Presentazione del libro di Federico Silvio Tonato "Codice parlamentare. Raccolta sistematica delle disposizioni rilevanti per l'attività parlamentare" (Lefebvre Giuffrè in collaborazione con il Senato della Repubblica)

Prende la parola il presidente del Senato della Repubblica Ignazio la Russa
Ringrazio Malan per l'applauso assolutamente sì quintali
No io scherzo ma sono veramente emozionato perché guardate
Che per celebrare perché il termine corretto vista la sala
Lavoro importante di Federico Toniato
C'è un partner che essenza precedente intanto saluto
Tutti io ho abbracciato quelli dalla prima fila Varedo
In seconda fila
Esponente altrettanto illustri non li cito uno per uno per non dimenticare nessuno e quindi ne cito solo uno perché ha cominciato a fare il funzionario praticamente Cohan se non la cito alzerò la faccia vergognare non la città dicevo un parterre un partner veramente di eccezione
Perché raramente
Si è visto in quest'aula insieme la presidente Maria
Elisabetta Alberti Casellati
Il Presidente Pietro Grasso per video il presidente Schifani che si scusa di non poter essere presente
Marcello Pera anch'egli presidente del senato e non è un intruso Pier Ferdinando Casini che senatore ma ex Presidente
Della Camera in prima fila c'è sono i capigruppo tutti i capigruppo cioè il ministro Calderoli che è stato vicepresidente
Del Senato ci sono gli attuali vicepresidenti
Del Senato e poi ci siete tutti voi compare dignità dei nomi che ho citato a partecipare a questa che è un'occasione importante vedo anche figli illustri ma non voglio non voglio fare nomi lo prometto che non faccio nomi e perché è una occasione importante saluto anche Antonio Delfino
Che concluderà insieme Toniato i lavori di oggi questo Codice parlamentare
In sostanza oggi al di là del contenuto
Cosa può rappresentare mi sono chiesto
Io credo che sia il modo migliore per ricordare a tutti noi che al di là delle differenze di opinione di formazione politica di cultura che a volte attraversano anche gli stessi schieramenti sicuramente le stesse aria di coalizione ma a volte anche all'interno dei singoli movimenti politici
E poi maggiori differenze quando i partiti non sono nella stessa coalizione ma al di là di queste differenze che sono il sale della democrazia non dimentichiamolo
C'è qualcosa
Che costituisce la via maestra e del rispetto delle regole nel lavoro parlamentare in particolare visto che qui stiamo parlando del Senato è il codice parlamentare che ci offre la capacità la sensibilità l'intelligenza di Toniato e la via maestra sulla quale dobbiamo saper camminare sempre
Ho qui non l'ho citato ma segretario generale del Presidente della Repubblica che saluto e ringrazio
Per essere presente e presentare Repubblica che cita sempre questa indicazione di trovare il modo di confrontarsi non solo con la civiltà dei detta inizierò ma anche con il rispetto delle regole
E il Codice parlamentare altro non è che è una raccolta sistematica di tutte le disposizioni rilevanti per l'attività parlamentare cioè di mente davanti
Quali sono le colonne d'Ercole che non bisogna superare quali sono i paletti che bisogna tenere a destra e a sinistra senza uscire mai
Dalla strada maestra o se volete dal seminato grazie per questo Toniato io non voglio entrare nel merito nel contenuto toccherà all'altro di farlo ma voglio dire che questo insegnamento
Questa indicazione
Poi viene tradotta da Toniato ogni giorno in comportamenti concreti
Perché credo
Che tutte le volte che c'è bisogno di a vere
La parola il confronto il conforto dell'attività del segretario generale arriva tenendo fede questo che a luglio ha scritto cioè un codice parlamentare che dipenda anche Codice etico che diventa
Codice comportamentale
E io vedo qui quand'ero io ministro c'è un segretario con il sottosegretario alla presidenza che forse era un non è un è quasi un primus inter pares con Silvio Berlusconi
Il vero Letta e c'era un ministro che è qui vicino a me e che saluto e ringrazio mi sono ripromesso di non fare nomi però le faccio ma lo conoscete lo conoscete tutti adesso dirige la corte è molto importante mi sono testimoni
Della necessità che abbiamo sempre avuto e che continuiamo ad a vere
Di avere dei punti di riferimento precisi nel nostro agire politico credo che Toniato Cina fornisca di essenziali di importanti ed ecco perché questo anziché un lavoro solo sistema antico un lavoro che può sembrare a prima vista un lavoro solo tecnico
Diventa invece espressione di una volontà
Quasi spirituale
Quasi ideologica quella di chi vuole sembra potersi confrontare con gli altri senz'altro a lasciare nulla delle proprie idee ma rispettando sembra quelle altrui Gavazzi e Federico Toniato per questo lavoro grazie a lei
Seguendo l'ordine
L'unica cosa che devo aggiungere che Gasparri non si spiegava
Perché questa mattina alle sette del mattino è stato bloccato il traffico perché sono previste e i fuochi d'artificio alla fine e perché Palazzo verrà illuminato con la scritta attorniato il campo altre
Ma up articoletto tutto quello che già la appare Cardia il trattore corretto dal capo fatto con con affetto con gradi e devo dire verso sottolineato
Io darei subito la parola
A Maria Elisabetta Alberti Casellati
Toniato da dove devono parlare da qui a Larino lei tacco idea eh io obbedisco o bestie e ci mancherebbe allora
Cara Presidente vieni che ti chiedo il microfono è il podio con molto affetto e molto piacere avendo avuto l'onore di collaborare da vicepresidente contee quando tu dirigevi qualcosa
Buongiorno a tutti
Saluto appunto il presidente Ignazio la Russa saluto tutti i presidenti emeriti
I colleghi parlamentari ministeri
Tutte le autorità per eventi e tutti voi che siete qui in questa sala
Devo dire che come Ignazio la Russa sono anch'io
Molto emozionata e lo ringrazio davvero di cuore di quest'invito
Che è un invito particolare straordinario
Cioè non si è mai visto in tutti questi anni una riunione di tanti i presidenti emeriti del Senato che la loro che con la loro presenza il loro vissuto e testimoniano venticinque anni di storia repubblicana e quindi è davvero un evento eccezionale e per questo ringrazio particolarmente Ignazio
E
E e per me diciamo un piacere ma anche un onore presentare insieme agli altri presidenti emeriti una uno strumento come dicevi Ignazio fondamentale per la vita istituzionale come il Codice parlamentare lo sono doppiamente contenta perché lo faccio si fa qui in Senato questa cerimonia e in una sala prestigiosa nel Senato che io considero quasi una mia seconda casa perché è qui
Che io ho fatto tutto il mio percorso politico e parlamentare
E e devo dire che e qui che ha avuto il privilegio del due mila diciotto di guidare l'Assemblea come presidente
Lo scopo svolta il mio mandato con rigore e disciplina l'osservanza dei principi costituzionali e questa esperienza ha lasciato in me un segno indelebile perché la guida del Senato è non solo una straordinaria palestra
Dal punto di vista della formazione istituzionale ma anche mi ha permesso di costruire degli solidi rapporti io dico sempre con i miei senatori un miei
Di carattere afflittivo con tutti quindi senatori con i quali ha intrattenuto rapporti
Di senatori appartenenti a tutti gli schieramenti politici rapporti che durano tuttora
E in questa diciamo mia avventura di carattere politico istituzionali umano ho avuto l'occasione e anche la fortuna di conoscere il Federico Toniato oggi presidente oggi segretario generale del del di questo del Senato e che autore di questo prezzo di questa preziosissima opera e diciamo che parlare di sì di
Federico Toniato significa parlare di competenza
Significa parlare di passione significa parlare di attaccamento alle istituzioni e il sua carriera in Senato
Un esempio di come il rigore giuridico
E la visione l'esperienza e l'innovazione la capacità organizzativa ma anche la professione al cambiamento possano convivere
E il lui ha imparato ad apprezzare anche la sua
Indiscutibile oltre alla sua indiscutibile preparazione tecnica anche una cultura multidisciplinare che vada alla politica alle scienze giuridiche
Alla storia alla letteratura alla musica e il ed è proprio forse questa personalità eclettica
Che gli ha consentito poi di redigere un questo questa raccolta sistematica delle disposizioni rilevanti per l'attività parlamentare
L'opera che oggi ci consegna Federico Toniato non è soltanto un libero è una soglia di conoscenza io non letto altri altri elaborati di Federico Toniato e spesso parla a ragione di soglia di soglia di conoscenza perché è un punto di leva tra sapere d'azione tra teoria e pratica del Parlamento
E quindi e un dicevamo che questo rappresenta una sorta di bussola per capire come funziona il parlamento e non è un lavoro soltanto per
Quelle per per i parlamentari per per i i giuristi per gli addetti ai lavori ci si capisce come funziona e ci fa capire come la conoscenza delle regole non è una dimensione e astratta è una dimensione dinamica perché può trasformarsi in aula così come in Commissione nella capacità di incidere anche politicamente
Quindi Soglia la conoscenza dei regolamenti è una soglia una soglia di ingresso tra sapere ed agire tra la legge come concetto astratto
E la politica come dimensione pratica
E cioè varcare la soglia significa riuscire a trasformare la conoscenza indecisioni in decisioni importanti in decisioni politiche
Significa a nere conoscere i regolamenti una vantaggio otto un competitivo per chi opera in aula piuttosto che in Commissione faccio un esempio concreto che fa parte della mia est
Rienza personale nel mille novecentonovantaquattro
Io sono stata eletta
Senatrice in un partito come Forza Italia che era un partito alle prime armi non disponevamo certamente di questo codice parlamentare e quindi l'opposizione conquistò
Quasi tutte le commissioni allora erano tredici e undici Commissioni andarono alla alle opposizioni noi avevamo vinto ma il fatto
Di con uno share i regolamenti
Fece sì che il l'opposizione frammentando tutti i gruppi parlamentari riuscirono a contestare
Undici Commissioni su tredici questo significa che il la conoscenza dei regolamenti può riuscire politicamente a diminuire quella che è a limitare i l'influenza della maggioranza sfruttando le pieghe
Dei regolamenti parlamentari ma ci insegna anche un'altra cosa che il diritto parlamentare costantemente sottoposto al vaglio della storia dei rapporti tra i poteri dello Stato detto che cosa significa sappiamo tutti che ormai c'è un tema che sempre più completo il Complesso che l'equilibrio tra il parlamento all'esecutivo che spesso messo alla prova delle assemblee ma la conoscenza
Dei regolamenti può riuscire a riequilibrare questi rapporti e può riuscire quindi a funzionare come una sorta di bilanciamento tra i poteri dello Stato quindi anch'io come Ignazio voglio ringraziare davvero di cuore il Federico Toniato
Perché per averci ricordato che il Parlamento non è soltanto il tempio delle leggi il tempio delle regole il Parlamento anche una comunità di saperi una comunità di responsabilità
Dove ogni parola conta ogni decisione pesa e ogni gesto colto contribuisce a costruire un futuro migliore per il nostro Paese vi ringrazio
Rende
Prende la parola Pietro Grasso presidente emerito del Senato
Ecco però devo accendere la solo queste cose vergognose per volevo ringraziarlo particolarmente presidente Grasso che ho avuto l'onore di presiederlo da vicepresidente e ha sempre svolto il suo ruolo non solo da presidente ma anche da senatore
Con assoluta non solo competenza ma rispetto per tutti gli altri per questo un ringraziamento doppio da parte di tutti noi grazie presidente mi consentite un saluto particolare prima che inizi
L'intervento alla segretaria generale di questa legislatura Elisabetta Serafin che è qui con noi
Si è avviato tagliato
Regolare lavoro per
Presidente grazie per questo quindi Troy boh
Segretario generale presidenti emeriti
Onorevoli senatori tutti un saluto affettuoso a tutti tutti i presenti
Io partecipò con molto piacere alla presentazione di questo Codice parlamentare curato dal dottor Toniato che da qualche tempo è chiamato a svolgere le funzioni apicali di questa amministrazione
Segretario generale del Senato della Repubblica amministrazione che non è solo un organo fondamentale dal dello Stato ma anche una grande squadra permettetemi di dirlo una grande famiglia sulla cui collaborazione ho sempre sentito di poter contare negli anni della mia presidenza
E permettetemi dunque di rivolgere un elogio a tutti i dipendenti del Senato che sotto la guida del dottor Toniato e prima di Luís della dottoressa Serafini che saluto con affetto
Ogni giorno supportano i lavori parlamentari con professionalità e passione ecco io credo che questo sia qualcosa che
E io credo che questa o codici e sia la più concreta e tangibile espressione di questa professionalità
Di questa qualità e di questa passione di tutta l'amministrazione del Senato
Si tratta di un'opera che si colloca nel solco delle migliori tradizioni istituzionali ma che al tempo stesso ne interpreta con coraggio e rigore le più attuali di esigenze di trasparenza
Sistematizzazione apertura democratica
Rappresentando un presidio di chiarezza e di ordine giuridico e proponendo un'innovativa chiave di lettura basata sulle procedure parlamentari
Da questo punto di vista questo codice si afferma non solo come strumento operativo
Ma come progetto culturale perché offre un modello interpretativo innovativo che consente di cogliere appieno il dinamismo e la complessità del diritto parlamentare
E che aiuta a ricordare è un principio in cui ho sempre creduto fermamente
E cioè che la lettura della singola disposizione deve sempre essere letta insieme al complesso delle altre norme
E soprattutto deve essere sempre costituzionalmente orientata alle funzioni e agli scopi che la nostra Carta fondamentale affida ciascuno organo
Beh dei codici sono sempre stati il mio punto di riferimento anche nella mia precedente professione un oggetto presente nella mia vita
E quando dopo quarantatré anni del magistrato mi è stato affidato l'onore di presiedere il Senato me ne sono continuato a seguire delle regole dei regolamenti affinché le mie decisioni
Da presidente fossero sempre costituzionalmente orientate alla funzione che mi era stata affidato ma il valore di questo codice è duplice e tecnico e culturale
Tecnico perché fornisce agli operatori parlamentare lo strumento aggiornato e funzionale culturale perché restituisce ai cittadini agli studiosi ai giovani interessati alla cosa pubblica una visione trasparente e accessibile
Del cuore pulsante a delle nostre istituzioni democratiche
Particolarmente significativo l'accento posto sul tema della qualità della legislazione e sulla valutazione delle politiche pubbliche
Che trova riscontro nella documentazione relativa al comitato per la legislazione all'ufficio Valutazione impatto
Che pubblicò le sue prime ricerche nel due mila diciassette proprio durante la mia presidenza e che ho apprezzato moltissimo
Ridurre la distanza tra i cittadini e le istituzioni deve essere una delle priorità di tutta la classe politica
Personalmente ricordo con piacere quando facemmo tradurre il testo della Costituzione in diverse lingue
Perché la Costituzione e la carta d'identità con cui ci siamo presentati al mondo e con cui ci dobbiamo presentare al mondo e quando in occasione delle celebrazioni del settantesimo anniversario della Costituzione ci fu l'apertura straordinaria di Palazzo Giustiniani per consentire a chiunque lo desiderava di vedere i luoghi dove la nostra Repubblica ha vissuto passaggi fondamentali
La sala della Costituzione
Un modo per confermare illegale che lega e deve legare i cittadini che risposero con grande entusiasmo e partecipazione Albert istituzioni questa dunque un'opera che per ampiezza e profondità si candida a diventare un punto di riferimento imprescindibile nel panorama del diritto parlamentare italiano
Anche se devo dire non ho trovato nel Codice quell'algoritmo
Che consentiva agli uffici di sistematizzare gli ottanta milioni gli emendamenti che arrivarono nel settembre due mila quindici vedo Calderoli
Quello siamo riusciti a trovare qual era poi magari ce lo spieghi
Concludo
Solo attraverso l'interpretazione te una disposizione acquista valore normativa
La norma stessa si inserisce nel flusso della storia non possiamo dimenticare che molte delle norme e delle procedure contenuto in questo codice hanno contribuito e continueranno a contribuire a scrivere pagine significative della storia del nostro Paese
Se posso mi auguro che il Parlamento possa ritrovare quella centralità nella scrittura delle norme nelle decisioni delicate delicate della vita del Paese e dei cittadini che da molti anni
Per ragioni storiche e politiche contingenti sia andata affievolendo purtroppo desidero ringraziare quindi il dottor Toniato per il prezioso lavoro svolto e tutti coloro che hanno contribuito alla realizzazione di questa che definirei bussola del diritto parlamentare si può orientare verso la strada giusta
La funzione parlamentare non è solo l'esercizio del potere legislativo ma anche impegno continuo per la qualità della democrazia per la trasparenza delle decisioni e per la partecipazione consapevole dei cittadini
Ciò richiama ciascun fruitore dei regolamenti parlamentari o un profondo senso di responsabilità
Nella consapevolezza del ruolo che svolgono nel governo democratico nella vita istituzionale della Repubblica grazie
Auguri
Viene ora trasmesso il saluto di Renato Schifani Presidente in merito del Senato della Repubblica
Desidero rivolgere un saluto cordiale tutti i partecipanti dove grazie a Ventola speciale al padrone di casa Giuseppe Ignazio la Russa al quale mi lega un profondo e consolidato rapporto di stima e amicizia
Mi sarebbe piaciuto essere presente oggi con voi ma impegno istituzionale qui a Palermo norma lo consentono vi sono comunque vicino con il pensiero e piangono un incontro proficuo è ricco di spunti non sono certissimo
Le istituzioni parlamentari si sono progressivamente aperte alla società civile
E in questo senso il digitale offerto ed offre una grande possibilità di accesso e consultazione dei lavori di Senato e Camera dei deputati
Ma anche rendendo più agevole comprendere le regole poste a presidio del loro funzionamento
Spesso infatti queste regole risultano poco comprensibili o addirittura difficilmente rinvenibili anche per l'ormai lunga stratificazione temporale che è avvenuta
Il codice parlamentare curato da Federico Toniato mosso segretario post rock il mio segretario generale del Senato danni figura di riferimento della dirigenza di Palazzo Madama
Inserito in una prestigiosissima collana dei codici blu della casa editrice Giuffrè noi tutti notano i giuristi costituendo una società uno vita di pregio nel panorama editoriale italiano
Questa pubblicazione rappresenta non solo una pregevole raccolta documentale utilissima per operatori e studiosi del diritto parlamentare
Ma uno strumento innovativo per i cittadini che vogliano capire corre immediatezza con semplicità rigore completezza i passaggi fondamentali delle procedure delle assemblee elettive
Federico nel suo approfondito contributo rende tangibile il superamento della concezione del diritto parlamentare quale mera raccolta degli usi e delle norme giuridiche al nord regolatrici dei lavori delle assemblee parlamentari
Se occorre annoverare tra le fonti del diritto parlamentare la Costituzione e le leggi costituzionali
Le leggi ordinarie i loro lamenti parlamentari le norme interne minori delle Camere gli statuti dei partiti politici e regolamenti dei gruppi parlamentari
Ad essa vanno aggiunte le consuetudini parlamentari le convenzioni la prassi parlamentare il precedente la giurisprudenza parlamentare la cosiddetta correttezza parlamentare e allora ecco che risultano più forgiate attraverso l'interpretazione che era sempre più copiosa giurisprudenza costituzionale offre integrando il diritto parlamentare
Sotto questo profilo è rilevante sottolineare che il Codice parlamentare di Toniato non sia figlia solo ordine cronologico gerarchico delle fonti
Ma per singola procedura consenta di individuare e questo lavoro utilissimo lo dico per esperienza vissuta per previsioni vigenti e dei riferimenti utili per l'interprete agevolando la possibilità di rinvenire previsioni che riguardano la singola fattispecie
Il contributo dapprima richiama le norme costituzionali
Poi quelle dei regolamenti di Senato e Camera seguire le norme di legge ed infine le tabelle che riportano i governi dalla Costituente alloggi e antietà Levi delle giunte per il regolamento di entrambi i rami del Parlamento
Utili essenziali per comprendere il diritto vivente delle assemblee politiche diritto vivente diritto reale
In particolare non posso non sottolineare il ruolo del Senato
Per la Repubblica che ho avuto l'onore di presiedere e che costituisce il riferimento anche per il diritto all'Assemblea regionale siciliana
In questo modo non si descrivono soltanto le norme astratte ma come sono state concretamente perpetrate applicate nella storia repubblicana offrendo al lettore una guida sicura della complessa attività di interpretazione
Dobbiamo essere quindi grati al segretario già al Senato all'amico Federico Toniato per questo aureo contributo di trasparenza e chiarezza nella quale potranno giovarsi operatori del diritto parlamentare statale regionale
Ma anche regionale stesso nonché studenti e cittadini che riesce a compendiare politica diritto queste la bontà e l'utilità di questo grande elaborato grazie a Federico
Secondo una parola in Senato Pier Ferdinando Casini presidente emerito della Camera dei deputati
Il prezioso lavoro curato dal segretario generale del Senato
Costituisce certamente un contributo significativo e originale
Per l'attività parlamentare
Utile per deputati e senatori
Per i consiglieri parlamentari e tutti coloro che lavorano nelle camere per gli operatori del diritto di studiosi e cultori della materia
Per la prima volta si trovano raccolte in un unico volume tutte le disposizioni rilevanti per l'esercizio delle funzioni parlamentari
Fino a questo momento disseminati in una legislazione varia e articolata
Spesso frammentaria che rendeva molto complessa per l'Inter parte l'opera di ricostruzione giuridica dei diversi istituti penso ad esempio al Complesso di articolato assetto delle materie delle incompatibilità e delle ineleggibilità sulle quali la progressiva stratificazione di norme è stata particolarmente evidente come pure preziosissima è la raccolta ragionata della legislazione relativa ai rapporti tra le Camere e gli organi costituzionali
Ho di rilevanza costituzionale
Tra cui appare molto utile il rapporto con le autorità indipendenti rispetto alle quali le camere hanno potere di nomina e relazioni di carattere tecnico conoscitiva
Discipline tematiche queste particolarmente innovative perché ovviamente la produzione legislativa da questo punto di vista cambiato molti contesta
Anche il diritto parlamentare come altre branche del diritto può vantare un codice unitario
Fondamentale per istituire conoscibilità piena e fruibilità a questo peculiari Simo settore dell'ordinamento
Da presidente della Camera ho potuto sperimentare direttamente la particolare natura del diritto parlamentare rispetto agli altri rami dell'ordinamento giuridico
E per eccellenza questo è un diritto che vive e si evolve continuamente al di là delle prescrizioni formali nella prassi quotidiana di rapporti politici e istituzionali
Inoltre
La perfetta e piena coincidenza tra coloro che lo producono coloro che lo devono attuare interpretare applicare e coloro ai quali esso rivolto ne rende particolarmente ampia la potenzialità interpretativa
A riguardo appare molto utile la raccolta dei pareri delle giunte per il regolamento di Camera e Senato
Decisive per la corretta comprensione di alcuni degli istituti più significativi disciplinati dalle norme regolamentare
Questa opera di ricognizione sistematica che anima la ratio di questo Codice offre una visione organica della complessità delle dinamiche parlamentari
Nello stesso tempo e più in prospettiva
Il volume è testimonianza della rinnovata centralità del parlamento
Anche in un tempo come quello attuale in cui è certamente in crisi la peculiare funzione legislativa delle Camere
Per effetto del proprio in propendere ante esercizio della funzione legislativa da parte del governo ma sono in espulsione le funzioni di controllo
E di Indirizzo e la funzione conoscitiva espressioni eminenti della vita democratica e testimonianza delle molteplici relazioni che il Parlamento intesse nel complesso mondo contemporanee
Infine consentitemi di fare altre due considerazioni
E proprio di questa mattina un dato di una ricerca dell'Istat due mila ventitré e ventiquattro
Gli italiani sono sempre più clamorosamente indifferenza alla di indifferenti alla politica e il crollo degli ultimi vent'anni è verticale
Ai informarsi sono almeno una volta alla settimana meno della metà dei cittadini il che la dice lunga sulla responsabilità che noi come legislature abbiamo anche di rendere trasparente il percorso decisionale basato su regole chiare definite e anche su precedenti che debbono essere appunto che debbono essere in qualche modo regolamentati in modo chiaro e limpido e infine mi rivolgo a te caro Federico ma nel rivolgermi a tema vorrei rivolgermi ricco a tutta una categoria di persone che io ho ben conosciuto nella mia lunga vita parlamentare
Penso non solo agli amici che qua sono presenti da Damiano chill Antonio Malaschini ai Lisa vetta Elisabetta Serafin che giustamente è stata ringraziata dal nostro presidente del senato io penso alle straordinarie figure di personalità di segretari generali che abbiamo avuto penso per la Camera dei deputati ad Antonio Maccanico e penso per il Senato da Repubblica al nostro amico Gaetano Gifuni credo che noi dobbiamo essere grati a queste personalità
Perché con il loro contributo rendono terza l'amministrazione terza vuol dire un'amministrazione che rifugge ogni servilismo verso il potere i Tournoi che è il garante degli eguali diritti che maggioranza e opposizione hanno all'interno del Parlamento
Diritti che compendiano poi anche che rendono effettivo il reciproco riconoscimento di un ruolo che è fondamentale per la democrazia è un momento non semplice
è un momento in cui anche
Si stanno espandendo preoccupanti elementi di polemiche di veleni di di di di personalismi e si non debbono mai
Prevaricare il Rispetto comune che dobbiamo avere per le istituzioni per cui questa occasione
Che ci consente di ragionare assieme e per una volta di mettere da parte anche le dispute anche in qualche modo naturale tra maggioranza e opposizioni
Rende forte il Parlamento ne documenta la sua centralità e pertanto credo che dobbiamo tutti essere grati all'autore non solo per il lavoro ma anche per l'occasione che ci ha fornito
In una parola il senatore Marcello mira presidente emerito del Senato della Repubblica
Grazie
Salto devo metto perché faccio mia la parte dei ringraziamenti e che era già svolto dal presidente la Russa da ultimo il presidente Casini
E l'intero in un argomento
So che la letteratura scientifica è già divisa
Sulla titolo di quest'opera che c'è chi lo chiama code
Federiciano umano chi il codec esce attorniati
Sì il calo nel secondo comma
Federico
Secondo me considerando la natura dell'autore il Titolo migliore sarebbe quello di e in chili di un federiciano anche perché ne chiediamo l'opera aperta il codex chiusure storico ma linker idioma ci presta e questo è un uno dei vantaggi che vuol sottolineare quest'opera perché
La prima edizione
La quale ovviamente dovranno seguire altre che si possono essere aggiornamenti annuali di riferimento e non so se ci saranno problemi di
Però io non ti riesce o che altro però messo no quest'opera on line se non questa
I aggiornamenti possono essere utilmente fatti hanno per anno e quindi questo è uno già dei meriti di questo di quest'opera che continua
Perché
Lo dico Tognato saputo madre anche non è stato riconosce che continua una tradizione
Io non faccio i nomi di rappresentanti quella tradizione perché ogni presidente al suo segretario generale favorito e io e ovviamente il migliore quindi non sto a menzionarlo ma
Continua una tradizione che era già stata
Inaugurata e che Federico Toniato ha trovato e che ha portato a finalmente ad un'opera importante questa
Del contenuto
Posso soltanto
Le tre un'altra definizione Arbre dal breviario questo sembra un breviario
Del ma dal contenuto posso soltanto dire perché difficile comprenderlo
Una
Frase Celebre pronunciata dal grande Emilio Cecchi
Il quale di fronte ad un libro e una volta dice beh io non solo non l'ho letto ma neppure lo recensito
E così vale per questo libro ciascuno di noi supposto di conoscerlo bene realtà nessuno conosce perché perché questa è un'opera esoterica più che esoterica esoterica perché si rivolge ai membri di una setta la setta ma cosa ben definita con protagonisti ben individuati c'è la signora
Ne fanno parte i i sacerdoti
Che ci sono gli esperti di diritto parlamentare Luca costituzionale che ormai sono diventati la maggioranza del professore universitario eccetera ce le fanno a decine ogni anno e ci sono i sacerdoti
Poi ci sono i mandarini altri membri della setta curling volume dedicati Mandarelli sono quelli
Che vi si dall'aula siedono alla sinistra del padre e sanno come fare prigioniero il padre e se vogliono sanno anche come fare inciampare il padre quindi sono personaggi molto delicate da tenere con attenzione da curare perché che possono fare inciampare aumentarla questi sono i mandarini sanno tutto tutto tutto tutto
Quando non lo sanno Ciano inventa non lì per lì ma noi siamo costretti a piedi o a quant'è bravo saputo ce lo ricorda
E poi ci sono finalmente di adepti della setta e queste sono i deputati e i senatori che in teoria dovrebbero conoscere insomma
Le fonti normative che riguardano la loro attività e il loro ruolo ovviamente non sono le sa anzi
Approfitto di una circostanza per dire che non sarebbe
Male anziché né che sarebbe utile Presidente però dico per il secondo mandato se in quelli in quell'intervallo di tempo che va tra la nomina del nuovo presidente
La prima seduta del parlamento in cui ci presenta il Governo e prende
La fiducia non sarebbe male se Salt dura non meno di un mese ci vuole tempo per fare un governo non sarebbe male se in maniera
Del tutto volontaria India eurodeputati neo senatori potessero partecipare ad un corso meno intensivo di alcune tenuto da i nostri mandarini che riguardano proprio queste fonti in modo tale che ha una prima pretendere fu una prima informazione beh sarà utile
E chi guarda la vita del Senato oggi credo che ci sia perfino necessaria con questo non voglio dire
Non voglio dire che i clienti sono diventati più previsto ma probabilmente
Pregi
Neanche i preti
Ne ha parecchi intanto la competenza qui c'è credo tutto
E Tognato e convinti che ci sia tutto invece c'è una lacuna notevole errori
Di cui lui è responsabile che meraviglia
Esce Luís non se ne sia ricordato c'è una norma fondamentale che qui non che riguarda il presidente del senato e perciò i senatori della Camera ugualmente che di cui farò menzione tra un minuto
E completo
Ci sono anche riferimenti non guastano mai all'Unione Europea l'Unione europea è una cosa che e come limone averla in casa oggi è sempre uno cocenti strisciarla in cui ci fa sempre bella figura
Da sempre un bel sapore
è completo e sistematico aiuta in questo senso anche
L'indice un indice per infarto
Avrei cercato di essere più analitico sull'indice analitica
Perché è analitico ma secondo me poteva essere ancor più analitico cioè è la prima cosa che un po'senatore un parlamentare va a vedere socio Alois un problema
E dicevo come già dicevo prima ma volte l'utilità pratica anche un prototipo perché possono nascere aggiornamento i saranno utili
Quindi complimenti
Onestamente complementi mi fa piacere io ricordo il giovane
Di quello che lo ha visto nascere perché insomma sono sono antico ma luglio ancora molto giovane ma ricorda il giovane Tognato alle prime armi
Piccolo piccolo si capiva che era crederci un predestinato al totale si sentiva
Aveva a quel tempo le
Piccole unghie ben curate e non gli archivi di oggi ma insomma aveva già spuntava già qualche cosa
E vederlo oggi Chapman così autorevole così importante con questa per me
Mi fa onestamente piacere
Così come mi fa piacere di vedere non soltanto il
Parecchi dei funzionari che ho visto nascere ma anche parecchi degli assistenti parlamentari che del assistente parlamentare c'è qua vedo e che ancora mi ricordano i tempi in cui le guardavo con un po'più di attenzione invece oggi lei guarda con solo con deferenza e chiedendo loro scusa
L'anno la norma mancante credo che faccia parte del viagra fa questo è una norma non scritta
Quindi probabilmente Federico mi dirà no non poteva ce l'hanno scritto non poteva contare ma cioè nuovo mancante fondamentale
Fu l'unico inventata ma fuori fortemente usata nella quattordicesima legislatura del almeno al Senato
Voi sapete che nella vita di presidente vita quotidiana di un presidente ci sono sempre
Momenti difficili in cui si deve prendere una decisione naturalmente nessun presidente vuole essere fazioso allora e deve cercare di prendere una decisione qua
Quando però il tema è controversa difficile prendersi Josef allora che cosa fai giudizioso precedente il giudizioso presidente chiama il suo primo collaboratore
Il Tognato di turno richiede ma secondo lei qua
Primo collaboratore del Presidente mi dice subito no precedente quanto è bravo lei ha colto che siamo immediatamente il punto giuridico fondamentale
Grazie sono sono contento non essendo un giurista ci mi fa piacere di aver colto un punto così e allora come si fa A B ebbe
Come si fa scusi Presidente qui ci sono almeno due scuole di pensiero si potrebbe decidere qui in questo modo e in quest'altro modo precedente
Riprende la decisione ne sa quanto prima allora chiama gli altri mandarini
C'è un Presidente democratico ammetterà sei anche i vicepresidenti poi funzionare insomma coglie
E tutti dicono si sa cosa presidente ma quanto è bravo lei ha colto esattamente il punto questo è un punto controverso su cui la vetrina si divide e quindi e allora
Alla fine il presidente che specialmente se toscano si spazientisce qui ci sentite ragazzi
Fa così
Io decido così
Ora voglio uscite
E mi portato un precedente
Tempo dieci minuti c'è un tutti i precedenti Pushime immaginava i don della norma lo scritta
Che
Per qualunque decisione per quanto controverse bizzarra e abnorme un presidente voglio prendere egli si è sempre uno almeno un precedente che la opere
Con questa norma non scritta
Le assemblee funzionano perfettamente ribadisce che il presidente
Tonini
Vi ringrazio mi avete riportato dai tempi antichi saluto tutti i miei vecchi dipendenti so che sono orgogliosi di avere avuto me come presidente io venga c'è tutti quanti
Complimenti Federico Toniato alla prossima edizione
Onde la parola Antonio sino rappresentante investendo Giuffrè editori
Signor presidente del Senato Signori Presidenti emeriti segretario generale
Gentili autorità tutte signore e signori a noi siamo davvero orgogliosi anche emozionati molto emozionati di rappresentare
E di presentare oggi ufficialmente il primo codice di diritto parlamentare vi ringrazio naturalmente a nome di dell'editore che tutti i miei colleghi e le colleghe che animano lavorano ogni giorno compassione nella nostra storica casa Editrice vertebre Giuffrè
E il primo Gruppo editoria giuridica in Italia è stato già detto
Nell'ambito oggi di un gruppo multinazionale che si chiama le fare di cui oggi facciamo parte ma siamo sempre la Giuffrè
Che è nata quasi un secolo fa
E sui curriculum volumi abbiamo studiato tanti di noi
E che è stata e continua a essere il punto di riferimento per tutte le istituzioni e gli operatori del diritto di questo Paese il lavoro
Che oggi è sotto i nostri occhi è frutto di una collaborazione editoriale
E istituzionale
Estremamente qualificata
L'autore segretario generale del Senato Federico Silvio
Toniato raffinatissimo giurista e tutti gli uffici preposti del Senato della Repubblica hanno contribuito e ne siamo testimoni
Con rigore scientifico e spirito di servizio a questo grande risultato garantendo secondo noi e speriamo secondo tutti voi il più alto livello di competenza ed imparzialità anche a tutti loro
Va il nostro più sincero ringraziamento
Questo strumento normativo e culturale che inserito come ha ricordato e lo ringraziamo per questo il presidente Schifani e inserito in una collana
Che forse la più prestigiosa del panorama editoriale giuridico quella dei codici blu nasce come è stato detto
Da tanti dall'esigenza di offrire proprio questo quadro organico sistematico facilmente accessibile delle regole che disciplinano l'attività
Parlamentare dalle fonti costituzionali
Ai regolamenti interni dalle prassi consolidate ai principi di garanzia democratica che sorreggono il funzionamento delle camere il cui operato
Va riguardato ormai anche nelle integrazioni sonora statali con le altre assemblee elettive e con le rappresentanze territoriali riunire tutto in un corpo organico significa restituire unità a un sistema
Molto complesso perché il diritto parlamentare è il ponte
Fra il principio supremo della democrazia e la vita quotidiana delle istituzioni non è soltanto un settore specialistico della scienza giuridica ma è il cuore
Del funzionamento delle istituzioni rappresentative
è la sintesi che tiene insieme ai principi costituzionali regole procedurali e prassi consolidate in modo tale da rendere divo l'esercizio quotidiano della sovranità popolare tutto questo oggi è a disposizione certamente dei parlamentari
Gli studiosi degli operatori del diritto ma anche ma anche dei cittadini come sottolineava prima il presidente Grasso materializzando l'esigenza di garantire chiarezza accessibilità e trasparenza e rafforzando
La fiducia nelle istituzioni e contribuendo allo stesso tempo a rinsaldare il legame fra rappresentanti e rappresentati e ciò può favorire certamente una partecipazione per consapevole quindi questo codice sì un riferimento tecnico insostituibile certamente lo è ma anche un segnale secondo noi di trasparenza e di vicinanza delle istituzioni alla collettività
Perché se se è vero come è vero che la pazienza delle regole per essere garanzia di un risultato è importantissimo nella sua comprensione nella sua gradualità di applicazione
Quella delle regole parlamentari a maggior ragione deve essere conosciuta e in virtù di questo quindi può essere riconosciuta dall'intera comunità nazionale concludo dicendo che con la realizzazione la pubblicazione di quest'opera davvero unica
Come editore abbiamo quindi cercato di dare il nostro contributo affinché tutto questo immenso patrimonio formativo e informativo del Senato della Repubblica
Potesse raggiungere la platea più ampia possibile noi siamo quindi grati per la vostra attenzione e per averci voluto qui oggi
Da senza c'è faccio io faccio io grazie
Mi lasci questo onore
Perché l'ultimo intervento naturalmente è quello più atteso è quello delle conclusioni di Federico Silvio Toniato
Questa cosa di Silvio lui non so che cosa aspirasse quando gli hanno preso il nome Silvia ma comunque poi sono stati prudenti primo nome è stato Federico è seduto vicino ad Zampetti che pure è stato segretario
Della Camera
Non è il tempo non non eletto segretario generale
Certo segretario generale
Era luglio è lo dovevi dire scusa
Toniato
Riesce
Con la sua
Sostanziale non solo apparente umiltà ad essere un punto di riferimento rate che il miglior complimento che possano non solo del presidente perché il suo primo collaboratore ma dei capigruppo di maggioranza e di opposizione è e non è facile non è facile specie in tempi tumultuosi quale quelli attuali io voglio ringraziarlo non solo per questa opera che resterà importante
Ai fini del lavoro parlamentare non solo ma per tutto quello che quotidianamente fatti affinché il lavoro di questa ramo del Parlamento proceda non solo nel modo più spedito ma più concorde possibile grazie Federico Silvio cordiale
Allora il presidente mi ha interrogato sul mio nome
C'è una storia molto romantica non è una decisione dei miei genitori che non prevedendo alcunché hanno voluto dare una tinta bipartisan quindi Federico tinteggiato centrosinistra il Silvio centrodestra quindi fede di consiglio un po'da tutte le parti no la storia romantica è questa un mio zio secondo Zio era perdutamente innamorato
E giù una ragazza la mamma sì oppose a quel finanzia fidanzamento in maniera così radicale che mio zio disse bene io obbedisco
Però vado via di casa
Andò in Argentina e non tre incontro più sua madre e suo padre rispetto alla decisione dei genitori ma per amore non li volle più reincontrato questa l'origine del mio nome invece
Desidero ringraziare tutti coralmente penso di poter dire questo
Dal presidente a tutti i presidenti passati presenti e futuri
Le autorità accademica che ci onorano della loro presenza
E i rappresentanti di tutte le istituzioni
Una sola persona posso citare che il segretario generale della Presidenza della Repubblica
Che con la sua presenza
Testimonia non solo un'amicizia mano a comune passione per il Parlamento avete detto tutti molto bene vi ringrazio questa è un'opera finale scritta da chi è qui in sala
E da chi non c'è più
Nel mille novecentonovanta l'allora segretario generale Gaetano Gifuni
Con la collaborazione del vice segretario generale Bertolini pensò a un codice parlamentare molto scarno molto essenziale lapidario
Ma che dava il senso di una direzione bene se è vero che l'origine è la meta io vorrei dire che questa meta è proprio quel tipo di tubi intuizione non è un merito di chi oggi in servizio io mi son permesso di ringraziare
I dipendenti in quiescenza che continuano
A collaborare con il Senato della Repubblica in maniera decisiva e costante e quindi ringrazio tutti i colleghi che mi hanno aiutato sia in servizio sia in quiescenza cosa manca caro Presidente Pera
A questo Codice parlamentare eccetto la norma non scritta dell'esistenza
Del precedente
E
Leggenda non solo metropolitana la frase dura dell'allora segretario generale Gaetano Gifuni che di fronte a funzionari molto più esperte di me
Che dicevano non esiste un precedente
Affermava inventata io
Però c'è anche un'altra norma non scritta
Che è alla base di questo lavoro
Nel mille ottocentoquarantanove
Vincenzo Garelli parlo del diritto parlamentare come del diritto cito della urbanità
Della parola concepita come rispetto
E aggiungeva non si esaltino le vittorie ottenute
E non ci si rammarica sì delle sconfitte subita
Io penso che quella tradizione della urbanità parlamentare
Abbia oggi
Un elemento concreto di attuazione che non è presente nella prima edizione speriamo che qualche pronuncia della Giunta della Camera o del Senato renda possibile citarlo
Quando in assenza di una norma per il Senato presente nel regolamento della Camera
Si suole dire si rivolga alla residenza in questa legislatura il presidente del senato mi disse di trovarli dove era scritto di rivolgersi alla presidenza
C'è una traccia dice con la Camera molto più flebile in quello del Senato
C'è invece in una storia lunga
Che è quella di Vittorio Emanuele Orlando il parlare in Parlamento lui lo definiva parlamentare voce del verbo parlamentari
Parlare con rispetto con sintesi ecco che quindi mi sto avviando alla conclusione
E la presenza dei rappresentanti di tutti i gruppi parlamentari
Sta ad indicare forse una traccia che noi che non possiamo esprimere opinioni politiche
Che non possiamo appartenere a nessuna forza politica dobbiamo incoraggiare il passaggio dalla rappresentanza democratica che vive nel Parlamento
A quella che è la rappresentazione della politica un'arte Nobile seconda dove il Parlamento può dimostrare non solo la capacità
La determinazione di collera dire qualcosa
Ma soprattutto e prima ancora di voler ascoltare grazie per la vostra presenza
Grazie cognato grazie tutti voi un applauso meditato a seguire l'applauso vietato l'UE contento devo dire che abbiamo assistito a uno spaccato degli ultimi venticinque anni di vita parlamentare e io non so quando si ripeterà mi auguro che si possa ripetere ma e in questa sala Koch che è la più ampia della al Senato ai attorniato è riuscito tra rifornire praticamente tutti gli ex presidenti del Senato anche con l'intruso che sarebbe sempre Pica asili ex presidente della Camera ero capogruppo quando lui era era presidente del senato così come lo stato vicepresidente della Camera quando c'era Violante prese la prossima volta invitiamo anche il presidente della Camera così lo spaccato si allarga grazie Toniato per questa occasione