Alto Adige, ottant'anni di autonomia tra celebrazioni e conflitti aperti. Intervista a Francesco Palermo

Siamo in collegamento con il professor Francesco Palermo, che è ordinario di Diritto pubblico, comparato all'Università di Verona e dirige l'Istituto di studi federali comparati di Eurac Research a Bolzano, buongiorno, professore ben trovato, buongiorno allora parliamo con lei di un anniversario, il 5 settembre si è celebrato a Merano l'ottantesimo anniversario dell'accordo De Gasperi-Gruber alla presenza dei capi di Stato di Italia e Austria a Sergio Mattarella e Alexander Van der Bellen.
E nelle stesse settimane è la. La riforma della legge elettorale che è in discussione in Parlamento, ha riaperto lo scontro sul collegio senatoriale di Bolzano, mentre intanto la riforma dello statuto speciale è entrata in vigore a giugno. Quasi diciamo, senza senza un dibattito, partiamo dal primo tema. L'accordo De Gasperi-Gruber fu fermato nel 46 a margine della conferenza di pace. Allora il presidente del Consiglio italiano
Era De Gasperi e per decenni quella data non è stata festeggiata in Alto Adige quest'anno invece è stato celebrato questo tantissimo con i due capi di Stato. Ecco che cosa è cambiato in questi anni
è cambiato moltissimo quando.
Con questo accordo, nel 1946, l'Alto Adige e i suoi rappresentanti lo videro come una sconfitta rispetto all'ambizione di ritornare all'Austria, dopo la parentesi fascista, questo, ovviamente, per il contesto internazionale del periodo non era possibile perché Austria era stata completamente distrutta, annichilita dopo la guerra e tutto ciò che suonava germanico non aveva una buona stampa, diciamo così. Oltretutto L Italia era riuscito invece mettersi in una posizione meno scomoda sul piano internazionale e aveva dovuto fare delle concessioni territoriali nel Nord Est la lista della per mafia e, di conseguenza, non poteva essere ulteriormente penalizzata, quindi non c'erano i margini, però il sensazione fu di grande frustrazione all'inizio
è quello che si è potuto ottenere in quel momento, era stata la garanzia di una protezione delle minoranze sostanziale e internazionalmente garantita con l'Austria a fare da potenza garante che appunto i diritti fondamentali delle minoranze di lingua tedesca non potessero essere arbitrariamente.
Schiacciati dall'Italia.
E per questo la per molto tempo diciamo questo accordo fu visto come una storia trentina il fatto che De Gasperi fosse trend.
Non ne fosse stata concessa a livello regionale, aveva creato insomma un clima per cui non si festeggiava affatto questo evento, le cose sono cambiate negli ultimi 10 15 anni, forse 20 sia iniziato a celebrare questa, anche questo momento fondativo dell'autonomia si è cominciato
Tenere che l'autonomia sia non soltanto la soluzione per la seconda opzione rispetto all'autodeterminazione, ma la rispettiva al futuro di questo territorio
E a chi fu tra 10 anni fa un evento analogo con gli e allora?
Quello che è importante è che ci sta una celebrazione, è molto bella, molto partecipata, a cui non hanno preso parte i rappresentanti delle fasce più estreme, diciamo nazionaliste, ma che ha portato ad un ulteriore impegno da parte dei capi di Stato a.
P del funzionamento
Uno di di questa autonomia lacuali, le cose tutto sommato stanno andando bene, c'è un bilancio sempre crescente, ci sono garanzie sul fatto che si possano ottenere oltre competente ed esercitare sul piano locale, quindi complessivamente almeno anomale, però naturalmente ci sono sempre molte cose che coprono un po'sotto la cenere ci sono delle questioni irrisolte, non sempre si può parlare di tutto, evidentemente perché certi problemi, se non si possono risolvere, forse è meglio non
Non mettermi pubblicamente sempre in piazza, però forse qualche riflessione fatta, e qui questo si può, diciamo passare al secondo punto che aveva menzionato nella sua introduzione, cioè bastano piccole cose per far venire fuori un po'i problemi più grossi che per il momento sembrano messo sotto il tappeto come questa storia della riforma della legge elettorale, dove sarebbe contenuto questo emendamento presentato, tra l'altro da
Fratelli d'Italia, che ri segnerebbe i confini del collegio uninominale,
Del Senato, in modo da rendere possibile l'elezione di un senatore di lingua italiana. Se ho capito bene, è questo il. Il problema che diciamo determina anche una frattura con l'est fou, pelle Svp che il partito diciamo, che rappresenta le minoranze
Fino a un certo punto debbo fare una brevissima premessa in merito, il collegio senatoriale di Bolzano è un collegio fatto a gerrymandering, nasce per questo come misura del pacchetto, cioè appunto sto accordo internazionale.
Perché dopo ti terrorismo degli anni 60 e così via, ha portato alla riforma dello Statuto di autonomia e ad una garanzia internazionale per l'appunto, come dicevamo prima, prevedeva, tra l'età misure anche quella del disegno dei collegi senatoriali che in Alto Adige sono dal 1991 sempre stati nei collegi uninominali,
E sono tre anche con la riduzione del numero dei parlamentari, sono rimasti tre per cui l'Alto Adige sopra rappresentato il Senato, proprio per garantire almeno l'idea d'elezione di due senatori di lingua tedesca e uno di lingua italiana per rispettare la proporzionale
Questo non è sempre avvenuto nel collegio, mentre i due collegi diciamo Merano e Bressanone sono assolutamente sempre e soltanto prerogativa del gruppo linguistico tedesco e della Sudtiroler Volkspartei che il partito che fino adesso da solo ha sempre rappresentato
La minoranza.
Alle
E il collegio senatoriale del Sud, che comprende la città di Bolzano e il sud della provincia.
È un collegio a leggere a maggioranza italiana
Quattro volte è stato eletto un senatore di lingua tedesca, quattro volte di lingua italiana, il punto fondamentale è che su un leggio bisogna parlarsi, questo con lo spostamento dell'asse politico della Südtiroler Volkspartei che in realtà deciso nel sostanza chi dovesse essere il senatore, anche quando era stato detto in italiano
Quindi, in questa logica rientra anche stasera a con Fratelli d'Italia per formare la giunta provinciale che ha portato anche all'approvazione della riforma dello statuto, e molte le cose in questa logica.
Rientra l'idea di lasciare tra virgolette agli italiani il collegio senatoriale di Bolzano, in una logica spartitoria, la cosa, anche un senso, se su cinque sei parlamentari uno è italiano non rispetta ovviamente la proporzione tra i gruppi linguistici e quindi anche per la e so che questo è stato in realtà non una cosa non voluta ma una cosa su cui tutto sommato c'era un certo accordo. Il problema è stato che è stata gestita molto male, perché non se ne è parlato, è stata fatta un po'così ti senza coinvolgere la popolazione.
E questo ha portato a una rivolta nel territorio rivolta che è stata poi cavalcata da diverse posizioni politiche da dai rappresentanti di lingua tedesca del territorio che lamentano il fatto che non avrebbero più potuto eleggere un loro parlamentare dalla destra nazionalista tedesca, che ha accusato la Volkspartei di svendere la minoranza ha agli italiani, a Roma e ai fascisti. Questi sono una terminologia che viene utilizzata anche dalla sinistra, che lamentava il fatto che in questo modo non ci si parlerà più.
Adesso quello che può succedere è che ho rimane il testo approvato dalla Camera della legge elettorale sembra improbabile e allora, in quel caso.
Ci sarebbe questa spartizione,
Oppure il testo verrà cambiato ed è probabile che questo accada, rendendolo ancora più a maggioranza italiana, perché altri Comuni, dove c'era una popolazione più mescolata, sarebbero riportati in un collegio elettorale di lingua tedesca e quindi si lascerebbe soltano soltanto Bolzano, nelle immediate vicinanze come una maggioranza italiana molto marcata
Oppure, terza ipotesi, la legge elettorale non va avanti e allora si rimane allo status quo precedente, ma mi sembra piuttosto improbabile, quindi quello che probabilmente succederà è che ci sarà un collegio ancora più marcatamente italiano rispetto alla proposta approvata alla Camera, ma le conseguenze politiche sul territorio sono ancora da valutare certamente è stato un un bel colpo, ecco per l'immagine dell'antenna Volkspartei.
Invece, per quanto riguarda la riforma costituzionale dello Spallanzani, dello Statuto speciale, sappiamo veramente poco perché è entrata in vigore a giugno, ne abbiamo parlato con lei, naturalmente però, insomma, se ne è parlato poco anche sui giornali e di che cosa che cosa diciamo stabilisce e che futuro ha la, l'autonomia che disegna, sì, ha ragione, se ne è parlato molto poco e trovo che sia un peccato, perché non è soltanto una questione puramente locale, ma dà l'immagine di quello che sta succedendo un po'in generale con delle questioni autonomistiche in Italia, che cosa contiene questa riforma, ma sostanzialmente,
Un tentativo di blindare le competenze sociali che, nel corso di due decenni sono state lentamente erose dalla giurisprudenza costituzionale che ha interpretato in senso abbastanza centralista.
L'utilizzo delle competenze. In questo modo si è riscritto nel dettaglio cosa ciascuna competenza debba pretendere in modo tale che, essendo lo statuto speciale legge costituzionale, la Corte costituzionale sostanzialmente debba prendere atto del fatto che le materie da
Ah per, come dice il legislatore, c'è un esempio per ampi quando c'era stata la competenza in materia di personale delle regionali e la Corte costituzionale aveva detto tempo fa sì che la competenza è dello Stato, in quanto rientrante nell'ordinamento civile.
E ora questo ovviamente RFI come una a livello locale e la Provincia di Bolzano, che rimorchio e quella di Trento, perché lo Stato tutto è lo stesso hanno mostrato un po'di vitalità e boh quegli atti sopravvivere di non farsi trascinare in poi in una delibera centralista che invece riguarda le altre Regioni, anche quelle speciali
L'altro aspetto che però forse andrebbe un po'approfondito e che con questa riforma dello Statuto si è cercato di isolarsi ancora di più. Allora bisogna capire se nasce prima l'uovo o la gallina, se c'è un clima non favorevole alle autonomie e questo è certamente il caso in Italia si può capire benissimo una reazione difensiva di questo tipo, ma una reazione troppo difensiva rischia di isolare un territorio rispetto invece a renderlo protagonista di battaglie che possono essere utili e interessanti anche per altre Regioni. Invece, c'è un tentativo di isolamento, di schermarsi, di fare il più possibile in casa, quindi, come tante cose diciamo, ci sono
Lucia dati positivi e negativi. Certamente è un peccato che l'opinione pubblica italiana non sia stata informata di questo e di questo dibattito e non abbia potuto partecipare
Riflessioni su proprietà, non solo la mia dell'Alto Adige, ma l'autonomia di tutti i territori delle regioni italiane chiaro, professore, grazie davvero.
Questo approfondimento, grazie al professor Francesco Palermo, grazie