Udienza pubblica della Corte costituzionale

Buongiorno avvocati chiamiamo il giudice al numero uno del ruolo
Ordinanza ottantotto del due mila venticinque ordinanza diciassette aprile due mila venticinque Tribunale per i minorenni di Roma sezione GIP-GUP KD Herrero
Per CL nella qualità di esercente la responsabilità genitoriale sul minore K di R. o avvocato Maurilio Prioreschi avvocati dello Stato Salvatore Faraci Enrica Farinelli
Per la relazione del giudice Petitti prego grazie presidente
Il giudice dell'udienza preliminare
Scusate del tribunale per i minorenni di Roma solleva in riferimento agli articoli tre trentuno secondo comma centodiciassette primo comma
Nella Costituzione e questioni di legittimità costituzionale dell'articolo ventotto comma cinque bis del DPR quattrocentoquarantotto del mille novecentottantotto
Introdotto in sede di conversione del decreto legge centoventitré del due mila tre ventitré cosiddetto decreto Calibano
Nella parte in cui prevede che le disposizioni del comma uno in tema di sospensione del processo minorile con messa alla prova non si applica delitto previsto dall'articolo seicento nove bis codici penali violenza sessuale
Limitatamente alle ipotesi aggravata ai sensi articolo seicentonove tela stesso codice il giudice può riferisce di procedere nei confronti di un minore imputato del reato previsto dagli articoli centonove bis ultimo comma seicentonove ter primo comma numero cinque
Per aver costretto una minore dell'età di quindici anni al momento dei fatti a subire atti sessuali baciandolo contro la sua volontà e toccandolo ripetutamente sul segno nelle parti intime nonostante il diniego più volte espresso dalla stessa rimettente espone quindi che preso atto della relazione del servizio sociale per i minorenni
E di una relazione psicologica del Dipartimento di tutela salute mentale riabilitazione in età evolutiva
Dell'ASL RM cinque di Guidonia dovendo provvedere sulla richiesta di ammissione alla messa alla prova presentata dal difensore l'imputato ha la facoltà di disporre la misura
Gli ha precluso a causa della norma censurata
L'ordinanza di rimessione sottolinea che sussisterebbero in base agli altri dagli atti di causa le condizioni per l'ammissione dell'imputato alla messa alla prova troppo per venirsi ad una pronuncia di proscioglimento
L'imputato a piena capacità di intendere e di volere il compimento il reato non è stato il produttore una scelta deviante radicata da parte un minorenne dalla personalità delinquenziale strutturata
Lo stesso imputato frequenta regolarmente la scuola è un gruppo di catechesi presso la parrocchia di insomma fa parte stabilmente una squadra di calcio e l'intero contesto ambientale di appartenenza offre ampi spazi di recupero in minori infine disponibile ad aderire ad un progetto educativo inoltre l'imputata ha ammesso l'addebito sin dalla fase delle indagini preliminari ha rivelato di aver chiesto scusa sia la vittima nei due giorni successivi ai fatti sì alla sorella di quest'ultima il che ad avviso ordinatamente confermerebbe
La maturazione di una autentica rimeditazione critica rispetto al reato contestato
Quanto non manifesta infondatezza delle questioni il giudice può negata la percorribilità di un'interpretazione conforme a Costituzione
Ravvisa innanzitutto il contrasto con l'articolo trentuno secondo comma in quanto la risposta preclusione assoluta dell'accesso alla prova smentirebbe la tipica finalizzazione del processo penale minorile al recupero del minore
Mediante la sua educazione il suo reinserimento sociale
Si considera che la messa alla prova è uno dei principali strumenti che consente al giudice di valutare compiutamente la personalità del minore sotto l'aspetto psichico sociale ambientale anche ai fini dell'apprezzamento risulta degli interventi di sostegno disposti richiamando la giurisprudenza costituzionale sulla necessità che la giustizia minorile operi valutazioni fondate su prognosi individualizzate
In grado di assolvere il compito del recupero il minore il giudice dell'udienza preliminare del Tribunale per i minorenni di Roma sostiene che prevedeva un catalogo di reati
In relazione ai quali per i vari l'imputato e la possibilità di accesso a questo istituto senza possibilità da parte del giudice di valutare nel merito la richiesta
Costituirebbe un vulnus non solo di tutela e protezione del minore autore del reato ma anche dell'intera collettività contro i rischi di una possibile recidiva
Nell'intento era presente pure che i progetti di messa alla prova tengono in considerazione le persone offese soprattutto se minorenni e vittime di particolari reati
Prevedendo specifiche prescrizioni dirette a riparare le conseguenze del reato a promuovere la conciliazione nonché la partecipazione a programmi giustizia riparativa
Il giudice a quo richiama anche numerose fonti internazionali che relegano la privazione della libertà personale del condannato minorenne ad extrema ratio in relazione avesse evocate quali parametri interposti denuncia che la violazione dell'articolo centodiciassette primo comma
Infine il giudice rimettente ravvisa profili di ragionevolezza con riferimento all'articolo tre
Beh il criterio di esclusione dei reati resi ostativi alla messa alla prova dal comma cinque bis rispetta reati anche più gravi quali quelli di cui all'articolo quattrocentosedici bis o aggravati ex articolo quattrocentosedici bis uno
Nonché agli archi il quattrocentoventidue seicentoventinove secondo comma seicentotrenta che consentono tuttora l'accesso alla messa la prova minori
Ha depositato atto di costituzione in giudizio il legale rappresentante il minore
Affermando che vi sarebbero tutti i presupposti per una sospensione del procedimento con messa alla prova essendo la sua personalità avviata ad un sicuro cambiamento e concludendo per la declaratoria di illegittimità costituzionale dell'articolo ventotto comma cinque bis
La parte privata oltre a condividere le ragioni poste dal giudice dell'udienza preliminare affondamento le riferì le questioni di legittimità costituzionale in riferimento ai parametri indicati nell'ordinanza di rimessione deduce altresì l'abitazione gli articoli undici
Venticinque settantasette costano che centodiciassette primo comma in relazione agli articoli sei e otto la Convenzione europea per i diritti dell'uomo
è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio dei ministri che ha chiesto le dimissioni siano dichiarate manifestamente inammissibile o manifestamente infondate l'avvocatura dello Stato eccepisce
Non visibilità delle questioni per mancata individuazione dei parametri costituzionali da porre a riferimento delle stesse in quanto il giudice può si sarebbe limitata dedurre la creazione di articolo trentuno secondo comma
Senza fare doveroso riferimento altresì agli articoli ventisette terza come ventiquattro
Sarebbe poi carente la motivazione sulla rilevanza con specifico riferimento alla possibilità ammessa dallo stesso rimettente dell'applicabilità nel caso di specie del perdono giudiziale
Inammissibili sarebbero poi le questioni sollevate in riferimento all'articolo centodiciassette per genericità della motivazione sulla violazione di specifici Patri parametri interposti evocati
Infine anche le questioni sollevate in riferimento all'articolo tre sarebbero inammissibili per l'erronea ricostruzione del quadro normativo di riferimento e per la non conferenza di terza comparazione si indicati
Nel merito le questioni sarebbero comunque manifestamente infondate la difesa lo Stato obietta che la rete di che la radicalità della tesi sostenuta dal giudice
Nell'udienza preliminare il Tribunale per i minorenni di Roma secondo cui il processo minorile dovrebbe sempre comunque basarsi oltre che sulle finalità di recupero della persona
Sull'attenuazione dell'offensività del process sulla rapida fuoriuscita del minore stesso dal circuito penale sarebbe basata su una in attuale concezione della figura del minore che dal punto di vista criminologico non trova più riscontro nella realtà
Censurato il divieto assoluto di accesso alla messa alla prova nei casi di violenza sessuale aggravata
Senza nemmeno limitarlo alle ipotesi di entità il rimettente finirebbe con il teorizzare un diritto tiranno alla messa alla prova rispetto agli altri valori costituzionali in gioco
Si tratterebbe in ogni modo di una forma di esercizio non sindacabile della discrezionalità legislativa sulla qualificazione della gravità assoluta del reato agli affetti della non applicabilità delle disposizioni in tema di sospensione del processo con messa alla prova
Sotto altro profilo difese lo Stato sostiene che non ci sia alcuna normativa di carattere internazionale cogente
Che preveda un obbligo generale di consentire l'accesso il minore alla prova
Quanto infine all'ipotizzata violazione articolo tre l'avvocatura evidenzia il difetto di omogeneità di terze comparazioni essa a fronte delle fattispecie ostativa elencati al comma cinque bis dell'articolo ventotto il DPR quattrocentoquarantotto ottantotto questo è quanto
Risulta agli atti allora per la parte privata l'avvocato per io rischi con preghiera di contenere la sua difesa orale i limiti peraltro previsti dalle norme regolamentari Siglienti non si sono signor Presidente eccellenza della corte certamente
Accolgo l'invito della signoria vostra e il mio intervento si limiterà a confutare brevissimamente le questioni di inammissibilità sollevate dall'Avvocatura dello Stato
L'avvocatura dello Stato solleva nella sostanza tre barra quattro questioni di inammissibilità come ha ricordato eccellentissimo relatore la prima della quale riguarda appunto la mancata erogazione dei parametri costituzionali da porre alcune cessioni riferimento della questione
Innanzitutto mi preme sottolineare come la ordinanza remissiva sia perfettamente conforme al dettato dall'articolo ventitré della legge ottantasette del cinquantatré e comunque sarebbe emendabile
Con l'interpretazione contenutistica del provvedimento secondo l'avvocatura il giudice rimettente si sarebbe limitato a sollevare la questione solo in relazione al contrasto tra gli articolo trentuno comma due
Centodiciassette comma uno e tre la Costituzione omettendo ogni riferimento al necessario
Articolo ventisette comma tre della Costituzione e e ventiquattro della Costituzione cioè l'esercizio del diritto di difesa ebbene signor presidente signori eccellenze
L'articolo ventisette comma tre è espressamente richiamato a pagina sei dell'ordinanza il proprio in relazione alla violazione all'articolo trentuno comma due della Costituzione e tre e il richiamo anche
Sottinteso all'articolo alla violazione articolo ventiquattro dalla Costituzione cioè alla violazione del diritto di difesa è insito in tutto il ragionamento che fa il tribunale dei minorenni proprio in relazione alla negata possibilità delle minore imputato di accedere al alla alla alla messa alla prova
Con la seconda questione di inammissibilità e l'avvocatura sostiene che
E il il tribunale avrebbe omesso di motivare sul parametro costituzionale richiamato al dall'articolo
Centodiciassette comma uno della Costituzione perché si limita ad un vero richiamo della normativa internazionale sovranazionale
Pagina dodici ed abbiamo
Anche qui si contrasta questa impostazione perché è sufficiente leggere le pagine nove dieci dell'ordinanza rimessi IVA dove il il
Tribunale dei minorenni non solo richiamo analiticamente quelle che sono state le norme sovranazionali violate che non sto qui a ripetere perché vuole conoscere certamente meglio di me ma da una lettura di queste norme proprio in relazione alla alla violazione dell'articolo centodiciassette comma uno della Costituzione
Vado veramente velocissimo l'ulteriore profilo di inammissibilità sarebbe il difetto di rilevanza per l'esorbitanza del pentito umana
In quanto il reato contestato al minore sarebbe di una gravità minore rispetto ad altri reati
Che sono già stati sottoposti alla giudizio di queste eccellentissima corte e che sono pendenti e che sono attualmente pendenti
Il il l'avvocatura solleva la questione della
Perdono giudiziale sostiene l'avvocatura che poi che il minore può accedere alla alla al perdono giudiziale questo
Questa facoltà e questo la concessione per giudiziaria sarebbe certamente più favorevole rispetto alla alla messa alla prova il l'avvocatura ne fa una questione meramente diciamo così semplicistica perché dice il perdono mentre la messa alla prova estingue il reato soltanto alla fine del periodo di di messa alla prova con il perdono giudiziale il minore sarebbe otterrebbe l'estinzione del reato in in
Immediatamente
Ora il tribunale ha posto la questione non soltanto in relazione alla possibilità dell'estinzione del reato ma come ha ricordato tra l'altro in maniera pregevole nella relazione
La messa alla prova la finalità messa alla prova che è quella di recuperare il minore di anzitutto dargli la possibilità di un inserimento sociale di avere anche un rapporto risolutivo con la persona offesa perché mentre tutta la normativa della della processo dei minori non consente la costituzione di parte civile la richiesta di risarcimento conto del danno con la possibilità di essere messa alla prova c'è tutta la questione della giustizia riparativa e quella del risarcimento del danno
E quindi sotto questo profilo e assolutamente rilevante la la questione e si tenga anche presente che il perdono giudiziale e va iscritto nel casellario giudiziale fino al compimento dell'età
Di di ventuno anni e soprattutto
Non può essere concesso più di una più di una volta
E sotto quel e tra l'altro il perdono giudiziale è una facoltà che rimessa esclusivamente al tribunale mentre la questione relativa alla richiesta di messa alla prova
Che può essere fatta nel fasi preliminari dell'udienza preliminari
Non consente di arrivare a giudizio del PIL minore e consente di appunto di risolvere il il procedimento minorile in una fase diciamo così preliminare rispetto a quello che il il il
Il perdono giudiziale
Quindi sotto questo profilo la rilevanza qual è quella di del minore che ha certamente diritto a o o meglio dovrebbe avere perché allo stato non non gli ha concesso dovrebbe avere il diritto di poter accedere a questo tipo di soluzione giuridica processuale e che quindi come dicevo per
Ma attraverso un periodo di esame di messa alla prova che risultato già posseduta risulta già diciamo così
Accoglibile perché la relazione dei servizi sociali come ha ricordato il relatore è certamente positiva per tutte le motivazioni che sono sta che già che evidenziate
Sulla manifesta infondatezza dell'ottava avvocatura io non visto anche intrattenere ulteriormente presidente perché l'abbiamo affrontato sia sia nella memoria e perché riteniamo che sia affrontato in maniera che gareggia anche nell'ordinanza rimessi va
Da ultimo sulla io
Ritengo che oggettivamente questa norma sia affetta da irragionevolezza perché non è dato di capire perché un minore può accedere alla messa alla prova se accusato di associazione mafiosa di quattrocentoventisei sedici bis anche aggravato di estorsione aggravata di sequestro di persona aggravata di viola di violenza sessuale nei confronti di un maggiorenne
E mentre nei confronti di un minorenne non sarebbe non è consentito questo tipo di il reato nella sua gravità e riteniamo vero che la persona minore più tutelata però sostanzialmente il il reato è e la violenza sessuale quindi riteniamo che sotto questo profilo la la norma sia assolutamente irragionevole quindi insisto nella richiesta
Per la precese consiglio l'avvocato di Stato farà cioè qualora rivolgo la stessa preghiera naturalmente
Signor presidente sarò estremamente sintetico anche in pochissimi pressione che vi siete divisi incompatibili con l'avvocatessa Farinelli sì signor Presidente pochissimi minuti brevissimi minuti operano solo alcune notazioni generale
Credo poi utili allora alla corte
I parametri costituzionali invocate sono tre il trentuno centodiciassette
Per la norma interposta del tre mi occupo solo dall'articolo trentuno con alcune annotazioni il processo il Codice dal processo minorile italiano nonostante abbia ormai qualche anno tuttavia resta uno dei più evoluti
E all'avanguardia in tutto il panorama europeo mondiale
è uno dei migliori codici del processo minorile in cui il baricentro certamente nella tutela del recupero del minore deviato
Su questo non v'è alcun dubbio
Prima dell'intervento normativo solo a mappe sua messa alla prova minorile all'attitudine l'estensione dell'istituto era a trecentosessanta gradi
Potendo riguarda come poi la corte nelle sentenze che ho avuto modo di pronunciare sull'argomento ha ben chiarito tutti i reati
E anche poi con sentenza successiva e persino quelli in continuazione collegati quindi con la possibilità di fruire ben due volte
Si dirà e si dice da parte del giudice remittente in questo caso ma la corte ha già posto l'indecisione ieri in camera di consiglio altri due casi
Quindi le nostre argomentazioni per incidenze non conoscono già le decisioni dalla corte e quindi dobbiamo rifarla ecco riproporle così come abbiamo già fatto anche gli altri contenziosi allora l'intervento del legislatore che limita semplicemente su un catalogo ristrettissimo di reati
Tenuto conto però che
E la griglia di possibilità alternativa che il giudice minorile a è gigantesca e la collega accenda la qualcosa su questo specifico punto sul centodiciassette su tre
Allora di per sé può dirsi irragionevole esorbitante in violazione del trentuno come tutela del minore stesso noi le buttiamo di nuovo perché l'intervento è stato
Posto proprio a tutela dello dello stesso minore che delinquente primario signor Presidente non li abbiamo nell'atto di intervento in tutti gli atti di intervento riportato i dati criminologi ci cioè il legislatore è intervenuto
Perché l'evidenza criminologica ci dice che il numero dei reati minorili aumenta di anno in anno e siamo fermi al due mila ventitré con numeri incredibili per cui quella tesi degli anni dei primi anni due mila
Degli operatori della giustizia minorile per cui il delinquente primario minorenne o individuale o associato in gang che non fosse pericoloso sommamente pericoloso
Purtroppo purtroppo è confutata smentita dalla realtà
E allora questo catalogo di reati così ristretto perché c'è dentro l'omicidio volontario la rapina aggravata nei dati noi vediamo che la crescita esponenziale dei crimini dei minorenni è il rapina gran Vatta è violenza sessuale che copre più del cinquanta per cento dei reati di violenza sessuale
Dunque quindi reati la cui gravità criminologica non può essere ammessa appunto in discussione
Questo intervento cozza con l'articolo trentuno è un fuor d'opera il richiamo del giudice alla sanzione detentiva e processo minorile a una griglia di strumenti
Che non accade che consente in ogni caso la rapida fuoriuscita dallo stesso processo penale Pontone sarà messa alla prova cessa l'estinzione del reato per fatti così gravi responsabilizzi il minore nella prassi giudiziaria
Che a volte a degli scostamenti con invece
La cristallizzazione normativa nell'applicazione pratica oppure a tutela dello stesso minorenne
Noi riteniamo che questo intervento non solo non violi l'articolo trentuno ma faccia sì che il minorenne delinquente primario
E sia responsabile responsabilizzato quantomeno dal processo
è vero che il processo una pendenza come ci insegnano i veci giuristi tuttavia non è criminogeno il processo e noi non abbiamo nell'articolo trentuno un'indicazione cogente al legislatore ordinario di non potere ritoccare i congegni del processo soprattutto dell'istituto aveva messo alla prova non
Di tutti gli altri istituti quindi da questo punto di vista contenente ecco entro i cinque minuti
A nostro avviso l'articolo trentuno non viene minimamente toccato dall'intervento e quindi la questione sotto quel profilo è infondata grazie
Prego l'avvocato dello Stato farine
Buongiorno signor presidente signor giudice la corte sulla censura relativa alla violazione del centodiciassette della Costituzione ci limitiamo a qualche brevissima riflessione
Ritiene il tribunale rimettente che la norma censurata si porrebbe in contrasto con tutta una serie di atti internazionali
Genericamente richiamati invero ma che sarebbero tutti accomunati dall'esigenza che la privazione della libertà personale del condannato minorenne sia diciamo una considerato utilizzata come misura di ultima istanza ora risulta assolutamente indubbio che a livello di organismi internazionali sono stati enunciati impegnati tutta una serie di principi più o meno vincolanti per gli Stati io l'azione al trattamento processuali e penitenziario ove rilevi
Dei giovani che delinquano
Ora fermo restando che la preclusione dell'accesso alla mappa non attiene al trattamento penitenziario non rilevando quindi affatto la restrizione della libertà personale che il rimettente richiamo a pagina nove dell'ordinanza di rimessione
Non possiamo che ribadire che non esiste alcuna norma interna di diritto internazionale cogente che preveda sempre comunque l'accesso per le minoranze sala prova
Essendo viceversa costante l'affermazione per cui il ricorso a quelle che vengono definite misure alternative possa essere consentito solo ove possibile relazionali circostanze del caso e all'ora
Per queste ragioni che la preclusione introdotta dal legislatore qui censurata non so pare affatto in contrasto col centodiciassette
Considerato l'esercizio non sindacabile della discrezionalità il legislativa in relazione a fattispecie di reato gravissime quali la violenza sessuale aggravata
Il relazionali quali non appare possibile ricorsa la messa alla prova proprio in ragione di uno dei criteri valutativi già richiamato dagli atti internazionali per l'appunto la gravità dei reati commessi
Passando alla censura relativa la violazione dell'articolo tre vogliamo spendere qualche riflessione ulteriore rispetto a quanto abbiamo già scritto nell'atto di intervento
Relativo alla non omogenee tarsia da un punto di vista del trattamento diciamo profilo sanzionatorio cricche criminologico rispetta le fattispecie di reato richiamati
Da rimettente per la quali permane la possibilità di accesso alla messa alla prova come già accennava il collega occorre evidenziare che nel processo penale minorile è prevista una vasta gamma di strumenti
A favore del delinquenti minorenni primario e quindi anche a disposizione del giudice volti acconsentire la rapida fuoriuscita dei minori dal circuito penale
Ci riferì ci si riferisce a titolo violente semplificativo alle non luogo a procedere per rilevanza del fatto ai sensi dell'articolo ventisette del processo minorile alla possibilità della concessione del perdono giudiziale di cui si è parlato la sospensione condizionale della pena elevata tre anni
Ancora una volta basta griglia delle sanzioni sostitutive applicabile dal giudice ai sensi dell'articolo trenta ma richiamiamo anche proprio nell'ottica di tutela del minore anche alla previsione di altri strumenti che sono assolutamente peculiari del processo penale minorile pensiamo alle misure cautelari non detentive speciali per così dire della permanenza in casa in comunità articoli ventuno e ventidue
Qua la peculiari tutela personale dei media prevista dall'articolo tredici per i minori sottoposti a procedimento penale per il quale secondo cui è vietata la pubblicazione e divulgazione con qualsiasi mezzo
Di notizie immagini donna consentire l'identificazione del minore comunque coinvolto in procedimenti penali e allora garantire il recupero del delinquente minorenne in modo conforme a Costituzione non significa a nostro avviso che i minori non debba essere sempre e comunque processato altrimenti ciò implicherebbe considerare il processo in sé criminogeno dice versa e lo accennava anche il collega il processo e questo non v'è dubbio che il processo abbiamo anche finalità educative e responsabili davanti e ciò a nostro avviso vale a maggior ragione per un delinquente primario minorenne accusato di fatti di reato gravissimi codesta Corte con la sentenza otto venticinque con la quale codesta Corte si occupava della questione relativa l'applicabilità proprio della norma censurata
Con riferimento ai fatti commessi alle anteriormente alla data di entrata in vigore del decreto Cairano a ben chiarito che l'articolo ventotto comma cinque bis configura per i reati
Considerati una presunzione assoluta di gravità delle condotta associata detti reati tali dal impedire che il minore venga sottratto per l'appunto al circuito processuale volto
Appunto l'accertamento di responsabilità e solo eventualmente all'irrogazione di pena
Dunque la preclusione alla mappa senz'altro sottrae il minore dal circuito processionale ma il processo pure essendo in sé una pena non è un sì in un stigma
Anzi e questo lo rimaniamo richiamo riteniamo che sia uno strumento fondamentale di auto comprese non è per il minore del fatto commesso e di responsabilizzazione riscatto fattispecie di reati gravissimi quali quelle prese in considerazione dalla norma
Negli stessi lavori preparatori al decreto che Ivan
Si era evidenziato la necessità di adottare in tutto una serie di misure idonea a fronteggiare il fenomeno che appunto è stato rilevato in via di incremento delle cosiddette baby gang minorile
E legislatori badi bene lo ha fatto non solo con la preclusione del processo la messa alla prova ma con tutta una serie di misure e di prevenzione rispetta la violenza giovanile
E anche mediante l'introduzione di una versione semplificata per così dire dell'istituto della messa alla prova il ventisette misto per i fatti di minore gravità
Codesta Corte con la sentenza sessantotto del mille diciannove quindi antecedente la modifica normativa che ci interessa del due mila e ventitré
Va be'ricordato che alla messa alla prova per i minorenni
Non può essere ascritta alcuna funzione sanzionatoria il che è assolutamente in dubbio ma se è così possiamo anche dire che neppure la preclusione alla messa all'applaude l'accesso la messa alla prova
Che ribadiamo istituto come ricordato da voi stessi che attiene alla mera prestabilita del minore
Non è stata intesa né deve essere intesa a nostro avviso in ottica punitiva ma lo ribadiamo Commodo di tutela dello stesso minore in considerazione dell'oggettiva maggiore maturità dei minori oggi imputabili e dunque la celebrazione del processo fermo restando che restano impregiudicate tutte le misure di favore sopra ricordati che sono applicabili al minore non può che elevarsi a momento importanti di auto comprensione di crescita personale
E proprio nell'ottica evidenziato dallo stesso rimettente a pagina tre dell'ordinanza di remissione del recupero del minore
Anche sul piano di una maggiore responsabilizzazione in relazione alla corretta gestione della sessualità e mi avvio alla conclusione l'obiettivo della responsabilizzazione della presa di coscienza delle proprie azioni è Obiettivo qui male primario dello stesso processo Minardo penale minorile
E l'articolo uno comma due del del DPR quattro quattro otto che prevede espressamente che il giudice l'IST illustri all'imputato il significato dell'attività processuali
E si svolgono in sua presenza il contenuto e le ragioni anche etico sociali delle decisioni per tutte queste ragioni concludiamo pertanto per la declaratoria di inammissibilità per tutti i motivi già esposti nell'atto di intervento che in questa sede
Non abbiamo ovviamente richiamati anche perché ben esposti nella relazione e in ogni caso per il fermo rigetto delle questioni di costituzionalità sollevate dal Tribunale per i minorenni di Roma
Saranno decise arrivederci e poi
Chiamiamo il giudizio al numero due del ruolo
Ordinanza quaranta del due mila venticinque ordinanza cinque febbraio due mila venticinque Tribunale di Bolzano
Db socio accomandatario e legale rappresentante della società ristorante-pizzeria vi SI Sdb di Hancock contro Provincia autonoma di Bolzano
Per DB socia accomandataria legale rappresentante dalla Società ristorante-pizzeria B Ssd vidi ecco avvocato Andrea Lippi su delega dall'avvocato Cristiana Pera toner
Per provincia autonoma di Bolzano avvocati Alexandra Roilo Luca spalancare lavora fa Danelli Cristina Bernardi Doris gamba Alfonso Celotto
La relazione il giudice Pitruzzella prego grazie presidente il tribunale ordinario di Bolzano sollevato questioni di legittimità costituzionale l'articolo uno commi dodici quindici trentasei trentasette
Della legge la provincia autonoma di Bolzano otto maggio due mila e venti numero quattro
Misure di contenimento della diffusione del virus sarcoma due nella fase di ripresa delle attività nonché dell'allegato a misure due lettera di numero otto alla medesima legge provinciale per violazione all'articolo centodiciassette secondo comma lettera q della Costituzione che attribuisce allo Stato la competenza esclusiva in materia di profilassi internazionale
Il giudice a quo è chiamata a decidere un'opposizione avverso un'ordinanza che ha ingiunto al titolare di una pizzeria
Il pagamento della sanzione pecuniaria di quattrocento euro e la sospensione dell'attività per dieci giorni per violazione delle misure di contrasto la pandemia da Covi diciannove
In particolare all'opponente è stata contestata la violazione dell'obbligo sussistente in capo al personale di servizio e collaboratori all'attività di ristorazione di indossare la mascherina chirurgica
Il rimettente dubita della legittimità costituzionale norme sanzionatorie della legge provinciale bozza numero quattro al due mila venti in combinato disposto con la menzionata altra disposizione
Della legge provinciale quattro del due mila venti che ponevano l'obbligo in questione
In punto di rilevanza del tribunale di Bolzano serba che le norme la legge provinciale
Costituirebbero la base legale l'ordinanza ingiunzione la loro eventuale Torre illegittimità costituzionale sarebbe idonee travolge ordinanza medesima che risulterebbe pertanto è messa in violazione del principio di legalità
Via di cui all'articolo uno della legge numero seicentonovantotto nel mille novecentottantuno andrebbe quindi annullata
Nel merito la questione sarebbe fondata alla luce della giurisprudenza costituzionale e in particolare la sentenza numero cinquanta del due mila ventiquattro che ha dichiarato di legittimità costituzionale al medesimo articolo uno comma trentasei
Della legge provinciale in questione la diversa parte in cui sanzionava la violazione dell'obbligo di controllo al possesso della certificazione verde in capo i clienti a parte i gestori di ristoranti
E dei servizi di somministrazione di alimenti e bevande
Dovendosi ricondurre alle misure di contrasto alla dalla pandemia alla materia della profilassi internazionale come chiarito nella citata sentenza numero cinquanta del due mila ventiquattro
Le disposizioni provinciali sarebbero illegittime a nulla rilevando che ci siano limitate a riproporre pedissequamente quelle statali
E intervenuto in giudizio la provincia autonoma di Bolzano eccependo in primo luogo l'inammissibilità della questione sotto diversi profili tra cui il difetto di rilevanza stante l'esistenza di una varia copertura come normativa anche nella legislazione statale vigente all'epoca dei fatti il con atto depositato il trentuno marzo due mila e venticinque si è costituita di B opponente nel giudizio cuoio stando per l'ammissibilità e la fondatezza delle questioni sollevate
Secondo la parte privata l'invasione della competenza legislativa esclusiva statale
Si evincerebbe non so alla sentenza trentasette due mila ventuno ma anche dalla costante giurisprudenza costituzionale alla cui luce le misure di contrasto e flagelli sanitari globali inserendosi in un ambito di corpo per azione
E collaborazione internazionale non possono essere che ha lottato a livello nazionale
Escludendo sì così la competenza delle regioni e le province autonome la provincia autonoma di Bolzano non avrebbe quindi potuto adottare un quadro sanzionatorio diverso da quello nazionale sarebbe stata ammissibile una diversa ricostruzione del fatto per abito
Dalle disposizioni amministrative in questione la presenza degli avvocati mi esime dallo scendere ulteriormente nell'illustrazione
Illustrazione analitica delle diverse
Decidersi profili alla questione delle cifre inammissibilità per cui mi fermo qui grazie presidente quindi avvocato libri di con la pregherei conteneva a sua difesa nei limiti del
Norme regolamentari prego
Grazie presidente grazie al relatore il nostro veramente telegrafico Presidente perché questa questione è stata già affrontata da questa corte con la Corte con con la nota sentenza numero cinquanta che a dichiarato incostituzionali gli atti gli stessi articoli dodici e qui trentasei e trentasette
Proprio in relazione alla al potere della provincia autonoma di Trento e Bolzano di disporre una sanzione
La violazione dell'obbligo gravante sui titolari a all'epoca era di controllare il green passa da per l'ingresso nei minimi locali di somministrazione
Oggi Presidente ci troviamo a discutere esattamente un'identica questione che è quella sempre in relazione agli stessi articoli agli li ha spesso allo stesso impianto sanzionatorio e in relazione però a che cosa sempre alla violazione del da parte del titolare dell'esercizio di controllo
Dei dipendenti nel nell'indossare un meno la mascherina chirurgica all'interno dei locali quando aperti al pubblico le norme sono esattamente le medesime nella sentenza numero cinquanta questa Corte spiega
Il perfettamente l'invasione da parte della Provincia Autonoma nipote ieri statali
Dini poteri sanzionatori statali io quindi non posso far altro che riportarmi a quei principi e chiedo appunto che tenga dichiarata l'incostituzionalità anche da questo sotto sotto quest'altro profilo grazie presidente grazie vocabolo Celotto
Presidente grazie
Va detto che questa questione non è identica a quella della cinquanta richiamato dal collega ma identica alla questione decisa con la sentenza novantasette del due mila venticinque per cui siamo visti qui prima dell'estate
Perché il punto è questo mentre nella sentenza cinquanta erano direttamente applicabile norme provinciali quelle norme provinciali non sono la base legale
Della ordinanza perché l'ordinanza ingiunzione da cui nasce il giudizio a quo si basa anche sulla legge statale quindi sappiamo benissimo che la rilevanza e misura della decisione per cui anche un'eventuale accoglimento non travolgere beh l'ordinanza ingiunzione
Quindi non ci riportiamo la sentenza novantasette e chiediamo l'inammissibilità grazie
Bene ci sono domande
Sarà decisa arrivederci al governo
Chiamiamo il giudizio al numero tre del
Ordinanza trenta del due mila venticinque ordinanza ventisette gennaio due mila venticinque Tribunale di Ravenna di F. contro Istituto nazionale della previdenza sociale INPS
Per di F. avvocati Vittorio Angiolini Amos Andreoni per Istituto nazionale della previdenza sociale INPS avvocati Sergio prede del Giuseppina Gianico Lidia cavallo Antonella paterni avvocato lo Stato Pietro Garofoli
Prego avvocati
Nella relazione
Se la ronda liberando prego
Grazie presidente
I tribunali Ravenna sezione lavoro con ordinanza del ventisette gennaio due mila venticinque ha sollevato questioni di legittimità costituzionale dell'articolo quattordici comma terzo
Del decreto legge ventotto gennaio due mila diciannove numero quattro disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni
Convertito con modificazioni nella legge ventotto marzo due mila diciannove numero ventisei in riferimento all'articolo due e principio di ragionevolezza e proporzionalità di cui all'articolo tre della Costituzione nonché al secondo comma dell'articolo trentotto della Costituzione e al primo comma dell'articolo centodiciassette
Quest'ultimo in relazione all'articolo uno del primo protocollo addizionale all'arciduca
La disposizione in questione che stabilisce per il periodo compreso fra il primo giorno di decorrenza della pensione anticipata e la maturazione dei requisiti per l'accesso alla pensione di vecchiaia divieto di cumulo
Della pensione anticipata a quota cento con i redditi di lavoro dipendente o autonomo eccezione di quelli derivanti dal lavoro autonomo occasionale nel limite di cinque mila euro lordi l'anno annui la citata disposizione censurata dal tribunale Rimoldi rimettente
Nella parte in cui per come è stata interpretata dalla Corte di Cassazione fa discendere dalla violazione di tale divieto la conseguenza della sospensione dell'erogazione della pensione per un'intera annualità
E questo anche nel caso di svolgimento di attività di lavoro subordinato per periodi molto limitati anche una o poche giornate all'anno e con redditi esigui
Tribunale di Ravenna premette di essere stato dito con ricorso promosso da un pensionato quota cento che percepiva tale trattamento pensionistico sin dal primo novembre due mila diciannove
E che successivamente aveva sottoscritto un contratto di lavoro subordinato a tempo determinato avente a oggetto attività di raccolta dell'uva nel periodo compreso tra il quindici settembre il trenta settembre due mila venti
Il rimettente precisa che tale rapporto si era svolto effettivamente solo per una giornata con un reddito percepito pari ottantatré euro e novantuno centesimi lordi
Con provvedimento del nove settembre due mila ventuno links comunicava ricorrente la costituzione di un indebito di ventitré mila novecentoquarantanove euro a titolo di somme non dovute sulla pensione per il periodo relativo a tutto l'anno due mila venti
Il predetto Tribunale ritenendo di non poter riqualificare il rapporto di lavoro come autonomo anziché subordinato afferma che il reddito percepito ricade nel divieto di cumulo di cui all'articolo quattordici comma terzo
Che dunque deve applicare e tuttavia dubita che la conseguenza ricco Nesta dalla Corte di Cassazione alla violazione di tale divieto di cumulo corrispondente come si è detto la perdita del trattamento di pensione per un anno intero
Sia compatibile primo luogo con i principi di ragionevolezza e proporzionalità di cui all'articolo tre della Costituzione
La norma censurata infatti in presenza come nel caso di specie di un reddito davvero esiguo del tutto inadeguato a qualsiasi sostentamento del lavoratore pensionato
Giungere da comminare un effetto manifestamente sproporzionato tale da compromettere integralmente il sostentamento dell'individuo
Tale previsione sarebbe anche ragionevole premesso che tra le finalità della normativa sulla pensione anticipata quota cento vi è quella del ricambio generazionale nel lavoro subordinato
Tale finalità non sarebbe infatti assicurata dalla disposizione censurata dal momento che secondo il collegio rimettente una prestazione lavorativa contingentata assoli alcune giornate in un anno solare
è per sua natura e per la sua esiguità temporale ed economica del tutto inidonea a incidere sulle dinamiche del mercato del lavoro
Invece il riferimento fatto dalla Cassazione all'intera annualità
Oltre che privo di appoggio testuale sarebbe anche privo di ragionevolezza considerato che la stessa normativa primaria a individuare nell'erogazione della pensione un'obbligazione di durata a periodicità mensile
E ciò anche ove si ravvisasse sempre secondo rimettente nella misura più attiva individuata dalla corte di cassazione una vera e propria sanzione per il comportamento del pensionato
Le regole costituzionali di proporzione e non irragionevolezza sarebbero infatti ampiamente infrante dalla manifesta sproporzione tra i redditi percepiti e la sanzione comminata considerato che i principi di proporzionalità e ragionevolezza informano tutto il sistema
E prospettate inoltre anche la violazione dell'articolo trentotto secondo comma della Costituzione
La scelta più attiva di un anno intero di pensione a fronte dello svolgimento di periodi di lavoro limitati e inferiori all'annualità quasi sempre connessi con la percezione di somme estremamente modeste
Finirebbe infatti essenzialmente per privare della protezione previdenziale l'assicurato che pur ne avrebbe diritto per avere versato la contribuzione necessaria all'attivazione del trattamento
Per i soli pensionati quota cento che hanno svolto una minima è parziale attività lavorativa subordinata
Non sarebbe previsto alcuno strumento previdenziale creando così una sorta di categoria di esodati dalla pensione quota cento privati dell'intero trattamento pensionistico annuale senza alcun mezzo di sostentamento alcuno strumento previdenziale loro dedicato ravvisato infine anche il contrasto con l'articolo uno del Protocollo addizionale alla cedo per il tramite dell'articolo centodiciassette primo comma della Costituzione
Sul punto rimettente
Ritiene che l'ablazione totale del trattamento previdenziale per un intero anno causata dallo svolgimento di un'attività lavorativa pure incompatibile
Sia sproporzionata e ingiustificata risolvendosi nella lesione del diritto al rispetto dei propri beni come riconosciuto dalla giurisprudenza della corte Due
Infine adulazione totale trattamento pensionistico secondo le modalità e per le ragioni descritte renderebbe evidente la violazione del diritto del pensionato al godimento di propri beni funzionali al soddisfacimento di esigenze minime di vita e anzi di sopravvivenza
Dal che deriverebbe anche la lesione della sua dignità e quindi dell'articolo due della Costituzione peraltro in assenza di motivi di pubblica utilità o di interesse generale idonei a giustificarne il sacrificio
Tanto premesso Tribunale di Ravenna afferma che l'auspicata caducazione della norma posta dal diritto vivente impone di individuare un criterio diverso da quello annuale di delimitazione nel tempo degli effetti dell'incomunicabilità
E lo ravvisa nella dimensione temporale mensile corrispondente errate o di riferimento
In punto di rilevanza Tribunale di Ravenna serva che l'eventuale declaratoria di illegittimità costituzionale richiesta
Escluderebbe l'esistenza della quasi totalità del credito INPS per cui è causa posto che l'indebito del ricorrente sarebbe limitato al rateo di pensione percepito
Mese di settembre del due mila venti laddove il rigetto della stessa comporterebbe il rigetto del ricorso quando poi la possibilità di un'interpretazione costituzionalmente orientata dalla disposizione censurata il collegio rimettente osserva che sebbene quest'ultima non prevede espressamente le conseguenze della violazione del divieto di cumulo
La circostanza che la Corte di Cassazione sezione lavoro con la sentenza trenta mila novecentonovantaquattro del due mila ventiquattro le abbia individuate proprio nella perdita totale trattamento pensionistico per un anno solare di riferimento
Esonero erede il giudice dall'onere di fornire un'interpretazione adeguatrice che sarebbe immancabilmente riformata nelle fasi di gravame Secondo rimettente quando la Corte di Cassazione sezione lavoro si pronuncia per la prima volta su una questione adotta una pronuncia dotata di stabilità interna ed estremamente difficile per non dire impossibile che in assenza di elementi normativi sopravvenuti e sta mutui la propria opinione così che e sarà muti la propria opinione
Così che costituirebbe di essa diritto vivente
Sempre secondo il rimettente anche a non voler ritenere sufficiente la richiamata decisione della Cassazione a configurare un diritto vivente ci si troverebbe di fronte a una situazione in cui la il ragioni di esigenza di certezza giuridica ritenute particolarmente acute in settori come quello della previdenza indurrebbero ad assicurare il rispetto dei principi costituzionali in gioco attraverso una pronuncia di accoglimento
è intervenuto in giudizio il presidente del consiglio dei ministri rappresentate difeso dall'Avvocatura generale dello stato e ha chiesto che le che le questioni sollevate dal Tribunale vengano dichiarate inammissibili o comunque infondate
Anche l'INPS parte del giudizio principale costituitosi in giudizio ha chiesto che le questioni sollevate dal Tribunale di Ravenna siano dichiarati inammissibili o comunque il fondate giudizio si è costituto anch'si è costituito anche di F. ricorrente nel giudizio a quo
Il quale chiede che vengano accolte tutte le questioni di legittimità costituzionale sollevate dal Tribunale di Ravenna
Sulla base di argomenti sostanzialmente analoghi a quelli svolti nell'ordinanza di rimessione la presenza in aula delle parti mi esime soffermarmi puntualmente sugli argomenti svolti delle medesime
E
E qui
Prego avvocato Andreoni con la preghiera di contenere la difesa nei limiti delle norme e regolamenti
Grazie presidente
In replica alle posizioni dell'INPS della della presidenza sottolineo la diversità tra il concetto di in cumulabilità rispetto a quello di incompatibilità
L'incompiuto in cumulabilità il primo concetto
Esclude la coesistenza temporale
Di una prestazione con l'altra
L'incompatibilità
Prescinde dalla collocazione temporale
Dei due fenomeni
E determina la decadenza della prestazione
Se il fatto la prestazione di lavoro è collocata in un qualsiasi momento
Della
Posizione previdenziale
Quindi
Visto che siamo in presenza di una in cumulabilità
Diventa cruciale identificare L'Unità temporale differimento
Secondo i tribunali di Ravenna L'Unità temporale è il mese
Secondo l'INPS nell'anno
Ora
Nel giustificare l'arco temporale limitato al mese
Il tribunale di Ravenna fa riferimento ad alcuni riferimenti normativi
Per esempio l'articolo uno della legge novecentotré dei mille novecentosessantacinque dove si fa riferimento alla nozione di tensione messi
Ma e nella stessa struttura
Della assicurazione
Che eroga una rendita mensile che induce a ritenere che l'arco temporale non posso anche essere necessariamente quello del mese
Dirò di più l'assicurazione sociale
Rimarca
Ciò che è strutturalmente previsto in una qualsiasi assicurazioni privatistica
Nel senso che l'articolo trentotto della Costituzione
Garantisce una prestazione a fronte di un bisogno
Quindi non ha senso fare riferimento ad una prestazione annuale laddove il bisogno cadenzato
Settimana per settimana mese per mese
Ma anche tutta la legislazione previdenziale e basata sulla rateo pensionistico
Nel senso che la prescrizione è una prescrizione immobile e prende spunto da ciascun rateo che va a scadere prescrizione
L'impignorabilità o la pignorabile ITA fa riferimento alla radio mensile tensione
L'evento morte
Determina l'interruzione
Della prestazione
Per il soggetto defunto e l'attivazione di altra prestazione eventuale Pierotti reversibili ma di nuovo anche qui
Il riferimento è al fatto storico e quindi ai pirati
Ora
L'intesa sostiene che comunque sia
La posizione della Cassazione
è figlia della sentenza di codesta Corte della cioè a sentenza duecentotrentaquattro
Tel
Mille novecento
Ventidue ecco io contesto questa omologazione
E richiamo quanto codesta Corte a
Scolpito al punto sette cinque del considerato in diritto
Laddove si afferma che non è illegittima la sproporzione re cito testualmente
Tra l'entità dei redditi niente i ratei di pensione la cui erogazione e sospese
Quindi si fa riferimento ai ratei di nuovo in omaggio
All'impalcatura
Per il sistema di assicurazioni sociali
Dirò di più che il la temporizzazione
Mensile
è ben chiara all'INPS spesso che lo ha codificato ripetutamente per esempio
Nella delibera del consiglio di amministrazione dell'INPS è la numero trecentocinquanta del novantotto
Quindi ciò che links a
Come dire creativamente
Ha affermato nella sentenza centodiciassette del due mila diciannove
E poi sciaguratamente recepita dalla Cassazione è certamente un'invenzione
Perché il riferimento annuale
Non hanno alcun appoggio testuale
La presidenza del consiglio dice afferma anche l'inammissibilità per la verità anche l'INPS inammissibilità della questione
Non si capisce che cosa chiede il tribunale di Lodi
Che guaio Ravenna in realtà chiede un intervento manipolativo
Nel senso che una sentenza interpretativa di rigetto a fronte
Del dictum di cassazione
Pare difficilmente configura quindi basterebbe una aggiunzione
Nel comma tre dell'articolo quattordici del decreto legge numero quattro del due mila diciannove
Attualmente il comma tre recita la pensione di cui al comma uno non è cumulabile basterebbe aggiungere
La locuzione
La pensione
Mensile
Sottolineo questo perché al di là dei riferimenti costituzionali
C'è indubbiamente una giurisprudenza sia della CEDU sia della corte di giustizia che non può essere sottovalutata
Nel senso che
Nella sentenza non Eva del dodici dicembre due mila diciannove
La Corte CEDU
A come dire sottolineato la manifesta sproporzione per un verso
E la
Situazione
In cui si trova la pensi si troverebbe la pensionata in cui si è trovata la pensionata a seguito della ripetizione integrale della prestazione ma
Ha poi anche alla corte di giustizia
Ha sottolineato sia pure sulla parte diverso da la materia pensionistica e cioè in materia di IVA e di sanzione per commesso corretto pagamento dell'Iva
A sottolineato l'esigenza basilare dell'ordinamento euro comunitario della proporzionalità a cui consegue l'inibizione di un pregiudizio eccessivo
Grazie presidente
L'INPS l'avvocatessa vatteli con la stessa preghiera ripetuto richiamo Capanna
Prego proprio per contenere le loro
L'intervento nonno ripeterò ovviamente quanto già scritto nelle deduzioni
Quindi non mi soffermerò su punti
Sul fa sulle sui punti l'ha già esaminati e quindi il fatto che ad avviso dell'INPS
Già la qua già la Corte costituzionale aveva ben presente che la sospensione era annuale e ha deciso nella consapevolezza di che cosa
Di quali era l'oggetto portato il suo bagno
Mi non mi dilungherò neanche sulla protezione dell'articolo trentotto
In relazione alla quota cento come già indicato nelle deduzioni l'articolo trentotto per costante giurisprudenza di codesta Corte
No no copre le pensioni anticipate ma le pensioni di vecchiaia e allora proprio partendo da questo
Vediamo la natura di questa pensione
Il tribunale di Ravenna
La controparte The seria hanno a entrambi affermato che si fa un nuovo un discorso di
Diciamo così inquadramento Stella pensione quota cento nell'ambito del sistema generale delle pensioni di come sono o struttura tenne il regime generale che vengono
Attribuite mensilmente cioè tutto vero
Senonché la pensione quota cento non è un'attenzione di anzianità una pensione anticipata a regime
La pensione quota cento è un'eccezione e un'eccezione specialisti specialissima nell'ambito del sistema previdenziale
è un beneficio di eccezionale favore che come ha detto la con la corte costituzionale
Riconosciuto a una platea di soggetti che liberamente possono scegliere di cessare dall'attività lavorativa ed entrare in pensione oppure no con cinque anni
Di anticipo con un monte contributivo che inferiore a quello della pensione anticipata
Allora si comprende perché il paragone con i regimi di cumulo di reddito delle pensioni a regime e del tutto fuori centro
Un altro punto che aiuta a comprendere qual è la natura di questa eccezionale anticipazione è una misura che si inscrive nel
Nelle urne l'ultima coda delle pensioni retributive chi porterà di poter e mantenere il requisito un ridotto di pensione vive e dieta pensionabile che era previsto dalla precedente giudice dalla precedente legislazione
Un aspetto importante è questo
Quando
Non poteva essere la pensione quota cento
Subordinata al medesimo regime di cumulo di reddito e pensione del regime generale perché no sarebbe stata una probabilmente anche il razionale
Anticipazione della pensione per una platea definita di persone
E avrebbero avuto un beneficio senza nessun tipo di vantaggio per il perla
Per il per le nessun vantaggio corrispondente per la pubblica utilità per il per le finanze pubbliche
Allora illa l'eccezione è stata concepita in questo modo perché il legislatore ha ben chiaro che un'eccezione ed è un'eccezione che deve essere limitata
E l'ha concepita in questo modo non puoi lavorare dalla data di decorrenza alla data di di raggiungimento della pensione di vecchiaia
Questo che cosa comporta comporta appunto il problema della il problema il fine di agevolare il mercato del lavoro questa e una delle ragioni per le quali il divieto appare ragionevole ma ce n'è un'altra anche ed è un problema di sostenibilità
Quando si parla della quota cento si pone sempre l'accento sul fatto che la Corte costituzionale anni indicato nella ricambio generazionale la ratio del divieto di lavorare
In realtà c'è un'altra ratio e la Corte costituzionale lassi la
Indicato nel punto sette uno parla di sostenibilità finanziaria
E di ricambio generazionale
Potrebbe sembrare assurdo che si parli di sostenibilità finanziaria che esso stecche come può incidere sulla sostenibilità finanziaria il fatto che un soggetto lavori per una giornata ed e e in e mantenga il trattamento eh no tracce molto importante e questo si ricava perché la quota cento fu un intervento abbastanza meditato tecnicamente questo si ricava dalle relazioni dagli atti parlamentari
Se sia una platea di cento mila persone che possono andare in pensione con la quota cento o un certo costo se però metto un elemento di dissuasione quel costo viene diminuito
Questo comporta che c'è uno stanziamento inferiore
Questo comporta che quando la norma è andata al vaglio dei degli organismi comunitari la sostenibilità era data anche dal fatto che c'era un elemento di dissuasione che avrebbe indirizzato alla all'accesso con questo strumento assolutamente eccezionale
Una
Partendo non tutti gli aventi diritto una parte presumibilmente che per ragioni di lavoro per ragioni ruberie personali
Accettava di non lavorare lì compatibilità durante la le incompatibilità
Nell'anno parte che
Non è corretto dire che non c'è l'elemento testuale nella norma nelle ben ventotto e su quale nella norma c'è ed è nella nella previsione della vero laddove si fa riferimento a cinque mila è euro annui per il lavoro autonomo occasionale
Ma se le compatibilità eh con il lavoro subordinato con il lavoro autonomo
Non può che essere annuali riferimento perché il reddito del lavoratore autonomo è un reddito annuale
Cosa come si può
Sospendere la pensione del lavoratore autonomo che la del muratore che lavora per due settimane a per due settimane per fare una una piccola ristrutturazione due settimane in un punto due settimane no
E lo lo possiamo mettere nell'ambito della del mese ma non è così è impossibile sospendere la pensione ma un lavoratore autonomo parcellizzando la sua attività di lavoro
E lacci l'attività di lavoro le il la norma per questo parla di cumulabilità con i redditi per quei stoffa parla di cumulabilità
E di cumulabilità mettendo la deroga con il reddito annuo
Ora si è detto della sproporzione e il giudice di Ravenna fa un esempio particolare quello della comparsa che in un film nel suo Enzo Ferrari aveva preso una piccola somma per questa comparsa il si è visto
Diminuire il se vista sospendere l'apprensione per l'intero anno ora
Facciamo un altro esempio invece anche per quella giornata per quella settimana non avesse lavorato la comparsa
Ma lesse lavorato un attore importante un attore che aprendo un cachet importante anche per una per una per una giornata
Un lavoratore autonomo che presta la sua attività in una in un mese e quell'attività in un mese e pagata diciamo venti mila venti mila euro un muratore che fa una piccola ristrutturazione
Allora questi soggetti mi sembra di capire secondo questa cadenza mensile andando a vuoto
Prendono la loro pensione quota cento si prendono questo beneficio che è stato quantificato in un certo modo si fa saltare la quantificazione perché adesso si fa mensile però loro prendono venti mila euro in un mese
Ma se prendono anche gli altri ventitré mila euro dell'anno
Questo dimostra che l'intervento che vuole in giudice di Ravenna e un intervento manipolativo del tutto lacunoso
Perché è facile dire
Facciamo veniamo sì però questi deve scendere nel concreto tutti questi aspetti se non chi accetta il modo in cui il legislatore ha deciso la questione devono essere tecnicamente affrontati
è questo spetti critico subito non sono di scuola
Un'altra replica che si deve fare questa doverosa per l'istituto alla e quando si dice ma in qui in
Impostare la il divieto di cumulo in questo modo favorisce il lavoro nero
Ebbene veramente la uno degli elementi che hanno portato ad introdurre questo elemento di dissuasione
E proprio per evitare il la facile illusione
Non può sfuggire
Che il ricorso alla tra al rapporto a chi ha al rapporto di lavoro di rioccupazione
A chiamata interinale intermittente è spesso lo schema del lavoro Della simbolo della simulazione
Perché il datore di lavoro
Versa i contributi per una giornata in realtà così avversato per una giornata arrivano gli ispettori dell'INPS semmai anche a a intermittenza larghe sta lavorando oggi poi verserà anche gli altri
Allora una delle ragioni che hanno indotto a mettere un sistema drastico e anche quella non si voleva fare favorire il lavoro nero ma al contrario ci si è posto il problema
E si è deciso di eliminare induce ogni possibilità di ricorso a schemi che qui si presta alla simulazione indipendentemente dal fatto che questa abbandono una benda nella realtà perché Benitez sull'istituto lo sta dicendo che fustini
è un lavoratore che sta simulando o qualcosa assolutamente no si sta parlando della questione in modo generale
Ma per rispondere ad una
Ad una questione nella a la quali sostiene molto
Ora si parla della sua della sproporzione in relazione alla
Si parla della sproporzione relazioni acque alle a questa sproporzione non potrebbe essere accettata anche per ossequio alle ad alcuni arresti della corte di giustizia ed è e della Corte dei diritti dell'uomo
Ora quanto al
Alle alla sentenza Romance vamp
Beh appare evidente la differenza
La Roma ed aveva subito aveva avuto una pensione non aveva fatto niente perché questa perché si provocasse l'errore nella sua liquidazione lente non so di quale di quando è stato aveva visto l'errore era andato a ripetere
E chiaramente non gli hanno
La corte di giustizia ha ritenuto nonno non non nonno
Proporzionato il fatto che l'ente dopo che aveva sbagliato se è andato a riprendere tutto è ammesso questa poveretta in uno stato di bisogno
Veramente
Parliamoci chiaro nella quota cento il lavoratore fa quello che vuole liberamente accedere sa che non deve lavorare è il la sospensione nasce dalla sua attività non non lo sbaglio dell'ente
Un'ultima cosa non è una sanzione e qui voglio angolo conclusisi chiudo proprio non no né è fuori di centro ogni rapporto con ogni confronto con la proporzionalità delle sanzioni amministrative tributarie di qualsiasi genere
Perché la sospensione della del della pensione
Come
Ho detto prima non ripeto è semplicemente la struttura del meccanismo che è stato introdotto non c'è una sanzione a parte e il meccanismo che si atteggia in questo modo è soggetto sa bene dal dall'inizio quello che deve
Che deve fare
Grazie per la presidenza del Consiglio avvocato lista tolgano
Grazie per il presidente sarò telegrafico senza ripetere le condivisibili osservazioni e difese della dell'INPS sulla inammissibilità il tribunale di Ravenna
Si rivolge a codesta eccellentissima corte affinché valuti se sia costituzionalmente illegittimo l'articolo il comma tre dell'articolo quattordici nel decreto legge quattro del due mila diciannove e leggo testualmente dalla
Dalla ordinanza di rimessione nella parte in cui nell'interpretazione della Corte di Cassazione
Prevede l'articolo che la violazione aperte virgolette che la violazione del divieto di cumulo tra redditi pensionistici e dà lavoro subordinato comporta la perdita totale del trattamento pensionistico
Non solo per i mesi in cui è stata espletata l'attività lavorativa bensì per tutto l'anno solare di riferimento
Ma questo non è e il comma tre dell'articolo quattordici questo è una statuizione un passaggio della sentenza della Corte di Cassazione numero trenta mila novecentonovantaquattro del due mila e ventiquattro
Questo vuol dire secondo il nostro avviso che la questione è inammissibile perché è diretta a censurare non il dato testuale della norma ma una lettura la lettura che ha dato una singola
Sentenza della Corte di cassazione e quindi non siamo neanche d'accordo su quale o su quello che afferma il giudice rimettente
Dicendo che un'unica sentenza
E costituisce diritto vivente ed esonera leggo testualmente il giudice dall'onere di fornire un'interpretazione adeguatrice la quale peraltro sarebbe immancabilmente riformata nelle fasi di gravame sappiamo che non è così
Le diciamo il diritto vivente e qualcosa che si costituisce con un filone giurisprudenziale consolidato dell'acqua della Cassazione con le sezioni unite non certo
Con un'unica sentenza della Cassazione avrebbe quindi il giudice potuto se al se riteneva
Dare la sua interpretazione
Ritenuta dallo stesso costituzionalmente più adeguata di quella della Cassazione alla alla alla norma sull'infondatezza
Il divieto di cumulo non è una misura sproporzionata ed è irragionevole questo ce lo dice e l'abbiamo già ricordato anche codeste eccellentissima corte nella sentenza duecentotrentaquattro del due mila ventidue
Dove appunto espressamente dice come leggeva il collega
Del difensore del ricorrente non risulta costituzionalmente illegittima neppure considerando la sproporzione che poi in concreto determinarsi tra all'entità del reddito da lavoro percepito
Che ha usufruito dal del pensionato che ha usufruito nel della cosiddetta quota cento i ratei di pensione la cui erogazione sospese a rate di che la cassazione secondo noi condivisibilmente e secondo anche l'INPS ha ritenuto di diciamo intendere come ratti annuali
E ripeto diciamo la osservazione giusta dell'INPS non è vero che non c'è nessun riferimento al all'annualità nella norma perché appunto
E il cumulo escluso per il lavoro autonomo occasionale produttivo di redditi entro la soglia massima di cinque mila euro lordi a annui dice la norma quindi fa riferimento
Alla alla all'anno
Il rigore nell'applicazione della norma
Che dato nella sentenza che si rinviene nella sentenza della cassazione è giustificato quindi dal carattere eccezionale
Della norma stessa come ricordava la collega dell'INPS
Che è di particolare favore rispetto ai requisiti pensionistici ordinari
E ha consentito nel triennio dal due mila diciannove al due mila e ventuno l'uscita dal lavoro con un'età anagrafica di sessantadue anni attualmente ce ne vogliono sessant'
Sette né e un'anzianità contributiva di trentotto anni senza penalizzazione del calcolo della rendita quindi è diciamo una
Una una misura molto favorevole molto
Favorevole al pensionato
E l'elemento che noi vogliamo mettere in rilievo e la volontarietà dell'applicazione di questo regime speciale il legislatore ha preteso non irragionevolmente che il soggetto che sceglie volontariamente
Di usufruire di questo
Più favorevole trattamento previdenziale
Esca sostanzialmente dal mercato del lavoro
E questo per consentire la sostenibilità come ricorderà ricordava l'INPS del sistema previdenziale a anche nei rapporti con l'Europa ma soprattutto per raggiungere il fine ultimo della norma che è quello di favorire il ricambio generazionale
E i chi accettava queste condizioni molto più favorevole citava anche il divieto diciamo sostanziale salvo cinque mila euro in euro euro diciamo per lavoro autonomo di cumulo di di di prestazioni lavorative
Concludo
Diversamente da quanto rilevato quindi dal giudice rimettente nella fattispecie in esame quota cento non può parlarsi di un diritto pensionistico acquisito cioè calato dall'alto
Ma è un regime transitorio volontario che a cui il contribuente accede in via opzionale uno e
Che quindi diciamo
Comporta oneri onori come si direbbe e quindi comporta anche la la consapevolezza dei limiti
Che il regime impone alla al beneficiario quindi questo giustifica il particolare regime della norma in esame
Nel fatte queste considerazioni chiedo quindi che venga dichiarata inammissibile e infondata la questione di legittimità grazie presidente
Ci sono domande sarà decisa arrivederci ai potenti
Dobbiamo chiamare
Professor Luciani
Dovevo chiamare il professor Luciano
Intanto possiamo chiamare la il giudizio numero quattro dopo l'altra
Ordinanza duecentoquarantatré del due mila ventiquattro ordinanza quattro dicembre due mila ventiquattro Corte di Cassazione M f per MF avvocato Marco Talini avvocato dello Stato Salvatore Faraci
La relazione al giudice Luciani prego
Grazie presidente
Con una
Ordinanze scritta numero duecentoquarantatré del registro ordinanze due mila ventiquattro la Corte di Cassazione sesta sezione penale ha sollevato d'ufficio
E il ferimento di articoli ventiquattro centoundici centodiciassette della Costituzione
Questione di legittimità costituzionale l'articolo trentasette comma uno del Codice di procedura penale
Nella parte in cui non prevede che possa essere ricusato dalle parti
Il giudice che è chiamato a decidere sull'applicazione della misura di prevenzione patrimoniale
Abbia disposto nel medesimo procedimento ai sensi dell'articolo venti comma due del decreto legislativo sei settembre due mila undici numero centocinquantanove la restituzione degli atti all'autorità propone quanto ai fatti di causa il giudice a quo riferisce che il Tribunale di Firenze
Decidendo sulla richiesta di sequestro di beni del proposto depositata nell'ambito di un procedimento di prevenzione ha disposto ai sensi del ricordato articolo venti
La restituzione degli atti al Pubblico ministero ritenendo che le indagini non fossero complete indicando gli ulteriori accertamenti patrimoniali necessari riferisce anche che a seguito del deposito da parte del pubblico ministero dell'integrazione istruttoria sollecitata
Il predetto tribunale ha disposto in via cautelare il sequestro di prevenzione dei beni nella disponibilità diretta o indiretta proposto ha fissato l'udienza per la decisione sulla richiesta di applicazione di misure di prevenzione personali e patrimoniali
E ha rigettato le due richieste di astensione che erano state proposte fine
Riferisce sempre il rimettente che successivamente la Corte d'appello di Firenze ha rigettato la dichiarazione di ricusazione di componente del collegio del Tribunale depositata dal proposto col provvedimento che oggetto del ricorso per Cassazione giudizio a quo quindi adesso sia in Cassazione
Quanto la rilevanza della questione Essa starebbe in questo cioè che la norma censurata deve essere applicata nel giudizio principale che l'eventuale declaratoria di legittimità costituzionale consentirebbe di accogliere il ricorso
Non sarebbe peraltro percorribile un'interpretazione costituzionalmente orientata dell'articolo trentasette del Codice essendo i motivi di ricusazione del giudice tassativi e non estensibili in via analogica
Quanto questo per quanto riguarda la rilevanza quanto la non manifesta infondatezza
Il rimettente ritiene che la norma di cui l'articolo trentasette sette del codice procedura penale contrasti con gli articoli ventiquattro centoundici e centodiciassette della Costituzione come avevamo detto
Quest'ultimo in relazione agli articoli sei la come sembrava diritti dell'uomo e quarantasette la carta diritti fondamentali dell'Unione europea in estrema sintesi
Può dirsi che secondo il giudice a quo
Il pregiudizio per l'imparzialità ovvero neutralità del giudice
Può essere determinato anche delle valutazioni espresse nel provvedimento di restituzione degli atti all'organo proponente chi sia disposto ai sensi del già ricordato più volte l'articolo venti comma due del decreto legislativo centocinquantanove del due mila undici
L'apprezzamento di merito svolto dal tribunale nel restituire gli atti infatti
Su sostiene l'ordinanza può essere così incisivo da risolversi per il profilo sostanziale in una sorta di provvedimento di accoglimento condizionato all'integrazione delle lacune probatorie o comunque
In un'anticipazione del futuro accoglimento una volta emendate le carenze riscontrate
Ora la mancata previsione di una causa di ricusazione del giudice che abbia disposto restituzione degli atti Carlo degli apprezzamenti di merito espressi
Lederebbe sempre ad avviso dell'emittente il diritto fondamentale del proposto un giudice imparziale che tutelato dalla Costituzione esplicitamente riconosciuto anche dalle menzionate norme della
Interposte un un inoltre anche dagli articoli quarantasette del del CD e fu e Dellas sei c'è due quattordici del Patto internazionale sui diritti civili e politici sessantasei
E in questo modo al contempo sarebbero vulnerata il diritto di difesa in quanto non si consentirebbe di attivare cito testualmente rimedio positivi volti a garantire la terzietà del giudice il committente sostiene che la restituzione degli atti disposto dal tribunale chiamato da applicare il sequestro la confisca di prevenzione assume efficace per giudicante
Ai sensi dell'articolo trentaquattro del Codice procedura penale in quanto in primo luogo le valutazioni espresse nel provvedimento di restituzione degli atti concerne la medesima residui Kanda oggetto della successiva proposta in secondo luogo il giudice che ricordi restituisce gli atti non solo conosce ma valuta anche gli elementi probatori e dunque decide nel merito delle misure di prevenzione sostanzialmente esprimendosi sulla fondatezza della proposta in terzo luogo il provvedimento di restituzione degli atti determinando la regressione del procedimento di prevenzione alla fase iniziale reintegrate l'organo proponente
Nelle sue attribuzioni è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio dei ministri rappresentato e difeso l'avvocato generale dello Stato chiedendo che la questione di legittimità costituzionale sopra descritta sia dichiarata non fondato
La questione sarebbe appunto no fondata fra l'altro
In quanto la giurisprudenza costituzionale escluso che sia incompatibile a decidere in merito il giudice che abbia provveduto in via cautelare nella stessa frase dovendo essere preservata
L'esigenza di continuità e globalità ed evitata la frammentazione del procedimento si richiama fra l'altro sentenza novanta del due mila ventiquattro
Unitarietà del giudizio di sequestro e confisca previsto da leggi all'interno l'unica fase processuale escluderebbe poi la violazione dell'imparzialità e terzietà del giudice perché con la richiesta probatoria egli non anticiperebbe un giudizio positivo o negativo sul merito della proposta
Si è costituito in giudizio la parte privata nei cui confronti sono richieste le misure di prevenzione del giudizio a quo
Concludendo per la fondatezza della questione legittimità costituzionale richiamare lo svolgimento del procedimento di prevenzione coi principali argomenti dell'ordinanza di rimessione che sono condivisi senza riserve la parte privata
Si sofferma sulla differenza tra i provvedimenti cautelari emessi all'interno di una stessa frase provvedimenti di istitutori
Che determina una regressione del procedimento e dunque un efficace per giudicante
Sottolineando le rilevanti valutazione di merito contenuto nel provvedimento di sequestro dei beni meramente anticipatoria del successivo provvedimento di confisca disposto all'esito del contraddittorio pertanto la penetrante valutazione di merito sottesa al sequestro analoga a quella che fonda la successiva confisca renderebbe evidente
L'efficacia per il giudicante determinata dal provvedimento di restituzione degli atti del proponente di cui ha ricordato articolo venti del decreto legislativo centocinquantanove del due mila undici ovviamente le posizioni
Delle parti sono argomentate in modo molto più complesso ma la presenza difensore signor Presidente esimere da soffermarsi ulteriormente sugli scritti difensivi
Per la parte privata l'avvocato Tellini preghiera di contenere la difesa nei limiti regolamentari salto presidente cercherò veramente
O o la prima volta che sono davanti a questa Corte
Però ho seguito le precedenti discussioni però credo di aver capito un pochino come ci si deve orientare alla discussione quindi cercherò di essere il più sintetico possibile dunque però partirei ricordando
Una sentenza pubblicata dieci giorni fa dalla sesta sezione della Corte di Cassazione presidente il dottor Fidelbo relatore il dottor Silvestri
Che ha posto l'accento sulla debolezza dello Statuto processuale nel processo di prevenzione la Cassazione
A parmensi Aspica mente riconosciuto in quel provvedimento in quella sentenza nella parte motiva che lo Statuto processuale
Della prevenzione estremamente debole perché sono
Allargati a dismisura
E è facilitato a dismisura il compito pro l'onere probatorio del pubblico ministero e correlativamente ridotto in maniera significativo Pietro significativa il ruolo e le garanzie della difesa
E tanto che quella sentenza riguarda prevalentemente il tema della prova tanto che però
La Cassazione ripeto Parri si esplica mente ammette che nel processo di prevenzione si riesce a ottenere lo stesso risultato con minor fatica che invece nel procedimento penale porta un enorme difficoltà anche per l'organo d'accusa
Quindi da lì una raccomandazione ai giudici del merito attenzione sulla prova però credo che anche a tutti noi che quindi anche io posso permettermi una raccomandazione alla corte costituzionale a valutare se effettivamente
In punto di incompatibilità del giudice di ricusabilità del giudice si possa intervenire per restituire a questo Statuto processuale così fragile così debole una
Qualche un qualche equilibrio sul piano poi della imparzialità e terzietà del giudice che voi mi insegnate non son certo io che devo venire
A ricordarlo voi no comunque costituisce il presupposto fondamentale di qualsiasi processo un processo intanto può essere un processo giusto in quanto sì vi sia la terzietà e imparzialità
Di chi deve decidere sulle obiezioni che ha sollevato ecco la la principale obiezione credo che
Che è contenuta anche del sviluppata nell'ordinanza devo dire perfetta della sesta sezione della Corte di Cassazione
La principale obiezione quell'arma il processo di prevenzione è un processo che non distingue fasi mentre invece nel processo penale sono mi sono fasi distinte e quindi
E diciamo l'incompatibilità Endo fasi Kano la possiamo ammettere ecco perché
La Cassazione risolve il problema dice attenzione qui
Nel provvedimento del secondo previsto dal secondo comma dell'articolo venti c'è una restituzione degli atti al Pubblico ministero al proponente all'organo proponente ma il Pubblico ministero da parte del giudice della prevenzione che
Rileva l'incompletezza del dell'apparato probatorio compendio probatorio che gli viene sottoposto e e quindi l'impossibilità di valutare la ricorrenza degli elementi per disporre la misura di prevenzione patrimoniale che ordinariamente il sequestro successivamente poi all'esito del contraddittorio la confisca quindi diciamo è ineccepibile da questo punto di vista l'argomentazione dice la restituzione degli atti all'organo proponente determina una riacquisizione
Del da parte dell'organo prevalente del potere sia di integrare le prove che ha richiesto
Il giudice della prevenzione sia comunque anche di archiviare il fascicolo cioè pienamente restituito in tutte le sue facoltà e quindi siamo tornati anche se non va anche se il processo di prevenzione è così
Come dire impalpabile dal punto di vista della sua regolamentazione sono poche norme c'è un riferimento all'articolo seicentosessantasei del Codice Penale è un processo rudimentale da questo punto di vista si possono effettivamente perlomeno sotto questo profilo individuare una fase delle indagini
Che vengono compiute dalla polizia giudiziaria dal Pubblico ministero dalle neppure dall'organo proponente e una fase poi decisoria che è quella che sfocia prima in questo eventualmente in questa
Valutazione di restituzione atti e poi
Anche quindi io direi da questo punto di vista e se mi consentite il timore è fondamentale no che c'è
Nel nell'ammettere una incompatibilità all'interno della stessa fase riguarda il fatto che cambierebbe continuamente il giudice che deve decidere merito no voglio dire sei il giudice del Di
Do per ogni richiesta di modifica le misure provvisorie sono sempre misure modificabili
La sentenza la pelosa del due mila ventidue della Corte di Cassazione a sezioni unite che ha ha messo la ricusabilità dei giudici ai sensi dell'articolo trentasette che si fosse espresso in altro procedimento penale o di prevenzione sullo stesso fatto
E e quindi allargato effettivamente il campo della ricusabilità in materia di prevenzione
A proprio messo in evidenza quello che è il pericolo cioè non si vuole che l'imputato fu la persona proposta per la misura di prevenzione posso a scegliersi il giudice formulando un'istanza di modifica di revoca della misura
Quindi questo determinerebbe in qualche modo un inquinamento dalla funzione giudicante e sono perfettamente d'accordo su questo punto ma qui questo non può avvenire perché il provvedimento che viene messo ai sensi del comma secondo dell'articolo venti così come il sequestro vengono emessi inaudita altera parte cioè non siamo in una fase
Ah contraddittorio offerto questo provvedimento che viene messo in una fase a contraddittorio chiuso per cui questo pericolo di inquinare la scelta del giudice da parte del soggetto proposto assolutamente non può sussistere
Vado veramente al volo a concludere
Il rischio di stasi processuale è stato evocato dall'Avvocatura dello Stato perché la restituzione potrebbe anche avvenire per mancanze di carattere semplicemente formale dati catastali di un immobile
Oppure per numero di un conto corrente da sequestrare eccetera
Queste sono questioni io per lo meno o esperienza di processi di prevenzione vengono risolte dall'amministratore giudiziario vengono risolte queste piccole questioni pratiche in sede esecutiva
Mentre stiamo attenti le parole della norma sono chiarissime
Perché la norma dice che deve trattarsi degli accertamenti patrimoniali che sono indispensabili per la valutazione dei presupposti del sequestro
Quindi certamente e poi mi permetterei di ricordare non ce n'è bisogno però qui la questione riguarda una valutazione di merito perché nel processo dal quale noi partiamo c'è una valutazione di merito e quindi può esserci
Sicuramente può esserci una valutazione di merito e ricorderei cosa prevede l'articolo trentaquattro comma due ter
CPP con riferimento al giudice
Delle indagini preliminari non c'è incompatibilità quando ha fatto sfoggio e la funzione di giudice udienza preliminare quando il giudice delle indagini preliminari si limiti a provvedimenti di questo tipo
Autorizzazioni sanitarie permessi di colloquio addirittura anche l'incidente probatorio
Quindi direi che questo argomento non coglie nel segno per quanto riguarda ecco coi un altro argomento ancora più suggestivo evocato dall'Avvocatura dello Stato
è quello secondo il quale lavora diciamo il giudizio o comunque l'attività giurisdizionale compiuta
Con il nel nell'emissione del provvedimento di cui al secondo comma dell'articolo venti non avrebbe carattere pregiudicato ante perché comunque rimane fermo poi il la il pieno potere del giudice di all'esito della dell'integrazione probatoria di decidere se sequestrare o non sequestrare e si pone l'accento anche sull'uso terminologico della parola perché diciamo il in questo caso si dice che elementi probatori indispensabili per la valutazione del sequestro in realtà c'è una parola chiarissima nella norma e ed è il predicato verbale ritiene
Il tribunale restituisce gli atti all'organo proponente quando ritiene che le indagini siano complete
Non ha solo conosciuto le indagini le anche apprezzati
E questa questo apprezzamento è arrivato un giudizio per cui ritiene che non siano sufficienti o comunque che manchino i presupposti per tanto che nella nell'ordinanza di rimessione secondo me giustamente
La sesta sezione della Corte di Cassazione che solleva d'ufficio la questione
Dice che sembra quasi un accoglimento condizionato quello della corte
Quella del
Quella del giudice della prevenzione un accoglimento condizionato al fatto che tu mi porti questi e gli elementi a b e c che secondo me mancano
Quindi
Vado veramente a chiudere
Preesistenti abbiamo una preesistente valutazione sulla stessa ressa io dica
Abbiamo una valutazione degli atti compiuti dalla procura in maniera strumentale all'assunzione di una decisione e non semplicemente per averne preso conoscenza
è una valutazione che attiene il merito della prova perché anche qui consentitemi soltanto una piccolissima digressione
La norma sembrerebbe richiedere soltanto accertamenti patrimoniali ma nella prassi nella giurisprudenza di merito e nel secondo la giurisprudenza di legittimità
L'integrazione probatoria
Riguarda tutti i profili tutti i presupposti della misura di prevenzione quindi la pericolosità
I cretini iterati patrimoniali della sproporzione illecita acquisizione e la perimetrazione temporale della pericolosità in rapporto alle acquisizioni dei beni perché
Questo è avvenuto io vengo da un processo e quindi di posso anche raccontare quello che succede nel processo questo è avvenuto nel procedimento può procedimento che poi ha dato vita questo io ritengo che
Ci siano tutti gli elementi perché la corte possano serenamente valutare se sì è il caso di intervenire su questa su questa problematica su questa questione sollevata dalla corte con una pronuncia di Constin costituzionalità vi ringrazio
Presidenza del Consiglio avvocato Faraci prego presidente anche qui con la massima sintesi quindi vado per direttamente ai punti quelle da noi ritenuti per l'amante con delle annotazioni
Il il procedimento in questione a un'unica forza non conosce
Quindi
Diciamo fasi o o segmenti andò farsi ci all'Inter
Io non posso che partire dalla vostra sentenza naturalmente cioè dalla novantatré del due mila ventiquattro in cui avete affermato un principio che è perfettamente al calar del a alla controversa la questione di legittimità costituzionale odierna cioè tenuto conto dell'esigenza assoluta inderogabile di unitarietà del processo laddove il processo anche cautelare si innesta nell'unica fase non si può ipotizzare la possibilità che il giudice sia appannato e dunque sia sospetto perché ha già messo un giudizio non lo ha fatto in un altro procedimento o in una fase endo fase dica ben differenziata che come dire terranno cerebrale e che potrebbe dar luogo intesi anche a un giudice sospetto di appannamento del resto l'area se andiamo a a vedere letteralmente alla norma il suo nitore è chiaro cioè lì il giudice dispone la restituzione degli atti per gli accertamenti patrimoniali per poter valutare alla sussistenza quindi su questa base il ragionamento suggestivo dalla Corte di Cassazione SIM frange quando prende come anche termine a cui riferirsi l'imputazione coatta nelle indagini e questione diversa li abbiamo fase differenti nel nostro caso no allora la censura la critica in realtà a ben vedere non impinge tanto alla impossibilità di ricusazione
Del Giudice dà la misura di prevenzione che un giudice unico del sequestro
E del giudizio di merito quanto all'architrave
E ma l'architrave prescinde
Dalla dal sospetto di censura costituzionale sulle incompatibilità del giudice la restituzione degli atti in quanto tale non ha né privato il giudice collo arreso appannato il sospetto
E non solo con quella richiesta di integrazione che può essere la più varia
Può essere la più varia secondo la logica rispetto i dati patrimoniali in questo specifico caso per esempio con l'indicazione di due ulteriori conti correnti intestati ai figli e del prevenuto
E quindi essere la richiesta di integrazione è volta a valutare la sussistenza noi abbiamo un unico giudizio il prevenuto è il medesimo persino la richiesta del pubblico ministero dal punto di vista ecco del non è New se prosecuzione non è nuova istanza
Che avrebbe sì in quel caso postulato una censura definitiva
E quindi a nostro avviso il mio presidente proprio sua bassa dalla vostra sentenza data l'unitarietà del giudizio
Una questione si appalesa non fondata nel merito su tutti e tre poi naturalmente alle norme costituzionali vocate certamente non quella relativa alla violazione del diritto di difesa
Per il giudice non
Appunto appannato né tanto meno a una norma richiamate che non stabiliscono cannelloni Ca'Farsetti ci possono essere tanti giudici l'ultima notazione conclusiva a seguire la tesi dalla Corte di Cassazione avremmo nella prassi giuridica degli effetti assai distonici al punto da che in molti tribunali non si potrebbero comporre i collegi perché ogni integrazione porterebbe alla incompatibilità del collegio anche due o tre volte
Quindi da questo punto di vista l'architrave la costruzione del giudizio di prevenzione non consente si è fatta evenienza grazie
Ci sono domande
Sì
All'avvocato torinese può darci gli estremi
Forse non lo intesi forse ovvio detti della pronuncia di cassazione che ha citato in esordio
Come io faccio parte dell'osservatorio delle misure patrimoniali l'abbiamo commentata insieme ai colleghi allora la sentenza
La trenta cinque cinque due barra due mila venticinque depositata il quindici settembre due mila venticinque
Prego
Avvocato mi scusi c'è una una differenza sostanziale tra questi ipotesi che stiamo esaminando e quella in cui un giudice per le indagini preliminari abbia respinto una no una richiesta di misure cautelari presentata dal Pubblico ministero e il pubblico ministero riproponeva riproponga Allo stesso incipit la medesima istanza corredata di maggiori indicazioni circa i gravi indizi sia che la misura sia personale
O patrimoniale giusto
Per per capire perché lì è abbastanza pacifico che si può riproporre lo stesso Gip quindi per comprendere se c'è una differenza sostanziale
Forse lo stato chiaro il Pubblico ministero propone una richiesta di misura cautelare al GP IGP e respinge perché dice non ci sono sufficienti i gravi indizi
Così come oggi il processo il Pubblico ministero dirà può riproporre non si pone
Un problema di incompatibilità del GP rispetto a questa nostra richiesta la differenza sta nel fatto che qui il provvedimento è necessariamente un provvedimento mentre il provvedimento del Gip
Può essere un provvedimento che non indica al Pubblico ministero cosa deve fare in questo caso qui il provvedimento il giudice della prevenzione è un provvedimento
Indicativo cioè indica la strada e quindi secondo me è questo che determinata
Rappresentanti delle bene sarà decisa arrivederci evoca anche
Evidentemente non conosceva la sentenza duecento
Prego il dunque il giudizio numero cinque euro prego
Ricorso tredici del due mila venticinque regione Campania contro Presidente del Consiglio dei ministri
Per regione Campania avvocati Tiziana Monti Almerina Bove per presidente del consiglio dei ministri avvocati dello Stato Enrico De Giovanni Marina russo Beatrice Gaia fiducia
Prego avvocato
La relazione del vicepresidente
Grazie presidente allora le tre campagna ha impugnato diverse disposizioni
La legge duecentosette del due mila ventiquattro leggi di bilancio per il due mila venticinque un primo gruppo le censure riguarda le norme che hanno posto a carico delle Regioni a statuto ordinario un contributo alla finanza pubblica per gli anni dal due mila e venticinque al due mila ventinove il che contrasterebbe Rossotto vai
Profili con gli articoli tre cinquantatré ottantuno novantasette centodiciassette centodiciannove centoventi della Costituzione
Secondo comunque censura riguarda invece una riduzione dei contributi della spesa di investimento
Vengo al primo gruppo in particolare allora in base all'articolo uno comma settecentottantaquattro contributo è richiesto alle Regioni per partecipare al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica derivanti le nuove regole della governance economica europea
Il successivo comma settecentottantasei ne fissa l'importo per ciascuno dei cinque anni
In particolare sono duecentottanta milioni per il due mila e venticinque ottocentoquaranta milioni per ciascuno degli anni dal due mila ventisei al due mila ventotto di un miliardo e trecentodieci milioni per l'anno due mila ventinove
Si prevede che contributo ripartito in sede di autocoordinamento fra le regioni oppure in assenza di ecco Fordo mediante un provvedimento statale in proporzione la spesa corrente sostenuta da ciascuna Regione ma con l'esclusione dell'intero perimetro sanitario
E delle spese della missione dodici diritti sociali politiche sociali e famiglie
L'attuazione del contributo che Decay declinata dal comma settecentottantanove chiede alle Regioni di comprimere la spesa corrente e ciò avviene mediante la iscrizioni in bilancio di un fondo di importo pari il contributo dovuto
Sul quale non è possibile disporre impegni di spesa
Uno essendo spendibile né alla fine di ciascun esercizio del fondo in esame costituisce un economia della quale il comma settecentonovanta stabilisce l'impiego mi questa è uno dei punti critici del secondo la Regione distinguendo fra gli enti che hanno chiuso l'esercizio in disavanzo di amministrazione quelli invece in avanzo per i primi cioè quelli che stanno in disavanzo la suddetta economia deve contribuire a ripianare il disavanzo in misura aggiuntiva rispetto all'ordinario piano di rientro
Degli altri quelli invece in avanzo l'importo del contributo alla finanza pubblica è scritto nel fondo è utilizzato per finanziare
La spesa di investimento nell'esercizio successivo
è importante precisare che i fini dell'alternativa appena descritta si stabilisce che le Regioni considera anche l'avanzo di amministrazione al netto della quota derivante dal debito autorizzate non contratto col detto Dan
Infine i commi settecentonovantadue settecentonovantatré apprestano e misure sanzionatorie per gli enti che non apposte nei fondi in bilancio non trasmettono i dati del rendiconto ai fini del monitoraggio questa è il quadro normativo in cui si inseriscono le censure
Una prima riguarda le disposizioni in esame sostiene che questi non sono legittimi principi fondamentali della materia del coordinamento della finanza pubblica
Perché dettagliati imporrebbe una specifica modalità di contribuzione mediante la conta un amento di ingenti risorse con un conseguente USA vincolato delle stesse
Inoltre se come contributo in esame si aggiunge a quelli già in corso sarebbe mancato l'approfondimento distrutto
Rio sulla sostenibilità di questo contributo nonostante la sollecitazione di questa Corte con la sentenza centonovantacinque del mille ventiquattro
Sulla necessità al fine di rispettare il principio di leale collaborazione di coinvolgere la conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica
Il meccanismo predisposto le norme censurate è oggetto di numerose di ieri da parte la Regione in particolare perché la preclusione
Per le regioni in disavanzo di utilizzare il fondo accantonato per finanziare investimenti violerebbe il principio di uguaglianza sostanziale aggravando le attuali diseguaglianze esistenti fra i territori regionali
Nonché il principio del buon andamento di cui articolo novantasette compromettendo la spesa per investimenti
Inoltre prevedendo lo scompiglio dall'importo del disavanzo di amministrazione della quota derivante dal debito autorizzate non contratto la norma determinerebbe una ulteriore discriminazione fra le Regioni ragionevole data la comune natura del disavanzo
Cosa che sarebbe in contrasto con i principi dell'equilibrio delle Bilancio con di don danza sulle competenza regionale
Secondo gruppo di censure riguarda la riduzione di duecento milioni di euro per ciascuno degli anni dal due mila e ventotto al due mila trenta della spesa di investimento dei comuni né quella delle regioni a decorrere dal due mila e ventisette
E fino al due mila e trentaquattro c'è qui vengono diciamo soppressi contributi per Investimenti
Nel periodo dal due mila e ventisette fino a due mila trentatré per circa trecentocinquanta milioni di Euro due mila trentaquattro per duecento milioni di euro
Il corso afferma che queste previsioni oltre a porsi in contrasto con i parametri già invocati per le medesime ragioni svolti deprimente precedenti commi
Entrerebbero evidente la fondatezza delle questioni in precedenza illustrate in particolare sotto il profilo della ragionevolezza
E della arbitrarietà del contributo per gli effetti discriminatori fra le Regioni e la carenza della previsione nessuna istruttoria che è stata fatta coinvolgendo gli enti territoriali sulla sostenibilità di questi investimenti
Se così deve il giudizio il Presidente Consiglio dei ministri rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato che ha chiesto il rigetto del ricorso eccependo di inammissibilità delle questioni promossa in riferimento all'articolo cinquantatré innanzitutto
Dicendo che non si metterebbe in materia tributaria e quindi non sale sarebbe improprio accostamento del contributo a finanza pubblica un prelievo fiscale
Nel merito si tratterebbe di genuine norme recanti principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica e il meccanismo del fondo
Di fatto
Si giustifica per la necessità che il ripiano dei disavanzi avvenga in tempi contenuti
Quanto al denunciato carattere ragionevole arbitrario della previste esclusione della quota del disavanzo derivante dall'addebito autorizzata nel contratto
Diversamente dall'altre forme di disavanzo secondo la difesa erariale quello derivante ad anche favorirebbe la realizzazione di investimenti senza incrementare il debito pubblico
E quindi sarebbe destinato a essere ripianato senza determinare la riduzione della spesa corrente attraversa di corsa nuovo debito da contrarre solo per fare fronte effettive esigenze di cassa
Sono qui presenti le parti presidente quindi io non lasciarono gli approfondimenti faccio solo presente che è stata rivolta in base al ai sensi articolo dieci e norme integrative una domanda alla presidenza del Consiglio
Chiedendo a quanto ammontano di
Finanziamenti del pr NR e del Piano complementare
Diretti alle regioni come soggetti attuatori e quindi se ci date conto di questa ulteriore capacità previsione di spesa d'investimento per le regioni questo presidente allo Stato
Ora per la Regione ricorrente l'avvocato a volte prego
Grazie presidente immagino poi di avere possibilità di replicare rispetto alla alla risposta al quesito che sarà fornita dall'Avvocatura dello Stato
E e allora signor Presidente il il ricorso è stato efficacemente
Compendiato dall'autorevole relatore e anche alla luce della relazione devo dire
Che abbiamo ascoltato con attenzione la scrivente difesa ne esce
Rassicurata in ordine alla fondatezza del ricorso innanzitutto la doglianza che va mosso relativa alla violazione dell'articolo centodiciassette comma tre della Costituzione
Non ignoriamo la sentenza centonovantacinque del due mila ventiquattro di codesta Corte e tuttavia riteniamo che le norme che abbiamo impugnato violino patente mente i principi che quella pronuncia
Fissa per individuare i margini entro i quali il legislatore statale può esercitare la propria competenza in materia di principi di coordinamento della finanza pubblica
Le norme di cui stiamo parlando e il relatore il vice presidente a chiarissimamente dichiari mi ha chiarissimamente richiamato il contenuto
Sono disposizioni che si aggiungono ad un quadro che va già bene delle regioni chiamate a ingentissimi contributi alla finanza pubblica a partire dall'anno due mila quindici
Dunque a distanza di dieci anni dalla data odierna non soltanto individuano specificamente l'importo di questa montare ne individuano il quomodo cioè le modalità di impegno da parte delle regioni addirittura individuano le sanzioni in materia in maniera automatica e predeterminata del dieci per cento
Dell'importo del contributo dovuto ciascuna regione nell'ipotesi di inadempimento dei termini fissati dalle norme statali
Ebbene si tratta di norme che non si atteggiano quali norme di principio
In materia di coordinamento alla finanza pubblica proprio alla luce della sentenza
Dico destato stecche la Presidenza del Consiglio richiama nella sua memoria di costituzione ma che ci siam permessi noi per primi
Ecco perché appunto non ignoriamo il contenuto avete peraltro riguardando controversa che ci ha visto o direttamente partecipi per ricavarne che un supporto a una conferma della fondatezza delle nostre doglianze
Signor Presidente nel mi risulta parimenti confermata
La la fondatezza della censura relativa alla violazione dell'articolo centodiciannove comma uno della Costituzione
Così come argomentata nel nostro ricorso il contributo è insostenibile da parte delle Regioni
E quindi ridonda chiaramente in termini di violazione della capacità e autonomia finanziaria delle Regioni
Che il contributo in posso sia insostenibile non lo dice la Regione Campania ricorrente
Lo dico ma per prime le Regioni le quali si sono espresse in sede di Conferenza delle regioni e riportiamo di ricorso stralci testuali dell'avviso espresso dalle Regioni
Se non bastasse lo dice l'ufficio parlamentare di bilancio che probabilmente l'ufficio tecnico maggiormente autorevole nella materia
Di cui abbiamo pure riportato stralci testuali dell'audizione resa sul in seno alle Commissioni riunite di Camera e Senato in ordine al disegno di legge
E che mi sia consentito richiamo ancora soltanto come riferimenti delle pagine nelle quali potrà codesta Corte ravvisare come ci siamo fortissimi criticità rappresentate l'ufficio parlamentari di bilancio in ordine all'importo del contributo previsto rispetto al quale mancano all'appello quattro miliardi di euro che non si rinvengono pur dalla soppressione delle norme operate dai commi settecentonovantasei settecentonovantasette e in ordine al riparto al criterio di riparto che viene configurato
Che rileva l'Ufficio parlamentare di bilancio non tiene conto dei divari infrastrutturali tra le varie regioni dei vari territori e pertanto solleva gravi criticità
Dunque mi risulta dimostrata alla mancanza di quella istruttoria che codesta Corte ha rilevato essere doverosa
A a supporto delle norme statali che incidano così puntualmente così specificamente in ordine alle a a ai principi di finanza pubblica per appunto principi non sono più divenendo invece di Frege di Fascetti cogenti e assolutamente sanzionatori
Non mi dilungo neanche sulla sanzione che viene stabilita ritenendo sommessamente ma convintamente questa difesa che sancire a livello statale una sanzione quantificata nel dieci per cento della contribuzione
Palesa chiarissima in ragione polizza
La la sanzione con e correlata all'eventuale mancata trasmissione in nella banca dati delle pubbliche amministrazioni dei dati relativi al contributo accantonato
Onestamente ci sembra macroscopica la irragionevolezza la sproporzione Lita
Ma prima ancora il carattere debordante di tale disposizioni rispetto alla competenza del registratore statale in tale materia
Ancora abbiamo lamentato la violazione dell'articolo cinquantatré della costituzione la Presidenza del Consiglio dei ministri nella sua memoria come pura autorevolmente rilevato ritiene che la censura sia incoerente che il parametro invocato non sia pertinente perché noi saremmo non siamo in materia di tributi di fiscalità
Ebbene a nostro sommesso avviso l'articolo cinquantatré della Costituzione il cui primo comma stabilisce che ciascuno è tenuto a contribuire alle spese pubbliche
In in ragione della sua capacità contributive che soltanto nel secondo comma prevede specificamente i tributi costituisce norma di presidio di esigenze di solidarietà sociale impone un criterio indefettibile
E che quello correlato alla capacità contributiva dunque ancorare il contributo delle regioni cioè disancorare il contributo delle regioni alla effettiva capacità contributiva CD si vernici appare senz'altro in violazione di è il cardine fondamentale sancì l'articolo cinquantatré comma primo della Costituzione dunque in questa sede
Rinnoviamo hanno sto che a nostro parere la la censura contrariamente a quanto sostenuto ex adverso eh pertinente ed è fondata
Signor presidente
Infine
L'avvocatura dello Stato nella sua memoria rileva che a fronte dei tagli
Alla alla possibilità di Investimenti in capo in particolare alla alla ricorrente Regione vi sarebbero le cospicue risorse messa a disposizione dal Piano nazionale di ripresa e resilienza e dal fondo nazionale complementare
E dal Piano nazionale complementare in guisa che la lesione delle lesioni lamentate dalla Regione Campania non non sarebbero fondate alla luce di quei dati ebbene
Quel riferimento ai fondi straordinari è del tutto inconferente
Essa si inconferente
D'altronde
Nell'ufficio parlamentari di bilancio nella ponderosa relazione di cui ho dimenticato di i fondi esteri pagina ventuno
Venti e ventuno della sintesi pubblicata agli atti ufficiali pagina centotrentaquattro e viciniore insomma per quanto riguarda invece l'audizione nella sua versione integrale
Forniscono dei chiarissimi riferimenti alla sperequazione operata da queste norme Adriana irragionevolezza delle delle norme medesime
Ebbene non a caso in quella relazione nulla si dice in ordine ai fondi del Pnr baby TMC che pure sono risorse che non possiamo ritenere che l'Ufficio parlamentare di bilancio ignori
Perché non vengono il rilievo e perché fosse d'opera richiamarle nella difesa dell'amministrazione erariale perché quelle sono risorse straordinarie sono risorse il cui la cui stesa era sarà terminata nel due mila ventisei
Dunque parlando di norme che hanno una gittata temporale una portata devastante che arriva fino al due mila trentaquattro
è evidente che le risorse straordinarie fosse pur cospicua del PM RR sono del tutto irrilevanti ai fini della dell'assetto della della della struttura del nostro ricorso
Tra l'altro fra l'altro
Non sfuggirà a codesta Corte
Che autorevoli economisti copiosamente hanno al contrario segnalato il gravissimo rischio che venuti meno i flussi di cassa dal due mila ventisei quelli correlati fondi straordinari del PM perde le spie Necci
L'Italia a sarà a rischio di quel dell'effetto precipizio per l'effetto Cliff è stato è stato definito
Qua ossia di un gravissimo rallentamento delle spese per investimenti proprio per il venir meno di quelle fonti straordinarie
Dunque mi risulta ulteriormente dimostrato che il richiamo a quei fondi al nostro carriere non è assolutamente pertinente è fine della decisione del giudizio
C'è di più
C'è di più sì prospetta
Quale meccanismo
Di determinazione dello specifico contributo ciascuna regione nell'ambito delle ingentissime risorse complessivamente indicati dalla legge statale
Si prospetta quale requisito quale strumento suppletivo dispetto all'autocoordinamento delle regioni che per l'anno due mila venticinque c'è stato ma ma chiaramente e come sempre accade
A replicato il sistema di riparto che traumatici a mente ci si porta dietro e che chiaramente è non idoneo a consentire di recuperare i divari
Ebbene
Laddove invece non non non si trovasse questo sistema di autocoordinamento sarà determinato il riparto con decreto del Mef sulla base della spesa
Vende relativa all'ultimo rendiconto approvato
Per regioni come la Regione Campania che hanno dovuto attivare negli anni delle maggiorazioni del gettito in termini di addizionale IRAP e addizionale IRPEF
Se ne ricava un ulteriore gravissimo danno
Perché questo vorrà dire che il maggiore la i maggiori tributi imposti ai cittadini campani
Saranno utilizzati dunque la manovra fiscale della Regione Campania dovrà essere utilizzata non per tradursi in servizi ai cittadini
Ma per tradursi in un concorso alla spesa nazionale con travisamento
Anche sotto questo profilo e violazione gravissima anche sotto questo profilo della autonomia finanziaria della regione e delle esigenze di perequazione e di uguaglianza sostanziale sottesa tutte le norme che abbiamo invocato
Una prova
Del del danno già arrecato
Alla Regione Campania dalle norme invoca de di cui chiediamo di cui chiediamo la la declaratoria di incostituzionalità
Quanto meno a partire dall'anno due mila ventisei in poi
Perché per l'anno due mila venticinque comma per la onestà intellettuale che dobbiamo a codesta Corte
Per l'anno due mila venticinque il danno ormai e è stato cagionato peraltro gli importi sono significativamente divaricati tra il primo anno e quelli successivi
Quindi quanto meno a partire dall'anno inerente due mila ventisei noi chiediamo che codesta coste si faccia carico di rilevarli tutti i profili che abbiamo denunciato una prova del danno già subito
Si rinviene nel fatto che la Regione Campania perché poi questo è un altro aspetto che non è stato minimamente laddove si è fatto riferimento nella memoria
Della difesa erariale agli altri introiti ad esempio per il PNR non si è fatto riferimento agli altri esborsi doverosi per le regioni appena di perdita della capacità di investimenti ad esempio
Per il fondo
Senza
Fondi comunitari ventuno ventisette ma campi tutte le i cicli di programmazione le regioni sono chiamate a contribuire con un cofinanziamento che indefettibile perché in mancanza di quello le la Regione non può ottenere la sua quota del FESR per poter cofinanziare per quest'anno due mila venticinque
La la programmazione del FESR la Regione Campania con una deliberazione che del diciotto settembre di quest'anno quindi della settimana scorsa
Ha dovuto autorizzare la Giunta regionale ha dovuto autorizzare la Direzione risorse finanziare alla contrazione di un mutuo con Cassa depositi e prestiti per l'importo di circa centoquarantatré milioni che costituiscono decisamente la quota di cofinanziamento del ferro
Gli uffici hanno elaborato e la giunta a approvato uno schema di mutuo che
Di cui onestamente non ricordo il nome ma ma allora lo leggo che e che si connota punterà questo posso riferirlo per una peculiare flessibilità
Nel senso che Cassa Depositi e Prestiti consente alle regioni che abbiano contratto questo muto chiaramente pluriennale ma che possano recedere perché possano far fronte con risorse diverse e nel nostro caso sarebbero quelle rinvenienti dalla possibilità di utilizzare per spese di investimento
L'eventuale contributo
Chiaramente in imposti ragionevoli sostenibili di recedere senza alcuna penalità dunque si tratta in qualche modo di il termine tecnico specificamente
Prestito molti spot
Ecco perché ha caratteristiche di flessibilità tali da consentire alla Regione Campania onde come auspicato codesta Corte dovesse per Lande per gli anni due mila ventisei in poi
Sancire che quel contributo così come configurato è illegittimo la Regione potrà evitare un ulteriore indebitamento e potrà quindi avvalersi di risorse sue proprie
In questo modo facendo salvo almeno in parte europei i propri diritti le proprie competenze le proprie capacità che sono invece gravissimamente lese dalle norme impugnate
E per questi motivi che mi permetto di insistere per l'accoglimento dei ricorsi
Dalla presidenza del Consiglio avvocato De Giovanni ricordo che c'è un quesito posto dalla corte
Prego
Sì presidente grazie
In merito acquisito dirò subito che ovviamente abbiamo acquisita le informazioni che ci sono state richieste
L'indicazione era quella che non era possibile depositare documenti scritti
E quindi poi darò la parola alla collega che illustrerà questi dati
Laddove risultasse utile comodo alla corte dove ovviamente né a me abbiamo anche una relazione scritta quindi ove risultasse utile dico subito che sono pronti qui i dati se risulta utile possiamo depositarli ne abbiamo già dato copia alle colleghe quindi su questo punto ecco sì da da subito rappresento rappresenta la situazione
Presente la nostra memoria crediamo già abbastanza esaustiva il ovviamente cercheremo di essere estremamente sintetici
Nella nella nostra discussione
Vista la balla puntuale relazione rinunciare riassumere come pensavo di fare i i punti essenziali del del nostro ricorso dirò subito che a nostro giudizio poi per la seconda parte ci trova parola la collega che appunto illustrerà anche i dati che ci sono stati richiesti
E il ricorso a nostro giudizio è infondato occorre naturalmente muovere dall'articolo centodiciannove comma uno Costituzione che riconosce agli enti territoriali autonomia di entrata e di spesa ma nel rispetto dell'equilibrio dei relativi bilanci e quindi prevede il concorso volta assicurare l'osservanza dei vincoli economici finanziari derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea e con quello che da possibili densa e la necessità di rispettare i vincoli euro unitarie in questo caso in questa fattispecie
Prima alla luce di questi principi i vincoli e le politiche di bilancio degli enti territoriali sono legittimi
In questo caso i limiti fissati alla spesa delle Regioni sono dunque principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica come peraltro ribadito da ultimo da codesta Corte eccellentissima nella sentenza centonovantacinque del due mila ventiquattro
Con le norme in esame oggi legislatore appunto determinati principi fondamentali volti al coordinamento al contenimento della spesa pubblica nel settore delle amministrazioni regionali per garantire appunto
Il rispetto dei vincoli economici euro unitario determinando
L'importo solo l'importo del contributo richiesto alle Regioni a statuto ordinario
Lasciando alle stesse adeguati margini di autonomia nell'individuazione delle voci di spesa su cui risparmiare contrariamente a quanto ex adverso asserito in questa occasione fatte legislatore così come era avvenuto cito il precedente per l'articolo uno comma cinquecentoventisette della legge duecentotredici
Predomina ventitré oggetto della citata sentenza centonovantacinque domina Retequattro
Si limita a quantificare gli importi complessivamente dovuti da ciascuna Regione con ampi spazi di libertà riservate le regioni medesime
Salto escludere i settori oggetto di tutela costituzionale rafforzata nel rispetto del principio della spese costituzionalmente necessario principio di quella sentenza centosessantanove del due mila diciassette
Per i profili tecnici naturalmente il rinvio alla nostra memoria per non tediare la corte richiamo però in particolare
Quindi il riferimento al comma settecentottantasei che prevede un accordo tra le Regione inseriti autocoordinamento con conseguente libertà di scelta sugli ambiti su cui incidere ma ciò che preme in particolare sottolineare che le norme impugnate hanno certamente rispettato gli insegnamenti di codesta Corte questa delicata e complessa materia nella nostra memoria proprio muovendo dalle precedente sentenza abbiamo evidenziato i principi di insostenibilità transitorietà e leale collaborazione
Ci sembra che nel caso di specie le norme impegna impugnate abbiano rigorosamente puntualmente rispettati i principi enucleati da codesta Corte numerosi e significativi precedenti sotto vari profili ma non sembra casuale la circostanza che l'odierna impugnazione della Regione Campania sia stata per quanto ci consta l'unica avverso la legge in esame mentre nei vari analoghi precedenti erano stati proposti numerosi ricorsi da varie regioni
Segno a nostro avviso di un significativo riconoscimento da parte delle altre regioni della corretta costituzionalità della normativa in ESA
Passiamo a una breve verifica del rispetto degli insegnamenti della Corte perché su questo tema in realtà c'è stata una corposa produzione di norme che veramente nel tempo hanno fissato del Canonica non sembra che nel caso di specie il legislatore abbia puntualmente ha tenuto presente
Sul tema della sostenibilità lascerò approfondimento alla collega russo che appunto il nostro ed anche i dati che ci sono stati richiesti
In merito io ai dati appunto che ci sono stati richiesti si tratta di appunto dati che dimostreremo e che dimostrano in sostanza la piena sostenibilità sul piano economico finanziario del contributo richiesto
Aggiungo che la in sostanza superata l'onere probatorio
La Regione Campania non ha fornito alcuna prova dell'impossibilità di perseguire i propri fini istituzionali tema pure che in uno dei delle precedenti sentenze strato approfondito
Svolgerò brevi cenni innanzitutto sulla temporaneità e transitorietà della disciplina
Il contributo previsto dal comma settecentottantasei ha durata quinquennale che appunto come chiarito nella sentenza centonovantacinque domina ventiquattro collegato alla nuova governance economica europea
L'ineludibile necessità di contenere far scendere il rapporto debito PIL ha imposto la predisposizione di un piano strutturale di bilancio appunto di durata quinquennale dunque transitorio in armonia ovviamente con la tempistica euro unitario
Circa rispetto del principio di leale collaborazione varco forza sottolineato che la sentenza centocinquantaquattro del due mila diciassette nel ribadire che per riconosciuto alle Regioni un ambito di determinazione autonoma circa la modulazione
Della riduzione nei diversi ambiti di spesa individuato un meccanismo corretto nell'autocoordinamento e che è proprio il meccanismo come già segnalato previsto nel comma settecentottantasei in esame
Dunque come ben si vede non vi è alcuna violazione del principio di leale collaborazione
Acque a conferma di ciò leggiamo qualche brevissimo estratto del comma settecentottantasei
Lo stop alle regioni a statuto ordinario assicura un contributo alla finanza pubblica aggiuntivo rispetto a quello Giuseppe serpeggiante paria cifre certe il riparto del concorso la finanza pubblico di cui al primo periodo effettuato imminente
Ventotto febbraio venticinque inseriti autocoordinamento tra le regioni ecco che come come vi dicevo il meccanismo delle autocoordinamento che codesta Corte a illuminato nella sua fino a proprio al centro di questa disposizione
Ora fermo il finalismo indi insito in questo tipo di norme
Parlando di finalismo cito la sentenza numero uno la vostra sentenza numero trentotto del due mila sedici che misurano per fino ad andatura alle con misurano per natura alle finalità del coordinamento finanziario
Con ciò consente di ricondurre come dicevo prima queste norme alla natura di norme di coordinamento proprio per la finalità da esse perseguiti
Sulla piena conformità del meccanismo della di autocoordinamento con il principio di leale collaborazione ricordo ancora tra le altre fondamentale sentenza centocinquantaquattro del due mila diciassette
La diciannove del due mila quindici che la ottantadue nel due mila quindici
Mi piace perdonate una brevissima citazione nella sentenza ottantadue
Perché vi è una definizione estremamente felice a mio giudizio il principio di leale collaborazione
Sostiene la sentenza richiede un confronto autentico orientato il superiore interesse pubblico
Di concentrò ciliare l'autonomia finanziaria delle Regioni con l'indefettibile vincolo di concorso Bisconzo oggetto alla manovra di stabilità
Sicché su ciascuna delle parti coinvolte ricade c'è un preciso dovere di collaborazione in discussione articolato nelle necessarie frasi gli alloggi né ora come noi abbiamo illustrato nella nostra memoria l'auto coordinamento comunque Considine Baudo coordinamento consiste proprio il meccanismo che garantisce questa leale collaborazione ne possono individuarsi profili di illegittimità costituzionale in caso di mancato accordo in sede a un coordinamento
Sempre secondo il comma settecentottantasei in assenza di accordo in sede di autocoordinamento e riparto effettuato con decreto del ministro delle Finanze ma sentita la conferenza permanente per i rapporti tra Stato Regioni e Province autonome
E sì aggiunge con riferimento al perimetro non sanitario
Quindi due brevissime osservazioni su questa disposizione l'esclusione del perimetro sanitario garantisce il rispetto del principio sempre rigidamente esposto nella sentenza
Centonovantacinque per cui devono essere prioritariamente ridotte le altre spese indistinte rispetto a quella che si connota come funzionale a garantire il punto fondamentale delitto la salute di cui all'articolo trentadue Costituzione
Felicemente scritta nella sentenza citata come spesa out of pocket
Anche l'assenza di accordo viene comunque garantito il principio del confronto inteso a conciliare l'autonomia finanziaria delle Regioni con il necessario concorso alla stabilità finanziaria
Giacché il decreto ministeriale viene adottato appunto sentita la conferenza stato regioni e province autonome
Concludo rapidamente in merito alla presunta disparità di trattamento fra Regioni in disavanzo delle altre sto parlando del comma settecentonovanta va ancora a volte citato la sentenza centonovantacinque del due mila ventiquattro
Anche le regioni impegnate nel piano di rientro sono assoggettati al contributo alla finanza pubblica
Già nella sentenza diciotto del due mila diciannove e nella due trentacinque del ventuno evidenziando anche il tema dell'equità generazionale si era evidenziato che a fronte degli obblighi gravante su tutti gli enti della finanza pubblica
Allargata non è opponibile la contingente situazione di un ente territoriale intesa avanzo di amministrazione
Infine con riferimento e con me sette novantadue ottanta novanta tre concernente le sanzioni per ribadito che si tratta sanzioni sono necessarie per garantire il raggiungimento degli obiettivi e finanza pubblica
Anche in questo caso ci soccorre una vostra pronuncia da numerose ottantasette del due mila diciannove che prevede che nell'ambito del coordinamento della finanza pubblica finalizzato rispetto dei vincoli europei
Aperte virgolette spetta al legislatore creare un omogeneo sistema di sanzione sul piano nazionale concludo con un brevissimo riferimento all'articolo cinquantatré della Costituzione si tratta di norma tributaria riferita ai contribuenti non è niente agente territoriale quindi insistiamo sulla irrilevanza inammissibilità di queste eccezione cedo la parola alla collega russo anche con riferimento alle richieste istruttorie grazie
Prego avvocato grazie
E allora compete a me rispondere al quesito la cui risposta appunto è rilevante ai fini della valutazione che la sostenibilità del contributo i dati che sono stati acquisiti per il tramite della presidenza del Consiglio presso la Ragioneria generale dello Stato sono compendiati in alcuni prospetti che come accennava prima il collega
Sì ritenuto utile dalla corte già scambiati con la Regione potranno essere depositati soltanto ai fini di una comodità divi rilettura
E in questi prospetti sono stati esposti in sintesi questi dati gli importi che sono stati allocati quindi le assegnazioni a titolo di Pnr ed i pm eccidi
E come dati aggregati complessivi per tutto il comparto delle regioni a statuto ordinario e come dati specifici per ciascuna regione cui sono ripartiti
Il valore pro capite per abitante della regione
Di questi di queste assegnazioni
Ed anche i pagamenti che sono stati effettuati a fianco di questi dati sono stati anche inseriti sempre in aggregato e in valore distinto per regione
Anche gli importi assegnate a titolo di altri finanziamenti statali di cui il comparto delle regioni beneficia che comunque ci sono e quindi riteniamo che debbano essere presi in considerazione
Allora ciò detto io cercherò comunque disporre in modo ragionato e riassunto i dati chi più stretta rilevanza per la risposta al quesito
E i dati relativi al piano RR che Necci altri finanziamenti in termini di assegnazione sono riferiti alla data di osservazione del diciassette settembre scorso
Sono dati e che via via si incrementano ma mano che intervengono ulteriori implementazioni progettuali a fronte di un contributo che al per annualità è stabilito in misura fissa il contributo di cui qui parliamo di ambiente
Abbracciò premesso che risulta che ci sono a star assegnati oltre diciotto miliardi di euro per il Pnr R. queste sono le risorse allocate per la realizzazione di interventi di competenza regionale come dato complessivo e poco meno di cinquecentocinquanta milioni per il pm e c segnatamente gli importi sono di diciotto mi scusatemi ho detto diciotto milioni Forster diciotto miliardi importi sono diciotto miliardi trecentosettantanove milioni centoquarantuno mila duecentonovanta virgola trentatré
Per il pm RR e invece cinquecentoquarantasei milioni ottocentoventisei mila seicentonovantuno virgola cinquantacinque Pieri piangerci quindi oltre diciotto miliardi che andrebbe R e poco meno di cinquecentocinquanta milioni che Necci
Per questi son di questi sono stati assegnati alla Regione Campania poco meno di tre miliardi nell'ambito del PM RR segnatamente l'importo è due miliardi novecentotrentaquattro milioni quattrocentoquarantasette mila centosettantotto il novanta virgola novantuno
E quasi ottanta milioni nell'ambito del pm c settantanove milioni trecentotrentadue mila cinquecentosessanta euro allora i valori per abitante delle assegnazioni in Campania sono dunque di euro cinquecentoventiquattro cinquantotto per il che andrebbe e di quattordici virgola diciotto per il Pian merci
Sempre a titolo di assegnazione di finanziamenti perché andrebbe RP sono pari circa venticinque milioni poco meno destinati agli altri enti locali delle sole regioni a statuto ordinario quanto al riparto la regione Campania
Si colloca fra le Regioni a statuto ordinario destinatari delle assegnazioni più consistenti
Sia quanto al pm RR dove si colloca dopo la Lombardia che ha oltre tre miliardi sia quanto al pm e c dove si colloca dopo la ripudia che ha circa centottanta milioni la ragioneria ha fornito anche un ulteriore dato che quello di pagamenti effettuati alla data di osservazione del diciannove settembre questo dato potrebbe avere qualche margine di inesattezza perché dipende dalla sollecitudine maggiore o minore con cui beneficiari dei delle erogazioni
Alimentano la banca dati quindi se la dato non è aggiornato potrebbe mancare qualcosa comunque pur con questa precisazione risulta che sui finanziamenti perché Anna R. R. la percentuale dei pagamenti allo stato sia complessivamente effettuati del ventinove per cento
Specificamente per la Campania è del ventidue per cento quindi poco più di seicentoquarantotto milioni dopo la Lombardia
Che si colloca diciamo livello superiore quanto a TMC il dato la campagna ancora lo zero per cento e quello totale del trentacinque per cento ma questi finanziamenti pian RR e piani ci di cui ho parlato fino adesso si collocano come dicevo
In un ambito di interventi statali più ampio
Che non è riferibile appunto che hanno RR piene ci bensì ad altre fonti normative all'edilizia sanitaria fino a tutto l'esercizio del due mila ventisei
E poi ai settori individuati dall'articolo uno commi da quattrocentosessantaquattro quattrocentosessantanove della legge duecentotredici del due mila ventitré con stanziamenti per l'anno ventiquattro che il venticinque
Il dato aggregato di questi altri finanziamenti chiamiamoli così ebbi oltre venti miliardi e mezzo di Europ di questi tre miliardi assegnati alla Campania circa poco meno di tre miliardi
Con un valore di quattrocentonovanta euro e trentasei per abitante in questo diciamo sotto questo aspetto la campagna si colloca nel riparto dopo la Lombardia ha sempre con una cifra intorno ai tre miliardi
E quanto i pagamenti effettuati di questi altri finanziamenti risulta corrisposto alle regioni
E complessivamente il trentasei per cento alla Campania il venti per cento più di un miliardo di euro un miliardo e centocinquantadue milioni e rotti quindi dopo la Lombardia dopo
L'Emilia Romagna la Toscana il Lazio che però hanno valori più appena di poco superiori rispetto alla Campania
Quindi se si sommano i finanziamenti piane berretti amici e gli altri finanziamenti statali
Si raggiunge una somma complessiva di oltre trentanove miliardi come dato aggregato per le regioni a statuto ordinario di cui quasi sei per la Campania seconda solo alla Lombardia con poco meno di sette miliardi rimangono fermi poi altri finanziamenti statali che erano stati già programmati come quello per l'edilizia sanitaria ex articolo venti della legge sessantasette dell'ottantotto per il periodo due mila ventisette due mila trentasei per un valore di circa un miliardo
La rigenerazione urbana per il periodo due mila ventisette due mila trentaquattro per un valore di quattro miliardi e otto
E infine per gli asili nido periodo due mila ventotto due mila trentaquattro uno virgola quattro miliardi di euro quindi sembra che in considerazione di questi porti molto rilevanti la sostenibilità sia dimostrata in una maniera auto evidente il riparto del contributo la cui incidenza percentuale sulla spesa corrente è stata riassunta nella nella nostra memoria non la richiamo qui
Ma evidentemente abbastanza contenuta se teniamo conto di queste somme
Dicevo riparto nel due mila venticinque riparto del contributo è stato per il momento approvato solo per il due mila venticinque per le vie Brady la Ragioneria ha precisato che quel riparto vede partecipare la Regione Campania misura del dieci virgola cinquantaquattro per cento con un importo
Di poco inferiore ai trenta milioni di euro il riparto delle annualità
Potete residue andrà in conferenza proprio nei prossimi giorni i primi di di ottobre quindi confidiamo di avere con questi dati
Argomentato sufficientemente la insostenibilità del contributo fatti può anche depositare questi processi che se non ce posizione come immagino non ci sia da parte della Regione
Boh vuole aggiungere qualcosa sul
Ma i presidenti peraltro anticipato prima avendo cortesemente avuto visione intanto che attendevamo di essere chiamati per l'udienza
Nella non ci opponiamo alla al deposito di questi documenti ma né contestiamo nei termini che che ora illustrerò i relativi contenuti intanto
In ordine agli importi che sono stati indicati a nostro parere irrilevanti per cui cibarie surrettizio anche introdurre il tema in questa sede Grasso non erano richiesti relativi ai pagamenti effettuati laddove da Presidente del Consiglio oggi dichiara che la Regione Campania avrebbe pagamenti per il ventidue per cento a me risultano almeno pari al trentuno per cento come pure non ci risulta che sul piene ci la Regione Campania non abbia ottenuto dei pagamenti perché non abbia richiesto pure rendicontati dunque
Questi contenuti relativi alle alle colonne in cui si riportano la percentuale di pagamenti
Li contestiamo quanto ai contenuti ivi riportati peraltro
Abbiamo avuto la premura di di chiamare la nostra direzione risorse finanziarie e il nostro ufficio preposto alla gestione dei procedimenti Pnr R. per acquisirne quanto meno ecco un avviso e una informativa
Telefonica sulla scorta della quale ripeto contestiamo i dati relativi al pagamento peraltro dei quali riteniamo assoluta irrilevanza ai fini della decisione del giudizio
Non contestiamo invece nel senso che confermiamo gli importi che sono stati indicati quanto quanto meno nella nella macro ma l'ammontare con riferimento al PNR e al pm e c per cui quei dati la codesta costi può ritenersi pacifici in contestati
Tuttavia riteniamo che siano assolutamente inconferenti e tali anzi da così dirompente arrivo di fuorviare la valutazione del thema decidendum l'allegazione peraltro non richiesta nel quesito di codesta Corte degli altri imposti che le regioni ricevono come trasferimenti statali
Ma ci mancherebbe che la la la Corte o la Regione ricorrente non fossero consapevoli del fatto che ci muoviamo in un contesto nel quale sono previsti trasferimenti o di
Cari in favore delle regioni
Peraltro trasferimenti che sono stati di anno in anno sente di talvolta abrogati attacca talaltra molto spesso ridotti negli importi
Ma quel quelli quei trasferimenti non non incidono in nessuna misura sulla questione che stiamo ponendo nella quale doverosamente e correttamente
Abbiamo preso le mosse proprio dalla situazione complessiva che peraltro vi della Regione Campania pagare già ogni anno ottocentoventotto milioni per ripianamento del del debito rinveniente almeno dal due mila quattordici il che peraltro
C'è consente anche di confutare quanto
Testé affermato in ordine alla rispondenza al carattere della temporaneità della provvisorietà della misura
è evidente che le norme impugnate oggi vanno lette nel contesto nel quale si inseriscono
Perché il contributo oggi introdotto non è sostitutivo ma aggiuntivo di tutti quelli stratificatisi nel tempo e che sono a tutt'oggi vigenti
Alcuni dei quali ecco dista coste lo sa bene per essersene in anche interessata direttamente prevedono addirittura la modalità di riversamento diretto non di accantonamento
Tra l'altro tornando agli altri fondi che vengono indicati nel prospetto che viene depositato viene citato l'articolo venti in tema di edilizia sanitaria che costituisce in misura che che tutt'a tutti nota e che nulla ha in comune con con quello di cui si disquisisce oggi siciliano altresì gli stanziamenti di cui vi ritroverete con nella postilla con l'asterisco
Articolo uno commi centotrentaquattro centotrentotto della legge centoquarantacinque del due mila diciotto che precisamente la la legge e le relative norme che noi abbiamo la la cui novella noi abbiamo impugnato con l'odierno di corso perché mentre sì visti prevedeva nella versione originaria
Dei trasferimenti alle Regioni fino all'anno due mila trentaquattro per effetto delle norme che noi imponiamo quegli stessi trasferimenti che oggi vengono indicati si fermano al due mila ventisei
Dunque da un lato si tratta di risorse inconferenti dall'altro dimostrano precisamente che dal due mila ventisei in poi quelle spese per investimenti non saranno più consentiti quanto meno alla Regione ricorrente
Mi si consenta un'ultima soltanto accenno perché il tema è è e delicato non è banale
Ai fini ai trasferimenti che infatti vengono indicati come imputati anche alla Regione Campania quelle beneficiario oggetto appunto della legge centoquarantacinque due mila diciotto concorreva anche la regione Campania
Questi i trasferimenti dal due mila ventisei poi sono stati soppressi con le norme che noi impugniamo
Dunque la Regione perde possibilità di fare investimenti contemporaneamente perché le norme impugnate vanno lette in combinato disposto ne deriva per l'assetto complessivo dall'applicazione di tutte queste norme perfetto degli dei commi settecentonovanta e precedenti la Regione a campagna contestualmente deve accantonare cospicue risorse
Che si badi non potrà poi investire nell'anno successivo
Perché essendo una regione in piano di rientro dovrà imputare anche quelle risorse a a ripiano anticipato del proprio disavanzo
Dunque doppio danno sul piano della possibilità della Regione di programmare investimenti in infrastrutture
E se e il l'ultima l'ultima notazione riguarda proprio la il sistema infrastrutturale si dice dalla Presidenza del Consiglio si fa rilevare che la Regione campagna è seconda soltanto per i fondi di cui stiamo parlando PNR alla Regione Lombardia
Non sfuggirà
Che esiste un divario infrastrutturale enorme alla Regione Campania la Regione Lombardia degli altri fondi la Regione seconda
A Liguria Piemonte Emilia Romagna non sfuggirà che anche sotto quel profilo esigenze di perequazione avrebbero al contrario imposto di considerare le diverse situazioni di dotazione infrastrutturali di cui godono attualmente le regioni ed è quanto l'ufficio parlamentari di bilancio non manca di rilevare nelle relazioni che pur cui pure ha fatto riferimento in precedenza
Grazie
Domanda
Sulla deciso Choco Cult
Possiamo chiamare
Congiuntamente
Congiuntamente migliore
I giudizi al numero
Cioè io il sette uomo
Conflitti entità del due mila quattro e uno del due mila venticinque regione Calabria contro Presidente del Consiglio dei ministri
Per regione Calabria avvocato Domenico Gullotta il presidente del consiglio dei ministri avvocati dello Stato Isabella Bruni Beatrice Gaia fiducia
Convocati
Grazie
Bene relazionarlo giudice prezzo prego grazie presidente il
La Regione Calabria ha sollevato due ricorsi per conflitto di attribuzione verso lo Stato che traggono origine rispettivamente
Dal decreto dei ministri del ministero delle infrastrutture e dei trasporti duecentoventisei del due mila ventiquattro che disciplina la modalità di tenute compilazione del foglio di servizio elettronico per l'erogazione delle prestazioni di noleggio con conducente e delle due circolari attuative del decreto
Di cui una quella del tre dicembre reca chiarimenti sul funzionamento del sistema informatico per la gestione del foglio l'altra del ventitré dicembre concerne il programma progressivo di rilascio
Delle funzionalità del registro elettronico ogni CCT taxi i ricorsi nell'invocare l'annullamento degli atti previa sospensiva sospensione cautelare della loro efficacia lamenta no
La lesione delle competenze regionali legislative amministrative in materia di trasporto pubblico locale turismo polizia ministro Tiziano ispettiva locale di cui all'articolo centodiciassette commi
Quarto e sesto del principio di leale collaborazione nonché la violazione dell'articolo quarantanove del Trattato il funzionamento di europea il centodiciassette del quinto comma della Costituzione
La Regione contesta la competenza dell'organo scattare a regolare tre profili di disciplina
Il primo concerne imposizione di un vincolo temporale di almeno venti minuti fa la prenotazione del servizio né Cicci e l'inizio di quest'ultimo per i casi in cui il servizio non parta dalla rimessa in particolare la Regione
Rileva che dalle obbligo non è previsto nell'articolo undici comma quattro della legge
Quanto sui servizi pubblici non di linea la numero ventuno del due mila del novantadue
E anzi sostiene che il decreto ministeriale avrebbe in questo modo finito per reintrodurre l'obbligo delle per il pretore di rientro io permessa
Che era stato contemplato dalla articolo dieci bis del decreto legge del due mila diciotto che aveva modificato il già citato articolo undici comma quattro della legge ventuno entro il due mila
Del mille duecentonovantadue
E e che era stato e che è stato dichiarato costituzionalmente illegittimo dalla sentenza cinquantasei del due due mila venti in quanto
Il ragionier soprattutto sproporzionato rispetto al fine concorrenziale di assicurare che il trasporto cc e invece ci si rivolga a una partenza non indifferenziato
Di conseguenza ritiene che la prigione questo obbligo e ceda dalla ambito della materia concorrenza e vada a interferire con le attribuzioni spettanti alle Regioni in materia di compra sporto pubblico locale
Inoltre ritiene che questo previsione l'attrice quest'obbligo Pio gli anche l'articolo euro quarantanove del Trattato di funzionamento dell'Unione europea e l'articolo centodiciassette quinto comma
Che attribuisce alle Regioni il compito di competenze diciamo in materia ascendente e discendente di elaborazione e attuazione del diritto dell'Unione Europea
Il secondo profilo contestato dal ricorso della Regione e la carenza di competenza dello Stato anche nell'escludere alcuni operatori economici in particolare in quelli che svolgono anche indirettamente attività di intermediazione dà la possibilità di stipulare contratti di durata con negli anni C.C.
Del viso della Regione l'esclusione di un'intera categoria di utenti
Non troverebbe anche essa diciamo copertura nella competenza statali in materia di concorrenza e introdurrebbe delle condizioni operative che incidono sulle modalità di espletamento del servizio Kenton qualche sera rientrano
Nella sfera di attribuzione regionale in materia di trasporto pubblico locale e nella materia di turismo
Infine è la Regione Calabria si sofferma sulle norme che impongono e Vittorini Cicci l'utilizzo esclusivo di un'applicazione informatica predisposta dal ministero le infrastrutture dei trasporti apparire della regione
Da un lato l'articolo undici e comma quattro si sarebbe limitato a prevedere che il ministero dettasse le specifiche sull'obbligo di complicazioni di tenuto un foglio di servizio in formato elettronico e e dall'altro lato non avrebbe per l'appunto previsto
Né d'istituzione di un'applicazione informatica necessariamente incardinata presso il Mit né l'esclusività del previsto sistema telematico informatico
Di nuovo quindi se contesta che lo Stato così fra cento abbia influito sull'organizzazione di attività di noleggio con conducente e quindi sulla disciplina dell'espletamento del servizio
Anche questo riservate le attribuzioni regionali in virtù della materia trasporto pubblico locale in si rileva che tra che questa disciplina non avrebbe neanche finalità antielusive perché a questo sarebbe e finalizzato all'articolo sei comma due che prevede l'obbligo per il conducente
E di comunicare su richiesta il codice identificativo del foglio di servizio edilizi Vierne copia anche in modalità digitale
Da ultimo la Regione Calabria ritiene che il decreto le circolari abbiamo introdotto anche obblighi e divieti e senza rispettare il principio di leale collaborazione
Con riferimento al primo conflitto si è costituito in giudizio il presidente del Consiglio di ministri e che ha eccepito il rito l'inammissibilità del ricorso quanto non sarebbe rivolto al ripristino dell'ordine costituzionale delle competenze
La medesima eccezioni di ammissibilità e riproposta anche nella posizione in giudizio relativa al secondo conflitto corre qualche da quale viene anche c'è Pitta la mancanza di autonoma attitudine lesiva delle circolari attuative del decreto ministeriale
Nel merito l'avvocatura lo stato contesta che la previsione del requisito concernente venti minuti
Di intervallo di tempo si ponga in contrasto con quanto stabilito era sentenza cinquantasei del due mila venti e e spiega che servirebbe a evitare abusi
Contro illusione del divieto di stanziamento sul luogo pubblico
Parimenti richiede che rientri nella competenza concorrenza il divieto di Inter ad Imperia intermediari di stipulare contratti di difesa ridiscussa di durata
Perché questo servirebbe a evitare
Una modalità per accedere all'utenza indifferenziata
E parimenti ritiene che stia con forme che non siamo non ecceda le attribuzione lo Stato la previsione dell'applicazione unica
Dichiarando anche che questa censura poi sia generica che non sia chiaro in che termini si realizzerebbe questa interferenza e anzi rileva come la scelta sia conforme al principio di buon andamento Tella
Pubblica amministrazione e contesta nel merito anche la voce del principio di leale collaborazione rilevando che e non sussisterebbe i presupposti però ritenere necessario il riferimento al principio perché la competenza statale risulterebbe prevalente e quindi tale da escludere la leale collaborazione
è stata depositata anche una opinione ai sensi dell'articolo se delle norme integrative da parte dell'Associazione nazionali prese trasporto viaggiatori
Che ha difeso la tesi secondo cui decreto ministeriale tra dedicherebbe la funzione di dettare specifiche tecniche del foglio elettronico andrebbe invece incidere
Sulle modalità credere del servizio quindi arpionare le competenze regionali e i principi di sussidiarietà viale collaborazione
La devo caro stato anche depositato una memoria il ventitré settembre confrontandosi anche con gli argomenti spesi dall'amico scure
E infine il ventidue settembre due mila venticinque la Regione Calabria ha depositato una memoria in relazione grandi conflitti
Ha segnalato che medio tempore intervenuta la sentenza quindici mila duecentosettantatré del mille venticinque del TAR Lazio
Che ha annullato il decreto del ministero e le circolari ma ha ribadito il persistente interessa ricorso da parte della Regione
Preso regione con riferimento a entrambi i ricorsi l'avvocato urlo prego sì sì presidente volevo brevemente evidenziare quanto riguarda la persistenza interesse nonostante diciamo la pronuncia che intervenne
Il TAR Lazio in cui necessariamente bisogna dire qualcosa il primo profilo che
La sentenza è ancora certamente
Non definitiva non mi risulta che risulti che ci siano atti a mia conoscenza che escludono questa direzione
E peraltro verso per quanto consta agli uffici a cui io sollecitato una una una un'informativa mi dicono che non ci sono stati pensiamo contatti da parte del ministero
Perché la sentenza della del TAR Lazio a nel dire che dalla rullare integralmente gli atti allo stesso tempo ha detto che
Due sotto due profili che ci sarebbero comunque profili che non vengono approfonditi relativi appunto alle competenze regionali
E costituzionali regionale da un breve cenno quello che fa è annullare interamente per difetto di competenza dello Stato cioè dice lo Stato una conferenza mettere questi non dice però ed è questo l'oggetto di questa in questa trattata in questa sede chi abbia questa competenza
A mio sommesso avviso la competenza e della regione
E a mio sommesso avviso non vi sono neanche i profili di inammissibilità
Che vengono sollevata
Perché quel quadro ed è chiarissimo disposizione del della relatrice
Vi è un profilo di individuazione della competenza regionale e siamo all'interno completamente del trasporto pubblico locale nel momento in cui codeste certissima corte a rimodulato con la cinquantasei due mila la legge nazionale nonostante si tratti di una disposizione specifica questa del dieci
Dell'articolo dieci comma quattro ha non ha avuto avuto modo di precisare è una norma spesso si tratta disposizioni specifiche ma e quanto meno il minimo necessario perché si Possa
Garantire la tutela della concorrenza quindi tutto ciò che sta fuori tutto ciò che deborda da questi esatti i limiti
A mio sommesso avviso ricade nella competenza regionale
E quindi bisogna capire se queste norme di cui oggi
Queste norme questi queste queste questi decreti questo questo decreto che pur previsto e che alimenta le circolari
Vadano ad incidere in concreto no sulla sulle sulle competenze regionali quindi l'aspetto diciamo sostanziale l'aspetto stanziale quello che emerge dai profili come come sollevati cioè tutti i profili in in sostanza non fanno altro che far evidenziare come questa disciplina vada incidere sulla organizzazione del servizio in concreto quindi l'organizzazione del servizio e
Dominio della della regione
Beh dell'ex si tratta di competenza regionale competenze legislative o competenze amministrati
Quindi queste competenze a mio avviso salvo che per i quali salvo che non si individua uno stretto collegamento al momento di necessità con questo foglio elettroniche con queste specifiche corresse certissima porte ha individuato
I motivi sono sostanzialmente funzionale agli anziani come ci sia ci sia un po'allontanati ecco da questi da questi profili
Il secondo non non è non entro nel merito perché diciamo sono stati credo adeguatamente salvo salvo specificazione il secondo motivo non fa altro che sovrapporsi al primo cioè
Anche qualora non è formula di prosegue ma nella sostanza questo anche qualora si individuasse una legge una competenza dello Stato ad entrare saremo fuori da trasporto dalla
Ma il principio di
Di di tutela della concorrenza entreremo in un'altra sfera di competenza che però non è individuato come in comunque non è ben individuata nel decreto perché comunque siamo sempre confrontando con un provvedimento amministrativo
Egli non ci ha riferito cedendo soltanto a dieci quattro tant'è che quando la difesa erariale e ripeto la difesa e non so se possa si possa integrare ma ammesso non cita mai non indica mai una normativa primaria
In virtù della quale sarebbe comunque possibile istituire questo
Controllo generalizzato diciamo questo questa questa diciamo questa applicazione generalizzata tenuto soltanto al ministero
Ecco
Per questo anche ove si dovesse individuare io credo che non ci sia anche in questo caso e allora se siamo fuori entriamo trascorro globale se al trasporto pubblico locale credo che una
Un sentito della nelle sedi più opportune
Ci si è sarebbe dovuto emerge e invece non c'è stato in nessun modo quindi il il secondo profilo va visto diciamo diciamo in questa in questa ottica di diciamo qualora si ritenesse anche poi ci sono dei profili autonome Piero alcuni per alcuni punti per cui ci sono non so per quanto riguarda la le verifiche su strada sappiamo che le verifiche amministrative della della la polizia amministrativa sono l'ha detto così accesissima porte sono di competenza anche regionale per cui ammesso che enti c'entra in qualche modo duecentottantacinque c'è il testo unico
Del deve
Del targa stradale diciamo
A quel punto anche in quel caso non si potrebbe esimere da uno uno comunque una una violazione dei principi costituzionali regionale appunto perché ci sarebbe la violazione appunto per giurare collaborazione lo stesso per quanto riguarda il quarantasette Nunez da questo punto di vista quindi non è una illegittimità in sé che ripeto anche nel caso dei ricorsi per conflitto legittimità in sé dell'atto e ammessa cioè la la violazione in via strumentale e esperibile come mezzo per fatta votare un atto di cui si ritiene illegittimità in via strumentale però dico al di là di che che c'è in sé un'illegittimità perché sono individuati però il profilo è cioè tutto il ricorso e funziona fare evidenziare come in concreto si sia entrati nella competenza regionale quindi io
Ritengo che ci sia non possono insistere per l'accoglimento di entrambi diciamo i ricorsi
Chiaramente il secondo e concludo vi è una violazione diciamo una distinta consequenziale una rigidità auto automatiche perché potrebbe secolo a mio sommesso avviso e sono caducato automaticamente
Però in ogni caso ciò legittima consequenziale e poi ci sono dei profili di autonomia illegittimità
Su cui tra l'altro la difesa deragliare non si spense nel senso che gli autonomi i profili di legittimità non trovano nessun genere di riferimento nelle memorie difensive
L'avvocatura che sostanzialmente negli sono concentrate principalmente su duecentoventitré che sarebbe il decreto interministeriale appunto previsto al dieci
Comma quattro della novantadue
Ventisette novantadue
Per il resto mi riporto insisto per l'accoglimento di entrambi i ricorsi
La presidenza del Consiglio l'avvocato Enrico Cuccia prego avvocato Schiratti
Allora una brevissima considerazione quanto alla dichiarazione di persistenza di interesse all'impugnativa da parte della Regione alla luce delle decisioni della Parra sono più d'una intervenuta il quattro agosto scorso
Sotto questo profilo non si può che confermare che Allo stato attuale evidentemente non sono stati impugnati ma è ovviamente alla valutazione dell'amministrazione
La prospettiva di impugna GTT impugnazione dunque sentenze ovviamente non passate in giudicato
Delle quali soltanto quella già citata dal relatore
Affronta per incidenza nella parte finale della motivazione una motivazione corposa che piuttosto afflittiva nei confronti del del decreto impugnato affronta appunto anche un rilievo di possibile interferenza con l'attribuzione demandata in materia di servizio pubblico locale alle alle regioni si tratta di una affermazione che non risulta ragionata in quanto sfornita di una di una precipuo motivazione
E come del resto non sarebbe stato nella propria giurisdizione del giudice amministrativo
E dunque oltre che immotivata e comunque un'affermazione evidentemente non vincolante in in questo giudizio
Quello che invece perenne ribadire è una ferma eccezione di inammissibilità di entrambi ovviamente i ricorsi
Proprio perché si è illustrato non si atteggia come ricorsi per conflitti di attribuzioni nel senso proprio il conflitto per interferenza che è noto anche alla giurisprudenza di codesta Corte
Sia sotto il profilo della carenza di una attualità di un interesse concreto alla lezione di papà sforzo competenza e questo difetto di attualità reso evidente non solo dal fatto che il foglio di servizio obbligatorio come configurato non è attualmente operativo le circolari pure impugnate non sono esaustive e quindi non hanno dato quella compiuta è completa
Diciamo attuazione alla disposto di cui all'articolo dieci del decreto stesso che ne demandava
E il decreto è attualmente inefficace in forza della delle decisioni di annullamento che dunque tutti aspetti che incidono sul difetto di attualità di interessi
Ma non è sussumibile in un conflitto di attribuzioni poi che non è il rimedio come sarebbe di questo però per un volto nella specie a ripristinare nel caso di suo accoglimento un ordine e costituzionale e dell'assetto delle attribuzioni ripartite
Poi che lo strumento è coinvolto soltanto a tutte nere un ripristino di una ritenuta concorrenzialità competitività che esula dalle stare di competenza della attribuzioni demandata alla Regione ed è sulla quindi dalla stella di legittimazione attiva della regione
Che non può farsi per così dire promotrice interessi economici che ritenga variamente lesi davanti amministrativi
In questo senso allora il giudizio per conflitto di attribuzione di poteri finirebbe
Per distinguersi da un ordinario il giudizio di legittimità dell'atto amministrativo non per il tono costituzionali e delle attribuzioni eventualmente violate ma per il ruolo costituzionale della regione ciò che evidentemente non è previsto e non sarebbe ammissibile anche alla luce dei principi affermati da codesta Corte costituzionale
E che si richiamata a tal fine la decisione centootto del due mila ventuno che hanno nel nel ribadire la necessità di un in di una lesione ad una concreta
Competenza regionale
Hanno al con tanto ribadito l'inammissibilità del ricorso a tale mezzo da parte della legione regione quando il ricorso come in questo caso sia volto esclusivamente a denunciare
Una presunto illegittimo esercizio di un potere è stata l'illegittimità del ricorso con riferimento a posto con riferimento alle circolari
Oltre a il profilo accennato per il ricorso avverso il decreto sconta altresì quello ed è stato ricordato bene nella relazione di una rivolgersi adatti meramente consequenziali non c'è un'autonoma lesione
E sì atteggia quasi come un appunto ricorso per motivi aggiunti in cui i vizi sono dedotti in via derivata rispetto ad un atto principale laddove invece la giurisprudenza di codesta Corte appunto ribadito la necessità quando l'atto denunciato di ingerenza una stella di attribuzione regionale non abbia natura legislativa i abbia un suo antecedente lo dico la necessità che questo abbia un contenuto propriamente e lesivo e autonomamente lesivo cosacchi manca contrariamente a quanto assunto dalla ricorrente Regione nelle circolari impugnate
Ribadita quindi la preliminare eccezione di inammissibilità quanto alla infondatezza si è del ricorso si è cercato nella memoria di ricondurre tutti quei profili e sono comunque profili parziali rispetto al foglio di servizio come integralmente disciplinato toccano alcuni dei modelli
Previsti e in alcune disposizioni di dettaglio bene come tutti questi profitti in realtà non siano riconducibili ad una spera di attribuzione regionale che nella specie viene individuata nella competenza legislativa conseguentemente regolamentari in materia di servizio pubblico locale in primo luogo e con ma maggiore evidenza
Il profilo legato a quella lettura del combinato disposto delle tre disposizioni del decreto che fanno sì che disse debba come specifico essere inserito un intervallo minimo tra non tra una corsa e l'altra come è scritto nel ricorso ma appunto tra la prenotazione intesa come richiesta anticipate di servizio e l'inizio del servizio medesimo
Si è detto da parte della Regione che in tal modo si sarebbe reintrodotto quella
Viene quella quell'obbligo di rientro rimessa
Già bandito dichiarato
Misura eccedente sproporzionata da codesta Corte nella sentenza cinquantasei del due mila venti reintroducendo quindi legittimamente una sospensione dal servizio
Ebbene si è osservato come al contrario
Il la legittima Hill alla declaratoria di illegittimità costituzionale affermata dalla sentenza cinquantasei del due mila venti sia confinata alla all'obbligo di rientra rimessa tout-court
E Coop per così dire a vuoto cioè confinata a quel divieto assoluto in quel modo costruito perito noleggiatore
Di assolvere a servizi che non fossero tutti prenotati al suo momento G
Uscita dalla rimessa
Per il resto però la sentenza cinquantasei del due mila venti
Ribadisce
La i principi fondanti della legge quadro
Il primo tra tutti quell'esigenza
Di differenziare il servizio taxi dal servizio noleggio con conducente quanti di modo da non farne una sovrapposizione di servizio di piazza
Da non farne un servizio offerto io ad un'utenza indifferenziata e quindi in qualche modo la riaffermazione di quelli che sono dei vincoli territoriali di quello che è un obbligo di preventiva prenotazione
Con l'ulteriore monito si legge in quella sentenza di poter il sistema giustificare delle misure rigorose volte a prevenire degli abusi prendendo atto che in questa materia
Vi è una facilità
Della commissione di possibili abusi al contempo una difficoltà di controllo e allora se questo ed è questo il quadro in cui Valletta la legge quadro nella sua completezza
La specifica che viene contestata come lesiva dell'attribuzione è una specifica che non aggiunge e non crea una modalità
Io ero Gaccione della prestazione in tradendo nella presunta stella di attribuzione della regione ma semplicemente si pone in continuità e in linea con quelle monito di assicurare evitare del il l'inutile rientro è rimessa ma allo stesso tempo
Evitare possibili abusi perché azzerare completamente quell'asso temporale significherebbe consentire alla vettore ANCC di stazionare
Sul suolo pubblico senza bere alcuna prenotazione ciò che espressamente vietato ed è stato ribadito
E quindi sotto questo profilo ai peraltro del pari non coglie nel segno la
Restrizione denunciata della libertà di stabilimento proprio perché
E questa modalità una rigorosa misura come previsto pure dalla da da quella sentenza porte volta ad arginare questi possibili abusi ed anzi consentire quindi di dimostrare al pittore di dimostrare che
Questi non rientra rimessa perché il proprio servizio è collegato ad altro precedente e e quindi può assicurare la lo aspetta mentre dell'attività di trasporto
Del resto sempre sotto il profilo dell'alterazione della libertà di stabilimento sono state richiamate le decisioni del due mila quattordici della corte di giustizia in cui la corte ebbe a rilevare il carattere assolutamente locale
Delle controversie in materia che non tocca evidentemente la natura trasferte transfrontaliera del servizio quindi la censura e anche
Non conferente sotto questo profilo
A altro aspetto di censura è stato ricordato dal attrice tocca quella particolare contratto di durata
E viene rappresentato dalla Regione appunto che la disposizione escludendo dal ruolo dei committenti i soggetti intermedi variamente intermediari tra offerta e domanda di servizio dal noleggio con conducente costi del determinerebbe una indebita compressione della libertà negoziale
E ebbene anche qui questa specifica non fa altro che
In qualche modo rispondere ad una logica ragionevole volendo o fornire al vettore che sia valga nella servire nella contratto di durata quindi perché intende rivolgere i propri servizi ad un singolo committente un regime amministrativo semplificato ed agevolato
Questa agevolazione non potrebbe invece giustificarsi non sarebbe ragionevole se indirizzata anche all'ipotesi in cui il committente fosse un intermediario di servizi
Con gli noleggio con conducente
Perché andrebbe a favorire a creare quell'offerta indifferenziata ad un'utenza è proprio in ragione della professionalità mirata di quella conducente quindi è una specifica che si pone in linea con un
Peter con riferimento alla fonte primaria che veniva ritenuto mancante dalla dalla Regione con la legge quadro come interpretata e alla luce dei principi affermati da codesta Corte nella sentenza cinquantasei
Allo stesso modo da ultimo il profilo relativo alla contestata applicazione
Informatica in quanto accentrata sulla sulle attribuzioni del ministero sull'obbligo esclusivo di avvalersi della stessa e qui si è osservato come al contrario
La previsione di un sistema digitali unico su un servizio del quale occorre come affermato da codesta Corte pur sempre assicurare
Che non trascenda in un servizio a rivolto ad un'utenza indifferenziata ebbene un sistema digitale unico risponde a questi principi di eguaglianza sostanziale e di uniformità dell'ordinamento ed anzi si pone
Evidentemente in linea con quelli che sono gli obiettivi generali
Di coordinamento informativo e statistico dei dati amministrativi che rientrano nelle competenze statali
Da ultimo infondato il riferimento ad una pretesa violazione del principio di leale collaborazione perché come pure è riportato nella relazione
La disposizioni
Del decreto la previsione della digitalizzazione del foglio di servizio era già stata introdotta da quel comma dieci bis su quel punto fatto salvo dalla sentenza cinquantasei della corte costituzionale
E quindi che sia limitata appunto prevedere la digitalizzazione di un foglio già servite già previsto nominata forma cartaccia
E quindi
Vale la pena riguardano ancora utilmente richiamare quel affermazioni della giurisprudenza di codesta Corte venendo conto che le ricadute
Del servizio pubblico non di linea nel settore della
Con Carranza dell'intero nate nel territorio nazionale comunque giustifichino un intervento statale in quella che è materia di competenza esclusiva quale la tutela della concorrenza stessa
E per queste ragioni quindi si insiste sulla preliminare declaratoria di inammissibilità di entrambi i ricorsi e comunque per la loro infondatezza
Replica e non sono bustini ci sono domande del no l'emozione bici d'epoca arrivederci
L'udienza è chiusa