Udienza pubblica della Corte costiuzionale

Nonostante il temporale
Si chiama prima causa
Ordinanza settantadue del due mila ventitré ordinanza sedici aprile due mila ventitré Corte d'appello di Napoli Cira romagnolo contro valga S.r.l. per c'era romagnolo avvocati Maria Matilde Bitetti Arcangelo Zampella Sergio Vacirca
Prima causa l'avvocato ma circa a lo faccio e
L'ho promesso di psiche nanizzati
Dipinti grazie
Dove risalirebbero grazie grazie presidente la questione di costituzionalità oggi all'esame della Corte posta dalla corte d'appello di Napoli in un giudizio che ha all'oggetto la contestata legittimità di un licenziamento collettivo si trattava
Un licenziamento intimato nel luglio del due mila sedici qui le date sono importanti di una lavoratrice assunta poco prima nel maggio dello stesso anno di tal che siamo nel regime del decreto legislativo ventitré del due mila quindici uno dei decreti legislativi emessi adottati a seguito della delega più ampia centottantatré del due mila quattordici il così detto
Job sa
La ricorrente
Svolge varie censure nei confronti del
Del recesso datoriale licenziamento collettivo ma censore principale è la non corretta applicazione dei criteri di scelta in particolare si duole del fatto che la scelta tra i lavoratori da licenziare sia stata fatta nell'ambito in un ambito più limitato che era quello del cantiere della società convenuta in in giudizio a suo avviso invocando una giurisprudenza su legittimità sul punto il la scelta doveva considerare i lavoratori dell'intero presso aziendale della società il tribunale adito
Rigetta la domanda ritenendo corretta alla scelta fatta dalla datrice di lavoro la corte d'appello riforma
La pronunciare al contrario ritiene illegittimo il licenziamento collettivo proprio in ragione del fatto che la scelta avuto un ambito
Più limitato il cantiere e non il complesso dentale e ciò fa con una sentenza parziale che non definisce il giudizio quindi la controversia prosegue per la determinazione delle conseguenze dell'illegittimità del licenziamento prima ancora però la stessa Corte d'Appello aveva
Già sollevato la questione di costituzionalità
Molto simile a quella che è poi
Solleverà e che all'esame oggi della corte e contemporaneamente aveva fatto anche un rinvio alla corte di giustizia la quale ultima pronunciandosi prima della della corte no sperare ritenuto il PD irricevibile il rinvio pregiudiziale il la corte d'appello riteneva in contrasto la normativa del decreto ventitré in contrasto con la normativa europea in particolare con la direttiva sui licenziamenti collettivi
E la corte di giustizia ritiene che non è un un area un settore una materia armonizzata e quindi
Ritiene dichiara irricevibile il rinvio pregiudiziale la corte nos però dichiara inammissibile le questioni di costituzionalità sollevate a suo tempo per insufficiente motivazione sulla rilevanza la sentenza che chiuderla duecentocinquantaquattro del due mila esibisce che in realtà non si comprende quale qual era all'epoca oggi invece è ben chiaro qual era il tipo di censura che veniva mossa nei confronti del licenziamento collettivo oggi la corte d'appello
Si ritrova in una situazione diversa rispetto all'epoca
Perché e questo aspetto lo ha definito con una sentenza parziale il vizio consiste appunto in un difettoso
Utilizzo della criterio di scelta del lavoratore ma ciò ha definito appunto con la sentenza e pone la questione di costituzionalità si pone tre questioni di costituzionalità la prima sotto un profilo sia interno che sovranazionale il riferimento normativo e della disposizione che poi viene censurata è l'articolo dieci del decreto ventitré del due mila quindici questo decreto introduce diciamo una nuova fattispecie di rapporti di lavoro subordinato il lavoro a tutele crescenti e disciplina il licenziamento del lavoratore assunto con questo contratto
Appunto cosiddetta tutte le crescenti assunto a partire dal sette marzo due mila quindici cioè dall'entrata in vigore del decreto spesso quindi disciplina di questo particolare rapporto e disciplina del licenziamento individuale dei lavoratori assunti con contratto di lavoro subordinato a tutele crescenti l'articolo dieci Vesce
Rubricato del resto licenziamento collettivo riguarda il licenziamento collettivo di chi
Il decreto due ventitré esordisce limitando tutta la disciplina del decreto stesso ai lavoratori assunti con contratto a tutele crescenti quindi lavoratori assunti dopo il sette marzo
Del due mila quindici e la disciplina che pone l'articolo dieci
E articolata distinguendo
L'inosservanza della forma scritta per la quale la sanzione è quella prevista dall'articolo due dello stesso decreto ventitré cioè la tutela più ampia reintegrato
Gli altri due
Possibili vizi cioè la violazione delle regole di procedura il licenziamento collettivo deve seguire una sequenza
I prescritta indicata dall'articolo quattro della legge duecentoventitré novantuno che la legge che traspone nell'ordinamento interno
La direttiva la direttiva europea sui licenziamenti collettivi di una serie di prescrizioni
A partire dalla comunicazione iniziale il confronto interessata anche la pubblica amministrazione possibilità di accordo collettivo
E e alla fine se non si raggiunge l'accordo poi licenziamento collettivo
La violazione dei di tutte queste prescrizioni dar luogo a una conseguenza di tipo meramente indennitario la stessa conseguenza veramente indennitaria sia
E
Secondo quest'articolo dieci per la violazione dei criteri di scelta che sono quelli di fronte legale l'articolo cinque della stessa legge duecentoventitré oppure convenzionali se in ipotesi previste da un accordo quindi articolo di dieci prevede ridimensiona diciamo la tutelare integratori
Quella dell'articolo due dello stesso decreto alla sola ipotesi della inosservanza della forma scritta per le altre due possibili i i inadempienze diciamo io dei
è invece invece prevista soltanto una tutela indennitaria che è quella della articolo tre comma uno sempre del decreto del decreto ventitré e in questo modo l'articolo dieci innova
Significativamente la disciplina delle conseguenze del licenziamento illegittimo
Quella che originariamente era prevista dalla legge duecentoventitré
Del novantuno e che riconosceva una tutela forte diciamo di tipo ore integratori a in tutte e tre i casi cioè sia l'inosservanza della forma scritta sia la violazione della procedura sia la violazione dei criteri in tutti questi casi primo caso inefficace e nell'altro caso annullabilità ma comunque in tutti questi casi ere espressamente prevista l'applicazione
Dell'articolo diciotto dello Statuto dei lavoratori e quindi la tutela Re integratori a la legge di riforma dei licenziamenti la novantadue del due mila dodici cosiddetta legge Fornero
Cambia sensibilmente il panorama complessivo del licenziamento individuale e dalla unica tutela Re integratori a far derivare
Frazionando la due tutele re integratori è una piena diciamo sostanzialmente simile a quella originaria dello Statuto dei lavoratori una cosiddetta attenuata e due regimi invece meramente indennitari quanto ai licenziamenti collettivi il la legge chiamammo la forma eroga novantadue del due mila dodici considera anche se a lei le tre ipotesi capo violazione forma scritta e richiama l'articolo diciotto diciamo vecchia maniera
Distingue tra violazioni della procedura e violazione dei criteri di scelta
Violazione della procedura si il il regime di tutela regredisce al livello meramente indennità violazione dei criteri di scelta invece rimane la tutela re integratori a tutto ciò per licenziamenti collettivi intimati dopo l'entrata in vigore della legge novantadue quindi dal diciotto luglio
Del due mila dodici
Dopo il decreto ventitré invece c'è questa nuova disciplina dell'articolo dieci che però non si applica ai licenziamenti collettivi intimati dopo il sette marzo due mila quindici ma si richiede qualcosa di più
Perché si chiede anche che il lavoratore stesso sia stato assunto dopo questa data e quindi a partire dal marzo due mila quindici abbiamo due regimi del
Diciamo di contrasto dell'illegittimità del licenziamento illegittima quello
Che prevede ancora un regime re integratore o per violazione i criteri di scelta che è la legge fornendo e si applica ai lavoratori diciamo anziani già in servizio
Alla data del sette marzo del due mila tredici e un secondo regime invece che meramente indennitario in tutti i casi salvo l'inosservanza la forma scritta ma quella è una tutela diciamo forte che è rimasta invariata in tutti e tre gli regimi
Quello del novantuno quello due mila dodici quella del due mila quindici questa diciamo
Il quadro in questo quadro si innestano le
Censure di illegittimità dicevo tre censure la prima con un duplice profilo
Vari parametri la prima censura però fa riferimento quanto al versante interno essenzialmente all'articolo settantasei e alla violazione della delega
Il decreto ventitré è stato è stato adottato a seguito di questa ampia delega il cosiddetto Jobs act la legge
Centottantatré del due mila Cocco del due mila
Quattordici che contempla ben cinque delle che ci sono stati plurimi decreti legislativi che hanno riassettato la materia la disciplina del lavoro una delega in particolare la quarta Dellera
è un articolo unico perché fu posto alla fine la fiducia e quindi quello che era una una una legge diciamo con con plurime articoli e plurime rubrica diventa l'articolo unico
Il il settimo comma
Di questo articolo uno alla lettera c prevede del alla ed è legata per l'introduzione della contratto di lavoro a tempo indeterminato a tutele crescenti questa è la grande novità
Del del Jobs act che si collega strettamente nello stesso criterio di Lella GA alla disciplina del licenziamento dei lavoratori assunti con questo particolare
Rapporto che è pur sempre un lavoro a tempo indeterminato ma questa determina questa specificazione questa caratterizzazione
E la disciplina del del del licenziamento viene specificata
Prevedendo da una parte un indennizzo certo e crescente dice il criterio di idee lega sulla base della anzianità quindi un
Un indennizzo a scaglioni cosa che sarà poi diciamo superato dalla dalla primo intervento della corte sul decreto ventitré
Che appunto ha dichiarato l'illegittimità del costituzionale dell'articolo tre proprio per questo meccanismo di calcolo dell'indennizzo
A scaglioni quindi non è più a scaglioni ma è in una forbice tra un minimo e massimo questo per quanto riguarda l'indennizzo
Per quanto riguarda la reintegrazione
Limitazione della reintegrazione specifiche fattispecie di licenziamento disciplinare ingiustificato
L'imitazione ai licenziamenti discriminatori e ai licenziamenti nulle queste all'aria della reintegrazione
Esclusione della reintegrazione e qui sta il problema Perrini licenziamenti economici
Licenziamenti economici significa può significare innanzitutto licenziamento per giustificato motivo oggettivo e la disciplina si ritrova nell'articolo tre appunto dallo decreto legislativo effettivamente non è prevista la reintegrazione mentre la legge Fornero pur per licenziamento per giustificato motivo prevedeva un'ipotesi di ente di tutela Re integratore che scompare completamente per il licenziamento per giustificato motivo oggettivo
Parallelamente questo è l'articolo dieci che rinvia all'articolo tre e Demitri da ciò
Il diciamo l'unicità della tutela meramente compensativa
Dicevo per il licenziamento collettivo lo stesso viene escluso la reintegrazione quindi anche per la violazione dei criteri di delega
Dei criteri scusate di scelta criteri di scelta del lavoratore da licenziare la censura che muova la corte d'appello licenziamento economico una un sintagma nuovo laddove il i licenziamenti individuali e i licenziamenti collettivi o per riduzione di personale hanno avuto innanzitutto una denominazione ben precisa
Ma soprattutto hanno avuto una disciplina distinta e parallela
Data dall'originaria legge sui licenziamenti individuali la seicentoquattro del sessantasei e per i licenziamenti collettivi la trasposizione della direttiva quindi licenziamenti economici non può significare non poteva significare anche licenziamenti collettivi e la Corte d'Appello naso ordinanza di rimessione richiama le Commissioni parlamentari che si sono espresse con un parere sullo schema
Del decreto legislativo tutte e due le critiche su questo punto chiedendo che in particolare quella della della Camera che l'articolo dieci dello schema del decreto legislativo fosse espunto perché i licenziamenti collettivi erano fuori dalla dalla dalla destra questa è la censura versante interno c'è anche un versante
è un sovranazionale quindi centodiciassette primo comma con riferimento all'articolo ventiquattro della Carta sociale europea tra i kit per i direttivi c'era anche l'osservanza delle delle delle regole sovranazionali e la corte d'appello ritiene violato l'articolo ventiquattro nella misura in cui la sanzione del licenziamento collettivo illegittimo per violazione dei criteri di Scelta
Dal luogo a una sanzione che ritiene la Corte d'appello non è sufficientemente dissuasiva ed è inadeguata anche ritiene alla luce delle pronunce che ci sono state sulla proprio sul decreto sul decreto ventitré la seconda censura anche qui plurimi parametri ma il parametro fondamentale è quello dell'articolo tre sotto il profilo di difetto di ragionevolezza e di disparità di trattamento
Per uno stesso licenziamento collettivo e in riferimento ad una stessa violazione ci sarebbero ci sono
Denuncia alla Corte d'appello conseguenze differenziate lavoratore anziano otterrà
La reintegrazione nel posto di lavoro il il lavoratore giovane quindi assunto dopo il sette marzo due mila quindici
Soltanto il l'indennizzo e il fluire del tempo non è ragione sufficiente di questa differenziazione spero che la sentenza centonovantaquattro al due mila diciotto
E ha dichiarato l'incostituzionalità proprio di questo regime indennitario si è posto questo problema della differenziazione
Lavoratori Giovanni indennizzo lavoratori anziani ancora tutelare integratori a e ha fatto riferimento al fluire del tempo ma qui ritiene alla Corte d'appello il fluire del tempo non vale a differenziare perché si tratta di diciamo categorie distinte di lavoratori
Prima e dopo il sette marzo del due mila quindici comunque sarebbe in controtendenza rispetto e quindi in contraddizione con la ratio che ispira
Che ispira le il il l'intervento del legislatore con l'Adele col decreto legislativo cioè quello di incentivare l'occupazione dei giovani
Invece con questo criterio differenziato rendendo meno oneroso il licenziamento collettivo dei giovani si va in contraddizione proprio con la finalità del del del Jobs act e dell'intervento
Importante i del del due mila quattordici e due mila quindici terza questione la la terza questione fa riferimento alla sempre l'articolo tre ma in lettura combinata soprattutto con l'articolo trentacinque quindi la tutela del lavoro in tutte le forme e ancora una volta l'articolo ventiquattro della della Carta sociale europea come parametro interposto già la sentenza centonovantaquattro aveva ritenuto denunciato biglie la violazione dell'articolo ventiquattro della carta sociale violazione che peraltro ritiene il comitato
Non c'è una corte per la Carta sociale europea a differenza della CEDU c'è un comitato che rende dei pareri e che con riferimento a questa normativa interna ha già ritenuto la inadeguatezza di una tutela
Meramente indennitaria questa questa appunto la terza censura la ordinanza quindi in conclusione chiede o la dichiarazione d'incostituzionalità di tutto l'articolo dieci perché che riguarda i licenziamenti collettivi perché i licenziamenti collettivi non erano nella delega
Quindi rimozione di questa disciplina speciale oppure rimozione della disciplina che riguarda le conseguenze in caso di violazione dei criteri di scelta e quindi un intervento più calibrato
Sul parole contenuta nell'articolo dieci che fanno riferimento a Roma violazione dei criteri scelti l'avvocatura dello Stato non si è costituita si è costituita la parte privata che ha depositato anche memoria ma non dico nulla per la presenza degli avvocati questo presidente mi pare lo Stato della questione
Grazie relazione completa è chiarissima
Catone cinque adesso
Ma presidente dalla relazione si capisce che si tratta di un'ordinanza di rimessione particolarmente elaborata
Particolarmente complessa
Nella quale è possibile
Distinguere
Sintetizzando al massimo
Due canali direttivi anche se le sanzioni diciamo ipotizzate se le questioni sollevate sono di vario livello
Sulla rilevanza non mi soffermo dalla stessa relazione mi sembra di capire che al punto nel quale giunto il giudizio a quo
Il thema decidendum eh
Individuato nettamente quindi si tratta di verificare
Che tipo di sanzione si applica in questo caso
E sciolti tutti i nodi che erano a monte e quindi ritengo che ci si si rientri a pieno titolo negli ambiti previsti dalle regole
Poste dall'articolo ventitré della legge
Ottantasette le cinquantatré
Quanto al doppio canale delle delle questioni sollevate cioè dico doppio perché poi nelle conclusioni si può forse usare questa terminologia cioè da un lato quello basato sull'eccesso di idee lega che prevede l'eliminazione totale l'articolo dieci dall'altro
Quello basato sostanzialmente sunnita di ne volete sa che prevede invece
Una
Caducazione più mirata rispetto al caso
Devo dire che nonostante la complessità della della della dell'ordinanza che ripete particolarmente elaborata questa simmetria funzione nel senso alla fine piuttosto chiaro quello che
La corte di appello
Di Napoli suggerisce e vuole ottenne
Quindi è in discussione in primo luogo la a
Scelta del legislatore delegato di occuparsi anche dei licenziamenti collettivi
Anche in discussione
Successivamente la scelta del legislatore di opera
Di qualificare tale opzione
Di occuparsi quindi anche dei licenziamenti collettivi
Operando questa
Distinzione tra situazioni omogenee
Nell'ambito dello stessa decisione
Aziendale insomma in conclusione per risolverli lavoratori assunti dopo il sette marzo del due mila quindici come emerge con estrema chiarezza dalla relazione oltre che dal contenuto
Dell'ordinanza di rimessione
Ci sarebbe questa diversificazione attenuazione
Molto forte della sanzione ipotizza
E il tutto si ipotizza nell'ordinanza di rimessione senza armonia e coerenza sia col sistema interna del col sistema sovranazionale
Insomma
Questa confusione sanzionatoria non risponderebbe ai criteri
Dovuti
E soprattutto nella seconda parte
Verrebbe meno quel canone di decorrenza e di ristoro che è previsto in caso di licenziamenti collettivi
Privi di legittimità
Allora io
Per gli avvocati ora ma il dovere di sintesi è codificato quindi mi dimetterò a alcune brevissime annotazioni ma concentrandomi soprattutto e credo che questo spazio me lo lasci l'ordinanza
Così elaborata della corte d'appello di di
Di Napoli
Nella prima pagina dell'ordinanza di rimessione emerge un dato di fatto
Che secondo a mio parere getta una luce molto chiarificatrice soprattutto sul secondo aspetto della questione prospettata che quello che fa perno essenzialmente sulla violazione
Il principio di uguaglianza del cannone di ragionevolezza
Allora io richiamo l'attenzione di questa corte su un dato di fatto veramente significativo a mia questa lavoratrice in realtà
E stata assunta
Il del due mila sedici sembra il primo maggio del due mila sedici
In virtù di una clausola sociale
Per il subentro
Di questa società in un appalto che era già in atto da tempo
Quindi questa parti questa lavoratrice lavorava in quello stesso posto di lavoro
Da molto tempo allora
Mi sembra che questo dato di fatto che pure emerge dell'ordinanza di rimessione ma al quale secondo me non è stata dato il dovuto rilievo soprattutto nel motivare sull'intero giorno lì
E perché fa emergere che
In molti casi perché non è lei l'utilizzazione l'applauso sociale mi subdolamente in appalto che che poi danno luogo a licenziamenti collettivi non è una cosa così sporadica è una cosa piuttosto frequente
Perché nel momento in cui si subentra un appalto poi si fanno delle scelte in questo caso si è fatta una scelta di licenziare questa lavoratore in quel questa lavoratrice in quel determinato cantiere
Ma
Questo dato fa emergere una cosa che la data di assunzione eh fittizia in questo quindi si affiderebbe in moltissimi casi
Applicando rigorosamente tutto questo sistema che emerge dalla questa complessa normativa che maniera alluvionale insidie
Diretto a disciplinare una materia così delicata
E fa emergere poiché affidare in una situazione di accertata illegittimità di una scelta imprenditoriale così
Grave così definitiva nella vita di una persona e di molte altre persone si trovano nella stessa situazione sulla base di una data di assunzione che poi si rileva assolutamente non veritiera nella sostanza questa lavoratrice stava lì da moltissimo tempo
Questa lavoratrice lavorava lì è solo perché la clausola sociale ha operato come deve operare e quindi quel posto di lavoro che già esisteva è stato salvaguardato
Allora a nostro avviso quindi ma insomma mi sembra che
Si possa dire
Su questo punto assolutamente ordinanze elaborati insieme quindi non non mi metto a a sottolineare gli aspetti correndo il rischio ma magari di indebolire nell'efficace e quindi mi mi riporto esattamente al contenuto dell'ordinanza
E
E vorrei sottolineare che in questo caso questo questa ferita nell'ordinamento creata da questo provvedimento così discusso può essere sanato da questa Corte perché nella prospettiva dell'ordinanza di rimessione
Un intervento caduca torio sia l'uno o l'altro o quello più complessivo perché non viene ritenuta rispondente alla delega la legislazione successiva
Sia quello parziale per l'irragionevolezza del sistema che tutto ciò produce
In un caso e nell'altro questa corte può porvi rimedio perché si tratta semplicemente di far cadere una no provvedimento con legislativo inadeguato o del tutto o parziali
Nessuna sovrapposizione con la discrezionalità del legislatore e quindi
Diciamo auspichiamo proprio che questo intervento caducato sia l'uno sia l'altro poi la situazione veramente complessa e quindi ci affidiamo con fiducia alla saggezza di questo di questo eccellentissima corte però ci sembra che il dato di fatto che abbiamo ritenuto insomma che era fuori l'unica maniera per integrare qualcosa che non ci fosse nell'ordinanza presidente quindi ci sembra però che getti una luce particolarmente odiosa sull'utilizzazione di questo termine in un caso così delicato nella vita di qualsiasi lavoratore
Grazie sarà deciso
Si chiami l'altra causa
Ordinanza centocinquantasette del due mila ventidue ordinanza diciotto maggio due mila ventidue Tribunale di Nocera Inferiore g R e altri per GR avvocati Genet avvocato generoso Bronze avvocato dello Stato Salvatore Faraci
Ti amo gli avvocati
Relazione
Collega Vigano
Grazie mille presidente allora muoverei da qualche nota sul processo quo per meglio ambientare la questione di legittimità costituzionale moderna che ci viene posta
Avanti al Tribunale di Nocera inferiore informazione collegiale tende un processo penale che vede imputate numerose persone tra l'altro per i diritti di emissione di utilizzazioni di fatture false che sono che sono dritti normalmente giudicati dal Tribunale in composizione monocratica
L'attribuzione della cognizione di questa causa al tribunale collegiale
E però determinato dal fatto che ad alcuni degli imputati altresì contestato il delitto di associazione per delinquere che determina per l'appunto
La attribuzione al tribunale collegiale
Ritenendo che tutti i reati commessi commessi dagli imputati siano vinti dal danno da una connessione il PM aveva disposto aveva chiesto
Il rinvio ma a giudizio di tutti gli imputati in un'unica udienza preliminare e il gruppo aveva disposto il giudizio nei confronti di tutti questi imputati appunto di fronte al tribunale informazione collegiale
In questa sede quindi dinanzi al tribunale una serie di imputati ai quali non è contestata l'associazione per delinquere ma soltanto l'emissione o secondo la dei casi l'utilizzazione di fatture false chiedono al tribunale che ai sensi dell'articolo trentatré septies gli atti relativi ai troppi procedimenti vengano separati previa disconoscimento nella connessione con gli altri reati e gli atti vengano trasmessi al Tribunale informazione monocratica
Il tribunale rileva tuttavia che una simile richiesta è tardiva
Perché avrebbe dovuto essere proposta in base all'articolo trentatré quinquies già in sede di udienza preliminare e quindi questa richiesta allo stato non potrebbe essere accolta
Tuttavia il tribunale dubita della legittimità costituzionale dello stesso articolo trentatré quinquies rispetto a vari parametri costituzionali in particolare
Agli articoli tre e ventiquattro centouno secondo comma centoundici secondo comma centodiciassette primo comma in relazione all'articolo sei paragrafo tre CEDU
Lasciando alle parti la la più analitica illustrazione o rispettivamente la confutazione di questi profili mi dite mi mi limiterei qui
A osservare che il cuore della censura sta a mio avviso ma chiedo ovviamente di correggermi alle parti se non fossero d'accordo che il cuore della censura dicevo sta nell'asserita irragionevolezza di una disciplina che che parrebbe imporre all'imputato l'onere giudice pire l'inosservanza delle disposizioni sull'attribuzione della causa alla competenza collegiale o monocratica
Già in una fase processuale l'udienza preliminare
In cui una tale una tale inosservanza non si è ancora in effetti verificata
L'inosservanza si attualizza erede infatti soltanto a valle dell'udienza preliminare nel momento in cui il giudice per l'udienza preliminare
Emette e il decreto di rinvio a giudizio con una vocazione di USA o al tribunale monocratico o al tribunale collegiale
Da tale asserite ragionevolezza discenderebbero poi tutte le ulteriori violazioni ai diritti di difesa del giusto processo in contraddittorio il profilo di disparità di trattamento che viene denunciato son tutti ricollegati a questo asserito vizio originario sì che mi pare il nodo della questione che ci troviamo oggi affrontare è il seguente effettivamente irragionevole oppure no pretende che e che una persona nella situazione degli imputati nel giudizio a quo eccepisca già in udienza preliminare la futura violazione delle regole sull'attribuzione della causa al tribunale monocratico e collegiale sulla base attenzione di quanto emerge dalla richiesta di rinvio a giudizio del del Pubblico ministero che il documento con cui in udienza preliminare ci si deve confrontare che già conteneva attenzione e questo è un elemento importante da sottolineare che già conteneva
L'indicazione del del delitto di cui all'articolo quattrocentosedici ai del delitto di associazione per delinquere contestato alcuni imputati
Ecco per aiutare me stesso innanzitutto a meglio comprendere il quadro normativo su cui queste questioni di fondo si innestano opposto un quesito scritto a alle parti chiedendo quale sia a loro avviso
Il rapporto tra le disposizioni di cui l'trentatré quinquies in questa sede censurato e il trentatré septies il cui dato letterale parrebbe consentire al giudice del dibattimento di rilevare comunque
E dunque si potrebbe argomentare anche su sollecitazione delle parti la violazione delle norme sull'attribuzione della causa la competenza monocratica o collegiale durante
Il il giudizio dibattimentale senza apparentemente alcol termine finale perché se così fosse non avrebbe impedito al tribunale senza sollevare questa questione di accogliere indirettamente
La sollecitazione diciamo così della parte a rilevare la violazione del delle norme sull'attribuzione e ordinare quindi la separazione
Retrocessi e
E el la e il trasferimento del del del procedimento dinanzi al giudice monocratico oppure oppure pongo questa alternativa ma vorrei punto sentire l'opinione
Ma delle parti sul punto
Si dovrebbe invece ritenere conformemente a quanto affermato dalla giurisprudenza in relazione alla disposizione in certo senso parallela dell'articolo ventitré del Codice di procedura penale in materia di competenza per materia e per territorio che il trentatré septies disciplini soltanto le conseguenze del rilievo della violazione delle norme sull'attribuzione
E che sulla base del presupposto però che questa violazione debba essere ritualmente eccepita nei termini di cui all'articolo trentatré quinquies quindi nell'udienza preliminare
Con possibilità per i giudici del dibattimento di recuperare questa eccezione soltanto nell'ipotesi in cui il giudice per l'udienza preliminare dinanzi al quale l'eccezione è stata ritualmente formulata l'abbia rigettata e con possibilità di recuperarlo soltanto entro il termine di cui a quattrocentonovantuno primo comma e dunque né in sede di questioni preliminari al dibattimento ecco io credo che anche questo chiarimento sarebbe opportuno perché è un po'come dire il il presupposto il presupposto interpretativo su cui si innesta la questione che credo possa essere riassunta nei termini che ho
Che ho poc'anzi indicato poi magari mi riservo di chiedere qualche cosa ulteriormente in base alla a quanto dirette grazie mille presidente bene grazie avvocato generoso blog
Buongiorno presidente
Buongiorno signor giudice
Io ringrazio DC prontamente del quesito il relatore
Devo cogliere oggi presidente una occasione che viene fornita a un nobile operatori del diritto quali il sottoscritto e quello all'anno un semplicemente oggi difendere una parte ho di rappresentare in un collegio così elevato
Le
Le le nostre osservazioni rispetto alla legittimità della formulazione del Codice di rito del nostro strumento di lavoro ma molto di più quello di difendere in un contesto come quello che stiamo vivendo è questo il giudice del diritto vivente
E il giudice delle leggi
Quello che la situazione dell'avvocatura e del diritto di difesa nel mutato contesto che sembra non trovar pace peraltro di un modello accusatorio del quale ancora
Non si è perfettamente scoperto il significato nel modello a cui dice di voler tendere la nostra ulteriore riforma ma che invece induce
Tutti i colleghi penalisti a firmare una petizione la scorsa settimana per una
Riforma della riforma CAP è chiaro che questa non è una di quelle norme
Ma è chiaro che al quesito che pone il il relatore la risposta che oppone questa difesa eh quale sia il rapporto tra le due norme
Emblematico è un rapporto emblematico
Cioè l'evidenza del fatto che sebbene esista in qualche misura e con le perplessità che ha manifestato lo stesso relatore uno spazio all'interno del quale probabilmente il Codice prevede un rimedio c'è la possibilità ufficiosamente il giudice potrebbe comunque rilevare un errore nella individuazione del giudice da parte del giudice del GIP
Ciò rende se possibile ancora più evidente non solo l'irragionevolezza in sé della norma ma l'irragionevolezza rispetto alla posizione della difesa
L'irragionevolezza rispetto al fatto che viene chiesto ci scusiamo forse per aver utilizzato una espressione forte nella nostra memoria degli capacità divinatorie al difensore che è quella di poter prevedere quale potrebbe essere la decisione del giudice ed eccepirla
Perché eccepirla nell'udienza preliminare perché quello che viene poi comminato
Al diritto di difesa
Scusate ancora una volta questa terminologia forte
E la più infamante delle sconfitte di una difesa la decadenza
La decadenza
Il la peggiore bocciatura per un difensore
Perché sottolineo questi aspetti e porto all'attenzione delle ossa eccellenze questo disagio perché e obiettivamente improbo immaginare che a fronte della necessità di predisporre una difesa tecnica che sia anche di merito rispetto a un giudice che lo sottolinea anche l'avvocato le nostre Maurya è garante della regolare applicazione delle anche delle regole riparto che il giudice per l'udienza preliminare si debba S.
Chiamati a contraddire su un qualche cosa che ancora non si è verificato invasa la semplice prospettazione di un'altra parte
Ma soprattutto perché la più severa delle sanzioni che è quella della decadenza deve essere comminata senza colpa
Questo è il vero punto
Scusate mi ancora molta vendevano agosto dal punto di vista della difesa perché il nocciolo della questione e all'interno di questa vicenda
Diventa cartina di tornasole per vedere
Tutta quella che è la funzione svolta dal difensore all'interno di questo processo
Per cui la premessa che facevo mi sembra come dire se non appropriata strumentale a far comprendere quale può essere la gravosità per un difensore
Dove ero immaginare un errore del gruppo e porvi rimedio prenotandosi un'eccezione subordinata all'ipotesi di rinvio a giudizio tra l'altro
Sottolineo peraltro che e mi rimetto per il resto a quella che nella e puntualissima forse anche troppo articolata ordinanze di remissione del tribunale
Per sottolineare che nel caso di specie questo difensore è subentrato ad altro
Ovvio al dibattimento quindi formalizzando un'eccezione che personalmente non avrebbe potuto formalizzare ma dico di più che non sarebbe riuscito ad immaginare udienza preliminare per i motivi che dicevo prima ma in realtà quello che viene ad evidenza dalla lettura il capo di imputazione è che effettivamente questa associazione a delinquere contestata da cui gli imputati ha per oggetto la creazione di alcune società
Che emettevano anche delle fatture false quindi nell'ipotesi accusatoria tutte delle cartiere
Al fine di consumare belle sistematiche truffa a danno dell'impresa
Quindi per per mettere a fittizi dipendenti
Di vedersi riconoscere alcuni trattamenti previdenziali
Che
Importanza questo il fatto è che ad alcuni imputati viene contestata l'emissione di fatture verso alcune di queste società e non nel nostro caso per esempio ad altri quello di aver immesso accostò e quindi via per poi fatto due reati dichiarativi utilizzando perse e sottolinea l'ordinanza di rimessione
Che effettivamente pur non entrando nel merito della fondatezza o meno delle eccezioni delinea però la diversità tra le due posizioni chi ha utilizzato le fatture false e chi invece immesso verso quei soggetti insistenti le fatture false perché perché essendo i reati fine DiVersi di dell'associazione a delinquere rispetto alla commissione di frodi fiscali in realtà il vero problema si può porre con una forma di collaborazione imputati che para tattica illustra l'ordinanza di rimessione tra quelli che sono i soggetti che hanno immesso
Delle fatture verso quelle società inesistenti che in qualche modo una loro condotta può avvicinarsi a una forma di connessione con l'accusa dell'associazione a delinquere perché e potrebbero essere interpretati come un meccanismo per rendere credibile l'esistenza di quelle società che sono strumentali alla consumazione degli altri
Ma nel caso invece l'articolo cinque abbiamo una situazione differente
Che non solo viene consumato un reato
Che non può collaborare con la consumazione di quello associativo ma viene anche ad evidenza che la stessa norma sul processo tributario
Preclude il concorso tra le due figure di reato
Proprio perché viene consumato un reato diverso
Proprio perché in teoria io potrei essere un titolare di partita Iva e qualcuno emettere delle fatture
A mio carico senza che lo sappia o addirittura potrei saperlo ma decido di non dichiararle di non metterlo in contabilità di non conservarle ai fini della dimostrazione del costo nei confronti della dell'amministrazioni
Sono posizioni differenti il tribunale si ferma qui non va oltre e ritiene d'aver incontrato un ostacolo nella formulazione del trentatré quinquies che impedisce di pronunciare sull'eccezione sollevata dalla difesa
Che giustamente la relazione lo precisa
Nel sollevare le questioni di costituzionalità
Con riferimento al villaggio ne volete sa di questa formulazione della norma che impone questa pesante sanzione alla parte Burri impedendo però di formula oggettivamente prima
E allo stesso tempo il fatto che quell'ulteriore norma
Sembrerebbe riconoscere comunque al giudice quel potere e e e perché allora il rapporto tra due norme emblematico
Perché se c'è lo spazio per ritenere che quella norma consenta comunque al giudice di decidere questo non vuol dire che riconosce alla difesa il diritto di recepirlo
Abbiamo una degradazione del diritto di difesa
Abbiamo cioè anche nell'ipotesi di superamento di una parte perché il giudice remittente nell'ordinanza lamenta anche una mancanza del potere ufficioso ex articolo cento centodue
Ma in realtà in realtà questa norma indurrebbe anche anche questa difesa a ritenere che quell'aspetto non è sanata
Ma che più stridente l'altro dell'aviazione articolo ventiquattro
Una sola parola per replicare alle difese sviluppate all'Avvocatura che cita anche l'esempio le sezioni unite recenti il tema non è stato posto giustamente un contrasto con l'articolo venticinque che quello a cui si riferiscono le sezioni unite
Nell'andare a distinguere l'ipotesi tra l'incompetenza territoriale e le norme sul riparto
Siamo d'accordissimo ma la questione qui e il confine fra l'altro del dell'oggetto del processo e dato appunto dalla tutta l'ordinanza di rimessione
E quello dell'articolo tre dell'articolo ventiquattro a questo punto aggiungo che nell'unico precedente qui questa Corte è stata chiamata a pronunciarsi di fatto non è entrata nel merito perché ha ritenuto la questione inammissibile per come è formulata e cioè se esistesse il dovere del PM di indicare
Quale fosse a giudizio dell'accusa il giudice
Competente anche per i criteri per il dal punto di vista della competenza mi rimetto insisto per l'accoglimento e ringrazio per grazie
Lo Stato avvocato Salvatore parlarci sì grazie signor presidente signori giudici della Corte
Nel lungo atto d'intervento in cui certamente abbiamo abusato dalla pazienza del Consigliere per vedere il giudice relatore
Abbiamo immediatamente ha focalizzato la nostra attenzione su quello che è il diritto vivente evacuazione alla norma
Oggi censura
E il diritto vivente cioè gli arresti sia per la sezione semplice ma anche delle sezioni unite dalla Corte di Cassazione in tema di udienza preliminare ci ci dicono per la cosa è molto preciso
A che la disciplina
Del reparto di attribuzione è un criterio non interno dei procedimenti di assegnazione
Tra competenza monocratica e collegiale nell'ipotesi di connessione naturalmente come nel caso di e il ruolo del giudice nell'udienza preliminare è finalizzato anche questo proprio testuale del merger dalla sentenza delle Sezioni Unite quarantotto cinquecentonovanta del diciotto aprile del due mila diciannove
Alla verifica della corretta individuazione per la competenza o del riparto
Da parte del pubblico ministero
Tre circostanza poi per così dire decisiva assorbente che ha la competenza per connessione che è un criterio autonomo
Ed originali o di attribuzione
Per la competenza sia territoriale che nel riparto di attribuzione tra giudice monocratico giudice collegiale
Si determina stabilmente proprio attraverso l'udienza preliminare il vaglio che il giudice dell'udienza preliminare deve fare anche del riparto di attribuzione tra giudice monocratico
Giudice collegiale
Quindi è nell'udienza preliminare che tutti questi problemi vengono posti sul tappeto un'udienza preliminare non è solo finalizzata al rinvio a giudizio al proscioglimento ma può avere scansioni sub a necessariamente scansione sub procedimentali
Che non solo sono prevedibili ma che sono già prevista dalla legge tra cui quella dell'eccezione ed arriviamo
Alla questione odierna
All'onere di eccezione tempestiva da parte del degli imputati sulla sul criterio di assegnazione e cioè quindi di contestazione sostanzialmente dell'asserita connessione
Anche qui la Cassazione penale ci dice che proprio con la richiesta di rinvio a giudizio depositata nella cancelleria del GIP perché sia per così dire alla cristallizzazione della con della competenza i spostamento per connessione o dell'attribuzione diverso tra giudice monocratico e giudice collegiale
Ed allora la prima del asserite censure cioè che vi sarebbe una lesione del diritto di difesa
Capo a gli imputati perché codesti gli imputati stessi e non avrebbero potuto sollevare la data questione nell'udienza preliminare
Si appalesa francamente a nostro avviso destituita di ogni fondamento giuridico oltre che ad oggi
Quindi non vi è alcuna come dire sottostante idea di premonizione in capo gli avvocati
Ma semmai un onere che peraltro per il riparo a breve rispondono al quesito che ha posto il giudice relatore e si legga peraltro in maniera sinergica alle altre norme cioè
L'articolo trentatré septies all'articolo trentatré octies che ci Lapo il quadro completo di riferimento
Quindi per il legislatore noi abbiamo l'udienza preliminare in cui le parti debbono mettere sul tappeto anche le questioni relative allo spostamento o territoriale o di attribuzione al giudice collegiale per la rilevata connessione
Le parti possono nell'udienza preliminare contestare sulla base naturalmente dalla richiesta di rinvio a giudizio perché anche il tribunale nella lunga ordinanza molto affabulatoria lo devo dire
E incorre in talune parti anche in asserzioni dubitative perché dice per alcune fattispecie forse si potrebbe anche alla connessione ipotizzare era altre no
E quindi poi ci sarà un lo scrutinio per dibattimento intermedi ma da questo punto di vista non mi non ravvediamo nessun tipo di lesione al diritto di difesa inoltre
E anche qui
Come si salda
La norma del trentatré
Sette Ips rispetto a questa decadenza
Perché effettivamente se non rileggiamo la norma diciamo in maniera isolata e troviamo un difetto apparente di coordinamento con la norma precedente alla norma precedente ci dice che è appena di decadenza
Deve essere recepita o rilevata dallo stesso giudice dell'udienza preliminare di talché la funzione di questa norma la dobbiamo trovare dentro
Altre fattispecie altri articolati e faccio un esempio se vi è stata l'udienza preliminare alla competenza da parte del pubblico ministero Xstrata
In un primo tempo sul capo di imputazione rilevata dispetto il giudice monocratico e poi per una contestazione suppletiva
E per un'aggravante speciale la fattispecie invece ritorna all'attribuzione del giudice collegiale ecco che abbiamo la norma che consente al tribunale
Non solo ma la stessa norma consente al tribunale collegiale laddove ritualmente alle parti abbiano esatto fatto con con l'articolo trentatré septies la riserva ce l'abbiano denunciato l'eccezione e di mancata connessione quindi di erronea attribuzione al giudice collegiale
Di reati che sono invece di competenza del tribunale monocratico ecco la norma che consente al tribunale con uno spostamento senza regressioni di sorta di tipo orizzontale
Con la restituzione immediata degli atti già al giudice che procede a un'ora da questo punto di vista quali sono le violazione rispetto ai parametri costituzionali però evoca
E perché naturalmente il giudizio incidentale di costituzionalità
Bene se la norma di legge viola le norme costituzionali non se asimmetrica o a difetti di coordinamento toccherà agli interpreti alla sezione le sezioni unite alla corte di cassazione porre rimedio
Naturalmente ove questo accadesse allora non vi è alcun tipo di lesione dell'articolo ventiquattro o nel caso di specie signor presidente signori giudici men che mai perché addirittura la garanzia maggiore
E normalmente ai criteri
Di riparto tra il giudice monocratico giudice collegiale aveva una ratio inversa il giudice collegiale un giudice più professionale perché composto da più giudici rispetto giudice monocratico
Nel caso specifico abbiamo anche avanti per così dire competenza maggiore ma data da un dato dalla connessione non da un dato di erroneità
Ammoniti non rilevata che sia così lo si desume anche dall'articolo trentotto picchiasse
Perché l'articolo trentotto che se ci dice che anche nel ricorso per Cassazione o nell'atto di appello e possibile per la corte ad alibi Cassazione o per il giudice di appello dichiarava la nullità della sentenza quando non è stato rispettato il criterio di riparto ma solo laddove le parti abbiano tempestivamente fatto lacci l'eccezione
E l'abbiamo anche dedotta nell'impugnazione medesima quindi non abbiamo alcuna disarmonia o illogicità concludo signor Presidente mi perdoni
Se mi sto attardando troppo dentro gli articolati normativi non rinveniamo in conclusione né violazioni lei parametri costituzionali interni né tanto meno di quelli Esterni sovranazionali perché per l'appunto
Viene a mancare il supporto tenuto conto anche della durata ragionevole del processo che valore intrinseco al costituzionalizzato
Quindi a nostro avviso viene a mancare qualsivoglia lesione del diritto di difesa o qualsivoglia altra violazione delle norme costituzionali evocate grazie
Abbiamo seminatore soddisfatto della risposta ci sono domande da parte dei colleghi sarà deciso
Ordinanza settantotto del due mila ventitré ordinanza ventisette marzo due mila ventitré consiglio di stato GS contro Camera di Commercio di Taranto per oggi S avvocato Giorgia Calella
Relatore
Antonini collega Antonini grazie presidente alla così ed è stato solleva alcune questioni su una disciplina nella regione Puglia che è relativa ai requisiti dell'esito la missione all'esame di due unità all'esercito dei servizi pubblici di taxi e di noleggio punta conduce
Queste trame necessaria per l'iscrizione a ruolo dei conducenti dei veicoli e relativi agli autoservizi pubblici non di linea
E è presupposto indispensabile per ottenere la licenza per l'esercizio del servizio di taxi e l'autorizzazione all'esercizio del servizio di noleggio con conduce
Divertente censura in particolare articolo otto comma tre di questa legge quattordici del mille novecentonovantacinque che richiede l'allegazione alla domanda di ammissione
Questo esame a pena di esclusione di un'autodichiarazione attestante l'assenza di carichi pendenti questo è il tema che ci interessa il giudice a quo
In sintesi giudizio nasce in sintesi dall'impugnazione del provvedimento con cui la Camera di Commercio aveva annullato Mina otto tele del precedente provvedimento inerente al superamento dell'esame
Da parte del candidato e cioè in quanto a seguito dei controlli effettuati ex post emersa nei suoi confronti l'esistenza di due carichi penali
Pendenti omesso versamento dei contributi e poi ho messo dispetto di un ordine di pignoramento
I giudici primo grado ha respinto il ricorso ritenendo che la cambi come cioè se fatto corretta applicazione della norma denunciata e ricorrente ha proposto appello attraverso questa decisione censurando l'anche in ragione della asserita incostituzionalità della stesse
Così è stato innanzitutto disattende l'accezione preliminare di improcedibilità del gravame sollevate alla Camera di Commercio ritiene privi di fondamento di ulteriori motivi di censura formulati dall'appellante
Quindi sostiene che la disposizione denunciata rione in primo luogo l'articolo centodiciassette terzo comma della Costituzione l'azione la materia delle professioni e l'articolo sei della legge quadro numero ventuno del mille novecento novantadue
Che disciplina il trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea e che non contempla
Come requisito ostativo l'asse l'assenza di carichi pendenti
In secondo luogo poi giudice a quo richiede l'altro articolo tre in quanto a disposizione può dire sarebbe del tutto sproporzionata rispetto all'esigenza di assicurare l'affidabilità dei futuri esercenti servizi in questione
E cioè in quanto prenderebbe in considerazione
Tutti i reati cioè l'intera area diritto penale e non solo quelli che potrebbe avere dei riflessi sulla professione di Taxis
E in più prescindere ebbe anche da una valutazione da parte della commissione deputata all'accertamento dei dei requisiti di idoneità
La preclusione in viscosa Repo irragionevole anche perché derivante dal mero esercizio dell'azione penale del Pubblico ministero prescindendo dunque da qua si va Agli al vaglio quindi di lì Porzia curatore da parte dell'organo giudicante si è iscritti nel casellario in base a rinvii giudizi
Da parte della richiesta di rinvio a giudizio da parte del Pd
Rimettente rileva inoltre che la norma censurata nemmeno terrebbe conto della applicabilità dell'interdizione dei pubblici uffici con il paradosso poiché la linea successiva
Senta di quest'articolo otto prevede l'assenza di condanne che comportino l'interdizione dei pubblici uffici
Questo termine ebbe il paradossale risultato per cui nel caso
Di reati dei quali l'interdizione non potrebbe derivare la preclusa ogni esame scatterebbe comunque per la sola pendenza del carico e loro per ed è invece una volta intervenuta la condanna
In altre parole si potrebbe aveva vorrebbe avere una condanna che non comporta l'intervento una diciamo l'invio a giudizio per un reato che non comporta l'interdizione sarebbe preclusivo
Mente la condanna sarebbe preclusiva solo se comporta l'interdizione dai pubblici uffici e questo sarebbe un risultato contraddittorio
Il collegio il consiglio di stato ritiene anche che per le medesime ragioni la disciplina dettata non mettere denunciata si risolve in una irragionevole diciamo barriera alla libertà d'iniziativa economica garantita dall'articolo
Quarantuno se costituiti in giudizio e ricorrente nel giudizio principale che ha chiesto l'accoglimento le questioni sulla base di argomentazioni analoghe a quelle adottate dalla giudice a quo insistendo paglia conclusioni anche anche mia memoria illustrative che ha depositato in prossimità dell'udienza alla Regione Puglia invece non è intervenuto in giudizio questo presidente lo stato degli atti grazie
Non è non si costituita dalla Regione Puglia l'avvocato Giorgetto nel sì ha tutto il tempo a sua disposizione Contursi grazie presidente sono da sola e lasciando che un po'di tristezza
La mancata costituzione della Regione che avrebbe dovuto difendere una propria legge magari per la regione un requisito vale l'altro e può anche non esserci per il ricorrente invece significa poter aver accesso alla professione e soprattutto adesso nel due mila e ventitré dopo dieci anni dalla dall'iscrizione dopo otto anni
Dall'iscrizione poter continuare a svolge l'attività che ha di fatto ha sempre svolto fino per perché la la Regione perché la Camera di commercio anche se ha adottato il provvedimento di annullamento di fatto non lo ha mai cancellato
A prescindere da queste valutazioni che sono valutazioni magari soggettiva
Ritengo che effettivamente ci sia una un eccesso di legislazione da parte della Regione in questa materia
Perché a a esorbita auto dai limiti della legge cornice del legge statali cornice del mille novecentonovantadue
Introducendo dei requisiti di dei dei requisiti per l'accesso all'albo che la legge dello Stato non aveva previsto che non aveva richiesto e così per nell'ambito della Regione Puglia per poter essere iscritti all'albo dei tassisti e conduce noleggio di autovetture con conducente bisogna intimo bisogna non avere carichi pendenti a prescindere dall'ipotesi di reato a prescindere dalla gravità del fatto a prescindere da una valutazione del fatto attinente alla sicurezza dei trasporti
Penso magari a una denuncia per o per scusa abuso di stupefacenti da parte del conducente
In materia di alcol testa e invece in questo caso la legge comporta comunque richiede comunque l'assenza dei carichi pendenti
A senza alcuna valuti in modo automatico senza alcuna valutazione di meritevolezza del fatto in relazione al profilo di interesse
E
Mi sembra che la Regione abbia superato i principi fondamentali nella in occasione della legislazione concorrente ed ero in questo caso magari l'articolo centodiciassette quando la legislatura quando la Regione ha legiferato era ancora nella vecchia formulazione però o i principi fondamentali erano sempre stati la legge della Regione doveva essere attuativa della legge quadro statale non poteva a a a mio modesto avviso introdurre dei requisiti ulteriori che poi di fatto finiscono per precludere l'esercizio
A prescindere dalla violazione dell'articolo centodiciassette comma terzo ad opera dell'articolo otto della legge regionale nel caso di specie si ravvisa anche la violazione del principio di ragionevolezza che si desume dall'articolo tre
Proprio perché il la Carla l'assenza dei carichi pendenti richiesta dalla legge regionale prescinde
E automatica prescindendo dalla meritevolezza prescinde dalla tipologia dei reati
Può condurre a precludere l'esercizio di un'attività economica a un cittadino anche per o fattispecie per denunce calunniose anche per anche in mancanza di propria responsabilità penale e per questo insisto per la l'accoglimento della
Della della ricorso incidentale benissimo grazie
Grazie a voi
Sarà deciso
L'ultima volta causa
Ordinanza cinque del due mila ventitré ordinanza dodici gennaio due mila ventitré magistrato di sorveglianza di Spoleto e R per e R avvocati Daniela Palma Alessio Mazzocchi avvocato dello Stato Massimo Giannuzzi
Facciamo entrare gli avvocati
Dormivo
Relazione del collega Petitti grazie presidente
Magistrato di sorveglianza di spoletta sollevata in riferimento al numero di voti parametri costituzionali sovranazionali questioni di legittimità costituzionale dell'articolo diciotto della legge trecentocinquantaquattro
Metto penitenziario
Nella parte in cui non prevede che la persona detenuta sia consentito quando non ostile a ragioni di sicurezza
Vi svolge colloqui intimi anche a carattere sessuale con la persona convivente non detenuta senza che si è imposto il controllo a vista da parte del personale di gusto
Il rimettente espone di dover giudicare sul reclamo ex articolo trentacinque bis ordinamento penitenziario presentato da un detenuto presso la casa circondariale di Terni
Che si duole del divieto opposto di dall'amministrazione circa lo svolgimento di colloqui intimi e riservati con la compagna la figlia intende
Precisa quindi che l'istante detenuto dal luglio due mila diciannove con fine pena stabilito all'aprile due mila ventisei
Aggiunge che il condannato non dispone ancora di un programma di trattamento e che non potrà verosimilmente godeva di permessi premio sì appunto per l'assenza di un programma che li preveda sia per l'irrogazione crescente di sanzioni disciplinari il rimettente riferisce poi che dall'interlocuzione con la direzione della casa circondariale di Terni
è emerso che mentre sono state allestite in istituto aree dedicate agli incontri di detenuti con i figli minori non vi sono spazi riservati per i colloqui con i partner atteso d'altronde che la vigilanza continua su di essi tramite controllo a vista il personale di custodia è prescritta l'articolo diciotto
Ritiene quindi che il controllo a vista sui colloqui con il partner implichi per il detenuto un vero e proprio divieto di esercitare l'affettività in una dimensione riservata e segnatamente la sessualità tanto premesso il rimettente
Consigliere rilevanti le questioni giacché in base alla norma censurata nulla potrebbe imputarsi all'amministrazione penitenziaria il reclamo del detenuto
Dovrebbe essere Crespin del resto il problema posto con le sollevate questioni non potrebbe essere superato mediante il ricorso e permessi premio quand'anche fosse in concreto praticabile non potendosi condizionare l'esercizio di un diritto fondamentale a requisiti di premialità
Né potrebbe essere invocabile l'istituto del permesso per motivi familiari di particolare gravità
Necessità contemplato all'articolo trentadue ordinamento penitenziario per casi molto stringenti che non incluso l'esercizio l'assessore quanto alla non manifesta infondatezza giudice a quo ritiene che il divieto di colloqui intimi tra il detenuto e il partner lederebbe in primo luogo il diritto alla libera espressione della propria affettività anche mediante rapporti sessuali quale diritto in
Rabbia e riconosciuto e garantito secondo il disposto all'articolo due della Costituzione
Sarebbe altresì violato l'articolo tredici primo comma perché la forzata astinenza dei rapporti sessuali con contributi in libertà determinerebbe di fatto un'ingiustificata compressione aggiuntiva della libertà personale
Trattandosi nel caso di specie di un condannato quindi non sono associate particolari esigenze di custodia essendo egli restrittive ristretto in regime di media e sicurezza
L'articolo tredici sarebbe violata anche nel quarto comma giacché il divieto di assecondare un normale sessualità sì sì si risolverebbe in una violenza fisica e morale sulla persona sottoposta a restrizione di libertà peraltro con negativa incidenza su qualunque progetto di nuova genitorialità
Ne deriverebbe inoltre un vulnus alla serenità e alla stabilità della famiglia protette
Trentuno della Costituzione nonché potenziali danni alla salute psicofisica del detenuto garantita dall'articolo trentadue
Ancora sarebbe contrario al senso di umanità ostativa alla finalità
Della rieducazione con violazione dell'articolo ventisette terza comma una pena che conducesse attraverso la sottrazione di una porzione significativa di libera disponibilità del proprio corpo e del proprio Spleen ed affetto
Ad una regressione del detenuto verso una dimensione infantili
L'articolo tre sarebbe violato poi sotto il profilo della ragionevolezza su quattro il divieto di incontri intimi sarebbe indiscriminato non riferito a particolari esigenze di sicurezza peraltro in contrasto con l'indirizzo generale di cui al decreto legislativo centoventitré del due mila diciotto riforma dello la penitenziaria intervenendo proprio sul il quale intervento però senza sull'articolo diciotto stabilito che i locali destinati ai colloqui con i familiari favoriscono ove possibile una dimensione di riservata dell'incontro
Di sei e poi una irragionevole disparità di trattamento rispetto agli istituti minorili per i quali l'articolo diciannove del decreto legislativo centoventuno nel due mila diciotto ha previsto la riproduzione di ambienti di tipo domestico che svolge le visite prolungate a tutela della
Attraverso il richiamo all'articolo centodiciassette primo comma il rimettente denuncia infine la violazione degli articoli tre e otto alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo poiché quattro IVA privazione dell'affettività SPÖ celibe in trattamento inumano e degradante
Nel medesimo tempo ledendo il diritto il detenuto al rispetto alla propria vita privata e familiare
Il giudice a quo si misura con la sentenza numero trecentouno del due mila dodici di questa Corte che ha dichiarato inammissibili questioni per versi simili a quelli odierni sul rilievo che la corte nella stessa sentenza aventi Kato il problema dell'affettività dei detenuti come meritevoli di ogni attenzione da parte del legislatore
Il quale viceversa sarebbe rimasto integro inerte al riguardo il rimettente ritiene che le ragioni allora addotte a fondamento della declaratoria di inammissibilità potrebbero oggi ritenersi superati
Circa la salvaguardia dei rapporti del detenuto con il convivente di fatto infine tette segnala infatti la sopravvenienza all'articolo uno comma trentotto da Licci settantasei del due mila sedici
Che ha parificato i diritti al convivente a quelli del coniuge nei casi previsti dall'ordinamento penitenziario ricordo altresì la sopravvenienza l'articolo due quinquies del decreto legge trenta aprile due mila venti ma ventotto uno dei Tikrit
In corso di pandemia sulla corrispondenza telefonica del detenuto con le persone a lui legate da stabilire relazioni risulterebbe quindi colmato uno dei profili indicati dalla Corte come riservate alla discrezionalità del legislatore vale a dire l'individuazione dei soggetti aventi titolo alla visita
Per altro verso sul rilievo che la questione ad oggetto l'esercizio di un diritto fondamentale
Il il rimettente ritiene che la Corte potrebbe adottare un modulo decisoria analogo a quello dell'ordinanza duecentosette del due mila diciotto di accertamento dell'illegittimità costituzionale della norma censurata col termine al legislatore per intervenire con una disciplina implicante scelte discrezionali è intervenuto in giudizio al Presidente del Consiglio dei ministri su quali
Possibilità delle questioni si è costituito in giudizio la parte privata chiedendo l'accoglimento di
Questioni la presa persone naturali strani contenuto nei loro scritti difensivi
è stata ammessa un'opinione presentata dall'associazione Antigone qualità di amicus curiae
E all'Avvocatura generale dello Stato
Ritenuto di formulare dei quesiti
Ai sensi articolo dieci terzo comma delle norme integrative e prendendo atto dell'articolo uno comma due lettera g del decreto legge selvaggio ventuno numero cinquantanove convertito in legge centouno del due mila due ventuno
Abbiamo chiesto di sapere se
Tra gli interventi di costruzione miglioramento di padiglioni e spazi per strutture penitenziarie finanziati nell'ambito del piano d'azione di prese residenza sia prevista alla creazione di locali eventualmente utilizzabili per l'esercizio a normativa vigente dell'affettività dei detenuti
Nipote sia affermativa se questi locali siano previsti per i soli istituti minorili anche per quelli degli adulti quale sia lo stato di attuazione dei progetti e quali tempi programmati per la ultimazione delle grazie queste quanto grazie dagli atti
Dunque l'avvocato Daniela Palma bloccata da diversa
Buongiorno presidente
Allora sul appunto io mi soffermerei su alcune argomenti in particolari intanto sulla rilevanza dei precedenti giudizi di legittimità costituzionale in materia di ordinamento penitenziario in situazioni analoghe
Ad esempio la sentenza della Corte costituzionale la numero ventisette del novantanove
Ha rilevato in merito alla possibilità di tutela giurisdizionale per i detenuti
Dei diritti costituzionalmente garantiti rilevando l'idea che la restrizione della libertà personale possa comportare consequenzialmente il disconoscimento delle posizioni oggettive
Attraverso un generalizzato assoggettamento all'organizzazione penitenziaria è estranea al vigente ordinamento costituzionali il quale si basa sul primato dei suoi diritti
I diritti inviolabili dell'uomo il riconoscimento e la garanzia quindi quali l'articolo due della Costituzione pone tre principi fondamentali dell'ordine giuridico trovano nella condizione di coloro i quali sono sottoposti una restrizione della libertà personale
Il limite a essa inerenti connessi alle finalità che sono propri di tale restrizione ma non sono affatto annullati da tale condizione tra diritti inviolabili
Dell'uomo e è ricompreso senz'altro il diritto dell'affettività diritto all'affettività che già nel mille novecentonovantasette il Consiglio d'Europa
Evidenziava
E sollecitava gli stati membri a migliorare le condizioni previste per le visite da parte delle famiglie in particolare mettendo a disposizione luoghi in cui i detenuti possano incontrare le famiglie da soli
Successivamente anche il Parlamento europeo con la raccomandazione del nove marzo due mila e quattro
Sottolinea in menzione tra i diritti da riconoscere detenuti il diritto ad una vita affettiva e sessuale prevedendo misure e luoghi appositi ancora la raccomandazione del due mila sei adottata dal comma dal comitato dei ministri del Consiglio d'Europa
Sottolinea che le modalità delle visite debbono permettere ai detenuti di mantenere e sviluppare relazioni familiari il più possibile normali
Infine ancora il Parlamento europeo con la risoluzione adottata il cinque ottobre del due mila diciassette prevedeva all'articolo diciotto di incoraggiare gli stati membri
A garantire che i detenuti siano in grado di mantenere regolari contatti con la famiglia e con gli amici ricordando tra l'altro che la nozione di famiglia dovrebbe essere interpretata in senso lato onde includere le relazioni non ufficializzati e giudicava importante garantire condizioni adeguate per mantenere questi legami
Ora queste considerazioni sono state già fatte proprie da queste all'eccellentissima corte con la sentenza della numero trecentouno del due mila dodici
Laddove il diritto all'affettività espressamente ritenuto comprendere anche il diritto ad avere delle relazioni intime sessuali tant'è vero che la Corte costituzionale sostiene chiesi persista un'esigenza reale e fortemente avvertita quale quella di permettere alle persone sottoposte a restrizione della libertà personale
Di continuare ad avere relazioni affettive intime anche a carattere sessuale esigenza che trova attualmente nel nostro ordinamento una risposta solo parziale
Nel ricordato Istituto dei permessi premio la cui fruizione resta preclusa alla maggior parte della popolazione carceraria così come è stato ricordato poco fa nella ordinanza di rimessione di remissione
Ora quello che si vorrebbe sottolineare che quindi questo diritto all'affettività è un diritto che deve essere considerato allo stato attuale come un diritto connaturato alla persona umana quindi all'essere umano benché detenuto o è soltanto un diritto premiale cioè deve essere collegato come un collegato appunto alle all'Istituto dei permessi premio in realtà non dovrebbe essere considerato un permesso premio proprio perché è un diritto connaturato all'essere all'essere umano in questa sede quindi non viene chiesto alla corte di creare un nuovo diritto fondamentale ma viene semplicemente semplicemente forse una parola grande in questa anzi che mi rendo conto ma viene chiesta la creazione non la creazione di un nuovo diritto ma la rimozione di una discriminazione di una discriminazione che contrasta con
La Costituzione ed è di una discriminazione che deriva da una persistente commissione legislativa poche sono passati bene undici anni dall'ultima sentenza della Corte costituzionale sul punto e effettivamente non è cambiato nulla il legislatore non ha preso nessuna posizione o meglio la Presa ma in funzione completamente omissiva in questo momento non posso
Veramente non menzionare il fatto che da parte di tutti costituto oltre al apprezzabilissimo intervento da parte dell'associazione Antigone
Come amici curiae non posso deve debbo assolutamente sottolineare l'intervento dell'appello che è stato sottoscritto da tantissimi costituzionalisti italiani il cui estensore e primo
Firmatario è il professore Andrea Pugiotto dell'Università di Firenze
Il e di Ferrara il quale insieme appunto come dicevo ha numerosi costituzionalisti italiani molte figure dell'avvocatura italiana della magistratura e anche a tantissimi privati cittadini
Sicuramente detenuti hanno sottolineato l'importanza
Strategica e fondamentale di un intervento della Corte sul punto anche suggerendo come dire le tecniche decisorie idonea a risolvere il caso in esame uno potrebbe essere quello il suggerito già dal magistrato di sorveglianza con il parà il confronto con l'articolo diciannove
Del ordinamento penitenziario minorile che prevede la possibilità per il recluso di tufo di usufruire di due incontri ammessi al mese prolungati da due da quattro a sei ore con i prossimi congiunti o quelle persone con cui sussiste un significativo legame affettivo e secondo o un consolidato il recente orientamento della giurisprudenza costituzionale è possibile dichiarare ammissibile accogliere una questione laddove sia rinvenibile nell'ordinamento la soluzione costituzionalmente adeguata anche se non obbligata
Crisafulli parlava delle rime obbligate in questo caso si potrebbe suggerire una strategia molto umilmente dirime possibili nell'ambito del una nuova tecnica nata nell'atrio cominciamo conosce ma presumo di sì e concludo ok
Occhio vivo e in alternativa noi molto sommessamente e credere chiediamo di accogliere la questione con una sentenza additiva
Di principio e concludendo quindi insisto nel per l'accoglimento del dentista richiesto probabilmente ambiti avvocato Mazzotti
Al collega sciolto poco spazio
Presidente nell'ordinanza del Tribunale di Spoleto e
Cioè tutto nelle nostre notte c'è qualcosa di più io un ulteriore spunto in tendo da
Credo che la questione vada vista sotto un duplice profilo
Di un unico piano che speculare profilo sociale quindi la possibilità di permettere ai detenuti di avere rapporti sessuali Intini e quanto questo possa incidere nel nell'ambiente sociale quindi al popolo o nelle vittime di reato che potrebbero pensare anche non ha l'aspetto prettamente punitivo perché quello che virgola in la parte lesa pensa del colui che è detenuto ma all'aspetto prendiamo l'ulteriore aspetto che quindi speculare è quello invece politico e giuridici
Cioè la capacità del nostro legislatore di prendere definitivamente una decisione su questo problema che invece lo portiamo avanti dal dopoguerra
E sul quale siamo tornati più volte e la politica non riesce a trovare un accordo perché vuoi o non vuoi si va poi alle elezioni e quindi potrebbe creare lei un grave tipo di allarme
Rispetto all'ideologia di colui che la propone a livello Parlamento
Io credo che la Corte debba andare oltre questi due aspetti
Viva essere astratta rispetto
Ed Eva semplicemente guardare alle norme di diritto i più semplicemente alla carta costituzionale
Quindi dobbiamo capire al di là di tutto quello che ci siamo detti a livello teorico e pratico se questa norma così come il giudice di Spoleto ce la la ricompresa all'interno di questa ordinanza sia oggetto di un intervento d'ufficio
Sono passati dieci anni dall'altra sentenza alla collega Mazzetto
Tecnicamente per precisione undici anni io credo che ora sia arrivato veramente il momento di porre ma questo e concludo con una frase non dure che non viscido così spera che dice se non ora quando
E così della grazie presidente lo Stato l'avvocato Massimo Giannuzzi
Sì Presidente vorrei credo iniziare con la dar seguito al vostro quesito abbiamo chiesto elementi informativi al Dipartimento amministrazione penitenziaria presso il ministero della giustizia
Le e notizie che ci son stati Fournier sono le seguenti
Con riferimento Haig gli interventi previsti dal pm RR
Sì il ministero cent'in forma
Che s'è prevista la realizzazione di otto padiglioni questi otto padiglioni costituiscono l'ampliamento di istituti già esistenti e hanno una capienza detentiva ciascuno di ottanta posti
All'interno di queste
Di questi padiglioni sono previsti numerosi spazi concepiti per lo svolgimento di attività tra trattamentali in favore dei detenuti i quali lavoro attività di studio formazione ed altro
Però allo stato i colloqui anche quelli appunto a carattere intimo sono svolti in altre aree già esistente gli istituti di cui i padiglioni ne costruisco un ampliamento qui da quello che c'è invece il ministero
Questi padiglioni che devono essere realizzati non comprendono non è prevista livello di progettazione la realizzazione di spazi destinati allo svolgimento dell'esercito all'esercizio del diritto all'affettività
Quindi da quello che ci dice il Ministero
Sulla base della normativa vigente non è prevista non è possibile un'ipotesi di riprogettazione per lo svolgimento dei gol dei colloqui con particolare riferimento a quelli
Connesse all'esercizio dell'affettività
Quanto ai tempi di a lo stato di avanzamento la procedura di realizzazione di questi otto padiglioni sono state tutte archiviate e il termine previsto per la conclusione dei lavori è il due mila ventisei queste sono le notizie che Cia
Fornito il ministero e che punto trasmettiamo alla corte in relazione ai quesiti
Con riferimento alla questione di costituzionalità
Come
Avete notato molto anche il relatore ha notato il nostro intervento è un intervento che
Mila solamente a proporre una questione di inammissibilità della questione perché con riferimento all'affermazione di tutti i principi che sono stati evocati
Dagli avvocati che mi hanno preceduto naturalmente sono principi sacrosanti e incontestabili cioè è sacrosanto incontestabile che il diritto all'affettività il diritto anche attraverso lo svolgimento di rapporti sessuali costituisca un diritto della persona un diritto inviolabile quindi noi non contestiamo la fondatezza della questione
Poniamo solamente un problema di inammissibilità
Perché purtroppo il problema che era stato segnalato già nella precedente sentenza la Corte costituzionale che è stata anche ricordata la controparte
La sentenza numero trecentouno del due mila e dodici Allo stato non è stato non è stato non è superabile cioè non è superabile
La difficoltà diciamo di un intervento della corte costituzionale in relazione al fatto che non non non si riversa ipotesi di rime obbligate cioè non c'è una soluzione costituzionalmente obbligata delle esigenze che ripeto sono sacrosante e hanno sicuramente copertura costituzionale che sono state rappresentate
Però c'è un problema
Di ineliminabile assisterà di discrezionalità politico-legislativa i miliardi di in sostituibilità dell'intervento del legislatore che effettivamente e su questo non posso
Contestare quello che è stato detto dal punto dal gli avvocati mi mi hanno preceduto cioè oggettiva oggettivamente c'è un'inerzia che che probabilmente ci sono anche in base alle notizie che abbia avuto anche il PNR da questo punto di vista purtroppo non ci consente di fare dei passi avanti però è ineliminabile la necessità che il legislatore intervenga per innanzitutto per precisare esattamente la sfera dei destinatari perché si è parlato di equiparazione tra convivenza more uxorio e rapporti matrimoniali ma dal punto di vista teorico non si può escludere anzi si deve ritenere che analoga esigenza possa essere fatta valere dal detenuto nei rapporti con soggetti che ancorché non confidenti abbiano comunque un un legame affettivo significativo ma nel definire i presupposti per potere ravvisare nei singoli casi questa significatività delegare affettivo ovviamente anche qui è ineliminabile un intervento del legislatore
E e e Messi può a mio modesto avviso fa riferimento alla disciplina dell'ordinamento minorile posto che si tratta ovviamente di una disciplina in cui
Caratterizzata da oggettive peculiarità per cui non si può nemmeno far riferimento a quello valuterà la Corte se in alternativa alla soluzione che devo dire con dispiacere abbiamo prospettato perché ripeto siamo perfettamente d'accordo come dire sulla sui principi che sono stati affermati invocati anche nell'ordinanza immersione poi sarà la corte ovviamente nella sua saggezza come è stato detto a valutare se possano essere adottate altre altre soluzioni Allo stato riteniamo di dover insistere nel chiedere la questione mediatica ammissibile per le regioni abbiamo spiegato
Grazie Torre time soddisfatto del risposta
Ci sono altri colleghi che intendono
Prego prevarranno manda gli avvocati cioè voi avete per prefigurato questo diritto all'affettività intima condito fondamentale quindi sganciato dal sistema dei benefici penitenziari no
Quindi sarebbe applicabile anche ai reati ostativi dei quattro bis
Allora il in linea teorica il il beneficio potrebbe essere concesso a tutta la popolazione penitenziaria
Di qualsiasi sesso
Per quanto riguarda
In linea teorica quindi in linea di principio
Poi di volta in volta asseconda del il regime carta passatemi questo termine per capirci The regime carcerario
In cui gli è incluso il detenuto questo diritto potrebbe essere vietato come ad esempio potrebbero essere evitato e tuttora lo si fa il divieto di partecipazione l'attività in comune il divieto di il permesso dell'ora d'aria il divieto di recarsi a determinate attività all'interno de la struttura penitenziaria
Quindi si può tre bene in linea teorica concedere questo concede a riconoscere questo diritto a tutti i detenuti e darlo a livello non premiare perché riconosciuto
Ma vietarlo qualora il detenuto incorre in particolari comportamenti che sono stati ostativi ad esempio non ha la concessione del beneficio ma al proseguire della dell'attività penitenziarie normale
Non so se sono stato risolve altre domande tra
Sarà deciso
Buongiorno
Avvocato Giuseppe Naccarato non è presente quindi non abbiamo difensori
E rimesso il prudente apprezzamento della collega
La relazione presidente solo grazie solo qualche cenno per dare contezza dei termini della questione
Il TAR del Lazio censure all'articolo cinque comma due della legge della Regione Lazio numero ventisette del novantotto recante disciplina della gestione dei rifiuti
In riferimento all'articolo centodiciassette secondo comma lettera S della Costituzione la disposizione tecnica alle Province
Diverse funzioni amministrative in materia di gestione e smaltimento di rifiuti tra cui l'autorizzazione relativa alla realizzazione degli impianti l'autorizzazione all'esercizio dell'attività di smaltimento di recupero
I rifiuti il rimettente era stato chiamato a decidere su un ricorso presentato da una impresa titolare di un impianto di rottamazione di rifiuti metallici
Che aveva impugnato l'atto con cui la città metropolitana di Roma Capitale con riferimento ha detto impianto aveva negato il rilascio dell'autorizzazione
E arriva di tutto la illegittimità costituzionale della disposizione poi nelle more del giudizio
Analoga questione concernente altra disposizione della stessa legge regionali in materia di autorizzazione per l'impianto di smaltimento e recupero di rifiuti provenienti dalla demolizione
Di autoveicoli era stata accolta da questa Corte con la sentenza centottantanove del due mila ventuno
A questo punto la ricorrente aveva proposto istanza cautelare e chiesto l'accoglimento del ricorso con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'articolo se sessanta del codice del processo amministrativo il TAR ha respinto l'istanza cautelare e ha sollevato la questione rilevando che le Province non sono titolari in materia
Ambientali di funzioni amministrative proprie analogamente a quanto chiarito appunto da questa corte con la prevista pronunciata con riferimento ai comuni e che il modello di distribuzione delle competenze decisionali attuato dalla disposizione censurata violerebbe
La riserva di competenza legislativa esclusiva statale in materia di tutela dell'ambiente in quanto contrastante con l'articolo duecentootto del Codice dell'ambiente che con riguardo
Agli impianti di smaltimento e recupero di rifiuti assegna alle Regioni il compito di approvarne il Progetto di autorizzarne la ripetizione la gestione non potrebbe pertanto considerarsi consentita allocazione delle funzioni a un diverso livello amministrativo si tratterebbe di un limite in suscettibile di deroga da parte delle regioni
La Regione Lazio non si è costituita nel giudizio si è costituita invece la ricorrente nel giudizio a quo illustrando la sua situazione con riferimento alla pregressa autorizzazione provvisoria ottenuta
E concludendo per l'accoglimento della questione alla stregua di argomentazioni adesive
Anche contenuti della ordinanza di rimessione
Va bene questa sarà deciso udienza è chiusa