Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 1997 presso la Corte d'Appello di Firenze

è assente
Sono un po'ringraziamento rivolto a tutti i mali
Il nostro ringraziamento
Anche per ad esempio
Con la nuova vita
Ispirata ad uno stile di modestia
Silenzio che serva feccia
Panino de di quella sufficiente dignità materiale offerta loro dall'emolumento statale
E di tesi a guadagnarsi e mantenersi la stima e dire rispetto dei concittadini
Oggi questa cerimonia inaugurale
è tenuta in quest'aula
Ritengo che la casualità dell'evento livelli tuttavia un significato particolare
è di pochi mesi nel novembre scorso è caduto il trentareesimo annuale della tragica alluvione del mille novecentosessantasei afflisse la nostra città
Chi vi parla
Fu uno dei testimoni di quelle drammatiche giornate e della devastazione che appunto trent'anni fa regnava in questo ambiente invaso devastato dalle acque
L'ambiente fino ad allora era stato degradato e destinato ad archivio e fu appunto per
Iniziativa impulso volontà di sua Eccellenza Mario calamari allora presidente di questo tribunale ed in procinto di assurgere alla carica di procuratore generale che il locale fu restaurato
Ripristinato portato alla sua precedente di mi fai ti tettonica ed adibito a a una di giustizia i lavori furono appunto iniziato e condotti a termine nel novantasette punto esattamente trent'anni fa
Laura fu inaugurata con l'anno giudiziario del mille e novecento sessantotto penso che sia giusto oggi ricordare anche questo precedente detto questo procediamo nel rito dell'udienza si danno per lette le tabelle recanti la composizione della Corte del Firenze per l'anno mille e novecento novantasette e quindi il procuratore generale avrà la parola per espose la sua relazione sull'amministrazione della giustizia nel distretto di questa cosa
Prego eccellenza procuratore generale ha facoltà di parola
Signor presidente colleghi
Autorità signore i signori
è la prima volta nel corso di una più che quarantennale attività di magistrato chi ad esempio alle mie funzioni nella città del Giglio e non posso che rallegrarmi
Ho avuto come magistrato ma anche come persona la più cordiale e cortese accoglienza
E non mi lascio certamente sfuggire l'odierno occasioni per ringraziare il sindaco qui presenti intendendo colla rivolgermi al primo cittadino manifestare la mia riconoscenza a tutta Firenze
Prendo a nome di tutti i magistrati del distretto vivissimo omaggio al Presidente della Repubblica sindaco e geloso custode dell'unità d'Italia e delle istituzioni democratiche
Riguardo un deferente saluto al ministro guardasigilli e al vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Un cordiale saluto rivolgo a tutti i componenti del nostro organo di autogoverno istituzioni essenziale per la tutela dell'indipendenza della magistratura
Ed ai rappresentanti del Consiglio superiore e del ministro guardasigilli intervenuti alla odierna cerimonia
Un benvenuto ed un sentito ringraziamento Indirizzo alle autorità religiose civili militari e consolari e dalle rappresentanze sindacali per la loro presenza con la quale onorano questa Assemblea
Saluto cordialmente i magistrati in pensione a cui va rinnovati di ringraziamento per aver dedicato proficuamente la loro vita alla nostra comune professione
Rivolgo altresì un vivissimo saluto ai rappresentanti dei Consigli degli ordini forensi e delle associazioni di categoria del distretto
Volendo così indirizzarlo a tutti gli avvocati e procuratori della Toscana i quali pur operando dall'altro lato delle barricate ma questa espressione non deve far pensare minimamente ad una battaglia in corso fanno parte di una categoria che e
E sarà sempre l'elemento dialettico indispensabile per alla realizzazione di una vera giustizia e pertanto devono essere considerati da noi magistrati come partecipi nel perseguimento di una stessa finalità
Un sentito saluto è un caloroso ringraziamento vanno diritti ai nostri collaboratori più immediati e cioè al personale delle cancellerie le segreterie giudiziarie
Invero anche in terra toscana
Ho avuto modo di vedere confermata l'opinione formatasi nei miei non pochi cambiamenti di ufficio e quindi non localmente ristretta
Sulla validità dell'operato di questi funzionari ed impiegati i quali si contraddistinguono oltre che per la spiccata professionalità per il senso del dovere e per lo spirito di servizio che li spinge a dedicarsi al lavoro senza risparmio di energie e senza limiti di orario nonostante la frequente ricorrente carenza di dotazioni struttura
Saluto e ringraziamento vanno iscritti ai commessi agli urtisti agli addetti agli uffici notificazioni esecuzioni e protesti che contribuiscono spesso in condizioni di grave disagio al funzionamento del servizio giustizia nel miglior modo consentito dalle circostanze
Ritengo sempre anche a nome dei magistrati del distretto di dover menzionare la preziosa collaborazione e di dover complimentarmi con le forze dell'ordine
Non solo carabinieri membri della polizia di Stato e della guardia di finanza ma anche componenti delle varie polizie municipali e provinciali e regionale della guardia forestale e degli altri organismi a cui la legge fa carico di compiere indagini a seguito di notizie di reato percome conducono la quotidiana e dura lotta contro il crimine e l'illegalità
Accanto alle forze dell'ordine e a questi accomunato nel saluto va ricordato il personale dell'amministrazione degli Istituti di prevenzione impegna e della polizia penitenziaria
I cui componenti con diuturno impegno e non faccio le attività
Si sforzano di rendere umana l'espiazione delle pene in modo che queste adempiano alla loro funzione di reinserimento sociale più che di castigo
Formulo un cordiale augurio di buon lavoro nei nuovi incarichi alle autorità e ai funzionari che sono stati trasferiti dalla Toscana nell'ultimo anno ed un calorosissimo benvenuto
Accorga i nuovi rappresentanti civili e militari dello Stato sono subentrati
Permettetemi in particolare di esprimere le più vive congratulazioni e più sentiti auguri al collega Piero Luigi vigna
Che dopo tanti anni spesi dedicando tutte le sue capacità umane e professionali al buon andamento dell'ufficio della procura fiorentina
E stato meritatamente chiamato al prestigioso incarico di procuratore nazionale antimafia
Durante l'anno giudiziario del corso hanno lasciato il servizio i presidenti di sezione della Corte di Appello Francesco Ferri e Gino Tucciarelli il sostituto procuratore generale Giacomo Randone il procuratore della Repubblica di Livorno Antonino Costanzo il procuratore della Repubblica di Arezzo Carmini Ricciardi
A loro vada l'augurio di una vita serena in cui le vicissitudini della trascorsa attività professionale siano solo un ricordo depurato dall'inquietudine del momento vissuto
Un pensiero memore alcuni colleghi che recentemente ci hanno lasciato per sempre il dottore Enrico Borghi presidente del tribunale di Arezzo
Il dottor Luigi Pappalardo procuratore della Repubblica di Cina e il dottor Nicola Caroni consigliere della nostra corte d'appello
Il Consiglio superiore della magistratura a opportunamente fissati i tempi della relazione del procuratore generale e degli altri interventi che avranno luogo nel corso di questa cerimonia
Evidentemente considerando il rispetto dovuto a coloro tra gli invitati che cortesemente intervenuti non hanno tuttavia dimestichezza con questioni tecnico-giuridiche specifiche e che pertanto pur essendo i problemi trattati di generale interesse
In quanto alla giustizia è un cardine della convivenza civile non possono essere intrattenuti a lungo su problemi particolari
In linea con questa autorevole direttiva mi limiterò a svolgere i profili più significativi della presente relazione lasciando la lettura integrale del testo a chi desideri approfondirne la conoscenza
Il procuratore generale presso la Corte di appello ha il compito peculiare di presentare la relazione annuale con specifico riferimento al ministro stretto in cui svolge il suo ufficio
Ma i problemi sono simili nei diversi ambiti territoriali dello Stato
Salvo particolari accentuazioni sì che non è fuor d'opera premettere all'esposizione delle caratteristiche e dei dati concernenti l'attività giudiziaria nel distretto della Corte d'appello di Firenze alcune considerazioni in generale
L'attributo di malata
E stato così di sovente e per lungo tempo attribuito all'amministrazione della giustizia nel nostro Paese
Da farti mitiche
Quasi per una sorta di alchimia da pietra filosofale la parola si trasformi in sostanza il la giustizia divenga un infermo senza più speranze
Purtroppo queste situazioni immaginaria rischia per ragioni ben diverse da quelle magiche di realizzarsi perché si può dire volendo continuare a utilizzare un linguaggio medico che sono mancate le terapie d'urto necessarie e le cure apprestati si sono rivelati inidonee a stroncare il malanno
Una prova dell'esattezza di quest'ultimo rilievo sono le difficoltà insorte nell'applicazione del nuovo Codice
Di procedura penale la cui entrata in vigore aveva fatto nascere grande speranza di una giustizia penale più rapida efficace ridimensionata si nell'impatto della normativa astratta con la realtà giudiziaria
Nel campo civile l'istituzione del giudice di pace e le modifiche al codice di procedura civile introdotte queste ultime con la legge ventisei novembre mille novecentonovanta numero trecentocinquantatré e successivi adattamenti
Non sembrano dare inizio i risultati sperati senza ulteriori provvedimenti che ne potenziano l'efficacia e ne eliminino le carenze
Pertanto
Anche per il periodo primo luglio mille novecentonovantacinque trenta giugno mille novecentonovantasei al quale si riferiscono le presenti note si rileva come già negli anni precedenti
Un aumento delle pendenze
Inadeguatezza delle strutture giudiziarie rispetto alle nuove esigenze emergenti nel mondo moderno e in particolare rispetto agli strumenti sempre più sofisticati usati dalla criminalità organizzata
Ritardi nella definizione dei giudizi difficoltà nel funzionamento degli istituti di prevenzione e pena
Nonché
Fenomeno da ultimo indicato ma non perciò meno grave il diffuso malessere che pervade l'amministrazione della giustizia coinvolgendo in un intreccio di rapporti diversi magistrati avvocati politici i rappresentanti della pubblica informazione
Con conseguente turbamento o ancor peggio disinteresse e mancanza di fiducia da parte dei cittadini
Appaiono pertanto indilazionabile riniti atti ad ovviare a queste carenze tra i quali oltre a quelli di contenuto strettamente speculare alle cause da eliminare
Ben possono rinnovarsi le proposte non ancora attuati in gran parte prospettata nel passato più lontano in quello recente
Venendo ora a trattare dell'amministrazione della giustizia nel distretto di Firenze tutti gli uffici segnalano che la maggior nelle maggiori difficoltà incontrate nello svolgimento dell'attività giudiziaria sono costituite
Dalle carenze degli organici dalla inadeguatezze di insufficienza dei locali che ospitano uffici e archivi
Dalla limitatezza dei mezzi e delle strutture dalla progressiva diffusione della criminalità organizzata e dall'incremento della microcriminalità addebitabile soprattutto agli extracomunitari
Dall'aumento della litigiosità e delle pendenze di procedimenti civili
Per quanto riguarda in particolare la giustizia penale va rilevato quanto segue
La tipologia dei reati denunciati in maggior numero dal primo luglio mille novecentonovantacinque al trenta giugno mille novecentonovantasei agli uffici giudiziari e costituiti a
Da reati contro il patrimonio furti ricettazioni truffe rapine ed estorsioni
Lesioni domicili sia dolosi che colposi reati contro la fede pubblica reati in materia urbanistica ed inquinamento ambientale
Reati collegati a spaccio di stupefacenti reati contro la pubblica amministrazione reati societari e fallimentari reati previsti dalla recentissima legge sull'usura
Gli istituti di prevenzione e pena hanno visto ampliarsi le loro note ricorrenti difficoltà a causa dell'aumento del numero dei detenuti extracomunitari mentre si fa sentire negativamente la limitatezza del numero del personale carcerario
Tutti gli uffici lamentando che l'introduzione del nuovo codice di procedura penale non ha portato i vantaggi preventivati
In particolare i riti speciali specie il giudizio abbreviato il cosiddetto patteggiamento non hanno contribuito a far diminuire le pendenze
Troppo brevi appaiono i termini processuali fissati per la chiusura delle indagini preliminari e si auspica la eliminazione o almeno un ampliamento di durata
Si è invece constatato un miglioramento funzionale dovuto ad un'adeguata fornitura di mezzi informatici a cui non fa riscontro tuttavia un appropriato numero di operatori
Che consentirebbe una sostanziale soluzioni dei problemi di raccolta
E registrazione non che visualizzazione delle informazioni relative all'attività degli uffici
Secondo l'opinione della maggior parte delle procure i recenti provvedimenti di depenalizzazione emanati nel mille novecentonovantatré in mille novecentonovanta qua non hanno globalmente ottenuto l'effetto sperato di alleggerire il carico degli uffici giudiziari attività la marginalità della di penalizzazione attua
In relazione ai procedimenti trattati dalla Direzione distrettuale antimafia permangono gli inconvenienti già in passato segnalati relativi alla vigente normativa per la fase del giudizio
Quest'ultimo viene attribuito al giudice competente secondo le ordinarie regole processuali e pertanto il rinvio a giudizio avviene davanti ai singoli tribunali del distretto competenti per territorio
Dando l'uovo a gravi problemi per la celebrazione di dibattimenti complessi con numerosi imputati quali sono i processi per i reati cosiddetti di mafia previsti dall'articolo cinquantuno numero tre visti Codice procedura penale
Sulla criminalità minorile va osservato che il numero di procedimenti penali sopravvenuti nel periodo e aumentato in maniera rilevante rispetto al periodo precedente tre mila seicentotrentuno rispetto al due mila novecentoquarantatré e tra i delitti più gravi addebitabili ai minori si segnalano due denunce per tentato omicidio mentre i diminuito il numero delle rapine estorsioni tentate
Resta assai grave il fenomeno più volte denunciato negli anni scorsi
Dell'utilizzazione dello sfruttamento di minori nomadi avviati dagli adulti delle loro comunità a commettere delitti contro il patrimonio soprattutto furti in appartamento e borseggi
Passando agli altri aspetti della criminalità nel distretto va rilevato che non sono stati denunciati nel periodo di tempo in esame diritti politici o di carattere terroristico che meritino particolare attenzione
Tuttavia è il caso di ricordare che il dodici novembre di quest'anno ha avuto dell'anno scorso novantasei avuto inizio innanzi alla corte di assi il processo contro gli autori delle stragi verificatasi nel mille novecentonovantatré e dei fatti relativi all'episodio
Dell'aprile mille novecentonovantaquattro ai danni del collaboratore di giustizia Salvatore Contorno
Non sono stati individuati in Toscana nel periodo considerato raffinerie di sostanze stupefacenti invece sono aumentate sensibilmente le denunce di reato collegate al traffico e al consumo di stupefacenti
Tanto da far ritenere dilagante o difficilmente apre stabile il fenomeno in discussione che ha assunto aspetti sempre più allarmanti in quanto interessa ormai ogni fascia sociale
Per quanto concerne l'infiltrazione di gruppi malavitosi nei vari settori economici la buona tenuta mercantile e delle opzioni economico produttive che alcune zone del distretto
Hanno inevitabilmente suscitato l'interesse di personaggi sospetti il cui comportamento ha formato oggetto di particolare attenzione da parte della magistratura inquirente degli organi di polizia
Ma senza che si sia accertato finora alcun fatto criminoso o tale da giustificare l'applicazione di misure di prevenzione
Va evidenziato inoltre la sempre più penetrante nel territorio del distretto criminalità straniera di cui si è già fatto cenno nelle relazioni degli anni precedenti
Si tratta di attività delittuosa addebitabile a cittadini extracomunitari tra i quali si mettono in evidenza quelli di origine nordafricana cinese e di matrice albanese
Questi ultimi si contraddistinguono per la particolare ferocia ed aggressività e sono detti in particolare oltre che al traffico degli stupefacenti
All'ospite amento della prostituzione di concittadini che spesso indotti o costrette ad immigrati in Italia sono sottoposte per Costa rinvia alle a proseguire nel mestiere a vessazioni ricatti talmente intollerabili da provocare nonostante il timore di gravi rappresaglie
Denunce da parte delle stesse donne
Tra i delitti che hanno suscitato maggior allarme sociale si segnavano gli omicidi volontari consumati passati da trentasei a quarantaquattro e anche aumentato il numero degli omicidi tenta
Avuto larga risonanza nell'opinione pubblica l'assoluzione da parte della Corte di Assise di appello di Firenze
Di Pietro Pacciani imputato di delitti commessi a danno di corpi in provincia di Firenze per mille novecentosettantaquattro il mille novecentottantacinque
Contro tale decisione la procura generale ha presentato ricorso che è stato accolto dalla Corte di Cassazione
Altro delitto che ha assunto rilevanza nazionale e l'omicidio di Maria Delli Gatti
Scomparsa dalla propria abitazione il tre marzo mille novecentonovantasei
In Acquaviva di Montepulciano e il cui cadavere fu rinvenuto circa un mese dopo nel lago di Montepulciano con segni di lesioni al cranio prodotte da mezzo contundente
Nel periodo considerato non sono stati commessi sequestri di persona invece egli evitate di oltre il cinquanta per cento trentotto denunce contro le ventitré del periodo precedente il numero delle rapine e delle estorsioni
I reati di violenza sessuale non registrano complessivamente nel distretto un andamento particolarmente allarmante
Gli omicidi colposi commessi con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro sono in numero sostanzialmente stazionario invece il notevole diminuzione le lesioni colpose per trasgressione della stessa normativa
I reati riguardanti il cosiddetto diritto penale dell'economia sono in graduale a me aumento salvo per quanto concerne gli assegni a vuoto il cui numero già segnalato in diminuzione nella precedente relazione di queste la procura generale ha subito un ulteriore sensibile contrazione da ventidue mila duecentoquaranta a diciassette mila settecentocinquanta sei
I reati denunciati in materia di usura il numero di ottantacinque non sono contraddistinti secondo le segnalazioni pervenute dà particolare gravità sebbene il loro numero appaia rilevante considerato che la recentissima legge sull'usura numero cento otto del mille novecentonovantasei entrati in vigore solo tre mesi prima della fine del periodo esaminato della presente relazione
Nel distretto è stato denunciato un solo caso di criminalità informatica conclusosi con l'archiviazione Peretz serie rimasti ignoti gli autori del fatto
Soggetto passivo dell'illecito è stato il Comune di Pietrasanta perché il quale ignoto autore della condotta criminosa era riuscito ad acquisire indicazioni sulla chiave di accesso al sistema informatico di quell'amministrazione
In tutto il distretto
La polizia giudiziaria nelle sue componenti tradizionali carabinieri politica finanza ha svolto le indagini delegate con proficuo impegno e piena dedizione attuando una soddisfacente e cooperazione traeva ricco i suoi membri oltre ad offrire un alto contributo di collaborazione all'ufficio del pubblico ministero hanno dato prova di intuito e di sagacia nello svolgimento delle attività di propria iniziativa
Tutto ciò anche se si lamenta da più parti un'insufficienza di supporti logistici e strumentali
Degna di elogio è apparsa l'opera della Direzione investigativa antimafia del centro interprovinciale Criminalpol e della di corsa
Secondo segnalazioni pervenute alla procura generale particolarmente utile è risultata l'attività della sezione di polizia giudiziaria della polizia municipale di Firenze
I cui componenti si sono contraddistinti per professionalità e di impegno
Il tribunale e gli uffici di sorveglianza merita un elogio per avere la sopporto con efficacia i compiti loro demandati puro operando spesso in situazioni logistiche inadeguate
Sotto quest'ultimo profilo va evidenziato che il tribunale l'Ufficio di Sorveglianza di Firenze sono dotati di locali insufficienti e gli spazi per gli archivi sono del tutto esaurito
E continuato l'aumento degli affari scritti già constatato negli anni precedenti
Rilevante inoltre l'insufficienza di personale lamentata dagli operati centri di servizio sociale i quali hanno segnalato la sostanziale impossibilità di operare in modo adeguato e l'assoluta necessità di interventi decisivi
La situazione degli istituti di pena nel distretto non è migliorata rispetto a quella rilevata nell'anno precedente
Il sovraffollamento delle carceri l'inadeguatezza del numero di agenti di custodia e l'insufficienza di supporti sanitari sono le caratteristiche negative che emergono
Solo in qualche istituto ad esempio in quello di Zoellick Ciani e in quello di San Gimignano sono disponibili gli strumenti che consentono un effettivo trattamento differenziato dei detenuti
La giustizia civile presenta una litigiosità con differenti aspetti mi diverto i circondari in alcune dei quali il numero delle nuove controversie e in aumento in altri invece intimidazione
Nel complesso il fenomeno si presenta stazionario rispetto al periodo precedente con una leggerissima flessione
In conseguenza dell'aumento della competenza per valore del pretore il numero delle controversie iniziate davanti ai tribunali si è ridotto
Senza peraltro gravi contraccolpi sugli uffici di pretura in quanto un gran numero di controversie che dovevano essere decise dai pretori sono state assorbite dalla competenza dei giudici di pace
La situazione di questi nuovi magistrati onorari non è uniforme in tutto il distretto
In alcuni circondari le strutture appaiono adeguate ma il numero dei giudici non copre l'intero organico in altri gli organici sono al completo ma mancano adeguate strutture e soprattutto il personale amministrativo
Per sopperire a quest'ultima carenza veramente una pena ceduto a fare ricorso ad applicazione di funzionari di altri uffici
Tuttavia l'andamento dell'attività dei giudici di pace nel suo primo anno di vita può ritenersi abbastanza soddisfacente e ciò è dovuto in buona parte all'impegno profuso ad onta delle difficoltà sopra segnalate dai nuovi magistrati
Invero le pendenze al trenta giugno mille novecentonovantacinque sommate alle controversie inscritte nel periodo in esame portano ad un totale di dodici mila trecentosessantacinque cause delle quali ben sei mila settecentosettantotto sono state definite coop per una percentuale superiore al cinquanta per cento
Ciò giustifica tenendo conto delle carenze sopra evidenziate un giudizio nettamente favorevole sull'operato di questa categoria di magistrati
L'oggetto più frequente della controversia e il pagamento somma il risarcimento dei danni da incidente stradale il lavoro e la previdenza cause matrimoniali provvedimenti cautelari
Si segnala da più parti che le disposizioni della legge ventisei novembre mille novecentonovanta numero trecentocinquantatré come successivamente modificate non hanno prodotto l'auspicato snellimento dei tempi di definizione dei processi
E hanno prodotto
Tra l'altro l'inconveniente che le cause da trattarsi col vecchio rito assorbono e da assorbiranno ancora per lungo tempo una rilevante attività lavorativa sottraendo magistrati alla trattazione degli affari correnti
Una soluzione a questa difficoltà potrebbe ravvisarsi nella istituzione temporanea di sezioni stralcio come viene ventilato anche in sede legislativa
Il tempo medio per la definizione dei processi nel distretto e di tre anni rispettivamente quattro anni per le cause ordinarie in Pretura e in tribunale di un anno e un anno e mezzo per le cause di lavoro
In materia di lavoro ti previdente di assistenza obbligatoria le controversie sopravvenute sono aumentate nell'ultimo anno quasi del cento per cento
La situazione del magistrato del lavoro diventerà pressoché insostenibile a seguito della normativa che attribuisce all'autorità giudiziaria ordinaria la competenza a trattare cause concernenti il rapporto di lavoro del pubblico impiego
Sarebbe opportuno come già prospettato nella precedente relazione una revisione di tale normativa o almeno o almeno il differimento della sua applicazione
Elevata la conflittualità in materia di locazioni di cui si registra un amento in alcuni circondario
Ciò deve attribuirsi alla scarsa remunerazione dei cani di legge e conseguenti aumenti illegale
Alla scarsa disponibilità di altre abitazioni da prendere in locazione alla tendenza dei proprietari a sfruttare i conduttori alla legislazioni in materia farraginosa e poco chiara
Nel periodo in esame sono stati dichiarati mille centosedici fallimenti rispetto ai mille duecentoquarantasei dell'anno precedente
E ne sono stati chiusi in mille trentasette di fronte a mille ventisei indicati nella precedente relazione
Risulta pertanto aumentato il numero delle procedure definite e ciò va ascritto all'impegno dei magistrati addetti tanto più meritevoli in quanto il settore che ha afflitto dell'indisponibilità di risorse in persone e mezzi
Nulla di rilevante viene segnalato in ordine ai procedimenti di separazione personale dei coniugi e di divorzio
Questi procedimenti hanno in gran parte decorso molto rapido perché separando i preferiscono il rito consensuale e quanto ed i vostri le cause
Vengono iniziate con ricette richiesta congiunta il che permette una rapida definizione in camera di consiglio
La giustizia minorile a una sua peculiare rilevanza perché riguarda individui la cui personalità e ancora in formazione
E conseguentemente dipende spessissimo da con minori che hanno commesso un reato sono trattati si si riusciranno a redimersi ostro fonderanno nella criminalità
Pertanto
I magistrati che svolgono questo lavoro devono possedere che normalmente posseggono una sensibilità particolare che si aggiunge alle qualità che ciascun magistrato dei reali
A questi colleghi impegnati in un gravoso compito sotto il profilo materiale soprattutto morale spesso non totalmente apprezzato deve andare la riconoscenza della comunità
Venendo alla situazione obiettiva si rileva che gli organici dei magistrati sia del tribunale che della procura dei minorenni di Firenze
Sono completi ma inadeguati rispetto alla mole di lavoro da svolgere la pianta organica del personale amministrativo e largamente insufficiente ed inoltre scoperta del diciassette per cento
Quanto alle strutture si segnala che il tribunale non ha locali sufficienti e di idonei per i giudici onorari
Per il personale amministrativo che per coloro avvocati cittadini comunque coinvolti nell'attività dell'ufficio che debbano frequentare in tribunale senza necessariamente presenziare alle udienze
Nel periodo in esame si è registrata una sostanziale stabilità del flusso complessivo degli affari sopravvenuti con persistente prevalenza di affari penali rispetto a quelli civili
La pendenza al trenta giugno mille novecentonovantasei è risultata pressoché uguale a quella del trenta giugno mille novecentonovantacinque
Va evidenziata una netta prevalenza di comportamenti antisociali di minori stranieri mentre permane la carenza già rilevata nelle precedenti relazioni di strumenti di trattamento
Sia nell'aria delle misure cautelari che in quella della esecuzione delle pene diversi dall'istituto penale per i minorenni
Con la conseguente impossibilità di eseguire quei trattamenti differenziati che dovrebbero garantire il pieno rispetto e il sostegno delle esigenze educative dei minori coinvolti nel circuito penale
Come già rilevato nella precedente relazione resta del tutto marginale e quasi irrilevante il fenomeno delle situazioni di abbandono di minori italiani
Che ha fatto registrare nel Periodo trenta affidamenti pre adottivi di minori adottabili come nel periodo precedente
Invece si è verificata per la prima volta una forte riduzione del flusso di ingresso in adozioni di minori stranieri
Passati e duecentosessanta dell'anno precedente ai centosessantasette del periodo in esame con un decremento del trentasei per cento
Hanno inciso sull'andamento del fenomeno le crescenti limitazioni imposte dai paesi stranieri all'espatrio dei minori a scopo di adozione e l'intensificazione dei controlli di quelle autorità sulla regolarità delle procedure
Complessivamente hanno trovato accoglimento nel periodo trenta domande di adozioni di minori italiani su mille trecentocinquantanove e centosessantasette domande di adozione di minori stranieri su settecento ottantatré
La relazione a nella parte introduttiva
Fatto conciso riferimento all'esistenza di un diffuso turbamento nell'amministrazione della giustizia
E alla ammissibilità che i procuratori generali presso le corti di appello possono esprimere il proprio punto di vista su profili di carattere generale
Sicuro di questa legittimazione sento il dovere di soffermarmi brevemente a conclusione del mio discorso su alcune considerazioni che mi sembrano interessanti
Il malessere della giustizia a dei precisi punti di riferimento
Che configurano un intreccio esiziale di rapporti cui si è accennato sommariamente all'inizio
Avvocati e magistrati si contrappongono con idee e progetti differenti
Sia in materia di garanzie nel processo penale
Che i primi propugna no a tutto campo
Sia sulla figura del pubblico ministero il quale secondo i magistrati non può essendo titolare dell'azione penale e complicato a promuoverla parifica sì in tutto e per tutto al difensore dell'indagato Ottelli imputato
Gli avvocati inoltre invocano provvedimenti legislativi che fissino in modo netto ed irreversibile la separazione tra la carriera del giudice e quella del Pubblico ministero
I magistrati accettano una regolamentazione della specializzazione nelle funzioni che peraltro afferma non ha torto già esistente sostanzialmente ma si oppongono alla separazione delle carriere scorgendo in essa un prodromo della subordinazione del pubblico ministero all'esecutivo
Situazione in quest'ultima in via di superamento come tutti sanno per primi in Francia il cui sistema statale costituiva un aspetto tradizionale strenuamente difeso
La pubblica opinione
A cui si affiancano i magistrati nella ricerca spesso vana di rendere del tutto ermetiche le indagini in corso
Se all'arma per la fuga di notizie soprattutto quando si tratta di fatti che riguardano terzi assolutamente estranei ai reati su cui si indaga
Dall'altro versante i giornalisti della stampa e dei mezzi audiovisivi invocano l'articolo ventuno della Costituzione per negare ogni limitazione alla diffusione delle notizie di cui vengono a conoscenza
Ancora
Si parla di uscita da Tangentopoli ma questa formula e intesa immobili diversi
I responsabili di illeciti caldeggiano interessata a mente la soluzione politica configurandolo come provvedimento che cancelli sotto l'aspetto giuridico le loro malefatte mentre tutti i benpensanti e una opinione pubblica attenta
Non possono non rendersi conto che la giustizia deve comunque fari su suo corso e punire i colpevoli
Anche se può accettarci la predisposizione di modelli processuali semplificati che consentano di raggiungere entro brevi tempi l'accertamento dei fatti e delle responsabilità
E che una soluzione politica
Può solo riferire sì a provvedimenti che ridefinendo le regole tra Pier privati e pubbliche amministrazioni pongono soli ed efficace ostacoli al perpetuarsi argento
Bisogna dare atto
Che il governo si è mosso per disciplinare con la predisposizione di una serie coordinata di proposte legislative una situazione che rischia
Anche per i veleni o si potrebbe meglio dire per la nitroglicerina che da molte parti di si miscela
Di esplodere in modo incontenibili
Ricorda al riguardo la progettata costituzione delle cosiddette sezioni stralcio per affrontare i due milioni di cause arretrate congestione no il settore civile
L'affidamento di competenza penale del giudice di pace l'istituzione del giudice unico di primo grado
Il riconoscimento della facoltà del difensore di svolgere investigazioni difensive in un modo più esaustivo di quello consentito dalle norme vigenti la partecipazione al procedimento penale a distanza la responsabilità dei magistrati e l'incompatibilità di questi ultimi a svolgere incarichi estranei ai compiti di ufficio
Regole di patteggiamento più accessibili ma comunque giuste per gli imputati di Tangentopoli tutela della privacy
Senonché tutte queste sono iniziative del Governo l'ultima parola spetta al Parlamento cioè politici ritengo che nei confronti di questi ultimi portatori di interessi socio economici diversi ma attenti osservatori delle reazioni della pubblica opinione
E in pari misura nei confronti di avvocati magistrati e giornalisti
Vada formulata l'augurio che sappiano esprimersi ed agire senza tener conto con spirito mio pezzo solo di interessi particolari o di categoria
E si comportino con lealtà con rispetto per le opinioni diverse dalle proprie con costante consapevolezza dei diritti e delle esigenze e degli altri senza diffidare del prossimo
Ed evitando l'aggressività
Le vacue diatribe e le esternazioni astiose che inquinano inutilmente le relazioni fra persone e tra categorie
Non sembri la speranza qui manifestata vana ed ingenua
E se il frutto di una fiducia negli uomini maturata in un'ormai lunga esperienza di vita
E ha il pregio di trovarsi in sintonia con la risposta del presidente della Corte costituzionale Renato Granata
Personalità colma di rigore intellettuale e morale
Che interpellato subito dopo la recente nomina da una giornalista televisiva su quale messaggio intendesse rivolgere ai politici ha risposto lapidariamente con la frase testuale
Fatti impegni dedita
E con questi sentimenti e con questo auspicio che ho l'onore di chiederle signor Presidente di dichiarare aperto l'anno giudiziario mille novecentonovantasette per il distretto della corte d'appello di Firenze
Eccellenza per l'esposizione della sua relazione
Di estrema linearità completamente esaustiva
E sa densa di soprattutto faccio riferimento anche a quella scritta che ho avuto il piacere di legge che ha già con grande interesse di cui la ringrazio dico essa ha il pregio di essere oltretutto densa di considerazioni densa di dati
Considerazioni e dati che costituiscono un ineliminabile punto di partenza e al tempo stesso punto di riferimento
Per tutte le osservazioni degli studi che nei giorni futuri saranno fatti sull'amministrazione della giustizia in generale e sull'amministrazione della giustizia nel nostro distretto in particolare
Proseguendo in quello che è il rito di questa cerimonia inaugurale e secondo le il programma
Predisposto anche dal Consiglio superiore della magistratura
La parola spetta adesso dell'ordine
Al rappresentante del consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze quindi al rappresentante del Consiglio superiore della magistratura e infine al rappresentante del ministero di Grazia e Giustizia
Tali interventi programmati il consiglio a disposto un termine utile non superiore ai venti minuti ai quali prego pertanto gli oratori di volersi attenere
Presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze ha facoltà di parola prego avvocato
Signor presidente
Della corte d'appello signor procuratore generale signora avvocato generale signori magistrati
Autorità e intervenuti e cari colleghi
Inaugurazione dell'anno giudiziario non può e non deve rimanere una cerimonia
E probabilmente l'unico momento nel quale è consentita
Una riflessione
Non solo e non tanto sullo stato della giustizia nel distretto
Compito questo peraltro svolto in maniera eccellente dal signor Procuratore generale
Ma piuttosto sull'andamento generale delle cose
In un settore come quello della giustizia che
E lo abbiamo sempre detto
La Cenerentola o è stata la Cenerentola fintanto che non ci si è resi conto che forse la giustizia rappresentava e rappresenta per uno Stato
Civile
Democratico e moderno
Uno dei pilastri portanti della convivenza
Potrei anche dire che forse la giustizia spesse volte è stata usata
E non amministrata
Potrei anche dire
Il termine giustizia malata è une oltremisura
Perché oggi nel nostro Paese la giustizia non è solo malata
Purtroppo è in comando
La giustizia da molti anni
Non ha ricevuto
Quelle che il signor procuratore generale ha definito terapie di urto ma che se fossero state tempestivamente intraprese per certo avrebbero evitato l'attuale situazione
Giustizia civile
Il distretto della corte d'appello di Firenze direi non
Non ha un bilancio differente
Il meglio e il peggio
Dagli altri distretti del nostro Paese
Esistono per certo realtà ancora più dissestati del nostro distretto
Ma per certo la giustizia civile nel nostro Paese oggi è una parola il più delle volte vuota
Se è vero come è vero
Che esistono cause che verranno decise
Nel terzo millennio
Cause introdotte
Già alcuni anni fa
E mi si deve rispondere e ci si deve rispondere se giustizia
Quella che dia una risposta
Che si misura non più in anni ma illustri
E non si può
Continuare ad intervenire con
Meccanismi
Alchimistici
Non si può continuare a praticare la Teoria dei vasi comunicanti
Non si può continuare ad incidere solo ed esclusivamente
Sulle regole processuali
Poco sul sistema ordinamentale e per nulla sul sistema strutturale
Che senso ha avere spostato le competenze da un giudice ad un altro
Sì è per certo alleviato parzialmente
Il carico complessivo del tribunale ma si è aggravato il carico del giudice unico
Nella persona del pretore
Si è dovuta creare una magistratura onoraria il giudice di pace
Sulla quale è ancora presto
Per poter esprimere un giudizio una valutazione il dato obiettivo è che anche dinanzi al giudice di pace si è creato un arretrato
Il dato obiettivo è che anche il nuovo processo civile
E in arretrato
Il dato obiettivo è che ogni qual volta
Si voglia intervenire
Con il gioco delle tre carte
O con le scatole cinesi non si risolve il vero problema della giustizia che è un problema di natura strutturale prima di tutto e ordinamentale in secondo luogo
La giustizia penale
Credo che
Credo che si debba interpretare anche il grido di dolore
E forse anche di indignazione
Che dall'Ardis settori dell'avvocatura e da larghi settori della magistratura
Nonché da tutti coloro che per necessità si debbono avvicinare al processo
Nel denunciare
Uno stato di cose
Ormai intollerabile
Firenze e gli altri tribunali del distretto
Purtroppo sono in condizioni solo di assicurare giustizia nei processi di straordinaria importanza
Che hanno per certo una priorità per la grande offensività sociale
Dei reati
Dei quali si deve discutere
Ma che fine ha fatto la giustizia ordinaria
Che fine ha fatto il processo che deve giudicare del fatto ordinari
Firenze e gli altri tribunali del distretto non fanno per certo eccezione
Rispetto al panorama nazionale
La verità si è che ormai dinnanzi a questo tribunale come dinnanzi a molti altri tribunali si giudicano reati
Prossimi alla prescrizione
Questo è il dato di fatto oggettivo
E non è che siano reati
Che si siano avvicinate alla prescrizione quest'anno o l'anno scorso
Per certi reati la prescrizione è lunghissima
Si arriva a quindici anni eppure siamo in presenza di reati prossimi alla prescrizione nonostante il lungo termine prescrizionale
Quindi la situazione
Complessiva della giustizia non è il portato
Degli ultimi anni
Degli ultimi parlamenti degli ultimi governi e il frutto di un sostanziale e totale disinteresse
Oserei dire anche forse disprezzo per questa funzione qualificata di uno stato civile
Che cosa si è fatto
Il signor procuratore generale giustamente
Ha dovuto dire che i problemi non si risolvono in periferia
Non sarebbe e non basta
L'assegnazione
Di qualche magistrato in più
A questo distretto magari sottraendolo a un altro distretto
Non è questo il sistema di risolvere il problema della giustizia
Certo Firenze il distretto della corte di appello di Firenze soffrono
Di peculiarità che derivano ad esempio dalla mancanza di una struttura
Centrare il palazzo di giustizia
Sappiamo tutti come a Firenze le sedi giudiziarie principali
è secondaria siano più di diciassette
Sparse su tutto il territorio cittadino
Con tutto quello che ne consegue
E a tale proposito non possiamo non sottolineare con soddisfazione l'impegno che ha assunto
La Giunta nella realizzazione del Palazzo di Giustizia di Firenze ma fatta questa parentesi
La situazione complessiva del distretto è esattamente la situazione che si vive in tutto il Paese
Ed allora
Ed allora io debbo dire signor procuratore generale signor presidente della corte d'appello
Che non sono affatto soddisfatto
Né tanto meno contento e non parlo a titolo personale
Ma ritengo di parlare per quella funzione che immeritatamente ricopro non sono affatto contento del cosiddetto pacchetto giustizia
Perché ancora una volta si tenta di risolvere il problema della crisi del coma della giustizia
Con meccanismi di aggiustamento che assolutamente non ci trovano consenzienti
Non trovano consenzienti gli avvocati
Che cosa vuol dire
Ad esempio una normativa sulle indagini difensive
Quale è quella che è stata presentata il cosiddetto pacchetto giustizia
Non significa nulla
Ai fini forse della parificazione
Ovviamente con le dovute differenze tra la funzione accusatoria e la funzione difensiva
Poco o nulla sta a significare
Se è vero come è vero che nel nostro Paese ancora la funzione difensiva sostanzialmente negletta
Basti pensare all'esistenza di una chiara ed efficace normativa sul patrocinio dei non abbienti
Il nostro Paese ancora oggi impone una Corvette
Agli avvocati che è quella di svolgere la difesa di ufficio che è una sorta di paravento di legalità
Che cosa significa
Il Progetto di legge per la cosiddetta uscita da Tangentopoli
Significa ancora una volta la fuga dal processo
Per ricorrere a meccanismi di velocizzazione
Nella risoluzione dei procedimenti penali che è un meccanismo preoccupante
Perché i processi vanno fatti soprattutto i processi per fatti
Di rilievo
Ma per fare i processi occorrono le strutture
Per fare col processo corrono i magistrati
Per fare i processi occorrono le Aule
E quando non sia tutto ciò
Si cerca molto semplicemente di evitare o di semplificare il processo
è un meccanismo che a noi non piace di un meccanismo assolutamente pernicioso sotto il profilo della cultura della legalità
E fa il pari
E mi sia consentito dirlo con estrema amarezza
Ed ho terminato su questo punto
Aspettavamo
Dal governo
Delle proposte
Più concrete e più seria
Aspettavamo dal Governo dal Parlamento
Il varo ad esempio delle sezioni stralcio
Più volte preannunciato
Come l'unico effettivo rimedio seppur temporaneo
Alla grave situazione dell'arretrato della giusti
De Mita due milioni di affari civili pendenti ha ragione il signor Procuratore generale sono numeri impressionanti
Che non possono essere risolti con la sporadica applicazione di questo o di quel magistrato
Che non possono certamente trovare soluzione con le attuali strutture se non secondo calcoli abbastanza attendibili in un trentennio
Basta fare
Il conto dei magistrati addetti all'arretrato e il numero delle cause pendenti
Con questi centri di produttività media del magistrato arriviamo in tempi che sfiorano il trentenne
Ed allora l'unica soluzione erano le sezioni Stra
Proposta sollecitate tecnicamente apprezzabile come soluzione che è tra l'altro aveva il pregio di evitare
La confusione di ruoli
Al bar pregio di evitare che venisse imbarcata
Nella amministrazione della giustizia una serie di professionisti
Vice pretori onorari
Giovanni
Con tutti i pericoli di incompatibilità e di conflitto di interessi che per prima l'avvocatura denuncia
Bene le sezioni stralcio così come proposto dall'Avvocatura italiana sono ancora di là da venire
Sono ancora allo stato di progetto mentre quello sarebbe stato il primo vero provvedimento che avrebbe potuto essere realizzato addirittura con decreto legge perché ricorrevano i presupposti di urgenza e di straordinaria importanza
Che avrebbero legittimato persino l'emanazione di un decreto legge invece il primo provvedimento
Che la giustizia ha avuto è stato l'aumento dei diritti di cancelleria e dei balzelli che gravano sulla giustizia
è una vergogna
A meno che non si abbia il coraggio di dire che attraverso l'aumento dei costi
Della giustizia si tende a scoraggiare il ricorso del cittadino alla giustizia
Giustizia troppo cara e quindi
Tendenzialmente disincentiva
Non vorrei che questo fosse il sottile disegno perché tutto sommato così potremmo risolvere molti problemi
Il problema della giustizia perché a quel punto ben pochi si potrebbero permettere di ricorrere al giudice civile e forse anche il problema delle finanze dello star
Ma uno stato
Civile
Democratico
Che riconosca i diritti dei cittadini non può comprimere
La domanda di giustizia
Può solo regolamentare
Perché
In una società così complessa ed articolata la domanda di giustizia destinata ad aumentarle
Ed è sciocco o disabile Dutto colui
Che non facesse questa previsione
Così come nel passato non si è mai fatta la previsione
Dell'impatto giudiziario di certe riforme
E oggi ci troveremo con un giudice del lavoro impossibilitato a svolgere ogni qualsivoglia funzione giurisdizionale perché sarà sommerso di tutte le controversie
Che gli derivano dalla privatizzazione
Dei rapporti di pubblico
Ma non si è previsto nel contempo un rafforzamento di questa struttura giurisdizionale
Ed allora
E folle e show è immorale
Comprimere la domanda di giustizia
Perché inevitabilmente questa domanda si rivolgerà ad altri
Ed è molti anni che mi vedo costretto a fare questo richiamo
Guai a quello stato che costringa i suoi cittadini a rivolgersi al privato
Per avere giustizia in presenza di uno Stato che non ha una risposta soddisfacente alle sue domande riaffermazione del diritto
La conclusione è un augurio
L'augurio che già si è fatto il signor procuratore generale e che non posso non fare il mio perché è un augurio fondato sulla speranza
Sulla speranza che il nostro Paese riesca finalmente a darsi una giustizia adeguata degne
Degna di entrare in Europa perché loro qua non si entra solamente con la finanza con la moneta si entra anche con la cultura con la giustizia
Col sistema sanitario si entra cioè
Con tutti quei requisiti di civiltà che uno Stato moderno e civile deve avere
E perché altrimenti se non utilizzi questa speranza
E se nutrirsi questa convinzione
Sarei costretto a togliermi la tromba
Non fare più questo lavoro che amo tanto
Non fare più
La parte di chi
Ha detto il signor Procuratore generale dall'altra parte della barricata e forse è vero
Di chi tutto sommato
Si sente ancora di dover difendere colui che chiede giustizia
E guai a quello stato che dovesse domani fare a meno di uno avvocato o di questo tipo di avvocati grazie della crisi
Grazie avvocato Saldarelli ha facoltà adesso di parola il consigliere Fausto Zuccarelli rappresentante del Consiglio superiore della magistratura prego perciò
Signor presidente
Nel porgere a lei e a tutti i presenti
Il saluto del consiglio superiore della magistratura
Desidero preliminarmente esprimere vivo apprezzamento
Per quanto argomentato dal procuratore generale
Che con una sapiente sintesi
Ha affrontato i principali temi che attualmente affliggono la giurisdizione
Con particolare riferimento al distretto di corte d'appello di Firenze
Nel contesto della solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Compito del rappresentante dell'organo di autogoverno dei magistrati
E quella di tracciare una sintesi del lavoro svolto da questo organismo nel precedente anno
Pur tuttavia atteso che il CSM nel corso del novantasei adottato oltre tredici mila delibere
Sarebbe sicuramente arduo e per molti aspetti estremamente noioso
Descrivere il contenuto seppure in sintesi della gran parte di esse
Considerando che molte sono anche di scarso interessa
E quindi opportuno
Anche alla luce delle considerazioni testé svolte dal rappresentante dell'avvocatura
Focalizzare l'interesse
Su alcuni aspetti particolari
Nella anni sia
Di bilanciamento
Fra il diritto alle garanzie
E l'efficienza della risposta giudiziaria rispetto le crescenti istanze di giustizia presentate dei cittadini
Il CSM nel corso del mille novecentonovantasei
Si è trovato a dover affrontare numerose emergenze
Tra queste vanno in primo luogo segnalati i reiterati ed opportuni interventi della corte costituzionale
Che intervenendo sul problema della compatibilità del giudice nel processo penale
Ha indotto il CSM e di poi il legislatore
A intervenire in maniera rigorosa
Per cercare di ridare soprattutto ai tribunali distrettuali gravati di un maggiore di lavoro
Quanto alle procedure di riesame dei provvedimenti cautelari
La possibilità di operare
Ma ciò vanno aggiunti alcune altre emergenze
Quella che attiene alla questione morale in magistratura
In ordine ad essa
In un difficile bilanciamento
Tra inopportune posizioni giacobine
E sterili difese corporative
Il CSM è intervenuto
E sta completando la sua opera
Per cercare di eliminare dal corpo dei magistrati
Coloro che macchiano l'onore della toga
Altra emergenza che il CSM ha dovuto affrontare
E quella degli attacchi critici
Rivolti soprattutto alla magistratura giudicante
Nel contesto di una
Critica sovente inopportuna e sopra le righe
Espresse in più occasioni anche da rappresentanti politici o comunque di organi istituzionali
E inutile negarlo
Anche il Consiglio superiore della magistratura vive le sue difficoltà soprattutto perché consapevole di non potere sempre
Con la desiderata efficienza
Rispondere alle pressanti richieste che sia dal mondo dei magistrati che da quelli dell'avvocatura
Ma soprattutto dei cittadini provengono affinché la giustizia possa passare da quella fase malata quanto meno ad una fase di convalescenza
Il CSM ha tentato con un apprezzabile sforzo anche di maggiore trasparenza della propria attività
Di favorire una rapida conoscenza delle proprie delibere attraverso collegamenti informatici attraverso il centro di documentazione dalla Cassazione
E attraverso l'invio ai Consigli giudiziari di una serie di atti che possano mettere in grado i magistrati tutti di avere conoscenza diretta senza canali privilegiati di tutti i provvedimenti che le interessa
Particolare interesse si è posto da parte del consiglio sul tema particolarmente delicato e spinoso
Della copertura delle sedi cosiddette disagiate
Da individuare soprattutto nei distretti meridionali
La Campania la Calabria la Sicilia le Puglie
E con la previsione di nuove forme di incentivo che possano consentire in specie ai giovani magistrati soprattutto uditori alle loro prime esperienze
Di poter affrontare
Con più
Tranquillità il difficile impatto con l'esercizio delle funzioni giurisdizionali
Ma credo che
Il CSM abbia
Posto l'interesse
Anche ad una serie di questioni che in questi ultimi tempi stanno emergendo
E ciò in un apprezzabile sforzo di riorganizzazione interna delle proprie strutture
Riorganizzando le competenze delle proprie Commissioni e dando particolare impulso a due settori che all'interno del Consiglio si ritiene di particolare importanza
L'approfondimento culturale dei magistrati e ciò attraverso una serie di incontri di studio destinati appunto i magistrati
E tutto quello che verso un mondo che riguarda le valutazioni di professionalità dei magistrati
Ma il punto a mio giudizio di maggior spessore che ha caratterizzato l'attività del decorso Anna
è stata la relazione al Parlamento
Per l'anno novantasei appunto che ha riguardato il giudice unico di primo grado e la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Gli interventi della Corte costituzionale hanno indotto il CSM
In uno sforzo di approfondimento eminentemente pratico a tracciare delle linee programmatiche per il legislatore affinché si possano nel complessivo contesto della macchina giudiziaria
Consentire di aderire oltre che la saggezza della decisione la giusta prontezza della stessa
In questa direzione si è mosso se pur con notevoli accenti critici da parte del rappresentante dell'avvocatura
L'attuale ministro di grazia e giustizia e il governo del quale gli strappa
Sono stati particolarmente apprezzati alcuni disegni di legge
Per alcuni dei quali il Consiglio superiore ha già espresso motivato parere
E fra essi quello che riguarda la modifica dell'articolo undici del Codice di procedura penale in tema di competenza di processi a carico di magistrati
Quello per la preselezione informatica per l'accesso in magistratura e quello importante soprattutto per ridare la possibilità in specie sul fronte della criminalità organizzata di ottenere una più rapida risposta il progetto di legge sulle cosiddette teleconferenza
Attualmente proprio la prossima settimana il CSM affronterà un suo dibattito interno
Sulle più pregnanti proposte del giudice unico e della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Nonché sulla riforma del ministero di Grazia e Giustizia e sulle sezioni stralcio
Vera a dire che in questo apprezzabile sforzo riformatore che esce di contrario a quanto sostenuto dal rappresentante dell'avvocatura a mio giudizio dal contesto di una continua ed inopportune emergenza
Per transitare sul tema di un tentativo di una visione globale dei temi che affliggono la giurisdizione
Vi sono sicuramente zone d'ombra
Zone che necessitano di migliore approfondimento
Zone che necessitano invece di cancellazione
Ma non penso me lo consenta signor Presidente e questa è una mia considerazione personale che esce dalla ufficialità del discorso a cui sono tenuto
Non penso
Che si possano risolvere i problemi della giustizia accentrando falsamente deviando l'interesse della collettività
Su quello che è un tema sul quale sovente si ritorna e sul quale anche negli ultimissimi giorni un eminente esponente politico ha inteso esprimere le sue valutazioni definite intenti costituzionale
E cioè quello di una riforma della composizione delle attribuzioni del Consiglio superiore della magistratura
E in specie quella di una auspicata da parte di molti divisione tra le carriere di giudici e di pubblico ministero
In ciò la magistratura e questo è già nuovamente un'espressione mia personale ma che trova ampio consenso all'interno dei miei colleghi
La magistratura non intende assolutamente chiudersi a riccio su sterili posizioni corporative
In un'ansia di dibattito con l'avvocatura con le forze politiche e con quant'altri acquisti
Che i problemi
Pongano interesse ma ritengo che su tre punti
Sia disposta a
Far quadrato per una difesa di conoscere
Il primo
In magistratura si accede soltanto con un concorso pubblico
E non attraverso reclutamento e straordinari
Il secondo
Per i magistrati deve esistere un unico consiglio superiore della magistratura che si occupi sia dei giudici sia dei pubblici ministeri
Terzo deve esser mantenuta ferma
In un'ottica di ampliamento
Delle prospettive professionali ma anche di arricchimento culturale proprio la possibilità per ogni magistrato di transitare dalla funzione Rudic giudicante e quella requirente e viceversa
Possibili aggiustamenti sul tema specifico della specializzazione e mi si perdoni la ripetizione possono e debbano essere individuati ma non è impossibile
Continuare a rappresentare come da molti si fa all'opinione pubblica la modifica del CSM o la distinzione delle carriere come la panacea per risolvere i mali della giustizia
Difficile il bilanciamento tra il diritto alle garanzie e le esigenze di efficienza ma come un avvertita dottrina recentemente individuato vanno evita il formalismo delle garanzie per guardare invece alla sostanza
Ho avuto occasione
Di dare soltanto uno sguardo fugace
All'ultimo disegno di legge che il Consiglio dei ministri ieri approvato in tema di giustizia
E non mi sembra che esso Possa quanto meno essere individuato come un aggiustamento parziale ed emergenziale
Su di esso andrà fatta una approfondita analisi sotto molti aspetti una approfondita critica ma modificare due
Libri del Codice di procedura penale non mi sembra affatto un aggiustamento parziale
Certo
è necessario trovare soluzioni che possano incidere sulla effettività della giustizia e su questo è necessario un utile e approfondito confronto fra tutte le forze
In questo difficile contesto si inserisce anche i problemi che affliggono la giurisdizione nel distretto di Firenze
Le sintetiche indicazioni in tal senso espresse dal procuratore generale mi hanno forniti a tutti un'utile traccia di riflessione
Ho avuto occasione
Parlando ieri sera con alcuni colleghi fiorentini ed in particolare del tribunale
Di rendermi conto delle difficoltà che in questo distretto si vivono in particolare così come anche segnalava il rappresentante dell'avvocatura
Che è possibile e già questo con molti sforzi di affrontare soltanto in processi di maggiore spessore
Senza poter dare ai cittadini che pure lo attendono una risposta di colpevolezza di innocenza rispetto ad altre migliaia di casi ritenuti a torto di minore interesse
E pur tuttavia anche sul fronte dei processi di criminalità organizzata
E tra quelli in particolare attualmente in fase di svolgimento che riguardano le cosiddette stragi del novantatré
Mi si prospettava la difficoltà di non poter utilmente continuare la celebrazione dei relativi dibattimenti perché i magistrati impegnati in questi processi
Devono contemporaneamente assolvere a numerosi e altri gravosi incarichi
Di questo messaggio preoccupato che mi è stato affidato mi farò portatore all'interno del CSM
Perché si trovi nell'ambito ovviamente delle nostre competenze qualche possibilità di aggiustamento
Ritengo e con ciò mi avvio alla conclusione rispettando il tempo che come estensore di quella notte io stesso mi sono indicato
Ritengo che
In una
Prospettive
Che voglia uscire
Da posizioni precostituite
Da sterili declamazioni demagogiche
E che voglia transitare soprattutto su un terreno diaspro
Ma aperto confronto
Soprattutto il Parlamento con l'ausilio di tutti coloro che a ciò vogliano partecipare
Possa in tempi rapidi
Affrontare il complessivo disegno riformatore
Affinché la giustizia Posse mi si scusi nuovamente la ripetizione diventare quantomeno convalescente
Nell'augurare a lei signor presidente a tutti i magistrati del distretto di Firenze nonché a tutti gli altri operatori del settore giustizia e tra questi in particolare agli avvocati
Un buon lavoro per il prossimo anno
Mi sia consentito e questa è la seconda nota personale che mi concedete
Di esprimere un affettuoso augurio
Di buon lavoro a Pier Luigi vigna che fra pochi giorni lascerà Firenze per assurgere ad un incarico estremamente prestigioso
E nell'ambito del quale dovrà e certamente saprà trovare spinta vigorosa
Perché dalla individuazione degli esecutori materiali
O dei diretti mandanti
Si possano e si debba individuare
Mandanti occulti che sicuramente sono altrove di una serie di stragi
A cominciare da quelle di Falcone e di Borsellino
E nel ricordo di questi colleghi e di tanti altri
Che hanno versate il proprio sangue
Per mantenere il ribaltone seppur nero il colore della propria toga rinnovo a lei signor presidente
E a voi tutti
Il saluto e l'ossequio del Consiglio superiore della magistratura
Il dottor Luigi Alessandro Scarano rappresentante del Ministero di Grazia e Giustizia se vuole comprenda Garofalo
Signor Presidente Della Corte sono lieto di porgere a lei
Al signor procuratore generale ad autorità religiose civili e militari ai mesi strati al personale tutto del distretto agli avvocati e procuratori
Agli intervenuti tutti il saluto il ministro di Grazia e Giustizia professor Giovanni Maria Flick
Leggerò in questa sede solamente una sintesi del discusso la cui versione integrale già provveduto a far consegnare al Presidente
Della Corte al signor procuratore generale e al presidente dell'ordine degli avvocati e procuratori
Inaugurazione dell'anno giudiziario fornisce l'occasione per ricordare sia pur sommariamente le iniziative che il ministero ha assunto o intende assumere per risolvere nell'ambito delle sue attribuzioni
I più urgenti problemi che attengono allo stato della giustizia e che determinano spesso conflitti e contraddizioni
Anche l'anno appena trascorso è stato caratterizzato da momenti di crisi
Che hanno contribuito a insinuare dei cittadini è un grave senso di disorientamento
Disorientamento che dopo aver investito
Il funzionamento lento inadeguato dalla giustizia Stiz civile sta ora rischiando
Di riversarsi anche su quella penale
Le cause del malessere sono plurime messe seppure con qualche semplificazione possono essere sostanzialmente rinvenute nella carenza delle strutture
E di norme sistematicamente ordinate
Sono entrambi i profili
Sono entrambi profili che per il quale in mila centonovantasei rappresentato un momento importante per il ministero della giustizia perché ricco di iniziative e soprattutto perché le più importanti di esse sono maturate in una ricerca di dialogo e collaborazione pare corretto Goria interessate
Il mancato funzionamento dei procedimenti va a detrimento delle posizioni dei singoli che attraverso i propri procedimenti reclamano tutela
Così il congelamento dei voli civili e rinvia a lunghissimo termine rappresentano segnali di un pericoloso abbassamento dal sogno di tutela
E i diritti individuali
Una situazione che continua a esporre pesantemente l'Italia in sede di contenzioso europeo e che più di recente ha indotto la Corte dei conti addebiti di responsabilità nei confronti di magistrati
Per questo l'esigenza di fattiva tanto più pressante in vista del dell'imminente passaggio del
Al giudice ordinario del contenzioso lavoristico derivante dalla setta privatizzazione del pubblico impiego ha ispirato molte per iniziative normative del ministero
Ritenendo impossibile intervenire attraverso ulteriori aumenti dell'organico della magistratura professionale
Già tra i più elevati in Europa attenzione è stata rivolta alla magistratura onoraria
A tale riguardo il Parlamento effettivamente impegnato nell'esame del disegno di legge sulla nomina di giudici onorari aggregati
Per la istituzione delle sezioni stralcio
Oltre che nell'esame del disegno di legge volto a ritagliare al giudice di pace una competenza in materia penale
Intervento quest'ultimo che persegue un'importante finalità deflattiva ma che dovrà tuttavia accompagnarsi a una migliore definizione dello stato giuridico istituzionale di tale figura di giudice onorario a una revisione delle sue competenze in campo civile
E al coordinamento degli interventi legislativi sul tema in merito sta già lavorando un gruppo di lavoro costituito presso il sottosegretario professor Mirone
Il disegno complessivo trova completamento nella depenalizzazione dei reati minori
In stato di avanzato discussione dinanzi la Camera dei deputati che si avvalse adeguato del contributo di studio offertogli da un'apposita Commissione ministeriale presieduta dal professor Padovan padovani
è ispirato sia ragioni di sicurezza personale sia al contenimento dei tempi processuali perché ovvia agli inconvenienti determinati
Dalla la presenza contemporanea di diversi soggetti nei maxiprocessi l'articolato sulle cosiddette videoconferenza
Di esso si confida un sollecito esame parlamentare alla luce tra l'altro dei numerosi problemi insorti nella trattazione dei dibattimenti per fatti di mafia
Alla razionalizzazione del sistema in vista del conseguimento di un obiettivo di efficienza
Tendono poi due importanti iniziative il cosiddetto decentramento del ministero della giustizia
Qui si affidano concrete speranze in ordine alla maggior rispondenza
Alle peculiarità delle realtà locali
E la istituzione del giudice unico monocratico e collegiale di primo grado
Evidente preludio di una incisiva revisione della distribuzione territoriale del personale di magistratura e amministrativo
Per quel che attiene al disfunzioni del processo penale
Merita di essere menzionato decreto legge numero cinquecentotrentatré del novantasei convertito nella legge seicentocinquantadue lo scorso ventitré dicembre che arginare difficoltà causate soprattutto nei piccoli tribunali dalle pur condivisibili sentenze della Corte costituzionale in tema di incompatibilità
E che opera mediante la distrettualizzazione delle competenze in materia di impugnazione degli Bertante
Una più risolutivo opzione sarebbe tuttavia è rappresentata dalla distinzione di fondo
Tra funzioni di Jeep e di gruppo che costituisce già oggetto di delega nel citato disegno sul giudice unico
La linea di politica legislativa perseguito dal ministero volta a recuperare l'efficienza nel processo penale ha trovato un'ulteriore conferma la riforma dei giudizi speciali contenuta nel disegno di legge approvato appena ieri
In data dieci gennaio novantasette dal Consiglio dei ministri
Il disegno di legge modifica il giudizio abbreviato
Il cosiddetto patteggiamento nel cui ambito viene introdotto il nuovo istituto dalla condanna appena concordata
Il procedimento per decreto e descrive interamente il procedimento davanti al pretore
Introduce inoltre un nome crisma di controllo sulla competenza del pubblico ministero nel corso delle indagini preliminari
Si tratta di un intervento che potenzia i procedimenti speciali soprattutto il giudizio abbreviato che potrebbe divenire un modo ordinario di svolgimento dei processi
Assicurando una tempestiva definizione degli stessi evitando il rischio della prescrizione dei reati
Tali riforme volte a far sì che il dibattimento possa recuperare la sua centralità
Tenuto conto che nel sistema ispirato a principi accusatori la sede naturale in cui si forma la prova nel contraddittorio delle parti deve essere riservata
A quei processi che effettivamente gli chiedono il rito ordinario in sostanza la realizzazione del principio di legalità viene ottenuta attraverso l'introduzione di seri meccanismi di deflazione dei procedimenti
Nel disegno di legge approvato dal Consiglio dei ministri l'ampliamento del ricorso a riti alternativi
E direttamente funzionale a reali alla realizzazione del giusto processo coniugando l'efficienza con il rispetto dei delle fondamentali garanzie dei soggetti processuali
E chiaro per auto che il recupero delle di efficienza alla macchina giustizia sarebbe vano se non si accompagnasse a una costante verifica dalla professionalità alla magistratura
In questa direzione si muove sia il disegno di legge in materia di responsabilità disciplinare ora tipici Zatta
Di incompatibilità e di incarichi estranee ai compiti di ufficio relativamente al quale merita una specifica menzione il divieto di partecipare a collegi arbitrali
Sì all'articolato che distingue le funzioni dei magistrati abolisce le qualifiche e introduce invece appositi
Valutazioni di professionalità
Non si intende proseguire oltre nella elencazione delle iniziative legislative del ministero di grazia e giustizia a sotto assai numerose sotto diversi aspetti egualmente importanti
Se non per sottolineare come il recupero di efficienza alla macchina giustizia non sia mai andato a discapito per la tutela dei diritti individuali
In questa ottica si ricordano oltre al disegno di legge sul potenziamento delle investigazioni difensive
Il disegno di legge che respinge l'ipotesi di utilizzabilità delle intercettazioni telefoniche e ambientali
E soprattutto Lecce anti-regime
In materia di tutela dei dati personali
Che hanno segnato la via di una strategia di miglior difesa della privacy quale fondamentale diritto tra personalità
Una coerenza complessiva anima invero tutti gli interventi poiché essi al di là di contenuti diversi rispondono alla medesima logica di recupero della legalità e dell'efficienza
Si è ritenuto di sottoporre tutti e presto al Parlamento
Affinché questo organo rappresentativo delle componenti politiche istituzionali e operative del sistema individui nella sua piena sovranità priorità e termine attuativi de non procrastinabile progetto di riforma
Oltre che nella elaborazione di iniziative legislative il ministero si è impegnato fortemente sul fronte delle strutture operative
Coerentemente alla sua caratterizzazione costituzionale come dicastero di servizio
Per questo motivo sono già state anticipate le linee guida del con le riforme legislative sul piano amministrativo
Muovendosi in un ottica di ampia cooperazione istituzionale con il Consiglio superiore dalla magistratura
Sono stati così invitati e rientra in ruolo magistrati al ministero da più di un settembre
Sono state disciplinarmente valutate condotte rientranti nella tipizzazione degli illeciti di cui si abbia parlato specie con riguardo alle cosiddette esternazioni
E sono state diramate specifiche circolare dirette a consentire una migliore distribuzione del personale
Anche la gestione del personale amministrativo si è ispirata a un modello di ottimizzazione delle risorse
Il personale in corso di assunzione sarà destinato esclusivamente agli uffici giudiziari
Mentre la sua gestione e l'assegnazione delle sedi si sta già svolgendo in base a criteri di oggettività e trasparenza
E in fase di avanzata definizione la procedura di attuazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri mediante il quale si provvederà alla ridefinizione di ruoli organici globali dei profili professionali informatici e di assistente giudiziario e saranno contestualmente soppressi i posti disponibili nei profili direttore di cancelleria e di Steno dattilografo non utilizzati o scarsamente utilizzati
Va da sé che la ripartizione dei posti portati in aumento dei suddetti profili professionali saranno tenute nella massima considerazione esigenze rappresentati dedicati degli uffici del distretto
Con soddisfazione si dà infine atto della conversione del decreto legge quattrocentosettantanove del novantasei che per un verso dispone l'ampliamento del ruolo organico degli agenti del Corpo di Polizia Penitenziaria
In vista del passaggio quest'ultimo del servizio di traduzione dei prezzi
Il estradizione
Sempre nel corso del semestre europeo il ministero ha presieduto ho coordinato l'attività di numerosi gruppi di lavoro
Tra l'altro sulla cooperazione giudiziaria in materia civile e penale
Sulla tutela della riservatezza la protezione dei consumatori il diritto d'autore la tutela degli interventi finanziari della comunità europea
Il ministero ha poi eseguito i lavori del Consiglio d'Europa quelli dell'o no soprattutto in inviso alla creazione della corte internazionale e Nale e del G7
Le quindi sia diventiamo di lotta al terrorismo e la criminalità organizzata hanno avuto nel novantasei un'importante via
L'auspicio è che tra le numerose iniziative di cui si è fatto cenno
Possono contribuire
Alla soluzione dei molti problemi che affliggono la giustizia italiana
Certamente non sono di per sé risolutive
Ma l'obiettivo è quello di avviare un confronto costruttivo sui temi un confronto che rispondendo a una logica di dialogo e di collaborazione
Via scambiare tra confliggenti interessi e favorisca nel contempo la scelta delle opzioni più razionali grazie
Con la fine con la conclusione dell'intervento del dottore Scarano sì che ringrazio si chiude la parte diciamo degli interventi programmati e si apre quella degli interventi volontari abbiamo alcune iscrizioni
Alcuni di essi si pensa si saranno molto interessante
E
Invito comunque gli oratori anche qui nello stesso spirito con il quale poco fa ricordavo le disposizioni date dal Consiglio superiore della magistratura ad attenersi al limite invalicabile
Dei in dieci minuti assegnati
Il
Qui noi scrittori che invito a prendere la parola il professor Mario Primicerio sindaco della nostra città prego astenersi
Grazie signor presidente
Di questa occasione che mina percorsi da lei
Signor procuratore generale
Ma tutta la corte d'autorità è presente
Il saluto mio e dell'amministrazione
Comunale
Ma soprattutto per l'occasione
Che mi è data
Di esprimere a tutti coloro che collaborano all'amministrazione della giustizia
In questa città
La gratitudine di Firenze
Io credo che la nostra città come cento città
Come nel mille città come tutto il Paese
Esprime oggi più che mai questo grande desiderio di giustizia questo grande desiderio di certezze questo grande desiderio di rispetto di regole
E penso di non essere almeno troppo campanilista
Pensando che nell'esercizio di questo dovere
Chi all'interno per la magistratura in primo luogo in questa città serve
Questo grande compito lo fa portando in questo suo compito il messaggio che è proprio della nostra città
Che è un messaggio di misure io credo che servire la giustizia con misura
Senza uscire dalle righe
Senza indulgere a quello che assai più autorevolmente di me è stata denunciata come giustizia spettacolo ebbene tutto questo sia una prerogativa tipica della nostra città vede tutti coloro che nella nostra città servono a giustizia
E di questo veramente a nome di Firenze io vorrei ringraziare tutti voi
Come ieri ho fatto personalmente con l'amico carissimo che erano Luigi vigna
Quando abbracciandolo a nome mio ma anche a nome di Firenze l'ho ringraziato per quello che ha fatto
E gli ho augurato buon lavoro nel suo nuovo compito così idealmente oggi vorrei abbracciare a nome di Firenze tutti i magistrati che operano in questo distretto augurando ringraziandoli per quello che hanno fatto
E augurando loro buon lavoro
Ho detto Firenze
A mala giustizia Firenze si stringe accanto ai suoi magistrati Firenze pronta anche a
Fare qualche sacrificio
E lo ha dimostrato
Lo ha dimostrato
Nella celebrazione del grande processo
Sulle stragi che adesso in corso
Che non pochi disagi ha creato anche alla città
La città comunque pur facendo presente le proprie difficoltà
E pur collaborando perché questi disagi fossero minimizzati
A in primo luogo
Sottolineato il fatto che malgrado questi disagi questi non dovessero essere presi ad occasione per ritardi o rinvii
Ciò nonostante la città e il suo sindaco si è data da fare
Trovare anche soluzioni
Alternative
Locali
Diverso
è una soluzione
è stata forse individuata e con un lo sforzo di buona volontà che il Ministero di Grazia e Giustizia noi speriamo vorrà fare io credo che la corrette spedita celebrazione del processo possa essere compatibile anche con la minimizzazione dei costi che la città per questo deve pagare
Però questo proposito anche se naturalmente la prospettiva cambiano di al punto di vista temporale non posso
Non raccogliere
Quella invito che poco fa l'avvocato Saldarelli faceva facendo segno facendo cenno a un impegno che la mia amministrazione apprezza
Lei forse ricorderà signor Presidente
Che lo scorso anno in un'analoga occasione
Dissi di questo impegno che l'amministrazione comunale di Firenze
Metteva nella realizzazione del palazzo di giustizia
E insieme ai numerosi consensi che leggevo nei volti dei presenti leggevo anche in alcuni di questi una
Come può come dire non completa fiducia diciamo per esami per usare un eufemismo
Nella effettiva realtà nell'effettiva affidabilità dell'effettiva speranza che a questo impegno potesse seguire una realizzazione anzi un
Magistrato in pensione
Ebbe a dirmi poco dopo la cerimonia
Grazie per quello che hai detto io però ricordo che quando sono entrato come giovane uditore giudiziario a Firenze ho sentito un giudice anziano che mi diceva che lui da tempo sentiva parlare di queste prospettive
Io oggi sono qui per confermargli il nostro impegno e per dargli anche qualche notizia precisa su di esso
Noi abbiamo già pubblicato l'appalto integrato per il nuovo palazzo di giustizia
Sono già state presentate le dichiarazioni di interesse di venticinque imprese ora gruppo menti Pink di imprese le quali sulla base del progetto definitivo che in questi giorni si sta elaborando entro la prima quindicina di marzo
Dopo la selezione la verifica che soddisfino ai criteri imposti dal bando saranno invitati entro sessanta giorni a presentare la loro offerta
Di conseguenza
Naturalmente fermo restando che purtroppo le certezze
A cui tanto spesso aspiriamo non sempre sono
Coronate da una certezza di tempi ma diciamo raggi con con ragionevole certezza posso dire
Che entro la fine della primavera noi dovremmo assegnare l'appalto per i lavori al palazzo di giustizia
Lunedì prossimo dopodomani
Inizieranno i saggi geognostici che rappresentano il corredo tecnico che noi dobbiamo dare alle imprese per formulare loro la loro offerta saggi geognostici che saranno svolti dall'Università degli studi di Firenze in collaborazione con ditte specializzata cui sono state affidati questi lavori
Devo dire quindi che dall'altra hanno a quest'anno
All'impegno che oppresso
Sono in grado di aggiungere qualcosa di più sono in grado di aggiungere una cadenza di tempi
Che siamo riusciti a mantenere per una collaborazione questo è l'ultimo punto che vorrei toccare in questo intervento dalla collaborazione che tra tutti gli organismi locali e decentrare le lei decentrati ma anche centrali dello Stato la collaborazione che si è sviluppata su questo tema
Io credo che
A dispetto di quello che tante volte si crede
In questa collaborazione stia ancora la forza della nostra volontà non soltanto e non tanto di entrare in Europa ma di entrare nel terzo millennio con una struttura e con una
Un insieme di norme e distruttore che siano veramente all'altezza della richiesta dei i giorni nostri
Io credo che la collaborazione che fin qui abbiamo avuto sia stata esemplare sia stata eccellente sia dal Ministero di Grazia e Giustizia sia dal Provveditorato alle opere pubbliche siano tutti come dicevo gli organi centrali e decentrati dello Stato
Ed è soltanto grazie a questo che siamo riusciti ad arrivare a un punto in cui forse non era facile
Sperare di arrivare così preme
Vorrei terminare ringraziando anche per questo la magistratura fiorentina perché nel lavoro
Intenso
Rapido
Che abbiamo fatto per una ricognizione delle nuove esigenze rispetto all'iniziale progetto che era stato fatto nuove esigenze
Dell'amministrazione la giustizia ha risposto con celerità con efficienza consentendoci quella gioca aggiornamento del progetto originario che era sicuramente indifferibile
Quindi nel qua questo ringraziamento a questo rinnovato impegno e l'amministrazione io vorrei aggiungere
Il ringraziamento e ripetere in parchi divertimento complessivo della città di Firenze per quello che voi state facendo e per quello che voi soprattutto Farina la città come tutte le città come tutto il Paese
Ha fame e sete di giustizia e probabilmente se eminenze cardinale ci direbbe che il Vangelo dice Beati quelli che hanno fame sete di giustizia perché saranno stanziati grazie
Se signor Sindaco delle sue parole in particolare grazie delle sue espressioni di solidarietà che vi assicuro sono ricambiate
Da tutti quanti i magistrati di Firenze ma soprattutto grazie ancora di più perché le notizie che la CIA voluto dare direi senza fare torto a tutti coloro che lo hanno preceduto che lei ci ha portato forse il dato più interessante dell'AGEA della mattinata
Visto che siamo tutti qua a ventisette non solo di giustizia come giustamente lei ha detto ma anche e soprattutto e mi richiamo a quello che diceva l'avvocato Saldarelli difatti di cose concrete e su questo piano debbo vagamente felicità con la sua amministrazione fiducioso nel gioco dei fotoni grazie ancora
Che adesso la parola al senatore Stefano Passigli che si è iscritto a parlare ed ha facoltà di fare vi svolge il suo intervento
Signor presidente signor procuratore generale magistrati autorità tutte signore e signori negli ultimi anni erano partecipato a Roma o in Toscana tra molte inaugurazione
Di Yang giudiziarie
Senza intervenire anche se i problemi della giustizia senza mai intervenire anche sui problemi della giustizia rientravano a pieno titolo dei miei diciamo non solo nei miei dovevi legislatore mando i miei interessi scientifici
Hanno costituito per molti anni parte ricorsi che vedevo svolgendo alla facoltà di Scienze politiche
Qua a Firenze per questo che sono particolarmente grato signor presidente per avermi dato la possibilità di intervenire oggi e di richiamare l'attenzione dei presenti su quello che a me sembra essere un grande e grave paradosso che attanaglia la situazione del giustizia nel nostro Paese noi registriamo nel nostro Paese una situazione di illegalità diffusa
Che credo trovi scarsi precedenti in altri Paesi
Certo non penso ai Paesi dell'America latina o del Sud-Est asiatico dell'Africa penso ovviamente a una comparazione con le grandi democrazie occidentali con le grandi società industriali avanzate
In questo caso a me sembra che la situazione di illegalità diffusa
Che da qualche tempo caratterizza il nostro Paese che assume l'aria vestita alla grande criminalità organizzata
Alla sempre più forte a me sembra incidenza dei cosiddetti reati dei colletti bianchi a una diffusissima
Evasione fiscale a me sembra che questo complesso che toglie allo stato mezzi e risorse e che è all'origine di molti dei nostri problemi questo complesso di situazione questa illegalità diffusa
Nona in questo senso dicevo precedenti di fronte a questa situazione di illegalità diffusa
Abbiamo avuto da qualche tempo direbbe in prima di Tangentopoli e che così a quel tanto ha colpito la diciamo l'immaginario collettivo l'immaginazione del popolare abbiamo da qualche tempo ha avuto un a forte presenza del procure
Ma a fronte di questo maggior ruolo della magistratura requirente abbiamo anche registrato un crescente negli anni appunto le cifre sono andate crescendo una crescente paralisi del momento giudicato e il risultato molte sono le cause ovviamente di questa paralisi sono state qui ricordata non mi attardo a cercare di numerarle vi sono voi purtroppo tristemente ben note naturalmente molte di queste risiedono anche in una scarsezza di mezzi di organici e comunque nell'insufficiente stanziamento nel bilancio dello Stato
Per i problemi della giustizia ma altre ovviamente attengono anche al complesso delle norme sostanziali e procedurali dicono è inutile nascondercelo
Ma quale che sia la situazione è questa paralisi a contribuito e qui vengo al paradosso a una crescente sfiducia nella giustizia quindi da un lato una situazione di illegalità diffusa dall'altro e di crescente sforzi della magistratura per contrastarla dall'altro una disaffezione crescente
Della pubblica opinione nei confronti degli sforzi della magistratura nei confronti dell'ordine giudiziario tutt'
E il fenomeno
Probabilmente anche manipolato
In parte Albino suggerito forse da lì da spessi ambienti in cui si andavano compiendo formando
Penso soprattutto ai delitti ai crimini dei colletti bianchi stessi comportamenti criminosi comunque il
Questa reazione della pubblica opinione in parte almeno guidato Manu manipolata non va però sottovalutata
Non va semplicemente considerata come appunto frutto di manipolazione
Ed è pericolosissima perché lede al fondo le fondamenta stesse
Dello stack
Tutta la filosofia politica ci dice che lo Stato il fondamento dello Stato sta nel superamento di uno stato di natura concepito non come un idilliaco paese
Danny in cui si aggirano Betty belve Mansuè tema come un luogo dove si scontrano bestie selvagge diceva Hegel oppure l'homo homini lupus sobri siamo in cui ci vi è un forte scontro di interessi fondamento dello Stato sta nella composizione del conflitto sociale
Questa composizione del conflitto sociale avviene in due maniere
Negli Stati moderni
Dove non esiste più il potere autoritario di un domino su di un o di un tiranno oggi un comunque
Di una fonte unica avviene attraverso la posizione di dorme cioè attraverso la legislazione attraverso la politica e attraversa e avviene attraverso la giurisdizione quindi il momento legislativo il momento giustizia male cioè la politica e la giurisdizione della magistratura devono sono momenti complementare devono essere momenti complementare non contrapposti
Di un identico sforzo di dare composizione allo scontro degli interessi sociali
Ed è particolarmente grave quando invece che momenti complementare essi diventano momenti contrapposti
E l'Italia oggi essi sono momenti contrapposti potendola diventarlo sempre di più
Da parte almeno di taluni vengono vissuti come momenti contrapporsi
Oggi in Italia viene uno sconto tra direi la classe politico alcuni segmenti della classe politica
E la magistratura che anche questo a me sembra non trovare troppi precedenti nel funzionamento degli Stati moderno va bene interessa in questa sede perché non è questa certo la sede per addentrarsi in questo vedere chi ha colpa di questo stato di cose chi butta benzina sul fuoco anche se
Non posso tacere che a me ne son le colpe sembrano
Originale largamente sul fronte della classe politica vecchie e nuove
Una su questo non mi dilungherò
E però direi basti pensare a al tipo di attacchi
Violenti
Non spesso motivati che vengono mossi Al Gore all'ordine giudiziario
E ai ripetuti tentativi di leggerne autonomia e di indipendenza
Che a me sembrano essere in atto
E questo mentre in altri Paesi noi assistiamo veniva citato da procuratore generale il caso della Francia persino in Paesi in cui l'ordine giudiziario poteva sicuramente di minore guarentigie di quelle che gode in Italia assistiamo a un processo
Di crescente invece intere di interesse per le soluzione adottata dalla costituente Italia penso appunto a organismi come il Consiglio della magistratura che il l'organo di garanzia dell'autonomia di dipendenza della magistratura che viene studiato pro approfonditamente in numerosissimi paese
Allora è inutile che io aggiunga che mentre non vedo eccessivi rischi nuove norme che disciplinino anche se questo era già ampiamente disciplinato la diversità delle funzioni tra magistratura requirente e magistratura giudicante
Sarei fermamente opposto e direi considererei estremamente pericoloso
Io mi opporrei appunto in ogni possibile sede ad una separazione di carriere che facesse perdere perché questa io temo sia l'intenzione facesse perdere
Alla magistratura requirente lo status di indipendenza e di autonomia che è connessa alla figura del magistrati quindi mi trova perfettamente consenziente chi deriva qui richiamando la necessità di un unico consiglio superiore della magistratura si può disciplinare diversamente le funzioni ma dobbiamo avere un unico ordine giudiziario comunico Consiglio Superiore Magistratura e mantenere il complesso
Delle garanzie
Direi visto che siamo in materia si potrebbe dire che tutti riterrei ugualmente inaccettabile nell'attuale fase di illegalità diffusa andare a toccare l'istituto dell'obbligatorietà dell'azione penale
Ma torniamo a mo'di conclusione Presidente non mi voglio attardare alla fenomeno che appunto denunciava inizialmente cioè la scarsa affezione che accompagna gli sforzi della magistratura la scarsa affezione della pubblica opinione in una situazione di diffusa illegalità che dovrebbe invece registrare un un opposto fenomeno il stringe sento dalla magistratura di chiunque abbia interesse a controllare resta diffuse illegalità
E qui intorno alla contrapposizione tra classe politica Curcetti sedimenti vinse magistratura occorre superare questa contrapposizione ad ogni costo e occorre introdurre con il massimo di possibile consenso la vita tarlo ovviamente del mondo politico occorre introdurre
Portare risposta alla crisi e introdurre riforme istituzionali
Il più rapidamente possibile
E cioè il problema della giustizia nel suo complesso dei suoi rapporti con la classe politica non può essere disgiunto dalla composizione delle tensioni che avvengano all'interno della classe politica a Magistratura oggi soffre il risultato di un violento scontro che viene nella scomposizione degli assetti generali della futuro nostro Stato visto che la Prima Repubblica
Si dice sia finita se non portiamo la risposta istituzionale molto rapidamente e consentiamo il formarsi di un ordinata Seconda Repubblica credo che i rapporti tra classe politica e magistratura rimarranno
Molto tesi allora in concreto occorre varare misure
Segno evidente che certo simili a quelle proposte dal pacchetto Flick da pacchetto giustizia insomma che è ben più ampio del sull'istituto
Della pena concordata che è stato ieri proposto dal Consiglio dei ministri l'attenzione del Parlamento
Su questo istituto si possano avere riserve si può pensare che certi sconti di pena sono eccessivi e che
La cancellazione del reato non deve avvenire nei termini in cui viene proposto da quel disegno di legge in me al di là di questo non si vede come le altre misure non possono essere accolte nell'attuale stato della giustizia penale non si vede come il ricorso riti alternativi a patteggiamenti
Allarga al giudice monocratico eccetera non possano essere accettati quando il tre per cento se questi sono i dati
Riprendo dalla relazione del procuratore generale da Cassazione ieri ricco dei processi va a sentenza definitiva di sembra difficile poter sottoscrivere
Non è
Lo zero tre ancora peggio di Sand difficile poter sottoscrivere
Quanto ad esempio dice il presidente delle camere penali e cioè che il complesso delle nuove norme in particolare il nuovo istituto non consente di celebrare i processi e di fare e di accertare la verità insomma i fatti vanno in direzione palesemente opposta
Dico e concludo occorre soprattutto però uno sforzo solidale al di là delle misure specifiche per la magistratura uno sforzo solidale per inquadrare queste misure nell'ambito di una generale riforma istituzionale siamo al momento della verità io credo non vi sono più margine
Per aspettare oltre
Io credo che vi siano numerose forze che hanno non hanno interesse a modificare l'attuale assetto pongo tra queste anche chi proponendo referendum o proponendo assemblee costituenti sposta come minimo sposta nel tempo la soluzione del problema io quindi mi auguro
Che tra alcuni giorni il Parlamento sarà in grado di varare la commissione bicamerale perché senza questo l'assetto complessivo del nostro Stato rimarrà nell'incertezza e nell'incertezza quindi anche il rapporto tra i poteri
E la magistratura continuerà a non poter contare
Su un rapporto di fattiva collaborazione col potere politico senza il quale ripeto senza quell'accordo tra il momento legislativo e il documento giurisdizionale le fondamenta dello Stato rimangano devo non vorrei che servì a Palazzo troppo pessimista non vorrei esserlo averlo rubato del tempo per una visione
Numero
Non serena non perché i tempi in credo impongano riflessione che ahimè non sempre possono essere serene
Io credo che abbiamo ancora margine
Nel nostro Paese per risolvere i gravi problemi che abbiamo
E in queste condizioni credo che tutti debbano adeguarsi a quella vecchia massima credo di Orazio sebbene non ricordo
Che dice ognuno faccia il proprio dovere lasciamo il resto agli dèi
La magistratura nel suo complesso pur con certe timidezze concerti diaria in talune case con certe prudenze il suo compito suo dovere nel complesso nel nostro Paese lo ha fatto e lo sta facendo
Io mi auguro che anche la classe politica non sia da meno e che sappia varare un complesso di riforma istituzionale molto rapidamente che risolve il problema della nostra convivenza organizzata grazie signor
Grazie senatore le assicuro che non ci ha rubato tempo è rimasto nel nel limite assegnava al e gliene sono grato
Iscritto adesso a parlare il dottor Manin Carabba coordinatore dei giudici di pace di Firenze prego dottor calabra
Signor presidente
Signor procuratore generale autorità signore e signori
Ho il grande privilegio di rappresentare in questa solenne cerimonia per la prima volta
Il giudice di pace di Firenze
Idealmente tutti i giudici di pace del circo del distretto
Questa nuova magistratura onoraria ancora oggi discussa e contestato
Criticata a volte non senza ragione bisogna mettere
Pur tra mille difficoltà diffidenze incomprensioni
Non del tutto dissolto
Può e deve ormai a mio giudizio considerarsi una realtà indelebile tangibile del nostro ordinamento giudiziario
Anche alla luce
Dei risultati ottenuti in questo anno e mezzo di attività
Ma chi è il giudice di pace
Secondo la originaria formulazione della legge istitutiva
Peraltro un'ottima legge
Quello del ventuno undici novantuno trecentosettantaquattro
Egli doveva essere e cito una definizione tra le tante
Quella persona
Dieta non più giovani
Di sicuro ascendente prestigio istituzionale
Sufficientemente esperto nel nostro diritto sostanziale e processuale
Che però non fosse un magistrato o un funzionario in servizio
Che non esercitasse più la professione di avvocato o che almeno si fosse impegnato a non esercitarla più poetesse esitarlo ad una certa distanza dalla sede del suo nuovo ufficio giudiziario
Ora conosciamo bene tutti quali e quante modificazioni tale disegno originario abbia subito ad opera di bene sei decreti che si sono succeduti nel breve arco di tempo del tra il mille novecentonovantadue novantaquattro
Che ne hanno stravolto i contorni i contenuti tanto che ieri per il futuro fin da ora può facilmente prospettarsi
La figura di un giudice di pace
Non più di terza età
Neppure di seconda età
Un giudice
Di un giovane giudice di pace un giovane procuratore legale
Giudice di pace part-time non molto dissimile a quelle esperienze
Dei vice pretore onorario dei conciliatori
Con quale bagaglio
Di esperienze
Ma soprattutto di indipendenza e di autonomia è facile intuire immaginare
Ma tante
Non è certamente all'attuale giudice di pace che possa farsi carico del futuro
Non fosse altro perché i limiti di età ormai incombono sulla maggior parte di noi
Pertanto appare in più opportuno in questa sede prendere in considerazione sottoporre alla valutazione di tutti sia pure per sommi capi
L'attività svolta dal giudice di pace nell'anno appena trascorso
Quella del Periodo che va dalla entrata in funzione del due maggio novantacinque alla fine dello stesso anno e certamente poco indicativa
Attesa la fase di organizzazione di sperimentazione di rodaggio di questo nuovo ufficio
E allora cito testualmente dalla rivista Guida al Diritto Il Sole ventiquattro Ore numero uno gennaio novantasette
Occorre prendere atto che il giudice di pace ha saputo dare disse nella generalità dei casi una prova positiva assicurando non solo la celerità delle decisioni
Ma prima ancora una utilissima funzione conciliativa
Che diventerebbe ancora più visibile se fossero introdotte quelle agevolazioni fiscali
Previste per esempio dall'articolo dodici del disegno di legge governativo sulle sezioni stralcio
E inoltre poiché è una gran parte degli arretrati della giustizia civile costituita dalla infortunistica stradale
Vi sono tutte le premesse per un assorbimento a costo zero
Di una notevole quantità di lavoro giudiziario
E ancora dalla stessa fonte grazie ai giudici di pace l'effetto pratico è stato un notevole si direbbe drastico ridimensionamento dei flussi di nuove cause nelle preture nei tribunali
Soprattutto per i decreti ingiuntivi e per le conseguenti cause di opposizione
Queste positive considerazioni fatte su scala nazionale
E tratte sulla base di dati statistici forniti dal Ministero di Grazia e Giustizia
Possono ben valere anche e soprattutto per l'ufficio di Firenze
Che ho l'onore e l'onere di dirigere peraltro gratuitamente
Per il quale ufficio di Firenze mi sembra doveroso è sufficiente citare tre sono i dati nel mille novecentonovantasei abbiamo iscritto undici mila centoquarantasette causa al ruolo
Su un numero mille seicento quarantuno sentenze emesse
Sono state appellate soltanto numero quarantuno
Sentenzia
Una causa di opposizione faccio un esempio trattative tra i molti a decreto ingiuntivo iscritta a ruolo il ventidue undici novantacinque
Decisa con sentenza del giudice di pace del ventinove due novantasei
Appellata con atto di citazione notificato il dieci cinque novantasei è stata definitivamente decisa con dichiarazione di ammissibilità delle impugni di inammissibilità dell'impugnazione con sentenza del tribunale del venticinque dieci novantasei meno di un anno le due
Giurisdizione
E non è la sola questa sentenza potrei citarne
Quindi in conclusione
Potrei dire
Il cosiddetto effetto deflattivo sia sicuramente verifica la celerità del processo è stata assicurata nella maggioranza dei casi nella stragrande maggioranza dei casi la paventata congestione del tribunale nostro giudice di appello per le impugnazioni previste di tutte o quasi le sentenze dei giudici di pace sembra almeno per il momento scongiurato
Signor presidente
Mi piace concludere questo mio breve brevissimo intervento con un'altra citazione
Tratta questa volta da un celebre romanzo del genere giudiziario processuale di un noto autore americano
Il quale ha scritto
Il mondo non invaso dalla giustizia
Ve ne sono soltanto briciole qua la
Ebbene ho la presunzione di affermare che il giudice di pace almeno quelli di Firenze concretamente disinteressatamente hanno offerto offrono alla comunità qualcosa di più di una briciola di Houston
Grazie
Dinanzi al dottor Barnaba
Ci avviamo verso l'esaurimento Nenni iscritti a parlare finora è stato tenuto a Fini è stata tenuta fede all'impegno del del dieci minuti quindi abbiamo
Fiducia che altrettanto si verifichi anche per i prossimi interventi prossimi interventi appunto chiamato a parlare avendone facoltà l'avvocato Giuseppe Taddeucci Sassolini presidente della camera penale di finanza prego avvocato
Grazie io e promette sicuramente di contenermi nei limiti anche perché nel nostro lavoro è una consuetudine
E noi parliamo soprattutto in queste occasioni della giustizia e operiamo una diagnosi
E la malattia enunciata dal procuratore generale è stata poi precisata dal collega Saldarelli in modo più netto
Ha parlato di Cova
Io non sono d'accordo con Luigi
E in relazione
Ai pacchetti governativi
Sulle interventi che si vogliono fare sul sistema
è noi riteniamo
Che siano del tutto insufficienti è inutile
Perché abbiamo una esperienza in proposito che si riferisce all'unica riforma sistematica che dal dopoguerra in campo penalistico è stata fatta
Ossia la riforma del codice di procedura penale
Questa è l'unica riforma sistematica che
è fallita
Sia in punto di quantità che di qualità
E allora occorre prima di tutto un chiedersi la ragione per la quale questo fallimento c'è stato
Io ritengo che che questa riforma
Sia pure sistematica ha fallito perché non era accompagnata da una riforma globale
Si sarebbe dovuti cioè intervenire anche sul diritto sostanziale e si sarebbe dovuti intervenire anche sull'ordinamento giudiziario solo cioè ancorando le tre riforme si sarebbe potuto ottenere un qualche effetto Pirquet diritto sostanziale
Son costretta ad accennare che gli argomenti tempo e questi
E e noi abbiamo una previsione di fattispecie criminose che nessun servizio giustizia ipotizzabile
Dico nessun giustizia servizio ipotizzabile potrebbe giungere a indagare e celebrare i processi ci vogliamo rendere conto di questa realtà ne vogliamo prendere atto una volta per tutte
E questo che cosa avete l'arretrato e l'arretrato che cosa determina le amnistie
Egli amnistie da che cosa o son seguite poi da interventi che ci vengono fatti apparire come emergenze come no è la regola
Perché esiste questa sproporzione quindi non c'è dubbio che il primo intervento deve avvenire a livello sostanziale con una depenalizzazione che sia tale perché il nostro legislatore
Interviene in modo attivo addirittura ridicolo talvolta perché terminali già qualcosa e poi dirà invece fa il contrario addirittura abbiamo delle leggi che sono intitolate depenalizzazione e poi non depenalizzato nulla
E bisogna mettersi d'accordo ma questa situazione porta un'altra conseguenza che a me pare molto grave sulla quale io invito a riflettere guardate che il fatto dell'arretrato
Condizionanti
Di vero il doveroso esercizio l'obbligata ad esercizio dell'azione penale
Se una procura sa
Che per una serie di reati non alla materiale reale possibilità di iniziare un'indagine
è chiaro che darà la precedenza
O farà una scelta o in realtà si occuperà solo dei reati che riterrà più incidenti nella realtà sociale
Noi
Sosteniamo tanto questo principio della obbligatorietà dell'azione penale con un palo guarderebbero costituzionale ma ci rendiamo conto che questa situazione la condizione e la limita e pone il rischio che siano le procure
A esercitare una sorta di politica giudiziaria
A scegliere cioè in quale direzione si deve procedere
E noi dobbiamo impedire che questo avvenga
Quindi come vedete una ragione per la quale il Codice di procedura penale è fallito il proprio in ragione della mancata riforma della
Degli ai diritti sostanziali ma doveva essere accompagnata a questa riforma anche dalla riforma dell'ordinamento giudiziario
E questo è un argomento di profondo scontro
Non solo e soltanto tra avvocati e magistrati
Ma in genere tra chi esprime certi timori e chi invece conseguente a certe impostazioni
Il nostro Codice
Perché è fallito sul piano dell'applicazione
Perché quella tendenza accusatoria che doveva comportare la formazione della prova in dibattimento in realtà nelle sentenze interpretative
Sia della Corte costituzionale ma anche della Corte di Cassazione
A è stato interpretato nel senso di valorizzare tutta quella normativa che non conservava un valore probatorio all'attività di indagine del pubblico ministero e qui che si è persa la realizzazione del codice
è inutile ora ridaremo serie difensori nell'indagine quando si è fatto un'operazione di tipo inversa
E non è soltanto per le sentenze della Corte costituzionale tutte le massime della Cassazione che in teatro le norme relative alle multisale decadenza all'l'utilizzabilità
E tutto un complesso quindi a questo punto
La figura del pubblico ministero così come inserita nell'ordinamento giudiziario
è proprio una spiegazione anche d'ordine psicologico sul modo di interpretare il codice conservando valori acque e Pubblico ministero affatto
Quindi a me pare che a questo punto noi si debba aggiungere ad una conclusione che questi
Via c'è la diagnosi e nefasta occorre ripartire da una riforma globale ma occorre prima chiedersi che tipo di codice boliviana
Se vogliamo un codice quale il legislatore aveva stabilito nell'ottantotto e allora prendiamo certe decisioni se lo vogliamo cambiare
E io mi auguro di no e allora decisioni vanno prese in direzione esattamente contraria ecco quello che non giova
In questa disputa è la contrapposizione tra avvocati il magistrato
Contrapposizione che direi viene anche cavalcata con un'apparenza distinzione di ruoli apparente distinzione dei ruoli nel settore quasi quasi il
L'avvocato
Sosterrebbe anche in questa fase le ragioni dell'imputato e il magistrato rappresenterebbe invece il baluardo della giustizia Rossignoli
La associazione che io rappresento che cita ad esempio perché non è politica
Riguarda tutti i penalisti italiani non fa mai discorsi di bottega
Fa discorsi di principio
E sui principi non ci dobbiamo scontrare con i magistrati
Occorre incontrarsi con i magistrati
Lasciamo da parte le contrapposizione che servono salva Holt a anche ai politici per ragioni loro
Cerchiamo di incontrarsi su un piano diverso
Che è quello per l'appunto dei principi poi vedremo come attuarlo
Mi ha fatto piacere che
La dottoressa esce notti nuovo presidente della sezione toscana
Della associazione magistrati
Abbia dichiarato un'assidua disponibilità ad incontrare
Noi associazioni di avvocati
Livello nazionale noi potremmo dare noi magistrati insieme un supporto tecnico a scelte vanno fatte in sede politica ma che siano definitiva
L'avvocato Sergio appaiono segretarie dirigenti il sindacato degli avvocati di Firenze ha facoltà di parola ed è chiamato a chiudere la lista degli interventori volontari ringrazio presidente di aver voluto consentire si mantenesse la tradizione della partecipazione del sindacato gli avvocati a questa cerimonia io vorrei dire al sindaco che l'aspirazione alla beatificazione e di tutti ma che credo avvocati ma credo tutti vorrebbe andare in paradiso non per essere stati utenti di un disservizio di giustizia ma per meriti diversi il nostro Paese ha bisogno di una giustizia normale lo dice il ministro Flick
E lo ripete da tempo e non gli avvocati siamo d'accordo tutto sta naturalmente ad intendersi sul concetto di normalità
Perché se per normalità si dovesse intendere l'anormalità istituzionalizzata cioè la stabilizzazione sulle inefficienze e sulle disfunzioni che fino ad oggi hanno contraddistinto il disservizio della giustizia
Si tratterebbe di un'operazione tra il tragico e il ridicolo
Come quella che ha mal paragonare si è avuta nei decreti che hanno inteso stabilire i livelli di balneabilità delle acque dei nostri mari
Una giustizia normale e quella che si fonda su un'idea chiara del concetto di giurisdizione
In una vera democrazia la giurisdizione e attività dello Stato non funzionale a proteggere interessi particolari a combattere battaglie politiche
L'attività diretta semplicemente al soddisfacimento dell'interesse generale di tutti i cittadini per l'ordine e per la legalità
E per questo motivo solo per questo che nella nostra Costituzione
E affermato solennemente il principio che all'esercizio della giurisdizione sono chiamate a partecipare oltre che ai magistrati gli avvocati gli amministratori gli enti locali e territoriali ed anche i semplici cittadini
Non le ha valutate ai quali di solito con troppa superficialità ma probabilmente anche per errori nostri di valutazione mi si consenta una vena polemica con collegata Adduci sassolini
Non abbiamo un interesse solo al processo
Proclamiamo ad alta voce dell'interesse invece soprattutto alla giurisdizione intesa quale Complesso di attività coordinate di componenti diverse ciascuno ovviamente con il proprio ruolo ecco le proprie responsabilità
Sia chiaro dunque che né il giudice deve fare il politico nel politico deve fare il CIPE
E soprattutto che l'avvocato non deve fare il giudice così come non è pensabile il giudice faccio l'avvocato
Su questi principi semplici ma fondamentali siamo lieti di aver constatato una sostanziale convergenza anche della magistratura associata in sede locale la giunta toscana dell'Associazione nazionale magistrati in un recentissimo comunicato congiunto con la segreteria del sindacato che quindi onoro di rappresentare
Attenute ad affermare leggo testualmente che la giurisdizione non è compito esclusivo della magistratura
Perché il suo corretto esercizio richiede l'ineliminabile apporto dell'avvocatura
Non solo nel quadro della dialettica processuale ma anche nella comune elaborazione di modelli organizzativi tesi a perseguire una migliore funzionalità del sistema
E colgo l'occasione di questa cerimonia per comunicare che l'invito che l'Associazione nazionale magistrati e la sua espressione territoriale alcunché alle associazioni è stato già raccolto abbiamo già svolto un primo incontro abbiamo deciso di costituire un tavolo congiunto e permanente di consultazione
Io credo che nella direzione del coinvolgimento della di tutte le componenti della giurisdizione
Sembrano muoversi anche i disegni di legge predisposto dal governo in tema di organizzazione di controllo della funzionalità dell'apparato giudiziario
Progetti rispetto ai quali l'avvocatura anche nella sua recente conferenza nazionale di Pescara ha espresso valutazioni favorevoli pur rilevando però la necessità della maggiore chiarezza
Vive sugli istituendi organismi decentrati e soprattutto sul loro coordinamento e sulle loro complessive responsabilità
Occorre tuttavia essere consapevoli che la prefigurata riforma potrebbe rilevarsi monca e perciò inefficiente e inefficace
Laddove non considerasse la necessità di un raccordo fra magistratura e avvocatura anche nell'ambito di consigli giudiziari riformati o di similari organi territoriali che possono svolgere sia la funzione consultiva del Consiglio superiore della magistratura
Sia la funzione di controllo dell'efficienza e della funzionalità degli apparati giudiziari ed amministrativa
Ma di tutto con ciò vi sarà tempestati a discutere nei prossimi mesi e dieci minuti di tempo che sono consentiti non permettono di approfondire quello che invece qui ed ora deve essere rammentata la coscienza collettiva e che se è vero che la giurisdizione è un bene di tutti così come bene di tutti e l'autonomia e l'indipendenza della magistratura che sono valori fondamentali che appartengono ai cittadini
Nessuno deve operare più l'esistenza a che gli uffici giudiziari diventino casi di vetro
Nelle quali i cittadini con i loro enti esponenziali abbiano diritto di visita di controllo e di proposte
Case di vetro nelle quali anche gli avvocati possano essere finalmente considerati i condomini a tutti gli effetti e non Merini qui diciamo questo siamo costretti a dire questo perché anche negli ultimi tempi abbiamo dovuto constatare con vivissimo rincrescimento
Le azioni insofferenti di innervosite a nostri pur modesti interventi di critica comunque costruttiva di denunzia di disservizi comunque peraltro a tutti evidenti
Si è pentito giunti da parte dei giudice di pace di Firenze a reagire con un esposto alla Procura della Repubblica nei confronti del direttivo del nostro sindacato che aveva osato chiedere agli avvocati del Polo di segnalare eventuali anomalie o disfunzioni nell'esercizio dell'attività di quell'ufficio giudiziario
Pensiamo e speriamo che sia manifesta a tutti quelli che qui ci ascoltano come atteggiamenti di questo tipo siano del tutto incompatibili con lo spirito liberale e democratico con il quale a nostro avviso deve essere considerata la giurisdizione
Negli ultimi anni l'avvocatura appeso a piena consapevolezza del fatto che la realizzazione di una giustizia veramente normale non può prescindere dalla diretta partecipazione dell'avvocatura spessa nelle sedi della proposta e della decisione
E se è data con l'Organismo unitario costituito nel congresso di Maratea del settembre del mille novecentonovantacinque anche gli strumenti per assicurare questa presenza e questo contributo
L'essenzialità del volo dell'avvocato nel processo nella società
Là dove si definiscono i conflitti individuali e collettivi rende non più proponibili parti ad excludendum della nostra categoria fatti contro i quali anche nel recente passato siamo stati costretti a reagire con durezza
Mi riferisco alle settimane di protesta collettiva dell'avvocatura con l'astensione massiccia dalle urne
Tutti coloro che lealmente con animo scevro da pregiudizi
Accetteranno la legittima presenza dell'avvocatura all'interno della giurisdizione sappiano che troveranno la nostra categoria sempre concretamente disponibile al dibattito al confronto alla collaborazione
Ma è bene che si prenda atto che l'epoca dell'avvocatura prona remissiva o anche solamente rassegnata e finito grazie
L'avvocatura ha il diritto e il dovere di assumere precise responsabilità di partecipazione di decisione anche nell'ambito della giurisdizione e delle norme che la regolano i tempi a nostro avviso sono più che maturi perché questo si realizzi grazie
Minato gli interventi
Si procede a dichiarare aperto l'anno giudiziario
In nome del popolo italiano dichiara Beghetto nell'anno giudiziario mille novecentonovantasette ed il distretto della corte di appello di Firenze non Rienza è pronta grazie