"CARTA 2000 SICUREZZA SUL LAVORO" Conferenza Internazionale per la Sicurezza sul Lavoro Porto Antico - centro congressi Cotone, dal 3 al 5 dicembre org. dai ministeri del Lavoro, della Sanità e dell'Ambiente, di concerto con la presidenza del Consiglio, con la Conferenza dei presidenti delle Regionie e delle Provincie autonome, con la Regione Liguria, con la Provincia e il Comune di Genova

Per innanzitutto benvenuti grazie per la partecipazione direi di cominciare questa nostra due giorni e mezzo di lavoro sui problemi della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
La parola la darei subito al sindaco della città che si ospitate ringrazio anticipatamente per averci messo in condizione di tenere questa conferenza nazionale
Di averci ospitato in un posto che avete visto tutti non soltanto per sparsi architettura ma anche per servizio e gradevolezza ci sembra assolutamente adeguato
Voglio novembre inutile questo appuntamento in Genova
Un appuntamento nazionale
Di cui genera orgogliosa di potere essere la sede di poterlo ospitare quando alcuni mesi addietro venerdì dal ministro Salvi del sottosegretario dialoghi in occasione di un infortunio che si era determinato sulle nostre banchine
Emersa allora come la nostra città per alcuni versi poteva essere considerata un luogo particolare di analisi della gravissima problematica che voi state approntate
Noi siamo alla città che ha all'interno della città un grandissimo porto
Dove vengano applicate le tecnologie più moderne per il carico e lo scarico della merce
Attraverso un'accentuata velocizzati azione dei tempi di lavoro
Siamo una gita che ancora grande industria apriamo un'acciaieria Cheyenne Pasini trasformazione abbiamo ancora industria pesante industria meccanica Ansaldo Energia produce ancora grandi macchinari accanto a ovviamente a nuove tecniche produttive nel settore industriale
Tutto il settore delle comunicazioni che presentano anche se ne sia pure in forme diverse problematiche relative alla sicurezza del lavoro
Abbiamo inoltre un patrimonio dell'inizio antico
In alcuni casi gravemente pregiudicato
Purtroppo due anni fa in un crollo all'interno del centro storico proprio Peretti obsolescenza addirittura un giovane perse la vita
E quindi abbiamo
Una tipologie di micro interventi di carattere edilizio accanto grandi interventi di recupero che sicuramente si inseriscono pienamente nel quadro delle problematiche più moderne
Dei temi sulla sicurezza del lavoro
Prego debbo è un'entità
In cui ci sono tantissime presenze Esterne agita gli accoglienza di extracomunitari
Vi sono molte persone che vengono da altre parti del mondo e che possono trovare in questo luogo occasioni di lavoro a volte occasioni di lavoro improprio occasione di lavoro difficile occasioni di lavoro nero occasioni di lavoro a rischio
Siamo tutti perfettamente coscienti
Che in realtà è un problema di correttezza democratica ed è un problema di etica e civile è un problema di cultura il tema della sicurezza del lavoro soltanto attraverso una diffusione della cultura sulla sicurezza
Che coinvolga i singoli operatori ma che coinvolga l'etica dell'impresa che coinvolga l'etica delle pubbliche amministrazioni e quindi sostanzialmente Sissi tweet in un quadro di responsabilità che ciascuno sente nei confronti degli altri soltanto in questo quadro problematico così complesse potranno essere affrontati
Noi come amministrazioni comunali abbiamo spazi di intervento limitato
Ma cerchiamo di operare stiamo cercando
In modo tale da mettere in serie la gestione di alcuni nostri poteri con riguardo alla garanzia dell'effettiva
Svolgimento di tutte le misure di donne a proibire il lavoro nero ed eventualmente introdurre meccanismi di sicurezza sul lavoro
In particolare con riguardo al lavoro nero e proprio di questi giorni
La definizione da parte del nostro comune di un capitolato speciale
Con riguardo ai lavori pubblici comunali per cui ogni fase dello svolgimento del lavoro è accompagnato dalla testimonianza concreta
Degli adempimenti previdenziali e conseguentemente dall'esclusione degli spazi di lavoro nero sino a che l'impedimento del collaudo se questo non avviene
Però abbiamo cercato di estendere ed è l'unica annotazione nel merito che mi permetto di fare nel momento che vuole solo essere il saluto di introduzione a questo congresso nazionale
Aveva cercato di estendere meccanismi protettivi anche in settori che non sono di stretta nostra competenza cioè al di fuori dei lavori pubblici ad esempio nel settore dell'edilizia privata
E in questo caso abbiamo pensato che i problemi relativi all'ultimazione dei lavori
O la stessa leggibilità ben potrebbe in qualche modo essere coordinata con una dimostrazione effettiva di tutti i meccanismi i doni a verificare l'assorbimento dei sistemi contributivi imposti nel lavoro edilizio
Gli ostacoli che incontriamo sono quelli che i vecchi giuristi
Francesi chiamavano di sviamento di potere détournements depurava nel senso che finalizzare in mo'un atto amministrativo a tutelare esigenze che non sono quelle proprie canonizzata e per quell'atto amministrativo
Però forse mettere in serie
E cioè consentire anche che esercizi i poteri amministrativi Diversi operano delle verifiche da questo angolo visuale potrebbe essere altamente opportuno forse un intervento legislativo in questo senso potrebbe essere necessario
Allo stesso modo sarà dei capi in precedenza per quanto riguarda il lavoro portuale nell'ambito del Comitato sul lavoro portuale ne parlerà probabilmente l'autorità portuale quando l'iter al momento
Il tempo è dietro no eravamo ha introdotto una serie di regole che però non avevano capacità sanzionatoria reale perché regole elaborate all'interno del nostro ordinamento un tema all'autorità portuale e attendevano i meccanismi sanzionatori che solo lo Stato poteva attribuire io penso che tra i diversi temi di matti dazione che questo congresso sicuramente svolgerà sia nell'ambito all'esperienza italiana sia nell'ambito delle diverse numerose esperienze straniere che vengono in serra portate per trovare delle linee guida uno dei temi sui quali noi io personalmente permetto di richiamare l'attenzione è quello di far sì che non esistano situazioni settoriali di verifica dell'uno dell'altro comportamento
Che questi vengano a essere messi in segrete in modo tale che anche nella gestione dei Poteri che hanno finalità diverse si possono verificare
Gli adempimenti necessari al fine di evitare le situazioni altamente gravi che possono verificarsi
Con questo io so gli auguri di buon lavoro
Ringrazio ancora che abbiate scelto Genova per la sede della di questa importantissima manifestazione
Per igiene all'oggi è un giorno particolare perché oggi pomeriggio alle cinque cinque e mezza facciamo inaugurazione facciale da domani sarà aperta
Una grandissima nostra mostra e il silos la genovese ex
Detto in spagnolo perché vuole ricordare gli anni che vanno dal Quattrocento al Settecento a Genova tutto il Palazzo Ducale
è coinvolto in questa grandissima mostrato domani sarà aperta a tutti è una vostra che ha uno scopo fondamentale di richiamare l'attenzione sul valori culturali della città
Non è una mostra di quadri è una mostra di una città e accanto alla mostra di sono tante altre belle cose che spendono richiamate dalla mostra testa che non possono essere visitati
Questo lo dico per i non dovesse ovviamente anche per i genovesi
In queste tre giorni di questo importi stimo convegno se vi è qualche momento che potete avere libero dedicata allo anche a visitare la nostra città qui vedete la città rinnovata il porto antico che si è trasformato solo dieci anni fa in questo luogo si scaricavano le balle di cotone oggi
Avete visto coi vostri occhi la trasformazione dietro c'è ancora la nostra antica città la città antica uno dei centri storici più estesa d'Europa pieno di suggestione pieno d'interesse
Mi auguro che trovate tempo anche per poter apprezzare la nostra città da questo punto di vista grazie e benvenuti
Grazie al sindaco DC è da una l'apparato il sottosegretario cult Caravà nella relazione introduttiva
La mia introduzione non so la lunghissima perché i contenuti
Molti dei contenuti del possibile mio intervento sono già nella proposta di calda che nelle vostre nelle vostre mani
L'appuntamento di Genova voluto dal governo dalle regioni e dagli enti locali genovesi
E condiviso dalle parti sociali ha prodotto e produrrà ancora per altri cento giorni uno straordinario effetto operativo concentrando l'attenzione sui temi della salute della sicurezza sul lavoro
Carta due mila il documento prodotto fissa impegni ed obiettivi in un progetto di lavoro e il confronto e la concertazione con le parti sociali dava corpo agli strumenti che ne permetteranno la piena realizzazione
Il passaggio di Genova queste giornate genovesi diventano dunque un momento di verifica e di determinazione di orientamento e di impegni comuni per arrivare a risultati concreti che indichiamo il primo superare rapidamente le differenze negative che distinguono il nostro Paese da altri Paesi europei nel campo delle frequenze infortunistiche e degli incidenti mortali
Il secondo determinare le scelte per una rinnovata svolta culturale in tema di salute e sicurezza e produrre un'attenzione generale ad una moderna concezione di Stato sociale
La terza rivalutare all'importanza dalla sicurezza sul lavoro quale elemento prioritario per la qualità della vita e la qualità delle produzioni
Quarto estendere la partecipazione alla gestione della salute e sicurezza con scelte fondanti l'allargamento dalla Rete
Dei rappresentanti per lavorato per i dei lavoratori per la sicurezza la scelta degli enti
Paritetici dagli enti di bilateralità come strumenti fortemente attivi da questo punto di vista insomma programmare la democratizzazione la partecipazione della strumentazione che regola la sicurezza la salute sul lavoro
Intendiamo lavorare scrupolosamente al concretizzarsi e di una nuova coscienza individuale e collettiva dal lavoro e dalla difesa della salute
Intendiamo lavorare scrupolosamente compassione per ricostruire uno Stato sociale che si occupi attivamente e meglio dei lavoratori per proteggerli meglio e di più e per renderli attivi
Intendiamo offrire alle nuove generazioni un bagaglio di conoscenze utili ad affermare una positiva è sicura idea dal lavoro
Intendiamo favorire la nascita di nuove figure professionali capaci di contribuire alla costruzione di un rinnovato sistema di salute e sicurezza sul lavoro
Intendiamo infine rendere utilizzabile più semplice un sistema legislativo che siedono al raggiungimento di un fine chiaro diminuire gli infortuni e le malattie e i morti sul lavoro
Per questo abbiamo scelto di dare alla conferenza un carattere operativo per questo abbiamo scelto come logo una semplicissima chiave inglese che stringe un bullone per questo abbiamo scelto elementi cara di raffronto con l'Europa
Per questo abbiamo scritto puntigliosamente carta due mila sicurezza lavoro che vedrà proseguirà per tre mesi per cento giorni un lavoro di confronto e di concertazione che deve portare alla realizzazione di quanto abbiamo indicato
Per far questo non ci siamo limitati do alle le indicazioni di linee programmatiche
Abbiamo raccolto esperienze accordi proposte
Abbiamo prodotto incontri e discussioni siamo riusciti pur nei tempi brevissimi a fissare punti largamente condivisi dal governo dalle regioni e per gran parte dalle parti sociali
Non c'è tutto quello che vorremmo in questa carta e non c'è tutto quello che vorrei io in questa carta
Ma ci sono obiettivi che vanno rapidamente realizzati e che possono segnare passi avanti decisivi sulla via di un recupero culturale capace di produrre meno morti e meno incidenti
Al Presidente della Repubblica e al Presidente del Consiglio che sarà con noi domani
Vanno i miei ringraziamenti per aver permesso a questo primo momento di incontro nazionale sui temi della salute e sicurezza sul lavoro di del decollare
Altrettanto ritengo di sia dove doveroso esprime per esprimere verso coloro c'è un forte ringraziamento
Che hanno consentito il ministro in primis ma i rappresentanti delle Regioni rappresentanti delle parti sociali
Con un lavoro molto duro e circoscritto nel tempo di produrre un salto significativo nella discussione e nell'approfondimento di alcuni contenuti importanti dalla carta e anche arrivare a delle conclusioni che possiamo
Dire diventeranno per operative
L'impegno al coordinamento delle attività dei ministeri competenti che trovate nella carta
Non può essere formale e deve essere realizzato subito per determinare in materia di salute sicurezza una capacità propositiva unificante e per superare vecchie contrapposizioni
La presenza di domani del Presidente del Consiglio dei ministri e dei rappresentanti delle Regioni consente di affermare che il processo attivato
Offre un tavolo affidabile per l'imprenditoria del nostro Paese e per le organizzazioni sindacali e di lavoratori nel nostro Paese
Le parti sociali esprimeranno qui ancora le loro opinioni su carta due mila e sull'accettabilità delle proposte che contiene sanno comunque di essere di fronte ad un fatto nuovo dovranno esaminare una ipotesi Abra abbrevia eterne di governo complessivo di una materia tanto importanti
Sappiamo che Carta due mila è un primo passo che molti dei punti citati hanno bisogno di essere meglio definiti che ci saranno ancora molte discussioni prima di realizzare quanto concertato
Ma sappiamo anche di aver creato almeno due grandi vincoli il primo per un'attività di governo impegnata a realizzare gli obiettivi previsti dalla Carta
Il secondo per intero paese dovrà affrontare più a fondo tematiche che qualificano livello di civiltà ed arricchiscono la struttura e dimensione hanno meglio un'idea di nuovo welfare di nuovo stato sociale
Sentiremo le relazioni di parlamentari di Esperti le argomentazioni dalle parti sociali e verificheremo gli impegni dalle parti pubbliche a tutti va il ringraziamento anticipato per il lavoro che ci attende nelle prossime settimane
E pur tuttavia sono davvero convinto che lo ha prodotto uno sforzo straordinario
Considero ottantadue mila e queste giornate genovesi strumenti di lavoro utili necessari in un in questa fase non esaustivi di un processo che ha nel Parlamento e nel Paese
Esperienza e competenze in grado di affermare il miglioramento complessivo del nostro impianto legislativo
Dio accordarlo con le esperienze delle regioni e con la legislazione europea
Io accogliere proposte di partecipazione attiva di imprenditori e lavoratori di ridefinire modelli di intervento efficaci e capace di promuovere qualità salute e sicurezza
Parlo
Dalla necessità di dare corpo al testo unico
Proposta che il governo sostiene e sul quale mi sento di sostenere in questa sede la necessità di uno sforzo particolare per consentirci di avere uno strumento azione utile necessaria indifferibile
L'evoluzione del testo dal sistema economico e produttivo del nostro Paese si porta la pigramente a doverci occupare di flessibilità
Di rapporti di lavoro meno sicuri e continuativi di parcellizzazione delle produzioni di esternalizzazione decentramento di attività di nuovi lavori di lavoro a domicilio di nuove malattie e nuovi rischi professionali
Occorre agire con grande attenzione e rapidità per non permettere elementi
Di precarizzazione dalla prestazione lavorativa si aggiungano
Che ha elementi di precarizzazione della prestazione lavorativa si aggiungono danni alla salute ed elevazione dei rischi
Da qui l'attenzione specifica di Carta due mila alla formazione
E la scelta forte e determinata di fare degli strumenti di bilateralità di pariteticità i soggetti fondamentali di un processo formativo adeguati
Abbiamo inoltre introdotto nella Carta due mila passaggi ed elementi che fanno parte della discussione di questi mesi che fanno parte di centinaia di incontri di questi mesi
L'utilizzo degli strumenti formativi
E dagli interventi di sostegno all'impresa è e la riforma degli ammortizzatori sociali devono essere elementi fondamentali assieme
Alla scuola per la forma per affermare che la pratica della sicurezza ed alla salute deve essere introdotta anche attraverso un'utilizzazione piena di queste strumenti
Possono essere ridisegnati questi strumenti anche in funzione dei problemi
Che abbiamo trovato e nelle cave di Massa Carrara dei problemi che abbiamo trovato
Ne ne nelle attività portuali dei problemi che abbiamo trovato in tanti settori dei trasporti dei problemi di grave ed è dei settori dell'edilizia di tanti problemi gravi che hanno già previsto e hanno già fatto fare passi avanti molto forti dal punto di vista del rapporto sociale
Agli enti locali agli imprenditori del luogo ai lavoratori e alle organizzazioni sindacali del luogo e che hanno portato a proporre
Proposta di legge innovative che come dire fanno i conti con una strumentazione che sempre di più e meglio deve saper introdurre nei propri elementi di riferimento non soltanto la condizione lavorativa specifica non soltanto il problema economico specifico
Ma anche la possibilità di essere impiegati alla necessità di rinnovare complessivamente le condizioni di sicurezza in alcuni settori del di lavoro abbiamo voluto inserire in carta due mila l'esempio delle cave perché un esempio significativo
Se si mettono in condizione di artigiani
Di poter godere dello strumento dalla cassa integrazione forse riusciremo a farsi dei piani di coltivazione
Possano essere davvero attuati che la cava possa essere rimessa insicurezza
Senza scontare problemi drammatici dal punto di vista dall'attività dell'impresa ed occupazionali faccio questo esempio perché è il più semplice da definire ma questo sta a significare il passaggio che provate intanto due mila sull'appoggio a elementi villaggi legislazione speciale e significativa e come questo vi sono tanti casi e così quando trovate in un'altra parte di Carta due mila il passaggio sulle grandi questioni che definiscono i rischi più gravi dal punto di vista della salute dei lavoratori
Riferiscono come dire anche un tentativo di ricominciare un ragionamento su una serie di leggi speciali che ormai appartengono al passato
Come dire appartengono ad una fase storica creata dovuto essere come dire rivista e che deve essere progressivamente reintrodotta su altri livelli di normalità mi riferisco a grandi vicende come quelle già l'amianto mi riferisco a vicende meno coperte da interventi legislativi come l'utilizzo dei cancerogeni su queste materie occorre introdurre con appropriato discussione
Elementi di riflessione nuovi dove gran parte delle risorse vengono spostate
Da un attività di generico intervento ad un'attività specifica di presidio territoriale di intervento e monitoraggio di conoscenza specifiche dalle situazioni che si creano sui territori anche qui non introducendo elementi di punizione verso chi questi passaggi li ha vissuti sulla propria pelle anzi noi diciamo nel documento intervenendo ad ampliare i livelli di garanzia sulle persone effettivamente colpite non deve capitare in uno Stato moderno
Che le famiglie i lavoratori i figli dei lavoratori abbiano
Da come dire sottoporsi oltre che ha gravi problemi di salute anche ad altri gravi problemi come quelli economici come qualità l'impossibilità di poter continuare gli studi universitari e quant'altro perché si riversa su quella situazione familiare una situazione di difficoltà concreta credo quindi e ci siano passaggi e possano indicare anche complessivamente la la carta
Alcuni elementi utili alla composizione di un nuovo moderno e come dire
Rissanti sito
Modello di Guelfa è del tutto evidente
Come dire nei passati dalla carta ritrovate questi elementi assieme ad altri che consentono importantissimi affermare come dire la necessità che in particolare nei settori a maggior rischio prima di essere introdotti a fare davvero il lavoro a qualsiasi titolo e in qualsiasi forma
Si ricorda a periodi di formazione preventiva mi sembra un passaggio fondamentale se vogliamo evitare che anche Processi di maggior settorializzazione del lavoro
Parzialità azione del lavoro intervengano negativamente dal punto di vista della Seat salute e della sicurezza occorre che queste misure non siano patrimonio e idee di una parte di questo Paese occorre che queste idee diventino patrimonio di tutto il Paese di tutte le forze che partecipano a costruire e possano partecipare a costruire un livello di sicurezza diverso da quello attuale e ancora
Coordinamento delle attività ispettive tanta discussione e tanta materia
Indichiamo nel documento passaggi che per noi sono fondamentali non siamo affascinati dalle vecchie polemiche su ci deve fare cosa
Ci interessa ridefinire chi deve fare cosa fissare gli strumenti di coordinamento
Promuovere un ammodernamento reale delle politiche spinta ispettive prevenire prescrivere indirizzare pulire sono gli elementi di questa come dire codificate devono avere le forze ispettive la loro capacità di portare a risultati concreti
Deve essere coordinata all'ispezione capace di toccare tutte le attività in modo programmato
Non possiamo avere di fronte tempi biblici in particolare nei settori più esposti dobbiamo arrivare al coordinamento utilizzare tutte le strutture possibili
Rendersi come dire protagoniste di un salto di qualità da questo punto di vista da una parte interpretando l'ispezione in modo completo e quindi non sacrificando
L'azienda attraente ispezioni diverso e dall'altra però ponendo sul tavolo di correttezza
Un'impostazione che deve essere chiara
L'ispezione deve saper prevenire deve saper prescrivere delle saperi indirizzare deve saper punire
E come dire facendo anche qui un salto di qualità definitivo nel momento in cui chi siamo
La scadenza di gennaio come elemento di verifica e di programmazione certa degli strumenti di coordinamento che già la legislazione prevede non insieme insieme con l'apporto fondamentale delle regioni non abbiamo nessun problema a ricorrere ad una convocazione straordinaria emettere velocemente
Sul tavolo della discussione le motivazioni per cui chiediamo a tutti di fare da questo punto di vista il proprio dovere e garantiamo dentro questi processi
Una presenza vera dalle parti sociali perché alcuni strumenti di programmazione
Del dispersione possono essere finalizzati come dire congiuntamente in modo ragionato chiaro per settori per settori di maggiore esposizione e lì far fare davvero l'ispezione un grande salto di qualità
Devo dire però e lo dico al mio ministro lo dico al mio governo
Lo dirò domani al Presidente del Consiglio
Noi abbiamo bisogno che da questo punto di vista vi sia un ulteriore sforzo per dare a questa macchina
Per renderla moderna
Meno
Come dire meno fatica deve essere una macchina capace di lavorare di più parte vede l'ingresso di molti giovani
Diplomati e laureati perché riesce a radicarsi sul territorio in modo adeguato con numeri che consentano di far fronte ai compiti che ci proponiamo
E quindi chiedo ancora anche in questa sede che anche nei passaggi dalla finanziaria
Non si mettano sullo stesso piano in tema d'organico tutti i settori e tutti gli investimenti
Ricordo che una delle differenze forti del nostro Paese
Dall'Europa riguarda la frequenza di infortunistica e le mortalità sul lavoro e su questo non abbiamo innestato un piagnisteo abbiamo innestato un programma di cento giorni di lavoro per una serie di questioni che da concretizzare ma un programma di lavoro che ormai da mesi vede rimessi a regime
E con un grande livello di attività azione i settori che possono condurre da questo punto di vista a risultati più alti
E questa quindi una richiesta che mi sento di fare ancora in questa sede pur avendo avviato la finanziaria il suo percorso e mi sento di riproporla in un quadro di orientamento in cui di comune accordo
Regioni
Le foto parlamenti
Governo
Gli enti locali
Gli enti nazionali
I corpi dei intervengono i corpi di polizia che intervengono in questo settore le autorità come quella portuale e altri
Possano mettersi in
Non in in uno stato di vecchia e per quello che mi riguarda mai vissuta con concorrenza ma invece essere in un nuovo rinnovato forte l'apporto di coordinamento
Con programmi e progetti che possono essere fissati di comune accordo che abbiano la valenza di processi informatici che consentono di scambiare dati e di ravvicinare le possibilità tempistiche di esecuzione eccellente
Delle ispezioni che abbiano una finalità di prevenzione molto forte e quindi come dire in coordinamento con Regioni gas con tutto il settore sanitario la possibilità di dare nuovo slancio e nuova linfa una politica
Che diventata anche sulla scorta dei dati che troverete anche in cartella sulla scorta di una tipizzazione ulteriore un elemento di fondo per decidere tutti insieme a partire dall'imprenditoria sana e arrivare come dire ai ai pezzi di Stato che si occupano di questa questione per dire tutti insieme che è possibile fare un salto e farlo in modo rapido contro il lavoro irregolare contro il lavoro senza sicurezza
Contro il lavoro termina la salute delle persone contro l'illegalità diffusa del lavoro e invece per un rinnovato impegno ad un'economia che consenta di essere di qualità anche perché parte dalla vita dalle persone
E che consente alla qualità delle produzioni di essere come dire considerata davvero tale sul piano dei rapporti europei e mondiale
Questo governo
Deve essere per ricostruire questa politica e deve saper
Collegare
Ai problemi monetari e finanziari la nostra entrata in Europa con problemi di grande sostanza come quello di cui ho cercato
Con tutta modestia e sapendo di avere tra gli interlocutori presenti in sala
Gente
Che da molto più tempo di me e con molto più approfondimento di me affrontato queste questioni ma cercando di offrire un contributo nacque una prospettiva molto valida un ultimo ringraziamento va a tutte le persone
Gruppi dell'ispettorato del lavoro dell'ISPESL alla sanità
Dei ministeri che in un tempo relativamente ore relativamente breve
Hanno potuto offrirci
Questa scadenza io lo considero un passaggio assolutamente utile rispetto alle necessità del paese
Ah ed ora la paragona alla dottor ammiccano ormai line N non so se ha pronunciato bene
Terre
Del ministero degli affari sociali la salute
Della Finlandia
Anche io
Le orecchie lessi lei ride sancendo il meno del Conference
La mi de che in le pinete obbediente Habay branding io vendette indici poco rappresaglia in quanti of the European Union sembra
Ante e spesse lenti aula grazie riprende fa sono altre tensioni by mai mai ministero Mrs va be your de più italiano fra lei ma negli Esteri suo erede Saffo anche che corna FAMP presenze entourage gesti rispondesse declassa scesi c'era in hanno abbiamo gli organi ogni ammette in azzeccato accenna vide ma dei terreni animata quei avare ma perde la testa va Congress Aspen RNC Andress Setti poco Genova quel destro guai ambulante gaudenti storie bevande e ci fa i mass media ansimante andò a mano addosso Faema Speaks corrusca menzionando i ceti avrà Genova
Now ha evocato anche obiettori vecchi becchini mai Shoah presentation baite sente indipendenti Hogwarts guerra Trieste per quelle in testi densi o degli ore piagnone amarla che facciano da fare scherzi tecnici test
Ok Sciarra
Che resta presenzio cedente pretese as far Knox as si è tale il Sult che ha Ande Balkan Crespi legge locale c'è le scelte e schiettamente sulla riva al neon Waltraud Schepp offendo mandi risolsero Varenna detesto l'haka danza in lei dei hanno qui Fence video code mezzo ferma
Guido si chiamava another vampire a fossero già allertando eccetera guanti tute Weissman al Barça Hanzo accennate al signor risalto del secco Algua ruolo quella spinti voterà a favore Where I vecchi nei bar
Sovietica né navigando è uno che da accorse Garcia We Are as bieche affinché la stessa impronta Proxima credo senza il senso di tale vate proprio lesse annesso
Ho ad esempio omettendo opere d'Italia proprio lei dice
Del cross nazionale in campo certi obesi abbattimenti Ford fa uso euro
Now avergli oggi voterà fino al soffitto
Tante dei Experience od frenesia prepensionato sesti anche al degli oppressi poi torna ex light anch'io
Now anche al ritiro del sabato Mazza
Pare shock le presso il Tempio massacri Andrea idea dei fairness proprio per il Senato sette anca ove mai se esce pensate al Four Corners Thomas Endo Centre of course del resto guarda plesso
Guerci esigua che in chiudere detto che giochi a dare Guede in poi scambi implora x del resto è stato interiore o da nazionali parte qua organizer Santo che adoro questo dall'Ospol Sykes
Ante degli sforzi Cornaro stavamo sia de guazzetto Garda quel da guarda plessi saranno al salotto via da qui inizio allora
Quei marchi erano esposti legava ammazzare
Negava manzo buona porta Administration folle brava ma papale Sissi
E prepararsi dall'Agis lei Sanford pale amanti
Antonio Halls oggi locale per lei per il Spectre rispecchi sembra re il Regio Ants Logue al Prince Better spia USA chiudo qua Plessis dei sessi altre in cui arriva fammele altro you Alonso
O dopo inside del gravame il selezionare Pacciani
Poi squarcia qui si scandalo in sardo abbia un amante pièce danno imbracciare appaltati macinare Pinato
Come tesa anziano anzitutto Giudei sua
Da noi ma fa col pesto nano sesti anche al Services Querci essiccare manda Torre operai sono fuori in poi su dieci employer parte Fayard
Outside professionale e al Turati Weiss tempi tornare Matters il saldo quattro sax
Lei si è si professionale e destino anzi of orecchie One ex notturno infortunato
E Tescaroli professionale ceduto qualcosa studente poi essendo in poi sta ed è su molte di esse plan gara e me ne sai s'il Forsythe soldi otto il pensionato e al Querci quello beffando tutti andrà Leo pessima avesse secche anche al se avesse anche perché si manda torrentizio in Polonia affatto by e se avesse Outside e cioè necessari fronte campane
E apriamo il senso Parnasi
Lì in poi anni in poi Organizations
Vado guai dettava Rex opinione milioni Anna il sesso il retto in mancanza dice Barozzi e ti fa il preside Antonio possa ex onde in Polonia Anne possono dai tuoi Says
Deve fare fonti del racconto organizer sesso
Guardi guarda Protection centers quel signore sia dalle abissina sicurezza Dessì cioè in entrambe si information tutto qua Plessis
Agli under dance dismessi Saron sarò quel gas porre in stanza il Surano spesso ne stai guarnite fare
Le aree spacciando ai sensi dell'arredo spetta l'astuto qualcos'altro qua a questi due temi improbabile s'dehors Renzo cioè il venti spesso sagge ex standard & veste getti d'acqua lei sì sì Santa impastata
Lei ha nominato reception antico allotment Sector
Demand FNSI Institute of proprio paese una nel quell'inizio in modo da Hedge Fund regge implora di stendere è balzato formando i dantesche a mai skill professionale
Andai trovai rese ex propalazione avesse distrutto quel volesse Anna sei osato teche Channing chiude spesso perse nel proprio Paese una Sebastian caro
Dionisi hanno Cobas Universities sangue e e tecnica research & development center
Nausea e sei siamo qua sportiva prepensionato e al se avessi sì anni scontenti lesto Next laica anche io
A soli sette Desert mandato nuovo
Guardie spanna intese avanti è e farsi Ford paparazzi inizia in Polonia vede a ovvero mobili essi ha fatto baite sincero Vespro ampie Outside
Nell'altro ed è Ford piume alleanze quattro su cui a per a quant'altro remando e calchi Sessions deve affrontare
Quant'altre nefandezze compiute sino al sette anche al fine nel senso che aiuterà le fontane
Ancora il trasformando i pezzi fisioterapista s'quando andrete Sextet sai all'accesso
Underworld ne avrà proposte Marlene novanta al San Carlo io in mezzo X Glocal Gava Agnieszka consente
Aste provare gli otto Pessina insetti anche se avesse e né idee Pato qua plessi
E campi RNC also has faccia comodo qualcosa antica soltanto io non sarò adesso paga business De Carolis aveva detti dette offerti prossime detiene in poi recante dava proteste de Carolis riesca la spiega Roberto compatto Andrea Mele io euro foto e provocanti
ENEL racconta in sesto guardate dette aste metto qua plessi giunto Resca Series mandare al lei orsato del e rispetto a qualche ex tecnico Mandorlini assaggi andai durezza Aminei sia dicendo guarda presso andai di advice chiude in poi in Polaris
Dell'ex lesi
Ma quello scene ma presenta i cento che vi ha fornito ampie Garocchio statistiche dance e residente o più spesso una accidents
Anni e il cane si è data del generale centri in sintesi e antenne che aveva Sly inglesi Vittorio dei o economica Princess il sangue avviare nel night with you
Antonio da New Organic sesso indistinto guarda il cast della auto buona idea Professional sette Anteo querce
No mister c'è amante anch'esso stretti mai mai presenta essendo attenersi spiegare ansimante senese ha indicato dalla GP anzi occhio perso una sette anni buona Marta
E anche il formaggio
Grazie ora la parola Bertil Emmaus
Agenzia per il lavoro del governo svedese
Ha perso nuova console fa anche con le mance coinvolgimento del scontroso disgiunto fosse georgiano
Kamen son fondano ex nuova home costi eccedenti vuole Camst perché fanno Cianca ma come tanti di voi la guerra
Trovo più quanti di quei sconto termine senza Beretta i disturbi
Va ma ebbe ha mosso Com Cavi from canta invece sedesse mio in esilio una professoressa esterno fumato Sasa mamma apripista innesco Alex a verrebbe di quale cespiti quindi e se ne scende sui disuguali ovvio che ne pongo anche nei panni
Sua in una stanza nulla non sa mobili a Vernole Campese avrebbe rotta il salmone commis sua teniamo Annan Camdessus serio che questioni auguriamo a Lecce
Dian proiezione sua acqua che emergono quattro mia madre apolidi avversa ex ampolloso Wang Wei ormone cioè niente fa cantando Fares sorprese
La sua sotto le o sono guai Just sua o intorno a un brocco facciale tre sorvola
E poiché e Max dà un sapore anche per sé esistono aziende ma anche offerte su cui orfano anche people anni un mostro Namba desueto nel si svolga un tributo quattro proprio adesso ormai di fornelli impietosi Bateman propri punti acqua perché queste of course oggi tutto in più qualche incandescente Spatola rosso G otto de facto Athina Cenci infondate Production incerti Haiti society sotto sale patto trae Raffles Sextet Pipolo sì Sestio qualche schema attigua
E aprire Suite sobbalzo Monluè ormone cioè e cuccette un ex Pecce
De Sessa queste certezze balzo Ax danza ANDI Sixties
Però quando fa uso employer salvezza e sarà poi un ampio Sparta avanzato se ne implora se Laterza ardente laiche fairness specie e di cui o del Number o Pippo
In giro acqua balcone che Anthrax danzanti si si sa questa in queste in Brindisi si sente lei è ITIS G. Duccio Nenni Wisdom Gigi Uccio de facto da qui c'è instaurati nel sonno Disease con lo spauracchio Anguea delle brodo e se ne sono in dollari Tethys degli economico proprio nessuno Tensai passato su questo in soldoni mentre Bacci
Di Number Pippo
In giù dal cuore
Faccia da Ostuni Wang avanzato San Petain queste quelle fatte fuori la sul pensiero Cosenza e poi la maggioranza insiste scarso interesse per il record resa fra eccetera qui c'è quindi un esempio quanto distava squadre polacche in Camdessus Arden includono del sesto non proprio le polpette sì sì sì swing
Anampses trattenendo anche in ferie sera il figlio o lei giuste non proprie polpi di sì sì sì pecora che mia madre me lo spreco del premier pesante forte sprecone Svevo hanno che si si sul POR lo scorso desse stanotte fa fatte Dunham proprie poiché diesis Scholes stessa e tesi più o qualche incandescenza lui a ex identici de scopo o polacche incandescenza from perciò adesso non Protection Ogawa
Conti di endurance machine infesta che intreccio già espresse nel sonno atto d'istinto In My Country querce Small accurato incandescenza
Quella Sacco sorso questi ausilio avremmo notte una sua tracce vola a questo sondaggio stress più ampia questo no polacco Canessa esce ma è Kendo guai Foti Antoine rosa antipodi Inspector s'uno fuori e nei tuoi riguardi Mendes filmacci Fabbri cose di devo prima spinti in cui spronati tre G. unendo discostamenti escavo in fronte cioè nessuno può tax noto qua che inciucio tra essi conserva lui ci sguazza incandescenza
A Hassan formula Giorgio de facto avverrà Penghua che insomma ci tiene caldo almeno altri Camdessus no fosse watt Sacco logica sale facchinaggio innesto atteso
Dove Ghost gestiscono Constructions no qualche mia mamma quaestiones Avossa Agcom Giovanna umbro con Strauss qui a e le sue Donato il potere può sopportare Fauré qualche mio male Mantis affronta ho qualche disinvolto intrappolano in fondo un'affluenza Adua è quello è un grande ACTI invece svaligiato dai qualsiasi oggetto in base al quale Monti quasi un anno e mezzo
A dello snow di ENI di spie urge valvola che ne abbaglianti buone trambusto di affrancato non s'obiezioni favolosi sarà sente stesso spente l'ardua che ne ha mai Mancas nave dentro accanto Poletti credo
Di Bari al termine Suite
E sa che non aveva star qui a Access su quale fine missione ci ma ora un rinvio nervoso e teso non ha escluso on Paolo Zolla che intendono ma recante su spesso guasti Institute spesso guasti buona che in Ermanno Matos da Tears quando i consapevole che le tiene a Nîmes action ero ai due dessert può fare sentimentale
A dare colesterolo Wedge sto Muhammed seguire on line
E trovato attacco prese oltre che la abbozza vado Francis quelli accadeva studiato potessero sul Parnaso Andrea avere altri parmensi Watts assisto porgendo Wako Pro tanti enti e la causa io quel funk ma anche fra usanza è totale grazie Giachetti solenni Maggioni spiagge crescenti fondato santuario spontanea Crisogono Essais
Penoso nata e impiantare Santa Mennea recante s'avulsa da Squeri santuario appropriassero però Nicolais indetta una Xander Gwyn prosegua che in cambio chance vanno incontro a vecchie vetture parmense paterna Samperi ciò che policrome in qualche intenderci
Quella campane Clare Campese primaria recanti scritte sul suo presente quelle prevederla ed esperto ora sulla legge vedersi Trieste ex cui ci mensa Baggio
New Cosenza newyorkese ove alla causa serviti scava per prelevarli eran guerra qual è il vero giura che la rissa Sebastiano vediamola campane acque Cesa framework
Di eventi da Paolo dal mandato tu non assolvono che pare senza falsa Vicenzo guai cretineria
Agency Ceresio lì con le banche in URSS forse le intimando sono sotto qualche volano puro abbia buoni Esiodo ammoniva ottimo intuito pallonetto prevedeva per cui ha Guatemala non cede alla Borsa o sul pathos basti Paoletti spionaggio di bordo ampi vuoti lesioni
Quello è il sangue Giannotti cioè vada quella fan sono dall'ex nastro
Che davano Anthus vanno in via Agency non deve cioè persone su cui non è stato il menestrello
Avessimo anti
Compito non so adesso la chioma che esse non sul borgo che può essere assai temuta of e svende candelotti ovviamente e Nava che esca curerà André menestrello venga spinto spiega Antoine entrando conviene che esce a in darmene sull'avviso ai caffè io for professor Savona cinque Bachini a Bonanni Mathers lavaggio gastrico polacche in a nasce il borgo Palestro San Giacomo odorare per lo spaccio meno in da cui ha riferito un tuffo intendevo quando quella che non c'è più Golson decadono tedesco della Max danza può accedere giusto ad un sacco mondo guardiamo annuncia a Beirut from allestì ponte ovvio dati da Vettel sogni sui riscaldamenti c'ho mai ai gesti in eremitaggio dotato di Triggiano Katia Agency ciuffo luce fanciulle porta quasi sottese spiega Raffaele Lombardo solo bernoccolo spicco sisma ci easy Infiorata ventitré quegli Variations nasca
Noi sassi from dei Agency confronti io aspetto etico cioccolato Sussex fare la Tares realtà sempre personalmente dei mi offendevano telefoni battona col fai tu chiedi opaca
Maschio lo scheletro di sorpresa nove proprio costo lo affettivo Stato-Regione vedi Sissi o ingenui acqua che Suite
O che ne sa esso non sarò sul cantone svizzero inaugurare e nove di devo rientrò erogano a sua est chiesi più pesanti
Di empori famoso assoluti fronti distesi qualche Mascolo Spalato proprio oggi in campo dal io qua un soldo proprio o maschio Nispi Landi solo subirà altri scansioni e UE di ampio e loro che non è sua
Grave intralcio rimanesse invece mi stati Omo competenti tutta se cedesse tenta il San Camillo popolari c'è su un controllo invece in sì molto campione schizzetto legati alle imposte a guerra giù
Cecchi uguale a Pippo buona Canyons molti campioni sia nel suo ritorno e mese la stampa in tipi
Guardate farebbe a fare insorgenza reiezione Consales Hans andato sua che ne ha de che campà oppresso e al suo disco Big One
Boban Weah assolvendo approva
Quel che al fine oltre non proprio misure noi sguardo Variations solo consenso all'uomo cui spesso fotografo Soldi camminiamo no erano al meglio ciò altro ciurma e che si estende a Vaduz sale cioè risale credendo stessa usava un Dio che non fa in tempo perciò adesso non oltre Fabio Mussi cammina più ingiuriose
Ad esse Xuan Nesta fatto senza interprete proprio eppure il CSM ebreo nuova dei programmi va rozzo Pippo organisti Osama romanzo alga o in altri rimpatri valgono anche oggi
Lui recando fax succeduti proprio meno inquietante Lemmon sponde vuole incandescenza UPB marciare tende oggi a non esce Bifo
Di sede segua teniamo a immaginare calabrese che avrebbe orientò e il club risorsa se al trentuno people a e scherzoso applet che voi ci Pippo schools on the first class Sadat mense statua Fréjus dei suoi di sparlare sul pescato Emanuele ore nove Bagis Bachini Obama grazie
Quella di un del nostro no era rinchiuso Mondays
Ma è del nostro personale Arias perché l'accordo a nord-est propose giocarsela da martedì ad esempio la free no professor esatto cioè ma anche per Santo the people Boateng Productions Santa dominate Production Forest Gioele fondamento andato Ponzo vorrebbe verso e fuori da fare tenero somma allettante Santo De Pietro Dubois che non sta cui lingua quel Productions
No è nato Ciampi vuole il professore adesso guerre probabile o lo stesso o al Santander l'information technology anno scorso lavora chiamiamo Anna proprio
E natura che impopolare se ancora non è un buon alto Ciampi e sua che mi entrò persino le industrie quel video non arrecare dando il problema la madre di assedio vuole de maggiore il tribunale indenne Productions Sack sud-est mensa sociale Angius forti i Parlamenti scasso in guardia dall'uomo statuette porge due new proprio Challis giura che leggi e leggine senese
C'è il rischio aspra in voto vorrei Duilio fra is the new proprio anzi in qualche due Luigi miste nove seguirà gente
Ma nell'asta franchezza riesco e quanto invece adesso nel e una S cubiste Saint-Georges Verust semmai per virus sembra sazio Shoah entro include prendesse dispone Camst New Providence uno alla guida no negli Stati Uniti
L'adesione ma adeguarsi persecutoria nel mondo avvio purché vengono in grande
Sarà Ende sorte viaggiano Alessandra stereo attenta dei Actelios Gori consueta ciò a patto ecco presso sto bestie stipulando a suo nome sui accordata quelle fashion cofanetti acquistato sul partners cui vola Narducci ULSS Minniti chiocciola e trentuno comprendente i prodotti Jubilee più che in e l'altro atti mio Melania e amare già sconti compiuta delle smorza un maneggio e viene noto non le Bondi Campanella lui faccio mai che cancella il suo fare segato ad altri costo è un'auto in seguito alle tende da bensì questi delle inseguitrici France da destra San selvaggio giurò affetto il santo che Brosnan signor Claps Andrea se stessa FI Viespoli circa invio al fronte Reclamation del sancita l'adesione di un Enosteria andare è andata all'overbooking sembra aveva da dare qualche incandescenza cose che la Costa sagge Santa investimenti un fatto santo Bricolo Snark offrono andare io n nome se matrimoni non affinché acque a più grave faccio gli arretrati franchi merce
Grazie ha ora la parola il dottor Mark Boal snello direttore generale per le relazioni e lavoro bella faccia
Faccio il ministro il metano indizio
Perché rischia di tensione dando dunque il kilt e show Paolo non fosse della lunga sullo contrada del Hotels liquida presso i secondi Assimoco la propria vita portello del Triboniano fossero settantotto
Conosciuto il il consueto Lo Feudo e-book Hoshi Sopaf terrore chiusure che il perché Schio
Turato la posizione fanno aiutare fa che il prosciutto ternano gli scrisse docili se crede lusso più basso del sociale e che il suo schietto comunque molte specie non function ripete il sosia o funzione giudice ed esecuzione e se Doni alzando il rombo guscio urgenza un perseguitato connessi o dal un caso ovvero Cusago preceduto sfatti decibel sotto il rischio classici Adelphi Schio Noufou di rischio complessa note al Mall i rischi ai fini di scegliere con la sorte di Cristo Quilici Silla Creonte vedevo socie
Nusa esprimo solstizio Uto sua luttuosi CISL e ci riesce Luisa rom no usufruisce grido batte Bucci del Nord Cube occupi completi
Jordan è doppio fu Jake nocivi o li sette il per terra Xiu Doni system fosse Arvo du Livre che il più gestioni le sistema un fosse Dossi consegna Haiti costruirgli avendo Sacco tende né e io lo colposo sullo su appigli
L'ho chiuso il portone del City gli estate Patrizio pesa dove il Pd sofà dice va forte etnici Dal Moro letta SL ministero rifarai chiunque Apollo so fare
Lo Emilio Estefan rifarà il esso tua funzione Lapponia assedia Cirio la funzione legislativa non puntando continuo appoggi via Rombon curdo il nome nasce dal missio tu
Nude il flop avete gruppo Q dal nome esotico e dunque minute in tutto il mondo asset credo la negoziazione accorsi cui sessione e la dichiarazione dei direttivi per su quattro essi l'ok high tech la CRI conto come corsa se giunta Scipio poi alle astensioni Fava e che era steso di Fava il fosse Sickness Tizio
Generalista le pagine specchio ti cui Sensi Papon impulso mi confermò che il problema Dexter cinese né i Due Palme esterno rapporto Domenico toujours offre del suo Loconte che studia quale suo sociale Dolo practice
Il problema di giovedì fa mai coprendo col protezione di persone del le che schiude voto il modo confit socio al vecchio letta dura sorte e della Security
E sette specchio
Disuguale a foie Polo doposcuola la conformità Ravello notazione messicano curdo con sei
Là dove si hanno von ci obbliga sulle palle ministero se do the clock esclusa che era in condizioni De Santis agli USA rifletterò pugni mette allora discussione
Le donne ne stesse
Serve dirette Parisot lucro nazionale mi servono dei gruppi di Sergio Rossi lo colloqui di tensione di Favara Icilio alle veglie sedute giaciglio nude propongo tutti software da civile corner di chi metodo Luigi cui dei compagni e i voti del mondo è stato emarginato uno risarcita Cioffi non sia vecchi con gli dèi Frost lo ha fatto due fare atti sì
è fittissimo le classi chi sono un tunnel da una legislazione del sua europea e nazionale di più la sposina funzioni ministero sindaci opere la la concertazione sosta però la cosa pressione comincia a ridere socialisti berbero vecchio reparto di assunzione che so che giacciono col caso pezzi del Fatah il
De son quelli a un da un amico
Scende un po'il più istituzioni la consacrazione atti a ministeriali che gli adulti socchiusa Porthos rischia così ottenuta dopodiché si accompagna con satura son tenuti Fava veline papà dal volasse Tour vinti partono ministeriale ossia nei se ci sono dovrà così astensione perché le parto né Sossio nulla può fomentare unico nazionale collocato Valdaro da ecco il mite o sui tetti dischi saper Lupo sedici per durante lo show chiesta al mondo Exister boss dice concupito mite OPA sottotetti un sorprendono i non fa mai
Paolo Meskin Pamela poco tondo Dufour deciderà se la posizione Schettini
Deserto
Don solcato però Luca uno noi scrive Linneo tursiope litigi
E le parte le assunzioni esprimo politiche monofisismo
Ciro le cose di cui abbiamo né il nel suo papà fatti era decisivo dozzine usavo un video basetta sani pagine ripartiscono un sorso ai sono dove dove Luchetti
Lordosi embargo conchiglie chi prodromo quindi le più doppino portò sul sul solo le pastone assoluzione
Acquette più colpo sintetici perché ho detto che a una chiusura Fulvio con il proprio iter fede chiamino dopo le cessioni il sistema dazio cose contro l'esportazione o forse setaccio post nel pacco uscite a di compagnie infine è il sanscrito al caldo restituite sociale Rila Security sociale il GR
Pale sono quelli e pallet fa Pagliara
Dose Fassa FAS
Elisa clou lo partita listino
E lo con le dita posso domenica sedici cioè letta sul punto otto due Ceglie Ugo Cosentino i Volsci nostri della Security sociale mi tutti decisi un giudizio e tutti l'Isover occasione dove la politica doc foci ucraine security sociale addotto otto che è sfiorato di un rischio professionale sono determine papale patto né assoluzioni e tale patto D'Andrea soli porsi l'ambizioso dagli occhi tutte tutti essi più ci sono ricognitivo nazionale allestiti decide dopo Sciascia e ogni foglio lo feci notare la
Tesa genitori tipici Adoc gonfio chi Corselli li esorta a Pisa porterebbe se Loris
Il più lunghi voi vita modestissimi frugivori patto di assoluzione se il minimo Orloff pievese
Nulla leggero che sociale Haiti profondo Imoco inglesi udibili se ne calcolano al vecchio notammo lo faccio in modo massicci vedo qua ventidue per piccoli costituisce
Depfa Pajero chi sei cinque notammo fa per piccoli mite un disastro chi ci sono specie divise guru dei però doveva aggressioni dei rischi ed epoca Mallard correzione
Lo quasi mediani e chi ieri ho preso vicino all'insistendo fosse se la mezzi in un di Favalli ah no Sacco espunte RAI news rosso in situazioni a farsi più gliela sanitaria un lodo non dov'è che affondi pagus Orione esplosa due anni fa sono i sette Moro un rotoli ne i lette ritorni se siamo solo fare salutata cedute a fare i furbi che gli Abbadiani senso il sistema chi nu Vernet Daccò rinforzo tante Ambrosio Elkann monca isolato
Scivolo telefono ci sfidiamo fosse offrivano simile sarà sommersa di falchi sono tutti specie distese questa è opera per lo show
Kinder sui limiti Farinetti gite digitali chimici Mickey sovietico serie ad Affori dopo io ero ed è Sarajevo scivolò sobri più show del rischio professionale notammo passi più lezione dovrò maxi tutte
Consacrare alla negli esiti
Alla correzione g milioni fa
Però fuse io Priverno ha fatto le
Che il sette il sette oggi il sistema forse poteva occhio proprio vennero poco pure briglie lo ha chiarito che gestioni quindi un opportuno un rom
Affetti egli ha deposito ciechi del mille debba
Se dei Suazo nuovo giù il sistema fosse tali pressioni politiche e disse leso i codici un questo libro più con la dei partner Suciu ancora dei Crusaders esterna Pascale mi serve più confondo Nervo costruiti gli assai conto assistermi figlie
Testi chiave i più un ruolo divino notammo o fiore Angelo
Sacconi du Prison Frischko pièce chiudo il sottile un fanale diritti docenti che Schio
Ex minimo complesse le problematici togliendo era cosa stessa no se te li danno e sedici sedendoci a come si deve i suoi più verticale e incorre mettici con risultati Sasso prego e poi la storia Silvio ed Venier affonda nei idee tasse probabile più di dodici ore oggi il sistema sono le stesse
I più Juve oggi solo il prossimo not for Space Expo film o assoluto nel deserto otto politici ed esatta otto del social Chisso Estefan Moffa occhi sonda Udo chiede
Densi di Jones Ichi solo sette nel nuovo e comunque Ugo dulcis sanitaria tenuta comunque nelle
Se posso uso un termine alla mio quella fascia sì sui chili Petja volevo proprio nascite chiodi sistema però a sosta ad una pompa di tuo risalire Duluth Puller sefardite al mondo pensano troppo vecchio e nuovo shopping perciò nuovo fondo e nelle stesse quindi tenuto mostre la nozze Sacco Moss stabilendo del fondo Doremi Xing Fanfani lo teste il vecchio e il nuovo a Licci vedo Melacca sociologo forse un modo le depongono osso di mezzo ciglio lo contribuisce un primo alla fine sanitaria e Pluriel Templo nuovo dollaro dissi Flynn affitti
Però sui sette a me prolifici disciplinarmente noto un po'come Silvio la successione dovrebbe proprie torso tecniche mi dichiaro da da undici anni in su medico setificio Fabrizio nel terrore che dieci volte ad
Più dei blog modi bavagli offeso tale glielo occorre assistendo emersi indizi Fava Ellison conchiglie sinergica lo e ministeri Fava e la Security socia
Dell'azienda conto etico che gli ho perché si gioca Gruppuso e conservo il triste loro loco levato che a suo giudizio può invece
Il mio sogno pre-crisi assistono le ecco il nuovo a due fumo clou con fatica sua
Décolleté Ilias crociate lavarello Kuros segni
Secondo consigliere
Assegnino vite a me esterno ex DC
E da onesti affinché mediatici et offerta se spediti secchietto ingloba il nuovo Gil Monti da debbono posso dei partner Suciu ideato nostalgica
Più leggero sussidiario da parte di poter sta comunque view con Comino all'occhio dormienza niente notturni vippaio quel Teresa aggiornata
Due con comizi Skin Ugo Pagliai proprio
Tutta faccia i conti tredici sedici cresce un Antea un'sullo lo casi dove percussioni
Si occupano fittizie lo ha fatto
Più Ellison quegli s'possibile civico livello versione regione ci sono dei rischi
E i letta e lei cosa poi
Più biechi
Agisca scritte pattizio dossier dovrà poté chiosa Faraglia poco fa voluto qualcuno dura sottile due luglio con mo'
Sua o forse è meglio sciogliere sociale potesse sulla festosa dite dal rosso il più bici però notturno che conosce
Una Pasetti lo sciolse Lisa restituisce uno nata sette Scholes le le classi neo voci Docfa Veglie due qui sopra il suo ennesimo
Adesso e passioni function depressione il rischio delle coste ed processione dei rischi due volte e settantasei Polo Chiello
In un rito
Qui siamo detti gli occhi socchiusi
Nota nuovo proprio mio tempo pieno dopo ogni Murn obliquo De Falco abbronzato entra soltanto di assoluzione
Dove si è nuovo confermo rinfreschi Mirò con il patto di assoluzione se un sinistre in sapendo Indiana Jones
Dove la negoziazione Coritiba dolo donne nude condizioni Favalli e dunque dove la sorte ed ora si chiude Treu Favalli
L'ho detto se vi fu lei negoziazione che richiede e fa giudizio nel morì solo grazie
Asse farebbero of course G7 sarcasmo più curve letta G7 missili più ritornando la sorte della security Ut Fa RAI ha sul movente consigliere con o l'Ulivo fu ha prodotto gli is depurato più limiti inchini a detta mezzi e avrete primo ed iscritti
E la Nureyev mi son più liscio uso sua quel tetto o Carducci Sofri
Giunta undici fu disosso pechinese dei sette o dei criteri di Bosch
La politici dove il principio Bitondo Fava il figli lordo Motus forse dico monzese a Olbia cioè
E vasto in fumo de negoziazione a Turrini Luca o
Lei nega esserci occhio rotondo Favalli secca pesche otto metri timo un discreto dove l'organizzazione di Travaglio contro il e l'organizzazione di Fava non vale
Pure azionismo che lei Pola medio-basso le condizioni Favalli pulite propone Potì Kyo dura sorte e la Security
Rischio Newt to show sette organizzazione Favali
Da un ricavo di negoziazione musei voluti adesione degli errori uno di questi super incidete tessitura esorta
Da FIAT S desideri messa Lupo e notammo li so che ogni sessione sa dichiaro di più che il presente Sopaf sì chiudiamo vestirci Orso Shotgun proprio sotto il profilo
Dunque fa un plot parola nazionale Lospinuso blu tette professionale
Si taglia sul settore o con fondi
De IPO balle sotto appunto due piglia tu vanno otto tutti so che Nietzsche sono poi ove tutti dell'organizzazione Docfa paia
E il pure dei Buscemi scivola fornire contro negoziazioni come chiodo condition fa RAI due più Franza info
E sa dei panzer sa Passigli reparto di assunzione Us quesito porta del
Odyssey più rischioso però anche di Desio oggi il sistema fosse rosso il simbolo che ha dato l'ok vale isorisorse lepri parte civile blucerchiato dei cocchieri però ce sta più il sette negoziazioni o conclusioni nuvoloso nel lei figlia rozzo e sia al mondo Terni padre Zilio gli ha tolto il tonfo danze o che sono più vasta cioè la casa del patto di assunzioni assiolo Bolloré Hutchinson insistendo Security sociale
Nucleo compito quel mondo zeppi ognuno Fossa corvi Giovanazzi posato su
Grazie ora la parola
Più Casa Carità cala direttore del programma di sicurezza sul lavoro dello il di Ginevra
Allora Blonde Ambrogio Andrea entrerebbero investe fatti se Tanzi
Continua Ford diretto Genova dente nastro alle proprie s'miste può insomma via Atlante compiaccio eletti doganale cessa Interedile innestati Aubisque carta due nel
Ai piedi grande o con altri indizi Conference in testo ricco al settimo piano
Promette guai piste mostro quando Mental RAI obiettivo venire quanto può entrino nell'Iran menando e mi ha di fatto d'attualità Baiocchi personal accidents ancora i prelievi sì sì
Qualcosa sopra di questi mezzi quater sapore rievocando i tempi perché negli anni o chi per esso ex dance ANPANA alle danze XT milione o chi per esso una decisis Ittierre
Del resto alle ingiurie scritte che i patti che l'indebito intitola Pink anch'essi quasi un'Ambra ugual peso a consentire di infangare a Nextra che Industries sazio Cedric falso feci mai niente
Ancora sa molte Walsh mostrata sfasati Industries
ANCI ora per causa un sopracciglio esperte complesse quindi esuberi l'Est llorente Longo History o del porto antico
End European Union vi esprimete deve dire se identità ho sentito lo Steaua il senatore vi si sfoga e presentato del Global prevedendo in giorni under sedici al proprio centro del cross una sull'altra
Ancora un tempo ora Pelleriti sì sì Sandin giuristi piede Gallo se le stime fornite le io no in causa un paio andrà peritali tesi animali
Adesso so danno economico ed hanno is not irreale distribuiti
E i talenti e pezzi in San Jorge infantilismo acqua essa spari e senza ma adesso a riposo e medievista e CIA fetta che fetale che invece sorto portfolio o docente Industry la stanchezza very best records
Sotto Azad Tiozzo
Cambi contenti un po'annacquando il Panchen rischi qualcuno essa Insurance Caparezza o chi per esso no sette anni Baresi Bailén in Vietnam passò due vuole che essendo e note tantissimo in Giovanni Valentini vuole Soccavo a Renzi quale comunità introducendo lesso ovvio qualcosa indenni dico alla Pink anche adesso e SLAI fritti Enjoy ennesimo toccava Rizzo
I vani Menniti italo-canadese Xaver insediamento pochi peli sulla in Florida né io né nei stenta John il capogruppo porsi
E niente naso allegro Canal sessanta ma spavaldi cresce Forte nel cielo porterebbe quanto ebraico quale titolo mantelle ventenne Freedom Demitri Security e sciolto per RAI dissangua
Via né percettibili Berlingieri ANDI sì sì dove viaggio e indecoroso che senso Industry la stanchezza aziende che di crisi in silenzio riesco not least ricorso rilevanti il meglio quel plesso e alfiere sei Speciale District andrebbe bene penso appesi Experience dove Paolo qualche nuvola
A ogni secco del programma is design to riscontro di Ostuni
Gli spagnoli oggetti usava ripeto Worldwide lungo Hennessy ondeggia immenso in San quanto e penso di sì obliquo e quelle di o guarda e vede ex dance inglesi irlandesi
Il comma otto Edolo Basic Protection propongo tedesco inconfondibili impennarsi allegro standards
Perché in feste campestri come in vertenze hanno invertente design anni implementa effetti preventivi han protetti Polesi San programma
Vescovo cambi professore e telecronisti prolisso e che il prete Lion sì Sant'farmaci s'Ballon se incattiviti e sugli scambi virtuali Aiello spartiti anzi davano innanzi ingloriosa vorrei che non da quel mentono che nasce in senso ampio e mandò esploso incarico classica intensi a vincolo in copie che non sarà Exxon vagava nel mezzo
Se canto e quindi sopportare senta del nastro alle su integrativi Program mobile tecnico alla sesta s'eccellente vedi dall'avvento organismi Tours ammonito regnano infame e sui servizi design tipi ben o chi per esso ex bensì anche se esiste antitratta ex volta quel però workers under variante
Detto anche dei focus bimbi Azad usati per esserci e più tardi quello che il sindaco ha elevato ad uso che il pessimismo cade Corese workers quale re Borbone accanto Gender poi disse
Ancora che informo programmi in comma sette pugliese lilla dei siti
De ai Los repliche sede italiano carta due ville policy anti furbi fatti che li gestisce più lenti degli Spruance integrarlo seppure Global programmi
Descritti viaggio in massa i demo accesso mediante vuol cioè doganale senza in prosa libera liberarla essa devo cioè
Di Vaio attentissimo per dopo altre marzo Vibes con Basic Global Blue Urso racconta e il lei mi fece poco attesa ambiziosi solare più che sull'URSS dico internazionale ebbero standards
A ottobre venti chili o chi per sino al sette nel comprensorio s'Ono chi per esso una settimana si vede una sua ti fai mostra enti in compenso la Russa Bellanti Campos USF andasse venti l'alloro godibili scrittrici letali perché ISTORECO Al Gore Plains orsetti Andrea
La tua tutte vuota proprio nel giorno in rate infangando il compenso insomma Bindi modo può adesso all'evidente interna sono Access Network investe
E se cessa opaco è forse dipende con Moby Line sì arrivo abbinò constituency al partner includendo il medico mi tipo pessima osé
Ed è ospite su La sette anni Cominetti
Abu Delfo qualche colga benemerenza employer a qualche sua canale self service all'Indipendente nessuna Comi e Lippi Atlas più poteri de eliminare se non vuole le sposarsi addetto al hobby public agenda
Antonio mio dovremmo desse Anet sette proprio da o di Bonolis Bonaccorso
Ora nelle parlato in vai più più giovani ASPI no global antenne Pesciola divisa in quattro incontri se ci può o working menar Women trova ottovolante
E anche
Grazie nei nostri programmi avremmo il coffee break ora io non vorrei essere autoritaria ma se la platea lo consente
Noi potremmo proseguire forse i nostri lavori
A meno che non abbia vivaci proteste ed ecco il caso interrompo
Ma perché siamo un po'in ritardo ecco rispetto a i lavori della ecco
Se il presidente
Senatore Carlo Smuraglia vuole
Sa del caffè no il senatore Carlo Smuraglia presidente della Commissione lavoro del Senato
Io spero che questo
Convegno non fornisca l'occasione per il consueto dibattito ormai inaccettabile
Sulle cifre
Se gli infortuni aumentano o diminuiscono
Se la curva ascendente e discendente ci sono dei dati di fatto che rendono questo dibattito assolutamente superfluo inutile e sennò si permette anche da un certo punto di vista ipocrita
Quando in un Paese non si scende sistematicamente al di sotto di tre morti al giorno per infortunio sul lavoro non c'è materia né spazio per discutere il problema va affrontato in termini drastici
Indipendentemente da ogni dibattito sulle curve e va affrontato nella sua integrità nella sua complessità con molte energie e con un vero salto di qualità
Perché agli infortuni
Agli infortuni che conosciamo che risultano dai più recenti dati forniti dall'INAIL in maniera costante si aggiungono le malattie
Anche quelle che conosciamo poco anche quelle cosiddetto del futuro anche quelle che gli scienziati chiamano perdute
E anche questo è tutto un settore che in parte limitatamente esplorato e che tuttavia fa parte di una statistica impressionante
E dunque estremamente opportuna l'iniziativa che è stata assunta dal ministro del lavoro dal sottosegretario Caronna e dal governo nel suo complesso
Di assumere un'iniziativa che rompa con il passato
E che crei un veramente quel salto di qualità di cui c'è bisogno
Perché senza di esso
Le singole misure che noi potremmo adottare in questo o quel settore e che magari in qualche settore sono state anche adottati le singole novità che si possono prospettare non riuscirebbero a risolvere il problema
E non riusciranno a risolverlo fino a quando non riusciremo a inserirlo in una strategia complessiva e globale di interventi e fino a quando non riusciremo davvero a incidere sulla mentalità sulla cultura sociale sulla cultura della prevenzione che sono gli elementi fondamentali perché la battaglia possano essere vincente è sufficiente qualche dato che riguarda il passato non sugli infortuni
Ma sui comportamenti quando abbiamo scritto
In una relazione di due anni fa delle due Commissioni Lavoro del Senato della Camera che avevano condotto una lunga indagine sulla sicurezza
Che la situazione non era affatto soddisfacente anzi era preoccupante allude ramo soprattutto a lecco numerose inadempienze da parte in qualche modo di tutti
Questo è un punto fondamentale che non può essere dimenticato inadempienze ritardi inosservanze questa è la base sulla quale poi bisogna inserire il cambiamento di rotta il salto di qualità
Se guardiamo i soggetti pubblici l'amministrazione pubblica io mi limito a ricordare soltanto alcune cose l'amministrazione pubblica il tre agosto mille novecentonovantanove con la legge duecentosessantacinque
Si è data una proroga per l'adeguamento degli edifici scolastici alle norme di sicurezza fino al due mila e quattro un esempio tutt'altro che esaltante
Il governo chi si impegna giustamente e io lo saluto con entusiasmo
A dare attuazione ai decreti che ancora mancano non solo per attuare il seicentoventisei del novantaquattro ma perfino il due sette sette del novantuno
Che significa che se è importante che oggi finalmente si impegni nel giro di pochi mesi a dare attuazione a quelli che erano impegni che riguardavano i soggetti pubblici e tuttavia clamoroso che dal mille novecentonovantuno signor trascorsi otto anni senza che alcuni decreti siano stati e missili che altri cinque ne siano trascorsi senza che alcun decreto importanti
Abbiamo dato seguito a seicentoventisei
Si può aggiungere per i video terminali
Siamo stati accusati dalla Unione Europea dire una aver adeguato la nostra normativa esattamente alla direttiva comunitaria ebbene un mio disegno di legge approvato al Senato oltre un anno fa per adeguarsi a quelle indicazioni che rappresentavano veramente una vera procedura d'infrazione
E ancora fermo e a questo ancora non si è riuscito a dare attuazione fermo alla Camera
Il decreto cinque dicembre mille novecentonovantasette
Decreto interministeriale Presidenza del Consiglio dei ministri
Decretava che bisogna restituire gli organismi di coordinamento presso ogni Regione affinché ci fosse un indirizzo unitario e coordinato in materia quante sono le Regioni che fino a oggi lo hanno attuato un quarto circa del totale e anche tra quelle che l'hanno attuato ce ne sono alcune che l'hanno attuato soltanto sulla carta e allora il coordinamento resta ancora un mito
Infine per finirla con gli esempi per quanto riguardano i soggetti pubblici è un dato pacifico che sull'insieme del personale impiegato nelle aziende sanitarie
La quota impegnata nei dipartimenti di prevenzione non raggiunge a tutt'oggi l'uno per cento
Il che significa che la prevenzione è la Cenerentola anche nell'ambito delle aziende sanitarie
Se passiamo ai privati
C'è poco motivo di soddisfazione
Perché se abbandoniamo qualche trionfalismi qualche ipocrisia e se consideriamo intanto come è fatta l'Italia ancora una volta divisa in due parti nette
Una parte in cui qualcosa si fa e una parte nella quale non si fa nulla
C'è da dire che al di là di ogni possibile discussione bastano i dati forniti da alcune indagini della task force del ministero del lavoro entrato in funzione da pochi mesi
La quale ha fatto alcune ispezioni cito in particolare quella di Taranto
Sul cinquantacinque aziende ispezionate nell'edilizia cinquantaquattro sono state trovate non in regola nella materia della sicurezza
Le altre come irregolarità complessiva non solo in materia di sicurezza raggiungono il novantatré novantacinque virgola tre per cento
A Roma su trentasette aziende edili ispezionate trentasette cioè il cento per cento sono apparse non io regola con la normativa di sicurezza
A Verona su quarantuno aziende ispezionate quarantuno non erano in regola con le norme di sicurezza a Reggio Emilia su quarantaquattro aziende nell'edilizia ispezionate quarantaquattro non sono state trovate in regola
Questo riguarda la normativa sulla sicurezza ma i dati di queste indagini compiute dalla task force ci dicono che il complesso delle irregolarità quindi non solo in materia di sicurezza ma che riguardano anche le omissioni contributive il lavoro nero l'impiego di minori e così via
Raggiungono abitualmente in alcune zone il novantatré novantaquattro novantacinque per cento e allora bisogna riflettere su questi dati
Perché è possibile che ci siano problemi anche economici è pacifico che ci sono anche delle piccole aziende degli artigiani che trovano difficoltà a mettersi in regola con la sicurezza
Ed è altrettanto pacifico che ha danni andiamo dicendo che bisogna anche aggiungere alle norme repressive anche le cosiddette norme premiali di sostegno e creare dei veri e propri programmi di investimento e solo finalmente da poco tempo è stato deciso una legge dello Stato che ha visto vede la collaborazione dell'INAIL di destinare una parte notevole di fondi
Anche a questo tipo di contributo per allegare quindi le difficoltà ma non credo che i dati che sono stati rilevati prima siano soltanto dati che derivano da difficoltà economiche moltissimi i casi il problema è diverso ed è molto più grande ed è una questione ancora una volta di cultura e di sensibilità
Se poi ci sentiamo dire che ci sono ancora troppe norme vincolistiche in un recente provvedimento di una grande organizzazione imprenditoriale
Abbiamo letto che è necessario alleggerire i vincoli che ancora impediscono lo sviluppo della competitività e se tra questi vediamo indicare anche
Un progetto per un testo unico che riordini semplificando la materia della sicurezza e le norme sul telelavoro il lavoro minorile e così via allora ci convinciamo
Che c'è ancora un problema di coscienza sociale perché in altri Paesi ci sentiamo dire invece costantemente e con forza che anche ai fini della competitività il problema della regolarità del rispetto delle norme della sicurezza e uno degli elementi fondanti perché la competitività sia davvero affrontata in termini seri de bisogna dire per completezza che se osserviamo anche l'attuazione di quella filosofia partecipativa che tanti dicono essere alla base del seicentoventisei delle direttive comunitarie anche qui il quadro non può considerarsi esaltante
Ci sono troppi luoghi in Italia in cui non sono stati ancora istituiti i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza ci sono troppi luoghi in Italia in cui ancora non sono stati costituiti
I comitati paritetici di cui all'articolo venti del seicentoventisei e ci sono ancora troppi luoghi in cui essendo stati costituiti i comitati in questione non funzionano e sono soltanto sulla carta allora c'è qui anche un qualche cosa che investe la stessa sensibilità delle parti sociali e mette in campo la necessità che tutti si impegnino in maniera diversa il più adeguata per compiere anche da questo profilo un vero salto di qualità
Debbo dire che
Di fronte ai dati allarmanti la commissione
Lavoro del Senato ha deciso da qualche tempo di svolgere un'indagine per vedere qual è il livello di attuazione delle indicazioni che due anni fa erano state date al termine di quella indagine condotta con la Commissione lavoro della Camera
I dati finora acquisiti presentano appunto un quadro complessivo
Con elementi di novità
Con qualche dato anche positivo ma valutando l'imminente Complesso un insieme di fatti che dimostrano che hanno
Eccellente andando con la Commissione a vedere alcuni Paesi della Scandinavia nei quali ci risultava che il numero degli infortuni e delle malattie era sensibilmente inferiore alla media europea
E vogliamo capire perché ci siamo trovati di fronte ad alcuni fatti che inducono a riflettere e a pensare quando ci troviamo di fronte al fatto che le ispezioni non vengono condotte su input o su indicazioni o su segnalazione di fatti specifici
Macché appositi istituti studiano e ricerca no
Quali sono i i settori più a rischio e su quella base vengono programmati gli interventi di prevenzione per i successivi due o tre anni capiamo che siamo di fronte a una filosofia totalmente diversa da quella cui siamo abituati
Quando sentiamo dire che il solo fatto di vedere classificata un'azienda
Nella categoria delle aziende inadempienti implica un giudizio di disvalore sociale
Ci rendiamo conto ancora una volta che c'è un problema di consapevolezza di coscienza che è fondamentale se vogliamo davvero compiere quel salto quel balzo che assolutamente indispensabile
A tutto questo noi dobbiamo aggiungere un fatto che il salto di qualità si impone anche perché ci sono due temi che stanno avanzando prepotentemente e che non siamo legittimati a ignorare che anzi dobbiamo affrontare con la celerità che e imposta dagli eventi anzitutto il fatto che in tutto il mondo
Si sta evidenziando che uno dei problemi fondamentali è ormai diventato la organizzazione del lavoro c'è chi lo dice da tempo
C'era scritto anche la legge di riforma sanitaria e non è stato dedicato a questo punto una grande attenzione ma ormai quando vari paesi i più importanti mettono tra i primi posti delle cause di infortuni o di malattia lo stress il disadattamento i ritmi entra in gioco il problema dell'organizzazione del lavoro
E allora da questo punto di vista o si riesce a comprendere che l'organizzazione del lavoro va improntata anche a queste esigenze di sicurezza oppure altrimenti restiamo arretrati anche da questo punto di vista e il problema non riusciamo ad affrontarlo il secondo aspetto è il fatto che c'è avanza lo dicono tutti lo scrivono tutti i commentatori ci sono libri ormai avanza il fenomeno del lavoro diverso da quello tradizionale un lavoro che abbiamo in una legge approvata al Senato abbiamo definito tra virgolette atipico perché ancora manca perfino una definizione valida ma che è un lavoro che per sua natura non si svolge più negli uffici nelle fabbriche ma si svolge in modo frammentato sparpagliato isolato
Questo lavoro porrà problemi e pone problemi di sicurezza in termini assolutamente nuove che vanno affrontati per tempo
Perché altrimenti ci troveremmo di fronte ad altre questioni che non sapremo come affrontare per risolvere allora sotto tutti questi profili
Credo che sia fondamentale
Che il convegno che è stato così
Opportunamente promosso dal Ministero del lavoro e voluto dal ministro del lavoro del sottosegretario però dia questa indicazione fondamentale rappresenti un momento che chiuda con un passato non esaltante
E dire a tutti un'indicazione di impegno noi siamo abituati a dire che nel nostro Paese c'è una ricchezza enorme di beni culturali di beni naturali e così via
Faremmo bene a ricordarci che il nostro Paese a un'altra ricchezza enorme il capitale umana decidiamoci a investire su questo e a fare in modo che per investire nel capitale umano non si debba ancora soffrire lutti e malattie
Interviene ora la senatrice Monica Bettoni sottosegretario del ministero della Sanità che ha organizzato insieme a noi questo congresso
Grazie ministro Salvini
I dati dell'OCSE ma anche la recente relazione
Sullo stato di salute
Fatta dal ministero della Sanità pone l'Italia ai primi posti per qualità e bontà degli indicatori di salute
Nel nostro Paese a fronte anche di una bassa stesa
Rispetto al prodotto interno lordo
Il gli stessi dati gli stessi indicatori di salute non sono positivi se si considerano appunto i dati relativi agli infortuni sul lavoro
Dove nella UE l'Italia sale rispetto alla media percentuale di infortuni mortali
E non si assiste a nessuna sostanziale miglioramento sulle malattie professionale
Ma anzi all'estensione alla popolazione generale di malattie tipiche dell'ambito professionale pensa all'amianto
E all'insorgenza dei nuovi affetti dannosi se non di veri e propri processi patologici legati alle nuove tecnologie
Quindi il progresso tecnico
La modernizzazione dei metodi produttivi dell'organizzazione del lavoro che pur c'è stato negli ultimi anni non hanno di fatto ridotto il rischio di nocività per la salute quindi come diceva nella sua introduzione sottosegretario Caronna ripreso dal senatore Smuraglia occorre uno scacco un salto di qualità impegno straordinario e prioritario sul terreno specifico della tutela della salute dei lavoratori
Questo ovviamente ci riguarda riguarda la sanità
Che può fornire credo strumenti per la sicurezza e per l'igiene del lavoro ma come ha affermato che autorevolmente senatore Smuraglia credo che chiama in causa prima ancora l'organizzazione del lavoro
E la necessità di misure e politiche più generali per sostenere un processo di ammodernamento e l'innovazione delle imprese
A partire dalla piccola e media impresa dell'artigianato dove davanti Rispetto alla sicurezza sul lavoro sono più negativi
Quindi per noi la salute sul lavoro è il campo concreto e tangibile dove si può attuare e si deve attuare
Quel patto di solidarietà sulla salute che il nostro piano sanitario nazionale cioè il coinvolgimento dei diversi attori e protagonisti del sistema
Non solo il sistema sanitario nazionale ma anche insieme le istituzioni e più in generale le imprese i lavoratori le forze sociali gli operatori cioè quella grandezza e ricchezza di risorse anche umana e professionale che abbiamo nel senso
La sanità però a compiti precisi
E tra quattro da poter raggio crediamo di averne fino ad oggi
Prodotto per fatti importanti che possono essere Follieri anche di risultante successivo
Il primo il Piano sanitario nazionale
Non ci entro se non per dire che però hanno sanitario nazionale cioè quel patto di solidarietà della salute è il quadro di riferimento strategico per il sistema e lì c'è il riposizionamento in una sede centrale della prevenzione
Proprio nell'ambito del sistema sanità
E il la conseguente riallocazione redistribuzione di risorse cui spetta alle regioni dare corpo e campi
Ma anche il decreto legislativo duecentoventinove la recente riforma della sanità
Lo strumento operativo per il sistema al fine di raggiungere quegli obiettivi di salute posti dal Piano sanitario nazionale
E allora
Su quel basarsi su queste basi centrale nel sistema
Nel sistema sanitario è il ruolo del dipartimenti di prevenzione
E della necessità che assume il carattere di un impegno della Carta due mila di garantire sul tutto il territorio nazionale la presenza dei dipartimenti di prevenzione
La cui organizzazione prevista dal decreto duecentoventinove con personale adeguato
Sia sotto il profilo quantitativo e sia sotto il profilo qualitativo articolati in modo da prevedere un settore specifico dedicato alla prevenzione luoghi di lavoro per facilitare la specializzazione
Del personale e la conseguente qualificazione degli interventi per poter disporre di servizi oggi unità operative di prevenzione e sicurezza nei luoghi di lavoro adeguati qualitativamente attrezzati
Ma per fare questo occorre che le regioni con un impegno straordinario e prioritaria ma credo che questo sia il senso anche dell'impegno del fronte regionale nella Carta due mila destino al settore della prevenzione collettiva risorse in armonia compatto previsto dal Piano sanitario nazionale
Perché senza destinazione allocazione di risorse
Al settore della prevenzione
Risulta solo mere dichiarazione di intenti quelle che potremmo qualsiasi può fare da questa od altre tribù esistono esperienze esemplare al riguardo ne cito uno tra questi quelle della Toscana che ha previsto il cinque per cento vincolato di risorse del proprio fondo per la prevenzione
Io penso quindi che questo potrebbe essere il fatto contro le regioni per la base di attuazione della carta due mila
Carta che punto sottoponiamo alla discussione che rappresenta un forte e concreto impegno del governo nel suo insieme in cui noi ci impegniamo di qui masse messi
A quel programma di azione nazionale per la prevenzione e tutela degli infortuni
E salute e luoghi di lavoro
Con particolare attenzione al coordinamento delle competenze ispettive delle austriaco e quello degli ispettorati del lavoro e delle navi nonché delle strutture di vigilanza previste appunto dal decreto legislativo duecentoventinove anche al fine di dare un contributo reale concreto all'attuale scarso coordinamento tra le diverse strutture operati
Però io vorrei essere anche estremamente chiara
Perché l'armonizzazione degli interventi della pubblica amministrazione INPS da una parte in direzione provinciale del lavoro aziende alto vigili del fuoco è possibile
Solo dopo aver definito senza sovrapposizioni le rispettive competenze l'integrazione infatti attivabile solo nell'estrema chiarezza e anche differenza di ruoli
Le sovrapposizioni di competenze comporta non solo sopra posizioni di interventi inutili armonizzare non significa quindi che tutti fanno tutto perché ciò comporterebbe inevitabilmente una mancanza anche di specializzazione è una vigilanza incentrata più sugli aspetti formali che sugli aspetti sostanziale
Al contrario armonizzare significa conoscere la reciproca programmazione e individuare le situazioni che richiedono interventi congiunti
Per non disperdere inutilmente emerge in una situazione input sappiamo in un anno solo l'un per cento delle aziende oggetto di vigilanza
Occorre quindi lavorare credo per una crescita della qualità degli interventi degli organi di vigilanza anche attraverso l'individuazione
Di nuovi e più efficaci modelli metodologici di conduzione della stessa
In maniera da renderla coerente con le trasformazioni del mondo del lavoro con la composizione dell'apparato produttivo del Paese e col nuovo quadro normati
E in particolare il ruolo dei servizi pubblici di prevenzione dei luoghi di lavoro fortemente professionalizzati deve caratterizzarsi per divenire momento centrale della individuazione in collaborazione con i soggetti sociali dei livelli di prevenzione possibili nelle concrete realtà lavorative
In un sistema che deve essere fondato più ancora di più
Non su precetti ma sull'adozione di adeguate procedure di prevenzione un modello quindi di prevenzione non burocratico non formale ma di intervento efficaci verificato e verificabile e in cui i rappresentanti per la sicurezza dei lavoratori
Be'non essere percepiti come uno determinati insieme agli operatori dei servizi delle astuto della prevenzione innanzi quindi quale momento di nuovo e continuo sapere di conoscenza di innovatività per l'impresa di democrazia
Quindi io credo per concludere che è un nostra ambizione lo deve essere
Ancora di più rafforzata
La formazione la concertazione di una nuova cultura della prevenzione
Che produca azioni virtuose
Capace di inserirsi implementando lo un quadro economico caratterizzato da scelte dirette ad un modello di sviluppo sostenibile in cui sia esteri strettamente connessi e non in contraddizione fra loro tutela della salute sul lavoro Benessere della società
Salvaguardia complessiva dell'ambiente per i cittadini siano essi cittadini lavoratori cittadini utenti cittadini di questo motto grazie
Proseguiamo con il programma turca Giorgio Guerrini dalla Commissione europea
Si prepari piglia presidente dell'INAIL
Signor sottosegretario onorevole presidenza signore e signori è una nota e per me essere qui oggi a Genova per il lancio di questa importante iniziativa Carta due mila sicurezza sul lavoro
E portati gli auguri della Commissione europea e in particolare del commissario responsabile per gli affari sociali la signora Anna Diamantopoulou
Anche la Commissione europea guarda al due mila e oltre due mila con grandi interessa in questo settore della sicurezza sul luogo di lavoro
L'ultimo decennio come è stato anche sottolineato da alcuni oratori chi mi ha preceduto fra cui senatore Smuraglia è stato caratterizzato a livello comunitario da una grande attività legislativa
Ora
All'inizio del due mila
Siamo costretti a pensare
A una evoluzione di questo di questo processo legislativo come continuarlo se continuarlo e in che modo
E per questo motivo che ci siamo chiesti si passa per la prima sì siamo chiesti come possiamo noi dare un profilo importante alla salute sicurezza sulla del lavoro oggi in Europa
E abbiamo trovato ci sono almeno cinque motivazioni per farlo
Una e la dimensione sociale e dimensione sociale perché riteniamo che senza di questa non sia possibile ogni progresso in senso economico
Perché come è stato sottolineato gli infortuni e le malattie legate al lavoro sono ancora in numero troppo elevato le statistiche in questo ci danno una grossa mano una grossa indicazione
E questo a queste legato naturalmente corto il costo economico il costo economico per la società e estremamente elevato ci sono degli studi che hanno quantificato questo costo in una maniera che insostenibile è una città moderna come la nostra
E soprattutto e qui anche seguo con quanto in Sator muraglie vendicato una buona gestione della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro è un contributo estremamente positivo alla competitività competitività dell'Europa
E ultimo ultimo punto da cinque anni per lo meno per cinque anni almeno in tutti gli Stati membri l'Unione europea la direttiva quadro è stata trasposta e noi stiamo ora valutando quando esperienza abbiamo avuto con questa direttiva siamo a posto e quindi fatto patto obiettivi per i prossimi anni la prossima per cortesia
La prima è come rendere la normativa europea più efficace più efficiente
Il secondo punto è quello di prepararci all'ampiamente Unione europea ampiamente previsto nel prossimo decennio aggravanti che porterà potrebbe portare ad un europea da vivere
Venticinque o ventotto Stati membri e un grande grande una grande sfida per l'Unione europea alla quale noi dobbiamo sicuramente trovare una modo per prepararci
Poi dobbiamo naturalmente considerare che ci sono ci troviamo di fronte ancora i vecchi rischi ma dobbiamo anche i nuovi rischi che sono legate a nuove condizioni di lavoro
E l'ultimo punto è quello di rinforzare il legame fra la salute sicurezza e luogo di lavoro e l'occupabilità dal prossimo per cortesia
Il primo punto è quello di come rendere più efficace la una legislazione comunitaria evidente che non basta solo il fatto che la legislazione esista questo tratto studiato perché un una situazione di fatto esista
Purtroppo noi abbiamo seguito negli ultimi anni come Commissione Europea commedia di varie direttive siano state trasposte
A livello europeo devo dire che nel differenti legislazioni la posposizione è stata relativamente buona non abbiamo avuto grossissimi problemi anche quei cali stati portati davanti alla corte di giustizia come come anche strozzato Strinati in precedenza sono legati a a parti minori ma anche naturalmente necessitano di essere messi in linea con quella che è la legislazione comunitaria
Ma quello che essenziale è che quei provvedimenti che c'è una legislazione siano messi in pratica questo il punto estremamente essenziale da Francia per cortesia
E per verificare questo noi stiamo ora analizzando di rapporti nazionali sull'applicazione della direttiva quadro e delle direttive individuali voi tutti sapete che legislazione comunitaria inserito le necessità degli stati membri di presentare delle dei rapporti e sulla base di questi rapporti di messe in applicazione noi valuteremo come Commissione se sarà il caso di rivedere alcune legislazioni oppure se sarà il caso di restare con quella che è la legislazione attualmente vincente
La prossima per cortesia
Per quanto riguarda l'ampliamento nell'ampliamento naturalmente il tempo a disposizione non è molto quindi vado abbastanza per grandi linee l'ampliamento è estremamente importante la Commissione sta guardando e come i Paesi candidati stanno progredendo verso una raggiungimento delle situazioni di salute sicurezza quale esistenti
Quanto meno reale situazione dei paesi dell'Unione Europea
E per questo noi cooperiamo con loro ci sono dei programmi
Di ricerca programmi di sostegno stati messi in essere molti Paesi dell'Unione Europea partecipano già sotto forma di collaborazioni bilaterali o multilaterali ad un miglior raggiungimento in questi Paesi candidati del livello di sicurezza e di salute ciclo del lavoro come e inteso in agitazione e quindi noi siamo in indignato di valutare se questo valutazione sulle per raggiungimento del livello comunitario è stato veramente raggiunto o se ci sono ancora molte cose che mancano perché è evidente che al momento in cui un paese entreranno Unione Europea dovrà essere garantito per tutti i cittadini che si spostino nell'ambito nell'ottica di avere lo stesso livello di protezione in questo settore come in altri settori
Però signor per cortesia
Aveva parlato che bisogna naturalmente occuparci di quelli che sono i rischi conosciuti perché si conosciuti molte volte prendano delle forme diverse
Ad esempio ceppi rappresentante del National portoghese recentemente proprio Spezia un vecchio problema che conosciuto molto bene in Italia quello deriso Cenati
Tornato in di cross irrilevanza in Svezia perché stati scoperti quelli che ci possono essere dei nuovi rischi lavorativi legate a questo quindi anche quelle sostanze verso le quali erano già una certa dimestichezza con chi sta prevenzione possono richiedere una nuova analisi poi dobbiamo prevedere i nuovi rischi e dobbiamo sviluppare quelle che sono le le richieste che il mondo del lavoro richiederà
Solo a scopo approssimate cortesia a scopo indicativo quelli che sono alcune attività che sono in corso ma ci stiamo sviluppando abbiamo sì della città attività legislative potete vedere
Come il una direttiva sull'anno spera esplosive stiamo guardando gli agenti fisici problemi tre vibrazioni dei campi elettromagnetici
Il problema del lavoro in edilizia c'è tutto legato all'utilizzo dell'impalcature e lavoriamo ancora sui valori limite esposizione lavoriamo ancora sull'amianto sembra forse
Un vecchio tema però l'amianto è ancora è ancora d'attualità gli acquisti che sono legati adesso all'amianto son diversi da quelli che un tempo non ci sono più le miniere non ci sono più
Le produzioni cemento amianto ma l'amianto si incontra ancora periodicamente i lavoratori lo incontrano sul luogo di lavoro
Poi sta preparando una raccomandazione raccomandazione sui lavori sui lavoratori indipendenti queste abbastanza importante perché tutte le nostre direttive son direttive che fanno riferimento a un rapporto di lavoro
E quando i rapporti di lavoro non esiste il lavoratore dipendente deve a vere certe garanzie lo stesso che la situazione abbia una rilevanza per quanto riguarda salute sicurezza
E poi linee-guida qui alcuni dei temi che sono stati sottolineati anche anche prima stiamo lavorando in tempi brevi per una per la valutazione del rischio per le lavoratrici gestanti come affrontare il problema dello stesso luogo del lavoro la violenza sul luogo del lavoro sia una violenza di tipo Esterno che è una violenza anche a che si origina sul luogo di lavoro
E poi il problema delle affezioni muscolo-scheletriche e più in particolare dell'apparato superiore che è quello che è messo in gioco da quelle che sono le ultime o più recenti attività lavorative
L'ultimo punto per cortesia riguarda il messo con l'occupabilità noi consideriamo che
Non può anche di lavoro come ho detto all'inizio per il singolo voglia dire mantenere la salute la capacità lavorativa
E per le imprese è utile perché le protegge dal punto di vista la concorrenza concorrenza la competitività
Quindi
Una delle vie vere incrementare forse le occupazioni modo rotture proprio quella da un lato di prevenire gli infortuni e le malattie legate al lavoro questa è un po'la prassi tutta una stabilità e incentrato su questo
Ma poi bisogna anche vedere come possiamo occupare i portatori di disabilità per poterli reinserire sul mondo del lavoro ieri inserire imposizioni che permettiamo loro di avviare una una una protezione sociale di essere ancora utile per la società
Ecco queste sono le orientazioni per i per i prossimi per i prossimi anni
Io ritengo che nella Carta due mila per la sicurezza alcuni di questi deve sanno sicuramente riprese ma l'ha cominciato in modo guarda con attesta una pensione ai risultati di testa
Conferenza di questi faccioni conferenza proprio per tagliare anche una linfa anche consigli per quelle che saranno le nostre modalità di attività nel corso dei prossimi vi ringrazio
La parola al presidente dell'INAIL Gianni Billia si prepari Marida Bolognesi presidente Commissione affari sociali della Camera
Del paese e l'organizzazione del lavoro
In questo in questi anni e a mio avviso con coro di più nel prossimo immediato futuro
L'Italia si trova stretta nella lotta della competitività fra Paesi che ad una superiorità tecnologica
E Paesi che era una maggiore compatibilità per inferiorità di costo del lavoro
Inoltre è facile prevedere in questi anni una bomba sottovalutata nella divisione internazionale del lavoro che si chiama internet non per niente
Clinton l'ultimo round ha posto il problema di potere aprire interna con vendite aste in internet senza pagare l'Iva ciò significa una globalizzazione dei prodotti
Che salta determinati ben preciso il territorio
Nella realtà noi rischiamo nel dibattito di politica economica
Di pensare un mancato globale e di chiedere al mercato globale al solo modello economico e non più alla politica al sociale dallo Stato
La soluzione dei problemi di sviluppo nella convenzione sottintesa
Che è una società senza regole è il modello che più garantisce lo sviluppo
Cioè nella realtà nel dibattito ancora esiste un'illusione
Di poter avere un'economia forte in una società debole
Se la fabbrica fordista sì state strutturando e diventa una filiera l'outsourcing in subappalto
Ed inserisce lavoro un tono ma inserisce al nella propria filiera dei prodotti prodotto e di processo anche il parasubordinato nel novantacinque abbiamo aperto l'assicurazione quale subordinati si discuteva se erano cinquecento mila ottocento metri siamo arrivati a oltre un milione e mezzo ed è una Recreation
Allora è evidente che il problema della sicurezza non è un problema che si risolve con le norme e non è assolutamente un problema tecnico
Occorre allora realizzare delle reti sociali dello Stato delle reti delle parti sociali del sindacato sul territorio
Perché è una fabbrica destrutturata che diventa filiera sul territorio
Noi dobbiamo rispondere e aiutare con una rete di rapporti sociale di strutture sociali e di strutture dello Stato unite nel solito
Ciò significa riprogettare di fronte una grande riprogettazione del lavoro untori considerazione sul welfare non soltanto in termini di norme ma in termini centrale di macchina dello Stato sul territorio
Se la filiera diventa la filiera il modello vincente della competitività con la flessibilità e anche un recupero del nero nelle parti basse della filiera e allora lo Stato deve rispondere con una filiera e quindi con la rete e con una riprogettazione sull'Unità e non più su un modello gerarchico spezzettato senza comunicazione
Io faccio appello agli amici
Il sindacato e con cui abbiamo fatto vinto la scommessa
La riprogettazione della macchina della previdenza sociale più agili che delle pensioni in tempi ben diversi da quanto liquidava Genova quindi anche quindici anni fa
E quindi penso che i comitati provinciali se diventano uno diventano più forti rispetto ai due tre spari sul territorio
Perché la battaglia è una battaglia certamente che deve ridisegnare l'organizzazione del lavoro ma allora anche la rete sociale del welfare
Un ultimo punto il welfare
Oggi si dibatte sull'altare se si spende poco si spende troppo io vorrei fare una lettura del Val Ferret
In termini di investimento
Il welfare può essere ridisegnato
Come variabile per aiutare l'investimento di un'azienda di un sistema Paese che dovrà competere con tecnologie avanzate con prodotti di alto livello con processi di alto livello con organizzati al rovello perché il futuro nel modello Korea
In elevi progetta la proprio rapporto
Col ministro Bassanini riaperto il tavolo di concertazione l'abbiamo chiuso col ministro Salvi abbiamo avuto la presenza la continuità del sottosegretario Caron
Mario Putzu ridisegniamo l'altare della sicurezza su queste linee
Non più l'aliquota unica con aliquota per settori
Per responsabilizzare i settori merceologici fa sicurezza costi l'incidente
Introduciamo una politica di bonus-malus cioè di andare a verificare qual è l'azienda che ha minori rischi e pertanto è giusto che paghi di meno è una azienda che a rischi ed è giusto che paghi dico
Ma la gestione di questa politica del bonus malus non può essere unitario del funzionario
Deve nascere da quella rete sociale datore di lavoro e lavoratori che in trasparenza esami non i processi a livello locale gli incidenti con le banche dati in tempo reale l'organizzazione del lavoro i conflitti e la trasparenza e il lavoro nero
Sapendo che noi siamo un Paese che non ha soltanto il lavoro nero bianco a un lavoro nero extracomunitario che si inserisce in agricoltura in edilizia nella fine della filiera
Nella quale lo inseriamo lavoratori che non conoscono l'inglese e nemmeno l'italiano per il quale la certezza del rischio
Diventa totale
Il bello introduce una scommesse mette sul tavolo un notevole somma di di qualche centinaio di miliardi in tre anni
Per abbassare il costo del lavoro per le aziende che faranno investimenti negli impianti per la sicurezza
E questa gestione non può che essere locale
Con trasparenza dei corpi intermedi
Perché questa società che si va sviluppando ha bisogno sempre più di corpi intermedi forti in una società competitiva in cui si deve poter coniugare solidarietà efficienza non in conflitto ma in parallelo il danno biologico che viene assunto come responsabilità dalle INAIL senza chiedere
Prelievi l'allargamento che mi pare determinante della sicurezza imparo subordinati sui parasubordinati sono due milioni e mezzo non possiamo lasciarle senza sicurezza come abbiamo aperto la sicurezza alle casalinghe
Come lo si apre ai dirigenti l'azienda agli sportivi professionisti io spero anche ai dilettante perché noi differenza provviste dilettantistiche professionisti son molto coperti e dilettanti per niente coppe
Queste sono le linee del welfare a mio avviso fondamentale è un welfare che deve partire su un salto di qualità
E concludo noi oggi discutiamo le polizze collettive riconosciamo l'assicurato due anni dopo quando arriva nome e cognome di chi è stato assicurato sul modello sette e settanta
Per questo il mignolo e l'incidente che vengono denunciate all'Inail non c'è
Non c'era possibilità di controllo per verificare se il nome e cognome è stato assicurato Burano
Noi apriamo ora a tavola con l'abbiamo aperto un tavolo di confronto con l'invenzione se sindacati datori di lavoro e lavoratore
Se la trasparenza è un valore
Se l'etica è un valore fondamentale per lo sviluppo della società
L'etica come comportamento come consenso
Allora mettiamo sul tavolo un'unità tecnica metteremo un consente fax telefoni dati soltanto il codice fiscale di chi è assicurato quando inizia a lavorare daremo tesserino faremo un controllo
Questo il modo con il quale noi diamo realtà o la domanda di etica di trasparenza di lotta all'evasione
Che insieme agli infortuni differenzia questo Paese dall'Europa grazie
Grazie a monte allora la parola Marida Bolognesi si prepari Antonio Pizzinato
Parlarne Parlamento osserva parlamentare della commissione bilancio Senato
Sicuramente
Questa mattina
Continueremo a farlo in questi giorni ho sentito abbiamo sentito interventi proposte importanti voglio non sottacere su questa iniziativa che ritengo sia davvero straordinaria del governo del ministero del lavoro perché è la prima volta dopo molto tempo che si parla e si apre una discussione non a seguito di incidenti mortali ma dentro un confronto serrato sulle strategie da seguire di bilancio delle iniziative
Credo che questo patto proposto più giustamente chiama un campo il Governo le Regioni e le parti sociali
Debba partire non soltanto dai dati che sono lo diceva prima Smuraglia francamente non più accettabili
Sul terreno dei freddi numeri dei freddi dati ma anche in prospettiva riguardo a quel gatto che comunque nell'organizzazione del lavoro si potrà vivere su quelle che sono i nuovi lavori attiene tipici io quel Cappi negativo che può riguardare addirittura lavoro minorile o il lavoro degli stranieri
Nero e sotto sicuramente difficoltà fa al livello di emersione
Io credo che la questione della della sei due sei del novantaquattro abbia spostato il baricentro e gli interventi sull'impresa ma dal punto di vista delle adempimenti strutturali di prevenzione non ha in realtà modificato
Niente in sostanza di quanto previsto dalla normativa precedente e oggi a questo si aggiunge uno storico ritardo e anche la difficoltà dell'attuazione dei decreti io quindi
Saluto con con grande favore il fatto che il Governo abbia per la prima volta assolutamente diciamo con un'azione di rottura di discontinuità
Col passato ha scelto la strada della dell'adempimenti del della strategia diciamo e della costruzione di una Rete sì attuativa sia di riempimento dei vuoti e organizzativi e normativi esistenti io credo che il gatto che si è accumulato
In pratica sia molto ampio ci sono alcuni e regioni parti del sud del Paese ma non soltanto dove questo è evidente ma penso anche a tutto il settore pubblico lo dicevano
Prima di me e altri penso alle scuole ministeri alle Poste ma anche le aziende USA e le procure che dovrebbero essere poi gli addetti al controllo e alle sanzioni che evidentemente non sono stati in grado in questi anni di come dire di di stare dietro agli obiettivi e principi contenuti nel decreto di legislativo
Credo che si è assistito in questi anni in Parlamento anche a un tentativo sempre di lo diceva Smuraglia anche questo prima di procedere per deroghe io più volte ho detto che e il governo dell'Ulivo al governo Prodi quello D'Alema dopo dovevano chiudere con la fase delle deroghe
E attivare un circuito virtuoso appunto di incentivi e disincentivi
Verso l'obiettivo della della realizzazione degli obiettivi della prevenzione credo che però gli strumenti il governo ne ha messi in campo altri Monica Bettoni prima parlava del Piano sanitario nazionale credo che l'idea forte della prevenzione
Che la ritroviamo come ritroviamo nel duecentoventinove del decreto nella riforma sanitaria
Rappresenta appunto strumento essenziale di di della Rete sociale quello di cui anche Gianni Billia parlava poco prima
Credo che l'idea della prevenzione non più come fatto individuale o solo come fatto individuale ma come scelta di stili di vita collettivi di organizzazione del lavoro faccia parte a pieno titolo degli strumenti che anche la sanità le riforme sanitarie di questi messi di questi anni hanno messo in campo poi della riforma Bindi si è parlato molto per lo scontro tra il ministro e alcuni sindacati medici pochissimo si è messo in rilievo invece le grandi novità che chiedono poi attuazione e che invertono invece appunto il campo della prevenzione della riorganizzazione dell'obiettivo
E della missione del servizio sanitario nazionale che esattamente una missione di tutela della salute salute anzi vorrei dire di produzione
Per la salute dei cittadini che non ha come luogo primario sicuramente l'ospedale ma invece a dal nuovo primario l'ambiente luoghi di lavoro
La casa e quanto altro
C'è poi sicuramente un problema della vigilanza
Che in un paese come l'Italia dove l'illegalità diffusa è stata poi quella come dirà che ha fatto anche la storia a mio avviso agli parti non positive
Le situazioni di realtà territoriali o generali io credo che questo punto della vigilanza vorrei soffermarmi sì perché anche la magistratura oltre le aziende ospedaliere spesso sono le aziende usa spesso sono state lenta nel nel segnalare nel denunciare spesso la magistratura può essere stata disattenta perché esattamente mancava forse un non era sufficiente questa strategia generale di fondo su cui poi misurare periodicamente fare un bilancio periodico sui risultati e sulle iniziative intraprese credo che le modalità e gli hanno sia un intreccio assolutamente originale da questo punto di vista tra prevenzione e repressione è collocato nel servizio sanitario nazionale questa scelta nasce da un approccio complessiva le tematiche della salute e dell'ambiente maturato in altre fasi
Con una supporto ecco una spinta eccezionale del movimento sindacale io credo che a questo approccio
Non possiamo rinunciare credo quindi che ci sia il problema dell'organizzazione del lavoro a cui faceva riferimento anche Monica Bettoni prima ma sicuramente c'ha un problema
Diciamo sul Dipartimento di prevenzione delle aziende USA sul fronte appunto degli investimenti delle delle regioni stesse un punto qualitativo non rinunciabile
Credo
E qui lo dico alla alla collega Bettoni lo ripeterò al ministro Bindi cosa che ho fatto anche in altri momenti credo che il ruolo del Ministero della Sanità pur riconoscendo sicuramente tema del lavoro dell'organizzazione
Del lavoro sia stato un debole debole fin qui vorrei dire che anche su altri campi penso al grandissimo tema della sicurezza alimentare
Credo che non si possa ad esempio derogare o demandare come dire delle gare in qualche modo alta terreno dell'agricoltura che ha altri compiti
Invece una funzione precipua della semplice va della sanità credo che quindi sulla sicurezza del lavoro così sulla sicurezza alimentare ciò ruolo della sanità da recuperare
Dare cooperare esattamente per tener fede
A questo modello italiano che ha intrecciato in maniera originale ma che io credo potrebbe essere anche un esempio importante diciamo dentro un quadro europeo ha intrecciato esigenze di collettività
E quindi quando parliamo mi riferisco all'ultimo intervento molto interessante che Gianni Billia faceva quando parliamo di nuovo stato sociale i dentro questo nuovo stato cioè sociale quando parliamo di welfare io credo che a pieno titolo ci stia la sicurezza e la qualità della vita
Delle persone credo che il tema di come si colloca al Ministero della Sanità o il tema della della tutela della salute abbia un peso un ruolo che io fin qui ho riscontrato troppo debole
Credo infine e condivido le cose che però non diceva all'inizio l'idea del del Progetto del Programma nazionale per avere prevenzione che impegna nel nuovo millennio fortemente che chiama a raccolta i vari soggetti che chiama impegna interventi sulla formazione che chiama io insisto a diciamo una rete sociale sul territorio a farsi carico di un ruolo diciamo di controllo e di indirizzo di di spinta sia assolutamente ormai irrinunciabile sicuramente
Prendo come grande iniziativa l'idea di dare finalmente attuazione alla parte di decreti della sei due sei che sono fino adesso rimasti fermi come sospesi come su che su questo Paese non si riuscisse e invece oggi io intravedo questi elementi comincia a intravedere lì a deve definire bene le le strategie le strade per cui
Si uscisse da una situazione di sospensione per entrare a pieno titolo nel nel diritto e nella tutela organizzazione del lavoro ma anche tutela della salute di tutti i cittadini credo che le cose dette
Dal senatore Smuraglia
Siano anche la la costatazione amara delle difficoltà che abbiamo trovato anche in Parlamento in questi mesi in questi anni credo che da oggi si possa da oggi da questo incontro di questi tre giorni fa questa assunzione nuova di responsabilità assolutamente una novità che intendo rimarcare di cui intendo ringraziare il ministro del lavoro ma anche il governo nel suo complesso
Credo che da qui noi dobbiamo essere in grado insieme agli operatori che mi sembrano poi quelli che in questi anni hanno ottenuto un fronte difficilissimo senza risorse senza capacità e senza strumenti senza capacità operative perché mancavano gli strumenti nuovi oggi abbiamo gli strumenti manca
Lo sforzo economico che ancora alle regioni del territorio dall'investire manca lo sforzo sulla nuova cultura quando parliamo di guardare io credo che forse mette l'accento
Un po'meno sul terreno previdenziale è un po'più sul terreno della qualità della vita di tutti i giorni aiuterebbe tutti noi poi a disegnare questo questa sicurezza del lavoro quest'idea di società che a partire dalla carta del Duemila io credo a tutti gli elementi per marciare davvero
Parola e Antonio Pizzinato e si prepari l'Assessore alle Politiche formative del lavoro dalla provincia di Massa Carrara che interverrà in merito anche alla vicenda Carmine
Informo intanto che ministro Berlinguer ha posticipato il proprio intervento alle ore quindici e trenta circa per problemi organizzativi di trasferimento e che Guariniello interviene nella giornata di domani anch'egli per problemi che riguardano la sua attività restano confermate tuttavia le presenze e quindi faremo in modo di articolare il calendario per soddisfare le legittime aspettative che tutti noi abbiamo verso interventi così qualificati parola ad Antonio
Sa che mi viene offerta svolge una riflessione sulle problematiche della sicurezza del lavoro
Nel momento in cui si realizza come è stato anche precedentemente sottolineato la globalizzazione e siamo alla vigilia del terzo millennio
Desidero innanzitutto esprimere l'apprezzamento per la convocazione di questa conferenza da parte del Governo il ministero del lavoro della sanità e per gli obiettivi contenuti in carta due mila come sono stati illustrati nell'apprezzata da me relazione del sottosegretario al lavoro Carone
Vi sono tre affermazioni
Che ho colto in carta due mila
Le leggi da sole non bastano
Deve cambiare la cultura
Attorno alla puntuale definizione del manifesto programmatico
Ci deve essere un tavolo di concertazione che fra cento giorni massimo di aver completato l'elaborazione e il governo i ministeri si impegnano a dare attuazione a tutte le dediche adesso affidate
Dal Parlamento con le varie normative da quella Fontana del novantuno alle ultime del novantanove per quanto concerne la sicurezza la formazione la prevenzione
Un insieme di aspetti
Che sottolinea
E crea le premesse
Per consentire un cambiamento radicale di operare in materia di sicurezza e prevenzione sul lavoro
Mentre appresso questo
Non mi esprimerei fino in fondo il mio stato d'animo
Se non sottolinearsi che sono ugualmente preoccupato
Anche perché in questa sala
Con un'altra responsabilità quella che attualmente al sottosegretario caro ebbi ad esprimere con preoccupazione dopo un incidente mortale avvenuto qui a Genova tre anni fa
Vedete
La mia vita è stata assegnata alla questi aspetti
E sono passati anni tredici marzo io ottantasei tredici morti alla Mecca Nardini di Ravenna
E state dell'ottantasette esplosione alla Carmignani di Genova con molti morti
Assume ma in quell'occasione un impegno morale
Perché si cambiasse
Radicalmente
Da allora
Sono fatte due inchieste parlamentari
Via via dopo la sei due sei si sono conquistate normative
Però restano
Tre morti bianche sul lavoro ogni giorno
Dramma in migliaia in centinaia di migliaia di famiglie
è un costo economico per il Paese
In conseguenza dei ritardi sulla sicurezza del lavoro e la prevenzione
Di cinquantacinque mila miliardi all'anno
Allora è
Bisogna allora bisogna chiedersi che cosa fare
Poiché rispetto
All'ottantasei ottantasette del regime abbiamo
Perché continua ad essere così drammatica la situazione
Innanzitutto vi è un dato
Non vi è l'attuazione delle norme che il Parlamento via via ha definito
O perché non sia attuano
I decreti legislativi
O perché non si opera in modo coordinato
Oppure fra i diversi servizi
Oppure quel che è più grave perché non vi sono gli organici gli e Sperti i tecnici i mezzi finanziari per operare
Un solo dato
La provincia di Brescia è quella con la più alta percentuale di infortuni mortali
In rapporto ai lavoratori di infortuni di lavoratori che percepiscono un'invalidità perché hanno subito delle conseguenze
E la Provincia che registra il più la più bassa percentuale
Di organici per i servizi preposti
Siamo al dieci per cento
Questo vale
Questo situazione di Brescia vale per i servizi
Sugli ambienti di lavoro delle
Aziende sanitarie locali
Lo sottolineava il senatore Smuraglia lo riprendeva la senatrice e sottosegretario Bettoni siamo all'un per cento ricordo che il primo sul male il primo servizio sugli ambienti di lavoro e del mille novecentosettantaquattro
Siamo a un quarto di secolo
Vi era stata una crescita coi si sono utilizzati da parte dei dirigenti dei servizi sanitari parte degli specialisti per attività lucrative
Prossimo
Non per quelle della prevenzione per cui si sono diminuiti gli organi
Vale
Per gli ispettori del lavoro
Vi è una carenza del cinquanta per cento
Da quattro anni in questa legislatura prima come sottosegretari
Attualmente da parlamentare ha presentato degli emendamenti
Ma sono stati respinti
Non sono stati accolti
Nel contempo
Non si attuano le norme relative ai coordinamenti regionali e provinciali sia per le ispezioni
Per la sicurezza per la prevenzione che da ve ne siano dal nero
Ormai a otto mesi dall'approvazione delle norme da parte del Parlamento
Da qui l'esigenza della svolta
Esigenza di svolta che deve essere delle amministrazioni dello Stato degli istituti preposti INAIL sanità da parte delle regioni
Da parte dei rappresentanti dei lavoratori della sicurezza
Perché se non vi è questa svolta non si riesce a cambiare la cultura non si riesce a cambiare atteggiamenti da parte dell'impresa e dall'insieme delle forze sociali
Quindi e vado rapidamente ad elencare a mio parere su quattro aspetti quali sono
Necessarie le misure da adottare concretamente in modo operativo
Amministrazioni centrali e regionali
Che provvedano
Correggendo per quanto è ancora possibile il Governo può farlo ancora in aula settimana prossima la Camera la legge finanziaria per quanto riguarda i finanziamenti e gli organi sia altrettanto va fatto con le regioni
Vedete
Sono preoccupato
Perché
Si è detto di no per il quarto anno consecutivo l'aumento degli ispettori del lavoro
Ma non si utilizzano
Dall'altro verso i piani sanitari regionali
Per definire gli obiettivi destinati e le risorse destinate alla sicurezza
E le quantità finanziarie
Riusciti
Ad indirizzare
La prevenzione delle sull'amianto nella legge finanziaria sono insufficienti anche se uno spostamento l'abbiamo fatto
Quindi
In questo senso
Fini si permette
Mi auguro che chi ha la responsabilità questo traguardo intervenendo nei prossimi giorni dica cosa ne pensa non può essere che ad esempio da un anno e mezzo benché previsto e benché i testi dei bandi di concorso di mobilità volontaria
Siano predisposti però predisposti prima di lasciare il ministero del lavoro non si emettono i bandi per la volontà mobilità volontaria per completare gli organici dell'ispettorato del lavoro
Perché via l'opposizione
Di chi guarda la sua qualifica e non al ruolo che deve svolgere
L'ispettorato
è necessario secondo terreno definire i piani regionali
Dopo sette anni che danneggino provvedeva questo devono prevedere le regioni per quanto riguarda la mappatura la bonifica i siti per lo stoccaggio dell'amianto
Contemporaneamente bisogna predisporre e predetto nel nella Carta due mila come assistere gli esposti gli ex esposti all'amianto
Sia sul piano sanitario
Sul piano del controllo trimestrale delle osservazioni del recupero
Ma anche sul piano economico
Io sono rimasto sconvolto
Ad esempio qualche settimana fa
Quando
Per l'ennesima volta
O meglio era la quarantatreesima
Un ex esposti all'amianto
Della Breda di Sesto
Decedeva per mesotelioma Périgueux pleurico e cioè
Per tumore d'amianto
Ma la tragedia quel giorno era che mentre si stava svolgendo il rito funebre
Si stava uscendo dalla famiglia arrivava il giudice l'ufficiale giudiziario che intimava la famiglia lo sfratto
Credo che questo episodio dica
Come dopo il mille novecentonovanta la legge del mille novecentonovantadue
Regioni
In primo luogo e le diverse strutture non abbiano operato lascia la concreta che era necessaria a fare in ogni territorio
E sappiamo che nei prossimi anni ci attende l'esplosione
I morti per tumore Daria
E quasi nessuna regione ancora predisposto nessuno dei piani storico
Necessario privato ha concluso schools mi scuso se ho rubato un paio di minuti
Bisogna definire
Le leggi sia quello del testo unico
Che le norme premiali che venivano richiamate sia dal senatore Smeraldo Smuraglia che dal presidente biglie
E infine è necessario compiere una svolta
La rivendicazione dei delegati della sicurezza fu rivendicata
Da centinaia di migliaia di lavoratori che piangevano ad aver dopo di allora grazie alla direttiva comunitaria e norme
Però sono pochi ancora coloro che sono stati eletti vi è insufficiente formazione
Professionale
La la sicurezza degli stessi
Pongo qui un problema
Non è necessario un coordinamento
Dei delegati dei lavoratori alla sicurezza
Non è giusto forse è il momento in cui realizzare
Un'associazione dei delegati alla sicurezza dei lavoratori alla sicurezza sia sul piano nazionale che strutturata in modo regionale e provinciale al fine di spiegare attraverso lo scambio di esperienze
Quella volontà sociale
Che in altri momenti riusciti a cambiare profondamente grazie per l'attenzione
Grazie Pizzinato
Avevo chiamato sì
Mi scuso ma è scomparso dal biglietto il nome quindi so che sei l'assessore politico alle politiche formative di Massa Carrara provincia di Massa Carrara si il numero Berselli
Grazie grazie per l'invito grazie per questa opportunità
Che mi consente di portare un'esperienza per certi versi drammatica della nostra realtà io voglio esprimere un apprezzamento come già faceva Antonio Pizzinato per questa iniziativa
E se mi consentite anche un consenso per la Carta due mila Progetto
Un'iniziativa che io ritengo molto utile e importante
Guardate l'escavazione del marmo nei nostri bacini attiva almeno da due mila anni
Grandi Opere d'arte sono stati fatti con il nostro marchio
Ma
Ancora oggi si muore nelle cave di marmo di Massa Carrara come due mila anni fa
Ancora oggi si muore schiacciati sotto un masso
Oppure in modo più moderno
Con le tecnologie moderne ma si muore ancora come allora
I nostri bacini ci sono circa duecentoquattordici infortuni l'anno
Di cui dodici molto gravi e con una media di uno virgola sei morti al al alla
Negli ultimi due anni abbiamo avuto una media di sei morti
A uno
A una manifestazione dopo l'ennesimo incidente mortale ricorda ancora il grido di una zia di uno di questi ragazzi uccisi che diceva s'intervenendo alla manifestazione sindacale le cave sono il nostro pane della nostra morte io credo che in questa espressione si ricolleghi molto dica tutto dica effettivamente la drammaticità di questa di questa questione
E allora credo che qualità sicurezza impatto ambientale e compiti TTT vita
Siano elementi che devono camminare di pari passo ha perfettamente ragione Smuraglia e anche sostenevano che la competitività non può fare a meno della qualità e della sicurezza che la sicurezza parte integrante della competitività
C'è anzitutto un problema culturale
Chi lavorava prima nelle cave di marmo e chi lavora oggi anche gli faccio un esempio molto semplice un vecchio cavatore
Diceva in una visita di una commissione parlamentare guardate i giovani che accedono alle cave oggi guardano a terra
Mentre i vecchi cavatori hanno l'abitudine di guardare in alto
Faccio questo semplice esempio per dire come l'elemento della cultura dell'approccio in una realtà che comunque di per sé pericolosa sia un fatto fondamentale c'è un problema poi strutturale dei commessi coltivano le cave oggi alla soglia del terzo millennio
C'è un problema legata all'introduzione di nuove tecnologie
Che producono un fortissimo aumento delle escavazioni e fortissimi guadagni per le imprese e nello stesso tempo una incredibile riduzione di dei lavoratori
Né lei né i bacini marmi riferì del nostro comprensorio anche qui dico un dato molti anni fa lavoravano oltre dieci mila persone oggi siamo nemmeno a mille con un un escavato che quintuplicato rispetto ad allora
C'è infine e lo sottolineava bene il senatore Pizzinato voglio riprenderlo un problema di controlli c'è anche la pressione di regole
è indubbio
Una pressione di regole ma c'è un problema anche di controllo per vedere se queste regole sono rispettate
Anche qui un dato
L'ASL con disc tassi organici
Che ha può fare un controllo a volta l'anno
Tre giorni dopo
La morte
Di tre ragazzi all'interno dei bacini Mammiferi di Carrara è intervenuta l'ASL dicendo che quel sito era pericoloso
Questo non è più pensabile non è più possibile allora il quadro che il territorio ha messo in il risanamento
Si orienta essenzialmente a due tipi di intervento
Un intervento tempestivo sull'assetto strutturale delle carie attraverso una razionalizzazione delle concessioni della bonifica di fronti ricava ma anche di una riorganizzazione del lavoro
Gli orari gli straordinari
Io non ricordo chi sosteneva prima sono perfettamente d'accordo che quando ci sono dei ritmi di lavoro e quando c'è come da noi un impatto che io giudico innaturale scellerato tra impresa e lavoro per cui si monetizza rischio in un accordo uno scritto Tacito ma è così
Perché un cavatore
Guadagna parecchi soldi si fa degli straordinari
Al nero
E ma quando si comincia a lavorare oltre le otto ore
Specie in ambienti così pericolosi è evidente che la disattenzione
Lo stress la fatica crea minore attenzione al problema il rischio di infortuni anche gravi in un ambiente così particolare e davvero elevate
C'è un problema di riorganizzazione del lavoro noi abbiamo chiesto che l'ispettorato del lavoro anche qui non solo sia potenziata ma che possa intervenire per verificare rispetto degli orari di lavoro e possa avere anche alcuni compiti c'è una proposta di legge nel concluderò su questa voluta fortemente dal sottosegretario Caronte
Dove si dice chiaramente che l'ispettorato del lavoro e questo mi sembra una novità può interrompere il lavoro
Se verifica che ci sono delle condizioni particolare
Ma questo lo si fa credo e questa è la grande sfida che stiamo portando avanti attraverso anche una concertazione degli obiettivi con le parti sociali
C'è infine la necessità di un progetto straordinario dico straordinarie perché la si fa la formazione professionale ma un progetto straordinario di formazione professionale ma non solo di formazione professionale di formazione
Quindi all'interno anche del sistema formativo che non è solo la formazione professionale una formazione sul lavoro
E anche qui c'è un elemento di difficoltà guardate insegnare ad un cavatore comici scavalcarlo è un problema perché questo parte già dicendo ma vuol venire qui a insegnare a me come si fa
Quando da generazioni novità invece c'è un problema di formazione sul lavoro di una formazione al lavoro per le nuove generazioni che deve investire tutto il sistema formativo e anche l'introduzione di nuove figure professionali
Ci siamo mossi su questo sotto la spinta anche del sottosegretario Carlo che è venuto più volte da noi c'è una proposta di legge in campo
E la novità di questa proposta di legge che è nata dal territorio attraverso una concertazione non solo tra le parti sociali delle istituzioni ma erano presenti il sottosegretario se ne ricorderà l'INAIL
Erano presenti
Non la direzione provinciale del lavoro erano presenti le società tutta nel le i Società bancaria e le banche che le quali sono state chiamate a intervenire in questo senso c'è la volontà in modo concertato da parte delle parti sociali e degli stessi imprenditori di affrontare questo problema e allora chiudo su questa proposta di legge
Che stabilisce alcuni criteri questa ovviamente non riteniamo che debba essere approvata istituzione di un fondo per finanziare Progetti strutturali al Monte al fine di ripristinare le condizioni di sicurezza che il primo elemento
Perché qui oltre tutto sta scattando un meccanismo la morte il pane si arrivò a chiudere la morte il pane sta scappando meccanismo in cui la gente
Della nostra zona e comincia con Giacomo avvenuto a tempi della fanno rampe per altri aspetti legati alla sicurezza comincia ad avere dei problemi
Riguardo a questa cosa agevolare agevolazioni contributive impressioni INAIL dell'aziende che rispettano la disposizioni in materia di sicurezza il ricorso alla cassa integrazione ordinaria per la gente che intendono operare circa ripristino le fonti di cava
E con un obbligo formativo di lavoratori messi incassa integrazione infine favorire e sostenere l'aggregazione dell'impresa operanti in un medesimo bacino qui è un grande cambiamento culturale nella gestione di riorganizzazione delle chiavi grazie
Allora diamo la parola ad Antonio mucca Aldi direttore del disperse
Che il penultimo intervento dalla mattinata e siamo rientrati abbastanza bene dei tempi che erano previsti
Quindi dopo mo'caldi
A Corrado Manni che il presidente dell'Istituto di medicina sociale e concludiamo così i lavori della mattinata
Naturalmente prego tutti di continuava ad avere l'attenzione che è stata prestata fino ad ora in modo che i nostri lavori possono essere davvero formativi per tutti
Grazie sotto seguito sotto se Caron ho aderito con tutto l'ISPESL è con vero entusiasmo a questo Progetto Carta due mila
Credo che la presenza del nostro istituto anche con il suo stende qui fuori sia una testimonianza concreta
Del sincero ringraziamento che va a al ministero del lavoro e al Ministero della Sanità
Per la sensibilità che hanno avuto nel riportare in maniera così compiuta alla ribalta della discussione nazionale il problema della prevenzione infortuni o della sicurezza del lavoro che
Consentita in modo da tanti anni faccio il direttore dell'ISPESL all'ambito un pochino
E negli anni passati quindi sono particolarmente lieto di questo perché è sicuramente una occasione da non perdere
Per intervenire realmente con atti ed azioni
Programmatiche organizzative e anche di tipo strutturale per
Rendere meno pesante
Questo fardello che ci trasciniamo e rispetto al quale anch'io mi esimo di fornire dati perché sarebbero soltanto delle rituali litanie alle quali ormai non dobbiamo più in qualche misura attaccarci ma rispetto alle quali dobbiamo fare delle azioni concrete
La trasformazione delle condizioni di lavoro è sotto gli occhi di tutti a causa dell'impiego di nuove tecnologie e di nuove situazioni lavorative quindi del cambiamento dei modelli di produzione
Non dimentichiamo qualcuno lo ha accennato ma lo voglio riaffermare che la competitività del mercato ha determinato l'introduzione di nuovi modelli organizzativi
E do per attivi che incidono profondamente sulla sicurezza del e sulla salute occupazionale
Inducendo una progressiva modificazione anche dei modelli di esposizione di rischio
Mettere in alcuni settori come quelli della grande industria osserviamo una riduzione dei rischi convenzionali a un aumento di quelli legati da una parte all'automazione
E dall'altra le attività di manutenzione nella piccola e media impresa nell'artigianato soprattutto nell'agricoltura continua un appestato persistere fattori tradizionali di rischio
Cui più lentamente si aggiungono quelli derivanti dall'impiego di nuove tecnologie di settore
Questo vale nel agricoltura nell'edilizia nei trasporti per le biotecnologie ma a questi si aggiungono in modo sempre più particolari
Nel nostro territorio legati allo sviluppo del terziario del terziario avanzato
I rischi connessi all'organizzazione del lavoro lo ricordava il senatore Smuraglia vorrei nel citare lo stress il burnout il mobbing i rischi connessi con il telelavoro
Alle nuove tipologie di lavoro flessibile quello che veniva chiamato lavori atipici o lavori interinali a cui sì collega il problema delle diverse caratteristiche delle forze lavoro che oggi sono in campo dovute all'invecchiamento della popolazione lavorativa ai lavoratori extracomunitari
Per lasciata vola anche citare al problema perché orizzontalmente riguarda un po'tutti i settori che non ho sentito citare questa mattina dei lavori usuranti
Dove manca ancora oggi una validazione scientifica nonostante i costi sociali elevati
Ed infine lasciato buono anche questo citare il lavoro domestico
Che riguarda un gran numero di persone soprattutto donne ovviamente
Ma non è detto e che oggi appena avviato con il processo assicurativo che guardiamo con grande soddisfazione
Alle essendo restati anche noi promotori negli anni passati ma che deve essere riempito anche di molta formazione di volta informazioni ricordava il sottosegretario alla senatrice Bettoni che il Piano sanitario nazionale novantotto due mila definito patto di solidarietà della salute
Contiene tutti i richiami necessari
Perché possono essere garantito nell'ambito più generale della tutela della salute
La tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro e vorrei ricordare che le strategie che sono comprese nel piano indicano e riguardano sostanzialmente il potenziamento del coordinamento delle attività di prevenzione e vigilanza
La piena applicazione del decreto legislativo sei due sei e dei decreti attuativi la promozione di iniziative per la circolazione dell'informazione e la formazione dei soggetti interessati
I processi di verifica della qualità dell'efficacia delle azioni preventive la costruzione di sistemi di sorveglianza epidemiologica bene
Già si è detto molto sul potenziamento il coordinamento delle attività di prevenzione e vigilanza perché atto imprescindibile per poter operare un miglioramento della tutela della salute dei lavoratori
Vorrei solo ricordare il problema che nasce da un lato a livello territoriale corna
La definitiva attuazione del coordinamento che è previsto dalla legge sei due sei nelle regioni alle quali vorrei anche aggiungere quanto il decreto legislativo due due nove consegna al governo centrale in congiunzione con le regioni
Per quello che riguarda la promozione il controllo della prevenzione della sicurezza nei luoghi di lavoro attraverso il già citato Dipartimento di prevenzione e attraverso la necessità che vengano in qualche misura dati gli strumenti attraverso il quale assicurare le attività di indirizzo e di coordinamento finalizzate all'uniforme attuazione delle normative comunitarie e di quelle nazionali
Ed in particolare vorrei sottolineare che al di là di quella che può essere qualunque forma necessaria ma non sufficiente a mio avviso di coordinamento organizzativo politico e di coordinamento
Che significa come è stato detto nonché tutti fanno tutto ma che ciascuno nell'ambito delle sue competenze deve armonizzarsi con le competenze degli altri
Mi
Credo di dover dire che il coordinamento tecnico cioè la standardizzazione delle metodiche le linee guida e tutti gli strumenti che sono necessari per realizzarlo
Sono conditio sine qua non rispetto a qualunque altra forma necessaria ma non sufficiente
Di coordinamento tecnico queste contenuto nel decreto due due nove ci auguriamo che sia
Rapidamente attuato
Io vorrei ricordare che per quanto riguarda il secondo punto cioè la attuazione del decreto segue sede decreti attuativi la Carta due mila e ampiamente soddisfacente perché fa giustizia
Di ritardi che si sono verificati negli anni passati di cui tutti abbiamo sofferto anche noi nell'ambito della sede se avevamo preparato tante buone cose
Una serie di circostanze ci ha impedito di vede di far vedere la luce speriamo che ciò avvenga rapidamente ma una riflessione occorre farla e desidero farlo il decreto segue sei benché innovativo ha disegnato una metodologia prevenzione Istica sensibile accurata ma poco specifica in relazione ai diversi settori di attività produttiva
Ciò comunque ha permesso di avviare un processo di valutazione del rischio che è il punto fondamentale
Delle direttive comunitarie e della sei due sei bene a distanza di sei anni dall'emanazione della legge è necessario a mio giudizio passare da questa prima fase di valutazione del rischio in diversi casi lasciatemelo dire solo adempimento formale da parte delle aziende ad una fase di gestione del rischio
Che sia definizione di procedura non formali
E quindi suggerisco non tanto dispositivi legislativi che finirebbero per ingabbiare ulteriormente il sistema è dare adito a contenziosi che non finiscono mai
Quanto piuttosto allo strumento dell'emanazione di linee guida di settore in quanto strumento flessibile in quanti implementarle in quanto ad ad equabile all'evoluzione tecnologica
Vorrei citare altre due cose per quanto riguardi completamente il completamento dei decreti attuativi che a me paiono importanti
Appaiono importanti perché se non ci sono le fondamenta la casa non si costruisce e per costruire la casa nella sicurezza
Vorrei citare soltanto due cose tra tutte quelle che già d'angolo contenuto di cui mi rallegro come ho detto prima nella Progetto della Carta due mila il primo è il decreto interministeriale che riguarda i criteri per la raccolta e l'elaborazione delle informazioni relative ai rischi ai danni derivanti dalla malattia professionali nell'ambito della Conferenza nazionale di servizio traina il egli stesso il bene
A mio giudizio questo uno dei punti fondamentali in quanto se noi non abbiamo
Una perfetta collaborazione tra INAIL e l'ISPESL e come primo passo per un'armonica integrazione dei flussi informativi peculiari
Delle due istituzioni Luna Lina il versato sulle campo della attività assicurativo riabilitative l'altra l'ISPESL e per le attività tecnico-scientifiche io credo che non cominciamo a costruire la nostra casa se non conosciamo e non possiamo dare al servizio sanitario nazionale dati disaggregati sul territorio per una lettura puntuale dei fenomeni che sono alla base degli infortuni alle malattie professionali come potremo prendere provvedimenti per ridurre questo
Fenomeno e l'altro aspetto che è legata a questo e cioè al problema della istituzione di sistemi di sorveglianza epidemiologica che senza l'attuazione
Piena della legge due sette sette della legge sei due sei per quanto riguarda ben otto registri di ai lavoratori esposti non ve li cito li conoscete tutti siete tutti del del del del settore che riguardano
Gli agenti cancerogeni gli agenti biologici piombo l'amianto il rumore e allora io con piacere noto che si è rimesso in moto tutta la macchina e mi auguro che il registro nazionale
I tutti i registi nazionali e quindi il sistema informativo di di questi registri possa costituire quanto prima la base del conoscenze senza le quali non si va avanti e lasciati recitare
Sempre nel piano sanitario nazionale gli altri tre settori quello della ricerca
Il potenziamento della ricerca in particolare di quelle igienico sanitaria nel settore Osho
è una punto fondamentale perché va a toccare
Quello che è la realtà nei settori più significativi del nostro Paese l'agricoltura l'edilizia e trasporti le bio tecnologie le stesse sul strutture sanitarie o quelli che sono i rischi emergenti o prioritari
Quali per esempio gli agenti cancerogeni e biologici che ha già accennate tra questi per esempio le radiazioni elettromagnetiche ma anche i rischi legati all'organizzazione del lavoro lo stress il burnout del mobbing
Allora occorre che questa attività di ricerca sempre più a approfondita
Vada appuntata sulle metodo le metodologie di sorveglianza sanitaria di monitoraggio biologico degli esposti sulle metodologie per il monitoraggio ambientale
Sulla definizione di modelli di controllo e di verifica
Dell'affidabilità di apparecchi attrezzature e macchine e sistemi e impianti sia le attività semplice che in attività lavorative al rischio compresi i dispositivi individuali di protezione
Perché la prevenzione a monte quella che deve comunque essere fatta per evitare che a valle poi succedono gli incidenti e sotto questo profilo non ho sentito fino a questo momento un aspetto fondamentale
La prevenzione tecnologica oggi è affidata a settori a livello europeo che riguardano il mercato la liberalizzazione del mercato
Io mi auguro che la liberalizzazione del mercato si sposi in futuro con una e pari o se non superiore a livello di sicurezza tecnologica rispetto a quanto oggi i vari paesi membri e in particolare l'Italia hanno realizzato perché le direttive di prodotto vanno verso altri obiettivi vanno verso la liberalizzazione del mercato non pongono anche se lo dicono la sicurezza come momento fondamentale
Nella liberalizzazione dei mercati
E allora io credo che dobbiamo sottolineare questo aspetto e quindi implementare anche la sicurezza tecnologica in tutti i suoi aspetti ricerche linee guida e quant'altro per fornire una standardizzazione
Omogenea su tutto il territorio nazionale sotto questo profilo l'ISPESL coniugando
Opera o meno mutuando un Progetto che già è avviato negli Stati Uniti da parte del naja OSCE ha lanciato una analoga indagine nazionale sulle priorità di ricerca dalle quali
Ve lo anticipa marzo faremo un convegno spero che siate tutti presenti per illustrargli i risultati di questa indagine a tutte le parti sociali a tutti
A tutti quanti quelli che sono i fabbisogni prioritari della per nella nell'ambito della prevenzione degli infortuni che già oggi appaiono essere quelli in parte nodi e cioè i meccanismi della cancerogenesi l'organizzazione del lavoro la qualità dei servizi
Allora in questo senso io credo che noi dobbiamo muoverci e ci dobbiamo muovere anche nell'ambito di quanto viene oggi implementato nel piano sanitario nazionale a livello di ricerca sanitaria
Ma se tutto questo non lo apportiamo come trasferimento poi di risultati
Io credo che anche qui non andiamo molto lontano e dobbiamo rivedere le modalità di raccolta il controllo di qualità il trasferimento delle informazioni
Da chi elabora le conoscenze fino ai fruitori del delle stesse conoscenze in quanto oggi sono ancora momenti critici del sistema
Allora perché sia valido ed efficace il trasferimento delle delle informazioni è necessario a mio giudizio che siano individuabili strumenti per flussi informativi adeguati allora anche qui noi dobbiamo aiutare a con un approccio scientifico ad entrare in questo problema
E a mio giudizio dobbiamo cominciare ad aggregare su quello che già c'è
L'ISPESL e focal point dell'agenzia europea di Bilbao
E allora occorre fare
Un vasto progetto di trasferimento di risultati che abbia per obiettivo per esempio la definizione dei profili di rischio dei comparti produttivi
Che analizzino le cause degli infortuni attraverso il monitoraggio anche dalle aziende
L'istituzione di una banca nazionale dei profili di rischio lo sviluppo dell'avviato già sistema informativo prevenzione
Prevenzione allo nonché la progettazione di sistemi di ricerca avanzata delle informazioni su internet e di sistemi di diffusione multimediali sulle informazioni
Un secondo aspetto che vorrei trattare quello relativo ai problemi della formazione se ne è parlato già la carta due mila contiene molti aspetti sicuramente condivisibili
Io penso però che è un imprescindibile settore di impegno per la formazione nel campo della prevenzione deve essere rappresentato dalla scuola
Occorre prevedere come già dice il la Carta due mila nei piani dell'offerta formativa e aggiungo io almeno per gli istituti ad indirizzo tecnico e professionale un percorso dedicata alla sicurezza e alla salute dei luoghi di lavoro
A livello universitario occorre rapidamente attuare l'istituzione di corsi di laurea interdisciplinare in sicurezza
Per il ottenere quel miglioramento della sicurezza nelle aziende del servizio sanitario nazionale per il miglioramento qualitative professionale degli organi di vigilanza senza il quale non si va da nessuna parte
Però è anche vero che l'istanza dell'INAIL le regioni ineludibilmente devono concorrere a definire i modelli formativi nella produzione e di adeguati strumenti multimediali per la formazione formazione che è imprescindibile dalla informazione almeno per quello che riguarda uno i lavoratori tutti indistintamente attraverso il previsto di Pacini a iniziare nell'impresa
Ma anche nelle figure professionali della prevenzione dal personale dell'azienda sanitaria dei rappresentanti dei lavoratori il personale della pubblica amministrazione della piccola e media impresa infine e concludo
Ritengo che nell'ambito della qualità ed efficacia delle prestazioni e anche importante intervenire in questo aspetto perché la valutazione e la promozione della qualità dei servizi è un fatto imprescindibile
Come risultato debbo per i risultati che vogliamo attenere
Ed infine per quello che riguarda le figure professionali della prevenzione
Abbiamo fatto un convegno a Napoli erano presenti molti di voi c'era il senatore Smuraglia
Io credo che debbono essere quanto prima identificati i requisiti minimi per l'accreditamento all'esercizio della professione altrimenti sarà un altro buco nero
Della sicurezza
Credo che il nostro Paese abbia tutte le potenzialità professionali necessari per realizzare gli obiettivi di Carta due mila e credo che se lei
Riduzioni le parti sociali e il governo faranno la loro parte entreremo anche in questo settore a pieno titolo in Europa grazie
Grazie
Parola per l'ultimo intervento della mattinata dal presidente dell'Istituto di medicina sociale con una Corrado Manni
Sì è solito dire beati gli ultimi se i primi saranno stati discreti però dobbiamo dire che nella maggioranza dei casi la descrizione c'è stata
Volevo porgere un particolare saluto un ringraziamento alla onorevole sottosegretario alla Sanità
Bettoni perché oltretutto una mia cara collega medica anche a lei quindi abbiamo questo comune
Punto di riferimento e ringraziamento chiaramente all'onorevole sottosegretario però per il quale lo ringrazio ancora per l'invito rivoltomi
Come sanno probabilmente il mio intervento riguarda l'Istituto italiano di medicina sociale
Per la promozione della cultura della sicurezza sul lavoro
Questo istituto fin dal mille novecentoventidue anno della sua fondazione opera nel campo della ricerca sul lavoro umano per l'individuazione di modelli di organizzazione del lavoro e di comportamento lavorativo idonei a ridurre i rischi in ambito lavorativo anche per i soggetti più svantaggiati
Tra le materie oggetto di studio attribuite per legge all'istituto unico ente in Italia ad occuparsi in via esclusiva di medicina sociale
Quella relativa alla sicurezza sul lavoro occupa pertanto uno spazio decisamente ampio
Sia nell'ambito dell'attività di ricerca che in relazione alle altre iniziative poste in essere dall'ente soprattutto in materia di formazione lo ripeterò lo riporterò i dati sugli infortuni sui quali già chi mi ha preceduto cent'parte trattenuto sui quali poi non c'è quasi mai una assoluta sovrapposizione però vorrei rilevare la scarsa osservanza delle leggi peraltro dovuta alla difficile applicazione delle norme la diffusione del fenomeno del lavoro nero uniti alla scarsa conoscenza delle correlazioni tra attività lavorativa e i rischi per la salute
Tutto questo rallenta la diffusione di una vera etica della prevenzione
In azienda è stato mi pare ricordato qualcuno prevale la concezione errata prevenzione uguale maggiori costi laddove in realtà la sicurezza è un investimento e non un costo lì la salute e la sicurezza dei lavoratori rappresentano uno degli aspetti chiave della creazione di nuova occupazione nella possibilità di lavoro e della competitività istituto ha quindi individuato nell'informazione e nella formazione uno degli aspetti chiave per la diffusione di una vera cultura della sicurezza
Non solo tra gli operatori del settore ma tra tutti gli individui affinché acquisiscano maggiore consapevolezza e partecipino direttamente alle decisioni che riguardano la tutela della propria salute
L'attività di informazione e sulla sicurezza e promossa dall'Istituto attraverso la predisposizione di strumenti informativi e o multimediali
I manuali di facile consultazione adatti a fornire linee guida per l'apprendimento di comportamenti lavorativi orientati alla sicurezza e in quest'ottica rientra il progetto sicurezza sei due sei per la realizzazione di un canale di comunicazione istituzionalizzata
Informatizzata che collegherà i diversi enti coinvolti nella promozione assistenza e controllo degli adempimenti in materia di sicurezza sul lavoro
Promosso dal Ministero del lavoro in collaborazione con l'Istituto riapprovato dalle autorità per l'informatica nella pubblica
Amministrazione il progetto mira a superare
Le difficoltà di coordinamento tra amministrazioni centrali e periferiche e sviluppare un sistema uniforme di consulenza interattiva cui tutti i soggetti pubblici e privati possano riferirsi per ottenere informazione e strumenti operativo tra le attività svolte dall'Istituto
Un ruolo di primo piano viene riservato alla attività di formazione strumento questo fondamentale per favorire un deciso
Cambiamento culturale negli ambienti di vita e di lavoro
Tema privilegiato negli ultimi anni dall'istituto e quello della formazione alla salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in considerazione del principio della stessa Comunità europea secondo il quale è indispensabile
Adottando comportamenti idonei a garantire la sicurezza nel rispetto delle norme di tutela
L'approccio adottato dall'Istituto nella progettazione dei corsi di formazione alla sicurezza di natura multidisciplinare in quanto i problemi connessi all'apertura alla tutela della salute
Più sicurezza sul lavoro riguardano sia l'uomo sia le macchine sia l'ambiente globalmente inteso come strutture più difficili microclima illuminazione ambiente esperti
Un'attenzione particolare rivolta alla formazione di una figura chiave chiave che il sistema vale a dire il responsabile del servizio prevenzione e protezione
Abbiamo fatto già l'altr'anno e lo ripeteremo per l'anno accademico novantanove due mila un corso di sicurezza aprire il manager il quale quest'anno sarà attivato nuovamente con le una collaborazione della LUMSA
Forni corso questo di formazione avanzato denominato appunto Corso di alta formazione per manager della sicurezza destinato a esperti del settore della sicurezza sui luoghi del lavoro
Istituto ha inoltre in programma un progetto per un modello formativo per la sicurezza in ambiente sanitario allo scopo di fornire agli operatori del settore gli strumenti necessari al miglioramento
Di ambienti e procedure assistenziali in ambito ospedaliero
Fare ricerche dell'istituto in via di pubblicazione sottolineo quella che riguarda l'analisi della salute riproduttiva nelle lavoratrici ospedaliere ha dette a reparti ospedalieri e di emergenza urgenza
I risultati dimostrano una stretta associazione tra percezione che l'affaticamento psicofisico e alterazioni del ciclo mestruale
E un'associazione tra lavoro in ospedale e alterazioni della funzione riproduttiva
Sebbene questa associazione non esplicata da soli fattori di rischio Puglia sempre in tema di sicurezza sul lavoro e in via di definizione un progetto di ricerca
Da sottoporre all'approvazione dell'organo amministrativo dell'ente che prevede appunto l'analisi delle situazioni di rischio per infortunio o malattia professionale nel settore edile
Problema questo che sta ovviamente molto a cuore al nostro ministro della sanità
In un ambiente territoriale circoscritto evidenziando i motivi per cui le misure preventive indicati dalla normativa non vengono applicate o non sono efficaci
Ricerca prevede inoltre uno studio per l'indicazione di nuovi criteri per la prevenzione in relazione alle attività e alle mansioni maggiormente a rischio rilevate dall'indagine
E infine e in via di definizione un progetto di ricerca che prevede l'analisi delle situazioni di rischio per infortunio
O malattia professionale nel settore edile in ambito territoriale circoscritto evidenziando i motivi per cui le misure preventive indicati dalla normativa
Non vengono applicate o non sono efficaci
La ricerca prevede inoltre uno studio per l'indicazione di nuovi criteri per la prevenzione in relazione alle attività e alle mansioni maggiormente a rischio rilevate dall'indagine
Per quanto riguarda i chiudo la collaborazione con gli altri organismi l'istituto e tre membri della Commissione consultiva permanente per la prevenzione degli infortuni e per l'origine del lavoro
Istituita presso il ministero del lavoro e della previdenza sociale ed è inoltre impegnato nell'ambito degli accordi di collaborazione promossi dalla funzione pubblica e siglati con alcune pubbliche amministrazioni
Ai lavorare di realizzare iniziative formative e informative
Destinate alle figure professionali previste dal nuovo sistema di prevenzione e protezione
Riteniamo infine importante potenziare delle relazioni tra organi istituzionali ed enti di ricerca da un lato abbiamo detto all'inizio come il il l'Istituto di medicina sociale è un istituto di ricerca e i sindacati dall'alto
Mi fermo qui perché non desidero andare oltre il tempo assegnatomi concedetevi però di fare un'ultima riflessione globale chiese ora un FOTA l'argomento ma che è una riflessione mia personale
Vale a dire non posso terminare queste mie breve sintetiche parole senza sottolineare impegno che la nuova presidenza
Che io ho assunto da alcuni mesi presso l'Istituto italiano di medicina sociale possa costituire istituto un punto di riferimento affinché i problemi della ricerca che l'istituto affronterà rappresentino
Contributo per tutto il Paese grazie
Grazie anche la sottolineatura della necessità di rispettare i tempi
Sì ritroviamo alle ore quindici
E Helene quei primi interventi affinché non ci siano ritardi Enrico Cecotti per il ministero del lavoro segreteria del sottosegretario Viviani Stefano Silvestri Regione Toscana
Irene Talamanca Università di Roma e poi via via a rivedersi alle quindici
E la Regione Toscana Stefano Silvestri e stiamo ancora aspettando che se cotti e arrivino sono proseguiremo secondo le leggo che ho fatto precedentemente
Prego di prendere posto
No devi lavorare Minini
Che ha la signorina possiamo avere qualcuno che lavora sulla lavagna luminosa
Aveva signorina
E dovrebbe parlare di trattarlo
Bene ricominciamo allora Stefano Silvestri per la Regione Toscana
Va be tanto posso cominciare
Buonasera
Ringrazio la Presidenza per l'invito a partecipare a questa interessante Assisi
Il compito che mi è stato affidato è quello di trattare il tema
Così in generale di oltre l'amianto c'è superamento dell'amianto
In realtà io portato per la vostra conoscenza delle linee guida che sono state elaborate nell'ambito territoriale presso il quale occorre cioè nella zona
Della della Toscana in particolare Firenze però vorrei fare se permettete alcune precisazioni io
Dopo aver sentito vari interventi di questa mattina credo che non vi sia e purtroppo i media da questo punto di vista non ci hanno mai dato una mano non vi sia ancora chiarezza su chi sono gli operatori della prevenzione e quali sono i loro compiti e se vi sono più operatori della prevenzione
Quindi chiederei alla presidenza se fosse possibile di questo proprio per ricordarlo ai rappresentanti delle istituzioni che non mi sembrano ancora a tutti
A conoscenza di quella che sia la situazione reale del territorio dispiegare effettivamente chi è che in questi anni nel bene e nel male ha operato per quanto riguarda la prevenzione nei luoghi di lavoro e quali sono stati i loro rispettivi compiti che giustamente come sosteneva la senatrice Bettoni stamani mattina non devono accavallarsi l'uno con l'altro perché altrimenti senza senza coordinamento sicuramente c'è uno spreco di energie inutile
L'altra questione invece che ma ho sentito sempre stamani mattina
Parlare in senso abbastanza critico della problematica amianto ma io vorrei precisare una cosa forse se in questi anni è stato fatto un grande sforzo da parte delle regioni ma anche da parte degli organi centrali per il controllo di questo rischio questo è stato sicuramente quello dell'amianto sicuramente avremo fatto degli errori abbiamo forse anche e in alcuni casi esagerato in altri casi e non siamo stati ben presenti però sicuramente in questo Paese da dieci anni a questa parte il rischio amianto è in qualche modo tenuto sotto controllo
Le Regioni dal canto loro hanno fatto grossi investimenti ricordo che sono quindici le regioni che hanno presentato dei piani per la il risanamento dall'amianto e in tutta Italia e investimenti sono stati cospicui non sempre coperti da finanziamenti statali e i risultati in qualche modo si vedono
In pratica anche quello che vi sto per presentare è il risultato diciamo tv una se vogliamo di una produzione culturale checché iniziata
Avverte verso la fine degli anni ottanta quando già si stava cercando di controllare i dischi amianto anche in assenza di una legislazione nazionale e quando c'eravamo dati alcuni strumenti per poter recuperare nei luoghi di lavoro
Le linee guida sulle fibre minerali artificiali in realtà sono est sono il frutto di una di un lavoro
Effettuato con metodologia scientifica di indagine e di di inchiesta
E di prove fatte per arrivare poi a suggerire quelli che possono essere delle dei comportamenti da tenere nei confronti di questo così chiamiamolo nuovo rischio
La prossima per favore
Le fibre minerali artificiali indicate come i principali sostitutivi dell'amianto sono state recentemente classificate grazie a recepimento di una direttiva Shell e la sessantasette
Cinquecento barra cinquecentoquarantotto
Dal decreto del Ministero della Sanità del primo settembre novantotto
Si tratta della classificazione di fibre minerali artificiali
In pratica si tratta delle lane minerali
Di vetro di rocce di scoria che vengano inserite con frase di rischiare quaranta equivalente alla due biliare crede e le lame refrattario fibre ceramiche che vengano etichettati con R. quarantanove equivalenti alla due a Iarc la prossima per favore
Quindi la classificazione non si applicasse per quanto riguarda le lame minerali venne rispettata la nota e la nota R oppure la notte la notte a cui in pratica un criterio biologico cioè di bio solubilità delle fibre con lunghezza maggiore diventi micron
E un criterio sperimentale che non evidenzia eccesso di tumori per iniezioni intra pleurica in animali da laboratorio
La lotta era invece a una nota che riguarda la caratteristica morfologica delle fibre
Cioè il diametro geometrico medio ponderato sulla lunghezza meno due errori standard ed essere superiore a sei micron in questo modo ci si garantisce la non in all'abilità delle figlie
Le lane refrattari e invece non hanno l'applicazione della ricorrente a nove se rispettano la nota Air
La prossima
Era ovvio che non venisse inserita la nota cui in quanto si sa che le navi refrattari e non sono più solubili o comunque lo sono in tempi molto lunghi
Quindi qual è il problema che abbiamo di fronte oggi è che per gli usi tipici
Peculiari dell'amianto e cioè le la la resistenza ad alte temperature queste la sostituzione deve essere fatta con lei fibre ceramiche o refrattaria
Che quindi vengono in in questo modo classificate come cancerogene quindi voi pensate al caos non c'avete fatto sostituire un cancerogeno con un altro cancerogeno
Beh in realtà si in qualche modo la maggiore tossicità delle fibre ceramiche era nell'aria
E quindi in qualche modo anche durante questi anni prima del decreto c'era sempre stata grande attenzione anche nei confronti di questo fattore di rischio oggi in realtà deve essere applicato il decreto legislativo sei due sei per il controllo dei cancerogeni
Per quanto riguarda le Val di Pesa dolce scoria questi hanno dei sicuri effetti a breve termine e dei possibili effetti irreversibili
Consideriamo che sono ancora elencate che classificate con la classe di rischio due bidella in Arché che può dire possibilmente cancerogeni per da questo quindi necessita un'attività di prevenzione e di sorveglianza ed ecco perché abbiamo prodotto queste linee guida la prossima
E non sto a entrare nel merito ma comunque nelle linee guida sono presenti delle tabelle dove vedete si entra con il provvedimento e il materiale
Quindi si parla di delimitazione dell'area del confinamento statico o dinamico eccetera eccetera fino ad arrivare alla sorveglianza sanitaria dove abbiamo dato l'opzione di allora obbligatorio ovviamente per il fiocco in ceramica classificato come R. quarantanove
Facoltativa per le altre in virtù della della valutazione del rischio
Queste sono delle linee guida per l'installazione e le altre invece sono per la rimozione che sono ovviamente un po'più stringenti dato che la rimozione comporta dei rischi maggiori che l'installazione
Abbiamo mirato queste abbiamo già ricevuto alcune note e vi invito anche voi eventualmente poi vi passa anche l'indirizzo in posta elettronica a fare delle note migliorative di queste di queste linee guida
Anche perché in Toscana non vi è la pura azione di questi materiali per produrre altri prodotti in fibre
E quindi coloro che invece hanno nei loro territori ditte che prima magari lavoravano l'amianto hanno in qualche modo avuto da precisare alcune alcune cose sì
Andiamo ancora avanti sì questo si può tralasciare
Sì sì si potrà lasciare lo stesso
Ecco arriviamo
Ecco i problemi quindi i problemi aperti problemi aperti sono l'assenza di un provvedimento legislativo nazionale del tipo circolari che io in qualche modo qui sollecito perché sappiamo benissimo che l'applicazione di certe linee guida funzione se questa almeno è diffusa su tutto il territorio nazionale
Delle metodiche analitiche standardizzate che ancora oggi non esistono
Il controllo analitico delle dichiarazioni dei produttori perché oggi siamo di fronte per esempio vi sono alcuni prodotti in ceramica o comunque chiamati tali che per quanto riguarda la dichiarazione del produttore non sono classificabili nelle quarantanove
Oggi come oggi dobbiamo soltanto prendere per buona la dichiarazione della scheda di sicurezza perché non abbiamo dei lavoratori pubblici attrezzati per fare i controlli per il rispetto soprattutto della nota Q per quanto riguarda la volontà R lì invece entra in gioco la standardizzazione delle metodiche analitiche
Vi è un errore di traduzione del testo originale della direttiva un errore non trascurabile perché la media geometrica dei diametri viene tradotta in media del diametro oggi Chiomenti dico è un errore che poi porta a uno spostamento del valore della media e quindi importanza cade importanti correggerla
Poi indubbiamente vi è una sollecitazione inizia al controllo sia la sorveglianza che alla costruzione di corti di esposti ho terminato se qualcuno è interessato ad avere copia delle linee guida io qualche copia con me altrimenti questo è l'indirizzo di posta elettronica grazie per l'attenzione buona sera
Grazie però lei Renée Talamanca
Università di Roma
Compito di discutere i bisogni e i problemi specifici delle donne nell'ambito del tema generale di salute lavoro
Non mi sarà molto facile sintetizzare i bisogni per la prevenzione che interessano il trentasei per cento e dei lavoratori italiani ma cercherò di farlo
Come vedete nella questa tabella le donne sono il trentasei per cento della forza lavoro
Però per quello che riguarda infortuni e le malattie professionali hanno un forte vantaggio sugli uomini perché subiscono solo il ventidue per cento degli infortuni
Il solo dieci per cento delle malattie professionali
E questo fatto che probabilmente dovuto alla selezione delle donne in settori lavorativi meno a rischio tuttavia presente anche nei settori che sono a prevalenza ti femminile la prossima
Quindi vediamo che anche nel settore della delle industrie tessili abbigliamento che sono a prevalenza femminile alimentare alpeggi ristorante e la sanità
Le donne hanno
Alle volte considerevolmente meno infortuni degli uomini
Però non è stante queste buone notizie nella prossima per favore
Vedremo che non tutto eccome dovrebbe
Perché con l'incremento della partecipazione della donna del mondo del lavoro che è avvenuto negli ultimi anni sono anche tessuti e più che proporzionalmente i infortuni e le malattie professionali prossima per favore
No ebbe torni indietro si potete vedere che gli infortuni tra uomini sono diminuiti negli ultimi quattro anni di circa il dieci per cento con una diminuzione dell'occupazione il solo uno virgola sette per cento
Mentre le donne per le donne io infortuni sono in a un mento degli otto
Virgola otto per cento con un incremento dell'occupazione di solo due virgola virgola quattro per cento per le va la malattie professionali differenza ancora più forte
Nel senso che non c'è nessun cambiamento miglioramento diciamo per le donne è un forte miglioramento per gli uomini
Perché ci sono queste differenze
Tra donne è un uomo mini le spiegazioni sono varie
Una è che le donne sono meno s'suscettibili e questo può essere vero per alcuni fattori di rischio del resto le donne hanno una sopravvivenza molto migliore degli uomini in Generali in generale in secondo luogo si potrebbe attribuire questo vantaggio al fatto che le donne possono essere più attente e in in pensiline la spiegazione diciamo più probabile e che sono dette ammansito ogni meno a rischio probabilmente tutte e tre queste spiegazione
Sono hanno una parte della verità
Ora sulla sulla alla buono della donna illa agli affetti diciamo sulla salute abbiamo vari potessi vari modelli le teorie scientifiche che ora riassumo nella prossima
A queste si in cui abbiamo le il primo modello per la prima ipotesi focalizza i benefici del lavoro per la salute della donna in quasi tutti gli studi condotti
Risulta che le donne che lavorano fuori casa hanno un milione stato di salute
Gold hanno miglior supporto sociale e stima di se stesse e in confronto alle casalinghe
Il secondo modello invece focalizzare lo stress da lavoro che le donne subiscono più degli uomini specialmente in alcuni settori del terziario questo stress teoricamente dovrebbe portare anche a maggiori danni per la salute però questa ipotesi quasi mai nonne sostenuta dei dati empirici
Il terzo modello considera il modello dei cosiddetti ruoli multipli
Che le donne più degli uomini assumono e che comportano sia vantaggi e svantaggi
I vantaggi di ruoli multipli il maggiore soddisfazione maggiore se apporto sociale autostima più risorse più riconoscimento sociale ma comporta anche questa assunzione di ruoli multipli anche più fatica e stress con potenziali i rischi
Ora Larry per quello che riguarda diciamo i bisogni specifici i problemi specifici delle lavoratrici parlerò mi limiterò a parlare solo di un settore che è quello della ricerca che il settore di cui mi occupo personalmente la ricerca e quindi anche la prevenzione
A volte carenze in questo settore
Intanto i valori limite attuali che sono accettabili nel mondo occidentale sono quasi tutti ebbe sperimentati su un l'aborrito per i maschi non sono mai o quasi mai verificati su possibili effetti sulle donne
E non parlo qui solo delle donne in gravidanza anzi finora l'attenzione è stata concentrata sullo lavoratrice in gravidanza ricordo vi ricordo che nelle lavoratrici italiane hanno al massimo una virgola sette gravidanze a testa
E questo costituisce un periodo estremamente breve risposta rispetto alla vita di una di una lavoratrice e quindi sappiamo ben poco di quello che succede nel testo della sua vita lavorativa lavorativa
Ma persino per la tutela della gravidanza stessa abbiamo ora più interrogativi di prima perché dai processo recenti studi risulta che gli attuali limiti
Sulla sicurezza non sempre tutele hanno la la donna stessa
E l'intero sistema riproduttivo sia femminile ma anche maschile infatti dai nostri studi negli ultimi anni risulta sempre più chiaramente che il sistema maschile altrettanto o anche più suscettibile di quello femminile
Per il quando per quello che riguarda il secondo punto ciò le ricerche sulle Mel malattie del lavoro
E le altre malattie professionale le donne vengono sistematicamente escluse dagli studi per esempio i giusti giusti gli studi sui tumori e sulle malattie cardio vascolare
Eppure secondo i nostri le nostre più recente conoscenze
Alcuni agenti cancerogeni possono avere organi bersaglio di Bercy tra maschi et e tre femmine alcuni agenti per esempio e chimici comune libro Monet hanno possono colpire i polmoni negli uomini ma l'utero o la mammella nelle donne quindi escludere le donne da questi studi ovviamente è una visione molto e limitata
E dal problema
Anche per le malattie cardio vascolare le donne sono in vantaggio in generale e questo non lo sappiamo le cause esatte se ma se sarebbe necessario almeno conoscere le regioni fisiologiche per questo vantaggio tuttavia risulta inno ma anche che questo effetto protettivo che essi osservate dalle donne
Diminuisce mamma hanno che il lavoro della donna assomigliare sempre più il lavoro dell'uomo
Infine il terzo punto e il problema degli effetti dello stress
Sicuramente le donne sono più soggette a depressione sappiamo che il diciannove per cento delle donne hanno una volta nel luogo loro vita ha avuto un episodio depressione contro l'undici per cento degli uomini inoltre le donne che lavorano e soffrono di depressione usano molti psicofarmaci
Ora le cause di questa differenza sono ipotizzabili
Probabilmente dovute a una combinazione di stress di molestie di frustrazioni che provengono ossia dall'ambito lavorativo che nell'ambito familiare
Siccome devo concludere vado avanti per fare alcuni punti su che cosa è possibile fare
Intanto abbiamo bisogno di conoscere di più quale la patologia delle donne e quali sono le loro condizioni di lavoro oggi in Italia
Dall'ultima indagine della Commissione della Camera e Senato è stato rilevato che non abbiamo nessuna conoscenza sui problemi specifici delle donne
Non mi sembra che da allora è stato fatto molto per colmare questo vuoto con l'eccezione di qualche ente pubblico che ha cercato di individuare Oddi disgregare i tanti per donne e uomini
Del resto in Italia non esiste nemmeno un unico punto focale che raccoglie i dati e coordina la politica della salute della prevenzione
Nella donna nei luoghi che lavoro
Questo è stato recentemente
Provato dal fatto che un gruppo di esperti europei volevano Tatti sulla condizione del lavoro per la donna in Italia e non hanno tribù trovato nessun ente che poteva fornire questi dati complessivamente nel progetto lanciato in questa asset la carta del due mila non mi sembra che questo questo problema questa carenza è affrontata in nessun senso
Il secondo punto che vorrei fare e sulle nuove forme di lavoro e che stanno rapidamente entrando nel mondo del lavoro italiano Comit del lavoro il lavoro interinale il part-time
Tutti queste nuove forme di flessibilità che possono essere sia benefiche sia un rischio per le donne il rischio sono sono meno nobili dei benefici
Per le donne come tutti sanno e indispensabile la pianificazione e la prevedibilità del lavoro
Altrimenti non è possibile mantenere quel labile equilibrio tra obblighi familiari e obblighi di lavoro e queste nuove forme di lavoro
Non sempre provetto no una prevedibilità è una pianificazione del lavoro per le donne
Infine il terzo e ultimo punto che volle vorrei sollevare e il bisogno di individuare in gruppi a rischio
Le donne addetti a lavori pesanti lavori nuovi per le donne precedentemente solo maschili lavori anche spiacevoli
Il le lavoratrici immigrate che sono attualmente totalmente ignorate le donne non più giovani o le donne che sono troppo giovani
Questi sono i gruppi più deboli e meno in grado di difendere il loro diritto
Alla salute
Quindi concludo dicendo che i nuovi valori di lavoro sono la produttività e la competitività
Sono valori che non eccessivamente migliorano la qualità della vita degli uomini e delle donne oggi le donne hanno un vantaggio di sopravvivenza di circa sei anni
E mi chiedo se potrà continuare questo nel futuro dopo che anche loro sono entrati nello stile di lavoro richiesto del futuro grazie
Diamo la parola a Tommaso Company campanile che interviene a nome delle aziende a e di casa
Due raggruppamenti delle attività artigianali che hanno contribuito con la propria presenza diciamo al lavoro che ha preparato la carta
Mi pare di aver colto nell'intervento precedente
Un una indicazione di lavoro futuro che mi sento di dire che sarà ripresa perché la
Come dire il sottolineare che dalla carta mancano elementi di specificità sui quali occorre un intervento più preciso seppure è un ragionamento che sta dentro per molti versi meccanismi proposti dalla carta è tuttavia un elemento che può essere specifici specificato e su quale ritengo utile di dire in questa sede
Ci facciamo carico venda rappresentato anche con elementi di approfondimento
La parola Tommaso Campanile poi seguirà Luigi Berlinguer
Devo per prima cosa giustificare l'assenza avvenne dei presidenti delle nostre organizzazioni lascia né alla casa l'uno malato purtroppo l'altro impegnato in una importante iniziativa contesto alla questa e quindi però non hanno mancato di chiedermi di far pervenire l'apprezzamento dell'organizzazione per questa iniziativa e per i contenuti che questo dibattito sta sottolineando le nostre organizzazioni sono
Sicuramente
Convinte della bontà di una strategia generale condivisa sulla sicurezza e la salute nei luoghi di lavoro
Nonostante abbiamo testimoniato negli anni nei decenni precedenti un impegno su questi versanti molti operatori della prevenzione sanno che lasci Anna
Già da un ventennio si acqua di questi aspetti producendo ricerche e iniziative informative e formative
Su tutto il territorio nazionale collaborando con enti di ricerca con gli enti nazionali e con le unità sanitarie locali e con gli operatori della prevenzione
Abbiamo riscontrato anche
Dei notevoli risultati in molti settori in questi anni
Di miglioramento dei dei luoghi di lavoro abbiamo anche verificato come dire l'impegno dei piccoli imprenditori dei propri dipendenti alla un impegno più attivo verso i problemi della salute e della sicurezza
Ciò nonostante riteniamo che un impegno maggiore possa essere sostenuto ed se è questo che ci viene se è questo che ci viene chiesto siamo pronti a compiere ulteriori sforzi per produrre risultati ben più eclatanti di quella finora ottenuti sul piano della lotta agli incidenti sul lavoro per fare degli ambienti di lavoro degli ambienti sicuri e degli ambienti dove si può lavorare tranquillamente
Abbiamo contribuito anche all'elaborazione di cassa due mila abbiamo condiviso le linee generali e il principe
Vogliamo sottolineare qui che ci sono alcuni aspetti che vanno ancora approfonditi affrontati con maggior chiarezza e con una maggiore precisione la prima riguarda la necessità di Parri revisionare di aggiornare di modernizzare l'intero sistema della prevenzione intendendo per l'intero sistema della prevenzione un sistema che parte dal luogo di lavoro dal rapporto e dal contributo per la prevenzione che danno i lavoratori egli ha il il datore di lavoro ma che abbraccia poi lei s'gli strumenti locali e nazionali e le strutture istituzionali o meno che partecipano al lavoro di prevenzione
Abbiamo troppe volte ripetuto che ci sono c'è una necessità di semplificazione c'è una necessità di razionalizzazione del sistema sia per quanto riguarda le funzioni e le competenze del della a pubbliche amministrazioni dei suoi enti di ricerca decenti strumentali degli organi di controllo e vigilanza
Un sistema che deve essere maggiormente efficiente e più efficace
E per far questo ha bisogno di essere rivisitato ha bisogno di essere snellito ha bisogno di essere per altro verso anche la forza
Noi dobbiamo pensare anche ad un lavoro di semplificazione e di
Chiarificazione delle procedure ma del del delle dell'intero corpo legislativo per quanto attiene la sicurezza la salute nei luoghi di lavoro oggi abbiamo una appesantimento burocratico e amministrativo che può essere con essere alleggerito anche coordinando i nostri lavori con i lavori che altri struttura istituzionale stanno facendo mi riferisco ad esempio al lavoro che si sta svolgendo sulla semplificazione amministrativa e normativa presso la Presidenza del Consiglio e il dipartimento della funzione pubblica
Sentiamo l'esigenza di un
E rivisitazioni anche di aspetti importanti di contenuto della normativa sulla sicurezza e la sua mi riferisco per esempio alla all'aspetto fondamentale della sorveglianza sanitaria
Il sei due sei la legislazione tutta la legislazione vigente anch'postato la sorveglianza sanitaria con come un sistema anche esso che risponde più a criteri puramente amministrativi che non ad interventi operativi
E di monitoraggio e di controllo della salute degli operatori che sia maggiormente efficaci
Dobbiamo immaginare che così come testimoniano le prime esperienze che abbiamo condotto un ruolo importante nel sistema della prevenzione lo possono avere le parti sociali e gli organismi che hanno che hanno messi in piedi le parti sociali che hanno costituito le parti sociali a seguito degli accordi interconfederali su questi strumenti
Penso pensiamo che si possa contare contare fortemente per sviluppare un'azione di prevenzione veramente efficace e però questi vanno come dire valorizza fatti e su questi si può anche lavora per garantire un sistema di collaborazione tra le parti sociali tra le parti datoriali dei lavoratori ma anche tra questi e il sistema istituzionale
In questo senso è bene che questi organismi siano valorizzati ma non bisogna dargli ruoli non bisogna pensare a loro per aggiungere acque per raggiungere a carico di responsabilità di impegno
E gli accordi e non la stessa legislazione gli assegna
Non bisogna pensare di assegnare ad alcune di queste figure ruoli impropri che sarebbero sbagliati improduttivi per il sistema della prevenzione inoltre bisogna considerare come ha detto nella sua relazione introduttiva al sottosegretario Caronno
Che abbia che si ha bisogno di un sistema legislative di un'azione politica che e sviluppi adeguatamente razionalizzando anch'essi i sistemi di controllo e di vigilanza sull'impresa sviluppi adeguatamente una politica per la prevenzione che necessità anche di un
Di un'azione di sostegno per le imprese di un'azione di sostegno soprattutto per le piccole imprese e per le imprese artigiane ora dopo molti anni per la verità si è cominciato a vedere qualcosa
Io devo dire devo testimoniare che grazie alla
Testardaggine forse dell'East dell'inglese e del suo Presidente si è arrivati a definire lo scorso anno questa misura premiale
Per le piccole imprese che ancora peraltro non è operativa
E però è ben poca cosa rispetto alle esigenze anche di investimenti e di sostegno che un non tener tessuto produttivo come nostro avviso per la prima volta probabilmente quest'anno avremo una legge finanziaria che non è fatta solo di tagli io inviterei il governo a fare ogni sforzo perché in occasione della legge del varo della legge finanziaria per il due mila sia inserito sino inserite delle misure di sostegno per le azioni previste non solo di rafforzamento del sistema ma anche di sostegno alle piccole imprese
L'Acea Meana casa chiedono anche altresì un sosta un impegno al governo
Su due questioni che a me sembrano
Molto attuale la prima che come qualcuno ha sottolineato stamattina
Siamo nel pieno di un dibattito sulla globalizzazione del mercato sul nuovo Trattato internazionale sul commercio ed è in questa occasione che a mio avviso deve vivere
Come dire portata avanti anche dal nostro paese un deve vivere quella clausola sociale che consente che impedisce come dire una sorta di dumping sociale che impedisce il dispiegarsi di una corretta concorrenza di mercato
Nella
In questa nuova visioni del con del mercato e del commercio l'altra questione riguarda il metodo noi abbiamo sentito che si vuole qui inaugurare un diverso sistema di rapporti un diverso e più impegnativo lavoro di concertazione tra le istituzioni tra il governo e le parti sociali anche nella predisposizione della delle leggi e delle misure
Vorremmo che questa fosse un impegno di metodo non episodico ne abbiamo assistito negli ultimi tempi Alvaro di due importanti o stiamo assistendo al varo di due importanti atti legislativi il primo riguarda la modifica della legislazione di sicurezza negli appalti pubblici il secondo riguarda il decreto legislativo sul lavoro minori
Sono due atti che purtroppo non hanno visto non la concertazione ma nemmeno una discussione tra il legislatore e le parti sociali
E poi su questi abbiamo e stiamo registrando delle difficoltà applicative della impossibilità di applicare le leggi consentendo la continuazione del lavoro per cui questo metodo della concertazione deve essere un metodo che deve essere ma come dire
Deve far parte del bagaglio culturale di un'azione politica
E di un iniziativa che come quella che il governo si propone noi immaginiamo infine che serve
Stando anche i dati sulla sull'andamento degli infortuni
E abbiamo visto che questi dati sono altalenanti e abbiamo astrazioni in piccola indagine che abbiamo fatto abbiamo visto che nei primi anni dopo l'introduzione della sei due sei l'attenzione ai temi della sicurezza più elevato
E si è dimostrato una barca un abbattimento
Si è avuto un abbattimento degli infortuni e delle malattie professionali
In quest'ultimo periodo l'attenzione minore e si è avuta una recrudescenza di questo fenomeno
Allora ma anche a sicuramente un'azione di sensibilizzazione è un'azione di cresce di Kohl consapevolezza all'interno del mondo del lavoro nelle piccole imprese non solo tra gli Enti con imprenditori ma anche tra gli addetti ai lavoratori dell'impresa e su questi sta venendo meno questa attenzione sta venendo meno la sensibilità su questi temi
Penso che invece
Ripetere qui per l'anno prossimo nel rituale molto stanco che è quello della settimana europea per la sicurezza sarebbe bene immaginare una che ama anche annualizzando una settimana nazionale per la sicurezza che però non rimanga nelle stanze di come dire degli addetti ai lavori non coinvolga solamente i rappresentanti dell'arte sociale ma si è una cosa che venga vissuta nel Paese venga vissuta in forme diverse più articolate entri nelle imprese e nelle piccole imprese e e chi ha degli effetti più sicuri e più certi coinvolgendo tutti i soggetti anche quelli che e normalmente nelle piccole imprese ci passano solo quando devono fare dei controlli e quindi vengono visti come come dire di regressori ire professori egli limitatori dell'attività dell'attività noi
Passato l'azienda ai propri figli glielo hanno sviluppato adeguatamente
In maniera sicuramente più razionale e più moderna
E si è dedicato al turismo per sei mesi fa il turista in giro per il mondo l'altro
Non produce più quello che produceva prima ossia componenti e macchine utensili ma produce sistemi di sicurezza
E ha un fatturato che si è notevolmente moltiplicato esporta il settanta per cento della propria produzione
Servono fu incidente non sono stati sono un fatto negativo tra oggi sono nella nostra organizzazione e come viene portati ad esempio di che cosa significa come dire un lavoro più sicuro un lavoro maggiormente gratificante ed un lavoro sicuramente più consono a quella che è la cultura che noi vogliamo non vogliamo affermare
Questi due esempi dimostrano quanto sia importante e necessario vivere con l'impresa edile nell'impresa per avere delle risposte anche sul piano di una legislazione che sia applicabile praticabile e che conduca gli stessi risultati che noi vogliamo dire grazie
Grazie veramente anche perché
Campanile è uno dei personaggi che la commissione
Ha lavorato attorno al testo offerto un contributo continuativo grossa responsabilità
Davamo ancora la parola
Flavio quatto dalla Regione Veneto coi al ministro
Berlinguer
Dovrebbe essere in arrivo anche il ministro sa di che ha seguito un'altra attività e quindi continuiamo tranquillamente sul nostro programma quattro sera mi pare
Ecco
Per la Regione Veneto
Buonasera a tutti un pomeriggio il mio intervento sarà dedicato a dimostrare come si si interviene si è intervenuti si interverrà di uno dei settori a maggior rischio
Citati anche oggi
Che è quello dell'edilizia
Preliminarmente mi sento di dovere dire se mi è permesso una una parola di plauso l'iniziativa io sono un medico del lavoro lavoro sul territorio universelle pur presentando qui quello che è stato fatto da parte delle regioni
E nella mia esperienza devo dire che questa costituisce una delle iniziative storiche che abbiamo avuto non si è mai visto così tanto dispiego di di risorse di personalità
Di impegno
Politico sui temi della prevenzione in ambienti di lavoro
Chiudo qua inizio l'intervento
L'edilizia uno dei comparti produttivi per il quale si è sviluppato
Danni una forma di intervento coordinato a livello nazionale sì mi può mettere primo i primi luci di farli scorrere già nell'ottantanove
Ha avuto un grande successo una prima iniziativa che abbiamo fatto a Vicenza come coordinamento degli operatori nazionale a scelta nazionale degli operatori in quel in collegamento e con il supporto della Regione Veneto
Sul un interesse sulle sulla il settore dell'edilizia dando un metro di lavoro un sistema di lavoro agli operatori che non hanno partecipato
L'iniziativa si è ripetuto successivamente qualche anno dopo mila secondo lucido
Sempre in collegamento con le parti sociali con gli organi organismi sindacali gli imprenditori
Collinari abbiamo tentato rovescia
E abbiamo tentato di di darsi degli obiettivi di prevenzione
Questi obiettivi sono stati monitorati con l'apporto supporto dell'INAIL per verificare se ha un'attività di prevenzione complessa basata soprattutto sulla vigilanza
Sul territorio nazionale poteva corrispondere una riduzione degli infortuni soprattutto in infortuni mortali dovuti a cadute dall'alto sono la percentuale più rilevante e degli infortuni per folgorazione
Per far questo siamo partiti con delle griglie di sopralluogo molto molto complesse e ci siamo dati l'obiettivo di arrivare a dare visibilità alla nostra attività di vigilanza
Cercando di raggiungere una quota di ispezioni i luoghi di lavoro nei cantieri edili che fosse paragonabile a circa il dieci per cento di tutti le imprese edili esistenti in Italia
Siamo arrivati a un a uno standard interventi
Intorno ai venti mila cantieri all'anno
Questo è stato ribadito nel terzo Lucia si può vedere la conferenza che è stata fatta dalla Regione Veneto in rappresentanza del coordinamento delle Regioni nel novantaquattro
E di devo dire anche per sfatare uno dei miti che qualche volta si dice che questo tipo di attività su un settore così alto rischio è una delle attività che la pubblica amministrazione si aumenta il i servizi di prevenzione delle aziende sanitarie svolgano con me maggiore intensità in Italia mi ricordo con grandissimo piacere la prima volta che mi ha fatto in convegno nell'ottantanove
Che è stato accolto con un applauso l'intervento di un collega il dottor Garufi
Della Sicilia che riportava i dati siciliani che non erano insignificanti nessuno egizio avrebbe voluto credere che anche in Sicilia si lavorava in questo senso
Insieme però velocemente diffuse la convinzione fra gli operatori che la vigilanza sulla mente come riscontro e repressione
Delle violazione alle norme di sicurezza non poteva bastare si tratta in effetti di un sistema complesso che governa la sicurezza che non può prescindere da tutta una serie di iniziative a supporto di questo di fatto il paradosso è stato che puro aumentando il il numero di sopralluoghi mi fa vedere non qui queste prossime lucido il numero di sopralluoghi in Italia gli infortuni non hanno avuto un andamento decrescente paragonabile sì avuto decremento degli infortuni di sicuro questo è un dato che in vent'anni sono dimezzati il prossimo per cortesia
Ma non si è avuto una riduzione degli infortuni soprattutto quelli per caduto dall'alto
Che fossero paragonabile all'impegno profuso certamente sono eliminati invece alcune cause di infortuni dovute l'elettricità che sono estate probabilmente effetto anche di una legge specifica che quella sugli impianti elettrici del novanta allora cosa abbiamo deciso di fare maturando un po'questa questa questa serie di convinzioni abbiamo pensato che bisogna intervenire con un sistema che affronti a tutto tondo il problema della prevenzione mirando come si è detto anche oggi a un cambio della cultura di prevenzione nel settore
Difatti il settore paga un debito di cultura della prevenzione che sicuramente molto elevato
E quindi abbiamo cominciato a lavorare su questo fronte
E consci anche di una di una verità un po'ribadita anche anche in questo in questo convegno che non è possibile mi va avanti da un paio di lucidi per cortesia
Non questo il prossimo non questo il prossimo
Consip che riprova riporto quello che è stato detto in da uno studio che è stata commissionata dalla Regione Veneto a un istituto
A un istituto di ricerca che ha studiati fenomeni la seicentoventisei
Che dice indette per cortesia eccolo qua non ho questa e dice che le organizzazioni non cambiano seguito di una legge Max ma vi si adeguano è stato studiato l'effetto dei seicentoventisei uno campione di di impresa di diversa dimensione nel Veneto
Quindi non basta emanare una legge ma cambia lucido
Ma ma occorre intervenire appunto sul complesso di situazioni che provocano questi rischi
Il può essere difatti un adattamento strategico che comprende anche rispetto della norma
Imitata gli adattamenti burocratici
Difatti molto spesso per la seicentoventisei ma anche per la quattrocentonovantaquattro la legge rispettata ma la sicurezza sui luoghi di lavoro non cambia questo è uno degli effetti che tutti hanno potuto vedere per esempio del della quattrocentonovantaquattro Della quattrocentonovantaquattro sui cantieri edili grossi pacchi di carta che non hanno cambiato di molto una la sicurezza cosa cosa abbiamo fatto in più di questo
A livello interregionale
Abbiamo perciò ha affrontato il problema sulla quattrocentonovantaquattro di dare delle linee guida i nostri operatori per interpretare alcuni passaggi fondamentali
Prima di tutto per interpretare la norma c'erano alcuni passaggi difficili secondo per la costruzione dei corsi per la per i gli obblighi di coordinatore per la sicurezza
Con il quale mi sono con l'emanazione di alcune linee guida
Il terzo strumento che è già pronto
E che ci darà la possibilità alla fine di quest'anno di a vere idea di quanti cantieri si aprono effettivamente in Italia è la produzione di questo questionario che adesso vi sto mostrando quel prossimo e lucido
Che utilizzato a livello nazionale ci dirà effettivamente basandosi sulle numeri notifiche inviate i servizi quanti i cantieri si apriranno in Italia
Non solo ma
Chiediamo tutti gli operatori i nostri servizi delle ULSS di darsi anche il senso delle delle di monitorare l'andamento debba trecentonovantaquattro su tutto il territorio nazionale con questo
Semplici domande cui tutti stanno già al attrezzandosi per rispondere
A livello delle singole regioni si è poi si stanno poi avviando delle degli interventi specifici e mirati
Di cui io vi presento quello della Regione Veneto in maniera molto sintetica
Credo che non ho molto tempo quindi mi presenti primo luci carbonifero vedere
Che si rivolge attrae aree diciamo uno al nostro interno l'aggiornamento dei nostri servizi c'è sicuramente un bisogno di formazione dei nostri servizi
I nostri operatori sia per interpretare in maniera corretta la normativa sia per effettuare l'attività di vigilanza e di controllo in maniera coordinata e paragonabile
Da da un da un territorio all'altro il secondo intervento è la vigilanza noi riteniamo di poter arrivare con dei sistemi di programmazione dei del della vigilanza sulla base delle notifiche scartando le notifiche che riguardano cantieri a bassissimo rischio a coprire circa il venti per cento dei cantieri che si aprono sul territorio
La terza nazione è la preparazione di uno sportello informativo provinciale d'accordo e in collaborazioni con gli ordini collegi e con le associazioni imprenditoriali e sindacali
Che vuole sfruttare in maniera positiva tutta la massa di professionisti della prevenzione che sono stati immessi sul mercato del lavoro proprio specificatamente per questo tipo di di settore produttivo da Conticchio che abbiamo fatto
Risulta che in Italia hanno frequentato i corsi per la sicurezza per coordinatore per la prevenzioni dagli ottanta ai cento mila professionisti sono in Veneto sono dieci mila
Quindi
Il non sfruttare questi questi professioniste prevenzione Creso credo che sia delittuoso
Noi abbiamo avviato un Progetto di messa in rete di tutti questi operatori e di formazione di alcuni soggetti per ogni provincia formati con i percorsi formativi
Paragonabili omogenei con quelli dei nostri operatori di servizi per poter fare da interfaccia tra l'organo di vigilanza e i coordinatori per la sicurezza
Solamente in questa maniera credo che potremmo sul sfruttare appieno la forza che ci viene da questo tipo di di soggetti da queste novità apportate anche dalla normativa
L'ultima
L'ultima questione che pongo è coordinamento con gli altri enti di controllo
Sicuramente non non non si può nascondere che qualche difficoltà c'è da però ci sono delle esperienze sia all'interno del del comitato di coordinamento previsto all'articolo ventisette seicentoventisei anche operativamente in singole realtà di boh buona collaborazione tra servizi di prevenzione delle ASL e ispettorato
Ispettorato del lavoro
Soprattutto cercando di coprire tutti gli aspetti che riguardano la sicurezza del lavoro che sono sì la sicurezza show sulle norme antinfortunistiche ma anche il lavoro nero
Il lavoro il lavoro irregolare
Do ora la parola alla vale Luigi Berlinguer
Ministro della pubblica istruzione
Io sono qui per le due regioni
Credo almeno credo
Una
Rappresentato dal fatto che
C'è un milione di lavoratori che lavora nella scuola
E quindi che ha problemi di sicurezza sul lavoro
E a questo si aggiunge sette milioni e mezzo e dei bambini e dei ragazzi che stanno gli stessi locali
Che a modo loro lavorano
Secondo perché ormai non c'è vicende della vita sociale in cui non si dice che anche un problema di cultura di mentalità di spirito pubblico di modo di affermarsi delle idee
E che ci deve pensare la scuola
E saranno questi due punti
Su cui mi sembra un attimo fermare un attimo la mia attenzione
Sono qui anche per una terza ragione tuttavia o meglio per una ragione che tiene insieme queste corse
Che per la prima volta con penso
Con la scuola dell'autonomia
Cioè con la scure che si apre la realtà circostante
Che non si chiude come torre d'avorio in pure autoreferenzialità
Il problema del rapporto fra scuola lavoro
Fra istruzione formazione e lavoro
I governi di centrosinistra hanno posti con molta energia
Vi hanno anche sottoscritti nel Patto sociale
E quindi
Il sistema regionale
I ministeri del
La scuola del lavoro
Ormai conducono un cammino comune in tanti campi
Che sono appunto quello della relazione fra preparazione culturale formativa e lavoro
Voglio sottolineare questa
Questo cammino comune in questo lavoro di integrazione
Che l'integrazione delle politiche
E che sta diventando sempre di più anche integrazione delle del modo di lavorare
Di questi grandi settori il sistema regionale almeno questi due ministeri
Ora
Noi abbiamo
Dei problemi per poter affermare quello che
Ho detto all'inizio
Per poter far vivere intanto grandissimo numerosissimo mondo della scuola
Nella ottica di una politica vera della sicurezza della sicurezza sul sul lavoro e quindi in questo caso nelle scuole
Evitare che la normativa venga vissuta burocraticamente
Che i capi di istituto la vivano come uno scarico di responsabilità rispetto alle sanzioni tre norme prevedevano
Perché talvolta questo è l'atteggiamento ed è un atteggiamento che non porta da nessuna parte certo elimina una preoccupazione quella delle sanzioni per inadempimenti talvolta inadempimenti che molte volte sono dettati dalla mancanza delle risorse per procedere
O dal rimpallo delle responsabilità nel caso nostro fra il datore di lavoro tra virgolette che il capo d'istituto è l'ente locale a cui compete tutta l'attività per esempio edilizia
E le questioni che ne derivano in tema di sicurezza
E quindi questo sarebbe un modo e tempo che spesso sia un modo sbagliato elusivo
Per affrontare la questione
E allora
Per questo noi abbiamo intanto proceduto in modo energico
Nel ministero della pubblica istruzione dopo un primo momento
Per capacità civile novità introdotte dalla sei due sei introdotte in generale dalla normativa
Individuando il ruolo istituzionale del capo d'istituto come datore di lavoro il responsabile del servizio di prevenzione e protezione
Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza
E poi una successiva individuazione degli addetti ai diversi servizi
E intanto proporci problema di come investire questi soggetti
Della responsabilità che deriva dalle norme e da una politica di questo tipo
Per determinare una comune presa di coscienza
All'interno delle scuole
Con l'obiettivo di una scuola assicura
E quindi l'obiettivo della
Radicale nella scuola intanto per se stessa
Poi per la società
Una cultura
Dalla sicurezza
Ecco in questo ottica ma bisogna appunto ricordare le cifre che noi siamo di fronte a fenomeni di enorme grandezza
Spesso insolita rispetto ad altri settori ricevo un milioni di addetti quarantadue mila strutture scolastiche
Dodici mila cinquecento capi d'istituto
Trecentosettanta mila classi sette milioni e mezzo di alunni
E
Una circostanza particolare che non pare dimenticato come dicevo prima
Che la normativa da noi voluto della legge ventitré sull'edilizia
Toglie eliminata l'amministrazione scolastica dalla gestione della politica edilizia
Perché salvo i finanziamenti
Erogazione quindi anzi il trasferimento di risorse economiche la competenza è tutta
Che gli enti locali
Comunque e provincia oltre la funzione programmatoria
Delle regioni
Bene
Nel triennio novantasei novantotto
Noi abbiamo messo in moto un milione cioè sulle altre mille cinquecentosessantanove miliardi
Per l'edilizia e vorrei che fosse conosciuto che
In precedenza dai tempi di un cosiddetto Piano Falcucci piani di intervento edilizio non ce ne sono stati scuole
Hanno sopperito di nel modo più vari le diverse amministrazioni ma senza una quantità di risorse così rilevante senza un piatto
E senza anche appunto una programmazione
A questi si aggiungono altri trecentottantacinque miliardi del recente decreto ministeriale del novantanove del la prima annualità di un triennio di un secondo triennio e poi cinquecento miliardi che speriamo siano
Non mi pare ci siano rischi approvati
Nel corso dell'attuale legge finanziaria in discussione al Parlamento
Si tratta di una quantità di risorse ingente
Che darà i suoi frutti come è noto
Nei tempi necessari per l'edilizia
Però una parte consistente di queste risorse è stata proprio destinata
Alla messa a norma
Nel senso che attraverso una serie di opere di ristrutturazione di adeguamento di manutenzione straordinaria e urgente di manutenzione
Noi abbiamo esortato che
Per la parte che non è destinata alle nuove costruzioni che però è minoritaria in questa cifra
Sia stessi fosse destinata agli obiettivi di cui abbiamo parlato
Quindi è una novità channel ministero Pubblica istruzione stiamo scolastico
Venissero fuori indicazione di questo
Io proposi di risparmio le altre misure perché sarebbe troppo lungo
I vari decreti ministeriali dal novantasei al novantotto
In cui abbiamo proceduto all'individuazione dell'imputazione di responsabilità datore di lavoro
Il Regolamento per applicativo delle norme sulla sicurezza nelle scuole
L'individuazione dei conti
Circolari che hanno una importante del centodiciannove
Su cui richiamo la vostra attenzione che la
Un partito istruzioni operative in merito
Abbiamo costituito un osservatorio altro fenomeno assente
Da ministro alla Pubblica istruzione che pure spogliandosi di una competenza gestionale
Però non vuole perdere di vista
Il monitoraggio dell'attività
Ecco così che un osservatorio permanente per la sicurezza che ha cominciato a riunirsi più volte che è cominciato a funzionare per promuovere e coordinare indirizzi in materia per l'amministrazione centrale per l'amministrazione scolastica per lamentazioni
Periferiche per le istituzioni scolastiche periferico
E poi abbiamo messo in essere un monitoraggio attraverso un sito interamente di organizzazioni di comunicazioni interne al sistema scolastico per valutare lo stato di avanzamento delle diverse operazione
Casa questo non dovrebbe essere non non deve essere inteso come una
Illustrazione trionfalistica perché poi è chiaro che siamo partiti con molto ritardo che ancora moltissimi casi sopravvivono anzi abbiamo dovuto procedere ad una programmazione pluriennale dell'attuazione applicativa della legge
Però anche in questo caso
Cuore indicarlo come un atteggiamento psicologico
Ne abbiamo evitato un ulteriore rinvio delle scadenze delle sanzioni come ci veniva chiesto dal corpo scolastico
No abbiamo detto avete bisogno di più tempo facciamo le cose seriamente senza velleità però saranno ammessi a questa ulteriore proroga coloro che in tanti intanto dando né scadenze nel due mila nel due mila quattro mi pare se non ricordo
Però contemporaneamente abbiamo detto che tutto ciò non funziona se non sono previste in modo programmato gli interventi e quindi non esisti più alibi
Perché l'attuazione rigorosa delle norme previste
Sia posta in essere
E poi abbiamo prodotto attraverso quindici mila sir John momenti multimediali di autoformazione che devono portare tutti gli operatori a conoscere meglio le norme ad essere preparati
Operare è una certificazione questa è la parte
Della nostra attività che riguarda il primo punto che ho voluto richiamare cioè
Il
La scuola
Sue milioni di addetti come oggetto di attenzione
Delle norme di sicurezza
Lo sciopero che voi non volete sentire questo in prevalenza
Ciò che voglio aspetti almeno qualche osservazione
Sulla considerazione in così per considerare Vasco la struttura educativo formativa che qui rappresento come soggetto attivo
Di attività
Di promozione culturale di promozione in proposito
E alla fine mi fermo un secondo su questi argomenti
Bene
Noi
Siamo stati richiesti in questo periodo di un'attenzione molteplice
Settore della sanità ci dice costantemente la scuola deve fare educazione alla salute
Oppure educazione alimentare settore ambientale ci dice non si può sprecare un potenziale come quello scolastico
Senza fare educazione ambientale
Il mondo dei trasporti oggi prende il via parlamentare di esecuzione
E ma come il casco e cinture come si fa a non fare a scuola un'attività di educazione stradale
Poi c'è una parte di pace nel mondo politico che dice come si fa a scuola non fare educazione sessuale e così via di seguito poi capita
Brutte cose nel campo della feroce pedofilia scuola deve educare combattere questi fenomeni
Le ho avuto ventisette proposte di educazioni extracurriculari
Mi sono domandato che se per fare ciascuna di queste proporzioni facciamo una materia il ragazzo quella matematica italiano la scienza e non passano perché sanno medicazioni
Non ve lo dico polemicamente non voglio sfuggire alla responsabilità voglio dirvi che il modo un modo proprio più pregnante di affrontare
L'intreccio fra istruzione e educazione
Tra apprendimento disciplinare delle singole materie che il compito primo della scuola con cioè dimentichiamo
Sarebbe un bell'affare sei ragazzi uscissero dalla scuola senza aver imparato le materie per cui vanno a scuola
E intreccia però fra l'apprendimento di disciplinare
Momento educativo che pure nella scuola anche perché oramai la famiglia svolge di meno questo contratto
A un meno incidenza
Meno nonché non debba fare non che noi non vogliamo che lo faccia per carità di dio ma funziona di meno diciamo c'era ricade sulla scuola anche un compito più importante di ieri nel settore educativo di promozione quindi di una cultura da cittadino della cittadinanza e quindi della responsabilità civica e non soltanto dell'apprendimento disciplinare
Allora il problema che noi abbiamo non è quello non è da risolvere
In termini di semplice espansione disciplinare curricula
è un problema compresso venti
Dico subito che non l'abbiamo risolto che ci stiamo lavorando che un'occasione come questa deve però consentirci di proporre più esattamente i termini della questione e che poi
E poi Carta due mila i cento giorni come dire i tempi prossimi di impegno
Debbano invece vederci a nostra volta insieme
Impegnati per dare corpo
A queste idee io ne accenno un paio perché non voglio eludere la responsabilità che ci compete
Però voglio ribadire che non siamo arrivati fino in fondo
A completare ed allora il problema va decodificato
Si pone in un modo particolare e la scuola elementare
E non va trascurato l'idea di perché peraltro nella scuola più viva più ricca e più formativa che poi abbiamo lascia molta tracce
Successivamente nella vita delle giovani generazioni e poi influenza di più i genitori o perché il figli bambini sono un tramite efficaci non solo della pubblicità come avete visto ma anche di comportamenti complessivo della famiglia
Bene in questo caso è più semplice perché già l'altra elementare e preparata che da tempo opera nel campo dell'intreccio fra istruzione e educazione
E come si è visto tante per esempio una campagna che ne abbiamo già iniziato per il casco
Deve cominciare nella scuola elementare e media anzi deve svolge prevalentemente lì
Cito emblematicamente un problema di sicurezza
Non è il solo una campagna per le cinture di sicurezza perché i fili dicano il padre alla madre prima di accende il motore la cintura è sicuramente un elemento che può funzionare che nel nostro scuole hanno iniziato
In questo caso però non si può lasciare solo ad una circolare del ministro ad attività di corsi di formazione degli insegnanti che sono gli unici tra amici tramiti che ne abbiamo
L'azione di questo genere occorre porre in essere già da ora già da questo aspetto la sinergia
La collaborazione
Fra la struttura diffuse
Del della politica della sicurezza e le scuole che noi vogliamo spingere anche in questo campo non solo sul problema del lavoro
Ma anche in questo campo ad un'integrazione perché la sollecitazione
Venga sia dal vertice ministeriale ma anche dall'insieme dalla Rete di presenze sul territorio delle strutto nicchia io delle strutture
Che si occupano professionalmente di questa attività specificamente di questo per una stimolazione continua
Nella scuola elementare questo ed è facile anche perché e maestri maestri sono molto bravi per la verità a e hanno interesse
Ad introdurre elementi educativi perché nella loro attività di istruzione perché così attendono i bambini in modo molto più rapportato fra sapere e saper fare fra conoscenza disciplinare conoscenza del mondo che circonda e quindi io vedo in questo un campo molto fertile e non difficile purché si organizzino in modo sinergico
Più complicato invece è il discorso sul fabbisogno culturale e formativo nere tra più adulta dove si comincia a definire un percorso formativo ad indirizzi più definiti
E allora si intreccia sia il problema educativo complessivo in termini simili a quelle elementari però con un corpo docente piuttosto riluttante
Ad aggiungere la sua attività perché nel caso della secondaria c'è una Giunta mentre nel caso elementare e tutto metabolizzato perché mai strane imparato non solo allora materie ma anche come si insegna
Docenti da si fa andare più complesse tutto procede appena iniziato
Tuttavia non possiamo abdicare chiaramente a questo
Naturalmente se il corpo docente soprattutto i capi d'istituto metabolizzano no come compito burocratico
Per le scarpe per come dire eliminare la responsabilità penale che deriva dalla sei due sei
Ma come effettivo elemento di Scuola sicura
Per quello che riguarda il proprio rendimento adempimenti dentro l'istituto scolastico sarà più facile per quei docenti anche introdurre tematiche di questo genere generalizzando il discorso non solo la scuola ma tutti gli aspetti della vita della società Tavor
Quindi è importante che anche la prima parte di quello che ho detto perché soprattutto alla scuola secondaria superiore
I ragazzi sono adulti dove diverso l'approccio didattico si introduca un attività di educazione
Questo bisogna che non lo so lo studiamo con un intervento diverso da parte del momento della collaborazione fra scuola e strutture sanitarie il ministero del lavoro delle regioni
Perché questi continui a sollecitare la scuola perché si muova nella direzione giusta e poi c'è un altro profilo
Che è quello della creazione di specialissimi professionistici perché anche questo è un compito della scuola
E anche qui bisogna andare più in fondo non basta avanzare l'esigenza certamente c'è l'esigenza per la formazione di professionisti Di Matteo
Molti di voi che siete professionisti si diventati attraverso altri percorsi formati
Dal possiamo oggi utilizzare invece la leva di un per di percorsi formativi che già più anticipatamente il prete Ivano problemi della sicurezza cultura della sicurezza professione nel campo e la sicurezza
Dentro gli itinerari formativi Parma
E anche qui bisogna intendersi perché forse esistono livelli professionali distinti
E non un unico livello
Ci sono c'è l'esempio di un diploma universitario
Ci sono esempi di disciplina introdotte nei curricula particolare
C'è l'esempio della diffusione del diritto del lavoro per fare un esempio oppure nella formazione del geometra il perito e così via specifiche componenti di cultura o il della sicurezza dentro l'apprendimento professionale più generale
Ecco noi siamo disponibili qui norma ad aumentare l'ICI e le materie ma a prevedere negli obiettivi formativi che cominceremo a discutere da gennaio in poi
Negli obiettivi formativi di tutti i percorsi scolastici
Se opportunamente soprattutto sollecitati talvolta la competenza in materia da chi se ne intende da chi è sensibile a chi è portatore di un'esigenza
Riaprire una discussione perché
Nell'Acre nella individuazione di quelli che ieri si chiamavano i programmi scolastici che oggi non esisterebbero più che abbiamo abolito
Ma gli obiettivi formativi nazionali per la scuola dell'autonomia e quindi le indicazioni di quadro di massima per ciascuna materia per ciascun indirizzo di studi
Perché una componente di cultura
Della sicurezza faccia parte del percorso formativo all'interno di esse quindi non costituisca un'aggiunta disciplinare e di ore di studio che ce ne sono già troppe nella scuola
Di ore di di di di insegnamento frontale come si dice in classe ma faccia parte del complesso in più oltre a questo c'è l'esigenza di un fabbisogno formativo specifico di una professione specifica a diversi i veri e qui ci necessita un altro aspetto più scrive individuando necessita un altro aspetto cioè qual è il fabbisogno formativo specie di che figura sia diciotto questo lo può dire la scuola guai se invece la scuola perché se invece la scuola come se lo dicesse università
I professori pensa alla propria carte tra ad aggiungere una materia che gli apre un'altra possibilità di lavoro ed è devastante sistema è stato fatto l'intera per trent'anni quando mancava il governo e facevano tutto o gli accademici e i professori o i burocrati ma ora che noi abbiamo un governo
Che si propone l'interesse generale
E che dal tante delle istituzioni di governo può venire l'indicazione del fabbisogno professionale
Noi possiamo coniugare fabbisogno professionale quali figure a quali livelli con quali specifiche specifiche capacità e coniugare questo dicevo col fabbisogno formativo che effettivamente compete la struttura formativa noi indicheremo quanti sono gli itinerari ma sapendo che professioni specificamente c'è una serie quali dipendenti e non confondendo il fatto che tutto passa attraverso la linea universitaria
C'è un livello di termine Anita della scuola
Quindi il diploma diciotto diciannove anni
C'è un livello di successivo percorso universitario oggi c'è una nuova filiera che noi abbiamo aperto ha istituito definitivamente ormai cioè il corso post secondario non universitari
Con una forte componente di professione di professionalizzazione un insieme di studio profeta esperienza sul lavoro
Più breve di due tre quattro semestri e mettendo insieme queste opportunità offerte dall'ordinamento noi abbiamo anche la possibilità di individuare specifiche figure professionali enti corrispondente itinerari formati
Ho preso fatta troppo lunga però questo per dimostrare tanto che una volta che ho abbandonato la discussione sulla parità che andata tranquillamente senza colpo ferire nella camera per venire qui mantenere il mio impegno dimostra l'interesse del nostro lavoro integrato
Avevo bisogno di indicare alcuni di questi temi e penso che ci posso fare importante lavoro in comune grazie
Adesso era in programma Algeri per la leader della Coppa delle Confederazioni stop
Sì presidente sì
E intanto si prepara al Brasile per la Confagricoltura successiva
Il successivo intervento grazie
La lega delle cooperative che di Confcooperative
L'obiettivo di questa assise nazionale è quello di stringere un patto fra governo e forze sociali per collocare al centro dello sviluppo e dell'occupazione la prevenzione della sicurezza del lavoro la prevenzione dei rischi e l'ordine della salute
Tutto ciò nell'ambito di regole certe chiare che portino rapidamente a migliorare gli standard di sicurezza riduzione degli infortuni soprattutto mortali
Si tratta di un impegno di grande significato morale civile ed economico
Si tratta infatti di riporre al centro del processo produttivo la centralità delle risorse umane di coniugare ricerca innovazione del processo produttivo e tutela della persona
Gli ha alzato il livello della formazione della conoscenza di elevare in sostanza il livello culturale e civile dell'assetto sociale
Tale cultura per affermarsi ha bisogno sicuramente di tempi lunghi e la previsione contenuta all'interno della carta Brembilla di introdurre nei curricula scolastici
Come diceva anche il ministro attività di formazione relativamente alla prevenzione dei rischi degli ambienti di vita e di lavoro
Rappresenta un salto di qualità che potrà si è intrecciato con la formazione per lavorativa far sì che gli adempimenti imposti dalla legislazione siano condivisi ed attuati in maniera sostanziale e non formale e per questi motivi che Confcooperative Legacoop nella consapevolezza che la tutela della persona costituisca un dato strutturale dell'impresa cooperativa
Annotate piena e convinta adesione gli obiettivi per la Carta due mila che per noi assume il significato di carta di qua dei valori della sicurezza
Il sistema normativo disegnato negli ultimi anni in materia di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori si è notevolmente ampliato sulla spinta delle direttive comunitarie
A riguardo in via preliminare va sottolineato che la nuova ed importante legislazioni in materia sia inserita in un contesto normativo previgente di rango legislativo regolamentare pattizio altrettanto ricco ed importante
Di conseguenza si è creato un quadro normativo complesso che impone una sollecita l'opera di coordinamento e di integrazione fra le diverse disposizioni in modo da rendere più agevole l'individuazione delle misure da attuare
In questo senso va ricordato positivamente il lavoro che il Parlamento lavoro del Parlamento che in quest'ultima fase della legislatura sta predisponendo una legge delega per un testo unico sulla materia
Che dovrebbe tendere ad una semplificazione e razionalizzazione riorganizzazione dell'intero corpus normativo con il risultato auspicabile di eliminare la sovrapposizione delle norme e l'incertezza del diritto
Che come si sa costituiscono un grave pericolo per il Brennero per il bene protetto e qualche volta un alibi per coloro che tendono ad eludere o aggirare il dato di legge
Se quanto deve aver il contesto generale ci preme sottolineare alcune considerazioni che possono essere utili per una più precisa definizione degli impegni che tutti insieme dobbiamo assumerci le procedure di applicazione della normativa in materia di sicurezza devono tener conto del tessuto produttivo nazionale in massima parte costituito da piccole e medie imprese
L'omogeneità di comportamento della pubblica amministrazione nell'applicazione della normativa prevenzioni spicca per il presupposto indispensabile per evitare difformità di applicazione della normativa
E di valutazione dei modi di applicazioni occorrono dell'univoco di riferimento che elimini la confusione e pongano in prese una posizione di saper valutare le proposte dei servizi offerti oggi da soggetti pubblici e privati
La tutela dell'integrità fisica deve riguardare allo stesso modo i lavoratori primati e quelli del settore pubblico
Ne consegue il superamento dell'indirizzo dilatorio nell'applicazione della normativa del sulla sicurezza è riservato le amministrazioni pubbliche
La normativa che definisce le competenze in materia di vigilanza
Deve sempre tutta intera individuare un solo soggetto a cui attribuire tale funzione ed evitare che si creino incertezze nei luoghi di lavoro il che partendo innanzitutto dal coordinamento tra i ministeri competenti
Il momento repressivo deve costituire l'estrema ratio rispetto ad una impostazione collaborativa ed incentivante che assicura il miglior governo della materia oggi invece la norma prevale la norma penale è posta per il sito dell'effettività delle varie disposizioni e ad essi affidate in via per prevalente se non esclusiva il controllo di legalità nel merito della Carta del mille che abbiamo contribuito ad elaborare vogliamo avanzare alcune osservazioni la premialità
La predisposizione di misure premiali anche di natura etica e morale per le imprese che operano in sicurezza costituisce un esempio concreto di quella spinta collaborativa che deve instaurarsi tra pubblica amministrazione impresa e lavoratori
Queste misure premiali potranno però produrre effetti positivi se saranno garantiti tempi certi di erogazione del beneficio nonché criteri chiari e procedure semplice per attivarlo
I benefici andranno rientrato prevalentemente verso i settori e di comparti merceologici a maggior rischio per evitare che le misure si disperdano e quindi per ottenere un risultato reale
L'attuale previsione finanziaria per sostenere la premialità e comunque insufficiente per cui gli Obiettivi di Carta due mila potranno essere realizzate attraverso un'integrazione delle misure di sostegno
Piano nazionale della prevenzione
L'attuazione del piano prevede sicuramente il coinvolgimento delle parti sociali ma la sua forza deriverà da un concreto impegno istituzionale nella realizzazione di campagne di sensibilizzazione rivolte all'impresa ai lavoratori e più in generale a tutta la società
è utile osservare che in tutta la fase di emanazione della e di attuazione della seicentoventisei l'impegno di informare e di sensibilizzare l'impresa è stato assolto quasi esclusivamente dalle associazioni di categoria
Sempre nell'ambito del Piano nazionale della prevenzione sì devo osservare che il miglioramento del contesto ambientale in cui operano le imprese è un obiettivo che il movimento cooperativo in molti settori in particolare quello del consumo della produzione del lavoro già persegue nella convinzione che la sicurezza dei luoghi di lavoro
E integrato con la
Simone procedurale ematologica che porti non amato predicazione di adempimenti ma una semplificazione documentale e amministrativo
Semplificazione amministrativa molti obblighi riferiti in termini dati alla sicurezza che le imprese sono chiamate ad ottemperare e che trovano spesso dell'origine nella legislazione ante seicentoventisei possono essere aboliti
Di questi obbligato e di questo abbiamo presentato un elenco al sottosegretario Caronna
Un primo elenco proprio di adempimenti burocratici e possesso da Bondi si tratta di adempimenti che nella loro ripetitività
Nulla giungono alla sicurezza e salubrità del luogo di lavoro mentre s'rappresentano un modo di sentire in negativo la presenza dello Stato
Sorveglianza sanitaria la sorveglianza sanitaria rappresenta un fattore primario della prevenzione e dunque non deve mai ridursi ad un aspetto burocratico ripetitivo
Partendo dalla specificità delle barriere lavorazioni si devono utilizzare le più moderne tecniche scientifiche in grado di realizzare un controllo preventivo della salute
Di quanti lavorano e realizzare di conseguenza un monitoraggio costante di quando cede nocivo per la salute
Per ottenere questo importante risultato necessario realizzare un miglioramento dei vincoli prevedere un sistema di sorveglianza basato su una maggiore responsabilità del datore di lavoro del medico competente del lavoratore nel definire i livelli e dei metodi di intervento
Ed in ultimo organismi bilaterale contrattazione collettiva
Secondo noi va incoraggiata la via pattizia degli degli accordi contrattuali che ha già prodotto una nutrita serie di accordi attuativi della seicentoventisei dal momento che non è possibile disciplinare esclusivamente con interventi normativi fattispecie organizzative produttive estremamente diversificata tra di loro
Il risultato tra l'altro sarà quello di ottenere l'eliminazione di aree di disapplicazione o di applicazione formale degli adempimenti in materia di sicurezza
Molto di più delle cose sono già contenute nella Carta due mila ma abbiamo voluto sottolineare una valenza ed essenzialità per un più proficuo approfondimento in vista del raggiungimento degli obiettivi di fondo condivisi di cartoline stessa grazie
Parola Francesco Basile membro risulta fatevi coltura
Segue Marco Biocca regione Emilia-Romagna
Grazie io sono lieto di portare il contributo del mondo agricolo in questo importante
Consesso su un argomento così importante rilevante per il futuro delle nostre aziende
Confagricoltura ha partecipato attivamente alle riunioni preliminari su carta due mila
Nel corso del confronto è stato possibile approfondire numerosi aspetti critici in materia di sicurezza ma anche di tariffe Inail argomenti ovviamente scindibile
Sugli aspetti della tariffazione che peraltro fanno oggetto di un separato tavolo di confronto tra organizzazioni agricole sindacati e ministero del lavoro nell'occasione ci limitiamo a sottolineare come le imprese agricole non siano in condizione di sopportare ulteriori aumenti che peraltro si andrebbero a sommare agli automatismi Järryd regolati dalle norme vigenti
L'idea generale poi abbiamo segnalato e qui intendiamo ulteriormente ribadire le difficoltà di applicazione delle normative in materia di salute e di sicurezza ed in particolare nel decreto legislativo sei due sei al settore agricolo e la necessità di procedere all'emanazione di disposizioni specifiche per il comparto primario
Quanto ai contenuti di carta e di Mila sottolineo l'utilità del negoziato CPP condotto che ha permesso di chiarire una buona parte degli elementi negativi conti in utile nell'originale proposta ministeriale
Tuttavia non mancano altre questioni che vorrei qui brevemente trattare
Attuazione del tavolo inedite
L'attuale sistema di contribuzione antinfortunistica agricola non consente l'applicazione di alcuna misura premiale in relazione all'andamento infortunistico dell'azienda ed all'applicazione delle norme in materia di sicurezza
è necessario individuare soluzioni tecnicamente fattibili per incentivare le aziende agricole a migliorare le condizioni di salute e di sicurezza dei lavoratori
Peraltro la programmazione regionale per i fondi strutturali due mila due mila sei sta in molte realtà trascurando completamente il problema
Il miglioramento delle dotazioni di sicurezza di fatti non rientra quasi mai tra gli obiettivi prioritari per la concessione degli aiuti all'investimento d'azienda
Condividiamo che la formazione deve essere uno degli obiettivi più importanti di Carta due mila ride ribadiamo però che l'obbligo di informare preventivamente i lavoratori da inserire nelle attività maggiore rischio non deve tradursi in ulteriori vincoli all'assunzione per il datore di lavoro né in ulteriori costi per le aziende
è opportuno che carta Demida preveda tre ai propri obiettivi quello di semplificare le procedure di formazione nel settore agricolo con particolare riferimento ai lavoratori stagionali
A questo proposito è necessario che l'eventuale formazione preventiva per i lavoratori stagionali sia considerata sostitutiva o alternativa a quella prevista a carico del datore di lavoro dal sei due sei
In ogni caso contenuti e metodologie della formazione vanno attribuiti almeno nel nostro settore agli enti bilaterali di formazione
Lascia comunque perplessi l'individuazione del settore agricolo come settori a rischio nella sua globalità
Ciò in relazione al fatto che le norme attuative del sei due sei pur avendone la possibilità non hanno individuato l'agricoltura tre settori a rischio non si vede quindi il motivo di affronterà la questione in carta due mila
Appare in oggi inopportuno inserire incarto Duemila problematiche concernenti il ruolo del rappresentante la sicurezza in quanto la relativa materia e demandata dal sei due sei all'autonomia contrattuale collettiva
In tal senso il settore agricolo ha già raggiunto intese soddisfacenti per cui ogni ulteriore intervento rischierebbe di rompere gli equilibri da essere
In carta due mila non si ritiene opportuno che le parti sociali vengano chiamate a pronunciarsi su obiettivi quali quelli in materia di politiche ispettive che attengono esclusivamente alle competenze alla responsabilità della pubblica amministrazione
Il ruolo delle parti sociali potrebbe invece essere quello di individuare strategie comuni
Cioè al di fuori del momento ispettivo aiutino e contemporaneamente stimolino le aziende ad adeguarsi gradualmente alle normative in materia di sicurezza
In particolare si tratta di scavare un rapporto di collaborazione tra aziende e sistema pubblico tesa a supportare gli imprenditori nello sforzo di migliorare le condizioni di sicurezza in azienda
L'assistenza tecnica io finanziaria che il sistema pubblico può fornire dovrebbe essere avere priorità rispetto alle verifiche ispettive che molto spesso si incentrano sugli aspetti di carattere puramente formale
Di impedire Confagricoltura
Gli infortuni in agricoltura sono legate soprattutto l'utilizzo di veicoli su strada e di macchine agricole in azienda nei prossimi mesi può essere condotto un'iniziativa dirette a ridurre il numero di tali infortuni e soprattutto di quelli mortale
Come compra i colture attraverso il con Ambra si è già avviato una campagna di informazione sui soci che senz'altro può essere ampliata con l'apporto di altre istituzioni
Sono state realizzate due serie di opuscoli diretti una agli utilizzatori l'altra e tecnici
Inoltre negli ultimi anni per una maggiore tutela e garanzia di costruttori e rivenditori e soprattutto degli utilizzatori è stato attivato il servizio di certificazione delle prestazioni delle macchine agricole
Al quale nel novantasei si è affiancato l'accertamento della rispondenza ai requisiti di sicurezza vigenti da parte dell'istanza
Un'iniziativa che deve essere incentivata
Confagricoltura si renderà disponibile anche a risolvere alcuni problemi risponde riscontrati nella creazione degli organismi paritetici territoriali di cui l'articolo venti del sei due sei attivando un azione di coordinamento e di indirizzo a livello nazionale con le altre organizzazioni datoriali e dei lavoratori in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro
Con il coordinamento degli assessorati alla sanità andrebbe attivato un canale privilegiato sull'agricoltura per portare avanti una serie di iniziative a livello nazionale finalizzata all'applicazione del sei due sì
Non ultima quella di individuare dei protocolli sui controlli che siano presi come riferimento dai tecnici dalle aziende dalle stesse assicura
Detto della necessità a livello generale di modificare alcune disposizioni nonché di semplificare le norme anche attraverso la predisposizione di un testo unico diretto esclusivamente a coordinare disposizione esistenti
I semplificare le procedure soprattutto per le piccole e medie imprese
Edite penalizzare alcune sanzioni previste dal sei due sei va sottolineato che i contenuti generali Carta due mila dovranno far seguito accordi specifici settoriali ed in particolare per il settore agricolo
Esiste quindi una specificità una specificità agricola ne consegue che non si può non soffermarsi sulla necessità di semplificare il più possibile gli adempimenti per le aziende soggette al sei due sei
Tale risultato si può raggiungere dando attuazione a livello europeo all'articolo sedici della direttiva tre nove uno che prevede l'emanazione di una direttiva specifica per il settore ed a livello nazionale con l'emanazione di una norma quadro
Ad un sistema di gestione della prevenzione semplificato devono affiancarsi norme chiare sui singoli fattori di rischio molti dei quali sono specifici del settore agricolo e necessita di strumenti tecnico-organizzativi su misura
Tali considerazioni valgono per tutte le aziende agricole che assumono lavoratori a tempo indeterminato dove comunque possibile con le dovute semplificazione raggiunge ottimi risultati nel campo dalla salute della sicurezza
Altro discorso invece la presenza dei lavoratori stagionali
Per i quali criteri rigidi per sei due sei in merito ad esempio l'informazione e la formazione al medico competente non permettono un'applicazione corretta
In questo caso occorre studiare norme specifiche che dietro la possibilità da una parte dal datore di lavoro di mettersi in regola con le disposizioni in materia dall'altra i lavoratori di poter usufruire di idonee misure di prevenzione
Le soluzioni dovrebbero tenderà a spostarsi postare alcuni adempimenti dal livello aziendale ad un livello interaziendale che permette ad esempio di informare e formare i lavoratori una sola volta nel corso Dell'Anno
A seconda del tipo di raccolta lavorazione di effettuare una sola visita medica periodica i cui risultati possono essere riportati sul libretto sanitario
In modo da semplificare notevolmente gli adempimenti è rendere rendere possibile l'applicazione del sedile sei anche per i lavoratori stagionali
Non va trascurato inoltre il ruolo che svolgono l'agricoltura le imprese familiari ed il fatto che molti infortuni colpiscono proprio lavoro autonomi colti quanti familiari
Vanno quindi individuati iniziative come ad esempio l'informazione e la formazione e l'assistenza tecnica dirette a migliorare i luoghi di lavoro anche di tali tipologie aziendali
Compito che può essere portato avanti dalle organizzazioni professionali e dei patronati con il supporto dell'amministrazione pubblica
Occorre quindi uno sforzo congiunto anche da parte del legislatore affinché si eviti un'eccessiva burocratizzazione delle norme
Gli obiettivi da raggiungere sulle singole problematiche riguardanti l'ambiente la sicurezza delle opere degli operatori e dei consumatori
Devono essere ricercate attraverso norme puntuali chiare tra loro integrate al fine di semplificare le singole procedure
Occorre evitare quello che si sta riscontrando ad esempio per i prodotti fitosanitari
Dove le legislazioni sui problemi ambientali rifiuti
Sicurezza degli operatori sei due sei e consumatori legislazioni Civil Civic non interagendo tra loro prevedono per lo stesso fatto riproduzione una molteplicità gli obblighi burocratici e cartacce
Spesso inutili
Da ultimo una tassa su alcuni prodotti destinato ad alimentare lo sviluppo dell'agricoltura biologica di qualità
Tassa che quanto meno doveva essere destinata a migliorare le condizioni dei lavoratori del settore agricolo in particolare sostenendo una serie di azioni nel campo della sorveglianza sanitaria
Vanno attivate tutte le possibili sinergie affinché possano essere messe a disposizione della collettività dati statistici idonei ad affrontare le problematiche riguardanti la sicurezza e la salute dei lavoratori
Ad esempio per le macchine agricole sussiste la necessità di avere dati puntuali puntuali sulle modalità di H di l'accadimento degli infortuni al fine di prevedere Limp opportuni interventi per le aziende e di lavoratori occorre disporre di dati che siano in grado di evidenziare specifiche problematiche irrigazione lavoratori autonomi imprese familiari e lavoratori stagionali
Gli interventi previsti nel biennio novantotto novantanove sullo svecchiamento delle macchine agricole ed attrezzature presenti nelle aziende agricole hanno avuto un buon successo
è opportuno che il governo mette in cantiere del prossimo anno l'intervento volto a sostenere l'applicazione del decreto legislativo trecentocinquantanove attraverso un contributo alla sostituzione dei macchinari non più utilizzabili o in CTV alla sistemazione degli stessi in particolare telai di protezione
Sarebbe un perverso l'intervento di basso costo per lo Stato che produrrebbe però a breve a breve termine ottimi effetti sulla diminuzione degli infortuni più pericolose
Concludo dicendo che come Confagricoltura siamo impegnati da tempo con le nostre aziende a vedere nella qualità il nostro futuro
Qualità che prodotto servizi strutture ma anche ambiente difesa del territorio sicurezza dei lavoratori Essanay fallimentare grazie
Grazie alle parole Marco Biocca vivono ormai si prepari tragici
Io vorrei toccare una aspetto specifico che viene per citato nella Carta due mila ed è in particolare il ruolo che l'informazione e la comunicazione hanno nelle politiche per la salute nei luoghi di lavoro
E in questo ambito anche il ruolo che il la pubblica amministrazione può avere di facilitatore perché ciò a avvenga parto per affrontare questa tematica da una considerazione il prossimo per piacere
Il il lavoro voglio io evidentemente non mi nascondo la conosco il la gravità dei danni da lavoro e condivido
La opinione del governo di porre anzi forse è troppo tardi ma comunque condivido l'opinione del governo di porre al lattice dell'agenda politica con un'iniziativa di questa dimensione
Il problema sociale dell'accettabilità sociale della fenomeno infortunistico credo tuttavia che sia importante che noi vediamo questo fenomeno non solo come una lotta come dire contingente per uscire per toglierci da un rischio ma credo che nel due mila si possa vedere in una società ricca come la nostra
Il lavoro anche come qualcosa a cui tendere come un'opportunità in salute
E molte delle relazioni che ci sono state in qualche modo richiamano anche questo il prossimo piacere se noi lo vediamo in questo senso è evidente che un approccio quello della vigilanza per il piano industriale per la sorveglianza e più strettamente legato al fenomeno del rischio ma che è possibile vedere anche altri aspetti
La prossima
E che in questi ultimi anni si stanno sviluppando che tendono a collegare il rischio specifico in un ambiente di lavoro con altri aspetti del lavoro la qualità del prodotto la qualità dell'impatto sull'ambiente la possibilità di considerare il rischio in un contesto più largo la possibilità di considerare il lavoratore dentro quel contesto e così via ma ciò anche sarebbe insufficiente il prossimo se non tenessimo conto di tanti altri elementi che hanno a che fare con la salute nei luoghi di lavoro la Carta due mila ne prende alcuni sicuramente non lo cita ma in qualche modo è collegato a questo processo a tante altre politiche sarebbe per esempio sciocco pensare che facendo una politica per diminuire gli incidenti stradali non si abbia come risultato anche quell'automatico di diminuire gli incidenti sul lavoro perché buona parte
Degli incidenti sul lavoro una parte crescente peraltro avvengono proprio nella sulla strada
Allora in questo senso credo che il nostro atteggiamento deve essere quello di scegliere delle azioni opportune nei contesti specifici dal livello grande ai livelli più piccoli tenendo conto tuttavia che esistono due elementi fondamentali da rispettare il primo è quello che il come dire esiste un problema di scelta di priorità
Esistono un problema di identificare quando e come intervenire su che cosa
Questo problema non può essere lasciato che alla come dire consapevolezza e alla decisione dei soggetti direttamente interessati il secondo punto è che qualunque sia l'intervento sul rischio sulla creazione di opportunità in maniera che coinvolga gli elementi che hanno a che vedere che influiscono che determinano sulle condizioni di lavoro qualunque sia questo intervento
è comunque inevitabile che questo intervento sia prodotto dalla interazione di una pluralità di soggetti non esiste la possibilità di avere un intervento singolo e in questo senso il ruolo dell'informazione della comunicazione può giocare un ruolo determinante evidentemente prossimo
Nella nostra regione stiamo elaborando anche a seguito del Piano sanitario nazionale regionale delle strategie di valorizzazione degli aspetti comunicativi degli interventi per la salute in generale che hanno ovviamente validità anche per gli interventi per la salute nel lavoro
La le strategie alle quali riteniamo che sia opportuno fare riferimento sono sostanzialmente quattro
La prima che non ho sentito ancora citare ma che io credo sia rilevante anche in questo settore è che noi quando parliamo di informazioni
Sulla sicurezza e consideriamo questo un elemento determinante perché possano essere prese delle decisioni consapevoli dobbiamo renderci conto che le informazioni non hanno tutte la stessa qualità
Ed è quindi un dovere primo quello di riuscire ad offrire informazioni che siano utili che servano e che siano efficaci di cui sia dimostrata la loro efficacia non ci possiamo permettere
Di come dire trattare in maniera generica questo argomento di considerare che qualunque cosa
Purché abbia a che fare con la prevenzione sia comunque qualche cosa di
Automaticamente positivo
La seconda questione forse ancora più importante è che i soggetti che intervengano abbiano la possibilità di fare delle scelte consapevoli il sei due sei da questo punto di vista sancisce in maniera a forte il ruolo dei diversi soggetti che intervengono nei luoghi di lavoro l'applicazione del sei due sei può essere naturalmente vista sotto un profilo formale ma se la vogliamo vedere sotto un profilo sostanziale è qua che dobbiamo andarla ad osservare e sulla capacità di mettere tutti i soggetti che interagiscono dentro
Dentro il lavoro di effettivamente farlo attraverso la loro consapevole partecipazione
E dato che in questo senso la loro il loro punto di partenza evidentemente disuguale l'intervento informativo nei loro confronti deve essere in senso inverso
Disuguale
La terza la terza linea strategica a che fare con le azioni che sono necessarie per portare avanti questi obiettivi la conferenza che qualcuno chiamava storica poco fa
Alla quale stiamo partecipando è un esempio di quale possibile gamma di come dire di cittadini competenti quali noi siamo qua dentro competenti perché abbiamo un'influenza dentro la nostra società e perché in quanto tale abbiamo anche un interesse molti di noi non necessariamente sono degli esperti della materia ma hanno un interesse a comprenderla meglio a capirla meglio a studiare di più
In questo senso se noi vogliamo che effettivamente le politiche per la salute vadano avanti dobbiamo creare le condizioni nella società
Perché questo problema sia considerato un problema da affrontare seriamente e per fare questo abbiamo bisogno di alleanze
Con coloro che hanno la capacità di influire sulla testa dei nostri dei nostri concittadini il quarto punto a che vedere con una parte della nostra società una parte importante la pubblica amministrazione
è evidente che deve esserci una modifica anche all'interno delle teste della che compongono la pubblica amministrazione una modifica in questo senso è una modifica per una maggiore capacità di cooperazione tra di loro io credo che la l'azione del ministero del lavoro nell'organizzare anche questa conferenza ma in generale in questi mesi questo sento possa avere un impatto straordinariamente positivo da questo punto di vista per concludere vi faccio solo quattro esempi ve li cito soltanto di come sia possibile con risorse assolutamente modeste non è un problema di risorse necessariamente con ridotte al prontamente modeste mettere in moto mettere in moto una quantità di competenze di idee di iniziative
Come dire forse in altri tempi impensabili
La settimana che Reggio Emilia dedite alla salute alla sicurezza nelle scuole mobilità una l'intera città
La fiera anche a Modena viene organizzata da pochi anni fa sette otto anni dieci forse non mi ricordo
è diventata in questo periodo di tempo così breve il punto di incontro più grande che esista nel nostro Paese traeste e altri persone interessata la salute la sicurezza del lavoro ogni due anni alla Biennale ogni due anni raccoglie migliaia
Di persone che li confluiscono per scambiarci opinioni osservare novità acquisire acquisire il De il servizio di informazione per i rappresentanti dei lavoratori e la sicurezza per la sicurezza che abbiamo messo in piedi con la collaborazione delle organizzazioni sindacali e la Provincia
Di Bologna Bologna a nel giro di pochi mesi ha avuto un rapporto molto proficuo con centinaia di rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza di tutta la Provincia è messo in moto una serie di iniziative
Positive la possibilità di costruire con una come dire semplicemente mettendo a frutto il patrimonio di conoscenze che è stato acquisito fino adesso
Rovesciando allo verso una sua utilità nei confronti di un mondo dell'impresa aperto evidentemente desideroso di conoscente
Quale il mercato ci fa vedere che può diventare effettivamente un elemento ulteriore per costruire quella cultura della prevenzione di cui stiamo parlando in questi giorni grazie
La rappresentante della Gissi
Ecco
Scusate se lo dico prima che cominci l'intervento la signora
Bisogna che cerchiamo di rispettare un pochino di più i tempi sono scivoliamo rapidamente dell'assegno
Ecco
Cooperative italiane non può che giudicare positivamente l'impegno normativo che il Governo nella persona di Claudio Caron sottosegretario al lavoro si è preso in questa sede
Da notare inoltre un fatto dovuto da noi cittadini europei raggiungere certi standard in materia di sicurezza sul lavoro che di fatto il Trattato di Maastricht si impone non dimentichiamo che una delle colonie su cui si fonda l'Unione europea
E la libera circolazione dei lavoratori
Siamo ormai obbligati a dare pubblicità Inter comunitaria accerti appalti non possiamo permettere che i nostri in paese Nadia Neri visiti per poter lavorare in tranquillità al di fuori del nostro territorio nazionale
E inoltre un fatto di grande civiltà giuridica mormora mare il mondo del lavoro il mondo che tale in un tutti nell'espletare ciò su cui si fonda la nostra Repubblica come dice il primo comma dell'articolo uno della Costituzione non corriamo rischi inutili
Il mondo cooperativo fin dei tempi dei pionieri dirà Occidente e io espressamente estremamente attento ai problemi della sicurezza sul lavoro
Il primo esempio di cooperative italiana la mutua assicurazione di Pinerolo aiuta proprio gli operai che la fine del secolo scorso si infortuna né in fabbriche poco sicure
Oggi come allora gli addetti della cooperative di produzione e lavoro sono primi soci che lavoratori sono in altre parole imprenditori di loro stessi
Questi soggetti che non subiscono le politiche aziendali ma che decidono attivamente
Non possono far altro che interessarsi della loro sicurezza personale
Ci sembra un fatto da sottolineare innovazioni in materia di appalti spesso capita che le nostre cooperative nelle convenzioni con gli enti pubblici debbono applicare dei ribassi enormi fine sfiorando il sottocosto
In quelle condizioni è indispensabile tenere in debito conto la sicurezza del lavoro
Un tema su cui la nostra associazione si sente di esprimere una forte solidarietà con il governo riguarda il mito di richiamati da Charta due mila l'apertura di un tavolo di concertazione permanente tra governo Regione e parti sociali si è rilevata un'idea vincente nel piano di attuazione del Patto di Natale
L'istituzione dei cosiddetti Governance
Ha consentito non solo di monitorare di monitorare il territorio mai di affrontare e risolvere problemi partendo da quello che il tessuto sociale su cui gli stessi ricadono
Il fatto di cercare di rendere il più diretta possibile nostra democrazia non può che essere letto come un'attuazione del dettato costituzionale laddove si dice che la sovranità appartiene al popolo
Riempire di contenuti le norme lasciando cadere quel formalismo che caratterizzava il sistema giuridico del secolo scorso significa attuare cioè i nostri cultori del due di del diritto teorizzano negli ultimi anni
A rendere concreta una legge la rende più attuabile
La vicina agli utenti finali
Leggiamo nel documento inviato ci cultura della prevenzione lo riteniamo un fatto dovuto non solo da un punto di vista etico poiché non ha senso far ammalare persone ma da un punto di vista economico e sicuramente meno oneroso provvedere coniuge una gestione oculata anticipando il problemi piuttosto che cercare di trovare rimedi in tempi successivi
Educare i giovani alla sicurezza Himiko leggo la formazione significa creare in loro Formenti Dussin tali
Da scongiurare molte situazioni spiacevoli che la nostra generazione creata l'esperienza piemontese dalla quale io provengo è stata terminata nell'ultimo anno del vignola mio formazione sicurezza tanto che le nostre cooperative hanno costituito un consorzio il forum copia agitarsi
Che è incentrato molte sue attività sulla diffusione e gratificazione della sei due sei proprio in questi giorni e al vaglio del consiglio di amministrazione del consorzio allargare l'attività formativa quei settori che il documento è dato il prodotto di finisce a maggior rischio
L'istituzione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza ci sembra un'idea vincente in un'ottica di maniera monitoraggio della realtà produttive del Paese
Ci sembra importante sottolineare il volto ruolo che la pubblica amministrazione deve assumere
Creare sinergie con le aziende realizzando non solo attività di vigilanza mai d'informazione e assistenza arrivando fino all'apertura dello sportello della prevenzione
Vi auguro una buona continuazione dei lavori grazie
Grazie in vittoria presentante della Coldiretti Magrini prego
Un cordiale saluto a tutti i presenti alle istituzioni ed un apprezzamento per l'impegno del ministero del lavoro ed in particolare del sottosegretario Caronna Bettoni e l'organizzazione di questa conferenza
Purtroppo il presidente Bedoni dalla Coldiretti non potrà essere presente per il contemporaneo impegno a Seattle del mille ignorante e il vicepresidente che aveva doveva intervenire è stato purtroppo bloccato da ritardi causati dalla nebbia
A me quindi il piacere di portare il contributo della Coldiretti a questa conferenza
Mantenendo al centro dell'attenzione di tutti parti sociali governo istituzioni enti locali sul tema quale quello della salute sicurezza negli ambienti di lavoro sicuramente uno sforzo lodevole che auspichiamo non si fermi a Genova
Molto spesso ci si ricorda della sicurezza solo dopo che sono avvenuti infortuni o incidenti mortali
Il settore agricolo che come Coldiretti rappresento
è un settore dove l'organizzazione del lavoro e molto particolare e allo stesso tempo diverso da altri settori produttivi
L'attività agricola caratterizzato da una interazione di svariati fattori e la fase produttiva da molteplici combinazioni di mezzi a disposizione
In sostanza l'attività agricola comporta per sua natura una certa flessibilità nel nel programmare le operazioni culturali è già allevamento
L'imprenditore influenzato da fattori esterni che vanno oltre il mercato quali l'andamento stagionale e necessità biologica della produzione lo sviluppo del patogeno parassiti che possono danneggiare la produzione
La ridotta conservabilità delle produzioni e così via
A ciò deve aggiungersi la particolarità dell'attività agricola italiana caratterizzata da piccole e medie aziende avendo in media cinque ettari e con il settanta per cento dei rapporti di lavoro a tempo determinato
Il recepimento delle direttive comunitarie nel decreto legislativo sei due sei del novantaquattro è stato modellato sicuramente su tipologie di lavoro ben diverse da quelle agricole veniva ricordato anche stamattina tali da mucca senza tenere sufficientemente conto come pure era consentito dai principi generali del Trattato di Roma e secondo le prescrizioni di le stesse direttive comunitarie
Della specificità della maggior parte delle attività agricole e dei limiti di compatibilità e quindi di attuabilità di tali interventi specialmente nei confronti delle imprese nelle quali prevalente l'impiego di manodopera a tempo determinato
Tutto ciò nonostante la volontà degli imprenditori agricoli di fare sicurezza ha creato e sta creando notevoli difficoltà
Nell'applicazione della normativa comunitaria e nazionale tendente a promuovere il miglioramento dell'ambiente di lavoro per garantire un più elevato livello di protezione della sicurezza est della salute negli ambienti di lavoro
I lavori che hanno preceduto questa conferenza hanno visto impegnate tutte le parti sociali nella definizione dei contenuti di carte due mila illustra di questa mattina sottosegretario Dario la Coldiretti dettato il suo pieno appoggio all'obiettivo di ridurre gli infortuni sul lavoro e soprattutto gli infortuni mortali
Molti degli obiettivi di Carta due mila sono stati condivisi pienamente e ci vedranno impegnati nei prossimi mesi per riempire di contenuti
Alcuni abbisognano di ulteriori riflessioni
Qualche perplessità esprimiamo sufficienti disegni di legge che rischiano di appesantire ulteriormente l'impresa
Riteniamo che lo sforzo maggiore che dovremo affrontare tutti insieme nei prossimi mesi
Possa essere riassunto nella spiccio contenuto nella carta di privilegiare gli aspetti sostanziali della prevenzione rispetto a quelli formali lo ricordava l'intervento del dottor conto che sottolineava come nell'edilizia rispetta la sabbia sei si sia prodotta molta carta e poca sostanza
In questo senso riteniamo che particolare importanza rivesta la previsione di semplificare la normativa e le procedure di applicazione in materia di sicurezza con particolare riguardo alle piccole e medie imprese ed aggiungo che il settore agricolo
Nell'ottica della semplificazione la formazione preventiva dei lavoratori a tempo determinato prima di essere adibiti al lavoro ed in sostituzione degli attuali obblighi
è sicuramente un passaggio importante da tempo richiesto dalla Coldiretti per superare queste difficoltà che si elencavano in premessa
La formazione e l'informazione riteniamo che siano alla base per una rinnovata cultura della prevenzione e per una concreta riduzione degli infortuni
In questo ambito un ruolo particolare potranno giocare gli organismi bilaterali
Come Coldiretti aspiriamo inoltre che in aggiunta a tutto ciò si possa nei prossimi mesi
Discutere alla possibilità di dotare i lavoratori a tempo determinato prima chi inizia un'attività lavorativa di un libretto di idoneità sanitaria in sostituzione del previsto sistema di sorveglianza sanitaria
Infine vorrei evidenziare un ultimo aspetto di grande novità soprattutto per il settore ovvero quello dell'incentivazione
Tale aspetto fondamentale ed occorre dare il immediata e concreta attuazione
Lo sviluppo dell'incentivazione potrà avviarsi verso un obiettivo di ridimensionamento di un sistema repressivo a fronte di una funzione incentivante della prevenzione che può offrire prospettive nuove
L'attuale normativa in materia di sicurezza dotata e corredata di sanzione penale arriva a colpire adempimenti anche di ordine meramente burocratico
Sarebbe opportuno focalizzare meglio la repressione sulle inadempienze che hanno rilevanza effettiva sulla incolumità del lavoratore
E per tutto il resto passare ad un sistema ancora sanzionatorio ma di carattere amministrativo e sviluppare invece con decisione il filone dell'incentivazione
In questo ambito occorre prevedere opportuni investimenti al fine di consentire all'impresa il massimo adeguamento delle strutture dei mezzi tecnici per la drastica riduzione degli infortuni
Pertanto in aggiunta a quanto previsto nel decreto INAIL sugli incentivi alle piccole e medie imprese
Occorre previa opportuna prevedere degli interventi finanziari al fine di favorire la diffusione di macchine agricole più efficienti sul piano della sicurezza in poche parole una sorta di piano nazionale di rottamazione e adeguamento delle macchine agricole
Nel ribadire il pieno impegno della Coldiretti per il raggiungimento degli obiettivi di Carpi due mila rinnovo il saluto ed auguro un proficuo lavoro per il prossimo futuro grazie
Grazie invito il signor Paolo De Carolis della Sicilia
Sta arrivando
Esteso sono De Carolis il vicepresidente della Confederazione italiana agricoltori
Intervengo in un contesto in cui mi pare l'agricoltura
Sia stata concentrata
Per quello che riguarda la nostra organizzazione
Uno certamente difficoltà ad esprimere gli apprezzamenti che del resto tutti hanno espresso e riconoscimenti che hanno
Profuso al lavoro del sottosegretario e al suo staff del ministero del lavoro per la preparazione di questa iniziativa e la tenacia con cui ha lavorato per
Il programma che si va definendo e che si dovrà completare nei prossimi cento giorni diceva il sottosegretario perché noi siamo convinti come organizzazione
Che la sicurezza e la salute sul sul lavoro sono obiettivi che debbono accomunare tutti sia i datori di lavoro dei lavoratori
E siamo assolutamente convinti che la sicurezza rappresenti un vero e proprio fattori di produzione
Con il quale confrontarci in modo continuo nell'organizzazione aziendale che in agricoltura tuttavia delle indiscutibili peculiarità che venivano affrontate dai colleghi della Coldiretti della Confagricoltura che mi hanno preceduto
Io cercherò di non essere troppo ripetitivo ma su qualcuno dei gli aspetti che essi hanno affrontato Doro fare delle sottolineature
E ribadiamo perciò fortemente la nostra volontà di attuare una seria politica di prevenzione non vorremmo che su questo ci fossero dubbi
Tuttavia quello di oggi non è un impegno nuovo è piuttosto un impegno rinnovato per quello che ci riguarda poco e poi che già a partire dalla sei due sei qualifica equiparato tout-court
Il sistema produttivo agricolo con la sua realtà di piccole e medie imprese a quello industriale chiedemmo al Governo misure semplificate mirate all'agricoltura
E non facemmo questo per aggirare gli adempimenti imposti dalla legge
Lo chiedemmo per rendere il sistema prevenzione realmente applicabile al nostro settore perché la normativa vigente è stata concepita prevalentemente in base alle caratteristiche del settore industriale di quella artigianale
E quindi non tornerò qui però sulle variabili che rendono il settore agricolo differente rispetto agli altri settori produttivi lo abbiamo ripetuto in troppe sedi vorrei svolgere una sola considerazione non è certo un caso che la stessa Unione Europea avesse previsto in collegato alla rete attiva base dell'ottantanove a trecentottantuno l'emanazione di una direttiva specifica per il settore agricolo che normali arrivata
Il problema era ed è di ordine tecnico organizzativo ma anche finanziario sarebbe un'ipocrisia negarlo
L'agricoltura è vincolata da fattori esterni veniva ricordato oltre che da quelli di mercato
Tali da con da non consentire un'attività economica vitale senza l'ottimizzazione del Budget aziendale
Questo è un dato di fatto al quale si aggiunge l'altro dato di fatto la tipologia delle nostre aziende e largamente a conduzione autonoma con mano d'opera avventizie
Quindi a questo difficoltà oggettive riscontrate dal settori si aggiungono quelle soggettive rappresentate da una rivoluzione culturale che viene invocata
Da tutti e che è anche alla base di Carta due mila ma che è difficile assorbimento data l'età media elevata degli addetti del settore e che quindi dovrà vedere un impegno particolare di mezzi e di risorse perché Possa incidere positivamente
Pertanto se progetto comune deve essere quello di migliorare il livello di protezione dei lavoratori anche andando al di là della sei due sei dobbiamo chiederci come dagli viltà
La Confederazione italiana agricoltori ha aderito e collaborato attivamente a carta veniva proprio per questo
Per privilegiare come si dice nel documento gli aspetti sostanziali della prevenzione rispetto a quelli formali e per noi è questione di sostanza e non di formare allentare la prevenzione dunque ottenere la sicurezza di chi lavora e questo significa semplificare la normativa e le procedure in materia di sicurezza soprattutto per le piccole e medie imprese
è questione di sostanza e non di forma consentirà agli imprenditori
Che vogliono lavorare in sicurezza di sostenerne i costi e questo significa individuare incentivi economici economici a forme di credito agevolato per finanziarie adeguamenti strutturali o di impianti
E questioni di sostanza e non di forma diffondere nel settore la cultura della prevenzione a cui mi riferivo prima e questo puntare sull'attività di formazione e di informazione
La Confederazione italiana agricoltori è disposta a rinnovare il suo impegno su questi diversi fronti partecipando attivamente ai lavori che verranno coinvolte le istituzioni e le parti sociali
Nelle alzare gli Obiettivi di carta Duemila come ci ricordava questa mattina al suo segretario il sottosegretario sul piano dei principi dunque condividiamo la necessità di una armonizzazione di una semplificazione della normativa in materia di igiene e sicurezza che tenga conto della realtà delle piccole e medie imprese agricole
E della produzione per renderla attuabile
E vorrei qui se mi consentite fare un inciso rispetto ad una battito avuto ad una battuta dell'onorevole Bolognesi di questa mattina quando diceva che c'è anche un problema di sicurezza alimentare c'è c'è anche un problema di sicurezza alimentare non vogliamo sfuggire che diceva sosteneva l'onorevole bisogna che se ne occupi il ministero della Sanità per cui non si può lasciare solo all'agricoltura
Sarà vero anche questo però io vorrei ricordare a tutti qui che il ministero della Sanità non può certamente occuparsi della qualità delle produzioni agricole
Qualità che essi più sanità bene anche i più tipicità legata al territorio e anche produzione con minore impatto ambientale è insomma la realizzazione del sistema di un'agricoltura multifunzionale che alla base del successo del made in Italy
Alimentare che è il risultato delle capacità professionali dello sforzo degli investimenti e dell'intelligenza degli agricoltori italiani che è messo
In queste ore proprio adesso forse a dura prova e su questo credo che occorra anche la solidarietà
Del convegno alle trattative per la nuove organizzazioni del mercato mondiale assi attendo dove la tesi americana della globalizzazione economica e quella che favorisce le grandi commodity
E che stronca i prezzi evidentemente
Distruggendo in questo modo la produzione di qualità italiana ed europea quindi sicurezza alimentare significa in questo caso garantire che le produzioni agricole prodotti agricoli che arrivano ai consumatori e sui tavoli dei consumatori abbiano origine certa che si sappia che cosa c'è scritto che ci siano i ticket chiare che si sappia da viene viene il prodotto e che non si realizzi la mistificazione come quella che è accaduta sull'olio d'oliva siamo in Liguria voglio qui
Ricordarla tutti quanti in cui in comunità si tenta di far passare come l'olio italiano
Tutto ciò che è il risultato di una primi dura avvenuta in Italia indipendentemente dal fatto che le olive siano prodotte in Italia o prodotte in un altro posto del mondo questo è ciò che abbiamo davanti
E con questi problemi ci dobbiamo confrontare anche quando poi dobbiamo cercare le risorse perché l'impresa possa investire
Non solo nel miglioramento delle produzioni ma in sicurezza ed anche lavorando per una sicurezza alimentare che di ai consumatori la certezza di ciò che stanno acquistando conoscendo la provenienza dei prodotti e la composizione dei prodotti che acquista
In questo senso condividiamo infine le azioni di facilitazione proposte legate da due mila che sono formazione semplificazione delle procedure e attuazione dei tavoli Ilary
Riguarda la formazione vorrei dire che è molto più degli interventi sulle strutture ritengo incisivi gli interventi sulle persone
Tanto di un'agricoltura dove è forte il coinvolgimento delle stesse nel processo produttivo
Non servono criteri rigidi sulla formazione dell'informazione dei lavoratori servono più che mai criteri flessibili che forniscono la possibilità di fare prevenzione lavoratori stagionali ai lavoratori a tempo determinato
Loro funzione istituzionale di formazione veniva ricordato da altri interventi noi come agricoltura abbiamo costituito un comitato paritetico nazionale per la sicurezza della salute nei luoghi di lavoro debbo riconoscere però che a tutt'oggi il Comitato non è stato in grado di funzionare al meglio
Mi auguro che carta due mila costituisca per i componenti del comitato l'occasione per iniziare una fase nuova e di più forte coinvolgimento sia dal punto di vista della presenza ma soprattutto sotto il profilo della volontà riguarda le procedure ritengo fondamentale la semplificazione degli obblighi
In materia di sorveglianza sanitaria formazione informazione dei lavoratori poiché questi lo ripeto sono gli aspetti più problematici per le piccole aziende agricole che assumono per lo più manodopera stagionale
Per i lavoratori stagionali delle piccole imprese l'informazione deve essere fornita con supporti appositamente predisposti dagli organi pubblici mentre un colloquio con me ed è utile all'attività lavorative nell'impresa come il datore di lavoro sulla scorta di linee guida tecnicamente corrette dovrebbe permettere di esaurire gli obblighi di formazione
A tutela sanitaria dei lavori che stagionali è da considerare in misura di profilassi pubblica
L'inutilità lavoro deve essere accertata precedentemente al periodo di occupazione ogni dipendente stagionale dovrebbe essere a mio giudizio provvisto all'atto dell'assunzione di un libretto personale attestante le valutazioni sanitarie riguardo al tavolo di concertazione collinari vorrei dire soltanto un minuto ancora alcune cose sui tavoli tecnici i documenti i cui documenti abbiamo noi come confederazione tutti i sottoscritti
Al tavolo tecnico di confronto sulla prevenzione l'INAIL si è impegnato a destinare ce lo ricordava il presidente degli a questa mattina congrue risorse finanziarie per la prevenzione
In quella sede abbiamo di concerto individuato i settori e gli ambiti di intervento e le forme di finanziamento
In particolare abbiamo chiesto ed è un motivo ricorrente come vedete negli interventi delle organizzazioni agricole
Che si investita prima sulla per eliminare il forte rischio che sia lavorando con le macchine agricole che come tutti sanno è la causa più frequente di infortuni degli infortuni peraltro sempre i più gravi in agricoltura
Ora attendiamo che gli accordi raggiunti ai tavoli con l'INAIL vengano attuati e siamo pronti a fronteggiare l'impegno preso in quella sede nel campo della prevenzione
Ed è in linea contestualmente attendiamo che venga data attuazione al tavolo INAIL sull'agricoltura
In occasione del quale abbiamo concordato che la rideterminazione contributiva finalizzata ad equilibrio della gestione
Deve essere graduale è compatibile con le specificità del settore ed in linea con gli impegni presi al tavolo di concertazione agricola
Crediamo infine e concludo che la necessità di fare prevenzione la necessità di contenere i costi del lavoro così come prevista dal patto sociale non sono istanze incompatibili
Vanno evitando entrambi portati avanti con impegno è servita vi ringrazio
Grazie una variazione per il prossimo rappresentante dell'undici ho iscritto al signor Frasca rally prego
Ecco invito scusate siccome vedete che la scaletta è ancora abbastanza nutrita di rispettare i limiti del possibile i tempi altrimenti non ce la facciamo
Sarò sarò brevissimo
Ringrazio il governo in particolare il ministro del lavoro ed il sottosegretario al lavoro Caronno per la realizzazione di Carta due mila per la realizzazione di questo importante incontro
Gli aspetti più importanti riguardanti riguardanti la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro sono già stati ampiamente illustrati dai relatori che mi hanno preceduto
Non sto per tanto a ripetere
Ciò che è stato già esaustivamente detto l'attenzione che rinunci ha da sempre dedicato a queste tematiche
Per lo sviluppo civile della società italiana
Data anche dalla partecipazione ai lavori che hanno portato alla elaborazione di Carta due mila sulla sicurezza sul lavoro
Tale partecipazione discende dalla consapevolezza che un impegno comune di tutte le parti sociali su queste tematiche è di fondamentale importanza
Affinché ciò che è stato scritto e ciò che oggi viene detto ENI nei prossimi giorni verrà detto
Non sia solo una dichiarazione di intenti ma trovi un positivo riscontro nel mondo del lavoro ossia nella realtà quotidiana
Lungi crede profondamente nell'importanza della prevenzione come strumento fondamentale per garantire ai soci lavoratori e a tutti i lavoratori indipendenti ambienti di lavoro adeguati è sicuro
In particolare si intende sottolineare che occorre fare un salto culturale a tutti i livelli
Partendo dagli imprenditori fino a coinvolgere la generalità dei lavoratori
Tale rivoluzione culturale deve partire già nelle scuole
E nelle famiglie dove l'individuo deve essere educato anche alla tutela della salute considerata bene primario per tutta la collettività
A proposito mi preme sottolineare che la nostra organizzazione ha attivato un programma per la realizzazione dei circoli eccentrico operativi
Per l'occupazione finalizzati fra l'altro alla formazione antinfortunistica e prevenzione
Siamo infatti perfettamente d'accordo che le leggi da sole non sono del tutto sufficienti per garantire standard di sicurezza elevati
La sicurezza efficiente dissente discende pure dalla coscienza dei soggetti interessati
è fondamentale cambiare la mentalità affinché la cultura della sicurezza sia radicata nell'individuo già nella fase dell'età scolare
Per questi motivi assume importanza la formazione purché sia effettuata in modo funzionale agli obiettivi da raggiungere
Tutti coloro che sono protagonisti del mondo del lavoro devono seguire un percorso formativo ad hoc perché la percentuale di incidenti sul lavoro tenda sempre più a diminuire
Quanto appena detto anche in considerazione del fatto che tali incidenti sono una un rappresenta romanzi un notevole costo economico e sociale per la collettività
Nel mentre avevo a concludere colgo l'occasione per chiedere al governo una maggiore sensibilità
Sui problemi della piccola impresa quindi sui problemi del settore economico produttivo nei quali è pienamente coinvolta la cooperazione che spesso si trova in difficoltà quando è chiamata a realizzare tutti gli sconfortanti adempimenti previsti da numerose leggi mi permetto di dire sconfortanti perché il nostro legislatore a furia di sopra accavallarsi è riuscito a creare una una una Selva dalla quale difficilmente il piccolo imprenditore la piccola impresa riesce a districarsi per poter trovare la strada più esatta e giungere e giungere alla soluzione
Quindi diciamo che l'impegno può essere rispettato se già da domani nei prossimi giorni
Le forze sociali e il governo i ministeri interessati si siedano ad un tavolo comune
Ed inizino a ragionare in un'ottica di efficace semplificazione delle procedure grazie
Grazie per Lampard
Luigi archetti
Buonasera sono Luigi Archetti dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente
Che rappresento all'interno della commissione consultiva permanente oggetto di questa breve comunicazione
Sono le linee guida e programmatiche della politica sicurezza del sistema delle agenzie ambientali
Con l'obiettivo di evidenziare tramite una loro breve esposizione la forte correlazione sicurezza ambiente che ritengo debba essere considerata nella Carta due mila
Si ricorda siccome il sistema delle agenzie Amparo papà cioè agenzia nazionale regionali e delle province autonome traggo la propria origine dal referendum del novantatré che proponendo la separazione delle competenze ambientali da quelle sanitarie rendere esplicito un processo collettivo di consapevolezza azione sul ruolo primario della qualità della vita delle problematiche ambientali
La conseguente legge istitutiva la sessantuno novantaquattro definiva le attività tecnico-scientifiche connesse con l'esercizio delle funzioni pubbliche per la protezione dell'ambiente
E nel ribadire il mantenimento delle attribuzioni in materia di igiene di prevenzione e sicurezza nei luoghi di lavoro
Di Gene sanità pubblica al servizio sanitario nazionale individuava nel contempo la forma strutturale delle nascente agenzia in modo da assicurare efficacia Indirizzo omogenei nel coordinamento con l'attività di prevenzione sanitaria
E quindi il legislatore stesso che nella diversificazione delle competenze stabilisce un continuum trarre ambientale area sanitaria
Riconoscendo implicitamente
Dalla loro correlazione un valore aggiunto non altrimenti ottenibili a
Il sistema Genziana derivato dal quadro normativo citato
Seppur non ancora completato
Ha introdotto nel sistema istituzionale un modello organizzativo innovativo di tipo federalista con la valorizzazione del agenzie multidisciplinari indipendenti e fortemente orientato all'utenza
Che ha sviluppato autonomamente al suo interno significativo e tendenze partecipative
E cito la così
Giorni su base
Volontaria
Di un Consiglio delle agenzie che si riunisce mensilmente
Tendenze integrative sviluppando modalità operative di raccordo e di coordinamento e di sussidiarietà
Ricordo l'ultimazione il gemellaggio fra le agenzie operative e quelli appena costituito del sud
Questo modello
è riconoscibile nel documento e sicurezza
Predisposto dal gruppo di lavoro Amparo pappa sul decreto legislativo sei due sei è approvato nel febbraio novantanove dal consiglio dell'agenzia
In cui si evidenzia come e cito testualmente dal documento ad oggi dopo più di tre anni dall'avvio l'esercizio
A prescindere dal livello di raggiungimento di uno standard di adempimento degli obblighi normativi previsti che di responsabilità propria di ciascuna agenzia vi deve essere la capacità di riflettere su quali siano gli elementi positivi e quindi sinergici che possano costituire motivo di miglioramento e di crescita
Obiettivo comune del sistema Genziana e quindi di proporre un punto di focalizzazione definibile con l'espressione di politica della sicurezza
Tale punto di focalizzazione condiviso reso esplicito verso l'esterno
Definisce obiettivi temporalmente prefissati
Ed individua forme di collaborazione e di condivisione di competenze
Esprimendo risorse finalizzate a dimostrazione della capacità di proporsi sui riferimenti esterni con progettualità che dovrebbe tendere come espressione finale verso un sistema di sicurezza certificato
Proponibile come esempio
è una pubblica amministrazione di nuova dimensione e di alta competenza
I servizi di sicurezza agenziale conseguentemente hanno così formulato tramite Lampard il seguente piano operativo comune a partire dal Duemila
Un primo punto all'introduzione di un sistema di gestione informatizzata della sicurezza condiviso per la rete agenziale che parte dall'implementazione tramite nove di riferimento delle procedure gestionali reciproche per poi ridistribuirle sulla Rete
Commessa sistema per la predisposizione del piano di certificazione della singola agenzia ho dell'intera rete agenziale
Un secondo
Progetto collaborativo riguarda l'introduzione nell'Ampa di una nuova metodologia di gestione della sicurezza
Attraverso sistemi organizzativi trasversale coinvolgenti tutte le strutture finalizzata alla gestione integrata dei sistemi sicurezza qualità e ambiente
Una terza linea
Di collaborazione con lampade del sistema giudiziale per un progetto unitario di educazione ambientale sicurezza
A partire dalla scuola primaria possibilmente
Da inserire in analoghe iniziative già operanti ed infine uno studio di fattibilità per un progetto formativo agenziale condiviso e certificato
Questo processo di rinnovamento culturale sostanziale trova la sua fattibilità nella recente pubblicazione delle norme o acts
Diciotto mila occuperà Schumacher Franz Sesti assessment Silvers
Che completano finalmente il quadro normativo di certificazione dei sistemi di gestione in particolare dette norme costituiscono il punto di riferimento certo ad avanzato sin qui assente per la certificazione di sicurezza integrata alla qualità e ambiente in quanto recuperano ed implementando con taglio innovativo le precedenti norme concernenti il sistema di gestione della qualità ISO nove mila e sistemi di gestione dell'ambiente ISO quattordici mila
Vi ringrazio per l'attenzione
E vi porto il mio personale invito per la quarta conferenza del agenzia ambientale che si terrà negli stessi giorni esattamente fra quattro mesi a Venezia il tre quattro cinque aprile
Il programma è ancora in fase di definizione ma sicuramente comprenderà una sessione sulle problematiche di sicurezza
Grazie
Grazie proseguiamo ecco ricordo che ci sono ancora una decina di interventi otto sono dal programma due sono aggiuntivi quindi invito ancora una volta i prossimi relatori è il massimo possibile della sinteticità grazie il prossimo presidente della seconda commissione Politiche del lavoro del crimine il Sergio Ammanniti
C'è
Non vedo movimenti scusate tra seguo con il rappresentante della Confindustria Rinaldo Fadda
Gente Enzo ministro buonasera buonasera a tutti
L'occasione
E l'incontro di oggi non lo riteniamo un occasione importante
Importante per la potenzialità che può esprimere
Una potenzialità in termini di svolta rispetto al passato
Ma parlando di potenzialità parliamo anche di di una sfida di una scommessa
E ovviamente quando si fanno delle scommesse
Non d'azzardo ma delle scommesse in positivo l'impegno e la responsabilità di di di chi le propone è molto è molto elevato però facciamo affidamento che col concorso di tutti quelle che sono oggi delle enunciazioni delle aspettative
Che io leggo di svolta possano tradursi in realtà quando parlo di svolta evidentemente presuppongo che ci sia un passato o un presente o futuro una svolta rispetto al passato
Una svolta rispetto al passato oggi è necessaria noi abbiamo innescato un ciclo grigio dal novantaquattro in avanti sul piano legislativo cioè sostanzialmente da quando è stata introdotta
Recependo una direttiva comunitaria la famosa legge sei due sei si è proseguito con tutta una serie di norme fino arrivare
Alle settimane scorse questo processo legislativo noi lo vediamo maniera molto critica
Tutti i processi di recepimento delle direttive sono andati in senso contrario rispetto all'armonizzazione non ci siamo differenziati rispetto alle norme europee anziché omologati e questo determina
Poca sicurezza paradossalmente poca sicurezza poca fiducia e poca prospettiva che questo ciclo normativo innescato nel novantaquattro abbia determinato poca sicurezza lo registriamo dei dati noi abbiamo convissuto con questa equazione normativa che secondo la quale maggiore rigore maggiore
Come dire maggiore
Vincolo equivalesse maggiore sicurezza i fatti hanno dimostrato che questa equazione non porta da nessuna parte
L'equazione dove la forma prevale sulla sostanza è una equazione non vincente innovazione perdente
Allora se veniamo da questa
Da questa esperienza poco rassicurante e poco condivisibile noi abbiamo letto Ling l'appuntamento di oggi insieme a un altro appuntamento che questa estate ci ha interessato coinvolto cioè il tavolo di concertazione dell'INAIL come due esperienze che possono essere
Almeno l'auspicio che possono essere lette come esperienze di svolta
Esperienze in cui si passi più da una cultura del formalismo della
G. pezzo della norma ad una cultura dove non a caso la formazione la collaborazione la sussidiarietà sono vissuti come valori utili per arrivare a una sicurezza accettabile
Perché dico questo su che cosa fondo questo auspicio al momento purtroppo siamo in presenza ancora più enunciazioni che dovranno essere tradotto in realtà
Dicevo prima
Ma sottolineatura forte che viene fatta convinta che in questa Carta due mila viene fatta sui processi formativi educazione e questo credo che sia un terreno assolutamente importante senza educazione senza formazione la sicurezza una chimera è un'utopia
Se si andassero a vedere i dati statistici non per farne come dire uno strumento di dialettica di parte ma per farne uno strumento d'analisi utile poi tradurlo in interventi concreti
Sì potrebbe legge dove avvengono gli incidenti dove avvengono gli infortuni in quale dimensione d'impresa in quale tipologia di impresa in quali frangenti in quale amare e si
Non si farebbe fatica a a capire che le tipologie d'impresa le aree in cui avvengono i settori intervengono sono appare settori impresa dove presumibilmente i livelli formativi sono meno carenti
In genere parlando di sicurezza si è soliti dire che non si vogliono né né oneri né vincoli
Io questa la ritengo un'affermazione che è priva di senso perché sarebbe come affermare che non ci debbano essere regole perché solo in assenza di regole possono essere possono mancare i vincoli e possono mancare corti
Noi riteniamo che invece debbano esserci dei vincoli e debbano esserci dei costi
I costi però devono essere quelli necessarie finalizzati alla prevenzione e non costi sopra strutturali come oggi spesso viene i vincoli debbono esserci ma debbono essere i vincoli che servono che sono utili
Alla prevenzione concreta
Vincoli che hanno altre finalità altri scopi non possiamo certamente condividerle
La prevenzione per noi è una sfida
Nel momento in cui
La nostra competitività ha bisogno di crescere
La crescita della nostra competitività è certamente fondata sulla riduzione dei costi ma è anche fondata sull'aumento della qualità
E la prevenzione e uno degli elementi fondanti della qualità noi non potremo pensare di competere senza elementi di qualità ed è senza qualità Anna e con la qualità e importante necessario avere anche sicurezza questa non è una formazione se volete retorica ma è anche questa una deduzione in pirica fondata sui dati
Le imprese maggiormente competitive sul mercato sono quelle che di norma salvo smentita sono pronto a discutere sono quelle che offrono maggiore grado di sicurezza
Da questa constatazione se volete empirica non è difficile trarne una regola
Accettabile
Se queste sono
Le premesse gli orizzonti della Carta due mila
Credo che ci sia ampio spazio di collaborazione di convinta collaborazione di interesse alla collaborazione sottolineo che interessa
Io sono convinto che senza interesse non il mondo non si muove se c'è l'interesse si possono muovere le montagne
Siccome su questo terreno c'è l'interesse ad avere maggiore sicurezza maggiore affidabilità sul lavoro per i motivi che ho appena detto
Credo che si possono realizzare in tempi brevi
Con dispendio di energie sopportabile
Un progetto vero concreto non sulla carta non fatto di grida manzoniane
Ma di provvedimenti fondati sul realismo sull'entusiasmo dall'organismo che finora è mancato e quindi l'altro approccio vincente è quello di premiare la correttezza uno potrebbe dire ma perché devo premiare chi è corretto che è corretto fa semplicemente il suo mestiere e quindi fa
Nessuna mai premiato chi si comporta secondo le norme
Genere si punisce chi non si comporta secondo le norme questo è assolutamente vero e non va smentito però va calato questo questo principio nella realtà specifica di cui parliamo oggi
Noi abbiamo introdotto negli ultimi anni qualcosa come credo quattrocento norme sulla sicurezza
Voi capite che
Bisognerebbe girare con con un manuale con un sì di Roma qualche aggeggio infernale per potersi orientare in questa in questo ginepraio
Allora politica premiale ha un senso nel momento in cui io ho fatto
Molte volte non necessariamente non sotto la spinta di una necessità ma sotto la spinta forse di una cattiva interpretazione della realtà o sotto
Sottoposto a chi deve operare in questa materia un sovraccarico interpretativo un sovraccarico di costi
E allora premiare vuol dire introdurre un principio di
Che ha origine assicurativa un principio del bonus-malus e cioè
Chi
Realizza minori costi per la collettività
Forse non è ingiusto che contribuisca anche con qualche beneficio in più rispetto a chi produce maggiori costi per la collettività quindi non è un principio di banalmente premiare chi fa il suo dovere chi fa il proprio dovere
A una un'approvazione morale e basta
Terza e ultima considerazione
Riguarda
Un punto che accennavo prima
E cioè
Noi siamo un po'autolesionisti noi italiani
Un po'in tutto
Ovviamente quando parliamo di infortuni di sicurezza hanno non ci sfugge neanche in questa occasione non perdiamo neanche questa opportunità per
Per coltivare questa nostra vocazione
è vero noi abbiamo un numero di incidenti e da questi mortali norme spaventoso su cui non è il caso neanche di aprire un dibattito si son poche soltanto ma l'analisi dei numeri non è tanto come dire scaricare un livello di responsabilità mai utile soltanto al fine di individuare quali sono i migliori pratiche aggredire il fenomeno
Allora se per esempio noi consideriamo che circa la metà degli UFO di incidenti mortale sul lavoro sono attribuibili alla traffico stradale
Qualcuno dovrebbe spiegarmi
Cosa c'entra la normativa all'interno delle imprese col traffico sarda sicurezza sulle strade e credo che sia un obiettivo importante fondamentale
Che una qualche misura va perseguito comunque in ogni caso ma questo ci consente anche di tarare meglio di conoscere meglio il mondo in cui quei fenomeni che noi vogliamo aggredire per tipologie
Per caso causalità e quindi fondare un sistema di regole che non necessariamente devono essere regole normative di legge ma possono essere anche altre regole convenzionali premiazione delle buone pratiche sviluppo della sussidiarietà bilaterale per intervenire in maniera più adeguata sulle differenti tipologie
Che si presentano del giorno per giorno
Non sappiamo tutti che la legge non sempre lo strumento più idoneo per fare questo la legge uno strumento importante è uno strumento però che e e intanto importante in quanto è rigido in quanto è onnicomprensivo
Difficilmente può tenere conto delle variegate diversità del mondo del reale probabilmente se noi riuscissimo a introdurre maggiore capacità delle parti sociali intervenire di prevenire di combattere
Disfunzioni e
E scarsa sensibilità credo che faremmo un lavoro adeguato
Per cui chiudo soltanto con uno spiccio questa carta che oggi targata due mila mantenga questa data è che non ci proprio nella poi nella situazioni dove la ribattezzare con la carta tre mila grazie
Grazie una secondo invito per il presidente della seconda commissione politiche del lavoro del CNEL Sergio Ammannati
Non vedo ancora nessuno quindi faremo una variazione
Inviterei la signora Paola Pierantoni della Cgil Cisl UIL dj nota si tenga pronto poi il signor Giovanni Gurrado della task force del ministero del lavoro
CGIL CISL e UIL della Liguria considerano questa conferenza un'occasione importante
Per definire azioni concrete volte raggiungimento di un miglioramento verificabile delle condizioni di sicurezza sul lavoro e cioè diminuzione del numero e della gravità degli infortuni e delle malattie professionali
La scelta della nostra città quale sede della conferenza era stata annunciata dal ministro Salvi quando venne a Genova nel luglio scorso seguito dello sciopero generale
Indetto da CGIL CISL e UIL per rinnovate gravissimi infortuni mortali
Il sindaco Pericu ha già detto che il ministero avvenuto a Genova per via di un grande infortunio io dico che è venuto a Genova per questo infortunio per il fatto che il sindacato con lo sciopero generale
Ha dato un rilievo collettivo e ha chiesto un'assunzione collettiva di responsabilità sul ripetersi dei gravissimi incidenti sul lavoro
La nostra città nostra regione e carrette Rizzato da da una percentuale di infortuni sul totale degli occupati molto elevata nettamente superiore alla media nazionale e che non accenna a diminuire
Grande quindi le aspettative delle lavoratrici e dei lavoratori genovesi sugli esiti della Conferenza
Che deve produrre un rafforzamento immediatamente verificabile della operatività sul territorio delle strutture delle azioni e degli strumenti per la sicurezza negli ambienti di lavoro
In assenza di queste alla legge seicentoventisei resta sostanzialmente inefficace voglio infatti richiamare la vostra attenzione sul fatto che il progresso tecnico interventi legislativi mirati ed attivazione di quel grande patrimonio di energie umane costituito dai rappresentanti dei lavoratori della sicurezza non hanno finora prodotto l'atteso miglioramento delle condizioni e della sicurezza del lavoro
Ora il divario tra attese suscitate risultati raggiunti se non verrà colmato se gli operatori impegnati nel campo della prevenzione continueranno ad operare in assenza di strumenti e di condizioni operative adeguate
E se infine i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza continueranno a sentirsi isolati come si sentono isolati oggi privi dei necessari supporti tecnici e avvolta esposti ai condizionamenti e a ricatti
L'obiettivo del raggiungimento dei standards europei in materia di sicurezza persa in partenza
Vogliamo pertanto portare qua un contributo concreto di merito sottolineando alcune priorità di intervento che abbiamo individuato sulla base della nostra realtà territoriale ma che riteniamo di validità generale
Un primo punto riguarda l'operatività degli organismi paritetici di cui non è stato più volte richiamato anche qui oggi allora bisogna sapere che attualmente sul nostro territorio ma non è l'unica spesa situazione nazionale
Gli organismi Pilar paritetici sono di fatto in operanti
E in alcune in realtà diciamo settoriale non sono state ancora costituiti
è evidente che la paralisi di questi strumenti ha conseguenze dirette gravissime sull'attuazione della legge seicentoventisei
Dalla Conferenza ci attendiamo un forte richiamo alla piena operatività di questi organismi e una decisa responsabilizzazione delle parti sociali in queste parti sociali include anche le organizzazioni sindacali
Sono hanno anche loro abbiamo anche noi momenti di disattenzione ma include primariamente una responsabilità delle parti datoriali un secondo punto è il ruolo della Regione in rapporto alle politiche dalla sicurezza alla creazione dei dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie locali
Il Piano sanitario regionale della Regione Liguria attualmente in discussione coerentemente con le indicazioni del Piano sanitario nazionale prevede la costituzione dei dipartimenti di prevenzione l'aumento della quota di fondo sanitario regionale da destinare alle attività di prevenzione
Quota che in Liguria dove passare dall'attuale due virgola nove per cento al quattro virgola cinque per cento
Ma perché tali previsioni possono avere efficacia indispensabile che le regioni e io dico qui in particolare anche la Regione Liguria alla realtà che conosco
Si dotino di una struttura adeguata per organici e competenze che operi come interfaccia e punto di raccordo dei costituenti dipartimenti di prevenzione
Per quanto riguarda il nostro territorio denunciamo il fatto che attualmente la carenza di struttura della Regione Liguria in questo ambito è drammatica
E determina tra l'altro il fatto che il Comitato regionale di coordinamento costituito in base alla legge seicentoventisei di fatto è inefficace in operante cioè opera ma senza una efficacia visibile
Le Regioni devono inoltre di Manara e delle linee-guida vincolanti alle aziende sanitarie
Stabilendo i compiti prioritari dei servizi di prevenzione con particolare attenzione otto altri vita ispettiva e di vigilanza alla formazione dei rappresentanti della sicurezza dei lavoratori e dei soggetti aziendale della sicurezza
Alle informazione assistenza tecnica queste figure attraverso la creazione di sportelli informativi a cui queste figure possono accedere per confortarci sulla lavorazione quotidiana
Il potenziamento della dotazione organica de L'Unità per la prevenzione e sicurezza del lavoro delle ASL che sono sottodimensionati in maniera drammatica
E che devono essere ricostituite come quantità di organici e come calibratura delle professionalità necessarie per esercitare con competenze pienezza il loro ruolo
E debbano essere stabilite modalità che consentono ad esercitare in modo integrato le funzioni e le attività di controllo tra i dipartimenti di prevenzione e le ARPA Arpal una nostra si chiama Arpal
Le Regioni devono ha creato inoltre un sistema di sorveglianza epidemiologica orientato alla prevenzione emanando linee guida in questo senso le aziende sanitarie della conferenza nei cento inviamo un forte richiamo alle regioni e alle ASL e perché appena questi strumenti
Vengo poi al punto del coordinamento delle attività di prevenzione e vigilanza per la sicurezza sul lavoro con quelle contro le forme di record di lavoro irregolare e sommerso
L'incidenza del lavoro nero nel mondo del lavoro anche nella nostra città e regione in sé ho fatto un gravissimo fattore di rischio
Come la diffusione di appalti basati su un sostegno insostenibile ribasso dei costi e sul ricorso rapporti contrattuali precarie non tutelati
Quindi oltre agli interventi di rafforzamento dell'unità operative per la prevenzione e sicurezza delle ASL è indispensabile rendere operative le previsioni legislative in merito al coordinamento delle attività di prevenzione informazione vigilanza
Che secondo le proprie distinte prerogative e competenze devono svolgere le ASL e Ispettorato del lavoro all'INAIL all'INPS i vigili del fuoco le cui strutture d'organici vanno potenziate adeguati agli obiettivi che si devono raggiungere la Conferenza del successivo lavoro quella conferenza avvierà dovrà definire gli strumenti necessari per rendere attuativo tra l'altro anche quanto previsto dall'articolo settantanove della Finanziaria del mille novecentonovantanove
Il fatto che quanto previsto dal decreto legislativo seicentoventisei dalla Finanziaria dello scorso anno se tuttora largamente inattuato indica la necessità che i ministeri competenti definiscono congiuntamente atti vincolanti per le strutture periferiche
Riteniamo questo proposito il dovere sottolineare la primaria importanza che queste azioni congiunte siano rivolte anche alla formazione comune degli operatori
Alla definizione di azioni programmate sul territorio alla prevenzione dei comportamenti illeciti pericolose proprio tris attraverso le azioni di informazione assistenza previsti dall'articolo ventiquattro della seicentoventisei in assenza di queste o anche la stessa effettuazione di interventi congiunti rischia di essere inefficace se non viene costituita preventivamente un'integrazione di metodi di finalità e di culture
Un altro punto che voglio sottolineare la necessità di dare una decisa accelerazione alla regolarizzazione degli immigrati
Quindici entro il quindici dicembre lo scorso anno si concludeva la possibilità di chiedere la regolarizzazione da parte degli immigrati noi almeno qui nella nostra realtà genovese siamo di fronte alla situazione che la questura esaminato finora
Poco più della metà delle istanze di regolarizzazione presentate
Ne sappiamo che moltissimi immigrati logora nel settori a rischio ce l'ha altissima percentuale dei lavoratori emigrati in edilizia
In realtà queste persone da un anno a questa parte potendo emerge da ventenne espresse l'allora volontà di emersione hanno dovuto per sopravvivere necessariamente lavorare in nero
Noi quindi chiediamo alla conferenza un deciso richiamo alle questure per accelerare le pratiche di regolarizzazione perché c'è un nesso tra lavori regolare tra presente sempre sempre più forte di persone extracomunitari mercato del lavoro e incidenza infortunistica non tutelata per queste persone
Condividiamo l'impostazione data da Charta due mila agli interventi nell'ambito della formazione vogliamo su questa molto rapidamente però segnalare che la formazione fatta almeno per quanto riguarda il nostro territorio per gli RLS
Avuto dei grossi limiti perché è stato una formazione profondamente orientate in te in termini diciamo burocrate sì in termini non collegati alla messa a disposizione della polizia in tanti alla sicurezza degli elementi tecnici utili all'azione di verifica delle concrete condizioni di lavoro
La formazione per era pesante le sicurezze per le figure aziendali
Deve essere quindi riformata della propria impostazione e soggetta atta ad una verifica della proprietà della efficacia mettendo in rapporto la formazione fatta a dispetto all'impatto reale che queste competenze acquisite dal formazione hanno poi sul ruolo realmente svolto dalle figure nell'ambito del mondo del lavoro a questa verifica di qualità ed efficace per la formazione non è stata fatta
Noi riscontriamo una profondissima sposta l'azione del rappresentante la grotta della sicurezza a fronte del divario tra la formazione ricevuta e i compiti che ci sono poi dovuti trovare ad affrontare nella concretezza del tentativo di svolgere il loro ruolo
Per quanto riguarda il rafforzamento del ruolo e dei rappresentanti dei lavoratori della sicurezza noi vogliamo sottolineare che ne abbiamo riscontrato molti ostacoli e da noi abbiamo il rischio di un
Il passaggio da un momento di messa a disposizione di volontà di disponibilità di disponibilità ad acquisire competenze ad assumersi responsabilità a un impatto critico rispetto all'esercizio a materiali del proprio ruolo e quindi a un ritiro progressivo di queste disponibilità da parte dei rappresentanti per la sicurezza
L'insufficienza già richiamata dal formazione un elemento la mancanza di sportelli informativi a cui rivolgersi per acquisire informazioni tecniche indispensabili a svolgere il proprio ruolo il ricatto occupazionale che pesa nelle realtà aziendali di piccole dimensioni nelle realtà dove prevale il lavoro precario
Nelle ditte che operano in appalto
Come noto questa situazione ormai caratterizza la gran parte del mondo del lavoro
La difficoltà ad attivare quando ci sono delle emergenze l'intervento delle uova saranno per la cronica situazione di insufficienza di organici di cui soffrono queste strutture inoltre in molte situazioni molte realtà l'elezione della patate sicurezza non è avuto luogo io concludo questo intervento sottolineando un aspetto che non è presente nel documento preparatorio di Carta due mila e cioè il fatto che un'esasperata ricerca di competitività sta inducendo forme di organizzazione del lavoro che riducono drasticamente le condizioni della sicurezza mi ha fatto piacere questa mattina sentire rappresentanti degli Stati stranieri delle delle delle esperienze straniere del nord Europa e anche della Francia puntare estremamente l'accento sulle questioni dell'organizzazione del lavoro come punto centrale della sicurezza
Noi vediamo come manifestazione eclatante di questo fenomeno alla precarietà incontrollata del rapporto di lavoro che sta diventando l'habitat comune di una parte sempre crescente dal mondo del lavoro
Il raggiungimento di standards europee in materia di sicurezza è senz'altro una precondizione indispensabile ed evitare che a fronte dell'unificazione monetaria
La ricerca esasperata di competitività da parte delle imprese e la ricerca di abbassamento dei costi del sistema di welfare finisca per scaricarsi in una riduzione generalizzata di garanzie di sicurezza sul lavoro
Ma è altrettanto indispensabile per la flessibilità del lavoro se accompagnata da un forte sistema dei diritti e che le forme di lavoro non continuative siano parte di un percorso di progressiva qualificazione stabilizzazione lavorativa in quella formazione deve avere un ruolo determinante
Grazie come preannunciato invito subito il signor Giovanni Gurrado della task force del ministero del lavoro grazie inutile ricordare anche qui rispetto dei tempi che vedo spesso
Non viene in realtà osservato
Quale coordinatore della task force del ministero del lavoro ringrazio il sottosegretario Claudio caro per aver riservato alla mia persona uno spazio in questo autorevole consesso per esprimere talune considerazioni in ordine all'attività della task force di recente istituzione in un contesto di grande emergenza per l'ispettorato del lavoro
Dovuto ad una grave insufficienza di organico ispettivo
E ad una elevata necessità di intensificare la vigilanza al fine di scoraggiare e diverse forme di lavoro irregolare
Il ministero del lavoro già dall'inizio del novantotto istituisce nucleo speciale di vigilanza a livello centrale tale sforzo costituite da ispettore del lavoro i militari dell'Arma dei Comando dei carabinieri ispettorato del lavoro
Inizia così nell'anno novantotto una intensa attività di vigilanza in diversi territori nazionali e in diversi settori produttivi i cui risultati sono abbastanza significativi
In considerazione dell'unanime riconoscimento dei lusinghieri risultati il direttore generale pro tempore dottoressa Maria Teresa Ferraro ritenne opportuno confermare la validità del particolare strumento operativo che con decreto direttoriale del diciannove marzo novantanove mette a disposizione di tutte le direzioni generali per la pratica di particolare rilevanza
Successivamente si è la direttiva Salvi sulla vigilanza speciale
Per la sicurezza del lavoro del trentasette novantanove
Che la recentissima circolare del cinque novembre emanata dalla direttrice del personale dottoressa Paola Chiari
Sul potenziamento dell'attività ispettiva hanno confermato la necessità dell'utilizzo dell'impiegato dell'impiego della task force ministeriale
Quest'ultima circolare puntualizza che la task force costituisce un valore aggiunto nella pianificazione degli interventi dell'ispettorato del lavoro soprattutto in situazioni di particolare gravità
Contro il sommerso la Direzione generale del personale suggerisce ispezioni a tutto campo mobilità temporanea del personale ispettivo nell'ambito regionale
Mobilità del personale ispettivo in campo nazionale
L'esercizio della task force
Occorre intensificare l'attività ispettiva in tutti i campi e non solo nell'edilizia ecco perché conseguentemente occorre estendere la competenza dell'ispettore del lavoro non solo per la sicurezza nei cantieri edili ma ovunque e prestata attività lavorativa
Ovviamente in coordinamento con le unità sanitarie locali che rimangono le principali artefici della sicurezza tecnica del lavoro
Statisticamente l'ispettorato effettua mediamente ogni anno circa duecento mila accessi ispettivi in aziende
In tutti i settori merceologici e possibile rinunciare al formidabile contributo alla sicurezza che può derivare
Da una così intensa presenza dell'organo ispettivo sull'intero tessuto economico produttivo nazionale
Il raggio di azione di questo strumento copre numerose esigenze riferibile ai compiti istituzionali dall'amministrazione
Coinvolgendo diversi profili di operatività un primo profilo di operatività
Potenziamento dell'attività delle direzioni provinciali del lavoro su iniziativa del ministero o su richiesta della stessa direzione provinciale
L'attività della task force
Va sempre più configurando siccome un efficace strumento di potenziamento dell'attività ispettiva delle direzioni provinciali periferiche
Purtroppo stante l'enorme numero di richieste di intervento e di funzioni amministrative istituzionali da espletare
Il rapporto della debolezza organica le direzioni provinciali non sono in grado di affermare una incensi IVA presenza sul territorio
Sotto il profilo della individuazione della prevenzione e repressione
Di preoccupanti fenomeni emergenti che solo una sistematica mirata programmata vigilanza Chirizzi attiva può conseguire a tutela dei lavoratori e del lavoro
Sotto tale profilo l'operatività di una massiccia presenza ispettiva seppure limitata nel tempo completa nelle professionalità tipiche dalla materia giuslavoristica
Sicuramente produce sul territorio la consapevolezza dell'attenzione che il ministero del lavoro pone dei problemi di tutela delle condizioni di lavoro valorizzando ai massimi livelli la funzione ispettiva
Ne discendono inevitabilmente effetti indotti di remora rispetto alla troppo disinvolta gestione dei rapporti di lavoro da parte di frange imprenditoriali sempre più tese all'evasione allusione della normativa di disciplina del lavoro
Infatti la bassa probabilità statistica di subire una ispezione mediamente una ogni e venticinque anni
Incoraggia comportamenti irregolari anche sulla base di calcoli economici in quanto le aziende di fatto proprio in funzione dell'accidentalità dell'ispezione
Hanno già assorbito da anni il costo dell'ispezione attraverso reiterati comportamenti irregolari ed evasivi
Secondo profilo di operatività analisi dei fenomeni Dini osservanza delle normative legislative in materia di lavoro
In tale prospettiva all'esame dei risultati delle iniziative di vigilanza data sforzo non può essere circoscritta all'adozione dei provvedimenti sanzionatori contingenti tende invece ad una funzione di informazione
Di prevenzione di creazione di una cultura nel campo lavoristico più sensibile alle esigenze sociali e dunque più protesa al rispetto della legalità
Conoscere che su un determinato territorio oggetto di attenzione ispettiva siano state riscontrate irregolarità di sicurezza del lavoro su tutti i cantieri ispezionati
Percentuale di irregolarità pari al cento per cento significa prendere atto di una situazione insostenibile e quindi degna della massima considerazione da parte delle istituzioni e dell'autorità politica
Non va comunque sottovalutati segnale che ne deriva da per l'organo ispettivo statuale di vigilanza nel suo complesso per le dovute conseguenze organizzative e programmatorie
Individuare in un certo territorio massiccio il massiccio ricorso a forme dissimulata rigidi rapporti di lavoro che assumono la veste di associazione in partecipazione collaborazioni coordinate e continuative forme di lavoro atipico
Significa stimolare l'approfondimento delle concrete modalità di svolgimento dei rapporti di lavoro per ricondurli laddove ne ricordano inconfutabilmente i connotati tipici nello schema del lavoro subordinato
Ciò anche in vista di obiettivi di sicurezza del lavoro in quanto l'infortunio sul lavoro attecchisce soprattutto nelle situazioni di precarietà ed approssimatività dei rapporti di lavoro
Infatti non c'è ombra di ponteggi dove sono occupati prevalentemente lavoratori abusivi
Si riducono le capacità di attenzione di vigilanza psicofisica dei lavoratori se si adottano regimi di orario di lavoro eccessivamente prolungati
Non c'è tutela fisica per lo Pseudo artigiano imprenditore artigiano costretto a mascherare veri e propri rapporti di lavoro
è evidente che la situazione della sicurezza si aggrava sempre in misura maggiore laddove le condizioni di lavoro sì no irregolari
Esiste uno stretto collegamento tra l'azione di vigilanza intesa a contrastare i lavori regolare e la vigilanza in ordine alla tutela della sicurezza del lavoro
Accertare nei cantieri edili proliferare di subappalti lecci di magari a cascata
Significa contrastare e sanzionare la deresponsabilizzazione di sedicenti s'datori di lavoro anche rispetto agli oboi antinfortunistici arginare fenomeni di infiltrazione di organizzazioni criminali nelle attività economiche
Sensibilizzare efficacemente i committenti privati e le stazioni appaltanti pubbliche all'osservanza di regole precostituite da severe disposizioni legislative
Terzo profilo di operatività collaborazione con le direzioni generale del ministero del lavoro in tale ambito ciascuna direzione
Potrà avvalersi per situazioni di particolare rilevanza
Riservatezza istituzionale dell'intervento dello speciale strumento in vista del ritorno informativo circa l'impatto dall'applicazione di specifiche normative sul tessuto economico produttivo ed occupazionale
Concludo con l'auspicio che l'attività da da suo slang adeguatamente sostenuta dall'amministrazione rafforzata valorizzata al fine di conseguire obiettivi sempre più tesi al rispetto delle regole
Mi sembra questa la sede più autorevole per rivolgere un caloroso saluto di ringraziamento agli ispettori del lavoro e carabinieri che si sono prodigati con abnegazione e spirito di sacrificio per il successo dell'iniziativa intrapresa
Nonché ai dirigenti regionali e provinciali che con la preziosa collaborazione hanno facilitato il compito della da sforzo
Un ringraziamento particolare al comandante del comando dei carabinieri giovani Scialdone che in ogni attività coadiuvato un particolare dinamismo competenza entusiasmo comando così ogni mia eventuale laguna grazie
Ringrazio ti senti un abbassamento dell'Italy microfono Hanau questa stanza
Banks o no ora di Inter e lenta grazie ancora allora la Guardia di Finanza a presente Julius Straw ISEE perdoni Siena pronuncia non è esatta
Innanzitutto porgo il saluto della guardia di finanza ai partecipanti al convegno
Le violazioni in tema di sicurezza sul lavoro e di evasione contributiva e fiscale rappresentano due aspetti di un singolo fenomeno il lavoro irregolare
Parli affermazione si basa su considerazioni di estremo ovvietà e semplicità infatti l'imprenditore che ricorre all'utilizzo di lavoro irregolare ed in particolare di lavoro nero
Grazie
Tenderà a sottrarsi a tutti gli obblighi imposti dalla legge nei confronti del lavoratore
è evidente quindi che parlare di azione di contrasto alle privazioni in tema di sicurezza significa anche parlare di evasione perché tali azione va dunque concepito in modo unitario
In tal senso il legislatore e ultimamente intervenuto con importanti provvedimenti legislativi dei quale emerge l'esigenza di un sempre maggior impegno nel coordinato contrasto a tali fenomeni
Il quadro normativo così come disegnato in questi ultimi anni appare pertanto sufficientemente chiaro ed articolato
Sotto il profilo della sicurezza e della salute dei lavoratori abbiamo il decreto legislativo numero sei due sei nel novantaquattro
Che ha individuato i responsabili della sicurezza a queste seguito il decreto Presidente del Consiglio i ministri della cinque dicembre novantasette che ha individuato nei comitati di coordinamento da istituire da parte delle regioni gli organi competenti a realizzare sul territorio uniformità degli interventi nella specifica materia
Per quanto attiene l'evasione contributiva e fiscale nell'ottica di un impegno più razionale proficuo dei dispositivi di contrasto costituiti dei servizi ispettivi dei vari organismi preposti a tali compiti
Il legislatore è intervenuto prima con la legge numero sessantatré del novantatré e da ultimo con la legge numero quattrocentoquarantotto del novantotto
Con tali norme sono stati fondamentalmente riconosciuti due principi
Il primo che esiste uno stretto collegamento tra evasione contributiva ed evasione fiscale
Il secondo che tali fenomeni vanno combattuti mediante il coordinamento e la collaborazione tra gli organismi ispettivi dei competenti Ministeri
In particolare gli articoli settantotto e settantanove della legge quattrocentoquarantotto
Affronta in maniera organica il problema del lavoro irregolare
Prevedendo una serie di misure organizzative sia a favore dei processi di emersione che di repressione
L'articolo settantotto prevede la costituzione di apposite strutture a livello nazionale regionale provinciale per l'emersione del lavoro irregolare con compiti di analisi del fenomeno e di coordinamento delle iniziative
L'articolo settantanove riprendendo i principi già espressi con la legge numero sessantatré del novantatré ribadisce la necessità del coordinamento delle attività ispettive tra ministero del lavoro
Enti previdenziali aziende unità sanitarie locali e ministero delle finanze
Nonché dispone che le suddette attività si raccordino ai fini della sicurezza e dell'igiene nei luoghi di lavoro con i comitati di coordinamento di cui al decreto Presidente Consiglio dei ministri del cinque dicembre novantasei
A tal fine il ministro del lavoro I istituito con un suo recente decreto del ventitré nove novantanove una commissione centrale di coordinamento dell'attività ispettiva di controllo degli interventi fiscali contributivi e di sicurezza nei luoghi del lavoro
Tale Commissione presieduta dal ministro stesso e composta dei massimi dirigenti dei ministeri del lavoro delle finanze degli enti previdenziali del servizio sanitario
Il quadro legislativo che è stato richiamato evidenzia l'importanza che viene connesso al fenomeno del lavoro irregolare
E ciò ritengo per una serie di considerazioni di carattere non solo giuridico ma anche e soprattutto di natura socioeconomica
Infatti gli interessi che vengono tutelati con enorme sopra richiamate sono molteplici e tutti di primaria importanza tra questi posso citare la sicurezza e la salute dei lavoratori
Il finanziamento del sistema pensionistico e più in generale dello stato sociale
Il rispetto delle regole della libera concorrenza e quindi del mercato
Sono tutti argomenti di grande attualità
Ritengo però utile soffermarmi soprattutto sui riflessi che lavori regolari ha nell'economia
Quella attuale è una fase storica in cui si assiste ad un sempre
Ad una sempre maggiore affermazione dei principi dell'economia di mercato e quindi della sua liberalizzazione
E tale processo non interessa solo il mercato dei beni dei servizi e dei capitali ma anche quello del lavoro che orientato sempre più verso forme di flessibilità
Cioè confermato dalla circostanza che attualmente è una delle forme di occupazione in maggiore espansione quella del lavoro interinale
Per il quale è previsto un ampliamento anche per le qualifiche più basse
Ma si sta pure diffondendo il telelavoro così come varie altre forme di collaborazione coordinata e in generale di parasubordinato
è questo uno degli effetti del processo di globalizzazione dei dei mercati
Bisogna però però tenere presente che in tale processo a fianco a agli effetti positivi quale l'espansione dell'economia mi sono anche effetti negativi
Quali ad esempio il social dumping
Consistente nella concorrenza posta dei paesi emergenti del terzo mondo che dotati di un sufficiente no Hauts tecnologico ma pressoché privi di un'adeguata rete di protezione sociale
Riescono a porre sul mercato prodotti a prezzi concorrenziali
Incidenti incidente o su di essi un costo del lavoro minimo
L'affetto e che i Paesi del mondo occidentale pur di contrastare tale conto concorrenza tendono a ridimensionare la propria rete di protezione sociale
E gli imprenditori a diminuire il costo del lavoro sino a ricorrere anche al lavoro irregolare
Tra le fra le sue cause per il nostro Paese
Posso citare oltre al social dumping anche una diffusa propensione all'evasione
Nonché l'alto tasso di pressione fiscale e contributiva causata anche dall'evasione stessa ed infine l'alto tasso di disoccupazione e di immigrazione clandestina
E quindi proprio in tale fase che l'azione di vigilanza e di controllo assume un ruolo determinante
Il pericolo che deriva da un insufficiente controllo
Oggi si potrebbe risolvere in un degrado sociale che farebbe tornare la società indietro di svariati decenni ed annullerebbe gran parte delle conquiste sociali finora ottenute
D'altronde c'è anche da considerare che l'attività tesa rispetto Italie norme va in definitiva anche a vantaggio dell'impresa stessa
Perché appare ovvio che il ricorso al lavoro irregolare e quindi lo sfruttamento della manodopera in nero costituisce una grave violazione e le più elementari norme di corretta concorrenza
L'imprenditore che fa ricorso al lavoro irregolare abbatte uno dei principali elementi del costo di produzione
E riesce così a vincere la concorrenza sleale mente
Spiazzando quindi l'imprenditoria onesto che sarà costretto o a ritirarsi fasce nere anch'egli a compromessi
è questo un argomento che riguarda soprattutto la piccola e media impresa dove il lavoratore a meno tutela
Secondo dati recenti sono soprattutto le imprese con meno di cinquanta dipendenti ad avere un maggior prende di sviluppo
Quella che attende i vari organismi di vigilanza è una sfida importante e determinante per il futuro del Paese
La spesa previdenziale la sopravvivenza delle conquiste sociali regolare andamento del mercato diventano anche da come con quale impegno si vorrà contrastare in particolare il fenomeno del lavoro nero
Mi preme ricordare che oltre al lavoro nero vi sono altre forme i lavori regolare più difficili da individuare perché attuate con sistemi fraudolenti fraudolenti
A tale proposito posso citare la formazione di false cooperative di lavoro o di falso organizzazioni senza scopo di lucro
C'è anche da tenere presente l'imminente riforma del collocamento nel cui ambito vedremo affianca gli organismi pubblici società private sia per il cocco per il collocamento vere proprio che per l'affitto del lavoro interinale anche questo sarà un settore in cui occorrerà coordinare un adeguato sforzo ispettive di investigativo proprio per evitare che anche un settore delicato come questo possa essere inquinato da forme di frode e di sfruttamento dei lavoratori
La Guardia di Finanza che chiamata dal legislatore
Ad operare assieme ai servizi ispettivi del ministero del lavoro degli enti previdenziali e del servizio sanitario è ben consapevole dell'importanza di tale tematiche ed in tal senso nel proporsi oltre che come polizia tributaria
Anche come polizia economica intende proseguire con sempre maggior impegno tale collaborazione
Che ha fornito sinora risultati più che soddisfacenti
In conclusione dipende solo dal nostro impegno dare piena attuazione alla normativa esistente e perseguire quel recupero di legalità di cui anche il settore del lavoro enorme bisogno grazie
Grazie ai ci avviamo verso una conclusione quindi chiede ancora un po'di attenzione un po'di pazienza invitiamo il signor Costantino Carta Caruso dei ministero del lavoro
Si prepari detto Luciano neanche a orientare i giovani veneta
Buona sera il mio è un brevissimo intervento sulla sul decreto legislativo quattro nove quattro ovvero la direttiva cantieri
E che come è noto il ministero del lavoro ha provveduto a rivisitare questo decreto tenendo conto delle problematiche sono riscontrate nel primo periodo di applicazione
E dopo un periodo di lavoro si è riusciti a varare in tempo utile queste modifiche e saranno di prossima pubblicazione
L'applicazione del decreto attualmente in vigore infatti ha trovato difficoltà soprattutto levitazione delle competenze specifiche per quelle nuove figure introdotte in particolare il responsabile dei lavori e coordinatore per l'esecuzione
Per quanto riguarda il responsabile dei lavori nella nuova stesura se tenta di fare chiarezza su quali fossero le sue responsabilità
Che non essendo nell'attuale versione esplicitata hanno fatto insorgere qualche dubbio anche circa l'effettiva necessità di nomina di tale figura
In questa nuova versione se indicato individui responsabilità del committente ed il responsabile dei lavori attraverso quello che è lo strumento della delega
Durante questo lavoro si è scoperto che comunque quando ci si accinge a redigere un testo di legge modificarlo soprattutto se si tratta di igiene e sicurezza del lavoro la cosa più difficile
è di ricercare un equilibrio tra gli interessi diversi che spesso purtroppo assumono anche un carattere meramente economico
O se non si riesce a trovare questo giusto equilibrio si rischia di non centrare l'obiettivo principale che rimane comunque la sicurezza sui luoghi di lavoro
Comunque diciamo che si è tentato di raggiungere questo scopo attraverso la valorizzazione di uno dei soggetti attori principali del decreto ovvero il coordinatore per l'esecuzione
In merito a tale figura infatti Nordest ha cercato di chiarire le funzioni che questo professionista deve svolge nell'ambito del cantiere
Tenuto conto del notevole responsabilità della quale investito
Egli ha fornito pertanto mi di strumenti normativi che gli consentiranno di svolgete proprio incarico in modo più incisivo
Questo tecnico
A detta degli avi di coloro che già operano nel settore con questo tipo di incarico per rifarci a una frase del Manzoni è come un vaso di coccio dal tanti vasi di ferro
Perché purtroppo il coordinatore si lamentano spesso l'indifferenza che viene loro riservata da sia dal committente sia datori di lavoro delle imprese esecutrici e vanificando pertanto la loro presenza in cantiere
Nella nuova versione il decreto prevede quindi che il coordinatore per le esecuzioni eserciti forme di controllo sulle ditte i lavoratori autonomi
Attraverso una verifica della capacità operativa del vitalità e coerenza di singoli piani operativi di sicurezza
A quello generale sicurezza del coordinamento e anche mediante una più cospicua presenza in cantiere
A fronte di questa responsabilità oltre a quanto già previsto nella versione attuale il coordinatore per l'esecuzione obbligato
A seguito di inadempienza o inerzia da parte di più soggetti ditta esecutrice responsabile dei lavori committente a dare comunicazione delle delazioni alle norme di sicurezza agli organi di vigilanza
Tale riempimento deve essere però correttamente interpretato cioè non come un atto vessatorio nei confronti delle ditte o del committente bensì con un deterrente a trascurare le norme di sicurezza
E deve essere tenuto alcun tentativo per arginare l'indifferenza degli addetti lavori nei confronti della sicurezza
Infine deve costituire un elemento di salvaguardia del professionista che contrariamente non avrebbe alcun vero strumento ha proprio che l'ansia
Se non un ricorso le dimissioni quest'atto quindi contrariamente a quello che è lo spirito della norma non solo al potere Valva guarderebbe comunque la sicurezza dei lavoratori
L'impegno del coordinatore per l'esecuzione va interpretato tra l'altro come un consulenze nei
Confronti del datore di lavoro delle imprese esecutrici
Perché poi facciano una attenta analisi di costi benefici per la sicurezza
Evidenziando che meno oneroso sia penalmente sia unicamente Investire in sicurezza di un infortunio mortale ricordiamo purtroppo che le divisioni di quelli dei settori a più alta mortalità e inoltre e anche meno oneroso di quanto possano eventualmente costare in tempi imposti gli adeguamenti che sarebbero comunque
Obbligati a realizzare i datori di lavoro assegni di accertamenti da parte degli organi di vigilanza
In un cantiere spesso infatti tutto purtroppo sì
Si realizza in fretta e pertanto organizzare coordinare in funzione della sicurezza rappresenta una perdita di tempo che ha un costo ne deriva pertanto che l'attenzione per la sicurezza e l'igiene del lavoro può diminuire fino a ad arrivare a trascurare la completamente
Questo scenario come già hanno ripetuto parecchi dei
Che mi hanno preceduto la è un fenomeno abbastanza consueto nei cantieri e tra l'altro
Basta pensare ai mille infortuni e al morto che essi hanno ogni due ore lavorative le famose statistiche lineare che portano a questi valori se poi aggiungiamo che tutto questo
Costa all'azienda Italia
E novanta euro per ogni secondo vero pare a cinquantacinque mila miliardi l'anno allora è chiaro che appare giustificato il ricorso da parte dello Stato ad attrezzarsi per i sogna soprattutto vite umane e di conseguenza danaro pubblico
Pertanto al di là di espediente delle armi giuridiche messo a disposizione i soggetti incaricati a gestire la sicurezza sui posti di lavoro appare indispensabile puntare sulla formazione informazione
Ovvero la cultura della sicurezza del lavoro di cui ormai sentiamo un'urgente impellente bisogno
Quindi è necessario un deciso attacco all'ignoranza e già questa esperienza che si sta vivendo questi giorni qui a Genova rappresenta una prima iniziativa che ha lo scopo di studiare suggerire quali dovranno essere le scelte da intraprendere per eliminare le morti bianche
Per quanto riguarda i cantieri un ulteriore contributo a questa sicurezza
Interpretazione di quello che è il decreto legislativo quattro nove quattro
Potrà essere dato dai decreti che sono in in dovranno essere emanati in particolare decreti che riguarderanno contenuti minimi dei piani di sicurezza il coordinamento indicazione della stima dei costi modifica dei contenuti di cui all'allegato cinque arrivati mentre la definizione di contenuti dei corsi di formazione per la sicurezza nel settore edile e i livelli di qualificazione dei coordinatori inoltre la definizione dei contenuti dei fascicoli dell'opera
Per quanto riguarda il decreto relativo ai piani di sicurezza testo appare particolarmente importante per due aspetti fondamentali
E devono essere trattati infatti individuazione dei contenuti minimi del piano di sicurezza del coordinamento così previsto dalla dall'articolo dodici nella nuova versione dovrebbe consentire un'uniformità di interpretazione l'impostazione del piano stesso ed evitare la produzione di documenti che risultano essere assolta di prestampati
E quindi esso con lo specifico canti e risulta essere esclusivamente formale questa purtroppo la normale l'attuale situazione
Infatti perché penso invece sono strumento per l'ottenimento della salvaguardia della sicurezza e l'igiene dei lavoratori non può ridursi a una lenta azione di normative ma neanche semplicemente un elenco di rischi generici legati a singole lavorazioni addirittura spesso neanche inserite nel contesto l'attività presenti in cantiere e svolte contemporaneamente in tempi successivi
In particolare dovranno essere indicate valutazione d'effettuare per il raggiungimento di un livello di sicurezza accettabile riducendo il rischio di infortunio o malattia ai valori minimi purtroppo sappiamo che non esiste il rischio zero
Inoltre tale documento che essere dato in modo da costituire per il coordinatore per l'esecuzione un valido strumento anche di informazione per guidare e garantire il rispetto della sicurezza
E a proposito dei costi della sicurezza l'obiettivo invece di individuare al al fine di evitare qualsiasi forma di speculazione gli elementi che concorrono eventualmente anche in termini di costi aggiuntivi alle misure di sicurezza
Per quanto riguarda l'altro decreto la necessità di introdurre modifiche alla definizione dei contro dei corsi di formazione e l'individuazione dei livelli di qualificazione per i coordinatori nasce dalla comune convinzione che un corso senza una verifica finale di livello raggiunto non garantisca
Sulla preparazione dei coordinatori stessi
Per questo su indicazione di vari ordini e collegi professionali sia detenuti allargare a ulteriori professionalità la possibilità di conseguire la qualifica di coordinatore e Corsico di formazione prevista decreto legislativo quattro nove quattro possono fornire infatti un'informazione tecnico-giuridica radio la sicurezza del lavoro ma non possono ampliare il grado di istruzione tecnica già posseduto
Si impone pertanto necessita differenziare il campo operativo per le singole figure professionali
Pertanto il decreto prevedeva l'istituzione della commissione che ha seguito in esame abiliterà hi-tech per l'esercizio della funzione di coordinatore
Infine per fornire la chiarezza da più parti richiesta si procederà indicare contenuti minimi e le modalità di esecuzione del fascicolo dell'opera oltre quelle già contenute nell'allegato al decreto legislativo quattro nove quattro
In definitiva si sta facendo uno sforzo normativo per uniformare facilitare l'operato di chi come coordinatore per l'esecuzione deve gestire un compito difficile molto professionale in un ambiente ad altissimo rischio
Si spera che il contributo equilibrato nelle sue manifestazioni Odino tutte le istituzioni coinvolte nel problema della sicurezza ed igiene del lavoro attraverso un interessamento più concreto
E per mezzo di un'opera più professionalizzata dei suoi rappresentanti che consente di raggiungere finalmente anche in Italia un buon livello di cultura della sicurezza sui posti di lavoro
Grazie
Mi hanno suggerito per evitare errori ne individua cementieri l'attori chiaro mentre l'inglese venire invita il signor Luciano marchiamo vari
Medico ed è lavora Tellus eventi di Verona a esponesse in Carpenter grazie
Abbiamo io mio compito è di presentare il
Mio condite di presentare il piano triennale di promozione della salute e di prevenzione negli ambienti di lavoro promosso dalle l'assessorato della Sanità direzione della prevenzione della Regione Veneto
Inattesa di partire
Vorrei dire alcune considerazioni circa fra la questa esperienza io ho però anch'io come ricordava alcuni colleghi precedentemente da oltre vent'anni nell'ambito della prevenzione ambienti di lavoro nono non abbiamo mai avuto un'occasione come questa
Il fatto di sentire altri interventi della pubblica amministrazione gli interventi della Guardia di Finanza del rispetto da metà sposto espletato il lavoro e il collega dell'arma dei carabinieri che mi
Lo seguirà
Sentire i vari interventi e vedere come in realtà la prevenzione sia risultato di una serie di azioni che devono essere coordinati in quanto un problema Complesso credo che rappresenti un'esperienza utile a tutti quanti
Ecco questo allora io di torno al mio al momento la prevenzione la promozione assolutamente loro Progetto dalla Regione Veneto
Noi siamo partiti da alcune considerazioni e cioè che nell'immediato era era abbastanza difficile avere risorse almeno in termini di personale ulteriori e anziché piangere su questo abbiamo pensato sul come
Aumentare le nostre possibilità di lavoro cioè cercare di fare di vedere in positivo la situazione ci siamo resi conto che era necessario pensare a un'azione coordinata all'azione coordinata tra le varie agenzie
Del territorio è un'azione coordinata su Progetti e su piani di prevenzione che per essere efficaci e quindi avere impatto in termini di riduzione degli infortuni dovevano perlomeno avere una estensione sul territorio regionale
La direzione della prevenzione non c'è il la possibilità cresca
Venezia sede della Direzione prevenzione rappresenta il centro quindi la politica per andare avanti scusi
Questo
Grazie
Sì incartato
Venezia rappresenta quindi il centro la politica di questo piano
Chiedo scusa può venire un attimo dobbiamo tornare indietro che cosa abbiamo preso come riferimento nel pensare al piano sicuramente quadro epidemiologico quindi gli infortuni i settori e comparti a rischio indietro indietro
Abbiamo preso voi
Lo scenario di riferimento non c'è un attimo scusate non toccano ok cela riferimento gli obiettivi dell'OMS il Piano sanitario nazionale Milena centonovantotto due mila primo strumento messo a disposizione degli operatori della prevenzione nel territorio primo strumento dove noi abbiamo potuto vedere una politica e quindi avere un'indicazione su come operare su quali obiettivi anche questa quindi è stata una novità importante abbiamo esaminato i vincoli non occorre ricordarli tutti noi conosciamo la relazione del senatore Smuraglia
E quindi la problematica della disomogeneità dell'azione di vigilanza delle coste del territorio
Dalle la mancanza di una politica adeguata da parte delle regioni nonché per non parlare poi dall'analisi che nella Commissione si legge di quelli che sono gli organismi nazionali il ministero del lavoro ministero Sanità il spessi Heaney eccetera
La relazione risale al mille nel centonovantasette
Gli obiettivi del piano innanzitutto gli obiettivi generali sono favorire lo sviluppo della cultura della sicurezza nel mondo del lavoro intervenendo con azioni sistemiche coordinate nell'ambito del territorio regionale
Promuovere quindi il coordinamento e la omogeneizzazione del sistema di vigilanza pubblico
Per rizzare un sistema integrato e partecipato di tutti i soggetti e quindi anche dei soggetti esterni alla pubblica amministrazione ma che però per quanto riguarda la prevenzione possono rappresentare una risorsa da utilizzare
L'esempio dei dieci mila coordinatore della sicurezza
Presenti sul nostro territorio credo che sia abbastanza indicativo la metodologia abbiamo definito un azione prevenzione di prevenzione di base
In realtà si tratta di garantire degli obiettivi minimi di vigilanza omogenee su tutto il territorio regionale
è un tentativo dovremmo cercare di fare una verifica probabilmente non abbiamo le risorse per raggiungerli dovremo probabilmente ritarare sì
E poi a fianco di questa azione di vigilanza diffusa sul territorio degli obiettivi di prevenzione e di promozione della salute
Per per raggiungere queste a azioni ci siamo dotati di un sistema di governo e di un sistema di supporto questo è un esempio degli obiettivi minimi di attività probabilmente non abbiamo noi non siamo in grado di raggiungerli con le risorse attuali forse sono anche un po'massimalisti ci forse occorre i vederle anche intende in termini di priorità e di comparti a rischio
Vado quindi avanti
I comparti che abbiamo individuato come prioritari per l'azione di promozione della salute sono l'edilizia la metalmeccanica e l'area sanitaria
Edilizia retta meccanica rappresento nel settore comparti a maggior rischio infortunistico nella nostra realtà regionale
Inoltre interventi nei confronti dei rischi specifici gravi cancerogeni amianto cloruro di vinile monomero oppure diffusi il rumore
E poi una serie di progetti
Di intervento localizzati sui distretti industriali particolari quindi la Concia il porto l'agricoltura oppure dei Progetti di tipo innovativo il problema ad esempio degli enti degli infortuni da incidente stradale
Son contento che era presentare della sezione Abruzzo industriali l'abbia ricordato perché è un problema è un problema principale questo che noi abbiamo oggi è un circuito vari interventi ricordare questo un migliaio di morti
Di infortuni sul lavoro all'anno è un dato grave non dobbiamo dimenticare che però le ultime statistiche ci dicono che più del quaranta per cento di questi infortuni mortali sono su strada
E quindi il problema della sicurezza stradale e quindi il problema della cultura della sicurezza
E quindi anche il problema che non è che questo però la cultura della sicurezza di incidenti stradali non è un problema che le aziende non hanno come dice diceva rappresentante asset industriali
è un problema che a mio avviso che dovrà affrontare anche le aziende perché hanno un dovere etico e morale e poi anche un interesse economico perché il rappresentante farmaceutico dalla Glaxo
Che si infortuna sulla strada rappresenta anche un costo per l'azienda
Altrimenti la Glaxo non avrebbe messo come primo obiettivo di prevenzione e di sicurezza del lavoro la prevenzione degli incidenti stradali dei propri dipendenti essendo la prima causa di infortuni e quest'industria al giorno d'oggi che con questo favorisce l'acquisto in termini economici favorendo favorisce l'acquisto di autovetture sicure costante di sicurezza Pedicini tutti
E quindi voglio dire noi dobbiamo anche cercare di esplorare terreni nuovi di prevenzione non fermarsi sulle cose che sappiamo fare dobbiamo avere il coraggio di indagare altre strade di percorrere strade e quindi anche l'inserimento il mantenimento delle categorie deboli
Proprio negli alcolisti di tossicodipendenti dei minori son tutte c'è in tutti i beni sociali che noi dobbiamo cercare di mantenere inseriti
Ecco
E poi continua incastrarmi ecco il sistema di governo va be'vado avanti
Cioè il sistema di governo è un'organizzazione che ci siamo dati per garantire il raggiungimento di questi obiettivi nel sistema di governo abbiamo messo anche il Moni
Il progetto di monitoraggio dell'attuazione del sei due sei nell'impresa e Progetto del coordinamento delle Regioni le azioni di supporto al progetto il piano
Sono il centro di promozione il centro regionale per la tutela e la promozione alla salute né ambienti di lavoro l'Osservatorio epidemiologico passionale il sistema informatico informativo regionale che abbiamo definito SPISAL mette cinque minuti rapidamente per illustrare questo Progetto se non i tempi il Progetto SPISAL nel prevede la messa in rete attraverso un'intranet di tutti i servizi SPISAL delle della regione
Coordinati dal Centro regionale dalla direzione della prevenzione
Oltre il sistema interno abbiamo poi la presenza su internet e quindi il collegamento alle ortensie ai professionisti alla rete esterna
E quindi Ivan Bertaglia aziende gli aerei il responsabile servizi di prevenzione e protezione tutte le varie agenzie pubbliche
Questo adesso faccia rapidamente di posto alcune diapositive relative a questo progetto questo il sito internet della Regione Veneto dove sono
Stati predisposte è stata disposta la presenza dei quattro servizi che garantì che afferiscono alla direzione prevenzione
Questo è l'elenco delle delibere di delibere integrali quindi ognuno le può scaricare le può leggere che afferisce che tengono al piano di promozione della salute ambiente di lavoro
Questo il foglio e Mario rivista di mensile della regione della direzione della prevenzione relativa la prensione denti lavoro
Questo il plug-in che qua siamo a livello delle intranet però e cioè è il foglio di lavoro dovendo voi registriamo le attività le riunioni di coordinamento del piano ed i vari progetti del Piano quindi ogni ogni servizio della regione può accede e aggiorna il planning in funzione del progetto a cui afferisce queste la rete degli SPISAL
Questo è il Progetto gestionale cioè di registrazione dell'attività dei servizi
Che a livello regionale e poi sarà possibile rifare abitava nella statistica dell'attività svolta i singoli servizi questi poli sono alcuni esempi sono alcuni esempi dell'archivio andiamo avanti non importa perché io di te artiglio attività archivio
Questo questo il l'articolo relativo alla al monitoraggio del sei due sei questo invece l'articolo relativo all'attività ecco quindi
Queste invece il sito sette inerte
Il sito sette inerte è un altro sito internet chiedo scusa se non casino quel coso sito internet perché non sono abituato questo computer sito internet sul quale noi abbiamo capitalizzato tutto il materiale prodotto dai servizi ma che per il coordinamento della regioni e prevede presente son presenti tutte le linee guida tutte le circolari attuative del sei due sei dei circolari attuative della quattro nove quattro le la linee guida per il monitoraggio del sei due sei e quant'altro è stato il prodotto in questi anni dal Coordinamento delle Regioni
è possibile anche per chi volesse fare un bilancio delle proprie competenze accedere a un percorso didattico
Guidato dove in maniera telematica il soggetto l'operatore della prevenzione
Fa un un risponde a un questionario e fa un bilancio del proprio sapere della propria ignoranza e le funzioni di questo poi scaricare il materiale che gli serve per completare il proprio sapere
Ecco le prospettive future e quello sono già passate che sono quelle di utilizzare il Progetto che adesso sperimentale nella nostra regione di estenderlo anche ad altre alle altre agenzie regionali e agli altri altri attori che volessero essere internet interessati in questo senso grazie
Grazie procediamo praticamente con gli ultimi interventi e il comando carabinieri spetta grazie degli ancora Giovanni Shell idoneo
O l'alto onore di porgere al signor ministro e al sottosegretari Caronna le illustri autorità e personalità intervenute il saluto del comando carabinieri ispettorato del lavoro
Una struttura appartenenti all'organizzazione speciale dell'Arma dei carabinieri
Composta da personale ad alto livello di professionalità ed efficienza operativa
Istituita per poter accertare violazioni ed esercitare la vigilanza sull'applicazione delle leggi in materia giuslavoristica e della legislazione sociale
Un reparto con articolazioni centrali e periferiche capillarmente distribuite su tutto il territorio nazionale cui sono stati riconosciuti ed attribuiti i poteri ispettivi e di vigilanza necessarie all'espletamento dei compiti di controllo e di verifica affidati alle direzioni provinciali della
Il processo di integrazione dei militari dell'Arma all'interno delle direzioni provinciali del lavoro
è positivamente in atto e la quotidiana collaborazione con la dimensione civile rende visibile quei positivi architetti di valorizzazione e potenziamento della funzione ispettiva che il ministero del lavoro apposto tra gli obiettivi fondamentali della propria azione istituzionale
Un raccordo ed un impegno sinergico dunque allo scopo di tradurre e soddisfare la domanda di sicurezza e servizi dell'utenza la tutela degli interessi della collettività
Le emergenze sociali e le esigenze delle classi lavoratrici oltre che proporsi come garante della dialettica delle forze sociali
Del resto solamente un'autentica acquisizione delle tecniche metodi per l'intervento e l'indispensabile saldatura con tutte le componenti istituzionali
Consentono un'autentica qualificazione dell'azione di contrasto alle forme di regolarità più diffuse
E non ultimo gli aspetti che travalicando il mero rito rilievo amministrativo
Riguardano i tentativi di infiltrazione ed intermediazione della criminalità organizzata
Nelle attività economiche mediante raffinate quanto subdole tecniche di Macchi lascia delinquenziali
Come vedete mi sono deliberatamente astenuto dal fornire a questa prestigiosa platea aridi ancorché brillanti e riscontrabili dati statistici testimoni anti il fatturato il rendimento la produttività del comando carabinieri ispettorato della ma di controllo non vorrei essere accusato di debordare dal tema della convention
Cui mi ricollego volentieri anche qui molto è stato fatto
Ma moltissimo potrà e dovrà ancora essere realizzato
Per essere concorrenziali e competitivi con le richiamate sfide e la ricerca della sicurezza nei luoghi di lavoro rappresenta sicuramente quella più nobile
Occorre la mobilitazione la partecipazione emotiva l'afflato corale di tutti gli organi di vigilanza di ogni singola autorità ispettive
Una rinnovata partecipazione unitaria quindi che favorisca il superamento è l'affrancamento da rigide di ingessate impostazioni
Che censuri sovrapposizioni interferenze scollamento o peggio assecondi situazione di languida anemizzazione
Del resto quotidianamente gli organi di informazione riportano il sottolineano cronache allarmanti
Spesso devastante
In ordine alla portata degli degli illeciti di natura giuslavoristica commessi proprio nella fattispecie ma non esclusivamente negli ambienti lavorativi delle grandi aree metropolitane
Suscettibili di ingenerare dubbi riserva perplessità da parte dell'opinione pubblica circa l'efficacia delle azione esercitata dalle strutture competenti si impone allora la necessità che ogni ufficio sviluppi donne e coordinati azioni mirati al comporti mente dei destinatari dei provvedimenti normativi
Mi riferisco evidentemente ai datori di lavoro e ai lavoratori ma non dimentico le parti e le forze sociali
Le Autonomie locali affinché sia assicurata la piena applicazione della legislazione e di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali presupposto essenziale per pervenire ad una rapida e comportando inversione di tendenza delle tematiche sollevate per l'effettiva realizzazione dell'Obiettivo igiene e sicurezza negli ambienti di lavoro noi ve lo assicuro a questo non ci sottrarremo riconsiderare Emo con ulteriore tensione ideale slancio emotivo la posizione delle figure preposte all'organizzazione della sicurezza in azienda le problematiche relativa alla valutazione dei rischi ma soprattutto a conclusione della individuazione dei parametri di programmazione della speciale attività di vigilanza
Ci attrezzeremo per adottare ed esaltare a livello esponenziale tutte le possibili iniziative il più remunerativi protocolli operativi
In particolare soffermeremo e concentreremo la nostra attenzione il nostro impegno le nostre energie su tutti i fattori scatenanti e concorrenti alla formazione e diffusione del fenomeno infortunistico
Con specifico con una spiccato riferimento per esempio alla verifica degli appalti appassita
All'intermediazione di interposizione di manodopera ai ritmi lavorativi alla tutela dei minori alla posizione contrattuale dei dipendenti
A tutti gli istituti legislativi insomma connessa alla tutela dell'integrità fisica dei lavoratori
E questa è la consapevolezza che l'incidenza infortunistica e correlata ai sedimentati fenomeni di rilevante allarme sociale con cui ci confrontiamo abitualmente in l'evasione ed elusione contributiva il Berchet niente dell'indebito percepimento delle indebite erogazioni previdenziale ed assistenziale lo sfruttamento del lavoro minorile
Ogni comando di élite dell'organizzazione speciale dell'Arma dei carabinieri in linea con la sua tradizionale sobrietà potrà fornire anche in questo contesto il suo onesto quando prezioso contributo
Da parte nostra c'è la totale disponibilità e la completa adesione al manifesto programmatico che sta emergendo dalle considerazioni e riflessioni in queste di queste giornate del resto le questioni sollevate impongono esigono oserei dire pretendono risposte concrete risolutive da avvertire intatta entrare tradurre com'bensì va permanente un impegno un imperativo carico
Occorre che tutti acquisiscano metà Polizzi no la consapevolezza e la sensibilità di dover contribuire al ripristino dalla cultura della legalità e dell'etica alla correttezza giuridica nei rapporti di lavoro testimonianze comunque e dovunque la presenza delle istituzioni nel territorio senza appiattirsi in inconcludenti quando sterili esercizi burocratici e propagandistici
Espressione retaggio di una concezione parassita ed autoreferente
Questo nell'interesse del lavoro nell'interezza della mi grazie
Grazie invito Lami era la RLS del comparto metalmeccanico successivamente l'ultimo intervento della confetti e anch'
E scusate in ammissione no forse non mi sono espresse essi avevo è la stessa guardatemi sanno che da programmare a Confedir appare si tenga pronta siamo una mediazione essendo inserimenti anzi forse anche più Barbetta ora grazie
Come Conte e dire confederazione dei dirigenti dello Stato esprimiamo innanzitutto al ministro saldi l'opportunità di questo convegno nel quale appunto è stato valorizzato uno degli aspetti più significativi che caratterizzano i dirigenti dello Stato che hanno a che fare diciamo con il problema della sicurezza in primo piano come protagonisti
Mi riferisco in qualità di rappresentante nazionale della formazione dei medici dei dirigenti degli enti locali delle regioni dei comuni dei vari ministeri e della scuola in particolare
Di questi dirigenti appunto esprimo alcuni problemi alcune preoccupazioni cioè vale a dire il documento che
Si sta per approvare Carta due mila e sicurezza sul lavoro è sicuramente un passo avanti
In merito alle politiche per la sei due sei che il Governo finora fatto ma credo per quanto riguarda il funzionamento delle pubbliche amministrazioni
Il punto fondamentale e qualificante credo anche di carta domina sia proprio il problema nella formazione riferite particolare alla scuola e alle tutte a tutte le pubbliche amministrazioni appunto comuni province regioni
A questo proposito questa mattina sono stati infatti riferimenti significativi dal sottosegretario Caronno il quale ha parlato appunto in merito alla formazione anche gli enti bilaterali protagonisti della formazione il senatore Smuraglia
Col quale abbiamo avuto momenti diciamo così di collaborazione in vista proprio di questo convegno ha parlato di filosofia della partecipazione della sei due sei e si riferiva appunto la formazione vale a dire se non c'è formazione se non c'è partecipazione e quindi mi riferisco ai lavoratori ma sei due sei non certo viene applicata viene attuata pienamente
E da ultimo il dottor Rota di viaggi spesso ha parlato a ipotizzato corsi di formazione negli istituti secondari sempre in merito alla sede serie anche nell'università
Berlinguer poi ha riepilogato un po'il problema scuola parlando del Progetto scuola sicura e credo non sia sfuggito a osservatori attenti una osservazione che io ritengo fondamentale ha parlato dei capi di istituto cioè i capi d'istituto sono i datori di lavoro per capirci tutti dirigenti dello Stato ai quali io mi riferisco
Sono dirigenti in quanto datori di lavoro quindi parlo di direttori generali dei dei preposti ai vari settori della pubblica amministrazione e per fare il caso specifico dei capi di istituto che appunto rappresentano legalmente dissi dove sono datori di lavoro
Ora il problema fondamentale è proprio questo che noi facciamo politica per la sei due sei facciamo piani di formazione
E ma dimentichiamo che le risorse poi disponibili con le responsabilità e i compiti che i dirigenti debbono attuare
Non sono poi non sono sufficienti ma addirittura a volte mancano quindi il problema comune frenante credo
Dei una mancata
Attuazione della Serie sei in tempi rapidi non solo nelle scuole ma anche in altre pubbliche amministrazioni appunto dicevo ministeri comuni province ospedali le carceri
I musei le biblioteche dall'appunto i dirigenti e cioè in quanto datori di lavoro trovano enorme difficoltà
A adempie ai vari che sono i loro compiti
Previsti dalla sei due sei del novantaquattro in particolare l'articolo quattro obbliga il datore di lavoro in questo caso ad esempio un capo d'istituto lo obbliga ad elaborare il documento dei rischi il piano di evocazione a fare informazione
Formazione
E e non da ultimo a sopperire all'adeguamento delle strutture anche se queste ultime sono di competenza Boy dei comuni e delle province
Quindi il problema delle risorse in rapporto poi anche ad esempio alla gestione dell'emergenza la sorveglianza sanitaria il medico competente tutti questi compiti previsti al punto da decreto legislativo sei due sei del novantaquattro per il il datore di lavoro creano da una parte preoccupazione perché il datore di lavoro viene perseguito penalmente credo che domani il giudice Guariniello dirà quanti dirigenti a perseguito proprio per questi tipi di obblighi che io ho citato questa sera i capi d'istituto sono quelli maggiormente colpiti
Quindi da una parte c'era preoccupazione di questi dirigenti scolastici che vengono perseguiti e tallonati quindi diciamo da eventuali denunce e segnalazioni
E in base alle quali poi scatta il meccanismo della verifica delle aziende sanitarie locali con multe non di poco conto da due a otto milioni
E dall'altra parte d'altra parte non hanno gli strumenti sufficienti ora le iniziative del governo che finora sono stati intrapresi quindi mi riferisco a questo governo
C'è stato quelle più significative ne cito alcune
Un accordo di programma tra Funzione Pubblica ministero degli Interni lavoro INAIL tutti presenti a questo convegno parlo del febbraio novantotto è stato fatto un accordo programmatico con il quale si invitavano tutte le pubbliche amministrazioni a censire i loro bisogni
Ad individuare le loro richieste formative e ad inoltrarla punta a questo tavolo di accordo programmatico
Successivamente c'è stato un piano straordinario della formazione questa è stato elaborato dal Ministero per la Funzione pubblica nel maggio novantanove
Per la sei due sei
è stato destinato diciamo così tra i vari obiettivi di questo piano straordinario ce n'erano sei liberi di obiettivi prioritari
La sede sei figurava al quinto posto ed erano stati stanziati cinque miliardi cosa irrisoria ad a per cui in virtù di questo osservazione che noi facemmo proprio che era irrisoria sono stati portati a dieci miliardi ma sempre irrisori successivamente l'ultima iniziativa significativa il masterplan del luglio novantanove
In cui l'obiettivo della sei due sei figura compare ma sempre con i dieci miliardi stanziati sempre per la formazione ora il presente convegno credo che debba fare proprio un po'alla verifica di questi iniziative domandarsi ma nonostante tutte queste cose ma che cos'è che non funziona a dovere o per lo meno non c'è nel parliamo sempre del settore pubblico non c'è una Dego amento efficace di quello che è la sei due sei si incontrano questo enorme difficoltà e allora credo che come dirigenti dello Stato appunto proponiamo
Un iniziativa che a suo tempo parla dall'anno scorso abbiamo inoltrato in sede di finanziaria sempre conservatore Smuraglia ed altri senatori e deputati ma non è andato in porto perché non è stato istituito un percorso preferenziale diciamo così di discussione e ci si è rivolti ai due presidenti sia di camere vedi Senato in quanto proprio l'articolo della Finanziaria non lo scorso che riguardava l'adeguamento e l'individuazione di risorse per la pubblica amministrazioni ma delle prese di sei due sei è stato stralciato e poi è rimasto da parte privo di e finanziamento e quindi non è passato per cui io credo che un'iniziativa forte possono esser data da questo convegno e il ministro Salvi presente credo che possa significativamente farsi interprete di questa iniziativa di cui al corrente lo stesso sottosegretario Caronna
Di valutare l'opportunità in tempi rapidi di un disegno di legge di iniziativa governativa perché solo in questo modo credo sia possibile arrivare
Ad attuare la Carta due mila con i risultati che noi ci aspettiamo e questo disegno di legge di iniziativa governativa credo che dovrebbe avere tra inizi di due o tre articoli di cui potrebbe esser composto sicuramente uno importante il primo la destinazione di fondi significative la sei due sei nelle pubbliche amministrazioni è stimato intorno all'ordine dei cinque mila miliardi naturalmente è logico ci sarà un piano pluriennale non potranno essere attivati però all'inizio potrebbe essere molto significativo un secondo punto il questore l'aspetto più qualificante e concludo l'intervento propositivo
Questi fondi inverto proprio delle esperienze alle quali ho accennato accordi di programma piano straordinario della formazione masterplan eccetera
Questi fondi dicevo dovrebbero essere gestiti direttamente dai dirigenti di lavoro cioè il capo d'istituto faccio un esempio
è lui che deve individuare il documento di rischi individuare la vita normale di ISO nove mila e quindi che certifichi poiché il documento di rischi elaborato e il capo d'istituto che deve elaborare il piano di evacuazione far fare le prove di evacuazione agli alunni agli studenti
Capo d'istituto che deve farsi di in prima persona
è il protagonista di questa cultura della sicurezza allora ecco quello che diceva il dottor Montaldi cioè inserire nel pozzo del progetto dell'offerta formativa vale a dire il progetto didattico che ciascun istituto all'inizio dell'anno scolastico propone inserire in questo discorso
Un problema di insegnamento della sei due sei con non materia aggiuntive come dice al ministro Berlinguer bensì attraverso con
Sì di di popolo pomeridiano e comunque sia corsi qualificanti per future figure professionali che questi ragazzi già dal liceo potrebbero conoscere e in questo modo concludo dicevo il dirigente po'Pubblico in virtù di questi fondi gestiti direttamente per i quali ai quali può attingere solo se presenta un progetto mirato quindi non è che vengono erogati in maniera qualunquista ma posso devono essere erogati solo attraverso un progetto mira Domenico l'obiettivo dei contenuti con delle verifiche Entrium il tutto potrebbe essere coordinato dalle strutture che stanno funzionando molto bene mi riferisco all'INAIL mi riferisco al ministero del lavoro all'ISPI se la tutte le altre organizza si unì anche il Formez come istituzione per effettuare questi corsi di formazione in maniera più adeguata grazie
Rinaudo invitarla anni ultima ma non meno importanti interventi nelle giornate
Vorrei cogliere l'occasione per ringraziare
Il governo il ministro del lavoro il sottosegretario Caronna avrebbe dato la possibilità a me che sono un RLS di Inter venire a questo convegno
Lavoro alla Lucchini S.p.A. che prima del novantatré era a il gruppo Ilva un'azienda di Stato un'azienda siderurgica di Stato
Abbiamo avuto cinque morti nel mille novecentonovantotto di cui tre in aziende di acqua alto uno nel mille novecentonovantanove oltre alle iniziative sindacali ed istituzioni da Piombino sono nate iniziative diverse come ad esempio la socia se ne Toffolutti che va a colmare quei vuoti anche di carattere culturale che pure in questo convegno sono emersi abbiamo fatto le elezioni del lesse in molte aziende ma purtroppo
Siamo in difficoltà a fare l'elezione del delle sì nelle aziende più piccole non riuscì ama trovare chi vuol fare il delegato alla sicurezza per un momento anche le organizzazioni sindacali
Hanno avuto momento di crisi non sapevano come far fronte a tutte queste morti ma ci siamo rimboccati le maniche
E abbiamo
Messo in piedi una ma una nuova forma originale per la tutela della salute e la sicurezza dei lavoratori durante rifacimento dell'altoforno dell'area a caldo della Cei via dovere hanno dove hanno presenti giornalmente mille lavoratori per circa sei mesi di varie nazionalità e provenienza abbiamo pensato di mettere in piedi un comitato per la sicurezza orco il caso della sicurezza che è stato messo in moto dal prefetto Livorno e all'interno del comitato di sicurezza c'era le organizzazioni sindacali las il l'ARPA listelli l'INAIL l'INPS i comuni
E i datori di lavoro di tutte le varie tutte
Beh fino a quel giù Torno solo scontri con l'azienda solo muro contro muro fino a che non parte il comitato comitato si riunisce settimanalmente disco sì ogni di tutti su tutte le problematiche discussioni propositive beh in questo periodo in questi sei mesi solo un infortunio
Di quarant'da giorni
Grazie anche al fatto che molti infortuni si sono evitati quindi abbiamo fatto prevenzione perché sono stati esaminati i piani di lavoro
E da lì siamo intervenuti anche sull'organizzazione del lavoro siamo intervenuti anche sugli orari tutti insieme sindacati istituzioni
Impegni Torino come dicevano stamattina i rappresentanti del nord Europa non c'è sicurezza se non c'è il rispetto dell'orario di lavoro
Se c'è una selva già organizzazione del lavoro che cambia a secondo del profitto e ti posso garantire che in aziende dove ci sono trasfertisti che lavorano vinti giorni continui in continuazione
Di quattordici sedici diciotto ore al giorno qualcuna che appaga globale la sicurezza non esiste
Tutto ciò tutto questo
Comitato di sicurezza ha prodotto una sensibilizzazione verso i lavoratori e le imprese una nuova esperienza che ha senza dubbio dei costi
Soprattutto come ad esempio per gli operatori dell'ASL un grosso posto però ancora una volta finiti i sensi risiamo all'inizio della lettera caro babbo e come prima muro contro muro
Finalmente un'azienda vede che questo Comitato ha funzionato PD che è stata un'esperienza positiva e la ripete oggi per la costruzione di una scena cioè le circa
Della Edison dove ci girano circa trecento lavoratori ogni giorno ma come è già stato detto le leggi non bastano e vanno perfezionate si possono perché sì a mare un esempio classico le grosse aziende tipo la FIAT Tipo la Lucchini se hanno prescrizioni dall'Austria dall'ASL gli fanno una multa io a decine di vini ogni
Beh non è che
Tre che vanno in crisi mentre le piccole aziende si
Allora ad esempio questo è un piccolo esempio in cui la legge sei due sei dobbiamo lavorare per perfezionarla ma serve anche un altro cambiamento la cultura come ma da semplici è legato mi permetta in questa sede di proporre al governo e alle regioni una campagna pubblicitaria che
Siti istituzionali e di supporto come ad esempio il numero verde dell'ASL o come abbiamo fatto come stiamo per di prossima apertura piombino un telefono grigio anonimo aperto sabato e domenica dove anche il più piccolo delegato alla sicurezza che ha paura più degli altri lavoratori
Perché abbiamo avuto casi che il primo anno anca Sante grazie ad andare in cassa integrazione è stato delegato alla sicurezza possa dire la sua possesso prime sì e porvi conto cosa abbiamo costruito per la cultura come organizzazioni sindacali insieme alle ASL e l'Associazione industriali
Siamo andati nelle scuole
Nelle scuole tecnica spiegare la sicurezza nelle scuole professionali nostro sogna di andare anche nelle scuole medie inferiori
E già in stato di avanzamento a Piombino una borsa di studio
Dal tema sicurezza finanziata tramite trattenuta volontaria dei lavoratori delle varie aziende di Piombino della Val di Cornia sulla formazione della sicurezza abbiamo PAC abbiamo fatto fa sì in avanti
Anche incoraggiando istituzioni come la scuola e le imprese a collaborare su percorsi formativi anche per docenti
Atti a colmare quei ritardi
Nella pubblica amministrazione che anche oggi qui sono stati enunciati e allargati e agli incidenti domestici che sappiamo ce ne sono molti Tissi a Piombino un programma di questo tipo è in fase di completamento tra il secondo circolo didattico da scuola elementare e la società ISE della Edison ma per gli RLS per i delegati alla sicurezza be'in Italia in questo momento è unica Alia la sicurezza è sempre un costo
è un grosso costo
Le risorse gli strumenti messi a disposizione dagli RLS sono insufficienti i delegati alla sicurezza hanno quaranta ore di permesso annue i pervenire a questo convegno consumate ventiquattro devo stare trecentosessantacinque giorni in quell'azienda
Sto a scappate ci sto dopo le mie otto ore di lavoro non abbiamo agibilità in fabbrica un'azienda come la Chery di Piombino che dodici chilometri quadri non mi danno disposizione un mezzo per girarla la piena delegato alla sicurezza subisce forti pressioni come dicevo prima sia nella Bassa Italia Success è successo a Lucchini delegato alla sicurezza è stato messo in cassa integrazione al momento opportuno soggetto scomodo che si cerca di isolare per questo va tutelato altrimenti rischia de di Man è solo e una volta che è rimasto solo vi garantisco che io sono uno dei più giovani delega sicurezza
Perché sottolinea i ragazzi i giovani non hanno intenzione di fare della presidenza
Non hanno non hanno intenzioni faremmo delegato sindacale delegato da sicurezza e anche peggio delegato sindacale perché va a scoprire cose va a scoprire i pericoli che poté l'azienda sono un costo
E quindi lo lasci non solo qui chiedono aiuto a tutti gli ateliers gli RLS più grossi devono aiutare i delegati la sicurezza più piccoli delle aziende più deboli io sono un delegato al sicurezza Lucchini quindi sono più grosso di una molte aziende
Che cicche sono satelliti all'interno la Lucchini devo aiutare delitti ma l'aiuto deve venire a tutti anche dagli atti delegati anche delle istituzioni
Che se non rimane solo
Finalmente più o meno tra le grosse difficoltà abbiamo fatto un passo grosso siamo riusciti
A partire con il coordinamento degli arresti degli lesse territoriali il nostro augurio e che si all'aria chiudo con l'auspicio che il Parlamento approvi il Dis quindi legge di riordino delle varie leggi in un testo unico e ringrazio di nuovo per avermi dato la possibilità di portare un piccolo contributo a questo convegno grazie
Pensiamo anche il signor Labrini la giornata sicuramente ricca di contributi di spunti non voglio comunque abusare un secondo di più della vostra pazienza in gran anzi gli uditori i relatori gli organizzatori e a domani per la seconda giornata di lavoro grazie