Inaugurazione dell'anno giudiziario '95

Vita commerciale illecite dei proventi del crimine
Il peso dell'estorsione
Solo un'economia già stremata a causa delle condizioni generali del distretto afflitto ha fra l'altro da tasse non accettabili quindi occupazione bene a un anno dal nostro ultimo incontro sono ancora costretto ad ambientare questa vocazione Eaton quadro intessuto Dio mi rapine estorsioni usura sequestri di persona
L'intero distretto in particolare le insomma del catanese e del Siracusano
E ancora disseminato di morti in gran parte per vendette trasversali e per la lotta cruenta selvaggia e persino fratricida tra bande rivali che si contendono il campo delle attività illecite
Le rapine si susseguono senza sosta Matsuura permea di sé tutta la vita sociale e commerciale
Le estorsioni soffocano ogni lodevole iniziativa
Questo tuttavia non significa che non si sia fatto nulla tutt'altro
Anche nell'anno qui considerato lo Stato ha fatto sentire la sua presenza con un vigore ed una continuità di interventi mai registrati sino ad ora e in tutti i campi che interessano il settore penale le forze dell'ordine
Cui va il plauso incondizionato delle popolazioni dell'intero distretto hanno svolto un'azione decisa e continua mettendo a segno colpi difficilmente riparabile dalle organizzazioni criminali
E di ieri l'arresto di un altro latitante Eugenio Galea il rinvenimento alle porte di Catania di quattro chilogrammi di esplosivo e di armi
I militari dell'esercito
Nell'ambito dell'operazione Vespri siciliani gravando alle forze dell'ordine da numerosi compiti di vigilanza e di controllo del territorio
Stando meritando il riconoscimento incondizionato delle popolazioni le quali dalla loro presenza traggono fiducia Esperanza
I magistrati proseguono nel loro lavoro
Quelli del settore civile con l'intento di rendere giustizia in tempi ragionevoli
E di non aggravare quello squilibrio tra giustizia civile giustizia penale in termini di uomini e di mezzi che ha costituito sempre il motivo ricorrente dell'attività giudiziaria
Determinando per la prima il ricorso a soluzioni alternative quali la conciliazione l'arbitrato l'abbandono dalla causa quando non il ricorso ad interventi illegali
I magistrati inquirenti con un impegno ed una passione ammirevoli nell'intento di scoprire e portare alla luce del giudizio anche reati commessi negli anni precedenti
Nel campo della criminalità comune come in quello della pubblica amministrazione
Segnatamente gli appartenenti alla Direzione distrettuale antimafia
Che con ritmi di lavoro eccezionale imposti dai necessari approfondimenti ed ai doverosi riscontri hanno registrato risultati meritevole di encomi al dando vita dopo mesi di ininterrotto lavoro
All'operazione di vasto respiro e di grande rilevanza come quelle denominate Orsa Maggiore aria pulita Sagittario Nettuno
I giudici infine delle udienze preliminari e dei dibattimenti i quali pur tra mille difficoltà
Di organici di aule i mezzi hanno portato a termine e continuano a trattare processi complessi e gravissimi
Occorre allora chiedersi che cosa è mancato perché tanto lavoro e tanto impegno consentissero risultati appaganti in entrambi i settori dell'attività giudiziaria
è mancato ancora in certa misura all'intervento insostituibile dallo Stato
Mancano le aule nelle quali possano celebrarsi lunghi dibattimenti dei più grandi e ormai numerosi processi che contemporaneamente arrivano alle udienze preliminari alle udienze dibattimentali
Ogni presidente di collegio giudicante deve spesso preoccuparsi di verificare la disponibilità di un'aula
Ed è costretto a procedere tra sospensione imposte dalle esigenze di altri processi in violazione di quel principio di concentrazione processuale che costituisce la ragione primaria del dibattimento
Ancor più oggi dato che il nuovo processo penale esige la formazione della prova nel dibattimento con la presenza continua ed operativa del pubblico ministero e di tutte le parti del processo
Mancano i locali per un ordinato svolgimento dell'attività giudiziaria da tempo questo palazzo di giustizia non è più sufficiente in relazione alle esigenze minime di funzionalità
Manca il numero sufficiente di magistrati nel settore civile depauperato di tante energie per le applicazioni al settore penale ma anche il numero sufficiente di magistrati nel settore penale da quello delle procure a quello del tribunale e dalla corte d'appello
Ormai da anni il presidente della corte e chi vi parla sono impegnati in continue applicazioni di magistrati
Da posti in cui già svolgono a fatica il loro lavoro apposti nei quali le lacune sono tali da richiedere l'intervento immediato da due anni e la procura generale riesce a svolgere i propri compiti solo grazie alle continue applicazione che si protraggono per molti mesi con numerose proroghe
Da tempo ormai le due corti d'assise di primo grado e le due corti d'assise d'appello di Catania nonché la corte d'assise di Siracusa non riescono a celebrare in tempi ragionevoli i dibattimenti anche di processi di criminalità organizzata
Gravi per il numero degli imputati e per la natura dei reati
Anche il settore penale dunque manifesta come quello civile ritardi inaccettabili
Specie quando si tratti di vicende gravi e allarmanti come quelle che negli anni recenti hanno inciso nel tessuto profondo delle istituzioni creando sconcerto nella pubblica opinione e conseguente domanda pressante di rapide decisioni nonostante le difficoltà
Dovuti a carenza di organici di aule tutti uomini dell'Arma e della Polizia di Stato il quale riescono a malapena e con notevoli sacrifici ad assicurare i servizi di traduzione di scorte di sicurezza durante i dibattimenti
Da circa due anni nel distretto si stanno celebrando i dibattimenti relativi a processi di grande rilevanza
Per il numero e la personalità degli imputati per il numero della natura dei reati per fatti criminosi che hanno tanto impressionato la pubblica opinione
Così sanando sì quello squilibrio da più parti lamentato fra il momento delle indagini preliminari e Capello del giudizio
è mancata ancora la collaborazione piena e incondizionata fiduciosa delle popolazione
Già auspicata nelle precedenti relazioni ma fin qui manifestata con urla Biale consenso e con riconoscimenti formali e dicendo ciò non ci si vuole riferire agli episodi divulgate dalla stampa non verificatisi nel distretto ma comunque in Sicilia di ostacoli frapposti quando non di contrasto violento a carabinieri e agenti di polizia
Al fine di sottrarre all'arresto un latitante o una persona colpita da ordine di custodia cautelare qua dirittura persona colta in flagranza di reato
Quanto piuttosto all'omertà qualche semplice silenzio
Che induce Amnon denunziare l'estorsione e la rapina a subire l'usura a non aderire alle benemerite associazioni cosiddette antiracket
Occorre ridare piena fiducia allo Stato e ai suoi organi
Ormai ciascuno deve rendersi conto che indietro non si torna che lo Stato è impegnato a fondo in questa lotta mortale contro la mafia e la grande criminalità a tutti i livelli
Occorre comprendere che il silenzio non paga
Che la giustizia avrà un corso più celere nella punizione dei responsabili nella misura in cui l'amministrazione statale darà ai magistrati le strutture di cui essi hanno urgente bisogno e la società civile sarà al loro fianco
Sino a quando un magistrato per svolgere il proprio lavoro sarà costretto a vivere sotto scorta con il presidio dei militari dell'esercito guardi lettura a vivere in una struttura protetta avendo la propria vita e quella della propria famiglia totalmente condizionata da tali esigenze di sicurezza
Come avviene ancora oggi nel distretto e in particolare a Catania e a Siracusa
Sino a quando un imprenditore per lavorare avrà bisogno del presidio dell'esercito nella sede dell'azienda
Sino a quando l'appoggio delle popolazioni si esprimerà nel semplice consenso sia pure conclamato e divulgato dalla stampa e non sarà concreto ed effettivo anche sul piano della convivenza civile
Orbene sino ad allora la criminalità sarà avrà conservato in qualche misura il controllo del territorio nei cittadini saranno riusciti ad isolare la cultura mafiosa e a collaborare pienamente con gli organi dello Stato
Resta il fatto che da anni ormai la magistratura del distretto porta avanti un lavoro di grande impegno
Quella del settore civile ovviando nei limiti del possibile alle numerose carenze di ogni genere
Quella del settore penale con una intensa attività dibattimentale
Dalla quale la pubblica opinione può trarre la convinzione che la giustizia penale non è fatta soltanto di informazione di garanzia
Di ordine di custodia cautelare in carcere di confessioni e di dichiarazione di collaboranti ma anche dei valori fondamentali della giurisdizione
Quella inquirente infine con un riserbo ed una discrezione che le fanno onore
Non sembri fuor di luogo questo pubblico riconoscimento anche se trattasi di qualità che fanno parte del bagaglio professionale morale di ogni magistrato
In tempi di continue dichiarazioni riprese e amplificate dei mezzi di informazione il comportamento cui ho accennato non è di poco merito
Chi vi parla nell'adempimento dei suoi doveri di controllo e di vigilanza su tutti gli organi di procura non si stancherà mai di ricordare che ogni dichiarazione agli organi di informazione qualora si renda necessaria per precisare rettificare chiarire deve provenire dal capo dell'ufficio il quale in base al vigente ordinamento e l'unico responsabile di quanto riferibile ad ogni singolo magistrato e dal suo lavoro
è utile sottolineare a questo riguardo il valore deontologico del dovere di riservatezza del magistrato
Il rispetto nell'esercizio del diritto di cronaca e la garanzia della corretta informazione sull'attività giudiziaria possono e debbono Conte pararsi come il dovere del singolo magistrato al riserbo
Ciò peraltro è stato da ultimo opportunamente ricordato dal Consiglio superiore dalla magistratura con il richiamo esplicito ad una significativa disposizione del codice etico dei magistrati
Quella dell'articolo sei la quale li richiama non sollecitare la pubblicità di notizie attinenti alla propria attività d'ufficio
Ad evitare la Costituzione o l'utilizzazione di canali informativi personali riservati o privilegiati ad ispirarsi a criteri di equilibrio e misure nel rilasciare dichiarazioni ed interviste ai giornali agli altri mezzi di comunicazione di massa
L'episodio del pentimento di un grande criminale di questi ultimi tempi
Introduce un argomento di grande attualità e rilevanza per le istruttorie penali quello dei collaboratori di giustizia
Il contributo che costoro hanno dato e continuano a dare nella lotta contro la criminalità organizzata
è innegabile
E del resto la necessità riconosciuta dallo Stato di una loro protezione e la prova che il loro ruolo e assai temuto dalla criminalità
Grazie infatti alla collaborazione di centinaia di mafiosi dissociati
Negli ultimi due anni le indagini
Sulle strutture di potere di Cosa Nostra sulle articolazione della criminalità organizzata e dei vari clan della Sicilia orientale
Sulla penetrazione della mafia negli apparati dello Stato del Corpo economico sanno dalla nazione hanno raggiunto livelli inimmaginabili solo pochi anni fa
Ma il contributo di cui si parla non può essere riguardato soltanto in termini di utilità delle indagini
Nel rivolgimento in atto in terra di Sicilia esso appare addirittura essenziale ed insostituibile
La ragione evidente la mafia e la criminalità organizzata in Sicilia non sono corpi assestanti sui quali si è possibile incidere dall'esterno con adeguati interventi come avvenne per il fenomeno terroristico
Quelle forme di criminalità era un'espressione di associazioni criminali avulse dal tessuto sociale e fu agevole dunque isolarla e moralmente e materialmente
Quelle odierne viceversa sono inserite nella società civile
In una fittissima ivi ignota trama di relazioni intessute di connivenze e di interessi reciproci con conseguente inquinamento dell'economia dell'amministrazione pubblica e talvolta delle stesse istituzioni
Ne consegue che esse non possono essere ridotte a un normale problema di polizia o giudiziario
Per quanto affrontato come ormai avviene con metodo costanza e professionalità
Non basta per averne ragione sensibilizzare l'opinione pubblica i doveri di collaborazione che ogni società civile deve avvertire imperativa mente
Non basta svegliare le coscienze ed educare i giovani ad individuare isolare la cultura mafiosa come danni fanno i magistrati catanesi con encomiabile zelo recandosi delle scuole in attuazione di accordi programmatico del Provveditorato agli studi occorre anzitutto penetrare nella cittadella mafiosa
Individuando di volta in volta le articolazioni le gerarchie i mezzi i modi di comportamento
Al fine di scardina nelle strutture dalle fondamenta tagliando i cordoni prevalentemente economici che legano tali nefandezze di azioni alla società civile
L'indagine giudiziaria che prende le mosse o riceve riscontri dalla dichiarazione spontanea del collaboratore di giustizia non è stata e non è senza pericoli
Da un lato per i rischi connessi all'utilizzazione processuale della dichiarazione
Dall'altro per la reazione naturale e prevedibile delle cosche mafiose e di tutti coloro imprenditori collusi funzionari infedeli amministratori disonesti politici corrotti
Che dalle indagini mirate dei magistrati possono essere danneggiati
Sotto il primo aspetto è presente grave il pericolo che il collaboratore
Di sua iniziativa o perché manovrato rilasci dichiarazioni calunniose particolarmente nei confronti di soggetti esposti come magistrati avvocati componenti delle forze dell'ordine
Da qui un'esigenza importante che i loro contributi siano soggetti a verifica porta e nel tran-tran e completa ancor più quando quelle indicazioni riguardino i soggetti di cui si parla più esposti di altri a ritorsioni e vendette personali dettate da pregresse inchieste o condanne o da altri inconfessabili motivi
In questi casi avviene talvolta che tale dichiarazione siano riprese dalla stampa e dalla televisione
Con discredito gravissimo delle persone indicate sconcerto dall'opinione pubblica
Alla quale giusto far sapere quanto ai magistrati che in casi del genere l'articolo undici del Codice di procedura penale impone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte d'Appello più vicina se per Catania e quella di Messina
E giusto far sapere che a questa regola elementare di competenza processuale di correttezza i magistrati di Catania si sono sempre attenuti qualora tali regole dovessero essere violate il caso verrebbe devoluto al Consiglio superiore della magistratura cui è affidato il governo dei giudici
L'altro pericolo derivante dalle dichiarazioni dei collaboratori di giustizia è ancora più grave
E costituito dalla reazione di politici e imprenditori corrotti di criminali mafiose di funzionari infedeli intesa criticare contestare e in una parola esautorare l'opera dei magistrati
I quali peraltro senza proporsi sano ma sospinti dalle denunzia ricevute
Dal principio dell'obbligatorietà dell'azione penale e da un'opinione pubblica attenta importante giustizia si sono trovati nella necessità di incidere nell'intero territorio nazionale
Su una gigantesca trama di sistematica e generalizzata corruzione
E in Sicilia come in qualche altra regione meridionale di criminalità mafiosa inserita sì con il trascorrere dei decenni dei gangli più delicati delle strutture amministrative statali
Pericolo questo della reazione da parte di persone inquisite
Più insidioso perché tendenti a ridurre la mafia accolse non meno contenuto o addirittura risibile ed a contrastare come in passato per i giudici Falcone e Borsellino i magistrati
Divenuti bersaglio di un'aggressione concentrica fatta persino di provocazioni ed insulti
Il pericolo in questo momento è ancora grave e preoccupante
Nel distretto la mafia e la meno nota ma ugualmente efferata criminalità organizzata sono ancora fortissima
Posseggono beni immobili in quantità inimmaginabili e comunque da individuare volta per volta
Tengono sotto controllo aziende impresa ed esercizi commerciali attraverso le estorsioni l'usura e persino gli omicidi
L'andamento della litigiosità nel distretto ma mostra variazione di rilievo rispetto agli anni precedenti
Si registra invece un aumento quasi generalizzato della pendenza dei procedimenti civili ordinari
E ciò nonostante l'impegno costante dei giudici addetti a quel settore
L'aumento trova la sua causa principale anche se non esclusiva nella persistente carenza quando non me l'insufficienza degli organici
A dimostrare la fondatezza di tale diagnosi bastano poche notazioni
Nel Tribunale di Catania su una pianta organica di quarantasei fra giudici e presidenti di sezione ora aumentata cinquantadue dal decreto ministeriale venti gennaio novantaquattro mancano nel momento in cui veniva redatta la presente relazione un presidente di sezione e nove giudici cui occorre aggiungere due assenze di non breve durata dovute all'astensione dal lavoro per gravidanza e puerperio sempre più frequenti per il numero rilevante di magistrati di sesso femminile
Di giovane età sono pendenti del tribunale di Catania ben ventisei mila trecentoventisei procedimenti ordinari civili e in quello di Siracusa undici mila cinquecentoventiquattro
Nel primo due mila cinquecentosettantotto procedure fallimentari e nel secondo Novecento ventotto
In un piccolo tribunale quale quello di Modica nel quale persino ipotizzata la soppressione sono pendenti tre mila ottocentocinque procedimenti civili ordinari di cui ben seicentonovantanove da oltre dieci anni
Solo una massiccia immissione di nuovi uditori giudiziari e di forze nuove potrebbe consentire di ridurre simili pendenza
L'esperienza di questi ultimi anni ha dimostrato che qualsiasi riforma processuale rimane condizionata nella sua concreta applicazione dal numero dei procedimenti affidati alla trattazione di ogni singolo giudice
Ciò è tanto vero che nessun concreto snellimento è stato fin qui determinato dall'applicazione della legge ventisei novembre novantadue la trecentocinquantatré recante provvedimenti urgenti per il processo civile
Mentre sarebbe azzardata una qualsiasi anticipazione sull'efficacia della legge che istituisce il giudice di pace essendo sempre difficile per vedere i risultati di una riforma in materie così delicate come quella Chimenti all'amministrazione dalla giustizia
Specie quando come nel caso in esame
Si profili no difficoltà di ordine normativo e di ordine pratico che costituiscono ostacoli ad una funzionale entrata in vigore del nuovo organo di giustizia
In definitiva le carenze strutturali la mancanza di mezzi materiali gli striminziti organi dei giudici determinando prassi necessitata dalle condizioni in cui si opera che alla lunga di vengono elusive della riforma
Un serio bilancio sull'attività giudiziaria del distretto nell'anno considerato non può prescindere dagli aspetti negativi messi in luce non ancora eliminati
Una giustizia civile ancora affetta da crisi profonda per la grave carenza di organici che frena l'attuazione delle riforme legislative sul nuovo processo civile sul giudice di pace e perpetua la domanda di giustizia non soddisfatta
Una giustizia penale alle prese più che mai con una criminalità scompaginate ma ben lungi dall'essere vinta
E con una popolazione che non ha ancora superato i vecchi schemi di una generalizzata soggezione a centri occulti di potere illecito
Due circostanze maturate nel corso dell'anno consentono tuttavia di concludere la presente relazione
Con una parola di speranza
Una rilevante missioni in corso di nuovi uditori giudiziari
Un'azione dello Stato ferma continua e pressante sinora inimmaginabile che ha permesso di conseguire risultati notevole in termini di grandi operazioni di polizia e di celebrazione di processi di criminalità organizzata
La magistratura e consapevole che l'azione in corso per il ripristino della legalità e per un servizio giustizia civile e moderno e appena all'inizio
Ma sa di potere contare più che mai sul consenso della comunità nazionale
Sulla fiduciosa collaborazione della classe forense sul sostegno di un'organizzazione giudiziaria che va sia pure lentamente ammodernando e adeguando le proprie strutture alle nuove esigenze
Sull'aiuto incondizionato di tutte le forze dell'ordine
Guarda avanti dunque e lungi da ritenersi paga dei risultati raggiunti mira conseguire il traguardo di ogni società civile disporre cioè di un servizio giustizia rapido ed efficiente
Con questa speranza le chiedo signor Presidente di volere dichiarare aperto l'anno giudiziario novantacinque per il distretto Della Corte d'Appello di Catania
Ha facoltà di intervenire il signor Presidente del Consiglio dall'ordine degli avvocati e procuratori avvocato Vincenzo Geraci
Eccellenze autorità
Signori magistrati signori colleghi
Ringrazio di tutto sua Eccellenza il dottor Giuseppe Di Mauro
Nostro procuratore generale della Repubblica
Per avere nella sua relazione associato nel ricordo i cari colleghi scomparse nell'anno decorso
Lo ringrazio altresì per la costante attenzione
Che presto ai problemi dell'avvocatura che lei è sinceramente grati
Ultimo ringraziamento per la sua lucidissima puntualissima relazione
Quale possiamo stare senz'altro Crescenzi
Gli avvocati civilisti
Quando viene loro consentito di partecipare ad un'udienza istruttoria
Innanzi al Tribunale
Per offrire pari opportunità ai colleghi in paziente attesa
Dovendo precisare le conclusioni richiamano quelle degli atti introduttivi e delle comparse esposti inventando la formula
Che esse debbono considerarsi sui prodotti e trascritte nel presente verbale
Così aggirando la disposizione dell'articolo centottantanove del codice di procedura civile che ne prevede una dettagliata specificazione
Per quanto possibile
Farò ampiamente ricorso a questa formula essendo previsti numerosi interventi
Soprattutto perché lo stato di salute
Della giustizia nel nostro distretto
Nell'anno di riferimento il mille novecentonovantatré novantaquattro
Non ha registrato alcuna tendenza di miglioramento restando sempre attuali
Le osservazioni le critiche e le proposte dell'anno precedente
Non può più disconosce Orsi
Che questa Assemblea abbia perduto anno per anno alla sua prestigiosa Palenzona Eginardo
The possono giustificarsi con una solenne cerimonia esistente conservare nella tradizione
Se non possono ancora azionabili
Il ricorso alle misure cautelari
I procedimenti monitori
Concorsuale
Strauss iniziale dei coniugi e di divorzio
Questi ultimi in costante crescita in conseguenza degli squilibri familiari
Il silenzio che nei nostri tribunali coprire le migliaia di domande che resteranno senza tempestivo risposta sarebbe un doveroso ossequio al sacro mistero della morte della giustizia civile
Presso la Corte di appello
Il Tribunale per i minorenni e la pretura unificato di Catania sono tuttavia ancora riscontrabili segni di vitalità e di speranza
Nell'estate del mille novecentonovantatré
Il consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori legali di Catania
L'associazione italiana dei giovani avvocati le camere civili la Federazione nazionale degli ordini forensi d'Italia
La federazione dei sindacati forensi per spirito di servizio
Evidentemente del mandato conferito dalle assemblee straordinarie
Del del ventitré aprile e del cinque maggio novantatré analizzare le cause che avevano cospirato al progressivo e inarrestabile deterioramento dalla giustizia
L'affermazione di una prassi processuale indegna di un Paese di alta cultura giuridica che vanta una magistratura ed un'avvocatura dalla tradizione nobilissima
Vengono formulate osservazioni
Del fatte delle proposte minimi accettabili
Di soluzione possibili raccolte nel nucleo straordinario della nostra rassegna vita forense
Citiamo soltanto privilegiando la formula sopra indicata
Alcune conclusioni contenuti indette rivista che rimangono tuttora guardi applicabili mentre le altre deve intendersi per ripetute e riascoltare
Avevamo proposto accorgimenti acceleratori delle udienze civili
Di quella dell'esecuzione immobiliare prospettato la necessità del ritorno all'articolo centocinque del regio decreto trenta gennaio quarantuno che consente l'integrazione del collegio con un vice pretore onorario
Tutte le volte il giudice c'è l'attore si è impedito perché comandato ad occuparsi di procedimenti penali
Avevamo chiesto che l'udienza di comparizione dei coniugi nei giudizi di separazione giudiziale di divorzio fosse fissata nei giorni di sabato dette per eliminare l'indecoroso spettacolo della calca dei più coniugi e loro parenti degli stessi avvocati
Fossero utilizzate le Aule collegiale legislative camere di consiglio
Avevamo sollecitato e procedimenti monitori fossero trattati da un solo giudice e comunque con identici criteri decisionali io Cindy delle cause
Continua ad essere disposti da semestre in semestri quelli alle udienze collegiali ad oltre quattro anni
Le prove stimoli alla vengono raccolte sovente senza la fissazione di orario prestabilito
Per cui la conclusione la presenza di estranei condizione di legge istruttorio
Abbiamo rinnovato le indagini
Sull'allarmante cavo dell'arresto e la giustizia
E sono stati confermati i dati negativi già forniti alla Commissione Violante che si compiacque di Ascoli
Vi do manderete perché le iniziative dell'ordine forense delle libere associazioni forensi non hanno avuto attuazione
Quali sono state le cause
Consentitemi di dare una risposta Franca e leale
Esse sono del tutto estranee al fatto
Alla volontà gli al comportamento degli avvocati
Alcune sarebbero individuabili della funzionalità applicato del tribunale
Per delicati motivi che ci illudiamo transeunte le altre e ciò rammarico elettricista enormemente nel progressivo disimpegno
Nella continua perdita di interesse
Nel cedimento degli stimoli nesso assegnato convincimento che ulteriori sacrifici sarebbero inutili nell'attuale situazione di degrado della giustizia legge arreso impossibile ogni colloquio aperto e costretti
Ma Ordine forense e le libere associazioni
Hanno lungamente pazientato
E lì servono ogni incisivo determinazione
Abbiamo denunziato
E continueremo a denunziare che il cittadino è costretto più volte a rivolgersi all'organizzazione malavitosa
Per ottenere la tutela dei beni della vita dei diritti e degli interessi primari dopo aver constatato sulla sua pelle che lo Stato e cresce e con esso l'amministrazione della giustizia
Non sono in grado di garantire
Prospera così la giustizia alternativa
Per persa ed umiliante ma di pronto soccorso
Perché i dirigenti in tempi brevi i controversi rapporti tra le varie ed in modo tale che le stesse lei saranno in egual misura di conoscenti e disponibili dallo scambio di favori
A mio parere
Così operanti sul e permettendoci di operare la mafia viene a via compare tradizionale vicariato dello Stato nell'amministrazione dalla giustizia
C'è una volta poteva essere condizionata dal potentato feudale
Dal quale sostanzialmente procedeva oggi perché del tutto latitante o scarsamente credibile anche a seguito di laceranti polemiche Esterne ed interni
Le une e le altre di oscure matrici
è irrazionale
Affidare la residua speranza della dissociazione dalla giustizia civile all'entrata in vigore della legge distribuiscono i giudici di pace e l'apporto modifiche alle norme del vigente codice di procedura civile
Non esiste alcuna fiaccola sotto il moggio dannunziana memoria
Quando la dottrina l'avvocato Rocco congressi di Roma il Venezia parte della magistratura sono dell'avviso che dette leggi dettate dall'emergenza dalla ricerca di arabi aggraveranno i problemi esistenti mentre nessuno avrà più il coraggio dopo tante proroghe di chiederne la salutare volizione
E tuttavia gli avvocati ne saranno tutori perché ogni legge dello Stato va osservata
Il Consiglio dell'ordine forense di Catania di attiverà i corsi di studio
Ed utilizzare schede di commento curate da un suo egregio componente gli altri si segretario della Camera civile
Migliori speranze andrebbero sì poste nella revisione delle circoscrizioni giudiziarie e nel reclutamento straordinario dei magistrati
Ne abbiamo sempre parlato e rimane solo la speranza che un giorno vicino lontano possiamo essere miracolati dalla scuola
L'anno novantaquattro tuttavia registrato per la potatura del nostro distretto alcuni significativi successi
La nomina dell'avvocato professor Antonio Galati a componente del Consiglio nazionale forense legittime e fondate sono le speranze per un migliore assetto e l'incidenza dall'avvocatura
Che nasconde il tredici risultati del congresso straordinario di Venezia
Nel quale il nostro Consiglio
In uno alle associazioni forensi arrecato apprezzati contributi nella predisposizione
Della mozione unitaria che prevede la costituzione di un comitato politico nel senso migliore ateniesi
L'avvocato professor Vincenzo Di Cataldo è stato chiamato a farne parte rappresentanza dell'ordine forense distrettuale di Catania
Diretto gomitate comburente altresì l'avvocato proprio solo Eduardo Grasso Lisa presenta Enzo dell'unione delle camere civili
Di tali tre avvocati catanesi nelle massime Sissi e un avvenimento senza precedenti e certamente ci crede
Alcuni giorni orsono
Stato comunicato ufficialmente
Che il plenum del Consiglio superiore della magistratura
Approvato
All'unanimità
Di modificare l'articolo quarantadue del Regolamento interno
Per cui le sue commissioni perisce istitutive convenientemente le tratte loro assegnate
Potranno sentire i consigli degli ordini degli avvocati e procuratori legali per chiarimenti e di informazione
Una modifica del genere deve essere interpretata come apprezzamento dei valori dell'avvocatura e il nostro Consiglio mi saprà utilizzare al massimo la porta
La crisi della giustizia penale
è sotto gli occhi di tutti
Di essa si parla tutti i giorni
E quasi sempre a sproposito
Fino a tempi non lontani
La funzione della cronaca giudiziaria chi era quella di informare del processo Congo obiettività e con tale grandi cronisti giudiziari erano pari a grandi epocale
La stampa operava senza eccessivo compiacimento per la difesa ma senza disconoscere né il ruolo fondamentale
Più volte collaborava
Per svelare di giustizia e l'errore giudiziario
Mi sovviene che è un noto giornalista il dottore in fascio
Riuscì a scoprire che la persona
Ritenuta vittima di un omicidio il cui cadavere non era stato mai ritrovato ed è invece vivo e peggio
E preferiva restare nascosta per vendicarsi del suo aggressore e trovare le stesse emozioni del Fu Mattia Pascal
Mentre la persona riconosciuta colpevole di omicidio ed occultamento di cadavere era stata condannata alla pena dell'ergastolo
Oggi invece una gara
Senza osservanza di regole tra più organi di stampa
Di dare in pasto ai loro elettori
Notizia indagini interrogatori
Di confronti di reati anche in violazione del segreto istruttorio
Accompagnando l'idea soggettivi commenta indirizza
L'opinione pubblica
Viene così eccitata delegata a valutare discutere giudicare emettere sentenze preventive di condanna trascurando o minimizzando le proteste d'innocenza si è quando trovano ospitalità il dibattito giudiziaria è spiazzato
La legge di riforma del processo penale posto volavano primazia del dibattimento pubblico
E la parità nell'esercizio Della loro contrapposizione dell'accusa e della difesa
Leggine
Ed arresti giurisprudenziali hanno finito per valutarne i principi ispiratori
E privilegiare il solo dall'accusa riducendo paradossalmente gli stessi spazi della difesa previsti dalla vecchia legge e che si ritenevano triste
Il segreto istruttorio non viene sistematicamente rispettato
Che non si vede chi vi abbia interesse
A farlo rispettare
Esiste una grande confusione
Tra il
Inchiesta istruzione Rizzi preliminari
L'inchiesta dovrebbe essere esclusivo dalla polizia e che non si scrive in un contesto il giudizio penale e deve ovviamente restare segreto
Istruzione Obrador giustizia deve essere pubblica
E consentire all'avvocato di apprestare le difese del suo assistito
Nelle stesse condizioni dell'accusatore e sin dall'inizio
Sono consapevole
E tutto ciò è discutibile non appartiene alla filosofia della legge
Ma consentitemi di parteggiare per questa distinzione se è vero come è vero e sovente troviamo nel giornale del mattino la trascrizione alla volta integrale di un processo verbale di perquisizione reso alla vigilia dell'ufficio del magistrato
Detti lei ritenga Antille
Non è presente ancora nel nostro Tribunale salvo per un caso eclatante provocato da un magistrato gli altri stretto
Non pochi giudici
Ed anche ai componenti del Consiglio superiore della magistratura
Valutano distorta mentre mi pare il peso formidabile di una presa diretta con l'opinione pubblica
Servendosi dalla stampa e dalla televisione e non esistono nei tardi appello ha ricordato sua Eccellenza Di Mauro
è un singolare privilegio giudicare sottotesto instabilità degli altri
L'eventuale errore che possa intaccare umanamente è una decisione batto stretto con i mezzi dell'iniezione
Ed è gravemente censurabile esso sia elevata sospetto dell'indipendenza dell'imparzialità del giudice specie se ha parlato da esternazioni imprudenti gli altri suoi colleghi
Il giudice non deve trarre la sua legittimità da un'opinione pubblica
Della quale apprenderà ben presto quanto essa sia con te
Gli diamo del procuratore generale della Corte di Cassazione il tredici gennaio scorso rivolto ai giudici per loro rigoroso riserbo
Va valutato con favore
La giustizia
è un processo democratico di secondamento di costumi
E di equilibrio di poteri io non deve essere tentata di esercitare esse stesse il potere
Le infrazioni alle regole
Debbono essere perseguite senza debolezze ed esitazioni e pulite rigorosamente quale che sia il virologo nel sistema
Nell'eventuale carenza della legge possono giustificare essi siano violati
Ma la repressione giusta e necessaria
Non potrà mai consentisse senza il rispetto assoluto della legge della presunzione d'innocenza del segreto istruttorio
E dovrà essere esercitata soltanto undici indipendente dal potere ma sottomesso allo stato col quale procede ed è stato delegato
Non vi è Stato di diritto se non vi è stata questa è stata la conclusione di un incontro a Parigi dal rappresentante degli ordini forensi europei ed extraeuropei alcol abbia avuto il privilegio di partecipare
Per protestare ha perso la violazione sistematica dei superiori principi colleghi penalisti sono stati costretti ad astenersi dalle udienze
L'avvocato invero
Trae la sua legittimità nel pretorio
Di fronte al giudice
Devo assolvere o condannare
Inclinare verso l'indulgenza o verso la severità e che non potrà mai farlo senza aver inteso l'accusa e la difesa
Se il dibattito scade o è condizionato primo della sua istituzione l'avvocato non appariva più come difensore indipendente del cittadine che assiste
Con un uomo libero dalle sue argomentazioni non quasi un complice dell'accusa
Questo è una verità triste ed amare
Comprimere il solo dalla difesa significa demolire le fondamenta della giustizia
Tutti nessuno escluso
Siamo candidati a restarne vittime
Signori magistrati
Signori colleghi
La nostra comune casa e minacciata da ingenti ad Adro
Con umiltà
Con responsabilità
Con Ingrid amore per le nostre corde Galli è stato indossato da un magistrato
Superiamo i contrasti ed i dissidi tra i nostri
Gli ordini
Esercitiamo le nostre distinte funzione
Compari assoluta correttezza dignità prestigio e di indipendenza
Resta apriamo il vecchio prima di amicizia
Dieci tutto rispetto
Assumiamo l'impegno dinanzi e degli uomini di concorrere rinsaldata dell'Unione secondo a spegnere i focolai ed allontanare i pericoli di soli
Solo così
Avremmo fornito un insostituibile servizio giustizia espressione dello stato e liberato le nostre coscienze ogni senso etico grazie
Ha facoltà di intervenire il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura e al consigliere dottor libertino Alberto Russo
Signor presidente della corte signor procuratore generale cari colleghi del distretto di Catania
Signori avvocati autorità
Tutte presenti a questa cerimonia sono particolarmente lieto di essere io a presentare el del saluto e a rappresentare il Consiglio superiore alla magistratura in questa cerimonia solenne di inaugurazione dell'anno giudiziario
Particolarmente lieto perché per i i sentimenti che a titolo personale mi legano e a questa terra a questo distretto e ai colleghi che faticosamente vi esercitano e con
Grazie con grande difficoltà le funzioni lascio al testo della relazione predisposta dall'ufficio studi e ai suoi allegati la completezza di analisi dei dati del lavoro svolto dal Consiglio superiore alla magistratura in dei primi sei mesi di attività del lavoro dati che peraltro sono essi stessi assai eloquenti di un malessere pregresso severo
Che questo Consiglio insediato da pochi mesi appunto ha trovato delle pendenze a dir poco paurose che nella nuova composizione ha dovuto affrontare pur con le ovvie difficoltà etico il rodaggio
Quindi preferisco e darvi a mio modo e se mi consentite una chiave di lettura del disagio vero
E che non è quindi soltanto o tanto quello quantitativo che illustrato nella relazione di inaugurazioni degli anni giudiziari o nelle statistiche predisposte in questa
Relazione il disagio vero dunque in cui versa
Oggi la magistratura e nel suo
E vi è infatti intende comune e dominatore in tutti i profili in discussione e e quella che vorrei definire una profonda contraddizione tra quello che oggi si chiede alla magistratura
E e al suo organo di autogoverno in particolare quello che magistratura CSM per converso sono messi nelle condizioni effettivamente di poter fare
Contraddizione cioè tra quello che informalmente si vorrebbe che si facesse e quello che invece tutti quanti
E a tutti quanti viene impedito e di fare fino in fondo nel modo migliore in cui tutti siamo in condizioni di poter fare
Mettere in luce cioè un conflitto fra il senso di impotenza che prende tutti nuovi con la consapevolezza peraltro di non essere responsabili del guasto e l'accusa che tutti per altro verso e facilmente rivolgono alla giustizia questa giustizia così inefficiente perché è facile l'assimilazione al di là di ogni discorso e tra il nostro ruolo il nostro lavoro e i risultati di grande inefficienza che
Avvilisce
Il nostro apparato
Ecco gli esempi di questa contraddizione nell'ambito delle cose che il Consiglio superiore della magistratura vorrebbe fare vorrebbe poter fare ma non è messo nelle condizioni di fare
Infine
Significativo parallelo con quello che ogni giorno negli uffici giudiziari tutti noi vorremmo poter fare ma non siamo nelle condizioni di poter fare sicuri fare alcuni esempi significativi che sono comunque ricavabili da questa sostanziosa relazione che lascio alla curiosità di chi volesse consultarla
Magari con delle copie da distribuire
Vorrei per esempio per parare parlarvi della questione di una questione che da tanto tempo impegna la magistratura su un fronte molto significativo ed è quello degli incarichi extragiudiziali ecco perché in parallelo con e l'inefficienza della giustizia civile rivolta accusa che i magistrati trovano ciononostante il tempo di dedicarsi all'attività stragiudiziale il lato più significativo è più obiettivo che prende di conflitti e quello degli arbitrati ebbene i precedenti Consigli e anche il nostro Consiglio sostanzialmente dei primi giorni
Lavora alacremente e idee e soluzioni per evitare per attenuare questi questi incarichi in particolare ha rivolto più volte con una delibera anche del del novembre ma nei prossimi giorni tornerà a discutere di questi di questa questione
Sostanzialmente reclamando a gran voce e un piccolissimo intervento legislativo che e elimini che tocca l'obbligo di certi magistrati di partecipare ai collegi arbitrali questa piccola legge non ci viene fatta ci viene negata sistematicamente non so
O comunque dico di non sapere indietro ossequio a quale
Esigenza
Altra accusa che ci viene mossa e che consentiamo che parecchi magistrati vengano distolti dal loro la loro un ruolo istituzionale e che vengono distaccati il uffici e amministrativi
Basta guardare la la composizione degli uffici giudiziari la situazione penosa dei vuoti di organico in tutta Italia
Ma dico quanto sia molto più significativa
La carenza di organico degli uffici in distretti come quelli della Sicilia di Catania in particolare
E come te ci dicono queste cose poi d'altra parte noi dobbiamo consentire che queste situazioni di collocamento fuori ruolo si debbano fare
E allora il consiglio superiore aveva in passato stabilito dei limiti e temporale temporali proprio per evitare queste accuse di diserzione degli uffici giudiziari
E d'altra parte però ci viene opposto è il diritto dei ministeri del Ministero di Grazia e Giustizia degli altri organi parlo della commissione antimafia parlo di Bari altri organi istituzionali in cui l'apporto del magistrato
Viene considerato indispensabile
Vorrei parlarvi di tante altre cose per dirvi come difficile indi parallelo con le vostre difficoltà il ruolo del Consiglio ma ci sono alcune cose che sicuramente dobbiamo mettere sul tappeto dobbiamo cercare di decidere per dare e elementi di certezza e di chiarezza di fronte all'opinione pubblica vi è in corso un grossissimo dibattito ormai da molto tempo
Sul problema dalla massoneria da anni si chiede un segno di chiarezza questo Consiglio ha già adottato dei provvedimenti para disciplinari in materia e ha in corso delle sofferte questioni in sezione disciplinare
E si dibatte fra grandi incertezze da una parte dal dover dare un segnale di prese di posizione positiva o negativa
Nel dubbio che spetti e fino a che punto spetti e alla magistratura di stigmatizzare questi fenomeni sociali
O dall'altro del timore di apparire acquiescente
A me pare e che forse qui il Consiglio e potrebbe essere meno indeciso in assenza di segnali di segnali forti che vengano dall'esterno perché non sia proprio la magistratura a prendere posizione su queste cose
Prego segnale il consiglio lo ha dato nella ultima circolare per il conferimento degli incarichi direttivi e si chiede e agli aspiranti dichiarare si appartengono al d'associazioni e acqua non si dice però a che fine e perché
Anche questo è un segno di certezza che dovremmo cercare di rimuovere per quanto ci e possibile forse bisognerebbe avere il coraggio anche noi come organi di autogoverno di dire una parola più forte
Il Consiglio ha lungamente lavorato sull'organizzazione dei giudici di pace ne ha parlato e poc'anzi il e presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati osservando che i giudici di pace e la riforma del processo civile non saranno certamente la soluzione del male profondo che affligge la giustizia civile
Io non dico che
I giudici di pace e o le riforme del novanta del codice di procedura civile potranno essere il rimedio sicuro la panacea per risolvere il drammatico problema del processo civile per eliminare le paurose pendenze in tutta Italia
Io dico però registro con amarezza
Che tanto lavoro anch'che è stato fatto tante risorse che sono state destinate e i tanti mezzi che sono stati apprestati ancora tutto il sistema tutto il complesso segna il passo inattesa che sì sì decida a fare entrare comunque in vigore queste riforma voluta dal Parlamento ormai da oltre quattro anni
Vedremo cosa accadrà io personalmente sono pessimista perché registro che anche da parte degli ordini forensi c'è una certa resistenza non all'introduzione del giudice di pace ma all'introduzione di quelle residue riforme del Codice di procedura civile quanto in particolare
E al sistema delle preclusioni sistema delle preclusioni che comporteranno e vero maggiori responsabilità terre gli orpelli il difensore ma comporteranno notevole impegno e una più penetrante responsabilità anche per il giudice altro argomento
Da tempo il consiglio aveva messo in cartiere per rispondere ad un'altra delle accuse che solitamente vengono mosse la magistratura che ha una sua organizzazione Domestica
Una magistratura che fatta di persone qualificate ma che vincono un concorso e poi non non hanno più nessuna verifica di qualificazione professionale successiva aveva messo in cantiere l'idea di una scuola per la magistratura
è stata fatta una convenzione con il Ministero di Grazia e Giustizia queste convenzioni come voi sapete è stata non è stata approvata dalla Corte dei conti e quindi si è tornato alla situazione anteriore in cui non ci resta che organizzare seminari i soliti seminari che sono molto utili ma non sono quel passo avanti quel salto di qualità che il consiglio voleva fare per rispondere alle istanze da parte della stessa magistratura perché siamo noi magistrati dobbiamo dirlo
Che vogliamo che pretendiamo una verifica della nostra professionalità e che siamo messi tutti nelle condizioni di poter migliorare la nostra professionalità per il ruolo che la società oggi ci assegna
E veniamo alla risoluzione del primo dicembre novantaquattro che anche il signor procuratore generale ha poco fa ricorda
Risoluzione che solo la prima di una serie di risoluzioni che ci sono state anche dopo e che penso ci saranno anche immune seguito
Perché in queste situazioni
Di dei conflitti
A parenti o reali a livello istituzionale è veramente difficile e il designare delineare il ruolo della magistratura e del consiglio la magistratura deve essere
Neutrale e deve essere veramente autonoma ma al tempo stesso deve evitare i conflitti dunque
Deve garantire la legalità
Ma deve stare attenta
A non entrare in rotta di collisione con le altre e istituzione e quando si tratta di gestire l'ordinario e il concetto elementare e di farci del TIR
Attuazione
Ma nella legalità proviene dalle altre sfere o dall'altra sfera delle istituzioni o della politica come si fa a dimostrare
Come noi vogliamo fermamente di non essere affatto partecipi del dibattito pur ecco perché la ricetta elementare e prima di tutto quello del riservatezza a cui tutti facciamo appello pressante ma che poi alla fine non ha seguaci in tutti quelli che dovrebbero osservare questa regola e soprattutto in quelli che più a maggior ragione dovrebbero osservarlo in funzione della delicatezza delle funzioni delle funzioni e dei compiti che svolgono in deve in un momento così particolare delle loro funzioni
E mi piace sottolineare questo perché le colture
Con analoga o se e se il procuratore generale di consente con migliore convinzione vorrei io testimoniare più sinceramente e più credibilmente in quanto non interno al distretto di Catania vorrei testimoniare dicevo e la l'abitazione per il l'atteggiamento sempre riservato e distaccato a dire Paul mente riservato di tutti i magistrati del del distretto di Catania le cui condizioni edili lavoro sono gravi e basti guardare le statistiche compararle comparare le condizioni di organico di questo distretto con gli altri distretti anche con gli altri distretti vicini per rendersi conto e di come lo devo a Venezia il silenzioso e e faticoso lavoro quotidiano dei magistrati di questo distretto e nulla luglio soltanto e all'impegno dei magistrati addetti agli uffici requirenti ma ama sottolineare anche quello e ancora più silenzioso e più necessariamente anche se più lodevolmente silenzioso dei magistrati dei colleghi addetti agli uffici giudicanti
E allora
Quale può essere il ruolo del Consiglio per la difesa dell'autonomia ecco e qui l'unica cosa che si è detto e che dobbiamo cercare di comprendere il vero significato che se le critiche vanno oltre misura ST vengono e aggressioni o attacchi frontali
Che vengano specialmente da sfere e qualificate il consiglio deve ritrovare e riappropriarsi di un compito di equilibrio e di drammatizzazione eredi i conflitti e questo lo devi dire anche se viene letto rischia di essere letto eccome
I capacità di e affondare e il discorso
Vorrei concludere con altri esempi ma poi gli occhi limitarmi accetterà soffermare la vostra attenzione su altri due aspetti
Che ci stanno molto a cuore che sono molto significativi del disagio in cui tutti e anche il consiglio è costretto adoperare innanzitutto per le piante organiche anche il Consiglio come voi sapete è tenuto a dare dei pareri sulle variazioni delle piante organiche
Ma i criteri le informazioni di cui tutti disponiamo sono assolutamente non affidabili
Il criterio statistico che viene utilizzato per comparare l'uno o l'altro ufficio non fanno giustizia delle condizioni di oro in cui si opera realmente e come dire che i numeri che sono nella relazione del procuratore generale
Del distretto di Catania possono corrispondere agli stessi numeri ai corrispondenti i numeri di distretti in cui quelle realtà di grande criminalità organizzata di esplosione di criminalità organizzata non ci sono
E come dire che un processo uno di quelli che sono elencati nella relazione può corrispondere a un processo di altri distretti questo è una una una mistificazione che non possiamo accettare ecco in parallelo un'altra denuncia e che questa volta mi coinvolge direttamente perché anch'io ne faccio parte
E di quel Group cosiddetto gruppo di lavoro per cosiddetto antimafia per le inchieste di grande per per le zone di che ad alto densità criminale
Ecco anche quello è un organo che non ha possibilità di funzionare
Perché le sue parole rimangono
Al vento perché ciascuno e cerca poi e anche se le condizioni non sono come quelli Catania dei distretti della Sicilia il generale cerca di rendere un miglior servigio alle sue
Ai distretti e delle delle altre zone che certamente non hanno minori difficoltà
Ecco allora e perché gli particolarmente e gradito rivolgere questo saluto
A nome del Consiglio ma se consentite dove vivo personale e per l'abitazione
E la riconoscenza e che tutti e si deve e a chi come voi operare in queste condizioni di estrema difficoltà
Ha facoltà di intervenire il rappresentante del signor ministro di grazia e giustizia collegata tra Roberta parziale
Signor presidente della corte signor procuratore generale rappresentanti dell'avvocatura autorità presenti colleghi e sono qui per rappresentare il saluto l'apprezzamento delle ministro di grazia e giustizia per la verità aveva opera svolta
Nel percorso hanno per cercare di sopperire alle difficoltà e alle carenze nella quale la magistratura l'ordinamento e l'ordine giudiziario si dibatte non da ora ma ormai purtroppo da lunghi Bustric
La relazione che viene qui presentata
A una naturalmente di fatto interlocutoria
E chi risente necessariamente delle difficoltà di poter esprimere in pieno le capacità la volontà di metter mano a una reale riforma del sistema giudiziario in presenza di difficoltà economiche e politiche che hanno travagliato il Paese nell'ultimo
La particolare valenza istituzionale di questa solenne ricorrenza consente di delineare sì a pulire le strade sintesi insieme le iniziative assunte nel settore giudiziario sul piano legislativo e su quello meramente amministrativo nel corso di questi anni
Con la presente relazione ci vuole quindi rappresentare lo stato d'iniziative finalizzate o da Diamoutene e al contempo free nei criteri di lettura per prospettare nella maniera più chiara possibile i propositi che ne hanno sorretto
Pare giusto dedicare spazio per evitare alla giustizia civile visto che a quest'ambito interessata la gran parte dei cittadini creditori in appagati di giustizia
L'intollerabile lentezza dei nostri processi civili più volta denunziato da organismi internazionali
Si risolve un sostanziale rifiuto di giustizia che favorisce molto spesso ricerca di forme alternative o illegali di tutela dei propri diritti con il conseguente verificarsi di illeciti penali
La situazione ancora caratterizzato da una crescente pendenza dei processi e insieme da un'eccessiva lunghezza dei tempi definizione gli stessi cioè determinato un notevole contenzioso dei confronti lo stato italiano davanti alla Commissione per i diritti dell'uomo di Strasburgo
Il dato più allarmante infatti che dà la misura dell'esposizione internazionale del nostro Paese a causa della lunghezza i tempi processuali la presentazione nel mille novecentonovantaquattro iper mille seicentonovantuno ricorsi alla Commissione europea
Al fine di porre rimedio ad una situazione tanto pesante quanto negativa per l'immagine internazionale del nostro Paese è stato ripresentato al disegno di legge recante misure per la citazione dei giudizi e previsione di un'equa riparazione in caso di violazione del termine ragionevole del processo
Tale disegno di legge tende ad introdurre strumenti di accelerazione di giudizio sia civile che amministrativo
E disciplina il diritto a lecco riparazione così creando una via interna alternativa ricorso agli organi della contenzione
All'impellente necessità di Turi tempi del processo civile collegata all'approvazione della legge sei dicembre novantaquattro numerose centosettantatré relativa l'entrata in vigore delle importanti riforme concernenti il nuovo processo civile e l'istituzione del giudice di pace
Si è giunti al termine di una non breve e travagliata vicenda a stabilire definitivamente le date del trenta aprile del primo maggio novantacinque per la piena operatività delle turriforme
Le materie attribuite alla competenza e no giudice onorario determineranno una consistente diminuzione del carico di lavoro dei preture e tribunali che saranno così posti in condizione di utilizzare al meglio gli strumenti offerti dal nuovo ordinamento processuale
Nell'ottica poi di evitare un'incontrollabile aumento del contenzioso tra magistratura del lavoro spareggio quattro luglio novantaquattro con la quale è stato riconvertito al decreto legge sei maggio novantaquattro numero duecentosessantanove
Recante riparto della giurisdizione in tema di controversie del lavoro del personale degli enti pubblici
Trasformati in enti pubblici economici otto società disponendo che le controversie attinenti al periodo di rapporto di lavoro svolto si anteriormente alla trasformazione
Continua ad essere attribuiti alla giurisdizione esclusiva della giudice amministrativo tende a limitare l'incidenza sulla giurisdizione ordinaria della privatizzazione del rapporto di pubblico impiego
Inoltre nella prospettiva di risolvere i problemi punti tempi del processo di espansione immobiliare è stato già definito uno schema di disegno di legge anche se la crisi di governo impedito approvazione in Consiglio dei ministri inespressa Enziteto schema è quella di delegare notai le operazioni in campo immobiliare e per i crediti garantiti da ipoteche o speciali di attribuire alle banche inserito tutela la gestione della vendita della distribuzione del ricavato l'intervento del giudice viene evitato l'ipotesi di reclami opposizioni su singoli atti dell'espropriazione
Sempre al fine di deflazionare il carico di lavoro dei giudici civili e consentire migliori condizioni di gestione della giustizia civile è stato predisposto lo schema di disegno di legge concernente la conciliazione in sede contenziosa non contenziosa e stragiudiziale onde operare un rilancio della funzione
Conciliativa non contenziosa al fine di scorporare l'attuale modello monolitico nell'apparato giurisdizionale introdurre modelli alternativi di risoluzione delle controversie
Pechino ha segnalato che il ventidue dicembre scorso è stato insediato una commissione magistrati avvocati professori universitari con incarico di elaborare un progetto di complessiva revisione della normativa del processo civile
Un tema intimamente collegato al funzionamento la giustizia civile quell'omino informatizzazione dei set degli ottimi servizi
Al fine di garantire un più razionale funzionamento gli uffici giudiziari in materia civile se infatti privilegiata nella stesura del piano informatico la informatizzazione di tutti i servizi tutto ciò compatibilmente con gli stanziamenti di bilancio della giustizia
Infatti la recente legge bilancia a causa di un situazione della finanza pubblica non ha consentito quegli incrementi da tutti auspica l'importo definitivo assegnato al settore giudiziario è pari all'uno virgola zero nove per cento del bilancio nazionale importo pressoché identico a quello dell'anno precedente
Nonostante i vincoli di bilancio tuttavia l'impegno del ministero nel potenziamento di strutture sia mobiliari e immobiliari è rimasto costante
Tre più getti tra i progetti per Idamante prova nel corso del novantaquattro si citano quelli relativi all'acquisto dell'edificio che va per la Procura della Repubblica di Napoli alla costruzione no Palazzo giudiziario Messina sono inoltre in corso numerosi programmi di intervento per la creazione di recupero di nuovi spazi degli uffici giudiziari negli edifici demaniali
In questo quadro si evidenziare che nel corso del mille novecentonovantaquattro sono stati assegnati i fondi per complessivi centoventinove miliardi relativi al trattato interventi in altrettanti uffici giudiziari
Per corrispondere poi all'esigenza di autore di giudiziale di massima sicurezza e consentano celebrazione di processi penali di particolare rilevanza è corso novantaquattro sono stati finanziati lavori per la realizzazione diamole punterà Salerno Lecce Reggio Calabria Agrigento di una seconda o la butterà a Caltanissetta
Nel mille novecentonovantacinque dovrà essere realizzato una seconda una bunker a Palermo a messa Alcamo carcere giudiziario
Un discorso a sé va fatto per l'individuazione delle strutture edilizie che dovranno e sfidare gli uffici del giudice di pace
Da un riscontro fatto presso i comuni spetta per legge il compito di apprestare i locali necessari per i nuovi uffici
Risulta che delle ottocentocinquanta sedi previste settecentonovantotto sono già pronte e per esista proviamo provvedendo del diario immobili attrezzatura occorrente per il funzionamento degli uffici
Per i rimanenti sedi sono stati individuati relativi immobili se comunque avuto assicurazione circa la loro disponibilità entro il trentuno marzo novantacinque
Sulla base dei requisiti si può pertanto ritenere che sussistano tutte le condizioni perché il nuovo organo giurisdizionale posso iniziare ad operare con le migliori premesse
A riguardo l'ancora evidenziare che sono già stati deliberato le nomine tre mila ottocentottantasette giudice di pace pari all'ottantuno virgola novantasei per cento di quattro mila settecento posti disponibili per leasing unità si dovrà procedere ai sensi della legge seicentosettantaquattro del novantaquattro alla pubblicazione dei posti vacanti
Inoltre sono in fase di avanzato ultimazione procedure per la copertura dei posti dei ruoli del personale amministrativo previsto dalla pianta organica degli stessi degli istituendi uffici
Anche se tale ultima attività incontra delle difficoltà a causa della reiterato blocco delle assunzioni all'interno del pubblico impiego reintrodotto con la legge finanziaria settecentoventiquattro del novantadue in tema di potenziamento e di ammodernamento delle attrezzature si citano gli interventi diretti all'ammodernamento e al potenziamento dei sistemi di intercettazione
E alla sostituzione dei vecchi apparati con strumenti più moderni all'individuazione dei sistemi per INCE tentazioni di conversazione a mezzo di telefono cellulare
All'ammodernamento delle reti telefoniche all'introduzione su tutto il territorio nazionale di supporti informatici per la gestione e controllo del personale
Al potenziamento dei sistemi di archiviazione su disco ottico al potenziamento e dotazioni Televideo verbalizzazione con particolare riferimento all'esigenza di documentazione una fase indagini preliminari
Razionalizzazione dei servizi trascrizione affidati a ditte esteri
Nel quadro generale potenziamento delle risorse destinate agli uffici inizia rimetto specifico rilievo l'attività svolta per l'adeguamento degli organici per quanto riguarda i magistrati dei nove mila centonove posti previsti in organico risultano vacanti allo Stato novecento
Per arrivare alla copertura dell'organico sono indire schieramento tre concorsi per trecento posti ciascuno
Si stanno inoltre predisponendo due bandi di concorso per trecentoundici posti che verranno espletati nel mille novecentonovantacinque
Va ancora gravato che stanno completando il periodico cigno duecento giudiziari che avvenga suoneranno le funzioni mette altri duecentosessantadue assumeranno verranno assunti nel corso della primavera di quest'anno
Quanto al personale amministrativo nel corso del mille novecentonovantaquattro sono stato assunto circa sei mila unità di personale con la integrale copertura dei posti di assistente giudiziario
E ancora sono stati coperti quasi per intero i costi del personale comunale mentre residue vacanza saranno colmate con la nomina i vincitori cui procedure concorsuali in fase di svolgimento
E la migliore distribuzione del personale sul territorio si provvederà alla completa revisione delle dotazioni organiche di tutti gli uffici giudiziari sulla base di indici dei nuovi indici di lavoro che sono in corso di elaborazione da parte di un specifico gruppo di studio
A questo problema è collegato a quello della rideterminazione della geografia giudiziaria questi perderà tenendo conto dei lavori della commissione De Rita in tale ambito sarà esaminata la possibilità di pervenire all'istituzione del giudice unico di primo grado
Altre iniziative concrete intesi a migliorare la funzionalità dei servizi giudiziari soprattutto di quelli più esposti ma individuati viareggio ventuno ottobre novantaquattro numero cinquecentotrentanove superstizione l'agenzia per la gestione notazione no Palazzo di Giustizia di Napoli
Ed è il momento sette novembre novantaquattro uno seicentoventidue recante interventi urgenti per i lavori straordinari degli uffici giudiziari di Palermo
è stato inoltre approvato dal Consiglio dei ministri il disegno di legge che dà attuazione articolo centosei della Costituzione nella parte in cui prevede la chiamata per meriti insigni all'ufficio di Consigliere di Cassazione gli avvocati professori universitari
E quello recante norme per l'accelerazione del procedura relativa al concorso per l'accesso alla magistratura ordinaria
In tema di ordinamento giudiziario di grande rilevanza pare lo schema Disegno di legge recante resta relativo alla responsabilità disciplinare incompatibilità per i magistrati ordinari prenotato la Presidenza del Consiglio
In merito alla disciplina degli incarichi extragiudiziari è stato predisposto uno schema di regolamento attuativo del decreto legislativo ventinove del novantatré all'esame del Consiglio Superiore della Magistratura del consiglio di stato per il previsto per il
Nel settore penale l'impegno per i dati del ministero è stato finalizzato all'attenzione di all'attenuazione dei carichi di lavoro degli uffici giudiziari acconsentire conseguentemente la rapida celebrazione dei processi
Sì operato attraverso ulteriori depenalizzazioni e anche se riguardo sono ormai ridotti gli ambiti di intervento
Sul piano più strettamente processuale va segnalata l'urgenza di un riequilibrio del sistema con specifico riguardo ai rapporti tra pm e difesa e al ruolo del Gip merita particolare rilievo disegni di legge presentati è stata la Camera in materia di misure cautelari diritto di difesa che si collega alle linee ispiratrici del presidente precedente decreto legge quattordici luglio novantaquattro numero quattrocentoquaranta nonché delle diverse proposte parlamentari che sono state abbinate nel corso dei lavori in atto alla Camera deputati disegno in avanzato stato di esame trova oggi il consenso di tutte le forze politiche
E sto affronta le tematiche più importanti il quadro dedicato bilanciamento tra esigenze investigative la libertà dell'imputato apportando alcuni necessari curative la disciplina vigente
Sempre nell'ottica di un adeguamento disposizioni codicistica istanza di riequilibrio tutti sostenute e sarà sentito un'apposita commissione di studio presentò professor Conso
Per alcuni procedimenti penali in fase istruttoria con il vecchio rito primo fra tutti quello concernente la strage di Ustica si è provveduto con legge ventotto dicembre novantaquattro a prorogare il termine di applicabilità delle vecchie disposizioni al trenta giugno novantacinque
Una delle ultime iniziative del dicastero in ambito processuale che lo schema di disegno di legge trasmessa consiglio ministri ma non ancora approvato che li vede la competenza territoriale dei procedimenti penali nei quali un magistrato assume la qualità di imputato di persona offesa oltraggiato dal reato
In sintonia con le indicazioni provenienti dal CSM in luogo dell'attuale criterio sia individuato un diverso elemento determinazione della competenza che eviti la cosiddetta competenza reciproca tessili viciniori
Sul fronte antimafia la lotta al crimine organizzato ha costituito impegno principale del governo c'è così tanto mutevole impulso la realizzazione di una banca dati di tipo relazionale che collega con i sistemi informativi delle province delle procure distrettuali consentendo alla DNA
Con la nuova rete informatica che svolge in modo efficace la sua funzione istituzionale l'impulso di coordinamento
Grande è stata inoltre l'attenzione al tema della nazionalizzazione della gestione dei collaboratori di giustizia in relazione al quale nessun tipo di assorbimento può essere addebitato l'impegno del governo
La riflessione incentrata sulla separazione degli organi investigazione dagli organi protezione e su tali materie misticanza Giustizia Interno hanno costituito un gruppo di lavoro composto da rappresentanti dell'uno e dell'altro dicastero il gruppo elaborato lo schema articolato riguardante la protezione dei collaboratori di giustizia che è stato varato con decreto del ministero dell'interno di concerto quello giusto della giustizia
Il provvedimento previsto all'articolo dieci del decreto legge quindici gennaio novantuno numero otto continua menomazioni Sussi significative
Quali la previsione che prima della formulazione del programma di protezione Procura della Repubblica acquisisca da collaborativi da collaboratori di giustizia dichiarazione così per dichiarazione di intenti
Contenente l'indicazione dei fatti rilevanti a sua conoscenza dei quali intende riferite e idonea perciò acconsentire a un primo esame della serietà e qualità del contributo sia modulare consapevolmente gli interventi processuali di protezione da adottare la previsione che la dichiarazione di intenti si è trasmesso al procuratore nazionale antimafia perché questi grazie potei coordinamento di conoscenza di cui dispone favorisca i contatti con i magistrati diverse procure distrettuali eventualmente interessate le dichiarazioni del collaboratore
Coordina l'utilizzazione processuale di Trieste ed i valuti finirà rilevanza in relazione misure di protezione che dovranno essere deliberate dalla commissione
Il regolamento citato pur non avendo carattere esaustivo non potendo sintesi inserì normazione secondaria affrontare dei processuale dell'autorizzazione delle verifiche di effettività costituisce un primo passo verso la strada della razionalizzazione del rafforzamento sistematico della normativa in tema di collaboro di giustizia
Un importante successo un'attività di contrasto al crimine organizzato assegnato con la conferenza internazionale svoltasi a Napoli
Nel segno di una continuità con impegno profuso dall'Italia a Napoli nei prossimi saranno dedicati alla programmazione di siti operativi e le misure previste a Napoli sia nell'ambito del programma penale Nazioni Unite sia negli altri componenti fori internazionali
Altra problematica della criminalità organizzata è collegata a quella relativa al diritto di usura
Il Governo ha presentato un disegno di legge con il quale si inteso rafforzare da un lato la repressione penale e dall'altro si è seguito un fondo un sistema di finanziamento attraverso un apposito fondo per alleviare la situazione di chi ha preso denaro attestata sposati
L'attività concernente la giustizia penale nei rapporti con l'estero è stata intensa nel corso del novantaquattro soprattutto nel campo dell'erogatore delle tradizioni cioè dipeso dal fatto che l'attività di indagine più fenomeni rilevanti fenomeni criminosi presentano costanti aspetti di collegamento con l'estero
Tanto i fatti di corruzione quanto quelli relativi alla criminalità organizzata hanno comportato lo svolgimento di complessa attività da parte del ministero
Sia sotto il profilo quantitativo che qualitativo
L'enorme mole di lavoro svolto dal ministero in questa importantissimo settore dimostra come nei riti di assoluto rispetto dei diversi ruoli istituzionali e delle relative competenze
La collaborazione dello stesso ministero autorità giudiziarie rappresenta la condizione indispensabile per ottenere all'estero necessaria cooperazione
La politica penitenziaria sviluppa negli ultimi anni ha operato una restrizione dell'ambito applicativo di quindici dei benefici penitenziari indenni i soggetti condannati per delitti di natura mafiosa
Però del regime di maggior rigore sono previste solo dinanzi a un atteggiamento di collaborazione processuale
Indicativo dell'avvenuto superamento dei legami con associazioni criminali di appartenenza
Ho quindi dirsi che regime penitenziario e particolarmente attento l'esigenza di sicurezza della collettività e che esso non merita attualmente dei detenuti più pericolosi alcuna revisione come peraltro dimostra dimostra recente proroga di efficacia dell'articolo quarantuno bis dell'articolo dell'ordinamento penitenziario
Resta però l'opportunità di pensare una complessiva revisione delle norme ordinarie di ordinamento penitenziario per assicurare al sistema una maggiore organicità e ridurre pesante sovraffollamento che impedisce qualsiasi seria politica di trattamento rieducativo
Di tale norma si è ritenuta necessaria una urgente anticipazione specie per ciò che riguarda i presupposti le caratteristiche di alcune misure alternative alla detenzione
Il disegno di legge sulla materia penitenziaria ancora l'esame del governo costituisce pertanto un primo passo verso l'obiettivo della realizzazione al contempo rappresenta una risposta ad alcune delle esigenze più impellenti del mondo delle carceri
Il fine principale delle nuove previsioni quello di raggiungere istituti penitenziari un trattamento personalizzato attraverso la revisione dei presupposti di ammissibilità delle misure alternative
Ancorandola una pericolosità attuale effettiva e sensibilizzando maggiormente la magistratura di sorveglianza i centri servizi sociale a una più attenta osservazione
Si tratta comunque di ampliamenti che non contrastano con l'esigenza di sicurezza della collettività ma che possono ridurre le tensioni carceraria sovraffollamento degli istituti penitenziari
A questo riguardo ha precisato che l'obiettivo da conseguire in tempi brevi e quello della netta separazione detenuti criticabilità definitivi e all'interno delle due grandi aree
Dice detenuti giovani adulti dagli ultrà venticinquenni dovrà altresì essere assicurata diversificazione tra istituti Petteni quei detenuti comuni e riservati ai punti ad altri dice lei e altri disastri serbare pervenuti a
Alto indice di pericolosità
Tuttavia difficoltà operative si incontrano realizzazione prezzo-obiettivo collegato lo stato di terza penitenziarie
Difatti nonostante l'amministrazione abbia provveduto all'elaborazione attuazione numerosi progetti intervento nel settore sì devo registrare pesanti ritardi esecuzione rese ancor più gravi dall'aumento dei costi da corrispondente dilatarsi del fabbisogno finanziario
Grande attenzione merita parimenti la problematica del lavoro all'interno dell'istituzione penitenziaria
Lei notissime risorse finanziarie hanno prodotto preoccupanti contrazione nell'offerta di lavoro cosiddetto domestico
Occorre quindi approfondire l'argomento con una diversa ottica progettuale tenendo conto delle cause della progressiva emarginazione del lavoro detenuti dalla realtà del mercato
I punti più qualificanti del progetto dovrebbero riguardare dice attivazione di lavoro per i detenuti collegandoli alla previsione i benefici premiali quali quello che l'articolo cinquantaquattro dell'ordinamento penitenziario
Precisi criteri da seguire per l'avviamento al lavoro sovvenzione da aziende che assumono detenuti fissazione di una quota minima di commesse che gli enti pubblici devono conferire all'amministrazione penitenziaria istituzione di cooperative di lavoro tra detenuti per lo svolgimento di attività agricola e di allevamento di bestiame
Per soppesare le pressanti esigenze il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che deve fronteggiare una presenza pressoché costante detenuti ben superiore a cinquanta mila unità rispetto alla capienza ricettiva globale delle carceri italiane i trentacinque mila posti
Si è intervenuti con il decreto-legge dieci giugno novantaquattro numero trecentocinquantasei che ha prorogato la possibilità di assumere tutti coloro che la data del ventinove luglio novantatré siano risultati idonei per la sezione nel corpo in qualità di agenti di di polizia finanziario assistenti
Inoltre come credo ventotto dicembre novantaquattro numero settecentoventitré se è consentito la proroga della Letterman fino al trentuno dicembre novantacinque dei militari già utilizzati dal Ministero di Grazia e Giustizia
Ad un rafforzamento del personale ha corrisposto infine una più adeguata preparazione professionale lo stesso per i quali sono stati previsti anche articolati programmi di formazione
La situazione giustizia minorile in fase di recente evoluzione del mille novecentonovantaquattro infatti per la prima volta sono state assegnate azioni finanziarie autonome
Ciò consentirà di potenziare le attività culturali e formative in grado di offrire non solo ai minori ma tutti i soggetti che vi sono altri miti coinvolti stimoli e contributi per le rilevazioni intellettuale e civile della persona
Quanto è stato rappresentato è solo la sintesi del lavoro svolto con impegno applicazione nonostante il Ministero di Grazia e Giustizia abbia vissuto un clima tutt'altro che serena spesero tentato da un dibattito esterno eccessivamente polemico
Occorre quindi continuare a lavorare con rinnovate energie con uguale spirito di servizio per consentire la definizione di provvedimenti che sono già stati elaborati ti permette di identificare trattare le soluzioni tutti gli altri mali che affliggono il mondo giustizia
Per questo è indispensabile l'impegno e la cooperazione di tutti a prescindere la distinzione dei ruoli per un dibattito serio e proficuo mettendo da parte le polemiche che certamente non trovano interesse sicure delle istituzioni della giustizia
Grazie
Da questo momento può darsi inizio agli altri preannunciati interventi degli organi delle categorie qui presenti
Prego di volere cortesemente contenere tali interventi nel limite di dieci minuti fissato dal Consiglio superiore della magistratura affinché l'assemblea possa concludersi nei tempi previsti
I più sentiti ringraziamenti arrivava frattanto a tutte le autorità e graditi ospiti che hanno onorato gratificato questa Assemblea con la loro presenza e saluto fin da ora a coloro che per altri impegni che l'hanno costretta ad allontanarsi nel corso alla cerimonia
Do la parola al dottor Calò capo Angelo segretario dall'Associazione nazionale magistrati
Signor presidente signor procuratore signori intervengo quale segretario della Giunta dell'Associazione nazionale magistrati di Catania
Riteniamo doveroso far sentire la voce la magistratura associata in un'occasione come questa e soprattutto nel difficile momento istituzionale che stiamo attraversando
Una stagione caratterizzata come mai da attacchi inusitati e più numerose e gravi violazioni di quel complesso di norme che dovrebbero ispirare i rapporti fra i poteri dello Stato al fine di garantire l'equilibrio dell'indipendenza l'occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario costituisce altresì momento di bilancio e di analisi del passato e di progetti per il futuro
I dati statistici e le osservazioni di cui alla relazione del procuratore generale invero offrono un quadro complessivo da cui emergono indubbiamente consistenti dati positivi da scrivere al forte impegno dimostrato dalla magistratura tutta e dalle forze dell'ordine e ciò soprattutto nel contrasto alla criminalità organizzata e alla forma di legalità diffuse nel nostro Paese e doveroso e utile però constatare come i gravi e paralizzanti ritardi e le incertezze
Generate dal continuo succedersi di leggi e decreti
Che hanno rinviato l'operatività delle pur parziali inadeguate riforme già varate nel settore della giustizia civile hanno acuito anche nel nostro distretto il cronico irreversibile stato di agonia del processo civile
La necessaria concentrazione delle risorse umane nel settore penale mediante l'applicazione di più magistrati alla sezione giudicanti
Aggravato lo stato di abbandono in cui versa la giustizia civile e ciò come in tante altre occasioni abbiamo detto comporta in un contesto del Paese come il nostro dominato e presidiato da potentati mafiosi e criminali
Un ulteriore momento di accrescimento dei poteri violenti cui il cittadino
Privo di ogni tutela talvolta accede per la risoluzione delle controversie per il recupero dei crediti per l'acquisizione di liquidità monetaria
Anche nel settore penale rimanendo nello specifico del nostro distretto bisognerà in tempi rapidi razionalizzare la distribuzione delle risorse umane e gli strumenti informatizzare gli uffici giudiziari informare nuove professionalità
Imprescindibile e la costruzione di un'altra aula di giustizia di grandi dimensioni che assicuri sicurezza agli operatori e che consenta la celebrazione di più processi nello stesso periodo non è possibile pensabile e possibile che il grande sforzo compiuto nella fase delle indagini preliminari
Sia vanificato da tempi lunghi per la celebrazione dibattimenti e da mortificanti turni per i giudici per diritto all'aula e necessario però e soprattutto questo sforzo organizzativo perché vi sia un effettivo ritorno al processo e necessario che alla fase prodromica delle indagini oggi invero eccessivamente drammatizzata se guarda in tempi ragionevoli il controllo del giudice nell'articolato e compiuto intervento di tutti i soggetti all'efficienza del PM e al gigantismo di esso non deve seguire il ridimensionamento dello stesso bensì la proporzionale
Crescita del settore giudicante
La indenne da tempo evidenziato e la disciplina del processo penale necessità indubbiamente anche a seguito degli interventi della Corte costituzionale modifiche legislative
Ma queste debbono essere attentamente e meditate calibrate in una strategia complessiva che non risponda impulsi emozionali o impressioni particolari momenti
E che valga a coniugare come deve e può essere efficienza del processo sicurezza sociale e garanzie individuali
Al riguardo l'associazione ribadisce che non vi può essere vera efficienza e vera sicurezza sociale senza effettive garanzie per il cittadino processato o sottoposto a indagini
Si accennava all'inizio il nostro intervento alla continua e grave violazione del complesso di norme che presiedono ai rapporti fra i poteri e che le grandemente viene chiamato il galateo istituzionale
La Giunta dell'associazione magistrati rileva che occorre ora più che mai che si determini un'inversione di tendenza nelle intenzioni e nei comportamenti di tutti i soggetti Hunters interessata l'amministrazione la giustizia ai quali si deve chiedere innanzitutto di contribuire ciascuno per la sua parte a far cessare l'attuale situazione tu di turbolenza istituzionale prodotta da intemperanze e interferenze di varia provenienza ma altrettanto necessario come abbiamo detto che ciascuno faccia la sua parte
Gli attacchi violenti e talvolta tra i viali provenienti anche dalle più alte istituzioni e rivolti non solo al potere giudiziario ma anche alle cariche rappresentativo dello stato e ad organi costituzionali costituiscono momento di forte disorientamento per i cittadini
Casa di incertezza e di sfiducia
La magistratura associata consapevole della gravità degli scontri istituzionali provocati da una sequenza allarmante di iniziative ed interventi governativi ministeriali o di individuale di esponenti politici
Non può non prendere atto della risoluzione del Consiglio superiore la magistratura con la quale si invito di magistrati ad evitare ogni manifestazione che possa apparire quale coinvolgimento nella contrapposizione fra gli schieramenti politici del Paese
E qualunque ingerenza nel circuito della responsabilità politico ma costata ed evidenza che gli attacchi e le invettive
In relazione talvolta a specifiche attività di indagine
Questa volta necessarie e talvolta le risposta questa taxon resi necessari e talvolta opportuni sono stati le sono state le puntualizzazioni della magistratura
Il Consiglio supremo la magistratura e il presidente La Repubblica da ultimo hanno ribadito nella risoluzione cui accennavo
Che gli atti dei magistrati possono certamente essere discussi e criticati le soluzioni giuridiche da essi adottati possono essere contestate
Le loro ipotesi accusatoria possono risultare infondate ma comunque non possono mai essere adoperate sotto il pretesto della libertà di critica espressioni oltraggiose verso il singolo magistrato o vilipendio se dell'intero ordine giudiziario
Perché la giustizia si eguale per tutti e necessario in primo luogo che sia rispettata soprattutto dai soggetti di vestiti di incarichi di altissimo rilievo pur di e necessario che i magistrati abbiano piena contezza che il proprio organo di autogoverno sì ed vigile rispetto ai tentativi di delegittimazione e in tal senso la magistratura associata auspica un intervento sempre tempestiva incisivo che offre un contributo si di equilibrio ma al contempo di fermezza in divisa dei valori in difesa dei valori dell'autonomia e dell'indipendenza
Ciò in ossequio d'altra parte la stessa risoluzione del CSM
La magistratura continuerà ad onorare la funzione di garanzia dei diritti e delle libertà che proprio la funzione giurisdizionale nell'ospizio che la classe politica
Sappia chattare il controllo di legalità previsto dalla Costituzione senza pretendere zone franche o esenzioni ingiustificate
Rinunziando ogni iniziativa tesa a incidere sui valori indipendenza e autonomia dalla magistratura
Consentitemi se è vero come dice un mio amico in un clima avvelenato come quello attuale difficile ragionare e confrontarsi si può però sperare abbiamo il dovere di farlo
Colleghi carissimi
La crisi della giustizia civile che nell'ultimo anno ha continuato ad aggravarsi impone considerazioni che non si è non meramente ripetitive di quanto da tempo è stato detto e scritto su di esse
All'inizio del mille novecentonovantacinque che offre una prospettiva del tutto nuove
In un appello nobile e purtroppo isolato
Lanciato lo scorso ottobre
Dalla sezione di Milano dell'Associazione nazionale magistrati per invocare da tutte le istituzioni dalla cultura giuridica
Dalla stampa e dall'opinione pubblica ogni azione intesa fa R finalmente a funzionare la giustizia civile
Le cause del miserevole stato del processo civile sono ancora una volta in prevalenza individuate nell'assoluta povertà delle risorse nella penuria delle aule e nella mancanza di qualsiasi forma di assistenza tecnica
Ora non può negarsi
Cause rischia di coprire le ragioni più profonde del malessere che da troppo tempo affligge quella giustizia ed è tale da fa assedia mente dubitare che sia possibile nel breve periodo un'inversione di tendenza la quale a nostro avviso non può venire sorta Totti dall'incremento degli strumenti materiali
Nelle riguardante carenze possono spiegare perché secondo la statistica più aggiornata l'Italia è il Paese più condannato dalla corte di Strasburgo
Il fatto che il legislatore abbia ritenuto di apprestare un rimedio adottando misure urgenti d'ordine strutturale che hanno profondamente modificato la fisionomia del processo civile quale era in persa dalla riforma del mille novecentocinquanta è sintomatico per dell'avvertita necessità di giungere alle radici di un male che non può essere liquidato con il solo potenziamento delle strutture
Ma la riforma del processo che gradita o non gradita entrerà in vigore alla fine del prossimo aprile seguita dalla realizzazione del giudice di pace
Può
Risolversi in un autentico insuccesso
Se non trova premesse indispensabili per la sua realizzazione che non sono soltanto d'ordine materiale e numerico
Non starò qui ed
L'I care alla riforma che come è noto non ha avuto buona stampa né presso gli avvocati che temono che l'accusano di limitare la difesa nei pressi di magistrati che temono le difficoltà che essa incontrerà nella prova è stato per l'organizzazione giudiziaria né presso alcuni studiosi che preferiscono un processo libero dal dirigismo del giudice che certamente una caratteristica del nuovo processo
Ma non vi sono riforme perfette specie quando sono solo parziali quella che ci propone la legge del mille novecentonovanta ma quanto meno il merito di fare ordine in un processo che per l'eccessiva elasticità del precedente dettato normativo aggravata da una prassi
Sì perversa
E ai limiti della legalità da tempo aveva perduto i caratteri di linearità di essenziale cadenza ritmica di ragionevoli celerità
Essenziale perché un processo sia realmente s'serva realmente la giustizia sia pure quella sempre in perfetta che può offrirsi al cittadino all'inizio di questo nuovo anno giudiziario il problema mass
Che la Camera e civile di Catania intende sottoporre a tutti coloro che sono qui presenti e quindi ad amici stranieri colleghi in particolare
E quello di come realizzare la riforma perché il tentativo chiesto propone per rendere accettabile da chi ne ha bisogno il nostro processo civile non fallisca sul nascere
Questo iniziare il ritengo sia in questo momento il problema più importante e più rilevante ed è nuovo incerto complesso qual senso del nostro dall'altro ingiustizie
Le sue sortite sono com'è ovvio nelle mani dei giudici anzitutto degli avvocati multicolore che operano a qualsiasi livello in quel campo
Si impone un eccezionale ricorso oltre all'impegno alla professionalità quella che ciascuno è già acquisita da valorizzare nel nuovo assai diverso ambiente processuale e quella che ancora da acquisire e la l'informazione non può essere affidato soltanto alla pratica e quindi al caso chiunque percepisce quanto sia indispensabile
Una seria preparazione frutto dello studio attento ed intelligente delle nuove disposizioni
Colte nella lettera e soprattutto dello spirito che è quello di un effettivo rinnovamento del processo civile la camera e civile ritiene deve raggiungere un tale risultato tutti quale che sia la loro specifica responsabilità debbano sentire la necessità di penetrare i problemi esegetici che la nuova legge inevitabili mentre porrà agli operatori in misura maggiore di quanto si creda a tal fine alla camera di concerto con il Consiglio dell'Ordine e con tutte le altre associazioni forensi
A si adopererà perché siano realizzati incontri di studio nei nei quali medicine del nuovo processo siano per quanto è possibile sfrondate nella pratica da ogni ambiguità e incertezze sa e si trovi quell'indirizzo incerto sul quale consentono giudici ed avvocati insieme indispensabile perché un falso abbrivo dalla legge non pregiudichi definitivamente il suo successo
Certo resta il problema dalla stragrande mole dei processi pendenti chiesto non sfuggono alle norme riforme
La Camera Civile insiste sui suggerimenti altre volte ha avuto occasione di avanzare ribadendo che la mancata soluzione del problema dall'arretrato di cui il legislatore non si è fatto minimamente carico sarà Cau senta dal fallimento dalla riforma
Si conferma che le esigenze che sia aumentato un giudice non può essere altrimenti soddisfatta che con misure straordinarie
Ovviamente di portata transitori
Come l'impiego dei giudici onorari e a tutti i livelli e il conferimento di funzioni giudiziarie per almeno un biennio e quindi non in via definitiva ad avvocati di larga e riconosciuta esperienze
Per l'impiego dei giudici onorari si è già detto altre volte che si ritiene sufficiente a far ricorso alle vigenti disposizioni dell'ordinamento giudiziario non restrittiva mente Inter Petrachi
E quando al conferimento di funzioni agli avvocati può essere sollecitato un intervento legislativo imposto dalle attuale contingenza
I problemi relativa all'entrata in vigore del giudice di pace sono legati ancora una volta all'acquisizione di una professionalità
Cioè per coloro che non provengono dall'Avvocatura deve essere interamente formate mediante interventi da realizzarsi localmente più efficaci di quelli previsti dalla legge istitutiva di quel giudice
Resta da sollecitare puntuali interventi del Consiglio superiore della magistratura e del Ministero di Grazia e Giustizia nelle rispettive competenze interventi che finora
Sono manca
Atti o non sono apparse all'altezza dello straordinario evento rappresentato dall'entrata in vigore di una riforma che ha ridisegnato il processo di cognizione e il processo cautelare e purtroppo purtroppo ha ignorato
Il processo esecutivo
Ossia il momento dell'effettiva realizzazione delle giuste pretese del privato in quest'ultimo campo a parte le necessarie modifiche della
Normativa tengono in considerazione i criteri organizzativi che hanno bisogno di un radicale mutamento per il quale alla Camere civile non mancherà come già fatto di formulare proposte concrete
L'impegno dall'associazione e di adoperarsi in ogni modo con strumenti adeguati perché il nuovo anno giudiziario venga
Nel nuovo anno giudiziario venga avviata la rinascita del giudizio civile
Pur nella convinzione che essa non resta re un'utopia soltanto se sarà realizzata e l'intesa e la collaborazione di tutti coloro che hanno dedicato
La loro vita alla tutela dei diritti del cittadino
Desidero dire che questa mia
Questo mio intervento e incluso in questo opuscolo che è stato in parte distribuito
Il quale contiene delle schede guida alla riforma del processo civile
Un'opera molto intelligente e di evidente utilità che del nostro collega avvocato Salvatore Berruto maggiore tra cui la Camera e civile ma ritengo tutti i colleghi sono granché per cui sto sforzo di rendere l'uscita la normativa dalla riforma che come ho già detto i morti per molti aspetti può anche essere oscure ed ambigua grazie
Do la parola all'avvocato Roberto apporto segretario dalla Federal avvocati di Catania
Signor presidente signor procuratore autorità singoli magistrati signora
La relazione del procuratore generale interventi che mi hanno preceduto hanno fornito un panorama oggettivo e realistico e perciò drammatico della realtà giudiziaria del nostro distretto
In un quadro complessivo delle condizioni del servizio giustizia nel nostro Paese che ha raggiunto e lo si afferma da tempo divelti guardia
Noi rappresentanti di una libera associazione forense è tra le più rappresentative sul piano nazionale se da un lato con la nostra presenza avvertiamo il dovere di testimoniare assieme
Tutte le componenti del pianeta giustizia assieme alle istituzioni all'ordine al mondo dalla cultura della istruzione agli operatori del diritto e giudiziari in genere dramma
Cita del momento storico che il sistema giudiziario attraversa incapace su
Anzi aumenta di dare risposte rapide e concrete ai cittadini fruitori di un servizio primario ed essenziale è un'autentica democrazia
Dall'altro lato non intendiamo limitarci a una presenza simbolica
Solo per unirci al corrotta protagonisti insoddisfatti critici di una realtà che sembra di giorno in giorno sfuggire alle più pessimistiche previsioni
Il sindacato forense intende partecipare all'odierno dibattito con la consapevolezza di esprimere sul piano generale critiche propositive all'impianto di riforme così come legislativamente si stanno delineando
Ma anche con la più volte dichiarata disponibilità a fornire contributi di idee di riflessioni di proposte che possono anche incidere nella realtà particolare del nostro distretto giudiziario
Per quanto riguarda il tema generale delle riforme del processo civile non possiamo che ribadire quand'toh anche in altre sedi abbiamo detto
E cioè che l'avvocatura italiana nel suo insieme amminico è stato il più ampio dissenso nei confronti del giudice di pace
Tale posizione è giustificata dalla considerazione che sia sul piano strutturale che sul piano professionale non esistono le condizioni per un decollo da una riforma che appare
Un vero concepita al fine di spostare fette consistenti di giurisdizione verso figure poco attrezzati creando in definitiva una giustizia di serie B
La Federal avvocati in particolare ha sostanzialmente rilevato l'hai inutilità di questa nuova figura che aggrava il RIS
Di ritenere conclusa la stagione delle riforme inattesa di verificarne inevitabile fallimento
Occorre invece confronta
E ripensare organicamente un nuovo modello di processo più moderno e più spedito razionalizzando la struttura il personale un territorio più omogeneo occorre avviare il modello del giudice monocratico per tutti i giudizi di primo grado responsabilizzando le funzioni con riserva della collegialità per il riesame delle fattispecie più complessa
Introdurre elementi di contraddittorio anche per le diete rimane che bypassando il giudice per quelle attività che non richiedono alcuna specifica direzione assicurare all'utente la rapida ed effettiva esecuzione della sentenza il tutto in un quadro di a
In pratica riforma del processo sgranando gli adempimenti di materia che intascano ruoli ed attività del giudice senza alcun concreto beneficio per la collettività
Nel processo penale si manifesta in maniera evidente la crisi del sistema giudiziario e ancor più è nostro dovere sottolinearlo la crisi della difesa
Magnificat e stravolto l'impianto del codice dell'ottantanove ad appena cinque anni dalla riforma non sia fatta realizzata da tanto acclarata parità tra accusa e difesa
L'esperienza catanese il nuovo rito processuale penale non ha avuto alcun effetto deflattivo ciborio dibattimentale provocando un notevole crescendo della durata della fase dibattimentale
Curvi indica oltre modo un punto rinvii dovuti alla marea di processi che giungono nelle cancellerie del giudice del dibattimento e che invece potrebbero ben essere definiti all'udienza preliminare
Gli avvocati rivendicano con forza il momento dell'udienza preliminare quale momento centrale in cui si sostanzia la giurisdizione e non come un momento sonnolento del processo penale
Il Sindacato avvocati impegnato e continuerà ad impegnarsi sì per rilanciare il ruolo del difensore quale soggetto necessario ed essenziale del processo penale ed anche nella fase delle indagini preliminari in cui una certa interpretazione della segretezza delle indagini Mars
Coniuga con la dichiarata paritaria nella giustizia civile il nostro impegno è rivolto a tenerli accesi i riflettori ritenendo assolutamente inadeguato alle esigenze del processo di due mila il pacchetto delle riforme già varate ma non ancora entrata in
Due ore a testimonianza di un disagio generale è oggettivo sul piano locale la federa avvocati ha già avviato intende avviare una serie di miti
Se Tiber volte a coinvolgere le energie culturali e professionali disponibili non per elaborare e constatare il livello di paralisi
Sì della giustizia quotidiana ma invece per partecipare assieme alle istituzioni alle associazioni di categoria e con la distinzione dei ruoli a
Ciascuno competente ai momenti organizzativi della giurisdizione per rendere più efficiente una macchina lenta obsoleta sì ma in taluni casi ancora in grado di procedere più speditamente che adesso ci riferiamo per esempio al pacchetto di proposte che unitamente al Consiglio dell'ordine di Catania ad altre associazioni forensi è stato elaborato da più di un anno e che non ha avuto praticamente audience negli uffici giudiziari
Eppure non si trattava certamente di proposte che avrebbero rivoluzionato il sistema o con i suoi sarebbero potuto tradurre gli indubbi vantaggi per lo svolgimento dei processi civili si trattava e si tratta per esempio di valutare la necessità di regolamentare Umit formalmente gli orari e le modalità di svolgimento delle udienze istruttorie specie di quelle tenute per il raccoglimento delle prove e quelle per le cause di separazioni e divorzi su gerente o in proposito osservazioni che incidono non solo su una più razionale funzione evitate il processo ma anche sull'immagine della giustizia in questa città
Si trattava is tratta per il sei
Più di imprimere un'accelerazione di processi esecutivi immobiliari di serbando una densa la settimana esclusivamente per la loro trattazione proponendo l'inserimento nei relativi provvedimenti
Di una serie di adempimenti volti a concentrare in poche udienze o anche di uno solo udienze momenti diversi della procedura Karin comprimono il contraddittorio si trattava e si tratta per esempio di contribuire ad eliminare il grave inconveniente causato all'utenza oltre che agli avvocati e consulenti derivanti dall'irritualità di apporre il cartellino di rinvio sulla porta del giudice civile
L'invio che invece dovrebbe essere comunicato con tempestività ai procuratori le parti di consulenti precisando la data dell'udienza
E quello che abbiamo testé definito un po'e un suo misticamente comuni inconveniente non attiene si Betania sintetizzi badi bene ha l'aspetto formale di
Quanto invece soprattutto a una caduta d'immagine dell'organizzazione della giustizia che comporta di saggio e sfiducia nei cittadini non gliela fa da avvocati in Catania siamo qui per sottolineare la gravità della crisi ma anche per interpreta
Motivi individuando i possibili anche se limitati rimedi con una partecipazione responsabile anche sul piano formativo e culturale come dovere di onde associazioni è il nostro caso un'associazione svolge la propria
Attività in una città come Catania nei confronti della quale abbiamo anche il dovere di porci come interlocutori sensibili ed attenti delle vicende che ride
Partono anche il Governo dalla municipalità almeno per le vicende che attengono alle nostre competenze e alla maniera di vivere e di esercitare il nostro lavoro di avvocati
E per questi motivi per finire che abbiamo di recente puntato alla nostra attenzione alle problematiche dell'edilizia giudiziaria argomento di evidente attualità per la situazione di carenza delle strutture dislocate con evidente dispendi economico per la collettività in punti diversi della città si pensi al tribunale dei minori alla Pretura del lavoro agli uffici del giudice di pace alla pretura civile penale al TAR all'aula bunker di Bicocca alle Commissioni tributarie eccetera
Il sindacato forense raccogliendo l'invito dall'amministrazione comunale rivolto alla cosiddetta società civile di confrontarsi
Sul nuovo strumento urbanistico sia reso promotore per un incontro dibattito pubblico con i tecnici del piano regolatore l'assessore competente il consulente della Giunta che avrà luogo nei prossimi giorni in un'aula della Pretura per discutere e proporre soluzioni operative adeguate
Riferimento al nuovo assetto urbanistico in corso di elaborazione Catania
L'avvocatura come gli altri operatori giudiziari rivendica nella fattispecie il ruolo di Società Civile assolutamente in grado di perpetrare le esigenze del sistema la necessità di assicurarne il suo funzionamento nonché quella di soddisfare i bisogni del cittadino utente
Il contributo in termini di idee di proposte dovrà in proposito essere in grado di esprimere le nostre competenze le nostre esperienze Putin anni e la nostra cultura dato da tradurre possibilmente in soluzioni o suggerimenti da adottare nel nuovo piano regolatore della nostra città
Certe avremmo voluto dibattere di queste problematiche relative alla dislocazione degli uffici giudiziari e quindi connessi al nostro vivere quotidiano non in un anno dalla Peppu dateci prestito ma in un'aula di rappresentanza di questo pazzo aula però desolatamente chiusa da troppo tempo a dimostrazione di un concreto disagio che si misura anche su
E su eventi non esterni alla nostra realtà noi Della Frera avvocati faremo ogni sforzo per migliorare questa realtà vi ringrazio
Non essendo previsti altri interventi dichiaro chiuso il dibattito e do la parola al Signor Procuratore generale perché voglio formulare le sue richieste
Le chiedo signor Presidente che si è dichiarato aperto l'anno giudiziario del mille novecentonovantacinque
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantacinque nel distretto della Corte di Appello di Catania l'assemblea Ettore