Trattenimenti e detenzioni tra teoria e prassi

Allora buon buon pomeriggio benvenuti a tutte e a tutti sono molto contenta di presenziare a questo importante incontro intitolato trattenimento e detenzioni traffico di ecstasy che vedendo il coinvolgimento di esperti della materia in virtù proprio di questa fortunata possibilità di ascoltare alcuni tra i soggetti che anche in chiave istituzionale rivestono significativi ruoli in quella che è la dimensione del trattenimento e della detenzione un binomio che è la professoressa De Grazia
Nella reale diciamo e principale organizzazione di questo evento anche senza di me a me ha la potestà Bartoli erano stessa sciur BA abbiamo preso a questo binomio di detenzione trattenimento pronto per soffermarci sulle differenze
Sulle garanzie dal punto di vista sostanziale e procedurale che riguardano il tema è in particolare abbiamo la fortuna di avere oggi a discuterne e do subito la parola per una comunicazione il dottor Adamoli che componente la dottoressa Adamoli
Che è appunto collegata da remoto Minia col ferma
Sicilia eccola ecco dottoressa D'Amuri perdonate mica e componente dell'Unità migranti del Garante nazionale
Delle persone private della libertà personale a lei lo subito la parola perché traccia un quadro di questa diversità differenza
Nella
Scusate
Lega se sei d'accordo mi senti buongiorno se sei d'accordo come avevamo detto facciamo uno scambio perché siccome io faccio la parte introduttiva
Lei invece fa un focus lei diciamo
Sarà si occupa di privazione benissimo no no infatti aveva guardato a lei perfetto va bene va bene allora recepiamo ricominciamo
Benvenuti allora diamo la parola per primo Aniello gradire Aldo al dottor Albano come avevo punto immaginato che componente Domnita studi del Garante nazionale dei diritti per le persone private della libertà prego a lei la parola per una breve introduzione
Tom allora guardate la adesso non so quanto tempo abbiamo a disposizione però l'idea era che
Quest'intervento diciamo lo abbiamo chiamato comunicazione perché in particolare il mio è un introduzione alla salsa di Ford opera l'idea è quella di presentare l'istituzione a cui noi apparteniamo che ancora bisogno di essere presentata in qualche modo pure tra
Operando da dal due mila sedici dal tavolo da nove anni fa da marzo del due mila sedici quando tra l'altro io la dottoressa Adamoli siamo probabilmente i i superstiti della abbiamo cominciato a lavorare con il Garante nazionale proprio a marzo del del due mila sedici quindi idea quella di di presentarla un po'
Che di parlare delle diverse detenzioni delle diverse detenzioni e e e diciamo richiamando il titolo del dell'incontro
Tra teoria e prassi punto di vista del garante è prevalentemente o dovrebbe essere prevalentemente quello materiale della prassi proprio e lo dice il Garante spesso in varie sedi per esempio
L'ultima relazione al parlamento anzi l'ultima presentazione della relazione al Parlamento
In cui garante spesso dice che quello di garante è un contributo di soft solo non centrato sull'elaborazione teorica
Bensì sull'esperienza della del visto e del vedere si fornisce così elementi di analisi e interpretazione all'impianto di fardello intendiamo dire insomma quindi a all'istruttore di giudici alle sentenze e alle leggi
Anche alle leggi
E poco dopo ancora nella stessa presentazione il garante dice il punto essenziale che le raccomandazioni nel Garante nazionale
Non discendano da posizioni ideologiche rispettabili ma teoriche o da me analisi di studio densi dall'osservazione diretta dei luoghi
Dal colloquio
Allora
Diciamo
Dal colloquio libero con con le persone quindi il Garante può sentire senza controllo a a uditivo e riservatamente le persone private della libertà e anche tutti coloro che possano essere sentiti con qualche costrutto insomma mi neanche il personale naturalmente
Voi l'analisi degli atti figurativi locali che caratterizzano spesso quasi totalmente la quotidianità
Della vita nelle strutture di privazione da libertà e quindi concetto cruciale insomma
è l'osservazione per il garante in effetti pensate dicevo avvertiti e per un fuor d'opera pensate al principio di indeterminazione di Heisenberg ai sindacati
Molto in ambito di scienze dure naturalmente in un altro ambito che l'osservazione influisce su ciò che
E osservato in pratica se guardi una cosa in qualche modo la cambi
E questa è l'idea su su sulla base
Della quale nascono queste istituzioni di monitoraggio dei luoghi di privazione di libertà
E
Voi pensate in generale un po'in tutti gli ambiti no del diritto ci sono di il Pd due livelli da una parte le norme e poi dall'altra parte l'applicazione delle norme che e e e ai giudici rimessa la la la diciamo la possibilità di di accertare per il passato se le norme sono state violate
Qua si aggiunge invece un terzo livello che non è tipico per tutti i settori cioè l'osservazione di come vengono materialmente applicare le norme per cercare di correggere le prassi amministrative critiche quelle che presentano più o meno criticità
Prima di arrivare a livello del giudice anzi l'idea è quella proprio di non volerci arrivare quindi ecco perché sono meccanismi preventivi è un lavoro che non sostituisce naturalmente ma affianca quello dei giudici
I meccanismi operativi e preventivi come come il garante osservano la realtà applicativa della detenzione per cercare influenzarla in positivo
E danno indicazioni o cercano di dare indicazioni per risolvere criticità prima che degeneri no in violazione quindi diciamo lavorano pro futuro il Garante lavora sul passato invece di i garanti i meccanismi preventivi lavorano un po'un po'sul futuro allora
Come siamo come come minutaggio posso ancora parlare anche palle di minuti diciamo vediamo andiamo per
E diciamo il garante appartiene a una famiglia di istituzioni
Che viene varata a livello internazionale nel mille novecento ottantasette con la Convenzione europea per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani e degradanti
Che istituisce sostanzialmente i CPT il Comitato europeo per la prevenzione tortura stiamo parlando al Comitato del Consiglio d'Europa non dell'Unione Europea
E quindi di base
è è è unica è un è un paradigma nuovo introduce un paradigma l'uomo quindi quindi una una commissione un comitato che non sta sulle carte ma va in giro eh e è chiamato è un meccanismo regolare di visite dei luoghi di privazione della libertà di tutti i luoghi della privazione di libertà
Quindi in qualche modo già all'epoca voi considerare che il PPI tra l'altro l'Italia ha un ruolo molto importante in questo in questo ambito perché il primo presidente del CPT e l'Italia avuto solo due volte la presidenza CPT in oltre trent'anni
è stato un internazionalista molto importanti italiano Antonio Cassese campo giocato il ruolo che Fossa gioca solo dotato sul sulla carta i diritti fondamentali europea ha contribuito a redigerlo ed è stato il primo presidente e già da allora era chiaro che i Goti privazione di libertà non erano solamente quelli della custodia e pulizia quindi le camere di sicurezza luoghi dell'interrogatorio
Ovviamente il carcere che luogo di violazione del del della libertà archetipico mangia all'epoca quando il CPT comincia alle sedi della prima la fa in Austria nel mille novecentonovanta
Già all'epoca c'era anche un ambito meno tradizionale ma comunque di considerato di privazione della libertà quello la riva migranti
Quello relativo al migranti quindi quello che oggi è rappresentato ce lo dirà bene Elena dai da da ICI pr
Ma non solo perché in realtà è un ambito molto ampio perché non solo fra la privazione della Libia della libertà di diritto la detenzione amministrativa
In vista del rimpatrio ma ci sono tanti altri livelli a parte cosa succursali dei Cpr mo'quindi locali idonei eccetera eccetera a pace tutto il filone della privazione ha libertà di fatto quindi e i migranti in arrivo gli hot spot
E
E poi c'è naturalmente
E il filone dinamico della privazione libertà cioè le persone stanno in dell'azione amministrativa il titolo della privazione libertà il dover essere rimpatriati ma l'operazione di rimpatrio forzato dal Cpr alla
Al Paese di destinazione
è essa stessa una situazione di evasione libertà in cui c'è bisogno del monitoraggio di diritto del del monitoraggio
Del rispetto dei diritti fondamentali durante l'intera operazione fino ad Andover quindi e e e il garante si occupi garante CPT diciamo tutti questi meccanismi si occupano di di tutti questi settori quindi ne abbiamo nominati intreccia un quarto ambito che né che è più contro intuitivo e che viene fuori alla fine degli anni Novanta che è quello che riguarda la saluta quindi e anche qui partiamo un po'da un discorso di violazione la libertà di fatto cioè e
Facendo un paragone coll'oggi in Italia per semplificare stiamo parlando dei servizi psichiatrici di diagnosi e cura dove vengono praticati trattamenti sanitari obbligatori
Stiamo parlando di tutta quella galassia ampia di residenze
Per le persone disabili e per le persone
Anziani o persone anziani e disabili che comprendono anche le RSA Haller resti di mano non si esauriscono in questa e qui narrante questi sono luoghi che non nascono come privati della libertà sono luoghi che nascono Berra
Curare per a prendere in carico Macchi a determinate condizioni dirsi in un certo contesto insieme alla compromessa capacità di autodeterminazione delle persone che vi sono ospitate possono degenerare in segregazione
In tutti questi ambiti cui aggiungerei anche ed è stato chiaro nel tempo del Covi d'anche e le navi quaranta Rana anche gli alberi di corrida
Gli standard internazionali prevedono che questi organismi si occupano anche di andare a verificare se c'è stata compressione dei diritti
Perché noi facciamo riferimento all'articolo quattro del Protocollo opzionale convenzionano controcultura che molto sinteticamente molto sostanzialmente
Spiega che è considerata privazione della libertà e quindi questa la definizione che delimita il a il mandato di questi organismi
Non solo quando ci è vietato andar via da un luogo ma anche quando
Non ne ha mai la capacità quindi il le due accezioni del verbo potere inglese in tedesco diciamo non non credo di avere eroso tutto il mio tempo non voglio prendermi anzi e
Magari torniamo con un secondo giro intanto grazie e perché in realtà il ruolo del del garante e le relazioni garante nazionale in tutte le loro componenti danno proprio tratteggiano quest'idea di forme differenziate tutti l'imitazione di Berta i trattenimenti detenzioni che poi quella che animato la riflessione di oggi naturalmente alla dottoressa Albano che ringrazio anche Adamoli niente oggi purtroppo Adamoli che ringrazio di avere raggiunto al teste a distanza questo questa mostra riflessione che ha invece all'attenzione proprio le unità migranti
Il focus principale della sua analisi quindi queste forme di trattenimento
Dottoressa sulle quali le chiedo di fare luce qui al nostro uditorio che lei non lo vede composto di molti studenti ma anche da colleghi e avvocati le cedo volentieri la parola prego
Grazie Nando professoressa ringraziarvi della della polizia di Baghdad perché aggirabile no
E questo nascita grazie chiaramente veniva giurisprudenza invito giornata unione di oggi mi scuso va bene partecipazione virtuale e poter anticipo derivato purtroppo alle diciotto però allontanato un attimo a quell'ora
Il declino che se ci sarà necessità pronta
DS allora venga da quando tradizionale già prima del due mila sedici
Il suo mandato assai dinanzi un po'in uno sfacelo aumentando estendendosi in nuovo quando di e viene grazie a un'area mattina individuare vera autonoma e indipendente
Dalle lumeggiature ufficiali dei due possono liberare di riparto inquina
E quindi sin da subito lo sguardo Angra lento intervenga all'altezza del baratto nella tradizione tempo Aversa emigranti rimasta posto Milan delle situazioni come un'attenzione possa venire qui guardi
Avvenga
Una rapimento per ripristini
Sia
E data enorme frontiera respingono Caro Montanelli condotte fondamentali parliamo sembra di nome all'ingresso
E non peraltro utilizzano ante indagato Gazzoni mantenuto un riconoscimento ufficiale
Eccellenti fino al ventitré e la sua definitiva consacrazione c'era una con l'entrata in vigore dei regolamenti derivato dall'ordinanza del e Marco sottolineo in quella circostanza perché l'ausilio di questa materia rimanevano Razzini sperimentano possibili procedure e quant'altro reale grazie già sperimentate
In secondo luogo rassegna internazionale relativamente agli atti in questo ambito per l'estensione delle riforme notificare l'intrattenimento ironia diciotto monumentale centri tipologie d'intrattenimento
Il titolo dell'incontro di oggi correttamente declinata al plurale mantenimenti di oggi perché in questi anni edizione trattenevo Ambrogio due sono diversificate
Pena detentiva inchieste irrisolto ed era formato come come dire
Oggi presentate Descent liberamente attorno al protocollo punto di partenza intrattenimento insegnò Cesare dunque siciliana Dino e questi esce centri internazionali ma aggiunge da da va bene Ampelio niente centoquarantaquattro quindi qualche indumento seicentocinquantatré del personale presente forza del diciotto marzo due mila venticinque
Veniva risolta rischiare
Avvenimento settore introdotte questo
No stabilità della ditta sicure locali idonei presso l'ufficio Cinzia
Semplificando si tratta di una corretta ebraico questo problema primo giugno forti
Dove illustri possono essere trattenuti ma che in balia complessivo massimo pari a Sergio pure lui quindi si tratta di una fattispecie intrattenimento verificarne quando osservo né l'impatto in maniera torna responsabilità stanze
E visita il dovere molto bene collettivo
Di nuovo tuttavia preoccupa l'accelerazione della procedura e la grande penale
Io
Sì sì collettivo
E
Dei piccoli saggi magari perché all'interno dei locali della questura
Chiaramente attraverso via sono niente sapete dove dura sarà svolge si svolge l'assistente sociale non c'è formatore legale imposta Milano anca tutta quella seppur minima garantire che quattordici seggi quindi non può accedere e all'interno dei cinque e ma rilevazione garanzia e ogni anno Antigua edificazione speriamo di poter arrivare delle pubblicità l'utilizzo parte delle questure chiarito da questa disposizione poco e quindi alla possibilità procedere direttamente bandisce di ingaggiato Giuseppe Nicola trasferendo il un passaggio decide
Prima ha parlato di una libera il giudice quindi detentive diminuisce referente dei governi meglio alla Germania conclusioni persone di questa variare Bettoni sono solo venisse in positivamente di ultima generazione omicidi detenzione d'armi borghese leggerlo durante lo svolgimento della sua famiglia sta dietro il decreto legislativo centoquarantadue mila medici procedura pubblicarle capacità stranieri provenienti da un mese disegnatrice sicuro
Due centravanti d'Italia nel momento in Sicilia indemoniata sebbene nominative e seconda parte bene proposto prima del G quattro ad una perdita di circa cinquantanove quindi protocolli antiquato è stato tentato io della banalità precisa diciamo e allo stato cento motivi perché Santena giudizio un'assoluta imponente davanti alla Corte di giustizia dell'Unione Europea
Per relativamente all'interpretazione finito rovinare in materia Pellice sicuri la sabbia minimamente del nord e regioni di capire giugno fra questi centri
Esattamente attenta sveglia internazionale a fatto tutta una serie di aggiunge
E primo lotto segnalazioni e reclami molti di una inutile rami in secondo luogo ventotto visite rapporti pubblicati riguardano i duecento in Sicilia tramite
Tenta ed è stato inviato numerosi europarlamentare garantista incompetenti
Da ultimo libanese uno schema generale capitolo portata autosufficiente che mandato anche centri nome genere generazione trattenimento iniziativa sottoposti a processo
Trovato il giro oggi e il mare emessi alternarsi assistito garante nazionale per la sicurezza
E il corposa produzione garante nazionale tentando di rendere oltre come definitivamente rapida
All'interno del montatore televisivo che solleva seri dubbi circa la conformità veramente il dettato dell'articolo tredici della Costituzione dall'articolo cinque dell'Abruzzo norme avremo meritano assoluta di legge giurisdizione particolare attenzione il movente del delitto
Per continuare classificazione rappresenta era ordinario divise
Vorremmo che anche con il ferimento unificanti Mazzarella tenta di comunicazione Bernabei figure
Manutenzione del fatto o nel male che vada dice
Dire telegrafico
Che il giudice ne controlla l'approvazione lasciano
Fax evoca
Informate rischio continua emigrazione i diritti delle persone e attende quindi normale aggraziare scusate se mila prostitute Alessandra Churchill passeggero c'è grazie civile alle civile ed autoreferenziale da niente
E Marcello
Di Udine meglio chiusura collegialmente drammatica serve Lazzarini grandi c'è una prima pertanto accostati
Gravidanza dominante non americani esclusiva responsabilità edilizia credo fisionomia osserva sul campo come le procedure degli organizzatori
E quindi osservare come rispetto all'ampio dibattito no torna trattenimento Hernando coltivate a fronti Raffale ramo
Lo dicono no sul monitoraggio di voi ma d'altra parte Azzone Waldemar Necci non giustificata
Portarcela stenta ad una legge dieci in maniera concreta grazie facilissimo
E la la sicurezza in questo ambito evidenziando come anche vari occupa impossibile costoro sottoporre all'attenzione dei media di non demerito e la realizzazione dei livelli di sicurezza sulle infrastrutture date per evitare di la perquisizione in assenza di una base legale e coerente
Il dottore l'argomento circa che proprio mai mai nel due mila sei dieci è stata sollevata la questione di legittimità costituzionale sui respingimenti diventa questore riserva di legge giurisdizione e che ha portato come no alla decisione della Corte Costituzionale cinquecentocinquanta dove è già presente
E precisamente nel due mila diciotto all'introduzione della compagnia giurisdizionale vigili del Git il ventiduesimo mantenendo antologica l'auspicio insomma che confronto mostra due ragazzi approfondire nelle in barca
Perché è oggi diciamo dall'acqua proprio non lo so decine di trattenimento prestissimo esattamente civiltà giuridica
In ordine per ribadire rigeneranti condizionati pesantemente direi anche irreparabilmente impariamo protezione o con
Attenzione
E questo Valente sottoposti fatto
Io allora
Azionato assieme all'entrata manca Sasà sposata e gli applausi
Soltanto l'enunciazione delle tipologie di trattenimento di detenzione che punto a dottoressa Adamoli appena tratteggiato da assenso ancora di più alla affermazione forte con la quale Andrea Pugiotto alcuni mesi fa sul sull'Unità a affermato e di
Diciamo più questi questi centri sono una truffa chiamavano chiamiamoli con il loro nome perché è una bugia anche se scritta in gazzetta ufficiale resta sempre una bugia
Questa differenza tra ONU Ticosa la detenzione non riserva di legge riserve di giurisdizione convalide giurisdizionali è de on Tyco viene veramente in grande evidenza
Attraverso l'attività e la luce che è l'autorità garante porta e per questo oggi abbiamo voluto ecco insieme a voi due anche il professor Mario Serio che è stato professore ordinario presso questa nostra università e che adesso riveste l'importante ruolo di componente del Garante nazionale
Grazie
Non posso nascondere di nutrire un sentimento di orgoglio dovuto a a molteplici ragioni per questa organizzazione
Non c'è una De Grazia avuto la rara sensibilità di sviluppare un un argomento di dialogo muoveva prima da una base squisitamente accademiche poi evoluta
Evoluto nella organizzazione di oggi un'organizzazione che vede tanti borchie mini cd di colleghi con cui il il percorso empatico è destinato a proseguire
E questo è il primo motivo di orgoglio cioè il ritorno alla casa alla causa comune secondo motivo di orgoglio e quello di presentare come egregiamente hanno fatto Alessandro Albano ed Elena da moli l'attività del garante ma soprattutto lo spirito animatore della attività del garante in un momento nel quale la i il discorso comune è un discorso che peraltro trova trova radici fecondo e in taluni settori dell'opinione pubblica
Sembra considerare il tema della migrazione come un tema avulso dalla sua pronto profonda e innegabile scaturigine che quella dell'umanità attorno alla quale a propria volta si alimenta un circuito di diritti umani quindi la rottura di questa simbiosi tra tra l'aspetto giuridico e l'aspetto
Chow Chow
Umano
Conseguentemente istituzionale implica appunto il il una una forma di riflessione comune che tende a a disconoscere il fondamento profondamente umano ma soprattutto conforme al diritto delle genti
Che invece dovrebbe animare il dibattito al motivo d'orgoglio poi si deve associare anche un profondo rammarico
Direi come dire una una sorta di
Scusa molto molto sentita
Per una scortesia che dovrò compiere cioè lasciare perché c'è un volo da da prendere anche Alessandro viaggerà comma intorno alle diciassette e venti diciassette venticinque e quindi questo mi priverà del piacere ma essendovi un uno screening in corso potremo poi ascoltare gli interventi che seguono e soprattutto mettere sul sito del garante l'intera
L'intera manifestazione che giudico del massimo livello
Per la qualità degli interventori e soprattutto per le ragioni sottostanti che mi piace ancora una volta sottolineare la professoressa Luciana De Grazia suo battesimo di ne ho proprio
Torre ordinario di diritto Pubblico comparato del nostro dipartimento voluto dare il tema che costituisce il il la culla del nostro dibattito parlo ovviamente del versante squisitamente giuridico è quello delle sintagma paese sicuro o o Paesi d'origine sicuri
Che
A innescato un dibattito che e doloroso registrare raramente è stato sostenuto come avrebbe dovuto essere da una solida base giuridica anzi ancor meglio da una solida base di conoscenza di conoscenza cioè dei degli interventi giurisprudenziali oltre che normativi che hanno cercato di dare un ordine sistematico ad una materia che altrimenti avrebbe corso il rischio di una lettura in termini frammentari e come tali non riducibili ad unità di pensiero e quindi anche a omogeneità di soluzioni pratiche
C'è un ulteriore notazione che è imprescindibile il tema della migliore delle migrazioni e il tema associato va come dire la la la sua precipitazione sul piano giuridico paese sicuro
è un tema che dai ricca
Reazioni istintuale lì
Reazioni che cioè risentono di dati di pre comprensione autenticità dei giudizi che vengono nutriti
Nell'animo di molti osservatori questore come dire un un ostacolo e un ostacolo non facilmente superabile ma che comunque va affrontato nell'unico spirito compatibile con la nostra professione di giuristi e con la vostra professione di futuri giuristi mi rivolgo
Ai cari studenti se noi non siamo in grado di rimuovere il bello che si frappone ai nostri occhi nell'esaminare questi problemi saremo vittime
Della rinuncia al tentativo di comprendere e di dare quella cornice che la gravità e la serietà dei problemi che che che discutiamo impone
E allora rimaniamo su un terreno tecnico perché vedrete che il terreno tecnico per il modo in cui è stato esplorato di recente dalla dalla Corte di Cassazione sia attraverso le sue sezioni unite sia attraverso una sua sezione semplice e di tale nitore che qualunque equivoco e destinato a sciogliersi come come neve al sole partiamo dagli equivoci perché come dire dissipando lì finalmente il nostro cammino verso la verità la verità giuridica quantomeno sì
Rende molto più agevole
Primo punto
Quale siano i limiti che possano condizionare in senso restrittivo il l'intervento del giudice ordinario rispetto ad una definizione in via amministrativa oggi in via legislativa della nozione di paese sicuro
Perché si è ritenuto erroneamente ma il mio è un giudizio valutativo dal punto di vista giuridico
Si è ritenuto che la predeterminazione in via amministrativa o ancor più in via legislativa di una nozione di paese sicuro peraltro alla stregua della della normativa comunitaria e quindi come dire all'interno di una cornice che predeterminati i criteri le condizioni e i paradigmi valutativi della dell'inveramento di questa mozione si è ritenuto che invece la la predeterminazione cioè l'uso della leva amministrativa o legislativa costituisca di per sé una forma di preclusione insuperabile rispetto ad un intervento di tutela da parte del giudice ordinario questo è un grande errore che si è compiuto si è immaginato che elevando il livello della fonte normativa fino a a fare di attingere quello legislativo equivalesse ad una sorta di salvacondotto
Preclusivo dell'intervento giustiziale è un errore molto serio
è un errore che implica addirittura una distanza siderale ed incolmabile rispetto alla configurazione complessiva di uno Stato di diritto
Di uno stato cioè in cui regni la rullo vivo
Vale a dire uno stato nel quale la voce del diritto prevalga sulla voce dell'arbitrio e sulla voce delle pulsioni emotive incontrollabili
La nozione di paese sicuro
Lo ha detto molto chiaramente
La la la prima sezione civile della Corte di cassazione lo scorso diciannove dicembre è una nozione di natura giuridica
Mutuata dal diritto Euro unitario e poi immessa
Per diretto vaso di comunicazione nell'ordinamento interno non è quindi una nozione mobile non è una nozione empiricamente manipolabile a seconda dei contesti e una nozione che obbedisce a criteri predeterminati in sede comunitaria ai quali
Sia il legislatore sia l'esecutivo sia il potere giudiziario sono chiamati a dare interpretative interpretativa mente
Attuazione ed allora il quesito da sciogliere eh
Se un Paese definito sicuro come dire ammettendo che con questa definizione a livello amministrativo o dei GIS l'attivo sia compatibile con i parametri valutativi stabiliti dalla dalla stessa direttiva comunitaria soddisfi
Nella sostanza
La
Come dire il il requisito formale
Della aderenza della inclusione dei Paesi sicuri nelle liste nelle liste amministrativamente o legislativamente posto ponendole al riparo quindi di un qualunque intervento
Rivolto ad accertare la conformità della concreta condizione del Paese sicuro di definito sicuro con la realtà storica che attorno ad esso si sviluppa
Su questo come dire fondamentale dilemma uno che quello che deve guidare l'opera dell'interprete si è
Costruito un gigantesco equivoco
Qui non conta rilevare la condizione mentale di chi ha sollevato l'equivoco se sia cioè ispirato a buona o malafede quel che conta è la oggettività e la gravità dell'equivoco
E l'equivoco consiste nel ritenere che è una formula amministrativa o legislativa automaticamente essa Autori l'intervento giudiziale
Credo che
Sì abbastanza grossolana la
Era un'entità della prospettiva che ci si offre
E soprattutto io ho il dovere il dovere didattico di mettere in guardia voi giovani studenti
Dal prestare adesione ad una concezione così distorta de il dell'ordinamento giuridico cioè una di una una una concezione che rimuove il
Livello e il concetto di tutela giurisdizionale da un mondo del diritto è la più grave offesa che si possano in care alla persona umana
Ritenere cioè che posizioni soggettive posizioni riflettenti sfere di interessi dei relativi portatori non debbano non possono soggiacere ad un controllo rivolto a
Attribuire
La protezione che una persona richiede sono concezioni assunto antistoriche
Sono concezioni nemiche di una di un ordinamento secondo il principio dell'ordinamento giuridico ispirato come deve essere come il nostro alla rullo ed allora
Nelle fattispecie in cui
Venga in rilievo a fini di
Attribuzione per esempio ed è il caso da cui ampi ha preso le mosse dalla sentenza della Cassazione diciannove dicembre due mila ventiquattro
Nell'ipotesi in cui la questione oggetto della controversia sia la attribuibilità
Di
Dello Stato
Di uno stato giuridico capace di legittimare una richiesta di protezione internazionale in quelle ipotesi in cui
Proprio al fine di verificare la legittimazione attiva da parte del richiedente passivo sia rilevante si stabilire se effettivamente cioè con riguardo alle circostanze del caso concreto
Sia realistica e veritiera l'inclusione del paese d'origine delle richiedente dal silo nella lista dei Paesi sicuri come dire sia di per sé una pietra tombale rispetto ai poteri di indagine ufficiosi sottolineo ufficiosi quindi non soltanto moventi da una allegazione di parte
Quindi con un notevole snellimento dell'onere probatorio gravante sulle sai secca
Ecco tutto questo la prese la prende determinazione dei Paesi sicuri impedisce al richiedente protezione di dedurre provare allegare o anche semplicemente sollecitare il giudice a verificare se quel Paese concreto
Nella sua concretamente del del delineato nella sua fattuale configurazione mantenga fede rispetto alla definizione legislativa
Questo è il dilemma
Poi il giudice arrestarsi di fronte ad un dato definitorio generale ed astratto
Può ritenersi come dire impedito
Qualunque altro potere valutativo delle circostanze del caso concreto ma ancor di più può procedere la situazione soggettiva ruotante attorno ad un diritto umano
Di fronte ad una ad una tabula iuris che come dire
Ricusa di far i conti con la durezza della concreta esperienza
Io credo che la risposta debba essere obbligata se come è necessario che ciascuno di noi volti la propria esistenza professionale
All'inveramento dei principi fondamentali della persona umana la risposta deve essere no il potere del giudice non può essere costretto non può essere soffocato
Non può in altri termini
Il giudice abdicare a questo potere dovere di verificare se la provenienza di una persona in una condizione psicologica oltre che materiale di grave compromissione
Cioè compromissione di tal l'IVA a tal livello spinta da porlo appunto nella situazione di richiedere asilo
La risposta è il giudice a il potere dove era
G interpretare nel modo più incisivo il proprio ruolo
E ancora una volta la stella polare la Costituzione il cui articolo centotredici chiaramente legittima ogni cittadino e la nozione di cittadino sfugge
Ad una
Come dire circoscrizione di natura geografico territoriale risponde a quella funzionale di appartenenti al genere umano qualunque cittadino può agire in giudizio per la tutela dei propri diritti
E di interessi legittimi
E qui non ci troviamo di fronte ad un interesse legittimo ci troviamo e detto molto chiaramente dalla dalla dalla Cassazione il diciannove dicembre due mila ventiquattro di fronte ad una situazione piena
Di diritto soggettivo
Trattandosi di diritto correlato arco inseguimento
A quella porzione della personalità umana che si esplica attraverso la il concreto godimento la totale fruizione del diritto di movimento di libertà e soprattutto ex iure Gentium
Del della sì dico
E allora il giudice non può accontentarsi
Della predefinizione ma non perché ed è questo l'altro equivoco che surrettiziamente è stato fatto circolare non per ribellismo
Non per opposizione preconcetta dei come dire di natura politica non perché cioè il giudice disconosca
La piena potestà amministrativa o legislativa e estrinseche ante si nella determinazione della lista dei Paesi sicuri ma solo perché il principio della effettività della tutela venga rispettato questa è come dire formula effettività della tutela potrebbe avere una sorta di pressa magica
Del responsabilizzando l'interpreto il giuridico dal compito molto molto delicato ed essenziale
Di nel riempirla di un contenuto concreto e allora se concreto tutto contenuto concreto vogliamo dare risaliamo addirittura alla scienza processuale civilistica italiana
Del dei dei primi anni del del secolo scorso
Parliamo di Kyo venda che
Definisce l'effettività dei diritti
Come la legittima pretesa di ogni cittadino che si rivolga davanti ad un organo di giustizia di conseguire tutto ed esattamente tutto quello che ha il diritto di ottenere queste l'effettività della tutela cioè l'accesso a quelle forme che consentano la totale piena
Soddisfazione dell'interesse sostanziale fatto valere atti attraverso l'azione in giudizio questo è il principio fondamentale
Il giudice è chiamato a attribuire una tutela effettiva che non è una sorta di oblazione non è un dono non è una forma di cessione di quota della sovranità statale a vantaggio dell'individuo NI più e nemmeno che l'Epitome della funzione costituzionale
Le funzione costituzionalmente assegnata ad ogni giudice e il giudice allora deve accertare anche d'ufficio
Vale a dire come dire
Rinunciando alla alla regola rigida della della dell'intervento giudiziale iuxta
Alligata et trombato a parte c'è un ma può accertare in ufficio come avviene non soltanto nel processo penale ma come avviene per esempio nel processo del lavoro
Dove e molto espansa alla Rete
De il del del dei poteri ufficiosi da parte del giudice di accertamento della verità Sando quello l'obiettivo ultimo cui deve tendere l'attività giurisdizionale allora il giudice chiamato ad accertare sulla base delle conoscenze sulla base delle fonti ufficiali sulla base del risultato delle indagini che egli può esperire nella decisione del caso concreto se effettivamente quella come dire forma di polizza assicurativa che il legislatore o l'esecutivo credeva di aver guadagnato attraverso la predeterminazione della lista meriti
Una conferma e questo non è un momento di eversione
Del giudice dal sistema e la piena realizzazione del della dignità e e della affidabilità della funzione giudiziaria una funzione rivolta a consentire la effettività dei diritti
Ed allora
Se il risultato di questa indagine multiforme
E molti funzionale
E un risultato di smentita di sconfessione nel caso concreto
Bella inclusione del paese d'origine di quello specifico Paese d'origine nella lista
Quali saranno i risultati giuridici cui perverse qui perverrà il giudice risultati giuridici da qui
Risalenza nel tempo e talmente remota che probabilmente qualcuno immaginerà anche che che si tratti di una sorta di difesa d'ufficio della casta o della corporazione dei giudici
La verità è che tutto questo risale al mille ottocentosessantacinque come ci insegnano
I i docenti di diritto amministrativo una delle quali oggi abbiamo il piacere di ospita e l'allegria volitiva del contenzioso amministrativo che consente
Nel caso di specie la disapplicazione dell'atto amministrativo risultato comunque per uno dei tre vizi per uno qualsiasi dei tre Bizzi tipologicamente individuati illegittimo
Questo ecco
Quello che da oltre un secolo e mezzo e lo stato del diritto italiano con riguardo ai rapporti tra per dirla con alla Massimo Severo Severo Giannini tra
Libertà e autorità
Il momento della libertà individuale genericamente inteso come complesso cioè delle situazioni attive e passive facenti capo ad una persona
Va difeso al punto che anche di fronte all'atto amministrativo illegittimo il giudice ordinario cioè quello che
Non è
Giurisdizionalmente competente a pronunciarsi sull'atto sulla legittimità dell'atto amministrativo lo possa disapplicare nel caso concreto quali le conseguenze
Non certo come si è cercato di far credere la abrogazione dell'atto tantomeno
Tanto meno di una legge
Quanto nel caso di atto amministrativo l'accantonamento per quella singola circostanza dell'inclusione del paese
Tra quelli sicuri del paese d'origine tra quelli sicuri quanto
All'ipotesi che non è stata presa in considerazione dall'ampio
Ratione temporis dalla dalla prima sezione civile della Corte di Cassazione
Nel caso di inclusione
O per lei disse l'eventuale promuovimento di una questione di legittimità costituzionale sotto il profilo per esempio della ragionevole ragionevolezza quindi assumendo come parametro
Eventualmente violato l'articolo tre della della Costituzione allora il giudice interviene è
Dichiara che nel caso di specie
Non può trovare applicazione la lista
Che include quel Paese che all'esito delle indagini si sia sia risultato
Distante dai parametri per la definizione come Paese sicuro e quindi
Apre la strada
In forma recuperatoria
Al procedimento pendente al riconoscimento de il diritto alla protezione internazionale inizialmente negato sulla base dell'accesso ad una procedura accelerata una procedura cioè il cui momento decisorio viene fatto esclusivamente dipendere dalla precostituita inclusione del paese d'origine tra quelli sicuri quindi il risultato e
Esclusivamente
Da un lato quello della espansione in termini
Concreti
Della pretesa all'effettività della tutela l'altro
Quello del mantenimento in vita dà il provvedimento amministrativo o legislativo di inclusione che per tutti gli altri infiniti casi
La lite come dire
Manterrà la propria efficacia naturalmente sottoposta alla condizione sospensiva dell'esito favorevole che nel caso di specie invece non bene non si è verificato del del concreto soddisfacimento
Dei parametri per la definizione di un paese come sicuro
Come dire la passione mi mi mi mi mi mi porterebbe a ad approfondire ulteriormente il tema e come dire a collegare la pronuncia della prima a quella di dieci giorni successiva delle sezioni riunite che hanno investito
Con una come dire felice visione
Del del concetto di questione pregiudiziale da da da da devolvere a alla Corte di giustizia europea
Mi indurrebbe a proseguire approfondire e soprattutto a ad aprire le vostre giovani menti
Ad un territorio che talvolta si cerca di comprimere
Impedendone invece quell'apertura che soprattutto e qui la rivendicazione domestica e sciovinista dica per esempio lo studio del diritto comparato può offrirvi devo fermarmi devo fermarmi perché asco avrà modo di ascoltare dal vivo i interventi che seguono ma il messaggio eh
Abbiate fiducia
Nell'esercizio ragionato responsabile e indipendente della giurisdizione non tutti potremo dormire la notte più tranquilli
Ci ha raccontata da conferenza tra la l'ex gli ho messo in questo bellissimo intervento il professore diciamo dalla integrati come siamo grati appunto ai colleghi dell'Autorità garante della libertà personale perché hanno tutti e tre tratteggiato l'importanza di questa luce
Le forme di detenzione
La la fiducia nella giurisdizione nella scriminante di sistema di tutte le forme di tensione
E prosegue adesso daremo la parola alla dottoressa Raymonda Tommasino che prego di avvicinarsi qui al tavolo che giudice di sorveglianza qui a Palermo
E non è un caso che l'abbiamo voluta poi perché proprio per segnare la differenza di intervento e di tutela tra le forme di trattenimento dei migranti
E le forme di detenzione di controllo sulle quali si è sparita l'azione forte della magistratura di sorveglianza che io dico in questo Paese
A contribuito a disegnare lo statuto di dignità dei detenuti se pensate che tutte le questioni poste all'attenzione della corte costituzionale da parte della massa di sorveglianza hanno davvero ridefinito diritti hanno veramente consentito al sistema di progredire in quel senso di incremento
Delle garanzie che spesso la giurisdizione e chiamata a realizzare prego dottoressa Tommasina grazie di essere con noi
Grazie innanzitutto al comitato organizzatore per l'invito rivoltomi
Alla professoressa Maggio che conosco personalmente tra l'altro anche responsabile del Polo
Universitario presso l'istituto di pena Pagliarelli e quest'anno devo dire che abbiamo avuto un primo laureato
Un detenuto che insomma ha conseguito la laurea ed è stato insomma che il suo motivo comunque di apprezzamento
Da parte di tutti coloro che hanno comunque prestato come dire fattivamente la loro opera un saluto rivolgo a agli illustri relatori qui al mio fianco al professore serio
Garante che ho avuto modo di conoscere a tutto all'auditorio
Io dunque opero nel settore della giurisdizione di sorveglianza
La magistratura di sorveglianza si colloca innanzitutto nel nell'ambito del comparto penalistico è temporalmente quando la sentenza di condanna ad una pena detentiva che è stata emanata e divenuta definitiva è deve essere eseguita
Ora nell'ambito dell'esecuzione penale nel variegato mondo come dico io o dell'esecuzione penale
Il ruolo della magistratura di sorveglianza diciamo che è un ruolo principe è
Di come dire anche di centralità rispetto ad altri partners che operano nel medesimo settore perché noi rinveniamo potremmo fare una sorta di dicotomia però dall'idea
Anche del ruolo della magistratura di sorveglianza e anche della pena come via via negli anni è stata intensa prima della costituzione dopo la costituzione è così con tutti gli interventi legislativi
Anche le sentenze additive della corte costituzionale
Nell'ambito delle il diritto dell'esecuzione penale come ho detto noi di rinveniamo potremmo dire le attività che sono prettamente più formali estatica che sono quelle del pubblico ministero che neanche l'organo promotore e poi del giudice dell'esecuzione anch'egli il giudice che ha emanato il provvedimento giurisdizionale cioè la sentenza e che poi viene anche investito per determinati particolari istituti come giudice dell'esecuzione che prima voglio anche dire perché le parole hanno una loro importanza era prima il giudice degli incidenti di esecuzione ma mano che ripeto di questo settore
E della giurisdizione ha avuto sempre maggiore centralità ecco che anche il giudice della cognizione che piene poi investito egli è stato definito come il giudice che conosce del provvedimento colui che le ha deliberato
Queste sono funzioni più statica perché la vera come dire adattabilità del comando concreto contenuto nella sentenza quello che vuole la Costituzione all'articolo ventisette
E al terzo comma quindi dove la Antena deve tendere alla rieducazione del condannato è l'attività che concretamente ecco per questo voglio dire attività più formali nel corpo
Del diritto dell'esecuzione penale operatività concreta che quella che svolge la magistratura di sorveglianza perché concreta perché è concretamente soltanto attraverso l'opera
Di di questo procedimento di giurisdizione che poi si compone di due Gordon un organo monocratico è un organo collegiale che il tribunale di sorveglianza che si aggancia prettamente gli istituti modificativi della pena
Ecco che si avrà in concreto la vera pena che il soggetto dovrà ispirare quindi una pena mobile e duttile non più statica inflessibile immodificabile agganciata anche gli schermi
Ed è la non cedevolezza del giudicate quindi poi successivamente un giudicato che appunto si va a come dire formando
Voglio dire che
Quello che io sto dicendo non è come dire un punto scontato un punto che insomma si è pervenuti e così facilmente e quindi il mio intervento in fondo si riaggancia molto a coloro che hanno parlato prima di me senta nella lotta alla all'affermazione dei diritti della persona umana
Perché noi prima nonostante l'avvento della
Carta costituzionale il primo gennaio del mille novecentoquarantotto noi abbiamo avuto una prima legge per la prima volta quindi l'ordinamento penitenziario il ventisei luglio del mille novecentosettantacinque a questo
Ha segnato una svolta epocale dopo tante rivolte negli anni Sessanta da parte dei detenuti i quali venivano poco considerati non soggetti di diritto ma oggetto di diritti si pensi per esempio
Che loro non avevano una legge male con un Regolamento quindi chiaramente una norma di rango inferiore ecco l'importanza insomma dell'affermazione di questi principi
Si è pervenuti alla legge passando attraverso dei regolamenti per esempio il primo Regolamento era quella Gancia ATO
Al Codice Zanardelli del mille ottocentosette novanta il Regolamento il Regolamento generale carcerario nel mille nel mille ottocentonovantuno che per esempio definiva la persona del condannato
Come un delinquente virgolettato perché veniva definito delinquente non veniva chiamato perno me ma per esempio per numero di matricola quindi questa era la massima proprio spersonalizzazione
Disse umanizzazione della pena c'era una totale chiusura tra il mondo carcerario è il mondo esteriore cioè quello che poteva essere praticato all'interno degli istituti di pena poteva essere la religione Sill istruzione in parte ma soprattutto il lavoro mentre successivamente sganciando uccida una scuola classica basata sul libero arbitrio che incentrava alla
La pena sulla quel concetto di pena afflittiva retributiva cioè quello che veniva in considerazione non era la persona l'autore del reato ma esclusivamente il fatto di reato
Tu avevi commesso un del male e tanto ti spettava poi a livello di afflizione per questo male commesso
Ecco che è la stessa fase dell'esecuzione penale e in una fase tendenzialmente amministrativa non giurisdizionale e divenuta giurisdizionale invece nel tempo con l'emanazione di leggi e con tutti gli ingressi anche i successivi al mille novecentosettantacinque si pensi per esempio alla legge Gozzini del mille novecentottantatré tutte le carte europee le carte appunto sui diritti diritti dell'uomo
Si è passati poi da un passaggio dalla scuola appunto plastica basata sul libero arbitrio alla scuola positiva che invece ha portato centrato più l'attenzione
Sulla persona del delinquente è sulla persona quindi del reo e su tutti i suoi condizionamenti ambientali facendo una ricerca sulla personalità e quindi sullo studio
Anche degli fattori di condizionamento biologici psicologici
Ecco che si è cominciato a parlare di un'esecuzione bah penale è incentrata sulla rieducazione perché attraverso la rieducazione poi realmente si affida alla difesa della società
Sembra apparentemente che dei concetti possono essere antitetici perché lo Stato da un lato si della barca a menare
Tra il principio della certezza della pena e il principio della sicurezza dei cittadini perché chiaramente la posizione del condannato è sempre una posizione ambivalente sono dei soggetti che certamente hanno commesso dei gravi reati o comunque dei reati che tanta riprovevole alza
Suscitano nei confronti insomma dell'opinione del cittadino ma dall'alto sono sempre dei soggetti portatori di diritti quindi titolari di posizioni giuridiche soggettive CIA ed esproprio di questa tutela
Che si fa carico la magistratura di sorveglianza ma la magistratura di sorveglianza in una logica di pesi e contrappesi deve anche tenere conto di quell'esigenza di tutela generale Speciale preventiva
Ecco che in questo continua oscillazione la magistratura segue tutta l'esecuzione della pena attraverso un percorso Complesso tendente a delle scelte che vede ogni scelta attentamente e meditata ex ante e poi successivamente vagliata e monitorata ex posto
Quindi l'esecuzione penale ecco che in concreto viene affidata in questa dimensione plastica
Agli organi della magistratura di sorveglianza perché la difesa della società non è soltanto affidata alla pena quindi non dobbiamo solo pensare ad un diritto punitivo ma dobbiamo anche pensare ad un diritto
C'è un sistema sanzionatorio rieducativo perché la difesa sociale poi si attua quando il soggetto una volta rimesso in libertà
Perché tre anni casi limiti i soggetti che hanno il fine pena mai come noi leggiamo nelle cartelle mai significa coloro che sono stati condannati all'ergastolo ma anche in quel caso
Le leggi sempre in ossequio al precetto costituzionale l'articolo ventisette che la pena deve tendere alla rieducazione del condannato anche gli ergastolani
Hanno per previsti per legge degli istituti premiali comunque al di là di categoria dice in appena Maio pene detentive lunga la gran parte degli oggetti che vengono posti in libertà
Lo rendono possibili porta dopo che è scaduta la pena ecco che quindi è molto importante questa centralità di tenere conto che ci deve essere tutto un lavoro
Di tutte insomma i soggetti interessati la magistratura di sorveglianza gli psicologi che lavorano negli siti di tela
Tutti i funzionari giuridico però dodici che restituiscono alla società un soggetto che per quanto possibile sia il insomma poi alla fine senza insomma ricadute in recidiva e quindi nel crimine orale l'ordinamento penitenziario in finale il sistema di norme che regolano la civile convivenza all'interno delle carceri
Non indù Ugo per insomma anche motivi di tempo troppo e rimando poi anche alla lettura di questa legge
Però mi piace dire che il mondo delle carceri che si immagina come un mondo a sé stante e a sua volta un mondo che non è poi così distante da noi proprio al l'evoluzione di tutta la materia
Di questo settore ha voluto sempre di più che ci sia come dire un interscambio appunto attraverso bassi comunicatori tra l'esterno e l'interno di qui la presenza anche da ultimo del polo universitario
Noi dobbiamo immaginare che all'interno delle carceri al di là insomma di certi settori come il settore dell'alta sicurezza che insomma patisce delle restrizioni delle leggi chiaramente diverso cioè e comunque che tengono conto di una maggiore esigenza di garanzia insomma della collettività pochi a parte anche certi settori per esempio che sono settori protetti dove c'è un trattamenti intensificato
Che tiene conto della tipologia di reati col sono generalmente i sex offenders
Poi devo dire che c'è tutto il vasto e variegato mondo di soggetti che noi definiamo coloro che hanno subito cioè che hanno commesso reati comuni si parla di furti si parla di scippi si parla di rapine che poi sono anche nella gran parte dei casi i reati che mangiare allarme sociale destano nella collettività perché hanno quelli immediati impatto appunto sulla popolazione civile ripeto una rapina
Uno scippo un furto anche le truffe eh bè quant'altro
Ma sono tanti questi reati allora me piace
Pensare che proprio nei confronti di questa tipologia di reati Kael'vede Soggetti spesso provenire da contesti di marginalità di grande forte deprivazione
Sociale culturale si posta insomma tentare quantomeno realmente di investire cercare quindi di farmi uscire dei soggetti che in un modo o nell'altro pensano Rita insomma riviste cioè arrivare dono anche il reato che hanno commesso in senso critico e allora voi io concludere citando un un inciso di un libro che io non conoscevo nonostante io faccio operò insomma nel settore della magistratura di sorveglianza ormai da diversi anni anche se vengo da realtà giurisdizionali diversificate mi sono anche per tanti anni occupata
Appunto insomma sono stato un giudice civile ma non conoscevo questo libro che si intitola fine pena per parafrasare no mai fine pena ora che è stato scritto da un collega da un magistrato che dopo avere inflitto una pesante condanna
Ad un soggetto tra l'altro anche per reati gravi ha intrattenuto successivamente con questo condannato che quindi ha cominciato ad espiare la pena in carcere una corrispondenza epistolare
Mi ha colpito una frase che voglio riportare dove in una delle tante lettere questo detenuto scrive al presidente
Orge questa domanda
Signor Presidente
Ma lei un figlio ce la
Sa io glielo chiedo perché se io se lei
Fosse esso se lei avesse ha avuto un figlio che è cresciuto dove sono cresciuto io
Adesso il suo figlio sarebbe nella gabbia dove sono io se io invece fossi cresciuto dov'è cresciuto suo figlio adesso io probabilmente sarei un avvocato e forse sarei anche un bravo avvocato
Pongo ovviamente un punto di riflessione mi piace insomma concludere momentaneamente saldo dibattito il mio intervento così vi ringrazio
Allora la dottoressa Tommasino ha consentito ancora di dare un altro focus sulla senso della nostra lei sulle forme di detenzione e di trattenimento qui vedete noi il ragioniamo anche per sottrazione
Perché la classificazione delle forme di trattenimento
Degli stranieri come forma di detenzione amministrativa
Prima della tutela giurisdizionale piena che viene assicurata ai sensi dell'articolo tredici della Costituzione per tutte le forme di limitazione della libertà personale anche ex post
Commerciale raccontato benissimo l'altro è stato ma si era anche ringrazio la bellissima citazione di questo libro di Elvio Fassone che ogni giudice sta dovrebbe leggere
C'è anche una presentazione del libro on line che abbiamo fatto qui all'università di Palermo alcuni anni fa
Sempre per dare il senso di un pomeriggio in cui da un lato descriviamo
Le norme e i diritti delle norme contempla no o non contempla no il ruolo prezioso delle giurisdizioni che questi diritti sono chiamati ad attuare
è abbiamo con noi che oggi Fulvio Vassallo Paleologo che un carissimo collega un amico e che qui
Chiamato a dare la sua impressione la sua esperienza i
In quanto componente dell'associazione AIDS Associazione diritti a frontiera a Telefono viola la tua bellissima storia di giurista impegnato una piccola riflessione
Berti mentre
Il fico Rivera
L'abbia presa a grazie buona sera grazie non solo per l'invito agli organizzatori per l'occasione tornare un po'a casa anche per me perché da alcuni anni nonno Benito in dipartimento
E e anche per la possibilità che ho avuto diritto Arcore circa venticinque anni di vita
Che sono quelli dei quali mi sono impegnato per cercare di difendere i diritti delle persone migranti trattenuto nei centri di detenzione amministrativa
Cominciando da dal primo centro si tweet o a Caltanissetta Pian del lago nel novantotto seguito poi da quello di Trapani rule Pitta
Frutto della legge Turco-Napolitano
Che già allora checché ne dica oggi la ministra Turco prevedeva strutture nelle quali si verificava una limitazione della libertà personale in assenza di una piena convalida giurisdizionale e quindi già allora in aperta violazione di norme costituzionali poi nel due mila e uno intervenne la normativa particolare che introdusse la convalida
E poi si combatte per molti anni fino a quella sentenza che poco fa ricordava
Professore serio per diciamo trovare una difesa effettiva nei casi di respingimento differito che era un sistema per aggirare le garanzie di difesa delle persone che entrava dalle epoche irregolarmente in Italia queste peraltro in moltissimi casi richiedenti asilo perché i richiedenti asilo normalmente entra in modo irregolare nel Paese non entra col visto col bollo con l'aereo col passaporto
E in quel periodo ricordo per esempio che nei provvedimenti di respingimento diffido dei questori
Era indicata come autorità competente per il ricorso il tribunale amministrativo
Che poi però si dichiara incompetente rendendo al giudice ordinario e nel frattempo in questo rimbalzo di competenze e le persone potevano o finire come più spesse veniva dalla clandestinità
Open idee espulse nel paese di origine magari anche avendo qualche fondata ragione di chiedere protezione poi arrivo per fortuna una sentenza la Corte di Cassazione che fisso delle regole anche per il respingimento differito dal questore
Il tema dal quale vorrei partire io un tema molto ampio mi rivolgo più agli studenti che non ai colleghi agli amici il docente relatori
Ed è il tema del gerarchia delle fonti normative che qualunque studente incontra quando apre un qualunque testo un manuale di diritto privato un valore di diritto amministrativo di diritto costituzionale soprattutto per cui noi sappiamo che per dare certezze un po'al nostro operato hanno sfuggire d'interpreti o di operatori giuridici
Dobbiamo fare i conti in un universo costellato da normative sempre più tra l'altro ultimamente in sovrapposizione con i decreti legge
Ricostruire un sistema gerarchico delle fonti che ovviamente civili indicato dalla Costituzione
E che in questa materia è fondamentale per potere prendere posizione sulle diverse questioni drammatiche spesso perché sono corpi umani persone famiglie non per componenti di famiglie
Che rischiano di essere strappato alle loro vite per essere riportate in altri Paesi
E allora una recentissima sentenza peraltro se seguito dalla Corte di Cassazione civile
Del sette marzo cinquantanove novantadue
Innanzitutto ci chiarisce che anche a bordo delle navi militari italiana ci può essere un caso l'intrattenimento amministrativo perché richiama delle garanzie previste dalla legge alla costituzione ai casi trattenimento ammesso che il caso di Ciotti per capirci nel due mila diciotto
Seconda considerazione che traggo da questa sentenza e che il riferimento che fa la sentenza e alla sentenza della Corte Costituzionale centouno centocinque del due mila uno
Che proprio in un momento in cui la molto incerto il livello di verifica giurisdizionale sul procedimento amministrativo degli stranieri irregolari ebbe a chiarire che per quanto fossero meritevoli di riconoscimento le esigenze di allontanamento forzato di garanzia del difesa dei confini di di protezione e la sicurezza pubblica
Tuttavia i diritti fondamentali a persona costituivano un nucleo fondamentale che non si poteva assolutamente diciamo coso comprimere
Per realizzare allontanamento forzato
Sentenza centocinque Corte costituzionale questo in qualche modo c'aiuta a riconoscere anche un quadro normativo su base diciamo sistematica e cioè parlando di trattenimento amministrativo che è cosa molto diversa dal trattenimento penitenziario dove abbiamo un ordinamento penitenziario un giudice di sorveglianza e qui abbiamo un giudice che fa delle convalide
Fa una convalida
Nell'immediato secondo quello che dice l'articolo tredici della costituzione e quindi la polizia o meglio il questore ad otto del decreto di
Trattenimento viene comunicato entro quarantotto ore al magistrato
Giudice di pace se un irregolare tribunale
Oggi non più comunque corte d'appello con tutti i problemi che derivano se o richiedenti asilo che deve convalidare entro quarantotto ore la misura
Quindi chi si occupa di queste cose non dorme la notte
Perché o c'è una difficoltà di accesso al diritto di difesa sito ventiquattro la Costituzione
Oppure se c'è possibilità di difesa in tempi storicamente sono molto molto compressi e lo diventò sempre di più anche perché loro fanno richieste d'asilo con le procedure accelerate in frontiera di cui parlano alla fine perché anche quest'anno finì sotto la lente la Corte costituzionale
Allora questo sistema gerarchico delle fonti nel come lo ricostruiamo innanzitutto perché partiamo da articolo tredici la Costituzione italiana che stabilisce due principi fondamentali in materia di limitazione della libertà personale attuata dall'autorità di polizia
Il principe della riserva di legge
E cioè devono essere i casi previsti con legge non con norma regolamentare o con disposizione ministeriale come una direttiva è la riserva di giurisdizione appunto la convalide parlavo prima che richiede tempi molto rapidi e che tra l'altro poi secondo la normativa interna
Deve essere rinnovata nel tempo perché anche se dai dieci ai trenta giorni si arriva da diciotto mesi la prospettiva di passare a ventiquattro mesi con la nuova normativa europea tuttavia ogni sessanta novanta giorni il giudice della convalida
Deve dire se proseguire o meno polka tenimento perché il trattenimento amministrativo
è finalizzato a due finalità fondamentali
Per l'irregolare che lo fa richieste d'asilo eh responsi io in vista della documenti che devono arrivare dal paese oggi con accordi semplificati con alcuni Paesi Baschi riconoscimento con Slaviero porto come a Punta Raisi a Palermo
Oppure se è un trattenimento di richiedenti asilo
Si tratta di valutare anche alla luce dalla categoria di questo testo sicuro la meritevolezza della sua richiesta d'asilo ed eventualmente se si accoglie o se non si accoglie avviare nessun percorso di allontanamento forzato che passa dalla misura che oggi è diciamo fortemente
Diciamo co.co.co. Cocco e coesa del diniego di status di di protezione e di ordine o comunque
Di lasciare il territorio oggi non c'è l'espulsione per autonoma com'era prima del decreto Cutro legge centotrentatré del due mila e ventitré abbiamo una situazione in cui se o richiedenti asilo
Otto ricevo un diniego in una procedura celato in frontiera e se non c'è una sospensiva da parte del giudice teoricamente può e anche praticamente in molti casi può essere riportato nel paese di origine
Quindi il sistema di gerarchia delle fonti non abbiamo considerare mette al centro quest'articolo tre c'è la Costituzione con la riserva di legge e e la riserva di giurisdizione ricordo anche la riserva di legge è richiamata l'articolo cinque la commissione europea assolo e dei diritti dell'uomo
Quindi non è eludibile quale che sia la normativa nazionale prefetto
L'articolo importante della Corte della carta costituzionale articolo centodiciassette che stabilisce che l'ordinamento assieme all'articolo dieci articolo undici la Costituzione che l'ordinamento interno deve rispettare le norme contenute in convenzioni e trattati internazionali
Tra queste giungere anche l'articolo cinquantatré della Convenzione di Vienna
Soggetto e trattati rispetto alla possibilità di stipulare accordi con Paesi terzi dei quali come dono rispettati i diritti umani con leggi di ratifica che dovrebbero essere anche probabili ma poi portati davanti alla Corte costituzionale per quello che permettono quindi dato questo sistema gerarchico delle fonti
è ovvio che quando parliamo di trattenimento amministrativo vengono in gioco normative dell'europea quantomeno oltre che quelle a livello internazionale del Consiglio d'Europa di cui si parlava prima
è anche dalle Nazioni Unite che ha una sua come dire anche un suo organo importante che il commissario ai diritti ma le Nazioni Unite che proprio sui sulla detenzione amministrativi in Italia ha detto così nel tempo delle cose molto chiare
Quindi dato questo sistema gerarchico delle fonti dato il rilievo che hanno le normative europee queste normative europee sono fondamentalmente quelle vigenti e non quelle che si pensa che entreranno in vigore fra uno due tre anni
Quindi dobbiamo fare riferimento alla direttiva rimpatri del due mila otto numero centoquindici quella e non il progetto
Di regolamento in padri che ancora eh sospeso nell'aria
Anche se qualcuno sostiene che già legittima agli abbonati rimpatrio dei paesi terzi o i centri hot spot in Albania non è così
Perché non li legittima anche per dichiarazioni del commissario Brown della della appunto alla Commissione europea che riconosce che se non c'è il nuovo regolamento sui rimpatri
Non è possibile attuare alcun respingimento alcune espulsione
Di persone giunte irregolarmente
Nel nostro paese o sotto la giurisdizione i nostri autorità sulle navi militari italiane in navigazione nel Mediterraneo ex retino Albania non è possibile portarle verso i Paesi di origine
Non possiamo considera il trattenimento amministrativo nei paesi terzi
Che non sono i Paesi sicuri gli originali paesi terzi
Senza pensare a quello che è normale sviluppo del del trasferimento amministrativo cioè l'espulsione
Non c'è nessuna norma specifica che disciplina l'accompagnamento forzato in frontiera quindi esecuzione dell'espulsione tanto nel protocollo dall'Albania
Quanto nel approvando perché ancora non è approvato Regolamento rimpatri che dovrebbe andare ad abrogare la direttiva rimpatri del due mila otto
Quindi noi siamo imporsi come la riserva di legge
è un qualcosa che in tema di libertà personale prevista anche a livello europeo che recepisce ovviamente l'articolo
Cinque della Commissione europea assoluta dei diritti dell'uomo per cui pensata anche condannata in più occasioni per averla tra l'altro violata
Nei casi trattenimento informale non lei in quei casi perché ha detto oltre ma sono numerosi e sono reperibili delle riviste di giurisprudenza
Dal caso tra Ischia del due mila e sedici in poi per intenderci
Dicevo
Dobbiamo tenere conto di queste fonti normative che sono quelle vigenti e non quelle che entreranno in futuro in vigore concludo con un cenno su questa proposta di ab per i rimpatri o sulla possibilità di trasformare
Quelli che oggi sono centri di
Identificazione o di trattenimento per richiedenti asilo intercettati in acque internazionali danari mite o sulle navi militari e e con un prescrivendo sandali militari italiane
Queste strutture non possono essere trasformate sic et simpliciter in centri trattenimento per immigrati già presenti in Italia
Perché l'attuale normativa interna ebbe europea possano ah che persone già presenti in Italia vengano Trust in condizioni di regolarità quindi espellendo i vengono trasferite in un Paese terzo all'esterno deve europea
Per delle procedure di rimpatrio che non possono anche concludersi sotto la giurisdizione di questo Paese terzo perché pur dato dettare un lungo discorso da fare ci sarebbe non lo faccio
Pur ammesso che nei centri scendi invece ad Erchie sia una giurisdizione esclusivamente italiana ed è fortemente discutibile
Sicuramente nelle fasi del rimpatrio dall'aria un po'dal centro di del di permanenza abile per i rimpatri dice a terra alla lo porto di Tirana o ad altre lo porto albanese verso il paese di origine
E certo che la giurisdizione sarà albanese quindi non varranno quelle garanzie penso soltanto all'articolo quarantasette
Della Carta dei diritti fondamentali in materia di libertà fondamentali di diciamo per il giudizio del di per i diritti dell'uomo che stabilisce a livello europeo l'effettività dei diritti di difesa
Che devono valere sino alla fase finale
Della espulsione quindi non soltanto nel momento del trattenimento ma anche durante l'esecuzione come giustamente in tante occasioni ha potuto rilevare anche il Garante
Rispetto alla mancanza di queste garanzie per esempio quando c'era una richiesta reiterata di protezione nella fase finale l'esecuzione all'espulsione con accompagnamento forzato
Per ora mi fermo qua se ci saranno delle domande solo lietissimo di rispondere
Un altro tassello è la necessità di prospettive multilivello nel valutare le lesioni belle forme di e tensione di cui ci stiamo occupando oggi pomeriggio da questo punto di vista il professore Vassallo Paleologo
Ha veramente tenuto una lezione straordinaria per tutte quelle prospettive anguste interpretative che guardino solo a dati nazionali
Riallacciandosi perfettamente lo salutiamo stava scappando c'aveva anticipato a quanto diceva
Di fondamentale sul ruolo della giurisdizione qualsiasi sentenza
Italiana in questo momento tanto più quelle che riguardano i temi del trattenimento di cui ci stiamo occupando una sentenza che io dico attenua la di atopia di contesti
C'è una sentenza che consente di leggere le norme nazionali Attraverso questa prospettiva multilivello in cui rilevano appunto le fonti sono nazionali
Professore Vassallo Paleologo ce l'ha appena detto in cui rilevava le Tura della nostra Corte costituzionale che per esempio nella sentenza che è stata menzionata la sentenza numero centocinque del due mila uno a proposito dei diversa
Nomina iuris delle forme di trattenimento e detenzione no quelle etichette che cambiano nel tempo ha detto in maniera stentò Oria e limitazione della libertà qualsiasi mortificazione della dignità dell'uomo e qualsiasi soggezione all'altrui potere
Ringrazio anche l'avvocato Alvaro grazie moltissime per la vostra relazione alla presenza grazie
E quindi diciamo soggezione hanno altrui poter
Soggiacciono all'altro il potere e mortificazione della dignità umana ecco sono pone capite bene
Criteri interpretativi c'è
Mettono nel nulla le etichette
Di detenzioni amministrative non tutelate e non tutelabili per cui a questo punto
Un altro tassello importante nella costruzione di questo percorso all'interno di forme di trattenimenti dire tensioni e della necessità di ampliare il nostro angolo visuale oltre la dimensione nazionale verrà dal professore Massimo sta Rita collega ordinario di diritto internazionale cui appunto oggi abbiamo chiesto anche una piccola riflessione
Nel senso ancora auspicabile di un inquadramento di fonti
E di corrotti che su queste fonti realizzano il vero diritto interdetta interpretato ringrazio sarà piccola come giustamente tu minacci cioè che significa famiglie però dammi un ordine di tempo
Dieci quindici C cinque
Allora
Allora innanzitutto ringrazio anche io tutti per per questo invito che graditissimo
Avendo dieci quindici minuti di tempo mi fermo qui non diciamo mi preoccupo ulteriormente di ringraziarvi
Vorrei però dire che io sono molto felice di essere qui per un motivo cioè perché cioè un rapporto utilissimo tra studiosi del diritto insomma tra teorici del diritto e pratici del diritto a vario
In varie forma insomma questo secondo me è particolarmente utile oggi insomma io sono stato veramente
Molto colpito dalla ha competenza del personale del garante o oltre che del giudice pregnanza risolveva fatto a elezione di Storia del diritto in splendida
Tanto che mi chiedo diciamo quale possa essere l'utilità del mio contributo
Io ci provo diciamo in che modo
Al re ricollegandomi a un a uno a al tema di cui si è occupato il professore serio
Cercando di renderlo leggermente più complesso che cosa voglio dire che il professore serio a ha messo in guardia in maniera secondo me è magistrale no dal pericolo di
Diciamo della
Riformulando secondo un lessico che usa ero in questi dieci minuti
Dal pericolo che
La politicità il carattere intrinsecamente politico della designazione di stato di terso sicuro stato di provenienza di origine sicuro
I rischi diciamo di che la natura politica o fondamentalmente politica di questa designazione
Può a vere per la tenuta dello Stato costituzionali di diritto
Allora Mitri collego a questo aggiungendo un diciamo una una un problema
Allora vi dico questo innanzitutto per foto dal punto di vista dello studioso di diritto internazionale noi assistiamo a un revival
Negli ultimi mesi in particolare di una serie di tecniche che vengono possono essere considerati come degli ostacoli alla piena affermazione del diritto internazionale come ordinamento giuridico in senso proprio in senso forte
Si tratta di tecniche che erano oramai recessive diciamo negli ultimi decenni
Queste sono sostanzialmente uno la cosiddetta politica al questione che ha poi nella ti definizione di atto politico la sua rappresentazione nella
Ma
Diciamo ti in lingua italiana
Ma anche altre tecniche come per esempio quella che gioca sulla natura nonsense Executive cioè non direttamente applicabile non direttamente giustiziabile
Delle norme internazionali alle quali poi se ne affaccia diciamo se ne affiancano altre per esempio la natura Barga del della norma giuridica internazionale cioè tutto una serie come dire di caratteristiche che ha potrebbero essere associato e alla norma internazionale per diciamo abbassare il livello di
Protezione di
Atto attuazione del diritto internazionale da parte del giudice interno allora queste pratiche queste tecniche di cibo era un oramai recessive
Noi assistiamo evidentemente invece al contrario a una prassi Sempre più frequente sempre più diciamo sbandierata
Da parte dei governi di partiti politici della natura per l'appunto intrinsecamente politica di certe materie tra le quali le quella dell'immigrazione evidentemente la materia
Diciamo emblematica diciamo di questa di questa nuova pendenza
Allora la questione dell'atto politico è stata di recente
Ripresa Eben ripresa dalla corte di Cassazione a sezioni unite nella sentenza alla quale faceva
Proprio un attimo fari riferimento Fulvio
In particolare anche se in un altro ambito rispetto a quello della della la natura sicura dello stato di provenienza la Corte di Cassazione a Sezioni Unite chiarisce che il la nozione di atto politico è nel diritto nello Stato costituzionale di diritto una nozione eccezionale cioè una nozione che può essere utilizzata soltanto un'ipotesi
Limite per così dire che rispondono a due requisiti
Occorre contemporaneamente per essere definito come politico che l'atto a dal punto di vista soggettivo provenga da un organo di massimo livello preposto
All'indirizzo e alla direzione della cosa pubblica al massimo livello ma non basta occorre anche sotto il profilo oggettivo che l'atto sia libero con il fine
Annuncia scusate precisa che è la chiave di volta per ai fini di questo giudizio di insindacabilità sta nella mancanza di specifici parametri giuridici
Per fare cosa per riconoscere posizioni di vantaggio
Meritevoli di protezione solo in assenza di un parametro giuridico alla politica il giudice si sottrae no al all'intervento
Dunque è una nozione estremamente diciamo è una nazione eccezionale nel nostro ordinamento giuridico
Benissimo finita qui no perché una volta escluso che è una questione sia di natura politica subentra un secondo problema che quello dell'ambito Dellas sindacabilità
Una volta riconosciuto che è una questione non è intrinsecamente politica poi occorre stabilire quali sono i margini in margini della discrezionalità
Dell'organo sia esso amministrativo politico e del corrispettivo potere di intervento da parte del giudice
Cioè irrisolta la questione della assenza diciamo della in un dell'anno riproducibilità del termine atto politico nella questione dispensa c'è tutto un mondo che si apre che quello dei dell'equilibrio di fatto fra un il l'intervento del giudice ellade nello spazio che viene che il giudice stesso riconosce in qualche modo di dover rispettare
Benissimo e qui si apre un problema perché se noi vediamo quello che fanno i giudici nei vari stati no nei vari stati membri dell'Unione ma anche in Stati terzi o neo o terzi come il Regno Unito ci accorgiamo che questa tutti rifiutano la politica al questione in questo ambito
Ma poi c'è chi interviene di più c'è chi interviene di meno e c'è il a finanche il giudice che è disposto ad innalzare così tanto Lazoi via
No
Così tanto la soglia della discrezionalità
Da rendere di fatto del tutto inutile cioè vuoto di significato il concetto di atto non politico l'atto non è politico però self restraint da parte del giudice
Ora in questo potremmo fare esempi no potremmo dire che il giudice francese che in questo che è il Consiglio di Stato interviene in maniera forte non si preoccupa minimamente di erri
Tornare in maniera completa sulla attività svolta già dall'organo amministrativo competente riguardo alla designazione di atto di scusate di Stato terzo
O o stato di provenienza sicuro fino a delle situazioni che si stanno diciamo da un'altra parte no penso al alla posizione per esempio del giudice
Inglese che tipicamente riconosce in materia uno spazio molto ampio alla discrezionalità del politico
Sapete perché perché dice la questione se uno Stasi è in uno stato se uno Stato sia sicuro cioè la questione se in uno stato Misiano persecuzioni o meno tutto sommato una questioni di fatto e che sulla quale dice il giudice inglese edicola Corte suprema non dico la Corte suprema dice è una questione sulla quale due osservatori entrambi osservatori neutrali potrebbero avere posizioni completamente diverse l'una dall'altra
Allora noi abbiamo un ventaglio di posizioni che si apre una volta riconosciuta alla non politicità dell'atto
Non abbiamo definitivamente risolto il quantum del sindacato giurisdizionale
Cosa fa la nostra corte
Cosa fa la nostra giurisprudenza Allo stato questa posizione è incerta è incerta perché negli ultimi anni la giurisprudenza italiana si è
Posizionata in modo non armonioso per così dire sino ad arrivare a un'ordinanza interlocutoria forse alla quale è stato fatto già riferimento dal professore serio non ricordo se anche nella tua Fulvio
Un'ordinanza interlocutoria della Corte di Cassazione prima sezione civile
Quella di dicembre ce ne sono due fine dicembre perché ce ne sono due
Benissimo in cui la Cassazione dice non è atto politico però c'è Del Pero
Il però è che vi leggo una cosa proprio la cosa di somma il PIL il passaggio che mi pare più interessante
La questione badate riguarda le cosiddette eccezioni personali
Cioè si tratta di capire se oggi come giustamente diceva Fulvio sulla base della direttiva procedure in vigore e non del regolamento che entrerà già entrato in vigore ma efficacia diretta e differita quindi rientra che sostanzialmente sarà applicabile dal due mila ventisei
Se le eccezioni personali sono consentite che vuol dire un'accezione personale significa dallo Stato terzo lo Stato X sicuro per tutti ma non per a le donne oppure di per
Dicevo io omosessuali benissimo
Questa era la questione e la corte di cassazione dice qualcosa fermandosi
C'è un'ordinanza interlocutoria perché nel frattempo se rivolge alla Corte di Giustizia e propone propone in vista di un dialogo di un dialogo tra corti propone una visione che in parte anziché è sostanzialmente diversa da quella che la corte di giustizia due mesi prima aveva dalla posizione adottata alla corte di giustizia in rapporto ad altre possibili circostanze
Quelle geografo eccezioni quelle geografiche
Allora cosa dice la Corte dice beh insomma le eccezioni personali di
Di qual è il passaggio migliore direi questo il giudice ordinario il giudice ordinario
Non sebbene non possa sostituirsi all'autorità governativa ha il potere dovere di esercitare il sindacato di legittimità del decreto ministeriale stiamo parlando vada ora c'è la legge ma questo è meno rilevante
Nella parte in cui si inserisce un certo Paese di origine tra quelli sicuri quando ove esso contrasti in modo un manifesto
Con la normativa europea vigente in maniera
In materia che significa in maniera manifesta
è un un idea questa della corte di cassazione che in qualche modo ci Lecce diciamo suscita qualche perplessità
Non nessuno studioso cioè il Francesco Gatta qui che è ricercatori vittoria europea e del avrebbe molto più titolo di medi parlare perché è un grande esperto della materia mi pare che l'idea a occhio e croce io qualche anno cioè loro mi pare così che a occhio e croce
L'idea di della distinzione tra violazioni manifeste e violazioni punto e basta nella giurisprudenza alla corte di giustizia non ci sia in in va bene
Allora perché vi dico questo vi dico questo per ricordare qual è il punto il mio punto come dicevo prima
Il la partita non si gioca sulla determinazione di ciò che è atto politico e non atto politico
La partita si gioca Sully gli esatti margini rispettivi di sindacato
Quindi l'hanno giustiziato virilità dipende da questo secondo momento lo vediamo nella comparazione fra giurisprudenze degli stati membri e non membri
Così come lo vediamo all'interno della nostra stessa giurisprudenza perché io vi ho parlato della corte di cassazione prima
Di questa ordinanza ma non è anche questa
Presa di posizione quelle sia come dire rappresenti la giurisprudenza italiana nel suo insieme
Seconda e ultima considerazione
Che volevo fare quale
è che
Detto che la partita si gioca Lilli
Diventa interessante capire quanto quelle Theorie alle quali facevo riferimento prima realmente siano in condizioni di limitare il sindacato del giudice
Cioè uno no la materia intrinsecamente politica
Ecco vedete che Illy intrinsecamente top mi intrinsecamente politico è qualcosa che può essere utilizzato anche in seconda battuta una volta risolto la natura non politica dell'atto ed è uno
Ma se è vero quello che ci dice la Corte di Cassazione a Sezioni Unite nella prima delle due
Citazioni che ho fatto e cioè che è politico ciò che nona parametro giuridico
Ma il parametro giuridico qui c'è perché l'articolo trentasette della direttiva procedure
E l'allegato uno della direttiva stessa che non è un atto in cui per esigere che il cui nome non ha allegato non significa che non ha valore giuridico per una semplice ragione perché lui adesso rinvia espressamente l'articolo trentasette quando stabilisce
Come come
Cioè che vuol dire come sulla base di quali criteri e utilizzando quali procedure lo stato membro può può designare quindi il parametro giuridico cioè allora viene in gioco la seconda possibile questione ma non è direttamente applicabile perché non dovrebbe essere direttamente applicabile per esempio perché il contenuto è vago è vero quel contenuto embargo
No è un falso
Perché si potrebbe dire
Ma la nozione di persecuzione perché occorre che è uno Stato in uno stato vi sia assenza di persecuzione perché possa essere affinché possa essere considerato sicuro allora si potrebbe dire ma la nozione di persecuzione è una nozione
Badia
E in effetti nell'articolo trentasette nell'alto legato uno non vi è definizione ma questo non vuol dire che ne è sia una mozione indefinita
Perché la troviamo definita altrove nel diritto dell'Unione europea in quell'altra direttiva che si chiama direttiva abitualmente definita come direttiva
Qualifiche
Idem tortura bene ma tortura non è detto è vero che l'articolo tre della Shadow così ricco non dice esattamente cosa è tortura ma come i miei studenti di dire sanno Lando la definizione di tortura e poi integrata da una giurisprudenza
Della Corte europea dei diritti umani che peraltro è sostanzialmente identica a quella della corte della Corte di giustizia dell'Unione europea e potremmo andare avanti così per i trattamenti inumani per i trattamenti degradanti
Dunque è una nozione
è una mozione imprecisa Barga no non non è così
Allora la questione è risolta è la questione non è risolta perché
Perché qui siamo nel campo di
Concetti giuridici che vivono nella in quello che può essere definito il diritto vivente
Cioè io vi dico solo questo e chiudo che la stessa Corte di Cassazione nella sentenza a Sezioni Unite che dice che la nozione riguarda la mozione di o di di di di atto politico dice
Il diritto vivente non è una espressione mia il diritto vivente con ferma che la nozione di atto politico è una nozione eccezionale ore il diritto vivente cose
Il diritto event della giurisprudenza è la giurisprudenza della corte di cassazione e più in generale della della e la giurisprudenza italiana
Noi abbiamo un momento finale la giurisprudenza non può evolvere non puoi Volver e ma questo non è vero la storia ci insegna che non è così
Allora per dire questo cosa e finisco per dire che la questione allo stato attuale può essere risolta commi di proponevo io ma ciò non toglie che il diritto vivente è un diritto
Che è in continua evoluzione involuzione e che come diceva il professore serio qui veramente mi ricollego per finire a quelle sue parole finali nulli
Guardando osservando come diceva anche il funzionario del garante osservando
Conserviamo possiamo conservare o ed essere guardiani quindi degli delle diciamo certezze cui siamo giunti fin qui
Oggi
No no all'azione diciamo quella di questo pomeriggio superiore anche alle nostre aspettative non erano stessa dei Graziano perché eccola no perché
Penso ai nostri ragazzi
Cioè alla al senso del diritto alla bellezza di studiare diritto e alla necessita oggi di essere giuristi postmoderni no
Guardare alla legge guardare alla giurisprudenza nazionale che non si può affermare abbiamo visto alle fonti nazionali ma che si deve aprire alle fonti sovranazionali che deve interpretare
Le aggiunte di un legislatore lasciatemelo dire con le parole di Luigi Ferrajoli
Che sulla tematica dell'immigrazione in Italia ha realizzato i livelli più bassi di tutela della dignità dell'individuo degli ultimi anni e quindi cerca di influenzare quel diritto vivente
Che non si può influenzare perché è un diritto che guarda anche al di là della lex scritta
E allora grazie moltissime a Massimo salita al collega salita do la parola a proposito di un diritto
Vivente che ha anche
Tante implicazioni di impegno e culturali all'amica Alessandra su ruba Università di Palermo che da par suo ci tratteggio era un piccolo una piccola riflessione
Grazie Paola
Anche ringrazio tanto Luciana
Siete stanche stanchi quindi io provo ad essere
A fare quello che mi ha mai che cioè essere meno tecnica possibile afferma riflessione Cissé su giuridica e poi nella seconda parte il mio intervento
A portare in questa sala una persona che in questa sala non può entrare perché detenuto all'Ucciardone già da dieci anni angosce trattamenti quindi direzionali sopra
Però prima un breve inquadramento che sarebbe tanto che vi ho parlato di tantissimi temi diversi che connette la migrazioni e forme di privazione della libertà personale io ritorno in carcere
Prima di
Tornare in carcere volevo dire però a Fulvia Massimo su questa questione precedersi sicuri
Non si può aprire un dibattito ora ma già dal due mila sei a dirci l'accordo Unione Europea Turchia
Avrebbe dovuto farci saltare in aria invece suscitò pochissime discussioni anche se poi fu così controverso con l'utilizzo e la Turchia quanta certo sicuro che l'Unione Europea in qualche modo rinnegò quell'accordo e disse no ma la questione di singoli stati membri vi ricordate però insomma davvero già da allora lo svuotamento del diritto d'asilo
Attraverso questa mozione era estremamente evidente ma torniamo
Al carcere
Volevo tornare al Carso innanzitutto con le parole di un sociologo francese che ha scritto il libro bellissimo che si chiama simbiosi mortale
Sì chiamato a casa questo sociologo che
Ci dice la sintesi mortale quella tra il ghetto lettere di marginalità la detenzione
è questo sociologo ci dice come tutte le ricerche storiche comparative convergono nel dimostrare che il livello di incarcerazione di una società e privo di rapporto col suo tasso di criminalità esso deriva fondamentalmente da scelte culturali e politica
Quanto si in carcere a chi si incarta c'era non ha soltanto determinato da quanti reati vengono commessi ma anche da precise scelte politiche che cambiano nel tempo
Per questo dice questo sociologo Packard bisogna prendere in considerazione anche la funzione extra penale esercitata dal sistema di giustizia criminale quale dispositivo per la definizione e la gestione dei gruppi sociali spezzati diseredati
E bisogna ricollocare la prigione nel contesto complessivo delle istituzioni deputate al contenimento delle classi
Marginali
Faccio un salto temporale dal due mila due quando ho scritto questo libro a l'anno scorso quando una sociologa del diritto amica Valeria verdoline in uno studio molto più pesante sulle carceri italiane
Scriveva che quindi il carcere è un'istituzione residuale che svolge una serie di compiti non richiesti dal mandato formale ma credibili a un vuol fare a basso costo
E housing sociale per i senza fissa dimora al centro d'accoglienza per migranti appena aggiuntivo per coloro che non sono mai stati espulsi e sono usciti dal circuito dei Cpr degli hot spot
è comunità terapeutica per i tossicodipendenti comunica psichiatriche ma timo M. manicomio de facto per le fragilità psichica al centro per l'impiego per i disoccupati
Residenza sanitaria e lungodegenza per gli anziani e molte di queste cose comminate a fronte di forme di vulnerabilità intersezionale che raramente trovano una risposta integrata fuori dalle mura del penitenziario nastro ci troviamo davanti anche a quella che potremmo definire una incarcerazione categoriale non tutte le persone vanno in carcere a parità di reati commessi per esempio dipende moltissimo dal loro status sociale chiamiamolo così o status giuridico nel caso dei migranti
Consente assegnazione per categorie socialmente accettata perché fa leva su una paura ma paura costruita attraverso retoriche pratiche normative che hanno costruito l'esclusione sociale anche su forme di nel razzismo
Vuole pensiamo a tutti i decreti sicurezza che si sono susseguiti negli ultimi decenni in Italia
Eccher sono piani di norme che segnano un'evoluzione molto precisa nell'approccio alla povertà la marginalizzazione sociale che vengono sempre più considerate in termini devianza e di pericolosità
E quindi si agisce in maniera repressiva invece che attraverso interventi sociali che risulterebbero davvero le questioni all'origine
No no tanto di sitar prima che Davids mareggiate Città di quarzo un bellissimo libro anche questo riferente nel tanto ragionare su questo tipo di dispositivi e invece visite mio Santoro un amico e collega filosofo del diritto che ci dice a questo proposito il cocco e come il carcere oggi eserciti una funzione di strumento della democrazia escludente che coincide sempre di più con una dittatura della classe spaventata
Oggi le categorie che rischiano di essere soggetta all'incarcerazione
Massiva si espandono costante Nante basti pensare a tutte le nuove categorie sociali che il nuovo decreto sicurezza adesso in discussione alla Camera includerà de parlo del PdL uno sei sei zero che ci riguarda anche la molto da vicino come università andate
A guardare l'articolo trentuno
Però oggi ci concentriamo sul legame tra migrazione è detenzione
Allora
Cito dettatura vecchia Abdelmalek Sayad famoso per avere parlato i dotti assenza della persona migrante c'ha parlato anche di doppia tela
Perché questo solo qual girino straordinario cercava di
Dirci
Come nei Paesi d'arrivo la presenza immigrata viene sempre percepita come una presenza in difetto una presenza che chiama che idealmente non avrebbe mai dovuto esserci
E quindi una presenza segnata dall'incompetenza una presenza colpevole insistenza
E infatti banalmente uno stesso reato commesso da un cittadino italiano da un cittadino immigrato non ha la stessa percezione nell'opinione pubblica la mappa staff narrazione nei media
E non viene molto spesso giudicata allo stesso modo all'interno dei tribunali e non ha le stesse conseguenze nell'esecuzione penale magari anche perché la persona non ha ma nal men te un luogo per esempio dove andare agli arresti domiciliari
Il caso delle persone migranti in altre abbiamo detto oggi a rotto quel legame
Per cui la privazione della libertà personale dovrebbe essere connessa alla commissione di un reato penale no quali sono i centri di detenzione amministrativa è un reato analogo ad avere la carta d'identità scaduta scaduta
Quello che fa finire donne e uomini i luoghi di privazione ha libertà ad oggi in Italia per diciotto mesi
E ma non parla neanche di Cpr oggi però l'atto anche se da tanti anni con Fulvio trancino Scandella cura
La ragazzina più o meno nelle nei primi anni Duemila
Quando combattevamo contro la normalizzazione di questo istituto giuridico quando ancora c'era spazio per dire che non era dato non era ovvio che il reato di tipo amministrativo potesse portare alla privazione di libertà personale
Ma
Appunto arrivo al carcere sottolineando solo il fatto che c'è uno strettissimo circolo vizioso tra Cpr detenzione amministrativa e carcere le persone sorpassano Samp dall'uno all'altro
Noi vorremmo come chimica legale arrivare anche l'abbiano fatto le nostre boccate con Antigone offrono sportello stabile all'interno del carcere perché le persone che escono da lì dopo avere finito
La loro terra molto spesso vengono aspettate già fuori per essere trasportate direttamente dentro al CPA re se non si interviene per tempo e quindi poi espulse nel capire se c'è un modo per garantire messo del loro regolarità sul territorio ma arrivando la detenzione penale in carcere volevo intanto dirvi che c'è questo lo dice anche il rapporto del garante ma lo dice anche il Consiglio d'Europa l'ultimo rapporto del due mila venti tra che è molto elevata la percentuale i detenuti stranieri in Italia
Abbiamo un più venticinque per cento rispetto alla media europea di persone non cittadine che finiscono in carcere
Con reati tendenzialmente di minore entità perquisì dal italiani accederebbero misure alternative questo il Consiglio decorata figlio disse
Quindi questi dati confermano che il nostro paese è affetto qua sito professore fiammata un libro pesante molto molto bello
Da fenomeni di punitivi sulle razze Nale rabbioso per continuano ad affiorare o addirittura tendono accrescere da un populismo penale più o meno ciclico che impedisce di affrontare seriamente proprio il tema del carcere dei suoi scopi dei suoi significati ora vi ho detto che vorrei concentrarmi in chiusura di questo intervento su persone migranti definiscono in detenzione penale nel circuito penale riusciamo dai centri tensione amministrativa e in particolare su una categoria di queste persone
La cui privazione di diritti e anche come dire
La cui vulnerabilità all'interno di processi che dovrebbero essere di più processi intendo proprio procedimenti giudiziari che dovrebbero essere osservati molto da vicino secondo ma e un fatto di estrema urgenza nel nostro Paese
Mi riferisco alla criminalizzazione dai cosiddetti scafisti
Il caso caso finito bagnano stressante che forse conoscete quello di ma insomma asili la ragazza iraniana anche era un attivista una regista che ha fatto una rotta simile a quella che per portato alla strage di Coulthard è stata immediatamente incarcerata perché è stato dato sulla base di prove per ritenute assolutamente strategiche contraddittoria infatti lei adesso e fuori e libera assolta però si è fatta quasi un anno di galera che lei fosse una di quelle che aveva organizzato il viaggio e guidato la barca come mai su un ci sono tantissime persone che punto sono finite con lo stesso atto d'accusa perché però poi sono state condannate in via definitiva agiscono in carcere i dati precisi ritrovate in uno straordinario Progetto
Dal mare al carcere un progetto di Archie porco rosse borderline Europe che dal due mila ventuno monitora che cosa succede a queste persone tra l'altro da offrire anche un supporto socio legale
Allora gli arresti nel due mila ventiquattro sono stati centosei quasi tutti avvenuti immediatamente dopo lo sbarco con modalità di identificazione estremamente sommarie come sommari sono appunto i processi che si aprono contro queste persone perché hanno spesso una difesa inadeguata
Moltissime persone e qui sono esperienze dirette che conosco
Sono indotte a tratteggiare da avvocati d'ufficio nell'ambito di una procedura che nemmeno capiscono Trenord si rendono nemmeno conto di quello che stanno facendo e i testimoni scompaiono quasi sempre tira nel novantacinque per cento dei casi prima che possano essere contro interrogati dalla differenza quindi al massimo la testimonianza si ferma l'incidente probatorio per le persone scompaiono
Di fatto c'è una mancanza della presunzione di innocenza affrante di pane che sono elevatissime
Dal due mila tredici alla fine del due mila ventidue sono state fermate in seguito agli sbarchi due mila ottocentosettanta persone identificate come cosiddetti scafisti o equipaggio
Al ventitré marzo due mila venti Trenitalia ne erano detenute mille cento ventiquattro
Peraltro con un un incidente fortissima dell'iprite della custodia cautelare
Inoltre l'articolo dodici del testo unico sull'immigrazione al favoreggiamento dell'immigrazione irregolare è uno di quelli che si chiamano configurano reati ostativi
Quindi si tratta di persone che finiscono in carcere e che non hanno accesso alle misure alternative agli altri benefici primo tra i terminati delitti quindi è un carcere particolarmente duro
La loro se lo stigma come persona socialmente pericolosi quindi a anche questa conseguenza estremamente materiale
Il decreto Cutrò qua il tempo che entra nel merito ma ancora gravato diciamo sia
La
Il reato che la tana ma chi sono queste persone queste persone sono quasi sempre vittime di tratta il sistema persone che e sono state obbligate a condurre un'imbarcazione e sapete che per la normativa internazionale ed europea stesso nella direttiva antitratta
La trentasei del due mila undici qualunque reato commessi da da una vittima di tratta semplicemente non è un reato perché manca il consenso
Sono pesci piccolissimi sono persone che hanno preso cinquecento dollari anche di queste ne conosco tante per matite portare imbarcazioni sono persone che non potevano pagarsi il viaggio hanno accettato in cambio di guidare sono semplici passeggeri sono ragazzi come protagonista di Io capitano che penso tutti voi avete visto a quel film manca
Una scena finale cioè delle sbarre di prigione che si chiudano perché quella sarebbe stata senza dubbio la sorte in Italia di quel ragazzo per cui tutti ci siamo emozionati stando all'ordinamento oggi vigente
C'è chiudo con le parole di una persona
Incarcerata da dieci anni
Caterina con assetto commossa
E un ragazzo che si chiama
Per il carcere agli frase
Che al terzo nome ala non è l'unica che si è capito nomi diciamo purtroppo che cosa succede con le persone migranti si perde l'identità e proprio con errore burocratico e proporre le burocratico
Lui era nella barca della strage di ferragosto del due mila quindici in cui quarantanove persone morirono soffocate nella stiva forse vi ricordate le immagini di foca monaca
Che mostra quell'eccidio terribile per quella strage vengono condannate a otto persone contano ed eventi a trent'anni tra lo citano tre ragazzini calciatori fuggiti dalla guerra libica e arrestati come scafisti
Sono proprio i ragazzini che libici volevano indietro forse vi ricordate questa storia quando vengono rapiti pescatori di Mazara del Vallo no alle milizie chiedono in cambio questi ragazzini calciatori cosa che per non piani
Uno di questi tre ragazzini è uno stesso TAR transalpina pur penitenziario
E io vi riporto le sue parole scritte nella lettera in cui racconta il momento in cui scopre per un'accusa simile a quella di mai su un cioè per avere distribuito l'acqua a bordo di questa barca dev'essere accusa
Come scafista a una tana di trent'anni
è ottobre due mila diciassette ne dobbiamo parlare seguite per il primo mi aprono la gabbia mi fanno sedere vicino al microfono con l'interprete ma io dopo due anni non ho più bisogno parlo l'italiano bene
Il giudice di il giudice dice al Pubblico ministero prego per chiedere tutto quello che vuole e io sono pronto a rispondere anzi non vedo l'ora ho aspettato questo momento da due anni finalmente posso raccontare la mia storia la nostra storia
Il PM lei accusato di dividere l'acqua è vero io no perché sulla barca la quella di valuta quand'è partita i trafficanti alla gente le bottiglie su di loro su di noi
E so che lei non ha fatto niente io stavo male trentacinque gare vomitavo dormivo cioè lei non sa niente che le persone erano salto niente
Sulla barca c'era la calma sì io non ho sentito qualcuno che grida perché dov'eravamo seduti noi sotto c'era il motore allora perché a qualcuno ha fatto il suo nome perché qualcuno l'accusa perché sono libico contro di noi e vendetta perché questa gente ha subito tanto il leader quando hanno scoperto che siamo libici hanno voluto vendicarsi di noi
Basta finito tutto qua mi aspettavo altre domande come ha fatto con i testimoni nell'incidente probatorio domande tipo come ti chiami che lavoro fai da dove sei partito quante pagato chi guidava invece davanti al giudice queste domande le fattezze del mio avvocato
Chi guidava e io il ragazzo tunisino Mohamed ammesso pure la sua colpa
E l'avvocato che faceva rigide studiavo giocavo al pallone
E che lavoro fanno i tuoi genitori mia ma dell'insegnante mio padre l'ingegnere perché se il partito come se il partito
Ho cercato il bis da Malta ma la guerra ha fatto scattare tutte le ambasciate non c'è anche legale un giorno su Facebook abbiamo trovato una pagina emigrazione verso l'Europa con un numero abbiamo contrattato con il trafficante sul prezzo siamo partiti
E l'avvocato in che condizioni alla Libia quando sei partito ma qui interviene il giudice non mi fa rispondere dice l'avvocato avvocato non c'è bisogno di queste domande sappiamo in che stato è la Libia
La cosa strana è che il giudice mi guarda e sorride mi fa tornare nella gabbia parlano gli altri nemici ragazzo marocchino loro hanno pianto io no
Non so il motivo perché sicuramente non significa che sono più forte di loro
Ma io cerco giustizia non pietà io cerco giustizia non pietà non avevo bisogno di sfogarmi ma di confrontarmi con il pm invece nemici avevano bisogno di essere semplicemente scottanti
è novembre all'inizio un giorno importante il giorno della richiesta il pm deve chiedere una condanna ma in questo processo lì non ha portato elementi come prove
Sono la testimonianza di persone sotto lo stato di choc persone che durante il viaggio hanno perso parenti persone che hanno riconosciuto altre persone con le foto in bianco e nero messo la firma sono lo stesso giorno dello sbarco
Invece la cui gli avvocati con lavoro serio valido abbiamo smontato tutte le accuse con le prove che abbiamo portato penso che la famosa bilancio della nostra parte
Il piano e davanti e mai con le attese le curiosità vogliamo settari siamo vicini all'Inter per ma perché a me sparò numero e io penso che possibilmente sta sbagliando questo numero non può essere vero forse non è come pensavo che ho imparato bene l'italiano forse ho bisogno ancora dell'interprete
Ma le facce della ragazza che fa l'interprete è inconfondibile è un attimo tra il numero di trent'anni sentito e la sua faccia che ho visto è per De Santis vengo dentro quella gabbia non può essere un incubo
Invece no mi sveglio con la voce di abbia Dell'Acqua infarto e per farmi riprende cerco l'avvocato per dirgli una sola cosa la mia famiglia non deve sapere niente per paura che la mia mamma non regge la notizia mi sento perso il sole importante deboli
Di nuovo mi rifugio nel pianto nelle lacrime torna in carcere mi metto nel letto non voglio parlare con nessuno
Ma le persone tante sono solidali entrano tutti i detenuti di agente di polizia io per tutti sono semplicemente lì e tutti sono con una parola di conforto e incoraggiamento tutti dicono stai tranquillo essere una richiesta ora parla l'avvocato il giudice decide la vostra assoluzione
Ma le gambe sono diventate pesanti tastiera non è più dritta le immagini della mia vita passano davanti a me
Solo il pensiero di prendere una condanna del nascente far paura ma trent'anni è un incubo troppo grande
Nello stesso letto bagnato dalle lacrime con il corpo fragile mi sono ricordato una cosa che in questo periodo mi ha accompagnato in accompagna ancora la fiducia
La fiducia in me stesso nella mia coscienza nell'avvocato nella giustizia spetta non può essere mai ed era una cosa del genere in un Paese dove regna lo Stato di diritto
Non può essere vero che per una bottiglia d'acqua sarà data una condanna di trent'anni non può essere vero dare una condanna di trent'anni è una persona è venuta per giocare il pallone studiare non può essere vero dare trent'anni per un sogno
Non può essere vero delle trent'anni alla persona scappata dalla guerra e delle milizie per vivere non può essere vero perché è anche vero che dell'Italia io ho visto solo il carcere Maggia amo il suo mondo libero il suo rispetto per l'essere umano
Non può essere vero perché in c'è la fiducia non la speranza
Alla fiducia solo chi sa quello che ha fatto manterrà speranze rifugio delle persone che accettano tutto quello che gli accade senza agire è prendersi
Trafficanti di esseri umani
Almeno una persona ricercata dalla Corte penale internazionale per per i Manic mentre guarda crimini contro l'umanità stupri sistemici anche sui bambini
Ha visto il derby Torino la Juve
E il giorno dopo portato a perpetrare restasse torture con un volo di Stato
Agli Peraza uscirà dal capo nel due mila quarantacinque
Allora io qui diciamo da processualista anche al cospetto di un magistrato che ci guarda devo dire alcune cose intanto che l'errore giudiziario stracciati può riguardare tutti i cittadini e non ci che se è vero che c'è una spaventosa presenza in carcere di soggetti stranieri in quanto soggetti fragili già solo come era ricordava Alexandra per l'ottenimento di misure alternative in prossimità di avere di fornire domicili in qualche modo frenante
A questo tipo di
E quindi diciamo questo dobbiamo dirlo per tutti cioè è chiaro che il caso specifico potrebbe avere generato come moltissimi altri possono generare non fa parte della natura stessa dell'accertamento e del suo incedere potere sfociare in errori ci sono strumenti di controllo anche degli errori quindi questo prescinde dalla natura di io i cittadini e di stranieri ma dobbiamo avere anche la fiducia che gli strumenti di controllo anche ex posto
Consentano di da sanare
Eventuali errori che si sono determinati il dato vero opuscolo su cui riflettere comunque la numerosità degli stranieri in carcere quello Shift che dalle forme di detenzione cosiddette amministrative di cui abbiamo parlato poi magari può trasformarsi in altre forme di detenzione ma anche su questo ci deve essere sempre presente il fatto che l'azione degli organi di controllo giurisdizionale in un Paese democratico come quello che noi abbiamo la fortuna di attraversare non sono tutti nostri coetanei che hanno questa stessa fortuna e non molto lontano da noi in qualche modo deve essere ispiratore di un senso importantissimo che è quello del controllo giurisdizionale quel controllo che la corte l'Open mille occasioni ha indicato come la frontiera
Migliore perché ogni privazione ogni condanna abbiano il rispetto di tutti i presidi di legge vorrei a questo punto che intervenisse in maniera
Di chiosa la carissima collega Luciano De Grazia
Grazie grazie mille e Paola ho ricevuto oggi meritatamente tanti ringraziamenti alle realtà quest'evento è frutto di un momenti di condivisione con le colleghe e amiche
Paola maggio Alessandra sciur decreti a Bartoli ringrazio tantissimo tutti relatore le relatrici che mi hanno preceduto
E il fatto che ognuno di noi si è portatore di competenze diverso una grandissima ricchezza
E questo evento è stato pensato proprio per voi ragazze e ragazzi perché potesse essere uno spunto di riflessioni in quella che importantissima funzione terza missione che l'università che si esplica in diverse attività per cui anche l'organizzazione di seminari che possano essere spunto di riflessione io parto in questo diciamo nelle mio brevissimo intervento dava conto detto prima da Alexandra cerco giustizia e mi eri riconduca a quanto detto all'inizio di questo incontro dalle promesse le serio condotta reato di effettività della tutela di diritti come compito affidato ai giudici
Ennio brevi interventi sono una pubblico comparatista quindi cerco di portare la prospettiva del del del mio ambito di studio vuole partire
Fornire riscontri riflessioni su tre aspetti differenti primo dei quali attiene alla al l'importanza che il dialogo dei giudici che emerge dall'ordinanza richiamata del più volte in questo pomeriggio delle armi della nostra corte di cassazione a dicembre del due mila ventiquattro
Il giudice si rifà a dice espressamente l'importanza del ruolo del giudice ordinario per garantire l'effettività dei diritti
Nel fare questo richiamo anche una sentenza della nostra Corte costituzionale la sentenza centottantuno centottantadue ora non mi ricordo centottantuno del due mila e ventiquattro
Una sentenza in cui la nostra Corte costituzionale aggiunge un ulteriore tassello rispetto alla strada intrapresa con la nota sentenza diciannove del due mila e diciassette intenerito Appio pregiudizialità
Contrasto tra la norma interna è un diritto tutelata la costituzione della Carta europea dei diritti
Voi sapete tutti quanti che a livello europeo abbiamo una molteplicità di fonti inerenti i diritti abbiamo le costituzioni degli Stati membri la Carta europea dei diritti la Convenzione europea dei diritti dell'uomo la Carta dei diritti
Ormai piena efficacia al momento in cui nel due mila e nove entrata a far parte del del Trattato di Lisbona
Questo cosa ha comportato che questo contenuto costituzionale della carta attratto questo elemento così rilevante tipico delle costituzioni a livello europeo
Rilanciando certo senso il ruolo delle Corti costituzionali nel dialogo con la corte di giustizia perché che quella sentenza Simmenthal tutti i giudici ordinari fossero chiamati a di Satta non applicare le normative interne in contrasto con il diritto dell'unione e mi il militarmente direttamente applicabile era già qualcosa di estremamente noto ma le Corti costituzionali erano stati arrestati a partecipare a questo dialogo lo strumento del rinvio pregiudiziale
Erano abbiamo avuto negli ultimi anni invece un intervento accompagnato anche dalle sentenze della corte di giustizia pensiamo al caso McKee
E hanno consentito questo inserimento anche delle Corti costituzionali come giudici pienamente europea i partecipanti a questo dialogo
Ora il Eelam senta sentenza interessante perché evidenzia a il discorso per le diverse competenze che giudici ordinari corte costituzionale il caso specifico sto parlando il nostro ordinamento armi in questo concorso di rimedi
Perché il giudice originari crocevia di scelte differenti che lo pongono al centro di cui della della garanzia dell'effettività dei diritti perché oltre a non dover applicare la normativa interna in contrasto con il diritto europeo può scegliere stare
Proporre un rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia posso rilevare una questione di legittimità costituzionale la Corte costituzionale
Permettendo anche che sia la Corte costituzionale ad operare il rinvio pregiudiziale quindi permettendo Id
Svolge le questo di intraprendere ma la corte da protagonista il ruolo di dialogo con nella corte di giustizia ora il fatto che nel questa sentenza richiamata si parli circensi a sinistra ecco praticamente commentata con un tentativo di centralizzare il il ruolo della corte costituzionale può a mio avviso a queste ridato una diversa interpretazione o quantomeno accentuare più nella lettura di questa faccio riferimento a quel tono costituzionale quella sentenza fa riferimento e che dovrebbe convincere il giudice ordinario a sollevare la questione di legittimità costituzionale permettere al giudice di Intel costituzionali di intraprendere
Il dialogo di intervenire perché è vero che in questo modo essi ER la Corte Costituzionale evidenzia il diverso tempo efficace delle proprie sentenze laddove dichiari fondato una questione perché è vero che le sentenze della Corte Costituzionale non efficace commesse sono capaci di espungere dall'ordinamento normativa illegittima
La corte richiamo qui di principi di certezza di uniformità di prevedibilità
E però non va mai dimenticato care erano star tradizione costituzionale
Questa collaborazione tra giudici ordinari corte costituzionale che ha una base come dice Zagrebelski
E della incidentalità dell'accesso alla giustizia costituzionale la Corte Costituzionale chiamate intervenire solo perché c'è un giudice ordinario che si solleva una questione di legittimità costituzionale
E questo è una elemento che contraddistingue il nostro ordinamento con le parole del professore
E il nostro ordinamento si caratterizza torna partecipate diffusa elaborazione dei valori di principi costituzionali da questo punto di vista il i non si può non rilevare l'importanza di questo dialogo tra le corti di questo diverso sistema composito e tutela di diritti
E anche in questo vorrei affidarmi alle parole di Maria Rosaria Ferrarese uno che sui tanti interessanti i lavori dove sottolinea come il costituzionalismo attuale non c'è più identificabili in un insieme di fonti precisamente gerarchi gerarchizzati
Marito e piuttosto camminando su tante gambe nutrendosi di vari fonti con esiti talora imprevedibili come sono specialmente quelle di carattere giurisprudenziali e quindi in questo è l'importanza di evidenziare
Il come diceva diciamo no anche poc'anzi tigna e preceduto il diritto vivente l'importante della fonti giurisprudenziali
E poi giusto per ampliare le prospettive in ordine al ruolo dei tribunali dei dei tribunali costituzionali le Corti costituzionali se noi ci spostiamo l'altro ordinamento come quello tedesco il tribunale costituzionale federale tedesco a diciamo manifestato comune
Come anche un forse il suo ruolo di giudice europeo se ne pensiamo alle sentenze Herat di Forgotten la prima la seconda
Il tribunale costituzionale federale tedesco nel dover individuare in ordine a tutela di diritti il proprio ruolo ha evidenziato distinguendo tra materia e pienamente armonizzate non pienamente armonizzate il diverso parametro di riferimento considerando nel caso di materia nel caso in cui Ciucci primo davanti in materie pienamente armonizzate unico riferimento alla Carta europea di diritti come parametro la in questo caso il tribunale costituzionale federale tedesco che non necessita non abbisogna necessariamente della collaborazione di giudici ordinari perché ella di incidente alle non è l'unica modalità di accesso alla giustizia costituzionale in Germania perché c'è il ricorso diretto che consente di intervenire
E che l'al tribunale costituzionale uno strumento della nostra corte non accesi potere verificare che i giudici ordinari abbiano correttamente fatto uso di Reggio pregiudiziali siano stati abbiamo rispettato l'articolo centouno delle leggi fondamentali in questo caso insomma un nuovo controllo c'è che il bilanciamento dei diritti sia stato fatto correttamente con quanto individuato dalla carta a dei diritti europeo se la materia
Invece non è pienamente autori non è pienamente armonizzata
La Costituzione tedesca che diventa parametro e in questo si afferma pienamente come giudice della Costituzione Itap così anche invertendo la prospettiva rispetta la Saranga seconda inquina presumevamo per la tutela dei diritti a livello europeo era e e quindi all'altezza rispetto a quanto stabilito a livello nazionale questo è per dire che la tendenza a fare a ad intravedere un ruolo importante dei tribunali costituzionale il livello europeo non è soltanto della nostra corte costituzionale ma questo non deve far venir meno l'importanza del controllo diffuso che affidato a tutti i giudici
Comuni nel loro dovere disapplicare la normativa interna che in contrasto con il diritto
Ero perché risulta essere fondamentale come è stato ribadito degli avvocati nella prima udienza che si è svolta qualche giorno fa nel seguito appunto il rinvio pregiudiziale più volte richiamati in questo pomeriggio inclusi evidenziata la rilevanza il ruolo fondamentale di questo controllo diffuso che quindi non viene meno in questa collaborazione che deve essere è importante che si sia svolta
Quindi e a mio avviso il tono costituzionale che in quel fa riferimento alla nostra Corte Costituzione la sentenza recente
Ma più letta come un criterio di preferenza per il giudice ordinario di decidere se dare voce perché entrambi i giudici devono veicolare i valori che sono propri delle nostre tradizioni costituzionali a livello europeo ha detto questo in alto il punto su cui volevo soffermarmi pena come il tema della individuazione del Paese terzo sicuro è un tema che non riguarda soltanto il nostro ordinamento abbiamo avuto diciamo recentemente anche in Regno Unito l'ha richiamato anche riapre questa resta Rita tra tutti noto il caso delle trovando assetti atto ed è stato approvato nel due mila e ventiquattro è andata era stato preceduto da una sentenza della Corte Suprema britannica
E che in realtà non era entrata in ambito politico la corte non non entra nel merito se non mostri strappo dichiarare o meno l'atto nella lista dei Paesi sicuri se può fare o meno questa lista però stabilisce che è stato violato il principino respingimento perché il Paese non garantisce quelle Garanzie è che e devono essere richieste per per salvaguardare la vita l'incolumità delle persone nonostante questa pronuncia le sappiamo che militare che era stata fatta basta il memorandum a farmi of understanding un accordo politico che era stato praticamente approvato tra il Regno Unito nel Ruanda sappiamo che l'iter legislativo della legge approvata per il due mila e nel due mila e ventiquattro andata avanti perché è la bella voglio sottolineare perché voglio fare notare come nell'approvazione di questa legge dal punto di vista proprio da costituzionalista
Si sono toccati degli elementi fondamentali dei pilastri il costituzionalismo britannico quali principio della sovranità e dell'offrono come richiamato peraltro anche dal professore serio poc'anzi che riguarda
Necessariamente l'accesso alla giustizia quando nella legge viene stabilito che in Olanda un paese viene definito Paese terzo e questa è l'interpretazione data vincolante per giudici e pubblica amministrazione
Una legge che viene approvata colonne difficoltà in all'interno degli stessi dello stesso partito conservatore nelle diverse correnti che manifestano perplessità
Dato che c'era stato la precedente sentenza la Corte Suprema britannica
I numerosi emendamenti che la la sulla Horst propone peraltro libera di non poter utilizzare di non dover utilizzare la stilistico di convention che impone alla corte
Alla Camera dei Lord sedi osservare di non opporsi e progetti di legge che erano oggetto di manifesto da parte della
Del partito conservatore
Entro mille nonostante i pareri che la Commissione affari costituzionali la joint e Comit ogni maracas ce la Commissione
Compostare entrambi membri Camera dei Comuni Cammardella Horse competenti magari diritti umani danno sulla violazione della Rillo sullo
Quindi vedete come
Il il tema assolutamente esemplificativo dei difficili equilibri tra politico al Constitution Nidal Constitution in ordine alla Separazione di Poteri alla violazione del principio della della Rillo Flo
In in un ordinamento che fa di questi elementi quindi nonostante quindi lo lo Stato di diritto non si operando di Paci due piani involuzione democratica quindi come anche i pesi di solide tradizioni Costituzione su liberal democratico
Tra l'Ina dover affrontare sfide rilevanti anche dal punto di vista interno
Nella nella dovere gestire trattare questa le tematiche così rilevanti così capaci di
Uccidere sulla vita delle persone vorrei conclusivamente presentare l'esperienza francese che mi sembra esemplificativa a solo il tipo di organizzazione che è prevista perché la in Francia istituito una un apposito organo che l'ufficio francese della protezione dei rifugiati degli apolidi
Che un ente pubblico dotato di personalità giuridica autonomia finanziaria amministrativa ed è stata istituita una Corte nazionale competente in materia di diritto d'asilo
Perché è interessante perché la corte
E può sindacare sulla applicazione nel caso di specie della presunzione di sicurezza di un pezzo in ragione della situazione personale del richiedente quindi l'ordine al diritto che viene presentato
Distinto dalla lista dei Paesi terzi sicuri che viene considerato come un atto amministrativo generale sottoponibili al contro del Consiglio di Stato la Corte è inserita all'interno della giustizia amministrativa però vediamo una distinzione
Agnelli certamente importante raccogliere in termini di effettività della tutela rimarcata anche della Germania sempre nell'udienza che è stata fatta il venticinque febbraio in ordine alle a allievi alloggi per i diritti chalet delle cause riunite
Che Sordi appunto il Tribunale di Roma dove si dice dobbiamo distinguere la valutazione fatta ex ante in generale del Paese terzo sicuro
Da quella fatta ex post in concreto sul diritto del singolo soggetto e quindi qua strettamente collegata a quella effettività della tutela ritornando al momento iniziale di questo incontro che è necessario garantire su questo e chiudo giusto una riflessione
Quando parliamo di identità di identità dello Stato si parla tanti in questa epoca attive riferimenti dell'identità del ricordiamoci dell'identità le nostre quella che è l'identità della nostra Costituzione
Quel principio personalista di uguaglianza e di solidarietà che sani principi valori fondamentali del nostro ordinamento
E questi sì che sia importante che il giudici insieme in quel gesto concorso di rimedi e in qui sono entrambi coinvolti giudice ordinaria corte di casa corte costituzionale
Possano svolge questo ruolo di veicolare questi valori a livello europeo a fare da ponte a e in quel quelle che sono le estradizioni costituzionali comuni richiamate anche ritrattato europea che costituiscono un elemento fondamentale che non dobbiamo mai dimenticare che costituiscono i nostri tradizioni comuni come dice darle ah qui dobbiamo rimanere fedeli queste il concetto di identità che secondo me dovrebbe sempre dobbiamo dimenticarci che sta ci rappresentano grazie a tutti e tutti per la
Abbiamo una intanto grazie anche a luce una ragazzina e abbiamo sì il professor Paleologo che vuole appunto lo stallo Paleologo come preferisce
Io forse un po'
Chiedo scusa uscire tutti stanchi però vorrei precisare il mio intervento due concetti fondamentali
Quando parliamo di paesi terzi sicuri ci fermiamo la prospettiva degli Abba di rimpatrio che sta in un Progetto di regolamento
Che dovrà essere ancora approvato dal consiglio dal Parlamento con procedura di codecisione
E che non entrerà sicuramente in vigore prima del due mila ventisette perché tra l'altro l'approvazione richiederà una maggioranza i due terzi dei componenti del consiglio europeo ed essendoci corrisponde sessantacinque per cento dalla popolazione europea per cui non è facilissimo che si arrivi ad avere questi ab di rimpatrio per cui oggi come oggi questa proposta non legittima alcuna soluzione alle basse legale per nessuna applicazione operativa
Cosa diversa sono i Paesi di origine sicuri sui quali c'è una corposa giurisprudenza interna
Anche di tribunali anche del tribunale di Palermo con numerose ordinanze di rimessione e in proposito le questioni secondo me sono ma chiede anche il confronto con Massimo
Del quale tra l'altro condivido per intero alle riflessioni preoccupate circa la diciamo elasticità la la possibilità di erosione Codella del diritto vivente da parte anche di attori politici perché purtroppo è quello che vediamo dagli Stati Uniti sino alla Francia alla Germania quindi anche il dibattito e lo stesso per esempio in Gran Bretagna con il piano Ruanda Congo la partita a ping pong fra la Corte suprema è
Il governo un po'è un un già ormai è una cifra dei tempi
Sul concetto di paese di origine sicuro vorrei ricordare che probabilmente quando la corte di cassazione con l'ordinanza del interlocutoria si rivolge il trenta dicembre del due mila ventiquattro la corte di giustizia quasi per dire alla Corte quello che la Corte dovrebbe fare
In realtà centra il la questione
Solo sulla circostanza se possono assumere rilievo meno ad eccezioni personali legati alla condizione personale per la designazione del presidio di igiene sicuro
Ma se non è già mo'per intero l'allegato uno della direttiva due mila e tre C trentadue
Oltre che la violazione dei diritti previsti dal Patto internazionale dell'ONU sui diritti umani e comunque da Lecco il dieci o quelle che chiamiamo diritti umani
Per designare un paese di origine sicuro rileva anche il fatto che questo Paese non applichi c'è un come dire un un trattamento nei confronti delle persone tale per cui non dire alle persone la possibilità di difendersi
Cioè la negazione del diritto di difesa di uno di questi diritti fondamentali costituisce un limite alla possibilità di designare un Paese dove si è vigile Sicuro
E non è un caso che la corte di giustizia quella sentenza del quattro ottobre per una parte parla della designazione di per sé vigile Sicuro con riferimento alle eccezioni personali
Che in realtà sono ricomprese a mio avviso dentro il ragionamento che fa la corte su quel caso specifico ma che potrebbero anche non starci ma soprattutto fa riferimento all'articolo quarantasette
Sulla effettività dei diritti di difesa che è un tema ineludibile e che tra l'altro chiama in causa anche il ruolo e l'avvocato il ruolo di tutti voi in futuro perché se un diritto non può essere fatto valere lo diceva anche Mario parlando di gioventù addirittura questo diritto non c'è non esiste un delitto esiste in quanto presso il fatto valere allora
Se in un paese di origine i diritti fondamentali non sono tutelabili davanti a un turista giudiziario penso per esempio la Tunisia penso alla riforma costituzionale che in Tunisia fortemente ridimensionato il ruolo della magistratura nel due mila ventidue penso alla quantità di avvocati e magistrati arrestati in Tunisia perché difendevano
Ho i diritti dei migranti come avvocati o non si conformava dagli interessi del Governo nel decidere rispetto alla situazione di lesione dei diritti di persone che in Tunisia erano sindacalisti studenti
Avvocati a loro volta giornalisti c'è una repressione norme quindi io credo che da questo punto di vista quale che sia la decisione tanto attesa dalla corte di giustizia ci sono ancora molti margini per gli avvocati
E per i giuristi per i magistrati che credo la funzione giurisdizionale voglio realizzare in pieno rispetto di quello che anche il sistema costituzionale delle fonti e quindi con richiamo anche alle normative internazionali
Per far valere situazioni i Paesi di origine o Paesi terzi cosa diversa non sicuri quando non c'è una effettiva un c'è un sistema di tutela effettiva dei diritti
Questo penso che sia un punto importante che ha trasmesso anche agli studenti di giurisprudenza perché dà un senso Allo studio oggi
Una direzione probabilmente in futuro per quello che è sorella mi auguro non come un problema che si potrebbe avere anche in Italia secondo me il pacchetto sicurezza del decreto legislativo Celli sale bensì disegno di legge
Sei sei zero pone dei problemi anche da questo punto di vista circa la discrezionalità
Della fattispecie penale che si va a configurare come alcuni reati previsti da questo provvedimento
E c'è il capo le possibilità di difesa perché se noi non diamo una tipicità alla sanzione penale rigida non possiamo dare alcune garanzie di difesa e le diamo contestualmente il principio di legalità la riserva di giurisdizione
Allora se non ci sono altri interventi tra il pubblico io sì altre stato Massimo prego
Sì ho solo qualche precisazione per mettere un po'di ordine negli istituti giuridici quindi un discorso
Sintetico però così con quattro linee tecnica allora l'ingresso negli istituti di pena nelle carceri avviene in presenza di presupposti che sono ben delineati dal legislatore
Mi abbiamo diciamo attuata la riserva di legge lasciamo stare i centri di permanenza quello siamo fuori da un esercizio
Della giurisdizione ma abbiamo dei sedimenti giurisdizionale ben precise tracciati sia dalla costituzione poi tutte le leggi carne conseguono per cui ossia condannati
Perché si sono esauriti i tre gradi di giudizio e quindi sia di presenza di una cosa messe passati in giudicato
Allora a quel punto sta che spiando una pena entri fa il tuo ingresso in carcere poi per la verità poi anche non farlo
Perché la magistratura di sorveglianza e richiamo all'articolo per siamo davanti a degli studenti penso anche dell'ultimo anno comunque sicuramente prossimi a conseguire la laurea
Richiamo all'articolo seicentocinquantasei del Codice di rito che protegga e per una gran parte di reati con pene fino a quattro anni anche che il Pubblico Ministero possa emanare l'ordine di carcerazione sospeso
Quindi la magistratura di sorveglianza svolge anche quel delicatissimo compito di decidere se un soggetto pur condannato ad una pena detentiva
Che non è neanche Breda perché quattro anni involgono tantissimi reati nel Codice penale debba o meno fare i suoi interessi carcere ovvero come appunto insomma
E previsto degli istituti ripeto modificativi della pena quella pena in concreto che è poi la magistratura di sorveglianza realmente andrà ad applicare rispetto al giudice della cognizione che la cristallizzata in una sentenza
Poco fa sì che possa accedere o all'affidamento in prova al servizio sociale gli affidamenti terapeutici per i tossicodipendenti oppure i soggetti affetti insomma da dipendenza patologica richiamo il testo dell'articolo novantaquattro
Del DPR trecentonove del novanta oppure tralasciando l'aspetto che poi dovrebbe essere ovviamente quello fisiologico
Più comunque preponderante dei condannati in esecuzione era si fa eventualmente un ingresso un istituto di pena perché ci sono dei soggetti che vengono reputati
All'esito di procedimenti sempre anche di con dei sentimenti cognitivi
Che prevedono tante garanzie tra cui anche il tribunale del riesame la corte di appello e la corte di cassazione in bianco e via dicendo se sia in presenza di gravi indizi di colpevolezza
E poi anche in concomitanza si prevede l'applicazione la previsione l'esigenza cautelare perché possono esserci gravi indizi di colpevolezza ma non ci sono le esigenze cautelari quindi in un ordinamento come il nostro è non non si finisce in carcere per insomma come dire identità ecco di di genere ma perché insomma o si è in presenza di gravi indizi di reità ovvero perché sia in espiazione di una condanna
Chiaramente sei ci sono dei casi eccezionali come possono avvenire a com'è nell'ordine delle umane e non divine cose le divine cose le lasciamo
Va bene insomma molto ma molto in alto non rimaniamo un pochettino terra terra ecco che se ci sono i cosiddetti errori questi anche possono essere insomma affrontati con quelli che sono gli strumenti sempre che l'ordinamento prevede come può essere anche le riaperture di process fiere e le revisioni detto questo io
Tuttavia
Sono
Assolutamente d'accordo però è vero anche che che cosa che viene considerato il reato insomma
Da qualcuno che lo decisive e cambia
E con le evoluzioni sociali politiche e culturali ora che il reato di favoreggiamento dell'immigrazione regolare sia diventato uno dei reati con le pene più alte del nostro ordinamento paragonabili a quelli dell'associazione mafiosa non è una cosa Sco
Quindi abbiamo un inasprimento delle pene della narrazione rispetto a questo reato assolutamente sproporzionato rispetto al fatto che non è ragionevole immaginare che i trafficanti di esseri umani quelli che guadagnano un sacco di soldi salgano sulle barche che affondano
Cioè i trafficanti di esseri umani quelli che andrebbero perseguiti sull'orbe terracqueo per citare la nostra Presidente del Consiglio
Hanno perseguiti tra i capi delle milizie di Biche delle i capi che gestiscono ab origine chiaramente le Marche criminali che vanno assolutamente perseguite ma quelli non salgono
Sulle barche che sei volte su dieci vanno giù nel mare quindi accanirsi per trovare un capro espiatorio
Su queste barche diciamo ormai abbastanza comprovato io per fortuna colgo anche da parte di tanti giudici si comincia a percepire che la definizione di questo reato è stata ideologica e propagandistica
E che quindi in carcere sono finite appunto quelle categorie di persone che sono state individuate perché l'ordine era individuabile allo sbarco due tre per ogni arrivo succede purtroppo cantine i migliori ordinamenti negli altri Stati costituzionali diritta ci siano dei periodi in cui alcune norme vengono emanate
Seguendo diciamo più la pancia che la ragionevolezza e questo abbia impatto
Forte sulla vita delle persone e quindi bisogna vigilare anche sul qua sto spesso i giudici per fortuna pongono poiché rimedio
Intento di pomeriggi come questi è proprio quello di formare giuristi attenti nei diversi ruoli legislatore
Giudice avvocato Pubblico ministero cioè persone sensibili che guardino a quella che è
Le categorie più moderne l'ermeneutica multilivello definiscono incrementa lirismo dei diritti cioè nei bilanciamenti annotazione diverse fonti che abbiamo già osservato sotto l'angolo da della detenzione ed intrattenimenti
Importante che soprattutto i magistrati i giudici sappiano trovare il livello di tutela nel più alto dei diritti umani coinvolti prego il professor sanità veramente la chiosa delle chiosa
No no io ho chiesto di una velocissimo arriva ma veramente velocissima
Un po'perché i professori voi lo sapete dicono cioè vi ricordate alla solita storia Fidel Castro sarò breve noi siamo peggio cioè i professori prendo comincia a parlare una finiscono più però è una cosa veramente rapidissima perché per dare veramente ragione a quello che diceva Fulvio Fulvio dice Cissé c'è spazio c'è spazio per gli avvocati però ecco per esempio quanto è vero quello che dice Fulvio Vassallo
Con alla nuova con il nuovo Regolamento procedure torneranno ad essere torneranno ad essere ammesse le eccezioni personali c'è poco da fare è scritto nero su bianco
E che vuol dire questo che finita la partita mai non direi proprio ci sono una serie di questioni che poi restano aperte cos'è un'eccezione personale un'eccezione personale
Significa ecco sì essa più o meno utilizzato aver tutto che lo stato identificato con come sicuro salvo per una determinata specifica categoria di persone questa cosa ci può piacere non ci può piacere il diritto va in questa direzione
Ma io vi faccio un un esempio e vi chiedo se secondo voi questo è un uso o è un abuso di eccezioni personali
Scheda paese riguardante l'Egitto l'Egitto considerato paese sicuro al nostro né
Dal nostro legislatore
Il legislatore non è che fa proprio rinvio a queste schede Paese ma diciamo a queste schede Paese sono considerate tutt'uno con c'è un problema di fonti qua che cioè cosa esattamente sono queste schede Paese non è chiarissimo
Però c'è chi c'era il Brescia il presso mai di là il legislatore non lo fa ad ogni modo c'è
Vi leggo sono tre le le tre righe parere finale dell'ufficio sul sull'Egitto alla luce di quanto indicato si ritiene l'Egitto un paese di origine di sicuro sicuro
Si ritengono tuttavia necessario eccezioni per
Uno gli oppositori politici due i dissidenti Tree gli attivisti quattro i difensori dei diritti umani cinque
Categoria diciamo Omnibus coloro cioè tutti coloro che possono ricadere nei motivi di persecuzione di cui all'articolo otto del decreto
Chiaro c'è qua allora è ammissibile un uso diciamo della
Delle delle eccezioni personali per definire sicuro un Paese che non lo è per cinque categorie quattro categorie quattro categorie persone ben definite
Più una più una Rete più una rete libera chiaro tutti coloro che hanno rischio di persecuzione
E allora c'è entreranno di nuovo in vigore queste ma il lavoro per gli avvocati resta e le come giustamente diceva
Torniamo sempre alla
Differenza di piani
No no no assolutamente utile l'ultimo richiamo appunto sempre no al realismo della lettura di situazioni appunto quelle dei centri di permanenza di espulsione in cui sono ristretti migranti è il piano teorico dei diritti e delle garanzie c'è un fotografo siciliano che sia Francesco bellica che ha realizzato vorrei portare gira molto bello di foto sui centri migranti guardatelo perché appunto
è un'altra luce un altro modo di osservare da vicino quello che accade dentro in parte ma anche fuori è una immagine bella che ci può aiutare a comprendere una realtà così complessa come quella del del
Tensioni e dei trattenimenti che speriamo oggi pomeriggio di avere anche noi in piccola misura lumeggiato grazie e buonasera a tutti