Udienza pubblica della Corte costituzionale

Buon giorno un giorno avvocati
Prego
Come al solito anche quest'udienza è registrata e disponibile poi sul sito della corte
Allora possiamo chiamare il giudizio al numero uno del ruolo ordinanza duecentodiciotto del due mila venticinque ordinanza ventitré ottobre due mila venticinque Corte d'Assise di Roma s t e altri
Per ST avvocato Paola Armellin per MT AK avvocato Tranquillino Sarno per a causa avvocato Filomena poll astro per A.S. Mei avvocato Annalisa picconi
Avvocati dello Stato Maurizio Greco Massimo Di Benedetto Emanuele Feola
Però per la relazione del giudice Sante otto prego
La Corte d'Assise di Roma nel corso del processo a carico di alcuni ufficiali del servizio di sicurezza interno egiziano imputati del sequestro di ricercatore italiano genere geni e ed uno di essi divisioni personali omicidio pluriaggravato
Ha sollevato in riferimento agli articoli tre primo comma ventiquattro secondo comma centoundici secondo comma e centodiciassette primo comma della Costituzione quest'ultimo in relazione all'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Questioni di legittimità costituzionale dell'articolo duecentoventicinque comma due del Codice di procedura penale in relazione agli articoli centodue e centosette comma tre lettera di del DPR centoquindici del due mila due recante Testo unico delle disposizioni
Legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia
Nella parte in cui consentendo le parti private la nomina di un consulente tecnico a spese dello Stato ove si è stata messa che inizia rinvia alla disciplina sul gratuito patrocinio segnatamente gli articoli centodue centosette che a loro volta subordinano la nomina e la conseguente anticipazioni a carico dell'erario
Ad avvenuta ammissione al patrocinio
Non consentendo la nomina del consulenze tecnico con spesa anticipata dall'erario da parte del difensore d'ufficio che esista un imputato
Nella fattispecie di procedibilità in assenza configurata dalla sentenza di questa corte numero centonovantadue del due mila ventitré e l'ordinanza di rimessione ricorda che per effetto di tale pronuncia il giudice per l'udienza preliminare che aveva sollevato la questione nel medesimo procedimento
Ha dichiarato l'assenza degli imputati e disposto un nuovo rinvio a giudizio
La Corte d'Assise rimettente ha aperto il dibattimento nel corso del cui articolato svolgimento sono stati sentiti i testimoni acquisiti verbali di sommarie informazioni testimoniali
L'attività istruttoria si è svolta nella perdurante assenza degli imputati i cui difensori sono stati nominati ai sensi dell'articolo novantasette Codice procedura penale
Il giudice a Boris ferisce
Che in data dodici dicembre due mila ventiquattro proceduto all'acquisizione mediante lettura ai sensi dell'articolo cinquecentododici bis Codice procedura penale dei verbali delle dichiarazioni rese da un sindacalista egiziano dinanzi all'autorità egiziana
E poiché tali documenti sono pervenuti in lingua araba ha conferito incarico peritale in traduzione degli stessi ad un interprete
Il pubblico ministero ha contestato la parzialità se non l'erroneità su punti qualificanti dell'elaborato peritale chiedendo discorsi la rinnovazione della traduzione in contraddittorio con il proprio consulente
Dopo il deposito del nuovo che ha varato il perito è stato convocato per rendere chiarimenti
Quindi con l'ordinanza del diciassette settembre due mila venticinque collegio rimettente avendo rilevato significative contraddizioni interne incertezze evidenziate dalla stessa difesa
Ha disposto una nuova traduzione nominando un altro esperto di lingua araba attesa la delicatezza centralità del contenuto dei verbali in questione
I difensori degli imputati hanno chiesto di essere messi a nominare i propri consulenti eccependo nel contempo la illegittimità costituzionale dell'articolo duecento venticinque Codice procedura penale
Rimettente rileva che i difensori degli imputati hanno rappresentato di non aver potuto avanzare istanza di ammissione al patrocinio a spese dello Stato in quanto in mancanza di qualsiasi contatto con i rispettivi assistiti non hanno neppure potuto fornire loro informazione sulle condizioni di accesso al beneficio
Il giudice occorre equità tali affermazioni credibili osservando che l'impossibilità di comunicare con gli imputati se per il periodo antecedente è stata dimostrata proprio dalle condizioni di fatto che hanno portato la dichiarazione di costituzionalità
E rimasta tale anche nel corso del dibattimento
Precisa tuttavia divertente che ciò che si richiede
Non è l'ammissione al patrocinio a carico dell'erario sub condicione di accertamento della sussistenza dei requisiti reddituali ma piuttosto l'attribuzione anticipata degli oneri ex articolo centosette del DPR centoquindici del due mila due
A carico dell'erario il quale provvede ebbe successivamente a recuperarli
Dagli imputati secondo il meccanismo delineato dagli articoli centosedici centodiciassette del citato di pietre
Evidenzia la forte rimettente che alla stregua della disciplina vigente in caso di ammissione dell'imputato al patrocinio a spese dello Stato il compenso del consulente tecnico e liquidato direttamente dal giudice ai sensi dell'articolo ottantatré del DPR centoquindici
Ciò che munisce lo stesso esperto di un titolo autonomo verso l'erario senza dunque che il difensore dei baltici farne il relativo importo
Ne secondo il giudice a quo il compenso del consulente tecnico rientrerebbe tra gli esborsi rimborsabili ai sensi degli articoli centosedici e centodiciassette del DPR centoquindici
Così che nulla sarebbe dovuto il difensore che mi anticipasse l'importo non trattandosi di una spesa senso tecnico
L'emittente ritiene che il vulnus che si è creato nell'odierno processo a danno della difesa degli imputati
A quali può fruire di una facoltà d'iniziativa assolutamente ridotte sbilanciata rispetto a restanti parti
Non posso essere colmato come affermato da questa Corte tra sentenza del due mila ventidue
Con la restituzione agli imputati che dovessero comparire di tutte le facoltà processuali loro spettanti infatti posto che la comparizione degli imputati nel processo costituisce eventualità osserva la Corte rimettente del tutto virtuale
Non vi è ragione che i rispettivi difensori non possano validissime l'ambito del giudizio in corso vista corta consentite
Dall'ordinamento in un processo straordinario in quanto instaurato in deroga agli ordinari criteri di giudizio in assenza occorre pompiere secondo la Corte un adattamento degli istituti concepiti la base presupposti diversi
Senza che l'astratta possibilità di rinnovazione del processo possa giustificare che lo stesso si svolga con parzialità dei diritti difensivi
Secondo il giudice a Paul discipline scrutinio determinerebbe anche la lesione dei principi di uguaglianza e di parità delle parti
Se infatti Pubblico ministero può valersi dei migliori esperti senza limitazioni di ordine economico e può scegliere il proprio consulente tecnico senza che costui possa declinare l'incarico il difensore della parte non ammessa al patrocinio
A spese dello Stato perché non informata e non riformabile sul relativo diritto che pure volesse nominare un consulente a proprie spese potrebbe sentirsi oppure un rifiuto motivato dalla prevedibile inseguita del compenso lo stesso erogabile
Tali disparità di condizioni oltre a ledere il diritto difesa introdurrebbe Mazzini fricativa disparità sostanziale tra le parti processuali in contrasto con l'articolo centoundici secondo comma della Costituzione sarebbe infine violato
Articolo centodiciassette primo comma in relazione articolo sei paragrafo tre lettera di della Convenzione europea dei diritti dell'uomo come interpretato dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Del giudizio è intervenuto il presidente del Consiglio dei ministri ha presentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato chiedendo dichiararsi accedevate questioni manifestamente infondate
Secondo l'interveniente diritto positivo già consentirebbe alla difesa d'ufficio di ripetere dallo Stato le somme anticipate per respinse i costi sostenuti nel corso del processo ciò sarebbe dimostrato in primo luogo dagli articoli centosedici comma uno centodiciassette comma uno io ottantadue del DPR centoquindici con i quali le norme sul patrocinio a spese dello Stato sono state espressamente estese anche il difensore d'ufficio che non sia oggettivamente in grado di recuperare del proprio assistito l'onorario e le spese necessarie
Per svolgere mandato difensivo interveniente richiama altresì l'articolo tredici comma dieci della legge
Duecentoquarantasette del due mila dodici sulla nuova disciplina dell'ordinamento della professione forense ammette nel quale oltre al compenso professionale all'avvocato cliente in caso di terminazione contrattuale ovvero per mezzo di liquidazione giudiziaria il rimborso delle spese
Effettivamente sostenute
La difesa statale rileva altresì che ad avviso del giudice rimettente malgrado non sia accettabile si gli imputati abbiano i requisiti reddituali necessari per accedere al patrocinio a spese dello Stato i difensori d'ufficio dovrebbero poter godere dell'anticipazione
Di cui si tratta ex articolo centodiciassette del DPR centoquindici come se gli imputati fossero in effetti ammessi al beneficio
Ma osserva la difesa statale non si ravvisano ragioni per sostenere che nel giudizio a quo Possa deroga sì alla regola generale secondo cui il beneficio in esame può essere riconosciuto solo a ricorrere delle condizioni di reddito prescritte
Da ultimo in merito alla censura ex articolo centodiciassette primo comma della Costituzione in relazione all'articolo sei sei tu
La difesa statale fa rilevare come nessuna delle pronunce della Corte europea dei diritti dell'uomo citate
Nell'ordinanza di rimessione abbia affermato che la Shell obbligherebbe gli Stati a riconoscere il beneficio del patrocinio a spese dell'orario anche a soggetti che non lo chiedano e anche a prescindere dalle loro condizioni reddituali con atti di identico contenuto si sono costituiti in giudizio i difensori di quattro imputati concludendo che l'accoglimento delle sollevate questioni di legittimità costituzionale in via preliminare
Difensori hanno rappresentato di essersi costituiti in giudizio in assenza per la procura speciale prescritta dall'articolo tre delle norme integrative per i giudizi davanti alla porta in quanto l'impossibilità oggettiva di acquisire la procura dei rispettivi assistiti
L'anno quindi invocato l'articolo dodici delle norme integrative mente del quale la corte provvide in ordine preclusioni di cadenza intervenute per cause non imputabili alle parti o i soggetti di quell'articolo quattro dille stesse norme integrative
Nel caso di specie aggiungono i difensori degli imputati l'impossibilità di produrre la procura speciale
E derivata solo dalla mancata assistenza dello stato di appartenenza degli stessi imputati nel merito i difensori degli imputati hanno svolto argomentazioni sovrapponibili a quelle articolate dalla giudice a quo non mi soffermo oltre sulle deduzioni
Che potranno essere compiutamente illustrate dagli avvocati presenti
Mi limito a segnalare che l'Unione camere penali è stato pervenire un'opinione scritta quali amicus curiae argomentando in senso adesivo alle censure svolte dalla rimettente opinione che è stata messa con decreto presidenziale del dieci dicembre due mila venticinque
Difensori del degli imputati e l'avvocatura dello Stato possono svolgere
Le loro difese sia sulle questioni preliminari che quelle di merito e la corte deciderà le une e le altre contestualmente alla fine e può iniziare l'avvocato picconi
Prego avvocato anzi su la durata sennò mi perdoni
Allora ovviamente per quanto riguarda le questioni preliminari che sono relative alla nostra Costituzione io mi riporto a quanto chiaramente noi abbiamo ritengo in modo molto puntuale evidenziato nella nostra stessa costituzione cioè quindi la nostra condizione ormai nota a tutti noi difendiamo quattro persone che formalmente
Sono state dichiarate assenti ma che sostanzialmente sono degli riferibili in qualsiasi altra situazione chiaramente il frusti procedimento voglio stante l'irreperibilità degli imputati sarebbe stato sospeso
Questo mette la difesa in una grandissima difficoltà perché sostanzialmente impedisce al difensore di esercitare in modo compiuto e puntuale chiaramente una difesa però oltre che nel merito ma anche tecnica possiamo così dire degli degli odierni imputati basti pensare alla necessità di dotarsi di una procura speciale per presenziare in difesa degli stessi innanzi alla Corte costituzionale
Quindi come dire questa è una questione che continua ad avvitarsi su se stessa
Diciamo sin dalla alla sentenza chiaramente la a centonovantadue del due mila e ventitré che è stata appunto emessa da questa Corte perché appunto questa Corte ha reso possibile
Chiaramente un procedimento nei confronti di soggetti che che di fatto sono irreperibili
E però senza atti de questo sostanzialmente quello che chiede la la peggio e con la pregevole ordinanza emessa dalla Corte d'Assise
Praticamente l'esigenza di evidenziare appunto l'esigenza di inserire questa prerogativa che è stata riconosciuta
A questo spettro particolare processo appunto o di inserire appunto questa possibile celebrare questo concetto di coordinare
La celebrazione di questo concerto processo con di i principi chiaramente nel nostro ordinamento giuridico in primo con il diritto alla difesa
Quindi io mi riporto per quanto riguarda il a la legittimità della nostra
Dalla nostra costituzione appunto a quello che è stato orda noi puntualmente indicato nella l'atto di costituzione stessa come ho detto chiaramente quei quello che oggi noi discutiamo Este e consequenziale
In pratica alla alla sentenza centonovantadue del due mila e ventitré
E novità avvocati immediatamente impegnati nella difesa di questi quattro imputati appunto ci siamo resi conto della a ad un certo punto del processo dell'esigenza di e nominare un consulente a fronte di una perizia che era stata rinnovata dalla dalla corte d'assise e di fronte alla nomina dei consulenti da parte delle altre parti processuali quindi come dire la nostra richiesta poi resa necessaria ed urgente
Per lo dal delle problematiche che erano sorte in pratica già nella nella perizia che era già stata per una prima volta elaborata dal perito nominato dalla Corte cioè il posto appunto di insistere sulla
Nomina di un consulente senza avere però la possibilità di poterlo nominare se non pagando chiaramente in prima persona che penso che sia un passaggio in un ordinamento o l'ordinamento come il nostro obiettivamente inaccettabile da qui nasce da un problema concreto da uno stallo processuali concreto ed effettivo nasce l'esigenza della corte di Assise di aggredire le norme indicate nell'ordinanza di remissione
Ok laddove non prevedono chiaramente ad un avvocato io mi rendo conto che si tratta di una situazione unica
Fino ad oggi chiaramente nel nostro nel nostro quadro cioè nel nel nel nostro diritto quello dell'articolo quattrocentoventi bissa così come è stato rinnovato dalla sentenza centonovantadue del due mila e ventitré ma comunque nell'ambito di questo procedimento benché unico
Sì di si è venuta a creare appunto questa situazione questo stallo concreto ed effettivo
Cioè che può essere superato soltanto in due modi o innovando le norme di riferimento ovvero violando quelli che sono gli articoli chiaramente garantiscono nella mia e nostra ordinamento il contraddittorio
Mi soffermo brevemente
Su due considerazioni la prima la possibilità di un'interpretazione costituzionalmente orientata delle norme Agri dite ovvero dell'articolo duecentoventicinque cento duecentosette della della del testo unico sulle spese di giustizia no che chiaramente sono sostituite da un punto di vista sostanziale anche le considerazioni che ci sono stati mosse dalla parte avversa
Noi riteniamo che un ordine una una lettura costituzionalmente orientata di questo nuovo nelle norme effettivamente non sia possibile proprio per il modo in cui queste norme e la disciplina e sa dei laboratori del prevista chiaramente dal nostro ordinamento cioè nel senso che il testo unico di giustizia prevede in modo dettagliato le ipotesi e le circostanze in cui chiaramente e il il costo dell'abile attività possono essere poste a carico dell'erario
Quindi fa un'elencazione dettagliate di questa eventualità e anche dei criteri chiaramente mediante i quali si può ottenere Chianti questo tipo di beneficio
Quindi lo stile effettivamente il giudice non può pronti nominare cioè imporre allora Allo stato da imporre all'erario dello Stato una spesa che non sia normativamente prevista quindi è ovvio che questa questa lettura delle norme che disciplinano la marca ma te la la materia interno rende di fatto impossibile estendere il beneficio ori invocato dalla dalla Corte di Assise che a metà a carico dello Stato senza intervenire direttamente in modo diretto ed immediato chiaramente sulle norme la mia seconda considerazione appunto questa cioè la tutte le riflessioni che non siamo stati chiamati a fare come difensore sulla così detta clausola di salvaguardia introdotta appunto dalla dalla la sentenza della Corte costituzionale la centonovantadue che prevede alla fine chiaramente nel momento in cui dopo aver ribadito la possibilità per i giudici dichiarate assente
Chiaramente una certa tipologia di imputati ovvero coloro che si erano macchiati del reato di usura
A e che avevano conoscenza della pendenza del procedimento ma che ha in forza della mancata collaborazione dello stato di appartenenza chiaramente dell'imputato non si riusciva a conseguire la certezza della conoscenza della vocazione ius dell'imputato
La clausola di salvaguardia appunto quella di prevedere la possibilità di ripetere nel merito il procedimento nel momento in cui gli imputati dovessero un domani chiaramente presentarsi
Cluster a causa di salvaguardia ovviamente è stata utilizzata la Corte Costituzionale ritengo a mio modestissimo parere per temperare chiaramente un provvedimento così importante una posizione così
Così come dire eccezionale definiamola così nell'ambito delle delle norme la norma relativa le norme relative a determinare la presenza abitualmente l'assenza dell'imputato nel procedimento penale soprattutto dopo le riforme che erano state fatte sulla sul principio sull'istituto della contumacia vende in questo modo a di costruire una sorta di di di equilibrio dei diritti che potrebbero chiaramente ad essere
Passare in secondo piano di fronte all'esigenza di celebrare un processo per reati così importanti
Ma o penso che il problema di fondo sia quasi sia sul fatto di doversi interrogare se questa clausola di salvaguardia ossa
Consentire la deroga agli articoli tre e centoundici della costituzione che regola di fatto il contraddittorio tua rinviare ritiene questa Difesa
L'accertamento in merito sulla responsabilità un meno quindi di questi imputati rispetta i reati di sosta di condanna contestati soltanto in un fatto successivo ed eventuale cioè quindi al momento in cui questi imputati potrebbero eventualmente presentarsi e chiedere la ripetizione di un processo nel merito inviare chiaramente tutti gli accertamenti in merito o quindi a una fase successiva svuoterebbe totalmente di significato il procedimento che oggi noi stiamo effettuando nei confronti di questi imputati che si concluderà con una sentenza nei confronti di questi a quel punto che si concluderà con una sentenza in violazione chiaramente perché ciò comporta anche poi come dire un contrasto una violazione evidente con gli articoli tre e centoundici garante della Costituzione
Perciò io ho noi il difensore impiega riteniamo che né una lettura orientata a una lettura costituzionalmente orientata né tanto meno Ricco la la possibilità di ricorrere alla sala la clausola di salvaguardia prevista dalla dalla sentenza la Corte costituzionale più volte richiamata Possa consentire chiaramente
Di superare lo stallo processuale che ad oggi è stato evidenziato dalla la corte di Assise di Roma senza a o operare effettivamente una modifica costituzionale sulle norme che sono state aggredite quindi io mi riporto sostanzialmente alle ragioni e della dell'ordinanza capito che vi è stata rivista
L'avvocato ormai libero
Prego buongiorno alla Corte
In nell'atto di intervento dell'Avvocatura generale si fa riferimento che diritto positivo già consentirebbe un rimborso
Delle spese sostenute per il consulente tecnico di parte che dovesse essere stato dovesse essere nominato dal difensori d'ufficio
In tale prospettiva però i l'avvocatura generale non considerati le norme di rito il gratuito patrocinio non si estendono automaticamente alla difesa d'ufficio
Infatti solo le norme che sono strettamente richiamate nell'ambito del DPR centoquindici del due mila e due possono in tal caso essere applicate anche alla difesa d'ufficio
Non lo è certamente in questo senso la possibilità
Di
La liquidazione anticipata a carico dell'erario Biella spesse supportate dal consulente tecnico di parte previsto dall'articolo ottantatré de DPR appunto
Centoquindici del due mila due
Come anche ha riferito la Corte infatti questo onere non possibile prevenirlo e in qualche modo
Obbligare illa la corte ad effettuare questo tipo di liquidazione
A fronte di un divieto di estinzione del quelle norme appunto del gratuito patrocinio che non risulterebbero essere applicabili se non richiama nate proprio dalla norme direttive penso guardi la difesa d'ufficio
Sotto questo profilo inoltre e si è creato nell'ambito di le norme del gratuito patrocinio all'articolo ottantatré
Un diritto autonomo per il consulente tecnico di parte infatti di poter chiedere l'anticipazione delle spese a carico dell'erario
E previsto anche poi all'articolo cento Hz duecentosette comma tre della lettera g che però non sarebbe Rolling Borsa BT applicabili alla difesa d'ufficio
Sotto altro profilo nell'ambito dell'atto di intervento della avvocatura generale
Sì ci si sofferma su il vecchio ritengo io del reddito che sarebbe quindi la regola generale che costituisce la possibilità di ammissione alla gratuito patrocinio
Da parte appunto delle persone non abbienti
E che quindi questa richiesta da parte della corte di brevi dire
La liquidazione deve spesi anticipati dall'erario
Dal del consulente tecnico di parte nominato dal mio offensori di ufficio costituirebbe quindi al di fuori di quelli che potrebbero essere anche i limiti ritiri tua rituali dell'imputato sotto questo profilo
Nonna
Non sarebbe possibile in quanto Skardy inerente quel principio che appunto regolari generale
A cui fa si è ispirato il DPR centoquindici del due mila e due
In verità il criterio del reddito oggi è già stato derogato con una un'altra possibilità laddove all'articolo al comma quattro ter dell'articolo settanta assente DPR centoquindici del due mila e due
Sì è prevista la possibilità delle persone offese di particolari tipi di reato e come tali
Sulla titolo di esempio lo stalking e la violenza sessuali possano essere comunque ammessi al gratuito patrocinio
A prescindere appunto dai limiti reddituali quindi questa regola generale è stata già in qualche modo derogata con la previsione di questa ipotesi
Questo perché perché vi è sempre una necessità di tutela dei diritti fondamentali
Sotto altro profilo nell'ambito della memoria illustrativa dell'Avvocatura generale
Ci si lamenta che la corte
Di assise avrebbe fatto riferimento alcune sentenze tra i Due che però non afferiscono alla possibilità dei difensori d'ufficio di nominare un consulente tecnico di parte
Ma ci preme sottolineare sicuramente non ma
Sbagliamo se riteniamo che la Corte di assise in tal caso abbia voluto soltanto ribadire la necessità che il diritto di difesa e di contraddittorio siano effettivi e pieni
Sotto questo profilo in una appunto ottemperanza anche all'articolo sei della Shell
E quindi come anche ribadito Mieli dal manifesto
Del diritto penale del giusto processo elaborati dall'Unione delle camere penali
Ai punti venticinque ventisei si ritiene che i principi cardine di un giusto processo debbano essere comunque riconosciuti nella difesa
Minime diritto di difesa nella sua massima estensione e nella garanzia appunto nella condizione che la difesa
E
La accusa siano sotto questo profilo protagonisti si dice giustamente della formazione della propria in contraddittorio in parità di fronte al giudice Tarzo
è evidente che sotto questo profilo l'effettività del diritto
Del diritto di difesa e della parità delle armi ai sensi dell'articolo ventiquattro comma due e cento undici comma due della Costituzione
Debba essere sempre tutelate garantita nella sua pienezza atti di infettività
Orbene se
Le norme del gratuito patrocinio hanno sotto questo profilo
Tutelato e individuato la necessità che il diritto di difesa
Debba essere anche esteso a persone con in questo caso anche non abbienti perché non avrebbero posseduto sostegni re economicamente illecita la loro difesa
Questa nuova fattispecie cioè l'articolo
Che si è creata e ti assenza ai sensi dell'articolo quattrocentoventi bis comma tre del Codice di procedura penale creata con nella sentenza di codesta onorevole corte
Con sentenza numero centonovantadue del due mila ventitré
Ha creato un'ipotesi simile
Che necessita di essere tutelata e laddove i principi quindi del diritto di difesa ed il contraddittorio
Risulterebbero assolutamente traditi
Qualora non vi sia l'opportunità per appunto il consulente i vari difensori di ufficio di nominare un proprio consulente tecnico di parte con spesse anticipate dell'erario e quindi faccio mi riporto poi per le conclusioni al proprio atto di costituzione chiedendo alla l'accoglimento
Della questione di legittimità
L'avvocato sanno prego
Grazie buongiorno a tutti
Il mio intervento sarà piuttosto breve non solo in quanto le colleghi nemmeno proceduto preceduto hanno compiutamente affrontato anche in senso tecnico la questione che
Vi troverete oggi a dover decidere ma anche e soprattutto in quanto l'inquadramento generale della vicenda
è stato fornito sicuramente meglio di quanto potrei fare io dalla corte d'assise di Roma che nella propria ordinanza l'emissione ha evidenziato
Tutti gli aspetti le peculiarità e le difficoltà che incitano in questo processo in relazione alla figura
Di un imputato che oggettivamente menomato rispetto alle garanzie difensive previste in linea generale dal nostro ordinamento
Ora
Io credo che il fatto che noi siamo qua in quest'aula che io di fisco sacra nel senso che
Già da studente mi mi chiedevo ma chissà
Ma è riuscire ad entrare
Nell'aula della Corte costituzionale
Forse pensavo di farlo da visitatore
Ma non solo senza acqua è già sintomatica della peculiarità delle procedimento che ci troviamo ad affrontare perché
In realtà però le norme che disciplinano la il funzionamento dei procedimenti davanti a questa illustrissima Corte
Prevede
Sì in linea generale la procura speciale della parte affinché il proprio difensore posso intervenire in pubblico udienza ma prevede una norma di chiusura
Quella all'articolo dodici
Dal mio punto di vista una norma di chiusura che dice qualora ci dovessero essere delle preclusioni o delle decadenze la corte affronterà eventuali problematiche eventuali impossibilità
Ha chiesto di che siano derivate alla parte per la costituzione in giudizio
La norma di chiusura o
Una norma o più norme credo
Derivanti dalla sentenza del due mila ventitré emessa da questa Corte riguardo a quello che il procedimento penale nel suo merito e quindi il processo attualmente dalla fase dibattimentale non esiste
Cioè mentre io credo che non sia più in discussione la nostra ammissibilità
Relativamente all'atto di costituzione che ci vede presenti davanti alle signorie vostre
Non c'è nulla che dal momento in cui è stata creata una fictio iuris come la definisce appunto ora corte d'assise che prevede la figura dell'assente ma in realtà irreperibile
E non c'è niente che riesce a contemperare
Eventuali ma eventuali lo lo dico per dire perché in realtà sono assolutamente sostanziali difficoltà e
Diciamo
Problematiche connesse ad istituti di cui qualunque altro imputato è sicuramente
Po'potrà sicuramente utilizzare in qualunque altro processo ma non in questo
Quindi l'aspetto per cui ci troviamo di fronte a voi
E quindi quello che hanno ben illustratore quelle che mi hanno preceduto
è soltanto una una piccola parte rispetto a tutte le difficoltà e a tutti gli elementi e gli istituti che sono stati diciamo aggiustati nel corso del processo in cui la difesa non ha avuto mai la possibilità di difendere compiutamente attraverso una propria iniziativa i propri assistiti
Quindi questo è il quadro in cui ci muoviamo
Prima anche nella relazione è stato fatto presente che la Corte Assise ha parlato di processo speciale
Che insomma
Non credevo di poter mai presenziare ad un processo speciale ma in realtà la corte d'assise fa di più parla addirittura della specialità non solo del processo
Ma della partecipazione straordinaria al processo da parte di un imputato che definisce virtuale
Se non si si rende conto che si ci si muove nell'ambito di questa ottica e di questo di queste problematiche è difficile poter affrontare una questione di legittimità costituzionale molto tecnica come quella prospettata in cui diciamo facilmente la l'Avvocatura dello Stato ci dice no ma potevate tranquillamente nominarlo poiché si sono no non è così
Non è così perché va affrontato
Va affrontato questa questione nell'ottica di quello che di quella che è la figura dell'imputato nell'ambito di questo specifico procedimento o unico procedimento credo attualmente in essere presso i tribunali della Repubblica in cui un imputato di cui non si ha la certezza della chiamata il giudizio
Può essere considerato assente in relazione a comportamenti tenuti da terzi
Ma nemmeno tenuti da terzi in quanto persone fisiche tenute da spazi perché nell'un sappiamo chi
Compiutamente Possa aveva ostacolato diciamo la le ultime fasi che avrebbero potuto portare alla nominato un difensore e alle sue il domicilio degli imputati nel territorio dello Stato
Uno sparo
Lo Stato che
Per sua colpa
Vede delle persone imputate in un processo nell'ambito della del tribunale di Roma che non sappiamo è successo non vita
Ma non sappiamo se loro avrebbero voluto
Partecipare al processo è stato impedito anche perché parliamo comunque di posseduti di uno Stato
Non tendenzialmente non de non che non si può definire democratico
Ora tutto questo per
Arrivati a dire che
La questione che oggi viene prospettata davanti alle Signorie vostre deve essere inquadrata in questo senso nel senso che i chitarristi tutori ne ha parlato la corte d'assise ne ha parlato la collega sono assolutamente
Ipotetici e concretamente difficilmente realizzabili ma le problematiche che oggi sono state che hanno visto questo vulnus persistente udienza per udienza per imputati ci saranno ancora
La Corte d'Assise fa un esempio che è sintomatico ed è assolutamente importantissimo e fondamentale
La Corte d'Assise a Cortina sapere costituzionale nella prova sentenza ha parlato di rimedio istitutori nella pratica nella realtà dei fatti qualora si dovesse intervenire condanna nei confronti di uno o più imputati come dice la Corte d'Assise dava l'ordinanza noi avremmo addirittura l'impossibilità di presentare impugnazione
Perché perché e torno da dove avevo iniziato non esiste alcuna norma di chiusura che consente a questo specifico processo
Speciale che vede la presenza dell'imputato speciale e virtuale la possibilità di poter presentare impugnazione anche in mancanza di procura speciale e di elezione di domicilio
Cosa che sicuramente non potrà mai avvenire perché gli imputati sono fintamente assenti ma in realtà del tutto irreperibili io mi riporto a all'atto di costituzione formulato faccio mie le considerazioni del espresse da Corte d'Assise di Romano Prodi Lanza e chiedo l'accoglimento era questo l'eleggibilità prospettata e vi ringrazio
Da ultimo l'avvocato Apollo aspro prego grazie presidente Bongiorno ovviamente io faccio mie tutte le considerazioni appena svolte dai colleghi via mi hanno preceduto
Che condivido pienamente per non tediare ulteriormente una corte su temi che sono già stati trattati
Piuttosto a me piace cominciare questo intervento che premetto sarà veramente brevissimo più bravi di quello dei colleghi vivace iniziare questo mio intervento in maniera quasi provocatoria
Ponendo un quesito quasi retorico oserei dire ma il quesito che io mi pongo sovente da quando ha avuto inizio questo procedimento il procedimento a quo e il il quesito il seguente ma vogliamo veramente degradare a a da un monologo dell'accusa a questo procedimento vogliamo veramente che l'attività della difesa si limiti ad una valutazione sommaria di quella che è l'attività investigativa compiuta
In totale autonomia dal Pubblico ministero senza dare alla difesa possibilità alcuna di contraddire
Sia la bontà alla correttezza e anche lui vicino l'univocità del dato probatorio che emerso dalle dall'attività di indagine del Pubblico ministero
La risposta ovviamente da parte di questa difesa è un vino io ribadisco un o con tutte le mie forze e con il senso di giustizia profondo che Omo e che ogni giorno mi induce a pensare
Che la legge sia uguale per tutti a prescindere dalla peculiarità del processo che ci vede coinvolti come quello di specie
Fondamentalmente
Soprattutto in virtù del fatto che l'abbiamo azione di questa difesa in questo procedimento
Non dipende che quindi dettata dall'impossibilità in questo caso di accedere al Gargiulo patrocinio
Non dipende da una volontaria Gionata e voluta da parte degli imputati mandrie deriva essenzialmente dalla mancata assistant adoro dell'assistenza dello stato di appartenenza
Che è la stessa motivazione che ha reso necessaria l'intervento di questa corte quindi l'emissione della sentenza centonovantadue del due mila e ventitré di cui si è ampiamente parlato prima
Appunto pronunciata da da godersi eccellentissima corte quindi mi domando un processo che nasce straordinario per finalità di giustizia come quello che ci vede protagonisti
Può finire in maniera ingiusta anche in questo caso la mia risposta è sicuramente negativa la difesa deve necessariamente essere messa in condizioni di contraddire l'accusa su un piano come diceva prima la collega Armellino su un piano di parità darmi è fondamentale questa circostanza
E nella fattispecie la consulenza tecnica di studio di cui si è parlato poche motivo della nostra presenza qui oggi innanzi a Buy
Costituisce apparire di questa difesa un estrinseche un estrinsecazioni essenziale del diritto di difesa
Orbene in questo caso quando la difesa si renda conto che e che che che l'apporto tecnico sia assolutamente necessario come nel caso di specie perché stiamo parlando di un interrogatorio che che che può essere rilevante al fine di decidere alcune posizioni degli imputati
Ma si trovi nell'impossibilità di potervi accedere per una laguna dell'ordinamento al mentre l'accusa può liberamente accedere a spese della collettività questo crea una disparità strutturale una disparità strutturale che deve essere assolutamente colmata
E apparenti questa difesa solo codesto eccellentissima corte può colmare questa lacuna con un proprio intervento additivo
Così concludo mi riporto alle conclusioni della costituzione di dico
Della presidenza del Consiglio l'avvocatura di Stato bene prego ma buongiorno sino a che la corte buongiorno ai colleghi
Molto brevemente signor Presidente noi riteniamo uno rispondere al primo suo quesito morì sulla questione di ammissibilità ci riportiamo non abbiamo motivo di di interloquire anche perché la presenza qui dei difensori mi fa sorgere una riflessione ha sentito parlare di parità accusa difesa parti che non si possono difendere ma la loro presenza qui dimostra assolutamente il contrario
Cioè indipendentemente dal profilo reddituale vediamo che gli imputati che sono puntualmente e assiduamente assistiti
Da parte di difensori
Che vedranno remunerata la loro attività alla fine di questo procedimento ove non potranno vedersi rimborsate le spese
A carico dei soggetti che difendono nello schema delineato dal legislatore questo smentisce il fatto quanto la Corte di Assise sostanzialmente gli prospetta e vero prospetta in fatto e in diritto secondo me assolutamente erroneamente per due ordini di ragioni
Allora quando la corte di Assise prima ragione parte da un presupposto che assolutamente erroneo perché alla fine di pagina quattordici e all'inizio di pagina quindici la Corte di Assise che cosa dice
Va in primo luogo ha offerto alla considerazione che l'impossibilità che qui si contesta non è di tipo fattuale bensì giuridico
In altri termini ben potrebbero i difensori attenzione ben potrebbero i difensori procedere alla nomina di consulenti di parte
Quindi la paventata paventato un vulnus all'attività difensiva non sussiste lo dice la stessa Corte di assise
Nel momento in cui appunto evidenzia che potrebbero tranquillamente procedere alla nomina dei consulenti di parte MAB dovrebbero provvedervi Aspesi se proprie atteso all'impossibilità descritta di procedere al recupero evitiamo le voci di costo assai verosimilmente da i propri assistiti io su questo non discuto lodo per assodato e l'opera scontato
Questo passaggio questo elemento
E il resto che non finirà culla normazione vincente perché dice
Sia da parte dello Stato
Che si è assunto l'onere del pagamento diretto del professionista tecnico ai sensi degli articoli accedere eccetera non trattandosi dunque distesa rimborsabile per illegale
Ma scusatemi eh ma io qui le con una contraddizione insanabile fra la corte dice da un lato lo potrebbero nominare
Potrebbero svolgere la propria attività difensiva come oggi stanno svolgendo
E poi domani vedersi riconosciuti dallo Stato come per loro stessi d'accordo il pagamento del consulente chiedo scusatemi
Ma nello schema di linea tu dal legislature al difensore viene rimborsata
La propria attività sì e nello stesso schema delineato dal legislatore può essere rimborsato in un momento successivo il costo della consulenza assolutamente sì
Noi lo abbiamo dimostrato e di abbiamo citato la normativa
Specifichiamo sul punto che è l'articolo tredici raccordo comma dieci in cui dice oltre al compenso per la prestazione professionale che il difensore riceverà alla fine
Della propria attività quando dimostrerà e ripeto lo do per scontato che non potrà recuperare le spese in Egitto come recupererà le proprie esperienze d'accordo
Eh non punto sette niente in casa indeterminazione Oprah quale senza ringraziare iniziale oltre al rimborso delle spese effettivamente sostenute scusatemi questa non è una spesa effettivamente sostenuta si è che impedisce al difensore
Di seguire la stessa identica linea che segue per le parole espresse tant'è vero ecco perché c'è quella contraddizione che vi dicevo in luce la stessa corte dice il difensore ben potrebbe nominarlo e lo nominasse
Qual è la situazione impeditiva
Loro stanno prestando loro attività professionale nello stesso schema delineato che oggi vorrebbero saltasse
Creando e o chiedendo che codesta Corte crei un diritto assoluto all'anticipo per tutti ma io mi ricordo che la nostra carta costituzionale all'articolo ventiquattro dice ai non abbienti e garantita
Diciamo così l'assistenza ed è garantito
Un una possibilità di difesa
Ma appunto lo Stato la garantisce
Assolutamente sì diamo per scontato perché questi da per scontato che questi sarebbero soggetti non abbienti in quanto sostanzialmente dicono le difese irreperibili benissimo scatta il sistema scatta il meccanismo
Che la nostra legislazione permette così come per la difesa tecnica anche per l'attività del tecnico che supporti la difesa in un momento successivo
Non vediamo perché questo sia un vulnus così come non lo è per la difesa tecnica non è nemmeno per la consulenza tecnica
Considerate poi un'altra cosa che in concreto per esempio noi siamo costituita parte civile in questo procedimento la famiglia reggente è costituire parte civile in questo procedimento e nessuno di noi ha nominato consulente tecnico questo perché io rinvengo una vostra precedente decisione era in materia civile ma secondo me può a vere degli spunti interpretativi in questo sistema e mi riferisco alla recente decisione vostra che della centotrentasei del due mila e sedici
In cui si evidenzia sostanzialmente che il giudice remittente trasmette del tutto la funzione assolta dalla consulenza tecnica d'ufficio la quale non costituisce un vero e proprio mezzo di prova
Ma dice sottratta alla disponibilità delle parti qui ricordo che è stato alla corte d'assise che l'ha disposta non è stata richiesta da nessuno né dalla difesa né dagli imputati
L'accordo Edel finalizzato all'acquisizione da parte del giudice alcuni prudente apprezzamento è affidata di un parere tecnico necessarie per la valutazione di elementi probatori già acquisiti
Ovvero per l'accertamento di fatti rilevabili unicamente con l'ausilio di specifiche cognizioni o strumentazioni tecniche questo a quanto affermato da codesta Corte quindi attenzione anche in questo senso
E volevo richiamare anche l'attenzione vostra su un dato sempre partire tendo dal discorso dei non abbienti sancito dalla nostra Carta costituzionale
La CEDU
E ricito due decisioni la sessantotto quattrocentosedici del due mila e uno barra zero uno scusate mi è del quindici febbraio due mila e cinque punto sessantadue
E
In cui in una vicenda dice
Analoga
In effetti gli Stati non sono obbligati a cercare di garantire attraverso fondi pubblici la totale condizioni di reciprocità tra persona assistita e la parte avversa
Ma a condizione che a ciascuna parte sia accordata una ragionevole possibilità e qui come visto la ragionevole possibilità c'è
La richiamo alla corte stessa che dice hanno la possibilità di nominare se lo
Hanno la ragionevole possibilità di Firenze di presentare la propria causa in condizioni che non mettano in situazioni di netto svantaggio rispetto alla parte avversa qui ho sentito dire al pubblico ministero a utilizza fondi pubblici e sostanzialmente è in una posizione in netto vantaggio non è affatto vero in concreto non è affatto vero e in diritto non è affatto vero
E la causa Steel Morris contro Regno Unito perché una condizioni di squilibrio accentuato squilibrio accentuato violerebbe il principio cardine della parità delle armi e del ribadita questa decisione anche nella causa stile e Morris sempre contro Regno Unito sempre quindici febbraio del due mila e cinque per tutte quante queste considerazioni tenendo ben presente ripeto il discorso dei non abbienti sancito dalla nostra Costituzione di cui nessuno dubita e della possibilità ammessa dallo stesso remittente di nomina di consulenti
Che non si introduca nel nostro sistema quel diritto assoluto all'anticipo per tutti essendo bene delineata una garanzia costituzionale di difesa con il sistema del rimborso e la dimostrazione dell'impossibilità di ripetere le somme da parte dell'assistito da parte del legale nei confronti dell'assistito ben grazie
Sono domande
Sarà necessario invece avvocato
Chiediamo il giudizio al numero due del ruolo
Ordinanza centoventiquattro del due mila venticinque ordinanza venti maggio due mila venticinque Consiglio di Stato
Associazione Fly unione provinciale artigiani della piccola impresa Benevento e altri contro ministero dell'impresa e del made in Italy e altri
Per Camera di commercio industria artigianato e agricoltura Irpinia Sannio avvocati Francesco Sciaudone Antonio Durso Flavio Iacovone avvocato dello Stato Giorgio Santini
Buongiorno vacanti
Per la relazione del giudice PPI
Grazie presidente
Il Consiglio di Stato è stato audito per la riforma di quattro sentenza del TAR Lazio
Che ha respinto i ricorsi alcune associazioni imprese avverso i provvedimenti di annullamento in autotutela dell'esclusione
Di altre associazioni contro interessate e la di conseguenza loro ammissione alla procedura di nomina dei componenti del consiglio della camera di commercio Irpinia Sannio
Gli originari provvedimenti escussione si basavano sulla natura interprovinciale o regionale delle associazioni di imprese che secondo alcuni precedenti cautelari al Consiglio di Stato sarebbe stato di ostacolo alla loro partecipazione alla procedura
Per come è regolata dall'articolo due commi due e sei del decreto ministeriale numero centocinquantasei del due mila e undici
E ma nato in attuazione dell'articolo dodici della legge numero cinquecentottanta del mille novecentonovantatré
Secondo i menzionati precedenti l'articolo dodici appena citato
Si è limitato a prevedere che i componenti del Consiglio devono essere designati dalle organizzazioni imprenditoriali
Il rapporto proporzionale alla rappresentatività di ciascuna organizzazione l'ambito la circoscrizione territoriale della Camera di Commercio
Il decreto ministeriale di attuazione
Avrebbe poi delimitato i soggetti legittimati a prendere parte alla procedura che sarebbero stati individuati nelle in primo luogo nelle organizzazioni imprenditoriali di livello provinciale
Solo in mancanza di livello provinciale nelle organizzazioni imprenditoriali costituite e strutturate a livello nazionale e solo in mancanza di tale livello in quelle costituite strutturate a livello regionale
Con gli atti impugnati in primo grado quei provvedimenti esclusione erano stati oggetti di annullamento in autotutela alla luce del sopravvenuto articolo diciassette comma uno bis ultimo periodo
Del decreto legge numero duecentoquindici del due mila ventitré come convertito il quale dichiaratamente fornendo un'interpretazione autentica del citato articolo due della legge numero cinquecentottanta del novantatré ha affermato che la designazione dei componenti dei consigli delle camere di commercio industria artigianato
Effettuata dalle organizzazioni rappresentative delle imprese e delle organizzazioni sindacali dei lavoratori costituiti a livello provinciale o pluri provinciali
Ovvero in mancanza da quelle costituite a livello regionale dove presenti o a livello nazionale con riferimento esclusivo in ogni caso alla rappresentatività delle medesime organizzazioni nell'ambito della circoscrizione territoriale di competenza della Camera di Commercio interessata
In sostanza le disposizioni in questione
La disposizione in questione non subordina la legittimazione delle associazioni pluri provinciali e regionali all'assenza del livello nazionale per come ritenuto dal Consiglio di Stato sulla base del precedente quadro normativo
Il primo giudice ha dunque respinto i ricorsi ritenendo legittimi provvedimenti glielo tutele adottate alla luce dell'articolo diciassette comma uno bis ultimo periodo vigente all'epoca della loro adozione
E irrilevante essendo la luce del principio tempus regit actum la successiva abrogazione ad opera il sopravvenuto articolo trentanove bis del decreto legge numero diciannove del due mila ventiquattro come convertito il rimettente
Condivide di assunti del primo giudice e afferma che in forza dell'articolo diciassette bis dovrebbe respinge gli appelli per contro ove fosse dichiarata illegittimità costituzionale l'articolo diciassette bis verrebbe meno il vincolo interpretativo imposto dal legislatore
E quindi il Consiglio di Stato condividendo la posizione già assunta nei suoi precedenti giurisprudenziali riforma debba le sentenze di primo grado e annullerebbe provvedimenti o tutele impugnati ritenendo non legittimate
Le associazioni Inter provinciali o regionali in presenza di un livello organizzativo nazionale
Forte tale premesse il Consiglio di Stato solleva quattro leggi su questioni di legittimità costituzionale che hanno ad oggetto tre disposizioni diverse
La prima interpretativa la seconda abrogativa di quella interpretativa la terza la norma interpretata e in particolare l'articolo diciassette comma uno bis ultimo periodo del decreto legge numero duecentoquindici del due mila ventitré come convertito la prima norma oggetto della questione della prima censura di costituzionalità ossia la disposizione interpretativa
Che avrebbe violato l'articolo settantasette della Costituzione per mancanza di omogeneità tra le disposizioni inserite in sede di conversione e i contenuti dell'ordinario decreto legge milleproroghe la prima infatti non recherebbe la prova di un termine nel regolerà ebbe un aspetto temporale
In via subordinata la medesima disposizione e indubbia alta in riferimento agli articoli tre centoundici commi primo e secondo e centodiciassette comma primo della Costituzione quest'ultimo il rapporto l'articolo sei cioè educa
Per interferenza con l'esercizio la funzione giurisdizionale poiché legislatore sarebbe intervenuto per interpretare l'articolo dodici della legge numero cinquecentottanta del mille novecento ottantatré
Dopo oltre trent'anni dalla sua entrata in vigore al solo fine di
Citare sui procedimenti giurisdizionali in corso dei quali peraltro solo parti pubbliche amministrazione imponendo un'esegesi e la disposizione interpretare contraria a quella già espressa dal giudice rimettente in precedenti
Provini incisi riguardante comunque l'elezione del Consiglio di altre camere di commercio sempre in via subordinata alla medesima disposizione interpretativa è oggetto appunto della questione in combinato disposto con l'articolo uno della legge cinquantasei del due mila ventiquattro di conversione del decreto legge numero diciannove del due mila ventiquattro
Ossia la disposizione abrogativa di quella interpretativa lo sottolineo perché dopo l'interpretazione alla norma interpretativa è stata abrogata
Il riferimento ai principi di ragionevolezza e non discriminazione di cui l'articolo tre della Costituzione
Sarebbe irrazionale infatti introdurre un vincolo interpretativo di una norma vigente da oltre trent'anni per un periodo limitato a soli due mesi ma con effetti necessariamente retroattivi costi e terminando il differente trattamento per situazione omologa da ultimo in caso di accoglimento delle superiori questioni viene appunto oggetto di è la questione di legittimità costituzionale l'articolo dodici della legge numero cinquecentottanta del mille novecentonovantatré ossia la distensione interpretata il riferimento agli articoli due tre e diciotto novantasette della Costituzione infatti dice il rimettente
Sarebbe irragionevole ingiustificatamente discriminatorio il trattamento riservato alle associazioni con soggettività regionale o interprovinciale rispetto a quello delle associazioni con soggettività nazionale
E sarebbe violato il loro diritto a partecipare alla procedura di rinnovo al fine di consentire la rappresentatività delle imprese ad essi associate
è intervenuto il presidente del consiglio dei ministri e si è costituito incamera i commi in in giudizio la Camera di Commercio e La Pigna fanno sannio entrambi sollevando diverse eccezioni preliminari saranno quelle parte eventualmente ha illustrato la sinistra Arlacchi
E il
Quindi in ogni caso appunto il ritengono nel merito che se consiglia l'avvocatura cioè la camera di commercio
Che non si sentirebbe la violazione dell'articolo settantasette
Perché la storia le disposizioni inserite in sede di conversione non sarebbe del tutto estranee all'oggetto la finita il decreto legge originaria in quanto risponderebbe alla finalità dichiarata del preambolo dirottare misure
Finalizzate a rafforzare l'efficienza e l'efficacia dell'azione pubblica amministrazioni sia perché sarebbe di coerente con altre disposizioni inserite in sede di conversione riguardanti la Camera di commercio della Regione Marche
Non sussisterebbe Pauline trasparenza collo funzione giurisprudenziale giurisdizionale essendo intervenuto il legislatore al solo fine di correggere un'imperfezione normativa e di ristabilire la sua originaria volontà
A fronte di un quadro giurisprudenziale incerto per la stesse ragioni nemmeno sussisterebbe l'abitazione dei principi di eguaglianza e ragionevolezza peraltro ove il dubbio del rimettente derive uniti
Che a mente dalla scelta introdurre una norma interpretazione autentica
Per un periodo di tempo limitato tale perplessità dovrebbe ritenersi superata dall'introduzione a regime del nuovo articolo tredici bis del decreto legge numero venticinque del due mila e venticinque come
Convertito
Quanto all'ultima questione
La Camera di Commercio il PS Annio ritiene che debba essere risolta con una pronuncia interpretativi rigetto
Secondo cui l'articolo dodici a legge numero cinquecentottanta Venter Pretato pertanto che ai fini della legittimazione alla partecipazione alla procedura di filiazione dei consiglieri e le Camere di commercio conta solo la rappresentatività e la circoscrizione e non l'articolazione territoriale in alternativa la questione andrebbe accolta per lui ragionevole compressione del diritto dissociazione delle organizzazioni imprenditoriali sfrutta provinciali e regionali questo presidente lo stato degli atti grazie
Nella camera di commercio l'avvocato Iacovone prego
Grazie presidente ringrazio per illustrazione puntuale di tutte le tesi
Volevo un attimo soffermarmi sulle questioni per Vignali abbiam detto l'eccezione perché secondo noi forse queste questioni non sono più rilevanti anzitutto quando il Consiglio di Stato ha rimesso la questione Inter la questione di legittimità costituzionale ha evidenziato che vi è una specificità data dall'essere una camera di commercio Irpinia e Sannio che raggruppa due province
Che che due ambiti provinciali in quanto nasce dalla fusione della Camera di Commercio di Benevento e della Camera di Commercio di Avellino
Questo fa sì che la regola sì debba trovare una declinazione e necessariamente diversa da quella prospettata negli atti del Consiglio di Stato nelle o ordinanze
E nelle decisioni a cui sia tenuto in passato questo perché perché o abbiamo qui un'organizzazione provinciale nell'ipotesi paghiamo uno abbiamo quindi associazioni rappresentative che il punto più vicino diciamo al territorio è sicuramente rappresentato dall'organizzazione regionale a fronte di una Camera di Commercio interprovinciale che raggruppa due province la rappresenta non vi può essere una un potere elettivo di designazione riservato ad una sola provincia
Ma deve necessariamente questo potere di designazione delle operazioni elettorali deve essere riconosciuto a livello dell'associazione a livello organizzativo più vicino al territorio che è quello regionale
Quindi il Consiglio di Stato ben indica che a valle di questa pronuncia dovrà declinare il principio alla specificità del caso ovverosia a speciali un caso in cui non esiste una vagano icona cioè interprovinciale e non esiste un'organizzazione
Provinciale di questa associazione
E quindi ritiene che comunque la regola per come prospettata non potrà essere applicata l'altro punto di vista l'abbiamo messo in evidenza la sopravvenienza normativa del decreto legge venticinque due mila venticinque che ribadisce la regola contenuta nell'atto interpretazione la norma interpretazione autentica abrogata
In cui si specifica che sostanzialmente in ipotesi di organizzazioni presente su sia a livello regionale che nazionale debba partecipare alle operazioni di designazione il livello regionale
Allora a questo punto la norma per come è strutturato noi ci siamo permessi di rilevare è una norma affini interpretativa è una norma che si salda con l'articolo dodici comma uno di cui della cui legittimità posizionare si discute oggi
Non abrogare l'articolo dodici comma uno ma costituisce un unica previsione e quindi da questo punto di vista secondo noi deve essere l'articolo dodici comma uno deve essere necessariamente applicato in maniera congiunta con l'articolo tredici bis e quindi l'attivo dodici bis che stabilisce la regola per cui in presenza di un'associazione a livello regionale e a livello statale organizzata a livello statale e regionale alle operazioni di voto partecipa l'organizzazione
Regionale secondo noi dovrebbero avere diretta e immediata applicazione
Andando evidenziare le questioni di legittimità costituzionale per quanto riguarda la violazione dell'articolo settantasette noi ci permettiamo di ribadire che nella fattispecie il legislatore era intervenuto nella fase di conversione per assicurare il corretto funzionamento delle rinnovo delle votazioni
Delle camere di commercio
A livello anzitutto tenendo conto della situazione particolare nelle aree terremotate marchigiane
In quel in quell'occasione ha fissato dei termini speciali riservate a queste elezioni e al tempo stesso ha introdotto un chiarimento di carattere generale
Proprio perché si erano viziati nata affacciare queste interpretazioni discordanti ed ha stabilito sostanzialmente questa regola del applicativa
Quindi secondo nostra in un ambito in un contesto in cui il legislatore voleva assicurare l'efficienza e l'efficacia dell'azione amministrativa
Ecco secondo noi trova piena copertura in questo contrasto ci permettiamo poi di rilevare che non riteniamo sussistente alcuna violazione un uno sconfinamento nell'ambito del potere giurisdizionale perché non sussistono assolutamente indici sintomatici
Vorremmo ricordare che il le pronunce del il Consiglio di Stato che abbracciano l'interpretazione che ne contestiamo erano delle pronunce di tipo cautelare che facevano seguito a delle pronunce cautelari del TAR non si era formato alcun orientamento giurisdizionale che possa così considerarsi perché o le pronunce cautelari non formano un indirizzo giurisprudenziale sono assunte sulla base di una sommaria cognizione dei fatti di causa e con un approfondimento limitato come consentito nella fase cautelare
Per quanto riguarda
I profili di un eventuale sconfinamento o o l'aver scelto
Tramite legge la posizione della parte pubblica e quindi aver violato il principio di parità delle armi ci sia consentito rilevare che le amministrazioni in questa contestavano assunto posizioni differenti non c'era una una posizione uniforme quindi alcune Camere di commercio avevano seguito una libera interpretazione
Altre uno altre ancora quindi anche l'intervento del ministero non può essere così indicativo quando con cui la sua nota a specificato quale che doveva essere interpretazione ma semplicemente indicato la più plausibile interpretazione che la Cipro Chico ci sia consentito ricordare che questa norma è stata applicata per trent'anni
In questo modo ovverosia in presenza di una associazione costituita a livello regionale e costituita a livello nazionale la partecipazione veniva consentita
A l'associazione costituita a livello provinciale ci hanno all'organizzazione provinciale che regionale questo perché era in in in applicazione del principio di prossimità perché era l'organizzazione livello organizzativo più vicino al territorio questo pienamente coerente con i principi del le regole dell'articolo tre della Costituzione
Da questo punto di vista quindi non ci vogliamo anche quindi trattare la questione di legittimità costituzionale perché secondo noi da articolo dodici comma uno legge cinquecentonovanta novantatré non può trovare applicazione nei sensi in cui viene indicato dal Consiglio di Stato
Perché una legge manifestamente incostituzionale se fosse intesa nel senso che fosse impedita la partecipazione alle operazioni di rinnovo delle camere di commercio delle organizzazioni a livello regionale in asta
A favore invece di quelle nazionali la legge
Volta a favorire la partecipazione di quelle organizzazione che si basa proprio la partecipazione sulla rappresentatività territoriale alla sella rappresenti evita territoriale è il discrimine come dice la legge
Allora la partecipazione all'operazione rinnovo deve essere assicurata all'organizzazione a livello organizzativo più vicino al territorio
Non può essere spostata a livello nazionale centrale in cui i legami con il territorio si disperdono si sfilaccia no deve essere espressione del territorio
Quindi da questo punto di vista secondo noi dà proprio l'articolo dodici comma uno deve essere letto in coerenza con le indicazioni da ultimo date dall'articolo tredici bis
Per questo mi dimetto se non ci sono altri che se i chiarimenti
Per la presidenza del Consiglio avvocato arrestato a San
Sì grazie Presidente signori giudici chiaramente viste le posizioni in giudizio anche la puntuale relazione cercano di che perché rammenta di contenere il mio intervento sui profili di inammissibilità delle questioni alcune considerazioni quanto al merito
Della a vicenda
Con riferimento al tema della inammissibilità può oltre quanto abbiamo rilevato nell'ambito dell'atto d'intervento cioè a nostro modo di vedere un profilo di difetto di rilevanza della questione e ciò emergerebbe sia nella nella lettura della ordinanza del Consiglio di Stato in particolare i paragrafi venti punto uno ventotto punto due dove il consiglio di stato nel rimettere la questione a codesta Corte in relazione all'articolo diciassette comma uno bis e quindi a disposizione di interpretiamo utenti Ca'evidenzia che sul presupposto che questa disposizione è posto alla base del provvedimenti a tutela ed è posta quindi alla base della valutazione il giudizio di legittimità rileva che ancorché questi presupposto quindi ritiene di rilevanza però evidenzia come la stessa giurisprudenza
Antecedente all'intervento della legge interpretiamo utenti Ca'
Non determini nel caso di specie inevitabilmente la illegittimità del provento impugnato tant'è che con due formazioni sostanzialmente analoghe evidenzia come gli stessi principi enunciati al Consiglio di Stato nel due mila ventiquattro badano declinati al caso di specie
E questo in ragione del fatto che evidenza al Consiglio di Stato che in quel caso si poneva si discuteva come è stato evidenziato nella relazione del giudice relatore della eventualità della posa delle delle legittime scusami in quel caso della cioè dell'atletica esclude del livello regionale qua siamo a un livello anche interprovinciale quindi per condividiamo sul punto l'eccezione di di fatto di rilevanza sollevata
Anche dalla Camera di Commercio dal difensore la Camera di commercio anche perché in questo caso non rileverebbe anzitutto l'Inter la l'articolo dodici mini interna siamo d'antica Lazio diciassette chiedo scusa
Ne l'orientamento previgente quindi sarebbe una questione interpretativa che il Consiglio di Stato potrebbe de decidere indipendentemente dalla risoluzione della questione legittima
Costituzionale quindi mancherebbe difetterebbe
Il verrà las il rapporto di strumentalità per come ricostruito
Dai nei precedenti della Corte ma ancor più a nostra avviso non viene adeguatamente dimostrato nell'ambito dell'ordinanza di rimessione quanto meno in che modo inciderebbe sull'iter motivazionale che conduce alla decisione
In questo senso una sentenza recente questa cotico desta corte la numero venticinque del due mila ventiquattro
In ogni caso rispetto alla questione ius superveniens e in particolare al alla disciplina del DL venticinque del vino a venticinque
La Camera di Commercio rileva che a fronte di questo lo ius superveniens ci potrebbe essere un profilo diciamo di restituzione degli atti al giudice a quo per rivalutare la fattispecie anche alla luce di questo intervento normativo su tale punto ci rimettiamo conosciamo la giurisprudenza Della Corte rispetta la possibilità anche di intervenire qualora non sia un presupposto autonomo
E dunque la possibilità comunque di rispondere a domande giustizia costituzionale come è stato anche di recente rilevato dunque
Su questo punto rileviamo la inammissibilità sotto il profilo del difetto di rilevanza una ultima considerazione rispetto a quello che alla sui profili di ammissibilità rispetto all'ulteriore disposizione l'articolo dodici
Al netto e in particolare della questione riguardante la genericità anche per difetto di motivazione vorremmo richiamare la orientò l'orientamento di codesta Corte circa la possibilità di operare una revisione in grado ulteriore dei di una giudizio di una orientamento dei in questo caso del giudice amministrativo perché la questione posta al Consiglio di Stato laddove venga colta una delle questioni valuta dei valutare la corte valuterà la corte se l'articolo dodici sia impartiti così come interpretato dal diritto vivente quindi a distanza e Consiglio di Stato sia compatibile con i principi costituzionali
Richiamo sul punto tra le tante la sentenza duecentosettanta del quattordici novantadue due mila sedici e da ultimo la centotré del ventitré dove si rispetto a precedenti anche la Suprema Corte di Cassazione che venivano sollevati dinanzi a codesta Corte viene evidenziata l'inammissibilità della questione perché vi sarebbe sarebbe sottoposto alla Corte una revisione di un orientamento solo il condiviso al consiglio di stato affermato al Consiglio di Stato e quindi una critica a quello che è l'orientamento del giudice amministrativo
Sotto il profilo del merito mi soffermerei sul tema dell'articolo dodici in particolare avendo già il difensore la parte privata illustrati profili che ci vedono sostanzialmente in maniera omogenea su gli altri profili legittima costituzionale in particolare il profilo del merito e in particolare al nostro modo di vedere la interpretazioni che ne fornisce il Consiglio di Stato
Nei precedenti al due mila ventiquattro rispetto all'articolo dodici comma uno riteniamo che non sia in linea non sia compatibile con la una interpretazione costituzionalmente orientata a dell'articolo dodici anche letto ai sei anni in base alla insieme all'articolo
Due comma due comma sei del Regolamento centocinquantasei del due mila undici in particolare nelle nella disciplina della designazione dei componenti dei consigli e camere di commercio a fronte della mancanza di un livello provinciale
La previsione a livello o dell'articolo dodici in realtà non specificati nei anche letto unitamente all'articolo due comma due comma sei del decreto del decreto centocinquanta se il due mila undici
Non specifica in realtà questa declinazione dando e ha rilevanza come da ultimo anche evidenziato da chi mi ha preceduto al tema della rappresentatività nell'ambito della circoscrizione territoriale
Tale a nostro avviso il faro che comunque dovrebbe condurre la Corte rispetto a questo tema a a riconoscere che anche alla luce di una chiaramente di un Baglio che interessi anche la norma intesa quale criterio interpretativo l'allarme recente nome doveva venticinque che ha riproposto la formulazione da reggente pensiamo tenti a una interpretazione che sia volta alla più ampia rappresentatività territoriale tenuto altresì conto che siamo in presenza in nel caso di specie nel caso di che scrive di cui si discute dinanzi al Consiglio di Stato
Di una organizzazione interprovinciale
Sottolineo questo aspetto perché perché e anche rispetto al tema ma perché il legislatore è intervenuto ad una distanza così considerevole quindi trent'anni rispetto a disposizione interpretata perché a fronte della disciplina del riaccorpamento delle camere di commercio è intervenuta nel due mila sedici e quindi un processo di adeguamento
Che intervenuto vi sono state come la Camera di Commercio Spina Sannio dei processi di accorpamento delle camere di commercio tale per cui non si ma individuare solo un livello provinciale ma si accorpano più livelli e in questo senso precludere la partecipazione sol perché la ragione che il livello è interprovinciale
Riteniamo non sia compatibile con una lettura anche costituzionalmente orientata anche di codesta Corte su a ambiti anche differenti riguardante il tema della rappresentatività della più ampia rappresentatività anche rispetto alla circoscrizione territoriale
Presidente io per questo insisto nelle conclusioni abbiamo rassegnato
Vi ringrazio ci sono domande sarà decisa arrivederci avvocato
Ordinanze cento centouno del due mila venticinque ordinanza sette aprile due mila venticinque corte dei conti sezione giurisdizionale per la Regione Campania MTS contro Istituto nazionale della previdenza sociale INPS e altri
Ordinanza sette aprile due mila venticinque corte dei conti sezione giurisdizionale per la Regione Campania RM contro l'istituto nazionale della Brianza uno scialle INPS
Per e me di esse avvocato Rino Luca Damo
Per istituto nazionale della devianza sociale avvocati Antonella Patelli Giuseppina Gianico Didier da cavallo Sergio predella
Avvocato lo Stato Pietro Garofoli per procura generale della Corte dei Conti parte interveniente ad opponendum procuratore generale il dottor Pio Silvestri
Buongiorno avvocati per la relazione al giudice Sciarrone Alibrandi Perego
Grazie presidente
Con due ordinanze di pressoché identico tenore scritte numeri cento e centouno del registro dinanzi due mila venticinque la Corte dei conti sezione giurisdizionale per la Regione Campania solleva questioni di legittimità costituzionale dell'articolo sei
Terzo comma uno Terzo Periodo del decreto legge duecentouno del due mila undici come convertito in riferimento all'articolo tre Costituzione
Nella parte in cui non include tra le ipotesi esentate dall'abrogazione dell'istituto della pensione privilegiata quella del procedimento volto al riconoscimento di detto trattamento previdenziale
Il cui termine per la presentazione della domanda non si è ancora iniziato a decorrere alla data di entrata in vigore del decreto legge
Con l'ordinanza numero centodue mila venticinque giudice rimettente espone dover decidere il ricorso proposto da MPS dipendente in quiescenza dell'ispettorato nazionale del lavoro
Che nel due mila aveva subito un infortunio da cui era derivata un'infermità riconosciuta nel due mila quattro dipendente da causa di servizio
Volto all'ottenimento della pensione privilegiata
La relativa domanda era stata presentata una volta collocato in quiescenza a fine due mila diciannove e rigettata dall'INPS in ragione dell'intervenuta abrogazione del trattamento previdenziale
Disposta dall'articolo sei del decreto legge duecentouno del due mila undici rammenta il rimettente che la disposizione censurata nel disporre l'abrogazione di alcuni istituti oltre a quello della pensione privilegiata di cui si discute
Anche l'acciacco lo dell'accertamento della dipendenza dell'infermità da causa di servizio quello del rimborso delle spese di degenza per causa di servizio quello delle quinte Nixon
Introduce anche alcune deroghe a tale abrogazione stabilendo in particolare che la medesima non o peri nei confronti del personale appartenente al comparto sicurezza difesa vigili del fuoco e soccorso pubblico
Né con riferimento a testualmente i procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del presente decreto nonché ai procedimenti per i quali alla predetta data non si ancora scaduto il termine di presentazione della domanda nonché ai procedimenti instaurati d'ufficio per eventi occorsi prima della predetta data
La Corte dei Conti esclude in primo luogo la ricorrenza delle ipotesi derogatorie previste dalla disposizioni questa Mou parlando
Il ricorrente non rientrava infatti in uno dei comparti esentati dall'abrogazione non era pendente al momento dell'entrata in vigore del decreto legge un procedimento volto riconoscimento della pensione privilegiata
Non era in corso il termine per la presentazione della relativa domanda che può presentarsi solo dopo la cessazione dal servizio
Ne ricorrevano i presupposti per un procedimento instaura prive d'ufficio ai sensi dell'articolo centosessantasette del DPR numero mille novantadue del mille novecentosettantatré
Ritiene inoltre rimettente
Che il caso al suo esame non sia neppure assimilabile all'ipotesi non si è neppure assimilabile all'ipotesi sopra dette
Poi che in base alla costante interpretazione giurisprudenziale a cui deve annettersi valenza di diritto vivente le medesime presuppongono che la cessazione dal servizio sia avvenuta prima dell'entrata in vigore della novella
Circostanza appunto non verificatasi per il ricorrente cessato dal servizio solo nel due mila diciannove
Non di meno il giudice può conserva come dette protesi precisi procedimentali siano tutte accomunate dal dato fattuale della collocazione temporale dell'evento eziologicamente rilevante in una data antecedente alla novella
Nonché dalla medesima ratio legis ossia quella secondo cui in riferimento a detta del vento interessato vantava un vero e proprio diritto quesito che non poteva venire obliterato ex abrupto con valenza sostanzialmente retroattiva
Per il rimettente dunque a fronte della suddetta ratio legis l'esclusione dell'ipotesi in esame in cui alla data di entrata in vigore del decreto legge non era ancora iniziato decorrere il termine per la presentazione della domanda di pensione privilegiata
Nonostante l'infermità fosse eziologicamente riconducibili a data antecedente
Sarebbe ingiustificata e irrazionale comportando l'irragionevole conseguenza di negare il diritto a colui che ha maturato i presupposti costitutivi di esso sulla base di un fattore quale la cessazione dal servizio che sfugge alla sua sfera di controllo e non attiene alle ragioni costitutive del diritto stesso
Quanto infine alla rilevanza della questione il giudice a quo osserva che a fronte della tempestività della domanda presentata dal ricorrente per ottenere la pensione privilegiata l'unica preclusione presso accoglimento risulterebbe essere proprio la mancata previsione dell'ulteriore eccezione
Si è costituito in giudizio MPS chiedendo di dichiarare l'illegittimità costituzionale dell'articolo sei del decreto legge duecentouno del due mila undici
In via subordinata di sollevare presso la Corte di giustizia dell'Unione Europea questione pregiudiziale sull'interpretazione dei principi di non discriminazione e tutela dell'affidamento anche alla luce della CEDU
Anche l'INPS si è costituito in giudizio
Chiedendo che la questione sia dichiarata non fondata
In ragione della non ha scampo assimilabilità né omogeneità delle fattispecie poste a confronto dal rimettente in quanto quelle delineate nel terzo periodo dell'articolo sei sono caratterizzate dall'intervenuta cessazione del rapporto di impiego
Prima della data di entrata in vigore del decreto per cui il diritto alla pensione privilegiata risulta già maturato
Nella fattispecie oggetto il giudizio può invece come si è detto il diritto al trattamento non è ancora sorto attesa la pendenza del rapporto d'impiego alla data di abrogazione del trattamento
Procuratore generale della Corte dei conti ha depositato atto d'intervento esponendo in primo luogo le ragioni dell'ammissibilità della propria iniziativa nell'ambito dell'odierno giudizio di legittimità costituzionale e argomentando poi nel merito per il rigetto della questione
Intervenuto giù altresì in giudizio il Presidente del Consiglio dei ministri
Rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato
E ha chiesto che la questione sia dichiarata non fondata evidenziando in particolare come il diritto alla pensione di privilegio
Pur avendo come presupposto un infortunio subito per causa di servizio si perfezioni solo con la proposizione della relativa domanda
Davanzali sì una volta intervenuta la cessazione dal servizio circostanza realizzatasi per il ricorrente del giudizio a quo solo nel due mila diciannove
In prossimità dell'udienza con la parte privata e l'avvocatura generale hanno depositato memorie difensive insistendo nelle argomentazioni già svolte nei precedenti scritti con la seconda ordinanza centouno del due mila venticinque il rimettente espone di dover decidere il ricorso proposto da Rm già dipendente del Ministero della difesa al quale è stata riconosciuta tra il due mila uno e due mila quattro la dipendenza da causa di servizio di talune infermità
E che alla data di entrata in vigore dell'articolo sei del DL duecentouno due mila undici risultava ancora in servizio al fine di ottenere l'attribuzione della pensione privilegiata
Relativa istanza avanzata nell'agosto due mila ventuno dall'interessato successivamente a suo collocamento in quiescenza era stata rigettata dall'INPS in ragione della non appartenenza dello stesso alla categoria di personale esentata dall'abrogazione dell'istituto in questione
Giudice a quo dopo aver escluso Ask escluso l'appartenenza del ricorrente al personale del comparto difesa riferito soltanto il personale avente mansioni di carattere essenzialmente militare mentre all'epoca l'interessato apparteneva ai ruoli del personale civile della difesa
Ha dedotto rilevanza e non manifesta infondatezza della questione sulla base delle medesime considerazioni già esposte con riferimento all'ordinanza numero cento due mila venticinque anche in questo giudizio si è costituito l'INPS
Chiedendo che la questione sia dichiarata non fondata sulla base delle argomentazioni
Di identico tenore a quelle stese nel precedente giudizio
Con riferimento all'altra ordinanza è intervenuto il presidente del Consiglio dei ministri pure a sostegno della non fondatezza della questione di legittimità costituzionale ugualmente intervenuto il procuratore generale della Corte dei Conti
Chiedendo previa dichiarazione di ammissibilità al proprio intervento il non accoglimento della questione
E questa allo stato degli atti
Per la parte privata costituita in riferimento al primo giudizio l'avvocato Luca abbiamo prego
Signor presidente eccellentissima corte
Il nodo Gordiano della questione sottoposta alla corte e la disparità di trattamento applicata al due per a due situazioni perfettamente eguali
Ossia quella di chi abbia già cessato il proprio servizio lavorativo entro la novella abrogativa del due mila undici è quella di chi non lo abbia cessato Attala
Nata se si considera legittima l'interpretazione giurisprudenziale che il diritto di vivente conferisce l'articolo sei del DL duecentouno due mila undici
Tale disparità di trattamento viola l'articolo tre della Costituzione nel momento in cui
Questo principio costituzionale esige che due situazioni simili non siano trattate in maniera diversa così come esige che due situazioni diverse non siano trattati in maniera eguali
E Statuto qui il principio di ragionevolezza violato dal diritto vivente infatti la posizione di chi ha maturato i presupposti sanitari e legali per ottenere il beneficio della pensione privilegiata
Ante dicembre due mila undici E uguale e come tale va trattata sia per chi non abbia ancora cessato il proprio servizio lavorativo sia per chi lo abbia già cessato
Ciò che rende uguali le fattispecie Elena e la maturazione di un requisito sostanziale un infortunio conti pendenza da causa di servizio necessario per potente il beneficio del privilegio pensionistico
Ora la circostanza che per uno sia maturo anche il termine per la cessazione del servizio e per l'altro hanno non è una differenza significativa tale da giustificare una disparità di trattamento
E questa diversità non può reggere l'urto della imponente ed è evidente eguaglianza tra due casi che hanno un comune l'essenziale e principale elemento che gli conferisce identità ossia il riconoscimento della dipendenza da causa di servizio
E continuare ad interpretare signor Presidente l'articolo sei nel modo in cui interpreta il diritto vivente significherebbe per mettere la permanenza di un ingombrante disparità di trattamento tra due tipologie di soggetti che hanno gli stessi ed identici diritti nel nostro sistema giuridico
Pertanto se il cuore pulsante della questione sottoposta alla corte
è quello di vagliare le legittimità costituzionale dell'esclusione della posizione del della sala da i tre casi che condividono con la situazione del ricorrente
Un comune denominatore ovvero sia un diritto acquisito per un evento occorso anteriormente alla novella normativa
Ed in tale disparità di trattamento e denunciata la
Violazione dell'articolo tre della Costituzione
Addurre che la teoria dei diritti quesiti hanno quesiti non sia riconosciuta dal nostro ordinamento
Addurre che non possano essere estensivamente applicata lamentare un'eventuale conseguenza dannosa per la finanza pubblica significa non cogliere il focus
Della questione di legittimità costo navi costituzionale sottoposta all'eccellentissima corte
Inconferente poi il richiamo alla sentenza di questa corte la ventidue mila diciotto la quale non può ad avviso di questa difesa essere
Usata come termine di paragone ciò per mezzo di un inciso citato dalle parti procedimentale avverse la corte ha riconosciuto la legittimità dell'abrogazione senza che emerga Albion alcuna violazione dell'articolo tre della costruzione
Il presidente emerge icto oculi la marcata differenza tra la fattispecie oggetto della citata sentenza et il caso rimesso oggi al vaglio della Corte
Infine
Mi siano consentite le ultime riflessioni per illustrare il duplice
Vulnus pelle il ricorrente ripercorrendo brevemente il perimetro della vicenda che ha dato luogo al ricorso innanzi alla Corte dei Conti alla se conseguenza ordinanza di rimessione
Nel mese di ottobre due mila e il della sala dipende dall'Ispettorato del lavoro subiva gravi infortuni durante l'orario di lavoro nel mese di novembre due mila c'è una vettura ci il mento per il riconoscimento la causa di servizio la corresponsione delle quinte Nizza nel settembre due mila e uno veniva sottoposta a visita medica presso la Commissione
Del ministero Difesa di Caserta che gli riconosceva Pirlo corso la dipendenza da causa di servizio ascrivibile all'ottava categoria misura massima nonché il requisito per l'equo indennizzo
Prontamente nel dicembre due mila e uno il ministero del lavoro datore di lavoro comunicava l'interessato lesso della valutazione di Caserta
Subordinando il riconoscimento al parere definitivo benevolenza della con del comitato per le pensioni privilegiate ordinarie poi comitati verifica per le cause di servizio
Di qui numerose lei richiesta del ricorrente tutti i lotti
In merito al parere definitivo le quali non trovano mai riscontro negli anni successivi
Nel mese di dicembre due mila undici interveniva nel cosiddetto saudita la norma abrogativa
Nel dicembre due mila diciannove ricorrente veniva collocato a riposo prontamente nel gennaio due mila venti presentava l'istanza per la pensione privilegiata e l'istanza veniva immediatamente rigettata in virtù dell'effetto abrogativo
Dell'articolo sei del DL duecentouno due mila undici
Ebbene signor Presidente venti anni dopo il parere della commissione medica di Caserta e dopo numerose e pressanti richieste del ricorrente ossia solo nel gennaio due mila ventuno
Il comitato di verifica per le cause si di servizio comunicava e per la prima volta al ricorrente al ministero del nazionale del lavoro e al ministero
Ispettorato territoriale del lavoro di Avellino l'esito della seduta del luglio due mila e quattro ossia il riconoscimento dell'infermità subiva da subito dal ricorrente poteva riconoscersi dipendente da causa di servizio
Ore questa difesa ha sempre sostenuto convintamente che il ricorrente avesse un diritto acquisito ante riforma due mila undici da spendere successivamente al collocamento a riposo cosa che effettivamente fatto
Tuttavia viene da chiedersi
Anche a voler assecondare quanto sostenuto in atti dalle parti proteste procedimentali avverse opera che il della sala avrebbe dovuto essere collocati in quiescenza entro la data in vigore del decreto salva Italia non essendo sufficiente che entro dato alle pale data
Si fosse verificato l'infortunio e che lo stesso fosse stato riconosciuto come dipendente da causa di servizio il ricorrente avrebbe potuto presentare la domanda di pensione villaggio all'entrata in vigore del decreto salva Italia sicuramente no
E ciò perché solo nel due mila ventuno ossia trentuno anni dopo la presentazione dell'istanza si è concluso il procedimento amministrativo è stato in poi ed è stato posto in condisce in condizione di conoscere il parere vincolante definitivo e favorevole ex tunc del comitato di verifica per le cause
Pertanto signor Presidente dell'eccellentissima corte per tutte le ragioni esposte in atti questa difesa chiede che la corte voglia dichiara l'illegittimità costituzionale del terzo periodo del comma uno dell'articolo sei del DL duecento uno
Due mila undici in riferimento all'articolo tre della Costituzione nei termini esposti e motivati nell'ordinanza di rimessione Grazia
Per l'istituto all'avvocato Breda M. provengono
Grazie presidente preliminarmente sulla questione dell'ammissibilità dell'intervento della procura contabile l'istituto si rimette alla decisione che vorrà adottare la cura
Nel merito ad avviso dell'istituto entrambe le questioni sono mi infondate infondate perché le prospettazioni del giudice rimettente
Poggiano sulla comparazione di situazioni che sono tra loro l'evidenza differenti giovedì pensare che la maturazione del diritto alla pensione di privilegio per il personale civile
Dello stato e degli enti locali presupponeva che le menomazioni derivanti dalla causa di servizio
Avessero preso l'impiegato inabile al lavoro e quindi obiettivamente non più in grado di proseguire nella sua attività a ben vedere quindi anche dall'esame del diritto vivente che si è formato sulla materia oramai circa quindici anni di uniforme applicazione della norma l'elemento che accomuna le tre ipotesi derogatorie previste dalla legge non è costituito puramente e semplicemente dalla verificarsi dell'evento lesivo dell'infortunio della menomazione in data anteriore
Al sei dicembre due mila
E undici ma piuttosto dalla circostanza che da questo evento sia scaturito anche uno stato di inabilità che Appiah precluso al lavoratore di continuare a prestare il servizio ora la posizione questo elemento di né differenziazione questo tratto distintivo non si riscontra in nessuna delle posizioni dei due ricorrenti nei giudizi
A quibus i quali hanno pur dopo aver contratto l'infermità continuato comunque a prestare la loro attività lavorativa sino a tutto il due mila diciannove sino al due mila dentro al due mila ventuno della richiesta quindi sostanzialmente di pensione privilegiata va a più che altro a d'operare sul versante del quantum del trattamento più che effettivamente sulla necessità di o sovvenire allo stato di bisogno che la produzione della del del del del dell'inabilità può aderenti e può avere prodotto tanto chiarito appare quindi del tutto logico che il legislatore abbia si è ritenuto di salvaguardare
Alle il diritto a pensione dei soli lavoratori cessati entro il due mila
E undici ove si consideri che costoro avevano maturato tutti i presupposti fondanti il diritto al trattamento presupposti tre quali rientra anche la la cessazione dell'impiego al contrario lavoratore che al sei dicembre due mila undici
Era affetto da infermità ma che non lo aveva reso inabile che non gli aveva precluso di prestare la sua attività non avrà maturato
Il diritto attenzione privilegiate non sarà quindi titolare di una posizione giuridica soggettiva meritevole di una pari tutela il deal differente regime quindi che il legislatore assegnate le due ipotesi
Risponde al principio di uguaglianza proprio perché le due ipotesi sono tra di loro evidentemente differenti neppure può dirsi poi che vi sia una questione di lesione del del del legittimo affidamento dei lavoratori in realtà la legge
I diritti quesiti via tutelati nei termini né a cui ho fatto cenno prima e la transizione al nuovo regime è stata comunque una transizione graduale come codesta Corte ha già riconosciuto con la sentenza venti del due mila e diciotto pare quindi che al fondo Stella our dinanzi a di rimessione il giudice a quo solleciti un sindacato sul merito della valutazione discrezionale con la quale il legislatore ha individuato con un criterio che non sembra arbitrario le ipotesi di salvaguardia la ragionevolezza di questa scelta come notato nell'atto di intervento della Procura contabile
Sembra né che si riverberi anche sul versante della la riduzione o comunque della certezza
Dei tempi entro i quali il nuovo regime il nuovo il nuovo nel sistema deve andare a regime è chiaro che ammettere che la saldezza riguardi tutte le infortuni subiti prima del due mila ventuno comporta inevitabilmente un differimento dell'entrata a regime del del nuovo sistema con evidenti ripercussioni anche sulla risparmi di spesa che erano di fatto poi la ragione fondante che ha indotto il legislatore nel due mila undici ad un intervento radicale di riforma dell'intero sistema
Pensionistico per queste ragioni e per quelle già esposte negli scritti l'istituto chiede che la questione sia dichiarata infondata grazie presidente la Presidenza del Consiglio l'avvocato di Stato verrà fuori presto
Grazie presidente io sarò telegrafico cercando di semplificare al massimo la questione per come l'abbiamo inquadrata noi
Qui presente giudizio è ovviamente riguarda la legittimità costituzionale dell'articolo sei del decreto legge duecentouno del due mila undici
Questa questa disposizione riporta tre clausole tre norme transitorie
Per cui diciamo l'effetto abrogativo non si applica e sono l'effetto pratico non si applica ai procedimenti in corso ai procedimenti per i quali alla data della alla predetta data cioè dell'entrata in vigore della norma
Non sia ancora scaduto il termine ai procedimenti d'ufficio
E la questione diciamo è l'interpretazione del secondo dei casi di di deroga alla applicazione all'abrogazione immediata delle pensioni di invalidità cioè al ai procedimenti per i quali alla predetta data non si è ancora scaduto il termine perché sta si chiede il giudice quando scade il termine quando decorre il il termine per la scadenza dell'istanza del deposito dell'istanza
Secondo noi per come è interpretata questa deroga
La normale sia chiara sia non discriminatoria
Qual è la ratio di queste tre e nello specifico della seconda diciamo delle delle del de de delle eccezioni inserite nella norma transitoria la razione come anche evidenziato il collega dell'INPS evitare l'incertezza amministrativa sapere qual è il termine entro il quale definire le domande di pensione privilegiata
Senza diciamo che ecco e le vent eventuali requisiti o aspettative
Potessero comportare un termine sine die questo e questo è questa narrazione della norma
Quindi in pratica si si si procederà e si è proceduto all'accertamento della causa di servizio se la relativa domanda è stata presentata entro la prima il sei dicembre due mila undici cioè prima dell'entrata in vigore del decreto legge
Peraltro nella sentenza citata già della quindi codesta accenti sia corte venti del due mila diciotto
Si dice volesse Centi sia corte dice l'
Pica zione del nuovo regime è stata scandita secondo un percorso graduale e queste sono le eccezioni volto a salvaguardare le aspettative meritevoli di tutela
E così l'eliminazione non contrasta con il generale i canoni di ragionevolezza per di definire quali sono le aspettative meritevoli di tutela che poi come diceva anche il collega della parte ricorrente e il la la diciamo la il nucleo della della questione dobbiamo evidenziare che presupposto essenziale per poter presentare una domanda di pensione privilegiata è essere e la cessazione del rapporto cioè avere i requisiti perché si possa andare in pensione
Il il sorgere del diritto a pensione sia ordinaria che privilegiata
è un presupposto essenziale è ineludibile perché è evidente che non si può cumulare la pensione a alla retribuzione cioè non è possibile diciamo chiedere una finzione privilegiata finché si è in servizio questo
è un dato di fatto
I ricorrenti erano ancora in servizio sono stati di servizio per molti anni dopo il termine
L'entrata in vigore della della norma abrogativa che in oggetto della presente questione di costituzionalità
E e quindi in questo contesto secondo noi las la diciamo la la la situazione giuridica del del richiedente
Da situazioni giuridiche o comunque decidi di colui che aveva eventualmente subito un infortunio fu infortunio era di mera aspettativa di fatto non poteva essere una situazione giuridicamente tutelata
Tre a cui si riferisce potestà eccellentissima corte nella sentenza venti del due mila diciotto
L'istanza quindi di pensione privilegiata può e deve essere che valutata soltanto quando si è collocati in pensione e questo non lo diciamo noi ma lo ribadisce sempre nella sentenza due mila venti del due mila diciotto codesta
Eccellentissima corte quando ricorda precisa che
La pensione privilegiata e una riparazione per un danno la persona ed è un istituto previdenziale che attribuisce un trattamento speciale di cui è scienza e perciò presuppone la cessazione del rapporto di pubblico impiego
In quest'ottica non li riteniamo che la interpretazione del diritto vivente della norma e soprattutto della seconda deroga della leggete l'articolo sei della della legge duecentouno del due mila undici sia Siena corretta e non lesiva dei principi di ragionevolezza stabiliti dall'articolo tre della Costituzione
Ci sono domande sarà decisa arrivederci avvocati
Ricorso ventitré del due mila venticinque Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Veneto presidente del consiglio dei ministri avvocato dello Stato Paola Palmieri per Regione Veneto avvocati Giacomo Choir letti Marcello Cecchetti
Un giorno avvocati rimaste in udienza
Questa questo giudizio ancorché sia intervenuta la rinuncia e l'accettazione
Chiedo agli avvocati sì conferma questa circostanza che peraltro è documentata in modo da esonerare anche il relatore dalla relazione
Per la presidenza del consiglio dei ministri l'avvocato Palmieri ti prego se grazie presidente non posso che confermare la sia la delibera del consiglio dei ministri in data dodici
Che ha rinunciato totalmente alla ricorso delibera
Sulla base della quale abbiamo quindi notificato il giorno stesso la rinuncia a presso la la Regione il giorno dopo anche prassi abbia poteri costituiti tutto questo è stato
Depositato quindi mi sembra che sia stata depositata anche l'accettazione della Regione che ce lo potrà confermare quindi sembra verificata la fattispecie dell'articolo venticinque dell'argomento per cui chiedo stessa dichiara descrizione ma naturalmente sentiamo la legge per la Regione Veneto avvocato Squatriti inalterate deteriorata giunta deliberato la citazione è stato depositate tu
Bene
Sarà deciso allora arrivederci avvocati chiamiamo il giudizio al numero cinque del ruolo anche
Ricorso trenta del due mila venticinque Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Siciliana Presidente Consiglio dei ministri avvocato dello Stato Fabio Tortora Regione Siciliana avvocati Enrico Pistone nascono Nicola di Uma
Buongiorno vocati per la relazione della giudice Sandulli Perego
Grazie presidente con il ricorso è scritto registro numero trenta del due mila e venticinque il Presidente del Consiglio dei ministri ha promosso a riferimento agli articoli centodiciassette comma terzo ottantuno comma terzo della Costituzione
Questioni di legittimità costituzionale dell'articolo sei della legge della Regione Siciliana dieci giugno due mila venticinque numero ventisei e canterà reazioni urgenti al bilancio della Regione per l'esercizio finanziario venticinque per il triennio venticinque o ventisette il quale al fine di assicurare l'equità di accesso alle prestazioni da parte degli assistiti e garantirà con cui tali valori economici tariffari di talune prestazioni di cui al decreto del Ministro della Salute venticinque novembre due mila ventiquattro
Ai sensi dell'articolo uno comma trecentoventidue
Della legge trenta dicembre doveva ventiquattro numero duecentosette e successive modificazioni autorizzato per l'esercizio finanziario due mila venticinque
La spessa di quindici migliaia quindici milioni quindi di Air One da iscrivere alla missione tredici tutela della salute programma due servizio sanitario regionale finanziamento aggiuntivo corrente per livelli di assistenza superiore ai LEA e dispone poiché con decreto dell'Assessore regionale per la salute dei emanarsi previo parere della sesta Commissione legislativa dell'Assemblea regionale siciliana
Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della stessa legge siano stabilite le conseguenti tariffarie di cui al comma uno e le modalità di riparto delle risorse finanziarie tele d'aziende sanitarie provinciali
E ancora che l'autorizzazione di spesa di cui al comma uno e destinata a incrementare la spesa regionale per l'assistenza specialistica ambulatoriale da privato per l'anno due mila venticinque
Il ricorso premette che per alcune prestazioni di specialistica ambulatoriale erogate sul territorio regionale
Il richiamato articolo sei avrebbe previsto l'applicazione di tariffe superiori a quelle nazionali fissate dal decreto del ministero verso De Mistura salute venticinque novembre due mila ventiquattro
Nonostante la vigente normativa statale già contemplasse
Per il due mila venticinque o Maggi ulteriori di spesa di quindici mila novecentoquattordici milioni di euro
Per l'acquisto di assistenza specialistica ambulatoriale da privato che risulterebbe capiente per accogliere gli oneri conseguenti a maggiorazione tariffaria previsti dalla norma regionale
Inoltre nell'autorizzare una spesa destinata l'assistenza specialistica ambulatoriale approdato alla disposizione impugnata non considererebbe
Che gli affetti dell'intervento regionale ricadrebbero necessariamente anche sulla remunerazione delle strutture pubbliche elezioni nelle quali non si prevede apposita copertura tariffaria il ricorso si aggiunge che la regione siciliana è sottoposta a disciplinare il piano di rientro dal disavanzo sanitario e che di conseguenza ai sensi dell'articolo due comma ottanta della legge numero centonovantuno del due mila nove
E si è tenuta ad abrogare i provvedimenti legislativi che contrastino con l'attuazione del piano di rientro e come affermato da questa Corte nella sentenza uno due mila ventiquattro non può erogare i livelli di assistenza superiori ai LEA pertanto un'operazione come quella effettuata lo legge regionale impugnata avrebbero avuto preventivamente essere valutata dai tavoli di monitoraggio
Viene richiamato a tale riguardo l'articolo quindici comma diciassette del decreto legge novantacinque due mila dodici come modificato dall'articolo uno comma trecentoventidue della legge duecentosette del due mila ventiquattro riportando i primi tre periodi della disposizione
E ne viene dedotto che se la Regione che intenda stabilire importi tariffari superiore le tariffe massime nazionali perché la Regione scusi
Scusate perché la Regione che intenda stabilire importi tariffari superiore tariffe massime nazionali dovrebbe sempre sottoporrà programmazione annuale previsionale del tavolo di monitoraggio dando evidenza dell'impatto derivante dal suo decentramento tariffario così da assicurare in ogni caso il rispetto dell'equilibrio economico finanziario del servizio sanitario regionale
Mentre la Regione siciliana non avrebbe attuato gli adempimenti propedeutici alla fruizione della deroga in oggetto
E non avrebbe fornito alcuna evidenza degli impatti eventualmente derivanti a consuntivo in caso di mancato rispetto dell'equilibrio di bilancio del servizio sanitario regionale
Inoltre dal conto economico consolidato preventivo due mila venticinque trasmesso il diciassette marzo due mila venticinque risulterebbe un disavanzo del servizio interregionale pari a duecento euro
Sedici mila settecentonovanta milioni di euro in assenza di ogni evidenza dell'impatto derivante dall'incremento delle tariffe oltre il massimo nazionale
In particolare come già reso noto alla Regione in sede di riunione di monitoraggio il nove aprile due mila venticinque da parte dei competenti tavoli tecnici
La Regione non avrebbe presentato le condizioni indicate dalla legge nazionale
Nel dettaglio ricorrente deduce che il conto economico preventivo consolidato nel primo trimestre due mila venticinque depositato alla Regione al sistema informativo del ministero della Salute risulta in disavanzo
Che la Regione e non ha presentato un programma operativo adottate valutato positivamente dai tavoli tecnici
Pertanto non risulterebbero garantite nella copertura e nuovi costi indotti a legge regionale nella compatibilità con il piano di rientro
In definitiva il ricorso contesta che ci siano impegnata eccede dalle competenze statutarie contrasta con la disciplina statale sopra richiamata espressione di principi di coordinamento e finanza pubblica
E quindi con l'articolo diciassette terzo comma della Costituzione
I marcando come la giurisprudenza di questa Corte con dalla dalla sentenza cento nel due mila dieci ci ha consolidato e ne riconosce la violazione del principio in materia di coordinamento di finanza pubblica per tutte le norme regionali che si pongono in contrasto con il piano di rientro
Con un secondo motivo il colosso riduce anche la violazione dell'articolo ottantuno comma terzo della Costituzione in relazione alle problematiche di copertura sopra menzionate
La Regione costituendosi in giudizio ha chiesto di dichiarare ricorso inammissibile per difetto di motivazione comunque fondato in quanto a disposizione impugnata
Rappresenterebbe ha risposto a una criticità del decreto ministeriale del venticinque novembre due mila ventiquattro il quale avrebbe ridotto sensibilmente le tariffe di alcune prestazioni sanitarie
Rendendo difficile la sostenibilità economica per le strutture private accreditate creando così un rischio effettivo di contrazione dell'offerta dei cittadini e un conseguente pregiudizio per i livelli di assistenza
La disposizione impugnata troverebbe quindi fontane però nell'articolo centodiciassette comma terzo della Costituzione che attribuisce alle Regioni competenze oggettiva concorrente materia della salute
E gli spetterebbe comunque i vincoli posti dall'articolo ottantuno comma terzo della costituzione dell'articolo venti del decreto legislativo centodiciotto del due mila undici
Avendo individuato in maniera puntuale i mezzi e le risorse a copertura della spesa allocando le nel bilancio della Regione per l'anno due mila venticinque e senza attingere al Fondo sanitario nazionale destinato a finalità ulteriori
Parimenti sarebbe rispettosa degli impegni derivanti dal piano di rientro dal disavanzo sanitario in quanto le risorse impegnate sono aggiuntive temporanee perché servono perdere risponde alle criticità del decreto del ministero
Desy della salute del venticinque no novembre due mila ventiquattro
E gravano esclusivamente sul bilancio regionale senza alterare gli equilibri concordati a livello statale come sarebbe avvalorata dal fatto che la programmazione economica è stata già assestata nel due mila venticinque
Attraverso il PACS venticinque ventisei trasmesso tramite Silvia assente
L'otto aprile due mila venticinque e mediante il bilancio preventivo economico annuale consolidato il servizio sanitario regionale approvato con deliberazione di Giunta numero centoventuno ore ventiquattro aprile due mila e venticinque
Sicché la disposizione impegnata sarebbe stata poi recepita negli strumenti programmatori aggiornati
In particolare la difesa regionale assume che nella riunione del trentuno luglio due mila e venticinque la Regione avrebbe già sottoposto ai tavoli ministeriali una nuova operativa
Che prevede da un lato l'inserimento nel mondo e Alice e programmatici del finanziamento a valere sui fondi a bilancio regionale per riconoscimento tariffario alle strutture private dall'altro la descrizione della manovra anche in relazione al riconoscimento della maggiorazione tariffaria alle strutture pubbliche le cui prestazioni
Troveranno copertura all'interno delle matrici di mobilità infraregionale
Pertanto intervento genetico regionale e a questa intende un collettivo minato proporzionato integralmente finanziato che si colloca dentro la cornice e il piano di rientro della programmazione concordata con lo Stato
Con la finalità esclusiva di rendere effettivi diritti già riconosciuti a livello nazionale
Infine nel dare attuazione a disposizione impugnata religione avrebbe mantenuto un costante trasparente confronto con le amministrazioni statali competenti e con la Presidenza del Consiglio dei ministri
Come attesterebbero in una cosa il treno pulsioni formali avvenute tra marzo e luglio due mila e venticinque la già richiamata seduta del trentuno luglio due mila venticinque del tavolo di verifica
In vista dell'udienza solo la Regione ha presentato memorie insistendo sulle poche
Sei mesi e invocando il principio di ragionevolezza e proporzionalità e l'effettività dei diritti sociali il sette gennaio scorso sono stati inviati alle parti due quesiti in ordine all'esito della seduta del trentuno luglio due mila e venticinque il tavolo di verifica
E delle valutazioni verifiche compiute e di o verifiche compiute in sede di monitoraggio del ministero della Salute ed al mese ed ai competenti tavoli tecnici anche prima dell'adozione della norma impugnata
E chiedendo anche se dopo il due mila sette sono stati sottoscritti altri accordi questo presidente lo stato degli atti in presenza delle parti simile ulteriori dettagli
La presidenza del Consiglio avvocato di Stato Tortora Raimondo sono condono la Corte
Magari non ripeterò quello che già il ricorso anche perché è stato sufficientemente riassunto ma la questione anche alla luce dei quesiti che sono stati posti la relatrice risulta abbastanza diciamo individuato ormai riguarda questa maggiore
Remuneratività di alcune prestazioni di specialistica ambulatoriale
Sul territorio regionale sia per tra strutture pubbliche ma soprattutto le strutture private accreditate
Mediante le prigioni tariffe sarebbero superiori a quelle che sono previste nel decreto del Ministero della salute del due mila ventiquattro e secondo la prospettazione di corso ovviamente ciò sarebbe avvenuto in violazione della disciplina del piano di rientro dal disavanzo sanitario cui ampissima regione sottoposta perché non sarebbe stata preventivamente valutati tra i tavoli che vengono previsti appunto dalla normativa sulle deroghe diciamo a questa disciplina quindi mettendo a rischio quello che può essere il rispetto degli equilibri economico finanziario nel settore sanitario questa è la prospettazione del ricorso i due quesiti che vengono posti
In merito alla a questa questione nascono ovviamente intanto dalla citazione di questa riunione del trentuno luglio il cui verbale non era stato depositato è stato citato ampiamente e che faccio presente anche la relatrice solo un'ora fa mi sono pervenuti in quei documenti
Il verbale del trentuno il verbale del nove aprile che se necessario potrei magari Priori già anche depositare e com'è che oggi si con beneplacito dalla parte ovviamente e che magari adesso riassumono i tratti essenziali perché per questa era nel senso dei quesiti cronologicamente magari partiamo a quello che è avvenuto prima e cioè siccome ci rappresenta l'amministrazione il nove aprile se tutta questa riunione congiunta tra tavolo tecnico verificata in pentito giornali
Con il Comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di assistenza
In in quella sede fu rilevato che la regione non aveva prodotto documentazione utile a una deroga in aumento delle tariffe
Ed era stato valutato che il disavanzo appunto come era stato già messo a sistema da Regione duecentosedici milioni e passa era comunque insomma impegnativo dal punto di vista del bilancio e quindi veniva anche ricordato la regione che oltre che al tavolo tecnico
La richiesta di eventuali deroghe la passare anche nell'ambito del programma operativo di prosecuzione del piano di rientro che non risultava l'epoca anni adottato né quindi approvato e quindi a quel punto nove aprile veniva considerata come non soddisfatte le condizioni e non rispettate le disposizioni di cui l'articolo uno comma trecentoventidue della legge del due mila ventiquattro sul primo punto invece che il verbale del trentuno luglio che in buona parte comunque viene richiamato già negli atti anche per la Regione
Fu richiamato quando già quanto già osservato nel nove aprile e fu valutata la nota regionale che fu proposta in risposta a diciamo alle i rilievi effettuati su una possibile getterà costituzionale
E la Regione confermava
Il disavanzo a duecentosedici milioni ma diciamo dandole una carattere di così dice di provvisorietà mancando alcuni elementi ancora di valutazione
Che sono stati oggetto poi di successivi atti che effettivamente sono stati ecco aggiunte anche al programma operativo due mila venticinque ventisei che era stato precedentemente trasmesso da Al Jazeera quindi soci senta adottato degli atti sicuramente attuativi di delle criticità sul sul bilancio
Veniva respinto specificato sempre dalla Regione cosa che è stata messa anche in in memoria
Che questa programmazione era stata recepita nel bilancio preventivo economico annuale consolidato
E che la norma in contestazione c'è quella che oggi di cui si discute era stata fatta adottata successivamente a questi atti per cui avrebbe risposto diciamo i criteri richiesti per le deroghe
Però si specificava sempre in quella nota di non aver recepito nella programmazione gli affetti da norme argomento in quanto le su disposizione del bruto da copertura sui soprattutto se diverse
Dal fondo sanitario e quindi l'eventuale impatto di spesa sarebbe stato di pari importo
Rispetto allo stanziamento sul bilancio regionale quindi anche in quella sede i tavoli hanno detto e hanno affermato che non fossero stati rispettati i criteri perché comunque la Regione avrebbe dovuto comunque
Considerare le ricadute economiche e finanziarie della norma in esame nella versione del programma operativo che era stato posto all'attenzione dei misteri cosa che non era stata fatta
E siccome appunto come richiamato la Regione era sottoposta al DC prima del piano di rientro
Questa avrebbe dovuto preventivamente sottoporre una previsione normativa in tal senso la valutazione dei tavoli di monitoraggio complessiva anche De Rita Sco economico di questa misura che ricordiamo va a favore sia di strutture pubbliche e strutture private ma comunque di casco e sul bilancio pubblico quindi ancora una volta la commissione il tavoli tecnici hanno valutato come violati i termini dell'accordo di cui si è parlato prima
Ottenuto successivamente dei comuni che l'amministrazione che il bilancio un caffè presentato ulteriori criticità quindi tale da immaginare un po'un'imponente disavanzo sanitarie per l'anno due mila venticinque
Quanto riguarda il secondo quesito invece non risultano altri accordi rispetto alla Regione quindi si è fermata con le strutture voglio mila sette quello è l'unico vigente e attualmente è l'unico esistente
Quindi anti secondo noi e secondo la NASA prospezione questo conferma la bontà del ricorso in quanto è mancato un Alonso il volo dell'impatto economico che poi determina postilla di deroga o meno alle norme sul disavanzo sanità quindi io mi rimetterei alla ricorso immediato quindi l'accoglienza raccoglibile
Per la regione siciliana l'avvocato Dima grazie presidente vista l'esauriente relazione sarò veramente brevissimo
E prendere il proprio le mosse da quanto ricordava l'illustre giudice professoressa Sandulli
La norma questo oggi sospettata di illegittimità costituzionale nasce per la regione siciliana da un'esigenza pratica
La necessità di far fronte ad una criticità emersa proprio dall'aggiornamento del nomenclatore tariffari che come è noto entrato in vigore a fine due mila ventiquattro nomenclatore che ha inciso in maniera significativa sull'assistenza specialistica ambulatoriale
L'assistenza specialistica ambulatoriale in Sicilia rappresenta un presidio fondamentale per la sanità territoriale ed è erogata
All'ottanta per cento da strutture private convenzionate
Il sistema è stato indubbiamente ampliato rivisto
Con nuove prestazioni e rimodulato anche da un punto di vista economico la Regione Siciliana però ritiene che il risultato non sia stato del tutto omogenea nel senso che l'aumento delle tariffe per molti moltissimi settori si è registrata la significativa riduzione per altri in particolar modo per la medicina di laboratorio
Ora se si ammettesse l'applicazione rigida dei limiti tariffari entro tetti di spesa vincolanti
Ad avviso della Regione Siciliana ne deriverebbe un effetto distorsivo nel senso che non si andrebbe semplicemente a ridurre il costo della prestazione Mazzi impedirebbe concretamente la sua erogazione nel senso che le strutture private convenzionate non sarebbero nelle condizioni di poter garantire l'erogazione della prestazione stessa comunque un conseguente diretto impatto sull'accesso alle cure da parte di tutti i cittadini
Lo Stato in parte ha tenuto conto di questa criticità intervenuto mi riferisco in particolare alla legge duecentotredici del due mila e ventitré ma in maniera non sufficiente per compensare l'impatto del nuovo nomenclatore
In questo quadro si inserisce appunto l'intervento della Regione Siciliana che con i suoi quindici milioni di Euro ha inteso garantire un paniere circoscritto limitato di prestazioni ad alto carattere assistenziale
Un finanziamento che dunque non costituisce non può costituire una deroga generalizzata ai limiti tariffari ma per sua natura un carattere temporaneo e circoscritto e soprattutto non è a valere sul fondo sanitario dunque
La Regione risponde con risorse con risorse proprie
Non vengono incisi quelli che sono gli equilibri del servizio sanitario è come ricordava anche il collega la programmazione già approvato in sostanza e mi avvio a conclusione
La Regione non intende contestare
I limiti tariffari quali strumento di coordinamento la finanza pubblica anche di garanzia dei LEA ma rileva che un'applicazione per così dire poco flessibile
Che non tenga conto neppure il finanziamento della Regione significherebbe lettere l'effettività del diritto alla salute l'accesso l'uguaglianza nell'accesso alle cure da parte di tutti i cittadini ciò che la Regione intende tutelare non sono di Pegli ulteriori come sostenuto dalla Presidenza del Consiglio ma sono proprio i ribelli essenziali di assistenza
D'altronde che vi sia una criticità Inter in relazione alle determinazione delle tariffe
è stato acclarato anche recenti contenziosi amministrativi mi riferisco alla sentenza del ventidue settembre del due mila e venticinque con la quale il TAR Lazio si è pronunciato
Proprio il riferimento all'impegno attira l'impugnativa del nomenclatore da parte di laboratori privati
Il Dl due mila e dodici a zero che consente alle Regioni siciliane
Alla Regione Siciliana alle Regioni soggetto a piano di rientro di derogare alle tariffe nazionali ma quella fattispecie ad avviso di chi vi parla non è perfettamente coincidente con quella oggi in discussione nel senso che la Regione Siciliana
Non ha la facoltà di aumentare queste tariffe ma alla necessità di doverlo fare per garantire livelli essenziali di assistenza
Quanto ai quesiti non ritengo di avere null'altro da aggiungere per cui mi riporta agli scritti difensivi grazie
Non si oppone alla produzione della documentazione da parte della Presidenza del Consiglio ritengo di dovermi opporre alla produzione
Va bene va bene domande il vice Presidente Antonini innanzitutto
Relatrice prima domanda l'avvocatura dello Stato allora all'articolo quindici comma diciassette che è quello in questione nella versione precedente prevedeva un limite invalicabile per le regioni a Bologna specie nelle regioni un piano di rientro per per queste le tariffe massime dei DRG costituiscono un limite invalicabile
Questa formulazione non compare più nella nuova versione dell'articolo
Che
Nella primo comma dice
Che
Se le regioni aumenti anche leggi questi stanno a carico dei bilanci regionali senza toccare il fondo sanitario no qualora invece tocchino il fondo sanitario parte tutto secondo meccanismo che prevede anche allo la consultazione dei tavoli eccetera
Però come interprete appunto la scomparsa di questo limite invalicabile poi con concludo nella nuova versione seconda questione se è una Regione non riesce a garantire con i DRG i LEA evidentemente i cittadini con la Regione migreranno andranno in Veneto e Lombardia fa e poi dopo la Regione però subirà contrabbasso di dover rimborsare quella DRG così come la Regione che ci ha messo le risorse aggiuntive riesce a garantire non sembra un circolo vizioso forse questa norma voleva proprio rompere un po'questo circolo vizioso e consentire che le regioni con fondi propri
Potesse o garantire i DRG adeguati a garantire i LEA in modo che i propri cittadini romeni era sera trova cioè questa invise spiega se questa interpretazione sembra convincente a luce quello che ha detto pure no
Sentiamo anche il quesito che ad apporre dal giudice Sandulli
Allora un po'è simile e in parte a quello del vicepresidente Antonini
Nel ricorso non è contestato mi sembra che si tratta appunto di stanziamento a valere sui solo se il bilancio regionale e non Sovico su risorse del fondo sanitario me lo conferma questo
Ho poi in parte mia vispo e lo ha detto prima ma vorrei anche di questo avere certezza Irinikos dell'otto agosto
Non fa riferimento al programma operativo venticinque ventisei trasmesso l'otto aprile
Né al bilancio preventivo economico annuale consolidato del servizio sanitario regionale approvato il ventiquattro aprile da cui la Regione argomenta che la programmazione economica sarebbe già stata assestata al due mila venticinque
E come risolviamo questo punto coi volevo chiedere invece l'avvocato della Regione se c'è stato o se è stato emesso quel decreto assessori e di attuazione di cui parla la legge nei sessanta giorni e così via
Poi il programma operativo alla pagina centocinquantasette parlare di aggregati che sarebbero stati determinati gli aggregati di spesa
Sono stati a dire approvati questi aggregati di spesa erano stati determinati o meno
E ancora perché entrambi gli avvocati questo ci spiegate meglio questi tavoli tavolo di monitoraggio tavoli tecnici tavoli di verifica cioè che tavolo è stato fatto perché la legge tra l'altro voi riportate nel ricorso solo i primi tre periodi però c'è un quarto Periodo Cruiser abbastanza importante
Nel quale si fa riferimento proprio agli accordi e quindi può avere dei giorni in piani di rientro
E lì non parla più dei tavoli di verifica ettaro Lanzi di una valutazione sa che cos'è questa valutazione è una cosa malsane
Ecco poi cercheremo di capire se dai documenti che depositate si capisce qualcosa in più perché francamente grazie
Allora prima per l'abolizione del consiglio l'avvocato dello Stato prego dunque quanto alla alla scomparsa del per l'inciso che dice probabilmente quello che è mancato anche in un'ipotesi di ragionevolezza della deroga e comunque la valutazione di una ragionevolezza ed al cioè non è stata presentata neanche l'ipotesi che fosse per quei motivi
Ecco che perché forse quindi la norma mantiene tutta la sua forza anche senza quell'inciso secondo mi
Perché comunque
A una deroga se vogliamo chiamarla così più elastica nel senso di viene incontro a determinate esigenze forse andava posta anche una istanza in quel senso mentre invece è stata posta la norma in quel senso senza specificare quali fossero le reali ragioni questo significa che allora formalmente ha fatto quel percorso o non lo ha fatto e allora qualsiasi regione poi può trovarsi a fare lo stesso percorse non giustificare le proprie scelte a monte e poi diciamo ritenere che invece con un'ipotesi di ragionevolezza andavano
Valutata l'esigenza Silea sui i livelli essenziali quindi probabilmente si sposta solo il tipo di valutazione ma sempre sui limiti si va andrebbero giustificabile forse cosa che è mancata non avendo è una prima riunione neanche inviato nulla
Che potesse giustificarla e una seconda comunque poi come abbiamo visto non si parla di di questo ma si parla appunto di necessità di tariffe più superiori per compensare eccetera eccetera quindi probabilmente la la norma trova una sua coerenza anche senza quell'inciso
Per quanto riguarda
Il bilancio come abbiamo messo in luce per rispondere al alla uno dei quesiti dell'Andrea Trichet professoressa Sandulli
In realtà quello che manca è proprio la valutazione dell'impatto economico cioè non è che nel bilancio non se non è stato messo per per che la scelta e
Nella stessa nota che è stata presa dalla Regione viale trentuno luglio
Specifica di non aver recepito nella programmazione regionale gli affetti da norme l'argomento che in qualche modo era mancato secondo sempre la prospettazione del ministero e del dei tavoli un passaggio formale che era quello di inserire nel bilancio questa spesa come impatto quindi si sono stati mandati programmi ma non consideravano l'effetto economico di quella spesa
Per quanto riguarda i tavoli ma io posso solo riferirmi a quello che appunto ho ho detto prima come risulta a verbale che poi cercherò di depositare oggi stesso
E cioè nel primo verbale quello del nove aprile si parla del tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti regionale
In seduta congiunta con il Comitato permanente per la verifica dei livelli essenziali di assistenza nella seconda ipotesi è sempre un tavolo tecnico
Perché
E lo stesso tavolo dirne diciamo di di di di di di riscontro degli adempimenti regionale quindi io più di questo non ho e e risulta dai verbali stessi la composizione del delle dei tavoli e quindi
Sì di cui parla monitoraggio verifica assai la valutazione secondo me sarebbe la stessa cosa però Enzo sembrerebbe insita nella stessa perché alla fine la valutazione emerge dalla dalla dalla
Dalla definizione del verbale c'è una una valutazione di fondo si ammissibile non ammissibile vidimati
Non è stesse ammette nella nota se ho capito bene ti sembra aver recepito USA programmi l'impatto della spesa ma se e gli abbiamo detto che l'articolo quindici comma diciassette
Nella
All'inizio dice possono farlo senza il limite invalicabile tutta questa procedura come
Segnalava anche vicepresidente temi certi non c'entrerebbe più nulla perché il fenomeno che stanno nel bilancio regionale lei me l'ha confermato così sembrerebbe io non c'ero nei limiti della ragionevolezza di cui parla può prima cioè va bene va bene che non viene che non viene esplicitato ecco
Per la Regione prego avvocato io per quanto riguarda il primo quesito l'approvazione del decreto l'amministrazione è stata opportunamente informata ma non sembrerebbe che il decreto sia stato fondamentalmente adottato ritengo che a seguito dell'impugnativa Ratti le attività successive si siano in qualche modo paralizzate
Per quanto riguarda invece tavoli tecnici ad avviso di questa differenza realtà essi consistono proprio nelle interlocuzioni tecnico-giuridiche tra la Regione le amministrazioni interessate per cui parlare di inadempimento da parte della Regione
Questa difesa lo ritiene quanto meno discutibile in quanto dalle note versate in atti risulta
Contrariamente che la Regione invece a rappresentato non soltanto le proprie esigenze ma anche gli adempimenti ritenuti necessari affinché la norma possa considerarsi legittima perché come si ricordava ciò che si vuole conseguire non sono lì per gli ulteriori ma i livelli essenziali di assistenza che altrimenti non potrebbero essere garantiti
Stanziando quindici milioni di euro
La Regione a valere sul Fondo non sul fondo sanitario ma sul bilancio della Regione ha ritenuto di poter trovare il giusto compromesso con quelli che sono i vincoli di finanza pubblica la normativa statale in materia sanitaria
è un'esigenza primaria da parte della Regione stessa
Grazie bene sarà deciso rivederci avvocati