Question time al Commissario europeo E. Bonino

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Grazie signor presidente onorevoli parlamentari agli onorevoli interroganti come voi forse sapete dall'inizio dell'anno la Commissione ha invitato con molta insistenza del governo italiano ad applicare alla propria flotta che esercita la pesca con reti da posta derivante nel Mediterraneo
Misure opportune sia dal punto di vista del controllo in mare e a terra
Sia spingendola al iniziative di riconversione della flotta in causa per tentare di eradicare l'uso di questo strumento da pesca
In seguito anche ad una campagna di controllo organizzata dalla Commissione
Per la il secondo anno e che ha avuto risultati credo che abbiano dimostrato anche convinto le autorità italiane che questo sistema da di di pesca non era più evidentemente accettabile nel senso che il risultato di questi stagione di controllo
è stato che in effetti la pesca con reti da posta derivante in Mediterraneo economicamente sostenibile solo se è illegale
Ovvero solo se le reti da posta superano di molto la
Lunghezza dei due virgola cinque chilometri così come previsto dalla regolazione attuale inseguito anche devo dire a questa risultati di questa campagna di controllo il venticinque luglio
Il governo italiano ha presentato un piano di riconversione e di razionalizzazione delle attività di pesca con reti da posta derivante
Gli onorevoli parlamentari chiedono elementi di questo piano di riconversione in generale il piano prevede una serie di misure volte alla eliminazione e anche alla distruzione della rete da posta derivante
Non che il ritiro della licenza per questo tipo di pesca
In cambio di un aiuto finanziario comunitario e nazionale
Teso ad ammortizzare le conseguenze socioeconomiche di questo divieto in alcune regioni del Meridione
Regioni che sono parte dell'Obiettivo uno e che sono caratterizzate da un alto tasso di disoccupazione ed ha scarse possibilità di lavoro alternativo
Evidentemente il Governo italiano è convinto che il conseguimento degli obiettivi previsti dal piano dipende molto dalla capacità di attrattiva di queste misure
L'opinione della Commissione e che l'entità degli interventi finanziari decisi dovrebbe essere dovrebbe costituire un'attrazione sufficiente per rendere efficace il piano previsto a condizione che le autorità italiane adottino tutte le altre disposizioni necessarie che sono previste nel piano stesso in particolare la parte delle sanzioni
Pertanto la Commissione ha chiesto al governo italiano di predisporre un sistema ancora più rigoroso di ispezione delle condizioni di esercizio della pesca
E che e severe sanzioni amministrative e penali sono previste in caso di infrazione
Per ultimo gli interventi finanziari necessari alla relativa redazione del piano saranno prelevati dalla attuale dotazione dei fondi strutturali previsto per l'Italia
Senza alcun importo aggiuntivo rispetto agli stanziamenti già previsti per questo periodo di programmazione novantanove quattro novantanove servirà evidentemente come come da regole un cofinanziamento da parte italiana ma per quanto riguarda il finanziamento europeo nessun elemento aggiuntivo è stato autorizzato nell'Atlantico la pesca con reti di due virgola cinque chilometri prosegue
Ci pare nel rispetto dell'attuale normativa come emerge anche dall'ultima campagna di controllo e fino a quando la normativa consentirà l'uso di questo tipo di reti la commissione non intende al momento disporre misure finanziarie per incoraggiare l'arresto definitivo di questa attività di pesca autorizzata in Atlantico
I notevoli parlamentari spero siano conoscenza anche delle ristrettezze di bilancio
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Di grazie signor presidente la commissione intanto vuole riconfermare che qualunque Stato membro all'interno del Consiglio
Può assumere l'iniziativa di modificare la proposta della commissione che è sul tavolo del Consiglio dal mille novecentonovantaquattro
Qualunque Stato membro può assumere l'iniziativa di dividere i dossier tra reti di posta derivanti nel Baltico e in altra zona quindi ad ogni Stato membro nel Consiglio a un potere di iniziativa di emendamento o per esempio di vivo diversione a o di divisione della proposta della Commissione che sul tavolo del consiglio
Per quanto riguarda la Commissione la commissione con gli ultimi
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In una serie di consultazioni informali anche con gli Stati membri l'onorevole parlamentare sa perfettamente qual è il carico di lavoro della Commissione in questo ultimo scorcio dell'anno
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Arrivare forse ad una visione più chiara delle eventuali possibilità all'inizio dal novantasette ma ripeto anche gli stati membri hanno possibilità di proposta e di emendamento della proposta della Commissione grazie
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La Commissione ha intenzione di monitorare molto da vicino il progresso e l'applicazione delle varie tappe del piano
Come lei avrà visto il piano è un piano complessivo che riguarda differenti aspetti e la Commissione è impegnata insieme con lo Stato membro ad un monitoraggio molto stretto diciamo delle tappe diverse dell'applicazione del piano
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Della situazione evocata dall'onorevole parlamentare mi vorrei però aggiungere che nel mille novecentonovanta la commissione presentò una proposta di direttiva per la sicurezza dai servizi e quella proposta fu ritrovata nel mille novecentonovantaquattro per enormi opposizioni che provengono da tutte le parti ivi compreso nel servizio giuridico del Parlamento europeo
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Non era una parlamentare richiama in effetti l'attenzione su due decisioni che l'onorevole parlamentare ritiene lesive degli interessi comunitari
La prima riguarda la futura gestione degli Astor ben merluzzo nella divisione Napo due j tre cappelle e la seconda riguarda la procedura di obiezione
O l'ipotesi della
Procedura di a bordo di di obiezione che il parlamentare tema venga eliminata nell'ipotesi di trovare una nuova soluzione per la composizione delle controversie
E in nei due scali volevo dire la seguente cose in entrambi i casi pare alla commissione che e l'onorevole parlamentare cita pareri e interpretazioni che la commissione non condivide
Nella fattispecie
Per quanto riguarda la misura relativa lo stock di merluzzo è stata disposto che in futuro la sua gestione venga ripartita tra il Canada che possiede nelle sue acque il novantacinque per cento dello stock è l'Anapo perché possiede
Possiede insomma il termine il cinque per cento dello stock e che le due entità Canada da una parte e nato a dall'altra
Vi saranno rispettivi TAC in stretta collaborazione e sulla base di pareri scientifici
La misura è parafrasato in termini che mostrano chiaramente hanno alla commissione pare come l'anafora fisserà in maniera autonoma
Il tacco per il cinque per cento dello stock nella zona di sua competenza
E così facendo non sarà vincolata al TAC applicato dal Canada per il novantacinque per cento dello stock presente nelle propria
Pertanto a noi pare che la misura in questione non può essere ci sembra interpretata comma una concessione al Canada del diritto di esercitare dei poteri giurisdizionali sullo Stoke in causa oltre i limiti esterni della propria zona
Economica esclusiva cioè il Canada la esercita nella sua zona economica esclusiva lana folla deserti e da nelle acque internazionali
Avendo ottenuto ho deciso che il novantacinque per cento dello stop di merluzzo è nelle acque canadesi e il cinque per cento nelle acque internazionali gestite dall'Anas
Per quanto riguarda la abolizione o la presunta abolizione della procedura di obiezione
Devo dire che la commissione ha qualche difficoltà a comprendere le preoccupazioni dell'onorevole parlamentare innanzitutto là come se non ha mai ritenuto che l'obiezione o la procedura di obiezione
Forse una procedura di controversia certo la commissione ritiene che stante la procedura di obiezioni che così deve rimanere
Dibattiti e dialoghi possono essere aperti per trovare una soluzione
Alle controversi e se per caso nascono ma senza di fatto e per nessun motivo abolire la procedura di obiezione che oggi è la procedura prevista anche giuridicamente perché la NATO
Non è una organizzazione
Super nazionale quindi a nostro avviso persino dal punto di vista giuridico la propria la procedura di obiezione è una procedura necessaria legittima ed è una certa procedura che deve rimanere come elemento indispensabile nelle discussioni e nei rapporti dei paesi membri all'interno della NATO
Stampato in area
Sofia sorpresa regolamenti io riassumere Sisal do Sul sposta su
Terry Schiavo Sven come Riccardo e sospetti contro ministri eserciterà un certo principio suo corre un computer non si sono esce gambetto d'armi un Sampras
Racconta sconosciuto tranquillo quanto assunto esperto sul fronte mi sembrò sul Falcon frecce Toto un motto
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Sì per quanto riguarda il controllo o il rafforzamento del controllo soprattutto di barche di Paesi non contraenti all'interno dell'Anapo è la commissione sta cercando di usare tutte le pressioni possibile perché gli stati membri a cui spetta l'il potere di controllo lo esercitano anche in ambito NATO è chiaro che siamo arrivati sulla situazione del controllo ad un problema molto difficile anche per gli stati membri e c'è il problema dei costi
Non è evidentemente pensabile nel futuro che ogni per esempio barca comunitaria abbia un ispettore a bordo
Né è pensabile che il controllo possa avvenire o o solo dal punto di vista di un controllo diretto per questa ad esempio la Commissione sta uscendo con una proposta di un controllo satellitare perché questo è da una parte indiscutibile
Non ci sono evidentemente errori possibili
Ne
E anche una possibilità trasparente di controllo e certamente meno costosa come lei può immaginare di un controllo permanente in loco specialmente in un'area abbastanza vasta come la NATO quindi queste sono un po'le misure che la Commissione sta prendendo
Invitando gli stati membri ad esercitare questo controllo ma coscienti anche che un controllo diciamo fisico all'o con un suo un'aria così grande è certamente un grande costo il secondo problema è che la commissione in discussione per vedere quale tipo di partecipazione e quale tipo di partecipazione comune per il mille novecentonovantanove riteniamo peraltro che siccome l'anafora da una parte la Nia fin dall'altra sono le due uniche solo conferente regionali
Che garantiscono un po'le acque internazionali
E nella speranza di poter anche organizzare e gestire meglio le alte le acque degli altri oceani la commissione ritiene che l'anniversario del mille novecentonovantanove è un elemento credo importante anche per rilanciare il discorso di un'organizzazione di un monitoraggio delle acque internazionali anche per esempio nel Sud Atlantico o in altre oceaniche per ora non hanno nessuna misura di gestione
E c'è tanto da e per i suoi testi
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Senza questo aiuto senza questo appoggio i progetti i programmi che ora brevissimamente vi illustrerò
Non hanno alcuna possibilità di realizzarsi
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Non saranno necessarie nel prossimo decennio meno di mille miliardi di lire
Immaginatevi che il restauro di
Il restauro Venezia ormai
A costi per un'edilizia normale ormai non inferiori ai due milioni due milioni e mezzo di lire al metro quadrato
Non ci ha detto a sua compilation paramenti andar via
Vasto Ascoli e premi ieri andranno avvicinato con la legge oltre trasmissioni noi filmiche no lui fra l'andante sul gas Mythos Proietti Venneri fungono da maestra fuoriuscita del per conto un senso da noi ha intitolato ieri necessità imboccando intravedendo il socio Platon un realismo confronti l'anno indistinta larghe Diaz sono Gianni su Kandinskij sia il mondo né io né che invece
Lo Stato italiano ha ha ha speso sei mila miliardi in dodici anni per Venezia non sono non sono bruscolini
Solo sei mila miliardi inviti miliziani ma certo che e il il il il trenta attuale di finanziamenti distese non è sufficiente ad affrontare tutti gli altri obiettivi
In particolare non è sufficiente appunto ad affrontare i problemi della rivitalizzazione socioeconomica che non erano previsti tra gli obiettivi fondamentali dalla legge speciale
E non è in grado di affrontare il problema delicatissimo e straordinario della del recupero dell'intero tessuto urbano manifestando e c'è un modo di in qualche modo influenzare o arrestare questo processo ricorda una volta entro a Roma c'è una polemica molto vivace sull'organizzazione delle Olimpia Engle
Della ma
Della
Arrivano
Va
Bene allora
Comunque
Grande come dire
Storico
Discutibili aggiungere ma
Insomma
Ritiene
Difficili smentisce
Degli stipendi ritornare gli occhiali da sole a
Statale quando guarda io cacciavo me queste il fine tacchetto anch'esso
Fondi insuccessi scolastici lui offerte Pecci nelle fa lenti più Croazia quant'altro Snam però
E sui suoi Cederna certo al suo ex
Sa che nel calcio somme cerco Excellence
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Ma sentinelle stemperi FIFA io
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Castagna bene ma frustate annuncia
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Dei col signor Weis identità e crisi
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Urge costa cento euro
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Andreste medicale che esce sue profferte Sasco
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Quindi non avrebbe senso per la Commissione procedere a un continuo fuoco d'artificio di specifiche proposte
Che si perderebbero nel cielo o sul tavolo del Consiglio dall'inizio di quest'anno la commissione si è fortemente impegnata nella costruzione di ciò che manca cioè non delle proposte specifiche ma del consenso politico
I passi sono stati un documento presentato come ricorderete dalla commissione al consiglio informale Ecofin di Verona in aprile
L'accordo dei ministri delle Finanze in quell'occasione per che gruppo dei loro rappresentanti personali presieduto dalla commissione
Arrivasse ad un'analisi il più possibile comune della problematica fiscale nell'Unione Europea questo gruppo si è riunito quattro volte tra giugno e l'inizio di ottobre
Ma anche raccolto le testimonianze della confederazione dei sindacati europei
Dell'Unicef e di Onno routing perché aveva presieduto un gruppo di esperti qualche anno fa sui temi della tassazione dell'impresa
Il Parlamento europeo attraverso la Commissione per gli affari economici e monetari è stata tenuta da me
Informata delle grandi linee dei temi oggetto di discussione del gruppo in giugno come ricorderete il presidente Santer nel Confidence spaccata
Sull'occupazione a inserito in particolare i temi della del maggiore coordinamento della fiscalità a sostegno dell'occupazione
E a testimonianza di questa graduale crescita dell'attenzione politica per questi temi il Consiglio europeo di Firenze a chiesto al consiglio di sottoporgli prima beh il Consiglio europeo di Dublino un rapporto sullo sviluppo dei sistemi fiscali nell'Unione tenendo conto delle si sa di creare un clima fiscale favorevole all'impresa alla creazione dell'occupazione e all'ambiente
Il rapporto che oggi la commissione ha adottato fa due cose
Sintetizza le diverse opinioni
Che sui vari temi della fiscalità sono state espresse dai rappresentanti personali dei ministri delle finanze e chiarisce la posizione della Commissione e la via che la commissione intende perseguire
Certo il rapporto è responsabilità della commissione ma per la prima volta una via viene indicata sulla base di una esplorazione completa
Di che cosa gli stati membri pensano sulla fiscalità e noi pensiamo che questo dovrebbe aggiungere un notevole realismo verso la costruzione di un consenso politico il rapporto oggi adottato dalla Commissione è destinato all'Ecofin che lo considererà nella sua riunione dell'undici novembre in vista del consiglio europeo di Dublino
In pochissime parole qual è la via proposta dalla Commissione beh anzitutto sulla base anche delle approfondite discussioni nel gruppo dei rappresentanti personali
è chiaro che anche nella materia fiscale i principi della sussidiarietà e della proporzionalità devono essere tenuti presenti e non c'è nessun intento di armonizzazione per il gusto dell'armonizzare
Ma c'è intento di procedere in modo pragmatico e realistico è significativo che siano stati proprio i rappresentanti personali dei ministri delle finanze a manifestare
L'interesse per a vere in modo permanente uno scambio di opinioni tra loro e con la Commissione
E sulla base di queste considerazioni viene
Proposto in questo rapporto che si dia vita a un gruppo permanente sulla politica della tassazione tra gli stati membri e presieduto dalla commissione la
E e questo servirà anche a coordinare meglio dando una visione strategica
Coordinare meglio l'attività dei diversi comitati più tecnici che già esistono in materia di tassazione diretta indiretta ma quasi a conferma della frammentazione che finora esisteva in questa materia non c'era una sede di visione complessiva che invece dovrebbe esserci la
Il il programma di lavoro che la commissione propone va in quattro direzioni e a questo gruppo saranno portate riflessioni e proposte lungo queste quattro direzioni limitare l'erosione fiscale migliorare il funzionamento del mercato unico promuovere l'occupazione e rispettare
L'ambiente
Per quanto riguarda limitare l'erosione fiscale
Gli stessi rappresentanti personali dei ministri delle finanze hanno ritenuto che sarebbe utile cercare di definire che cosa si deve intendere per uso la parola inglese a un folto tax Competition pressi è molto rilevato che ci sono anche degli aspetti positivi nella competizione della concorrenza fiscale ma che ci sono delle modalità di concorrenza invece nocive e forse l'opportunità di elaborare un codice di buona condotta in certi campi oltre che di rafforzare la cooperazione nella lotta contro la frode per quanto riguarda il miglioramento del funzionamento del mercato unico è stato sottolineato con molta forza che occorre procedere
A risolvere
Situazioni come quella presa di mira dalla proposta in materia di pagamenti di interessi e di royalties tra
Società facenti parte di un gruppo e anche per eliminare la doppia tassazione per quanto riguarda il terzo obiettivo quello dell'occupazione
è sempre più evidente che il fatto che la concorrenza fiscale si eserciti a vantaggio soprattutto delle basi mobili cioè dei capitali determina uno squilibrio
Risulta che la il grado di imposizione sul lavoro aumentato sul lavoro dipendente aumentato negli ultimi quattordici anni dal trentaquattro al quarantuno per cento
E mentre quello sui fattori di produzione più mobili è diminuito dal quarantaquattro per cento al trentacinque per cento è chiaro che non assenso dire che si vuole fare in Europa una politica a sostegno dell'occupazione se si lascia procedere indisturbata questa tendenza
Ma occorre evidentemente un qualche coordinamento fiscale perché questa tendenza venga arrestata e infine le preoccupazioni relative all'ambiente quindi concludo dicendo che quello che la commissione ritiene di avere messo in moto dall'inizio di quest'anno e con quest'ulteriore passo ritiene di rafforzare è un meccanismo che consentirà alla tema fiscale di gradualmente svilupparsi siamo del resto convinti che quando ci sarà presto
La moneta unica sarà ancora molto più evidente di oggi che non può sussistere una situazione di totale mancanza di coordinamento sul terreno della fiscalità
E quindi occorre prepararsi fin d'ora
A fare passi e sul dopo il Consiglio europeo di Dublino la commissione si riserva naturalmente di fare proposte legislative specifiche così come d'altro lato per quanto riguarda il sistema IVA definitivo voi sapete che nel luglio di quest'anno la commissione ha già proposto il disegno complessivo dentro il quale si inseriscono si inseriranno
Con varie scadenze le singole proposte legislativo grazie
Da fonti avvenisse Sivo essi avanzata non del colpi di tutti no sì o passiamo non viene annunciò stai a Brussel non sa niente apre il sei minuti multilingua Nancy navale no incartato esibizionisti
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Tanto che stiamo quindi
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Penso che ci torna come sa farà oggi Giorgio Sfranze deve
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Sì questo è uno dei punti rilevanti effettivamente non rispetto al documento approvato oggi ma rispetto ad un'azione che la commissione sta conducendo per quanto riguarda il rafforzamento del funzionamento delle dogane
In particolare il programma dogana due mila va in questa direzione e il programma dogana due mila è stato oggetto la scorsa settimana di una procedura di conciliazione positivamente conclusosi tra Consiglio che Parlamento e è un campo quello delle dogane in cui è grande naturalmente la competenza degli Stati membri ma gli stati membri si sono persuasi della necessità di una più stretta cooperazione
E il programma dogana due mila da gli strumenti e sollecita i finanziamenti perché questa più stretta cooperazione abbia abbia luogo per quanto riguarda la questione specifica del livello dei dazi naturalmente questa non è una questione che ricada nella mia competenza dentro dentro la commissione mentre lo è il sistema delle dogane grazie
Una domanda commissario visto che lei e la Commissione sosta sostenete la necessità di un monitoraggio strategico delle politiche fiscali negli stati membri se ci può dare
Un suo giudizio su le nuove proposte fiscali in Italia per quanto riguarda le aliquote dell'Iva perché hanno suscitato tante polemiche in Italia
Ma
Questo è un buon esempio perché mi consente di
Sottolineare che ci sono aspetti della fiscalità
Pure estremamente importanti che non Riccardo no
E non dovrebbero secondamento ricadere neanche in un quadro di grande coordinamento fiscale nell'Unione Europea nelle competenze dell'Unione
Cioè se c'è una questione in materia fiscale che veramente è e tipicamente da sussidiarietà quindi da decisione per i singoli stati membri è proprio quella delle imposte dirette sulle persone fisiche in particolare del grado di progressività delle imposte che è la questione
Che in questo momento in Italia in altri Paesi eh dibattuta credo che appartenga veramente alle preferenze sociali e politiche di ogni Paese darsi una maggiore progressività una minore progressività nell'imposta sul reddito mentre ci sono altri aspetti del sistema fiscale ai quali deve indirizzarsi il monitoraggio di cui parliamo nel documento e al quale lei ha fatto riferimento in particolare l'imposizione indiretta che tocca di più il funzionamento del mercato unico ma anche aspetti dell'imposizione diretta quando toccano basi imponibili molto mobili come i capitali e quindi per i quali la mancanza di qualsiasi coordinamento determina distorsioni nel funzionamento
Nel mercato unico in questo caso al mercato unico
Dei capitali ma ripeto e sottolineo temi come la scala di progressività delle aliquote sulla imposta delle persone fisiche
Devono restare è sicuramente resteranno
Di stretta competenza degli Stati membri
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Va bene va ammesso ciò confronto
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Se prendiamo se prendiamo proprio il caso dei mercati dei capitali
Oggi ci sono diversi ostacoli c'è ostacolo costituito dai costi di trasferimento da una moneta all'altra
C'è l'ostacolo costituito dai rischi di cambio e c'è l'ostacolo costituito da differenti tassazioni sui redditi da capitale
Una volta che ci sarà la moneta unica i primi due ostacoli costo di trasferimento rischio di cambio spariranno
Emergerà isolato è ancora più evidente visibile di oggi il terzo ostacolo costituito dai differenti regimi di tassazione sui redditi di capitale
Quindi ci sarà con l'avvento della moneta unica una
Io la chiamerei una maggiore domanda di armonizzazione o di coordinamento
Ma direi anche che ci sarà e gli stati membri una maggiore abitudine al coordinamento di tanti aspetti delle politiche economiche
E quindi probabilmente minori resistenze di quelle che ci sono oggi hanno un qualche coordinamento anche in materia fiscale aggiungo una considerazione
Gli Stati membri sono ovviamente molto legati al concetto di sovranità fiscale
Che vogliono tutelarlo e la commissione come ho detto bah grande peso alla sussidiarietà
Ma il fatto è che la sovranità fiscale dati i mercati integrati è stata in larga parte già persa dagli Stati a favore dei mercati
Comincia ad esserci la percezione che qualche maggiore coordinamento tra gli stati membri in materia di fiscalità
Vorrebbe dire in effetti non perdere sovranità fiscale ma esercitando la congiuntamente potere recuperare rispetto ai mercati
Una maggiore sovranità fiscale e quindi poter condurre Meglio le politiche economiche
Sì sì ha badato statistiche USA accompletiamo inizi grazie non
Impegno
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In
Realtà altrimenti
Angela
Allora
Voluto un
Se