L'amministrazione della giustizia, la situazione carceraria, lo Stato di diritto, la Costituzione, l'aministia, i radicali

Con i documenti che eri ascolterete tra qualche stante le stavolta torneremo a parlare di amministrazione della giustizia dell'antica iniziativa
Radicale per un non provvedimento di amnistia in grado di far rientrare immediatamente del nostro Paese le carceri
Nella legalità costituzionale nella legalità europea ed internazionale in questa circostanza abbiamo scelto di far veri ascoltare innanzitutto una registrazione del
Due dicembre settantasei quando alla carne con la replica del ministro della giustizia dall'epoca della democristiano Bonifacio si concludeva un dibattito su mozioni riguardanti
L'amministrazione della giustizia e vari aspetti di questo particolare settore ad ascolterete una sintesi di quanto disse
Quel giorno in quella sede del ministro Ramponi faccio che parlava tra l'altro di necessita di una maggiore umanizzazione
Delle condizioni di vita delle carceri e di carcerazione preventiva e al termine la breve replica con la quale Marco Pannella di fronte ad una situazione complessiva di crisi dell'amministrazione della giustizia in Italia annunciava
Anche una proposta di legge radicale per l'amnistia al termine vi riproporremo invece un documento più recente del due dicembre due mila dieci quando l'associazione
A buon diritto organizzò un dibattito dal tema del carcere la pena la speranza di ascolterete interventi che pronunciare un in quella sede dal professor Luigi ferraioli ordinario di Filosofia del Diritto all'Università
Di Roma Tre Rita Bernardini in quel momento parlamentare radicale Montecitorio due dicembre settantasei dal primo intervento che ascolterete quello dell'ex Ministro Bonifacio
La registrazione non può disturbata perché all'epoca il collegamento comma implicito che avveniva tramite telefonate addirittura
Pur conservando i suoi caratteri garantistici deve svolgere durante funzione promozionale dinamica
Concorrendo al rinnovamento dobbiamo progresso della società orbene gioco importanti punto riguarda i tassi di uno stesso potere istituzionale
Già
Se in un ordinamento volta buona conservare miopi ad innovare lo spazio riservato al pubblico appare estremamente limitato
Incomparabilmente più ampio esso diventa
Quando alla vigilia arroccarsi salvo a dare rilevanza fuochi valori e particolare sostanziale e non formale eguaglianza dei cittadini
Giacché inevitabili allora
Allargare la discrezionalità dei
Il rendering invece in larga misura partecipe di un'azione portar renderebbe veniva
Quella promozione Sogliano indica i ricchi si propongono diverse
Dei dibattiti
In questa direzione si è mossa la parte più significativa della nostra recente
Legislazione
Quali e quanti ci vanno di discrezionalità hanno aperto al dice ad esempio lo Statuto dei lavoratori di Progetto del lavoro il diritto di famiglia lo stesso ordinamento penitenziario
La significativa riformare il regime della recidiva
Il piano il popolo dei vini e rende al gioco della valutazione di prevalenza di abituarli di aggravanti l'abolizione almeno in via di principio
Del divieto di libertà provvisoria in presenza di un andato didattico obbligatorio e così via
Ed il resto
Apparve la composizione storicamente stratificata del nostro ordinamento apposite richiamano alla nostra attenzione e l'onorevole qua così
A parte la nuova complessità delle stesse fonti del diritto
Di Roma quadrotti oggi
Vede convergere leggi dello Stato leggi delle Regioni regolamenti comporta di legge di autorità sovranazionale
Roma a rafforzare il carattere in certo modo creativo
Della giurisdizione
E quindi a dare un nuovo significato alla giurisprudenza
A parte tutto ciò dobbiamo chiederci
Sì non si è modificata lo stesso rapporto ma il giudice a legge in presenza di così piallatrice call center impone prima di applicare di verificare se questa sia costituzionalmente varia
Però forse
Crediti in certo modo diventa
Prina Pizzul ricevere credo
E ancora veri limitatamente al probabilmente che la stessa legge forme
Queste previsti pennellate
Sul chiedo delle reti
Larga
Più approfondita trattazione
Posso Presidente onorevoli Deputati intende virtuale il contributo si debba sollecitare perché
Quanto poi stabiliamo attraverso la
Diventa
Riduttivo operante dipende
Io sono fiducioso ridurre la pace e di offrire i mezzi
Questo contre
Nasce dalla constatazione si
In questi anni ma magistratura
Abitavo a approva
Della sua fedeltà alla prostituzione e ai suoi principi supremi
Ad esempio per zone dove netta e precisa posizione
Su quella parte dei lavori Came
Mi è sembrato stare ai magistrati la gravissima responsabilità
Di perseguire o nei parchi dipendere
Fuma politica giudiziaria dei presìdi
Dei dettati costituzionali
Giudizio che il Governo non può
Condividere
Si possono
Di esprimere critiche riserve
Su queste cose quella produttiva giurisdizionale
Anno abbiamo nel contempo dare acqua la magistratura italiana rispetto ad un ruolo
Ebbene lottatore persi reazionari violenti dire autoritativi
Ha consentito
I fondamentali principi aerostazione astratta finissero realtà ed operante
In verità
Io stesso non è corretto
Che in questi ultimi due via costituzionale
Abbia rappresentato la bomba
Ventidue efficace
Del rinnovamento del nostro ordinamento or bene
Presente il vigente sistema
Del giudizio incidentale di legittimità costituzionale
Non potranno decisivo contributo all'effettiva vigenza lezione
Non si sarebbe verificato o almeno non sarebbe stato tanto rilevante
Sì a Magistratura se è stata poi è stata altamente sensibile ai valori democratici della vostra suprema lex sembra che in questa sia opportuno
In considerazione dei RIA che qui trattiamo
Ricordare quanto prezioso sia stato l'accordo dei giudici
Alla caducazione quelle disposizioni del Codice di procedura penale dirlo apertamente confliggeva no con fondamentali principi costituzionali io ricordo
Fatta decente della giustizia costituzionale che ho personalmente vissuto
Ma in are proprio a proposito di rinite la carcerazione preventiva
Devo qui richiamare la tendenza a Roma da quattro tanta
E accogliendo le istanze più elevate dai giudici comuni
Conto parto affermava alla forza propria delle dichiarazioni di
Inderogabile esigenza dell'Amministrazione prassi
Inderogabili dell'obbligo
Ce l'ha costretta motivazione circa la sussistenza dei presupposti dell'azione preventiva
Ma io dico anche la necessità e la disciplina sia tale da assicurare
Quella gergo grave misura da un contratto
Poteva avere garanzie della libertà del cittadino la presunzione
Fino
Non posso come è ovvio
Limitare l'uso
Prigione citarlo dei poteri loro conferiti dalla legge
Se un sindacato siffatto
Certo casi di esercitare
Porrei contro un principio cardine del sistema costituzionale
Quello secondo il quale da la piena indipendenza
Soprattutto nel momento della interpretazione chiede l'applicazione della legge anziché solo all'interno del processo poi l'uso degli strumenti predisposti
Dalla legge processuale è possibile ottenere la rimozione dei provvedimenti
Fa mentre confermo laddove russa piena osservanza
Io dovere costituzionale di astenermi da ogni berbere Enza nella sfera delle attribuzioni riservate a maggiori dizione
Io credo di non travalicare convinti che le mie competenze
Se in questa altissima feroce
Richiamarvi appunto alla citata sentenza della Corte costituzionale
Sottolineo
Se come un affollamento tale direttiva desumibile dalla Costituzione
La carcerazione preventiva
Di privato cittadino della libertà attivo di colpevolezza
Non deve mai assumere
La
Verranno deformazione di condanna anticipo
Anticipa anzi deve essere adottata Soprintendenza di concrete motivate di ruoli Codice di procedura penale
Quattro o sei innovativo anche voglio ricordare l'autorevolezza
In ordine ai termini massimi della carcerazione preventiva
Ma già le norme vigenti
Devono essere interpretarle secondo i principi innanzi esposte dai quali discende l'ulteriore conseguenza accettazione preventiva detrarre siano venute meno di se la legge consente la lo siano venute meno quelle gravi Presidente avere quali tra retribuzione della
è stato vostra
Onorevoli deputati
Affermare che il ministro nel rispetto di opere fondamentali il principio dell'dei tassi benissimo da ogni interferenza sul concreto e serio
Il sito della funzione giurisdizionale
Non significa
Obliterare qui la Costituzione
Permanendo stessi voi riconosce
L'indipendenza e l'autonomia dell'ordine giudiziario
Esplicita
Ha vinto implicitamente indica la necessità
D'accordo di coordinamento
Poi gli altri poteri dello Stato io credo che il Guardasigilli curata e per far rispettare
Indipendenza prima di grazie
E competenze proprie del Consiglio Superiore della Magistratura porsi anche il dovere
Vivacchiare a quelle funzioni sono attribuite dalla Costituzione tiri fuori modalità vi specificate nella legislazione questo ed altro acquisito particolare rilievo laddove l'acqua potabile il proponimento dell'azione disciplinare articolo centosette secondo comma della poi
Situazione
E riattribuzione inerenti
All'organizzazione e al funzionamento dei servizi relativi
Alla giustizia articolo certo di
Quanto all'iniziativa disciplinare sulla quale particolarmente troppe emanazione liberale i dati relativi agli ultimi dieci anni
Sono i seguenti
Vi è una scelta di sessantasette procedimento sei proposti dal Ministro sessantotto
Ventuno ad procedimenti sei proposto dal ministro
Sessantanove
Sessantanove procedimenti undici dal ministro
Settanta sei procedimenti Puma dal ministro settantuno tre procedimenti dunque dal Ministero fetta è stato questi fiocco procedimenti quattro dal ministro
Settantatré
Quarantadue procedimenti Cereda settantaquattro tredici procedimenti fede al ministro settantacinque ventisette procedimento e sei dal ministro settantasei quindi quattro procedimenti cinque dal
Alla porta ad iniziativa dell'azione disciplinare
E alla responsabilità del funzionamento della giustizia si collega come è ovvio
Il potere del ministro di Visco ricordo i dati di informazione concernente anche il lavoro dei magistrati
Ed io desidero assicurare lo scrupoloso adempimento di doveri che diversamente dicendo dalla Costituzione partito
Grave interviene
Chiaramente si può azzurro l'iniziativa
Della riorganizzazione dell'attività di vigilanza programmato di San
A me dei risultante dall'articolo ventisei nel contempo
Il ministero sta mettendo a punto un sistema
Senta di vigilare con assiduità anche non si verifichino ritardi omissioni
Irregolarità nei settori
Più vitale interesse la particolare attenzione ripetere cose già dette diverso alla magistratura
Ed al ruolo che essa è chiamata a svolgere
Vivo poveri considerare attentamente
La base bambini
Sì problematica filamento giudiziario
Deve essere adeguato come luogo benefici alla mozione democristiano
Alla nuova realtà soffiare e giuridica del Paese
I tempi sembrano maturi per un'organica revisione dell'intero io mi cinquantamila are non già
An sì una Commissione istituti ma un ristretto gruppo di lavoro
Lì ad affidargli scompiglio di predisporre un disegno di legge
Mettendo a frutto le indicazioni emerse nell'impianto adeguare i preziosi suggerimenti contenuto nella relazione al superiore della magistratura
Per i miei tutto ciò che è in contrasto o i debiti con la riduzione
Di di un luogo intubarlo strumento azzeri tuttavia bisogna che ci si renda conto si parte direttivo apicale o può essere raggiunto giacché nella riforma saranno coinvolte
Problemi gravi quindici poiché
Alcuni aspetti Joseph fuori dell'ordinamento picchierò più immediata riconsiderazione ed io impedimento entro il prossimo gennaio ogni dirigente che ci consenta al Parlamento Piccioli lamentando
Prima
Degno di legge
Che delimiti col sufficiente ricorrere fattispecie i binari presupposti ed il procedimento per i trasferimenti di ufficio
Vivo
Da evitare il gravissimo rischio
Che la normativa troppo elastica quale quella buone possa costituire un pericoloso strumento di mortificazione dell'indipendenza effettiva privatistica
Lo stesso disegno di legge dovrà anche innovare
In senso più rispettoso dell'articolo centosei preposto forma la vigente disciplina
Del potere d'iniziativa del procedimento disciplinare alla quale specificamente si riferiva
Qual è relativo disegno di legge
Titoli sbattendo la fondamentale dell'identità disporrà di magistrati che abbiano Segretariato
Ad affrontare il difficile compito delle
Tizio della giurisdizione
Assuma presupposto conto bando di concorso
Mancano svolgendo con esito positivo
Conferirlo di preparazione il profilo
Terzo punti sei io dirige come mi auguro contrario favore che Parlamento
Reale una significativa riforma struttura introduzione almeno in via di principio
Del giudice monocratico la riduzione dei
Il numero dei componenti il Collegio di appello di Cassazione una profonda rinnovava presenza del giudice ora
Si tratta o
Mai sollecitate Thomas consenso degli operatori del diritto
Disse consentiranno anche di operare
La revisione delle circoscrizioni sulle quali hanno sulla quale hanno richiamato l'attenzione numerosi
Oratori
Intervenuti in questo dibattito con particolare puntualità all'onorevole Romani
Consentiranno di utilizzare al massimo
L'organizzazione delle strutture fossero disponibili di far valere il primato dell'interesse e utilità sugli interessi di campanile credo onorevoli deputati di quest'ultima riforma debba essere raccordata può
Riforma del Codice di procedura penale di mera presenteranno un significativo supporto
Il nuovo Codice
Processo penale dovrà rappresentare la più significativa innovazione nell'ordinamento giuridico
Dino indirizzò portare lo spazio di redditività a fondamentali principi dell'accostando
Il rimedio
Compiersi Settore del Diritto che più di questo
Manifesti una carica ideologico
è nel processo penale più che altrove realizza lo scontro fra il primo cipiglio di autorità ed il principio di libertà ed ognuno può intendere quanta diversità di poco conto debba
Esiste
Tra le regole dettate da un regime Dario
Eguali sostituirci arrivava al contrario rispetto dell'uomo
Certo in questi anni molte disposizioni i più contrastava la prostituzione sono accadute soprattutto per l'intervento della Corte costituzionale ma è anche vero
Che inserendo sì le nuove norme
Di una struttura generale
Ispirava pena per i principi
Il disegno complessivo delle Codice ed è diventato incoerente il confuso
Anziché la riforma
Ricordata
In fase di avanzata realizzazione
Grigio adeguare telegrafico al generoso impegno le due Commissioni residua professor Pisapia e dall'Onorevole Valiante la riforma di giro porrà termine ad una situazione non
Capiva che non poco ha contribuito alla crisi della giustizia finito Pavia
Cioè non è sufficiente
Come aveva messo in evidenza nel suo lucido intervento l'onorevole Pennacchi
Il come e peggio con grande efficacia ha ribadito l'onorevole Mannucci su occorre assicurare una interrelazione una norma penale norma procedurale
Ed norma carcerarie
Viene in evidenza anche la riforma della legislazione penale sostanziale vedere un muoversi a mio parere io Madrid diretti
Prima
Ricominciare alla luce della Costituzione da girare i valori meritevoli di tutela penale capovolgendo le scelte tipo caratteri microscopici ispirato ad una logica secondo piano infatti caso sembra addirittura ignorare
Fondamentale per la collettività
Molto bene ha detto valida Magnani noia che noi possiamo ridurre il contributo di criminalità
Solo ai Gruppi alle rapine mentre alla repressione comportamenti che ha già visto secondo proprietario amichevole sistema riprende alternative
Restringendo l'area delibere condurre avanti orgogliosamente
E.Biscom sorvegliare depenalizzazione già iniziato con le leggi del sessantasei spedire settantacinque allo scopo di definire con sanzioni amministrative delle infrazioni specie nell'attuale Conte lo sociale appaiono di voler far di questo ponte verso chi ritorna in tempi ragionevoli arrancheremo detto io credo più rendere meno drammatica quella sì al nostro sistema carcerario
Sulla quale colore lodevole impegno il Gruppo radicale
Poi gli altri gruppi politici
Si sono allungo soffermato
Se l'organizzazione giudiziaria divulgarlo più razionale quadro distribuzione
Delle risorse umane io ma vediamo i riscontri
Acquisterà la forza
La capacità
Di far fronte ad una maggiore tempestività al carico di lavoro
Se il processo diventerà più rapido che la carcerazione fornirà solo i veri criminali
Se queste premesse si realizzeranno anche la piena attuazione della riforma dell'ordinamento penitenziario diventerà più spedita
Il più efficiente io ritengo onorevoli deputati
Che nessuno potrà negare pire difficoltà nelle quali ci dibattiamo nascono soprattutto
Dal sovraffollamento delle nostre carceri ed alle strutture assolutamente inadeguate a farvi fronte
Questo e il più rilevante luogo darci oggi dire approntando la tematica dell'ordinamento carcerario io credo di dovervi sembra non corretto affermare che si tratta di riforma
Inattuata Commissione
Quando sarà disponibile la relazione illustrativa che il Ministero sta politici prendo in relazione all'impegno e la mia assurdo valevoli avranno la possibilità
Riverificare punto per punto il grado di attuazione dei singoli istituti innovativi
Ed in quella stessa sede possibile dare adeguata risposta anche ad intero PD completi addirittura in questo dibattito sono stati proposti
Quei effettui preme di mettere in rilievo
è una valutazione generale del grado di attuazione della riforma figlio un esame sereno
Un esame non emotivo
Dovranno necessariamente condurrebbe ad una conclusione
Credo anzitutto ipotesi potrebbe Lerna abbia dato zone della sua aperta ai principi di fondo affermati dalla
Ne è prova evidente
Il disegno di legge governativo
Ora approvato azzerato aggravamento con emendamenti dal Governo accettabile chiamo tipica del secondo comma dell'articolo quarantasette della legge del settantacinque
Ha cancellato la recidiva specifica come causa ostativa dell'affidamento simili per danni dei club di liberazione anticipata
Poi noi nelle linee di un indirizzo
Già aveva costa poco disporre alla Commissione giustizia di questa Camera
Grigoli al ha dimostrato la vera ma è precisa volontà divampare passi indietro rispetta i principi affermati dalla riforma
Ma al contrario
Liguori per allargare lo spazio
Di vitalità
Di efficacia
Questa volontà poi nasce
Dall'atteggiamento di Lassissi
Ma dalla consapevolezza
Di una verità Natale profondamente credo nell'acqua ritengo tutti profondamente crediamo
L'umanizzazione della pena
Oltre che rispondere ad un preciso dettato costituzionale
Oltre avesse i rischi sta dalla crescita della civiltà rappresenta la condizione fondamentale
Per garantire anche la sicurezza della socialità
Essendo evidente
Come da tutte le parti è stato messo in luce in questo dibattito che in un carcere disumano si trasforma
Inevitabilmente
Io la pago sa a scuola di criminalità non possiamo come ben ha detto l'onorevole Costa Alagna programmare la vostra umanità senza renderci carico di come scrive
Delle nostre Carmine
Dobbiamo dunque
Omar reiterare sulla strada tracciata dalla riforma
Ma dobbiamo portare innanzi il nostro civile discorso sul sistema carcerario
Non possiamo tuttavia omettere di considerare
Verterà riconsegnarlo coraggiosa politica avrà successo anche nella misura in cui si placherà hanno le tensioni nelle nostre carceri essendoci il rischio grappolo voleva Brignone del nostro Paese dalla quale in un regime democratico considero a prescindere
Possa dal PIS ordine e dalle rivolte essere indotta a reclamare un'inversione di tendenza
Dagli onorevoli deputati di varie parti politiche
Hanno voluto dare atto del mio personale impegno a favorire la traduzione in termini di effettività
Della carica innovativa della legge settantacinque
Devo esprimere profonda gratitudine per questo riconoscimento e ampiamente Emily pacata
Delle pratiche affrontarli in questi mesi
Con la preziosissima e nazionale la collaborazione
Del sottosegretario dell'atto
Valere Buontempo
Sento il dovere di mettere in evidenza
L'impegno messo dalla intera orrenda come penitenziaria
In una costante
Quotidiana azione
Quanta realizzare della riforma carceraria facoltativamente fosse possibile realizzare
Cioè voi
E la situazione vedete l'UPI ed è interna
Io si presenta all'ascolto di ottantotto cinque a divaricare questa che sette ascoltando e una diretta da Montecitorio dove in corso
La conclusione del dibattito sulla giustizia è questo che sta scontando e il Ministro Bondi faccio appunto che fa la sua replica agli interventi che ci sono stati durante dilatori
In particolare
I detenuti sono ammesse ai colloqui
Controllabili
E civili modalità possono usare rendere ottengo messi per raggiungere incidere
Attenzione la loro parte abbia potuto esercitare
Il diritto di voto nelle recenti elezioni
Per il loro lavoro percepiscono energetici nella nuova misura stabilita dalla legge
Che va bene la scorsa settimana il testo del loro periodico aggiornamenti
I familiari dei devoti ricevano gli assegni dovuti la corrispondenza dei detenuti non è più soggetta a censura
Di vedremo gli studenti ricevono sussidi ebreo esecuzione
Soggetta alle garanzie giurisdizionali coperte da un'attiva presenza della magistratura di sorveglianza sono diventate operanti poi significative innovazione dell'affidamento in prova centoventiquattro fasi
Del regime di semilibertà trecento dall'avvocato
Della liberazione anticipata
Cinquecentonovantanove casi
Si tratta onorevoli deputati
Di un complesso di novità
E valutate nella insieme
Danno la misura dei mutamenti importanti dalla legislazione irrealizzabile e i bambini
E danno la misura
Mi sia consentito rilevarlo per il grande
Diedi ingiustamente
Sconosciuto sforzo
Compiuta dall'intera Amministrazione caccia
Giacché una innovazione
C'è stato un lavoro
Assiduo
Costantemente estrarlo
Nei suoi particolari
Lo faremo
Bambini in sede di Commissione riprenderemo su queste cose fondi scorso l'Atlantico ma devo qui
Effettivo di umanizzazione della pena nomea rimasto nella lettera dei nuovi principi introdotti dalla legge ma è stato perseguito porteremo in tempo a
Integrale rispetto della loro vita umana cento moltissimo resta ancora da fare vuol bambino resta ancora va bene curiosi i problemi più gravi onorevoli deputati
Resta va quelli dell'edilizia carceraria
Dico irragionevoli di della risposta alla gerarchia sollecita la rottura del sistema che si regge sui grandi perciò ingovernabili Stati membri
La costruzione
Ieri PCB ragionevoli dimensioni la previsione di strutture interne adeguata ad un mi io ho di civiltà di contro a tutto ciò
Installato quella realtà vita raggiri immense dirà cari la dura realtà economico abbiamo anzi aria che rende difficile la realizzazione degli obiettivi finali della riforma
Signor presidente
Onorevoli deputati
Le mozioni e l'altra discussione eseguita mi lascia intravedere la concreta possibilità che sui problemi della giustizia ci possa essere un astratti significativa convergenza delle forze politiche
L'età quattordici più a seconda collabora tre volta al rinnovamento del diritto
E ad un adeguato impegno per un efficiente amministrazione della giustizia al servizio delle istituzioni democratiche
Se allora sforzo comune coinvolti e Governo Parlamento giudici operatori del diritto forte soci al
Potrà portare un talché personale contributo
Se per allora che non esista frattura
Tra l'opera svolta ai singoli c'è io di partecipazione alle funzioni della Corte costituzionale
Sulla quale anche in questo dibattito alcuni oratori all'Aula la condotta di esprimere giudizi che è altamente di lavoro
Vi sembrerà diceva prima che si sta per la cura
Tra l'opera svolta
Decennio ripartita tra la giustizia costituzionale e le responsabilità diverso per voi va bene o di governo
Questa poi chiave in Israele
Che la mia sono ambizione il mio sogno finissimo desiderio
Grazie onorevole comunico alla Camera che è stata presentata una risoluzione ter
Concludere questo dibattito
è stata presentata agli onorevoli previsti io reggiani va così cartacea Sabattini
A Batistuta Stefanelli
Balzando
E Terranova
è già stata distribuita
Comunque il
Segretario adesso ne dà lettura alterato riconoscenza targata subito
Se ne dà lettura del seguito subito affinché gli oratori qua dentro alla scatola adesso come presentatore di mozioni eccetera tenete inganno conto
Facendo presente che coloro che ritengono di farla propria
Dalla della giornata perché
Chiedono di aderire devono evidentemente a rinunziare alla propria mozione e al fatto che la propria mozione venga messa in votazione
Chi invece insisteranno e la propria mozione evidentemente potrà poi quando si vota su questo prendere la parola solo per dichiarazione di voto la parola al Segretario darne lettura risoluta
Fiscalità per lo Stato democratico del corretto funzionamento dell'amministrazione giudiziaria la cui crisi pregiudica la legalità repubblicana compromette diritti costituzionalmente garantiti
Afferma innanzitutto la necessità di non vanificare il processo riformatore avviato
E di predisporre perciò al più presto tutte le iniziative necessarie di approntare i mezzi finanziari adeguati anche
Nuovo diritto penitenziario del nuovo diritto di famiglia del nuovo processo del lavoro e del nuovo processo penale
A tal fine impegna il Governo a predisporre un preciso programma che da un lato provveda alla migliore piena utilizzazione delle strutture esistenti e dall'altro non è realistico abitualmente di rinnovo previo un congruo impiego di mezzi attraverso opportune note di variazione del Bilancio
Afferma altresì la necessità di rubare ulteriormente il processo di riforma affrontando prioritariamente i grandi temi della riforma del Codice penale sostanziale dell'ordinamento giudiziario nonché quello della riforma del gratuito patrocinio dei non abbienti
Che appare necessariamente legata alla prossima entrata in vigore del nuovo processo penale
In particolare per quanto attiene all'ordinamento penitenziario la Camera
Rilevato come sia interesse generale della società così come dell'affermazione dei diritti civili dei detenuti
Lo stabilirsi di un'ordinata convivenza nelle carceri mediante la piena attuazione di tutti gli istituti previsti dal nuovo diritto penitenziario e la concreta applicazione delle misure alternative della pena
Impegna il Governo a predisporre un piano di interventi e di emergenza a chi amministra
Che finanziario
A sostegno della riforma tali strumenti dall'edilizia al fondamentale problema del reclutamento e della qualificazione del personale
Loro trattamento economico e normativo
Secondo raffrontare con sollecitudine i rilevanti temi del superamento dei manicomi giudiziari della istituzioni doni reparti per tutti comma
Previsti dalla legge sulla droga dell'improcrastinabili introduzione non trova adeguata normativa scritte in spiaggia per i minori
Terzo a sviluppare in modo continuativo il rapporto con le Regioni e gli enti locali
E le organizzazioni tempi riconosciute in riferimento ai problemi dei rapporti con la società esterna della della formazione professionale della sanità e del lavoro
Quattordici
Sistematicità confronto parlamentare con la presentazione finora anche attraverso opportuni contatti soluzioni periferie locali che concorrono all'attuazione della riforma lo stato di attuazione la medesima le risorse che possono essere mobilitate inutilizzate per la sua piena realizzazione
Felicetti Reggiani posti Coccia Sabbatini Panait ribaltiamo Terranova
Grazie onorevole segretario
Allora presentatori l'avevo letta nel la replica alla mozione ne ha facoltà
Signor presidente signor ministro
Avuto il piacere
E lo sottolineo di stare dalla parte del ministro consentito credo per la prima volta di applaudire ad un atto di governo perché anche questa esposizione lo era
Ci sembra trovare in questa
Con questa risoluzione che è stata letta in realtà un corrispettivo troppo caro
E più freno perché una sollecitazione
Mi sembra
Che l'enunciato del ministro sia appunto come enuncia
Sicuramente
Molto apprezzabile anche dalla nostra parte politica certo
Il ministro compie necessariamente alcune ed uffici perché le difese d'ufficio
Credo che anche questo sia il suo compito difese d'ufficio per esempio
Della magistratura che non avevamo indiscriminatamente attaccata
Ma dei confronti della quale diciamo pure che con molta franchezza
Se coloro che hanno testimoniato per la fratture italiana sono stati lezione per esempio in questi
Dieci o vent'anni
O sono stati anche
Attraverso i loro operati i Consigli superiori della magistratura quello testé scaduto e che questa mattina avremmo dovuto mi pare definitivamente seppellire con un gesto che stiamo invece rimandando
No non possiamo certo parlare di magistrati di una magistratura che sono stati all'altezza dei compiti costituzionali e democratici deprezzato rammostra eravamo di detenere assolti dalla magistratura italiana
Ma comunque
Possiamo e dobbiamo essere molto breve il ministro
Cioè annunciato una linea appoggiata da riflessioni da considerazioni
Dalla personali
Contributi da un personale innanzitutto al solito ricco e importante democratico per tutti noi
A quello che dobbiamo
In questo momento
In realtà
Chiede oggi e sei e come la Camera adesso riuscirà a svolgere la sua funzione di controllo e di indirizzo in modo adeguato
Al di là delle soggettive buone volontario volontà Tikkun ministro
Esistono e lo ricordiamo quei dati di sensibilità anche di interessi che sono di classe che sono ideologici che si ripercuotono necessariamente nella realtà di questo Governo
Per cui noi riteniamo che solo dinanzi atti indirizzo di controllo del Parlamento
Estremamente precisi le intenzioni che abbiamo ascoltato possono tradursi potrebbero tradursi effettivamente in atti concreti ed efficaci Governo
Già l'enunciato di questa risoluzione impegna il Governo e a predisporre un preciso programma
E il linguaggio
Afferma altresì la necessità di sviluppare ulteriormente il processo di riforma
Impegna il Governo a predisporre un piano di interventi di emergenza beninteso
Ad approntare ecco devo dire che a livello semantico a livello proprio del linguaggio non accolto mi sembra
I dati e non volta ricordo dicono i dati di oggettiva e di concreta urgenze che abbiamo dinanzi certo come Parlamento non abbiamo la possibilità starne fuori
Sostituirci evidentemente l'esecutivo maltesi però mi pare che non a caso avevamo sottolineato e sottolineavo della nostra risoluzione e ad altre mozioni dato l'ordine del giorno
Altre persone che
Il Governo
Prevede in un certo senso di usare lo strumento dei decreti
Per quelle coperture finanziarie che sono legate all'attuazione di leggi che noi abbiamo approvato la riforma che a Benito ordinamento penitenziario approvato da questa Camera
Non attuata in quota parte perché sono d'accordo nell'enunciato parto dal dal ministro emerite su questo su quest'altro subentrato stiamo tendenzialmente dando corpo alla riforma
E ci sono ventidue casi ventotto abbiamo sentito le cifre signor ministro
Tranne quelle appunto delle libertà che si batte e lì si spiega
Ecco cinquecento realtà ecco lì la pressione rispetto ad altri questi agenti evidenziare che l'altra leva presente può dell'unica sospetto della riforma che riesce ad avere una tetra una stagione corporative adesso
Ma il problema è quello che gli investimenti semmai quello della spesa
E su questo io temo
Che il ministro preciso non perché non abbia cercato forse preciso
E divenire cilindrate ricade esemplificativi degli impegni precisi dico precisi significa quanto e quando
Quanto è il quadro non l'abbiamo sentito e non vado soddisfacente
Da questo punto quindi prima che ci riguarda innanzitutto non riteniamo che la nostra ora in questa risoluzione siano in cui la posizione cioè non credo che sia necessario operare una scelta perché ci riguarda non sono mozioni contrapposte
Devo dire che
Visto che le nostre osservazioni sono ben hanno tradito di linguaggio di taglio della risoluzione ci asterremo e non voteremo contro per risoluzione così come manteniamo la nostra mozione essendo contrapposta credo che si possa benissimo
Presidente poi stabilirà
Sequestrati capire comunque porre in votazione e naturalmente proveniendo da questi banchi
Essere poi respinta
Opportunamente respinto resta comunque la nostra
Come dire l'alta pressione nei confronti del Ministro nei confronti del Governo anzi amministro la prestazione è vero una corretta
Abbastanza generale di questa di questa Camera chieda dalla Destra nazionale all'onorevole Costamagna FAS per tutti e due o tre aspetti altre strade Dicorato vadano compiuti
Sicuramente qualcuno adesso può garantire che noi frumento arriviamo ammettiamo nell'arco anche i fascisti oggi vedo già sorrisetti antifascisti correre
In questa
Benefico né riteniamo invece che una cosa seria dobbiamo prendere atto per esempio
Che l'intervento dell'onorevole Costa Dalia i compagni PD comunisti posto è andato a rileggere all'intervento sicuramente il PD
Qualcuno che ricorda di essere stato un carcerato un detenuto dei nazifascisti
Persa in quell'intervento un'attualità ne sensibilità democratica che non sempre sono avvenuti invece Calipari antifascisti beh c'è processo stenografico
Io di questo portare fede grati siamo lieti in questa occasione di sottolineare appunto e quindi il signor ministro lei ha ragione
C'è un tetto lì unità su alcuni aspetti infondere problemi che ci riguardano oggi sono che poi questi dati bisogna tenerli perché il giorno in cui lo dico francamente
Il giorno in cui il ministro
Questo è un altro Governo non fosse pur metropoli Faggiano diciamo
Credo che siamo piuttosto lontani da piaggeria ci sono dei casi delle occasioni in Portorico politiche ad accogliere ci ritroveremmo con magari gente più a sinistra del democristiano Bonifacio come teoricamente avrebbe dovuto essere il repubblicano Oronzo Reale
Che per noi si situa altresì situato invece all'estrema destra all'estrema destra di questo Parlamento non è
Cogliamo questa occasione
Ma mi pare importante allora insistere sul dovere che il Governo ecco per noi è una risoluzione premuto comprendere questo sul dovere che ha il governo di usare questi inflazionato e i decreti legge
Che ogni volta voi accettate invece pure essendo anticostituzionali molto spesso l'uso che ne viene fatto riguardo che viene fatto e si è abituati accettare sollecitare per i decreti legge in tema finanziario a sostegno della politica delegazione della giustizia
E delle forze che abbiamo votato
Comunque una cosa ci sembra chiaro
E che l'impossibilità del Governo
Deve in cui si trova il Governo ci ha trovato il mistero di Ministro della Giustizia di venire qui oggi a darci quelle assicura precise in termini di stanziamento in modo particolare per quel che riguarda me e all'edilizia
Carceraria non solo l'edilizia carceraria
Ma la situazione che ha già nel suo insieme che richiede comunque per il personale che sappiamo degli enti
Investimenti urgenti adeguati reale a questo punto tanto vale signor ministro fare come nel probabilmente facciamo e stiamo per fare altri senz'altro constatiamo che è una delle preoccupazioni che sembrano generale in quest'Aula
Anche della risoluzione cioè nello stato in realtà ti trovi fuorilegge
Rispetto a un certo tipo di detenuti che la maggioranza dei detenuti
Per le distorsioni che conosciamo al credo che c'è un solo modo pensiamo a come Gruppo radicale che c'è un solo modo complicato adesso di prendere atto della situazione di crisi e di quello che nella crisi non è insuperabile
Il
Diciamo che una traduzione
Obbligata ecco il testo che ci accingiamo allora oggi al completo per aver ascoltato le dichiarazioni del Governo e soprattutto dopo aver visto
Letto la RAI tre mozioni elevata risoluzione noi presenteremo un progetto di amnistia
Perché a questo punto diventa un atto di giustizia obbligato e lo presenteremo oggi stesso agli uffici della Camera
Detto questo
Non ho altro da tutti confermare l'impatto anticipando la mia personale dichiarazione di voto che mi asterrò sulla risoluzione che vanta vengo manteniamo perché riguarda il Gruppo radicale la nostre mozioni per i motivi detti
E
Anche confermando che questo preannuncio di un del del nato in una legge di amnistia che faremo nella giorni oggi stesso sì
Connesso in modo preciso con lo svolgimento di questo dibattito e con le sue conclusioni
Era il due dicembre settantasei ecco sia alla Camera si parlava di amministrazione della giustizia durante un dibattito su mozioni riguardanti questo tema
Avete ascoltato Marco Pannella e prima ancora quanto disse il ministro della giustizia dell'epoca della democristiano Bonifacio la prossima registrazione invece più recente del dieci dicembre
Due mila dieci quando l'assegnazione a buon diritto organizza un dibattito dal tema il carcere la pena la speranza
Escutiamo quanto dissero in quella sede il professor Luigi ferraioli ordinario di Filosofia del Diritto all'Università di Roma Tre Rita Bernardini in quel momento parlamentare radicale
E io penso che una riflessione
Sulla pena sulle sue condizioni di legittimità costituzionale
Non può non muovere da la classica antica domanda perché punire
Cosa è che giustifica questa seconda violenza che si aggiunge alla violenza del delitto
Cos'è che la giustificata sul piano morale innanzitutto ma anche sul piano giuridico costituzionale
Non dimentichiamo che la pena e privazione di un diritto fondamentale la libertà personale
Forse il più rilevante dei diritti fondamentali
E come abbiamo ha preso da queste bellissime l'uscita dal carcere non è soltanto privazione di un tempo di libertà
è privazione di identità privazione di dignità di affettività di socialità e privazione in sostanza di vita
E dunque
La
Giustificazione del carcere non può che fondarsi
Sulla capacità di queste misure
Così atroce
Di
Prevenire o quanto meno ridurre o quanto meno minimizzare
Violazioni dei diritti fondamentali altrettanto garanti
Altrettanto per l'appunto inaccettabili
E questo l'insegnamento che ci viene dalla nostra tradizione illuministica
Beccaria conclude il suo dei diritti e delle pene con quello che chiama un teorema
Perché ogni pena scrive non sia una violenza e di uno di molti contro un privato cittadino
Deve essere essenzialmente pronta necessaria e la minima delle possibili
E Montesquieu scriveva dieci anni prima nelle tre persa anche la civiltà di un Paese
Si misura dalla mitezza delle pene
Ebbene cosa vuol dire pena minima necessaria cosa significa minimizzazione dell'attivo
Vuol dire che la pena si giustifica se e solo se è in grado di minimizzare
La violenza nella società non solo la violenza dei delitti ma anche la violenza delle reazioni informali e diritti la violenza delle vendette la violenza
Appunto
Delle parti sociali solidali con la vittima la violenza degli apparati polizieschi che senza limite controllo sarebbe sfrenata
Si giustifica soltanto sei ha realizzato questa minimizzazione
E questo dobbiamo valutarla posteriori contingentemente pena per pena una pena si giustifica solo se è un'alternativa
Alla legge del più forte che eviterebbe in sua assenza si giustifica nel nostro modello costituzionale fondato sulla garanzia della dignità della persona della libertà personale e degli altri diritti fondamentali
Soltanto se
Legge del più debole in alternativa alla legge del più forte che implicherebbe in sua assenza
Nella società selvaggia che pure
Avrebbe ovviamente le pene le punizioni informale all'insegna della legge del più forte questo è l'unico fondamento razionale della pena e oltre che costituzionale
La pena il diritto penale legge del più debole solo così si giustifica che nel momento del reato e la vittima ma nel momento del processo e l'imputato
E nel momento dell'esecuzione del detenuto e solo se riesce ad essere legge del più debole
In alternativa alla violenza brutale selvaggia che si plus vorrebbe in sua assenza perché dobbiamo essere consapevoli
Che l'abolizione del diritto penale non risolverebbe il problema produrrebbe una società per l'appunto selvaggia fondata
Sulla violenza del più forte o su meccanismi disciplinari sulla soppressione brutale di diritti fondamentali dunque questo è lo scopo giustificando e della pena è solo questo
E purtroppo dobbiamo riconoscere mi fa piacere che ci siano qui dei parlamentari che purtroppo non sono questi gli scopi di soli scopi per asserviti dal diritto penale dalle politiche penali
Tra questi scopi si era inserito un altro che ha uno scopo paradossale che segnala una straordinaria aporia
Nella democrazia
La pena e il diritto penale come strumento di facile cattura del consenso
Che fa leva sulle paure e che alimenta le paure
Proprio perché
Da queste paure la risposta penale
Molto spesso inutile sproporzionata eccessiva trae consenso facile consenso sul piano elettorale ci sono dei dati statistici che fanno decisamente paura
La criminalità nel nostro Paese nonostante le mafie le camorre è diminuita
Il numero degli omicidi che in Italia alla fine ottocento
Era di circa quattro mila all'anno con una popolazione circa della metà rispetto all'attuale negli anni Cinquanta era di mille cinquecento
Ed è arrivata a scendere in questi ultimi dieci anni a circa seicento all'anno
Un numero incomparabilmente inferiore
Non solo a quello del passato quando nel senso comune si supponeva che si suppone che appunto lecita erano sicure
Mentre di mente inferiore anche le finalità negli Stati Uniti nell'America latina dove forse per facile uso la facile l'accesso alle armi
Gli omicidi si contano in migliaia circa ventimila negli Stati Uniti in Brasile appunto arriviamo a cifre circa trenta trentacinque mila all'anno
E anche i furti e certamente le lesioni personali sono diminuite e tuttavia eh cresciuta enormemente la percezione dell'insicurezza ed è cresciuta grazie a quella fabbrica della paura
Che è diventata la televisione
Se tutti e seicento delitti
Che si consumano in Italia vengono raccontati quotidianamente se i telegiornali si aprono per l'appunto sempre o comunque sempre più spesso con la cronaca nera
Se delitti efferati diventa no per l'appunto la principale o comunque una delle principali fattori di aumento degli ascolti per cui ci sono dibattiti in televisioni pensiamo accompagna Avetrana eccetera
Si costruisce la paura la percezione di vivere nella giungla e guardate che
La diffusione della paura e la percezione dell'insicurezza in contrasto con la diminuzione oggettiva del
Criminalità a sua volta è un fattore criminogeno perché la paura
Riduce i legami pensione sociali gli affitti l'affidamento reciproco genero ostilità nei confronti
Per l'appunto del vicino soprattutto del diverso
E
L'appello la legislazione penale contro i diverso in particolare contro gli immigrati è la più irresponsabile
Perché genera un'antropologia della disuguaglianza la percezione dell'immigrato comuni pericoloso
Un potenziale come un possibile nemico genera un decretazione di tipo razzista del nostra società dalla nostra cultura
E io credo che davvero la legge degna della nostra Repubblica per la nostra storia sia stata quella che ha introdotto
Il delitto di ingresso clandestino che di fatto a di nuovo reintrodotto la figura della persona illegale fuorilegge
Che per la propria identità e per il proprio status è per
Nature indipendentemente da quello che ha fatto e solo per quello che
Persone illegale
E dobbiamo allora
Renderci conto di fronte a questa questo è un problema non soltanto italiano
A livello mondiale direi che c'è questo nesso
Tra democrazie paura la paura è sempre stata una grande risorsa del potere può essere usata in due modi o mettendo direttamente paura o facendo leva sulla paura
E presentando la risposta alla paura come un antidoto che è un antidoto illusorio
Che ha è alla base di tante parole d'ordine a cominciare da quella assolutamente illusoria ed assurda della tolleranza zero
Che Francesco Carrara centocinquanta anni fa chiamava una pazza idea
L'idea che il diritto penale possa essere considerata una bacchetta magica
E che soltanto nominando dei fatti come reati si possono per l'appunto esorcizzare i reati
Soltanto diceva mettendo un poliziotto alle spalle di ogni cittadino e i carrarmati sulle strade si può forse illudersi di ridurre la criminalità ma è chiaro che questa idea della tolleranza zero non può che provocare il terrorismo penale ed è un'idea illusoria come del resto dimostra dove è stata messa in atto negli Stati Uniti dove appunto questa parola d'ordine
è stata coniata per essere poi esportata in Europa
Abbiamo una criminalità che è esattamente la stessa di trenta quaranta anni fa
E una quantità un'espansione un'esplosione dalla popolazione carceraria che è arrivata due milioni e mezzo di persone una carcerazione di massa della povertà soprattutto della popolazione nere
Due milioni e mezzo cioè circa la dieci volte la quantità di detenuti che erano detenuti negli Stati Uniti soltanto quaranta anni fa
Una proporzione freddi uno accento dieci volte
La quantità dell'Europa e la quantità della stessa Italia dove pure abbiamo avuto un aumento della popolazione carceraria del tutto disancorato dalle statistiche della criminalità
Ecco io penso allora che una politica razionale in materia di diritto penale in materia di pena deve innanzitutto abbandonare considerare comunque illegittimi in contrasto con lo spionaggio seduzione
Questo tra
Ha un suo scopo
Questo uso demagogico che è stato chiamato populismo penale
Populismo penale precisamente quella strategia politica diretta a ottenere il consenso
Sollecitando assecondando e alimentando le paura
Fornendo una risposta illusoria in termini per l'appunto di sicurezza con inasprimenti punitivi inefficaci perché c'è un principio elementare in materia di prevenzione penale
Quanto alla capacità di prevenzione dei reati
Esercita pedali pene
Che è massima nei confronti dei reati che per l'appunto possono essere evitati come ovviamente innanzitutto gli omicidi reati contro la persona e tutti i reati contro la pubblica amministrazione di reati dei colletti bianchi mentre invece i reati
Della gremita di sussistenza di strada
Sono reati che ovviamente devono essere puniti ma non possiamo illuderci che l'aumento delle pene possa avere un qualunque effetto visto che di questo momento i potenziali delinquenti non vengono neppure a conoscenza
Non c'è nessun effetto deterrente servano soltanto a soddisfare per l'appunto le paure pure
A soddisfare il desiderio di vendetta l'insicurezza che a sua volta uno dei fattori e dei veleni anche
Della nostra democrazia
Detto questo allora qual è la risposta è razionale
La risposta è razionale
More precisamente dei due scopi giustifica antiche cose giustificato punire
Eccome giustificato punire
Noi qui ci troviamo di fronte ad un'inflazione
Del tutto patologica del diritto penale un'infrazione in forza della quale
Il numero dei reati il numero delle leggi penali è arrivata diverse migliaia tanto che
La Corte costituzionale
Ha dovuto dichiarare bancarotta in materia penale affermando che il principio che l'ignoranza della legge non scusate
è un principio che va archiviato perché in molti casi questi ignoranza non è evitabile neppure
Non evitabile dei più esperti penalisti
E allora noi dobbiamo incominciare a rendersi conto che innanzitutto c'è un nesso molto stretto
Tra
Garanzie penale e processuale ed efficienza
Tra amministrazione e del diritto penale ed efficienza solo se riduciamo
Ai reati più gravi solo se consideriamo il diritto penale la pena un'extrema ratio
Solo se l'ancoriamo in quanto gravissima violazione di diritti fondamentali
Violazione per l'appunto prevista per anche dalla Costituzione l'articolo tredici lo prevede la libertà personale può essere privata soltanto per l'appunto attraverso la pena insomma è Nappo real se vogliamo dello stato di diritto
Solo se però ancoriamo ad appena alle violazioni più grave dei diritti fondamentali cioè l'omicidio le lesioni gravi reati contro la persona contribuendo i fondamentali è giustificato per vedere
L'intervento del diritto penale
Questo vuol dire che
Il rito penale
Dovrebbe
Essere bonificato da tutta quell'enorme quantità di reati le contravvenzioni reati puniti console pene pecuniarie che hanno l'unico effetto di burocratizzare l'amministrazione della giustizia
Parliamo di milioni di processi ogni anno la gran parte dei quali sono per decreto penale attraverso
Meccanismi alternativi al dibattimento processi sommari eccetera
Tutto questo dovrebbe essere eliminato eliminato dal diritto penale e fronteggiato con strumenti diversi di carattere amministrativo di illeciti e miseria la vecchia appunto idea della depenalizzazione un'idea peraltro
Che può essere realizzata soltanto a una condizione qui io vorrei riproporre un arco di una proposta che da anni e non mi stanco mai di ripeterlo ogni volta che mi capita di fare diritto penale soprattutto se ci sono dei parlamentari
Occorre rifondare la legalità penale
Contro le leggi d'emergenza le leggi d'occasione rifondare la legalità penale significa rifondare la riserva di legge
Trasformandolo in una riserva di codice
Tutto nel codice nulla fuori del codice
Non è possibile che abbiamo dieci mila leggi il Codice penale dovrebbe essere conosciuto da tutti
Dei cittadini comuni ancor prima che dagli avvocati
Il codice fu pensato nell'età dell'illuminismo come un'alternativa a quella che oppose chiamava quella giurisprudenza disordinata di giudici disordinati
E allora costruiamo un Codice scriviamo in un testo unico accessibile a tutti
A garanzia della certezza del diritto della libertà contro l'arbitrio dell'uguaglianza davanti alla legge ciò che per l'appunto previsto come reato
Prevediamo le pene in un codice è chiaro
Ma che esaurisce scala
Tutto
Il diritto penale
Ebbene oggi a quella giurisprudenza e dei giudici disordinati di cui parlava Hobbes si è sostituito l'una legislazione di legislatori ancor più disordinate
Che hanno prodotto la regressione del diritto penale al diritto pre moderna
Facendo pesare sui cittadini un'ipotetica l'incertezza del diritto nessuno sa il e anche
L'abbassamento del senso comune in materia di rito penale perché quando
Vengono previsti come reati contravvenzioni o fatti bagatellari previsti magari come presupposto e di piena detentiva
Viene meno il nel senso comune la percezione di ciò che è illecito la differenza tra ciò che è il reato e ciò che viceversa è una semplice infrazione
Riserva di codice vorrebbe dire
Tutto nel codice nulla fuori dal codice ovviamente non c'è da essere ottimisti in
Sessant'anni di Repubblica non siamo riusciti neanche a riformare il codice Rocco e tuttavia
è questa la prima sfida se vogliamo appunto rifondare
Con la legalità la certezza e l'uguaglianza e soprattutto la minimizzazione delle pene
La seconda questione riguarda per l'appunto il carcere
Come punire
Il carcere
è stata una grande conquista nel Settecento ha sostituito per l'appunto le pene corporali supplenze
Le pene efferate
è stata concepita come alternativa alla fruizione corporale
Le pene pre moderne le pene per l'appunto
Sì sì manifestavano in supplenza di ripartivo lì negli Sparta menti nero voti
Nelle pene corporali nell'agonia
Il carcere fu pensato come pena mite
Come pena privativa e non afflittiva che non comporta frizioni che consiste unicamente
In una privazione di un tempo di libertà e proprio per questo misurabile proporzionale alla gravità dei delitti
In via di principio uguale
Perché si può appunto applicare la medesima pena e misurare la medesima atenei relazione alla gravità dei diversi reati
Questa era l'ideale illuministico che ovviamente non si è mai realizzato
Perché la pena dobbiamo riconoscere non è soltanto privazione di un tempo di libertà
La privazione di un tempo di libertà la condizione nella quale si innestano innumerevoli afflizione
Afflizioni corporali afflizioni sì con logiche che rendono la pena pena disuguale
Che rendono la pena pena lesiva non solo della libertà personale ma di tutti gli altri diritti fondamentali la condizione carceraria l'abbiamo sentito e queste straordinarie voci dal carcere è una pena
Contro la Costituzione tanto quanto aggiungere
Alla privazione della libertà che la sola privazione costituzionalmente ammessa una serie di afflizioni che la Costituzione non giustifica
I suicidi che ci sono appunto ogni anno in carcere sono alla prova la testimonianza
Del carattere corporale di questa pena
Di come questa pena non è una pena pur tanto privativa ma lede tutti i diritti fondamentali
Senza parlare dei crimini
Appunto
Il dramma di Cucchi tanti altri morti anonimi di cui non la conosciamo e che hanno alle spalle omicidi colposi la negligenza burocratica
Delle istituzioni carcerarie
Ebbene tutto questo è
Criminale
E comunque in contrasto con la Costituzione criminali ovviamente
Gli omicidi ma anche i suicidi
Perché evidentemente hanno alle spalle un'omessa vigilanza hanno alle spalle un'omessa trattamento umano come prevede l'articolo ventisette della Costituzione hanno alle spalle c'è una responsabilità dello Stato perché
La diaspora possa equivale
Alla sacralità del corpo allorquando nelle mani delle istituzioni allorquando è nelle mani dello Stato
E viceversa questo corpo e oggetto di costanti vessazioni oppressioni il carcere è una giungla è un luogo offre di afflizioni corporali e allora la prima questione da affrontare
è
La riforma delle condizioni di vita all'interno del carcere
Non a vigilanza molto più attente da assidua
Oggi si solleva scandalo se per esempio si è psicosi critica il quarantuno bis le carceri devono essere assolutamente sicura nel senso che deve essere impedito ogni contatto con l'esterno ma questo non giustifica
Una
Trattamento crudele come la solitudine assoluta l'isolamento assoluto che è una tortura
Una tortura vietata dalla convenzione che per l'appunto abbiamo sottoscritto
E per altro verso
Dei carceri d'azione vuol dire avere il coraggio
Disporre stare il carcere dal suo carattere di pena centrale del nostro sistema
Introdurre un più ampio ventaglio
Di pene
Abbiamo le misure alternative
Misure alternative come la sorveglianza speciale la libertà vigilata la semilibertà agli arresti domiciliari il soggiorno obbligato che in altri ordinamenti sono diventati pene edittali
Perché mai devono viceversa essere affidate all'arbitrio della fase dell'esecuzione
Filangieri discesa che la pena deve essere prevista dalla legge il principio di legalità vuole la certezza
Della
Pena è solo la legge può determinarne la durata e la qualità e viceversa giungeva di fatto oggi in prima fila in genere
La legge fissa una pena e poi
Un sinedrio di aguzzini che di fatto in volta gestisce la qualità e la quantità della pena
Ebbene
Perché non trasformare le misure alternative impegna edittali
Prevedere la pena soltanto per i casi più gravi eliminare la vergogna della ergastolo vergato lo ce l'abbiamo ormai soltanto nove o poco più che soltanto noi in Europa ed è una vergogna
Che il Parlamento abbia votato una mozione una volta anziché un'abolizione per legge contro l'ergastolo e che la Corte costituzionale abbia dichiarato
Incostituzionale l'ergastolo
Solo in quanto
Fosse irrimediabile e tuttavia siccome ci sono le misure alternative e lacune possibilità di riduzione della pena attraverso la liberazione condizionale
Allora leader Castronovo non contraddice l'articolo ventisette sulla finalità rieducativa della pena sul carattere di trattamento umano che la pena deve aprire
Una decisione del tutto assurda perché la Corte costituzionale deve decidere sulle norme sue non sui fatti e comunque smentita dei fatti perché ci sono ben mille cinquecento
Ernesto lanni nel nostro Paese di cui circa un centinaio
Hanno ben superato il ventotto anni cioè i limiti oltre i quali in astratto è possibile concedere la liberazione condizionale
Ma per altro verso riduzione della misura della pena abbiamo sentito quanto insostenibile quanto diciamo inaccettabile quanto psicologicamente devastante
è la solitudine la condizione di solamente di segregazione
Ventiquattr'anni vent'anni in Europa la pena media pensiamo alla Germania pensiamo alla Danimarca ma la gran parte dei Paesi europei la pena massima di quindici anni di vent'anni
Soltanto noi abbiamo trent'anni che possono anche essere diventare di più e poi l'ergastolo
Dopo vent'anni una persona è cambiata
E dopo vent'anni ed
Se le messe in libertà sono i rischi della democrazia
Ricordiamo come diceva Montesquieu la mitezza delle pene la misura della civiltà di un Paese perché non prevedere
Il carcere soltanto come pena
Nei casi estremi
Ridurne la durata
Prevedere per gli altri reati un ampio ventaglio di misure penali per l'appunto privative in parte della libertà personale in gran parte interdittive sarebbe molto i cavi insufficienti
E quindi
Progressivamente avviarci verso il superamento non certo l'abolizione non facciamoci illusioni ma comunque la massima riduzione di questa straordinaria tortura
Io mi rendo conto che non sono tempi questi in cui si può essere ottimisti su questa materia ma che almeno si assuma consapevolezza
Dell'assoluta irrazionalità iniquità e legittimità costituzionale dell'attuale assetto delle pene nel nostro Paese
Io devo ringraziare il professor Luigi ferraioli extra e sono estremamente contento da
Che questo suo intervento sia stato registrato e poi sarà ritrasmesso da Radio Radicale
Perché credo che questo tipo di riflessioni si hanno il sale
Dell'informazione e del cambiamento che ciascuna persona può maturare dentro di sé
Nel tempo
E devo dire che proprio da Radio Radicale professor ferraioli io ascoltai tanti anni fa chissà da quanti anni prima
Lei ripeteva questa affermazione chi ha meno a molto colpito venendo dalla cultura radicale e cioè il carcere un'istituzione oscura
E forte anche della tradizione
Vede dei pochi deputati radicali che ci sono stati
Nel corso della storia di questo Paese credo di aver fatto qualcosa
Per
Portare il maggior numero di deputati senatori parlamentare europeo consiglieri regionali a visitare le carceri
E credo che proprio questa sua impostazione questo il messaggio che ha voluto dare
Abbiamo
Contribuito enormemente a far venire alla luce a dare coraggio
A a per esempio alla famiglia Cucchi che oggi è qui presente
Hanno un
Rimanere chiusa in se stessa in questo dolore in questa immensa tragedia che l'ha colpita accerto
C'è stata l'opera di Luigi Manconi
E c'è stato questo parlare anzi e questo riflettere insieme ma insomma non deve essere stato uno scherzo
Per la famiglia Cucchi decidere di trasmettere di far vedere come è stato fatto in una conferenza stampa con Luigi Manconi quelle foto
Quelle foto che par che hanno parlato all'Italia cioè Antinoro sono convinta che hanno fatto più quelle foto di Stefano Cucchi che mille convegni
E fatti sulle carceri perché in
Perché io incontravo mi è capitato di incontrare persone insomma che ci fanno un poco la mano pesante però di fronte a quelle immagini c'è no così no
Lo Stato non può arrivare a questo livello di aberrazione
Rete il professor ferraioli ce lo ha ricordato è chiaro che
Questa brutalità questo
Sicurezza per sicurezza totale e quindi violenza totale da parte dello Stato ha molta Presa sull'opinione pubblica e viene tra usata
Dobbiamo dire da tutte le di tutto da tutti gli schieramenti politici
E in occasione delle campagne elettorali perché sì watt prendere la pancia
Degli italiani c'è stato un momento in cui credo mentre come ci ricordava il professor ferraioli i delitti diminuivano diminuivano gli omicidi diminuivano gli stupri
Diminuivano i furti eccetera
Insomma ma mi riferisco soprattutto gli stupri dalle notizie che passavano in televisione sembrava
Che soprattutto le donne non potessero circolare per strada perché si veniva stuprate ad ogni angolo questa era il messaggio che passava
Ed era il messaggio per cui poi stupri uguale pestato per un momento albanesi e per un momento rumeni
Poi sono arrivati i marocchini eccetera stato proprio questi sono e abbiamo visto in questi ultimi giorni come è stato facile
C'è un gioco da ragazzi l'aria di elezioni esistente
E la scomparsa di quella ragazza è stata immediatamente associato ad una persona che non c'entrava anche un tema che aveva la sfortuna di essere marocchino
E allora questo questo è
Cui questo punto è difficile da superare
Io però volevo dire una cosa noi stiamo considerando il carcere nella giornata mondiale dei diritti umani
Dobbiamo considerare però che il carcere eh la parte sarebbe l'appendice di una giustizia che in Italia non funziona
Perché se noi parliamo di una giustizia con il suo arretrato di milioni di processi civili e penali
Che genera ogni anno
Duecento mila prescrizioni delle quali nessuno si assume la responsabilità sono a caso queste prescrizioni cioè possono riguardare reati gravi
Ho reagito i meno gravi nessuno si assume la responsabilità mentre
Noi da radicali ci assumiamo la responsabilità che di fronte all'illegalità
Delle carceri e della piena
E mentre noi stiamo qui si stanno commettendo nei duecento sei istituti di pena italiani si stanno commettendo dei reati
Dini maltrattamenti noi lo sappiamo cioè non possiamo fare finta di niente e dire che una persona
Che vive in pochi metri quadrati assieme ad altri rinchiusa per ventidue ore al giorno in condizioni di scarsa se
Pulizia di igiene e senza accesso alla sanità prima c'era la sanità penitenziaria verso cioè il passaggio e ancora sappiamo anzi in alcune situazioni
Le cose sono peggiorate in altre sono migliorate
E
Carceri dove noi
Teniamo ristretti c'è stato ricordato il trenta per cento di tossicodipendenti
Che si trovano in carcere
Per la loro condizione e quelle persone una volta espiata la pena essa con Enrico mettono dei reati perché non sono curate
Per la loro tossicodipendenza e poi ci sono in carcere
Scusate se ve lo dico persone che cioè permetto dissi coltiva la piantina e va a finire in galera
Per uso personale e viene considerato è
Un delitto penale
E mentre chi detiene per uso personale sottoposto solo alle sanzioni amministrative quindi c'è una parte sarà
Il colistina ma c'è perché mi è capitato ad incontrare persone che non c'entrano niente una riflessione mi piacerebbe
E qui proprio vedo la capacità
Di Luigi Manconi mi piacerebbe che fosse fatta in
Tutta franchezza sui reati perché ormai lo sport e questo è intervento produrre nuove fattispecie di reato
Allora è stata fatta la legge sulla violenza sessuale che ha introdotto
E
Ha innalzato l'impegna indurito le pene
è stato fatto introdotto il reato di stalking
Io vorrei che si riflettesse su questo capitolo che in Italia e Carboni
Del reato della violenza sessuale secondo me c'è chi è convinto che inasprendo le pene si risolva il problema
Io non credo che sia questa a me è capitato di trovare in carcere persone condannate per sto ultimi
Capitato persino di incontrare una donna
Al carcere di terra
E allora siccome l'ho conosciuta poi poi è stata scarcerata ma comunque si è fatto in sé i suoi cento giorni di galera e il tutto si riduceva a messaggini
Allora io credo che dovremmo riflettere un momento su come si manda facilmente in galera essendo abbia lei era per questo tipo di reato come ci diceva il professor ferraioli sia la risposta giusto
Io credo che siamo giunti in un momento dopo sessant'anni che noi consideriamo dimmi
Non democrazia comunque in Italia in generale ma in particolare su questi temi di giustizia e carcere
Io credo che sia giunto il momento che si divenga assieme attiva Turi
Molto di più di quanto è avvenuto fino adesso delle giurisdizioni
Internazionali cioè europee e undici anni
Io credo che occorra uscire dai confini di questo nostro Paese perché
Noi siamo convinti almeno da quello la situazione francese non è molto diversa dalla nostra
Cioè che determinate violazioni di diritti umani ormai sono molto diffuse certo la situazione del nostro Paese ha sicuramente più grave e noi abbiamo un sovraffollamento che ci vede
Al primo posto dopo la Bulgaria su questo non ci sono dubbi
Però io credo che una mentalità che non si rifà alle carte fondamentali
Come la Carta universale dei diritti dell'uomo una mentalità di violazione di queste carte fondamentali
E purtroppo si sta diffondendo e allora noi dobbiamo essere attivatore io credo
Di queste giurisdizioni e qui è chiaro che si deve mettere in moto quella che viene chiamata in un modo camion piace ma la società civile cioè si deve mettere in moto
Tutta tutte quelle persone che credono nelle
Parole che ci ha detto il professore ferraioli perché queste giurisdizioni si possano attivare
Vanno naturalmente dotate di maggiori mezzi perché oggi la Corte europea dei diritti dell'uomo ex soffocata
Dai dei ricorsi che vengono fatti e non è in grado di rispondere e con la celerità che sarebbe necessaria perché ormai è sommersa e il personale è quello che io credo che dobbiamo fare questo e mi auguro che lo si possa fare insieme ma soprattutto con il professor ferraioli grazie
Però una registrazione del dieci dicembre due mila dieci e con questi interventi dalla professore Luigi ferraioli ordinario di Filosofia del diritto della città di Roma Tre
E di Rita Bernardini all'epoca parlamentare radicale pronunciati in occasione dalla giornata mondiale dei diritti umani nel corso di un dibattito organizzato dall'assegnazione a buon diritto ed al tema del carcere la pena la speranza
Concludiamo qui questo spazio di informazione di riflessione