fascicolo quattro del due mila
Bene allora ci rivedremo quindi nel gennaio lei poche settimane grazie davvero personale un Giotto però ricordiamo Quaderni costituzionali non c'erano anche i precedenti
Dovesse usufruire della versione video sul sito di Radio Radicale radio radicale punto label Quaderni costituzionali Rivista italiana di diritto costituzionale il Mulino
Grazie al professore Andrea un Giotto e con l'abbiamo sentito sono tra qualche settimana buon molte molte altre ho molti altri contributi per quella sentito ogni volta a presentare questa questa rivista non è semplice perché e che questo è il bello perché diciamo è davvero Unione ricchissimo vidi spunti punire l'ascolto di radio radicale con la lettura di questa rivista
Sicuramente esercizio nel consigliamo a più grassi davvero professionale Pugiotto che e a cui mica andiamo io comuni davvero
Con con una lo facciamo con molto entusiasmo è utilissimo rivederci risentiva forte l'azione del suo datore
Tutto il meglio