VI congresso di Magistratura Democratica

I limiti
Però ecco non va dimenticato che al di là di questo grossa emergenza acuta emergenza tragica emergenza di fenomeni gravissimi
Non va dimenticato che nel frattempo non è mai venuto meno anzi è sempre di grande attualità
Il compito della magistratura di proteggere valori e interessi di carattere generale
Di carattere collettivo consacrati nella Costituzione e le leggi ma disattese nei fatti mi riferisco i tradizionali settori del lavoro
Settori civili e penali della salute intesa come bene collettivo della sicurezza del diritto alla casa per esempio
Tragicamente e di grande attualità il diritto alla vita e alla libertà dal flagello della droga mi pare anche che possiamo convenire in linea di massima con l'analisi fatta
Nel programma di Magistratura democratica
In ordine ai pericolosi attacchi che alla magistratura proprio in quanto investita di questo carico enorme
Di lavoro
Sono venuti dall'esterno quelli più dirette sanguinosi ma anche quelle più subdoli quelle insinuanti e inquinanti
Dei gruppi occulto indecente di potere occulto e ancora anche interventi sempre di questo segno apparentemente meno clamorosi ma pericolosissimi diretti a influenzare l'andamento e l'esito di singoli procedimenti ritenuti di grosso rilievo mediante condizionamenti sull'assegnazione dei processi oppure spostamenti di competenza in sedi giudiziarie ritenute più gradite la recente vicenda associativa ad esempio ha preso spunto da fenomeni di questo genere e ha visto la chiara
E rigorosa presa di posizione di Magistratura democratica in coerenza completa con le proprie premesse programmatiche ideali e in definitiva anche in coerenza con l'interesse di tutta la magistratura associata interessata appunto
Ad avere una rappresentanza associativa
Coerente e autorevole
E così i problemi oggettivamente posti da questa situazione che mi pare con una formula abbastanza felice utile abbiamo definito di sovraesposizione politica
Magistratura democratica ha fatto una scelta precisa senza tentennamenti
Di fronte all'atteggiamento di fatto praticato o almeno suggerito da altre correnti
Quello cioè di privilegiare la lamentazione del sovraccarico la denuncia pura e semplice della gravosità e della in proprietà dei ruoli ecco di fronte a questo atteggiamento
Legittimo sul piano della dialettica politica
Magistratura democratica invece ritenuto che esso sia un atteggiamento antistorico rinunciatario è oggettivamente potremmo se manca dirlo irresponsabile reclamare puramente e semplicemente un ritorno alla giurisdizione
Della giurisdizione ai contenuti e ha il mordi
Di tradizionale risoluzione dei conflitti e di accertamento di devianza individuali marginali significherebbe abbattere una barriera non trascurabile anche se non l'unica evidentemente alla prepotenza della grande criminalità e dell'eversione
MP dunque
Pur non rinunciando denunciare le responsabilità di chi ha determinato questa situazione
E pur non accettando come propria e fisiologica questa situazione ha scelto di rafforzare la sua nuova legittimazione convinta da un lato che la sovraesposizione politica e l'effetto oggettivo è inevitabile del compimento rigoroso e imparziale del dovere giudiziario
E dall'altro che il proprio ruolo sia in questo momento e forse per un periodo non breve essenziale per la difesa e per lo sviluppo della stessa democrazia
Se questa analisi e questa scelta conseguente di magistratura democratica sono accettabile sono da condividere
A me pare però che da questo congresso si debbano fare dei passi avanti a mio parere con un piccolo contributo se volete
Margine anale mi pare che sia utile tentare di definire
E di arricchire
Alcuni concetti che altrimenti rischiano dentro
A farci bello perché la situazione è molto più complessa di quanto non riescano a a inquadrare a definire alcuni concetti mi riferisco per esempio
A certe parole che rischiano a volte di diventare magiche e quindi bloccarci di incantare la parola emergenza e anche la parola
Che viene come figlia e cioè nuova emergenza rischia di se se non approfondita del clero attizzare le analisi un po'come accadde c'è pure su altro versante anni fa con la parola supplenza
A mio parere intorno al concetto di emergenza ma ritagliata ma ritagliato un contorno più preciso
Quanto meno per definirla
Negativo
A mio parere e questo è uno spunto che offrono evidentemente non la pretesa di dare una definizione una un soluzione al problema a mio parere non tutto il sovraccarico di compiti che pesa oggi sulla magistratura emergenti
Così come non tutte le risposte giudiziarie importanti e incisiva in passato erano etichettabile con la definizione dei supplenza
Non è nemmeno vero a mio parere che tutto il sovraccarico che resta dopo la stagione acuta e tragica del terrorismo sia definibile nuova emergenti
C'è a mio parere un sovraccarico non fisiologico evidentemente ma endemico
Che esiste prima durante e dopo la stagione acuta del terrorismo mi riferisco alla criminalità economica
Nei suoi aspetti finanziari
Sia nei suoi aspetti finanziari che in quelli ecologici quelli contro la vita alla criminalità della pubblica amministrazione a quella spaventosa connessa con la droga fino a tutto
L'immenso campo
Sempre varare nonostante sia un campo nel quale Magistratura democratica si è cimentata fin dai primi tempi quello cioè dei bisogni sociali e individuali
I bisogni che domandano soddisfazione alla giustizia
è un sovraccarico che talvolta per variazione quantitativa o qualitativa da endemico diventa epidemico
E dunque può anche autorizzare la definizione di nuova emergenza
Ma secondo me anche questa fase acuta
Ogni tanto si presenta non legittima a mio parere un atteggiamento da parte della magistratura di pura è semplice diffidente vigilanza
Il sovraccarico di domanda di giustizia in realtà a mio parere è il segno di un lungo e in antico malessere del sociale delle istituzioni dell'economia dei poteri dello Stato
Il sovraccarico sulla giustizia non è
Un trucco dal potere per bloccare le riforme e per corrompere i valori garantistici della giurisdizione
è un fatto reale dunque
Certo qualunque sovraccarico
Anche il semplice sovraccarico endemico
Crea grossi problemi non solo i magistrati ma anche alle forze politiche che debba che abbiano a cuore riforme serie e avanza
è sempre difficile riformare organicamente un apparato che deve contemporaneamente dare il massimo
Con le strutture che ha il rischio di grosse cadute di efficienza e di grossi sbandamenti non è immaginario
In questo senso si giustifica io credo la ricerca e la sperimentazione
Innovazioni processuali anche parziali per un tentativo di dare ossigeno all'apparato magistratura democratica realisticamente responsabilmente consapevole dunque che dobbiamo attrezzarci per gestire il sovraccarico anche se non lo abbiamo voluto anche se continuiamo e continueremo a denunciare i guasti e la responsabilità che stanno a monte
Magistratura democratica anche cercato nel recente passato di definire dei
Diffondere fra la Masi la magistratura alcune indicazioni di condizioni o meglio precondizione per realizzare questa rafforzamento del proprio ruolo è inutile che io dei ricordi tutte sono tutte illustrata nel nostro programma associativo non ecco mi pare che in questo congresso si potrebbe tentare di fare un passo avanti e cioè di cogliere in tutte le condizioni
Che Magistratura democratica ha offerto al dibattito un discorso unitario e in dipende e interdipendente in altri termini e unificando appunto questi termini di proposta e di valore
Mi pare che non si possa dare cultura della giurisdizione questo era uno dei termini propositivi se non nel segno del garantismo globale garantismo cioè degli interessi della collettività così come dei diritti delle parti processuali
Non si dà giurisdizione capace di una efficace risposta garantista se non sorretta da elevata professionalità in un corpo di magistrati tanto indipendenti quanto efficienti
Ecco professionalità e l'altra parola da offrire
All'analisi di questo dibattito intervenuto abbastanza franchi
A volte
Ho l'impressione che ne media leggi un atteggiamento non sembra evidentemente però qua e là un atteggiamento dei
Fastidio verso questa parola
Un atteggiamento della stessa matrice di quello
Che a volte tempo addietro si aveva verso l'efficientismo
Ho l'impressione a volte che in MD così come l'efficienza era considerata nient'altro che il belletto di scaltri moderati la professionalità sia liquidata come uno strumento truccato
Inventato da protagonisti di discutibili operazioni giudiziarie per coprire la loro smania dei intervento debordante se non facciamo lo sforzo di chiarire il concetto di professionalità rischiamo di risentire sia pure con diversa valenza e paradossalmente gli stessi toni delle antiche aggressioni alla giurisprudenza alternativa e al cosiddetto governo dei presto e ciò mi si consenta se si verificasse sarebbe tanto più stonato in questo momento proprio quando stanno cambiando molti atteggiamenti e dei politici e della dottrina più qualificata
In ordine alla stessa figura del pretore mi sia consentita una breve
Digressione per dire che in un dibattito tenuto a Brescia lunedì scorso alla presenza del ministro proprio sul tema dell'aumento di competenza del Pretore Penale ho avuto modo di constatare con piacere che il progetto
Martinazzoli su questo punto nella sua semplicità sta già avendo nella fase della verifica culturale del dibattito una carica assai stimolante
Il professor Ennio Amodio presente a questo dibattito che non molto tempo fa
Non molto tempo fa definiva i pretori come protagonisti di prassi devianti
Lo scritto sulla rivista
Processuale penale era il momento fra l'altro nel quale altre con il professor Dominioni qualificava i pretori come giudici autocratici
Come dibattito di Brescia il professor Amodio ha affermato che il pretore dato per spacciato alla fine degli anni Settanta può diventare il giudice del due mila avendo dato prova
Di gestire responsabilmente un processo agile efficace incisivo indicava come modelli per questo suo giudizio
I pretori di Ancona Genova emiliana
Dietro questo nuovo atteggiamento ci sta una consapevolezza che per quanto mi riguarda vado esprimendo da tempo cioè che la cosiddetta giurisprudenza alternativa di cui i pretori sono state in qualche modo in qualche momento i portatori non può essere rinnegata
Quale matrice di deborda mente intere generazioni
Per il semplice motivo che questi fenomeni negativi deborda menti degenerazioni
Non sono più figli della giurisprudenza alternativa di quanto non siano figli nel vecchio formalismo interpretativo
Della vecchia falsa neutralità che legittimava nei fatti sia le più spietate rigidità repressive per i reati bagatellari
Sì alle più arbitrarie inerzie e tollerante per i reati di maggior rilievo collettivo o viceversa
Con a seconda di incontrollabili condizionamenti
A me pare fuorviante oggi prendersela con una presunta ambiguità della professionalità perché le operazioni giudiziarie strumentali e debordanti
Siano esse ovattate discrete o siano fatte con clamore protagonisti con non è questo il problema
Possono tutte essere smontate fino a rivelarle la scarsa o nulla professionalità spesso addirittura l'assoluta fragilità tecnico giuridica
La critica la giurisprudenza alternativa secondo me invece va condotta sì non è che stiamo a venerare una specie di Cellino credo di conclude
O una cartella
La critica la Del Ponte della prima dicevano ma comodo su altri piani preparato sono piani utili per cercare di arricchire l'idea della nuova professionalità la giurisprudenza alternativa
Ci ha insegnato che l'esperienza giurisprudenziali anche più avanzate stimolanti alla lunga non pagano nella misura in cui sono caratterizzate da eccessivo tasso di occasionalità soggettivismo elitarismo
Vocazione alla minoranza
Eppure io ritengo
Che la giurisprudenza alternativa aveva in sé la forza intellettuale immorale per poter diventare giurisprudenza senza aggettivi aggregante e persuasiva tendenzialmente praticabile da tutti i magistrati
Aveva in sé la forza legalitaria per dimostrare che la giurisprudenza alternativa era l'altra quella allora maggioritario io non so se questo grano che se mappe si sia perso io credo di no certo nonna fruttifica come poteva però oggi noi abbiamo l'opportunità di trarre da questa vicenda linee di definizione in positivo
Della nuova professionalità di cui c'è un grosso bisogno da diversi punti di vista quando per esempio ci preoccupiamo il giustamente degli attacchi di segno restauratore rivolti all'azzeramento che l'iniziativa giudiziaria intesa come sede di controllo diffuso e democratico sulla criminalità di ogni tipo dobbiamo anche ricordarci
Che non basta fare appello ai pilastri garantistici bella o ufficialità dell'azione penale e dell'indipendenza del pm
Dobbiamo ricordarci che questi attacchi per quanto in ipotesi bassamente strumentali possono far riferimento a valori sentiti dal corpo sociale
Non soltanto la garanzia individuale ma anche e soprattutto la certezza e la prevedibilità della risposta giudiziaria
E in qualche modo mi sia consentito di dirlo la governabilità dei settori oggetto di controllo giudiziario non basta allora un atteggiamento di difesa dell'indipendenza quando dalla stessa prassi
Con in tema di conclude superata di far Gelmini
Concludo subito se mi si dalla
Se mi siedo al microfono grazie
Sono non va dimenticato che dalla stessa prassi giudiziaria provengono risposte che di fatto spesso negano quegli stessi bisogni
E lo stesso valore tanto proclamato dell'ufficialità dell'azione penale
Quando la magistratura quanto più la magistratura poi recentemente ha dimostrato di saper esprimere con strumenti rigorosamente legalitario una grossa efficacia ed incisività all'intervento
Tanto più appare stridente inaccettabile allibita scandalosa ogni formare si badi disorganicità permessi vita e scarsa qualificazione dell'intervento
Si tratta non soltanto di un problema di immagine di razionalità del corpo giudiziario ma addirittura di un grosso problema
Sociale ed economico se non vogliamo insomma che questo cumulo di problemi
Sia risolto comodamente e cinicamente con l'azzeramento dell'iniziativa penale con l'appiattimento al livello più basso dell'inerzia della tolleranza
Dobbiamo farci carico appunto di questa nuova professionalità professionalità che non può più soltanto essere l'attrezzatura personale del singolo magistrato
Per il raggiungimento di alti livelli qualitativi nel decidere deve anche costituire uno strumento oggettivo per aumentare la capacità di tenuta degli interventi più innovativi
Insieme garantire l'accettazione sociale della decisione
Sì dobbiamo parlare di tutti dobbiamo limitare antipatie
Da Socrate di cinque anni
è soltanto veramente concludo
Veramente concludo bella concluse dicendo che era professionalità non deve più essere l'attrezzatura
Individuale del magistrato non è più soltanto essere il che è già un un passo avanti uno strumento per rendere la decisione proposta ai accettabile socialmente
Ma deve essere un qualche cosa che rappresenta una crescita complessiva aggregante socializzante della cultura dei magistrati pur nel rispetto ovviamente del pluralismo e dell'autonomia del singolo che è sempre stato un fattore di arricchimento in conclusione i compiti tremende cui la magistratura deve far fronte hanno radici in Mali diffusi e purtroppo organici e allora la risposta non può non essere altrettanto organica di questa proposta si deve far portatrice Magistratura democratica ma nella convinzione che il problema non può più essere gestito solo da una minoranza di magistrati per essere culturalmente vincente la nostra politica della giurisprudenza
Deve essere aggregante che allora dobbiamo fare in modo che cadute antiche barriere non soltanto altrui ma anche nostre
Il nostro stimolo specifico e norme innegabile riesca a coinvolgere le sedi più vaste le forze politiche il Consiglio superiore della magistratura
E l'intera associazione nazionale magistrati
Mi chiamo i colleghi che si è deciso a data l'elevatissimo numero delle iscrizioni e i miei ospiti cui dobbiamo dare la parola ai che ascolteremo molto volentieri abbiam deciso di limitare ogni intervento a quindici minuti quindi io in compito ingrato quella dei interrompe i colleghi che stanno intervenendo a ma i chi sta alla presidenza dovrà fare rispettare questa perde in ma è la possibilità che tutti o almeno ha il maggior numero degli iscritti riescano a parlare
Do ora la parola alla collega Palocco endo successivamente interverrà Maio Petrella del coordinamento nazionale operatori tossicodipendenze successivamente il signor Antonio Roccuzzo
Giornalista della redazione mensile dei siciliani
Collega Pasquetto per favore
Il mio intervento avverte sul tema del processo penale e specialmente sulle prospettive da scegliersi accusatoria o inquisitoria
Questione complessa di cui da tempo non si parla in Magistratura democratica
Forse perché l'incalzare dei gravi problemi della criminalità organizzata ha comportato una scossa rilevante alla convenzione alla convinzione di fondo sull'opportunità della riforma
Per ragioni di tempo devo qui limitarmi ad accennare ad alcune questioni fondamentali
Rinviando per il resto al testo scritto che consegnerò alla segreteria
Si è sempre detto e abbiamo sempre detto che il processo alla sua essenza nel contraddittorio delle parti e nella terzietà ed imparzialità del giudice garanzia della quale e l'indipendenza
E che attività giurisdizionale propriamente intesa è solo quella che si svolge secondo le regole del contraddittorio sicché
Non potrà dirsi acquisita con garanzie giurisdizionali una verità sol perché l'organo che la raccoglie è inquadrato nell'ordine giudiziario ove il contraddittorio non esista o comunque tale verità non avrà mai lo stesso valore che se il contraddittorio fosse rispettato
Non vogliamo qui fare il richiamo dalle regole del contraddittorio come a qualcosa di mitico non vi è nulla di male a rimettere in discussione anche questo che pure è sembrato per tanti anni un principio veramente indiscutibile
Sono però tuttora convinto che decidere dopo aver consentito a tutti gli interessati di partecipare agli atti rilevanti ai fini della decisione sia sempre la miglior garanzia di verità
Chiunque abbia esperienza del processo penale sa bene quali effetti abbia la prospettazione accanto e contro gli argomenti di accusa anche di quelli di difesa
Il che non è meno vero nella fase istruttoria che in quella dibattimentale
E chiunque abbia esperienza di uffici inquirenti sa bene come per esempio l'audizione segreta di un teste sia largamente influenzata dalla verità
Che l'interrogante suppone in base ad elementi in suo possesso e come la diversa verità dichiarata dal teste sia considerata per lo più con sospetto se non talora con stizza ove non collimi con la prima
Ne e riparo sufficiente contro questi rischi la personale onestà o il senso critico del single del singolo magistrato in nessun caso questi potrà tutelare le esigenze di difesa dell'interessato
Altrettanto bene che il suo anche mediocre difensore
Sarebbe grave errore affidare la tutela dell'inquisito alla misura dell'inquisitore
Non può certo escludersi che l'introduzione del contraddittorio in ogni attività destinata a raccogliere prove utilizzabili nel dibattimento
Possa produrre come conseguenza una qualche diminuzione del numero di indagini con esito positivo anche se a mio avviso non è giustificata una visione catastrofica in tal senso
Ma non è questa una buona ragione per accettare i postulati del processo inquisitorio
Se anche questo presentasse qualche aspetto di materiale convenienza dal punto di vista dei risultati delle indagini salvo poi a valutarne l'affidabilità di sarebbero ugualmente ottime ragioni per ripudiare
Si sono forse dimenticati gli argomenti addotti contro Grassi quali una moderna riedizione della tortura o l'anarco analisi
Rigettate per esigenza di pura e semplice civiltà del sistema e non per la loro inefficacia tutt'altro che sicura
Il fatto è che ostensibile socialmente soltanto una verità accertata in contraddittorio da un organo imparziale vera o no che sia perché in generale più accettabile razionalmente
E di fatto più accettata
Non c'è bisogno di trattenersi ancora su questi temi ben noti si voleva sottosopra soltanto segnerà segnalare che la messa in discussione del modello accusatorio non significa semplicemente operare una revisione critica di miti ma ricostruire in termini profondamente diversi le basi razionali culturali e morali del processo penale
Quanto alle specifiche obiezioni avanzate
Riteniamo che per la prima di esse concernente la eccessiva ristrettezza dei tempi d'indagine imposto dal progetto di riforma
Adeguate soluzioni vengano prospettate dalle più recenti riflessioni
Si è preso atto delle differenze anche rilevantissime di difficoltà di indagine in relazione al tipo di processo trattato
Ma si è osservato che le differenti esigenze possono trovare risposta nella previsione di periodi più o meno lunghi entro i quali devono essere svolte le indagini preliminari
Nulla vieta cioè che complesse indagini per acquisizione di documenti di prove materiali di verifiche e riscontri si estendano anche per congruo attento
Neri vietato che si acquisiscano accertamenti tecnici dichiarazioni di persone e quant'altro con l'ovvio limite però che tutto ciò non costituirà non costituiva di per sé prova nel processo nel quale dovrà penetrare con il rispetto delle forme stabili
In realtà gli atti distruzione preliminare consentono di affrontare qualsiasi tipo di indagine
Si pensi a procedimenti per bancarotta per illeciti illeciti valutari a quelle riguardanti in generale reati economici fiscali eccetera nei quali a parte l'attività di organi pubblici per esempio il curatore del fallimento molto
Dipende dall'acquisizione ed interpretazione di documenti
Ma anche per i processi contro la nuova mafia di stampo imprenditoriale
Nei quali sempre più si tende a valorizzare gli elementi materiali per esempio documenti bancario relativi all'attività di società dati catastali atti amministrativi eccetera suscettibili di creare prove cosiddette critiche
La difficoltà di raccogliere soprattutto in regime di contraddittorio prove orali dovrebbe esercitare un peso minore
Senza contare che dichiarazioni in qualsiasi sede rese
Ove avessero dato luogo a riscontri obiettivi
Per esempio il riferimento di un cadavere di droga eccetera potrebbero avere nell'economia generale del processo valore non decisivo di per se stesse e porre conseguentemente minori problemi anche sotto il profilo della cautela
Infine l'indubitabile permanere di problemi per assicurare la sincerità e la salvaguardia personale di imputati confessi o di testi
Non può indurci ad un sovvertimento della logica del processo ma semmai a prospettare rimedi e cautele maggiori di quelli oggi in concreto esistenti quando le dichiarazioni d'arrendersi in giudizio abbiano valore decisivo
Ciò non significa però che possa mettersi accanto all'introduzione di un modello accusatorio per l'ordinaria o medi amministrazione
La conservazione di un'istruttoria formale segreta per i fatti di grande criminalità
Sia perché questa soluzione rappresenterebbe una contraddizione di fondo nel sistema il quale resterebbe privo di una univocità di base giuridico culturali e prenderebbe invincibile utente ad omogeneizzare assi nel senso tradizionale
Sia perché sarebbe difficile in questo modo sfuggire ad uno o ad un'obiezione di rilevanza anche costituzionale di specialità del rito per la lotta al crimine organizzato
E a parte le obiezioni formali un'ombra peserebbe su un tipo di processo modellato apposta per sconfiggere determinati fenomeni nel resterebbe vulnerata alla neutralità stessa dello strumento e in qualche modo perpetuata all'emergenza
Tutt'altro discorso però sia ben chiaro è quello di introdurre una qualche elasticità nel sistema prevedendo riti alternativi e in relazione agli specifici problemi di acquisizione degli elementi di accusa fermo restando lo schema accusatorio di fondo del processo
Da sempre in tutti i sistemi sono previste forme più semplificate più complesse in vista di siffatte esigenze
E non solo nel processo penale ma anche in quello civile a proposito del quale ma nessuno è saltato in mente di dire che lo speciale Vito per le controversie di lavoro di locazione violi il principio del giudice naturale
E quindi legittimo e realistico pensare a periodi congruamente estesi di indagini preliminari e alla possibilità di più o meno numerosi e complessi atti distruzione
Con un limite gli atti distruzione dovrebbero conservare il loro carattere di incidentalità
Se il giudice degli atti distruzione forse viceversa un magistrato al quale il Pubblico ministero De mandasse di compiere una serie collegata di atti cioè di svolgere un procedimento istruttorio avente un preciso obiettivo predeterminato sidecar crebbe nella sostanza l'attuale sistema
E quel giudice non offrirebbe più garanzie di imparzialità in quanto si sentirebbe investito della responsabilità dell'indagine nel suo complesso che deve invece rimanere in capo al Pubblico ministero
Resterebbe così tracciata con chiarezza la linea di demarcazione tra attività giurisdizionale
Riservata al giudice coperta da tutte le garanzie del contraddittorio e fase di indagini preliminari più libere anche se ovviamente giuridicamente regolate perché non destinate a formare proprio da prole da valere nel giudizio
Sappiamo bene come questa radicale uscita dalle ambiguità da sempre esistite nel nostro ordinamento a proposito del Pubblico ministero incontri una resistenza notevole da parte di molti magistrati
Ma tanto più necessario è questo chiarimento nell'attuale esperienza che ha visto modificarsi profondamente nella realtà e senza attendere alcuna iniziativa di riforma il ruolo del pubblico ministero
è stato osservato che i grandi processi di terrorismo
Ed ora si può aggiungere anche quelli contro la grande criminalità organizzata hanno comportato il tramonto
Del Pubblico ministero che si limitava ad attendere lo svolgimento delle indagini da parte della polizia giudiziaria
E la consegna del rapporto per decidere poi essersene per quali reati procedere restando pertanto sostanzialmente estraneo all'attività investigativa e quindi anche molto più libero meno coinvolto da essa
Oggi il Pubblico ministero e lo stesso vale per il giudice istruttore quando sia lui a procedere
Dirige effettivamente l'attività della polizia giudiziaria e Louis spesso in primo luogo artefice delle indagini i rapporti con gli organi di polizia giudiziaria divengono dico subito del conseguenza di strettissima collaborazione o addirittura di vera e propria identificazione
Ed infatti sorgono anche sul piano personale strettissimi legami di solidarietà e di amicizia
E da prevedere che lo sviluppo di indagini sempre più orientate verso forme complesse di criminalità organizzata accentuerà tale fenomeno di coinvolgimento degli organi inquirenti sono questi dati di realtà che non si prestano a mere precauzioni ma dei quali conviene prendere atto essi obbediscono del resto alla logica delle effettive funzioni nuove del processo stimolate dei problemi della grande criminalità
Anche sotto questo profilo fattuale e non teorico pare confermata l'esigenza di restituire appieno al pubblico ministero l'uno di parte che gli compete
E cosa incontestabile che un rito di tipo accusatorio privo di una fase istruttoria tradizionalmente intesa e con fissazione di limiti di tempo più o meno rigidi per le varie fasi del processo
Sia in concreto praticabile soltanto a condizione che il numero degli affari da trattare sia di molto inferiore a quello attualmente esistente in Italia
Deve quindi riconoscersi che premessa per la riforma del Codice di procedura e un significativo intervento di previsione del diritto sostanziale
Il che non deve indurre a concludere il discorso immediatamente in termini scientifici perché a ben guardare un intervento di depenalizzazione assai più radicale coraggioso di quello sinora attuato e in realtà assai meno utopistico di quanto potrebbe pensarsi basterebbero per esempio semplicissima disposizioni che sottoponesse lo al regime della perseguibilità a querela tutti i furti salvo alcune forme aggravate per far diminuire in maniera sensibilissima loro complessivo dei processi
L'esperienza della recente legge di depenalizzazione dice infatti che l'affidamento la volontà del privato della scelta sulla perseguibilità comporta una riduzione drastica dei processi
Ne queste innovazioni hanno dato l'impressione di scardinare il sistema o di creare situazioni di intollerabile ingiustizia
Del resto
Da vent'anni a questa parte il legislatore italiano ha di fatto rinunciato a punire una fetta abbastanza ampia di reati concedendo periodiche amnistie
Va da sé
Che contemporaneamente dovrebbe essere attuata una guida redistribuzione delle competenze fra tribunale pretori non limitata semplici ritagli come quella preannunciata malgrado tutto auspicata e che tarda a venire ma a criteri di globalità
Si può pensare di affidare al pretore
Nella cui organizzazione va risolto il nodo del ruolo del Pubblico ministero
Accanto ai reati di sua tradizionale competenza in generale quelli costituenti espressione di devianza individuale ampliando inoltre sensibilmente la flessibilità del sistema con un più esteso ricorso alle misure alternative e dal patteggiamento
La competenza del procuratore della Repubblica e quindi dal tribunale la Corte d'Assise dovrebbe riguardare tutti i fatti di grande criminalità ovvero quelli organizzativi e in genere i processi che richiedono di per sé indagini più complesse
Un sistema così fatto consentirebbe l'applicazione del nuovo Codice pur con i limiti del tempo che esso porrebbe
E con la diversa logica di acquisizione delle prove
Un'obiezione potrebbe essere fatta all'intera prospettiva tracciata di tale natura da far dubitare in radice dell'opportunità di un cambiamento nella situazione presente
Un'obiezione che probabilmente sta alla base dei ripensamenti manifesti o silenziosi cui accennavo in principio e cioè che sostanza buona parte di quello che di importante si è riusciti a fare in questi anni sul piano giudiziario soprattutto contro le deviazioni istituzionali e in genere contro forme di criminalità che hanno coinvolto pubblici apparati è stato reso possibile dalla figura del giudice istruttore
Che per la propria particolare collocazione istituzionale e per il tipo di professionalità che riuscito ad esprimere ha consentito l'emersione sul terreno giudiziario e di e di riflesso anche su quello extra giudiziario di quei fenomeni mentre difficilmente potrebbero immaginarsi analoghi risultati da parte degli attuali uffici delle procure della Repubblica
Anche qui siamo in presenza di un problema vero ma la cui soluzione non richiede necessariamente l'abbandono della prospettiva della riforma
Se il problema è quello dell'indipendenza dell'organo inquirente la risposta non può che essere quella di una modifica ordinamentale che attribuisca l'ufficio del pubblico ministero garanzie pari a quelle oggi esistenti per il giudice istruttore
Una questione che in linea teorica ed astratta sarebbe suscettibile di soluzioni diverse e quella della dipendenza o meno del Pubblico ministero dal potere esecutivo o comunque da un potere politico come è stato prospettato di recente e proprio il timore che l'introduzione del rito accusatorio prepari di fatto una simile conseguenza ad allarmare molti magistrati
Ma in un sistema come il nostro in cui vige il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale non vi è nessuna necessità di assoggettamento della pubblica accusa al potere politico
Non esistendo esercizio di poteri discrezionali e di scelte di opportunità nell'esercizio dell'azione penale sottoponibili come tali ad una responsabilità politica
Io sono al contrario decisi per ragioni storico-culturali
Per schierarsi nettamente contro tale idea che del resto è stata rigettata dalla nostra costituzione la quale ha previsto l'appartenenza del Pubblico ministero all'ordine giudiziario sancendo né così come per i giudici la soggezione soltanto alla legge
In conclusione mi manca pochissimo
In conclusione pur dovendosi riconoscere la serietà di una parte delle considerazioni per lo più di ordine pratico che vengono addotte contro l'introduzione oggi del modello accusatorio considerazioni peraltro come si è visto non risolutive
Rimane la sensazione già prima indicata che in realtà i dubbi sulla riforma si basino sostanzialmente sulla preoccupazione della scarsa efficacia del nuovo modello dinanzi alle forme più sofisticate pericolose di delinquenza
Vale la pena di approfondire la questione di cui si parla molto ma in termini talvolta un po'troppo generici
A me pare che il dato saliente si è costituito dal fatto che la criminalità organizzata non si presta a differenza delle forme individuali sinora prevalenti di delinquenza ad essere affrontata con gli strumenti tradizionali l'intervento della magistratura
Tanto per fare un esempio a nessuno è mai venuto in mente di punire il cento per cento dei furti o delle ricettazioni cosa da un lato impossibile a meno di non voler mettere a ferro e fuoco il Paese
E d'altro lato non necessaria essendo sufficiente per conservare accettabili condizioni di equilibrio del sistema punire una parte di quelle manifestazioni e magari in percentuale non tanto alta
Sotto questo profilo è sempre esistita e non ha prodotto in sostanza gravi danni una relativa inefficienza del sistema
Ben diversamente stanno le cose quando si tratti di forme di criminalità
Che si pongono non tanto come fenomeni di devianza più o meno intensi ma comunque marginali bensì come poteri criminali aventi forza tale da mutare le condizioni della convivenza civile
E si possono avere forme ed obiettivi diversi ma riescono in ogni caso intollerabili
Ora è evidente che fenomeni così fatti non si prestano ad essere intaccati secondo la persona la percentuale del cinque o del dieci per cento
Il terrorismo non poteva che essere battuto ovvero precipitare il Paese in uno stato di emergenza permanente o di assedio una mafia colpita al dieci per cento non cessa di esercitare la propria format forza disgregato dice
E se non è suscettibile di riduzione in limiti fisiologici per usare l'infelice espressione di un ex ministro di Giustizia
Si tratta di forme di criminalità che oppongono battute oppure vivono e prosperano sopportando agevolmente di essere marginalmente scalfita
Se così è è chiaro che lo Stato deve essere in grado di apprestare strumenti idonei per abbattere tale tali forme di illegalità e conseguentemente anche il processo deve essere idoneo a raggiungere l'accertamento di questo complesso genere di fatti
Occorre però essere ben chiare su alcune questioni di fondo dimenticate le quali si rischia di attribuire al processo e alla giurisdizione funzioni non propri e di sovvertire il sistema di equilibrio dei poteri e delle garanzie
Gli interventi di cui si tratta richiedono in primo luogo l'efficienza capacità di penetrazione di realtà complesse
Sofisticati strumenti di indagine ed è indubbio che su questo terreno occorre anche sul versante giudiziario e della polizia giudiziaria acquisire tali strumenti e capacità tuttora in parte carenti
Ma occorre anche fare programmi finalizzare le attività di indagine contro determinate forme di criminalità concentrare gli sforzi avere di mira un obiettivo ben preciso e questo non è compito dei giudici il processo come tale non può avere altro fine che quello di raggiungere legalmente la verità progettualità specifiche processo sono in qualche modo incompatibili
Ora il sistema processare processuale attualmente vigente accentua il rischio di coinvolgimento del giudice nei progetti o nelle campagne di lotta al crimine
In quanto la fase dibattimentale proprio nei processi più rilevanti e ormai poco più che una mera presa d'atto dei risultati raggiunti l'istruttoria ed una pubblicazione degli stessi
Anche per queste più generali ragioni si impone dunque la netta distinzione tra il giudice propriamente inteso il Pubblico ministero come parte che per la sua funzione può più coerentemente partecipare a progetti di intervento contro le più gravi forme di criminalità pur mantenendo per le ragioni ragioni già viste la sua posizione di organo indipendente
E di garante della legalità e non strumentalità delle iniziative penali conclude immediatamente
Resta infine
Il fatto che una salvaguardia della legalità complessiva del sistema e conseguentemente della sua capacità di tenuta democratica affidata esclusivamente ai giudici rappresenta un sovraccarico che alla lunga non può essere tollerato
E cosa sin troppo ovvia che non possiamo sottrarci al dovere talvolta assai arduo di perseguire reati di qualsiasi natura e da chiunque commesse
Ma non sono certo d'accordo con chi sollecita ad una presa d'atto del ruolo quasi da opposizione politica della magistratura sopravvalutando così e studiando in qualche modo la nostra funzione
Il vero salto di qualità che deve intervenire e per il quale magistratura democratica deve svolgere un ruolo di critica politica e quello dell'assunzione della responsabilità complessiva di dare soluzione a questi problemi di portata storica nella vita attuale del Paese
Da parte dei poteri politici
Il rovesciano è solo sulla magistratura l'onere della risposta
è un tentativo che va respinto di negare la pregnante portata politica di quei fenomeni che oltretutto non possono essere affrontati in sede giudiziaria se dietro e a monte non vi sia una piena assunzione di impegno politico collettivo
Noi rivendichiamo appieno le prerogative della giurisdizione ma l'equilibrio dei poteri in uno Stato democratico non può sopportare un ulteriore rivalutazione del giudiziario
Un progressivo avvio delle riforme del processo penale dell'ordinamento giudiziario nelle direzioni e con le prospettive sopra indicate
Rappresenta a mio giudizio l'unico modo di uscire davvero dall'emergenza superando la come stato di fatto come logica di interventi normativi e come problema anche psicologico e di condizionamento culturale
Chiamo Allergy buona ma io Petrella da intanto una comunicazione il sonar e iniziate il lavoro della commissione verifica dei poteri quindi prego i segretari sezionali e i singoli partecipanti al congresso ad andare magari un po'gradualmente all'ufficio verifica dei poteri in modo che il lavoro possa svolgersi con una certa gradualità Mario Petrella successivamente Antonio Roccuzzo il collega successivamente Massimo Amodio
Major Petrella
Non c'è e allora Antonio Roccuzzo
è il lei giornalista della redazione del mensile i siciliani non occorre che io
Informi i colleghi nel che cosa questa sinistra
Sì sì vi ringrazio
Intervengo qui oggi al Sorrento perché la storia che brevemente vi racconto sottraendoli per qualche minuto ai temi congressuali riguarda tutti noi noi cittadini di questa Repubblica voglio dire
E la storia del mio giornale I Siciliani un mensile nato circa un anno fa in Sicilia Catania in sordina ed oggi purtroppo noto a tutti gli italiani per i tragici fatti che hanno portato all'uccisione del mio direttore
Giuseppe Fava per mano della mafia ma qui non voglio evidentemente parlare di quanto accaduto nei richiedo solidarietà o commemorazioni formali già ampiamente e fattivamente manifestate anche renne di che ringrazio per l'occasione che mi da oggi vi racconto del mio giornale di quello che ha significato di ciò che ha fatto in questo primo anno di vita e di ciò che farà dal cinque gennaio mille novecentottantaquattro in poi
Raccontando dello forse potremo insieme capire perché Fava è stato ucciso e quale tragico iniquo messaggio nasconda questa moto
Noi non ci siamo mai occupati gli oscuri segreti non abbiamo mai lavorato per lo scoop sensazionale che poi è un concetto che non esiste più dell'informazione
In Sicilia e nel Mezzogiorno questo il nostro semplice obiettivo non c'è mai stata una grande circolazione di idee e di notizie che riguarda i problemi più drammatici e immediati che affliggono ogni coscienza onesta
Noi facciamo i giornalisti e quindi facciamo un giornale liberamente apriamo dei discorsi questo abbiamo pensato e lo abbiamo fatto
Non ne abbiamo fatti molti sin qui del resto di discorsi primo la mafia il suo potere inquinante la sua penetrazioni molti meccanismi centrale della nostra vita collettiva economica e in pezzi delle istituzioni
Il monopolio mafioso del traffico dell'eroina e quindi
La morte sociale di tanti giovani secondo la pace e il pericolo di Miguel militarizzazione della Sicilia c'è anche il pericolo di tagliarla fuori da qualsiasi prospettiva di sano
Sviluppo socio economico
Tre la crisi economica del Mezzogiorno che vuol dire emarginazione emigrazione sottosviluppo che vuol dire anche industrializzare selvaggiamente chilometri di coste e ciò che è successo nei poli petrolchimici di
Priolo assidui provincia di Siracusa o a Termini Imerese in provincia di Palermo
Oppure anche per altri versi a Gioia Tauro senza che ciò comporti neanche a lungo termine sviluppo e occupazione
Quarto
Tutela ambientale del patrimonio artistico cioè dire cioè dire chiaramente che nel Mezzogiorno esistono splendidi
E recuperabile esempi della capacità dell'uomo di creare e che anche uno splendido golfo come anche questo di Sorrento oppure la Valle dei Templi di Agrigento sono una ricchezza tanto grande preziosa
Quanto se non più di un'industria inquinante come sapete invece l'Agrigento accanto ai tempi si lasciano costruire case abusive
Non posso raccontarvi tutto quanto abbiamo fatto ma i siciliani sono questo ed altro molti di voi Vanni lo sanno da poco
Fava queste cosa le diceva a chiare e forti con noi la giornalista e intellettuale che non se la sentiva di archiviare la propria coscienza come qualcuno ha detto bene dopo la sua morte
Noi continueremo a dirle queste cose a raccontare ciò che la gente che lavora i giovani le forze sane della società vogliono sapere perché anche in Sicilia queste forze sono una maggioranza sono il movimento reale di cui ieri parlava Palombarini
Una maggioranza reale appiattite re Cilenti dalle titubanze di una parte dell'intellettualità meridionale scettica e disarmata
Disinformato dal giornalismo dimezzato costretta perfino a barattare diritti un lavoro una casa o la salute che dovrebbero essere garantiti senza intermediazioni mafioso
Fava è morto per tutto questo e il suo omicidio assume il significato sinistro di un atto terroristico di una sfida contro il progresso e la crescita civile del Mezzogiorno
Così come accade in altre circostanze in un'altra realtà sociale nel caso del collega Casalegno Torino
Negli anni di piombo del terrorismo
Ecco anche perché il Mezzogiorno e la Sicilia sono oggi una questione più che mai nazionale che potrà essere risolta solo se ciascuno ritornerà a fare il proprio mestiere seriamente
Senza confusioni o sovrapposizioni il giudice solo il giudice il politico solo il politico imprenditore L'imprenditore
Noi dei siciliani come altri già da tempo
Abbiamo fatto e faremo modestamente informazione nel sud e da domani porremo il nostro impegno sul piano nazionale poiché com'è evidente molti dei problemi che poco prima o o elencato mafia pace crisi economica sviluppo
Tutela dei diritti garantiti costituzionalmente sono problemi che non riguardano e non hanno mai riguardato solo il sud la Sicilia
Dove tuttavia i conflitti sono ancora più profondi e radicati rispetto ad altre zone della nostra nazione
Purtroppo a dirvi queste cose qui non è il collega Giuseppe Fava un uomo come Dalla Chiesa ci chimici Ciaccio Montalto Latorre Terranova costa ed altri
Al ai quali ciascuno di noi forse deve qualcosa
Ringraziamo Roccuzzo penso sentite intervento comunico ai presenti che nelle banche esterne alla questa sala
Si può e si raccolgono gli abbonamenti per la rivista i siciliani
Al microfono Massimo Amodio
La questione sulla quale oggi stiamo discutendo il rapporto fra potere giurisdizioni ha un'estrema attualità di livello nazionale sicuramente ma soprattutto di peculiarità meridionali attinenti in particolare al modo con cui la giustizia funziona da queste parti
Alle difficoltà alle prevaricazioni alle condizioni di solitudine con le quali poteri occulti e palesi tentano di attaccare l'indipendenza del giudice
Questo precetto costituzionale trova spesso aperte resistenze ovunque
Ma le condizioni di lavoro di un giudice nel Mezzogiorno per molti aspetti assai diverse dalla Lombardia o dal Piemonte divengono ancora più precaria e quando questo attacco rischia di non passare più attraverso la tradizionale omessa denuncia di reato o la negazione del giudice naturale cose vecchie queste passate strategie
Ma per quello che è stato chiamato giustamente sovraccarico istituzionale una sorta di travaso sull'attività della magistratura di tutte le contraddizioni di tutte le questioni di natura politica e sociale
E pubblici poteri non possono o non vogliono gestire schiacciati da problemi di efficienza e di contemperamento troppa corporativismi e clientele di varia natura
In sostanza oggi da queste parti nel Sud non ci viene negata la possibilità di intervento
Ma anzi questo terremo taluni lo fanno diventare così ampio
Che consistenti divengono i rischi di protagonismo e di supplenza ad oscuramento di responsabilità di altri poteri ma soprattutto con conseguenze devastanti per la giurisdizione e l'autonomia del magistrato
Un mese or sono la sezione napoletana ha organizzato un pubblico dibattito sulle questioni del condono edilizio della tutela del territorio un tema questo drammatico nel Sud un accennava Roccuzzo e basta vedere come è stata ridotta Sorrento
Ed è stato sorprendente notare come altri giudici e diversa estrazione teorizzava la necessità di una riforma di legge che prevedesse esplicitamente la confisca giudiziaria del manufatto abusivo
E diversamente proprio taluni Dinoi da sempre più attenti ad un rigoroso a tutela degli interessi diffusi
Proprio i più tenaci nelle schermaglie con la Cassazione a favore della confisca questi pre rileggiamo l'intervento dell'autorità comunale in linea con tutto lo spirito della legge Bucalossi nel settantasei
Non che si intenda rinunciare ad un lavorazione giurisdizionale sulla possibilità o meno di tale confisca problema questo assai dibattuto all'interno della nostra stessa area e sul quale occorrerà ancora lavorare
Viene invece ribadita la essenzialità dell'acquisizione al patrimonio pubblico della struttura abusiva quale fondamentale e più incisivo strumento di lotta
Alla speculazione edilizia maltempo spesso si rifiuta un'estensione per legge di tale possibilità interpretando la quale ulteriore forzatura della competenza giudiziaria
In questa nostra riflessione visiono si questioni di natura tecnica come il fallimento delle ampissime competenza del giudice previste per esempio dalla legge antisismica ma vi è soprattutto un ragionamento di politica giudiziaria
Per cui è necessario nel nostro Paese un riequilibrio delle competenze istituzionali
E se recenti lire di tendenze legislative concedono il governo del territorio a Regioni e Comuni devono essere questi organi sì ad organizzarsi deresponsabilizzarsi
Per la piena attuazione di tutti gli strumenti che da questa legge vengono da la camorra la minaccia agli amministratori locali faide interne ai partiti tutto ciò
Deve determinare maggiore trasparenza nelle procedure comunali ma non può diventare il motivo di trasferimento per legge di competenze ad un pretore nel quale inevitabilmente si troverà al centro di uno scontro politico di enormi dimensioni
Con la impossibilità governare l'esecuzione di taluni suoi provvedimenti in situazioni di evidente supplenza espresso purtroppo anche di scorretto protagonismo
Giovanni Palombarini invitava ad una riflessione anche autocritica sulle stagioni della giurisprudenza alternativa ritenendo che in quel genere di intervento orientato a tutela dei diritti sociali costituzionalmente riconosciuti
Noi stessi non abbiamo saputo prevedere tutti i possibili esiti di un così rilevante allargamento del ruolo
Io penso che tale riflessione vada fatta e probabilmente anche nei termini indicati al nostro segretario
D'altro canto va pure rilevato che probabilmente agli inizi degli anni settanta prevalse una ipervalutazione dell'intervento del magistrato
Una sorta di Lussino repressiva riconducibile Porzia la necessità del momento forse ad un malcelato protagonismo presente la nostra stessa corrente
Che ci fece privilegiare più l'aspetto manifestamente sociale dell'intervento giudiziario
E quindi determinò quasi un oscuramento dei valori della giurisdizione di quella terzietà che da oggi più parte giusta da più parti e giustamente viene rivendicata
Successo poiché in questi ultimi anni e soprattutto nel Mezzogiorno
Si sono accentuati fenomeni di scomposizione sociale e di corrompe mento all'interno dei pubblici poteri
La cui inefficienza fatto maturare tentazioni di trasferire sulla magistratura obblighi ai quali non si riusciva ad ottemperare la lotta alla speculazione edilizia lo sfascio il territorio e stata prevalentemente delegata ai pretori
Un'opera di controllo e di risanamento del mondo del lavoro
La lotta al caporalato e numerosi per home di sfruttamento del lavoro minorile e di violazione della normativa antinfortunistica hanno visto prevalere una presenza seppur del tutto inadeguata soltanto dei giudici
E non anche di quegli organismi pubblici deputati alla legge a tale ruolo
La stessa lotta contro mafia e camorra viene intesa ancora oggi comunque fatto tutto giudiziario
Eludendo taluni partiti sindacati enti locali
La questione fondamentale di moralizzazione al loro interno e di una capacità di aggredire il fenomeno
Fuori prima ancora che dentro i palazzi di giustizia come fenomeno sociale politico prima che come fatto criminale e di competenza del giudice la conclusione
è stata che questa Adele campi ha impedito venissero adeguatamente tutelato gli interessi degli ambienti in cui viviamo e i diritti di chi lavorava essi acconsentito che la malavita organizzata
Trovasse il modo di rafforzarsi proprio in ragione di una sua presenza sempre più massiccia all'interno dei mercati del lavoro e dell'edilizia privi oramai di qualsiasi serio controllo pubblico pensiamo alla ricostruzione dopo il terremoto
Prima di mafia e camorra non sei Morea neanche sentire parli sentire il nome erano inesistenti si trattava di una volgare manovra antimeridionalista
Oggi si è più moderni ne parlano tutti dilaga la denuncia possesso vice presidente della Camera ne individua le matrici dei pubblici poteri
E il PC le però ritenere si tratti di segnali di ravvedimento e di presa di coscienza
Posto che nessun profondo mutamento viene portato all'interno di questi organismi e nessuna credibile rottura e avvenuta con logiche di interessi mafiosi ma prevalgono tendenze di scaricare di scaricare tali oneri sulla magistratura un sostanziale polverone
Che lungi dal conseguire impossibile risultati continua a nascondere le varie teste dei vari serpenti impazzite quasi nel ricercare sempre nuove occasioni di accumulazione patrimoniale
Tutto ciò pone grossi problemi ne abbiamo discusso molto in questi ultimi tempi come sezione napoletana
Gli ottocento ordini di cattura questa nuova camorra che a Napoli è guerra quotidiana e senza neanche conferenze di pace
Le difficoltà per la magistratura a far fronte ai nuovi gravosi compiti i rischi ride grato della giurisdizione per mutazioni profonde del ruolo del giudice
Consistenti i pericoli divenga questi quasi un crociato contro la malavita
E dunque la giurisdizione uno strumento i pesa sociale invece di rafforzare quel delicatissimo suo ruolo di ricerca delle prove e di sereno giudizio
Le conseguenze anche in quel
Essa inquietanti di una incrinatura anzi di vera e propria contrapposizione del rapporto con gli avvocati penalisti e d'altro canto il non volere noire starei fuori a tale drammatico scontro sociale
Il non voler rimanere schiacciati tra teorizzazioni che rischiano di restare a trust latte e concrete esigenze la necessità di fare i giudici senza tentazioni devi urgente
Ma ricercando strumenti di maggiore incisività e nuovi modelli di giurisdizione
La resistenza lasciarsi travolgere dall'onda emotiva preoccupati avvolti avviliti che questo nostro tentativo di razionalità
Non trovava riscontro all'esterno e soprattutto lotta urtava contro un muro di inefficienza e di complicità delle pubbliche strutture c'è tutto questo nella riflessione di taluni di noi sulla confisca
Perché non vogliamo una legge così estensiva perché non vogliamo rubare la competenza di altri motivi perché siamo consapevoli che semina riformerà porterebbero l'alibi di coloro che devono intervenire non possono non vogliono farlo
Perché se non servirebbe a nulla in quanto non iniziativa giudiziaria resterebbe margine fragile
Di fronte a provvedimenti che rientrano nella competenza di altri poteri di perché siamo coscienti che assorbire gestire altre competenze stravolgerebbe il nostro ruolo determinando radicali spostamenti da quella condizione di terzietà
Che più che mai oggi si rende indispensabile per un corretto svolgimento della funzione giurisdizionale ciò non vuol dire stare fermi
Recentemente a Napoli ci ha svolto un convegno dei giovani contro la camorra e giustamente è stato fatto notare che sui moderni fenomeni criminali
Le più pregnanti pregnanti indicazioni di orientamento e di lotta sono venuti dalla scuola da settori del mondo ecclesiastico e dalla magistratura
Basta ricordare quanto una corretta pratica giurisdizionale per esempio ha portato il giudice istruttore di Palermo a descrivere l'ultimo eventi e la mafia ad individuarne alcuni capi a far capire le sue radici di impero finanziario
Oppure quanto in una disgregata realtà come quella napoletana di latitanza della cultura ufficiale della cultura di sinistra sui temi della camorra apprezzato l'ordinanza di rinvio a giudizio di centocinquanta appunto gli anni in cui finalmente si costruisce la dinamica di questa nuova la vita le sue violenze i suoi interessi economici
E per la prima e purtroppo unica volta si aprono spiragli e si fanno precise accuse ai pubblici poteri in ordine all'episodio del rapimento e della liberazione dell'onorevole Cirillo
Sono solo due esempi ma se ne potrebbero fare tanti altri subì Chen decana caratterizzato la intera vista durante la vita del nostro Paese in questi ultimi anni voglio ciò cioè dire
Ecco contropoteri criminali non possono essere affrontati da un potere giudiziario pervaso da spirito di crociata
Ridotto al logica di difesa dell'esistente per una supina accettazione di principi e modalità di intervento che sono di altri organi dello Stato dipendenti dall'esecutivo
Ciò non produrrebbe alcun risultato e seriamente snaturerebbe il nostro uomo
Gli esempi che ora un patto mostrano invece che è un'esaltazione della giurisprudenza e la giurisdizione dell'indipendenza ed un elevato senso della professionalità riescono a colpire fondamentali interessi mafiosi molto più dei grandi polveroni in cui non si capiscono bene le linee di confine fra i vari poteri ed in cui la creazione di qualche carisma impedisce di Calari bisturi profondo del corpo criminale
E tutto ciò non vuol dire neanche chiusura nella roccaforte giudiziaria lo si accendono e la relazione del segretario
Significa essere più presenti nel sociale forse più di quanto non lo siamo stati in questi ultimi anni perché possono avanzare antiche nostre tematiche a difesa degli interessi diffusi
Significa anche lavorare con le altre forze politiche ed elaborazione di riforme di legge concernenti la sostanza di questi interessi e il modo con cui vengono gestiti del nuovo processo penale
Per esempio rinunciare la confisca per legge
Del manufatto abusivo non vuol dire abdicare alla riva alla difesa del territorio laddove però si abbia la capacità di essere presenti tra coloro che si battono contro il condono edilizio per una giusta legge sui soli per la trasparenza e l'efficienza delle procedure comunali
E si sappia anche lavorare nello specifico con conoscenza della materia ed organizzazione del lavoro tanto adeguate da reprimere reati di abusivismo e carenze della pubblica amministrazione
Così essere sereni contro la camorra non può significare rinuncia per paura o pigrizia ma battersi con gli studenti e le forze sociale ed insieme avere la capacità come l'abbiamo avuta qui nel Mezzogiorno in questi ultimi due anni di essere all'avanguardia nello studio della legge La Torre di individuarne i limiti e proporre le modifiche dunque di far pesare all'interno della norma contro mafiosi e camorristi comunque vestiti
Senza però mai scadere nella limitazione di garanzia e di diritto esistono per costoro come per qualsiasi altro cittadino
Sarebbe tecnicismo pensare solo la giurisdizione e comunque sia Renzi la vorrebbe crebbe male senza capire la situazione sociale sulla quale si offre sì sì d'altro canto in una società basata sul come quella in cui viviamo basata sul pressappochismo e la superficialità proprio per conseguire risultati sopra riportati e necessaria un'elevata competenza professionale come indicava bene Amos Pignatelli
In un recente numero della magistratura competenze di base di specializzazione della materia che si tratta di tecniche istruttoria e di organizzazione
A Napoli di recente durante lo sgombero di alcuni appartamenti occupati a terremotati si sono verificati violenti scontri tra forze dell'ordine e rappresentanti della giunta comunale e rappresentanti pensate del Parlamento
In quell'occasione noi Magistratura democratica ci ponemmo il problema del rapporto fra autorità giudiziaria che aveva emesso il provvedimento di urgenza ai sensi dell'articolo duecentodiciannove del codice di procedura e competenze amministrative
E spiega in una lettera a tutti i magistrati in cui riaffermando l'indipendenza del giudice
E la condanna di qualsiasi sua limitazione aggiungevamo che autonomia non poteva significare separatezza rispetto ad altre realtà istituzionali che dalla collettività sociale
E che quindi in una difficilissima situazione come quella napoletana del dopo terremoto pensate quattro mila fabbricati sgomberate novemila famiglie sistemati in alloggi precari centottantasei scuole ancora occupate
In questa difficile realtà non era possibile per il giudice sottrarsi ad un corretto giudizio di comparazione
Va bene a diversa rilevanza sociale nel caso in cui la tutela di una situazione soggettiva poteva collidere con interessi collettivi dunque la necessità di un valido esercizio giurisdizionale
Di una puntuale interpretazione giurisdizionale dell'articolo tre capoverso della Costituzione
E quindi di una magistratura che intanto ha credibilità in quanto abbia capacità e professionalità
Per essere un potere effettivamente indipendente e sul territorio apposta segnare una presenza autonoma e non equivoca che in situazioni di porte tensioni sociali
Si affianchi ad altri momenti istituzionali per realizzare politiche giudiziarie non condizionate da oscure INAM questo punto come Into pensato ed approvato unitariamente da tutto l'esecutivo della sezione Campania
Ed è dunque questa unità la migliore garanzia per delineare il ruolo del magistrato della giurisdizione e di tutta la Magistratura democratica che sappiamo dell'Arcy alle attuali esigenze dello stato di diritto grazie
La parola a Franco Ippolito
Poi parlerà l'onorevole Franco Calamida
Pare chiaro già da questi primi interventi dalla relazione Giovanni Palombarini
Che e lontana da Magistratura democratica ogni visione punk giudiziaria
Ne credo con franchezza che dalla e lavorazione di questi anni di MD
Potrà scaturire un'accusa di occultamento dietro i problemi giudiziari
Di questioni di governo che investono certamente la struttura del sistema politico e colpe e responsabilità ben più complessive di fondo quelle identificabili processualmente
Ho citato un intervento attento
Sulla dibattito precongressuale
Di magistratura locale
Dobbiamo e abbiamo già ribadito la nostra presa di posizione critica su un ruolo oggettivamente sopra esposto ma io voglio ripetere ciò che ha detto Cottinelli un attimo fa non è un trucco le l'avversario né un trucco del potere Demone è un fatto oggettivo
Ma ciò detto nessuna applicazione io credo al ruolo proprio lì la giurisdizione e quello di promuovere e garantire i diritti dei cittadini e controllare l'esercizio dei poteri sono cose antiche che andiamo dicendo ma credo bisogna ripeterlo ne vedo il rischio per la verità con un corretto esercizio della giurisdizione penale di deresponsabilizzare il ceto politico anzi al contrario
La giurisdizione si pone come l'estrema responsabilizzazione laddove tutte le altre responsabilità a partire da quella politica e amministrativa sono saltate
Né questo ruolo della giurisdizione di promozione garanzia di diritti e di controllo dell'esercizio di potere
Dalla salute alla sicurezza in fabbrica dalla tutela dell'ambiente di lavoro al diritto alla casa dalle condizioni di vita degli anziani ai diritti dei minori
Dal dramma dei tossicodipendenti alla disperazione dei cosiddetti nuovi poveri che la metropoli produce
Ne dicevo questo ruolo può essere tacciato semplicisticamente di supplenza
Supplenza rispetto a che cosa
Ad un astratto modello ottocentesco
Oppure ad un futuro assetto di poteri democratici reticenti ma fuori ahimè dall'orizzonte storico prossimo immediato italiano tanto più nel Sud dove la situazione è quella che poc'anzi ha descritto massima motivo
Io credo che per lungo tempo piaccia o no questo sarà ancora il ruolo della giurisdizione ruolo che abbiamo contribuito a costruire in tutti questi settori tutta questa materia in questi anni
E che non pochi magistrati e molti di MD hanno esercitato con correttezza e competenza anche dei processi per terrorismo
Malgrado la legislazione eccezionale
Malgrado lo sbandamento emotivo di massa
Malgrado le prassi che venivano quasi sospinti da una da una pressione popolare
Prassi che siano state contrasta
Con articolati argomentati posizioni critiche ed anche anche con un lavoro professionale corretto ed efficace
Causa non esclusiva ma certamente non del tutto marginale nonna dello svuotamento della questione terrorismo
Ma della sconfitta del terrorismo come fenomeno politico e non è nato certo dalla testa di Venere o da un fatto esclusivamente indoor
A Giovinazzo decidemmo nella mozione finale che il primo è rinunciabile livello l'impegno per i giudici di MD
Era nello specifico quello di svolgere il proprio ruolo istituzionale certo quello lì Pubblico ministero e di giudice non quello il poliziotto o di appartenente ai servizi segreti nella gestione giudiziaria dei processi per terrorismo
Un impegno assunto seriamente e non pochi lo hanno rinchiuso
Contemporaneamente è andato avanti in questi anni
Pur senza la stessa puntuale continuità del passato il ruolo di controllo critico dei processi e delle prassi contrassegnati sovente da cadute di garanzie e dalla valutazione di regole elementari del giusto processo
Qui in Campania io credo dobbiamo ribadire lo stesso impegno di due anni fa
Per i problemi che alla democrazia e alla convivenza civile pone il potere mafioso egemone in alcune zone del Paese pesantemente interno i poteri dello Stato sì da condizionarli Hector Cerri ha funzione dei propri interessi
Non si tratta come qualcuno paventa
Di un MD che si sta attrezzando ad una nuova emergenza
Si tratta invece di attrezzarci ad un impegno di lunga durata per capire analizzare per vincere
Un fenomeno né transitorio né eccezionale ma correlato allo strutturarsi di un intreccio di poteri legali e di uno sviluppo economico visto nessun processo speciale per la mafia sicuramente no e vado un po'per sintesi alla legislazione premiale rimandando a quanto recentemente abbiamo scritto in tanti su questione giù
E che ha richiamato ieri palombari
Nessuna crociata sicuramente la suggestione totalizzante fanatica che questo termine evoca costituisce un pericolo terribile
Perché esalta vocazioni individualistiche di cavalieri senza macchia e senza paura che con purezza certo l'intente bontà di Fini comporta una svalutazione dei mezzi utilizzati
Dobbiamo essere continuamente avvertiti dei pericoli di torsione degli strumenti processuali che possono derivare da una sottovalutazione delle garanzie individuali rispetto alle garanzie della collettività
Ai diritti alla vita alla libertà alla parola l'associazione la prevalenza dei fini sui mezzi ha provocato in ogni epoca e sotto qualsiasi ideologica cadute di regole fondamentali di civiltà giuridica
Sul tema Della garantismo sul tema del rapporto fra garanzia processuale garanzie collettive per esigenze di tempo rinvio puramente e semplicemente all'articolo che ha spinto a Mussi Pignatelli su questione giustizia e alla introduzione al libro 'ndrangheta mafia camorra scritta da Pino bombe
Ma io non vedo contraddizione tra il compito del giudice che deve accertare con le regole del giusto processo responsabilità di singole persone accusate di reati di mafia di camorra e le scelte della istituzione nel suo complesso
Che deve perseguire l'attuazione delle garanzie della collettività
La riaffermazione di valori di legalità
Gli elementi costitutivi del patto sociale le condizioni della convivenza la possibilità stessa di vivere a Sorrento a Napoli a Palermo a Catania
E il riferimento alle cose dette da Roccuzzo da uomini liberi e non da servi privati del diritto di parola
Giuseppe Fava è stato ucciso per un delitto riparo
E me di Ennahda individuando nell'articolo tre capoverso la Costituzione la stella polare che orienta il movimento di tutte le istituzioni della rete
Nell'articolo tre capoverso abbiamo rivendicato di questo articolo la funzione centrale nell'opera di elaborazione dei criteri di orientamento dell'attività giudiziaria e della cultura dei magistrati e nel potere mafioso abbiamo individuato da tempo uno dei corposi ostacoli di fatto allo sviluppo e all'espansione dei processi di democrazia e di ago Alianza dei cittadini
Diventa allora dovere primario di tutta la istituzione giudiziaria
Fissare priorità conseguenti nella scelta di politica giudiziaria
E di rimuovere le cause che non hanno consentito fino ad oggi all'ordine giudiziario nel suo complesso di adempiere il ruolo di promotore delle libertà concrete e di garantire diritti cittadini in questo settore
Oggi e questi da io credo la nostra scelta di campo
Su questo terreno non vedo pericoli di crociati
Anzi
C'è da constatare la situazione contraria la questione mafia non è ancora avvertita in tutta la sua carica dirompente di ogni regola di convivenza civile
C'è ancora la tendenza riduttiva a relegare il fenomeno nell'ambito delle organizzazioni criminali gli a sfuggire anche in settori della sinistra
La vera e propria compenetrazione tra essa e alcuni componenti della classe politica ed economica diceva un busto di Marco
Nella relazione al Regio alla recente conferenza
E la Regione Calabria sull'andrà anche
E in questi giorni
Si legge da parte di attenti osservatori l'amministrazione locale assieme alle USL parla si parla della Campania è diventato in molte zone del campo più aperto alla legalizzazione camorrista
In comuni di ottanta novanta mila abitanti il potere concentrato nelle mani di due tre persone il sindaco qualche assessore l'ingegnere capo del settore urbanistico
è con riferimento alla Calabria l'azione politica delle opposizioni richiede un'iniziativa coraggiosa fino all'eroismo
In Paesi in cui le amministrazioni comunali vivono sotto il controllo mafioso e la stessa
Economia di questi centri e legata allaccio delle cosche qui la democrazia è appaltata scrive ieri Franco Politano si può Politano supina
E acqua alta da gruppi di potere a famiglie dai connotati mafiosi che condizionano le scelte guidano interi settori economici utilizzano il potere locale
Nella magistratura
Si sottrae al ritardo complessivo e alla inadeguatezza di tutte le istituzioni dello Stato né si sottrae e ne potrebbe credo d'altronde perché non è fatto di marziani come qualcuno diceva all'inquinamento terribile dei corpi dello Stato
In una situazione di illegalità diffusa di fronte a citare come Palermo come Napoli città che son diventate mattatoio dinanzi all'egemonia mafiosa che pervade condiziona ogni settore istituzionale
E che trova in alcune zone un forte radicamento sociale
Certo non è proprio il caso di farsi prendere da illusioni repressive né dalla demagogia a volte di emergente anche in questi giorni al dove a livello governativo dell'inasprimento di pene
Grida di Manziana nel memoria di corto respiro Mikado si unicamente al fine di assicurare nel contingente l'emotività della gente
In una risoluzione del maggio ottantadue il Consiglio superiore non il partito di opposizione denunciava chiaramente il ritardo del governo nell'elaborare un'adeguata e programmato piano di azione
Ed essi esprimeva la consapevolezza che per combattere davvero la mafia non basta all'intervento coercitivo penale
La soluzione del problema fu detto presuppone un forte rilancio della vita democratica una rinnovata un rinnovamento profondo delle strutture pubbliche un nuovo funzionamento dello Stato e degli organi pubblici
Per quanto riguarda l'istituzione giudiziaria e necessario certo un profondo rinnovamento processuale sia civile che penale
Ed ordina mentale che recuperi complessivamente la capacità di far giustizia della macchina giudiziaria in questo senso qualcuna delle riforme attualmente in discussione sicuramente va e di questo bisogna francamente da Rea
E in questa linea andrebbe recuperato tutto intero il discorso che in un convegno organizzato dai media e dal Gramsci vento specie Galgano sulla battere perlomeno in prospettiva il primato del penale sulla sottovalutazione invece gli altri settori il civile in particolare
Detto questo attenzione però attenzione a a non svalutare il momento coercitivo al punto da accreditare l'idea che la repressione inutile se non addirittura controproducente come qualcuno pure ha scritto recentemente un efficace e costituzionalmente corretta coercizione penale rimane necessaria è urgente
Come peraltro MD aveva riconosciuto sia nel convegno palermitano sulla mafia sia nei convegni che ha fatto in Calabria di cui gli atti sono stati recentemente pubblicati sia a Giovinazzo e spesso innanzitutto perché la coercizione rappresenta la parte che spetta anche alla magistratura e che non può essere dismessa sol perché gli altri tardano a fare fino in fondo il loro dovere non possiamo
Adagiarci su delle mere lamentazione
In secondo luogo perché l'intervento penale incide direttamente nella indispensabile opera di disinquinamento e pulizia istituzionale delle strutture pubbliche costituendo un concreto a volte unico controllo legale sull'esercizio del potere economico e politico
Tutte le volte in cui esso si connota di illecito appena infine perché un efficace intervento penale spezza il diffuso convincimento della impunità della mafia che solitamente si fa derivare dalla mancanza di collaborazione dall'omertà delle popolazioni meridionali mentre vede il contrario
E la impunità cioè l'incapacità dello Stato di individuare e punire gli autori dei crimini mafiosi che genera sfiducia verso le istituzioni
De prima le motivazioni a ribellarsi a lottare diffonde un senso di inutilità e di gratuità esposizione al rischio inducendo al silenzio omertoso
Ma al di là della finalità sua propria un esercizio corretto sagace che sappia fare utile
Ed efficace
Un solo della legge La Torre l'affinamento delle tecniche di investigazione di cui hanno dato prova a tanti colleghi e a di inerme di e foglie me di da Palermo a Milano alla Calabria acconsentito non semplicemente dicevo il raggiungimento di fini istituzionali propri ma un accumulo di conoscenza del concreto strutturarsi del fenomeno mafioso
Assolutamente essenziale per il delinearsi di una strategia antimafia più complessiva e che prevede un articolato piano l'intervento economico sociale politico istituzionale
Il libro di Pino Arlacchi
L'opera con tutti quanti abbiamo fatto continuo riferimento probabilmente non poteva essere scritto così come è stato scritto senza questo contributo enorme a cui l'autore ha dato lealmente atto nella premessa di gente
E di lavoro e contributi come quelli di Falcone come quelli di livello di Mannino di di Marcolin e Fratelli Mattei
E del resto la riprova è venuta tragicamente dai bersagli scelti dalla mafia in questi anni non e numero l'elenco dei nomi che peraltro già Roccuzzo ha fatto precedentemente
è certo che non si trattava questi uomini da Boris Giuliano a chimici io non credo io o qualcuno di questi li ho conosciuti non si sentivano né crociati né si sentivano e rovi era semplicemente gente che sentiva di poter lavorare in modo diverso in queste istituzioni rappresentavano un pezzo di questa Repubblica impegnata a battere gli intrecci tra mondo criminale e altri pezzi delle stesse istituzioni
Non avevano scelto di inutili eroismi
Si diventa eroi ha gridato in faccia al CSM la vita costa quando gli altri quelli della stanza accanto non fanno il proprio dovere
O più semplicemente quando si limitano al leggere con notarile indifferenza un rapporto giudiziario trasmettendo lo immediatamente come patata bollente al giudice istruttore con la burocratica richiesta di approfondire l'indagine indagini
L'autore del rapporto giudiziario Boris Giuliano e il giudice istruttore intanto sono diventati loro malgrado eroi perché avevano toccato i vari Badalamenti Bontate e Sovena certo chi con indifferenza quasi spettatore neutro in una tenzone altrui affatto da passa carte oggi eroe sicuramente non è il riferimento a Rita costa non è un omaggio alla vedova di un magistrato il riferimento ad un pezzo importante oggi della società civile civile meridionale
Al Comitato delle donne siciliane e calabresi e campane è il riferimento a Rita costa insieme a riferimento che è venuto qui prepotente da Roccuzzo al lavoro che ha fatto Fava in qualche maniera far vedere qual è il
L'asse secondo cui Pino bisogna muoversi in una rapporto tra istituzioni e pezzi di società civile qui in questo fenomeno complesso abbiamo francamente e bisogna riconoscerlo pezzi di stato gravemente compromessi però abbiamo altrettanto pezzi di Stato seriamente impegnati e in questo collegamento
Se volete per schematizzare giacché devo concludere in un minuto in questa collegamento fra il lavoro che è un pezzo di Consiglio Superiore affatto
Sugli uffici giudiziari di Catania è un pezzo della società civile catanese rappresentata Rava da Fava che ha fatto sono le stesse cose denunciando gli intrecci mai chiariti sino in fondo fra i cavalieri dell'Apocalisse come diceva
Fa i settori politici che ancora oggi si ostinano a negare che a Catania che sia mafia egli ovattati silenzi dei palazzi di giustizia e in questo io credo la speranza che calcolo sa si possa muovere e non possiamo e concludo dire semplicemente il grosso del lavoro spetta agli altri intanto facciamo fino in fondo la nostra parte
L'onorevole Franco Calamida
Poi il collega Olivares per un breve saluto
Vi ringrazio
A nome di Democrazia proletaria
Per l'invito a partecipare a questo posto congresso
Che si svolge in un momento Complesso della vita politica del nostro Paese
Valori di democrazia di civiltà i diritti che apparivano inalienabili sono oggi rimessi in discussione aggrediti cancellati
La base dei contenuti di democrazia
Sulla quale costruire un processo di trasformazione appare minate minacciata a tal punto da costringerci tutti sulla difensiva
Lo slogan estremi distico
Che percorse le piazze
Lo Stato si abbatte non si cambia
Quali si riduce paradossalmente allo stato non si cambia
Contro i molti tentativi in atto di un voluti un autoritario
Difendiamo lo Stato di diritto lo Statuto dei lavoratori
Difendiamo l'ordinamento precedente la legislazione d'emergenza difendiamo gli obiettivi della riforma carceraria del settantacinque
E sono in realtà tutte battaglie necessarie concrete i confini politici dello scontro in atto
Ma dobbiamo anche saper guardare in avanti
Perché la condizione per un'efficace difesa e la costruzione di una cultura e una politica per la trasformazione si accelera e precipita il processo di nuova dislocazione del potere di occultamento delle stelle decisione
Di separatezza del sistema politico della sua struttura esecutiva dalla società dalle sue contraddizioni e dalle sue attese
La società stessa e percorso da divisioni spaccature orientamenti moderati passività
Il terrorismo prima
La P due la mafia la camorra la crescente espansione degli intrecci tra che mi tra criminalità economica e le strutture del potere dello Stato cioè ridisegnano e determinano un vero e proprio modo d'essere di settori della società stessa
Queste profonde modificazioni sono stati ampiamente analizzate nella relazione di Palombarini
Che tale da ridare fiducia ben oltre i confini di Magistratura democratica
Nel comporsi di un fronte esteso per il rilancio della lotta per la democrazia con valori e capacità soggettiva di Progetto
Ed è questo compito urgente
Gli avversari sono assai aggressivi
L'attacco all'indipendenza della magistratura
Procede in parallelo con quello rivolto contro il diritto d'informazione e del cittadino ad essere informato
Che qualcosa di peggio della tradizionale lottizzazioni
E i più aggressivi nella politica del prendi tutto ciò che puoi definite chissà perché è moderna non appartengono alla destra tradizionale la governabilità
è una pratica di gestione del potere che considera modernamente superato il problema del consenso
La crisi dello stato sociale e anche crisi della democrazia aggressione allo stato di diritto alle conquiste materiali di libertà della classe lavoratrice
La politica che impone sacrifici nelle condizioni di vita
Comporta compressione di quello che viene definito eccesso di domanda democrazia
Il tetto delle compatibilità economiche
Sotto questo tetto lo Statuto dei diritti e dell'impresa e del profitto tende a sostituire quello dei lavoratori il centralmente di massa cancella le tutele individuali e collettive
Democrazia proletaria
Così profondamente immersa
Nella dimensione sociale
Ha maturato i valori e il significato profondo e strategico di un garantismo dinamico
Che la globalità dell'attacco nella sua dimensione sociale politica e istituzionale
Sappia costruire una risposta globale nel rapporto diretto inscindibile tra diritti sociali e civile dalla vicenda del sette aprile fino agli accordi sul costo del lavoro
La sinistra storica non ha mostrato e non mostra di coglie la dimensione della sfida
L'accordo del ventidue gennaio va detto con chiarezza
Esattamente un perdente tentativo di cogestione della società corporativa
Funzionale al rafforzamento dell'esecutivo
Che espropria i lavoratori consigli del diritto alla conflittualità con il tetto programmato alla contrattazione
Limite poteri dello stesso Parlamento abroga il problema di fondo
I disoccupati le nuove generazioni i settori meno tutelati
Ratifica l'emarginazione sociale come condizione permanente stravolge cancella la funzione stessa del pretore del lavoro
Operato come vero e proprio patto di maggioranza di governo
E dunque un supporto alla governabilità
Ed è il presupposto
Per la sconfitta della classe lavoratrice della sinistra ed il sindacato
Un sindacato che tende a trasformarsi da strumento di democrazia istituzione dello Stato e in questo scambio politico paga il prezzo della sua autonomia contro culturale progettuale contrattuali
Con l'incriminazione
Di amministratori pubblici
Ed è questo un segnale qua in molti delle involuzioni in atto a Torino in altre città
Si è posta non solo una questione morale
Ma una direttamente politica
La domanda è questa il politico può o no essere processato
Come gli altri cittadini oppure sfugge ad ogni controllo
Con l'attacco all'indipendenza della magistratura è stata in realtà ha messo in discussione la separazione dei poteri e dunque il complessivo assetto istituzionale
Un segno tra i molti di come l'emergenza tende a trasformarsi in degrado stabile dei valori dello stato di diritto
I guasti sono noti
E sono molto presenti nel volto di Bati
Il problema attuale
Concerne i contenuti le alleanze le iniziative per il superamento dell'emergenza su tutti i terreni
Su questo obiettivo
Una bastare democratiche esprime un giudizio comune
E questa volontà unificante va valorizzato
Tradotto in iniziativa concreta non cercando di salvarsi l'anima
Superando quelli approcci fortemente ideologizzati e tutto riducono puro scontro di idee nella loro dimensione astratta
Anche in Democrazia proletaria
E ha aperto il confronto sulle vie concretamente praticabili attenta al dibattito che si svolge al vostro interno
Ma per Democrazia proletaria
Che per prima si è battuta per dare efficacia politica la dissociazione
Di recente non ha ritenuto opportuno di presentare una proposta di legge sulla dissociazione alla cui impostazione pure abbiamo collaborato
Valutando che oggi la questione possa essere affrontata con criteri obiettivi più avanzati e si ponga in termini nuovi diverso
Riconosciamo tutti che la soluzione politica non va confusa con quella giudiziaria
Che questa seconda collabora la prima ma non la sostituisce
Questo implica che a mio giudizio trarre tutte le conseguenze da una constatazione ovvia
Il reato di terrorismo è il prodotto di un disegno politico orrende condannato da noi dai fatti ma politico
Reato strutturalmente non diverso da altri episodi criminali
Ma non assimilabile a criminalità comune
Credo sia questo il punto
Anche contraddittorio su cui riflettere
E senza questa riflessione non c'è coerente soluzione politica ma rischi di reintroduzione dei guasti prodotti dalle leggi sui pentiti in particolare di meccanismi differenziare il processo penale
Mi pare questo un argomento forte
Del dibattito sulle prospettive di amnistia
Conoscendone le difficoltà di immediata praticabilità la necessità di costruire alleanze convincimenti politici e culturali
Di superare in avanti le polarizzazioni e sono paralizzanti che rendono inoperante ogni proposta e quelle in discussione non sono e non vanno poste in contrapposizione
Va costruito una proposta organica e complessiva
E dia risposta
Anche a quella bastare di dissociazione che non chiede perdono allo Stato che in sostanza dimensione alla sua autocritica nel suo rapporto con la società la classe lavoratrice la sinistra
Una sinistra che non può limitarsi a dire
Cioè soluzione solo sui primi soci
Ma che può andare oltre verso la ricerca di una soluzione ragionevole ed equilibrata
Per quelle migliaia di giovani che in una certa fase della vita
Ed è la storia hanno compiuto scelte di autodistruzione contemporaneamente di danno per la democrazia quella che noi difendiamo difendendo le garanzie del diritto per tutti
Un primo passo
E la legge sulla carcerazione preventiva
Pur mantenendo nove la posizione critica sui tempi differenziati distruttori e per i reati di terrorismo e mafia l'esclusione da libertà provvisoria per gli imputati determinati reati i mandati di cattura Gracco
Siamo infatti conto le differenziazioni processuali come lo siamo contro i trattamenti carcerari differenziati recati rispecchia le due questioni non sono disgiunte lunga determina l'altro
Inoltre superare l'emergenza non può significare
Passare da un'emergenza all'altra
Prima il terrorismo e ora la mafia
La gravità dei fenomeni è evidente
Ma la sedimentazione degli interventi rinvia il problema di fondo la riforma che affronti il Complesso del problema ispirata ai generali principi di garanzia
A partire dal carcerario guardando provando a guardare dal carcere alla società
Il carcere è uno spaccato dei problemi sociali fino ai problemi sociali e della barbarie della società
In alcuni carcerati
è prevalente la popolazione giovani i tossicodipendenti sono il trenta quaranta per cento fino al settanta per cento
Sì la presidenza nel congresso mi concede ancora qualche minuto vorrà che tratta la parte del diritto del lavoro che mi sta molto a cuore il problema è che con la precedenza concedere senz'altro non qualche minuto ma qualche ora ma credo che il Congresso ne verrebbe espropriato
E allora mi verrebbe anche contraddetta tutta l'impostazione le intervengono solo due cartelle
I colleghi permettono
Grazie
Salto comunque delle parti ma sono brevissimo vi ringrazio molto siamo infatti però
Tu del lavoro di coscienza di solidarietà di sentimenti e comportamenti di massa
La legge non tutela più il più debole il lavoratore ma il più forte il padrone non ratifica il prodotto della contrattazione collettiva come confine generale per i datori di lavoro ma lo definisce invalicabile per i lavoratori
Questo in un paese ove oltre sessanta per cento dei lavoratori non è neppure tutelato dalla dalla contrattazione
E gran parte della cultura sindacale della sinistra pare accettare il supposto realismo prodotto dall'oggettività della crisi economica
è stata esemplare al riguardo la vicenda dei cassintegrati dell'Alfa di Arese
Il sindacato ha contrapposto la difesa della contrattazione collettiva ai diritti dei discriminati politici e sociali non cogliendo il dato di fondo
Che questi diritti sono inalienabili tali vanno considerati non sono conto la contrattazione collettiva ma semplicemente Esterni non contattabile per l'individuo e per l'insieme dei lavoratori
E necessario lo affermo anche per noi un profondo rinnovamento di cultura di cultura democratica all'interno del movimento operaio della sinistra è necessario che il sindacato nel suo complesso faccia proprie questi valori testare anche affermare con chiarezza la contrattazione sul costo del lavoro si contattano anche pezzi consistenti del diritto del lavoro e degli strumenti di democrazia dei lavoratori è questa la tendenza che dobbiamo invertire
Non a caso l'attacco lo Statuto dei lavoratori condotto di recente dalle sezioni riunite della Cassazione è passato quasi in silenzio
Non a caso è passato l'articolo nove del decreto chiamato chissà perché è presidenziale
Che praticamente cancella per invalidi portatori di Handicap il diritto al lavoro operazione di pulizia è stata definita dal ministro De Michelis
E questo in realtà invece un metro di misura stesso della democrazia la difesa dei diritti dei più deboli degli emarginati
Non con la vecchia cultura dei settori forti che aiutano anche gli altri
Ma con quella del diritto determinato dai rapporti di forza che è tale se lo è per tutti e con la convinzione che la lotta contro l'emarginazione è il segno profondo del rifiuto della Società corpo rata e del rilancio di un progetto di eguaglianza
Questi valori e concludo sono comuni e la vostra come la nostra riflessione
Costituisca la ragion d'essere e la base per la ricostruzione di ruolo ed entità della sinistra
Non lo dico con ritualità il vostro dibattito è percorso da tensioni ideali problematiche capacità di indignarsi ribellarsi che sono anche nostro
Su contenuti e proposte di iniziativa nella lotta per la pace il referendum istituzionale nella difesa ed estensione lo Statuto dei lavoratori
Nel progettare un più moderno adeguato impianto di garanzie
Per costruire un movimento che attraversi mobility la Società e la classe lavoratrice in difesa dei diritti sociali e civili le nostre forze si uniranno le vostre e alle altre disponibili
Anche a me Cuesta appare la sola via percorribile vi ringrazio
Collega Olivari
Vettura frattanto di alcuni messaggi pervenuti
Senatore Giuliano Vassalli
Comunica che il senatore Ferdinando Russo rappresentano alla Commissione giustizia del Senato all'importante e significativo congresso per il quale formulo i più sinceri auguri
C'è poi un messaggio dell'onorevole Salvo andò responsabile della sezione problemi dello stato del PSI
Impossibilitato a partecipare vostro congresso auro pieno successo lavori è positivo confronto su risoluzioni che esprimerete cordiali saluti
Il presidente Adolfo Beria d'Argentine comunica che impossibilitato a partecipare ai congressi desidero esprimere il suo più vivo augurio di buon lavoro a questa Assemblea la parola collega Armando arrivare
Ti prepari coi amo Spinatelli
Per essere
Tra i fondatori di Magistratura democratica
Che ho avuto l'onore di rappresentare
Insieme
A De Marco a Rama
A Beria d'Argentine ed altri
Al primo direttivo centrale di cui questa formazione fece parte
Sono veramente lieto
Quale segretario generale del Sindacato Nazionale Magistrati
Di porgere il mio saluto più affettuoso e più cordiale
Per una sicura ottima riuscita dei lavori
Ma ci sono anche altri motivi
Che mi inducono con l'emersione
A partecipare a questa Assemblea
Quello
Della costituzione di Magistratura democratica
Fu un momento magico
Per tutta la magistratura italiana
Fu il momento in cui un gruppo di magistrati democratici democratici tout-court
Lancia in resta
Pensare hanno di poter imporre di imporre nei limiti del possibile
L'attuazione della Costituzione in quelle che sono i suoi dettati più veri più profondi più sinceri
Poi ci fu una diaspora
Poi ci furono delle incomprensioni
Ma il significato di quel momento
è rimasto
Ed è
Tuttora valido
Specie quando a distanza di tanti anni noi ritroviamo Magistratura democratica ancora una volta vicina a quelle che sono i nostri di obiettivi più immediati
Quale la denunzia e la lotta che oggi si impone nei confronti della criminalità organizzata e parlo in modo particolare per quanto si riferisce alla zona del napoletano
Per quando si impone per quanto è necessario fare per eliminare quelle che ritengo sia un cancro
Che è un po'ha investito anche i partiti politici ma non solo i partiti politici
Quello del clientelismo e della lottizzazione ho visto Magistratura democratica prendere posizione
Accanto al sindacato
Che espone questi obiettivi come da raggiungere il più immediatamente possibile per poter
Giungere
A quella unità che non è
E non può essere soltanto sulla carta
Di tutta la magistratura tesa come ha realizzare finalmente e definitivamente la costituzione con l'aiuto di quei poteri politici che oggi hanno mostrato una certa apertura è che hanno voi piace cogliere come una promessa
Della quale spera ci vorrà dare conferma di ministro Guardasigilli tra qualche momento grazie
Amos Pignatelli
Due parole soltanto
Su una precisazione che è già emersa
Negli interventi che mi hanno preceduto
Ed è
Quella relativa al tema della legislazione d'emergenza
Che non può essere ricondotta a coincidere con la legislazione premiale
La sanzione premiale
Una sanzione
Alternativa alla sanzione propri alla sanzione penale
Ben prima
Che si ponesse il problema dell'emergenza
E l'emergenza operato sulla sanzione premiale sull'uso della sanzione premiale
Dilatando la enfatizzando la
Portandola ad estremi
Pericolosi per il delicato equilibrio che si pone si deve porre tra la funzione preventiva della pena
E la funzione
Retributiva della medesima
Dico questo perché
Recentemente è emersa una posizione
Che tenta di ricondurre
La legislazione premiale
Meramente a frutto dell'emergenza
Ora questo è bene dire non è la posizione di Magistratura democratica ma non lo è solo sul piano culturale
Ma lei già sul piano politico
Ed infatti
Gli esponenti di Magistratura democratica all'interno del Consiglio superiore della magistratura
A proposito del piano di lavoro preparato dalla Commissione antimafia
E in particolare con riferimento alla proposta di introdurre per i reati di mafia e per i processi di mafia un'attenuante di carattere generale nel Codice Penale al fine di ottenere informazioni
Pur respingendo nettamente l'estensione
Della legislazione sui pentiti
Agli eventuali pentiti della mafia hanno dato un giudizio nettamente positivo su questa stessa introduzione dell'attenuante
La stessa cosa del resto si trova nella relazione che abbiamo sentito ieri sera
Del segretario uscente Giovanni Palombarini il quale ha detto a tutte lettere che è necessario per ottenere informazioni
Che si possono ottenere soltanto di Rai dall'interno di queste organizzazioni criminali stimolarla con un'attenuante di carattere generale
Sbaglia allora chi dice
Che la legislazione premiale è frutto dell'emergenza
Occorre
Porre esattamente il problema
Dell'uso ed è un problema di opportunità
Dell'uso che la sanzione premiale di fronte
Al reati di mafia di fronte alla gestione dei processi di mafia
Ma questa è cosa diversa
Dal far coincidere le due nazioni
Detto questo vorrei
Entrano invece ad esaminare
Il tema centrale di questo mio intervento
Che ha per oggetto di concetto di garantismo
Ritengo che sia necessario dire ancora qualcosa su questo concetto di garantismo
Perché se si rimane su un piano generale
Non possiamo non dirci garantisti come diceva Benedetto Croce
Del cattolicesimo
Quando invece entriamo nei particolari allora emergono i problemi reali
Ed emergono i problemi reali perché
Il garantismo le garanzie
Non sono una sola
Ma sono due
Abbiamo le garanzie degli imputati
E le garanzie delle parti lese
è il problema
Centrato
Da Pietro Ingrao
Nella sua comunicazione
Al quinto congresso nazionale di Magistratura democratica a Giovinazzo
Quando facendo riferimento alle garanzie dei cittadini
Che hanno punto diritto di Lippi dice colare liberamente per le strade di sera
E quindi facendo riferimento
Nel contesto di allora alle aggressioni a questi diritti da parte di organizzazioni terroristiche
Metteva sull'avviso rispetto al pericolo che li individuava nella possibilità di dividerci e penso si riferisse non solo Magistratura democratica
Ma tutta la sinistra
E leggo
Mi dividerci
Noi non possiamo dividerci ecco la cosa che mi preme di più tra chi chiede garanzie per l'imputato ti chiede garanzia per il cittadino leso
Perché se ci dividiamo così siamo sconfitti suonando e due campi
Se ci rivediamo così attraverso una tale spaccatura passa a chi vuole la rivincita moderata o addirittura la stretta reazionaria
Ecco il discorso che mi preme
Ecco il discorso su cui Magistratura democratica può dare un contributo importante
Fin qui l'intervento di Ingrao
Ma Giovinazzo Magistratura democratica anche per esigenze interne
Non avrei non ha risposto a queste sollecitazioni Pietro Ingrao
Questo non significa
Che non avesse già dato un contributo
E infatti Magistratura democratica aveva dato un anno e mezzo prima almeno
L'aveva dato quando nel corso delle riunioni
E dei dibattiti che si sono tenute nell'area torinese alla presenza di centinaia e centinaia di delegati dell'SLM
Con i quali molti magistrati di Messico democratica sono dati a parlare di Ferrari di terrorismo e del dei caratteri che doveva avere la risposta istituzionale al terrorismo
Magistratura democratica nella persona del suo presidente Giuseppe porre ha spiegato questi delegati che cosa fosse la repressione garantistica che cosa fosse la coercizione democratica con queste parole
Repressione garantista concesse le democrazie coercizione democratica sembrano parole in contrasto fra loro ma non è così perché come il garantismo sarebbe espressione puramente negativa se non si inquadra se nello scopo del processo
Che è quello di far giustizia così il processo dal canto suo sarebbe un fatto chiusa autoritario se il garantismo non lo facesse essere giusto processo come tale dotato di trasparenza e di razionalità
Repressione garantista significa trasparenza del processo e rispetto delle libertà e del diritto di difesa come premessa perché il processo medesimo sia socialmente attendibile e quindi davvero capace di porsi come strumento di difesa dell'ordine democratico
Quindi repressione garantistica come punto di equilibrio della garanzie dell'imputato e delle garanzie dei diritti civili
Dopo il quinto congresso
è intervenuto sul piano dell'ordinamento e non solo dell'ordinamento un fatto eccezionale un fatto importantissimo
L'introduzione dell'ordinamento della cosiddetta legge la Torre
E a me pare che sia da rimarcare questi se non sbaglio la legge La Torre è una delle poche se non la prima ecco non vorrei sbagliarmi ma è una delle pochissime leggi che porta non a caso il nome di un comunista
Perché è importante la legge La Torre perché rappresenta un passo in avanti
Formidabile da parte del Partito comunista
Perché si passa dalle dalla affermazione che la vera garanzia e quella sociale e politica
Tutta racchiusa attorno al movimento sindacale politico alle riconoscimento che esiste una funzione emancipate ricette la repressione
Penale
E necessario anche
La repressione penale
Cosa che ha già detto molto bene Franco Ippolito momento fa
E quindi si passa dalla garanzia sociale politica la garanzia giuridica
Questo è stato colto molto bene
Nella recente discussione che proprio su questa legge che ha ha fatto riemergere il problema
è intervenuta su Rinascita
Tra Marcora ma da un lato e Alfredo Galasso dall'altro
Paramatti si è fatto carico delle esigenze di garanzia dell'imputato
Mettendo in luce il pericolo della illusione repressiva Alfredo Galasso ha messo l'accento in modo energico sulle finalità emancipate Ricci
Della legge La Torre
Che cosa diciamo noi
Di Magistratura democratica
Non abbiamo risposto alla sollecitazione di Gava quinto congresso
Forse è il caso di dire qualcosa brevissimamente dati i tempi
Al sesto congresso
Che cosa diciamo
A me pare che si debba dire che la repressione garantista elaborata
Nell'emergenza
Possa ancora essere valida
Di fronte alla cosiddetta nuova emergenza
Occorre però fare due passi per recuperare nella sua pienezza questo concetto di garanzia di repressione garantista come soluzione del problema
Il primo è riconoscere che al di là delle ovvie ed importanti e rilevanti differenze che presentano le organizzazioni terroristiche o meglio presentavano
E le organizzazioni mafiose di criminalità organizzata che non solo ovviamente la stessa cosa dal punto di vista sociologico dal punto di vista ideologico dal punto di vista politico c'è comunque un elemento che le accomuna non può essere dimenticato
Ed è la loro natura di organizzazione criminale di fronte alla repressione statale
Questo ci interessa come giudici questo non possiamo cancellare
E siccome il concetto di repressione garantista è stato elaborato
Sul terrorismo di sinistra ma non in quanto fosse di sinistra ma in quanto era organizzazione criminale della violenza
Non vedo perché facendo leva su questo unico carattere comune non possa essere esteso
Anche alle organizzazioni criminali di radice mafiosa senza dimenticare ovviamente
Le differenze
Ma c'è una seconda condizione che è molto importante
E dalla qualità di carattere culturale
Che ci permette l'approfondimento di questo concetto di repressione garantista
è questa condizione culturale
Consistente consiste nel recupero di un concetto che si trova sparso in tutti i manuali di procedura penale ma che ci siamo dimenticati tutti
Il concetto di tutela processuale degli interessi penalmente protetti
Perché la norma penale dicono i manuali di procedura e manuali di penale non trovo non può trovare applicazione nel processo a differenza della norma civile
Se non appunto passando attraverso
Il giudice
La minaccia contenuta la norma penale non sarebbe efficace non non esplicherebbe le sue funzioni di intimidazione prevenzione eccetera retribuzione
Se non venisse applicata quando deve essere applicata
Il che significa
Che la richiesta di condanna in un certo caso purché fondata evidentemente da parte del pubblico ministero nel processo penale e la risposta di accoglimento se del caso da parte del giudice con la sentenza di condanna costituisse
Tutela degli interessi tutela reale attuazione della tutela reale
Prevista in astratto dalla norma penale
Ma se questo è vero dentro al processo allora ci sono due tutele Laura Sola
C'è la tutela dell'Inter delle interessa all'innocenza sacrosanto a tutela non mi pare che va che non si debba perdere tempo in questo ambiente scusate
A tessere le lodi del garantismo liberale classico
Se c'è una cosa che ci ha individuati come si sgola murario questa ma non basta più
Non basta più perché nel processo penale sta emergendo ed è importante soprattutto per quanto riguarda la criminalità organizzata questa seconda tutela
Di cui il giudice deve farsi carico la tutela degli interessi della collettività il perfezionamento della protezione penale che non può esaurirsi nella norma penale sostanziale ma deve trovare attuazione se del caso
Dentro processo penale
Ma allora se questo è vero se ci sono due tutele dentro il processo se queste tutele sono necessariamente in tensione fra di loro perché coesistono per Breve spazio di tempo breve piuttosto lungo nell'alta purtroppo troppo lungo e cioè tutto il momento dell'accertamento alla fine di questo accertamento a seconda del contenuto dei fatti accertati
Troverà applicazione l'una o l'altra alternativamente delle due tutele e non potranno trovare applicazione entrambe
Ecco la radice profonda dell'imparzialità
La garanzia di queste tutele per tutto il periodo in cui coesistono nel processo
E anche i limiti dell'imparzialità perché una volta operato l'accertamento giudice non può più essere imparziale non ha nessun senso che sia ancora imparziale il giudice dovrà dar ragione oppure torto all'altro non è neutrale non lo deve più essere e quei limiti esatti dell'imparzialità del giudice come come base fondamento del processo penale che caratterizzato da questa pensione delle due tutele
Ma allora se questo è vero
C'è un'ultima conclusione che il garantismo individuale va recuperato in pieno
Ma non basta
Bisogna che sul piano dei comportamenti sul piano dalla mentalità sul piano delle motivazioni
Parta da Magistratura democratica è questa la risposta
Che mi pare
Forse Magistratura democratica può dare al problema posto da Ingrao al quinto congresso
Questo garantismo individuale si amplia diventare garantismo integrale
Facendosi carico giudice della coesistenza temporanea di queste due tutele nell'ambito del processo penale
In modo che la sua decisione finale
Sia in un caso che nell'altro sia comunque espressione di garanzia
Dell'uno o dell'altro dei due fondamentali interessi in gioco
Ora la parola per un saluto del quale ringraziamo a Raffaele Bertoni
Poi si prepari Giancarlo Pellegrino
Non ho altro titolo pretende la parola in questo vostro convegno e vi ringrazio di avermelo consentito che quello di essere come voi un magistrato
Ne è un dito sufficiente Servello che Magistratura democratica non è un'organizzazione separata dalla magistratura ma ne è parte integrante ed essenziale
Antichi sbandamenti e vecchie preclusioni sono da tempo finalmente caduto
Ed è sperabile o che non si riproducono più nel futuro
Con le sue elaborazioni culturali e ideali
Col suo impegno di lotta all'interno della magistratura ed anche in territori più ambite la vita del paese e media contribuito in misura rilevante a dare alla funzione di giustizia contenuto più incisivi
Nel complesso una presenza più significativa
Tra le funzioni fondamentali dello Stato democratico
Ma come tutti i movimenti Chiasso si assumono un compito di rinnovamento profondo e ne dia anche portata avanti in certi momenti della sua storia appassionante istanze evidente che seppure sono state valide con un fattore di rottura
Erano tuttavia tali per loro stessa natura da non potere diventare elementi stabili di un nuovo assetto della magistratura voi stessi con la maggior parte di voi lo avete riconosciuto
Attestando che negli ultimi tempi su diversi e nuovi posizioni senza per questo rinnegare e sarebbe stato ingiusto farlo il patrimonio culturale e ideale
Che salde radici di agosto movimento in questo processo di rinnovamento
E a mio parere gli avanzata all'interno delle istituzioni democratiche e ne dia dice Muti un aiuto non indifferente che sarebbe un errore di negare dall'evoluzione dallo sviluppo che in questi anni ha avuto nel suo complesso tutta la magistratura
La prima difesa da parte della stragrande maggioranza dei magistrati di quei valori inalienabili che debbono connotato in uno Stato democratico l'attività giudiziaria
Insieme la politica delle riforme condotta con decisione negli ultimi anni da tutte le componenti associativi ed ai loro dirigenti più illuminati hanno favorito un ingombro che considero ipersensibile e secondo d'altra parte la forza stessa dei fatti
Soprattutto le emergenze di vario segno che hanno offuscato e tuttora offuscano la trasparenza dei meccanismi istituzionali e che hanno messo in discussione gli stessi spazi della giurisdizione
Sono stati un motivo in più e certo non in minore per imporre l'unità della magistratura
Un'unità che non poteva dunque realizzarsi e così in effetti si è realizzato
Se non nella notte relazioni di quel dato che costituisce lo specifico della giurisdizione e che contralti e che è il controllo che per costituzione le spetta sulla legalità della gestione del potere di governo e sui rapporti suoi e degli altri poteri con i cittadini
Nasce da queste premesse di individuazione del tema che più di ogni atto a mio parere richiede un impegno unitario
Di lotta della magistratura e che in questo indegno ci può vedere tutti uniti
Ed è il tema che si colora oggi di nuovi significati dell'indipendenza e di autonomia dell'ordine giudiziario e dei singoli giudici
Di fronte a questo tema e a tutti gli esperti gli aspetti non vorrei madri ma sostanziali
Che gli hanno ridato attualità e né di sarà certamente in prima linea ma sarebbe un grave errore da parte vostra credere di essere subito
Perché un simile atteggiamento non soltanto non corrisponde a verità ma potrebbe indurre chi in cui si riconosce
A quelle suggestioni e tentazioni di velleitario estremismo che sono proprie di minoranza emarginato quand'è al contrario un dato incontestabile che questo non è o non è più perenne di il valore dell'indipendenza imbattibile e non solo nei suoi connotati formali è ormai un patrimonio comune della magistratura nel suo complesso
Contrariamente a quanto potrebbe sembrare
In un momento in cui la magistratura italiana e formalmente libera
Pressoché i da ogni condizionamento esterno e interno di valore dell'indipendenza proprio io per i nuovi significati di cui si è caricato contiene in sé un potenziale profondo di rinnovamento e di chiarezza per un corretto funzionamento dei meccanismi istituzionali
E niente serve meglio a dimostrarlo di un confronto che non è teorico ma giustificato da recenti inquietanti avvenimenti
Cioè una situazione in cui operò oggi la magistratura e quella della stampa e più in generale dell'informazione
Non sempre si è riflettuto a sufficienza che non è diversa nella sostanza l'avventura che ha vissuto negli ultimi anni e ancora sta vivendo la magistratura rispetto a quella che ha vissuto la stampa nel nostro Paese
Nella vostra grande maggioranza ormai i giornali e i giornalisti italiani non sono più quelli che sono stati fino agli anni Settanta
Quando la loro preoccupazione maggiore era quella di non disturbare il manovratore e cioè in pratica di non sottoscrivere cose sgradite al potere è vero forse che esistono tuttora specie all'interno del monopolio radiotelevisivo
Giornalisti dimezzati ma nel complesso si è andato sempre più diffondendo indegno dei giornalisti di informare correttamente l'opinione pubblica senza preoccuparsi delle conseguenze che ne possono derivare
Allo stesso modo fino a un certo momento dalla sua storia recente la magistratura non ha potuto che darà ascolto agli interessi delle forze dominanti
Ed ha fatto la loro politica anche se la cosa sembrava naturale e pochi gridavano allo scandalo
Ma dando i giudici cominciano è sempre più danno ascolto anche contro il potere a tutte le istanze di presente nella società
Facendo emergere delle loro decisioni valore nuovi ora sembra decreti certo anche tra noi permangono condizionamento di vario segno e non tutto si muove in una direzione unica e l'ideale
Ma è su questa strada aperta dall'indipendenza assicurata la magistratura che bisogna continuare con decisione e senza tentennamenti
Non per strumentalizzabili indipendenza ai fini dell'improponibile Milito di un diritto alternativo
Ma per usarla versi traguardi che le sono propri
Anzitutto quello di aprile alla giurisdizione in tutti gli spazi
Che secondo la legge dei consentano di trasformare in una realtà operante tutti quei diritti e interessi attinenti rimarrebbero confinati nella soglia di vuote declamazioni
Poi e soprattutto per quello gli assicurava la giurisdizione pienezza di efficacia nei confronti di tutti dai comuni cittadini ai ministri della Repubblica
Una libera stampa e una magistratura indipendente attiva nel senso indicati non bossolo essere considerate come taluno vorrebbe variabili impazzite di un sistema alla ricerca della governabilità
Sera governabilità è un bene come io per primo penso sarebbe un grave errore credere che in essa possano o debbano essere assorbite la libertà dell'informazione e l'indipendenza assoluta dei giudici
Si tratta infatti di valore che il regime democratiche non si oppongono alla governabilità
Ma ne rappresenta un atto contrario necessario completamento
Essendo innegabilmente mezzi di informazioni e giudici hanno tra l'altro per costituzioni un diritto è un obbligo di controllo dei mini inchiesta sul potere politico
Eppure è in atto da tempo un tentativo strisciante di normalizzazione della stampa e della magistratura ed inutile ricordare qui i più dieci anni di preoccupanti episodi del fenomeno
Di fronte a un tentativo da leggende dobbiamo riaffermare con forza che l'inquilino attuale quello futuro di Palazzo Chigi non può pretendere di governare ne stampa nel magistratura che il nostro
Che il nostro è un Paese dove la critica politica anche se altra deve rimanere assolutamente libera e non può mai costituire ritto all'azione rispetto a soggetti di vice tipicamente politici come sono i partiti
Che quando si mantengono nei limiti della legge non dovrebbero esistere i condizionamenti Dendena indiretti all'efficacia delle iniziative e delle decisioni giudiziarie
E nulla dovrebbe impedire che i giudici a Luigi non lo sguardo nei santuari impenetrabili del potere
Che nulla più delle critiche provenienti dall'interno delle istituzioni e mi dispiace di essere persona troppo modesta
Per contraddire su questo punto il segretario della DC per nulla più delle critiche provenienti dall'interno delle istituzioni poster vide quando si tratti di critiche giuste a migliorare le istituzioni
Io capisco bene naturalmente che il rispetto di questi principi può avere dei costi ma dobbiamo far capire alla gente anche mediante un opportuno autocontrollo come i valori in gioco sono ben superiori a quei costi
Dobbiamo inoltre opporci insieme comporta a ogni tentativo di normalizzazione uguali
Se ne alla ricerca di nuovi strumenti di governabilità tutto si riducesse a limitare l'indipendenza e l'autonomia dei giudici e magari faccio per dire a ripristinare il reato di vilipendio al capo del governo
Ma dobbiamo anche batte il PCI e possiamo qui fare fronte comunico di giornalisti per un serio programma di riforme perché un batti incontestabili che libertà d'informazione indipendenza dei giudici trovano ancora limiti consistenti gli ostacoli di vario tipo che da tempo sarebbe stato necessario rimuovendo Fitto
Tutto quando tutto questo l'ho detto con sincerità forse anche con una punta di rinviando
Io che pure ho fatto parte all'inizio di Magistratura democratica per non aver avuto lo stesso vostro coraggio
Ma l'ho detto anche non dico con l'orgoglio ma con la soddisfazione di appartenere a un gruppo di magistrati
Che sarà che sarà forse sregolato ma si distingue tuttavia per la sua tolleranza di rifiuti di ogni tipo di pregiudiziali di percussioni la capacità comunque ha saputo coniugare l'osservanza della legge con la conta sensibilità a ogni Standa sociale
La decisione indicati con cui si è battuta e si batte almeno alla pari con le altre componenti associative per un serio programma di tipo con questo spirito abbraccio idealmente come amici carissimi tutti voi quelli che conosco personalmente e quelli più giovani che non ho la fortuna di conoscere e per abbracciarvi tutti consentitemi con questo stesso spirito il rivolgere pubblicamente il mio omaggio caloroso a Salvatore Senese
Caro a forza della ragione riesce a unire la carica affascinante di un'anima e di un da delibera Nendo straordinario che conquistano chi ha la fortuna di essergli vicino
Ed è stato appunto per merito di queste virtù invalicabili che tante volte il filo di una sua ragione è riuscita a dipanare il godimento della miglia istintiva di passionalità
Ed è anche per questo che sento il dovere alla fine di rivolgere il mio saluto deferente al ministro Martinazzoli
Accusino Notaro ora ha fatto mancare le mie critiche ma che tuttavia sono sicuro e oggi uomo capace per la sua intelligenza sa essa Saba accoppiare una più decisa volontà di portare a soluzione i problemi che da tempo appannano la giustizia fra
Debbo ringraziare Raffaele Bertone per questo giudizio certamente velato fuorviato dall'affetto che mi porta e che peraltro ha avuto su di me l'effetto di paralizzare l'esercizio dei miei poteri presidenziali
Nei trenta secondi che egli ha rubato al tempo stabilito
La parola a Giancarlo Pellegrino
Tenendo a Sorrento mi chiedevo se il congresso sarebbe stato capace di guardare criticamente alla realtà
Di superare l'handicap di slogan o di parole d'ordine che potevano influenzarlo e direi limitarlo in un'ottica riduttiva di la complessità dei problemi che dobbiamo affrontare
Credo che
Il congresso stia guardando criticamente alla realtà perché gli interventi di coloro che mi hanno preceduto e ricordo in particolare quello di Polito e quello di Pignatelli sono andati direttamente al nodo reale dei problemi
Dicevo superare alcuni slogan alcune parole d'ordine che sono limitative riduttive dell'ottica con cui MD
Deve porsi di fronte ai problemi reali che oggi la istituzione giudiziaria è il Paese
Si trovano a dover affrontare
Il primo di questi
Diciamo di queste parole d'ordine usciamo dall'emergenza l'emergenza e finita
Ritorniamo a una normalità istituzionale
Vediamo di capirci
Io credo che nell'emergenza non solo ce l'abbiamo di fronte ma ci siamo dentro fino al collo
Perché
L'emergenza
Il pericolo reale e concreto che l'istituzione la collettività devono affrontare e di fronte a noi nella gravità dei fatti che ogni giorno la criminalità mafiosa la tenuta camorristica
La criminalità organizzata ci sbattono in faccia
Allora in questa emergenza noi non dobbiamo dobbiamo entrarvi non dobbiamo uscire noi dobbiamo fare fronte a questo tipo di problema
Dobbiamo fare fronte a un aumento di crimine Rita diffusa che sita per me andò il tessuto civile della Società
Perché io credo di non avere l'ottica distorta di chi lavora nel settore penale credo di poter constatare che vi è un ampliamento di dell'aria delle illegalità
Progressiva e che non riguarda soltanto i fenomeni di criminalità organizzata ma riguarda anche gruppi ceti persone che
Fino a
Alcuni anni fa non erano toccati da il
Non non giungevano ad attività che Mino
Vi è alla radice di tutto questo credo
La crisi di egemonia la crisi di governo viabilità del Paese la frantumazione del tessuto sociale nel Paese in gruppi in clan in in un processo di se utilizzazione corporativi trazione che sta andando avanti
Vi è in questo aumento di criminalità diffusa il motore
Il la spinta della
Rapporto
Nel fasto che si viene a verificare tra Lea
Attività economiche in generale
L'attività della pubblica amministrazione in una specie di collegamento per cui ogni modo di
Intervento economico Attraverso quelle che sono le i i compiti di regolazione del ciclo economico di
Autorizzazione delle atti
Iniziative dei singoli che toccano la pubblica amministrazione viene ad inquinare contemporaneamente l'uno e l'altro viene cioè a creare momenti di criminalità che in precedenza non mie
In questa ottica io credo che il nostro
Il nostro ruolo debba essere chiaramente identificato
In una previsione di aumento e di necessario aumento dell'intervento penale nel tessuto istituzionale
Intervento penale che si pone come momento di risanamento istituzionale che è presupposto
Necessario anche per un progetto politico di ricomposizione del
Della frammentazione odierna sociale del paese perché se un progetto politico di ricomposizione
Non potesse prescindere dalla illegalità diffusa che nel Paese si va estendendo non credo che potrebbe fare un una
Reale ricomposizione politica
Proporrò sì come gestore di una
Nuova
Di una nuova gestione della società
Questo questa emergenza ci pone di fronte ad tutta una serie di problemi
E ci pone di fronte alla ambiguità di altri slogan o di altre parole d'ordine
Tanto per cominciare io credo che
Debba essere con chiarezza contrastato
L'ottica di chi dicendosi garantista si pone nella sui problemi della giurisdizione in una ambito di contrapposizione dell'individuo al o lo Stato alla all'intervento delle istituzioni vi sono più garantismo ma noi dobbiamo avere ben chiaro qual è il garantismo che persegue Magistratura democratica noi non credo che possiamo condividere l'ottica di chi pensa che il garantismo possa ridursi a un atteggiamento sostanzialmente anti istituzionale di tutela esclusiva dei diritti dei singoli indie
E delle posizioni soggettive degli individui indipendentemente da un raffronto con quelle che sono le esigenze della collettività su questo punto mi richiamo veramente all'intervento di Pignatelli
Scopo del processo
Qualcuno ha detto che scopo del processo e quello di garantire i diritti individuali che in questo il processo esaurisce la sua funzione io credo che questo non sì è vero uno slogan falso è una parola d'ordine che dobbiamo abbandonare
Lo scopo del processo e quello di accertare la determinate fatti per realizzare quelli che sono le indicazioni della norma
La norma penale del comando penale che un comando
Coattivo repressivo che ha una funzione tuttavia unificante in una società ben ordinati
Credo che debba smette essi di fare riferimento al ruolo che la magistratura ha svolto in questi anni con in utilizzando i parametri della supplenza ed è sovraccarico
Perché
Non vi è supplenza e non vi è sovraccarico quando i giudici si limitano a svolgerà è quello che il ruolo istituzionale non è certo nostro responsabilità se i comportamenti illegali sono
Si misura io credo che di questo noi non possiamo non tener conto
I comportamenti illegali implicano l'intervento necessario della magistratura perché il nel nostro ordinamento è strutturato sul principio della obbligatorietà dell'azione penale
Allora quando a questi garante a questo garantismo riduttivo e limitato che sì
Pone di fronte allo Stato con la visione veramente s'delle vietano noi contrapponiamo quella che la
Vera
Anima del garantismo
Così come e medico ha sempre ritenuto e praticato vedere cioè nella giurisdizione
In tal altro che uno dei modi di applicazione di quel progetto di emancipazione che è indicato con estrema chiarezza nell'articolo tre capoverso della Costituzione
è una giurisdizione che finalizzata poi che fino a prova contraria tra gli ostacoli che si frappongono all'emancipazione delle classi subalterne ma direi alla
Realizzazione di una società
Non solo più giusta ma anche più equilibrata nel suo complesso vi sono indubbiamente i fenomeni criminali e quelli grossi di criminalità organizzata ma anche quelli
Di criminalità economica che ripeto si vanno diffondendo pericolosamente a questo garantismo ne dobbiamo fare esclusivo riferimento
Ancora una cosa sul
Problema della terzietà del giudice
Io credo che nel processo nel momento in cui si si assume come un soggetto della decisione il giudice debba mantenere quella che è la corretta imparzialità dalle parti ma non dimentichiamo che nel nostro ordinamento il Pubblico ministero con le pur magistrato
Non ne som posto imposizione di terzietà rispetto alle parti il Pubblico ministero nell'ordinamento costituzionale
Sosta direi Enti
Indicato come il gestore concreto della politica criminale nel e giudiziaria del paese attraverso il collegamento e il coordinamento delle norme
Che fanno riferimento all'obbligatorietà l'obbligatorio esercizio dell'azione penale alla
Pubblico ministero della polizia giudiziaria ecco come credo non sia sbagliato dare al Pubblico ministero il ruolo di assuntore in prima persona della
Gestione complessiva della politica criminale nel Paese
E finito l'epoca in cui il
L'ufficio della procura doveva o poteva fare il passacarte di rapporti iniziative che partivano esclusivamente dalla polizia giudiziaria e attraverso la polizia giudiziaria dagli organi esecutivi allora si può correttamente parlare di pubblico ministero che si assume il carico della lotta ai fenomeni criminali senza fare necessariamente lo sceriffo e senza essere pervaso dalla cultura del Caspio
Credo e ho finito che ci sia
Ancora altri punti che varrebbe la pena di approfondire criticamente quello per esempio che e corretto
Necessario
Prego pre vedere un unico processo non differenziato uno
Processo non più inquisitorio ma accusatore che può e deve valere per tutti io credo che i processi debbano essere fortemente differenziati come debbano essere differenziati i giudici e qui mi richiamo a quello che ha detto Paul quello sulla esigenza che un certo tipo di criminalità singola marginale venga trasferita come competenze al pretore per consentire agli uffici giudiziari
Procure
In particolare di gestire il processo il più complicati e più complessi
Credo che i processi devono essere di più non possiamo fare lo stesso uso dello strumento processuale adeguare lo stesso tipo diritto a chi ancora oggi rubare le ruote o la di un'automobile e a chi in realtà un associato perdere
Grazie
La parola ora alla colonnello Forleo segretario generale del SIULP concluderà i lavori della mattinata all'intervento del Guardasigilli onorevole Martinazzoli
Vi ringrazio di questa occasione e vi porto il saluto dei poliziotti iscritti al Sindacato Italiano Unitario lavoratori di polizia
Mi viene facile in questo momento anche dopo l'intervento
Di Giancarlo Pellegrino ripensare ai momenti in cui personalmente mi sono convinto a Genova
Della necessità di un impegno diverso che andasse oltre il campo professionale
Facevi pensare agli anni sessanta settanta
In cui molte energie all'interno dello stesso Stato si muovevano
In seguito a quello che era stato un movimento di lotta generalizzato nella società per un cambiamento della società e per un adeguamento dello Stato ai bisogni che non c'è sempre
Come mi fa piacere anche ricordare l'impegno costante che soprattutto in questa lotta dei poliziotti Magistratura democratica ha dato come costante è stato anche l'impegno durante la fase contrattuale ancora non conclusa per ritardi nell'ambito governativo
Ma vorrei qui richiamare quella che era la motivazione profonda di queste energie che nell'ambito dello Stato
Si muovevano per i cambiamenti
Di fronte ad una inadeguatezza dello Stato
Per quale argomento centrale di questo mio intervento mi è difficile credetemi entrare nel vivo del dibattito di Magistratura democratica e quindi ritengo giusto muovermi per sviluppare questo ragionamento e queste considerazioni sullo stato
Credo che sia superfluo a questo punto ricordare le carenze storica dello Stato
Come sia anche superfluo ricordare in questa terra del sud le difficoltà l'arretratezza della regione e del Mezzogiorno
Come anche sia necessario puntualizzare
E rispetto all'attuale politica del Governo anche nei temi dell'ordine pubblico
Mi riferisco in particolare alla visione del ministro Scalfaro ci sia una sorta di divisione tra un'aria sana il nord è un'aria infettata
Ove si cerca di prevenire l'infezione mafiosa e criminale nel Nord
Non dicendo con chiarezza che cosa si intende fare nella zona del Mezzogiorno
Sono profondamente d'accordo con la quanto sosteneva Pellegrino
Che lo sviluppo della società moderna allargato le aree di criminalità e di legalità
E questo credo
Non sia una nostra è una considerazione campata in aria
Bisogna fare risponde rifà
Come coi fatti
Voglio rappresentare l'inadeguatezza dello Stato
E non possiamo fare riferimento che al terrorismo all'impreparazione degli apparati e prezzi che abbiamo dovuto pagare per queste impreparazione per una visione organica nella politica generale del governo e queste non sono cose che dico come parte ma sono cose sostenute nella relazione dalla Commissione Moro per quanto concerne l'inadeguatezza degli apparati dello Stato
Ma vorrei riprendere un altro filo di questo intervento l'esigenza del cambiamento l'esigenza del cambiamento degli apparati dello Stato
Sorge contemporaneamente e viene arrestata di fronte al terrorismo
Io vengo da una realtà è stata quella di Genova forse una delle più colpite dal fenomeno terroristico l'esperienza del terrorismo comunque
A posto con forza la necessità del coordinamento tra le forze dell'ordine ha posto con forza la necessità del coordinamento tra gli apparati dello Stato
Un rapporto diverso tra Stato e cittadini
Un'esigenza di professionalità che è stata ricordata durante il dibattito
Ne esige Enza all'interno anche delle forze dell'ordine di portare in parallelo alle rivendicazioni della categoria una ricerca per una propria dignità per una diversa collocazione in questo stato
Per una lotta contro le aree di lassismo e di moralità che si annidano nell'ambito degli apparati per un'opera disinquinamento degli apparati stessi
Come anche altre esperienze
Sono state l'esperienza delle leggi speciali con le conseguenze con i prezzi che stiamo pagando
E qua voglio ricordare non per primogenitura la posizione chiara cristallina del SIULP sulla sua netta contrarietà alle leggi speciali
E il rapporto dicevo diverso con la magistratura
Mi rendo conto di aprire e non lo dico in termini polemici a quella che è stata una vicenda difficile per la mia organizzazione
La difficoltà praticamente di parlare con la magistratura
Noi siamo considerati troppo poco progressisti per alcuni correnti di magistratura in particolare Magistratura democratica
Siamo considerati degli eversori per altri correnti non siamo riusciti ad allacciare anche per nostra incapacità un rapporto organico
Con l'Associazione nazionale magistrati
Tutto questo sia svolto in difficoltà enormi in situazioni in cui ci vedevano come organizzazione sindacale
Impegnata alla raggiungimento della riforma della smilitarizzazione della sindacalizzazione della polizia
Mentre dall'altro campo eravamo impegnati in una battaglia contro il terrorismo
In questa situazione è esploso il caso Ambrosini
Io non voglio ripeto fare polemica ma credo che sia giusto parlare con chiarezza
La nostra posizione è stata estremamente cristallina nel rispetto del ruolo della magistratura a legge andava rispettata in qualsiasi momento e da parte di chicchessia
E quindi ci sono state nell'ambito dalla polizia italiana nell'ambito del Paese delle differenziazioni delle divaricazioni che hanno rischiato di compromettere un processo di crescita democratica
Io credo che debba dire per onestà come non sia stato colto la difficoltà del passaggio in cui un pezzo di Stato che noi pure rappresentiamo ci trovavamo
E come alcuni atteggiamenti abbiano fatto riesplodere con forza un rigurgito cover corporativo all'interno della polizia italiano
Devo dare atto che in quei giorni difficili soltanto Rama ebbe preoccupazioni in questo senso dicendo sulle pagine di Repubblica che bisognava preoccuparsi di questa nascente organizzazione ma non è questo che mi interessa
Voglio dire che a mio giudizio ma non per critica ma per poter andare insieme avanti prevalse una visione forse settoriale io non so e non voglio esaminare da questo punto di vista del problema
Se la legge imponeva o meno determinati comportamenti
O se forse era necessaria una diversa valutazione poi
Ittica che abbracciasse tutto lo Stato
Chiaramente mi riferisco in questo momento a quanto ha detto sesti
Nell'inaugurazione dell'anno giudiziario le critiche sul funzionamento delle attività statuali non sono rivolte agli altri poteri qua sono autocritica verso unitario funzionamento di uno Stato unitario
Allora interpretando questo pensiero potrei dire che
A me appare a noi appare che non c'era stata una verifica valutazione una visione unitaria di uno Stato che cercava nel suo complesso via Borgazzi certamente possiamo dire
Che lo Stato democratico ha vinto a conclusione di questa vicenda
Però come credo pagando dei prezzi pesanti e noi come organizzazione abbiamo pagato dei prezzi pesanti
Cosa intendo dire intendo dire che il tema della violenza che pure trattato in questa dibattito in questo congresso non è stato affrontato nelle sue reali dimensioni
Per quello che è il ruolo delle forze dell'ordine perché lo che ruolo della stessa magistratura per quello che è il ruolo dei mass media
E quindi è un argomento non sviscerato non portato nelle sue reali dimensioni ma che ha dovuto trovare un capro espiatori
Dobbiamo procedere è questa in positivo la nostra posizione dobbiamo procedere insieme in un rapporto organico tra apparati dello Stato
Che attualmente non è completamente soddisfacente
E anche su queste valutazioni penso che ci sia da riflettere sul fenomeno del terrorismo se il terrorismo è stato realmente sconfitto indubbiamente lo è stato ma
Ritornando sempre al concetto generale al filo conduttore del mio intervento Allo stato
Dobbiamo considerare la situazione attuale sulla quale non voglio ripetermi perché condivido perfettamente profondamente quanto detto da Pellegrino
Siamo nuovamente in una situazione di emergenza certamente ma le situazioni d'emergenza in cui dobbiamo dire con chiarezza che c'è una mancanza un disegno organico
Da parte del governo di affrontare alla radice i mali della società non si può di volta in volta correre di fronte alla droga di fronte al sequestro di persona di fronte alla mafia o altri fenomeni criminali
Non si può stravolgere leggi dello Stato con uscita estemporanea istituendo ora l'alto commissario istituendo proponendo di istituire
Contro il coordinamento previsto dalla legge di riforma
Agenzia strane mi riferisco all'Ana per la lotta alla droga che andrebbe a svuotare
I poteri di dicasteri mi riferisco in questo caso chiaramente al ministero dell'Interno
Allora io credo che bisogna ritornare con forza sul funzionamento unitario dello Stato stato inteso come apparati stato inteso nell'accezione più vasta del termine
Ma capire anche quale Stato noi proponiamo certamente in una situazione non soltanto difficile per l'esplosione di criminalità
Ma per quella che è la crisi economica gravissima che attraversa il Paese è che alimenta la situazione della criminalità
Viviamo fare i conti con la disaffezione della gente con l'astensionismo col distacco dalla politica come con l'anomalia
Dei meccanismi istituzionale siamo arrivati ad una situazione in cui il Presidente della Repubblica è la voce più alta dell'opposizione credo ritengo
Quindi mi riesce difficile di fronte ad una situazione di questo genere
Dare un contributo rituale
Ci troviamo in una situazione in cui da un lato si spinge per un ritorno ad un impegno
Professionale ad un riflusso ad una difficoltà di ripresa dell'impegno politico al prevalere nuovamente di una situazione pragmatica
A una volontà di svilire la lotta politica spingendo incanalando sul schemi di pericoloso realismo
Dall'altro un distacco della gente che non riesce più a identificarsi e a trovare rispondenza nelle istanze politiche
Con chiarezza voglio dire che ci troviamo di fronte a di una situazione di incanalare mento di spinta moderata conservatrice di destra
Allora è necessario ritornare sulle tematiche generali di fronte ad una situazione
Diffusi di mancato funzionamento dello Stato
Con i criteri che ribadisco di dare credibilità alle istituzioni efficienza ove per efficienza intendo anche riattivare i meccanismi repressivi
Invertendo una tendenza prevenzione repressione ove di fatto si finisce per non prevenire nulla per non reprimere nulla
In una situazione in cui gli apparati devono funzionare democraticamente e in maniera trasparente
Riconquistare una fiducia nel cambiamento della società e giustamente dichiarava Trentin
La rivoluzione può cancellare la democrazia ma la democrazia non può cancellare la rivoluzione
Giunto a questo punto mi rendo conto di aver trattato argomenti non peculiari e professionali cerco di recuperare velocemente mi avvio alla conclusione
Dando per scontato la conoscenza dei problemi comuni mi riferisco nuovamente al coordinamento alla professionalità e a tutte le altre tematiche
Ma vado avanti rispetto a quelle che sono le volte che ci attendono una lotta per l'occupazione del potere per la difesa dei poteri statuali attuazione della legge di riforma
Difesa dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
Tendo presente che non possiamo e ci rifiutiamo di essere l'ultima spiaggia dei mali di questa società
Fuori da questa ottica
Se non si dovesse portare uno sviluppo in questi termini io credo che c'è il riconoscimento implicito dell'inquinamento dello Stato dell'illegalità della mafia
Quindi il nostro compito a mio giudizio e nel campo professionale e nell'impegno politico e ridare credibilità alle istituzioni di cui facciamo parte
E tangibile anche in questo scarso che soltanto che anche l'impegno politico c'è la possibilità di cambiamento con comprese anche le utopia perché abbiamo bisogno di utopia sperando che non restino ancora una volta utopie ultima considerazione chiudo
E sempre a proposito del terrorismo rossonero e ti tutte le forme di di di destabilizzazione che hanno attraversato il Paese in questi ultimi anni abbiamo o no sconfitto il terrorismo
Io penso anche che potremmo dire esasperando il concetto che forse il terrorismo sia Uto sconfitto
Se così fosse io credo che siamo di fronte ad una grave verità
Ad un bisogno di riflettere profondamente perché significa e in questo strano Paese
Ogni volta
Che si innalza non si muovono movimenti di riforma di cambiamento
Sorge sempre un'emergenza un fenomeno criminale che fa parte di uno scacchiere complessivo che vuole impedire il cambiamento vuole impedire l'espansione della democrazia
Detto ciò di fronte ad una simile situazione io penso certamente che sia necessario un processo fortemente unitario ma che non può essere unanime
Non può essere frutto di esasperate mediazioni che non aiutano
A procedere
Sciolti questi problemi possiamo affrontare la lotta alla criminalità che ci attende
E da parte nostra un invito ad una manifestazione che terremo come poliziotti a Palermo
Certo tenendo presente ultima considerazione
Che la sicurezza io credo abbia raggiunto un livello più basso rispetto alla fase terroristica
Nel terrorismo c'era un rischio personale di fronte alla mafia c'è anche un rischio familiare questo il messaggio lanciato con l'uccisione Dalla Chiesa
Noi certamente e della sua Compagna noi certamente siamo contro la logica degli eroi
Siamo comunque disponibili credo ad accollarci anche questi rischi che non sono soltanto personali ripeto ma familiari non siamo disponibili comunque ad ingrossare le file di cadaveri da commemorare vi ringrazio
Ha ora la parola il ministro guardasigilli i lavori saranno chiusi subito dopo l'intervento dall'onorevole Martinazzoli riprenderanno alle sedici di questo pomeriggio annunciò gli interventi previsti era quell'ora
L'avvocato Luigi Fossa dalla Frassati Stefano campo Amedeo Santosuosso Pietro Curzio a questi saranno i primi quattro chiamati alla tribuna prego signor mi
Io desidero
Ringraziare anzitutto presidente vorrei segretario Palombarini
L'invito che mi hanno fatto a partecipare
Ai vostri lavori
Credo che fosse doveroso venire qui
Ad ascoltare
Le voci di un
Settore così igienico
Della magistratura
Non poche volte
Ed anche oggi assai attento ad un riflessione complessivo culturale politiche
Sui temi della amministrazione
Della giustizia e più in generale del valore della giustizia
Confesso che è difficile almeno per me
Intromettermi non dibattito così complessa e così ricco
Mi consente lo soltanto
Due brevi riflessione in ordine alle questioni che mi sono sembrate
E non poteva non essere così
Cominciare nel nostro dibattito
Dei quel tema che convenzionalmente si suggerisce con la parola d'ordine della uscita dall'emergenza
Ed è il tema del garantismo
Io mi debbo dire che non da oggi o a qualche
Difficoltà ad accettare
Come dire l'esattezza filologica della parola emergenza
Se il linguaggio ha un
Segnò una valenza
Precisa
Ho sempre immaginato che la parola non fosse giusto perché
Aveva al fondo che degli consolatorio insieme di cattiva coscienza
E trovo
Abbastanza improprio
Che oggi dichiarando che dobbiamo uscire dall'emergenza terroristica
Immediatamente aggiungiamo che però ci attende o siamo già dentro un'altra emergenza che è quella
Della più sofisticata insidiosa
Criminalità mafiosa o camorristi
Ho l'impressione che in questo modo
Tendiamo rischiamo di inseguire le cose e non di tentare di dominare il
Pagando oppressi che si pagano io non ho mai negato
I guasti della legislazione della emergenza mi sono talvolta limitato
A chiarire
Che per quanto discutibile la legislazione dell'emergenza non era il frutto di una mente legislativa diabolica ma era una conseguenza del emergenza di quel che abbiamo chiamato emerge
Serie potesse esemplificare direi che il senso di quello che intendo dire lo colgo appunto
Nelle clausole finale di chiusura che hanno sempre accompagnato le leggi dell'emergenza
Da dove sta scritto che tutto questo dura fino all'entrata in vigore
Del nuovo codice di procedura penale come se sì forse immaginato che dopo si attendeva una qualche Arcadia io credo che non è così dovremmo essere sufficientemente realistici per capire
Che le condizioni complessive del Paese è certo la crisi della politica io non intendo rimuovere la questione che era al fondo anche di tutti i vostri interventi
C'è il ritorno a vedere davvero come stanno le cose
La criminalità mafiosa camorristica
Economica certo io ritengo che si tratta di una minaccia assai più alta assai più grave assai meno dominata di quella del terrorismo
E quali che siano poi i le ragioni della politica e della contesa politica credo
Che si debba obiettivamente comunque constatare che è un potere criminale il quale agisce su dimensioni economiche così ingenti
Tende per sua natura a diventare politico tra il potere politico contropotere ordinamento altro rispetto a quello dello Stato in questo senso non c'è dubbio che la pretesa
Di caricare sulla attività giudiziaria quasi in termini esclusivi
Una risposta è una pretese insensata
E c'è talvolta mi pare anche da parte
Degli organi di informazione on qualche tendenza confondere le cose
E queste
Visioni apocalittiche che escono fuori per esempio dalle cerimonie inaugurali degli anni giudiziari
Che riferite dalla cronaca sembrano quasi riconoscere una identità tra livello della criminalità e Chrissie del giustizia le due cose hanno a che fare tra di loro ma non credo che la crisi della giustizia
Sia la la quantità di criminalità quella è credo la crisi della società qualcosa di più esteso dei più vasto di più esauriente che indica quindi impegno assai più complessa
Allora credo
Che l'uscire dall'emergenza dovrebbe significare
Recuperare appieno l'idea di una regola di un somma dei gesti che siano in grado senza appunto ricorda bene quel dato di eccezionalità
Di gestire l'aspra stagione che abbiamo di fronte che stiamo attraversa
In questo senso io
Continuano a ritenere che l'impegno anche governativo parlamentare per esempio
Sulle tematiche del nuovo processo penale è un impegno che da
Testimoniato con grande limpidezza né con grande capacità di realizza
E devo dire poiché ascoltato alcune intervento in proposito stamattina
Che la mia opinione che l'impianto della dei lega così com'era stata approvata dalla commissione Giustizia
Della Camera nella precedente legislatura rubati sceso paralizzato rapportato innanzi perché
Non vedo alcuna ragione che ci possa fare immaginare che questo tipo di processo
Risulti vulnerabile o inerme rispetto anche ai grandi livelli di complessa criminalità
Io non credo che ci si debba arrendere
Di fronte all'immaginazione che uno strumento troppo garantista sarebbe per sua natura impraticabile nei confronti di minacce che esigono una grande capacità di risposta repressivo
E in questo modo vengo al secondo aspetto del problema
Il tema appunto del garantiti io non lo so probabilmente la mia è un'opinione discutibile
Ma temo che forse
Non attingiamo risultati utili
Se come talvolta accade tendiamo ad immaginare che nel processo
Il garantismo sì sì sì esprima in termini di cigni di valore
Io credo che il tema del garantismo ma il processo riguarda la regola gli strumenti perché i valori quelli ai quali ci riferiamo quando parliamo di garantismo
La libertà della persona sono valore che non si giocano soltanto nel processo sono valori generale il problema dei capi da come si fa
Nella dimensione processuale
Una dimensione accerto che ha
Come scopo un accertamento di verità ed insieme indubbiamente l'Umberto di difesa sociale come si fa
Ad inventarsi delle regole alle quali non squilibrio ai fini della difesa sociale il dato di garanzie dell'inserita della
In questo senso io credo
Che la vostra accentuazione di quella che chiamiamo
La terzietà del giudice una strada
Assolutamente Elisa
Non ho dubbi sulla esigenza di tornare a credere se ce n'è bisogno comunque di continuare a credere
Che è particolarmente nel processo penale
Il compito del giudice e quello dei garantire la legalità del processo e della rilevanza della no
Mi pare chiaro che la enunciazione
Probabilmente pone il problema non offre una soluzione perché qualcuno di voi lo ha detto nel dibattito anche stamattina
Non c'è dubbio
Che questa enunciazione si incontra poi talvolta in termini di collisione con il compito che è proprio del Pubblico ministero al quale proposito
Mi pare che non vi dovrebbe essere nessun sospetto
Nessuna ostilità pregiudiziale nessun fraintendimento nell'affermazione che forse occorrerà accertare da tutti che una precisa
Non dico accentuazione ma chiarificazione sul ruolo di parte del Pubblico ministero probabilmente sta dentro questo tema della garanzia di giurisdizione perché ripeto non significa in alcun modo
Una qualsiasi allusione
Alla possibilità di un controllo politico
Del Pubblico ministero
Io so
Che non del tutto immotivata mentre all'interno dalla magistratura questo sospetto c'è
Dei col mondo il tutto immotivatamente perché
A ha ragione di preoccupazione nei confronti della classe politica
Urne magistratura che troppo spesso verifica
Che la politica si occupa della magistratura
Quando i magistrati che si occupano dei politici ma credo
Che
Per quello che mi riguarda
Ed è naturalmente una rassicurazione di scarso
Esito
Data anche la circostanza che statisticamente i ministri muoiono dopo sette mesi in criminologia quasi tutti
Interamente consumata la mia avventura secondo queste statistiche ma per quello che mi riguarda una cosa è certa
Che io non manco mai di ricordare
In tutte le direzioni
Che se ci sono siccome non potrebbero esserci l'inconveniente che da Livorno dalla circostanza che noi abbiamo una magistratura indipendente
Soltanto soggette alle leggi rimane il fatto che sarebbero comunque disastrosa inconvenienti che protestano per entrare dalla magistratura che fosse soggetta in qualche modo in qualche misura al controllo del potere e politica
Ora vorrei a questo punto fare un'ultima considerazione spero di non essere
Bush sottovalutò il tempo che mi ha assegnato
Non per indicare dei buoni propositi che lasciano il tempo che trovano ma per motivare
Come dire probabilmente sarebbe un fanatico diretti una intenzione culturale dico di un piccolo artigianato che
Ha ispirato che ispirerà inchieste sui temi che riguardano l'amministrazione della giustizia
Io ho l'impressione netta
Che anche tenendo conto del dato reale
Della situazione
Della difficoltà reale è enorme per la situazione
Una esorbitanza tra virgolette garantistica ecco che non fosse accompagnata da una precisa percezione della efficienza rischierebbe tra l'altro riscontrarsi con una opinione pubblica che su questi temi mi sembra oggi certamente acutamente coinvolta ma in modo spesso contraddittorio
Quando dico di efficienza non penso qualcosa dei neutro o di lontano da precise ispirazioni libera scelta anche scomode dico però ricco che quello che mi appare talvolta fastidioso della cultura giuridica nel nostro Paese quello che spesso sassi
Che non facciamo altro che aggiungere Colombina questa sterminata biblioteca dei propri le che minaccia di diventare la ininterrotta conversazione sulla crisi della giustizia
Insieme a una eccessiva disperazione del presente e un immotivato ottimismo del futuro quasi che esistesse un solo gesto risolutivo io immagino
Una uscita un cammino un itinerario per come dire processuale se riusciamo a raccogliere volontà sufficiente in una condizione nella quale immagino ci possono essere pochi dubbi sulla circostanza
Che la crisi dell'apparato e dell'amministrazione giudiziaria nel nostro Paese ripete causa infinite ma tra l'altro anche il dato
E si è espresso un sovraccarico di provocazione dei sollecitazione su strutture che erano già per di per sé largamente uscita ed allora recuperare un dato di efficienza di garanzia insieme credo significhi accettare la modestia
Dei passaggi non di del passaggio a nord-ovest che non c'è
In questo senso io motivo
Quella che è stato chiamato un pacchetto non lo so che l'altra parola si possa usare almeno banale che non piace tra l'altro a Bertone mi pare di ricordare l'idea cioè di
Identificare alcuni punti di approccio che fossero
Tali tale potere come dire ridurre in momenti di crisi più clamorosa ma certo nella precisa consapevolezza che non si tratta di gesti esaurienti e che è importante è che tuttavia siano tra di loro coerenti e poi più in generale siano coerenti ad una prospettiva più profonda ma necessariamente più pronta in questo senso
La proposta di legge sui termini sulla riduzione dei termini della carcerazione preventiva
Certamente timida io lo so discutibili e discusse che peraltro debbo dire
La Camera dei deputati a riproposto si avvia ad approvarla
In termini assai più risolutivo ma io dico non senza qualche misura di rischio se non ci riesce di fare tempestivamente le altre cose che si debbono fare
Che sono per esempio soprattutto lo dico perché qualcuno ne ha fatto cenno il tema di un forte spostamento di competenza
Non solo civile cosa che
Direi un dato il semplice l'indicizzazione ma penale dai tribunali ai detrattori
Io credo di sapere e tra gli operatori della giustizia
E forse anche tra gli operai atti della giustizia questo questa intenzione ecco oltre
Nel suo significato
Ma debbo anche dire
Che non sono molto ottimista sull'itinerario parlamentare di questa proposta
C'è un limite sembra o forse una inconsapevole saldatura tra
Qualche indicibile timore in ordine ai pretori qualche civetteria accademica
Ci sono dei professore i quali mi spiegano che quando parlano con i loro colleghi straniere non sono in grado di spiegare che cosa sia il pretore per la singolarità di questo istituto io li ho pregati di portarsi un romanista la prossima volta insieme che credo sarà in grado di spiegarmi che cosa ne un istituto che ha una storia secolare nel nostro paese certamente non disprezzabile quale che siano però le opinioni io evidentemente non intendo in questo modo realizzare la riforma del pretore che peraltro è prevista dal nuovo processo penale dico
E trovo irrazionale che ritengo sia una dissipazione l'idea di impegnare un giudice collegiale
E procure della Repubblica nel quale si si debbono occupare nei termini che sappiamo
Di quella criminalità altra della quale tutti voi avete parlato che è uno spreco ripeto non attuare uno spostamento di competenza peraltro per reati
Che per quello che risulta a me di pretore già gestiscono largamente impiega per esempio di rogatorie per cui molto spesso le istruttorie sugli omicidi colposi non le fanno i tribunali ma ne fanno di fatto libretto
Queste ripeto una delle indicazioni
L'altra indicazione dalla quale vorrei far cenno perché anche questa riverbera sul tema della carcerazione
Che è un tema tragico questa è la verità io lo so bene
E questo è un segnale positivo perché ieri la Commissione Giustizia del Senato ha approvato in sede deliberante
Il disegno di legge del governo sul riduzione del obbligo della facoltà degli arresti in
Flagranza
Che credo anche questa è una correzione di qualche rilievo di qualche utilità ed anche giusta
Ma aggiungo tra l'altro con l'accettazione da parte del governo di un emendamento del gruppo comunista con una sperimentazione ulteriore di processo direttissimo perché con quel disegno di legge si sancisce che per gli arresti in flagranza che residuano l'imputato deve essere condotto entro le quarantotto ore da vendere al pretore il quale esse e non esistono
Precondizione l'impossibilità di invece allo stato degli atti immediatamente giudica anche l'arrestato in flagranza
Sì si tratta voi capite le piccole segmentate sperimentazione ma io
Testardamente credo che l'innesto
Sono una cultura spesso troppo astretta non di un cieco pragmatismo ma di una realistica valutazione delle cose reputo portare anche i grandi discorsi
Che certamente sono quelli decisivi a qualche approdo meno inconcludente
Ad una attività non troppo eccessiva
Direi a rimarginare a ridurre talune incomprensione sotto questo profilo e concludo davvero
Io immagino un sommesso suggerimento
Che una corrente come la vostra alla possibilità l'intelligenza di mezzi culturale anche per andare al di là del discorso che fa
Io non sono molto convinto
Che tutto il tema dell'amministrazione della giustizia
Si risolverà
In una riflessione all'interno dei confini della magistrato
Credo che c'è oggi più che mai la necessità di un punto un mitico della riflessione
Alla quale riflessione anche vostra immagino che va consegnato persino il
Destino di una struttura come quella del ministero che mi ritrovo a presiedere io non mi inquieto quando Stefano prodotta mi suggerisce di abolire il ministero della giustizia non posso farlo
Non ho questa autorità però
Io per primo vado in giro a dire che al Ministro dell'utenza di questo Paese compete poco di più
Perché un potere di persuasione cosa che ugualmente nel appassiona non mi sento per questo in qualche misure diminuito
Credo però che persuadere per percorrere per persuadere sia vicenda
Dobbiamo pure trovare il modo di le sedi disponibilità per un colloquio che sia meno pregiudiziale
Direi che è soprattutto questo lo spirito con il quale oggi sono venuto qui augurandovi il massimo profitto per il vostro lavoro
Bene con questo intervento del quale ringraziamo l'onorevole ministro chiudiamo i lavori della mattinata
Concussione
Allora l'avvocato Iossa facciamo qua quarto
Voi
Allora
De Ruggiero vale sempre la regola dei quindici minuti sensibile rispetterò senz'altro
Ha chiesto a secco ma se dura di meno non Allocca
Spero di essere molto veloce
Anche perché credo di non dover ripetere cose già dette nel senso che mi sembra i dati della realtà del dibattito di questi mesi sono sotto gli occhi di tutti e sono ricordati anche dalla relazione di Giovanni Palombarini
Si tratta come già diceva qualcuno di fenomeni poco lineare in apparenza contraddittori succede si dice tutto e il contrario di tutto
L'emergere della nuova criminalità organizzata della mafia della camorra in particolare cui si collega in generale una richiesta di depressione
Da parte dell'opinione pubblica e la espressione di un bisogno di sicurezza contro le forme arroganti e violente di delinquenza ogni nuovo blitz
Istituto processuale non rintracciabile nel Codice ma passaggio pare ormai indispensabile di ogni processo che si rispetti viene salutato con soddisfazione
Si protesta d'altro canto contro la carcerazione preventiva nel caso di Tortora specialmente se mai non si protesta troppo contro le numerosissime carcerazioni sia pur Brevi dovute a un Moni mia
Si riscoprono temi di garanzia da sempre cari MD
Nel dibattito sull'interventismo degli inquirenti e sull'uso dei poteri di coercizione ma contemporaneamente si invocano interventi ancor più drastici e diffusi incrementi di pene
La stessa capacità di iniziativa dei giudici e il loro protagonismo nella vicenda sociopolitica questo nell'intero quadro
Delle società occidentali mi sembra un tratto assolutamente caratteristico della società italiano assume segni riversi Torino e Savona non sono la stessa cosa di Roma non a caso i sostenitori dei primi giudici sono i critici severi dei secondi e viceversa
E in verità i reiterati interventi giudiziari sulla vicenda politica seppure apparentemente simili nel metodo e nella risonanza possono assumere valenza diametralmente opposti
Difesa o di attacco alle istituzioni alle regole del gioco lo stesso protagonismo può essere strumento perfino di personale giochi di potere ovvero al contrario inevitabile immagine legata all'importanza dell'intervento
Al fondo resta ormai da anni una permanente tensione fra potere politico in magistratura
E credo che l'intervento di una persona
Singolarmente competente e intelligente come ministro della giustizia di stamane non faccia velo alla interpretazione all'intelligenza dei
Partecipanti al congresso
Le polemiche del resto si succedono con ritmo così incalzante che se ne perde il conto è sempre più ci si chiede ci si schiera in un campo e nell'altro quasi per appartenenza di casta
Sempre più rari anche in generale mi sembrano i dibattiti che attraversano all'interno ciascuna categoria professionale
Ma d'altro canto per esempio sono sempre di più i giudici che passano alla politica
Lei qual mentre l'opinione pubblica almeno come rappresentata dai giornali ora esalta il Partito della legge lo ricordava Salvatore nella sua nel suo intervento pubblicato su questione giustizia
Ora invece protesta contro l'eccessivo potere di cui disporrebbe del giudice
Ecco mi sembra impossibile avere un orientamento chiaro su ciascuna di queste questioni se si guarda solo al singolo aspetto di volta in volta emergente
Occorre avere la capacità di elaborare una coerente linea di fondo nella quale i singoli problemi trovino soluzione sistematica strutturale
Per andare al fondo del contraddittorio groviglio di temi che l'esperienza attuale ci presente necessaria dunque aver le idee chiare su due nodi che mi sembrano fondamentali
Indipendenza della magistratura cioè collocazione del potere giudiziario rispetto agli altri podi
Quale riforma il secondo tema quale riforma per il processo penale
Io vorrei parlare soltanto brevemente del primo tema dell'indipendenza della magistratura riportando mia quello che ha detto Giovanni Porcu è dono il suo intervento sul tema della riforma del processo penale sono due interventi pensati insieme
Due anni fa a Giovinazzo il tema dominante fu inevitabilmente questo appunto della difesa della nostra indipendenza che subiva allora attacchi diretti e violenti
Oggi non risuonano più così vigorosi quei progetti di sottoposizione dei giudici al controllo politico abbiamo ascoltato già anche il ministro guardasigilli il dibattito sembra essersi spostato sui temi dell'esercizio dei poteri degli inquirenti e sulla carcerazione preventiva
Temi sui quali ovviamente è bene discutere perché molto c'è da cambiare
Ma
Siamo sicuri che il nodo dell'indipendenza sia davvero sciolto che la nostra battaglia difensiva sia davvero vinta non mi sono intenzioni momentaneamente riposte che tradiscono i termini apparenti del dibattito
Sotto le persistenti tensioni fra potere politico e potere giudiziario non c'è forse concretamente in ballo la questione della delimitazione dei confini tra i rispettivi territori di intervento e di discrezionalità
è necessario mi sembra anzitutto non sottovalutare la questione che non è solo teorica nel fatto formale di pura ingegneria costituzionale
Si tratta invece di un terreno la cui crucialità deriva direttamente dall'analisi dell'attuale composizione della società
E dalla constatazione dell'attuale struttura del potere
In questa fase storica per dirla sinteticamente con lo slogan
Mi sembra che tutti i gruppi di governo non solo in Italia si rendano ormai conto che è sempre più difficile gestire la crisi
Governare un sistema di potere diffuso con i vincoli della legalità esistente ereditata dallo stesso sistema dello stato di diritto
Sanno questo soprattutto i nostri governanti che ai partiti non basta il finanziamento pubblico ma occorrono altre entrate
Sanno che per le nomine dirigenziali negli enti pubblici nelle banche non si possono rispettare con trasparenza i canali di decisione di influenza istituzionali
Sanno che occorre controllare il più direttamente possibile le fonti di informazione
E i soprassalti di indipendenza della magistratura di efficienza sono pur sempre un rischio
Sicché si pone ora più ora meno esplicitamente ma inevitabilmente come dato oggettivo che le
Buone intenzioni del ministro che abbiamo ascoltato stamattina non possono certo eliminare l'obiettivo del ridimensionamento della funzione di controllo della magistratura come una condizione di governabilità
è chiaro allora che se il compito della difesa della libertà e delle possibilità di iniziativa della magistratura e cosa in seno nuova e che vale sempre oggi questo impegno si pone con valenza particolare concretissima fondati gli interessi in gioco anzi vorrei dimostrare brevemente che non si tratta di un fatto puramente difensivo ma di una battaglia progressista e democratico
Quello che importa subito sottolineare è che
Primo indipendenza non significa per noi come per altri o come in passato separatezza della magistratura ma al contrario lotta per la correttezza e trasparenza della funzione giudiziaria
Per il promuovimento di una più puntuale critica dell'opinione pubblica e di maggiori controlli sull'esercizio della giurisdizione soprattutto del potere restrittivo della libertà personale l'istituzione del Tribunale della libertà sembra aver fallito uno dei suoi obiettivi
Giacché il suo operato e sottratto ad ogni pubblicità
Anche per questo sono personalmente favorevole come mi sembra a molti di noi alla revisione dei poteri del pm nella linea del progetto di legge governativo
Un nodo e appunto qui
Nella esposizione alla critica anche politica al controllo mai politico anche all'azione disciplinare purché garantita risiede il correttivo che eviti la trasformazione dell'indipendenza in separatezza
Il correttivo al funzionamento storicamente deficitaria questo e cioè del principio dell'indipendenza
Su questo tema ci dobbiamo impegnare sconfiggendo ogni tentazione corporativa
Due indipendenza non significa Spolli tipizzazione del giudice
Già che c'è chiaro ormai da tempo
Anche la relazione senese a Giovinazzo lo diceva la distinzione tra il farsi portatori di interessi di parte e l'impegno convinto ed attento di realizzazione della Costituzione
In realtà anzi dietro la difesa del valore dell'indipendenza cioè come spero mi sta dimostrando una determinata analisi della situazione politica ed una precisa opzione per un progetto di società democratica
In questo senso mi sembra non sia fino in fondo vero quel che dice Rovelli un interessantissimo non l'ho visto per qui al congresso
Elaborato intitolato brevi note pre congressuali che veramente denso
Importante mi pare sulla storia di MD
Mi sembrava punto però di dotare come non sia vero che l'indipendenza e la terzietà del giudice implichi
Quasi per definizione indifferenza rispetto ai valori in qualche modo ripeteva un concetto affine anche il ministro stamattina
La stessa collocazione istituzionale complessiva della magistratura è una scelta di valore storicamente situata è proprio per l'intelligenza dei valori in gioco che qui e ora ci battiamo per la libertà del giudice
In terzo luogo difesa dell'indipendenza non significa difesa indifferenziata di tutta la magistratura come se tutto il bene fosse da una parte i giudici e tutto il male dall'altra i partiti politici
L'odierna realtà dell'amministrazione la giustizia e come abbiamo detto densa di contraddizioni e di tensione sappiamo bene che i peggiori nemici dell'indipendenza sono quei magistrati
Che funzionano da ufficiale di collegamento con le segreterie di partito gli strumentali protagonismi dei prassi ormai comunemente definite Pan giustizialiste
Ma la maggior parte della magistratura italiana crediamo provi fastidio ideologico e professionale di fronte alla mancanza di correttezza e di trasparenza relazione di alcuni colleghi
Anche se forse il voto associativo ultimo peraltro dovuto credo anche l'ignoranza dei fatti sembrerebbe smentire questa convinzione
Un altro punto mi pare interessante Mario accenno brevemente per non andar fuori limiti di tempo
Perché anche tra di noi il tema dell'indipendenza non suscita dovunque un sostegno convinto credo che non ci si può nascondere se si vuole andare alla radice di dubbi semmai non dichiarati che è necessario completare un ripensamento di posizioni teoriche storicamente radicata in tutta la sinistra
In realtà il giudizio drasticamente negativo sui principi dell'indipendenza della magistratura e della divisione dei poteri riformulato Giada Mark dall'ente
Si è mantenuto fermo nei decenni attraverso Trotsky e fondatori della scienza giuridica sovietica senza sostanziali ripensamenti
Salto fino ad arrivare ma solo per farvi cogliere il tema alla polemica di della Volpe con Bobbio che già avviene diversi anni dopo la promulgazione della nuova costituzione repubblicana Nemi sembra un caso
Che il PC
Da parte del pc la scoperta del valore dell'indipendenza della magistratura sia un fatto in fondo al recente
E appaia dettato più dall'emergenza della questione morale cioè dalla in fondo contingente necessità di difesa dalla cosiddetta occupazione dello Stato da parte dei partiti che non dalla profonda adesione ad un progetto istituzionale
Ma importante è soprattutto il merito della questione
è noto come l'argomento centrale della critica marxista l'indipendenza della magistratura è che SI indipendenza apparente ed ipocrita copertura maliziosa e quindi velo da sollevare su una sostanziale unità classista del potere MD è nata e cresciuta su questa teoria e questa pratica di analisi e di denuncia nei deve certo rinnegato la totalmente paradossalmente però anche i sostenitori del controllo politico sul pm adottano questa premessa teorica questi argomenti
Se è vero si dicono che l'attività del PM presenta un tasso inevitabile altissimo di politicità e si colloca strutturalmente a favore di certi interessi dominanti piuttosto che a garanzia dell'antagonismo sociale
Se insomma non è possibile ricondurre il pm ad una legalità super partes meglio allora sottoporlo alla responsabilità politica
Anche se essa coincida con la volontà dei partiti di governo almeno si dice sarà più facile combattere un mostro con una testa sola
Ma le cose mi pare non sono così semplici
Proprio perché si parla marxisti che a mente non di principi sacri ma di categoria storicamente determinate dobbiamo nel contesto sociale di oggi riproporci la domanda di allora
Può esservi visibile il potere ovviamente non sia più dividerla sovranità ma le competenze funzionali
E questa divisione contraddice il principio della sovranità popolare oppure s'accorda con un'organizzazione democratica della società
Ma soprattutto poi in concreto alle diverse funzioni istituzionali corrispondono realmente centri di potere riversi il giudiziario fa capo oggi a centri decisionali a realtà istituzionali diverse dal potere dei partiti o la divisione dei poteri è come si è sempre detto solo il camuffamento della supremazia dell'esecutivo
Cioè una riflessione sulla divisione dei poteri limitata al piano istituzionale formale dei processi di decisione resta un fatto superficiale che non ci fa fare passi avanti
Ma se la leghiamo i processi reali dello sviluppo della nostra società postindustriale dei quali molto empiricamente accennavo all'inizio essa può diventare molto concreto
Insomma la pratica della divisione dei poteri e la realtà dell'indipendenza dei giudici è diventata una delle spire della processualità sociale dell'evoluzione dei conflitti di classe
è indubbiamente significativo della crisi
Già passate di ogni piangente abbondantemente assente
Va dunque concludi qualche minuto
Punti sacrificato a farla ho bisogno di cinque minuti ancora cinque minuti ce la faccia sono tanti sono tante
Concludo allora velocemente dicendo questo
Che mi sembra che che questo tema vada come dicevo ripensato un po'alla radice
Che non mi sembra un caso citavo appunto a
Pensatori come dire risponde abbastanza diverse
Offre o come fra gli altri i quali non a caso riscoprono in contesti appunto ripartenza diverso il nucleo razionale del garantismo
Espressamente legando la prassi di questa legittimazione la la lady per nazione di questa prassi ha una posizione di terzietà della magistratura
E accennavo può infine a due corollari che mi sembrano importanti uno di cui già si è detto da parecchi e sul quale peraltro occorre forse insistere poi comunque lascerò il testo dell'intervento e cioè il no a ogni tentazione di Pan giudiziale Isma'che mi sembra appunto un
Corollario inevitabile del principio di questa ferma difesa dell'indipendenza
E il secondo che anche questo mi pare altrettanto importante nella appunto accettazione poi del proprio ruolo in questo contesto laddove si ride finiscano
In maniera rigorosa ambiti e territori di intervento evidente mi pare che ognuno deve accettare
Il suo territorio senza pretese di sconfinamenti accettando sia pure in maniera critica come più volte abbiamo detto il proprio ruolo
Per il resto lascia allora l'intervento
Stefano Campo
Io sono venuto qui
Per sostituire il collega Margarethe tutti voi sapete essere
Quel democratico che ha dedicato tutta la sua carriera e tutte le sue energie al carcere
Proprio perché il problema del carcere c'è stato sempre quel problema
Che tutti ben conosciamo ma proprio in questo momento nel momento in cui questi lega l'applicazione dell'articolo o novanta illegale è illegittimo
Ha portato ad una in conferma abilitato una parte alle carceri a delle situazioni drammatiche basta leggere stamattina sul manifesto una lettera dei detenuti di Spoleto
Si è sviluppata di Magistratura democratica
In un seminario che è stato fatto proprio nell'imminenza del congresso è che ancora non è maturato all'interno dalla corrente un discorso proprio su le carceri
Però prima di leggervi l'intervento dal compagno Mark gara
Riduco prova per proposizioni l'intervento che avevo preparato per me stesso
Proprio a seguito di quello che ha detto stamattina Amos Pignatelli
Pignatelli a
In questa fase storica che sappiamo bene qual è dove c'è un governo che non governa un'opposizione che non è un'opposizione perché non ha contenuti di opposizione e meno che mai contenuti sui problemi istituzionali
In questa fase dicevo noi dobbiamo disegnarsi il nostro suolo lo sappiamo bene nel settantuno abbiamo fatto una scelta di campo e Gianni Palombarini ha detto che la scelta per noi irreversibile
Dopo le circostanze
Gli eventi la storia ci ha portato a trascurare un po'qual è il nostro ruolo all'interno all'interno del professionale non all'e sterno con i rapporti con l'altro Terim ma proprio il giudice cosa deve essere in questi anni si è detto il giudice della lottare
Poc'anzi i sentivo il giudice è un eroe e a me queste non pare guerresche non mi piacciono
Il giudice ha un terzo
Uscito dalla terza età ne accennava poc'anzi
Compagna che mi precedeva
è un terzo che va e per applicare strettamente il diritto imparziali in quel momento stamattina lo si diceva imparziale e neutrale sulle cose completamente differenti noi rivendichiamo l'imparzialità
La terzietà nel momento dell'applicazione
Del diritto nel corso dalla nel all'interno delle nostre funzioni che rivendichiamo la non neutralità al momento delle nostre scelte al momento della interpretazione di una norma un momento dalla nostra collocazione nella temperie ideale e politica del Paese sono cose completamente differenti che non si possono nascondere
Da qui ne consegue che quello che amo si diceva difesa anche
Di interessi e diritti diffusi
Che viene in contrasto nel processo no
Quelle solamente un affetto del processo ed è quello che dicevano i classici
I classici del diritto penale l'effetto della prevenzione generale
Ma all'interno del processo il ruolo del giudice e quello esclusivamente di mediare i due contrastanti interessi nella vicenza processuale che gli viene sottoposta desto proprio per proposizione
Vorrei accennare proprio per brevissimi linee perché è un altro degli argomenti e soprattutto di come me si è estremamente impegnato nei processi di terrorismo sente proprio frequentando ancora le carceri perché i processi terrorismo si fanno ancora perché al di là della scadenza della legge dei pentiti c'è gente che fa tutto una revisione ideologica e fornisce alla magistratura le menti sui quali non si può
Non passare e non passare Chirivì quale non ci possono passare al vaglio
Ebbene
In questo momento c'è questo problema politico dalla dissociazione problema politico che quanto tale deve essere risolto soltanto dal potere politico con lo strumento che quello dell'amnistia
E non con l'emanazione di una legge laddove si dà una mozione di dissociato di difficilissima applicazione
Lasciata all'interpretazione del magistrato
è se così fosse fornite di ulteriore divaricazione genere
L'applicazione della legge sui pentiti a Firenze si applica in una maniera la stessa organizzazione a Roma si applichino a Stamina la stessa organizzazione e a fatti similari
Un'ultima vado per proposizioni perché mi interessa il problema delle carceri soprattutto per la stima che e Margaret a in tutti noi
Problema della computerizzazione
La sinistra è all'anno zero su questo
C'è già una legge sul c'è centro elaborazione dati
Su questa legge c'è già un regolamento
Già si applicano i moduli per applicare il regolamento
Noi ci troveremo schedati dal Grande Fratello salvo dopo le allevare vai a siamo schedati dal Grande Fratello tutti ci hanno schedati eccetera pensiamoci in tempo compagno
Qui si è mosso mi pare una pagina dell'Unità che ha parlato di questi problemi
Tra i giuristi ne parla ma ancora a livello di informazione Stefano Rodotà
C'è Franco Carlini che è un tecnico della materia che ha cominciata scrivere qualcosa sul manifesto pensiamoci bene già ci sono i moduli che tra poco arriveranno sui nostri tavoli che noi dovremo riempire e che andranno all'alimentare
Il centro elaborazione dati
Leggo l'intervento rimarca
La crisi della riforma penitenziaria si inserisce in quella più generale di tutte le riforme che tra il settantacinque settantotto hanno interessato l'intervento pubblico nella materia della devianza è cambiamento e del disagio sociale fisico e mentale
Tale crisi si accompagnava a quella di un progetto di società sensibile alla sorte dei propri componenti tesa a superare le situazioni di disagio individuale collettive specie quanto concernevano soggetti o gruppi meno garantiti
Gli anni del terrorismo hanno profondamente gravato questa crisi
Tanto che l'idea di società ora indicata sembra caduta per far posto a un'idea contraria di società che privilegi soggette di gruppi che emergono e si affermano e non sostiene e quindi non garantisce emargina le situazioni di rischio sociale abbandonandolo alla loro dinamiche
La crisi di tutte le riforme indicate è stata aggravata da un limite proprio il maggiore o minor misura delle stesse insufficienza di un concreto ed efficace disegno organizzativo capace di realizzarle
La riforma penitenziaria nelle sempre più chiaro avendo consegnato il nuovo progetto di istituzione penitenziaria alla dette organizzazione carceraria
L'emergenza degli anni trascorsi ha inoltre rafforzato le vecchie strutture carcerarie esaltando le esigenze di sicurezza e quindi sostenendo tutti gli aspetti custodia distici dal carcere esasperando l'isolamento del carcere dall'ambiente sociale
Mortificando tutte le iniziative che potessero rappresentare un intervento penitenziario riformata
L'accentrarsi sembra più grave del sovraffollamento del carcere attraente o gli ancor più difficile il superamento di tale situazione
Quindi difenderà la riforma cercava di avviarla a realizzazione presuppone tutta una serie di interventi
Primo
In presenza di una percentuale elevatissima ho sempre maggior dei detenuti in custodia preventiva
è necessario ricordare che la riforma del processo penale e la modifica del regime e dei contenuti e la custodia preventiva
Sono interventi sempre più urgenti anche Fini che qui interessa
Agli stessi fini dovrebbe servire lanciata la politica di depenalizzazione di individuazione di sanzioni sostitutive
A quelle detentive che la legge seicentottantanove dell'ottantuno ha timidamente avviato
Per venire più direttamente alla legislazione penitenziaria sono da ricordare vari iniziative parlamentari pienamente da condividere
Come quella sud della riduzione dell'imposta è una missione di detenuti a misure alternative
Come quella che cerca di rilanciare il lavoro lo sterno
Come quella che introduce permessi premio
Come quella che modifiche renda operativa la normativa in materia di retribuzione detenuti sopprimendo le illegittime detrazioni attuali attualmente i detenuti lavorano non sono paga
Ma difendere la riforma garantirne la realizzazione vuol dire soprattutto fare emergere le linee di un'organizzazione carceraria umana
Per intanto
Quanto segue
E apprezzabile progetto smilitarizzazione del corpo degli agenti di custodia con l'avvertenza che non deve trattarsi di una modificazione nominale bensì funzionava ad un'acquisizione di professionalità
E ad un intervento penitenziario riformato
Deve essere avviato un'adeguata preparazione del personale civile rimasta anche esso modellato sull'istituzione carceraria resistente alla riforma
Deve essere curato una particolare efficienza dell'organizzazione della genera della Direzione generale degli istituti di prevenzione e pena
E della professionalità dei suoi componenti
Come essenziale un'organizzazione del personale così anche indispensabile un'organizzazione delle strutture
A tal fine si deve prendere atto delle contrade della contraddizione racchiuso nel concetto di carcere carcere istituzione sociale
Essendo il carcere mezzo d'isolamento e non di socializzazione c'è infatti chi ha negato la praticabilità di un carcere riformata
Rifiutare questa conclusione
Perché siamo nel reale
Non si può accettare che non si può gestire un carcere riformato che faccio un po'formale
Partendo per la tangente dicendo che le carceri sono quello che sono sono una contraddizione si stende quindi debbono essere Mina facciamo scriverà fu col possiamo condividere questo ma dobbiamo agire noi nel reale ed in tempi reali
Rifiutare questa conclusione ad accettarsi le introduzioni di un'organizzazione penitenziaria in grado di gestire la contraddizione mettendo sotto controllo di termine dalla stessa e prevedendo Zone carcerarie dopo il momento dell'isolamento per problemi di pericolosità posti da determinati detenuti resta privilegiato pur non escludendo interventi di risocializzazione se accettate
Zone carcerarie in quei momenti dall'isolamento della risocializzazione e relativi interventi sì equivalga no
Zone carcerarie nella quale l'esigenza dell'isolamento
è minima per la qualità in pari modo determinabili nonché fasce di detenuti e la parte preponderante degli interventi e quella finalizzata alla risocializzazione
La contraddizione quindi non è negata essendo in effetti innegabile
Non è stata istituzione penitenziaria si deve misurare facendo crescere ovviamente al suo interno operatività una professionalità una cultura capacità nero sotto controllo la contraddizione e di non farsene condizionare
Nell'ottica che sia ora che si è ora indicata vanno chiarite dallo Stato
Vanno chiariti allo stato non sembra contestabile la esigenza di zone carcerarie di massima sicurezza ed è questo quello che il i compagni che interverranno su questo tema e sono che sono sono parecchie molti sensibili è bene che la corrente comincia a riflettere su questo
Perché il PRAE notorio che il progetto
Della direzione decido di prevenzione e pena
Ammorbidita la sua la sua linea di stretta repressione e già per l'abolizione dell'articolo novanta ma non può assolutamente cedere sulla amministri teorizzazione della a diffusione sul territorio carceraria dei detenuti
Allo stato diciamo non sembra Contestabile l'esigenza di zone carcerari di massima sicurezza
Se è così si deve conferite no si deve condividere il proposito di sottoporre a regime legale
Istituti di massima sicurezza a cui oggi si assegnati e nei quali si verità tenuti per un decisione discrezionale dell'amministrazione e ne stabilisce anche un particolare regime interroga quell'ordinario
Attraverso il sistema dell'articolo novanta della legge penitenziaria o si vuole mantenere questa situazione che non si modificherà in tempi brevi
O si accetta il principio della disciplina legale di tali istituti già molto timidamente e molto contraddittoriamente sulle linee indicate ci sono i progetti al Senato di Gozzini peraltro alla Camera di ma Nuzzo ed altro
C'è da lavorare soprattutto per Magistratura democratica sulla base di questi progetti di progetti sono quel che sono
Qua pesante realtà carceraria e troppo nota per ingaggia armi sopra
Perché non basta salvarsi l'anima e dopo lasciare in carcere in quella maniera dunque carceri con quelle condizioni con quella mancanza di trattamento previsto a maggio evidenziare coloro i quali subiscono la carcerazione
Bisogna mirare per mi principi ed i diritti costituzionalmente garantiti a tutti i detenuti
Che l'assegnazione differenziata sia garantita mediante precise norme e con controllo effettivo giudiziario dei criteri l'assegnazione che debbono essere strettamente per predeterminati
Controllabili con un meccanismo di giustiziabilità o previsti in maniera estremamente rigida
Santosuosso Santosuosso
Poi l'avvocato Iossa vicepresidente della freccia
E poi Curzio
Allora credo che sia importante
Ripercorrere
Po alcune tappe del dibattito di Magistratura democratica
Nei precedenti convegni e i temi in particolare che venivano affrontati
Fino a Giovinazzo
Era attiva la contraddizione tra le affermazioni affermazioni garantiste di principio e prassi giudiziarie più o meno deteriorate all'interno di Magistratura democratica
In realtà questo tipo di contraddizione già prima
Del congresso di Giovinazzo che è dell'ottantuno
Era aveva perso di mordente di incisività in particolare mi riferisco a quella contraddizione che nei primi anni di Magistratura democratica era stata ampiamente usata e che era quella tra legislazione ordinaria e norme costituzionali
In realtà in questi anni tra l'ottantuno e l'ottantadue c'è stata la dei il definitivo abbandono pratico
Di questo tipo di contraddizione per l'appunto basta pensare alla pronuncia della Corte costituzionale dell'inizio dell'ottantadue in tema di carcerazione preventiva per avere esattamente il la nozione di quello che dicevo prima la Corte Costituzionale ricordiamo tutti ha detto abbastanza chiaramente che le norme che erano state sottoposte al suo sa al suo esame
Erano incostituzionale e che comunque dovevano rimanere nell'ordinamento per motivi di emergenza perché c'era l'emergenza e quindi dopo questa definitiva ratifica di della fine di questa sorta di limite della costituzionalità era residuata soltanto una posizione di principio garantista una posizione di principio teorica
Che diciamocelo francamente era anche abbastanza minoritaria anche all'interno di Magistratura democratica
La situazione attuale si presenta quindi come una situazione che a mio avviso a un apparente assenza di Fini o di principio cioè tutto nella giustizia ma non solo viene ritenuto adeguabili alle esigenze del momento tutto è contattabile home di abile dalle confessioni alle scarcerazioni
Alla lesione anche di diritti fondamentali dei cittadini e anche dei lavoratori
Il fenomeno in realtà non è nuovo ne è solamente italiano e trova d'altra parte sostegno in alcune teorie sociologiche alla moda e che hanno notevole credito anche a sinistra
Però questo fenomeno ha una specificità tutta italiana
Vi è una sorta di ubriacatura da assenza di limiti una sorta di senso di liberazione
Per il fatto che certi limiti che siano costituzionali per l'appunto di principio o semplicemente che siano le i diritti fondamentali dei cittadini
Appunto un senso di liberazione per il fatto che e possibile in un qualche modo conciliabile aggiustarli non ritenerli comunque più dei limiti invalicabili
Dicevo tutta italiana giusto tra parentesi perché è interessante per esempio come in Paesi come l'Inghilterra dove non esiste una carta costituzionale
E dove si son delle prassi anche più spiega spedite diciamo di quelle italiane ebbene consistenti culto settori della cultura giuridica di sinistra si battono da anni proprio per l'introduzione di una Carta costituzionale come carta dei diritti dei cittadini in Italia invece c'è questo senso di liberazione
è quindi necessario secondo me che Magistratura democratica riproponga se stessa alcune questioni di fondo
Uscendo quindi anche da quell'inseguimento
Più o meno affannoso delle varie emergenze o dei vere o presunte che siano e intanto giusto un accenno al problema del garantismo francamente gli interventi di stamattina ho sentito delle affermazioni a proposito del garantismo alquanto singolare
Ho sentito che il garantismo non deve essere più solo la la tutela dell'individuo ma deve essere un garantismo che sia anche garantismo della collettività
Qualcuno ha parlato di con una formula sintetica di garantismo integrale e però signor qui il problema è diverso se parliamo di garantismo della collettività allora non si chiama più garantismo che storicamente concettualmente quel quel complesso di norme che serve a tutelare l'individuo di fronte a possibili abusi da parte degli apparati repressivi di Stato ma stiamo parlando di un'altra cosa che è la difesa sociale chiamiamola per quello che ma la questione che a me interessa in particolare sottolineare
E riprendere e quella della giurisdizione come limite cioè il concetto di limite
E vediamo
In particolare cosa fermata per esempio Carrara
Nella introduzione al suo programma Carrara dice la giustizia non può dunque assumersi che come un principio negativo ossia limitativo della facoltà di punte
E di conseguenza sempre Carraro definisce pazza
L'idea secondo la quale la giustizia penale debba estirpare edili i delitti dalla terra idea pazza perché conduce nella scienza penale alle idolatria del terrore ed il popolo alla fede nel carnefice
Certe passato più di un secolo da quando queste frasi furono scritte nel frattempo è mutata la situazione sono sorte nuove scuole di pensiero eccetera
Però credo che in ogni caso queste affermazioni questi concetti non possono non essere condivisi ancora oggi e non possono essere condivisi almeno fino a quando è dovunque vi sia un po'un potere che pretende di punire e per quanto riguarda i giudici più da vicino evidente che o si ispirano a questi principi e allora possono rivendicare anche la loro indipendenza ma come presupposto necessario per svolgere la funzione appunto di limite al potere di punire oppure significa che semplicemente usano questa parvenza di estraneità al potere l'indipendenza
Per assumere in prima persona il compito di estirpare il crimine della società e quindi per assumere in prima persona il conte il potere di punire ma in questo modo è evidente che il potere di punire diventa inevitabilmente limitato ed arbitrario ed i giudici di conseguenza perdono ogni legittimazione nello svolgimento della loro funzione
C'è questo è esattamente quanto è accaduto con la cosiddetta emergenza terroristica
Dove i giudici hanno gestito in prima istanza la lotta al terrorismo più che giudicare sui fatti di terrorismo e di violenza politica il tutto per motivi di emergenza per l'appunto
Così come sempre per motivi di emergenza capita ancora oggi quando l'emergenza si tende a dire che è finita poi vedremo un pochino come il problema sia un po'più complessa
Sì continuano a violare alcuni principi fondamentali all'interno dei dibattimenti in corso sempre nei processi politici basta pensare a casi assolutamente clamorosi penso alla alla irreperibilità del dell'imputato Fioroni
Il quale non non è stato consentito a a quelli alle decine di persone che sono state accusate
Dalle sue deposizioni non è stato consentito un confronto né nella fase istruttoria perché allora si diceva ci sarà il dibattimento arrivate al dibattimento sparisce il il teste imputato e a quel punto il tutto però in modo formalmente corretto perché è stato scarcerato in base ad una legge della Repubblica
Ora se si vuole evitare che
Che si verifichi che l'emergenza si stabilizzi
Sotto le mentite spoglie dell'ordinarietà oppure che si passi da un'emergenza all'altra necessario sottoporre a critica proprio alcuni presupposti e l'uso che è stato fatto della cosiddetta emergenza terroristica
Ora va detto che dopo il settantasei
I in Italia il e il potere politico a scelto la via del riconoscimento della natura politica dei movimenti di contestazione violenta in sostanza non c'è stato una scelta di criminalizzazione
Nel senso di riduzione a fenomeno criminale comune ma c'è stato un riconoscimento della natura politica dei dei fenomeni che erano in corso e questo anzi non solo c'è stato un riconoscimento della natura politica di quei fenomeni ma c'è stata un'epatite azione forte della pericolosità di questi fenomeni
E il tutto secondo l'idea per la quale tra terrorismo e violenza politica da una parte e legislazione speciale dall'altra vi fosse un rapporto diretto e lineare come tra causa ed effetto in realtà e ormai ampiamente noto è assodato come
Alle norme introdotte con
Sotto diciamo la giustificazione dell'emergenza terroristica in realtà avevano una diffusione in molti Paesi
Occidentali anche dove il tasso di terrorismo e comunque di violenza politica era decisamente inferiore
Ed è singolare come magari venivano introdotti con delle forme di giustificazione ideologica diverso che poteva essere magari la criminalità di strada invece che la violenza politica alla criminalità
Organizza
E in quegli anni appunto questa in fasi
Che veniva data l'importanza e alla pericolosità soprattutto del fenomeno terrorismo che per carità rimaneva grosso grave e importante però io parlo del più di uso politico che è stato fatto del del fenomeno appunto l'uso politico
è stato anche
In rapporto alle politiche cosiddette di unità nazionale e e via dicendo
Il tutto ha prodotto un effetto abbastanza singolare mentre di solito
La legittimazione di un sistema penale
Deriva dal suo livello di funzionamento nei settori non politici è solo questa legittimazione diciamo così neutrale coi rende possibile per il potere l'utilizzo dello strumento penale verso gli oppositori politici anche in Italia invece negli ultimi anni si è verificato esattamente l'opposto cioè la giustizia politica è stata la fonte di legittimazione sia degli equilibri politici generali che dell'intero sistema penale e della sua capacità di funzionamento
Ora questi sono
Chiaramente la critica delle emergenze nel senso di ideologia che ha coperto cose diverse ed ulteriori rispetto alla alla lotta al terrorismo è questione complessa che richiederebbe molto più tempo
Però sicuramente il fatto di rendersi conto di questo di questa gestione ideologica l'emergenza come gestione ideologica
Ci aiuta anche a capire come il post-emergenza nasconde il pericolo e in effetti anche negli interventi di stamattina alcuni improntati a sanno realismo
E emerge anche in questi il il pericolo che i contenuti del dell'emergenza passino nell'ordinamento ormai come ordinarietà
Infatti ormai mentre fino a un certo punto a proposito dell'emergenza si diceva guardate queste norme sono temporanee
Resteranno nell'ordinamento fino al nuovo codice di procedura penale poi il nuovo Codice fino a un certo da un certo punto in avanti è scomparso anche questo riferimento oggi dimentichiamo tutto questo e diciamo signori intendiamoci l'emergenza
è servita nel senso che ormai costituisce un patrimonio del quale non ci possiamo o non non non ci possiamo liberare nel nel suo complesso è un qualcosa ormai acquisito nell'ordinamento
E questo appunto
Serve a a chiarire quale può essere il possibile contenuto del cosiddetto post-emergenza
E qui da va sottolineata la questione che questa emergenza che pure aveva una una sua concretezza una sua occasione
è stata affrontata non con gli strumenti tradizionali che erano un interruzione brusca della legalità
E dell'ordinamento giuridico stati d'assedio tribunali speciali o altre robe del genere a questa emergenza è stata affrontata con un ricorso agli strumenti ordinari
Sommamente rafforzate
La giustizia in sostanza si è fatta si è fatta carico di tutte le esigenze tipiche da stato d'assedio e li ha fatti propri
Ora
Li ha fatti propri come li ha fatti propri e in realtà ricorrendo ad un
Ad un all'utilizzo di una serie di concetti di idee che già esistevano nell'ordinamento giuridico c'è stata semplicemente una valorizzazione delle tendenze già presenti in senso repressivo
Tanto che il risultato finale oggi e possiamo dire senza ironia un risultato positivo tanto che dicevo stamattina lo rilevò lo rilevava qualcuno
Questa emergenza è servita ad ammodernare fra virgolette
L'intero sistema penale basta pensare al ai magistrati inquirenti più o meno riuniti in pool che hanno per la prima volta diretto in alcuni momenti importanti la polizia giudiziaria
Agli stessi pubblici ministeri che hanno operato con un'agilità
Che è è quella prefigurata dal nuovo codice di procedura penale però con il il piccolo particolare di avere ampi poteri sulla libertà personale de degli imputati alla creazione di sistemi di controllo elettronico tipo
Tipo le le banche dati e c'entra fino al carcere speciale che e la correlativa differenziazione dove questa benedetta emergenza è stata l'occasione per finalmente adeguarci ai livelli dei paesi occidentali negli Stati Uniti c'erano da vari decenni i carceri speciali
E allora se
Quello che è accaduto in questi anni è stata l'occasione di questo ammodernamento equivoco e allora ci dobbiamo dire chiaramente ci dobbiamo dire chiaramente cosa vogliamo che che resti se vogliamo parlare di post-emergenza parliamone
In termini chiari
Cioè il posto in il post-emergenza deve essere il frutto di una valutazione critica profondità secondo quello che un tempo si definiva il patrimonio di garantista di di Magistratura democratica
E allora deve essere la capacità di individuare quali sono i momenti di di rottura di mutamento storico dei fenomeni se allora la domanda è questa all'inizio del mille novecentottantadue all'incirca nel corso nel novecentottantadue c'è stato per quanto riguarda il terrorismo una una svolta tale da giustificare
I un una ripresa di un discorso garantista e di ritorno alla normalità o no
Perché altrimenti se questo presupposto è vero e molti dicono sia dentro MD osservatori politici
Dicono che è vero allora significa che post-emergenza può significare solo una cosa può significare ab cominciare ad abrogare le norme più palesemente gli illegittime
Indulti e e via dicendo invece purtroppo noi vediamo che e si fanno avanti ipotesi tipo quelle della dissociazione
Ma i pozzi tipo quel della dissociazione che presentano appunto il pericolo che dicevo prima di perpetuazione dell'emergenza ma c'è una logica ancora più profonda e e sottile che emerge per esempio anche nelle proposte governative recenti
Dove si accenna ad una differenziazione dei riti attraverso una differenziazione dei termini di carcerazione preventiva
E dove si si accenna e esistono fior di pelle di progetti di legge presentati da dalla sinistra al problema della differenziazione carceraria che vuole essere legalizzata più o meno direttamente
Allora se secondo me finiscono è necessario passare dal garantismo ormai ridotto nella migliore delle ipotesi a mero rispetto delle regole all'affermazione alla ripresa dell'affermazione dei diritti dei cittadini
Nei confronti degli apparati repressivi dello Stato ora mi rendo conto che un discorso culturale politico e anche pratico di questo genere fatto da dei giudici
E presenta qualche problema perché soprattutto in questi ultimi anni c'è stata una tendenza a far prevalere le esigenze del ruolo
Rispetto a queste esigenze di principio è necessario che i giudici di Magistratura democratica
E Harper riprendano quella capacità quella capacità di estraniarsi un minimo dal dal loro ruolo estraniarsi culturalmente nel senso di
Con comprendere l'alterità delle posizioni tra i cittadini inquisiti e gli apparati repressivi
Avvocata Iossa vicepresidente della fissati
Poi Curzio poi Beveren
Amici di Magistratura democratica
Qualche mese fa sia svolto proprio qui a Sorrento il sesto congresso nazionale della presa qui che poneva come tema centrale dei suoi lavori l'avvocato il suo modo di essere di organizzarsi e di lottare
Rispetto alle problematiche interne ed esterna
Tenendo conto che ci troviamo di fronte ad un momento estremamente difficile pieno di insidie
Dal cui superamento o meno dipende dall'esistenza stessa delle nostre organizzazioni democratiche di categoria anche se apparentemente ed è quindi insidia sembra l'opposto
Se questo è vero come cercheremo di dimostrare noi abbiamo bisogno sia al nostro anche al vostro interno di una riflessione su noi stessi
Ecco il valore del nostro tema congressuale cuore avvocato quale sindacato
E di ritrovare una forza unitaria intenda ed una capacità altrettanto unitaria Dale radiare proposte all'esterno che abbiano la forza di coinvolgere le nostre categorie ma innanzitutto l'opinione pubblica che vinta ogni diffidenza sulla nostro naturale sul tipo di lotta che conduciamo nel Paese dovrà costituire finalmente il referente è necessario per la fondatezza delle nostre rispettive linee
Questo è l'augurio che la federazione sindacale degli avvocati vi rivolge nel quale è contenuto appello affinché sia vivo nell'immediato un processo di chiarificazione culturale dei rapporti tra avvocatura e magistratura pur nel rispetto dei ruoli
E questo richiamo ad una chiarificazione culturale di questi rapporti non può prescindere dall'analisi di quella cultura della trasformazione che dovrebbe imporsi dopo la crisi del terrorismo
Siamo d'accordo che questa crisi dovrebbe obiettivamente porre più facili condizioni per uscire
Dalla politica giudiziaria dell'emergenza e per ripristinare il garantismo processuale ma dal punto di vista subì attivo non ci sembra che le cose sul terreno della concretezza vadano in questo senso
Al contrario un'analisi che superi le apparenze mostra che quei segni di autoritarismo decisionale che si evidenziano in vari settori dell'ordinamento dello Stato sono ancora più accentuati nel settore giustizia
C'è stato infatti un gran parlare prima e durante questa nuova legislatura della necessità delle riforme istituzionali
Ed è una impostazione democratica della vertenza giustizia per uscire dall'emergenza ma sia le iniziative governative che quelle parlamentari non mi pare che vadano in questa direzione
Mentre alle spalle di essa si prendono altre iniziative e si assumono decisioni che non sono indirizzato verso una trasformazione della cultura dell'emergenza
Ma sono sottese a preparare una specie di contro di di di cultura controriformista Ica
Che dovrebbe far tornare indietro tutto il quadro giudiziario rispetto a quelle posizioni che nonostante tutto furono pure raggiunte durante gli anni cosiddetti di più
La pratica della novellistica delle mini riforme Rambo sull'elevazione delle pene per determinati reati prodotto sotto la invito delle emozioni
La confessione dell'impotenza poteva affrontare i reali problemi della giustizia l'abbandono totale del Giura civilistico l'indifferenza assoluta per gli interessi diffusi
Sono affiancati dal persistere degli attacchi al principio della indipendenza della magistratura e del Consiglio superiore
Da una chiusura ancora più burocratica dei consigli giudiziari
Partendo da vivo di vertigini sarà ancora di più la rete distributiva dei processi come avvenuto a Napoli
Con l'abolizione dell'assegnazione a un automatica che era stata proprio negli anni dell'emergenza appunto a una conquista democratica e per raggiungerla tante volte avevamo produce insieme avvocati e magistrati
D'altra parte il mandato a controllo politico sull'origine e sull'essenza e delle nuove forme di criminalità di cui parla Palombarini
La determina un processo di degenerazione della concezione dello Stato produce una crisi morale nell'opinione pubblica cara porta ad avanzare una contraddittoria convulso a domanda di giustizia
Una domanda di giustizia
Che interessare dall'opinione pubblica in maniera molto contraddittorio da una parte la paura della camorra
Ma la bara una volta parte anche la paura di essere soggetta ad una politica giudiziaria tirati Minali Gino ogni senso
Esempio questa mattina
Si doveva aggiungere alle proposte che sono state fatte da parte di Pignatelli e di pellegrini in ordine a quella questione della duplicità dell'obietto della tutela penale del singolo individuo e della collettività come tutto questo può organizzarsi all'interno all'interno della nostra della nostra tematica all'interno delle nostre questioni all'interno del problema del problema giudiziario all'interno del nostro sistema così come è strutturato perché altrimenti l'opinione pubblica non ci capisce più niente delle nostre elaborazione dottrinale se non vede l'aggancio comune lo ha competenze ed in modo ed il modo di andare avanti su questi problemi ed è su questa situazione psicologica
Che è il legge che si è incominciato anche a capire che vi è in ordine a questa questione riflettente
La cultura dell'emergenza esce fuori sembra guerra Bompiani ma della cultura dell'emergenza
Quella cultura dell'emergenza che dovrebbe avere come scopo visibile l'abbattimento del terrorismo
Mai cioè sembra e questo aspetto terra scopo ombra costituito dalla compressione degli spazi di intervento dell'esercizio del diritto della difesa e di difesa
Come primo momento per il lancio di una politica antiriforma dice è di arretramento sociale politico e trova in questi subissati psicologici dall'opinione pubblica ma un tema di giustificativi
Da solo arriva no no volevo Famiani finalmente mi pare se va bene no no va ben oltre la linea
Cosicché il disegno oggi a nostro avviso si fa più evidente e la tensione pertanto più acuta dal momento che non è facile uscire dalla emergenza
In maniera meramente astratta anche perché
Se non si vuole da parte di certe forze che si spenda
Quel tipo di interpretazione della cultura dell'emergenza
E oggi non è assolutamente ai tavole a nella lotta contro i poteri della sua della società criminale mai Doni ha solamente a mantenere il nudismo imbalsamata la struttura dell'amministrazione giudiziaria
Indicare con interessenze tra il potere criminale a quello amministrativo ed in continua alimento il disegno di prevaricazione delle delle libertà costituzionale
In questo quadro l'avvocatura è stata attaccata su un terreno completamente sbagliato
Nessun contributo critico costruttivo poteva derivare dalla generalizzazione di un attacco all'esercizio dalla difesa
Dalla criminalizzazione giuridica culturale indiscriminato del difensore dalla violazione dei principi garantisti dava esposizione amavo all'opinione pubblica dall'avvocato come complice di inganni e frodi giudiziari
Se non destinato a destra addirittura consigliori dalle organizzazioni divisa in effetti si è voluto colpire allontanando l'avvocatura quando i principi per presiedono e salvaguardano il diritto di difesa e come mai lui
Non siamo riusciti a comprendere che l'attacco all'indipendenza dalla magistratura e dall'autonomia dell'avvocatura
Aveva una matrice accomuna comunale poneva l'obiettivo di costruire una contrapposizione strumentale che facesse da coperchio a processo degenerativo
Ed evitasse l'evidenziazione della setticemia di cui sono portatori altrui corpi dello Stato come mai non siamo riusciti a sistemare questa specie di uovo di Colombo
Che avrebbe perlomeno ai dittatori più dannose conseguenze di questo nostro Beckham ci come i polli di Renzo
Su questo dobbiamo subito ricominciare a discutere per ritrovare un dialogo e radici comune che obiettivamente può esistono in chi denuncerà la Costituzione al momento della nostra formazione organica
Che pur tuttavia si disperdono deontologicamente di fronte all'incalzare degli avvenimenti dava aggravarsi della situazione
Una riaffermazione del principio dell'indipendenza del magistrato il rafforzamento dell'autonomia dell'avvocatura sono premesse è condizione indispensabile
Cortei operativamente dall'emergenza per ripristinare la cultura del garantismo
E mi sembra che in questo senso
Il tentativo che sta mattina faceva punterebbe un mi sembra giusto perché su questo terreno di un'elaborazione concreta delle proposte pieno dobbiamo confrontarci rapire il diavolo soprattutto una ripresa non formale dei nostri rapporti determinante un sostanziale accordo tesi svolta sul terreno i comuni di studi su iniziativa vara un'ernia congruenti di volta in volta
Fiera aberrazione progettualità perdiamo il senno bersagli sociale della convergenza ed è la possibilità di soluzioni di problemi che altri altri presenta come mito nubili appunto per far passare la regressione
Ritorni di ritorni
Conservatori opinione pubblica devono essere orientata opinione pubblica che non può essere solo persuasa
Mi permetto di dire al signor ministro ma debole indicazione obiettiva scadenze attinenti veramente incomincia a diventare un fatto concreto nella il decorso dei sette mesi per un ministero di Grazia giustizia questo cilindrica infine se non si può applicare a Brindisi sono di teorie
Perché questo modo di vedere i problemi giudiziari le resse in un modo completamente nuovo e della pura trovarle sua banco di prova su un terreno concreto dei disegni di riforma
La Federazione sindacali degli avvocati ha il problema che mi sembra proprio una cosa posso organizzazione di offrire un'immagine di autonomia sindacale non influenzava le influenzabile dal sistema politico in generale
Questo spazio di autonomia non deve essere inteso come un divieto di far politica o significare che è questa o quella soluzione sviluppo politico per noi pari sono
Essa deve invece costituiva una piattaforma sulla quale è possibile aprire il confronto aperto e chiaro
Supposizioni non condivisibili su indicazioni falsamente progressista su proposte di conservazione ammantate di sinistri sui la federazione sindacale degli avvocati
Era grande organizzazione degli anni democratica del foro italiano che è uscita rafforzata
Più unita dal congresso di ottobre con il contributo anche di magistratura di ma democratica ricordiamo il il forte contributo
Dovuto a un intervento di Sergio mattone ha già aperto con l'Associazione nazionale magistrati un dialogo che dovrà estendersi su tutto il territorio nazionale
Il dibattito il confronto i punti di raccordo hanno come obiettivo proprio a questa cultura della trasformazione essendo il rapido passaggio dalla sconfitta della cultura del sospetto al ripristino della legalità democratica attraverso il rispetto dei principi del diritto di difesa del suo esercito
Le nostre organizzazioni sono i punti di riferimento più immediati per un rapido realizzarsi di questa trasformazione
Essa implica anche un cambiamento del nostro modo di essere del nostro costume per la calibratura tra una teoria e la prassi quotidiana
E non dobbiamo suscitare perplessità sul distacco tra i nostri comportamenti correnti era cose che diciamo e sosteniamo soprattutto abbiamo respinge il tentativo varie volte ripetuto del sistema politico di impostare i problemi come ottica settoriale o dalla magistratura all'avvocato
Questo ha contribuito fortemente alla politica della compressione dei diritti di difesa
Era agevolato il tentativo di emarginazione dell'avvocatura come testimone fastidioso ed insopportabile per la violazione della legalità
Non ha giovato peraltro neanche alla magistratura e trovandosi a dover prendere con le sue mani la castagna dal fuoco è stata identificata molto spesso ma la stessa opinione pubblica come la responsabile indiretta di certi mali degenerati
Possiamo invece aprire nuovi orizzonti insieme amici di Magistratura Democratica vendere credibili le nostre proposte
Spogliandoci dai residui di massimalismo
Dal settarismo privilegiando la nostra autonomia e tenendo sempre presente la nostra coscienza piacendo del nostro sistema di discussione politica vita ad essere il recupero dei principi la tutela costituzionale del diritto di difesa
Il riconoscimento della parità delle delle funzioni
Non è un compito facile molte resistenze dovranno essere superato molti ostacoli saranno frapposti dal nostro intervento all'esterno ma non esiste altra via per uscire dall'anno agenzie per promuovere la cultura della trasformazione
Complessa con consapevolezza e di non abbiamo l'augurio di buon lavoro amici ma distratto
Voglio comunicare che è presente componente il Consiglio superiore professore Alfredo Galasso che vorrei invitare al tavolo della Presidenza
Curzio dopo bei vere dopo Petrella
Petrella del coordinamento operatori tossico dipendenti
Devo chiedere scusa agli amici giuslavoristico nei quali ho preparato
Quest'intervento se ne modificò la prima frase se ne modificò l'introduzione lo devo fare al per questo conserve volevo comunicare che è un intervento di gruppo questo del collega Curzio del gruppo lavoro di Magistratura democratica
Penso che si possa consentire qualche minuto in più
Se l'Assemblea non me non disse niente allora infine
Sono poco pochi lavoristico dicevo lo devo fare
Lo devo fare perché vorrei partire da un'affermazione dà una definizione che
è stata da una teorizzazione di Eduardo Scardaccione che è stata fatta stamattina
Dopo il caffè che abbiamo preso insieme e che mi sembra rimasti chi molto qualcosa che sento abbastanza diffuso tra di noi
Scardaccione teorizza che il diritto del lavoro è morto
E perché di conseguenza e opportuno abbandonare questa a riapre la si cambi intervento di magistratura democratica e probabilmente in questa frase c'è qualche cosa di vero è morto
Un diritto del lavoro e in via di estinzione quel diritto del lavoro fatto di un corpus grosso di garanzie
Quel diritto del lavoro su cui forse è innata o comunque Magistratura democratica ha vissuto una fase fondamentale
Ma sta nascendo un altro diritto del lavoro che si muove in senso completamente contrario
C'è in atto e non ce ne stiamo rendendo conto perlomeno con la dovuta consapevolezza un processo di drastica riduzione delle garanzie che erano state conquistate in circa quindici anni
Ed è in atto qualche cosa di anche più complesso della semplice riduzione delle garanzie
E cioè una trasformazione radicale degli elementi costitutivi e dell'intelaiatura di questo enorme settore del diritto che poi un po'l'impianto della società in cui viviamo
Scardaccione mi risponda ci sono le teorizzazioni delle quali ti Diletti purtroppo non sono teorizzazioni ci sono una serie di fatti gravissimi
Ne cito uno identiche fra i tantissimi
Cito per esempio la sentenza delle sezioni riunite
Dell'ottobre di questo del mille novecento ottantatré una sentenza passata abbastanza inosservata che ha portato l'ambito di applicazione delle dello Statuto dei lavoratori dei licenziamenti per lo meno che è la parte forse oggi più pregnante dall'impresa di quindici dipendenti all'impresa di trentacinque dipendenti
Sono stati tagliati fuori quindi dall'aria delitti della tutela delle cioè contro i licenziamenti ingiustificati
Si dice essere una cifra variabile intorno ai due milioni di ai due milioni di persone
Questo è un fatto gravissimo e non è un fatto isolato ma fa parte di un corpus di interventi rispetto al quale Magistratura democratica non sta prendendo posizione secondo me in maniera seria
In maniera adeguata
Se fosse successo dieci anni fa se le sezioni unite avessero fatto questo ribaltamento di giurisprudenza dieci anni fa probabilmente il teatro Armida di Sorrento sarebbe scoppiato
Oggi invece cioè un certo disinteresse un una certa disattenzione su questi temi l'impegno di Magistratura democratica negli ultimi anni assunto come epicentro l'intervento nel settore penale questa concentrazione si riflette anche nella relazione Palombarini
Non si può negare
L'intervento l'importanza di questi temi ma deve anche sottolinearsi che l'affievolimento non solo del diritto del lavoro ma del più ampio quadro su cui è nata e si è sviluppata l'azione di di
è un aspetto non secondario dei guasti di quel clima culturale e politico caratterizzato dall'emergenza il cui superamento costituisce il perno uno dei temi centrali di questo convegno i problemi che hanno portato alla prevalenza anche al nostro interno dell'attenzione sul penale non sono superati
Però è venuto il tempo di porre come centrale la ridefinizione del catalogo dei nostri impegno riprendendo le fila di tutta una serie di settori trascurati
Questa indicazione non è solo l'invito ad una più corretta distribuzione degli interessi vuole essere qualcosa di più vuole essere la richiesta di un cambiamento di ottica
Rispetto ad una posizione subalterna in cui in qualche modo siamo venuti a trovarci
Liberarsi dall'emergenza lo stiamo dicendo in parecchi in molti non significa liberarsi da un tipo di legislazione significa liberarsi da una cultura imperniata su di un meccanismo basse
Il porre in stato di quiescenza alcune garanzie fondamentali
In funzione del raggiungimento di certi fini coincidenti con il superamento dei punti di crisi che si aprono nella società
Allora affrontare seriamente il problema di questo superamento di questa cultura dell'emergenza
Significa fra l'altro necessariamente abbandonare un'ottica imperniata solo sul penale e pericolosamente convinta della centralità priorità di questo settore
Significa riprendere in toto e con forza il tema dei diritti civili uscire dai condizionamenti dell'emergenza significa riacquistare attenzione per aree sotto protette ed emarginate minori sfrattati disoccupati handicappati malati lavoratori precari eccetera
Aree che si collocano pro a monte di molte delle patologie sulle quali si innesta l'intervento del giudice penale
Certo il penale che privilegia magistratura e Magistratura democratica privilegia non è quello che mira a pulire a punire queste patologie e quello che cerca anche esso di incidere sui processi causali
Camorra mafia cioè ma restringere il dibattito timidi prevalentemente a questi temi può modificarle le scale di valori e di priorità
Può allentare l'attenzione sul settori connotati da un forte bisogno di garanzie che tengono ad ampliarsi
All'interno di un sottile radicamento dalla cultura dell'emergenza magari legato alle illusioni di un uso promozionali incentivante del diritto penale
Ho dovrei aggiungere stando ad alcuni interventi che mi hanno colpito molto stamattina alle illusioni della possibilità di teorizzare forme di garantismo
Generale integrale organi cistico
Anche per superare questi pericoli
è necessario larghi riequilibrare leale ed è necessario mettere al centro dei nostri interventi assumere con tutto il peso della corrente non il diritto del lavoro come aria culturale ma certi fatti che stanno interessando questi sto settore centra ho fatto l'esempio della sentenza della cassazione che chiede a Magistratura democratica in modo direi quasi classico una risposta totale
E unitaria dovrò fare tra poco altri esempi probabilmente più l'importante a questa ragione dicevamo
Se ne aggiunge poi un altra specifica
Le modifiche strutturali che oggi investono le relazioni industriali le nuove tecniche di composizione del conflitto sociale
E alcuni alterazioni pericolosa degli equilibri istituzionali che si delineano sembrano avere una portata estremamente espansiva quasi anticipazioni in un settore specifico
Che noi stiamo trascurando ma che invece viene assunto come centrale dai processi di ristrutturazione in atto il settore lavoro il sacco settore negoziazioni collettive
Di più generali processi che stendono ad espandersi alcunché ad altri settori
Forse nessun settore emergono con maggiore immediatezza i tratti di fondo del passaggio da una società industriale ad una società industriale
Con le radicali modifiche a livello di divisione internazionale del lavoro della organizzazione del modo stesso di lavorare né vi è forse un settore che risente in maniera più immediata
Di un neanche della crisi di una certa organizzazione dello Stato che ha connotato un'intera epoca
A queste profonde trasformazioni di fondo corrispondono delle revisioni nella legislazione del lavoro nella prassi e come dicevo nella giurisprudenza che ne stanno cambiando il quadro complessivo
Queste modifiche si muovono in un duplice senso
Nel senso di una ritmico incisiva riduzione delle garanzie con un processo che nell'ultimo anno mi riferisco alle leggi di attuazioni dall'accordo Scotti e divenuto particolarmente importante Rodotà ha rilevato che mentre in altri settori giurisdizionali in particolare nel penale
Una serie di questioni spinose Negri Tortora barbone sembrano determinare dubbia ripensamenti ed è dato cogliere il riemergere di una cultura delle garanzie
Nel diritto del lavoro il processo di revisione delle leggi garantiste e il radicamento della cultura dell'emergenza procedono senza rilevanti fattori di contraddizione la nostra distrazione e la distrazione di mondo inoltre qui e il superamento del discorso puramente garantista inoltre si assiste da alcuni anni ad un profondo mutamento della intelaiatura del diritto del lavoro
Che tende ad allontanarlo sempre più di dal suo ruolo di sistema normativo a protezione dal soggetto più debole
Per assumere un ruolo residuale negli interstizi dalla legislazione sul governo dell'economia
Per divenire cioè un settore consequenziale e periferico del diritto pubblico dell'economia nel quale i diritti soggettivi tendono ad affievolirsi e degradano alla condizione di interessi protetti solo invidia indiretta
Tuttavia la situazione è ancora fluida e le evoluzioni future dipendono anche da alcuni contributi quale quello nostro piccolo ma che può essere incisivo
E qualche cosa si è cominciato a farlo
C'è stato il seminario interno di San Vito Romano c'è stato il convegno di Bologna dal gennaio ottantatré nella relazione scritta che eccetera cercheremo di aver fotocopia potete trovare un po'la sintesi del le analisi che abbiamo fatto in questi convegni e cioè la sintesi di questa evoluzione storica
Che ha portato ad una forte espansione delle leggi garantiste negli anni Sessanta ha portato ad una inversione di tendenza
Ad una inversione di tendenza negli anni settanta con quella legislazione che anche per il lavoro è stata definita legislazione dell'emergenza cerca schematizzando al massimo devo
Ricordarvi come negli anni ottanta il discorso cambi perché quelle che nella legislazione dell'emergenza erano deroghe norme eccezionali e temporanea
Tendono a sistematizzato essi tendono le deroghe delle merci di quella legislazione addivenire le nuove regole di un diritto del lavoro sistematizzato non posso soffermarmi su tutto una serie di Processi che caratterizzano questa fase qualcosa la devo però necessariamente dire sull'accordo Scotti e sulla legge di attuazione
In questo contesto vi ripeto trovate descritto già in sintesi nel in quel testo che spero di darvi interviene nel gennaio ottantatré il così detto accordò Scotti tra governo e parti sociali
Operazione infatti Zatta con una svolta decisiva nella evoluzione delle relazioni industriali ma di cui venne immediatamente colto dagli osservatori più attenti il netto prevalere delle ombre sulle luci
Ad un anno di distanza questo giudizio
Può essere corretto in senso totalmente negativo lo scambio politico al centro dell'accordo si presenta fin dalle origini fortemente squilibrato
Vi ricordo da una parte per quanto attiene al costo del lavoro si concedeva anno al sindacato la revisione delle aliquote fiscali e della disciplina degli assegni familiari
E fin qui verso il la riduzione del meccanismo di scala mobile e fin qui sembrerebbe esservi una certa corrispettivi ITA
O meglio la sommatoria di questi fattori economici cui si aggiunge la fiscalizzazione degli oneri sociali per le imprese
Comporta un saldo passivo a carico della finanza pubblica e quindi di coloro che pagano le tasse che è stato fatto rientrare nel bilancio dell'ottantatré solo perché mancava un impianto di bilancio in realtà quindi a ben guardare
L'accordo e privo di una linea di politica economica manca persino una seria prospettazione di politica dei redditi
Ma accanto alla trattativa sul costo del lavoro nell'accordo vengono inseriti i temi del tutto estranee alla materia puramente attinente al costo del lavoro
Vengono introdotti dei vincoli un tentativo di gerarchizzare la contrattazione collettiva vincoli che peraltro sono più che altro velleitari e che sarà lo Stato stesso nei confronti dei propri dipendenti hanno un rispettare e vengono prospettati contenuti di leggi future le leggi della attuazione in materia di collocamento di assunzioni obbligatorie di controlli per malattia
Queste conquiste
Dei datori di lavoro sono il vero succo dell'accordo sono l'elemento che rendono quest'accordo fortemente squilibrato fin dall'inizio
Ma il giudizio negativo non concerne solo i contenuti dell'accordo concerne anche il metodo che essi instaurato il metodo e le prassi che in questi giorni sappiamo tendono a diventare definitive con la procedura di verifica in atto
Ci avviciniamo ad un assetto di relazioni industriali neo corporative
è anche qui devo rinviare alla relazione scritta
La natura triangolare con l'intervento Massif con l'intervento diretto del governo e la forte immissione di contenuti di rilievo politico generale
Accentuano l'evoluzione in senso pubblicistico dell'associazione sindacale e dei suoi atti l'interesse collettivo si trasforma perde il carattere di sintesi di interessi individuali per adeguarsi a concezioni organi cistica o dovrei dire
Integralisti che che assegnano alle associazioni sindacali obiettivi universalistici e di interessi generali
Questa trasformazione ha scritto Renato Greco intesa spesso come un allargamento è un ampliamento dell'interesse collettivo
Prefigura in realtà qualcosa di molto diverso anzi presuppone l'abbandono della valutazione dell'interesse collettivo come interesse specificamente riferibile al gruppo alla società intermedia
Ciò che appare un mutamento di funzione e dunque per certi versi una perdita di funzione
Su di un piano IST più generale
Dall'accordo Scotti deriva poi un ulteriore menomazione della centralità del Parlamento ridotto a semplice ratifica Torre delle scelte concordate dal Governo con le parti sociali
E tradotte in decretazione d'urgenza su materie che concernono non solo la regolamentazione dei rapporti di lavoro ma anche temi di politica finanziaria e fiscale
Si chiude così il cerchio di una profonda alterazione degli equilibri costituzionali che sposta il potere legislativo sostanziale nelle mani del governo
A Parlamento non viene neanche lasciata la possibilità di apportare correttivi in sede di discussione articolo per articolo a causa del continuo ricorso alla fiducia
Ma il dopo accordo e peggio dell'accordo
La legislazione attuativa interviene pesantemente sulla trama delle garanzie andando spesso al di là delle indicazioni dell'acconto e qui vengono introdotte tutta una serie di norme
Di cui noi non abbiamo una cognizione a adeguata mi sembra anche dai colloqui
Che ho avuto con con alcuni amici alcuni compagni in genere più informati di me ad esempio l'articolo cinque dello Statuto dei lavoratori in materia di controllo di malattie è stato praticamente liquidato
Il controllo sulle malattie
Viene intaccato sotto una serie di profili fra l'altro vengono previsti dagli accertamenti preliminari al controllo non chiedetemi in cosa consistano perché non ne ho idea anche mediante personale non medico e sembra a mettersi in la scelta del medico di controllo da parte dell'imprenditore con una mossa a sorpresa poi viene svuotata la legislazione sul contratto a termine
La legge settantanove dell'ottantatré attuativa dell'accordo
Si occupa di alcune di alcuni elementi di scarso rilievo in materia ma inserisce pugni
Come si suol dire ex abrupto quasi nascosto e del tutto eccentrico rispetto al tema della norma una estensione della deroga
Concernente il divieto di contratti a termine che venne contrattata nel settantotto ma con riferimento solo ai settori dal commercio o del turismo il contratto a termine viene quindi liberalizzato su tutto su tutti i settori
Ciò significa che il il precariato viene liberalizzato su tutti i settori viene generalizzato con tutto il suo portato di instabilità di insicurezza e di soggezione
Questo episodio
Ha scritto
Piergiovanni alleva rivela una gravità estrema è un colpo gobbo
Un colpo gobbo dalla Aubry dagli uffici legislativi delle organizzazioni datoriali e la reazione dell'opposizione parlamentare che vi è stata concreta Ambrosi nella proposta di una serie di emendamenti non ha potuto sventato uno perché è stata stroncata dal ricorso al voto di fiducia
Allora queste modifiche
Striscianti istituzionali e della costituzione materiale vediamo che cominciano ha fornito questo ricorso alla decretazione d'urgenza combinata con la fiducia comincia a produrre degli affetti sostanziali
Ma sicuramente le misure più incisive sono quelle che concernono il Collocamento gli articoli trentatré e trentaquattro dello Statuto sono stati sostanzialmente tracciati liberalizzando la richiesta nominativa
In linea generale
Al cinquanta per cento e liberalizzando la al cento per cento per quanto attiene alle assunzioni dei giovani dai quindici ai ventinove anni cioè alla maggior parte delle assunzioni
I giovani tra i cinque quindici e i ventinove anni possono essere liberamente assunti con dei contratti a termine per dodici mesi che possono poi trasformarsi in contratti a tempo indeterminato
In questo modo non solo si liberalizza
Il Collocamento
Ma sì introduce una forma di rapporto in prova di lunga durata
L'imprenditore non solo è libero di assumere chi vuole male enorme potere di scegliere alla fine dei dodici mesi del contratto a termine se stabilizzare o meno il rapporto inoltre il personale assunto in questo mondo con il contratto a termine di dodici mesi non è non conta non rileva a tutta una serie di affetti ai fini del raggiungimento di quei tetti dei quindici una volta e dei trentacinque per quanto attiene al dopo Cassazione non sono computabili ai fini dell'applicazione dello statuto e delle assunzioni obbligatorie la legge contiene pertanto un invito a non assumere quei Giovanni alla scadenza dei dodici mesi il precariato diventa una delle linee fondamentali di questa nuova legislazione
Le cose più dure sono state poi compiute in termini di assunzioni obbligatoria sono stati introdotti i tre principi il computo dei lavoratori divenuti invalidi nel corso del rapporto la Bolin mento dello scorrimento tra diverse categorie di beneficiari da solo questo fattore dimezza l'aliquota del quindici per cento riducendola all'otto sette per cento
La sospensione voi terzo degli avviamenti presso le numerose aziende sottoposte a processi di illustri dura azione o di riconversione praticamente le assunzioni obbligatorie
Dei portatori di handicap sono state stracciate
Questo sostanziale sbancamento oltre a dare il segno più tangibile della filosofia né un altro siamo a cui si ispirano l'accordo Scotti
E le leggi di attuazione segna con un passo indietro enorme l'abbandono della tecnica della legislazione diseguale
Come però matrice di uguaglianza sostanziale che costituisce una componente non secondaria della strategia dei diritti civili e della cultura giuridica nella quale noi siamo nati l'articolo tre capoverso della Costituzione
Gli handicappati vengono così esclusi dal processo produttivo
E se sono esclusi dal processo produttivo sono esclusi dalla vita sociale vengono relegati nell'assistenza proprio quello Stato assistenziale che si vuole abolire
Assistenza che peraltro non fu non funziona e vengono ghettizzati con i loro problemi quest'analisi rende evidente una realtà mentre si discuteva animatamente sulla possibilità o meno di modificare lo Statuto dei lavoratori
In modo strisciante e di in un clima di generale disattenzione lo statuto e la legislazione garantista nel suo complesso sono stati fortemente e Rossi dall'interno
A questo processo di erosione legislativa si è poi aggiunta alla Cassazione che ha ribaltato l'onere della prova in ordine alla dimensioni
Della della azienda con una sentenza del marzo ottantatré e che poi nell'ottobre ha compiuto questa performances performance della
Elevazione del tetto dei quindici ai trentacinque dipendente a casa azione intervenuta su di una sentenza su di una materia che non vedeva conflitti le sezioni unite sono intervenute su di una spuma teglia che non aveva visto conflitti né un dottrina
E me in giurisprudenza mentre rispondenza della cassazione stessa da circa sette otto anni praticamente dal settantotto una sentenza aveva creato un equilibrio alla quale tutte le sentenze successive non avevano fatto altro che rinviare l'effetto esplosivo due milioni di potenziali disoccupati è un tema che ci riguarda in modo diretto dobbiamo parlare della mafia e della camorra e di tutta una serie di altre cose estremamente seria ma due milioni di potenziali disoccupati tra l'altro e non solo in un contesto di ristrutturazione di questo genere
Significa creare la manovalanza per forme di criminalità con le radici di quelle che ho citato dalla sommatoria di questi interventi legislativi contrattuali e giurisprudenziali emerge una precisa indicazione mentre a livello di proposte di legge la cosiddetta flessibilizzazione delle garanzie
Viene prospettata in un quadro di interventi che prevedono contrappesi in termini di incrementi occupazionali
Nelle realizzazioni concrete i nuovi posti di lavoro e i nuovi strumenti di intervento sul mercato del lavoro ad esempio la famosa agenzia scompaiono il piano delle garanzie viene ridotto di intensità e di estensione con l'espulsione proprio degli strati meno coperti dalla tutela sindacale e socialmente più deboli
Né sembra che questa spirale
Tenda ad esaurirsi anzi oggi in quella che viene chiamata la verifica dell'accordo Scotti
Si parte in realtà per una modifica sostanziale degli equilibri di quello scambio che tende ad accentuare annuo il Giannetto squilibrio originario
Si chiede cioè un ulteriore drastico taglio dei salari formulando ancora una volta fumosi stime contropartite in termini di tariffe e prezzi ed occupazioni
Contropartite che appaiono oggi più che mai clausole di stile alla cui vincolatività ed efficacia nessuno crede
Io chiudo questa parte di analisi
Lasciando a qualche altro compagno la descrizione di quelle che sono le linee di possibili giurisprudenze
Costituzionalmente orientate da delineare in un contesto di questo genere il controllo sui poteri privati dell'imprenditore è tutta una serie di altri temi su cui possiamo svolgere un ruolo importante se riprendiamo un'attività non solo di denuncia di critica radicale di certi provvedimenti legislativi e soprattutto giudiziari Maser riprendiamo un'attività di elaborazione in qualche modo collettiva con in cui grosso confronto di linee giurisprudenziali
Qualora può essere la nostra attività giurisprudenziale in un contesto caratterizzato da tendenze neo corporativo
Prima di dare la parola a Bevere vorrei dare una comunicazione all'Assemblea
E generoso Petrella che tutti noi ricordiamo che è stata seduta segretario della nostra corrente e non mi hanno potuto non ha potuto partecipare a questo congresso perché non sta bene
Il comitato di presidenza propone se l'Assemblea crede di inviargli un telegramma
Che sarebbe stato così formulato augurandoti pronto ristabilimento in il ristabilimento intero congresso attende fiducioso tuo ritorno piena dedizione come in anni in dimenticati atti a causa per cui esiste Magistratura democratica
A
Ci sono a dice Vittorio Mele componente del Consiglio superiore della magistratura Bellucci
Anche chiamo anche loro al tavolo della presidenza e dalla aveva fatto solo per Calasso adesso perché ieri mi dice ieri pomeriggio era stato fatto per gli atti questa invito viene rinnovato
Anche il professor Fassone
Allora beve poi i Petrella
Per vetri del coordinamento operatori
Corsico dipendente
Ecco io ribadisco alcune riflessioni su un uno degli aspetti più importanti di questo momento nel nostro dibattito che è quello del fine e la finalità del processo penale
Nel caso in cui sia formulata una semplice accusa di furto
è chiaro che il fine immediato tutti lo afferma né quello di accertare se l'imputato si sia o meno impossessato
Consapevolmente di una cosa altro
Normalmente a nessun giurista a nessun uomo di cultura o rappresentanti del mondo politico viene in mente di chiedere al giudice di lottare contro i ladri di impostare il processo in modo da tutelare la società dal furto
Non si sente non si sente più invocare in questi casi il superamento del formalismo giuridico
Pur di infliggere una rassicurante l'esemplare pena
Non capita cioè gli assist all'invocazione che il rito giudiziario non si è più concepito come un sistema di limiti posti la libertà dell'inquirente a garanzia dell'inquisito ma divenga arma dello Stato in cui poter io giudice siano mero esercizio di potestà e Core citazione anziché esplicazione di una serie di diritti doveri
E noto invece che nei fenomeni che merita ben più gravi
La esaltazione della figura del giudice che lotta del giudice l'aviatore l'immagine del processo elevato al rango di di via contro l'invasione dei nuovi barbari
Rientrano ormai nella quotidiana retorica che promana da buona parte della cultura giuridica del mondo politico e giornalistico
L'autoritarismo giudiziario che ha già dato amari frutti nel campo del processo politico di questi ultimi cento anni
In esso
Non si mila tanto ad accettare i presupposti ad accertare i presupposti per una pronuncia di colpevolezza di innocenza
Quanta conseguire il risultato di colpire un soggetto movimento politico che si vogliono contrastare per ragioni politiche rispetto alle quali per ragioni giuridiche scadono spesso a semplice occasione
Si tende ora allargare questo modello processuale
Solo in apparenza secondo quella tendenza il fine del processo può sembrare duplice repressione del reato e tutela dell'innocenza
E se invece non può che essere unitario ed è appunto il concetto di difesa sociale a fungere da sintesi da elemento informatore della teoria delle prove della finalità della carcerazione preventiva del ruolo della difesa della commisurazione della pena
Questa figura retorica della difesa sociale che svuota di contenuto l'idea del processo come garanzia di valori individuali è stata ampiamente è saltata in occasione dei processi infatti terrorismo ed è stata legittimata dalla strepitosa si dice vittoria che l'alleanza
La magistratura e alcuni imputati pentiti hanno conseguito nell'ambito del terrorismo
Una più attenta riflessione sulle cause del sorgere del declino del terrorismo nella società potrà sicuramente portare a un ripensamento su giudizi tanto affrettato
Comunque questa figura retorica della difesa sociale torna ora prepotentemente alla ribalta in occasione dei processi infatti di camorra e mafia processi più propriamente detti contro la mafia contro la camorra
Ritorna l'ideale il processo forte
Del diritto processuale come diritto repressivo formale incentrata sulla carcerazione preventiva vista come tecnica in quesito Oria premiale e mirante alla scoperta della verità materiale
La giurisdizione da sistema di garanzie dell'imputato nei confronti della coercizione statale diviene contributo qui cito tra virgolette diviene contributo alla lotta contro gli ostacoli che impediscono la trasformazione sociale e la difesa dell'individuo nei confronti del potere mafioso e camorristico
Sì voto quindi superamento del formalismo giuridico tradizionale che verrebbe limitato
Che vorrebbe limitato l'esame ai singoli comportamenti previsti come reati
Il reato specifico il reato mezzo viene provato in questa proposta di tecnica processuale con una procedura assolutamente nuova nell'ambito della cultura giuridica progressista in base cioè all'interpretazione di comportamenti tipici del patrimonio culturale delle comunità di origine e dei risultati delle indagini politico storico sociologica in materia di mafia e camorra si ritiene che gli indizi di reato di associazione per delinquere possono essere individuati in condotte che in altri processi sarebbero penalmente neutre e che assumono un particolare significato in un determinato contesto geopolitico
è stato obiettato che riteneva di poter derivare la responsabilità degli imputati in ordine al delitto di associazione per delinquere da questo tipo di indizi significa incamminarsi per una scorciatoia illusoria e pericolosa
Una siffatta impostazione suscettibile interpretazione soggettiva ed arbitraria a un modello di processo fondato sullo schema del tipo d'autore qui cito il Turone e Falcone in un convegno fatto gli ha Cosenza quanto in loro relazione al Consiglio superiore
Altrove dicono appunto Falcone e Turone il tallone d'Achille di questa organizzazione criminali su cui concentrare gli sforzi investigativi
Vanno impostate cioè indagini patrimoniali che segue il flusso di denaro proveniente da traffici illeciti e proiettati verso investimenti ben visibili all'interno e all'esterno dell'area illecito
Questa strada maestra
Preme sottolineare è stata indicata con tanta precisione con tanta saggezza con tanta calcolata e con l'alta professionalità
Per questi colleghi per cui ritengo che sia un punto di obbligo per tutti noi perché i perché ovunque Dinoi voglia per motivi professionali o culturali affrontare questi temi
Tutto il resto e pericolose ideologica e accettazione di concezione giuridica secondo cui i diritti dei cittadini sono destinate ad affievolirsi quando entrano in conflitto con l'esercizio del magistero punitivo
La presunzione di innocenza
Londra probatorio a carico dell'accusa il consueto retrocesso la libertà personale dell'imputato si fanno anche involontariamente per fini altissimi ma si fanno confluire nella paccottiglia del farmaco del formalismo giuridico
Dinanzi al PRIT Ario fine di difesa sociale che viene riconosciuto al processo
L'interesse pubblico
Si dice si atto nel processo attraverso la funzione repressiva e di difesa sociale che costituisce il fine generico del rito giudiziario
Tale fine generico si esplica di un fine specifico la ricerca della verità metterne materiale per far ciò l'attività conoscitiva il giudice deve muoversi franca libera d'ogni limitazione e attinge alla storia all'antropologia al costume e tradurre tutto ciò in elementi indizianti a carico dell'inquisito
Si afferma così un principio del libero convincimento del giudice immenso e incontrollabile
Finalità e difesa sociale verità materiale libero convincimento del giudice sono le articolazioni attraverso così giunge a tanti esiti giudiziari insoddisfacenti sul piano pratico abbiamo le tante assoluzioni per insufficienza di prove
E disastrosi per il nostro costume giudiziario
A me sembra che non posso invece accettare non si possa che accettare l'indirizzo culturale indicato dalla scuola classica di Romagnosi Nicolini Carrara Lucchini
E qui un po'triste secondo me che io debba tornare tanto indietro debba ficcare mi nella cultura
Di una classe che alcuni di noi hanno ritenuta portatrice di valori anche di oscurantismo ma io purtroppo non riesco a trovare altro probabilmente faremo altri convegni affronteremo meglio il tema
La scuola classica constatato che nel processo penale si scontrano opposti interessi tra i quali spiccano quello pubblico la repressione dei reati
E quello dei cittadini al riconoscimento e alla Pino scienza a scuola classici a non tentava di conciliare un signor dualismo ma fissava nella tutela di entrambi gli interessi il principio filosofico
Della procedura penale da cui deriva ogni altro corollario la presunzione d'innocenza il metrò probatorio in funzione garantista il principale contraddittorio rispetto della libertà personale dell'imputato
Accettare altre concezioni del processo in particolare quello la sua funzione di repressione in vista della difesa sociale rende anche esteri che la battaglia che noi svolgiamo contro le deviazioni della carcerazione preventiva
E qui non posso non accennare alla mia esperienza che ho fatto un anno e tre mesi al tribunale della libertà di Roma perché proprio nel processo forte
Che la coercizione immediate anticipate dell'imputato diviene strumento fondamentale per la ricerca verità materiale
Si stanno e non sono pochi impianti accusatori non costruiti sulla base di indagini già svolti ma prefigurati sulla base di sospetti e sua attività istruttorie tutte da compiere e proprio in questi processi e il processo è forte la collaborazione la confessione diventa di obiettivi intermedi imprescindibili per far marciare il meccanismo
E il processo della cooperazione dell'imputato è un momento di estrema degenerazione del nostro sistema giudiziario
La mancata collaborazione e quindi la pericolosità sociale dell'imputato vengono richiamati per respingere istanze dirette attenuare o eliminare la carcerazione preventiva ho letto anche da giudici prego
Che ritengo progressisti chiudere perché poi non ha confessato qui sono cosa a mio avviso sono di una gravità estrema si invoca la prevenzione generale l'esigenza di frenare il dilagare di un certo tipo di criminalità per rafforzare la motivazione i provvedimenti restrittivi anche qui un giudice progressista
La società non può attendersi dal processo gli strumenti di SDI si inquinamento politico e sociale che tutti vogliamo
Dobbiamo invece convincerci e convincere che tutto ciò spetta alla politica alla lotta politica che sociale a cui noi come cittadini possiamo dobbiamo partecipare mirando alla sconfitta del malcostume della corruzione della violenza mafiosa per noi giudice però non esiste che il cittadino accusato che entri in conflitto con l'interesse punitivo dello Stato
Gli accusando riconosciuti tutti i diritti e tutte le garanzie
In materia di tecnica probatoria di tutela della libertà
Se gestiamo processi a fini esclusivamente punitivo a tutelare la collettività e non me le garanzie dell'imputato non otterremo alla lunga nessun successo motorino soltanto risultato dell'arretramento dell'inquinamento dei nostri strumenti di lavoro
Comunico orchestre Center Luciano Violante l'onorevole Luciano Violante responsabile per i problemi dello Stato prevede la giustizia deve partite Comunisti Italiani e che invitiamo a prendere la parola
Fra un'oretta così
Va bene
Grazie allora adesso dovrebbe venire Petrella
Poi Conte
Poi Carletti poi Maras campo e Violante
La giusta complessità e generalità del dibattito in questo convegno di Magistratura democratica
Ci fa sentire la doverosa necessità Dino dilungato cinque così come l'esigenza di ricordare di accennare ad alcuni nodi centrali ed interessi comuni sul problema delle tossicodipendenze
Nel discorso inaugurale del nuovo anno giudiziario il procuratore generale della Repubblica il riferimento alla lotta alla criminalità organizzata e dal traffico degli stupefacenti
Ha ribadito la necessità di concentrare gli interventi anche sul piccolo spacciatore tossicodipendente suggerendo in tal senso lamenti la necessità di modificare la legge sei otto cinque
Negli ultimi mesi dell'ottantatré è tornata a galla la proposta di legge Elena e la sua nuova cultura di reinserimento nel sociale carcere o comunità terapeutica
Alcuni magistrati stanno dimostrando come conoscendo bene le leggi vigenti è il caso dell'articolo seicentocinquanta del codice penale questi nuovi principi possono già essere applicati è stato riportato circa una settimana fa dalla stampa il provvedimento del pretore di Napoli che ha condannato due giovani a vari mesi di carcere con la condizionale utilizzabile solo se accettavano il ricovero
Nelle comunità di San Patrignano e di Mondo X
Si badi bene che non si sta parlando di soggetti incappati nelle maglie della legge per piccolo traffico ma di giovani fermati in quanto consumatori di droghe
Per il discorso mass media non c'è purtroppo bisogno di grosso spreco di analisi
L'ampio spazio concesso dalle testate nazionali ai matrimoni e dalle e dalle sfilate di moda di San Patrignano
Le sdegnate rimostranze nei confronti del magistrato che ne ha messo sotto accusa i metodi ed ha sollevato il problema
Della dipendenza da comunità
Le drammatiche trasmissioni preparate dalle emittenti televisive per le comunità del Cesis confermano la logica di mercato dell'informazione
Nell'esigenza di appetibilità per il grosso pubblico allo sbattere il mostro si va sostituendo Batti il miracolo in prima pagina
Eroina dal tabaccaio
Rispunta in quest'ultimo mese anche il dibattito sulla liberalizzazione controllata dell'eroina con una serie di interlocutori a favore e con una serie di contraddizioni a prescindere dalle prese di posizione in buona o cattiva fede
Considerazioni di ordine tecnico culturale politico ci portano a ribadire alcune nostre ferme convinzioni
Che il farmaco sostitutivo Rosato in modo serio e controllato come uno degli strumenti a disposizione
E che in tal senso può dare da dei contributi utili ma non certo la risoluzione ad alcuni problemi quali le morti e la fuoriuscita dalla clandestinità
In ogni caso bisogna sottolineare i rischi di una delega al farmaco come risolutore complessivo di tali problemi compreso quello del mercato nero
Alla proposta della liberalizzazione controllata dell'eroina possiamo riconoscere i meriti di aver risollevato e provocato in modo laico il confronto con i grossi numeri e di grossi problemi
Possiamo rispondere che sostitutivi a disposizione sono sufficienti e non presentano i grossi inconvenienti e rischi dell'uso delle rovine
Dobbiamo ricordare che in ogni caso attraverso una veste libertaria si rischia di confermare una cultura della delega
Cultura questa che rischia di divenire imperante e che la stessa che nell'altra faccia della medaglia ed in un modo più violento e codici Tivo
Tende a delegare all'ambito repressivo il pseudo controllo risoluzione del problema
E che suggerisce come dicevamo prima un'equa distribuzione dei tossicodipendenti tra carcere comunità terapeutica
Per il gettar nella grande massa nella clandestinità
Il falso discorso suggerito da altri della centralità del farmaco come intervento primario del servizio pubblico
Ha costituito l'alibi per evitare la riflessione sull'inadeguatezza degli strumenti e delle strutture messe a disposizione degli operatori
Anche a causa di legislazioni vaghe e carenti non solo a livello nazionale ma anche e soprattutto vari ambiti regionale
Laddove invece le amministrazioni locali insieme al volontarismo degli operatori sono riusciti a supplire a queste carenze i risultati sono stati di assoluto rilievo
è il caso di Firenze di Torino di Genova di San Severo e di poche unità sanitarie locali di Napoli e della Campania
Quando parliamo d'operatori dei servizi pubblici adoperiamo una terminologia di ruolo che ci ricollega linee culturali operative politiche che vanno ben al di là dello specifico tossicodipendenze
Periferici a tutto il resto degli operatori democratici che si muovono nel campo della salute
Le attuali misure restrittive previste nell'ambito sanitario e la tendenza un suo riordinamento globale la ripartizione in fasce dell'utenza vedi gli ultimi provvedimenti sui tickets la linea di tendenza di apertura indiscriminata al privato la previsione di forme di scorporo degli ospedali dall'Unità sanitarie locali i tentativi di controriforma nel campo della salute mentale della tossicodipendenza
Rappresentano solo alcune delle coordinate del disegno in atto di attacco alla riforma sanitaria
Attacco alla riforma sanitaria diciamo noi necessita di un utilizzo corretto degli istituti giudiziari diceva Palombarini ieri
Ebbene e sui giornali di oggi una notizia paradossale e preoccupante che offre terreno di riflessione su questi due argomenti
Il rinvio a giudizio a Torino di Agostino Pirella esponente di Psichiatria democratica uno degli artefici della centottanta e delle esperienze di superamento delle violenze e delle istituzioni manicomi Ali nella stessa Torino
Ma ritorniamo a parlare delle tossicodipendenze
Noi operatori siamo consapevoli che mai come oggi è importante individuare oltre che l'utilità i limiti intrinseci nell'azione nell'azione di ogni settore specifico
La tossicodipendenza e anche ma non solo un problema sanitario e anche ma non solo un problema repressivo la tossicodipendenza e anche soprattutto un fenomeno sociale culturale e di consumo che riguarda la dimensione giovanile
Questi principi vengono confermati dall'evoluzione attuale del fenomeno
Che vedo una tendenza alla stabilizzazione del numero dei tossicodipendenti veri e la crescita in modo ancora più espansivo di nuove figure quali poli consumatore ed il consumatore da week-end
I ragazzi oggi si avvicinano alle droghe senza particolari forme di disagio ma avendo alle spalle problematiche tipiche del mondo giovanile
Ciò significa che c'è un aumento in percentuale di chi si droga che chi si droga più informazioni per non arrivare alle dipendenza o arrivarvi in ritardo
Che l'intreccio in termini di cultura di consumo tra droghe legali come l'eroina e la cocaina e droghe legali come psicofarmaci ed alcol e oramai un dato di fatto
L'abbassamento pauroso delle tane l'uso di droghe pesanti drammatico problema che ha ricordato Palombarini richiama inoltre con urgenza ad un'attenta riflessione sia sugli istituti repressi in in Generali generale che su quelle minorili
Per le carceri sorge il problema del reclutamento del tossicodipendente nella delinquenza organizzata attraverso il regalo della bustina di rovina
Intendiamo al proposito appena ricordare le esigenze di un assetto diverso dell'istituzione carceraria
Al proposito e dei nodi delicati e rischiosi derivanti dall'esigenza di individuazione di fasce protette e di pene alternative
Per i carceri minorili il problema assume dimensioni ancora più gravi
Poiché non è per ora l'eroina che gira in modo preoccupante ma soprattutto per il sud l'ideologia all'emulazione il linguaggio della cultura camorristica e mafiosa
Ancora per il Sud don Bassi accennare per la fascia minorile giovanile come droga delinquenza lavoro sommerso mancanza di offerte sociali e culturali sono determinanti spesso intrecciate tra di loro
Appaiono evidenti quindi nella fase attuale limite di rischi del considerare la lotta al mercato nero come unico nodo centrale ci sembra indispensabile invece
Ribadire come l'alternativa può esistere solo nel ricercare risposte integrate nel complesso intreccio tra traffico internazionale mercato finanziario settori importanti della vita politica delle istituzioni
E condizioni di vita dei giovani determinate dalle scelte attuali di sviluppo
Quindi la lotta al mercato non deve consistere solo nella lotta alla produzione ma anche alle disponibilità al consumo da parte dei giorni di delle giovani generazioni determinate dalle condizioni di debolezza imposte dall'attuale sistema economico sociale
Palombini parlava con coraggio e di modo autocritico di carenza di analisi da parte di Magistratura democratica nei confronti di questo problema
Da parte nostra dobbiamo aggiungere che si sa è senz'altro un'inadeguatezza ma da parte di tutti
Manconi inoltre oggi pratiche movimenti che ripropongono la centralità del sociale ed è la dimensione giovanile
I pochi interlocutori presenti non riescono ancora uscire dai limiti del linguaggio e della loro pratica specifica per aprire un terreno comune
E forse anche il caso dei movimenti degli studenti dei movimenti giovanili del volontariato cattolico il progressista del sindacato e perché no di noi stessi
Superare questa separazione potrebbe essere il grosso obiettivo dei prossimi anni
Il coordinamento nazionale operatori tossicodipendenti chiede a Magistratura democratica dire aprire un dibattito dunque un pronto su questi problemi che vada nel senso di superare i limiti delle Autonomie irrigidite dei rispettivi specifici
E dia suggerimenti esemplari metodologici ed operativi di integrazione culturale e politica tra ambiti di intervento e di conoscenze diverse
Giacomo Conte
Un vecchio testo di Magistratura democratica scritto da Vincenzo accalcati s'Luigi ferraioli Salvatore Senese
Metto adesso mi piace citare spesso perché mi sembra che almeno in gran parte sia ancora attuale questo testo dunque dava una risposta affermativa a questa domanda di fondo
Può il giudice di uno Stato borghese senza contraddire le regole del gioco riuscire ad essere comedy in quanto giudice strumento di emancipazione delle classi subalterne
La risposta positiva che per me è ancora valida veniva fondata in quel testo sull'articolo tre capoverso della Costituzione come ben noto
Oggi la stessa domanda andrebbe aggiornata così
Può il giudice democratico il giudice fedele alle grandi prospettive di profonda emancipazione sociale delineato dalla Costituzione
Svolgerà un ruolo attivo
Contro le molteplici situazioni di oppressione inaccettabili è formalmente illegali radicate nell'assetto effettivo nella costituzione materiale di questo Paese
Dunque contro la mafia contro la dislocazione delle decisioni che contano in sedi clandestine contro i poteri finanziari occulti contro le linee profondamente incostituzionale della legislazione dell'emergenza
Contro la ristrutturazione industriale selvaggia
Ha spazio questo giudice democratico per svolgere questo ruolo che sia ben chiaro non risolve almeno almeno a mio avviso nessun problema sociale
Ma consegni alla gente l'accertamento di episodi specifici perché ne tenga conto a quella gente che essa sì ha su di sé il carico diretto del conflitto sociale
Un ruolo questo del giudice democratico che contrasta e contiene quelle situazioni di oppressione
Sottolineando perlomeno che non sono e non dovranno mai essere pacificamente rassegnatamente accettate
Un ruolo all'ora che tende a garantire i diritti sociali cioè i diritti dei più deboli
Conto le norme carica di oppressione che proviene dai poteri di fatto prima ancora che dai che dà potere istituzionali devianti per singole manifestazioni
Ovvero il compito del giudice democratico consiste soltanto nell'elaborare nel mettere in pratica un sistema di garanzie in tema di ricerca e valutazione delle prove così unilaterale riduttivo
Da permettere di colpire soltanto l'emarginato colto agevolmente in una netta è plateale flagranza
Un su un sistema un un sistema di garanzie
Visto in modo costi unilaterale riduttivo da ignorare
Che la garanzia della persona giustamente perseguita con impegno è inseparabile dalla garanzia di una vita decente dalla garanzia di una vita senza mafia
E allora la questione di fondo oggi mi pare questa la questione di fondo da cui discende la risposta a questa domanda che ponevo
Tra un garantismo puramente negativo passivo
E quel sistema di prassi all'opposto questi stemma di prassi di ricerca di valutazione delle prove che si è costruito intorno al modello sette aprile
Che non tende a questo sistema alla ricerca della verità
Ma tende ad attuare scoprì di difesa sociale intesi il riduttivamente come difesa dell'assetto esistente mediante la segregazione la custodia delle personalità ritenute devianti
E che può diventare prevalente
Tra queste due alternative all'ore garantismo puramente negativo passivo e ciò che è derivato ciò che si è costruito intorno al modello sette aprile
Tra queste due alternative è possibile delineare una terza via che coniughi il più scrupoloso Air rigoroso garantismo nella ricerca e nella valutazione delle prove
Con l'impegno di operare Controlled situazioni contro i poteri di fatto dei quali dicevo prima
Un impegno intendiamoci bene un impegno che non è crociata non è crociata non è proiezione arbitraria dalla personalità del singolo magistrato nello svolgimento delle sue funzioni non è non deve essere soggettivismo
Un impegno che consiste invece nel cogliere lo spessore sociale e politico di quelle situazioni come parte integrante della verità da ricercare
Consiste nel cogliere la realtà di fatto nella sua interezza
Nei reciproci legami del suo elementi specifici nel contesto sociale che di quella realtà fa parte integrante e questi elementi specifici qualifica
Ancora consiste questo impegno nel respingere ad un tempo le tentazioni opposte di forzare le prove contro quel singolo imputato sia pure imputato di gravissimi delitti di mafia o camorra e l'altra tentazione opposta di rinunziare a cercare le prove perché si pensa che il giudice nulla possa fare contro fenomeni sociali di rilievo strutturale
Ecco credo che questo congresso debba dare una risposta chiara questa domanda mi pare anche che la si stia delineando la si stia delineando in termini positivi
La terza via di cui parlo consiste nel cercare fino in fondo con impegno la verità
Sia essa favorevole o sfavorevole all'imputato
E cercarla sapendo bene che la corsia onere le regole processuali la porzione delle prove anche se stimolata dalle migliori motivazioni reali semplicemente allontana dalla verità
Così come allontana dalla verità il malinteso garantismo di chi respinge a priori la prova logica la prova critica di chi ad esempio rifiuta di tenere conto della forza intimi datrice della mafia e costringe i testi alla reticenza
In un recentissimo articolo sul manifesto Luigi ferraioli scrive è così che in molti casi e li estende fa alcuni esempi ben noti il giudizio ha cambiato natura
Non è più quello che Beccaria chiamava processo informativo
Cioè la ricerca indifferente del fatto dove il giudice è un indifferente ricercatore del vero ma è quello che è sempre ben Calìa chiamava pro cesso offensivo
Dove il giudice diviene nemico del reo
Di un uomo incatenato dato in preda allo squallore all'avvenire più terribile
E non cerca la verità del fatto ma cerca nel prigioniero il delitto e lo insidia e credo di perdere se non vi riesce a di far torto quell'infallibilità dell'uomo si arroga in tutte le cose
O resine processi offensivi e tornare processi informativi questo vuol dire oggi uscire dall'emergenza ecco molto bene di lei ecco disegnato molto bene il modello da respingere
Validissima questa semplice nitida definizione del giudice come ricercatore del vero
Ma quell'aggettivo indifferente che cosa vuol dire oggi
Vuol dire indifferente all'esito dell'accertamento che si compie allora sì certo si deve essere indifferenti all'esito dell'accertamento che si sta compiendo ma lo si deve comprar bene questo accertamento
Non si deve essere invece indifferenti non si può e non si deve essere indifferenti alla scala di valori delineato dalla Costituzione
Non si può e non si deve essere indifferenti alle pensioni alle disuguaglianze alle oppressioni radicate nella realtà sociale
Altrimenti non si può non si sa non si è capaci di cercare con impegno la verità
Altrimenti la garanzia della persona
Si torce anche questa torsione si torce nel colpire soltanto chi è socialmente debole
Mandando assolto chi è socialmente forte il mafioso in primo luogo Jas socialmente forte essendo in grado di nascondere le prove sotto una serie di schermi che solo con grande impegno professionalità si possono infrangere
Il processo
Scrive ancora ferraioli è un meccanismo di garanzia non solo delle libertà ma anche della verità appunto aggiungo appunto di tutta la verità anche della verità sfavorevole all'imputato
Anche di quella verità che riguarda segmenti importanti dei poteri occulti di questo Paese
Anche di quella verità che proietta il ruolo del giudice a livelli di protagonismo e dunque di responsabilità molto alti per Effetto della diffusa illegalità del potere effettivo
Livelli questi di cui dobbiamo farci carico fino in fondo perché sono tutti interni al ruolo assegnatoci dalla Costituzione
Farci carico senza scadere in protagonismi politici soggettivi senza scadere incrociate ma cogliendo l'oggettivo spessore politico dei fatti
E portando così un'istanza precisa di trasparenza e di democrazia reale in questo sistema di mafie e di prevaricazioni di ogni genere
Progettualità specifica il processo sono incompatibili diceva stamattina Portuguesa tu anche su questo sono sostanzialmente d'accordo
Ma non è dato intravedere al di là di qualche spunto non è dato intravedere
Una vera organica progettualità specifica antimafia da parte delle forze di governo
Che comporti una pressione sulla Magistratura una pressione come saputo in materia di terrorismo una pressione lesiva dalla sua indipendenza lesiva dei valori del garantismo
Contro la mafia contro i poteri occulti noi i giudici siamo quasi del tutto soli soli assieme a quella gente che non vuole accettarli
E a questo punto a questo punto così difficile e proprio la nostra terzietà che ci conduce ad essere altro rispetto a quelli che sono i centri dal di potere i centri del potere effettivo i centri del potere effettivo prima nella società poi nelle istituzioni
Dice Bevere
Per il giudice esiste solo il cittadino in conflitto col potere punitivo dello Stato io aggiungo esiste anche la libertà del cittadino oppressa dal potere di fatto di altri cittadini
Un potere di fatto più forte dello stesso potere formale dello stato
Adesso Carletti vorrei ricordare a coloro che intervengono di dare le sintesi degli interventi ai giornalisti perché ne possano tener conto
Nelle cronache
Carletti
Non c'è Carletti
Allora ma Hruska
Poi Violante va bene
La forte spinta emancipato Oria dei primi anni settanta fa nascere anche in seno alle istituzioni movimenti che gli chiedono più democrazia interna specie nel momento di formazione delle decisioni
Più apertura i problemi alle istanze sociali e che cercano di orientare le istituzioni alla prospettiva egualitaria ed emancipato Oria della Costituzione creando dinamiche istituzionali prima sconosciute
E la stagione delle riforme più superate che attuate stagione che viene presto bruscamente interrotta sia per l'insorgere di fatti di gravità eccezionale
Sia per la reazione del tradizionale blocco di potere dominante che di fronte alla inaffidabilità dovuta alla presenza di tali movimenti di alcune istituzioni
Tende a creare momenti decisionali esterni alle istituzioni svuotando le di contenuto e poteri
E insomma una dura lotta per l'egemonia tra il vecchio e logoro blocco di potere e le forze che tentano una trasformazione dello Stato e cercano nuovi e più avanzati equilibri
La legislazione dell'emergenza imposta dai fatti aggrava la situazione per quel che di pericoloso essa indubbiamente contiene la crisi politico istituzionale comporta una grave inefficienza della pubblica amministrazione ed addirittura una delegittimazione della representative sa politica
Gravissimi problemi non riescono più a trovare mediazioni e soluzioni accettabili
E ovvio che tutto ciò produce riflessi di non poco momento sul ruolo della magistratura e sui rapporti della stessa con gli altri poteri
La crisi che anche crisi di governabilità del sistema Affinito infatti con il produrre un sovraccarico funzionale dell'istituzione giudiziaria
Nel senso che al giudice sono stati affidate di fatto mediante legge
Funzioni politico-amministrative che non trovavano soluzione nelle sedi proprie nella illusione che i gravi problemi sociali e politici potessero essere risolti con il ricorso alla via giudiziaria
L'attribuzione di funzioni non propriamente giurisdizionale ha comportato tra l'altro una esaltazione del ruolo oltre misura ed uno snaturamento in molti casi della stessa giurisdizione
La legislazione dell'emergenza e la gestione dei processi politici hanno creato ulteriori problemi poiché si è assistito spesso ad un mutamento del ruolo del magistrato
Dal piano della garanzia giurisdizionale a quello della prevenzione di polizia
Inoltre l'acquisita consapevolezza di costituire un momento importante nella lotta al terrorismo specie di fronte all'assenza e all'inerzia di altri organi
Ha provocato ulteriori gravi effetti sulla concezione che il giudice è andato assumendo del proprio ruolo
è ovvio che questo complesso di condizioni poteva comportare e di fatto in non pochi casi ha comportato prassi degenerative trasferite sì poi dalla gestione dei processi politici alla gestione dei processi ordinari
Si deve soltanto all'alle a elevata professionalità di non pochi magistrati
Se se se nonostante la carica negativa dei fatti e della legislazione dell'emergenza i guasti sono stati limitati e la giurisdizione ha sostanzialmente tenuto
Un altro aspetto va sottolineato la grossa credibilità acquisita presso l'opinione pubblica dal potere giudiziario per i risultati raggiunti contro il terrorismo
Ha finito con l'incoraggiare ed illegittima are una molteplicità di interventi in altri settori il giudice si è sentito ed è stato visto come un grande moralizzatore della vita pubblica
Si è costituito come qualche giornalista detto il Partito della legge contrapposto al partito della gestione clientelare Esper Perona della cosa pubblica
Ebbene questo interventismo è stato per certi aspetti salutare perché in molti casi ha posto fine a situazioni davvero inaccettabili di illegalità diffusa e marciume
E perché ha ridotto gli spazi consueti di impunità ma nello stesso tempo in nome della questione morale
Sono state adottate iniziative discutibili e discusse che hanno ampliato oltre il consentito lo spazio di intervento del giudice penale
Vi è stata cioè un'invadenza del penale favorita peraltro dare aule diffuse condizioni di illegalità e dal mancato funzionamento di momenti di controllo e responsabilità diversi da quello penale
Tutto ciò esaltato dal protagonismo di alcuni giudici e da uno spirito missionario da crociata
Ha comportato uno sbilanciamento pericoloso dei rapporti tra i poteri dello Stato ed ha finito con il fare apparire legittime
Iniziative assai pericolose che tendono a comprimere l'indipendenza del giudice e da istituire in particolare una qualche forma di controllo
Sull'operato del pm
E bene ha fatto stamattina il ministro Martinazzoli a denunciare la pericolosità dell'interesse dei politici ai giudici quando questi ultimi si interessano dei politici
Compito di M. D. è quello di dare un forte contributo per uscire dalla crisi agendo sul piano istituzionale e più specificamente su quello della giurisdizione
E noto che al successo sul terrorismo hanno contribuito vari fattori tra i quali la stessa crisi politica del terrorismo e la indubbia efficacia di alcune norme
Non ultimo però il fatto che alcune istituzioni e tra queste in particolare quella giudiziaria
Hanno saputo rinnovarsi in alcuni settori divenire più efficienti acquisire nuovi strumenti e metodi di lavoro
Fare acquisire agli addetti una professionalità specifica che sola poteva assicurare la comprensione di un fenomeno così complesso
E evidente che anche per questa via è stata vinta la lotta contro il terrorismo mi sembra che questa sia una strada da perseguire fino in fondo cioè la strada del risanamento e rinnovamento istituzionale
E medico alle forza di sinistra nella difficile situazione politico istituzionale e nella fase di acuto e pericoloso scontro proprio quando forze oscure ma nemmeno tanto tentano di svilire il sistema istituzionale
Devi operare per rendere o contribuire a rendere efficienti ed affidabili le istituzioni
Devi operare per ricondurre i momenti decisionali nelle sedi proprie previste dal nostro ordinamento soltanto in tal modo è possibile difendere lo Stato di diritto
Rendere efficienti le istituzioni significa certo dotarle di nuove e più adeguate strutture ma essenzialmente di avviare le riforme ordinamentali spesso già proposte da tempo e mai realizzate
E dotarle di personale di elevata professionalità adeguata comprendere varie la complessa realtà di oggi
Questo è uno dei compiti essenziali DM dieci che deve approfondire il discorso sulla professionalità individuandone i contenuti ed i connotati
E deve quindi operare perché sia garantita una crescita complessiva della professionalità dei giudici
Rendere affidabili le istituzioni significa dotarle di maggiore democrazia interna renderne trasparente il funzionamento specie nel momento della formazione della volontà dell'organo
E creare un sistema di efficaci controlli e irresponsabilità
Credo che il problema della democrazia oggi non è quello di negare la necessità di forti momenti decisionali e di una capacità delle istituzioni di governare effettivamente i problemi che la società appone
Ma quello di rendere trasparente e chiaro il funzionamento delle istituzioni
E creare un sistema di controllo e responsabilità reali perché soltanto la concreta possibilità di controlli efficaci rende l'istituzione credibile e quindi affidabile
Nel senso indicato mi pare si sia mosso il CSM che pur tra contraddizioni incertezze cadute su problemi non certo ibride vanti
Ha introdotto interessanti novità nel panni Rama istituzionale nel senso detto infatti si muovono provvedimenti quale quello sulla pubblicità delle sedute i tentativi di realizzare un effettivo autogoverno
L'attività di orientamento ideale su alcune grosse questioni per esempio quello della Commissione antimafia
Ecco credo che su questa esperienza debba essere avviata un'accurata riflessione per individuarne valorizzarne tutti gli aspetti positivi e studiare come eliminare quanto di negativo e di vecchio oggi ancora rimane
Accanto al forte impegno istituzionale risanamento razionalizzazione riforme ordinamentali e professionalità è necessario un forte impegno nel campo più specifico della giurisdizione specie quella penale
Appare certo necessaria in questo campo una ridedicata inversione di tendenza rispetto alla legislazione dell'emergenza e dalle prassi degenerative di cui si è detto ed allora M. di dovrà certo appoggiare riforma alcune riforme parziali necessarie per risolvere problemi urgenti e non più dilazionabile
A condizione però che non si tratti di semplice ed inefficaci palliativi ma di riforme che ancorché parziali abbiano contenuti realmente innovativi e si inseriscano in un progetto complessivo di riforma del processo penale
Deve essere ripreso con forza il progetto per un nuovo codice di procedura penale perché credo che il varo di un progetto complessivo di riforma potrà costituire un importante segnale culturale capace di modificare prassi anche consolidante
E spingere i magistrati a rinnovare il proprio impegno e ad approfondire ad affinare la propria professionalità
Certo so bene che non sono le leggi di per sé sole a modificare realtà consolidante tuttavia oggi una riforma complessiva del processo penale
Sarebbe bene accolta dall'opinione pubblica irritata e turbata anche da recenti fatti e dai giudici oggi più di ieri recettività hanno un cambiamento anche per l'opera di sensibilizzazione e di proposta svolta in questo campo
Da Magistratura democratica
Non è il caso di entrare nel dettaglio tecnico tuttavia mi sembra che l'esperienza di questi anni debba farci auspicare un nuovo processo
Tendenzialmente accusatorio che sappia coniugare l'esigenza di un'efficace difesa penale con le esigenze di garanzia del cittadino inquisito
Inoltre bisognerà tenere conto della realtà attuale certo diversa da quella degli anni settanta e quindi della presenza di potenti organizzazioni criminali che attentano alle istituzioni
E valutare la compatibilità di un unico modello processuale con le esigenze di problemi posti dai reati associativi
Va preso credo in seria considerazione approfondita e vi meditata la proposta che alcuni avanzano di prevedere una pluralità di modelli processuali a seconda dei problemi da affrontare
Una riflessione ed un dibattito approfondito sul diritto penale sostanziale sulla sua funzione sulla struttura di alcune tradizionali fattispecie vai ma di immediatamente avviato credo che bisogna porsi in un'ottica di riduzione dell'intervento del giudice penale da vedere come extrema ratio quando cioè altre forme di mediazione controllo falliscano
Fermo restando che limitazioni all'invadenza del penale non può e non deve significare aumento di spazi di impunità tuttora esistenti
Dal discorso fatto emergono alcune indicazioni è necessario recuperare i valori della giurisdizione e riappropriarsi del ruolo del giudice quale essenziale ed insostituibile garante della legalità e della libertà del cittadino
Ed è necessario accrescere la professionalità di tutti i magistrati nella consapevolezza che soltanto un giudice professionale
Zione significa ovviamente anche chiedere la riattribuzione delle funzioni amministrative assistenziali e promozionali agli organi del sistema amministrativamente e politicamente responsabili delle funzioni stesse
La funzione promozionale dei giudici già diversi assai discutibile in campo penale
Quindi non deve esplicarsi con un esercizio di funzioni non proprio ma con un corretto ed incisivo esercizio della funzione giurisdizionale
Che non escluda Manzi individui come una delle priorità il controllo su tutta l'attività dell'Appia specie laddove massima la spera della discrezionalità
E soltanto per tale via senza illusorie pretese di protagonismo
Che è possibile assicurare una corretta funzionalità del sistema una affidabile Anpa istituzionale ed un rapporto equilibrato tra potere giurisdizionale ed altri poteri
Credo che questi siano gli impegni essenziali di MB nei prossimi anni
E d'altra parte Magistratura democratica si è già fatto carico di tali problemi ed ha saputo perseguite con coerenza e vigore obiettivi di riforma il risanamento istituzionale
E il recupero dei valori della giurisdizione anche per questo ha ottenuto un consenso elettorale di così ampie proporzioni
Ebbene questi obiettivi Magistratura democratica deve continuare a perseguire nella consapevolezza che soltanto uno sforzo unitario di tutte le componenti presenti in magistratura potrà consentire di raggiungermi
Tutti debbono assicurare un impegno chiaro e senza riserve in questa direzione pena l'irreversibile degrado non solo della giurisdizione ma della nostra democrazia
Chiaramente quindici minuti
Adesso bravo oppure vogliamo chiamare Carletti come Carletti nostra
Va bene carne era momentaneamente assente
Nato a San fa
Chiedo scusa di credo che vi tedierò soltanto per pochi minuti io dovrei illustrare una mozione presentata già depositata qui alla Presidenza dal gruppo toscano intitolata alla costituzione di un gruppo di studio sulle nuove tecnologie
Informatica e telematiche
Vorrei inserire il mio discorso prescindendo da questa mozione che potrete leggere e che brevemente fa riferimento a tutti i vari a tutti i vari pericoli di queste nuove tecnologie già lamentati da altri in altra sede
Riprenderò il discorso su questo argomento alterno
Vorrei parlare invece
Del
Diciamo della politica territoriale del dell'ambiente della dell'urbanistica della casa anche
Prendendo lo spunto da un indicazione generale contenuto nella relazione di luglio di Giovanni Palombarini
Dove parla di illegalità diffusa noi abbiamo sento parlare qui e dobbiamo continuare a parlarne anche nelle nostre sedi professionali di nuova emergenza di mafia di camorra dobbiamo far fronte a questi fenomeni però c'è un un tipo di legalismo diffuso che a molti connotati delle legalismo mafioso di tipo mafioso
Anche se norma nella normalità dei casi non arriva all'uso della violenza
Ed è diffuso in tutto il Paese per me a tutte le strutture amministrative
Io mi proporrei così molto brevemente un'interpretazione di questo fatto
Direi che nella situazione di oggi
è divenuto impossibile
O perlomeno molto difficile governare per norme generali
Giovanni Palombarini spiega questo fatto e con la crisi del vuol fare
Ci sono minori margini
Per il potere per le classi dominanti ci sono minori margini finanziari
Di medie che consentano la Menghi la mediazione tra gli interessi delle classi dominanti quelli delle classi subalterne
A me pare che andando più a fondo si può vedere in questo anche una caduta culturale la caduta di una classe generale
Di una classe capace di mediare tra i propri interessi e gli interessi delle classi subalterne
Forse connessa anche allo spostamento dei centri decisionali in sede internazionale
Forse connessa alla crisi dei missili e alla alla crisi del dollaro delle monete al progressivo incremento di valore del va
La conseguenza però è questa almeno per quanto riguarda il nostro specifico
La
Il rigetto
La concentrazione di ogni controllo nel giudiziario perché i controlli interni non sono più possibili in carenza di norme generali e il rigetto da parte del potere anche del controllo giudiziario
La verifica
Sul piano della politica territoriale dell'ambiente
Il riferimento al al discorso al alla proposta di condono
Amministrativo e penale
In materia urbanistica è d'obbligo
Ma il condono non è altro che la punta di un iceberg
E tutto sommato
Questa proposta il coraggio di portare alla luce le sue vere ragioni che sono ragioni di Bilancio
In realtà a monte del condono c'è una prassi generalizzata di disapplicazione delle norme di legge
Da parte della maggioranza dei comuni italiani
Ma ancora a monte di questa disapplicazione
C'è la carenza di una norma urbanistica certa
E indiscutibile
Per la carenza degli strumenti di programmazione o per l'uso distorto che negli strumenti di propri pianificazione programmazione urbanistica si fa nella maggior parte del territorio nazionale i piani regolatori vengono dimensionati
Su certe cifre
E in realtà quando si va a leggerli risultano dimensionati su cifre da due a cinque volte maggiori
Vengono continuamente
Variati
Per zone ovviamente
In funzione di interessi privati ovviamente
Con una progressiva aumento del dimensionamento intermedi abitanti sul territorio
Non sono mai osservati gli standard urbanistici previsti da una legge del sessantasette
Determinati da un decreto ministeriale del sessantotto dieci otto metri quadri abitante di spazi verdi
Di
Gli spazi pubblici di servizi
Quando sono previsti arriva la variante questa norma
Fondamentale questa regola della pianificazione non è osserva c'è qui sicuramente spazio per un intervento del giudice penale
Il discorso si potrebbe ripetere anche per la legge Merli per la legge di tutela delle acque dall'inquinamento
Anche qui il riferimento alle proroghe a catena è d'obbligo
Ma forse
E invito alcuni compagni a riflettere su questo
Ma forse c'è stata anche una latitanza
Delle amministrazioni regionali di qualunque colore
Oggi il problema più grave in materia di tutela delle acque non è la carenza degli impianti di depurazione il ritardo nella messa in opera degli impianti di depurazione può darsi che in certe zone per certe industrie questo sì è vero oggi il problema più grave la carenza delle discariche pubbliche dove concentrare i fanghi di risulta della depurazione
Perché non solo le discariche pubbliche non sono state organizzate dai Comuni ma non sono stati neppure scelti i siti
Dalle regioni come doveva essere fatto entro il trenta giugno dell'ottantadue
La norma c'è
La norma urbanistica è incerta ma tuttavia ci sono dei punti di riferimento potrebbe essere ricostruita la norma di tutela delle acque da inquinamento è molto precisa ma non viene applicata
Il ruolo del giudice penale in questo io al giudice penale mistificatoria
Io invito Amodio a riflettere
Alla fine ho sentito con interesse la sua la lancia su spezzata contro la confisca contro il sistema del binario unico contro la confisca attribuita
Al giudice penale
Oggi la confisca è già confiscò acquisizione gratuita al patrimonio comunale è già nel nostro ordinamento
Con alcune limitazioni con alcune alternative
Non viene applicata
Il ruolo del giudice penale è semplicemente quello di applicare di comminare una sanzione penale il più delle volte platonica
Sempre inefficace a restituire il territorio alla sua conformazione originaria alla sua conformazione legale
Il nome o il tempo di svolgere una parte credo interessante propositiva su questa materia mi limito per ragioni di tempo
A rilevare che la corrente su questi temi negli ultimi tempi si è poco impegnata ad a parte questo convegno di Napoli a cui non ho potuto partecipare
Non mi risulta che ci siano altre iniziative
Che ci siano state altre iniziative e non mi risulta soprattutto che si sia stata una generalizzazione della presa di coscienza su questi temi
E a mio parere sono fondamentali non solo per la tutela del territorio ma anche
Per la tutela del comportamento amministrativo per la correttezza dalla pubblica amministrazione per evitare a monte per prevenire
Quei comportamenti di illegalità diffusa di cui parlava con la mani
Invito quindi la corrente
A fare una riflessione su questi temi ma non da sola
Ci sono scadenze oggi imminenti al Parlamento c'è una legge
Che prevede un certo meccanismo per l'indennizzo delle dei suoli da espropriare
Ho soltanto da vincolare anche secondo le indicazioni della Corte
All'esproprio
Ci sono iniziative su questo tema da parte di tutte le forze politiche unica e ci sono iniziative anche da parte di forze sociali come l'Istituto nazionale di urbanistica
Del sindacato
Che hanno insieme il venti dicembre avuto un incontro di studio direi molto proficuo a Roma
Dove è emersa una proposta alternativa
Ebbene non si tratta soltanto di fare un convegno a Napoli si tratta quanto prima di uscire con un numero della rivista
Da tempo promesso e per ragioni certamente giustificate rimandato su questi temi si tratta di uscire insieme agli altri
Perché da soli credo
Ci ridurremmo ad un ruolo penalistico
Improduttivo
E vengo all'informatica
Se è vero che non si può più governare che è difficile diventato è diventato difficile governare per norme generali
Ebbene io credo che prima di
Esaminare i pericoli delle nuove tecnologie informatiche
Convenga anche vederne le possibilità
Convenga impadronirsi
Del linguaggio
Perché di linguaggio si tratta
Bisogna
Chiedere
Un periodo
Di sperimentazione diffusa e partecipata
All'uso di questi sistemi
Bisogna imparare a programmare
Solo in questa maniera potremo evitare che la programmazione
E i contenuti della programmazione informatica giudiziaria siano decisi al vertice siano accentrate
E per informazione vi posso dire che il ministero è disponibile finora
Alla qui sto di sistemi senza bisogno di visti i particolari per cinquanta milioni ad uffici
Quindi fatevi sotto libera
Adesso io Lante
Dopo Zanchetta e dopo cappelli
Questo congresso si svolge
In una fase caratterizzata da un lato dal declino politico la terrorismo rosso
E dall'altro dall'avvio di una fase legislativa
Di superamento di alcune delle leggi del periodo dell'emergenza
Questo queste caratteristiche credo che vi siano un un senso particolare
Diamo senso particolare perché ripropongono il problema del rapporto tra Magistratura democratica
E sistema politico e quella parte del sistema politico che sta cercando di guidare pur tra grandi difficoltà l'uscita dall'emergenza
Però non credo che si possa dire
Che per queste caratteristiche positive la fase attuale sia una fase limpida e tranquilla erano già detto molte altre
Credo che siamo anche in un momento nel quale il primato della legalità in Italia non è un fatto di ordinaria amministrazione
Ci sono aree intere del Paese in cui i diritti civili non sono tutelati o se sono tutelati lo sono perché affidati a grandi gruppi criminali
Siamo in una fase nella quale grandi gruppi criminali riescono a far dimettere interi Consigli comunali
Siamo in una fase in cui la grande accumulazione criminale
Dà vita ad un vero e proprio mercato integrato
Che ha un suo peso politico
E che concorre col mercato legale
Non dico questo
Per proporre una seconda emergenza
Anzi mi pare che dovremo proprio evitare
Di considerare chiusa la partita per aprirne subito un'altra che abbia al suo interno quella che forse è la caratteristica negativa del decennio passato
E cioè il forte spostamento nel rapporto tra garanzia decisione sul terreno della decisione piuttosto che sul terreno della garanzia bisogna anche dire che questo tipo di scelta fu fatta in relazione a una situazione nella quale erano in pericolo vite di uomini
Noi siamo stati parte trainante
E responsabilmente frenante di quel processo
Abbiamo avuto anche momenti molto difficili come di struttura democratica
Su questo terreno
Ci siamo scontrati poi ci siamo incontrati
Qui forse impari siamo scontrati ancora ecco c'è stato rapporto dialettico a volte difficile
Oggi mi pare che debba essere sottolineato che stiamo facendo uno sforzo essere noi anche con la stessa responsabilità con la quale cercammo di salvaguardare con le regole della legalità i contenuti essenziali della democrazia nel nostro Paese per correggere quelle regole di adeguarle
Ad un momento mutato nuovo rapporto tra cittadino e Stato
E questo lo facciamo essendo consapevoli di due questioni
La prima è che non si può dire una visione parente etica dell'emergenza come sedicesimo mettiamo tutto tra parentesi settantaquattro ottantaquattro e riprendiamo come se fossimo settantaquattro no
Quel tipo di cultura quel tipo di strumenti quel tipo di leggi di ordinamenti non ci servirebbero oggi a garantire i diritti dei cittadini
Secondo credo che sarebbe sbagliato pensare al superamento dell'emergenza come ad un fatto puramente legislativo
Ci sono elementi di cultura che vanno modificati
Ci sono come in cose più profonde ecco
E soprattutto credo che sia necessario che a sinistra sia vi una riflessione profonda su questo decennio settantaquattro ottantaquattro che amici e compagni non è stato soltanto il decennio degli anni di piombo
Il decennio settantaquattro ottantaquattro è stato il decennio del processo del lavoro sono stati gli anni da riforme diritto di famiglia dell'ordinamento penitenziario del divorzio dell'aborto
Ci sono stati gli anni in cui la sinistra ha raggiunto il più alto consenso complessiva il più alto consenso elettorale mai raggiunto negli anni la Repubblica e sono stati gli anni del terrorismo e delle stragi e così via sono stati gli anni della liquidazione politica del terrorismo rosso e sono gli anni ancora dell'impunità delle stragi fasciste
Sono gli anni in cui si è chiusa una fase anche di lotta contro la mafia e la camorra la lotta la fase della impunità assoluta
Si è chiusa anche questa fase certamente
E si apre una fase assai controversa nella quale oggi stiamo discutendo se le quaranta mila diffide che sono state messe a Palermo siano veramente Idone
A creare una difesa del sistema democratico contro la mafia non sia uno strumento di enorme diffusa inutile criminalizzazione che anzi creano un terreno di conquista per il potere mafioso un periodo di aggregazione
Che stiamo stiamo dobbiamo discutere stiamo discutendo di come oggi nella situazione attuale non solo riforniamo le leggi non solo modifichiamo la cultura ma selezioniamo fortemente l'intervento giudiziario nei confronti delle grandi questioni
Mi pare che oggi uno dei dati più caratteristici del sistema giudiziario sia l'assoluta inefficienza
A inefficienza vuol dire casualità di intervento
Vuol dire casualità di tutela dei diritti vuol dire possibilità di alibi per chi in questo sistema e abbiamo visto che c'era costui
USA dei propri potere del profit per funzioni per fini criminali
Non possiamo non riflettere sul fatto che credo per la prima volta in poco tempo il Consiglio superiore della magistratura abbia potuto fuori della magistratura alcuni magistrati
Come dire nei confronti dei quali c'erano le menti di di prova di collusione con poteri criminali
L'attacco insomma e anche dentro
E questo comporta la necessità ecco di avviare un un grosso processo di riforma che aiuti a spingere fortemente l'iniziativa giudiziaria sulle grandi questioni del Paese credo veramente ora molto sinteticamente che se solo se solo pensassimo a questo Veneto mento di competenza del Pretore del quale si parla da cinque anni beh forse riusciremmo ad avere un sistema giudiziario i quali riesce non solo a selezionare mai se è trasparente
Perché nel carico di lavoro beh certo anche le omissioni si nascondono non c'è dubbio ed è stato detto nella relazione in altri interventi
In questa enorme confusione non non c'è certezza non c'è garanzia
Io non ho ascoltato mi hanno riferito alcuni amici dell'intervento del ministro Martinazzoli
Beh in lista Martinazzoli
Orrende è un uomo che tutti stimiamo
Rende dichiarazioni interviste e di grande livello politico sinceramente democratiche però non ha chiesto l'urgenza
Cosa che erano i suoi poteri fare dice che non ha poteri non è vero
Perché qui in questo governo Craxi non ha trovato i bottoni l'altro non ha poteri
Ma poi questo stiamo attenti che grave perché poi in realtà affitti finisce con la parlare come dire un'idea politica per la quale non si può far niente senza grandi svolte autoritarie
Sappiamo che non è questa l'idea che ha visto Martinazzoli ma certamente il dire che sistema istituzionale così come non consente un Governo significa che bisogna andare verso un forte concentramento solitario
E sappiamo che non è così
Sappiamo che ci sono forme e modi anche piccoli o grandi quelli che ci vogliono
E questa questione dell'aumento di competenza mi soffermo solo un attimo
A chi è accaduto di sfogliare i verbali resoconti del Senato che lo che sarà caduto di battersi per la prima volta in un intervento dell'ex Presidente da Repubblica Leone
Entrato nella Commissione giustizia per intervenire contro con l'aumento di competenza del Pretore
Ora non lo so io credo che ci debba essere ci sono dei dati come dire culturali superati dietro questa opposizione ma c'è anche un elemento politico e l'elemento politico che in riforme di efficienza oggi intaccano consolidati equilibri di potere
Perché se è vero che c'era un pregio Trump settori del mondo politico e grande sistema di potere criminale ed è indubbiamente un sistema giudiziario che posti Maria trasparente Dini limpida e controllabile
Perché si è trasparente e limpida l'opinione pubblica può controllare può capire che cosa succede costituisce un pericolo per questi tipi
Ed è questo il terreno sul quale ci stiamo misurando
E attorno a questo terreno
Si pongono poi tutta un'altra serie
Di questioni e quelle assenze are
Perché c'è una differenza di fondo per terrorismo rosso mafia camorra
Il terrorismo rosso era fortemente estraneo al sistema politico
Mafia camorra hanno rapporti organici
Questo comporta che non è possibile fare lotta a mafia e camorra senza una grande riforma dello Stato
E dentro questa riforma dello Stato l'efficienza
E uno dei punti diffonde
E quando dicevo che non è soltanto un problema legislativo intendo dire proprio questo che c'è anche un prima di prassi da attuare esiste una riforma che la riforma della polizia che si fosse attuata che lo consentirebbe la magistratura che si de a questo specifico compito
è di essere molto più efficiente di quanto non sia adesso
E quando faccio riferimento alla magistratura non lo faccio a magistrati che debbano come dire vestirsi di panni eroici
Però faccio riferimento a magistrati
Come dire che debbono sentire molto alto il peso dell'impegno civile che comporta oggi può essere su quel fronte
E inutile
Non c'è ordinaria amministrazione amici su quest'
Perché lo scontro lo scontro che punta a momenti di direzione politica di pezzi del Paese di pezzi del sistema politico
E se lo scontro è questo e non può essere pacifico non può essere lineare
Non può essere semplice
Certo che sono stati caricati grandi pesi sulla magistratura va ridistribuita complessivamente la materia dei poteri di responsabilità dei carichi certo che così però ecco non è con l'ordinaria amministrazione
Di usciamo
Da questa situazione usciamo con un forse il senso di impegno politico nel senso alto levato forte
Di impegno per diritti che sono diritti che tutti i cittadini sentono come attinenti fortemente
A lei questioni fondamentali erano state mocassino
E questo in un momento in cui si discute anche sono in discussione anche elementi di sovranità del nostro Stato
Che volete che porti Della Porta riflessione quando avete discusso di questi ultimissimi
Che cosa sta accadendo anche sullo scenario internazionale
Il primo poco fa con un amico che forse si sta verificando come dire delle modificazioni dei rapporti internazionali non dissimili da quelle che si verificano nel Cinquecento
Al momento della costituzione dei grandi Stati europei quando il mutamento delle tecnologie belliche polvere da sparo eccetera produsse una serie di grandi mutamenti i rapporti internazionali
Si stanno creando nuovi grandi super posso per Stati di fronte ai quali poi problema sovranità hanno sovranità finisce con l'essere una piccola cosa e noi dobbiamo discutere tutto questo
Chi è tenuto prima porta il problema anche delle nuove tecnologie come queste nuove tecnologie incidono sui diritti dei cittadini
Insomma i pare che abbiamo veramente tutto quanto un terreno nuovo attorno al quale lavorare ma abbiamo anche una serie di cose specifiche più terra terra che voglio richiamare brevemente
Parlare del Codice di procedura penale oggi come come dire come centro
Della del futuro processo del futuro modo di essere rapporto della modo di essere della giustizia penale è un alibi
Nel migliore dei modi noi non avremo un codice di procedura penale prima di cinque anni
Questi sono calcoli che chiunque sa come stanno queste cose i tempi però tecnici di queste operazioni sa che anche se l'approviamo entro quest'anno
Non passeranno ecco e nel frattempo possiamo lasciare così come sta
Non bisogna andare con un progetto che cominci ad anticipare quei pezzi di riforma che sono più maturi possono essere più utili
E anticipa non ricomincerà adeguare compreso dalla macchina giudiziaria ma in questo lavoro ebbe ci vuole un rapporto tra cultura specialistica e politica
E come anche sul per i codici di procedura penale perché lì ancora forse un rapporto non si è creato
Sul nuovo processo penale ecco aspettiamo un intervento di Magistratura democratica una riflessione lunga compresa ecco che ITC di catene sulla base dell'esperienza e delle conoscenze specifiche cosa è opportuno che cos'è possibile che cosa non è possibile
Poi la decisione spetta al potere politico nello siamo tra quelli che dicono che non c'è il potere politico non è così
Cioè sogniamo la responsabilità delle cose che facciamo o vogliamo discutere parlarne capire bene che cosa la cultura specialistica pensa
E nel frattempo c'è da stralciare alcune quote a cominciare anticipare riforme e ancora non possiamo parlare di giustizia sempre soltanto con riferimento alla giustizia penale
Ci sono
Diritti civili di milioni di cittadini che sono schiacciati conculcati o inesistenti per la crisi è enorme che attraversa l'apparato giudiziario civile che ha chiuso letteralmente le porte degli uffici giudiziari in alcuni siti di rilievo
E non possiamo continuare a mi è così uscire dall'emergenza significa poi anche cose concrete vuol dire anche interessarci di questo soprattutto perché quel potere c'è che oggi e lasse della lotta contro lo Stato democratico e un potere che recupera consenso avendo capacità anche di mediazione di quei conflitti che lo Stato non riesce a risolvere
Detto in maniera molto semplice dicevano alcuni amici di Napoli altri di Reggio Calabria che non esistono più le pause di recupero crediti
Perché questo lavoro il recupero credito lo fa con efficacia e costi minori la camorra in un posto la mafia nella
E questo delegittima fortemente l'intero sistema giustizia
L'ultima questione sulla quale vi chiedo un attimo di pazienza e quella dell'indipendenza
Oggi mi pare che le se guardiamo le leggi degli anni passati e ci accorgiamo di questo strano fenomeno sono stati tolti al giudice poteri discrezionali fisiologici
E gli sono stati attribuiti poteri discrezionali che fisiologici alla giurisdizione non sono
No e allora mi pare che qui veramente bisogna cercare di fare un lavoro che ha reazioni Palombarini c'era questo discorso Cominati interventi l'articolo di di Pivetti sul manifesto
Vorrei sul Messaggero e colpi di dedite queste cose però bisogna cercare di ridiscutere la collocazione del giudice con i poteri e le responsabilità
Con i poteri responsabili
Questo non vuol dire
Ridiscutere indipendenza no utile fortificare indipendenza renderlo veramente giudice indipendente perché più al più a voi sono affidati compiti di responsabilità puramente politica più la vostra dipendenza vacante quarantotto
Perché nessun sistema politico ha potuto dare un giudice che esercita funzioni decisione politica non esiste e sul sistema democratico
A contrario credo che dobbiate rivendicare i pm pienamente il vostro a vere capacità discrezionale piena nelle materie che sono fisiologiche
Arrestato un arresto libertà provvisoria e così via
Ecco c'è quindi da fare questa discussione
C'è da riequilibrare il processo penale che è stato spostato fortemente Luna seri fatti verso l'istruttoria
Sappiamo che oggi processo penale non ha senso se non quando l'imputato è detenuto
E tutto il processo ai processo prevedesse l'imputato sta dentro sta fuori come il processo amministrativo assenso soltanto per vedere se ci deve essere un ci deve sta sospensiva era provvisto attivo
Cioè tutta questa crisi complessiva ha portato a spingere fortemente sui provvedimenti cautelari provvisori che sono diventati conosciamo la decisione del Consiglio di Stato in ordine alla permanenza degli effetti le sospensive degli atti amministrativi che ha portato a rendere stabili permanenti quel permanente ciò che calcio che cautelare transitori
Tutto questo crea veramente stravolgimento crea confusione crea ecco bit la discuto la discussione sulla redistribuzione dei poteri deve riguardare anche questo
E per entrare specificamente sul vostro terreno però che debba riguardare anche questo benedetto problema dell'impugnazione di provvedimenti nel Consiglio superiore della magistratura
E dobbiamo certo c'è un problema e tutela dei diritti del magistrato da un lato ma c'è un problema che certamente in qualche modo va affrontato che questo modo di tutela non è un modo di tutela
Anzi si sta manifestando come forma di attacco ma decisioni coraggiose e inusitate del Consiglio superiore della magistratura
Si va delineando uno scontro tali sezioni civili della Cassazione Consiglio Superiore su una serie di questioni
E questo scontro non è uno scontro interpretazioni
Sarà uno scontro per stabilire se vuole mini colpevole quanto peso di collusioni mafiose possono stare non possono stare alla magistratura
Sei uomini iscritti alla P due possono stare non possono stare alla magistratura questo
Questo che politico il terreno dello scontro
E attorno a questo una discussione che lo dobbiamo farcela
Quest'ultima tranche del Consiglio superiore della magistratura
Di di operatività del consiglio e una tranche che deve essere fortemente credo
Concentrata
Su come oggi in questo sistema il Consiglio superiore può garantire realmente un autogoverno forte della magistratura
Essendo lui
La reale garanzia
Dell'indipendenza dei giudici
Auto-governo forte credibile
Sgombrare il Consiglio dalle piccole cose che non hanno nessun senso
Concentrare fortemente la sua azione invece proprio sulla garanzia dell'indipendenza interno esterno
La questione del rotazioni ricade la temporaneità degli incarichi direttivi fa parte di questa questione tra indipendenza perché
E con finché avremo con la massa di poteri che la magistratura oggi finché avremo procuratori da Repubblica che possono stare in carica per quindici vent'anni qua anche solo per dieci
Beh quel posto sarà un posto sul quale come dire si concentrano le attenzioni del mondo politico in maniera forse il maggiore di quanto non accada se quel posto fosse un posto di assessore oggi consigliere regionale o di parlamentare certamente perché la massa di potere vagamente fino
Ecco quindi ci sono anche forme immediate di garanzia dell'indipendenza di questo tipo
Io ho terminato vi ringrazio per l'attenzione
E mi scuso per la sommarietà domani interverrà il compagno Ingrao credo con molta maggior capacità di quanto non posso fare io
L'augurio col quale voglio chiudere questo breve intervento
E che magistratura democratica
Che in crescita di consensi
Che è riuscita ad interpretare nel Consiglio Superiore fuori del Consiglio
Un momento difficile
Della vita del Paese
Riesca
Anche come da dire ad essere più e meglio di quanto non sia riuscita ad essere passato un interlocutore
Del sistema politico
Abbiamo bisogno di questo rapporto tra
Tra cultura e politica tra specialisti e politica non usciamo dirigerlo questo Paese né non siamo tra coloro che dicono che bottoni non ci sono che cambiamo ogni sei mesi non è non queste sono sciocchezze
Non è vero
Il problema vero è un altro che si riesce a dirigere se crediamo in questo Paese compreso difficile in crisi una saldatura
Carlo specialità cultura specialistica democratica e la politica democratica non vi chiediamo lo schieramento con questa o quella forza politica lo sapete
Vi chiediamo una capacità di interlocuzione se mi è consentito maggiore più sviluppata più dentro Titini che momento per momento vengono fuori
La responsabilità del giudice ci sono progetti su questo
Riforma del processo penale le altre cose che ho detto ecco se riusciamo
A costituire ripeto senza schieramenti di parte non è questa la questione ma se riusciamo a costituire a ricostituire il tessuto
Di un dialogo tra le forze politiche democratiche e la cultura specialistica democratica io credo che proprio in questa saldatura ci può essere la migliore garanzia non solo per portar fuori
La ricitazione del Paese la società civile dell'emergenza ma per ricollocare al suo posto giusto la magistratura e la politica nel nostro Paese
Zanchetta
Poi Cappelli e poi i caselli
Ecco Violante all'inizio del suo intervento ha parlato più volte
Della della sinistra ecco io mi chiedo credo che dolce lo dobbiamo chiedere tutti come congresso che cos'è e medi come pezzo della sinistra
E proprio in quest'ottica penso che abbiamo fatto bene ad occuparci in questi ultimi tempi di professionalità
Concede il senso delle modo della qualità del significato del nostro lavoro
Così come abbiamo fatto bene ad occuparci dei nostri specifici problemi istituzionali
Attività del Consiglio superiore collocazione al ruolo della corrente all'interno dell'associazione eccetera
Perché sonora affinando e qualificando al nostro intervento nostra capacità nostro livello di capacità tecnica il fatto di essere Rossi ed Esperti sono sapendo ci muove aventi tra gli altri magistrati ad essere pesci nell'acqua delle istituzioni e magistratura per parafrasare ancora una volta una frase di Mauro solo in questo modo riusciamo a svolgere quello che deve essere il nostro compito primario cioè intervenire
E contribuire il nostro specifico per una trasformazione da sinistra della società
Per togliere c'è dalla loro condizioni le classi subalterne
Contro la logica che vorrebbe la scomparsa delle classi stesse e mettere al loro posto al massimo episodi che ed isolate conflittualità corporativa
E con la nostra esistenza si giustifica cioè per la capacità di intervenire nella società
E non c'è tutto per raggiungere una voce magari colorata un po'di rosso
Alle tante della magistratura istituzione della magistratura corporazione che si contempla e che si occupa di quanto accade fuori di sé
Per quel tanto che la riguardi direttamente
Ecco allora io direi di partire da ragionare velocemente su cosa succede sul terreno della società civile
E con una considerazione di ordine generale
Con l'ovvia necessità che occorrono approfondimenti specifici e del fatto che negli strati subalterni
Per la gente comune si vive peggio o forse meglio ancora se hanno peggiore prospettive ci hanno poi se hanno peggiore prospettive o non se ne hanno fatto
E non devo ricordare quegli elementi materiali che caratterizzano questa fase ed Elenco velocemente cioè il martellante discutere sul costo del lavoro
Nel quale l'oggetto del contendere su quanto bisogna accedere una discussione accompagnata dall'invito a non restare legati a Tabucchi sono solo a senso unico
I tagli progressivi della scala mobile con l'incredibile riduzione delle pensioni minime pensate con gli ultimi provvedimenti sono meno duecento mila lire all'anno alle per queste pensioni in secondo luogo il fallimento pilotato se non programmato delle riforme sociali
A cui si legano Italia
Delle spie nei servizi emarginati vecchi ma atti drogate handicappati sono al centro dell'austerità a senso unico contro la solidarietà sociale
E proprio la questione gliele handicappati emblematica delle nuove relazioni industriali come ha ricordato poco prima Curzio
C'è la coda il ventidue gennaio e soprattutto c'è l'articolo nove del decreto legge quattrocentosessantatré del dodici settembre scorso
In cui nel quale si programmino attese della sospensione
Nella del collocamento obbligatorio così prevede l'accordo al ventidue gennaio si pongono gravi limitazioni circa l'assunzione obbligatorio
Ecco come congresso penso che dobbiamo prendere posizione e dichiarare esplicitamente il nostro totale dissenso
E richiedere la immediata revisioni delle norme in questione così come top che dobbiamo chiedere che dev'essere ridiscussa anche su questo un punto l'accordo al ventidue gennaio
E d'altronde questo non è che l'aspetto più appariscente della rinuncia da parte delle organizzazioni sindacali
Di controllare almeno in parte il mercato del lavoro
Tramite una rigida difesa dell'assetto del Collocamento
Come era così com'era previsto prima del ventidue giugno
Ma soprattutto trovo come inevitabile conseguenza viene progressivamente meno l'idea della possibilità della creazione di un vero Stato sociale
L'idea di una soluzione che fornisca risposte uguale domande uguale una soluzione da realizzarsi tramite l'intervento diretto immediato il controllo costante dell'agente
E cioè venuta meno
L'idea dell'attualità
Realizzabilità della democrazia diretta la coniugarsi con la democrazia istituzionale
A proposito penso nostro congresso ha scelto come suo tema
Il rapporto fra poteri e giurisdizione
Dove il primo termine
Comprende fenomeni istituzionali e non legali ed illegali ebbene voglio porre l'accento su quell'idea quel progetto di democrazia diretta come embrione di potere che si espresse in questi anni in forme non certo istituzionalizzate
Ma tutt'altro che legali
Un potere costituito da miriadi di organismi di base di controllo di consigli di fabbrica di comitati di quartiere
Un potere per molti versi informale che permeava disse i poteri formalmente costituiti
In tre anni in contatto anche conflittuale coi poteri costituiti e trasformando e non è un caso compagni che lo scandalo delle tangenti a Torino c'è scoppiato nel nel marzo dell'ottantatré fino ad esempio cinque o sei anni fa
Allora non aveva lo spazio non c'era la materiale possibilità di costruire le fondamenta
Così perdita degli spazi di democrazia e agli affermarsi dalla logica dello stato assistenziale
Che è l'esatto contrario dello stato sociale vanno di pari passo uno Stato assistenziale che concede ma per quanto ancora la cassa integrazione a Torino pensioni di invalidità ad Avellino la proposta che egli distribuisce la ricchezza in un modo anti egualitario e antipopolare
E allora il nostro compito ridiamo ridefinire riformulare la nostra scelta a difesa della democrazia
Più concretamente individuare le modalità di pratica e la realizzazione col quotidiana di questa linea politica
Su questo il Congresso deve scegliere se del caso a dividersi non sugli aspetti secondari o che hanno un carattere contingente
Io penso molti problemi sui quali discutiamo penso alla rilevante questione dissociazione Amnistia
Devono essere rapportati considerati dimensionati sulle vere pregiudiziale di fondo
Una battaglia concreta ed immediata e per la democrazia che si accompagna inevitabilmente è intrinsecamente alla difesa delle condizioni di vita della gente
La forma della democrazia cioè non può essere disgiunta dalla sostanza dei modi e delle condizioni di vita
Vi è un rapporto biunivoco
Tra l'estensione della democrazia e l'innalzamento delle condizioni di vita della gente comune
Per questo ad esempio permettetemi questo riferimento in Nicaragua c'è democrazia
Perché nel programma economico si è posto al centro il soddisfacimento dei bisogni primari della gente
E non certo la costruzione di carrozzati di corazzate o di e non si è posto al centro la programmazione i piani quinquennali
Ecco allora possiamo aggiungere un'altra formula a quelle finora usate con successo in quante ricche di significato
Vale la pena di accentuare gli elementi di solidarietà sociale
Parlando di un garantismo sociale ecco non voglio proporre nuove formule tanto meno lanciare parole d'ordine
Importante credo e capirci e metterci d'accordo sui programmi da realizzare
E circa le priorità non abbiamo l'imbarazzo che l'imbarazzo della scelta dall'uso distorte padronale dalla casco rivestito da un po'di silenzio
Molto silenziosi Wenzel
Scusate comunque per l'uso distorto e padronale dalla cassintegrazione all'abolizione dei manicomi giudiziari difendendo così anche per l'arresto la legge centottanta dalla sicurezza sul posto di lavoro nel territorio per i portatori di antichi di handicap a una ridefinizione in termini non puramente repressivi della normativa sugli stupefacenti
E Coppa allora entrare ogni forma di autogestione e di ogni espressione di democrazia significa in primo luogo e dal nostro punto di vista assicurare Lazio inabilità di quelli che sono e che devono restare diritti soggettivi
Non è un caso che il progressivo deterioramento della democrazia ad esempio ne interno del sindacato che si accompagna con il progressivo riduzione del peso dei consigli di fabbrica
Che copre questo progressivo deterioramento della democrazia si accompagni sul piano normativo collare definizione dei confini tra diritti soggettivi e interessi legittimi
Alla pratica impossibilità di più partecipare alle decisioni si accompagna la impossibilità formale di rimettere in discussione tale decisione
Io penso che da un punto di vista politico questa è la vera emergenza e a questo non a caso trent'e al è strettamente connesso quello della pace
Vista questo come tentativo di realizzazione di riduzione di spazi democrazia
Questa volta addirittura a livello internazionale
La vera emergenza dicevo
La ripresa di un'iniziativa per la solidarietà sociale contro il corporativismo
Rimanendo in tema di emergenza bisogna dire che in questi anni di questa parola sia abusato
Interpreta l'interpretazione della storia recente
Della cronaca paranormali svolgersi in un continuum
Di diverso emergenze sia sul piano giuridico che su quello politico del piacere un po'di silenzio
I fenomeni sociali non vengono cioè interpretati marxiana mente sulla base delle loro componenti strutturali
Analizzando gli aspetti sopra strutturale di cultura