"Libertà, ruolo e professionalità dell'avvocato nel sistema penale in trasformazione" Congresso straordinario dell'Unione delle Camere Penali Italiane (12, 13, 14 ottobre 2001, Hotel Sheraton, Viale del Pattinaggio n. 100)

Abbiamo iniziamo i nostri lavori con le prime formalità che sono quelle relative alla costituzione dell'ufficio di presidenza del Congresso io
Quale presidente della camera penale di Roma ospitante questo congresso di propongo di nominare presidente dell'assise congressuale il collega professore Gustavo Pansini
Del foro napoletano
Già presidente dell'Unione che invito quindi
A raggiungermi qui sul banco era presidente
Ringrazio il collega
La presidente della camera penale di Roma
La mia designazione ringrazio cui per
La indicazione positiva rispetto alla sua proposta e ovviamente ometto ogni ulteriore formalità per passare subito all'inizio dei lavori
Che saranno intensi e ci impongono quindi di guadagnare anche gli attimi del nostro
Bisogna immediatamente
Lettura
Adempiere alle ulteriori formalità
Innanzitutto no costituzione dell'ufficio di presidenza
Come tradizione del delle camere penali io proporrei innanzitutto che i i due ex dice ex presidenti dell'unione
Chiusano Vittorio Chiusano e Fabrizio Corbi siano nominati vicepresidenti di questa assemblea
Prego quindi i colleghi che usano corpi di venire qui alta
L'ufficio di presidenza completato tal l'avvocato Pietro Longo
Tradizionale
Vicepresidente di queste assemblee e dal collega Spigarelli che il presidente della Camera penale di Roma Perale ospita
Detto questo dobbiamo procedere alla designazione dei colleghi che formeranno la commissione verifica poteri una proposta rivoluzionaria
E non in linea con le tradizioni dell'Unione camere penali Giovanni lavata presidente
A fianco a Giovanni lavato aggiungerei la collega de Oro stava della camera penale di Torino il collega Luceria allora penale di Roma
Per la segreteria della presi della del congresso
Proporrei la nomina dei colleghi la cava Bruzzese De Felicis dalla Camera penale di Roma che esita avverrà penale di Bologna e ASPI Leuzzi darà avrà Perale di Firenze
A
No io sono allora do la parola al l'avvocato Spigarelli presidente della Camera penale di Roma per
Una introduzione a questi nostri lavori
Ti ringrazio presidente non sarà un'interruzione sarà un saluto siamo stati proprio militarmente comandati della più feroce brevità in nell'espletamento di questi e ai primi momenti congressuali quindi io non posso che esprimere la soddisfazione la felicità della Camera Penale di Roma per essere nuovamente l'ospite di un congresso dell'Unione delle camere penali noi già di avemmo due anni fa in un altro congresso straordinario che fu un congresso
Importante perché si occupò di problemi di particolare rilievo quali quelli dei rapporti con le altre associazioni forensi e prese anche sia pure rinviandolo a questo delle decisioni riguardanti la nostra vita interna delle modificazioni statutarie su cui poi e in questi giorni ci intratterremo lungamente
I saluti vogliono essere saluti col cuore proprio i saluti di una Camera penale che si riconosce in questa comunità intellettuale i saluti di chi ritiene che una comunità intellettuale come questa debba discutere magari discutere in maniera approfondita animata appassionata ma sempre riconducendo riconoscendo un filo comune un filo rosso che è quello della nostra cultura giuridica che è quello del sentirci tutti partecipi di una cultura dei diritti che in questo nostro Paese non sempre a cittadinanza piena più di questo io non vedo perché penso che invece molto di più sarà detto nel corso di questi giorni voglio solamente ringraziare perché ci dimentichiamo di farlo in un'altra occasione un collega di Roma che Fabrizio Modoni che come nell'altra occasione anche in questo ha dato veramente un contributo straordinario per l'organizzazione di questo congresso io spero che voi poi possiate lavorare pienamente lavorare con serenità e anche con passione anche grazie al lavoro che lui ha fatto precedentemente vi ringrazio e dialogo
Grazie al collega spiare lì prima di dare la parola al presidenza dell'Unione l'avvocato Frigo mi hanno chiesto di intervenire per porgere il saluto
Alcuni rappresentanti ufficiali di altri organismi l'avvocato Bucci presidente dell'Ordine di Roma mi ha fatto sapere mio sapere che verrà domani mattina quindi gli è rinviato a domani mattina il suo intervento cioè il presidente dell'Organismo unitario l'avvocato Berti
Si può accomodare
Io ringrazio la Presidenza del congresso ringrazio presidente dell'Unione camere penali e voi amici delle camere penali darmi questa graditissimo occasione di intervenire al vostro importante congresso
Io credo che questo congresso che cade non a caso prima del congresso nazionale forense debba essere un momento essenziale della vita del mondo dell'avvocatura
Ed è importante che la mia presenza questo mio breve intervento oltre che un intervento di saluto zio intervento che abbia anche un senso politico rispetto alle questioni che tutti noi conosciamo
Io credo che sia importante
Che la posizione che viene espressa dall'organismo unitario sia una posizione di Progetto sia una posizione di proposta rispetto alla necessità che si facciano dei passi avanti e che non si rimanda in una posizione di stallo che credo che non aggiunti a nessuno e parto da una considerazione
Totalmente positiva e ci mancherebbe altro rispetto a una recente affermazione fatta dalle Presidente Unione Camere penali in occasione della conferenza di presentazione di questo congresso
Io credo che il presidente Frigo ha dato il senso di quella che è la situazione politica attuale con riferimento alla assoluta esigenza di uscire allo scoperto di dare uno scossone
Qui siamo tutti delusi nove dell'avvocatura due soggetti vari dell'avvocatura rispetto quell'a livello di elaborazione politica del Parlamento il livello di elaborazione politica di settore da parte dello stesso governo e del ministro
Una delusione che molto probabilmente potrà essere
Cambiata rispetto a una capacità di reazione di programmazione che ci aspettiamo nelle prossime settimane nei prossimi mesi oggi come oggi lo abbiamo la netta impressione
Che vi sia una sotto qualcuno sottovalutazione della situazione attuale si parte da dei dati statistici che sicuramente non danno il senso di quella che è la situazione degli uffici giudiziari
E sì a un passaggio che io definirei editor Maritza azione
Quando nella politica si parla di normalizzazione si dà un segnale
Preciso il tentativo forse per un'incapacità di progettazione alta
Di dare l'impressione che tutto si sta aggiustando che tutto sommato si crea un'inversione di tendenza che soltanto in qualche decimale e che privo di vero significato politico
Lo ha detto il presidente frivolo abbiamo detto anche noi dell'Organismo unitario in tante occasioni come nella Conferenza nazionale dell'avvocatura di Riva del Garda quale l'Unione camere penali ha dato un importante contributo di proposta di Progetto
Io credo che serva una programmazione di ben altro profilo rispetto alla situazione del sistema giudiziario italiano
Io credo che ci sia necessità che ci sia una progettazione di sistema organica non è più il tempo negli interventi emergenziali l'ultimo è proprio dell'altro ieri è di ieri nelle Aule parlamentari laddove un ulteriore provvedimento emergenziale addirittura relativo la violenza negli stadi creava una spirale che poteva dare delle prospettive assolutamente pericoloso io credo che troppi credo ma certamente la fiducia rispetto alla possibilità che si passi ad una capacità di costruzione di progettazione il senso politico della nostra categoria
Attraverso una unione di intenti che non può essere una unione
La chiamata all'unità come fatto sentimentale io credo che l'Unione debba crearsi sulle cose e sui contenuti sui progetti
Non è più pensabile con importante associazione come Unione Camere penali è bene precisarlo per a scanso di equivoci che ha conquistato sul campo una soggetti di vita politica specifica
Che nessuno chiede di conoscere perché sicuramente ormai c'è la ed è bene che si tenga conto nelle future elaborazioni non riesca a trovare una modalità di collaborazione insieme con tutte le altre componenti dell'avvocatura e l'Organismo unitario
Che nel bene o nel male l'avvocatura inteso creare per fare un certo lavoro di Progetto
Io credo che veramente ci sia la necessità di superare anche un grosso rischio
Il quale voi delle camere penali siete stati molto attenti e l'avete rilevato immediatamente il messaggio del partito degli avvocati è un rischio grandissimo grosso che può essere superato soltanto con una capacità di continuare a far sì che l'avvocatura crei progetti autonomi
Soltanto se l'Avvocatura consegnerà al Parlamento progetti autonomi che non nascono dall'elaborazione di alcuni ma nascono dalle rappresentanze attraverso rispetto anche di un metodo democratico il rischio grosso
Che l'attività degli avvocati sia ricondotta all'attività dei parlamentari iscritti alla professione alianti forensi è un rischio grosso che ha dei pericoli che voi avete più volte sottolineando la situazione
Del sistema delle giustizia nel penale
Rispetto tutti i sistemi di tutele
Non l'abbiamo rilevato con riferimento al centoundici così come avete fatto voi
Che diventa la cartina di tornasole quasi una TAC nel quale sia possibile passare tutto il sistema giurisdizionale italiano rispetto a prassi riti a giurisdizioni non c'è più nessuna nessun processo che sia immune da una censura rispetta i principi della cioè del nuovo centoundici
Quando io mi riferisco in modo non astratto ma concreto all'esigenza che si trovino modalità di azione politica comune tra le varie componenti dell'avvocatura in particolare mi riferisco all'Unione
Delle camere penali e l'Organismo unitario con il consenso delle altre componenti associative
Io faccio riferimento a una serie di vertenze una serie di questioni che non possono essere affrontati da sole
Mi riferisco alla nuova legge professionale che diventa un passaggio essenziale perché senza una modernizzazione della nostra professione attraverso regole precise che sono come voi sapete vecchio ormai di diversi anni sarà impossibile anche attuare una modernizzazione della giurisdizione che sia veramente significativa
La le questioni che la formazione della specificità che può diventare effettivamente un valore aggiunto se collegato a un Progetto cornice che non può essere altro che la legge professionale
Così come nella giurisdizione e noi ci siamo sempre lamentati di provvedimenti tampone emergenziali o comunque scoordinati anche rispetto alle questioni che attengono alla nostra professione noi abbiamo assistito in questi mesi in questi Gianni una serie di interventi scollegati magari collegati all'elaborazione del Codice deontologico senza affrontarli nella sede opportuna senza una costruzione di progetto politico che assolutamente indispensabile mi riferisco rapidamente la questione delle società professionali alle questioni deontologiche cose giudici procedura una serie di questioni che attengono anche la deontologia nel Po sesso la grande vertenza dell'astensione forense che è questione che non possiamo certo trascurare e sulla quale in passato siamo riusciti a trovare sensibili momenti di collaborazione
La questione del part-time e che è questione che sembra io ormai neri tesa ad una soluzione è questione che deve far capire quanti rischi ci sono nel salvaguardare l'indipendenza e l'autonomia della nostra
Professione Codice di autodisciplina rispetto le questioni della privacy
Ecco noi quando parliamo di Progetto dobbiamo fare riferimento al quadro politico interno ed esterno
E la costruzione di un progetto autonomo politico su queste grandi vertenze su queste grandi questioni deve passare certamente non una razionalizzazione del sistema delle rappresentanze nel rispetto lo sottolineo nel rispetto delle singole autonomie contenuti strumenti ecco queste grandi questioni merito un approccio un confronto diverso voi siete troppo
Sensibili rispetto a certi segnali
Politici precisi in queste settimane in questi mesi voi avete visto nell'avvocatura non soltanto l'Organismo unitario segnali precisi di disponibilità di interesse politico di desiderio di avviare una stagione nuova di collaborazione sulle cose sui contenuti
Ecco io credo che voi dobbiate raccogliere questo segno perché passare ad una stagione diversa
Ma la stagione diversa che a mio avviso a due momenti essenziali in un momento di confronto e di lavoro sulle singole questioni sui singoli problemi
Su un'attività d'insieme che sia Progetto politico dell'avvocatura su tutti i problemi che abbiamo accennato che io per la verità o soltanto accennato così
A volo d'angelo come si dice ma c'è la necessità che insieme a questo
Ci sia una capacità di un avviare un percorso di confronto sui temi della rappresentanza tra le varie componenti dell'avvocatura
Ci sta c'è stato forse anche bisogno di un momento di conflitto per precisare alcune questioni ma voi dovete raccogliere i segnali che alcune questioni sono oggi superate all'interno del dibattito del mondo forense
Da queste da questa posizione da questi due percorsi percorso di progettazione politica e percorso di discussione di analisi sulle rappresentanze io credo che si possa creare una stagione nuova che potrebbe essere una stagione che potrebbe dare risultati positivi all'intera
Avvocatura italiana ma soprattutto lo sottolineo perché quando si è soggetti politici voi l'avete ricordato anche tante volte ma anche voi dell'Organismo unitario l'abbiamo sottolineato fino alla noia quando si è soggetti politici si lavora soprattutto per i diritti dei cittadini
Ecco congresso delle camere penali e congresso nazionale forense sono due momenti che possono diventare essenziali e non sterili se riusciamo a fare un grande lavoro di comprensione di progettazione
C'è volontà e disponibilità come ricordavo prima ebbene quel percorso che per quanto riguarda le componenti dell'avvocatura si avvierà dal Congresso nazionale di Firenze bene è un percorso che non può avere Mesco Orcia toglie né accelerazioni
Io credo che sia assolutamente responsabile comprendere che viene a fare un lavoro di confronto politico prima di scaricare questo lavoro politico all'interno di statuti di regolamenti i sistemi più o meno organizzati cerchiamo di lavorare di più fuori dai microfoni i congressi molto probabilmente sono la sede giusta della decisione del confronto delle scelte ma c'è bisogno di un lavoro politico che dobbiamo fare dobbiamo farlo subito e molto seriamente
Io sono certo
Che dal ventinove ottobre giorno successivo al congresso di Firenze
L'uscire ma dare quello scossone Giuseppe Frigo riusciremo a darlo se riusciremmo a fare un salto di qualità rispetto alla proposta politica complessiva dell'intera avvocatura sulle tante questioni che possono vederci sicuramente in collaborazione possiamo essere tutte le componenti l'avvocato tutte le componenti con le proprie peculiarità e specificità coprotagonisti di un grande progetto c'è bisogno di questo grande progetto c'è bisogno risolve i problemi del sistema giudiziario c'è bisogno per risolvere il problema del sistema delle tutele per tutti i cittadini italiani
Grazie al collega Berti il presidente dell'Associazione Nazionale Forense Grillo
Cari colleghi non è la prima volta come sapete che intervengono in un congresso dell'Unione ma oggi l'essere qui mi è particolarmente gradito ringrazio quindi colleghi della Giunta che hanno inteso rivolgermi l'invito a partecipare ai lavori a portare il saluto dell'Associazione Nazionale Forense
Il congresso straordinario che qui si celebra riveste infatti una valenza del tutto peculiare nell'attuale momento sia sul piano dei contenuti per così dire di merito sia sul piano politico e questo per l'importanza del messaggio che da questa Assise tutta l'avvocatura oggi si attende prima di ogni altra considerazione lasciatemi osservare che il tema che voi avete indicato nel titolo di questo vostro appuntamento congressuale cioè la libertà il ruolo la professionalità dell'avvocato nel sistema penale in trasformazione
Intercetta significa eternamente sia pure con specifico è ovvio riferimento al settore penale tutte le principali questioni che sono oggetto di dibattito generale
Questioni che sono anche con un orizzonte più generale all'ordine del giorno delle sessioni tematiche del congresso forense che si terrà a Firenze tra neppure due settimane
Poiché funzione primaria dell'avvocato e quella di garantire il cittadino di consentirgli l'efficace effettiva esplicazione del diritto di difesa l'accesso alla giustizia nel rispetto delle norme del regalità
Nelle varie forme in cui la spesa viene amministrata in un momento storico dove i diritti e le situazioni giuridicamente meritevoli di tutela sono in costante proliferazione
Non c'è chi non veda e non posso accogliere la necessità di garantire all'avvocato condizioni che gli consentono di operare con assoluta libertà o tono mia indipendenza
Allo stesso modo deve essere garantita in ogni sede la difesa tecnica
In ogni sede anche non contenziosa dovunque si definiscano i conflitti occorre però che a fianco di queste pur legittime rivendicazioni l'avvocatura si metta in condizione sia messa in condizione di spendere in modo sempre più credibile la propria professionalità
Una professionalità che deve essere garanzia per il cittadino utente della serietà del rigore anche l'esercizio della professione di avvocato richiede a questo proposito credo vada evidenziato responsabilmente anche con compiacimento lo sforzo che la categoria forense e nell'ambito della categoria forense delle associazioni
Per in avviare già da alcuni anni seriamente con convinzione un percorso di riqualificazione professionale e culturale che passi attraverso il binomio vincente qualità formazione e al contempo per dotarsi di norme di comportamento di code di un codice deontologico
Moderni adeguati alla mutata realtà socio economica dei rapporti capaci di garantire all'avvocato italiano un effettivo svolgimento della sua attività una competitività reale nel panorama europeo e sovranazionali in genere
In questo quadro purtroppo abbiamo dovuto tutti noi prendere atto che la risposta su questi temi da parte delle istituzioni del mondo politico è stata carente inadeguata rispetto alle aspettative all'esigenza le domande di tutte le forze economiche sociali e soprattutto della stessa avvocatura
E quindi più che mai necessario che dalla riflessione che anche in questa sede voi affronterete emerga forte ed autorevole la richiesta a tutte le forze politiche in particolare a quelle che oggi sono al governo perché espongano assumano nei confronti della società civile dell'avvocatura
Precisi chiari impegni e ed elaborino programmi articolati a breve a medio termine per una rivisitazione complessiva finalmente organica del sistema in ogni settore
Che consenta di por fine agli attuali squilibri ai dissesti per consentire al cittadino che è stato finora abbandonato a logiche puramente emergenziali efficienti sta a scapito dei suoi diritti fondamentali
Di poter ottenere in tempi ragionevoli e con modalità il più possibile semplificato unificate una corretta risposta una domanda sempre crescente di giustizia
E proprio in relazione a questa indiscussa esigenza che si pone la riflessione collegata alla rappresentanza politica dell'avvocatura italiana
E su questo aspetto che in qualità di rappresentante di un'importante associazione forense intendo soffermarmi maggiormente con il realismo che credo debba sempre informare l'agire politico
Al di là delle diverse impostazioni sul problema che sono state fino ad oggi oggetto di dibattito all'interno dell'avvocatura merita di essere evidenziato soprattutto negli ultimi tempi soprattutto in questa fase precongressuale
Il molteplice convergere di consensi verso l'affermazione della necessità dell'esistenza di un esponenzialità politica dell'avvocatura che sia distinta dalle sue alte necessarie funzioni quella istituzionale quella previdenziale
A un tale risultato si è certamente pervenuti per effetto dell'attività continuamente instancabilmente profusa dalle associazioni un'attività che credo che noi tutti dobbiamo rivendicare assolutamente con fierezza perché svolta avendo come obiettivo interessi che sono di gran lunga superiori a quello corporativo che pure tanti ci accusano di perseguire l'avvocatura è garante del diritto rappresenta istanze non propria ma dell'intera collettività e proprio in quanto tale ha il dovere non solo il diritto di pretendere dallo Stato un'efficiente amministrazione della giustizia anche per i riflessi che questa Amministrazione riverbera
Sul sistema economico
Le varie realtà però di una professione che come quella dell'avvocato è chiamata a servire tutti i momenti del cittadino personali economici sociali
Devono trovare un momento unificante che sia capace di coesione interna senza peraltro compressioni dell'autonomia e della libertà delle varie componenti che vi aderiscono
Le recenti dichiarazioni di autorevoli esponenti dell'Unione costituiscono oggi un importante motivo di novità che sarebbe irresponsabile non cogliere attestano al tempo stesso il diffondersi di una consapevolezza sulla necessità di potenziare le occasioni di incontro dibattito di approfondimento
Consentendo così la circolarizzazione di esperienze di sensibilità di culture diverse che sono patrimonio genetico di tutte le associazioni forensi dell'intera avvocatura e che ben possono essere valorizzata in un percorso comune
Queste dichiarazioni e lo sforzo di analisi di riflessione che anche l'Associazione nazionale forense ha compiuto che attestato nei recenti documenti consentono di far ritenere superato un periodo nel quale purtroppo pareva smarrita tra le varie componenti dell'avvocatura l'abitudine al dialogo
E quindi la possibilità di una reciproca crescita e degli opportuni chiarimenti
In questo nuovo scenario debbono essere da noi tutti avvertite come un valore le auspicabili sinergie tra le componenti del mondo forense sulle questioni che quotidianamente da anni ci impegnano e sono oggetto delle nostre battaglie
La rinnovata e concreta disponibilità ad attuare percorsi di effettivo confronto
Credo che una nuova primavera attenda l'avvocatura il congresso degli avvocati italiani che si terrà a Firenze a fine ottobre nasce in un'alba di buoni auspici che noi più di altri credo abbiamo la responsabilità di cogliere perché abbiano tutto lo sviluppo e i risultati possibili evitando qualunque iniziativa che possa compromettere la ritrovata armonia
Malgrado le diverse posizioni
Ritengo che si possa affermare che come le associazioni hanno svolto un importante ruolo nella sensibilizzazione della categoria forense così l'Organismo unitario dell'avvocatura ha rappresentato in questi anni è uno strumento prezioso per portare la voce degli avvocati all'orecchio dell'istituzione della politica
Nel tentativo di larga parte riuscito di affermare un nuovo metodo di lavoro di confronto anche fra gli operatori
Della giustizia
Si ritiene peraltro da parte di alcuni che la strutturazione attuale del modello abbia impedito il pieno e convinto coinvolgimento di molte anime dell'avvocatura
In particolare di parte del mondo istituzionale degli ordini e nel mondo associativo dell'avvocatura specialistica o che comunque portavoce di interessi di particolari settori professionali
Ebbene Firenze deve essere il luogo dove avviare un percorso che renda più pieno e convinto questo coinvolgimento non dobbiamo avere paura delle trasformazioni che questo può comportare in ciascuno di noi
Nella indiscutibile urgenza di affrontare prioritariamente la discussione sulle tematiche che riguardano l'ordinamento professionale forense le dinamiche evolutive della professione nel contesto nazionale ed europeo
è nostra convinzione che tutte le componenti istituzionali associative dell'Avvocatura si debbano sentire insieme coinvolte nella discussione nell'elaborazione e nel sostegno delle proposte politico legislative che interessano le professioni
è un spiccio dell'associazione che rappresento il mio personale che la voce dell'Unione camere penali si unisca a quella dell'intero corpo forense e che quindi una delegazione porti in sede congressuale a Firenze il prezioso contributo della vostra associazione quanto alle modifiche da apportare all'attuale strutturazione della rappresentanza politica poi e necessario ricercare nel dialogo quanto più possibile aperto e scevro da qualunque pregiudizio
Opportune forme che siano tese a realizzare il ruolo delle associazioni forensi a valorizzarlo in un quadro di razionalizzazione dell'azione politica dell'avvocatura
è nostra convinzione che in questo processo alle associazioni specialistiche debba essere riconosciuto attesa la loro specifica competenza nello studio nell'approfondimento delle problematiche di settore un idoneo ruolo
Per pervenire quindi all'elaborazione convinta di modifiche che siano tali da consentire un effettivo e pieno recupero dell'intero mondo forense
Consapevolmente riconosciute e accettate dalle singole componenti dopo un opportuno approfondito confronto Colere rispettive realtà interne
L'associazione nazionale forense ha recentemente assunto la responsabilità di per rendersi parte attiva e propositiva per l'avvio di un percorso di stabile consultazione di confronto intera associativo
Nel quale le rispettive sensibilità possono trovare un opportuno punto d'incontro nel rispetto e nella considerazione delle altre componenti dell'avvocatura
Non siamo favorevoli quindi a soluzioni improvvisate
Che potrebbero comportare non già il raggiungimento di effettivi traguardi ma semplicemente differire a breve la soluzione di problemi che e voi lo sapete bene per la loro natura e per il lungo lasso di tempo che li ha visti risolti certamente richiedono una più lenta maturazione
Non possiamo quindi guardare con favore a soluzioni studiate a tavolino in sedi precedenti e diverso dal Congresso ingiustamente penalizzati del ruolo della funzione dei delegati e tali da non consentire un effettivo confronto dibattito all'interno della categoria
Non si può ritenere che decisioni di una tale rilevanza siano assunte unicamente a livello di vertice
E al Congresso che tutto quanto abbiamo lavorato in questi anni deve essere presentato perché se ne discuta per il tempo che sarà necessario liberi dalla preoccupazione di arrivare un risultato qualunque ma con una comune e forte volontà
L'effettivo recupero al percorso di tutte le componenti può non essere cosa di un momento questo ovviamente se davvero si vuole perseguire con convinzione risultato effettivo
Ma non dobbiamo necessariamente partire con la timida premessa che il rinnovamento della rappresentanza politica dell'avvocatura sia per forza un traguardo da raggiungere alterando i ritmi ordinari
E nell'ambito di una fattispecie a formazione successiva che si realizzi mediante un percorso spezzato e defatigante
Se è chiaro l'obiettivo che oggi ci accomuna e se e salvo il risultato dell'elaborazione del confronto che avverranno in sede congressuale spero anche nel proseguo riteniamo però che la tappa congressuale possa rivestire una grande importanza quale momento significativo di riavvicinamento di manifestazione chiara di intenti
Riteniamo infatti che valorizzando il contributo la sensibilità dei delegati e verificando un'effettiva convergenza di Fini possano fin da questo congresso venire serenamente valutate alcune delle modifiche che da molte parti soprattutto da parte importanti realtà territoriali sono state preannunciate
Ovviamente se queste modifiche risultano funzionali opportune al fine di non depotenziare il modello in un momento in cui è particolarmente sentita l'esigenza di un'immagine forte della classe forense
E al tempo stesso però di favorire per quanto più possibile il coinvolgimento dell'intera avvocatura
Gli avvocati accusano spesso gli avversari di ricercare espedienti dilatori io credo che noi non dobbiamo farlo trattando del nostro futuro
Abbiamo colleghi una meravigliosa occasione gli avvocati italiani tutti gli avvocati italiani ne sono i padroni e dipende solo da loro e quindi anche da voi
Se sapranno superando il particolare uscire dalle semplici intenzioni che qualche volta c'erano la paura di qualcosa di più nuovo di più grande per costruire un altopiano della loro crescita politica grazie
Grazie alla collega Pelillo per la l'Associazione italiana giovani avvocati il presidente il presidente greco non ha potuto intervenire perché ammalato dire il vice presidente papà
Prego
Presidente mi sto abituando a portare il saluto della lega alla all'Unione delle camere penali riunita in congresso l'ho fatto l'ultima volta mi pare alla tonica lei era il presidente dell'assise
In quell'occasione in vita e l'Unione delle camere penali al nostro congresso e lo faccio anche adesso
Visto che i nostri appuntamenti sono sfalsati rispetto al ai vostri di pochissimi giorni il nostro congresso straordinarie l'uno e il due dicembre a Torino e mi piace poteri invitare gli amici i colleghi delle camere penali io porto il saluto dei giovani avvocati italiani porti sopra Oporto soprattutto l'auspicio che questa Assise Possa
Svolgersi
In maniera proficua che la discussione possa essere proficua e ricca perché capita e non a caso ovviamente in un momento delicatissimo in una congiuntura veramente particolarissima della vita degli avvocati italiani
Della politica forense italiano
Abbiamo con camere penali vissuto non molto tempo fa momenti aspri anche di contrasto
Gli ultimi momenti sono invece di grande idillio per certi aspetti abbiamo avuto un avvicinamento il presidente Figo alcuni giorni fa a Napoli in un'iniziativa comune proprio dell'Unione delle camere penali e dell'AIGA diceva che noi abbiamo siamo delle paralleli convergenti
E abbiamo un denominatore comune
Abbiamo un denominatore comune
è quella della specificità e mi ha fatto piacere sentire Silvano Berti riconoscere questa specificità conquistata sul campo da camere penali e sono sicuro
Sono sicuro di poter capire di poter immaginare che la stessa specificità conquistata altrettanto conquistata sul campo va riconosciuto evidentemente allarga
Rispetto a camere penali abbiamo una specificità che orizzontali anziché verticali nel settore dell'avvocatura
Ma esiste e pregnante ed è conquistata sul campo
Noi abbiamo più volte detto e negli ultimi tempi in maniera anche piuttosto vivace all'Organismo unitario dell'avvocatura ma viva Dio lo riconosceva lo stesso presidente Berti
Che questa specificità non riesce a essere tradotta dall'attuale Organismo unitario dell'avvocatura
Che addirittura di rischia di essere mortificata questa specificità e questa valenza che sul piano politico forense queste associazioni voglio dire queste due associazioni si sono conquistate
Lo abbiamo detto a chiare lettere all'Organismo unitario l'attuale modello non riesce a consentire di tradurre poi il peso politico di queste due associazioni
Camere penali si è chiamata fuori a un certo punto di questo percorso
E credo tra gli altri proprio per questo motivo laica ha insistito e insiste ancora
Perché riconosce l'importanza enorme fondamentale imprescindibile essenziale di una rappresentanza politica dell'avvocatura distinta dalla rappresentanza istituzionale
Essenziale e perché riconosce la necessità di un organismo che in qualche maniera c'è chi di mettere insieme agli altri un fronte unitario abbiamo parlato negli ultimi tempi se non è proprio possibile avere un fronte unitario nel senso di un reductio ad unum almeno qualcosa che rispecchi L'Unità
Non certo una somma ma almeno L'Unità
In tema di rappresentanza politica dell'avvocatura
Ci siamo sforzati negli ultimi tempo negli ultimi tempi di affermare tutto questo e abbiamo detto anche senza infingimenti e senza retorica
Che noi non riuscivamo a intravedere nel programma del congresso nazionale forense il momento in cui questo dibattito il dibattito che credo interessi in questo momento e debba interessare l'avvocatura italiana non riuscivamo a intravedere il momento in cui questo dibattito che interessa gli avvocati italiani potesse dispiegarsi certamente a questo dibattito non può essere relegato in una fase in cui alle nove di sera del venerdì si vanno a votare eventuali modifiche statutarie perché non può essere ridotto a una modifica statutaria
Sarebbe veramente paradossale mortificante
Questo significa sì siamo tutti convinti come siamo ma l'ho sentito dire dallo stesso Berti e dalla stessa Grillo
Che il modello di rappresentanza politica va rivisto sì siamo tutti convinti di questo
Io sono d'accordo che non puoi non può essere fatto su un tavolo diverso dal Congresso
Avvocato Grillo
Sono d'accordo perché l'avvocatura italiana che ne deve discutere perché è una grossa responsabilità quello che si prende l'avvocatura italiana
Ma bisogna farlo
Non si può fare come a Napoli quando sono emersi una serie di problemi enormi e poi per due anni si è taciuto
Noi rivendichiamo di aver in qualche maniera come dire strattonato Logue a marzo abbiamo inviato un comunicato all'assemblea dell'OUA che si riuniva Cagliari proprio per suonare un campanello d'allarme siamo alla vigilia di un congresso nazionale forense sono passati quasi due anni
E non abbiamo ancora fatto nulla rispetto ai problemi ai nodi che a Napoli erano venuti al pettine in maniera evidentissima
Abbiamo suonato questo campanello d'allarme forse forse addirittura tardi
Ora siamo alla vigilia di un congresso nel quale probabilmente si dovrà discutere di altro e domandiamo e cito domandiamo a voi e ci domandiamo come risolvere il problema
Perché se andiamo avanti di questo passo se tiriamo a campare
Certamente non facciamo
L'interesse dell'avvocatura italiana perché il modello di rappresentanza politico lo riconosciamo noi stessi bar rivisto
Ma consentitemi di dirlo non facciamo nemmeno l'interesse dell'OUA
Perché rischia un'implosione
Il tirare a campare non interessa e non deve interessare nemmeno a chi oggi dice di avere la rappresentanza politica dell'avvocatura italiana
Io sono convinto piena questo congresso usciranno
Delle proposte interessanti
Noi dell'AIGA abbiamo da ultimo rilanciato una proposta delle camere penali
Ci siamo detti d'accordo è una delle possibili soluzioni
Certo bisogna trovare una soluzione a un problema che evidente non può esistere un organismo che rivendica la rappresentanza politica dell'avvocatura senza un radicamento territoriale
Perché la politica si fa innanzitutto sul territorio e oggi la politica sul territorio a fare le associazioni perché l'organismo unitario non è presente né può pretendere l'Organismo unitario di far fare la politica agli ordini sul territorio perché entrerebbe in una contraddizione in termini perché poi dovrebbe consentire lo stesso tipo di passaggio logico anche a livello centrale apicale
E capirete voi quali tipi di connubi
Verrebbero a crearsi
Va risolto il problema del radicamento territoriale
Questo è il nodo centrale
Camere penali faceva la proposta
Della Confederazione delle associazioni ho detto è una delle possibili soluzioni
Siamo pronti a discutere
L'unica cosa che noi vogliamo evitare presidente
E che non si discutono
E che il problema venga eluso che si chiudano gli occhi
L'unica cosa che noi vogliamo evitare e che di questi problemi anziché discutere nell'assise dell'avvocatura si possa discutere altrove su altri tavoli
E allora la soluzione
Allora la soluzione mi pare assolutamente unica non poche passare attraverso la proposta che noi abbiamo fatto di un congresso dell'avvocatura straordinario
E non ci interessa la questione dei tempi se sono tre mesi quattro mesi cinque mesi quello che occorre ma certamente quella è la sede deputata certamente non Sipra potrà eludere di avviare questa discussione
Dall'Unione delle Camere penali da questo congresso noi ci aspettiamo escano suggerimenti validi
Non è più tempo per posizioni aventiniana e credo che camere penali oggi voglia essere debba essere un polo da agonista pieno titolo del dibattito che oggi imperversa né l'avvocatura italiana grazie
Grazie
Grazie al collega Papa
Si chiude così la parte iniziale dei lavori colgo l'occasione per rinnovare
Cioè che
A
Allora la collega Rampelli chiedo scusa s'accomodi non mi avevano segnalato
A colpi di cui fa
Buonasera quarto il saluto dell'italiana forense è un'associazione che generalista che nasce proprio con una particolare intendimento
Che è quello di mette l'avvocatura al passo delle nuove esigenze della società politica
L'Italia forense nata molti anni fa
Proprio in concomitanza con le battaglie dell'avvocatura le ultime quelle di natura strettamente politica
E quindi il messaggio che ho il compito di portarvi da parte della mia associazione certamente un messaggio diverso rispetto a quello che vi è stato lanciato dall'Associazione nazionale forense dall'associazione dei giovani avvocati
Diverso perché
Noi partiamo dal presupposto che l'avvocatura
Da quando è uscita dal recinto delle discussioni interne
E delle interlocuzioni giuridiche abbia assunto un ruolo di grande responsabilità rispetto alla Società rispettosi tra i cittadini
Nel momento in cui l'avvocatura è uscita fuori da se stessa
E si è eretta a paladina dei diritti dei cittadini
Assunto questa responsabilità che non possono assolutamente essere in questo momento delegate
Portiamo avanti discorsi come avvocatura aderenza di libertà
Avvocatura dalla parte dei cittadini avvocatura protagonista del rinnovamento della modernizzazione della società
L'avvocatura ha dei valori
Come classe sociale come categoria di riferimento
Che certamente non sono condivisibili altrove
Tutto questo percorso questa consapevolezza questa coscienza
Ha portato l'avvocatura dotarsi di uno strumento di un organo di rappresentanza politica
Io posso dirvi che
In Europa
è un organo invidiato
è un organo che nasce della tipica fantasia italiana
Ed è un organo che ha il compito
Di vigilare proprio sull'applicazione del diritto e sul rispetto dei diritti
Con riferimento alle altre categorie sociali del nostro Paese e del mondo intero
Nel momento in cui il mondo sta cambiando
Noi attraverso la funzione politica che l'avvocatura esercitati in questi anni siamo riusciti a cambiare il nostro piccolo mondo
Il successo dell'articolo centoundici della Costituzione rinnovato
è un successo che tutto dell'avvocatura
Non voglio fare l'elenco dei primi della classe per sapere chi ha avuto maggior merito riuscì a
Nell'arrivare
A queste modifiche
Ne discuto che le Camere Penali abbiano avuto un ruolo importante se non fondamentali in questo ma non sono state solitamente penali
Anche perché l'approvazione dell'articolo centoundici comporta l'esplosione
Di tutto quello che significa l'articolo centoundici in tutti gli altri processi
E quindi il momento in cui si è arrivato
A recepire nell'ordinamento costituzionale il diritto del cittadino a un processo giusto ed imparziale davanti a un giudice terzo
Tutto questo riverbera essere stati in tutti gli altri processi
E quindi sotto la lente di ingrandimento dell'articolo centoundici dovranno essere guardati tutti gli altri diritti e tutti gli altri mondi in cui il cittadino esercita i suoi diritti
E questo certamente non può essere soltanto riservato alle Camere penali
Io sono iscritte alle Camere Penali oltre che delega dell'Organismo unitario dell'avvocatura
E da sempre apprezzato anch'io nel mio piccolo combattuto
E l'affermazione di certi principi e per la rivendicazione di certi diritti
Posso dire della mia esperienza
Che concerne la forza indotta da un organo di rappresentanza politica unitario
Posso dire che di fronte alle forze politiche
L'avvocatura ha conquistato uno spessore diverso
Da quando comunque esiste un concetto di rappresentanza politica unitaria
Posso dirvi
Che dicono che lo spessore culturale dell'avvocatura è cresciuto
E che questo è il motivo per cui rispetto al modo di vivere e al modo di agire della magistratura la Boca tira dall'Avvocatura adesso è più sentita
Non posso prescindere da queste considerazioni perché quando vado a parlare a rivendicare
I nostri diritti
Io devo avere davanti a me non il frazionamento dei mille e mille avvocati che compongono l'avvocatura
Devo avere di fronte a me la consapevolezza che sta combattendo per diritti degli altri per una crescita e una maturazione della nostra società
E non per rivendicare o per sostenere l'una o l'altra associazione
Non ci avviciniamo al nostro congresso al congresso di Firenze
Arrivare al Congresso è stata certamente una battaglia
Sappiamo
Che mille mille forze diverse si sono contrapposte
Chi contro chi però il prossimo congresso ma sappiamo che un appuntamento al quale l'Avvocatura non può mancare perché un appuntamento dal quale scaturiscono dei risultati che la società sia spetta
Essere o chiamarsi fuori dal Congresso
A nostro avviso è un errore perché all'interno dei momenti di discussione comuni che tutte le prospettive e le angolature le mille sfaccettature della nostra professione devono essere discusse ed elaborate
è lì
Che noi dobbiamo comporre i conflitti e sono compiti di natura tipicamente interna
è evidente che il modello che noi ci siamo dati nel mille novecentonovantacinque a Maratea è un modello
Che non funziona
Ma com'è evidente che deve essere migliorato e perfezionato da parte di tutti
Non possiamo consentire che qualcuno si ponga su un piedistallo e si tiri fuori da questo
Dobbiamo arrivare alla valorizzazione di tutte le componenti dell'avvocatura la giusta valorizzazione dobbiamo arrivare a contemperare i diversi pesi e anche attraverso le battaglie che singolarmente ciascuno di noi ha condotto
Sia nella politica forense che nella vita sociale
Dovranno svolgere un ruolo
A seconda per l'appunto della loro specificità della loro funzionalità
Diciamo che vanno dicendo
Ma non possono tirarsi fuori
A Riva del Garda nella Conferenza nazionale che abbiamo fatto lo scorso anno c'è stata una sessione interamente dedicata alle modifiche statutarie dell'organo di rappresentanza
Riva del Garda era l'occasione per presentare le proposte per cominciare a studiare e per cominciare a dimostrare quella disponibilità
Che fortunatamente in quest'ultimo periodo si è vista rispetto
Alla esigenza di rimodellare un organo di rappresentanza comune
Non sono mai stata americana ma
Ho filoamericana
Ma la forza degli avvocati americani
è quello che noi dobbiamo prendere a modello per
Le nostre future battaglie
No non siamo minimamente paragonabili a loro come compattezza comunione di intenti
Non siamo un mondo frazione Tissi mo'
Dove ognuno vuole il far comparire da apparire come predominante la sua personalità
Il suo egocentrismo
è solo svuotando sì di queste cose che noi riusciremo ad arrivare ad un percorso comune che ci porterà ad individuare uno strumento che possa adeguatamente rappresentare tutta l'avvocatura ma non possiamo tirarci fuori da questo
La funzione che ci siamo data nel momento in cui abbiamo deciso di uscire in Esterno rispetto alla nostra attività
Cita il dovere ci impone di trovare un modello comune nel quale tutte le nostre anime devono entrare
Non mi interessa come dove e quando
Sento che questa esigenza ineludibile
Che noi dobbiamo trovare una via d'uscita
è vero ultimamente
Sono emerse riflessioni che inducono a ben sperare per il futuro
Ma io vorrei portarvi il messaggio di forzare queste riflessioni per arrivare presto a una conclusione
Perché è grande e l'aspettativa che la società a da noi
E perché grande è compito di noi ci siamo assunti nel momento in cui abbiamo deciso
Di uscire fuori dai nostri studi
Non possiamo deludere queste aspettative non possiamo cambiare il mondo solo a metà diritti negati esistono dappertutto è soltanto un organo unitario
Che abbia una sua organizzazione precisa e composita ma che comunque abbia la sua forza può consentire che i diritti negati in tutto il mondo possono trovare la loro giusta affermazione
Ed è con quest'auspicio
E io vi lascio ai vostri lavori
Sperando che quanto detto non cada invano e che possiate recepire l'appello accorato
All'unità dell'avvocatura grazie
Grazie alla collega Rampelli
La presidenza dovrebbe procedere alla elencazione delle eventuali proposte di modifica dello statuto dell'Unione
Siccome sono state è stato già distribuito questo quadro sinottico delle proposte di modifica e io mi limito ad una rivendicazione delle scheletrica
Sono state proposte cinque
Ci sono cinque proposte di modifica dello statuto una alla Camera Penali Chiavari Levante una della camera penale della Lombardia orientale il Piemonte occidentale Val d'Aosta e Romagna
Una della camera penale del Trentino Alto Adige una nella camera penale di Milano e una dal proposta dal segretario coordinatore dell'organismo di controllo
Il presidente Frigo
Se può occuparsi per la sua relazione
Scusa scusa Frigo
Scusa prima che prenda la parola il presidente prego mi ha segnalato dalla commissione verifica dei poteri che al non tutti si sono accreditati pregano quindi di farlo con cortese urgenza in modo che la commissione possa procedere ai suoi lavori
Prego ora
Nella storia ormai ventennale dell'Unione delle camere penali gli anni più recenti
Quelli che ne hanno segnato la maggiore crescita
Si connotano fra l'altro per la frequenza dei congressi straordinari in sette anni dal mille novecentonovantaquattro al due mila uno se ne contano quattro uno per ciascuno degli anni intermedi dei bienni che scandiscono il tempo tra un congresso ordinario e l'altro
Ad Alghero nel mille novecentonovantacinque a Montecatini nel novantasette
A Roma nel novantanove e questo odierno ancora Roma
A mio avviso il solo realmente iscrivibile nella dimensione della straordinarietà
Fu quello di Alghero
Il congresso della rifondazione statutaria
Gli altri invece hanno corrisposto così come quello odierno corrisponde ad una esigenza ricorrente che non pare ormai più straordinaria
L'esigenza di chiamare le camere penali attraverso il loro massimo organo di rappresentanza cioè il congresso
Ad una verifica annuale dei programmi e degli obiettivi di Periodo
Al loro aggiornamento alle eventuali innovazioni o addirittura se del caso ad una pronuncia una presa di posizione diretta su temi nuovi emergenti di speciale rilievo
Così nel mille novecentonovantasette a Montecatini stimolati dall'importantissimo dibattito parlamentare su quella che divenne poi la legge duecentosessantasette del novantasette di modifica dell'articolo cinquecentotredici
Il congresso straordinario indicò gli obiettivi ulteriori per un reale recupero del modello processuale accusatorio
E inoltre fissò per la prima volta con massima chiarezza
L'autonomia della soggettività politica e delle conseguenti iniziative dell'Unione anche e soprattutto rispetto all'Organismo unitario dell'avvocatura
Così a Roma nel mille novecentonovantanove all'indomani della storica conquista della riforma costituzionale sulla qualità della giurisdizione e sul giusto processo
Il congresso straordinario definì l'obiettivo circa i termini imprescindibili per il reale recupero del contraddittorio nella formazione della prova
Attraverso la prima legge ordinaria di attuazione di quella riforma quella che poi divenne la legge sessantatré di quest'anno
Manifestando subito direttamente l'opposizione delle camere penali a soluzioni pasticciate di basso profilo che già si tentavano in Parlamento per mantenere ancora la commistione tra indagine e trova
Grazie a quella tempestiva pronuncia di quel congresso straordinario
La Giunta poté operare con forza lungo un anno e mezzo di dialettica con le forze politiche e parlamentari
Insieme
Quello stesso congresso indicò gli obiettivi e i mezzi per la ricerca di una non fittizia ma reale unità dell'avvocatura
Che ora forse anche per quello che abbiamo sentito poco fa dagli amici che non solo il loro saluto ci hanno voluto portare ma anche delle indicazioni e delle disponibilità
Che ora forse cominciano a essere almeno in parte condivisi
Anche da altre importanti associazioni forensi
Se ne vedranno se vi saranno utili sbocchi all'imminente congresso
Forense di Firenze
Al quale noi prestiamo sicuramente attenzione
Nella speranza che queste premesse abbiano di sviluppi che tutti ci auguriamo
E che dire del Congresso odierno senonché esso pure a seconda quella esigenza per i contenuti specifici che immediatamente io mi sforzerò di Tito
E allora preliminarmente lasciatemi dire come dentro una parentesi
Visto che ci si deve occupare anche di modifiche statutarie
Che forse è venuto il tempo per stabilire la cadenza annuale dei nostri congressi ordinari
Perché ma perché gli scenari della politica e così della politica della giustizia mutano così rapidamente
Da proporre
Specialmente in un assetto statutario come il nostro che consegno al Presidente e alla Giunta poteri non solo esecutivi ma deliberanti
Qualcuno dice sbrigativamente che si tratta di un assetto presidenzialista Ico
Io vi assicuro che non è così
Aziendalista
Ritorno guarda un po'a Tikrit credete a va bene
Dico da proporre
Come utile opportuno forse è necessario almeno una volta a metà del mandato un confronto una dialettica con il congresso che non dimentichiamolo costituisce la rappresentanza proporzionale delle camere penali questo ovviamente non significa trascurare l'importanza di quell'altro organo che il Consiglio
Organo a sua volta di rappresentanza delle camere penali ma semmai di valorizzare un ulteriore elemento un ulteriore momento congressuale
Che offre lo spazio a deliberazioni di maggiore ampiezza
Fino in ipotesi addirittura all'abbandono al capovolgimento di direttive precedenti a cui invece il Consiglio sarebbe comunque vincolato
Il Consiglio può soltanto aggiornare sviluppare direttive congressuali non può sostituirsi a direttive congressuali o cambiare
Vedrete che fare perché c'è una proposta di modifica statutaria al riguardo
Noi non prendiamo posizione su alcuna delle modifiche statutarie proposte ma su questa consentitemi di dire proprio perché abbiamo chiesto noi con insistenza Vittorio Chiusano lo sa questo congresso straordinario Dio
è stato convocato proprio su questo pressa specifica richiesta del presidente dell'Unione con unanime appoggio della Giunta in forza di quella modifica statutaria che è stata introdotta al settimo congresso a San Nicola Arcella è la prima volta che questo avviene
E perché vi dico questo per perché credo che sia importante
Sottolineare come sia stato avvertito da noi
Il bisogno di verificare con chi un anno fa sia i letti se e in che cosa si debba aggiustare degli indirizzi programmatici che ci siamo dati
E questo soprattutto alla stregua dei mutamenti del contesto politico sociale che sono nel frattempo
Intervenuti
Quali sono allora le radici e i contenuti specifici di questa esigenza di verifica
Sono essenzialmente di due ordini
Il primo
Le trasformazioni del sistema penale
Le trasformazioni innesca Abbili e quelle in parte già innescate dalla riforma costituzionale del giusto processo
Dico anticipando
Del sistema penale includendovi perché è tempo di dirlo anche con enfasi
Il diritto penale sostanziale che deve essere coerente alla qualità della giurisdizione penale voluta dalla Costituzione secondo il modello accusatorio
E dentro queste trasformazioni
Il ruolo dell'avvocato
I connotati della funzione difensiva
Secondo dei due ordini di ragioni
Il passaggio ad una nuova legislatura con un rovesciamento dei rapporti tra le forze parlamentari
E con la prospettiva almeno teorica di una stabilità di questi rapporti idonea a definire tentare di realizzare un programma forse organico e coerente di legislatura
Tenendo peraltro conto di un dato di esperienza
Un dato di esperienza sulla trasversalità delle opzioni politiche in materia di giustizia particolarmente di giustizia penale
Una trasversalità capace di produrre soluzioni condivise ben oltre le delimitazioni tradizionali e secche tra maggioranza e opposizione
Soluzioni che sono spesso
L'esperienza ce lo insegna le più stabili tutte le più utili
Questi due profili sono stati oggetto di esame approfondimento in un importante convegno che abbiamo promosso
In primavera che si è svolto a Porto Cervo
Dal titolo la giustizia penale fra tredicesima e quattordicesima legislatura
Dal giusto processo in Costituzione
Alle riforme
Degli ordinante l'ordinamento giudiziario e forense alle riforme codicistica
Ma è chiaro che l'indirizzo politico e prima di esso il dibattito politico
Su questi aspetti di così grande rilievo
Spetta agli organi statutari dell'Unione e particolarmente al congresso
E d'altra parte
Dalla primavera oggi altri fatti sono intervenuti a modificare quel contesto
Anticipo
Già ora si può apprezzare e purtroppo per quanto mi accingo a dire non positivamente al di là delle buone intenzioni
Perlomeno delle buone intenzioni di qualcuno
Gli orientamenti nella politica della giustizia specialmente penale
Riprendiamo quindi oggi perciò in una platea più vasta
E in questa più specifica prospettiva politica
I rilievi
I discorsi che abbiamo fatto forse
In un ambiente troppo chiuso
In quel convegno della prima velina
Il primo profilo il sistema penale e realmente in trasformazione
In che senso con quali programmi
Con quali obiettivi
A mio avviso non può essere posto in dubbio
Che nella passata tredicesima legislatura con la riforma dell'articolo centoundici della Costituzione
è stata aperta la prospettiva di una radicale trasformazione
Del sistema penale
Anche a me non piace continuare a rivendicare delle primogeniture e soprattutto delle posizioni
Per buona parte rimaste isolate e solitarie che hanno poi portato a questa vittoria però
Non credo che sia inutile ricordare che se questo risultato è stato attinto una forza determinante una forza traente è stata quella di delle camere penali
Ma la prova più sicura
La prova più sicura delle capacità delle potenzialità della riforma costituzionale cosiddetta del giusto processo
è offerta dalla ostilità con cui da molti
Questa riforma
E tuttora fatta oggetto
Non è finita questa ostilità
Questa ostilità continuo
Emblematica e istruttiva
E la lettura della recente relazione al Parlamento del Consiglio superiore della magistratura sullo stato della giustizia nel due mila
Non solo mancano in questa relazione apprezzamenti positivi
Per la riforma costituzionale
Per l'alto valore sistematico di questa riforma
Per le potenzialità di questa riforma
Ma ve ne sono di marcatamente negativi
Naturalmente sono stati tenuti nascosti
Naturalmente non se ne parla
Naturalmente sono oggetto di disinteresse da parte dei media
Il centoundici ha indicato come una delle cause
Della grave inefficienza del processo penale
Il contraddittorio nella formazione della prova sarebbe addirittura motivo di squilibrio tra gli interessi contrapposti nel processo
Andatevela leggere se volete per
Semplicemente per prova di quello che vi dico
Leggo queste poche righe
La grave situazione di inefficienza del processo penale già segnalata nella premessa
Come effetto di una vorticosa sovrapposizione di istituti e di garanzie
Ha raggiunto il culmine con la riforma costituzionale dell'articolo centoundici
Il percorso riformatore ponendosi l'obiettivo di adeguare l'impianto processuale ai principi del contraddittorio tra le parti
Esteso anche alla fase di formazione della prova come se fosse una cosa straordinaria
Ed è la terzietà e imparzialità del giudice
Non sembra assicurare il necessario equilibrio tra gli interessi che nell'ambito del processo si contrappongono consiglio superiore della magistratura
Lasciatemi dire
Lasciatemi dire
Che certo è quanto meno inusuale
Che un organo di rilievo costituzionale scenda di impegnarsi in una censura della Costituzione appena riformata quasi all'unanimità dal Parlamento
Ma io voglio leggere questo impositivo appunto
Per ribadire contro ogni tentativo minimizzando
Che questa è una grande riforma alla cui conquista in prima linea ha operato l'Unione delle camere penali
Occorre subito aggiungere che la tredicesima legislatura sempre con il contributo stimolante dell'Unione delle camere penali ha iniziato a impegnarsi fattivamente nella costruzione del nuovo modello di giustizia penale voluto dalla Costituzione
Tappe miliari indicate al congresso di Cattolica
Nell'ottobre dell'anno scorso del due mila e tappe raggiunte
Sono la disciplina delle investigazioni difensive
La riforma della difesa d'ufficio la riforma del patrocinio per i non abbienti quella sui collaboratori di giustizia e soprattutto la legge sessantatré di quest'anno sulla acquisizione della prova
Punto specifico indicato come irrinunciabile al congresso di Cattolica pervicacemente perseguito e conseguito
Dall'attività solo in Italia
Dell'Unione delle camere penali gli atti parlamentari sono lì a dirlo con chiarezza e lo hanno consacrato
Il nuovo articolo cinquecento architrave
Del modello processuale accusatorio recuperato il recupero dalla separazione delle fasi la distinzione fra indagine prova
Tutto questo e sicuramente l'espressione coerente
Delle implicazioni contenute
Nella riforma costituzionale
Anche qui
La prova del rilievo di queste leggi
Sta nella reazione con lei è ricca
Degli avversari più accaniti del giusto processo
Che vi hanno ravvisato e continuano ad avvisarvi e non perdono l'occasione per ripeterlo in tutte le sedi addirittura la causa dei peggiori guasti del sistema e di qualche giorno fa lo cito perché è virgolettato
Un componente illustre del Consiglio ancora del Consiglio superiore dalla magistratura
Il quale dichiara
A proposito della questione delle rogatorie il fatto che non si fosse a suo tempo approvato direttamente con un articolo unico
Il
Ratificato con legge il trattato italo-svizzero il mancato via libera al provvedimento
Ha rappresentato verosimilmente il prezzo da pagare per un accordo tra l'allora maggioranza di centro sinistra e l'opposizione l'obiettivo una serie di misure concordate tra Ulivo e Casa delle Libertà
Come le leggi di attuazione del giusto processo sulle indagini difensive sui collaboratori di giustizia che si sono rivelate un vero e proprio sfacelo per il nostro sistema giudiziario ridicole tatto
Prego no
Posso dire solo il cognome
Non lo so esotico e numerosi posso dire solo il e il nome poi non si fa confusione con
Bravo va be'la vecchia l'ha detto il voto a e
Apro ancora per modo di dire una parentesi
Queste sono conquiste reali
Contro le quali non c'è solo l'ostilità
Ve le ricordate posizioni c'è soprattutto l'ostilità delle prassi disapplica Tivek che si tenta di instaurare
Pensiamo soltanto alla dissuasione che si fa quotidianamente
Della pratica delle investigazioni difensive
Sia attento avvocato a fare indagini difensive
Stia attento
Gli inviti ancora una volta alle resistenze interpretative
Per esempio in materia di difesa d'ufficio
Per esempio in materia di difesa d'ufficio
Dove peraltro
E qui
Penso di dover apprezzare particolarmente il documento dalla Camera penale di Roma dove si dà conto che purtroppo resistenze
All'attuazione della legge sulla difesa d'ufficio ci sono state e ci sono tuttora anche all'interno dall'avvocatura una scarsa sensibilità
Sul valore fondante di questa riforma
L'opera diretta contrapporre di nuovo il legislatore alla Corte costituzionale
Investita di censure paradossalmente per pretesa incostituzionalità di queste leggi con la Costituzione che dovrebbero attuare ma questo è un artificio evidentemente per mascherare la speranza che la corte su vuoti
Di significato
L'articolo centoundici
E ne sostituisca esegetica mentre le norme con altre di comodo facendo la vecchia operazione di sostituire la costituzione
Formale con la Costituzione cosiddetta reale
E di qui l'esigenza di ritrovare tra noi compattezza e unità
E individuare strategie di difesa contro queste insidie sempre più diffuse della quotidianità giudiziaria del nostro Paese
Io ripeto qui per chi ancora non lo avesse saputo ma credo che ormai lo sappiamo tutti
Lo dico pubblicamente la Giunta ha preso un impegno solenne di intervenire
Nel giugno nei giudizi di legittimità costituzionale sull'articolo cinquecento l'Unione delle camere penali interverrà davanti alla Corte costituzionale come titolare di interessi diffusi
Per sostenere la legittimità costituzionale
Di questa riforma
Ma quanto al legislatore della tredicesima legislatura
Io dico
Che si deve riconoscere aveva cominciato a fare bene
La sua parte
Certo accanto a questi interventi coerentemente diretti
Alla costruzione del nuovo edificio dalla giustizia penale
Altri si erano affiancati che pur essendo a loro volta idonei a incidere fortemente sul sistema hanno presentato profili contraddittori o addirittura pericolose
Ne cito tre di particolare rilievo la cosiddetta riforma del giudice unico di primo grado e i commessi
Forse sarebbe meglio dire sconnessi interventi sul codice di procedura penale operanti dalla cosiddetta legge Carotti
La perdita della collegialità da noi tanto e lungamente temuta si è spesso risolta e la nostra
Quotidianità ce lo dimostrerà assai troppo spesso in una compressiva degradazione di fatto della qualità dei processi
La introduzione della giurisdizione competenza penale del giudice di pace è un vero e proprio sotto sistema particolarmente rischiosa
Per le carenze strutturali e professionali e organizzative ma ancora per la qualità dei processi noi lo abbiamo sempre detto lo continuiamo a dire
Non abbiamo mancato di dirlo al ministro che si ritroverà fra pochi giorni di nuovo la bomba pronta a scopi
Perché il due gennaio e domani
Sto parlando sì ecco dice dice che bomba è la bomba del giudice di pace penale evidentemente non si sa mai
La voce
La introduzione ecco un altro aspetto la introduzione della responsabilità cosiddetta
Amministrativa degli enti e delle persone giuridiche ma in realtà è una responsabilità penale
Un contenitore per ora vuoto ma suscettibile di essere riempito e di proporsi come sottosistema eccezionale sia
Per le disposizioni di carattere sostanziale sia per quelle di carattere procedurale
Con violazioni palesi del principio di stretta legalità del principio di tipicità con anomalie gravi anomalie diritto come per esempio l'archiviazione senza controllo del giudice
Misure cautelari a sciabola
Ecco
Il nostro ufficio legislativo domani mattina interverranno i responsabili di settore approntato delle proposte di intervento immediato per aggiustare queste anomalie che altrimenti sono destinate a creare come noi da tempo diciamo dei guasti
Ma
Ed è ciò che più sollecita un giudizio negativo
Sia sul piano del metodo che su quello del merito la tredicesima legislatura ha fatto registrare purtroppo
E contraddittoriamente proprio in parallelo agli interventi di costruzione sistematica anche interventi settoriali addirittura in controtendenza
Frutto di logiche emergenziali
Di logiche dunque nefaste per loro stessa natura che corrispondono alla navigazione a vista tra gli scogli col rischio che per evitarne uno si finisce per naufragare contro un altro una logica perversa
Che rincorre la casualità
Una emergenza che sovrasta l'altra che produce le leggi del caso singolo le quali repubblicano il sistema e le sue scelte di fondo
Spesso
Creata l'eccezione creato il sotto sistema
Essa corrompe il sistema spiazza e sostituisce la regola ultimi esempi sul finire della tredicesima legislatura decreto cosiddetto anti scarcerazioni e la sua legge di conversione il cosiddetto pacchetto sicurezza
Il decreto legge che in piena campagna elettorale seguito dalla legge di conversione ha prolungato i termini per le indagini preliminari per assecondare asserite esigenze di processi
Relativi ad attentati terroristici e questo anche per reati minori
Sicuramente minori come potrebbe essere la mera partecipazione ad associazione sovversiva
Tutto con buona pace
Del tanto decantato tempo ragionevole
Decantato in realtà per falcidiare le garanzie delle impugnazioni ma invece dimenticato quando si tratta di prolungare in questo modo i tempi delle indagini preliminari con effetti perversi
Riflessi sui termini massimi di custodia cautelare sottrazione del controllo in contraddittorio sulla durata delle indagini
Che è quasi una tendenza sottotraccia una tendenza parallela per contrastare le garanzie difensive nella fase preparatoria così come vengono
Via via emersa fatte emerge
Disprezzo per quella
Che dice
Incostituzionale
Quella grossa schegge
Incostituzionale che sta da tempo dentro il codice per cui per oltre due anni per due anni e tre mesi si può indagare nei confronti di una persona senza questa persona lo sappia e quindi impedendo di fatto l'esercizio di qualunque attività difensiva tempestiva
E in barba all'esigenza di una tempestiva
Informazione sulla accusa
Così il bilancio degli interventi sulla giustizia penale della tredicesima legislatura si proponeva con questi chiari o scuri
Una grande luce l'articolo centoundici della Costituzione con ampie possibilità di sviluppo che si era cominciato a realizzare ma anche ancora tante ombre e contraddizioni irrisolte
Questa la situazione
Quando durante la campagna elettorale preoccupati di verificare i programmi per il futuro chiedemmo
Ma lo chiedemmo invano perché la richiesta cadde nel vuoto ai leader dei due schieramenti contrapposti un incontro sui temi della giustizia
Con lo facemmo con l'inquietudine ingenerata dall'avere registrato
Una sorta di sottovalutazione una specie di sordina per gli interventi fatti di sistema di grande rilievo pur con il concorso di entrambe le forze le quali dunque si poteva pensare ragionevolmente che ne dovessero rivendicare l'approvazione
E programmare me l'ulteriore sviluppo
E per contro invece una forte preoccupazione di non apparire abbastanza rigorosi nell'auspicio di una giustizia capace di dare sicurezza
Così alimentando anzi che rimuovendo il vecchio equivoco
Non chiarendo insomma
La strutturale inadeguatezza degli strumenti della giustizia che sono strumenti di garanzia specialmente in uno Stato moderno a produrre di per sé sicurezza
E poi per certi aspetti
Una genericità una reticenza talora persino un'ambiguità programmatiche che generavano sì futura libertà di opzioni ma anche inquietudini per le alternative che restavano aperti
Ma forse qualcuno pensò questo era il prezzo da pagare in una campagna elettorale dentro un sistema bipolare
Tuttavia
Aperta sì la nuova legislatura
Occorreva venire allo scoperto
Occorreva venire allo scoperto rifiutando prima di tutto la logica delle emergenze a favore di chi è
A favore di un programma di ampio respiro di un programma di sistema
Che è radicato nel quadro costituzionale di riferimento senza escludere nemmeno adeguamenti di coerenza in questo stesso quadro
Ne sviluppasse le implicazioni sulla qualità della giurisdizione penale attraverso la revisione dei codici e degli ordinamenti giudiziario e forense un programma di questa specie
Non solo
Era giustificato
Ma era preteso dal risultato elettorale il quale proponeva una maggioranza netta capace di un governo di legislatura e nello stesso tempo un'opposizione forte capace di esercitare stimolo e contro
A patto a patto di che
A patto che in entrambe non venisse mai meno
La consapevolezza che sui grandi temi della giustizia specialmente sui temi della giustizia penale
Le scelte di fondo le scelte di sistema e molte di quelle da fare sul piano della revisione dei codici e degli ordinamenti
Giudiziario e forense hanno questa qualità possono essere largamente condivise come era stato dimostrato dal proficuo lavoro di cui ho parlato prima
Nell'ultima fase della precedente legislatura
Il dibattito sul centoundici
è stato emblematico perché ha isolato certi poteri forti che confidavano nella possibilità di contare per
Tanto tempo ancora su una costituzione reale che a loro dire condannava il Paese al processo inquisitorio al contraddittorio finto al pm giudizio al giudice pm all'indagine con valore di prova
E insieme una consapevolezza che
Se non vi fosse stata questa condivisione
Se questa larga condivisione fosse stata fatta mancare per convenienze spicciole
Comunque sussistevano le condizioni per compiere allora queste scelte
E allora ecco la nostra ambizione forse un poco smisurata o forse un poco ingenua
Nell'indicare prospettive di trasformazione appunto del sistema penale
Alcune indicazioni nostre
Che ci sembrava che si potessero porre subita
Sul tavolo programmatico
A cominciare dalla prima che appartiene direi
Alla storia a tutta la storia ventennale dell'Unione
La separazione delle carriere
La nostra una proposta di primogenitura davvero al riguardo bisogna trovare il coraggio per dirlo
Verificata l'anno scorso da dieci milioni di voti di italiani
Promuovere e realizzare questo voleva dire questo vuol dire dopo la riforma costituzionale un valore che ormai un valore costituzionale
La terzietà del giudice
Che non solo è indipendente e questo lo diceva la Costituzione già nel quarantotto
Non solo è imparziale deve essere imparziale questo un connotato che è stato direi pacificamente enucleato dal sistema nelle letture su questo punto univoche della Corte costituzionale ma che anche deve essere terzo
Cioè sei giudice professionale e quindi giudice permanente
E se la terzietà deve essere qualcosa di diverso dall'indipendenza e dalla imparzialità
Altro non può che significare giudice organizzato in una struttura ordinamentale propria autonoma distinta da ogni altro
Su questo obiettivo
Che la Costituzione consegna al Governo e al Parlamento non sono possibili pasticci
Non sono possibili soluzioni compromissorie bisogna vedere coraggio e forza per dire che chi vi si oppone si oppone alla realizzazione di un valore costituzionale
Il tempo delle riforme finte o ambigue non può essere il tempo di un Paese che sembra ormai avere conquistato l'alternanza come connotato di una democrazia compiuta
Certo che ci sono ancora molti autorevoli
A servi mia avversaria
Ostacoli
Già affiorano in sede di riesame di esame della riforma del sistema elettorale del Consiglio superiore dalla magistratura
Tanto che
Si ravvisa
E si scomodano evidentemente le maggiori autorità al riguardo sia avvisa
Come un disvalore mentre per noi è e deve essere un valore la previsione in questo progetto di riforma del sistema elettorale del Consiglio superiore della magistratura la previsione
Che i giudici eleggano i giudizi i loro rappresentanti al Consiglio superiore e i pubblici ministeri eleggano i loro rappresentanti cioè i pubblici ministeri che cosa c'è di strano
Non è una cosa naturale
Non è una cosa naturale impedire una commistione in forza delle quali i pubblici ministeri riescono a tenere sotto scacco i giudici sol perché i giudici a sono interessati a mutamento di posto
Eppure si scomodano le più alte autorità
Nei giorni scorsi è avvenuto è stato interpellato un ex vice presidente del consiglio superiore della magistratura per dire
Attenzione che si si approva questa riforma questa parte della riforma attenzione perché l'anticamera ho detto poi anche il presidente dell'Associazione nazionale magistrati è l'anticamera della separazione delle carriere sì signore
Ma è un primo timido passo ci vuole ben altro
è in quella direzione
E proprio in quella direzione
Che si deve
Ma vedete la cosiddetta separazione delle carriere non è il solo possibile intervento
Per promuovere la terzietà del giudice
Ce n'è un altro
Che deve essere messo sul tappeto non può non essere messo sul tappeto
Noi qui raccogliamo ancora
Un un testimone dalle giunte precedenti
Perché anche questo appartiene almeno dal congresso di Abano alla nostra tradizione
Alla tradizione delle nostre proposte
Fabrizio Corbi mi dice di sì perché è stato uno dei sostenitori più accaniti di questo io spero che voglia farci un intervento su questo
Sto parlando del processo con Julie
Che sta dentro la tradizione della democrazia liberale anche italiana
Perché l'Italia ha avuto l'Italia post risorgimentale
Ha avuto il processo con giuria perché il processo con giuria è stato eliminato insieme alle libertà
Ed è stato eliminato dal fascismo
Alla Costituente tutta la sinistra fu per la giuria poi per cinquant'anni ha taciuto
Già Carrara diceva
La giuria è il più indipendente dei giudici
è il più terzo
Dei giudici
La giuria e uno dei due pilastri tradizionali dell'accusa torio l'uno e il contraddittorio ma la formazione la prova
Ci sono direttive specifiche oltre la mozione pro approvata davano
Le direttive specifiche di Catania di San Nicola Arcella anche quelle di Cattolica c'è soprattutto quella bella proposta programmatica che la Giunta degli anni novantasei novantotto fece alla commissione bicamerale
Dove si proponeva la modifica del della Costituzione laddove prevede la partecipazione del popolo all'amministrazione della giustizia con l'aggiunta delle parole mediante la giuria
Quella proposta fu approvata
Proposta della Giunta fu approvata prima che la Giunta la porta la portasse alla commissione bicamerale fu approvata all'unanimità dal consiglio delle camere penali chi allora io avevo l'onore di presieduta
Nella parabola verso un sistema di giustizia ispirato ai modelli democratici
Le tappe non possono che essere quelle
Della progressiva rinuncia ai monopoli pubblici delle funzioni giudiziarie
Con il Codice del mille novecentottantotto è stato rotto il monopolio pubblico della prova
Anche le parti private attraverso i loro difensori
Hanno il diritto alla prova
E il diritto alla prova vuol dire diritto alla ricerca diritto alla introduzione diritto alla gestione diritto alla valutazione in contraddittorio dalla Pro
Allora fu rotto il monopolio dalla procura
L'anno scorso finalmente dopo una lunga battaglia cominciata al convegno di Siracusa del dicembre novantatré è stato rotto un altro monopolio pubblico
E c'è un malcontento generale che dicevo prima sta girando continuamente è stato rotto il monopolio pubblico della investigazione
Occorre riflettere ulteriormente
Sulla necessità di rompere il monopolio burocratico della giurisdizione
Uno degli strumenti
Da sperimentare è quello del processo con giuria consentita io ora addirittura favorita dalla Costituzione anche buona parte della magistratura
Sta arrivando su queste posizioni e riconoscendo che la terzietà del giudice si può raggiungere anche attraverso la introduzione della giuria
E allora perché non riflettere anche sulla rottura del monopolio pubblico dell'azione penale
Anch'fare una seria riflessione su questo
è un altro obiettivo possibile
Bisogna ragionarci non bisogna pensare che sia un tabù
La Costituzione
Sappiamo prevede l'obbligo
Del Pubblico ministero
E sappiamo poi come viene interpretato questo obbligo di esercitare l'azione penale
Ma non prevede l'esclusiva
Di questo
Può essere l'azione penale il potere di azione dislocato
Altrove
Senza evocare i modelli del processo romano
Ci sono modelli attuali
In cui questo e previsto
Una possibilità di attribuire
All'offeso dal reato in certi reati di danno
Di fronte alle inerzie del Pubblico ministero
La titolarità
Dell'esercizio dell'azione penale
Un obiettivo capace di rivisitare di scomporre i termini tradizionali della diatriba sull'obbligatorietà o discrezionalità dell'azione penale
Lo ripeto la Costituzione obbliga il Pubblico ministero e si si sa come viene inteso questo obbligo l'azione penale non ne fa un monopolista non c'è il monopolio dall'azione penale nella Costituzione
Ci sono molti paesi che hanno questa previsione concorrente ma del resto ma del resto avevamo anche noi qualche cosa
Tentato qualche cosa di simile
In materia di reati elettorali c'era la cosiddetta azione penale popolare poi è stata
Abrogata con con il nuovo Codice
Ma in un momento
In cui imperversa la retorica dalla vittima Lucia
Perché tutti ci vengono a dire voi parlate soltanto degli imputati con l'aria di dire voi parlate soltanto dei colpevoli perché identificano l'imputato con incolpevole voi parlate soltanto degli imputati
Noi parliamo dei cittadini e insieme parliamo degli imputati e parliamo anche delle vittime
La retorica della vittima logica qual è è quella che ne parla senza produrre nulla mantenendo il potere monopolistico
In materia di investigazione in materia di azione in capo al Pubblico ministero
Che cos'è
Che cos'è
La congerie
Delle facoltà
Che sulla carta sono state date all'offeso dal reato anche nel nostro codice
Se h queste facoltà non corrispondono dei veri e propri poteri
Che il soggetto è l'offeso dal reato nel nuovo Codice se poi non riesce a muoversi
Effettivamente
Se non in in spazi assolutamente angusti
Proviamo a riflettere su questo
L'offeso dal reato è un cittadino a cui noi siamo molto più vicini e molto più realisticamente vicini
Che non tanti pubblici ministeri
Un programma di legislatura non deve temere di essere alto e ambizioso
Soprattutto
Se rintraccia stimoli orientamenti obiettivi
Dentro il nuovo articolo centoundici della Costituzione
Noi l'abbiamo chiesto già al congresso di Cattolica
La abbiamo reiterato questa richiesta
Occorre procedere ad una revisione sistematica del codice di procedura penale delle leggi complementari di supporto
Perché siano adeguante
Ai principi e alle regole fondamentali
Della costituzione
Attraverso strumenti che siano strumenti efficaci ci vuole una nuova legge delega l'abbiamo detto l'abbiamo scritto ci vuole una legge delega certo non infarcita di tante direttive basterebbe una direttiva sola
L'adeguamento al centoundici ma siccome ciascuno il centoundici tenta nonostante tutto di tirarlo dalla sua parte allora cerchiamo di essere anche un poco più specifici
Esempi
Esempi
Direi a cominciare a cominciare
Da quello che sembra l'unico esempio che viene fatto insistentemente
Di questi tempi
Abbiamo letto nei programmi elettorali elusivi
Che c'era qualcuno che andava in giro dicendo dimezziamo i tempi della giustizia
Già
Bellissimo chi è che non vorrebbe dimezzare i tempi della giustizia
Il problema del tempo ragionevole
Come si fa a dimezzare i tempi della giustizia forse allungando i tempi delle indagini preliminari
Come si è fatto abbiamo visto poco tempo qualche mese fa
Forse continuando a insistere che sono troppo brevi comunque i tempi per le indagini preliminari come si fa
O si abbattono le garanzie
Magari le garanzie dell'impugnazione
Oppure magari si comincia a fare una revisione sulla sospensione dei termini periodo feriale sul sul periodo di ferie dei magistrati che sono quarantacinque giorni mentre quello degli altri impiegati dello Stato sono trenta non lo so non lo so ci sono tanti mezzi anche piccoli non lo so
Sessanta
Risata di fatto quarantacinque di diritto
Ma
La c'è soltanto la difficoltà nella
Nella scelta dei temi emergenti per una riforma sistematica di questo tipo
Ne accennavo poco fa la tempestiva informazione sull'accusa
Con questi che mettono le mani avanti e stanno già dicendo che la tempestiva informazione sull'accusa si riferisce all'accusa in senso formale quando è stata esercitata l'azione penale per cui allunghiamo bene le indagini preliminari
Lei ha ha le mettiamo tutte col silenziatore facciamo indagini per e-mail per eliminare i per anni per dieci anni dopodiché abbiamo la compiacenza anche di darvi la informazione sul preconfezionato e sul Precotto
Ecco dove ci si deve impegnare
Certo anche qui riprendo dal documento importante della Camera Penale di Roma
Lo sviluppo ulteriore della importantissima riforma dalla difesa d'ufficio la difesa d'ufficio deve essere la riforma deve essere sviluppata deve essere sostenuta anche sul piano organizzativo anche con adeguati finanziamenti non dobbiamo avere timore di di
Questo
A meno che non ci sia la volontà di farla di proposito fallire per tornare al passato
E perché no
In un momento in cui si discute addirittura si discuteva fino a ieri sera poi per fortuna vedremo tra un attimo
Per fortuna
Si discuteva di introdurre surrettiziamente un fermo di polizia
è il momento invece di ripensare a quella che si continua a dire impropriamente parlando di ordinamento giudiziario separazione delle funzioni mentre nell'ordinamento giudiziario si deve fare la separazione delle carriere
La separazione delle funzioni ma realizzata nel processo togliendo nel processo al Pubblico ministero quei poteri diretti sulle libertà personali che devono essere riservati al gioco
Ma è mai possibile che un provvedimento lesivo della libertà
Di comunicazione quando si tratta di intercettazioni telefoniche o di flussi informatici o di conversazioni deve essere provvedimento del giudice e invece se si tratta di una busta chiusa può farlo tranquillamente il Pubblico ministero
Che differenza c'è scusate tra una telefonata e una lettera da questo punto di vista ma non sa non abbiamo mai riflettuto a questo
Allora una revisione ecco qua un altro tema dire ma io sto facendo semplicemente degli esempi
Anche il contraddittorio alla formazione la prova c'è un aggiustamento ci sono aggiustamenti da fare nella legge sessantatré del due mila uno la sappiamo benissimo
Lo sappiamo benissimo che quella è una tappa è un punto di non ritorno ma è un punto anche di avanzamento
Non certo per De vitalizzare le linee di intervento ma per rafforzarle io penso soltanto ad una disciplina più rigorosa dell'assunzione dei modi di assunzione dalla prora rappresentativa l'esame e il controesame
I problemi irrisolti del rapporto fra il contraddittorio per la prova il diritto a confrontarsi con la fonte d'accusa e il giudizio abbreviato
E è una cosa importante questa è una cosa su cui dobbiamo ragionare
Che non vuol dire evidentemente introdurre surrettiziamente un dibattimento nel giudizio abbreviato vuol dire assicurare un diritto ormai costituzionalmente garantito che è cosa diversa il in RAI Cappon fonte ce n'è un'altra cosa
Il Pubblico ministero sarà interrogato quel tal testimone colta al collaborante io non discuto i suoi verbali
Chiedo il giudizio abbreviato ma nello stesso tempo chiedo anche di potervi rivolgere domande di confrontarmi con questo soggetto
Perché io non c'ero quando Luigi gli ha fatto con le domande e allora c'è o non c'è in questo momento il diritto alla alla al controesame al solo contro esame
Non è una cosa da trascurare queste
E e e parlare del della della revisione del Codice penale
C'è un tema che è ancora tutto da esplorare
C'è soltanto
Qualcuno che ha cominciato a riflettere su questo tema mi piace ricordare una una giovane collega che collabora con con la nostra amica Rita Dedola che ha scritto un delizioso
Intervento proprio su questo su questo punto
Il giusto processo il diritto penale sostanziale
Che è un tema tutto da esplorare
Perché non è vero che il giusto processo innesca solo riforme di diritto procedurale
Innesca anche riforme di diritto penale sostanziale perché ci sono delle coerenze dei legami che non si possono negare
Tra il diritto e il processo specialmente nel settore penale
Una delle cause del certamente non la sola
Delle difficoltà che ha incontrato il Codice del mille novecentottantotto è stata rappresentata dal fatto che serviva a ad applicare un Codice Penale misurato e e costruito su un modello inquisitoria
E noi li abbiamo indicati questi punti li abbiamo indicati ma sono punti che anche questi appartengono alla nostra tradizione un codice penale per il processo accusatorio e anche per il processo con gioia
Il recupero del diritto penale del fatto che diventato uno slogan per noi che vuol dire recupero della tipicità contro le fattispecie aperti contro le fattispecie a costruzione giurisprudenziale
Il diritto penale minimo
Insieme alla depenalizzazione perché tutto si tiene la riserva di codice un'altra cosa che stava nella nel progetto di riforma della Bicamerale che poi è stato abbandonato
Basta con la proliferazione di di di ipotesi di reato la riserva di codice che deve andare che deve stare nella Costituzione perché il diritto penale deve essere il diritto rappresentato dal Codice Penale
Altroché migliaia e migliaia di leggi speciali è ancora un un un
Un quadro programmatico ampio un quadro programmatico serio un quadro programmatico di alto respiro
I discorsi che si sono sentiti is ha già all'indomani della costituzione del del del delle elezioni erano discorsi invece che continuavano a sottolineare
L'esigenza di recupero
Dell'efficienza e dell'efficacia addirittura un decreto legge è stato intitolato così per il recupero ma è una cioè sembravano
Una presa in giro
Per il recupero dell'efficienza e dell'efficacia nell'amministrazione della giustizia
Decreto legge trecentoquarantuno
Lo scippo come furto un tono il braccialetto elettronico che non c'era e che non c'è ancora
Il giudice mobile che si trasferisce giudice mobile come la donna che si trasferisce da un posto all'altro quando qui non c'è l'aula bunker va da un'altra parte
Da Milano a Venezia e torna a casa la sera e nel decreto legge trecentoquarantuno per l'efficienza e l'efficacia
Ogni tanto noi sentiamo che questo deve essere l'obiettivo
Ma efficacia ed efficienza non sono valori in sé
Anche la ghigliottina la sedia elettrica nacquero e si affermarono all'insegna dell'efficienza e dell'efficacia e direi qualche risultato in questi termini hanno anche ottenuto tutto sommato
Ma l'efficienza e l'efficacia sono valori strumentali rispetto ai valori fondanti nessun poco programma potrebbe affermarsi e consolidarsi senza efficienza ed efficacia e allora non diciamo delle ovvietà
Su cui siamo tutti d'accordo
Diciamo verso quali contenuti programmatici vogliamo essere ovviamente efficienti ed efficaci e dotiamo ci degli strumenti necessari in programma dicevo deve essere di alto profilo un programma
Di registratura in sintesi la prospettiva ancora è sempre quella della realizzazione della giurisdizione penale
Descritta nel quadro del nuovo articolo cento uffici erano queste dunque per noi le principali prospettive all'indomani delle elezioni
Così come la Giunta le aveva sintetizzate nei suoi documenti
Programmati
Cari amici sono passati sei mesi
Dall'inizio della quattordicesima legislatura
è in tema di giustizia in genere di giustizia penale in particolare
Dobbiamo purtroppo registrare
Pressoché il vuoto progettuale
E di iniziative che corrispondono a un progetto organico e coerenti
Dobbiamo purtroppo registrare la replica delle prassi deleterie degli interventi settoriali a sistematici o addirittura in controtendenza
è vero
Prima delle ferie
Il neoministro che stiamo attendendo ci ha promesso che ci farà visita
Si è presentato alla Commissione parlamentare alle Commissioni entrambe le Commissioni parlamentari giusti
Con un programma che a noi per vero è parso
Per molti aspetti apprezzabile
Anche se abbiamo subito rilevato lacune
Non ti irrisolti
Incertezze
Debolezze
Che non abbiamo mancato di rappresentare quando siamo stati ricevuti
Il due agosto
Appunto dal neoministro
Certo bene per l'impegno alla riforma codicistica ma scarse troppo vaghe ahimè le indicazioni di contenuto non c'è un solo riferimento neanche generico all'articolo centoundici dalla Costituzione
Preziosa peraltro in materia di diritto penale sostanziale la sottolineatura sul recupero della certezza del reato che noi abbiamo letto come ritorno pro prospettiva a proposito di ritorno al principio di stretta legalità
Non c'è nulla sull'ordinamento forense
E sull'ordinamento giudiziario ambigua
La prospettiva sulla separazione delle carriere
Noi l'abbiamo detto e scritto subito
Qui si dovrebbe misurare lo spessore della proclamata condivisibile autonomia della politica
Se è vero come è vero e io non credo che si possa contestare questo
Che finora la separazione delle carriere non si è fatta solo perché non si sia esso appunti affrancare dai condizionamenti della magistratura associata sia chiaro
La magistratura associata ha una posizione legittima ha una proposta
Legittima di opposizione ma qui la politica se si vuole affrancare alla possibilità di dimostrare che ne è capace
Altrimenti
Vuol dire che sono soltanto parole
E purtroppo e purtroppo
Qui
La proposta su questo punto sì appare una proposta debole
Ma al di là di questo al di là di questo
A noi e e la cosa che ci ci preme di più
Rendere pubblica lo abbiamo fatto nella conferenza stampa di presentazione del congresso a noi non risulta allo stato alcuna iniziativa per l'attuazione per la specificazione per la concretizzazione di questo programma
Non ci sono queste iniziative non le abbiamo viste non ci risultano come si pensa di arrivare al due mila tre con nuovi codici
Se
Uso del delle immagini
Di tipo ingegneristico se il cantiere
Non è ancora aperto se non se un progetto esecutivo sì non c'è gente che si lavora coordinata gente che ci crede chissà dove si vuole andare dove si vuole arrivare
Che senso ha dire che per il due mila tre avremo i corpi nuovi codici che senso
La facciamo o non la facciamo la legge delega per la riforma del Codice di procedura penale la facciamo non la facciamo cominciamo a fare
Queste le chiede
Ecco il punto
Non meno grave
E inquietante
Per quanto ancora ci consta e la situazione emergente dalle iniziative legislative presentate quelle giacenti io ho già esaminate o quelle all'esame in Parlamento
Dove la mancanza di un progetto organico e coerente consente non solo la ripresa della navigazione a vista degli interventi di settore
Ma apre la via a scontri sopra le righe a strumentalizzazioni deleterie per le scelte razionali condivise come si è visto di recente in occasione
Dibattito davvero a mio sommesso avviso sopra le righe in occasione delle della della legge
Sulla ratifica dell'accordo
Di cooperazione Italia Svizzera e sulle rogatorie internazionali
Non solo ma questo modo di legiferare
Favorisce tentativi di autentici colpi di mano
Abbiamo constatato in questi giorni
Io ringrazio Silvano Berti che ne ha voluto fare cioè
L'abbiamo constatato
In relazione alla conversione in legge del decreto cosiddetto contro la violenza nelle competizioni sportive
Dove soltanto in extremis anche grazie al nostro appello
Un nostro appello alla maggioranza e alla opposizione è stato possibile bloccare
L'iniziativa di introdurre surrettiziamente un fermo di polizia allargato chiaramente incostituzionale
C'era già stato chi invece era logico che fosse così
Se esso fosse passato
Si apprestava a proporre di generalizzare la previsione estendendola ben oltre i casi della cosiddetta violenza sportiva questo è quello che si voleva fare
Questa è la cosa che abbiamo bloccato ieri
Perché è uno strumento per portar via
Alla sede giudiziaria alla sede del contraddittorio alla sede dei controlli giurisdizionali
Di portar via
La libertà personale
La tutelata la libertà personale
Oggi è la violenza su negli stadi
Domani poteva essere
La contro il controllo sul dissenso politico
C'è dunque in Parlamento questa maggioranza trasversale c'è
Attenta alla tutela e alla promozione dei principi e dei valori costituzionali
Io qui devo ringraziare pubblicamente tutti questi parlamentari
Ma aggiungo
Si ponga mano
Di nuovo al progetto
Quello stesso che ha consentito il centoundici quello stesso che ha consentito che riforme di fine tredicesima legislatura la situazione attuale rischiosissimo il vuoto il disorientamento sono intollerabili si sappia che noi che le camere penali pur nei limiti delle nostre modeste forze
Così come solleciteremo
E appoggeremo sempre
I progetti di interventi per una giustizia penale rigorosamente conforme al nuovo quadro costituzionale per contro non saremmo inerti non saremmo re missili non saremo tolleranti di fronte ad una giustizia sbandata o lasciata sbandare
Di fronte all'abbandono di ogni coerente iniziativa alla dispersione allo spreco delle opportunità di proseguire e concludere il disegno riformatore inaugurato nel novembre del novantanove con l'approvazione dell'articolo centoundici
Noi sappiamo bene
Che in un modello democratico specialmente in un modello bipolare la maggioranza progetta e attuato per Nando e l'opposizione controllata
Ma quello che la giustizia è un tema troppo importante
è un tema di rilievo costituzionale perché sia sempre e necessariamente costretto dentro questa logica
Dunque se il governo se la maggioranza fossero rinunciatari esca allo scoperto l'opposizione con i suoi progetti
Io ricordo che nella tredicesima legislatura la legge di riforma della difesa d'ufficio e quella sulle investigazioni difensive nacquero da progetti dell'opposizione
Noi continuiamo tenacemente
Pervicacemente a Creta
Che il sistema penale sia e possa essere in trasformazione
E che questa possa essere governata da quel progetto e non lasciata alla deriva e al naufragio
Attorno a questa progettualità io credo
Di poter dire
Con certezza
Ma lasciatemi aggiungere anche conferite
I penalisti italiani delle camere penali
Che hanno contribuito in modo determinante a promuoverne le basi i presupposti restano uniti e concordo
Non ho stanti le differenti loro appartenenze politiche
Rifiutando etichettature gregaria di qualunque specie
Gelosi di un'autonoma soggettività nella loro proposta politica sulla giustizia penale
Che nasce dall'esperienza quotidiana del drammatico rapporto tra cittadino imputato o vittima e giustizia
Convinti che ci sono e ci debbono essere per quel rapporto regole diritto e di sostanza capaci di soddisfare interessi comuni
Prescindendo appunto dalla diversità delle appartenenze
Uniti e concordi senza nascondere peraltro
Che le trasformazioni
Del contesto politico sociale e di riflesso quelle stesse che si promuovono che noi noi promuoviamo con forza nel sistema penale
Ripropongono riflessioni sulla funzione difensiva
Sulle sue costanti e le sue eventuali variabili sul ruolo dall'avvocato nel processo sul ruolo dall'avvocato nella società attraverso le istituzioni e ha forensi attraverso le associazioni forensi
Per questo io per primo è come la Giunta abbiamo aperto il dibattito congressuale anche su questo profilo
Evocando nel titolo del congresso la libertà del difensore il suo ruolo la sua professionalità
Siamo alla sperabile vigilia
Di ulteriori trasformazioni del sistema penale di una nuova legge professionale di una rimeditazione dell'associazionismo forense sui possibili modelli di rappresentanza politica
Dunque non possiamo eludere tali riflessioni
E allora consentitemi qualche modestissimo spunto
Nell'ultima parte della mia relazione
Qualche spunto al riguardo
Poi mi consegnerò con tutta l'attenzione possibile e l'umiltà al dibattito pronto recepirne tutti i fermenti di novità
L'avvocato comincio da un'ovvietà si comincia sempre si dice che questo è un artificio retorico da un'ovvietà per H per accaparrare tutto il consenso
L'avvocato del nostro sistema
Ma non solo nel nostro sistema
è un partecipe essenziale della funzione difensiva
Che è una delle tre funzioni giudiziarie oggetto di una rafforzata tutela costituzionale soprattutto oggi
Che il nuovo articolo centoundici della Costituzione ha rivitalizzato anche particolarmente il secondo comma all'articolo ventiquattro dove la difesa e consacrata come un diritto della persona
Un diritto della persona dunque è un diritto inalienabile irrinunciabile al quale al più noi possiamo prestare sostegno e prestare aiuto
Bene questo coinvolgimento questa partecipazione si somma cresciuti come era naturale
Nello sviluppo del modello processuale accusatorio
Il difensore diventato soggetto del processo cioè titolare di facoltà di iniziativa del processo
Concorre alla e lavorazione diretta delle prove ha facoltà di investigazione anche con valenza procedimentale
Tutto questo
Legittima ulteriormente
Quella grande intuizione del mio grande concittadino Giuseppe Zanardelli che nel mille ottocentosettantasei
Precorrendo concetti che solo decenni più tardi troveranno una sistemazione nella dottrina dell'ordinamento giuridico di Santi Romano
Scriveva che l'avvocatura è una istituzione
E come tale deve essere organizzata in modo indipendente
Aggiungeva
E qui cito testualmente poche righe
Le istituzioni
Sono fatte
Per i giorni del pericolo e dell'abuso
E per questi giorni appunto si ravvisa necessaria la provvida tutela delle domandate guarentigie
Della intera indipendenza
L'indipendenza è un diritto dell'avvocato
Il mantenerla e rivendicarla e in pari tempo per esso un dovere
La forma organizzativa ordinamentale di questa istituzione indipendente l'ordine forense
A tutela di questa indipendenza stanno le incompatibilità all'esercizio dall'avvocatura
Quelle espresse tradizionali per esempio con l'esercizio di attività d'impresa con la qualità di pubblico-privato dipendente
Ecco l'assurdo del part-time
Uno dei tanti assurdi del part-time
Quelle che sarebbe forse opportuno introdurre
Per esempio con la qualità di membro del governo anche solo in qualità di sottosegretario
Il riflesso soggettivo
La proiezione individuale dell'indipendenza dell'avvocatura istituzione
La libertà
Del difensore
Espressione finalmente assunta nella legge con l'articolo centotré del codice di procedura ma anche la riforma della difesa d'ufficio ha promosso la libertà del difensore
Quando ha finalmente sottratto la nomina del difensore d'ufficio all'autorità giudiziaria per consegnarla alle libere istituzioni Fauré
Questa espressione così importante che ormai è dentro la legge libertà del difensore
Va intesa certamente anche in un significato
Più ampi io
Con molteplici profili che anzi si arricchiscono con la crescita si messa della funzione difensiva
Forse con un'espressione sintetica tradizionale si potrebbe dire
Che libertà del difensore significa libertà da ogni condizionamento che non sia quello di fare fino in fondo l'interesse del proprio assistito nel rispetto delle leggi
Sono questa indipendenza e questa libertà
Che hanno reso possibile ad avvocati legati al fascismo di difendere strenuamente uomini della Resistenza davanti ai tribunali speciali fascisti
E ad avvocati che avevano fatto la Resistenza di difendere poi imputati fascisti davanti ai tribunali altrettanto speciali instaurati dopo la Liberazione
E per venire più vicino
Ad avvocati del nostro tempo di difendere nei processi di terrorismo senza differenza fra il terrorismo rosso il terrorismo nero
A proposito
Per quanto autorevolmente sostenuta io non condivido
L'opinione secondo cui la difesa di un imputato per convinzione
E sempre anche una difesa della sua convinzione
Può esserlo
Può essere
Ma questo costituisce un di più
Questo costituisce per così dire una circostanza occasionale
E forse anche un rischio
Come quando si difende o familiare
La sfortunata ma splendida difesa di Luigi sedici fatta dalla immonde Sears fu tale forse anche per la distanza ideologica tra l'avvocato e l'imputato
Oggi vanno registrati altri possibili condizionamenti rispetto ai quali va difesa la libertà del professor la nostra società vive una stagione nella quale sulle ideologia e prevalgono gli interessi
Interessi economici gli interessi politici interessi associativi interessi di potere in un contesto ampio e generalizzato che è di moda definire globalizzazione
Noi non intendiamo esprimere un giudizio negativo su queste aggregazioni
Tuttavia bisogna prendere atto di questa realtà
Molti avvocati proprio in ragione del loro patrimonio culturale e di esperienza
Fanno parte di aggregazioni culturali o di interessi economici militano in partiti politici sono portatori di valori e messaggi di indubbia rilevanza sociale sono cioè professionisti profondamente radicati nella vita sociale
E dunque proprio da quei settori della società nei quali l'avvocato appena spesso da protagonista che gli richiede incarichi professionali
La fiducia
L'apprezzamento che l'avvocato ricevente in aggregazioni o gruppi anche detti decisamente caratterizzati costituiscono niente più che il riconoscimento del valore della stima ti cui
Il professionista ha necessità per affermarsi
Tuttavia dopo avere ricevuto l'incarico l'avvocato
è soltanto il difensore
Deve per essere tale fino in fondo essere libero da ogni condizionamento anche da parte di chi gli ha procurato rincari
Il penalista nel suo ruolo si affranca da tutti gli interessi che non sono propri del difeso anche quando esiste una sostanziale coincidenza tra gli interessi del singolo e quelli del gruppo a cui appartiene
Il ruolo del difensore infatti quello di difendere il singolo a prescindere dalle implicazioni politiche economiche ideologiche che il processo indù
Noi abbiamo sempre e credo ha ragione e credo non a caso dichiarato
Di rifiutare l'intento di perseguire
Proclamato da certe procure di perseguire la lotta taluni fenomeni o aggregazioni criminali attraverso i processi
Dicendo non si processa hanno i fenomeni si processa il singolo si processa all'imputato
Lo abbiamo detto per evitare la deriva del processo penale e la sua impropria strumentalizzazione
Il processo non può essere un lo strumento di controllo sociale
Io credo che noi dobbiamo guardare a questo profilo anche sul versante
Della difesa ecco un altro oggetto di riflessione
Rivendicare all'avvocato il ruolo del difensore libero e indipendente dalla incidenza che il processo che le strategie difensive
Che la decisione potranno avere su fenomeni criminali su posizioni economiche su posizioni politiche
Questa e niente altro e alla fine la problematica dei fini del processo
Il processo non ha per noi e non può avere altro fine se non l'Ardis l'assoluzione della controversia
La soluzione della controversia tra la pretesa punitiva e il diritto dell'imputato la soluzione della controversia
Tra la collettività
Il sì
Quando si assegna altro fine al processo fuori di questo sia pure sul versante difensivo
Sia pure sul versante difensivo allora si segue la stessa logica che noi contestiamo a quelle procure
Riflettiamo su questo
Io credo che se si dovesse fare un unico gli esercizi che ogni tanto si fanno
Sugli iscritti da salvare
Da un cataclisma
Uno scritto sul processo che io sicuramente salverà i forse il primo
E la conferenza di Satta
Sul mistero del processo
Ecco
Io credo che quello dovrebbe essere il nostro vangelo
Perché
Lassi mostra proprio guardando ai processi politici della fase più scura della Rivoluzione francese
Si mostra come il processo che ha un fine diverso
E un processo che è soltanto una modesta carta velina
Tra
Chi esercita l'azione penale
E lo spargimento del sale
Io credo
Che allora
Questa riflessione non si possa elude
Ruolo professionalità
Le esigenze
Di professionalità specifica sulle quali l'impegno le camere penali risalente io non mi metto qui a fare l'elogio dell'impegno delle camere penali sono direttamente proporzionali alla crescita di contenuti della funzione e quindi del ruolo
Ma qui io credo prema sottolineare ancora come la dotazione di professionalità sia il primo
Essenziale sostegno della libertà del difensore
Amici
L'abbiamo o non l'abbiamo ogni giorno nelle nostre aule questa esperienza
Sì non è professionalmente attrezzato sul versante tecnico e sul versante deontologico e per forza gregario e sottomesso
A tutti i possibili condizionamenti di tutti
Per questo la legge di riforma de la difesa d'ufficio finalmente pretende una professionalità specifica e riconosce il ruolo che hanno svolto e svolgono le camere penali per promuoverla e per procura
I mesi trascorsi dall'approvazione della legge non sono passati invano
Noi abbiamo istituito il coordinamento di tutte le nostre scuole grazie al quale nuove scuole sono state promosse sul territorio anche in collaborazione con gli ordini e anche in collaborazione con altre associazioni forensi
Mi piace particolarmente ricordare il i giovani avvocati perché non perché qui presente l'autorevolissimo vicepresidente papà ma perché loro sanno qual è il nostro pensiero che esiste
Necessariamente quasi una forza che attrae gli obiettivi delle due associazioni particolarmente con riguardo al processo al processo penale
E dunque la forma il problema la formazione il problema l'aggiornamento chi altri deve interessare sia molto bello vedere un avvocato coi capelli bianchi che via dalle nostre scuole ma è ancora più bello vedere che ci vengono i giovani
Due io Chiusano psichiatra che esposto no con vero
Be ecco allora
Con moduli programmatici uniformi
Con verifiche di effettività
Altro punto importante lo sfioro soltanto l'associazionismo forense e le soggettività politiche
La libertà dell'avvocato nella società non in quanto cittadino ma in quanto avvocato
Portatore di una cultura di una proposta nella politica della giustizia alla sua espressione naturale nelle libere associazioni forensi come la nostra
Forse con fatica ma io a mia volta confido e ho speranza in questo amici delle altre associazioni e caro Berti presidente l'Organismo unitario forse con fatica sta per giungere il tempo per prendere atto e trarre con
E anche lasciatemelo dire perché il momento che la franchezza anche dell'errore di un percorso capovolto che pretendeva di partire dal tetto di partire dall'alto
Con una artificiosa unica rappresentanza politica dell'avvocatura italiana di fronte alla insopprimibile pluralità delle esperienze e delle soggettività politiche delle associazioni
Ottimo lame ottimo
Il risultato che si voleva poi per seguire non adeguato il mezzo e allora ben venga una riflessione comune sui mezzi se siamo se siamo
D'accordo
Come credo possiamo essere d'accordo sul fine
Al congresso straordinario di Roma indicammo una strada faticosa per coordinare anche nella ricerca di denominatori comuni le soggettività plurime dell'associazionismo forense
Senza commistioni e questo è un altro punto che ci accomuna
Credo che ci accomuna quasi fino in fondo se non fino in fondo senza commistioni con gli organi istituzionali
Preposti a garantire non solo la libertà dei singoli ma insieme la libertà dei singoli e la libertà delle loro associazioni spontanee
Ma qui amici i miei spunti finiscono davvero
Anche perché
Tutti ci sovrasta la consapevolezza che questi nostri dibattiti pure importanti per la vita civile e per la società
Ma attorno ai quali ci è sempre stato difficile anche in tempi normali richiamare l'attenzione
Sono ancora dentro una normalità che ci è difficile forse artificioso mantenere
Mentre tutti ci sovrasta l'ombra cupa di una catastrofe mondiale
Confesso che io per primo che questo congresso con tanta insistenza avevo richiesto
Ho avuto per un momento la tentazione di chiederne il rinvio dopo quell'undici Settembre che ha cambiato e sta cambiando il volto del mondo
Pure in un momento in cui altrove stanno i riflettori occorre tuttavia che ciascuno per la propria anche piccola parte
Tenga viva la fiamma
Di quelle ragioni e anche di quelle regole che fanno degna di essere vissuta e partecipata la convivenza civile
Si sente in questi giorni
E io ho una grande inquietudine ma tutti credo possono condividere questa inquietudine si sente in questi giorni parlare anche nel nostro Paese
Di mollare sulla necessità della lotta al terrorismo mondiale anche talune garanzie di libertà
Non si tratta si parli di più rigorosi controlli sulle strade negli Ario porti nei porti sui mezzi di trasporto
Si sente avanzare ipotesi di consegnare alle polizie
Nazionali o addirittura europeo sovranazionali sottraendole ai controlli giurisdizionali talune libertà personali fondamentali
Ad esempio in materia di intercettazioni di comunicazione
A giorni dovrebbe arrivare un decreto legge
Lo aspettiamo con inquietudine
Allora io credo che non sia super
Continuare insieme a vigilare perché la nuova emergenza non diventi l'occasione o il pretesto per una rivincita da parte di chi non tollera le conquiste di libertà
Forse oggi più che mai occorre essere presenti nella società
Con il nostro patrimonio ideale a tutela dei valori di tutti grazie
Allora
Prima di aprire il dibattito
Operiamo una piccola alterazione del programma
Gli onorevoli Bonito e Gargani che dovrebbe avrebbero dovuto intervenire domani mattina
Essendo domani mattina impegnati per ragioni politiche
Hanno chiesto di intervenire questa sera la parte il tempo di di stasera che sarà dedicato al loro intervento sarà Ricuperati o domani mattina per il dibattito al
Allora quando avrete ripreso posto io darò la parola all'onorevole Bonito
Un attimo solo regole
Cortesemente potrebbe riprendere posto
A cominciare dal presidente dell'Unione arriva l'alone dov'è qua il presidente a è la cosa più difficile parlare dopo il presidente dell'Unione
Ma Herbert presidente dell'Unione dare il buon esempio prendere posto ecco qui
Prego onorevole grazie dell'invito grazie per avermi dato la parola sono qui portare
Il saluto diritto dei Democratici di sinistra al congresso straordinario dell'Unione
Sono qui anche per testimoniare la nostra attenzione alle dinamiche interne dell'associazionismo forense in generale e di quello dell'Unione
In particolare d'altra parte interlocuzione non è di oggi
Abbiamo sempre posto la necessità del dialogo del confronto
Siamo stati attenti alle vostre critiche
Molto spesso le abbiamo accettate qualche volta le abbiamo anche ritenute eccessive ed ingiuste dispetto
Alla l'intervento complesso articolato importante denso di contenuti
Del professor Frigo io mi sento di dire soltanto alcune cose perché soltanto alcune cose posso dire anche per ragioni di tempo
D'altra parte fin qui la mia interlocuzione con l'unione era l'interlocuzione di chi rappresentava la maggioranza di governo
Oggi rappresento l'opposizione sotto certi aspetti devo riconoscere che questa posizione assai più comoda
Ciò nondimeno anche per l'accenno che ha inteso fare il presidente Frigo sulla tredicesima legislatura io voglio qui rivendicare già quello che già dissi
Al congresso dell'unione a Cattolica or non è molto io rivendico una legislatura densa di riforme nella materia giudiziaria
Rivendico un politica sulla giustizia di grande valore culturale e di grande valore politico
Non sono tra coloro che intente negare schizofrenia arretramenti ed errori
Ma chiedevo allora chiedo oggi di valutare la sostanza del programma
Il filo conduttore di un'attività politica ciò che siamo riusciti a cambiare e le premesse che abbiamo posto per futuri cambiamenti laddove l'attuale azione di governo voglia cogliere quelle straordinarie opportunità
Finanziarie normative che noi abbiamo messo a loro disposizione
Devo dire che i primi passi non sono dei più incoraggianti
E se posso con molta umiltà
Vive a prove soffrivo
Che se nei primi cento giorni centoventi giorni del governo della tredicesima legislatura noi avessimo fatto un terzo di ciò che è stato fatto da questo governo
Le censure dell'unione sarebbero state ben più severa di quanto non siano state quelle che ho ascoltato in queste settimane
Noi siamo partiti
Con il pacchetto Flick sei anni fa
E siamo partiti con il ministro Flick la
Oggi siamo partiti non il ministro Castelli
E siamo partiti con il DPEF il quale professor Corvi a pagina cinquantuno non le sarà sfuggito
Testualmente afferma e dice
E questo governo si impegna a risolvere
La questione giudiziaria del nostro Paese attraverso due fondamentali riforme quella del giudice unico di primo grado è quella relativa al riconoscimento della giurisdizione penale al giudice di pace
Questo sta scritto nei dieci vidi
Del DPEF assegnati al comparto giustizia
Su questo mi pare di non aver sentito soverchi commenta ma adesso abbiamo la Finanziaria professor Flick
Abbiamo la finanziaria amici dell'Unione
E io sono certa però l'attenzione e vi ha sempre contraddistinto
Con la voglia di lavoro di collaborazione di osservazioni di critica di proposta che vi ha sempre contraddistinto
La Finanziaria voglia conosciate molto meglio di quanto non aprono Scaglia
Ed allora vi sarete accorti
Che se nel corso della tredicesima legislatura dal novantasei al due mila uno le risorse per la giustizia sono state raddoppiate letteralmente a patto piatte
Nell'ultima finanziaria e quella che stiamo esaminando in questi giorni presso la Camera dei Deputati presso il Senato
Le risorse sulla giustizia sono
Decisamente contenute diminuì
E questo non soltanto pone in forte pericolo alcune importanti riforme
Che sono state approvate nella scorsa legislatura che giustamente stanno a cuore a tutti i penalisti italiani a tutti gli avvocati italiani
E mi riferisco alla difesa di ufficio
Che è stata proposta anche dalla sinistra come noto non soltanto dall'opposizione così come le indagini difensive sono frutto di un disegno di legge proprio del professor Flick
E lo ricordo questo benissimo bene senza risorse finanziarie professor Frigo io non so come quella importante fondamentale riforma possa fare passi avanti e possa trovare una sua realizzazione ma vedi più
C'è il blocco delle assunzioni
E i governi della tredicesima legislatura hanno incrementato l'organico della magistratura di mille unità
Hanno modificato con legge le procedure di concorso
Hanno per legge approvato la possibilità di realizzare in dodici mesi tre concorsi straordinari sulla base di due prove concorsuali
Per l'arruolamento di mille duecento magistrati cioè abbiamo predisposto le risorse e gli strumenti nero Martini per raggiungere quell'obiettivo ambizioso al quale noi tanto tenevamo
Del pieno organico della magistratura come è noto obiettivo mai raggiunto nella storia giudiziaria del nostro Paese
Avevamo anche questo può interessare come discorso generale incrementato il numero di magistrati amministrativi incrementato il numero dei cancellieri degli ausiliari
E reperito con grande difficoltà le risorse necessarie per tutto questo
La nuova finanziaria pone il blocco
Delle assunzioni anche di magistrati
Pone il blocco delle assunzioni
Anche dei cancellieri
Impedisce finanche il turnover dispetto al personale ausiliario
Quale sarà il risultato
O di tutto questo lascio immaginare alchimista ascoltando
Ed è evidente che su questo io leggo un chiaro indirizzo di controriforma
Giacché
Presidente il frigo non c'è l'ambiguità nel nostro programma
C'era molto da discutere
E puntualmente gli amici dell'Unione
Hanno con noi discusso sono venuti al Residence Ripetta laddove noi abbiamo presentato
In modo chiarissimo
E spero anche in modo apprezzabile
Linee programmatiche che mi lasci dire Frigo professor Frigo
Molto molto ci avvicinano
Alle linee di politica del diritto per le quali l'unione da tempo si batte
Non c'erano ambiguità anti sui temi caldi e penso alla separazione delle carriere
Dicemmo Accattoli per ripeteremo nell'imminenza delle elezioni quello che il nostro pensiero
E qui lo ribadisco perché so quanto sta a cuore non soltanto agli avvocati penali del nostro Paese ma anche i magistrati democratici ai democratici di questo Paese
La separazione delle carriere si farà ci dobbiamo arrivare
Ritengo peraltro come già dissi a Cattolica che noi a quell'obiettivo dobbiamo tendere con pazienza
Senza fretta alcuno
Avendo piena consapevolezza delle questioni politiche che sono sul tappeto
C'è ancora troppa commistione
Amici dell'Unione
Tra politica e giustizia
Ci sono ancora troppe tossine
C'è ancora troppa difficoltà di dialogo
Abbiamo ancora grosse questioni politiche e giudiziarie
Che ha poi sono perfettamente noti
Tutto questo rende difficile un rapido percorso per arrivare a quell'obiettivo
Ma noi siamo fermamente convinti che quello sia un obiettivo da raggiungere
Appartiene alla nostra storia
La storia dell'Unione mi pare che sia una storia ventennale
La storia del garantismo è una storia che viene ancora da più lontano
E io giovane magistrato
Di garantismo sentì parlare per la prima volta che l'ingresso in magistratura in uno storico congresso di Magistratura democratica ad Urbino
E da allora che ho fatto anch'io nella mia modestia nella pratica nella Doria nel lavoro giudiziario in quello politico
Dei valori del garantismo i valori che hanno ispirato bene o male con errori con successi la mia esistenza e la mia attività
Ed allora dico
Lavoriamo insieme
Non è nel nostro programma elettorale proprio perché non c'erano ambiguità
E non ci sono ambiguità
Abbiamo parlato della necessità di distinguere immediatamente le funzioni anche domani se il ministro Castelli lo volesse fare ma i miei dubbi che lo voglia fare non perché non lo voglia fare perché non lo sa fatti
Facciamo immediatamente la distinzione delle funzioni
E quando sento
L'affascinante teorizzazione sulla giuria popolare
O sull'abbattimento del monopolio dell'azione penale
Amici dell'Unione e noi siamo attentissimi
E se un attento io modestissimamente previsto parlando non fosse altro perché ho la fortuna e l'onore
Di discutere con tanti di voi
Con tanti di voi verso il quale o apprezzamento straordinario non foss'altro perché li conosco di più perché io comunanza di amicizia
Ho conversari sistematici
L'abbattimento del monopolio pubblico dell'azione penale ma e tema sulla quale mi parla ogni qual volta ho il piacere di incontrarlo Gigi Pasini
Che di questo fatto una teorizzazione straordinaria
Ho tanti altri amici
Dell'unione
Le volevo parlare ne vogliamo discutere siamo completamente aperti
Noi d'altra parte presidente Frigo
Abbiamo messo nel nostro programma che vogliamo le codificazioni
Noi che l'abbiamo detto a Cattolica
Abbiamo parlato della riforma dell'ordinamento giudiziario
Dell'ordinamento forense e abbiamo indicato a Cattolica del nostro programma che cosa intendiamo per cambiamento riforma degli ordinamenti lo abbiamo detto in maniera precisa
E per le codificazioni abbiamo detto che noi il codice penale ecco la riserva di codice costituzionale ne parla ma cattolica sta nel nostro programma nitidamente non sta
Non sta
Mi perdonerà
La microcar organica sul quale è una stima sconsiderata natura
Questo il programma
E il programma apparso tredici giorni prima delle elezioni
Su internet
Professor previo e questo è il programma sulla giustizia penale inaccettabile per quello che è scritto per come scritto per come è stato discusso noi non loro noi abbiamo parlato di nuova codificazione abbiamo detto ci va benissimo il lavoro della commissione Grosso
E se vinceremo le elezioni
Quelli saranno quelli saranno i principi della legge delega per il nuovo Codice Penale
Lei avrà saputo avrà letto come me certamente non l'ha saputo sul piano istituzionale né su quello politico perché non ho saputo nemmeno io su quello politico
Lei avrà letto sull'Espresso
Che stai stati insediato sta per essere insediata la commissione Nordio
Per scrivere il nuovo Codice Penale
Noi abbiamo ascoltato il ministro in Commissione or non è molto ma il ministro non si è peritato di pre annunciarci questa importante riforma e questo intervento importante di politica giudiziaria
Anche perché e costi lo costringeremo a farlo con atti di sindacato ispettivo e avvalendoci delle norme regolamentari della Camera
Perché ci dovrebbe dire perché il progetto rosso non va bene visto che il progetto il rosso è stato dibattuto discusso e all'apprezzamento dell'avvocatura della magistratura dei cattedratici degli operatori e degli studiosi
Dovrà dirci perché non è quella ma buona base di partenza per noi si può prendere tutto di qualità di quel progetto
Il ministro
Non ce l'ha detto della prima volta
Come non sfuggirà a nessuno dei presenti
è la prima volta
Che è una commissione ministeriale incaricata di un'opera riformatrice di questo peso una nuova codificazione
Venga preceduto venga presieduta anticipo che soffriva da un pubblico ministero
Da un pubblico ministero
Che è un buon pubblico ministero
Che è un ottimo polemista e articolista
Ma francamente poi oltre questo non so quali altri titoli Possa presentare dispetto ad una realtà
Teorica accademica del nostro Paese che può fornire straordinarie menti al fine di presiedere quel lavoro comune per la prima volta nella storia del diritto italiano una codificazione sarà
Sfornata ma il caso di dirlo possiamo usare questi termini non
Di alto valore semantico politico e culturale da un magistrato per di più o per di meno Pubblico ministero beh
Anche su questo aspetto
Che l'Unione dica qualcosa perché l'Unione ma il mio avviso deve dire qualche cosa
Noi siamo andati a elaborare
Quel processo
Che il tertium genus
Tra processo penale processo civile che il processo davanti al giudice di pace
Del quale io mi assumo piena tutta la responsabilità io l'ho voluto quel processo nella mia responsabilità politica la mia parte politica l'ha voluto ci crediamo fermamente ma quando poi abbiamo fatto la legge delega professor Frigo lei ricorderà
Abbiamo chiesto
All'Unione de cosa ne pensava e abbiamo chiesto la collaborazione teorica dell'unione collaborazione che ci è stata data attraverso un suo autorevolissimo esponente
Io una scelta politica
Una scelta politica che vedo che non Corradi convince
è una scelta politica rispetto alla quale il tempo dovrà dire
Se abbiamo avuto ragioni noi a volerla quella riforma
O se sono giustificati i rilievi le perplessità le paure
Molto motivate
Che esprime il mondo degli operatori
Io ricordo che il giudice di pace non è stata figura ben accolta in passato
Ciò nondimeno ricordo altresì che alla prova dei fatti nella materia civile
Questa figura di magistrato onorario si sta imponendo mi auguro fortemente
Presidente mi auguro fortemente amici dell'Unione della stessa cosa accada anche per la giurisdizione penale
Giacché la questione è questa
Non è un problema
Di enfatizzazione di momenti strumentali
Una classe politica una classe di governo si deve porre la questione il problema
Di creare un sistema funzionante
Perché se non creiamo un sistema che funzioni
Tutto l'altissimo Lassissi ma discussione l'altissimo confronto
Sulle garanzie
E su un processo giusto
E su un processo equo e su un processo rapido
E sulla tutela dei diritti dei cittadini
Rimane discorso vanno
Questo è stato lo sforzo della tredicesima legislatura che proprio per questo ed è uno sforzo poco il biologico è molto ideale
Mettere a disposizione del sistema mille giudici in più non è scelta ideologica
Ma scelte ideali di campo per creare e allestire organizzare un modello giudiziario penale in grado di funzionare
Solo quando si funzione si fanno i processi e si possono opzionare processi di un tipo processo di un altro tipo
E io penso che ritengo che nel momento in cui questo modello riusciremo ad imporlo
In molte delle questioni che oggi dividono l'avvocatura e la magistratura molte le questioni che oggi fanno discutere
La politica
E l'associazionismo bene verranno meno certamente verranno meno
Noi la depenalizzazione comunque l'abbiamo fatta
Noi un modello comunque l'abbiamo prospettato
Abbiamo diviso un giudice onorario da un giudice togato
Abbiamo puntato sulla riforma del giudice unico
Abbiamo detto che se avessimo vinto le elezioni
Attraverso l'ordinamento giudiziario avremmo realizzato la distinzione delle funzioni ma soprattutto avremmo inserito una serie di regole che riteniamo ormai fondamentali dall'aggiornamento professionale continui obbligatorio
A nuovi sistemi di reclutamento
A nuovi sistemi di valutazione della operatività e della del e della capacità di lavoro del magistrato
Tutto questo che peraltro già stava nel POR dello nel pacchetto Flick e che una parte residua del pacchetto Flick che non siamo riusciti ad a rendere legge della Repubblica tutto questo c'era e io penso che tutto questo
Non solo rimane
Ma sarà
Oggetto della nostra iniziativa parlamentare
Per quello che ci consentiranno di o di fare noi esprimiamo un giudizio non negativo non soltanto per le inefficienze politiche che sta esprimendo il ministro a questo governo in tema di giustizia
Non soltanto per quello che di atipico sta succedendo nel palazzo di via pare
Ma soprattutto per le scelte sono state fatte
Torno a ripetere
Noi proponemmo il pacchetto Flick
Quindi abbiamo assistito
Alla legge sul falso in bilancio alle rogatorie alla violenza degli Stati
Io penso che anche su questo l'Unione sia chiamata a dire qualcosa
Perché non posso credere che rispetto a normative come quella sul falso in bilancio
Che sul piano tecnico fa acqua da tutte le parti degli straordinari tecnici
Come gli uomini dell'Unione e le donne dell'Unione non abbiano dura di da dire
Così come trovo
Quantomeno inadeguato il silenzio o comunque
L'assenso di massima
Non molto articolato e approfondito
Che l'Unione ha dato sulla legge nota come la legge sulle rogatorie anche lì
Ci sono degli errori tecnici e ci sono delle scelte normative che nulla hanno a che fare
Camici dell'Unione Collins le garanzie della difesa e dei cittadini nulla
Perché il dibattito sulle garanzie c'ha ormai portato su posizioni consolidate su quelle posizioni dove sappiamo per distinguere
Le forme del garantismo e i formalismi al di fuori del garantismo queste cose io le ho imparate da voi e oggi sono per me lezione importanti
E anche la vicenda
La vicenda amici dell'Unione ultima del fermo al di fuori di fragranza perché poi di questo si trattava
Bene
Anche prima della
Protesta dell'unione
La mia parte politica si era fatta come Trichet gli emendamenti soppressivi abrogativi
La battaglia politica Senato era stata condotta
Senza incertezze
Così come è stata condotta alla Camera
E se siamo pervenuti ad una modifica soddisfacente ed accettata e mi fa piacere dagli amici dell'Unione
Cioè di peso da un voto segreto
Da una strategia parlamentare da una battaglia ardue dura
Dove non c'erano solo trasversalismo i ma c'erano posizioni politiche posizioni politiche dei partiti in relazione alla quale io rivendico un riconoscimento di maggiore chiarezza
Non possiamo continuare a dire
Che facciamo tutti la stessa cosa da una parte e dall'altra nel bene e nel male altrimenti non sappiamo chi premiare non sappiamo chi condannare soprattutto oggi
Giacché se mi consentite nella tredicesima legislatura avevo sempre netta l'impressione che l'Unione impegnasse alcuni e bocciasse
Ma il senso della mia presenza qui comunque e che penso
Che è molto ci siamo incontrati molto abbiamo discusso tra di noi
E molto possiamo fare insieme
Dell'interesse dei cittadini nell'interesse della giustizia
Non vogliamo assolutamente polemizzare oggi tutto sommato nel ruolo di opposizione saremo meno minori emersa versate del bersaglio meno importante per la polemica io penso che ci sia molto da fare
Perché se passa questa Finanziaria presidente Frigo amici dell'Unione
Non soltanto falliscono le nostre riforme sarà un modo facile per dire che erano riforme sbagliate ma se non si arruolano magistrati se non si fanno più concorsi
Se non ci saranno più Cancellieri se non ci saranno più risorse se quelle già minime insufficienti delle scorse finanziarie verranno meno gli ho non so come potremo lavorare ed operare quindi c'è molto molto da fare c'è molto da fare sul codice penale sul nuovo Codice Penale
Salviamo la riforma grosso salviamo il progetto rosso e poi lavoriamo sulla legge delega dottor del processo penale l'abbiamo detto a Cattolica molto tempo prima delle elezioni l'abbiamo ribadito nelle nel programma elettorale lo ribadiamo
E allora
Consentitemi io penso di aver portato via troppo tempo qui concludo veramente
Io penso anche presidente Amici un accenno l'ha fatto molto importante il presidente e il presidente dell'Unione
Che ormai alcune vicende parlamentari alcune vicende giudiziarie alcune vicende politiche siano ponendo
Mi scuso Presidente è un passaggio che voglio sottoporre alla sua attenzione così come a quella del dell'amico riaccanite l'onorevole presidente Gargani
Stavo dicendo ci sono alcune vicende politiche
Giudiziaria parlamentari
Che stanno ponendo in termini assolutamente non più procrastinabili la questione della libertà dell'avvocato della libertà dell'associazionismo forense dell'autonomia dell'associazionismo forense rispetto alle responsabilità della politica
E questo è una questione che interessa molto da vicino anche proprio le camere penali
è stato il suo un accenno fugace rapido ma molto apprezzato dall'aula
Quella sulla necessità di un intervento
Che ponga
La questione della compatibilità della professione con la funzione del sottosegretario
Accogliamo il ministro faccio una rapida
Rapida
E qui concludo veramente Presidente la questione si deve porre
Io penso che non sia procrastinabile non più estremi sia più eludibile
Anche quello che è avvenuto di recente in Parlamento con l'approvazione di alcune leggi rispetto alle quali il riferimento ad eccezioni concrete in processi concreti era più che un sospetto
Tutto questo non fa bene al Parlamento non fa bene alla politica non fa bene all'Avvocatura non fa bene alla tutela dei diritti
Io penso che sia questo un campo sul quale ci possiamo molto confrontare
E rispetto al quale l'Unione camere penali non verrà meno alla sua grande tradizione culturale penso che sarà questo anzi un'occasione forte
Perché l'Unione Possa andare avanti e continuare a svolgere quella importantissima funzione culturale politica e ha sin qui svolto vi ringrazio per l'attenzione
A
Grazie all'onorevole Bonito io saluto il ministro ringrazio ministro non di essere intervenuto ai nostri lavori ma di chiedo sia da prendere vuole prendere immediatamente la parola o preferisce farlo più tardi
Subito allora do la parola
Al ministro della Giustizia prego
Sì chiedo scusa ma purtroppo la nostra giornata non finisce mai io un altro intervento da fare questa volta in Lombardia quindi
Mi dispiace tanto sul reato tardi io avevo avuto arrivare prima forse come sapete oggi abbiamo avuto un'interminabile
Consiglio dei ministri si è protratto per lungo tempo
Signor presidente illustri avvocati
Rivolgo un saluto cordiale tutto assise qui riunita per discutere del cambiamento con l'avvocatura la luce riforme e delle trasformazioni in materia di giustizia
Che ha investito e spesso frammentato sistema penale negli ultimi anni che inoltre inoltre l'occasione per soffermarsi a riflettere sulla situazione giustizia in Italia io qua una bella relazione poté andare avanti aleggia però scusate preferisco magari parlare a braccio visto che ci sono tanti punti di di riflessione sulle quali dobbiamo
Soffermarci ma uno
Prendiamo subito affrontiamo subito io leggo sui giornali naturalmente anche
Sento in Parlamento sento le opinioni sia la magistratura l'avvocatura di tutto il mondo che quel grande mondo che ruota intorno alla giustizia
Sento molte molti apprezzamenti possono sia positivi che che negativo è portare alcune però alcuni punti fermi almeno per quanto riguarda
L'azione che io voglio intraprendere
Durate ne sia faceva una cosa molto semplice io sono evidentemente è la punta di lancia tutto un sistema che che sta dietro
Cosa molto semplice questo ne abbiamo cominciato come casa libertà molto più di un anno fa molto più di un anno fa occuparci
Di giustizia e tutti i problemi che la giustizia oggi comporta sui quali è inutile soffermarci perché riconosciamo anzi voi riconoscete molto media libere da molto
Più lungo tempo però abbiamo lavorato molto profitti molto approfonditamente per più di un anno
Per individuare delle soluzioni
Buone non buone criticabili non criticabili questo evidentemente oggi non lo sappiamo io vengo dalla città del Manzoni quindi anche in questo caso però dire ai posteri l'ardua sentenza però abbiamo individuato un programma ben preciso che si pone come obiettivo quello se non di risolvere tutti in mare la giustizia va che non è vero che noi abbiamo una sola grande montagna in Italia che il debito pubblico abbiamo anche la montagna come potremmo chiamarlo il debito processuale io mi ricordo che in campagna elettorale dicevamo che avevamo un arretrato di tre milioni di processi oggi più i dati del mio ufficio
Ufficiali devo correggermi processi civili arretrati sono quattro milioni e seicento mila quindi una montagna incredibile che non so quando riusciva a smaltire ma sicuramente non riteniamo che il programma che abbiamo presentato agli italiani posso sicuramente
Servire per comincerà aggredire questa montagna sgretolato la speriamo anche alla fine annullato
Adesso il compito mio è tra virgolette facile perché è facile perché l'abbiamo scritto un programma ben preciso
Abbiamo messo persino i tempi abbiamo preso anche questo rischio di
Di scansione di questo programma del secondo farà altro tra virgolette che applicato perché questo e quello che vogliono gli elettori proprio al Paese poche ore di governo di cui mi onoro far parte quello che vuole il Parlamento che oggi a questo a larga maggioranza espressa
Dal paese e quindi io non so se sto facendo poco o tanto
Vi posso garantire che sto facendo quello che abbiamo detto che avremmo fatto nei tempi previsti paga questo poiché agli atti delle mie audizioni di Camera e Senato e agli atti del programma elettorale che abbiamo presentato ed è in questo senso che stiamo agendo amuleto avremmo fatto la riforma del diritto societario l'abbiamo fatta
Sono stato accusato di non aver detto che avremmo fatto anche la legge sulle rogatorie
E invece poi l'abbiamo fatta ricordo ai distratti che è una legge di iniziativa parlamentare e quindi non è una legge d'iniziativa governativa
Anche se evidentemente il Governo già espresso parere favorevole quindi non poteva essere programmato perché è nata appunto dal Parlamento
Stiamo presentandolo ci ha mandato al CSM come sapete ai giornali perché
Sempre tutto si sa dei giornali quando si parla di giustizia che
è una legge credo innovativa appena al CSM
Avrà dato il parere così come richiesto non dalla legge ma dalla prassi
Io la presenterò in consiglio dei ministri spero che il Consiglio dei ministri lo approvi dopodiché la presenteremo in Parlamento il Parlamento la esaminerà insomma tutto in un modo assolutamente normale secondo la Costituzione secondo secondo la legge stiamo approntando tutti gli altri provvedimenti che avevamo annunciato ai tempi previsti
Ma vedete voi però parlarci anche Dinoi qual è il ruolo che l'avvocatura secondo questo governo deve svolgere vi dico subito che
A mio parere a nostro parere è un ruolo assolutamente fondamentale insostituibile perché è del tutto ovvio evidente
Che senza il vostro apporto il problema della giustizia non lo risolveremo
E quindi
Nel nostro impianto voi siete destinati a svolge un ruolo non primario ma direi addirittura fondamentale con un pericolo dire
Magari questo ci arrivo ci arrivò dopo
E quindi in questo senso io vi confermo qua che
Daremo una grandissima attenzione
A quello che
Non saprei come definirlo se ci fate caso che stiamo costruendo step by step una sorta di
Secondo ordine giudiziario al di fuori la Costituzione perché ormai il ruolo dei magistrati onorari sta diventando talmente importante che se non stiamo attenti
Perché credo che siano un problema assolutamente rilevante dal punto di vista costituzionale non ci stiamo avviando a costruire un secondo ordine giudiziario questo credo che
Sì è una questione sulla quale occorre molto bene a riflettere perché credo che tutti noi siamo molto felice che la nostra Costituzione però questo sta avvenendo comunque diciamo che in ogni caso questo
Questa giustizia alternativa sta sempre più assurgendo ha grande importanza perché mi pare anche che nei numeri ormai siano affrontando quanto meno in maniera
Quantitativamente un numero assolutamente rilevante di di questioni
E allora grande attenzione a questo tema
Quindi grande attenzione anche cose innanzitutto
Quindi prendo un rischio perché vi dico che non tutti sono d'accordo neanche la maggioranza
Però
Faremo partire il giudice di pace
Per quanto riguarda le vedo qualcuno che
Cenni di preoccupazione però io credo una cosa è vero che è cambiato
è cambiata la maggioranza in maniera radicale perché siamo evidentemente né per il bipolarismo
Però credo che l'amministrazione dello Stato debba avere comunque una continuità e non possiamo buttar via tutto quello che è stato fatto nella passata legislatura semplicemente perché è cambiato il governo anche qui dobbiamo scegliere tra le cose buone che sicuramente sono state fatte io non ho sentito l'intervento
Del dell'onorevole Bonito credo non sarà stato Tenebro
Nei confronti di questo governo e questa maggioranza però io dico
Che molte cose sono state fatte anche buone anche troppe pensate la scorsa legislatura sono stati approvati settantun provvedimenti di legge riguardanti la giustizia quindi
Una grandissima indigestione che adesso in qualche modo dobbiamo dobbiamo metabolizzare però
Penso che tra i due mali quello di far partire i giudici di pace in materia penale che sicuramente non è una questione ottimale e quello comunque di non approntare degli
Delle azioni per cerca di smaltire questo carico progresso la giustizia sicuramente il primo sia il minore dei mali e quindi noi abbiamo tutte le risorse per poter affrontare questo problema
Intendiamo portarlo avanti possiamo prendo io sono sono ingegnere sono seguaci Galileo Galilei Galileo Galilei inventato il metodo sperimentale che quello che governa tutta la scienza moderna
Prendiamolo come un esperimento pilota se vediamo che poi non funziona potremmo anche ripensato però credo che in questo momento il fatto peggiore sia l'immobilismo e non possiamo assolutamente restare fermi perché altrimenti le questioni si sì incancrenirsi cono e
E marciscono
A questo punto devo dire una cosa sulla Finanziaria e io ne ho sentite di ogni ho visto anche da dei comunicati stampa da parte di chi fosse la finanziaria non ancora letto approfonditamente
è una Finanziaria particolare non sto qua attratta dal punto di vista economico
Anche se una cosa diciamo devo dirla qual era qual è la postazione di fondi questa Finanziaria
Potremmo definirla meno Stato più società nel senso che sicuramente la scelta macro economica di fondo di questa finanziaria sta quella di
Dare più risorse alla società che toglierne allo stato anche questo tra l'altro un'azione perfettamente in linea con quanto noi abbiamo sempre dichiarato sia la nostra lotta politica di questi anni sia programmaticamente
Per quanto riguarda la giustizia stare tranquilli e non è vero che non ci sono risorse non è vero che è stata messa in ginocchio chimico solo un dato
Rispetto al bilancio globale dello Stato il nostro Bilancio pesa per l'uno virgola cinquantacinque per cento
Peserà nel due mila e due
Nel due mila uno l'incidenza sarà dell'uno quarantatré per cento quindi non soltanto non c'è nessun progresso ma addirittura c'è anche un lieve miglioramento
Mi direte troppo poco può darsi io ricordo che uno dei principi stabilite D'Adamo Smith come i principi della Società liberista
E sempre il principio per il quale le esigenze sono infinite e le risorse sono sempre finite però quanto meno vi posso non c'era e che le risorse a disposizione sono addirittura leggermente superiori a quelle dell'anno scorso e questo non è poco se pensiamo che sotto questo punto di vista c'è stato un grandissimo sforzo non so se compare risultati dal novantasei adesso il verbale cerchiamo chiamiamolo meglio Bilancio di socio nella pubblica amministrazione
La giustizia è passato a sette mila cinquecento dodici mila miliardi
Che è una cifra che noi riteniamo oggi comma
Dicevo ruolo degli avvocati io intendo assolutamente e saltarlo
Vi do qualche dato il mio consulente giuridico è un avvocato sto inserendo avvocati nelle posizioni
Fino ad oggi c'erano solo magistrati da adesso ci sarà anche qualche avvocato
Stiamo costituendo le commissioni o ho ricevuto una critica per
Perché nella commissione che abbiamo appena varato sulla anche dovrà scrivere i decreti delegati sua riforme del rito societario ci sono troppo poche avvocati
Riconosco fondata questa critica se ritenete i segnalarmi qualche nome possiamo sicuramente
Integrare la commissione
Faremo partire una commissione per valutare il diritto fallimentare sono ricchi non soltanto ben accetti ma sollecitate delle segnalazioni lo stesso dicasi per la riforma del processo si civile Los esso dicasi per quella che almeno nel mio nel mio intendimento sarà la grande riforma del codice penale voi sapete che ho affidato la presidenza
Può affiderò perché non
Ancora formalizzata di questa come pone a Carlo Nordio però sicuramente anche in questo caso l'apporto dei gli avvocati è ritenuto assolutamente fondamentale
Sapete che c'è
In Parlamento la legge che dovrà regolare diversamente la questione del part-time
Per quanto riguarda l'avvocatura ma anche questa è una legge di di iniziativa parlamentare re primo firmatario l'onorevole Bonito quindi l'opposizione non potrà neanche dire noi siamo un governo che
Che frena l'opposizione quindi una una legge di iniziativa appunto posizione però il governo diciamo segue favorevolmente questo iter ecco queste sono le cose che stiamo facendo adesso quelle che faremo le abbiamo scritte ripeto io non solo sono tante sono poche è esattamente quello che abbiamo promesso agli elettori esattamente quello che abbiamo messo in agende da nei nostri interventi a Camera e Senato e esattamente quello che stiamo facendo ringrazio
Grazie al ministero per nel suo intervento la parola allora in
Che in casa che è di casa
Che è infatti io sono onorato di dare un saluto che tradizionalmente ho dato sul a titolo personale e nelle funzioni che ricoprire e da pochi giorni posso dar luogo a titolo personale ma anche perché ho un incarico di coordinamento dipartimento torna sul luogo del delitto in qualche modo a occuparmi di giustizia rappresentando un movimento è una forza politica
Io son venuto con molta umiltà a questo convegno dicevo l'orecchio al professore Figo che il titolo estremamente ambizioso un titolo adeguati al momento che viviamo al ruolo che l'avvocatura sta assumendo sta maturando e ha maturato nell'ultimo periodo e la relazione di fico Cereda una spiegazione è uno spaccato il loro ruolo dall'avvocato che io credo sia profondo
La mente cambiato ed è un discorso che mi avete forse sentito fare negli anni scorsi perché dalla Costituzione in poi il ruolo del giudice il ruolo dell'avvocato sono profondamente cambiati a fronte di questo cambiamento le leggi non sono state mai adeguati in questi anni
Per cui la mancanza di certezza del diritto che ha avuto grandi effetti negativi anche su questo piano ha determinato un'anomalia una disparità che in questi anni ha portato la funzione del magistrato del giudice nel suo complesso a modificarsi e in qualche modo ad adeguarsi almeno ad un o le spinte sociali che nell'ultimo periodo abbiamo registrata e il ruolo dell'avvocato in qualche modo fino a qualche anno fa è sembrato pressoché immobile che cos'è avvenuto nella l'ultimo periodo torno sembra io parlo tenendo presente la relazione che il professore Frigo a far
è venuto fuori che nel momento in cui la funzione del giudice è stata distorcendo in una società civile
E ha fatto ha determinato una involuzione della civiltà del diritto perché ha seguito il giustizialismo e ha seguito un protagonismo nella società che non era né garantista né socialmente utile
L'ambito di una compagine che si sviluppava si evolveva a fronte di questo è proprio secondo me per questa ragione c'è stata una inversione
Che dico al mio amico Bonito non è frutto ovviamente della situazione politica che si è maturato in questi anni
Ma è frutto della azione che alcuni partiti liberali e che hanno sentito in maniera più appropriate più consono alle istanze
Nella di libertà di questa società determinato alludo all'articolo centoundici che ha fatto invertire una tendenza quelle modifiche che hanno sono costante tanto sacrificio e che solo
Ho un'anomalia nella tredicesima legislatura che invece è stata caratterizzata da una situazione pressoché pedissequo ad una perdita
Di valutazione reale di come il processo di come la funzione del giudice
Dell'avvocato dovesse determinarsi in una società e tutto questo quinto porta allora giustamente Frigo ha detto al titolo dove si parla di libertà come ci l'ha spiegato del ruolo dell'avvocato nel processo nel sistema penale in trasformazione io non vedo solo il sistema penale in trasformazione per la che
Manda importanza e di aver modificato la Costituzione per centoundici non tanto nella dizione il processo giusto
Processo sarebbe dovuto essere giusto per definizione il processo che deve esser giusto ma
Per tutto quello che ha potuto anche dei riflessi del diritto sostanziale determinare nella società per cui oggi caro ministro il problema vero che c'è sul tappeto insieme alle intelligenti cose pragmatiche letture portare Avanti c'è l'applicazione di questo articolo cento
Quindi la piena applicazione di un dettato costituzionale perché noi in carenza di una legge in carenza di una protagonismo adeguato degli operatori della giù tiziana magistrati ma anche avvocati e se mi consentite siamo stati costretti a dare dignità costituzionale ad alcune leggi che erano quelle che volevate che erano quelle che voi vivete e continuate a vivere nelle Aule di giù
Però il processo come fatto fondamentale di questi anni e dove ecco la transizione vero la giurisdizione acquista un ruolo diverso e questo è il punto sul quale credo che noi dobbiamo ancora riflettere soprattutto voi la giurisdizione orge cosa diversa da quella di fronte alla quale si trovavano i costituenti nel quarantotto e la giurisdizione è diventato un fatto
Che avvolge tutta la società i grandi fenomeni la grandi questioni che prima non erano di dominio del processo non era un l'attenzione del processo penale oggi
Hanno avuto una classificazione Maggio una maggior rispetto una maggiore qualificazione dei diritti civili che porta ad una applicazioni ad una funzione molto più importante non solo
In Italia nel mondo in Francia in particolare della giurisdizione qual è il difetto di questo Paese voi avete patito nelle aule di giustizia che a fronte a questa maturazione della giù
Finzione il ruolo del magistrato inadeguato e quindi dilaga
Ente e quindi di supplenza rispetto ad un potere politica e quindi ad una magistratura politica
Ha determinato la crisi del processo la crisi della giustizia per cui si è avuto lei ha detto bene io credo d'averlo scritto tante volte e tu lo sai Figo
Che processo penale è diventato un processo etico dove bisognava
Cambiare la società i magistrati che mo'dell'amore che abbiamo una società una sorta di nebulosa procure non era il reo che veniva prescritto ma è un reato come tale ed è un reato della società e il sistema di potere noi siamo andati avanti qui e
Io non voglio dire finalmente forse la prima volta che voglio dire gli avvocati e i miei colleghi in maniera esplicita le garanzie che dopo la costituzione erano state portate avanti dal partito della Democrazia cristiana un partito democratico
Con la collaborazione degli altri partiti si è infranta di fronte ad un prevalere della sinistra che ha offuscato delle libertà civili che l'ha portata avanti questo è il vero difetto dobbiamo discutere su questo davvero ancora e Ventola sportivamente per capire che cosa è determinato e perché c'è stata un'esplosione di diritti dalla Casa delle Libertà
Si è appannato perché una cultura di sinistra ha portato le leggi di emergenza presentando a delle leggi di emergenza che evita
Tenente non hanno fatto crescere la società e hanno offuscato la civiltà attenti ci sono tentativi ancora in piedi e quando buoni giudice che ieri nella nella nella innanzitutto della Camera sono state apportate modifiche certo ad una stortura incostituzionale che era la continuazione della fragranza in una strana sto né deve tener conto perché ha detto una mezza bugia gliela perdono perché pacati qualche volta prova devono dire una mezza bugia averne che insomma è un emendamento dalla Casa delle Libertà una battaglia che abbiamo fatto
Il provvedimento del Consiglio dei ministri era un provvedimento che faceva dava perplessità sul piano proprio dall'aderenza alla Costituzione è stato modificato credo che sia evitato c'è il tentativo a parte conclusiva da la tua relazione ed è vero dobbiamo stare attenti c'è il tentativo di dover approfittare di queste emergenze come quella e-mail mondiale del terrorismo per incidere sui diritti civili sui diritti e libertà come è stato fatto
Al fondo di tutto questo piace voi me lo insegnate e la crisi dalla cultura dalla Pro
Quella che a dannato la situazione in questi anni la mancanza per culto della prova per cui ricordo una frase che uno degli avvocati mi pare proprio il presidente Buccico che domani parlerà che dice che a testimonianza pietrificata e marmorea del collaboratore di giustizia
Sì cioè del pentito che ha fatto in qualche modo piegare lo Stato su se stesso che ha evitato e che non ha dato più la possibilità ai quelli che debbono indaga are a ritenere che l'esercizio della ricerca dalla prova un esercizio culturale è un esercizio di civiltà ed un esercizio che comunque deve avere la sua professionalità e deve avere la sua specificità allora noi su questi
Devi dovremmo essere vigili però se l'avvocato era stato offuscato il ministro però ha già detto però ha detto con l'autorità dell'unitario lo dico come modesto studioso per la forza che rappresento se rispetto al tipo di
Processo e alla prevalenza della sinistra che ha offuscato questo principio non l'avvocato come tale ma il principio della difesa per cui a differenza che tanti anni fa nell'opinione pubblica c'è un interrogativo ma come un avvocato che difende un delinquente quando si
Sa che tale Frigo dall'addetto tanto bene stasera qual è la funzione per la società e quali sono i compiti e ruoli che si devono determinare noi credo che avremo grande attenzione io ho tentato in tanti anni mi sono sempre il contratto quando si difendeva in qualche modo avvocato non per difendere la categoria non è che ce ne sono troppi in Parlamento e Violante a dirlo in virtù voce dal Sen fuggita per dire che magari ci son pochi magistrati e ci son più luogo Gatti e quindi non può fare più le leggi che ha fatto negli anni passati noi daremo grande attenzione su questo se il ministro non lo consento penso di poterlo dire ma ripeto lui l'ha già detto grande attenzione agli avvocati e non per va l'avvocato dopo la sua funzione che ha era collaboratore di giustizia così si diceva periodi più Aulisi l'avvocato non è un collaboratore di giustizia
Punto è un cardine è una ragione sociale alla quale si deve riconoscere per questa ragione il giudice terzo può è sere ci sarà oggi non c'è ancora in me perché la funzione del pubblico ministero e del giudice deve esser divisa e non soltanto sul piano funzionale che è ben poca cosa c'è già c'è già il qualche
Deve essere divisa per inverare Tura della prova il processo come tale questo processo accusatorio che sia pure con quando con grande difficoltà e con tante contraddizioni che la Corte costituzionale ha grave
ATO ancora di più pure andata avanti e si impone è inevitabile quando si è fatto il codice di procedura penale io sono stato ahimè grande protagonista o piccolo protagonista nei sentivo sembra obiettare di fronte alla mia obiezione se non dividiamo il giudice dal pubblico ministero che lo facciamo a fare questo processo signor ministro è questa la ragione vera per cui dobbiamo procedere con cautela
Cercando di avere anche il consenso che è necessario perché non si legifera mai contro ai magistrati lo dovrebbero sapere questo mai contro si legifera per tutti è una legge buona quando risponde al bene comune
La dobbiamo dividere dobbiamo andare avanti lungo queste prospettive lungo queste riforme per poter far sì che ci sia un processo il pro esso della vita come il processo in tribunale è una parte una controparte un'antitesi una sintesi un'antitesi una una una contraddittorietà ha una tesi o antitesi e la sintesi che quella del giudice terzo che deve dar ragione che per essere abili e quindi ad avere una funzione importante e sociale allora il mio saluto
Perché nella collaborazione che dobbiamo avere tra di noi e nella modifiche che c'è stata profonda modifica che c'è stata nella senta non c'è solo nella maggioranza e di governo del Parlamento c'è una modifica nella società che per non ritorna liberismo ma continua una tradizione liberale che si era interrotta perché è un partito dalla sinistra non aveva maturato una funzione e quindi era stato di ostacolo dell'
Riforme vere e una riforma è vera se va verso le vie di libertà non se torna indietro non si si piega in se stesso e allora noi in questa nuova maggioranza che corrisponde alla modifiche che la società rispetto a la modernità e al rinnovamento vedeva vere ai diritti civili più accentuate rispetto al passato che dipendono protagonisti e che il processo non deve conculcare perché il processo fa pendant a un equilibrio rispetto ai diritti civili noi dovremo marciare
E fate bene a starci col fiato sul collo anche le critiche che Frigo ha fatto credo che fanno bene lo dobbiamo essere pungolato in oggi dobbiamo piegare come voi siete usciti dalla vostra casa mi è piaciuta una frase che ho sentito nei saluti
Siamo andati noi avvocati avete detto fuori di noi stessi per aggredire una situazione siete diventati protagonisti dieci anni fa non lo
Rava io mi lamentavo quando alla Camera i magistrati erano incombenti agli avvocati che avevano da fare che non perdevano tempo non potevano perdere
Non venivano nelle audizioni non venivano a seguire i lavori parlamentari siete diventati protagonisti e avete ottenuto fuori la modifica dell'articolo centoundici consentiti perché valuti fino in fondo che offre
Avete ottenuto a voi
Torres abolito se n'è andato il sobrio sono grande amico assuma anche un suo estimatore ma alcune verità storiche alcune verità personali nostre come quelle delle forze che era sentiamo sono molto più forte delle cose che ne stessi diciamo è una vostra conquista continuate su questa strada capendo che il ruolo e Dida completamente diverso che la professionalità deve esser diversi e la professionalità e la condizione dalla vostra autonomia
E la libertà è legata all'autonomia siete un cardine sociale e la civiltà del diritto che deve ritornare giustizialismo
E finito ci sono colpi di coda come le pagine che ahimè io avevo letto Frigo della rapporto di quel secondo me devono essere stigmatizzato dal ministro dico io non lo dici tu per cui non credo che possiamo far polemica
Lo stato della giustizia così nelle pagine che fiducia Alletto fanno accapponare la pelle perché un Consiglio superiore della magistratura mi dispiace io domani che io gli ho chiesto l'anticipo per dare gusto rotolo che domani sia un altro convegno ce ne abbiamo tanti come dice Castelli ma titolo al vicepresidente del Consiglio superiore che è un avvocato ed è un uomo di libertà per le cose scritte non sono adeguate ad una istituzione Consiglio Superiore della Magistratura questo lo dico con molta forza e io mi assumo la responsabilità
Di quello che quelle non sono stato dalla giustizia non è quello di evitare oppure se è interpretato in questo modo oserà interpretazione delle leggi viene in questo modo e deboli avete mobilitare e noi dal Parlamento vi dobbiamo rappresentare e dobbiamo seguire le vostre istanze il vostro protagonismo perché finalmente credo che la questione possa essere elimina nata dal dalla sacralità della funzione processuale perché chiusa in se stesso ma perché oggi il processo il processo che si alla alla giurisdizione è la giurisdizione nel Complesso
La società perché tanti diritti civili che prima non c'erano oggi sono preminenti questa battaglia non la dobbiamo portare in porto importo all'insegna dalla vostra autonomia rispettando e cercando di essere adeguati cercando di meritare quel consenso che abbiamo avuto perché io sono convinto che in Italia il consenso del tredici maggio è legato per grandissima parte poi tanto i problemi economici
Non sono un economista e quindi lo posso dire cosa Praga dei problemi civili che l'Italia in qualche modo vedevo offuscati e calpestati e noi in questa tradizione recepito la dobbiamo rinverdire all'insegna dalla civiltà del diritto delle
Grazie
E apriamo la discussione sia pure con un po'di ritardo
A
Se
Volevamo che aveva segnalato che il primo iscritto a parlare di aver segnalato da
L'esigenza di parlare questa sera se e mi chiede di rinviare a domani mattina io
Va bene
Allora
CD rinviamo tutto domattina bene buona sera buon lavoro
Lavora fino a non buonasera buon lavoro buon lavoro
Buon lavoro vale si è registrata una riga
Volesse autonomo color dell'aria e