"Appalti, politica & mafia. La distruzione dell'ambiente, la cementificazione del territorio, l'inquinamento delle Istituzioni, lo sperpero del pubblico denaro, le indagini giudiziarie: le ragioni di una vera riforma. Un caso esemplare: l'Acquedotto dell'Ancipa"

Ci Silvia che conta
Vi chiediamo scusa per il ritardo ma credo che sia fisiologico e cercheremo di dare a questo nostro appuntamento un taglio anche molto di lavoro perché nostro scopo è quello di affrontare oltre che i problemi principali che sono aperti in questo momento
Soprattutto la vicenda relativa alla legge che la sembra regione Sicilia sta discutendo in merito agli appalti per capire se da lì può partire un ragionamento che razionalizzi sistematici e via trasparenza un problema che noi crediamo molto delicato
Io sono Ermete Realacci il presidente nazionale di Legambiente alla mia sinistra centro Buontempo che il segretario regionale
Di Legambiente alla sua sinistra Angelo di marca che della sede regionale di Zilli di Legambiente sempre era mia destra da eterno le presidente regionale di Legambiente Massimo Scalia della commissione antimafia nonché membro della segreteria nazionale della Legambiente
Sono presenti in sala molti degli interlocutori anche qualcuno in più di quelli che erano previsti
Vedo Lomaglio libertini
Ho visto anche che c'è Gaspare Nuccio deputato della Rete Fulvia Bandoli il Rino Calderaro del commissario del Parco dei Nebrodi e molti altri nove quindi cercheremo di il preside non sono non conoscevo fin grazie non cercherò di dare un taglio ripeto abbastanza operativo anche la nostra discussione perché lo scopo è nostro non è soltanto quello di indicare le partite calde sul tappeto alcune di queste trovate anche affisse
Nella sala e abbiamo dato modo in questo intervallo che questo lieve ritardo di dare un po'un'occhiata anche al quello che la stampa ha già detto il meglio la vicenda lanci per sono sicuro che è arrivato anche l'assessore magro ma sono sicura che arriveranno anche altri interlocutori quindi paesi del rispetto alle vicende invece che recentemente hanno interessato il il messinese su e che hanno portato su una denuncia di Legambiente anche l'arresto del del presidente la sua industriali pareva sicuramente insomma contempo però il nodo del problema nostro avviso rimane quello appunto di capire
Come può essere gestita la questione degli appalti in queste regioni un po'in tutt'Italia
Di lo Stato è sempre stato negli ultimi anni è uno dei primi dell'e principali fonti di inquinamento e di attraccare di attacco al territorio un po'fonte di inquinamento in senso ambientale e questo è avvenuto attraverso il proliferare di opere pubblico spesso inutili spesso dannose
Che hanno portato alla cementificazione di nove corsi d'acqua un po'lungo in tutto il territorio nazionale
è stato anche una fonte di inquinamento al polista non solo ambientale ma anche della vita pubblica
Questo inquinamento la vita pubblica in alcune porte di date se chiamato soprattutto tangenti se chiamato soprattutto drogaggio di un sistema produttivo che è stato
In basta ardito dalla continua commesse pubbliche in altre parti d'Italia e questo è il caso della Sicilia questo ha comportato anche un intreccio molto forte con la malavita organizzata con i poteri mafiosi e questo ha messo a repentaglio non solo l'ambiente ma anche la stessa qualità della vita democratica e civile di queste zone
Questo problema quello che vogliamo affrontare l'enorme mole di denaro pubblico che si è riversato negli appalti le aspettative che esso ha creato i Circuiti che esso ha innescato sono oggi un ostacolo non solo alla realizzazione di una politica ambientale territoriale seria
Ma anche a propria una bonifica del sistema civile in tribuna ci troviamo a operare
E noi riteniamo che bisogna mettere in ordine al di là delle iniziative giudiziarie peraltro giustissima delle favoriamo appoggiamo cerchiamo anche in qualche maniera di produrre quando abbiamo elementi sufficienti è necessario dare una razionalità
Democratica arrivato anche Piro
Che sta facendo un circa un breve giro di saluti nella sala
Grazie Dario siamo le siamo sicuri che siamo che bisogna affrontare un po'in qualche maniera il toro per le corna ci sono dei dati che verranno anche questa sera illustrati a me ha colpito in particolar modo uno solo uno in particolare mi ha colpito i piani
Triennali degli enti
Locali siciliani prevedono potenzialità richiedono spessa per quattrocento mila miliardi è chiaro che quando ci troviamo di fronte a dati di questo tipo non ci troviamo di fronte a un tentativo di pianificazione di programmazione territoriale siamo di fronte a una a una specie di grande supermarket dell'opera pubblica cui attingere a seconda del caso
E le finalità con cui le opere pubbliche vengono realizzate non ha nulla a che vedere con le esigenze dei cittadini oppure con l'esigenza di Salò quali del territorio hanno molto a che vedere con l'esigenza appunto di appalti tangenti
E poteri malavitosi è possibile affrontare questo tema è possibile partire dalla discussione in atto sulla riforma regionale del sistema di appalti per fare un passo avanti noi riteniamo di sì e cercheremo in questa sede discutere con tutti voi quali sono le condizioni per cui questa cosa accade
Chiudere subito la parola Beppe Arnone presidente regionale di Legambiente per la quella che è un po'la relazione introduttiva di questo appuntamento
Il mio sarà un buon intervento ruota libera non so riesco ad apprezzare meglio se non erro
Noi con l'incontro di questa sera volevamo cogliere essenzialmente un obiettivo quello di contestualizzare la legge di riforma degli appalti in quello che il suo naturale alveo cioè la Regione Siciliana
Cioè un contesto istituzionale e sociale profondamente inquinato dal fenomeno mafioso
Fino a questo momento il lavoro sicuramente pregevole svolto dalla commissione prese presieduta da onorevole libertini coadiuvato dal
Firmatario del disegno di legge del governo regionale l'assessore
Ma euro sembra essersi svolto in un un contesto che non è quello nostro allora alcune riflessioni alcuni ragionamenti vanno fatti perché ciò che sta avvenendo in Sicilia
In queste settimane rispetto al mondo imprenditoriale non è certamente avulso dal contesto più generale della nostra vita pubblica e quindi dalla politica
La settimana scorsa sono stati arrestati e sono tuttora in galera i massimi vertici imprenditoriali di tre province siciliane sicuramente non secondario Costanzo a Catania
Di Vincenzo a Caltanissetta
Versace
Messina quest'ultimo su un'iniziativa appunto partita dalla lega per l'ampia
Su tutto ciò un ragionamento non lo si è fatto come non lo si è fatto e mi pare grave
Su queste polemiche che stanno dividendo
La magistratura siciliana e pezzi della magistratura con altre istituzioni mi riferisco alla polemica tra la procura di Palermo la procura di Catania
Il rosso dei carabinieri
Nell'ambito di questo ragionamento noi inseriamo anche una vicenda che esemplare di tutto cioè di come non si fanno le indagini di come non funziona la pubblica amministrazione
Dico che vi sono strani intrecci e legami tra il mondo politico e pezzi di magistratura che appunto la vicenda dell'ANCI tra della quale parlerà Angelo di
La riforma degli appalti vigilia è un elemento essenziale per la ricostruzione e la bonifica per la democrazia nella nostra regione
Quello degli appalti è il terreno dove si è con più forza radicata la illegalità è illegalità criminale e mafioso
Il pentito Messina
Oggi ci sta dimostrando
Con le sue deposizioni ma anche con alcuni conigli tirati proprio dal cilindro
Certamente esemplare la vicenda di quella gara che lui dice di avere truccato con un assessore dell'epoca oggi parlamentare nazionale e per spiegare come la truccata dice ma abbiamo tolto il certificato dalla busta
E il certificato che abbiamo tolto dalla busta di quell'impresa ce l'ho ancora conservato a casa mia
Gli investigatori vanno a casa nel posto indicato e trovano il certificato che ha permesso di toccare una casa escludono l'impresa farne vincere una questo rende anche estremamente attendibile il contesto disegnato da Messina che ci spiega come e perché
A metà degli anni ottanta e di dire sia stata anche una moria di imprenditori uccisi dalla mafia molti dei quali erano impegnati nei pubblici appalti
Allora su questo terreno e su questi temi è essenziale che l'opinione pubblica le forze politiche
Le organizzazioni che rappresentano la società civile devono essere massicciamente presente
E massicciamente presenti e per fare pulizia di ordine generale in un contesto anche istituzionale e politico pesantemente inquinato e in questo momento particolare per sostenere la battaglia di trasparenza di correttezza
Di tutela dell'ambiente che si sta facendo approvando una decorosa legge di riforma dei rischi
E non è un caso che forse oggi un parlamentare regionale uno di quelli che hanno un una delle migliori storie all'Assemblea regionale Fleres dice che è lui in aula dimostrerà Comiso emendamenti come questa legge sia un grande imbroglio è quale sia invece la trasparente
E veramente un peccato che il giornale che abbia pubblicato con spazio queste dichiarazioni accanto non abbia riportato la storia di Fleres e ciò che ha fatto a Catania per essere letto perché i lettori avrebbero avuto un quadro senz'altro io voglio dedicare alcune battute
Ad una vicenda estremamente inquietante che citavo poc'anzi
Cioè a questa vicenda che vede contrapposte istituzioni giudiziarie e che tira in ballo i massimi vertici della politica siciliana
Presidente già presidente della Regione deputati assessori ex ministri
E i migliori nomi dell'imprenditoria Sicilia dicevo ministra Izzo molto a non vedere su questo terreno già innestato una forte attenzione delle forze politiche
Che via chiarezza e pulizia emittenza ancora con la missione di Zavoli Fleurs continua a strizzare e come certe vicende anche sui giornali non vengano ricondotte nella giusta e dovuta Lucci
Perché come Fleres ha una storia anche questa polemica che oggi se ne è stata anch'essa una storia che forse è bene ripercorre
Mi riferisco al famoso rapporto nel Rosso
Che sta alla base appunto di delle vigente di questa mega inchiesta sugli appalti mega inchiesta che ci spiega come funziona il sistema e quindi che ci indica come questo sistema oggi deve essere destrutturato profondamente diciamo il rapporto del rosso io ho avuto modo di leggerlo di leggerne alcune parti e mi ha impressionato è un rapporto appunto dei carabinieri che viene consegnato alla Procura della Repubblica di Palermo nel febbraio del mille novecento novantuno
è un rapporto che dimostra come alcuni mafiosi ogni in buona parte successivamente arrestati in base a quel rapporto
Gestivano legare in quasi tutto il territorio siciliano che i Comuni sono comuni un po'di tutte le Province
E leghisti Ivano pilotando verso favorendo alcune imprese favorendone a e lei gestivano comunque componendo interessi imprenditoriali e politici lo spaccato che viene fuori da quel rapporto del novantuno
E senz'altro uno spaccato Agca
Quello appunto dicevo dà vita solo agli arresti cinque o sei di alcuni noti mafioso
Cosa dice Falcone di quel rapporto di quella vicenda
Dai famosi diari di Falcone riportati dai giornali si può prendere che Falcone
Diceva che quel rapporto non era stato valutato con attenzione anzi Viera un atteggiamento di minimizzazione del rapporto
Falcone nei suoi appunti dice che uno dei sostituti della Procura di Palermo parlando del rapporto
Parlando del rapporto ritiene di Lovere formulare la seguente battuta tanta carta per nulla in questo rapporto non c'è nulla che meriti di diventare inchiesta
Questa è la storia del rapporto e questo sta alla base della polemica di questi giorni cosa dimostra quelle indagini che vi è un sistema del quale pezzi
Fondamentali sono i progettisti Sempre i soliti progettisti progettisti che sono garanti dell'asfalto garanti delle perizie di variante di variante garanti addirittura delle tangenti
Che vengono pagate il progettista firmerà lo stato d'avanzamento quando darà l'ok dal politico che la tangente è stata regolarmente paga
E qui forse scopriamo pure a cosa servono re anticipazioni che vengono date alle imprese prima ancora di iniziare iniziare l'altro cita del denaro liquido all'impresa in modo che possa diciamo andare a chiudere dei conti dell'impresa stessa aveva in sospeso su questo rapporto
Nasce un fortissimo malessere
Che travagliata la Procura di Palermo è che la contrappone a chi sul rapporto diciamo ci aveva abbondantemente lavora
E sempre Falcone che parla da articoli di stampa che riporta nel suo ambiente apprendiamo che tra le critiche che Falcone formulava alla direzione della Procura di Palermo
Vi era una estrema attenzione in direzione diciamo
Degli insabbiamenti rispetto alle indagini che hanno per oggetto il livello politico ed imprenditoriale
E i personaggi diciamo i vertici della procura
Imbarcate sono cambiati in parte oggi continuano a
Oggi in questa vicenda
Riprende ad avere un suo spessore perché uno degli arrestati il capoarea di una delle imprese coinvolte il famoso libera decide di pentirsi e di raccontare e di raccontare alcune cose
Io qui
Vedo un problema
Si sta parlando di atti amministrativi ci sta parlando di verbali di gara si sta parlando di Delhi
Quando si parla di queste cose bluffare e difficile bluffare praticamente impossibile
Le cose o si sanno e ci sono i riscontri che sono riscontri puntuali e documentali o vedere che si tratta di un bluff di un depistaggio è lavoro che si può concludere nell'arco di un quarto d'ora
è in base alle dichiarazioni appunto di questo tizio noi abbiamo avuto ora una vicenda di vertice la vicenda dell'ospedale
Dell'ospedale Cannizzaro che colpisce appieno Costanzo e che pone dubbi sul governo regionale su come cioè decreti rifinanziamento di decine e decine di miliardi possano essere stati approvati in modo così solerte e funzionali ad un disegno che è chiaramente un disegno un disegno criminale
E anche lì viene un problema che la legge degli appalti deve risolvere quello della programmazione della spesa regionale di una programmazione reale la prelazione effettiva che faccia saltare logiche di discrezionalità che poi sono le logiche dell'arbitrio che poi sono le logiche della compravendita dei finanziamenti
Di si è occupato di appalti
Spesso si sarà sentito di l'appalto se l'è comprato quella impresa nel senso che quell'ebbrezza Sam mossa per accaparrare quel tipo di finanza ma vorrei anche fare un passo indietro rispetto ad un'esperienza che io ho avuto modo di vivere
Da consigliere comunale di Agrigento
Leggendo il primo rapporto né quello del novantuno ho visto citato una gara della quale mi ero occupato nel rapporto né del febbraio novantuno si dice tra due tizi Dima
Quella gara il raddoppio di vien vedo che la deve vincere l'impresa Tizio
Bene
A distanza di un anno e mezzo da quella telefonata registrata e a distanza di otto mesi dalla redazione e dal deposito del rapporto cioè nel novembre novantuno quella gara la vince Tizio
Non so dicevo mi sono occupato di quella gara
Quella gara è caratterizzata per irregolarità ed illegalità Carretta
Quell'opera viene vietata dalla sovraintendenza e l'assessore ai Beni culturali dell'epoca cioè del novantuno su delibere che poi rientrano nella famosa vicenda dello scandalo alcune che leggendo le delibere cancellate cambiate falsificato
Ritiene di dover annullare il veto posto dalla solenne Endesa e rendere possibile una sopraelevata in viadotto Cass preghiere ebbe il centro storico di di Agrigento allora mi chiedo
Come sia possibile che già nel novantuno questo famoso rapporto ore non sia stato oggetto di una serie di verifiche precise e puntuali sono indicate nel rapporto queste gare d'appalto è abbastanza facile andarne a verificare l'iter vederne la trasparenza verificare la regolarità dei passaggi quali interessi ci sono state mi pare che tutto questo appunto non sia stato affatto posto in essere come non è stato posto in essere per un'altra gara d'appalto di cui si parla molto in queste settimane cioè la famosa gara del dell'area attrezzata di Garbi Nogara a Collesano di cui ci siamo occupati lungamente come lega per l'ambiente eccome eccome
Allora su questi punti
è necessario fare la massima chiarezza e avere il massimo di vigilanza democratica
Oggi si viene a dire che i pentiti che parlano di politici che parlano di magistrati che svelano qual è il sistema sono pentiti in attenti ma dobbiamo anche ricordare cosa dice Buscetta che al tribunale di Palermo i processi sia giusta
E dobbiamo anche ricordare cosa dice Calderone
Indicando nomi e cognomi e indirizzi
Che alla procura di Catania comprenda milioni sia ingiusta pure altri tipi di situazioni allora su questi temi la vigilanza dell'opinione pubblica deve essere la deve essere la più avvertita e la più intensa cosa che invece non mi pare sia avvenuta fino a questo momento perché sennò rischiamo che chi cerca di muoversi
Tra mille difficoltà
Con coraggio
Per cogliere quegli obiettivi di pulizia di trasparenza
Di rinnovamento delle nostre istituzioni che purtroppo bigliettini che oggi anche passano attraverso la via giudiziaria vengono isolanti e magica
E in Sicilia essere isolati abbiamo avuto modo di vederlo significa anche essere isolati attraverso il tutto io non voglio condannare i magistrati di Palermo ma la Procura di Palermo ha una storia non bisogna mai dimenticare le storie degli uomini e delle sue è questa Procura di Palermo con quel tipo di vertice che isolò Borsellino e gli disse tu ti occupi di Palermo edito da cioè di Agrigento e di Trapani a Palermo dove ci sono le cose che riguardano anche la politica ai massimi livelli tu Borsellino non deve assolutamente occupa
Allora su questo io ritengo che le forze politiche debbono con che la Commissione antimafia debba essere in condizioni di l'intervento di fare una volta e per tutte chiarezza su questo libere
L'esperienza che ha condotto la Legambiente in questi anni ci testimonia che nel mondo degli appalti pubblici livelli di marciume sono elevatissimi e non si ha avuto il coraggio in questi anni di andarli a verificare passerebbe prendere poco fa il citava Realacci fiumi cementificato interventi rifinanziamento di comitive anzi sono gli spunti più per capire quali sono le logiche che ci stanno dietro quali sono le ragioni in base a quali motivazioni deriva finanziato la distruzione di un volume che non aveva o come ancora ci sono progettate e realizzate le opere idriche abbiamo fatto debba dietro un dibattito a Catania sulla vicenda dell'invaso di Lentini quando ormai in base era stato quasi completato quel famoso vi dirà di venti a quel punto ha invaso completato il presidente del consorzio che aveva la gestione dell'appalto è venuta di tesine affetti i conti che fate voi sulle portate l'appassimento sonore
Ora dobbiamo sederci andavo le ragionare sulla gestione dell'invaso tanto ormai non l'invaso l'abbiamo fatto avete ragione voi l'acqua del c.t. e del martello è già stata presa per altri motivi le portate sono diminuite perché Piovene
I nostri dati sono di trent'anni addietro quando altre opere che prelevavano anziani
Però su tutto questo il ragionamento deve essere necessariamente forte essere va detto questo io ritorno
Brevemente sulla riforma degli appalti a me pare che questa legge sia senz'altro un elemento di forte innovazione nell'ordinamento amministrativo regionale
E
Rischia di turbare una serie di e quelli
è senz'altro molto positiva la individuazione di una struttura unica che deve gestire gli appalti non c'è un motivo che non sia di bassa cucina
Che giustifichi il mantenere le buste delle gare né mani dei sindaci del presidente del Consorzio dei presidenti del si dirà ma possono essere dei lati bene meglio
Trent'anni che trenta mila ladri li controlleremo mente
Ancora finalmente si tenda a livello di enti locali un ragionamento di programmazione con i piani triennale ancora o deve scegliere l'asta pubblica essendo senz'altro una delle soluzioni più positive si dice d'altro canto ma l'asta pubblica favorisce l'interesse della mafia e del mafioso che con la pistola riesce a controllare la gara
Poi questo lo discuteremo senz'altro però salta quel sistema che vedeva seduti attorno ad un tavolo mafiosi politici ed imprenditori
Per spartirsi irregolare come meglio si conveniva le gare d'appalto come testimoniano le indagini giudiziarie detto questo però vi sono una serie di punti che ritengo riteniamo debbano essere senz'altro la forza innanzitutto la vicenda dei tecnici vi è stata su questo una vera e propria sollevazione insolazione pilotata da quei tecnici che si sono caratterizzati non per la loro abilità professionale ma per la loro capacità di essere maneggioni cioè di essere garanti del sistema
Pochi tecnici in Sicilia hanno avuto l'esclusiva delle progettazioni e del direzioni dei lavori anche l'ultima vicenda quella che riguarda il le strade veneto di cui al dossier della Legambiente l'altro pubblicato anche un nostro libro
Dimostra come il tecnico di quelle gare truccate sia sembra lo stesso come sempre la stessa era l'impresa quel tetto imitare il garante di quel tipo di o ancora l'esperienza che abbiamo fatto ad Agrigento che vale la pena di essere diffusa al massimo il più ricco contribuente della provincia di Agrigento è un tecnico che riesce ad avere gli incarichi di qualsiasi tipo di qualsiasi vaglia
Specializzato in tutto dalle enorme Heather regolatori ai mattatoi
Alla ai centri storici alla ristrutturazione di palazzi alle fogne e alle reti altro grande nodo cruciale del sistema allora il ragionamento sulla rotazione barre imposto non è sufficiente quello che attualmente prevede dalle la legge quando meno deve scendere a dare i criteri in base ai quali l'assessore
Dovrà diciamo disciplinare la rotazione perché se no si rischia di rilassare sull'assessore regionale la pesante iniziativa di coloro che da questa dalla rotazione vengono ad essere tocca e ancora ed è un punto probabilmente più essenziale
E senz'altro positivo quello che si è previsto in termini di programmazione per gli enti locali il ragionamento la programmazione però va esteso in modo vincolante alla Regione
Questo al momento nella legge e un criterio il criterio deve diventare fattore di programmazione e mi spiego
Il i finanziamenti regionali per non essere nati in modo arbitrario devono essere erogati in base a elementi predeterminata io non vedo per quale motivo i parchi urbani per citare un caso che il clamoroso bisogna fare un'indagine come sono stati dati piangendo
Dei parte urbani non debbano essere erogate comuni in base ad un calcolo sugli standard urbanistici quel comune tanto diverso e tanto di attrezzature facciamo la rotatoria
C'entra o non c'è lo stesso ragionamento può essere fatto per le fogne per qualsiasi tipo di di opera pubblica e la butto lì con gli standard urbanistici il criterio può essere esteso e ragionato in modo da averne non so leggere un'arma una reale pianificazione e ancora nato per temi i collaudatori essi vanno sorteggiati
Il crollo il collaudo morendo essenziale della corruzione nella storia dell'opera pubblica e neanche incarico di collaudo per la capacità che ha di fare guadagnare per qualche soldo un datore di inquinamento all'interno dell'istituzione Regione allora individuiamo gli altri e scegliamo i collaudatori per sorteggio in modo che si possa evitare liti ogni tipo di ogni tipo di dico interesse
Ancora e concludo l'asta pubblica dicevo va bene ma il disegno di legge in discussione va ulteriormente nel disegno di legge in discussione va ulteriormente rafforzato
Bar quindi menzionato l'appalto concorso che con i nostri amministratori rischierebbe di diventare con alcune forzature un sistema molto più diffuso di quanto naturalmente debba e la trattativa privata mi pare che questo non lo posso torno istruzione lo faccia va mantenuto nei limiti diciamo i limiti accettabile con questo ritengo di avere concluso con introduzione
Proseguiamo ringrazia e nel frattempo
Angelo capi Domino che il presidente della commissione Finanze del l'Assemblea regionale siciliana Jamila greca che è arrivato l'Assessore ai lavori soprattutto il nostro l'hanno dimenticato che sta qui fin dall'inizio il nostro amico Gaetano Benedetto da direzione nazionale WWF do la parola a di marca della segreteria del CIACE
Ma io voglio portare qui stasera un esempio molto concreto di quella che è la situazione delle opere pubbliche nella nostra regione parlare di questa vicenda Dell'Angitola rete qui affisse del immagini
Una vicenda che esemplificativa di come si pensano si appaltano si finanziere si realizzano opere pubbliche con sperpero di denaro pubblico in violazione di legge con gravissimi danni ambientali
Quest'opera sostanzialmente consiste nella realizzazione di alcune traverse di sbarramento su tutti i corsi montani del Parco del che ricadono all'interno del Parco dei Nebrodi e che alimentano il fiume Simeto per sversare tutta quest'acqua tenendo dentro la Vigata anticipa
Vicino a Troina un progetto che nasce negli anni Sessanta ha pensato alla Cassa per il Mezzogiorno con tre finalità
Potenziare l'energia idroelettrica del sistema anticipa ampliare la superficie il rigore alleare agrumetato nella piana di Catania e integrare i fabbisogni idropotabili
Di
Alcuni di una di una ventina di comuni
Un progetto che noi in ogni come associazione abbiamo contestato proprio nel merito e nella filosofia perché riteniamo un progetto superato antieconomico
Basterebbe pensare al fatto che l'acqua attualmente invasata dalla diga Ranci fa potrebbe essere essa utilizzata per il soddisfacimento dei bisogni di questi centri abitati sacrificando parte delle disponibilità d'acqua che vengono utilizzate per fini idroelettrici
Riso energia idroelettrica che in Sicilia costituisce una risorsa energetica assolutamente trascurabile invece hanno sì penso una mega opera da quattrocento miliardi
Che viene appaltata a trattativa privata alle imprese lodigiane Congedo proponendo e che viene realizzata in gran parte abusivamente senza che nessuno viene chiamato sostanzialmente a rispondere
Degl'
Delle violazioni commesse se non solo per i profili ambientali
Quest'opera dicevo nasce negli anni Sessanta la Cassa per il Mezzogiorno nell'ottantasette affida a trattativa privata il primo voto c'è la realizzazione di un primo tratto sono le fotografie queste che sono più appese di questo sbarramento sul torrente Martello e di una parte del canale di gronda dopodiché il contratto viene ceduto Alleans
Da questo momento il vero protagonista di questa vicenda perché è giusto fare nomi e cognomi anche individuare le responsabilità politica amministrativa e gestionale in queste vicende ti renda il presidente Alleanza ricco repubblicana ricco allora fedelissimo dall'onorevole con Lella
Queste opere iniziano abusivamente senza autorizzazioni urbanistiche
Come associazioni sollecitiamo l'assessore al Territorio allora assessore al Territorio socialista presenti ad emanare subito
Il progetto di Parco dei Nebrodi progetto che giaceva nei cassetti della Regione
Dopo le nostre sollecitazioni a lavori già iniziati questo progetto viene emanate scattano le norme di salvaguardia sul palco siamo nel nome dell'ottantotto i lavori continuano lo stesse Condino lo stesso nonostante le denunzie delle associazioni con colpevole ritardo l'assessore presenti
Nell'aprile nell'aprile dell'ottantanove si decide a inviare un fonogramma di sospensione di queste opere gialle operano portata a grande stato di avanzamento diciamo questa fotografia si riferiscono allo stato di realizzazione alla prima l'ottantanove di queste opere
I lavori continuano lo stesso e si bloccheranno nel momento in cui solo il pretore di Bronte
Provvederà a emanare un provvedimento di sequestro dei cantieri è contestualmente le comunicazioni giudiziarie ai responsabili delle imprese e delle adesso
Ma come se nulla fosse accaduto nel settembre dell'ottantanove quindi qualche mese dopo questi provvedimenti il presidente Arrigo firma con l'Agenzia per il Mezzogiorno io la convenzione di finanziamento di un secondo lotto altri centoventidue miliardi date a trattativa privata mi sembra la Lodigiani e all'apogeo del gruppo rendo
Addirittura nella convenzione viene emessa una dichiarazione falsa nella quale si dice che l'agenzia si impegnava a finanziare queste opere perché lei ha se dichiara che non esistono impedimenti di sorta alla realizzazione di quest'opera che ricade per intero all'interno del Parco evidentemente Paratico i provvedimenti dalla magistratura che sequestrano le opere le comunicazioni giudiziarie e i provvedimenti di sostanza l'assessorato al Territorio non rappresentano assolutamente un impedimento a perché si possa consumare questa mega abbuffata di miliardi
Ma fatto che estremamente grave
Alcune di queste opere da essa condotte ci ritorneremo momento perché esso è storia diventa di questi giorni erano già state realizzate alcuni mesi prima durante i lavori del primo lotto quindi prima che si facesse l'appalto vi erano state delle opere che erano già state realizzate siamo nel settembre dell'ottantanove
Questa volta l'assessore regionale ai lavori pubblici a trattativa privata affida cento miliardi per il terzo lotto dell'ANCI fa sempre Allodi Giani accorge del gruppo rendo questa volta in virtù della decretazione della protezione civile
Che dichiara queste opere urgenti e indifferibili
Chi è l'assessore lavori pubblici l'assessore era il democristiano siamo uno l'assessore ai lavori pubblici Dallera adoro dal presidente Nicolosi nella quale in cinque anni si sono spesi dieci mila miliardi nel settore delle opere pubbliche delle opere idriche
Con un uso spregiudicato è al limite della legittimità dell'istituto della concessione della trattativa privata e della decreto decretazione d'urgenza
Addirittura ricorreva dichiarare sulla stampa che queste opere che ne contestiamo e che sono state oggetto anche di atti ispettivi parlamentari ricadono al di fuori del parco dei Nebrodi uno stress posto che viene inviato alla magistratura siamo nel novanta su questa vicenda del secondo lotto
Alla ma non ha seguito interviene solo alto commissario antimafia al quale Enrico cosparse pagine arroganza risponde
Che questa opera di lettura non erano mai state consegnate al impresa contraddicendo quello che poi diranno successivamente icona da porre alla direzione dei lavori
Sono opere di ripeto che sono state realizzate abusivamente senza autorizzazioni regionali in materia urbanistica in materia ambientale
Arriviamo all'inizio dal novanta succedono due colpi di scena che importante riprendere perché ci prefigurano Lo scenario di oggi e il Consiglio regionale dell'urbanistica con l'organo tecnico all'assessorato che deve approvare i progetti in via in via urbanistica esame esamina questi progetti
Per il primo lotto non rileva di grande impatto ambientale devastante però ai fini urbanistici concede il parere il Consiglio regionale per la protezione del patrimonio naturale organismo al quale faccio parte rappresentanza la Legambiente dichiara tanto il primo che il secondo lotto non realizzabile perché in contrasto con delle norme di tutela del Parco
A questo punto le pressioni perché si trovi uno sbocco a questa vicenda e si riprendano i lavori diventano che fortissime
Viene addirittura chiesto un parere all'Avvocatura dello Stato Avvocatura dello Stato tre con un parere a nostro avviso Conte stabilissimo
Dichiara che le opere del primo lotto che erano state sospese all'assessorato che non so del posta sotto sequestro dalla magistratura possono essere riprese e completate
Come associazione facciamo una battaglia abbatta battaglia che porterà al richiedere un parere al Consiglio di giustizia amministrativa e finalmente nell'ottobre del novantuno il Consiglio Giustizia Amministrativa dirà che non sono le opere
Non possono essere riprese mandavano sospese addirittura nel novembre dell'ottantotto quando noi avevamo denunziate
Finora nessuno è stata è stato chiamato a rispondere di questa responsabilità che sono di tipo politico e di tipo amministrativo a questo punto arrivano le prime condanne il pretore di Bronte camuna per sentenza storica perché per la prima volta viene applicata in Sicilia la legge Galasso condanne responsabile delle imprese della Lodigiani dalla corte della Co.Ge. del gruppo rendo
A pene detentive ad ammende soprattutto alla demolizione delle opere del primo lotto
Il pretore di Enna emetterà una Now Loca sentenza nei confronti di alcune opere dal terzo voto che erano state realizzate abusivamente questa volta all'interno di alcune aree archeologiche anche se al di fuori del parco
Arriviamo ai nostri giorni
A bisogna anche dire che l'unica presenza che c'è stata in questi due procedimenti penali è stata quella dalle associazioni ambientaliste che si sono costituite parte civile
Non si sa non si sono fatti per nulla vedere né l'assessore regionale al Territorio né quelle beni culturali pur essendo parti lese ne hanno adito le procedure di danno ambientale che oggi è prevista da una legge
Dello Stato
Vicenda questa dell'ANCI fa dicevo che essi esemplificativa di come si possono a realizzare o di di una prassi che in auge nella nostra regione
Di come si realizzano opere pubbliche senza autorizzazioni perché questo è il vero il vero dato oggi il primo abusivo nella nostra regione è lo Stato e la mano pubblica oggi più gravi danni ambientali non vengono dal privato ma vengono dalla mano pubblica
E guardate quando si apporta un'opera pubblica senza progetti approvati di questo di questo si tratta non si confrontano più amministrazioni l'amministrazione che legittimamente vuole fare l'acquedotto è quella che legittimamente vuole conservare il parco
Ma si scontrano gli interessi di un'amministrazione che deve gestire un vincolo con gli interessi fortissimi delle imprese che si sono già comunque aggiudicati i lavori è quanto in mano ad un'impresa con progetti non approvati si mettono quattrocento miliardi
Il porto diventa un potere dirompente un potere di condizionamento e di pressione rispetto al quale ritengo non ci siano più po'e va in ogni caso in questi casi si utilizza lo spettro della siccità lo spettro o dell'occupazione che hanno sembra legittimato questo modo di operare nella nostra regione
Arriviamo al giugno di quest'anno mille novecentonovantadue abbia presentato degli altri esposti ci siamo chiesti come mai su questi fatti gravissimi non è stato prodotto nessun atto rispetto ripeta le responsabilità politico gestionali e per dirla chiara nel settembre alla fine del settembre di questo anno ci sono pervenuti come associazione Enti anonima i verbali della commissione di collaudo dei tre lotti dall'ANCI
Ed è stata una lettura interessantissima in questi verbali di collaudo si parla scusate ma ve li leggo per evitare poi di avere qualche querela perché su questo che ci ritorneremo
Mancanza di parete autorizzazione nulla osta previsti dalle leggi vigenti lo dicono i collaudatori non viene rispondenza delle opere realizzata la normativa antisismica quella sui cementi armati
Realizzazione delle opere altro caso particolare qui in Sicilia non mediante l'espropriazione
Per pubblica utilità ma mediante acquisizione diretta delle aree ma è chiaro ma siano nel progetto approvato come faccio a farmi fare da un brevetto unico un provvedimento dimissioni imposte sale devo comprare queste aree costruisco la quota Polo venda la Regione
Irregolarità contabili realizzazione di opere in difformità Progetti mancato inoltro dalla commissione di comodo di documenti per i perdutamente richieste da danesi sorti con Laura Comi chiedono i progetti non glieli danno di opere che sono frenate e vengono fatti in alcuni casi per alcune Popper una commissione di collaudo in particolare accuse gravissime su una singola resi inerzia tra le anse e le imprese
Con lo Stato le alle pro a all'attività di collaudo con intralci con un tentativo di sottrarre addirittura al comodo di opere alcune tipologie di opere si parla di alcune galleria
I colorata alcuni questa cosa le scrivono per altri versi omettono di fare altre verifiche perché anche là dove le opere dell'ANCI fa sono state realizzate al di fuori dal Parco dei Nebrodi e quindi in violazione di quei vincoli ambientali
Alcune di queste opere sono state realizzate in mancanza lo sto anche delle autorizzazioni urbanistiche vi sono provvedimenti certificati di completamento delle opere
Rilasciata dalla direzione dei lavori prima che arrivassero le autorizzazioni urbanistiche
Responsabili delle Asse collaudare avviso avrebbero dovuti in interessare la magistratura di questo tipo di violazioni non può non penso che siano problemi che si possano lavare in famiglia tra ente appaltante come oratorio di imprese collaudi con parcelle da centinaia di milioni sono una trentina i collocatori
è in questa vicenda dei collaudi viene istituzionalizzato rafforzato ora in casa emblematica quello del controllore controllato nella nostra regione chi sono in alcuni di questi collocatori
Per esempio l'ingegnere Luigi Di Lorenzo presidente del Servizio Idrografico alla Regione membro del comitato tecnico amministrativo regionale per intenderci quell'organismo che approva le opere pubbliche che ha dato un parere pure
Pure sull'ANCI fra
Altro membro di una commissione di collaudo l'ingegnere Galioto ispettore regionale tecnico e lavori pubblici e c'è il capo di quell'ufficio l'assessorato regionale lavori pubblici che presiede al controllo dell'attività della realizzazione delle opere pubbliche e chi è questo signore e l'attività dovrebbe fare l'attività ispettiva è membro di quel che Tarchi approva le Opere guarda caso in sede di chitarre è stato pure relatore del progetto
Andiamo a vedere un altro collaudatore un funzionario dell'Ente acquedotti siciliani il dottore pagano
Responsabile del servizio amministrativo
Dell'ufficio che senza far che fa materialmente i contratti ufficiale rogante c'è quello che materialmente ha fatti contratti collaudatore dell'ANCI
Ora dico in questa situazione che è grave se nessun'altra vicenda pensate che i contratti è quindi Sand i termini di d'ultimazione dei lavori sono scaduti alla fine del mille novecentonovantuno sul più lento
Nessuno chiama le imprese per esempio a rispondere delle penali
Nessuno pensa allo scioglimento del rapporto tra Agenzia del gas
E arriviamo ad oggi l'assemblea regionale costituisce una commissione d'inchiesta come signor richiesta che finora non ha prodotto alcun provvedimento Mario è un fatto grave
Da settembre sui tavoli della commissione d'inchiesta dell'assessore lavori pubblici c'è un rapporto dal presidente dell'EAS vengo si dicono cose gravissime un rapporto sulla vicenda Anci fa in cui si dicono mezze verità
E voi a parte a sostenere tesi fantasiosi che parla in cima non ci vogliono le autorizzazioni regionali che addirittura l'affidamento a trattativa privata è un obbligo per l'ente che lessi poverino non c'entra niente perché lei a sé il passacarte subisce le decisioni dell'agenzia
Vi è una via un'affermazione gravissima che riguardo al comportamento delle imprese
Si dice vero è parte dei lavori da secondo lotto sono stati realizzati prima che si procedesse all'appalto
E questo è stato fatto perché le imprese si addossava no ogni responsabilità
E sfidavano nel prossimo finanziamento delle opere
Allora io voglio chiedere qui
Su quale base un'impresa decide di realizzare opere per decine di miliardi in mancanza di autorizzazioni e in mancanza di appalto perché di questo si tratta ma ancora di più su quale base un'impresa su quale base è un'impresa
Può ottenere nega di avere aggiudicata se stessa questi lavori che fa un anno prima che si faccia l'appalto
è la cosa più grave cari amici è che è presidente dell'Enea si oggi è firmatario di questo scandaloso rapporto è Carmelo Conti il più a quello che fino allo scorso anno eretti alto magistrato del distretto di Palermo
E allora mi chiedo
Quando l'alto magistrato viene nominato presidente di un ente di sottogoverno dico agli enti di sottogoverno più chiacchierati perle allegre politiche in materia di spesa pubblica ci si attenderebbe che è una nomina che viene fatta per fare pulizia in questo settore
E noi in questo sentono interpretiamo e continuiamo interpretarla oggi
Viene data una perplessità che ci sia invece chi ritenga che nominare il più alto magistrato A&E sottoponendo diventa la migliore garanzia
Per un futuro di quest'ente in perfetta continuità con con il passato non ci saremmo aspettati al presidente Conti atti precisi per verificare le responsabilità della gestione precedente dall'EAS
Per sciogliere questi contratti con le imprese che sono scaduti invece D'Alema se viene la richiesta di completare un'opera abusiva che la magistratura
Via un magistrato oggi che chiede che venga completato un'opera che altri magistrati hanno dichiarato dovessi demolire perché di questo si tratta
La lega per l'ambiente cento mega permanente sta facendo questa battaglia
E qual è la risposta il sottoscritta per Pannone siamo stati citati per due miliardi e duecento milioni dalla Lodigiani ed avendo in sede civile per danni materiale danni morali perché richiamati sono gli unici che si stanno creando questi problemi racconta
L'avvocato io non vorrei a questo punto il camerata querela ma dovrebbe essere un avvocato è l'avvocato Mazzei
No dico e tra l'altro Li Pera è stato pubblicato sul su Panorama di essere e dice a essere uno dei protagonisti dello snodo della spartizione degli appalti intesi la per conto del Presidente Nicolosi presta il petto
E vi sono su Panorama e su Panorama
Comunque andai preoccupano le querele da dieci milioni quelle da miliardi non sono un problema ci farsa facciano sapere come le vogliamo liquida è che quel signor laringali venga a dire
Che lo vediamo no e la sua immagine quando in Grecia in galera sempre impiegata polizia penitenziaria ormai vi volevo solo dare
E chiudo perché queste sono vicende su cui
Uno dirvi vi sono durate altri atti che sono davvero singolari eh ma sul quale c'è poco da scherzare
In questo clima dinanzi a queste irregolarità gravissime
La Lodigiani il trentuno luglio del novantadue scriva la procura la Repubblica di Catania di Palermo scusate
Chiedendo un responsabile intervento
Per sbloccare la situazione di blocco dei lavori dall'ANCI fa lamentando che si è trovata costretta all'esecuzione dei lavori nell'esecuzione dei lavori ad anticipare a proprio rischio parte dei lavori ricompresi nel secondo lotto e prima che si procedesse all'appalto
Ma è un'altra molto più grave che il presidente dell'Agensud Giovanni da una grossa scrive alla Regione di recente è una nota ancora vigente e in gol sostanzialmente dice signori va be fate quello che volete lì sulla sorte nel parco
Per la gelosia le opere realizzate sono opere abusive che vanno demolite rappresenta l'un punto di non ritorno
Io credo che ride dinanzi a questa vicenda oltre ad aspettarci atti precisi ormai dalla magistratura dalla commissione d'inchiesta perché questi atti questi barbari tutti i documenti che vi ho citato sono agli atti di questi due istituzioni credo che su un piano politiche qui anche le sollecitazione a coloro che verranno dopo di me alcune cose però vanno fatte vanno fatte subito qui bisogna chiedere l'immediato commissariamento dell'ERSA bisognerà fra ripristinare condizioni di ordinaria legalità e di ordinaria corretta amministrazione
Bisogna andare all'immediata revoca rescissione tanto dei contratti con le imprese perché sono scaduti tra tanto della convenzione tra agenzia dei asse e io credo che in questo momento
In ogni caso la Commissione e quindi la commissione dell'Ars dovrebbe trasmettere tutta la documentazione che in suo possesso alla magistratura per sollecitare chi era la magistratura l'approfondimento delle responsabilità che ci sono grazie
Cioè non è stato espulso revocato
Opere
Ma io sarò brevissima anche perché occorreva
Ma
Per tanti anni abbiamo abbiamo portato avanti
Il progetto conoscenza
Su quelle Nicotera
La massiccio intervento soprattutto di parte pubblica sul territorio collegato alla alle opere pubbliche da portato avanti
Un progetto di analisi e di acquisizione anche di tanto materiale e abbiamo portato avanti tante denunce avendo spesso la sensazione di reti navigare in acque Lea di stare sempre sott'acqua di non riuscire mai emergere perché sembrava come se il nostro sbattere continuamente la testa fosse effettivamente non sbattere contro un muro
Non di gomma perché spesso abbiamo è corso il rischio di spacca c'era la testa ma un vero e proprio muro dice amento armato per cemento armato di cui è stata riempita la Sicilia e devo dire la verità però da qualche tempo c'è qualcosa di nuovo
E perché perché insomma dopo aver denunciato per anni inutilmente il massacro nelle stanze dei Nebrodi
A me non è fatto nomi e cognomi aver denunciato circostanze aver tenuto convegni aver presentato interpellanze e aver fatto conferenze stampa essere andato
Essere andati
A cercare i dati essere andati a cercarsi anche di i giudici finalmente qualcosa si è mosso beh l'arresto di Versace non è un fatto trascurabile
Versace un uno dei pilastri del sistema delle imprese siciliane di quel sistema l'impresa fortemente collegato ovviamente al sistema di di potere
Qualcosa si muove sotto altri profili e la cantata dell'intera la questione della Sirenetta degli arresti di leopardo uno due tre quattro si arriva a cinque mila
Così risolviamo un poco di problemi
Gli appalti che è già praticamente alle in aula in Assemblea io credo debba essere iscritta in questo clima nuovo
Non sufficiente e certo non è esattamente ancora quello che noi vorremmo ma certamente indicatore di una di una inversione di tendenza che ecco diciamoci la verità rispetto alla quale io credo che la lega ambiente gli ambientalisti e tutti quelli che comunque questa battaglia hanno sostenuto o sono stati sicuramente tra i massimi Tomassini specifici io credo che un pezzo non trascurabile anzi un prezzo estremamente significativo della capacità di resistenza in questa regione sia stato troppo il pezzo che è stato sostenuto dalle battaglie ambientali che hanno cucito la difesa dell'ambiente
La salvaguardia del territorio alla lotta contro appalti Isma'e lo per Isma'erano per il mio pubblico diventando quindi immediatamente lotta contro la massima lotta per una diversa qualità dello sviluppo
Che poi sono credo i principi ispiratori della nostra iniziativa
La seconda cosa cui volevo parlare c'è una indagine condotta da un'associazione nazionale dei costruttori sul grado di trasparenza degli appalti in Italia
Sulla scorta del di questa analisi che è stata condotta in maniera seria devo dire che ho visto i dati che sono stati pubblicati in un volumetto risulta che
Tra le regioni italiane la Sicilia è quella che ha il più alto grado di trasparenza nella gestione degli appalti
Vengono giudicati trasparenti oltre la metà degli appalti fatti in Sicilia mentre per essere chiari la percentuale delle degli appalti trasparenti e lo Stato è vicino allo zero
E la percentuale gli appalti nelle altre regioni è progressivamente discendente
Domanda
Ma se addirittura viene giudicata dagli imprenditori trasparente
Il cinquanta per cento degli appalti come possibile che eppure vi sia stato un concentrato
Così così forte di di legalità tutte le cose che qui sono state raccontate che in parte sappiamo altra domanda
Ma sono trasparenti ecco contorcersi capisce perché non solo all'esterno all'esotico la retroguardia riveste figlio vorranno che è stato cioè come trasparente ragionando chiamati a questa che glielo danno questa famosa trasparente
E che spesso noi li
Siciliani particolarmente dentro le battaglie che conduciamo in Sicilia non non ci siamo resi conto di cosa c'era nel resto d'Italia
E nel resto d'Italia per certi aspetti è pure peggio è andata pure peggio di quello che è successo in Sicilia d'altro canto io credo che Di Pietro Tangentopoli e tutte le altre questioni stanno lì a dimostrare che non c'è pezzo della spesa pubblica in nel nostro Paese e non c'è pezzo alla spesa pubblica per opere pubbliche che o per forniture pubbliche che non sia completamente al di fuori di qualsiasi regola che non sia stata appannaggio di particolare organizzazioni che siano organizzazione legata alla tangente che si organizzazione legata alla camorra che se la redazione ha legato alla mafia
Voglio dire l'impianto non cambia perché sostanzialmente e questo cosa ha fatto la differenza a differenza ovviamente l'ha fatta il fatto che l'opera pubblica la spesa per opera pubblica nel resto del Paese generalmente non ha las lo stesso rilievo e la stessa importanza d'approccio otto il profilo economico
Sotto il profilo dell'impatto sul sulla società e sotto il profilo dell'impatto con la politica che c'è in Sicilia d'altro canto basta guardare i dati li abbiamo forniti a a in abbondanza nel corso dei vari e convegni Duranti quale stiamo come dire ci siamo fatti reciprocamente scuola no pensiamo abbiamo imparato tante cose
Basta guardare i dati su sull'incidenza che alla spesa pubblica e la spesa per opere pubbliche in Sicilia su contesto nella spesa pubblica il rapporto che ha sulla produzione sul prodotto interno lordo
Basta pensare ai cinque mila miliardi quattro mila ancora nel bilancio di quest'anno che un bilancio magro è vero assessore bilancio molto magro parte in quattro mila miliardi destinati anche se poi
Forse neanche la metà arriverà in effetti a concretizzarsi sotto forma di stanziamento effettivo partner miliardi destinate ad opere pubbliche per rendersi conto di che cosa di che cosa si tratta
In un quinquennio in Sicilia sono state realizzate qua realizzate qualcosa come cinque mila miliardi di opere pubbliche e soltanto per quelle di ispirazione regionale senza tener conto di quelle di ispirazione anzi l'ispirazione statale
E
Questo ovviamente ricevo fa ha fatto la differenza questore il nodo che in particolare noi dobbiamo aggredire cosa voglio dire terzo punto che quando anche noi avremmo fatto un'ottima legge
Il disegno di legge che è stato presentato era un disegno di legge interessante particolarmente carente sotto alcuni profili la discussione gli emendamenti il dibattito che c'è stato in Commissione hanno secondo noi provocato uno scatto in avanti hanno migliorato alcune delle previsioni riteniamo ci debba essere ancora spazio
Tempo e possibilità politica per migliorare ulteriormente questo disegno è legge ma quand'anche aveva prodotto un ottimo disegno di legge
Sul sulle opere pubbliche in Sicilia
Non avremo certamente esaurito il quadro delle cose delle cose da fare perché io credo per con tutta la buona volontà e con tutte le previsioni anche positive che si possono che si possono fare
Non può essere una legge sulle opere pubbliche che affronti non solo per quello che il ciclo dell'opera pubblica ma che consenta una vera e propria riconversione
Della spesa pubblica in Sicilia che soprattutto punti ha una qualità dello sviluppo perché a monte e a valle ci devono essere altre ci devono essere altre cose per esempio ci deve essere delle decisioni di programmazione vincolate da parte della Regione che appunto puntino alla qualità dello sviluppo se punta la qualità tutti Lupo puntano anche alla riconversione della spesa la riconversione della spesa significa non soltanto destinare meno denari alle opere pubbliche ma puntare a quelle opere pubbliche veramente indispensabile puntare soprattutto a fare le opere pubbliche in un altro modo se tutto questo non c'è quindi se non c'è la valutazione costi benefici se non c'è la valutazione l'impatto ambientale se quindi non c'è come dire la il quadro di coerenza tra l'opera concreta e gli obiettivi della programmazione stabilita a monte anche una buona legge di regolazione per opere pubbliche può essere come dire può anche non colpire interamente il il bersaglio quarto quarta questione che volevo
Che voleva affrontare
La legge diciamo interviene su tutta una serie di su tutta una serie di passaggi cerca di affrontare in qualche modo tutto il ciclo all'opera pubblica dalla decisione di fare un'opera pubblica cercando di vincolare quanto più possibile a programmi a programmi concreti alla fase la progettazione qui si fa la scelta del del del soggetto pubblico all'individuazione di come si fa il Progetto qui noi abbiamo fatto una battaglia qualche cosa
E passata sui tre livelli di progettazione sul fatto che bisogna fare il finanziamento soltanto quando c'è un progetto esecutivo esecutivo in tutti i suoi i suoi passaggi e così via di seguito io non mi dilungo sulla legge che credo che può il presidente la commissione Mario Libertini
Sicuramente fornirà questa fornirà questa illustrazione
Quello che però io volevo volevo richiamare anche il fatto che nessuna legge per quanto buona può determinare di per sé la qualità dei comportamenti e la coerenza dei comportamenti
Ci sono decine e decine centinaia di leggi anche buone che però restano o disapplicate non applicate
Con rispetto alle quali poi i comportamenti concreti di governo all'azione concreta amministrativa vanno in totale un totale opposizione credo che la storia degli appalti delle opere pubbliche in Sicilia sia piena di comportamenti uno di questi signori che in quello che è stato lui descritto da Angelo
Con riferimento con riferimento all'ANCI Parma voglio dire ce ne possono essere tanti altri anche recenti che sono si possono citare la vicenda dell'appalto di Selinunte Desenzano che abbastanza o che abbastanza anche anche questo esemplare di di come si sono gestite le opere pubbliche si chiede di cosa c'è stato dietro e come si è organizzato il mercato delle per opere pubbliche il controllo
Da parte dei da parte della mafia da parte della mafia del delle opere pubbliche ma si potrebbe citare anche il caso e la si dà atto che io credo non va dimenticato è uno degli esempi della massima consociazione che è stata fatta in Sicilia
Con un coinvolgimento totale di imprenditoria di soggetti sociali di forze politiche l'Acea la Sirat è stato una specie di fino a un certo punto di piccolo gioiello uno esemplare proprio per il modo
Lo consociativo che c'è stato fino a un certo punto in questa in questa regione che anch'essa prodotto perché agendo nello stesso tipo di mercato è adottando gli stessi moduli di comportamento non poteva che agire nello stesso nello stesso modo io ho io ho finito
Quindi questo richiamo ai comportamenti anche un richiamo alla come dire
Alla volontà politica realmente di cambiare ma di cambiare con riferimento al Complesso di ciò che bisogna bisogna cambiare senza farsi eccessive illusioni ma credo a questo punto anche con qualche concreta
Speranza speranza il più io credo che se da parte della società civile
Cresce l'attenzione la denuncia l'interesse
Come dire la manifestazione che veramente anche sotto il pozzo otto il versante la società civile qualcosa sta cambiando e sta crescendo in Sicilia
Contemporaneamente crescerà il livello delle inchieste crescerà il livello dei processi probabilmente crescerà il livello delle condanne sostanzialmente lo stesso processo che sta avvenendo al resto del Paese grazie
Sì grazie Franco la parola
Enzo Buontempo che scrivere regione delle Ande
La discussione di questa sera mi sembra adesso possono essere anche arricchita
Esaminando un altro caso di strettissima attualità che prova in questo caso per via giudiziaria la nostra teoria sul meccanismo di gestione della spesa pubblica corrente in Sicilia
Si tratta dell'intervento della Procura della Repubblica di parte che per una anche per una storia di appalti truccati ha portato in carcere il potente
Presidente dell'associazione degli industriali della provincia di Messina Antonino passarci e i sindaci dei comuni di San Marco dal Nunzio e di Ucrìa mentre ancora richiesta è ancora aperta e si prevedono clamorosi sviluppi l'intervento della magistratura è avvenuto a seguito di un circostanziato dossier per che la Legambiente siciliana aveva presentato nel febbraio di quest'anno nel quale si denunciavano gravi irregolarità nell'iter amministrativo e nell'aggiudicazione appunto degli appalti per la realizzazione
Di alcune strade intercomunali interessanti il territorio dei Nebrodi per una spessa complessiva vicina ai duecento miliardi di spesa coperta quasi interamente dall'Agenzia per lo sviluppo per la promozione e lo sviluppo del del Mezzogiorno
Brevissimamente voglio illustrare questo in questo caso si tratta appunto di progetti per la costruzione di strade
Di del comprensorio dei comuni di logica Alcara Li Fusi Torrenova San Marco da Nunzio con la statale centotredici
E San Marco e Sant'Agata Militello della strada di collegamento intercomunale Ucrìa Raccuia Sinagra e nella sala comunale Tusa Castel di Tusa
è inutile anche se è bene precisare che queste opere non solo non hanno non avevano e non hanno un'adeguata giustificazione sul piano dell'utilità sociale e della ricaduta della ricaduta
Economica sul territorio ma se venivano realizzate producevano gravissimi danni al territorio come emerge dal dal Dossier r chiaramente dal dossier che noi abbiamo presentato alla magistratura queste opere avevano il solo scopo di attivare appalti plurimiliardario
E questo lo si era messo a nudo l'attività di uno dei tanti comitati di affare che opera in Sicilia e che di fatto gestiscono e controllo le leve della spesa pubblica praticando una gestione occulta del territorio
E su questa questione del gestione occulta del territorio voglio portare un esempio su subito dopo che noi abbiamo presentato il dossier era abbiamo fatto un'iniziativa pubblica per illustrare i contenuti di questo dossier apre qualche giorno dopo il sindaco di un Comune di Alcara Li Fusi
Sulla Giornale di Sicilia punto diceva Fred faceva delle affermazioni il titolo l'articolo si apriva con la lega per l'ambiente mente che era tutto falso
E che c'eravamo inventati praticamente tutto e nel comune di Alcara Li Fusi era prevista una galleria un traforo il traforo delle Rocche del catasto zona a del Parco dei Nebrodi dell'istituendo parco dei Nebrodi che riserva naturale
E del costo appunto di cinquanta miliardi non si trattava di collegare di D'Alema con la Francia ma di collegare due pari Sedley già serviti da una strada provinciale nel giro di quindici minuti
E questo non faceva altro che confermare appunto questa nostra teoria cioè che c'è una gestione occulta del territorio non in quell'occasione
Prontamente risponde Mazzini dove gli abbiamo detto o uno a Curtatone pure lui oppure effettivamente non sa nulla
Conoscendo la persona e sicuro invio mettere le mani sul fuoco e questo non sapeva assolutamente nulla che c'era progettata questa strada
Sappiamo come vanno i finanziamenti l'impresa si sarebbe presentato dal sindaco e diceva ci sono cinquanta miliardi cosa vuoi fare facciamo questo traforo delle rock classico è il sindaco si sale trovato
In imbarazzo perché chissà i cittadini di Alcara Li Fusi
Quei cinquanta miliardi cosa avrebbero pensato comunque sono delle opere finanziate della dalla pubblica amministrazione che non corrispondono agli interessi collettivi bensì agli interessi particolare di questi comitati di affari che traggono origine dall'alleanza fra impresa i progettisti politici faccendieri e non di rado come purtroppo è successo da noi da settori della criminalità organizzata non soltanto in questa parte la Sicilia un po'in tutta la Sicilia
Poi ci troviamo sempre di fronte allo stesso progettista alla stessa impresa che era la sola a partecipare presentava la busta di gare dieci minuti prima che scadesse il termine
Alle stesse grave irregolarità nelle procedure amministrative e e questo lasciava configurare che tutte queste opere erano condotte da un'unica matrice da un unico disegno tutte le norme e le procedure erano strade stravolte riadattate per favorire l'attivazione degli appalti
Infatti queste opere non erano previste nessun piano territoriale né comunale né provinciale nel regionale né per la loro realizzazione si era fatto ricorso alla speciale normativa regionale
Di variante agli strumenti urbanistici i progetti però erano tutti muniti di falsi attestazione da parte dei sindaci sulla conformità agli strumenti urbanistici
E spesso si procedeva a variare i piani regolatori solo dopo che i progetti
Erano stati approvati addirittura appaltati invertendo così il corretto
Procedimento della programmazione urbanistica che antepone la previsione dell'opera al progetto esecutivo anche la procedura per gli appalti non era regolare e di fatti sono stati
Incarcerati appunto per queste per queste irregolarità nella procedura di appalti
Come dicevo tra ad aggiudicarsi le gare era sempre la stessa impresa
Che
Tramite licitazione privata secondo il criterio dell'articolo ventiquattro comma primo entrambi
E in alcuni casi gli appalti sono stati affidati ancora prima che tutti i Comuni interessati concludessero
L'iter amministrativo di approvazione del Progetto comuni di poche migliaia di abitanti venivano investiti da un flusso di di gettito di denaro pubblico e trasformati in grandi stazioni appaltanti per eseguire opere di cui nessuno avrebbe mai avvertito la necessità essi costituiscono un un incontestabile spreco di il danaro pubblico in considerazione
Del fatto che accorciava nel corso di pochi i minuti i tempi di percorrenza tra questi piccolissimi comuni dei Nebrodi a fronte di una carenza di attrezzatura di attrezzature produttive di servizi tale d'arredo legare questa parte
Del territorio siciliani nelle aree marginali della già marginale realtà
Siciliana
L'iniziativa assunta da parte della magistratura di Patti ha dimostrato la fondatezza dell'esposto e fa
E ha fatto emergere l'intreccio di interessi tra politici imprenditori e pubblici funzionari un intreccio che ha gravemente penalizzato lo sviluppo economico della Sicilia complessivamente in quanto enormi flussi dinaro
Di danaro pubblico sono stati sottratti alla spesa
Produttiva allo sviluppo della occupazione e via alla realizzazione di servizi essenziali per essere invece indirizzati
Verso la realizzazione di opere inutili e dannose e che sortiscono l'effetto di alimentare gli sprechi ed attivare un circolo perverso dell'economia in cui Sinestro interessi illeciti e la stessa malavita organizzata
Grazie
Bene Enzo dunque diamo ora la parola all'assessore regionale ai lavori pubblici Franco magro dopo dare la parola Gaetano Benedetto del WWF
Io ringrazio la lega è la seconda volta in occasione del
Puntualizzare ma è questione fondamentale che vengono affrontati attraverso
Questo disegno di legge e su cui c'è una tensione particolare giustamente se non altro perché si inserisce si colloca in un momento particolare
Dove il mondo degli appalti
Signora forse un po'
è stato diciamo reperimento
Pescando
Sistema Tangentopoli aveva trovato diciamo terreno maggiormente Fertile ed è il settore maggiormente
Permeabilità impenetrabile dall'altro perché attorno al mondo degli appalti
Gravata da grossi interessi
Al contempo anche l'importanza dello stesso settore come un fatto fondamentale dell'economia
Generale dell'economia nella nostra fattispecie io capisco che
Voi ponete una questione ho visto dal alcuni interventi
L'esigenza legittima esigenza profonda che condivido che salvaguardare l'ambiente
E quindi lo sforzo che dobbiamo produrre di coniugare
Questi due aspetti significativi cioè la realizzazione di alcune importanti opere
Che sono fattore di sviluppo di un'economia e al contempo ecco la salvaguardia dell'ambiente
Beh una per una cosa e ne vogliamo affermare con questa nuova legge
Gli appalti e che bisogna superare ormai la concezione purtroppo inveterato
Che si è affermata nella nostra Sicilia e non solo dalla nostra isola
Cioè della realizzazione di un'opera pubblica un tanto perché la Renault l'opera pubblica questo Trichet è un fattore di sviluppo
Ma quanto piuttosto per la gestione delle risorse
O che essa comporta
E quindi bisogna capovolgere questa logica questa filosofia questa impostazione
Il disegno di legge sostanzialmente ecco fatte sorga un'esperienza consumata vissuta
Che ha determinato e non a torto dico io la la coscienza del singolo cittadino quando si parla dei lavori pubblici si pensa subito
Alla costruzione si pensa subito sostanzialmente ecco a quel intreccio che c'è stato tra il mondo politico la mafia
La imprenditori
Allora come ricondurre
Questi soggetti
In un quadro di assoluta correttezza dove ognuno può svolge un ruolo e deve svolgeva un ruolo positivo quinto rompendo sostanzialmente tutta se l'interesse che sono
In crosta la prima cosa che io voglio sottolineare che ritengo importante in questo regno due diceva
Separazione della politica rispetto alla amministrazione alla gestione io credo questo sia ormai
Patrimonio dei partiti e della riflessione complessiva culturale e politica
E che però poi quando si tratta di concretizzare con atti coerenti per
Realizzare questo principio cosa che credo in Sicilia già si era stato dato un esempio con la legge sull'azione del tre Sindaut proprio con quella norma che abbiamo inserito circa la incompatibilità tra consigliere e assessore proprio per portare anche a una per introdurre questo principio di separazione per sostanzialmente a restituire alla politica quel ruolo che via
Vieri è andato perdendo e che oggi deve recuperare c'è come Scelta lì come rappresentazione l'interesse generale piuttosto che invece la mala gestione che questo è quanto un fatto del malcostume all'interno
Tutte le esperienze dei comuni delle province proprio perché la politico l'impegno politico è stato visto come un fatto di mera gestione allora la prima risposta abbiamo dato in quella circostanza e credo
Fatto positivo per la Sicilia per questo governo
Che lo voglio ricordare un governo che si connota in termini di assoluta novità di rottura rispetto ai governi precedenti
Se volete anche da un punto di vista proprio di partecipazione per le forze coinvolge non per voler esaltare né attribuire poteri taumaturgici al PDS ma certamente una forza che politicamente storicamente è stata sempre all'opposizione oggi viene coinvolto
E viene impegnata il in questo nuovo governo
E anche le i travagli che in essa si sono determinanti rispetto anche agli altri momenti del responsabilità lo stesso PDS questa certa fatte rottura cioè voglio dire coinvolgere questa forza politica
Dà la misura senz'altro io credo che la rottura spetta ai governi precedenti ma questo di per sé non è un valore in sé è chiaro che un governo si legittima e si qualifica e su di esso si esprime il giudizio secondo il tipo di azione che riesce a svolgere cioè sugli atti che concretamente poi te addotta e e sui quale deve essere giudicato ma certamente la premessa politica non c'è dubbio è forte e di assoluta novità rispetta i governi precedenti dicevo ecco questa separazione del principio
O dell'amministrazione rispetto alla politica anche della legge sugli appalti trovò la sua puntualizza puntuale
Realizzazione con la istituzione dell'ufficio regionale
Dei appalti ecco bisogna ricondurre a pochi cento ore noi l'ufficio regionale articolato in nove sezione
Al quale vengono affidate alla competenza la gestione degli appalti per le opere che superò trecento nevai
Anche se poi noi abbiamo previsto la norma transitoria dopo un anno cioè tutte le opere pubbliche saranno gestite dall'ufficio degli appalti
è abbiamo fatto questa scelta ci abbiamo riservato queste piccole opere ancora lasciando alla competenza dei Comuni soltanto per un problema di carattere organizzativo
Perché vorremmo poi capire
Obiettivamente come queste uffici riusciranno
Aggiunge ad funzionale perché accanto alla trasparenza e che uno degli obiettivi alla colonizzazione degli appalti in Sicilia bisogna pur porsi sempre il problema dall'efficienza dei tempi di realizzazione e ci sono una serie di norme stringente anche
In questa direzione però non c'è dubbio che non c'è nessun precedente legislativo né a livello nazionale
Perché sancisce questo principe credo che la Sicilia con questa scelta fa una scelta di avanguardia e ritengo che possa anche costituire un esempio allena la nazionale visto che anche in sede nazionale
Matura come voi sapete da parte del ministro dei lavori pubblici la nuova legge quadro in materia di lavori pubblici
Un altro punto fondamentale credo sia la programmazione delle opere anche la programmazione dei finanziamenti dalle stesse voi sapete che la legge ventuno prevedeva e affidava dava questa competenza ai Comuni anche alle Province di redigere nella circostanza dall'approvazione del bilancio di famosi piani triennali soltanto e questa Italia risultavano essere una mera elencazione di opere scollegati tra di loro sostanzialmente i piccoli Comuni facevano dei piani per centinaia di miliardi senza che poi ci fosse un effettivo riscontro di concretizzazione
Nella realtà quindi era un piano dei sogni oggi invece noi introduciamo una serie di norme per dire
A queste realtà istituzionale
Dei elaborare dei piani
Triennale che abbiano un riscontro di concretezza soprattutto che le opere in esso vengono inserite debba essere accompagnato ognuna
Dal un progetto che noi definiamo preliminare in grado di indicarci la consistenza dell'opera
Il rapporto che esiste tra l'opera stessa e il sistema infrastrutturale in cui l'opera viene collegata cioè voglio capire la qualità dell'opera
L'opera quando viene inserita deve essere accompagnato da uno studio boh di impatto ambientale c'è tutta una serie di elementi che ci danno ovviamente la misura
Se quell'opera e utile oppure non è Uther vinte ritengo sia questo un un grosso passo avanti non solo questo questo è importante perché poi
Alla fine costituisce il quadro del deferimento per quando riguarda la programmazione regionale per quanto riguarda soprattutto il finanziamento che
L'assessore o gli assessori o la presidenza diciamo la Regione la sua articolazione istituzionale deve poi determinare
Ed è un fatto di assoluta novità perché nel passato guardato
Si procedeva per degradazione per singolo opera molto spesso debbo dire su sollecitazione di questo parla di quel partito o o di altri soggetti e così via senza che in effetti sì elaborasse un sito di gesso dei programmi
Che adesso la coerenza rispetto al piano di sviluppo regionale ma subito che tenessero conto fedelmente rigidamente delle indicazioni che venivano a maturare ed ha proposto l'aula dai soggetti istituzionale di livello diciamo inferiore
Quindi questa sorta di sincronia tra il momento comunale tra il momento regionale quest'impegno
Dell'assessore regionale che nella nel decretare nel finanziare le opere rigidamente dar conto di questa indicazione io credo che questo sia un fatto di assoluta novità ed come vedete in queste già in queste prime prima questione c'è uno sforzo tesi produce nella legge due ridurre quanto più possibile momenti discrezionale per introdurre norme quanto più oggettive possibile rispetto alle quale conformare le scelte
Sì rendono opportuna in questo setto
Uno è un fatto importantissimo
Io ritengo un fatto fondamentale della legge e un nuovo rapporto che esiste tra l'ente committente e il famoso progettista questa esperienza purtroppo è stata vissuta intermedie fortemente devianti
Io credo che qui ognuno di noi indirettamente ha avuto esperienza ha potuto osservare che molto spesso piccoli comuni davano venti trenta in carica lo stesso progettista
E io ho voluto introdurre un principio che
Prime trasse delle Metals
Questo questo rapporto proprio per rompere una sorta di aristocrazia o di oligarchia che storicamente si era costituita in Sicilia che dominava il mondo delle progettazione per gli appalti è facile intuire e le polemiche
Io ho avuto con me
Non con i progettisti perché sono convinto
Che alcune mobile
Ho alcune Gruppe
Ho alcune
Colori quale poche hanno dominato la scena nella progettazione in Sicilia certamente la moglie in cui troviamo una norma che tende a rompere questa sorta di monopolio è chiaro che hanno reagito ma sono convinto che la stragrande maggioranza dei progettisti
In Sicilia e così ero d'accordo con questa comunque sarò
Ma il rapporto che esisteva e scusate se Pio qualche minuto in più tra lente commettendo il progettista era un rapporto strano
La legge fa uno sforzo per chiarire sino in fondo le responsabilità rispetto alle false nella realizzazione di un'opera quindi è un rapporto di assoluta chiarezza tra il committente tra il progettista e l'imprenditore voi sapete che
Nel passato e sino ad oggi è stato così
L'ente competente dava l'incarico di progettare un'opera o un professionista
Il professionista dovevo la condizione di oggettiva debolezza perché dopo la redazione Progetto non aveva la certezza assoluta che il compenso che lo divorava c'era gli venisse retribuito gli volesse riconosciuto per cui il progettista si trasforma la torta di mele acerbe c'è legava sostanzialmente il compenso della parcella alle buon fine dell'opera progettate qui che si attivava presso gli assessorati vari per ottenere il finanziamento visto che alimentava vitale questo passaggio c'è il buon esito del perché altrimenti non ci sarebbero state riconosciute
I compensi dovuti alla parcella
Tutto questo ovviamente scatena una serie di momenti di deviazione è esorbita voi io dico Lagosta essi intrinseco che attiene invece a un ha un progettista ma il fatto che non aveva la certezza del finanziamento opponeva Lawson debolezza e produceva una progettazione carente
Difatti noi ci siamo trovati sempre di fronte a progetti che erano tra beh massima potremmo fornire potremmo definirlo ed esecutivo tutto questo ovviamente quelle vorrà cedere Plains negozi negative nel corso la realizzazione dell'opera
Perché un difetto di progettazione poi scatenava le famose il fenomeno abusato direi
Il patologico ma fisiologico c'è l'assenso che difficilmente in Sicilia si è realizzato l'opera senza che sia stata sottoposto sia stata verificata sia stato prodotta la perizia cosiddetta suppletiva variante suppletiva
Perché la carenza di progettazione oggettivamente poneva Pella completa realizzazione dell'opera questo passaggio successivo solo che questo determinava un allungamento dei tempi di realizzazione un aumento dei costi
Della dell'opera che si doveva realizzare è un interessa ovviamente che oggettivamente si determinava tra l'impresa che voleva realizzarono opere che costasse quanto più possibile ad avere un maggiore utero il progettista ovviamente se aumentava il costo dell'opera progettata ne ricavava un maggiore vantaggio per cui da qui tutto una sorta di meccanismo
Indi di intrecci di interessi certamente poco lecite
Cos'è che se cos'è che noi facciamo con questa nuova legge cioè noi elaboriamo i programmi delle opere pubbliche sulla base dei progetti preliminari
Ma poi il finanziamento lo determina quindi il decreto non credo avverrà quando ci troviamo di fronte a un progetto esecutivo
Il che è questo dovrebbe determinare io mi auguro ovviamente la riduzione secondo la scomparsa dei questo fenomeno che ha tanto determinato degrado in questo settore fondamentali
Qui mise richiamo al tempo però io accenno ultima questione
Che il problema del sistema del Garda
Io ho voluto fare il Governo una scelta del campo una scelta chiara voi sapete con questa con questo nuovo o disegno di legge sperando che al più presto diventa legge scompare il sistema della licitazione privata
In Sicilia sarà un'unica Regione in Italia dove non esiste
La licitazione privata è stata fonte di manipolazione del della gestione degli appalti è stata fonte della
Due nonché il non rispetto delle regole e debbono esserci in un del mercato libero come e quello nostro è stata fonte sostanzialmente di un intreccio che si è creato tra il politico il progettista e l'imprenditore questo sistema in buona sostanza dava la possibilità
All'imprenditore a quante altre mai interessato di conoscere anzitempo
L'elenco di chi partecipava all'altare da qui scattava una sorta di meccanismo di mediazione e quinte di manipolazione perle individuare in maniera illecita articolo deve essere il vincitore della gara tutto questo con questa legge dovrebbe venire io credo finirà perché adesso non esiste più questo sistema
E introduciamo il sistema dell'asta pubblica giù sino a un'ora prima dell'apertura delle buste chiunque può presentare la propria offerta quindi nessuno sarà in grado di conoscere coloro i quali partecipano questo sistema ma al contempo ci facciamo carico di un'altra cosa per dare una risposta a coloro i quali sostengono che l'asta pubblica è un modo però uno strumento da offre spazi a chi alla mafia prendendo ci vuole riciclare il cosiddetto dallo sporco perché chi vuole riciclare certamente non punta ad ottenere un utile nell'attività imprenditoriale Maggiani dove c'è la nel senso che riesce a mettere nel circuito normale il denaro lei provenienza illecita per cui è in grado di fare offerte diciamo molto più vantaggioso certo il bus per intenderci al quaranta cinquanta per cento
Rispetto alle quali offerti certamente la sana imprenditoria non è in grado di concorre di compenso noi introduciamo un meccanismo molto semplice se volete
Perché questo cioè tutte le offerte vengono immediate si aggiunge un
Un correttivo che fisso del quattro per cento quindi tutte le in paese
Risultano fare un'offerta superiore alla media più quattro per cento vengono escluse dopodiché si fa la media le imprese rimaste chi si avvicina ovviamente per eccesso alla alla alla media
Che viene fuori dalle dalle imprese il restante si aggiudica appalti io credo che questo sia un un sistema ecco per garantire al contempo la imprenditoria sana
è dalla ciò tanto evitare appunto che ci siano queste offerte anomale che obiettivamente ecco mettono in crisi e la e imprenditoria sale non la voglio fare lunga poi soltanto fare una considerazione
Qualcuno giustamente arrivava rilevava
Una legge
Non è mai esaustiva per dare una risposta una realtà cioè non è che con questa legge questo abbiamo nello ben chiare noi riusciamo a sconfiggere la mafia o eliminare la corruzione
è uno strumento non c'è dubbio credo
Che darà un contributo amorosa che questo settore è uno strumento che rompe soprattutto il monopolio di trecento quattrocento imprese che hanno dominato gli appalti in Sicilia ed a tutti la possibilità di partecipare
E quindi è un modo per difendere un mercato sale un mercato libero e seconda sul principio di una concorrenza leale ecco questo è un un tentativo che questo governo in sintonia onde
Io pietire
Che si è prefisso polemicamente ci dover cambiare questa realtà difficile complessa mai che un tentativo per dimostrare che in Sicilia ecco denuncia verso verso cui ecco molto spesso
A parte che dobbiamo la conduzione di marginalità c'è un giudizio pesante rispetto ad altre realtà proprio da questa Sicilia io credo che ecco tutti insieme colore quale ecco credono e nella realtà possa migliorare coloro i quali ovviamente si muovono per tentare di cambiare qualche cosa in media ecco deve venire una risposta porta della dei partiti e dico che questa legge non appartiene soltanto al governo della svolta o alla maggioranza questo è una una legge con la legge
Sull'elezione Telecinco che che a parte all'intera classe dirigente che ha residenza diarrea crede tasse rivolge un ruolo forte per recuperare almeno una cadrebbe la in grado di informative con il movente nazionale perché guardate la mia preoccupazione
E noi dovremo una stagione invernale difficilissimo avremo sei mila cassintegrati da gestire la prossima stagione invernale ed abbiamo l'esigenza di introdurre norme corrette norme oggettive per rompere col passato col passato negativo abbiamo anche esigenza di stimolare gli investimenti
Ecco quindi facciamoci carico di questi ed esigenze cioè trasparenza anche investimenti per fare cresce la nostra Sicilia esaurito da con un testo delle aree più forte del Paese io dico anche nel contesto europeo grazie
Grazie a un assessore
Diamo la parola a Gaetano Benedetto che della direzione WWF con cui abbiamo collaborato in tanti campi anche su questo terreno dopo la parola al libertini del pure presidente la commissione lavori pubblici dell'Assemblea regionale siciliana e quindi alla greca
Io direi di cercare di mele serrato in maniera che c'abbiamo senza perdere il ritmo alle conclusioni che saranno tirate voi alla fine da Massimo Scalia della commercianti fate
Non per pura formalità ringrazio la Legambiente per quest'invito
Credo che
WWF la Legambiente e altre associazioni forse un po'meno stanno svolgendo un po'ovunque in Italia in questi in questi anni credo un ruolo molto importante perché si stanno sostituendo allo Stato
Io credo che la società ambientalista Nuvolo supplente rispetto allo stato è questa la vera tragedia perché dimostra quanto lo Stato sia non soltanto assente ma colpevole la vicenda anticipa così come numerosissime altre vicende in Sicilia
Dimostra come l'associazione ambientaliste hanno fatto le indagini hanno fatto le perizie di parte fritte naturalistiche perizia dirittura sul materiali perizia archeologiche sono state documentate
Hanno addirittura si sono sostituite dagli organi di polizia presentando la documentazione sono state sentite si sono costituite parte civile in assenza della Regione in assenza di provincia in assenza
Per gli enti locali e hanno ribadito un principio che era affermato in una legge dello Stato che la legge Galasso
Ora questo io credo che sia dato preoccupante del dato che deve fare una qualche misura riflettere
Mi piacerebbe parlare in questa sala in Sicilia magari non so del secondo tratto dall'autostrada Val d'Aosta dice che c'entra oppure mi piacerebbe parlare della fondovalle Sangro opera voluta da Gasperi dice che c'entra
Io credo che in tutta Italia si stia creando una situazione dove il meccanismo
Appalti tangente opera pubblica di interesse di chi realizza l'opera pubblica e diventato una sorta di prassi
E credo che se si legge leggono in maniera incrociata le dichiarazioni che l'intera affatto con le dichiarazioni che ad esempio Zamorani affatto
I meccanismi poi non sono così così differenti quello che diceva Zamorani della cupola delle aziende è che si dividevano i grossi affari si dividono gli appalti non è molto differente dal ruolo di mediazione che la mafia aveva rispetto ad alcune aziende sulle opere che venivano individuate e gestite dal regione siciliana
E allora qual è la differenza è una domanda che poi tra l'altro in qualche misura appare sulla stampa di questi giorni forse l'ha fatta
Perché è un'azienda come la Lodigiani al nord con i giudici milanesi e collaborativa al punto tale da fornire documentazione per mandare in galera i politici corrotti e in Sicilia fa muro di gomma e tace
Io credo che questa sia tra la domanda che poi insomma in una qualche misura delle trovare risposta
Ed elementare rispondere qua dicendo perché al nord sono in due e acqua sono in tre e il terzo interlocutore evidentemente la mafia e per cui c'è un rischio forse maggiore
Però a me non basta dirlo perché se noi andiamo a dire una cosa di questo genere e allora riconduciamo il ragionamento a un meccanismo di di controllo della gestione dell'appalto e di estrema rigidità sull'individuazione delle opere sul controllo della necessità delle stesse sulle aziende che queste opere devono realizzare secondo me non è veniamo fuori
Io non credo né i processi legislativi come processi risolutivi
Io voglio ricordarvi così sommariamente che nell'ottantacinque quando questa Regione aveva approvato la legge ventuno sugli appalti la legge ventuno era stata pro era stata presentata era stata considerata come rivoluzionaria rispetto al contesto nazionale
Perché perché c'erano i piani triennali perché c'era il registro regionale perché c'era un meccanismo di controllo che avrebbe consentito alla Regione di tenere sotto controllo a sua volta tutti quanti era l'attività dei comuni eccetera eccetera
In realtà tutto questo ragionamento salta quando c'è un interesse che non è soltanto un interesse di soldi guardate bene perché il rapporto che esiste tra domanda e offerta in giro per l'Italia per cui il rapporto domanda offerta è falsato perché la domanda è condizionata dall'interesse che chi decide l'offerta nel far sì che quell'opera sia fatta
Qui SiciliAmbiente menti rapporto domanda offerta
Viene commesso con il meccanismo controllo del territorio che ha evidentemente nei comuni dei luogotenenti precisi
E Dane le amministrazioni comunali un momento assolutamente forte di condizionamento rispetto all'Assemblea regionale stessa
Se noi proviamo applicare il meccanismo della cultura corporativa che esiste in tutte le categorie di lavoro
Nel all'interno delle logiche localistiche e per cui gli assessori regionali oppure i rappresentanti all'Assemblea regionale non sono altri che portatori di interessi localistici
Il combinato disposto del piani triennali degli enti lode i comuni che poi trovammo uno ore udienza a livello regionale trova evidentemente un quadro molto preciso un quadro molto completo
Allora io non sono convinto che il meccanismo seppure assolutamente innovativo questo sì della nuova legge regionale sia il meccanismo vincente faccio un esempio banalissimo io voglio vedere se la legge quadro di cui si sta discutendo alla Camera sulle opere pubbliche dovesse andare in porto
E pertanto se dovesse essere formalizzata la conferenza di servizi che noi riteniamo essere il dramma di tutte le procedure che l'ha che vanno a incidere in maniera devastante sull'ambiente dovesse andare in porto
Come questa cosa sarebbero eccepita all'interno di una regione a statuto speciale qual è la Sicilia
Basterebbe solo questo in piccolo inghippo per far saltare il Mac alcuni dei meccanismi che sono già previsti
Nel disegno di legge
Però proviamo a ragionare brevissimamente ancora partendo da un altro presupposto perché
Rompono i condoni apre provincia assetate d'acqua vanno a vedere forse che questa centro la mafia centro il meccanismo del parametro decisionale per cui non è importante la procedura o solo quella anche se fondamentale la trasparenza ma per cui l'ambiente deve essere posto come parametro di una serie di valutazioni è il parametro in quanto tale deve essere a monte le rotazioni spesse
è un meccanismo prettamente politico che io ritengo non potrà essere mai sancito per legge perché è rimesso al buonsenso all'intelligenza degli amministratori
Ecco perché la grande battaglia che forse gli ambientalisti devono fare è quella di rompere i centri del potere i nodi del potere e allora a fronte di una grande ondata referendaria per cui alcuni ministeri vengono messi in discussione
Io credo che sarà molto pertinente la proposta di legge che il WWF ha curato per l'abrogazione del ministero dei lavori pubblici
E questo tipo di atteggiamento forse deve essere declinato a livello di tutte le regioni perché gli assessorati e lavori pubblici non hanno altra funzione se non quella di alterare quel rapporto di domanda offerta che esiste tra opere non necessaria imprese che vogliono lavorare
Ma il meccanismo di queste cose evidentemente deve essere valutato sotto altre forme prima fra tutte quella che il ruolo degli assessorati all'Ambiente nelle regioni è quello che è il ruolo delle regioni a statuto speciale
Perché io ho una casa dicevo prima i piacerebbe parlare dalla Val d'Aosta così qualche sarebbe parlare di alcune opere del Trentino Alto Adige così coi peserebbe parlare del piano di viabilità del Friuli Venezia Giulia Cosimo con piacere parlare i piani paesistici territoriali della Sardegna
Così mi piacerebbe parlare ad esempio non so una cosa cara ad Arnone qual è l'uccisione del Genio Civile opere marittime in Sicilia rispetta i miliardi spesi da Cefalù a tutte le coste cementificate da altre cose
Perché qui affronta di grandi rivoluzioni e più o meno istituzionali più o meno costituzionali per cui tutto viene decentrato tutto perde di controllo e tutto parla di priorità
Ma allora se nelle grandi discussione dalla commissione bicamerale per la riforma istituzionale
Il le le cose militari la polizia Lanza e altre coi questo gene rimangono centralizzate perché di interesse collettivo
Non si capisce perché l'ambiente viene delegato Attia interessa a fare dell'ambiente è un momento di affari in un momento di tutela
E io continuo a insistere e l'abbiamo detto tante volte in questa sala con la lega ambiente agli assessori in tante conveniente antico menti in Sicilia
Che in questa Regione forse il passaggio essenziale
è quello di costringere l'ente Regione a far sì che il piano delle Riserve delle settantanove Riserve individuata eccetera eccetera diventi operativo e quelle Riserve diventano quantomeno territorio dove non si tocca né con acquedotti né con strade perché voi sapete benissimo la stato uno studio di Legambiente ha fatto un dossier al WWF sostavo denunciato la magistratura Solone Nebrodi nei ritardi tempo per andare a firmare il Parco dei Nebrodi hanno costruito ventisette strade abusive dico ventisette
E allora a fronte di tutta questa situazione io mi domando se forse in Sicilia e possibile attraverso lo strumento della legge regionale che voi che che si sta discutendo che verrà approvata e sarà il primo in Italia ad essere di tono diverso da tanti altri quanto meno di condurre allora tonalità diversa di accentramento quanto meno da parte regioni contro gli appalti anziché i decentramento come la turpe parte avviene se partendo da questo forse in Sicilia non è possibile arrivare a verificare la praticabilità di questi strumenti attraverso grandi scommesse
E io ritengo che le grandi scommesse in Sicilia in questo momento siano sostanzialmente due
La legge regionale sulle aree protette le settantanove aree protette perché sicuramente rappresenta un interminabile umanistici ma anche culturali perché la la la la geografia l'il paesaggio la natura di un certo Paese fa parte della storia di ciascuno e per cui anche in termini culturali
Quella la prima cosa da fare e la seconda io niente io credo che la grande scommessa anche simbolica in Sicilia sia la ristrutturazione di Palermo
E io credo che quella è la scommessa del grande appalto pulito che la Sicilia deve fare
Perché quella veramente la battaglia culturale e civile che si può aprire nei confronti della mafia
Perché è quello il Progetto Bing ora che è stato fatto in Italia per ristrutturare una città il primo progetto di Italia prevede l'abbattimento degli obbrobri in cemento armato costruito negli anni Sessanta in alcune zone a città
Quello il progetto di Benevolo quel terreno il banco di prova secondo me per arrivare a creare una sperimentazione positiva
Dove gli ambientalisti e gli amministratori dimostrano che è possibile fare appalti ma appalti utili che è possibile dare lavoro a spendere denaro pubblico nel modo utile intelligente
E che è possibile a fare anche di tutta una serie di lavoro appalti affari una questione pulita e trasparente
Grazie
Grazie Gaetano Mario Libertini precedente Commissione lavori pubblici del assemblea regione Sicilia nonché vecchio amico e poi Gianni la greca
Socio fondatore della lega invasato anche se io mi ricordo ormai sana ce l'avevamo
Dato che qui parla nella veste di presidente Come sarà mio compito dovrebbe essere quello di illustrare
E difendere del disegno di legge sui pubblici appalti ma credo che l'illustrazione sia stata fatta in maniera ricca dall'assessore quindi non non voglio ripetere né credo che sia il caso di integrale su punti che sarebbero solo particolare
E neanche vorrei fare il difensore di questa legge perché devo dire che ho trovato l'apprezzamento critico di Beppe Arnone e di Franco Piro
Pienamente condivisibile
C'è condivido il giudizio che è stato dato questa legge è un tentativo sicuramente notevole di rompere certi equilibri perversi che in materia di opere pubbliche
Hanno portato in Sicilia
Ha diritto ad una situazione che dal punto di vista della corruzione delle tangenti non sarà diversa da quella del resto d'Italia
Dal punto di vista della del disprezzo del reale interesse pubblico e probabilmente peggiore perché si fanno opere ancor peggio ideate rispetto alla media spesso non realizzate realizzate a metà
E spessissimo distruttive dall'ambiente naturale proprio perché in materia di scelta dei luoghi in cui realizzare le opere pubbliche creare demaniale le aree che non hanno un valore di mercato reale che minori conflitti possono suscitare dal punto di vista dei privati proprietari sono quelle più appetite dalla da questa perversa programmazione privata dei lavori pubblici che abbiamo avuto il tentativo di rompere
Questo tipo di gestione che ha visto coinvolti tutti con mortificazione della propria dignità dai politici all'impresa
Dai funzionari pubblici ai professionisti privati il tentativo la legge lo fa
Toccando tutto il settore del opere pubbliche che il che questo tentativo sia già nel testo di disegno di legge che abbiamo esitato con un lavoro certamente faticoso
Di cui possiamo essere moderatamente soddisfatti che questo tentativo sia pienamente realizzato questo disegno di legge non direi ancora occorrono numerose correzioni
Alcune di queste correzioni le presenteremo già come commissione per esempio perché ci siamo accorti rivedendo il testo del disegno di legge che
La quantità di lavoro tecnico che si è fatto ha portato a ad alcuni alcune oscurità da alcuni buchi neri anche in relazione a punti qualificanti del della discussione politica che si è fatto precedentemente che dal punto di vista tecnico per come è uscito il testo dalla commissione pur largamente migliorato non sono chiarissimo
Presero ci sono due punti che non vi dico qui anziché a titolo specie di gioco enigmistico perché vicende rituale in cui il testo uscito dalla Commissione consente ad un'attenta lettura del interpretazione che farebbero perpetuare due pratiche deteriore del passato che nella discussione abbiamo ritenuto di dover eliminati
Non so se sia frutto di un disegno doloso di qualcuno o del caso credo che sia un frutto del caso gioco degli emendamenti ma due punti di questo tipo che richiedono una correzione esplicita quanto emendamenti già individuato ce ne sono
A parte il giochetto che vi propongo se altri ne saranno individuate certamente sarà un lavoro utile da fare in questa sede e non non accenna grandi punti del diciamo della l'appalto concorso eccetera ma ha problemi che nascono da un vizio del modo di legiferare in questa Regione ha e che porta a ad avere dimenticato totalmente la distinzione tra il livello legislativo a livello regolamentare cioè le leggi che si fanno spesso hanno sempre uno stile regolamenti cistico pretendono di dire tutto ai decreti deve firmare il verbale c'è c'è dove c'è una partecipazione così
Attiva e cospicua stesso pregevole insostituibile dei funzionari elaborazione delle leggi che porta a far sì che questo profilo regolamenti si riunisca per assorbire tanto di attenzione
Da rendere poi in un attimo spera tecnicistica esagerata la legge difficilmente leggibile da un lato poi spesso anche in realtà di qualche trabocchetto di qualche difficoltà ora questo problema c'è la nostra legge essa presenta senz'altro questo vizio cioè anziché essere una legge che fissa regole importanti
E chiare pretende anche di regolamentare tutto salvo su alcuni punti in cui i compromessi ci hanno portato a rinviare regolamenti la definizione di di alcuni aspetti dalla disciplina come peggiorative professionistico ai cottimi fiduciari
Rispetto quale pure bisogna introdurre la norma di salvaguardia dei termini chiari dopo i quali viene bloccata
Questo tipo bene bloccato questo tipo di attività
Ci sono poi anche nella legge dei limiti di carattere diciamo più più politico cito solo quello che a mio avviso il più grave di tutti è questa è l'unico diverse vogliamo fare un discorso politico serio non legato a profili profili con ingenti l'unico limite poté politico grave e riguarda proprio la spesa pubblica regionale punto che credo sia stato già accennato
E che la legge non tocca perché non perché non sia presente nel dibattito politico a tutti
Ma perché non forse non sono maturate ancora le scelte di ordine politico di ordine normativo che dovranno ispirare la
Il modo di gestire le risorse per destinarla lavori pubblici nella nostra regione permane nella legge un sistema in cui ciascun assessorato si gestisce alcuni capitoli di bilancio che poi si traducono e lavori pubblici
Le gestisce con criteri che qui si sono un po'migliorate rispetto alla discrezionalità assoluta del passato del caso per caso che accennava l'assessore magro ma che non sono ancora con la programmazione complessiva delle opere pubbliche
Ispirata a criteri di pianificazione e di trasparenza di cui avremmo necessità
E in questo senso io imprese ma non sono d'accordo con quanto diceva che mi ha preceduto
Non capisco perché si debba criticare l'esistenza di ministeri o di assessorati e lavori pubblici in quanto tale solo perché sono diventati spesso dei centri di gestione di gestione sbagliata e gestione perversa delle risorse pubbliche quello che ancor più criticabile lo spezzettamento della competenza
Fra una miriade di centri amministrativi che si occupa di opere pubbliche dei lavori pubblici quando lo Stato napoleonico lo Stato unitario funzionava in Italia lavori pubblici accentrati in un'unica in un'unica amministrazione con sorga centrale e i suoi organi periferici a gestire molte in modo molto più prestigioso serio
Rispettoso del dell'interesse pubblico di quanto non avvenga adesso in cui ciascun centro di di di azione amministrativa e titolare di una sua competenza a programmare e realizzare opere pubbliche uscirà ne abbiamo un esempio
Sicuramente dei più cospicui ma non è un essere un po'una situazione soltanto siciliana quindi il problema è di avere una gestione delle opere pubbliche a mio avviso che sia centrata legata alla programmazione dotata di procedure più trasparenti ma non di eliminare una un settore di amministrazione che si è specializzato in opere pubbliche perpetuando una situazione ancor più perversa in cui poi c'è qualche qualsiasi ministero assessorato cento amministrativo gestisce le opere pubbliche con propri pretesto
Però di fatti non dovrebbero
è proprio quello proprio adesso che ricade
Questo deriverà da un lato conoscenza perfetta della situazione di un po'può darsi che sia vero però può anche darsi che ci siano centri di potere ma l'anima donando io non voglio non ho nessuna ragione di difendere di difendere assessori o ministero lavori pubblici sono stati uno peggio dell'altro in genere con tutto rispetto all'assessore Mario che è un ottimo assessore invece ma problema un'altra anche se è un fatto che gestisca un terzo mi sembra che non sia che non sia un modo razionale di concepire di concepire la polizia normativo e amministrativo la materia delle delle opere pubbliche proprio quello che che stavo criticando fornendo non è neanche un terzo in Sicilia credo che sia ancor meno in ogni caso non cambia la la sostanza politica del del del discorso che facevo prima l'attuale spezzettamento di competenze e a mio avviso molto più negativo di una situazione di accentramento che così come per gli uffici regionali dei pubblici appalti renderebbe più controllabile normativamente e socialmente e politicamente la materia del opere pubbliche questa una mia opinione comunque chiudo questa questa parentesi
E dico chiudendo perché posso tra l'altro tempo che questa legge quindi richiede modificazione miglioramenti che mi auguro in aula vengono fatti il clima politico lo consente perché il vecchio partito degli appalti in questo momento allo sbando in Sicilia difficilmente credo che possa fare la voce alta però c'è un altro pericolo che voglio in questa sede evidenziare che dal punto vista politico mi sembra oggi il più grave
Per questa materia concordo sul fatto che non noi non avremo sconfitto la mafia non avremo aggiustato la Sicilia con questa legge però è un passo importante ed è adesso c'è un pericolo enorme che si profila non qui a Palermo ma a Roma il disegno di legge che il ministro Merloni tra pochi giorni presenterà come disegno di legge del governo nazionale contiene all'articolo uno una disposizione che dice tutti gli articoli di questo questa legge
Costituiscono norme di principio e di grande riforma economica sociale
Il che per chi non conoscesse bene diritto costituzionale italiana significa tutto ciò che la Sicilia vuol fare in materia di lavori pubblici e privo di alcune valore di ogni valore giuridico
Che significa che la legge che noi forse riusciremo ad approvare in due settimane forse tre settimane ma riusciremo comunque ad approvare se il Parlamento nazionale approvasse questo questa normativa che il ministro Merloni va a presentare sarebbe immediatamente priva di valore giuridico cioè tutto ciò che noi avremmo potuto fare sarebbe stato un bel gioco una una testimonianza dal punto di vista politico
E legislativo ma non avrebbe più alcun valore credo che il residuo divinità di questa Regione ci porterebbe a sollevare conflitto di attribuzione davanti alla Corte costituzionale di fronte a una legge di questo tipo
Però attualmente il testo del disegno di legge che e il governo sta per presentare contiene questa normativa e se questa normativa passerà avremo in Sicilia di nuovo la licitazione privata gara ristretta con con la lettera b che ammessa senza alcun limite nel disegno di legge Merloni
Avremo l'appalto concorso senza alcun limite se non di cifra da sette miliardi e mezzo in su
Cioè per tutte le opere complesse che sopra i cinque mila lire così può fare l'appalto concorso avremo la concessione di costruzione e gestione senza limite di contributo finanziario da parte del concedente
Capite
Bene o male precetti progetti al limite del venti per cento avremo a trattativa privata per motivi tecnici e per lotti successivi che qui eliminata avremo tutta una serie di norme di carattere europeo e continentale non decidano che la nostra modesta legge di riforma tenta di eliminare dal quadro della normativa siciliani
Avremo anche probabilmente la facoltatività del ricorso all'ufficio appalti non obbligatorietà tutta questa materia vorrei dire queste anche un problema serio che questa nostra legge si troverà di fronte se
Non verrà
Trattata da dalla legislazione nazionale in questo modo potrebbe anche essere oggetto di impugnativa del Commissario dello Stato di cui personalmente ho parecchio
Dico timore non sarebbe giusto dirà ma è è un un'altra via d'cui potrebbe questa legge essere essere posta in discussione mi preoccupa in certo senso lo dico francamente il silenzio degli oppositori di questa legge dopo che si è uscito dalla Commissione
Ci sono state polemiche molto forti in una prima fase sono stati anche dei compromessi
Ma compromessa tutto sommato
Trasparenti soprattutto per i professionisti non tanto con le imprese dalla legge uscito dalla Commissione c'è stato
E un quasi silenzio imprenditorialmente annunziato una posizione critica su alcuni punti anzi dire che nel complesso l'imprenditore per le posizioni stanno assumendo attualmente sembrerebbero della posizione costruttiva
Non vorrei che
La vera opposizione partito degli appalti non si può fare in maniera forte e trasparente
Palese diciamo qui a Palermo non si fosse trasferita a Roma o non pensasse ad altri tipi di di strategie per il mantenimento del passato
Questo è una provocazione che presero vorrei vorrei manifestare e chiudo su un punto
Credo che non abbiamo fatto nulla di particolarmente buona ne abbiamo salvato in eterno allenare non eravamo neanche non eravamo neanche condannati semplicemente abbiamo titolare
Volevo
Ebbene sembra essere meritano dico tutti i professionisti italiani se la meritano anche i medici anche gli avvocati che di professionisti del territorio se la meritano ed in particolare da ma non abbiamo salvato ma cioè abbiamo di fronte a di fronte a una
Stiamo parlando di appalti certo no dico ma nessuno nessuno qui vuole deve difendere quello che avevo se non l'hanno fatto ci mancherebbe semplicemente si sono fatti dei compromessi perché alcune norme che erano state inserite per moralizzare la situazione
Sono state oggetto di attacchi da con vista dalla formulazione del loro contenuto piuttosto pesante e che in parte perché i professionisti sono bravi non sono argomenti tecnici non erano prive di fondamento allora compromesso è consistito nella nello stabilire una norma di principio rinviare poi regolamenti la precisazione di questi di questi aspetti Riva collocazione l'assicurazione obbligatoria succede che questa che queste norme lo dicevo poc'anzi possono essere pericolose se non pensiamo anche dei termini perentori che stabiliscono che una volta trascorso un certo periodo non si possano riserve con per i nuovi incarichi questa è l'unica garanzia che abbiamo che regolamento si faccia effettivamente si faccia bene altrimenti
Potrebbe non passi mai
Ragione per cui si arriva dal compromesse ragione per cui effettivamente è una materia complicate professioni sono stati molto abile nel proporre tutta una miriade di osservazioni
Tecnica alla alla materia che non erano prive di fondamento e non siamo stati in grado di risolvere in questi in questi giorni con formulazione adeguate e soddisfacenti definitive la problema
Voglio cenare per finire al problema del dell'ANCI per un secondo solo perché di Mark diceva giace da settembre al tavolo della commissione d'inchiesta quest'relazione delle casse ebbero giace dall'undici settembre esattamente nella stessa data più o meno in cui abbiamo cominciato l'esame della legge sugli appalti quindi questa lanci per non l'avvio da commissario inchieste dell'attività d'inchiesta vera e propria stabilito nella riunione di martedì prossimo in cui ci saranno nominati i relatori è un ritardo ecco voglio dire per l'attenuante che si spiega per il lavoro pesantissimo che questa rete sugli appalti ha comportato per per la Commissione ma l'impegno a procedere fino in fondo nel nell'inchiesta su questa materia giungendo fino alle necessità necessari giudizi alle necessari rapporti amministrativi o giudiziari
Emergerà lo vedremo l'impegno da bar della Commissione e ovviamente pieno in condizioni
Grazie del tigna scabbia rispondere alla fine sui rischi domani essendo bravi possiamo Riva avviarci rapidamente le conclusioni la parola alla greca del segretario generale della Fillea CGIL
Sì dopo dopo il diamo la parola Angelo capito o meno che il Presidente Commissione finanze dell'Assemblea regionale siciliana edicola sembrino libertini ci fu una discussione quando si profilava la prima legge di sanatoria sull'abusivismo perché Mario simbolo d'un alto senso dello Stato lo ha favorito la sanatoria per permettere la legalizzazione a distanza di qualche anno forse non è servita
Più
Sì vero
Allora amici e compagni io credo che il fatto di condividere la relazione iniziale di Arnone di di marca mi consente di essere estremamente breve di fare solo alcune sottolineatura io sono d'accordo con quello che diceva per esempio sull'anticipa Angelo Di Marca sono d'accordo con data retroattiva perché nel mille l'otto luglio del mille novecento
Ottantanove noi come Fillea regionale assieme anche allora uno dei cinque sei iniziative che abbia fatto assieme a Legambiente levato un convegno sulle sul lancio e fin da allora denunciavamo la situazione che si era venuta determinare spaventavamo che venisse dato in un certo modo l'appalto per il secondo esattamente tre settimane dopo all'insaputa di tutti con atto unilaterale il Presidente del delle aste fece l'appalto da sola senza coinvolgere anche il consiglio di amministrazione delle chance e quindi questa d'allora le cose sono continuate secondo le cose che ci diceva Angelo di marca e ci sono altri se novità che forse lui a trascurato dicendo le tante che sono la metà di questi ultimi dei giorni che cioè le impresa Lodigiani avendo hanno chiesto ventotto miliardi per il blocco dei lavori
E invece dire nove asse ha ha chiesto un arbitrato che si sta realizzando a Roma e come se non bastasse stata approvata una delibera una per una perizia di variante di dodici miliardi
E con le il solo parere negativo credo del rappresentante della CGIL che tra l'altro è qui presente
Compagno Sabatino ha votato contro tutte le delibere delle assi di questo di questo periodo quindi non soltanto tutto quello che è avvenuto è avvenuto secondo una prassi ordinaria illegalità ma si continua nella stessa direzione ora qui io non vedo più niente delle dell'ANCI ma perché si potrebbe e si stava poi il caso dei Nebrodi se facciamo l'elenco di tutte le
Le opere che sono state realizzate in Sicilia il modo come sono state realizzate visite non ce ne andiamo più e tra l'altro viene anche una forma di frustrazione cari compagne perché di fronte a tutte le denunce che fanno che vengono fatte dalla lega ambiente soprattutto pagherà qualcun altro non si è mosso quasi nessuno eccetto quello che è avvenuto
Negli ultimi negli ultimi messi
Perché bagni quando facciamo o la lotta alla mafia che è un impegno primario di tutte le forze politiche di tutti poi andiamo a vedere di che cosa si tratta ma non dobbiamo avere questa impostazione di tipo giudiziario ma una visione una visione sociale eccetera manca in questa regione tanto un problema di leggi sono d'accordo sulla l'importazione e la legge la struttura le cose che diceva che da ultimo anche l'onorevole liberti della buone leggi
Sarà una buona legge penso se se si fa comunque speriamo che si faccia ma siamo tutti impegnati perché si faccia con i pericoli sono nazionalmente ma qui manca una cultura di gestione compagni cioè tutte le leggi Zidane Mangano di una copertura amministrativa che di fatto vengono svuotate di il significato
Anche allora
Con lei l'eccezione dell'istituto nella concessione sapere ricordate all'ottantacinque la legge ventuno che fuma oppio una ubriacatura generale di tutti che si pensava di risolvere con le sue alla concessione chissà che cosa anche allora c'era elemento di novità significative
Nella legge ventuno per esempio il bando tipo la pubblicità l'osservatore delle opere pubbliche c'era tutto tante cose significative è positivo non se n'è fatto assolutamente niente e poi la legge in questa nostra regione viene utilizzata nonni come era prima all'ex dura lex la legge qualcosa che forse probabilmente si farà e viene utilizzata strumentalmente per favorire gli amici e per colpire e per colpire identici
Ecco perché l'altra così alto che faccio molto brevemente non seguo più nessuno o nessuno nessuno s'nessuno schema io credo che la crescita della mafia la nostra regione che è diventato un fatto così pervasivo in patente
è singolare avviene contestualmente alla cresce la spesa pubblica c'è il problema del traffico dall'altro cadute
Ma è la spesa pubblica la presenza la mafia nella spesa pubblica ed eterna potere la legittimazione che nemmeno le pietre rosse sono comunque state che la mafia si è conquistata con la spesa pubblica un intreccio perverso che è avvenuto
Nel territorio coinvolgendo progettisti
Imprenditori pubblica amministrazione politici e tutto il resto c'è la mafia è la vera e borghesia imprenditoriale e quindi tutto ruota attorno alle scelte pubbliche alla commessa alle forniture alle decisioni
All'amministrazione e alla tolleranza delle istituzioni e qui è il blocco di potere che si va a realizzare e amici e compagni nella nella nella nostra regione che consente alla mafia che prima era localizzata in alcune province ridiventare fortissima
A Caltanissetta la quando si parla di acque opere pubbliche materia di acqua fortissima quello che è successo a Gela a Messina Barcellona non aveva avuto mai problemi con il raddoppio dei binari l'arrivo dalla grande imprenditoria locale e il nazionale estone della mafia questo è il nodo che noi dobbiamo combattere aggredire nella nostra realtà
Della nostra realtà reggerà quindi ben venga la legge con la cosa che noi abbiamo letto ma manca una cultura la gestione una cultura l'amministrazione e manca un esercizio del controllo sociale
La lotta alla mafia non può essere fatta per il valore c'è come un dato morale andiamo nelle piazze Che cosa c'è solamente positive che sono avvenute
Ma fino a quando non riusciamo a mettere insieme i valori con l'interesse questo hanno fatto i commercianti di Capo d'Orlando è un fatto positivo
Lo fa la Legambiente gli ambientalisti in Sicilia in cui valore ambientale si collegano strettamente con il valore nella lotta fino a quando abbiamo movimenti per rende costante articolati
Che abbiano esercito a questa forma di controllo sociale noi non non usciremo Terna questo
E quindi la legge è un punto di partenza necessario ma non è sufficiente se non scattano tutti questi altri meccanismo sulla legge conteneva due cose perché mi interessa in modo particolare come fatto soggetti ma abbiamo dato un contributo come sindacato
In Commissione l'atto proposta di emendamento sollecitazione due cose però mancano sostanzialmente l'abbiamo sottolineata abbia avuto la disponibilità la commissione ha ha verificato che è quello della problema e la sicurezza perché l'illegalità che c'è nei cantieri edili non produce solo Sperto dilapidazione tutta la cosa che lo sappia ma produce morti
Produce morti c'è qui in Sicilia vuole cento tredici
E i nei possono centotredici persone all'anno a questi più del settanta per cento sono edile e migliaia di infortuni
Cioè la precarietà l'arroganza l'impudenza che consente c'è nella gestione le opere la Provincia anche anche questo ecco perché noi abbiamo tenuto la legge cinquantacinque novanta leggi antimafia
La creazione del piano di sicurezza perché prima era la misura che voleva fare faceva tanto d'altro lat l'assoluta assenza di controllo e favorisce l'evasione delle norme in materia di sicurezza
Allora nella legge cinquantacinque novanta cioè l'istituzione del piano sicurezza punto e basta la legge regionale dovrebbero a nostro avviso e l'abbiamo l'abbiamo fatto in moltissime raggio non si capisce a cosa mi è stata fatta inizi si debbono disciplinare il piano cosa il piano chi lo deve fare chi lo deve controllare
L'obbligatorietà di portarla conoscenze lavoratore aggiornarlo in riferimento alle fase la valuta e tutto il resto quindi questa è una cosa su cui non credo che siano problemi di principio è la commissione la se il Presidente ha detto che è possibile e venga recepito l'altra cosa importante non è quello che fanno in Europa e in Italia positivo con la grande in Cile negativo e mi spiego riferendomi al subappalto
Perché c'è il partito degli appalti ma quello dei subappalti lo scherzo è anche peggio perché quello è il controllo del territorio ed è un modo come pagare la tangente ma Prodi in modo diverso tasso con queste migliaia di imprese che ci sono e mila imprese che si sono il nostro mi sono novecento mila lire duecento mila imprese edili dentali ci sia uno si sveglia la mattina trenta impresa queste e poi si fanno impresa tutti
E la poi viene dato indi subappalto allora la legge nazionale eravamo riusciti a strappare nazionalmente un tetto del trenta per cento
Tra il quaranta per cento papà alla fine la direttiva europea non lo consente bisognava abolirli
E va be'abbondiamo però vogliamo stabilire quali opere si possono dare in subappalto e quale non si può salvare
è possibile che come a uno stato di Palermo siringa la gara perché la categoria prevalente era quella di fare una pensilina Pola fanno fare all'ultimo l'ultima impresa edile che c'è nella provincia di Palermo perché non hanno un altro
O è possibile vincere la gara per il ponte di Bellano alta tecnologia queste per esempio incredibile potrà costare un miliardo quel ponte costato quattro miliardi quattordici miliardi perché all'alta tecnologia
Poi si dà in subappalto il ferro il ferro perché farla cantare lo facciamo a cento metri dall'età cantiere perché meduse fallì il ferro si mette in opera appena si buttò calcestruzzo tre morti e cinque feriti
Queste le cose allora perché non andare a disciplinare meglio è stabile quale opere si possono dare in subappalto e quale no
Offerta qual è scusa questo so e quale operosa subappalto e quale no
C'è addirittura la legge nazionale scandaloso ecco io la preoccupazione che riceve Toure Kunda e condivido tutte le Roy Jones razze il silenzio assenso se si schiera il subappalto Salim l'amministrazione non risponde la quattrocentosei nazionale c'è questo
Noi non possiamo copiare queste cose nazionale possiamo fare valide un'azione anticipatrice
E fare da riferimento alla legislazione nazionale non le sembra e non sempre viceversa un da alcune cose la legge va bene alcune impostazioni propone aggiustare alcune cose significative con particolare riferimento alla sicurezza
E a subappalti è ovvio che se facciamo questo
Se lavoriamo voi soprattutto tutta assieme ai compagni che non questa lotta alla mafia lotta alla criminalità nelle opere pubbliche
Ma fanno intanto per la verità in questa corsa
In questa nostra tradizione non la fanno non la fa nella Comense duttile Fangio ma quando si tratta di gestire le cose il bar tutti coloro che hanno organizzato i cinque mila miliardi a trattativa privata in questa nostra ragione da tutti crede paladini della lotta alla mafia
Senza contare che la discrezionalità le scelte di un certo tipo solo funzionale a al a chi H H fare entrare in quel settore chiunque quando entra chiunque può entrare un soggetto fortissima verso peggiore che la mafia era i risultati noi li vediamo
Grazie alla greca dell'ottimo contributo in questo dibattito molto interessante mi pare come sta venendo fuori
La parola Angelo capito un meno che presidente la commissione silente se finanze dell'Assemblea regionale siciliana ci sono pochi interventi ancora in particolare intervento Rino Calderaro Gaspare Nuccio e poi conclusioni Massimo Scalia se siamo tutti bravi
Sarò brevissimo angoli europea nel frattempo approfittare anche per ringraziare radio radicale che sta registrando i lavori tutto questo nostro appuntamento quindi perché condividono sulla relazione anche l'intervento di la marca voglio soltanto evidenziare due aspetti ci quello di puntare non soltanto a cercare il consenso intorno a scelte che oggi tutti quanti fanno con facilità
Visto che il consenso se ne aggiunge e visto che le opposizioni nei confronti di alcune scelte non sono che la luce del sole mantenendo sempre più mettono sempre più giù silenziose ma per capire il perché non è certo posizione di neanche
Guardare la storia qui infatti io ricordo
Soltanto un momento
Nella battaglia contro un certo modo di affrontare e gestì le risorse in Sicilia
Si è parlato tanto tredici mila miliardi io ricordo la Regione parallele abbiamo denunziato più volte in tempi non sospetti in pochi debbo dire in pochi io ricordo la Commissione tra trasparenza che ne ho avuto l'onore di presiedere e lirico sarebbe molto interessante che qualcuno lo faccia a che ricercatori abbiamo registrato tutto neri perché proprio le posizioni prese da tutti compresi alcuni sindacati sulla legge
Che noi volevamo realizzare dicevamo no
Alle porcherie l'Umbria regione parallele diciamo soltanto un sì all'asta pubblica
Un nostro sindacalista dell'Atm ma se è un pazzo
Vorremmo ascoltata a lungo
Sì un pazzo no no no tu sei eri presente ecco ti ricordi anche tu ecco Giovanni ecco
Diceva dovete fare un'arma leggi un articolo
La legislazione nazionale si applica in Sicilia facendo fare un passo indietro la nostra regione che comunque il G ventuno agosto un passo avanti lei confonde l'agitazione nazionale
E quando noi siamo riusciti comunque nonostante le tragiche ad approvare in commissione con la maggioranza a tavola quella legge per la prima volta in quarant'anni ci fu una rivoluzione in Sicilia tutte le forze
Videro noi delle un gruppo che voleva allontanarla si gira dall'Europa
Perché parlavamo di asta pubblica e per la prima volta un fatto da non sottovalutare la potenza delle lobby legate alla corruzione
E anche alla mafia la prima volta in quarant'anni non era mai successo una legge approvata nell'articolato in aula
Fu bocciata alle sette e mezzo di mattina
Ci hanno preso questa entità per quattro voti perché siamo riusciti Navona quando qualcuno chiese di colpo segreto avremmo vinto insomma come bisogna costringe tutti quando bisognava farlo
A dire sì o no in pubblico le cui di quelli che erano favorevole a noi dinanzi alle discipline dei vari partiti
Fummo costretti a dire di no che per quattro dobbiamo Pessina vive
Per la prima volta in quarant'anni una legge approvata l'articolato fu votata e bocciata in Aula nel voto finale la legge sugli appalti nel maggio dell'anno scorso non è che è un fatto molto lungo molto lontana quindi per dire che le forze
Grosse presenti ovunque in tutti i settori
L'abbiamo visto in quell'occasione
I telegrammi di protesta gli attacchi venivano da tutte le parte sarebbe interessante andare ecco a fare uno studio ecco sui lavori di quella Commissione anche sugli interventi fa più parte sono venuti qua per evidenziare come intorno a questo problema
C'è sempre stato il problema de la lotta contro la mafia contro la delinquenza contro tutti i poteri occulti chiamando il nostro territorio ricordo giocata che manca la Commissione antimafia Tel mi rifaccio costretto poco fa dal responsabile del WWF
Io ricordo anche in quell'occasione ci c'era stato in maglia riversa io condivido questa scelta l'ha fatta la Commissione e Parolo per un attimo un minuto proprio sulla legge ma anche allora c'era chi se vi ricordate pensava di accentrare tutto a livello regionale
Anzi ha preso una posizione ci legge li civili che diventavano i terminali non altre strutture era più semplice più facile
Sì stile quattrini per difendersi oggi che è un'altra ecco da chi ai livelli più bassi
Rubava e con i quattrini poteva mettere
In crisi il potere dei capicorrente dei capifila di chi a livello regionale usava i quattrini per organizzare il consenso quindi l'accentramento in quella fase serviva proprio per realizzare un maggiore ordine in Sicilia poter dire a Roma a come altrove l'ordine legna eticità nessuno si si ribella su consigliere provinciale comunale ho dirigente dell'outlet da caratteristi quattrini che ha rubato può concorre quindi rubare il posto a deputato regionale o nazionale di della Loggia che era molto diversa allora
E ripeto anche allora c'era chi parlava di marmellata nelle urne e per questo chiedeva di dare più poteri a livello regionali ricordo nel ottobre novembre ottantasette rimasi scioccate ne parlai con alcune persone al funerale più ponte con la grande quando lessi Masetto ufficiale un decreto di cui si autorizzavano a trattativa peraltro privata o per effetto delle acque per settecento miliardi e mi fisco Edison da qualche del Mezzogiorno rimase scioccato mi dissero che è un tema drammatico importante ben a quelle opere data torna privata che non sono state realizzate poi immaginate
Da Sciacca privato un dissalatore quindi questi installatori acquistata tratto è arrivata ancora non sono stati acquistati e vergognoso e vergognosa nel suo gli arrestati sono fatti obiettiva seme stare grande denunzia con i fatti veramente si presentano da secco per questo motivo io dico che questa legge è stata approvata grazie all'impegno di alcune forze presente molto lottato in questa direzione ma non è la legge che avremmo dovuto approvare colpa anche il presidente io qui lo voglio riconfermare c'è stata una certa fase ma certo posizione molto dura detto nella prima fase del lavoro e la Commissione
Alcuni nomi incominciarono a pensare che difficilmente questa legge potesse essere approvata certo il clima di oggi ha favorito anche l'approvazione di una parte la commissione che secondo me non è un punto d'arrivo sorretto è un punto di partenza cioè la reggeva rivista va riguardata
Per esempio uno degli aspetti
Che io rivedrei al di là delle fatto positivo ad accertamento a livello regionale per quanto riguarda le gare d'appalto
Sono due ecco cito sulle punte per concludo
Guardate la x ma qualche mese giorno in moto moto di guardare un po'quelle carte allora quando rese è stata fatta di studiarla un attimo poi non ho più seguite più nulla perché ero Pera pericolosa la mia presenza quel settore giustamente non mi sono più occupato ecco
Qual era e questo non è affrontato la legge Carotti libertini bisogna grossa preoccupazione cioè noi in Sicilia abbiamo molta gente che studia ma c'è chi studia perché non la prende con grandi sacrifici c'è chi studia invece perché ha pagato ripetutamente dalle risorse pubbliche
Io dono di guardare vedere fa le carte
Alcuni studi massima di alcuni progetti
Una vergogna
Una vergogna
Il punto di massima fatti da certi studi e poi guarda caso il nucleo di votazione conosceva la griglia
Dava giustamente il rapporto criterio dato un giudizio positivo su alcuni studi e non su altri ecco perché dico io una grossa preoccupazione l'aver riportato tout-court un meccanismo presente nei sessantaquattro nella legge approvata è stato un gravissimo Europa quello di finanziare soltanto gli studi di massima
E di creare un momento di differenziazione fra l'impegno della somma la decretazione un fatto gravissimo tutte le porte Eleuteri e nell'ambito che sabato a mezzogiorno sono avvenute attraverso questi due passaggi
Perché la e non solo lo so ma io
Ma dico so che tu sei uno di quelli che su questo punto ecco è una grossa vergogna l'ho sempre denunciato ovunque nell'atto che telecronache for perché tutte le Vergoni sono realizzati proprio perché il progetto è stato fatto viceversa non è un un progetto finanziato perché guardato più questo esecutivo pronto mostro di massima quindi il progetto viene fatto cioè il rapporto col tuo di massima
Con meccanismi che vengono aperti e preparati per poi aiutare la ditta a vincere la gara d'appalto di meccanismi sono cose vergognose abbiamo negli anni di questo meccanismo andava superato Candy l'aver pensato di fermarsi soltanto da questa parte per me
Molto per i forti uno punto un altro punto poi concludo cottimo fiduciario cambiamo già pagamenti e so che tu sei d'accordo dirigeva con i consiglieri comunali andando per i Paesi ma guardate
Totalitaria da cento a duecento mila ecco tutto è già un fatto gravissimo che tutte le ruberie nei piccoli comuni a Menaggio esecutivo chiusa dall'azienda ecco capite zampe quindi e stiamo attenti quindi il copione già non può essere portato cento milioni che diamo la possibilità di non rubare miliardi ma sai venti trenta milioni possono sempre rubare l'hanno tante gare duecento milioni possono branche immediate
Sono due aspetti essenziale la legge che vanno secondo me rivisti riguardate con molta attenzione o so che tu sei disponibile un'altra cosa ancora stiamo attenti e ho concluso piccole qualche anche funzione arretrate
Non basta parlare di separatezza fra la politica e l'amministrazione circa centoquarantadue ha realizzato la separatezza proprio in cambusa trio superare un altro dato che i funzionari regionali quelli emarginate che soffra conoscono dicono i produttori più volte la soggezione dell'amministrazione corpo del potere politico ecco nella legge
Secondo me date troppi poteva regolamenti troppo poter l'assessore lavori pubblici più nulla contro assessore attuale
Ai lavori pubblici che senz'altro una brava persona però è un meccanismo che fa riguardato più criteri obiettivi e per favore affrontiamo subito alcuni noti quando alcuni nodi non si possono risolvere e tu lo hai detto ed è vero perché c'è stata una grande grosso posizione che poi e venuta meno perché non ci all'accordo e si è preferito
Risolvere il problema delegando al Regolamento la scelta si è fatto un cattivo servizio perché il Regolamento viene fatto
Dal potere esecutivo e nel regolamento e più facile mettere dentro tante belle parole tante frasi che riesco a trovare un punto di riferimento che poi finiscono con l'essere la chiave di volta per tutti gli imbrogli che si realizzano nella applicazione della legge e l'ampio non solo non basta
Approvare leggi buone dobbiamo migliorarle ecco Remo per le battaglie navali
Ci sarà chi tenterà
Dall'altro lato di far fare un passo indietro la legge non basta fare una buona legge bisogna pensare è stato detto io ripeto ad applicarle bene e cambiare tutto un sistema complessivo di gestione a Brescia più burocratica
Necessario per creare quella trasparenza
Che ci darà garanzie nuove e possibilità nuove per indelebili nell'ambito diversamente diventa veramente drammatico stasera servirà qui interventi entrano in crisi ecco
L'azione della marca veramente è fatta entra in crisi cioè io ma chiunque legge questi dati non può non porsi il problema ma perché non li hanno arrestati veramente fatto una gravità unica
Mi diceva che quasi quasi voleva restare loro cioè due miliardi di dare un fatto grave cioè e allora a cui lei si è tra fare
Lei a scuola commissariata ma non ci sono dubbi su questo punto voglio subito risponde alle domande che quel posto non ha ritenuto domandavano incontro lei as anche lesa quest'altro grosso carrozzone perché le dica legalizzazione nel passato venivano anche divise in settori di competenza politico partiti dette anche lei sapeva le sue Dickens ma e tutte gestite dica degli avi bacchettate a trattativa privata tutte quelle per anni ecco queste sono cose che veramente ci fanno entrati in crisi ora incominciamo a cambiare anche in questo settore quindi a quei passi si sono fatti sono d'accordo ne va avanti sulla svolta di cambiamento che coinvolga tutti
Anche l'apparato burocratico anche il Parlamento per far capire alla gente che è iniziato un uomo di affrontare i problemi con cui sarà possibile costruire condizioni nuove e diverse nell'amministrazione siciliana e quindi anche in Sicilia
Cassano capito nemmeno
Potuto giusto due autorevoli esponenti della maggioranza dicono questo gli aspetti dicono questo e ci aspettiamo che vengano realizzare se non c'è qualcosa che non funziona dunque dopo la parola Rino Calderaro commissario del Parco dei Nebrodi quindi Gaspare Nuccio e quindi le conclusioni Scalia
Sì
Invito tutti alla brevità visto che
L'ho letta
Senza mangiare io mi scuso
Ma rivolgo qualcosa vorrei dire dico sull'anticipa credo che è stato detto tutto soltanto io vorrei ricordare che nella narrazione che perché mi sembra importante lo dico non per per carità per pignoleria di cronaca a bisogna ricordare che il comandante del distaccamento forestale competente per territorio fatto verbale giudiziario di costatazione lo ha mandato l'amministrazione e acconsentito questo che si facesse la denuncia le tre Procure della Repubblica anche se queste opere erano già illegittime prima della presentazione della proposta di parco e prima della pubblicazione in corso ai parchi questo lo voglio dire non per appunto per pignoleria ma perché è importante che noi teniamo presente Kitz si trova al terminale attenere in montagna
La legge in mano e a determinarsi in conseguenza in un luogo cioè che è un po'diverso da quello delle nostre scrivanie gli uffici ecco dobbiamo ci conta di riflesso si tratta della montagna dicessero si tratta dei luoghi che bollono giù al sud verso provino a cita il primo che non in cui si si può vivere tranquilli se come e prassi
Molto amministrazione e molto pubblico in generale in Sicilia si fa i fatti propri quando gli si fa i fatti propri
Può essere anche rischioso ora questo voglio dire perché noi ci troviamo di fronte a un dovere e abbiamo nei confronti di questi giovani che sono accesero come a Gela attenere alla piazza
In presenza di una cultura diffusa della illegalità
Anzi vorrei dire un culto diffuso dell'illegalità
Che fa sì che venga considerato nel nostro Comune né più né meno che un nevrotico moralista chi desidera soltanto applicare la legge e tanto non ci sua richiesta spesso
Allora vorrei dire su queste cose noi dobbiamo intenderci perché è questo il substrato di massa si dice una volta non so se il termine passa più dal punto di vista filologico nella moderna terminologia politica
Ma a base di massa che non ebbe il terrorismo a mafia c'è la qui nella mancanza di legittimazione scusate il bisticcio della legge della legalità
Ecco tutti scherziamo
Un'espressione che è stata usata nei quella che a Palermo ci sa nata in Sicilia ci San Macario non non si fa ci si
E la questione che farlo substrato appunto culturale alle ventisette strato di Nembro
Il progetto Pagni queste strade sono state denunciate prima ancora che si facessero prenderà un livello di programma
Questi fatti sono stati denunciati
E quando sono stati denunciati tale l'isolamento in cui ci si trova e chi vi parla quando ha ammesso alla fine ha parlato prima con un assessore direttore che hanno concordato sulla necessità nella denuncia alle procure della Repubblica di Enna e Catania e Messina la condotta dal CIPE
Chi rinviarla ammesso alla firma dell'assessore la denuncia che pure l'ha firmata ma nel momento in cui era ancora la firma dell'assessore conoscenti è suonato il telefono nella mia stanza
Il pretore di Bronte già sapeva che io avevo fatto la denuncia per lanci
Penso che perché lei e voglio la medaglia io facevo il mio lavoro e l'ho pagato per far mi occupavo di queste cose non c'era nessun patto di volontariato come non c'è stato nessun patto di concreta e andare a Gela
Per poi vedere in fondo non è successo nulla
Andare a Gela vicino edificio abusivo su ordine della magistratura e stato come non far nulla perché dopo fatti tutti gli atti amministrativi dopo dispute trascritte all'atto di acquisizione disposta l'immissione in possesso arriva la Commissione
Tutto questo apparato il costo di questa operazione incredibile quest'operazione si fa il nome del restauro della restaurazione della legalità Gela ebbene la case abusive resta in mano agli abusi io non voglio fare valutazioni di merito
A me non interessa quel patto sociologico
Io dico che la legge va applicata e se non l'applica l'amministrazione non si capisce perché la Repubblica del gas
Il discorso del
Il presidente dell'EAS non faccio maldicenze perché c'è un verbale pubblico presente le assetto adesso di essere sentito insieme ai sindaci perché Angelo Di Matteo uno dei componenti il Consiglio ricorderà la presenza del dottor Conti
Su sua richiesta insieme ai sindaci del contagio ed eventuali dal consiglio regionale abruzzese al patrimonio tra ha chiesto che cosa che avverrà vogliamo fra la scommessa come quella di chi vince la gara
Avverrà che la la
Rita
Vocalità vi dico pure dove con Rocca lanci per Rocca Mania per consentire alle opere d'apprezzamento
Il Presidente
è un magistrato fino al giorno prima ha chiesto che sia ritagliato
L'interesse pubblico
Per consentire un'opera che tutte abusive tutte novità fino al Consiglio di giustizia amministrativa fino e abusi allora ecco se qui non non si restaura ecco l'errore di fondo ideologico filosofico insieme a quello di promuovere la il la litigiosità per i cittadini della leggi delle leggi risanatore di ricerche in Sicilia sono state tre le leggi proprio debito sbaglio di come è un protagonista della della vita della legislativa e quindi mi può dare torto
Sono tre le leggi ebbene ogni volta le e se facciamo un un se facciamo un grafico
Ogni volta che c'è ma non la legge di sanatoria cioè l'impennata di abusivismo
Protagonisti questo abusivismo posso dirvi per esperienza ho spesso anche pubblici ufficiali
I quali avendo contezza dell'approssimarsi della sanabilità costruiscono
Ex abrupto si va a quindi ecco dico il vero problema è quello di restaurare questa legittimità e quindi e finisco di dare al funzionario certezza
Dei propri diritti e certezza delle proprie competenze
Oggi nessun funzionario della Regione vecchio giovane intraprendente sciocco da queste sono cose che ha zero per comodità discorso logico dobbiamo fare prescindere dal fatto che sono ottimi a questo punto dobbiamo discutere così quindi di tutto questo sono nessuna certezza della propria professione nessuna certezza nella propria di indizione che avviene soltanto per iscritto un principis soltanto per benevolenza
Del signore di turno nessuno ha certezza che gli atti amministrativi che gli propone di cui si assume la responsabilità anche di fronte al giudice non saranno cassati prima ancora di essere emanati dall'ultimo tirapiedi diciamo pure
Qui ecco questo è esiste la possibilità di sapere chi deve essere adibita a ufficio no
Finisco con un'annotazione telegrafica
Quello che fino a ieri fino a pochi anni fa è avvenuto soltanto per le direzioni regionali
Che ha strazio un fatta dai meriti che portava ora esistono i costi di questi signori per carità io non voglio dire siamo tutti gli scemi certo anche cavavo Santa dell'anno presso il fatto direttore perché nessuno andati guardare i meriti che anche hanno questo criterio che fino a ieri era ristretto alla direzione regionale oggi si allarga a macchia d'olio di visionato degli uffici fino ai minimi fino all'economo Cassie
Maniscalco ridere così va be quindi ecco secondo me il vero nodo e politico le culturale
Dico queste cose rigo senza volere farsi adesso il discorso fra reduci e farsi la campata finale il bicchiere otto perché per per concussione però il problema vero è questo
La restaurazione della legalità nei fatti nella prassi quotidiana gente ha bisogno di sapere di vedere e tutto questo abbiamo un dovere non per me che ho mai pelo sullo stomaco netta e anche si vede tra l'altro trentotto anni di amministrazione cui trentatré effetti
Però è un dovere nel mondo dei giovani
Che devono affrontare giorno per giorno per decenni questo questo problema senza scivolare né verso il lavoro nero nei pressi disinteresse né verso il servizio e questo è un dovere perché non crescerà più nulla se non altro che mediche oltretutto così qui qui però c'è il fatto di sangue sette e quindi abbiamo un dovere ancora maggiore grazie
E siamo d'accordo sulla Costituzione Parque ultimo intervento prima delle conclusioni Castelluccio parlamentare della Rete scrittore cambiasse da tanti
Noi alcune cose brevissime rimasto l'ora tarda la prima cosa è che io voglio riprende all'intervento introduttivo di Peppe Arnone che mi pare che lanciava una preoccupazione che non mi pare sia stata ripresa abbastanza nel ribatte cioè in questo momento in Sicilia vi sono alcune inchieste importanti
E vi è in atto un'operazione bene dirle queste cose e dirle a voce alta perché qualcuno ascolti
E vi è in atto un'operazione scientifica
Che si gioca nelle due Procure di Catania e di Palermo un'operazione scientifica di insabbiamento i filoni importanti dal delle inchieste che legano insieme appalti mafia e politica in questi sono è bene che questo sia chiaro
Perché
Tra non molto probabilmente avverranno cose strane all'interno di quest'isola che s'renderanno secondo me è ancora più evidente quello che io suo tentando di dire
Sia nell'uso come dire che si sta tentando di fare di Li Pera in un senso o in un altro senso perché c'è un'operazione voi vi ricordate quando parlo Li Pera un minuto dopo
Vi fu tutta quella polemica sui quattro magistrati della procura di Palermo ecco badate Livi è un rischio rischio grosso perché alcuni di quei magistrati di cui si fa il nuovo si facevano i nomi nei corridoi
Del palazzo di giustizia per non fare nomi Lo Forte Pignatone
Nel senso sono stati protagonisti esattamente come Giammanco dei grandi Zambia menti delle inchieste di mafia e non solo di mafia in questi So
Quindi questo ebbene sia chiaro noi ebbene che sia chiaro a noi la partita che si gioca su su queste vicende per questo io penso sia anche opportuna questa iniziativa perché siamo tutti avvertiti
Delle cose che stiamo delle cose di cui stiamo discutendo
Io le altre due cose Brevi io faccio salvo molte delle cose che condivido e che ho sentito
In questa discussione io credo che un'altra cosa importante la diceva adesso Calderaro che la battaglia di fondo che noi dobbiamo giocare in quest'isola
E la battaglia per il ripristino della della legalità nei comportamenti collettiva e questo vale per tante cose vale per tante cose in quest'isola e vale per tutti
Soprattutto io ancora ho nella testa parole anzi nelle ore che parole come abusivismo di necessità o cose di questo tipo quanto hanno massacrato in termini culturale
Rispetto all'idea di legalità che dovevamo costruire in quest'isola detto questo solo alcuni esempi Brevi abbiamo parlato Danci paio mi sono occupati solo da pochissimo deputato quindi sto ancora imparando
Mi sono occupato in Parlamento della vicenda dell'Ance pari stranamente debbo dire io vi dico stranamente io fatto parecchie interrogazione a me sulla vicenda e lance ma mi hanno risposto supporto
E mi ha risposto il ministro Reviglio nella sostanza rimandando io rimandando tutto a responsabilità regionali ma però vi è un passaggio importante in quella risposta
Che a me fa venire un sospetto il ministro Reviglio dice bisogna fare la conferenza dei servizi
Ora badate questo passaggio e il centro di un articolo a tutta pagina sulla Sicilia di qualche settimana fa che nono stimolato io e che dice il deputato della Rete Nuccio a
E interrogato il ministro il ministro risponde facciamo la conferenza dei servizi
Onde vent'evitare equivoci io nono alcuna responsabilità nella risposta del ministro né tanto meno nella pubblicazione di questo articolo e la Sicilia
Io ce le ho delle impressioni rispetto alla pubblicazione di questo articolo
E c'erano anche altre di impressioni perché sono stato ripetutamente e congiuntamente come dire
Richiamato per messaggi Traversi diretti e indiretti e l'ultimo si è concluso con un a voluminoso carteggio che prima mi è stato mandato poi mi è stato chiesto di aspettare ulteriori precisazioni che anche composto di videocassette
Che mi ha mandato gentilmente io ancora non l'ho potuto esaminare perché mi è stato mandato durante l'assemblea nazionale di Perugia dall'Italia impresa dall'amministratore delegato Ottaviano
Per chi non lo conosce e l'amministratore delegato di rendo
Ecco io dico ci sono delle cose strane io le segnalo sarebbe opportuno secondo me ragionarci una l'altra cosa e vado velocissimamente alla conclusione l'altra cosa che io vi invito a riflettere e che secondo me come dire e opportuno cominciare a ragionarci
E che non è vero badate che in quest'isola i Consorzi famosi la così il cosiddetto patto dei produttori Haller il rapporto con le imprese alle famose cose con la Cassina nel mille novecentottantaquattro a Palermo è nel senso delle cooperative rosse eccetera eccetera ecco badate
Io ho presentato tre settimane fa un'interrogazione su la metanizzazione del comune di Niscemi
La sta facendo un consorzio d'impresa che vede la Cassina lacci M cinque
Cooperative rosse e la ditta Russello nota impresa mafiosa di Gellar
E queste cose adesso non dieci anni fa adesso e cose di questo tipo avvengono in diversi comuni di quest'isola in questo momento non dieci anni fa allora per questo io dico e sono d'accordo concludo
Che si possono discutere le leggi si possono fare buone leggi però il problema è sempre come si applicano quelle leggi e soprattutto chi le altre cioè la classe dirigente che deve applicare e praticare le leggi io qualche elemento di dubbio anzi qualche elemento di certezza da questo punto di vista cielo e io vi faccio un esempio che con la Sicilia non c'entra niente di cui ci siamo occupati con altri ed è sono le Marche
E arrivato come dire su tutte le cronache dei giornali la famosa a concessione di Longarini per quanto riguarda Ancona ce n'
Tinaia di miliardi dati in regime di monopolio e che sa perché però nessuno ha parlato che la stessa concessione Longarini c'è la per Macerata e per ariano Irpino
Noi per Macerata avendo avuto le carte e quindi avendo gli elementi abbiamo inoltrato oltre a fare atti ispettivi inoltrato regolare esposto alla magistratura
E probabilmente qualcosa si sta cominciando a muovere debbo dire ha avuto anche un'eco sui giornali specializzate soprattutto il mondo che era abbastanza sensibile a questi argomenti
Io dico queste cose ho chiuso sul serio perché viene ve veniva detto in alcuni passaggi di questo ragionamento
è vero che l'elemento di distinzione magari è che qui si ammazza io dico si ammazza di più perché si ammazza anche fuori di qui per appalti e cose di questo tipo ma il circuito forte che si è creato tra quello che viene chiamato
Tangentopoli è quella che nella nostra realtà abbiamo chiamato per tanti anni mafiosa politici come dire il confine ormai è molto risicato e molto ma molto risicato allora io credo che la scommessa
Per me per noi per la lega ambiente in un lavoro utile e importante che è stato fatto e che deve continuare a essere fatto e quello Dean non avere ragione un minuto dopo ma cercare di avere ragione un minuto prima perché probabilmente un minuto dopo poi diventa troppo tardi
Siamo d'accordo diamo la parola Massimo Scalia
Che un parlamentare delle come Ciampi chiamati a nonché membro della segreteria nazionale della Legambiente io ringrazio ancora radio radicale perché e prezioso il lavoro che è stato anche per permettere di diffondere questo nostro dibattito se poi Massimo Scalia sputa la gomma Parlamento
All'indicazione di una curiosa associazione perché a questa tendenza affidarmi le conclusioni credo più per ormai motivi in parte anagrafici
E in parte di alfabeto cui si aggiunge la ormai notoria bravura che Ornella e chiudere in quattro minuti e trentasette secondi cosa che spero riuscirà a fare questa sera anche se la materia affrontata
Vale a dire poco tre piani di lettura si partiva dalla legge di riforma regionale sugli appalti quindi mafia ma quindi anche il ruolo dell'ambientalismo in tutte queste vicende sulla legge di riforma credo che questa stessa questo stesso convegno sia stato un contributo rilevante perché la lettura critica davanti poi a quelli che erano i massimi coinvolti nella vicenda
Al penso che abbia avuto una rilevanti utilità ai fini poi della cammino successivo
Per quanto riguarda i sospetti sugli atteggiamenti nazionali ma anche delle cose che adesso diceva Gaspare Nuccio io credo che noi possiamo avere un filo di ottimismo nel senso che da un lato barboni può sempre l'ultima a comportarsi come ha fatto recentemente in occasione da finanziare quando colosso brillante intervento riuscita a far bocciare un emendamento che aveva presentato
Di queste appunto soldi alla nasca aprirci sulla variante di valico e sulla autostrada Roma Civitavecchia
Di più abbiamo sperimentato già dalla passata legislatura dei metodi di opposizioni allergico non ci piacciono che ci fruttarono allora alloggio dalla Iotti una scrive un libro bianco su come si riesce a fare ostruzionismo senza neanche comparire io credo che
Il raccordo di
Forze che hanno interesse a queste vicende che sono ambientaliste può essere una buona garanzia perché
Le le mille trappole di cui è seminata anche la vita della legge
Nazionale che potrebbe cancellare quella siciliana sono mila trappole in qualche modo io spero possiamo riuscire insieme a disinnescare di più credo non possa essere detto per non eccedere
In ottimismo
Sulla questione e mafia
Beppe Arnone a
Replicato l'intervento che ho già gli ho fatto sentire l'ho già sentito fare scusate in altre sedi sulla questione l'intera il quale l'intera dà un contributo fondamentale questo va detto e quindi poi uno si dispiace che i magistrati di Palermo sostituto di si trovino con un suo uomo attorno alla dichiarazione di non credibilità dell'intera del secondo rapporto nostra parentesi
Perché l'intera fa la descrizione estremamente credibile
La battuta è facile cioè libera configura un tavolo attorno a cui si siedono le parti interessate gli imprenditori i politici la mafia
In modo da oliare tutto il meccanismo della a fare avere ognuno il suo appalto meccanismo che lo conosciamo molto bene perché è lo stesso meccanismo molto simile a quello per cui
Viene inquisito il l'ex ministro dei lavori pubblici il quale senza dover ricorrere alla marcia era riuscito per quello che riguarda gli appalti Anas e delle Colombiane a esattamente le tre piedi
La stessa rosa
E perché è importante li pena perché
E qui viene anche il discorso sulla Commissione antimafia come si è arrivati a questo veto sta vivendo tutta la fase degli interrogatori dei pentiti dei giudici dei procuratori eccetera e Cuesta
Tutto questo materiale di questa sera cioè l'aspetto come dire appalti sta un po'in secondo piano e anzi spesso il presidente
Quasi si sente giustamente dovere di
Chiedere a tutti gli intervenuti
Ma se la la mafia cosa ci guadagna perché il rischio poco di parlare di altissime e lo compra azioni politiche poi lo non arrivava per scontata la sua presenza e lo signor giudice ma la marcia che perché ci sta ecco la tutela spiega abbastanza bene perché la marcia ci sta eccome
Funzionano le cose e il secondo rapporto ROS che è stata seguito è stato scusate acquisito dalla Commissione antimafia io credo sarà molto utile anche per
Il
Prosieguo del nostro lavoro
Come anche credo questo sempre per rispondere a chi aveva avanzato un interrogativo quel minimo atto di solidarietà che abbiamo fatto nei confronti del sostituto procuratore Felice Lima di Catania scrivendo assieme a Pietro Folena e questa sera neppure essere qui un atto di e una lettera di incoraggiamento finché come dire continua a restare sul pezzo e e qui e concludo proprio perché allora viene fuori luogo l'ambientalismo
Mi pare abbia detto molto bene Franco Piro coloro che per anni e anni sono stati come dire per dovere d'ufficio i primi lettori di quello che succede sul territorio gli abusi i danni le speculazioni sono quelli che per primi hanno in qualche modo reagito capendo che non era solo una questione di cementificazione o spalti filiazione ma che dietro la questione delle opere pubbliche e circolava il perverso circuito politica affari con spazi sempre più ampi per la criminalità organizzata questa è un'acquisizione che io credo sia stato un contributo fondamentale da parte del movimento ambientalista quello per cui voi piloti dice qui la resistenza contro la mafia avuto proprio un
Uno scheletro forte proprio da questa esperienza io credo che noi dobbiamo continuare e esplicito fino in fondo quello che forse c'era tra le righe anche l'iniziativa di questa sera molti ambientalisti e segnatamente alcuni ambientalisti della Legambiente qua in Sicilia perché l'ANCI va è perché sono gli imprenditori i patti che vanno al gabbiotto si dice a Roma sicuramente e perché ad Agrigento sono successe una serie di cose che per esempio fecero cadere l'allora onnipotente sindaco uscì faccenda adesso è una serie di personaggi della bontà detta lista della nostra associazione che sicuramente hanno un livello di esposizione come dire marcato robusto l'ora
Io credo che vada detto che uno dei sensi che all'iniziativa di questa sera è far capire che essi non sono affatto soli mi pare che qui eravamo molti e mi pare che come dire il famoso raccordo con Roma come c'è l'accordo spesso perverso che viene indagato dell'indagine mafia-politica c'è anche un rapporto invece che mi si consenta di qualificare come buono che è rappresentato dal fatto che le battaglie ambientaliste che hanno portato a cogliere nocciolo duro della questione appalti mafia e a cominciare anche a dare qualche legnata che si comincia a sentire sul groppone degli imprenditori corrotti e collusi con la mafia ma che poi suo rilevanti aspetti curiosi ecco questo circuito buono che lega le battaglie ambientaliste
Per la Sicilia lo so Sicilia con dei riferimenti politico parlamentari a Roma è un circuito che continuerà a funzionare soprattutto nel momento in cui e ci si rende conto che il livello di esposizione
Di alcuni esponenti ambientalisti qua in Sicilia è diventato lì all'esposizione che forse preoccupa che qualcuno sicuramente no per fortuna
Questi nostri brand agli amici e compagni i quali tranquillamente continueranno nelle loro battaglie che servono veramente a tanto perché però per davvero finito forse ho superato i trentasette secondi ma è stato detto qui da tutti le leggi non bastano io voglio ricordare una delle prime che grosse battaglie ambientaliste sul terreno approda istituzionale la famosa questione dei fondi fio che a dal certo punto in poi furono tutto il Sud soprattutto visti come una calamita io voglio ricordare che i fondi sia dal punto di vista da leggera qualche cosa che di meglio non si può pensare perché e si trattava di Progetti che potevano essere gli anziani addirittura solo se cantierabili cerco tutto l'iter autorizzativo oro concessivo le procedure tutto il progetto esecutivo fatto e quindi cantierabili addirittura poi in una sola soluzione cioè non erano poster Gabidi nel corso del tempo e spezzarli negli anni ben anche questa roba qui è diventata sede di speculazione sede di occasione per danni all'ambiente al territorio e anche qui poi con le casacche
Dei lottizzati che andavano tinge ci su ma ricordo perché fu una delle prime battaglie che vincemmo nel senso che dall'ottantanove i fondi siano vengono più erogati e se qualcosa ancora si fa con i fondi fio eh
Per i fondi e precedenti all'ottantanove quindi questo richiamo a una battaglia vinta per un incoraggiamento forte a tutti coloro che in questa regione si muovono per il rinnovamento politico e morale e segnatamente agli amici ambientalisti
Che si muovono rischiando anche qualcosa di loro ben sapendo però che non sono soli