Rapporto sulla corruzione 2017: strumenti di contrasto e prospettive di riforma M5S

Ok allora
Come mi stavo dicendo pensato di organizzare questa conferenza per presentare un rapporto molto interessante per l'Osservatorio sull'assoluzione
Dati che difficilmente si riescono a reperire perché si vuole su un bel lavoro
Dissi studio raccolta informazioni e e tanta pazienza abbiamo pensato di coinvolgere
Le persone che a questo rapporto hanno hanno hanno manifestato interesse quindi abbiamo il senatore Lannutti che ha fatto l'apre la prefazione abbiamo Giulia Sarti della Commissione giustizia che ci racconterà ancora un po'le prospettive della a del quello che volete cinquestelle intende fare per la lotta alla corruzione Franco lo spazio dell'Osservatorio sulla corruzione
E abbiamo anche il piacere di avere con noi la professoressa Parisi dell'anarca allora voi avete visto in questi giorni c'è stata una un'apertura di Trump Benitez ha detto che vuole tornare in Italia investire
Io ricordo ventotto lo dico spesso è questa l'occasione buona per ricordarlo in un paio di occasioni nella precedente legislatura a voi lo saprei se non sapete però me lo ricordo e su una firmataria relatrice
Nel provvedimento che poi è diventata la legge subisse Blowing ho avuto il piacere di incontrare il portavoce del senatore americano in Italia che al tempo era Philips
Che in America un famoso avvocato di questa droga e questo portavoce mi ha detto guardi Busi Marolo se il voi introducete in Italia introdurre integrità e questo law in gli americani nuovo intorno ad investire in Italia
Qual era il problema di prima e dopo il queste Blowing problema mi ha spiegato che gli americani sono molto Praxi e dovendo venire investire quattro valvole come il primo ostacolo corruzione una cosa per loro odiosa e inaccettabile e
Quindi ostaggi Ostuni d'ostacolo avvenire investire in Italia mi ha detto se voi introducete visto l'effetto dirompente che ha avuto in America due torneremo a investire ecco Oltralpe ieri l'ha detto ai oggi ricorda anche questa promessa che promessa comunque questa questa dichiarazioni del supporto del portavoce italiano
Allora iniziamo facciamo però si dovette viale tra l'altro io stiamo perdendo un po'di voti perché se il decreto dignità in aula infatti non sono miei colleghi no giustificati tutti dalla
Dal fatto che sono impegnati in aula iniziamo con il senatore Elio Lannutti Lannutti fondatore e presidente di Aldo Bet
Da sempre al fianco dei consumatori e degli utenti e autore della prefazione del rapporto prego eviti
Mi alzo in piedi
Ma prima uno euro
E per me è un grande onore
Partecipare oggi questa iniziativa è un onore sia chi diciamo ha organizzato soprattutto per un servitore dello Stato
Che si chiama Franco Mostacciano ricercatore a schiena dritta
In un Paese divorato la corruzione che dalla legalità che perseguita gli onesti servitori dello Stato per premiare cricche faccendieri e quel potere dei manutentori che noi combattiamo perché io ho speso una vita un'intera vita per combattere
Mi scuso perché devo andare via sono relatore alla Commissione finanze di una proposta che riguarda gli abusi marca mi scuso quindici alle undici meno un quarto grado scusate abbiamo anche posticipato la riunione della Commissione che era prevista per le nove quindi posticipato alle undici
Mi scuso sia per questo e anche con non potrò ascoltare la professoressa Parisi
Che parlerà poi alla fine ma io dirò delle cose che non sono piacevoli
Per l'ANAC quindi mi scuso anche però questo
Perché un magistrato
Che ha fatto Mani pulite
E che si chiama Piercamillo Davigo
Il riferimento al codice degli appalti
Ha affermato che il legislatore ma anche i mezzi di informazione raccontano ai cittadini italiani costo sbagliato sulla corruzione
Sugli asfalti e fondi neri e sulla base di queste cose sbagliate si fa non ostile che nell'ipotesi migliore non servono a niente e in quella peggiore creano danni
Per Davigo pensare affrontare la materia dalla corruzione con nuove norme sugli appalti inutile
Che senza poi aumentare le pene se non si scoprono i corrotti e i corruttori
Il quale ha ribadito che non servono a molto le autorità amministrative
Per il contrasto alla corruzione
Perché ad esempio non possono fare intercetta
Un'autorità come un anno se può essere funzionale alla propaganda
Dell'anticorruzione cosce forti interviste Harvey amplificato il suo presidente sul TG e mass media
Ha dimostrato la sua inutilità inefficienza a dir poco rispetto ad alcuna denuncia che noi abbiamo fatto l'appalto che ha fatto
In merito ai comportamenti truffaldini della Banca Popolare diciamo alle porte girevoli dei loro dirigenti dalla Banca d'Italia assoldati da John
E la Banca Italia un istituto pubblico soggetto alla giurisdizione Anna
Quei dirigenti addirittura l'ex collaboratore Mario Draghi oggi BCE
Furono ad soldati da sono in un in uno scandalo gravissimo che ha azzerato i risparmi di una vita di centodiciotto mila famiglie del Veneto poi ce ne sono altri
E presente tanto rispetta una precisa denuncia che Linus critico letterario Ponzio
Perché forse non bisogna scoperchiare molti sepolcri imbiancati
E veniamo a Libero
Rapporto
Una cavalcata tra i secco che ci hanno preceduto non solo mostra che l'evoluzione fenomeno antico quanto il mondo come ci ricorda che da un lato come molti personaggi benemerito della storia non disdegna Serroni praticarla dall'altro con tanti uomini non meno illustri abbiamo cercato di combatte talora scagliando le contro invettive destinata a diventare memorabile
Una forse non sorprendente ma spiacevole ambiguità che ritroviamo anche nel modo di considerare infatti diversamente da quel che ho comunemente si crede che essa non è stata in una tuttora sempre vista come fenomeno negativo queste problemi vi ricordate quelle mani pulite quando qualcuno voleva legalizzare gli dicendo
Perché si vide coloro che la combattiva non eran intralcio all'agire economico di lor signori di questi criminali in doppiopetto che sono peggiori marchio
Potrebbe addirittura fungere da mezzo per riequilibrare i gruppi svantaggiati rispetto ad altre solitamente predilette dal potere politico così tra forse rafforzando il consenso verso il sistema
La schiera troppo esigue nella quale milito da tempo
Tanti santi oltre trent'anni di battaglie a tutela dei diritti
E quella dei moralisti avendo peraltro più volte rivendicato di sentirmi onorato di far parte della setta degli ossessionati
Perché ha diritto di fare il proprio dovere
Viene anche appellare qui ci sono anche
Coloro che hanno subito grazie saliente del potere sul posto Larturo
Rappresaglie del potere posti gli ho detto ripeto setta poiché viviamo in un'epoca in cui coloro che difendono i diritti che difendo la legalità vengono perseguitati
Mentre vengono premiati con pochissimo filtrano scritti un'infiltrazione delle massime soprattutto di coloro di cui si parla molto poco le Marche sono i colletti bianchi la finanza criminale i padroni del mondo
Quando a ciò che avviene nella pubblica amministrazione appoggiato in questo rapporto di Franco Costa ripeto ricercatori astina del
Al quale tutti i cittadini onesti io almeno ma credo anche durante cinque stelle dovremmo essere grati possiamo di riversare sulla sì di un cammino appena abbozzato in gran parte ancora da percorrere
Basti pensare che fino a non molti anni fa vigeva nell'amministrazione una regola il segreto mentre la conoscenza costituiva l'eccezione
Tale regola è stata capovolta grazie anche a Francesca all'onorevole portavoce Francesca Businaro Moro fu la famosa le tesi si è aperta una fase nuova che partendo dall'accesso riconosciuta che aveva un interesse qualificato il tutelata dalla legge e arriva fino a garantire l'accesso civico
E dentro quella cornice va collocata la disciplina relativa restituzione dell'anno responsabile dell'anticorruzione probabile
Che quel che si è censito nel rapporto sia solo la punta dell'iceberg ma credo di poter dire che siamo sulla strada giusta
Ed è ragionevole prevedere che continuando di questo passo saranno sempre più casi di mala gestio che verranno ad immersione dentro le pubbliche amministrazioni
Mi avvio alla conclusione per arginare la corruzione
Mi permetto di richiamare il contratto di governo Lega Movimento cinque Stelle Colico la l'introduzione alla figura dell'agente sotto copertura
E in presenza di elementi fondati dell'agente provocatore per favorire l'emersione Pietro nomini corruttivo una pubblica amministrazione
Il rapporto delle tutele il potenziamento delle intercettazioni per i reati di corruzione
E quindi improrogabile una severa e incisiva legislazione anticorruzione tale da consentire un rilevante recupero di risorse indebitamente sottratto allo Stato rilanciare la competitività del Paese favorendo una reale concorrenza introdurre l'alba spot corrotti e corruttori questo contratto ricoveri
Ovvero l'interdizione dai pubblici uffici e la perpetuo incapacità contrarre con le pubbliche amministrazioni perché è stato condannato definitivamente per un reato di tipo corruttivo controlla pubbliche
Io ho passato gli ultimi tre anni della sua vita con un giudice Ferdinando Imposimato
Abbiamo fatte grandi battaglie insieme ci sentivamo costituì
Lo abbiamo ricordato qualche giorno fa alle dici festival nel momento Cinquestelle sotto le stelle
E Ferdinando non solo parlava
Della mala pianta De Marco
Non solo non stimava sull'anticorruzione il suo presidente ma mi diceva
Che dà il giudice istruttore le sue indagini si era imbattuto
In un travaso tra criminalità come
Iscritti alloggi e massonica basate sul vincolo di obbedienza e mi aveva pregato di presentare una proposta di lei sulla massoneria cosa che ho fatto
E chiudo perché numerosi casi di corruzione registrato come politici insegnano che non si deve mai abbassare la guardia
Nei confronti di un fenomeno come questo valutato dieci decine di miliardi di euro
E che essi sono pigro un mercato una sorta di Dante perché quelli che fanno le cose per bene
Sono messi fuori mercato dal cofano
E chiudo davvero perché un'autorità come lana che sembra aver sorvolato sui gravissimi scandali che hanno visto implicati congiunti
Dell'ex capo del governo Lorenzi
Consiglio ve lo ricordate
Il cui presidente Cantoni vennero vittima esibito da Obama
Vi ricordate
Quattro dicembre
Referendum oggetti Renzo che io Ferdinando Imposimato in Monte Cinque Stelle di Battistelli
Ideale
Ci siamo sbagliati
L'Italia difesa dell'acustica psico diceva JP Morgan che noi avevamo costituzione UTAP socialiste
E che dovevamo fare la fine della Grecia
La Grecia in fiamme
Dove un signore come Aldo Anna l'ex ministro dell'Economia in un'intervista al Wall Street Journal
Disse che i governanti un po'pegni
Non erano capaci di divulgare le politiche dell'austerity
Il dolore disse finalmente paga la gente che non può vivere che deve rovistare nei cassonetti per saldare
Perfetto grazie europea e la troika io credo che topolino gli incendi della Grecia
Qualcuno si dovrebbe vergognare di appartenere alla razza umana per il male che hanno fatto a quel popolo
E chiudo veramente perché Cantone venne esibito da Obama nella trasferta americana
Poco prima della disfatta del referendum con quattro dicembre assieme ad altri giù giullari di un ancien régime
Fitto CRA corrotto
Per indagare però c'è ma le rende Cominform indagare sanno doveva ogni volta limitata a questo evento qualitativo si parlasse di
Parliamo di corruzione
Ma veramente l'evento
L'amico parlare
Si capisce
Che
Di Turner
Consente non è svoltosi
Non è guidato una professoressa professoressa numero allora qua e interessati confrontarci su base scientifica
Io ho finito Lanzalone Siena Roma cosa pensa
Io credo che diciamo non partecipare va
Va bene allora varcare la rapidità no Eraldo Affinati cercherà un evento nuovo solo nel privato scusate cioè io sarò il primo ad intervenire giustamente tarantine
Ai ragazzi allineati allora cosa in particolare nei millenni figlio sì sì alle aziende relativa all'estero chiarisce allora no Walter allora finisco
Finisco dicendo che le carote
Possono
Il comportamento
Grazie
Essere sarebbe allora io come non eravamo d'accordo su internet qua è giusto che ognuno intervenga come meglio crede otto una storiografia però ecco io mi sento
Diversa l'operato dell'arbitro perché per quello che mi riguarda in questi anni a tutte le mie segnalazioni che ho fatto mi hanno sempre risposto e anche con atti deciso niente fondamentali per le tematiche che sottoponevo
I risultati che ha portato anche subisse Blowing sono importante potevano presentarsi presentazione che c'è stata a giugno
E c'è stato un forte incremento ma la professoressa armi per raccontarlo delle della raccolta delle situazioni e ne avevamo con la nostra legge
Dato no potere allarmante proprio perché credevamo nella sua potenzialità e i dati di Franco come dire dando supporto al fatto che essa vadano anche per lei
Però tra corruzione e per soprattutto per e mi sembrò in perché perde un dito ponemmo ve lo anticipo all'interno della pubblica amministrazione ancora porsi direttrice della reticenza
Nei confronti di questo strumento ma vagamente anche dovuta al fatto che c'è poca informazione poca formazione
E una mancanza di cultura la in questo senso molto sto facendo abbiamo collaborato alcun mito Bonito Cola professor Vari professoressa Paesi questi cinque anni dal presente legislatura e il risultato della legge è
Non è solo merito mio anzi sono semplicemente quella che era supportata qui porta il mio nome immeritatamente perché con me
Ha collaborato ognuno per le sue competenze Lanark le associazioni quasi a parte futuro comune Federico anche le Transparency International lui ricordo sempre perché senza di loro questo risultato non ci sarebbe stato
Il teste film poter condividere quello che diesel meramente ognuno fa le proprie esperienze perché io verso ho trovato una forte collaborazione
Una grande apertura nei nostri confronti e io
Manifesto la mia grande stima nei confronti del del presidente Cantone e della professoressa Parisi con la quale insomma
Abbiamo un rapporto di collaborazione importante mi sento mi sentivo dire queste cose professoressa adesso ha diritto di replicare siamo da ovviamente spiazzo non ho un condiviso queste parole viene
Se
Contabile grazie convivenza civile e democratica e quindi
Non desiderava assolutamente rappresentano una forma di censura nei confronti di lo chiami tutti semplicemente e non credo neanche ritorni per difendere semplicemente vorrei
Fare osservare tutti coloro che mi ascoltano e tutti loro che sono persone che intelligentemente lì con la realtà alcuni dati di fatto che sono al di là delle mediazioni mediatica il gioco di parole non siamo stati noi a chiedere amministratori l'handling di rilasciare dichiarazioni ieri in cui il ministro Toninelli dice di voler lavorare con Anna sul costo degli attacchi
L'opinione di Piercamillo Davigo è l'opinione di chi pensa che la repressione e non la prevenzione siano dramma contro la corruzione
Per fortuna ci sono anche opinioni diverse legislature mi è stato rinvenuto quando si parla di investigazioni che l'hanno fa per fortuna non fa perché non è un'autorità di polizia mia autorità giudiziaria è un'autorità amministrativa che fa prevenzione nell'investigazione nella repressione
E come tali mezzi della previsti della prevenzione hanno difetti a lunghissimo termine perché la prevenzione fu eletto all'onorevole Businaro per questo prato e la ringrazio è un'operazione culturale
E la cultura non si inventa non posso dire che oggi cambia la testa della persona con un'azione con una legge la legge non cambia
La testa delle persone la legge è un potentissimo mezzo per provare a cambiare la testa delle persone in tempi lunghi ma non in tempi brevi
Ciò che essa ciò che sarà il risultato dell'attività di Anna lo vedremo io non lo vedo lo vedranno i miei figli forse
Perché è un'operazione di penetrazione nel modo di vivere e di pensare e di agire delle persone che necessariamente non è distante anni
La legge non sia plica per quello la legge non si intende per quello che dice Mather convinti sia ricca e applicare una legge ben è un'operazione lunga e non siamo stati noi a chiedere al ministro degli Interni
Di stipulare un accordo per il controllo per la vigilanza Silva anche graficamente agli enti del terzo settore dei servizi d'accoglienza degli immigrati
Ne siamo stati noi a rispondere ieri al ministro degli Interni che accettiamo la sua proposta di partecipare a un tavolo di lavoro messe chiedere al ministro degli interni cosa significano questi due eventi minestre ministro degli interni e tra livelli significa che i pezzi dello Stato cominciano a pensare che la prevenzione possa essere un ottimo veniva prima che la corruzione si riproduca vediamo di chiudere la Standa prima che può essere questa è la mia opinione e per questo io accettato da lavorare col Presidente Cantoni il quale non è assolutamente pilatesco anzi viene sempre accusato di essere forse un pochettino troppo rigido nelle sue posizioni
Questo mi sento di dire perché
Siccome la maggioranza delle persone non conosceva
Tant'è vero che si parla di investigazione e di repressione al prezzo di Yannick
Presidente suggerisce a noi consiglieri di accettare tutti gli inviti perché soltanto se si conosce come la Korac si può capire perché non si sono risultati perfettamente evidenti ma vorrei dire che la trasparenza noi governiamo il settore della trasparenza e Lannutti ha detto benissimo la trasparenza è un fiore all'occhiello che abbiamo abbiamo forse il miglior sistema di trasparenza nel mondo perché coniuga agli obblighi di pubblicazione con l'accesso generalizzato
Anche e l'autorità di governo della trasparenza e anche Conzi contrappone costantemente con pezzi importantissimi del paese che non vogliono fare trasparenza
Chi ha portato di fronte alla Corte costituzionale le norme sulla trasparenza sulla pubblicazione dei patrimoni dei servitori dello Stato
Chi dice che la pubblicazione della situazione patrimoniale degli altri servitori dello Stato è una situazione che attenta al diritto alla riservatezza ma non abbiamo il diritto di sapere se chi ci governa nelle pubbliche amministrazioni
Entra in un modo esce arricchito non abbiamo il diritto di sapere come viene speso il denaro pubblico
E allora che cosa c'è se non un bilanciamento tra riservatezza e pubblicazione dei dati che porti verso la trasparenza
E non siamo certo noi che abbiamo impugnato questa norma anzi ci siamo posti
Quindi devo dire che certe polemiche contro Anna fa anche il nome del paese non fanno il bene mi stupisco che il Movimento cinque Stelle si presti apprestarsi si presti a essere uno strumento per fare il male del Paese
Quasi sì ente che in qualche modo serva il contrasto alla corruzione deve essere salutato come ente utile no come ente inutile
Vi ringrazio perché il silenzio con cui mi avete ascoltato mi conforta sul fatto che forse sono riuscito ad arrivare alla nostra intelligenza
è un è assolutamente infondata
Questa signor Campana anzi questa Conference la di fare trasparenza continuiamo a farlo allora andiamo avanti su questo sul nostro pronti programma dove volevamo darvi dei dati importanti sulla corruzione invito Giulia Sarti presidente della Commissione giustizia a fare un piccolo intervento che fa anche lei si deve sfruttare ripeto il sei in aula decreto di unità quindi siamo impegnati in questa nostra in questa nostra opera legislativa e invito Giulia fare un piccolo intervento grazie
In grazia minuti
Dovuti a
Francesco così in per aver organizzato questo incontro importante i gli aiuti per la sopraffazione professoressa Parisi e se qui
Io gustarsi
Questo lavoro di analisi è la dimostrazione di quanto l'opera di della società civile di di cittadini
Con il loro rapporto con
Il loro la loro professionalità loro amore per la società civile voi possano realmente essere inutili anche al legislatore anche tutte quelle istituzioni che poi hanno il compito di prevenire di affrontare e di risolvere
Questi fenomeni corruttivi quindi la pubblicazione di questo rapporto serve che il lavoro della anche ed irresponsabile anticorruzione pubbliche amministrazioni
E se poi non non viene letto studiato analizzato ma non c'è bisogno che lo faccia soltanto il legislatore può soltanto gli operatori del settore ma e la società civile e l'opinione pubblica che deve sapere certe cose che deve rendersi conto
Di come stanno che del punto a cui siamo arrivati che cosa potrà servire ancora in futuro quindi se c'è questa possibilità di grasse al lavoro di persone appunto una incarichi specifici ma per amore della società civile fanno questo ecco allora penso che questo sia un un un ottimo spunto per tutti noi
Per capire che o la lotta fenomeni e alla corruzione si fa insieme o
Si arriverà mai da nessuna parte
Io inizia però tornando chiamandolo tranne che
Ricordo bene quando nel due mila quattordici con il decreto novanta
Ci occupavamo derelitto interi
Con serietà la
E io penso che in questi anni ci sia stato un po'di a volte distorsione mediatica di
Competenze e di se vogliamo anche modalità affrontare la corruzione tutto quello che riguarda i reati contro la pubblica amministrazione nel nostro Paese
Distorsione mediatica perché io forse in questo volevo soluzione interpretare nel migliore dei modi anche le parole di la notte che mi ha preceduto
Non ci sarà non possiamo prendercela con con Anna con Raffaele Cantone sarebbe
Drammaticamente sbagliato questo
E semmai dobbiamo prendersela con chi ha voluto magari fa pensare che le l'unica soluzione per combattere la corruzione fosse hanno anche fosse il suo presidente Raffaele Cantone
Senza far capire che in realtà la perché è un pezzo del puzzle
Ma anche se tutti voi non ci impegniamo per rendere do travisato e anche dei poteri e seppur per prevenire intervenire di personale di organico io ricordo bene quando parlavamo del personale in cui doveva lavorare all'interno l'hanno anche per cercare di tutta questo ente delle migliori competenze dell'i migliori professionalità che abbiamo nel Paese
Ricordo bene quando il Presidente Cantoni ci parlava e delle difficoltà che Rizzi si trovava sul campo nel dover gestire niente così importante per la prevenzione della corruzione questo lavoro di analisi e per tutto ciò che poi ha riguardato anche stessa
E cercando di trovare
Certo legislatore buon interlocutore altre volte un po'meno perché ad esempio quando parliamo di fondazioni e di tutto ciò che riguarda la trasparenza delle fondazioni siamo ancora molto indietro e queste erano erano lavori che si potevano fare già nella scorsa
Legislatura e allora il miglior uomo con per affrontare
Questi tennis proprio cercare di capire che
Rivedersi Elio Lannutti
Sia proprio cercare di di capire chi è la lotta alla corruzione non la farà mai non solo il per una sola persona la lotta alla corruzione la faremo tutti insieme se appunto saremo in grado
Di capire e di distinguere le competenze di ognuno e di potenziare di aiutare
Coloro che in questo momento stanno cercando di di mettere tutto il loro impegno ma soprattutto se saremo in grado di ascoltare tutti quei cittadini che in silenzio subiscono gli effetti della corruzione
Che magari adesso chiamato hanno una strumento in più come è stata la legge sui sloveni approvate nella scorsa legislatura però andrà potenziato ulteriormente ma che attualmente questi cittadini non è che semplicemente per l'esistenza di una legge stanno in condizioni migliori anzi anzi magari continuano a subire e allora furono alle disconosciuto rarefazione prima la dottoressa fissi il legislatore qui è un grande compito
Ha un grande compito perché
Come diceva anche qui meglio noti le parole sono pietre
E le parole di chi governa da una singolo comune fino a un paese intero sono fondamentali per far capire all'opinione pubblica su cosa bisogna concentrarsi su cosa bisogna veramente intervenire come bisogna prevenire e affrontare appunto anche questi fenomeni
La città che abbiamo voluto porre nel contratto di governo come movimento cinque stelle sulla lotta alla corruzione
è perché non è essenzialmente dovuto ai tanti casi che di Maldini ma l'accesso delle pubbliche amministrazioni corruzione che abbiamo visto nella passata legislatura com'eravamo già in parlamento o negli anni precedenti
Sono un'altra fila immensa dall'ex o al MOSE a a tanti a tanti casi appunto sono stati sviscerati e affrontati sia grazie al lavoro prima prevenzione coi anche grazie al lavoro di chi ha saputo
Diciamo affrontare anche attraverso la repressione certi fenomeni perché sì c'è bisogno di prevenzione ma poi anche di forze dell'ordine di magistrati che non il Malatesta e che arrivino arrivino a perseguire i responsabili di determinati fattispecie di reato ecco
Diciamo che non lo abbiamo fatto questo contratto di governo e non abbiamo posto l'accento sulla lotta alla corruzione semplicemente per i casi abbiamo visto soprattutto perché abbiamo capito questa consapevolezza
Casomai spero sia acquisita nel Paese
Che
Non possiamo parlare di di corruzione ferendosi esclusivamente a quello che accade all'interno del pubblica amministrazione all'interno delle società private senza pensare che sia un fenomeno che abbraccia purtroppo tantissimi settori della società civile e che soprattutto sia un fenomeno che ormai
è una modalità di comportamento che anche le mafie utilizzano per accrescere il loro potere
Abbiamo fatto un un convegno anche nella scorsa legislatura per far capire quanto in realtà ecomafie capitale questo stridente qui proprio nella nostra nella nostra Roma
Quanto in realtà
Le modalità utilizzate dalle associazioni criminali sino sempre più legate a
Punto modalità produttive senza bisogno di arrivare al all'intimidazione non perché ritirasse non se la caratteristica principale delle organizzazioni criminali ma perché sono arrivati ad un punto in cui ormai non c'è bisogno di esercitarla perché si trova molto più facilmente un canale un un accesso all'interno
Delle pubbliche amministrazioni di altri contesti utilizzando centralità corruttive
E se c'è questo favore se c'è questo piegare la testa
Non possiamo pensare che appunto alle modalità per affrontare certi fenomeni non possono tener conto dei con nuovi appunto tra macellerie mafie colletti bianchi criminalità economica
Sono io cerco di fare questo discorso per far capire che non su singoli episodi ma non possiamo guardare i singoli episodi
Noi dobbiamo capire come contro si è voluta in negativo anche parte della nostra società e arrivare a trovare delle soluzioni che mettano in campo prima di tutto
Una serie di effettiva trasparenza e dopodiché anche tutto quello che concerne
Sia la segnalazione la premialità per chi collabora con la giustizia ma anche tutta una serie di misure volte a reprimere il fenomeno punire irresponsabilità che pure se e irresponsabili determinati reati se la cava facilmente senza sfruttare il carcere o comunque senza che ci sia effettivamente una una pena eseguite nei loro confronti che possano e ridare credibilità allo Stato e la società civile che si impegna per perseguire i reati non arriveremo mai
Da nessuna parte allora sarà fondamentale per arrivare il Parlamento ad approvare ancora leggi che possano servire a combattere
A combattere questi fenomeni vogliamo arrivare potenziare ancora di più lo strumento delle intercettazioni mentre i matrimoni insomma c'era chi voleva arrivare a a complicare la pubblicazione delle intercettazioni penalmente non rilevanti con la realtà lei proprio questo tipo di intercettazioni anche penalmente non rilevanti sono importanti per far capire alla società civile
Qual è il comportamento di chi governa o di chi amministrare quindi certo che sono uno spiraglio in più per far capire alle persone
A che punto siamo quindi come si comportano determinati soggetti quindi potenziamento dello strumento delle intercettazioni signorotti faremo sicuramente l'agente sotto copertura in cui anche illegalmente
è uno strumento importante insonorizzato i reati di mafia e terrorismo che possiamo benissimo introdurre perché sta funzionando anche per i reati contro la pubblica amministrazione un tasso corrotti perché ne sopra le nostre quindi chi ci ha preceduto rimaste
Perlopiù inattuate perché quando si è fatta quella famosa legge anticorruzione nella precedente legislatura in realtà ne abbiamo viste i problemi vogliamo arrivare potenziare determinate interdizioni
Rendendole tappeto per chi poi viene condannato a reati contro la pubblica amministrazione
E essere più incisivi perché tutte quelle società che nel nostro Paese si fanno scudo diciamo della mancanza di reazione dello Stato
Di fronte certi sanzioni ecco quelle società diversa dovrebbero attenzionate attenzionate maggiormente già abbiamo tanti strumenti dobbiamo continuare in questa direzione
Corriere ovviamente vicini termine bisogna però come dicevo voi però in Commissione giustizia abbiamo calendarizzato una proposta di legge relativa al pensarci perché anche l'azione di classe può essere uno strumento utile per i cittadini per ritrovare giustizia di fronte determinante mancanza determinati abusi
E dalla sedici cui vogliamo continua percorso con un'attenzione particolare verso tutti i reati contro la pubblica amministrazione immagini con una un occhio particolare mi dicevano
All'importanza della trasparenza l'importanza delle delle cosche ma sarebbe sul suo blog di cui parlerà e scusi nocciolo successivamente un'attenzione particolare la prevenzione sono prevenendo ok
Riusciremo veramente ed essere i risultati in questo Paese
E ci deve essere equilibrio se ne siamo io vorrei concludere così finché non capiamo che e non è grazie al successo qualcosa dell'ordinanza pure dall'altra parte neanche solo attraverso il lavoro
Dell'ente anche potremmo ovviamente arrivare a ad avere dei risultati in questo Paese un sito tutti insieme da entrambe le parti dissero che il legislatore il legislatore che siamo seguì senza speranze ma con tutta la volontà possibile cercherà proprio di fare in modo che questo equilibrio in questa
Competenze queste competenze possono servire e tutta ottenere dei risultati molto in questa legislatura
All'inizio il rapporto
A nome del mio non succede più no
Oltre
Chiarito che per il Movimento cinque stelle
Lana che è un'istituzione importante con la quale continuare a collaborare ognuno ripeto per le proprie capacità competenze e prerogative in cui il Parlamento riconosciuto come governo quindi esecutivo pienamente per quello che a di responsabilità quindi un grande vaso vibrazioni che però non fanno parte di quello fa parte sono le istituzioni c'è un puzzle forme di questo passato in parte anche i cittadini
Perché la cultura quindi far capire che non dandole un valore positivo fa capire che segnalare è importante far capire che la corruzione non può essere una cosa di consuetudine la quale bisogna contro la pagina lottare
La giugno dato nel rapporto fatto rapporto molto importanti sul primo semestre di
Di quest'anno mentre professoressa Parisi si darà i dati oggettivi che loro hanno raccolto il massimo dei cittadini e qua vediamo Franco non sta si che
In maniera autonomia hanno vantata voluto leggi i numeri delle carte
Tra come referente dell'osservatorio il ricercatore in campo statistiche famosi come esperto di infrazione consumi distribuzione dei redditi è un impiegato dell'Istat dalle dall'ottantadue è un ricercatore di terzo livello
è qui per raccontarsi il suono nel rapporto collaborato in prima persona inglese nata leggervi nel suo sito e lui che risponde degli orrori quindici avrebbe trovato qualcosa di di anomalo chiedete glielo adesso quindi vi risponderà
La ringrazio per sono avviene secondo secondo rapporto che presenta di questo tipo e in questa occasione lo presentiamo qui alla Camera prego Franco
Grazie a tutti grazie in particolare a Francesco occasione e che è stata poi l'autrice della prefazione del primo rapporto che pubblicato lo scorso anno
Un ringraziamento anche a Giulio tutti autorizzava dice Elio Lannutti e tutti coloro che sono intervenuti e che quindi danno maggior prestigio quest'incontro
Volevo fare anche un ringraziamento particolare ai miei amici del del foglietto del divisi ricerca che mi hanno aiutato nella redazione di questo testo ma soprattutto con loro condivide ormai trent'anni di battaglie contro il malaffare nella pubblica amministrazione
Questo insomma fa capire anche perché da analista economico statistico mi sono dedicata questa voce proprio far parte della della mia cultura vorrei dare appunto un modesto contributo a fare cresce la consapevolezza diffondere una cultura della trasparenza in tutto tutto il Paese
Ciò detto pensano iniziamo rapidamente questa
In questa rassegna del di questo rapporto che comunque trovare sul mio blog Franco mosaici punto it come anche le slide che poi più tardi pubblicherò
In questi ultimi anni abbiamo assistito a una sistematizzazione della normativa sulla corruzione sulla trasparenza parte a partire dalla legge centonovanta del due mila dodici
Che ha istituito tra l'altro la figura della responsabile della prevenzione della corruzione della trasparenza in in ciascuna amministrazione tutti poi ci sono seguiti una serie di decreti attuativi tra cui anche la alla legge Severino in materia di incandidabilità ma soprattutto il decreto legislativo soprattutto ai fini di quello che noi ci riguarda il decreto legislativo trenta tre del due mila tredici che poi successivamente è stato è stato modificato rivisto e modificato
E che ha e introdotto il
Lo strumento dell'accesso civico
Che ora poi definiamo semplice
Che consente a ciascun cittadino senza alcuna interesse legittimo a differenza di quanto invece avviene con legge due quarantuno del novanta per la quale insomma fare una richiesta pubblica mi stazione è necessario interesse legittimo parte richiedente consente quindi di
Inviare una richiesta ad un'amministrazione pubblica chiede di di pubblicare sul proprio o sito i contenuti che obbligatoriamente deve obbligare secondo quanto previsto dal decreto legislativo trentatré sesso che fa una griglia proprio
Di questi contenuti
Perché vanno obbligatoriamente obbligati secondo determinate scadenze
L'altro decreto legislativo trentanove riguarda l'incompatibilità incompatibilità degli incarichi presso la pubblica amministrazione
Poi successivamente è sopraggiunto un decreto e presenta Repubblica con il Codice di comportamento e dipendenti pubblici che poiché le singole amministrazioni hanno in qualche modo personalizzato arriviamo alla legge del
Novantasette del due mila sedici cosiddetto Foglia che ha introdotto l'accesso civico generalizzato ovvero la possibilità salvo i casi di tutela di interessi pubblici e privati
Di sempre per il cittadino di richiedere qualsiasi atto o documento che un'amministrazione pubblica possiede
E quindi dando una possibilità l'acronimo follia viene dall'inglese il Freedom of Information Act e quindi dalla possibilità di acquisire una serie di documenti informazioni che le amministrazioni e pubbliche detengono ma che ovviamente non non pubblica
Infine ha potuto citare in questa rassegna importa all'importantissima legge centosettantanove del due mila diciassette che parte leader che parte all'inizio della scorsa legislatura e poi infine fortunatamente
Agli sgoccioli sei riuscita ad approvare e che in qualche modo rafforza
Proprio lo strumento della questo blog ingresso del a tutela degli odori che segnalano reati o il regolarità di cui sono venuti a conoscenza nell'ambito del loro rapporto di lavoro pubblico privato
Il tutto il rapporto Loewe sgombriamo il campo da un malinteso con questo rapporto non vogliamo misurare la corruzione non sarebbe possibile abbiamo quindi a un solo punto di quelle che sono le osservazioni e quello che riportano i singoli responsabile della prevenzione devozione trasparenza R.P. c tira abbrevio adesso da adesso in poi
Che sono presenti ciascuno nominare ciascuna amministrazione pubblica
Quindi che cos'è questa relazione annuale allora la lana che predispone un un file standard un modello standard è un file Excel
E quindi ogni RP Citti lo compila e l'ho pubblicata sul sito web del proprio ente l'ultimo adempimento quello relativo al due mila diciassette aveva scadenza al trentuno gennaio due mila diciotto
Questo fine è composto di tre sezioni tre fogli tre fogli Excel lei non le navi a sezione c'è la parte anagrafica nella seconda sezione ci sono le considerazioni generali sull'efficacia dell'attuazione del il piano triennale di prevenzione della corruzione nonché sul ruolo del PCT e sono quattro domande la terza sezione sono dodici paragrafi sulle misure anticorruzione articolato in quarantanove domande
Come come funziona all'osservatorio allora ogni amministrazione pubblica ogni ente pubblico a nella proprio sito web una sezione che sia un'amministrazione trasparente e che deve essere
Rintracciabile a partire dalla homepage quindi sulla homepage di ciascun sito di ciascun Comune di ciascuna regione di ciascuno provincia citando venga tutte le
Le amministrazioni pubbliche c'è questa riferimento Linke a amministrazione trasparente amministrazione trasparente poi è un formato standard che abbiamo detto e individui è stato definito dalla
Nel decreto legislativo trentatré due mila tredici organizzato in sezioni e sottosezioni che si trovano lì una serie di informazioni tra cui i bilanci gli appalti eccetera eccetera
Lì va a pubblicata nella sezione altri contenuti
Prevenzione della corruzione va obbligata la relazione del
Responsabile della prevenzione
Non faccio altro che scaricare questi queste relazioni detto sono in formato Excel piuttosto che alcuni pdf
E riportare le informazioni che sono lì contenute in su delle tavole di spoglio e successivamente su delle tavole di sintesi per poter produrre con le tabelle le figure che trovate nella nel rapporto
Sì
Ad esempio ecco questo è un esempio della della favola di spoglio non è solo parziale ci sono queste dei comuni ci sono tutti i Comuni
E ci sono alcune le le domande che ho ritenuto più importanti da da tenere sotto osservazione e andando ancora credere la parte finale dove ci sono poi i totali quei totali sono risaliti alla
A tutti i comuni e anche la disaggregazione territoriale e vengono poi riportate sulle tavole di sintesi per ottenere poi il i grafici e le analisi andiamo a vedere i numeri della di questo osservatorio pro sono state monitorate cinquecentotrenta amministrazioni pubbliche i comparti che vi sono praticamente tutti quelli
Del che compongono la alla pubblica amministrazione quindi abbiamo le amministrazioni centrali le scuole l'università gli enti di ricerca nel regioni le province città metropolitane i comuni le ASL le aziende ospedaliere gli istituti di ricerca e cura a carattere scientifico
Di queste cinquecentotrenta
Enti diversi cinquecentotrenta enti ho trovato le relazioni di cinquecentoventidue quindi diciamo che una percentuale di rispondenti pari al novantotto per cento
Per una quarantina di essi che non erano disponibili ho inviato un accesso civico quindi ho scritto alla responsabilità valenze cortesemente pubblica sul sul sul sito
La relazione in molti casi devo dire a distanza di pochi giorni lo trovava in altri casi non necessariamente mancava ma nel frattempo loro avevano cambiato il sito per cui non era più facilmente rintracciabile comunque ho recuperato praticamente tutte queste informazioni tranne che
Per otto per otto enti
Quali sono i numeri questo osservatorio allora siccome a una delle domande chiede anche di indicare il numero di dipendenti così divisi in dirigenti non dirigenti
Può dovrà affrontare questo il monitoraggio con il conto annuale della ragioneria generale dello Stato anche se riferito all'anno precedente allora i i dipendenti pubblici sono un totale di tre milioni e trecento mila l'Osservatorio ne copre quasi due virgola quattro milioni quindi pari al settantadue per cento le insomma è un'ottima copertura
Tenendo conto che per quanto riguarda le università ad esempio non è incluso il nel conteggio dei dipendenti un suo incluso il corpo docente che quindi più o meno
Sono quasi altrettanti da cinquantacinque a a novantanove mila
E anche se o nelle altre negli altri quesiti della relazione qualora commettano reati altre così i docenti poi sono sono sono consiste conteggiati qui non sono solamente non conteggiati come come numero di dipendenti anche un'altra caduta maggiore cioè nelle regioni autonomie locali considerati comuni sono otto mila io ho potuto tengo sotto osservazione solo i comuni capoluogo e sono circa un centinaio i più grandi ovviamente
C'è anche una disaggregazione tra dirigenti e non dirigenti come potete vedere
La percentuale dei recenti è il sei virgola due ed è particolarmente importante nel servizio sanitario nazionale dove presenza della dirigenza medica quindi nel servizio in varie nazionali dirigenti sono il venti virgola sei per cento del totale del personale
Allora vediamo innanzitutto quel questo quesito che riporta sotto forma di tabella si chiede di quindi di dire se nel nell'anno si sono verificati degli eventi corruttivi e nel caso si siano verificate di indicare quali
Io di così grazie ecco io ho messo in evidenza quel numero perché praticamente l'ottantaquattro per cento delle delle pubbliche amministrazioni dicono che non si non si è verificato alcun evento corruttivo
Ovviamente la nostra percezione è un po'diversa se poi andiamo a vedere relativamente all'acquisizione e progressione del del personale solo il il tre per cento delle amministrazioni riscontrano o comunque segnalano eventi corruttivi in quel settore il cinque per cento nell'affidamento di lavori servizi e forniture sono dati che insomma ci lasciano veramente un po'perplessi
Naturalmente noi dobbiamo considerare che è quello che riporta il PCT è quindi quello di cui lui sa probabilmente certe cose non le viene a sapere
Recentemente quando visto questa questa notizia non lo scandalo primi di luglio scandalo della sanità in Basilicata rissa del governatore Pittella e quindi adesso poi naturalmente la giustizia farà il suo corso però io
Ho potuto verificare
Cosa accadeva nelle negli enti della Basilicata che che ho monitorato bene allora suo otto o enti tra la Regione le province i comuni le ASL e soprattutto dei di potenze non verranno che le li RCS di Rionero in Vulture
Sette su otto dichiarano che non hanno tolto alcun evento corruttivo
Solo uno il il Comune di Potenza ma era relativo alle concessioni cimiteriali quindi una cosa insomma marginale quindi ci fa capire questo che forse ecco mi è venuto in mente allora a quel punto parole che avevano dato di di di Piercamillo Davigo nega ha scritto nel suo libro il sistema della corruzione e lo dice la mia sensazione è che la corruzione si scopre di più due cime di meno
Dove il sistema non è perfetto infatti c'è possibilità di penetrare ma dove il sistema è perfetto non è possibile fare nulla
E probabilmente qui siamo in una di queste situazioni naturalmente questa è la situazione riferita alla due mila diciassette adesso quando analizzano le relazione due mila diciotto emergeranno però la parte la fase di prevenzione evidentemente lascia a lascia a desiderare comunque c'è qualcosa su cui su cui lavorare
Andiamo avanti un'altra questione Padova abbastanza rapidamente un altro quesito riguarda la formazione in materia di prevenzione della corruzione importantissima però che cosa notiamo notiamo che i vari enti il solo il nove per cento degli enti si rivolgono alla Scuola nazionale dell'amministrazione quindi la scuola di alta formazione della pubblica amministrazione che dovrebbe in qualche modo offrire supporto a tutti mentre il quarantasei per cento fanno riferimento a soggetti privati considerate che tutta questa normativa sulla corruzione sulla trasparenza
Viene effettuata assenza con la formula senza maggiori di oneri
Quindi non è che che gli enti diceva uno dei soldi in più per fare altre attività di prevenzione dalla corruzione la devono fare all'interno della loro organizzazione però sette cominciano a spendere i soldi all'esterno per per formazione quarantasei quasi la metà si rivolga all'esterno vediamo questi soldi sicuramente vengono sottratti ad altra tipologie di formazione che hanno che andrebbe poi comunque erogare ai propri dipendenti ad esempio su tutti fa fa un po'impressione
L'università no che che si rivolge nel sessantuno per cento e privati qua laddove la formazione in house potrebbe essere diciamo cento per cento docenti in tutte le università che potrebbero fare la formazione dipendenti gratis
Andiamo avanti un altro elemento importante la rotazione del del personale una misura appunto di prevenzione della corruzione
è una misura preventiva come dice l'Anna che nel Piano nazionale anticorruzione del due mila sedici finalizzata a limitare il considera il consolidarsi di relazioni che possono alimentare dinamica improprie nella gestione amministrativa
Conseguenti alla permanenza nel tempo di determinati dipendenti nel medesimo ruolo o funzione quindi se avesse una rimangono per troppo tempo nello stesso ruolo si cristallizza si consolidano certe situazioni e può aumentare la corruzione quindi una misura di prevenzione è quella di far ruotare
Soprattutto i dirigenti ma non solo anche funzionare altro dipendente
Vediamo però che emerge che il cinquantanove per cento degli enti non ha effettuato alcuna rotazione di incarico nel sempre nel due mila diciassette alcuni sostengono di aver adottato delle misure anche se non le specifiche di articolazione delle competenze cioè la cosiddetta segregazione delle funzioni ovvero se non posso spostare il dirigente perché magari parliamo anche di piccoli enti docente
Solo dirigente o comunque una competenza specifica che non posso non posso comunque far ruotare allora quanto meno devo o suddividere le responsabilità in modo che la persona non sia responsabile di tutto un processo pensiamo agli appalti
Ma quindi ci siano più figure che controllano per minimizzare la corruzione quindi in quel caso potrebbe essere come suggerisce l'ANAC è una misura per tamponare in qualche modo prevenire ugualmente la la corruzione
La rotazione dell'incarico ha riguardato nel due mila diciassette otto virgola quattro dipendenti ogni mille e ho registrato un forte incremento rispetto al due mila sedici tre virgola sette per mille però devo dirvi che il grosso di questo incremento è dovuto all'INPS che nella sua relazione dichiara di aver fatto ruotare il venticinque per cento del proprio personale
Quindi sette mila cinquecento persone ho scritto all'INPS dei chiarimenti perché insomma sembra un umore un po'esagerata loro comunque fanno capire che esistono anche misure organizzative di vario genere più quindi in qualche modo hanno confermato però ci fa capire che non è sono le rotazioni del personale così come vanno intese
Cioè di consigli in conseguenza di quanto previsto nel piano triennale di prevenzione della corruzione
Andiamo ancora avanti e vediamo uno dei dei punti interessante di quei di questa di questa analisi la tutela del dipendente pubblico che segnala gli illeciti
Il cosiddetto questa Bondi il il misto guolo era dovrebbe essere chiaramente tutelato nell'anonimato perché se uno segnato subisce discriminazioni
E ovviamente dipendente pubblico non lo fa perché si trova in una situazione
Di estrema debolezza
Naturalmente poi approfondire Francesca su questo punto la la la nuova legge cerca in qualche modo di superare alcune criticità in ogni caso l'ottantaquattro per cento delle degli enti monitorati non ha ricevuto alcuna segnala
Azione da parte dei propri dipendenti
Anche qui non so reticenza piuttosto che cioè lentamente non è semplice no sumera vincere questo questo muro devastandone detto che poi
Il il dipendente sia a conoscenza di certe cose perché il sistema quand'era mitigato
Non è così semplice da da sembrare o comunque in qualche modo riesce a racconta piccoli favori piuttosto che altro riesce comunque a creare una Rete tanto bene sì gran diciamo a una sorta di connivenza reciproca tra dirigenti e dipendenti
Un il sistema a un sistema informativo dedicato con garanzia di anonimato questa è uno dei presupposti per poter fa sviluppare il mister Blonde cioè il il dipendente si collega una piattaforma informatica due resta tutto anonimo la segnalazione va a direttamente al responsabile della prevenzione della corruzione che attiva la procedura in maniera in maniera
Senza senza appunto Farrah mettere in evidenza il il nominativo del denunciante
Però questa questa procedura è presente al momento solo nel venticinque per cento degli enti Monico monitorati ho anche verificato che laddove
Ci sono la la che la presenza di denunce maggiore
E quindi al ventisei per cento degli enti che si sono dotati di questo sistema informativo dedicato con garanzia di anonimato mentre scende al dodici per cento se questa garanzia non c'è
Quindi sicuramente un elemento discriminante per un dipendente per scegliere c'era altra possibilità comunque di avere una tutela dell'anonimato è una discriminante per fare un meno una segnalazione
E quindi la mancanza di tutela della riservatezza rappresenta un
Quindi si incentiva
Rapidamente
Va bene il numero questo numero di segnalazioni di illeciti effettuate dei dipendenti pubblici e faccio riferì faccio presente che questo si tratta del viste voi in senso proprio cioè lei segnalazioni effettuate dai dipendenti questo abbiamo vediamo che tra l'anno tra il due mila sedici due mila diciassette aumentano diminuiscono
Se qua
Allora in totale abbiamo avuto un calo del dodici per cento delle segnalazioni
Nel due mila diciassette e questo va in controtendenza con quanto registrato da perché nel suo rapporto regista centosettantaquattro fascicoli ricevuti dai termini mentre sono quelle ricevute dall'amministrazione
Quel del rapporto Dante sono ricevuti Danimarca
E trecentosessantaquattro nel nel due mila diciassette in alcuni casi però sia sotto il profilo soggettivo che sotto quello oggettivo le segnalazioni che raccoglie Anna che non sono comparabili con con quelle invece guidati da me analizzati
Ci sono anche va be'alcune sulle sanzioni che vengono applicato i relativi procedimenti disciplinari
Uno una cosa su tutte sono diminuiti i licenziamenti in generale sono diminuite queste sanzioni se inviti anche licenziamenti da duecentotrentanove del due mila sedici a centonovantanove
è un miglioramento un peggioramento questo non lo possiamo sapere cioè non è che sì e per questo ci fa ci indica che migliora calata che e diminuita la corruzione probabilmente potrebbe anche essere meno meno efficace saltiamo la parte relativa anche ai reati relativi a eventi corruttivi che indica una maggiore presenza dei peculati
Un paio di rapidamente andiamo invece sugli aspetti critici del ruolo del rappresentante delle PCT
Che si fa fine scorre insomma così perché loro segnavano nelle considerazione generale un onere eccessivo a loro carico uno scarso supporto che ricevono sia in termini di risorse che di collaborazione
Uno sbilanciamento tra gli obblighi da assolvere reale possibilità di svolge un'azione incisiva
Un peso della responsabilità perché sul re delle PCT ci sono anche dei responsabili da di tipo amministrativo se non se non penale infine alcuni Yaron un senso di solitudine se non addirittura di sconforto io rapidamente vi leggo una una breve dichiarazione giunta la trovate nel nel rapporto un R.P. c nel compilare sul la parte relativa al ruolo dice la figura del re PCT è inutile ad arginare fenomeni corruttivi anche considerando le notizie quotidianamente vengono pubblicate dei media
Non serve a preferire a prevenire fenomeni corruttivi perché la corruzione è un'attività che si svolge in modo occulto il sistema giudiziario troppo garantista e quindi corrotti la maggior parte delle volte non pagano vengono assolti con formula piena
Ecco conclude comunque tali considerazione lasciano il tempo che trova tanto nessuna legge e in parte sarà vero così io lo lo non so quanti altri l'abbiamo poi effettivamente letto andiamo alle conclusioni
Le considerazioni finali
Diciamo queste relazioni sono incentrate sulle misure di prevenzione e di repressione previste dalla legge
Però ci danno una rappresentazione della corruzione latti anche spesso come abbiamo visto non corrisponde alla realtà la sensazione che i casi emersi siano la punta di un iceberg di cui non si conoscono le dimensioni
Ancora la la mia esperienza mi porta a ritenere che questo sistema di gestione delle relazioni gliele PCT andrebbe in qualche modo ore il Regini Rizzato quindi creare una piattaforma digitale gestita d'anarchia
Di idee che leggendo i numeri non si intravedono miglioramenti significativi rispetto al due mila sedici ma come dicevo prima può essere interpretato in diversi modi sia che la corruzione stia diminuendo oppure che la produzione abbia trovato altre strade non si fa scoprire
Natura mentre cioè delle il il sentire comune quello che leggiamo le mette ma soprattutto anche le misure di apriamo cioè in termini di efficienza della piana e possiamo osservare il rapporto tra costi e servizi resi che sono tutt'altro che migliorare in generale
Fanno propendere quindi io almeno per quanto mi riguarda fanno propendere per l'ipotesi che il sistema della corruzione si sia attrezzata per continuare ad agire indisturbato senza dare nell'occhio
Grazie a tutti per la
Ringrazio entrambi secondo che
Sono numeri importanti che insieme vengono guidati partire
Della regione raccontata in maniera semplice ma secondo me andarsi a leggere così in quel sente passa relazioni di responsabilità del sale corse le trasparenze che devono fare queste relazioni
è stato un lavoro a mio parere etico e per questo ringrazio Franco per aver commesso insieme di questi dati questi nomi che ci Sarmi
A noi come legislatore per capire dove andare perché Rantisi fatto sui versanti ma una sentenza né sicuramente rimettere mano a sistemare le leggi la normativa sui sapevo in se per il pubblico posto tutto per quello che riguarda il privato è qua stiamo parlando solo per la parte del pubblico perché scusa ripresa le corse le trasparenze sono previsti obbligatoriamente sono per il pubblico e le schede che sono state predisposte Dana che le devono compilare solo
Nel pubblico e quindi per questo San stiamo rivolge loro parte pubblica Spiazzi leggere
Che le segnalazioni stiano diminuendo devo dare però un atto che instaura un rapporto due mila diciassette la legge subisse Blowing è stata è diventato efficace a fine dicembre due mila diciassette quindi vuol dire che vedremo l'anno prossimo gli Effetti inglese su una rapporto dalla prossima vedremo gli effetti se questa legge è stata o meno importante nel frattempo Anakin pezze ha ha ottenuto un risultato molto diverso e e molto importante
A conferma del fatto che è fondamentale aveva un canale alternativo perché oltre alle denunce in tane criptate sono i meccanismi che abbiamo previsto il mio normativa è stato importante anche prevede era un canale stanca quello Dell'Anna perché ovviamente e della procura ringrazio professoressa Parisi per essere rimasta fino a qui nonostante il suo amico
Quello che è successo che sono fa anche parte panche parte dell'essere
Dell'essere qui parlare con le persone quindi la ringrazio anche per caso tanta stima da parte mia e lo sai lo dico anche davanti a voi
E lascio la parola al professore sorpresi che ricorda la professoressa dell'Università di Catania Petito internazionali ma se leggete su cori con sulla su prenderete della sua su con i con le sue capacità oltre che essere componente del Consiglio di Ankara
Grazie
Grazie grazie necessari sono inviti e dove anche oggi perché le occasioni di dibattito sono anche occasioni per fare chiarezza che vorrei partire vorrei ringraziare veramente questo rapporto Franco Mussita perché nelle ultime considerazioni che ha fatto possono essere l'inizio della mia per il suo intervento non voglio abusare del tempo io hanno già usato in parte quindi non mi pare un intervento breve
Che cosa ci dice che cosa ci può dire il fatto che le segnalazioni nel due mila diciassette siano diminuite presso le singole pubbliche amministrazioni versiamo intatte inadatte
Purtroppo per il sistema Paese non è
Dal mio punto di vista bel messaggio perché significa e conta per l'entità tener conto dell'altra messaggio dello Stato e cioè sono aumentate là dove c'è un sistema di piattaforma informatica crittografica non è una nel Santa Cresima prese perché significa che i nostri cittadini impiegati dello Stato dipendenti dello Stato in realtà si fidano poco dalla parte pubblica amministrazione quindi segnare almeno però segnalano che volentieri stesse la riservatezza è garantita
E segnalano che volentieri ad Anelka perché quote latte amministrazione anche all'esterno
E quindi non è un bel segnale al limite vorrei dire che è successo dell'istituto del gusto e valorizzare appieno quando hanno non riceverà più nessuna segnalazione
Perché significa che avrà avuto successo l'impostazione voluta la filosofia su cui si basa la legge Severino De Vezze centonovanta con cui lei dottore iniziato alla polizia presentazioni quella legge che mira
Non sono nel furgone
Della pubblica amministrazione nel senso della prevenzione della corruzione e quindi in questo delicato settore nominava una riforma contro le pubbliche amministrazioni ma con l'aiuto delle pubbliche amministrazioni quindi facendo della pubblica amministrazione il soggetto attivo di questa riforma
Allora se e solo se la pubblica amministrazione diventa soggetto attivo di una riforma sulla prevenzione questo significa che ciascuna pubblica amministrazione si attrezza
In piena autonomia come nel compito della pubblica amministrazione che deve esercitare discrezionalità
Si attrezza per far sì che le condotte di legalità e quindi anche di corruzione emergano al proprio interno non in direzione esterna mangereccio all'interno e cioè nella misura in cui le segnalazioni vengono fatte all'interno di ciascuna pubblica amministrazione
Significa che ciascuna pubbliche amministrazioni ha incamerato una cultura dell'integrità
Che ha diffuso talmente bene al proprio interno che tutti noi siamo diventati consapevoli di poter segnalare l'interno senza rischi di mobili di discriminazioni di licenziamenti eccetera eccetera
Perché quando invece non ci si fida e si dall'esterno
E si va alla Procura della Corte dei conti in rosso per la procura di Repubblica può un organo amministrativo come altri allora qui si registra un fallimento della pubblica amministrazione come autore della propria situazione d'integrità
Quindi
Vorrei dire due parole conclusive sul perché il whistleblower viene sempre tirato in ballo quando si parla di prevenzione della corruzione perché è un istituto di prevenzione
E forse il primo limite di questa legge che tanto ancora spiccato che venisse adottata e ha consigliato ma anche come ricorderà Francesca Businaro di arrivare a chiuderla anche se la legislatura era in scadenza quindi chiudere anche con qualche difetto con qualche limite con qualche problema di interpretazione e quindi di applicazione
Forse il primo grosso limite di questa norme di questa legge sulla prevenzione della corruzione tramite insegnare assegnazione ex articolo cinquantaquattro miss
è di non credere il rischio dell'illegalità come fatto scatenante la segnalazione
Nella legge noi abbiamo che la persona segnata quando hanno un ragionevole convinzione che si sia se è stata commessa ma con una condotta di legalità
Quindi che il patto è già avvenuto allora si stia tutto è un istituto di prevenzione bisogna arretrare la salute della prevenzione quindi l'assalto della segnalazione a rischio
E questo è secondo me è una cosa sulla quale potremmo utilmente a lavorare non soltanto alla luce di quel progetto di legge che ho vista rapidamente mentre gli altri erogatori parlava fortuna nel lunghissimo e quindi non sono stata disattenta ma
Vedo che c'è in atto una come diceva falsati l'idea di riformare la legge ora vorrei suggerire
Tutto il suggerimento che è un'occasione per riformare la legge potrebbe essere colta nel lavoro che si sta facendo a livello di Unione europea il ventitré aprile è stata presentata una proposta di direttiva ora come vanno senz'altro sanno perché sono operatori della politica accordati avveduti il processo di attuazione delle norme a livello dell'Unione Europea un passaggio parlamentare è molto importante che riguarda il vaglio della sussidiarietà
Le Camere del Prix Italia lamenti quindi anche le singole Camere di ogni Stato dei ventotto Stati membri saranno interpellate sui contenuti di questa direttiva
Dalla prospettiva del rispetto delle competenze nazionali dell'Unione Europea messe a confronto e allora in quest'occasione il Parlamento italiano potrà incominciare a interloquire sul contenuto di questa direttiva
E anche poi lavorare in sede di adempimento della direttiva quando la direttiva sarà direttiva ai fini di utilizzare le norme della direttiva europea per migliorare la nostra legge Maggianico
Che confrontando la proposta di direttiva attuale e i contenuti della nostra legge non se non anti se
Se va avanti forse con un unico limite pensate l'inversione dell'onere della prova
Che è stato un cavallo di battaglia di questa proposta di legge che è stato tanto avversato nel dibattito parlamentare e che può infine per fortuna passate perché l'Inter sembra una prova consente a tutte le amministrazioni di fare ciò che non è stato fatto per esempio nei confronti di alcune di queste opere qui presenti ter perché alcuni queste pratiche presenti sono stati discriminanti perché la legge precedente non è tutelata come ci dice un noto costruttore nazionale che ha scritto un libro
Andrea Franzoso con la nuova legge junior non sarebbe stato non avrebbe dovuto licenziare per impossibilità di rimanere nella struttura perché la nuova legge eh maggiormente protettiva e questo già da anni
Dare un'ora un legislatore scorsa questo Parlamento scorso che è riuscito ad arrivare a chiudere la legge con una maggioranza molto buona
Allora dicevo
Se noi siamo questo i contenuti di questo disegno di legge questa proposta di legge scrive è stato sottoposto stamattina i contenuti della direttiva le occasioni istituzionali che l'approvazione della direttiva offre e cioè il passaggio parlamentare prima che diventi direttiva ma poi il momento dell'adeguamento alla direttiva potranno ottenere una legge che per esempio consente a chi è dipendente della pubblica amministrazione ed è discriminato per aver segnalato una corsia preferenziale per cambiare e pubblica amministrazione così come si fa in Belgio
Dove il pubblico dipendente sa di non poter più vivere in quell'ambiente piccolo perché in ogni caso il circuito sociale in cui è inserito lo vede con un occhio non benevolo perché comunque non è stato al gioco queste la cultura diffusa
Bene invertono trovato un sistema antartico il dipendente pubblico hanno diritto alla facoltà di chiedere lo spostamento a secondo una corsia preferenziale
Lavora a Caltanissetta decide di andare a lavorare da sta e ricomincia la vita professionale priva dal peso della culturale che si porta dietro la stimata che si porta dietro illustrarlo
Sono tante le cose che Francesca Businaro io ci scambieremo nei prossimi mesi normale spero per portare il legislatore a dovere sistema paese ad avere una legge
Migliore e più equilibrata in cui si possa distinguere fra chi accusa del diritto
E chi invece USA il diritto che l'ordinamento gli riconosce per a vere la tutela del diritto ricordiamoci che i diritti vivono nella misura in cui si usano se uno del diritto il diritto quindi una legge protezione del Ministro proveniente di civiltà non venne lì sì
Che deve essere rivista status vi ringrazio per l'attenzione
Grazie avesse verso il quale il nostro lavoro mentre partito antiberlusconismo
L'intenzione di continuare a collaborare con i cittadini terrà ma anche con i soggetti che di questa legge sarà del destinatario a partire ovviamente venissero Glover ma anche da dai lei le responsabilità esecuzione trasparenza perché hanno segnalato delle problematiche e vanno sicuramente scontate
Io ricordo che
Finora è difficile mi sono corruzione con questo rapporto sia riuscito a darmi dei dati
Transparency International fanno in mente la il datato annualmente il dato della prevenzione della corruzione percepita ascoltano scusate quest'anno Italia e al cinquantaquattresimo posto su centottantasette Paesi ma questa signora ricordo sempre questa cosa perché appezzando dire quello che percepiamo corruzione ci sia sia nel nostro Paese siamo messi maluccio dobbiamo fare di più la legge su questo giovedì serve sì sarà curiosa possono rileggere cattivi
Dell'osservatorio perché voglio vedere effettivamente se è stata applicata durante quest'anno anche se ho l'impressione che poco si stia facendo a livello di formazione e diffusione della normativa
A livello fatto di conoscibilità conoscenza dei dipendenti pubblici adeguati ho avuto dire setacciare guanti di pelle revisionale grosse parlava è una legge che ha di replicare intensamente perché tra l'altro non è solo l'ente pubblico manchi partecipati controllati qui che prendono poi di conseguenza degli apparati quindi molto esteso
Umanizzato la platea degli di possibili intenti destinatari di questa di questa proposta ma nell'intenso proprio eh
Una uno degli strumenti per prevenire appunto la corruzione per combatterla tanti sono sono ancora da costruire tanti superò rafforzare ignorare
Vi ringrazio tra stati fino a questo momento con noi servite qualche domanda è l'occasione buona per fare una e moderati da un lato buon Riccardo che mi presento che io adesso rimasti tra le quinte ma con l'occasione Riccardo ringrazio tutti quelli che hanno contribuito a organizzare questo questo questo questa conferenza che doveva essere una cosa sempre separata ha riscosso un bel risultato rilassante vuoi per essere rimasti fino a questo momento grazie
Allora Maso somiglia alla Cina
Viste le prove abbiamo avuto rapporti lunghi Francesca
Fare il silenzio avremmo avuto
Facciamo non sono stati entusiasma
Sì sì chiamiamo di e non sono stati inclusi quindi troppe
Anche nonostante questa legge
Vorremmo
Tra e abbiamo
No
Posso una relazione
Nuovo
Anzi promesse identico giustamente
Lei ha detto giustamente li dobbiamo essere trasferiti faticosissima Williams sì mi annuncia l'altro ieri è stato licenziato sedurre da undici mesi c'è un attimino contano è stato licenzia abbiamo decine e decine di persone che stanno subendo non si può fare solo prevenzione bisogna agire immediatamente la intervenuta una sola volta per la regione Lazio anticorruzione sessanta sono stati dimentica assolutamente dimenticare allora il problema legge o non legge
Non si combatte la corruzione fino a quando la politica interamente degli amministratori
Stanno rovinando Pubblica ministero quando i miei direttori generali sono nominati dalla politica
E il loro ruolo la nomina negli altri direttori centrali quand'erano ancora nomina davanti nelle agenzie fiscali meniamo denunciato mille duecento dirigenti abusivi su cui la non pervenuto
E concorsi fasulli su cui già intervenuta e noi siamo sotto pressione tantissime persone che queste cose le hanno denunciate
Noi non risolveremo enormi pubblicizzare Pubblico impiego quel discorso del conduttore se si può fare solo con la ripubblicizzazione del pubblico impiego
Perché fino a che uno di un partito viene a fare il capo della mia agenzia purtroppo io non l'anticorruzione dipendente da lui non farà assolutamente nulla non è una questione di anonimato qualcosa non è
Non è una questione e così importanti si tratta della nostra vita mass si tratta nella nostra vita privata ci interessa perché la gente essere informato consapevolezza si tratta della nostra vita non è solo una questione di prevenzione si tratta agire immediatamente la una posizione mi ha detto tutto Cardone
Gli strumenti insieme all'Ispettorato generale per intervenire sulle pubbliche amministrazioni pubblica affermarsi non sia indica che ci stiamo a diamo
Allora
D'accordo su questo immediatamente noi dobbiamo e lo chiedo per tutte le vicine denunciati adesso si trovano fuori dalle ore dodici hanno speso decine e decine di migliaia di euro per resistere in giudizio
L'amministrazione non si ferma mette l'avvocatura Dante gratis una sanzione di cinquanta mila euro non serve a niente devono andare in perché sono conniventi con chi fa reato
Bisogna intervenire subito le ha fatto una proposta eccezionale
Parteciperà sì perché noi abbiamo gli atti ossia Benenati dentro le nostre amministrazioni intervenire subito su un inno Politano intervenite subito sommaria summa iniuria
A Capozza Capozza intervenga subito Suman seppur intervenire subito Lindsey lei parlava link sebbene le dico subito l'INPS a dirigenti Fassino colosso cui la seduta sospesa netto il problema in questo che cosa abbiamo intenzione di fare perché perché la prevenzione per chi sta morendo giorno dopo giorno perché ha denunciato sette annullato
Sexy sono adeguati la propria normativa qua al sa sa che cosa hanno fatto
Uguale alla quotidianamente non saranno prese in considerazione le tutele chi denuncia rapporti di impiego con i dirigenti
Giusto quello
Che cosa ha intenzione di fare e questo chiediamo voi avete in mano le nostre idee sono decine e decine di persone noi abbiamo dossier nomi e cognomi che la signora chiediamo al governo di intervenire immediatamente
è una questione di persone non ci sono gli strumenti la legge insufficiente avevamo fatto delle proposte birre intervenire nessuna domanda era una richiesta di consapevolezza non è ora quello che luccica diviene rappresenta
Quindi meriti una risposta seria
Ok
Alcuni casi Montinaro maggioranza le cifre sedici trentacinque per cento ha avuto dichiararsi Abruzzo sviare lei
Perché era non è tutto
La stante cheratinociti confina servizi
Se si tratta di una
Segnalazione che riguardano concorso chiaramente illegittimo
L'energia nucleare in via avvocato dello Stato Maurizio concorsi pubblici
E che si occupa di concorso centoventitré la Procura della Repubblica sul fronte dell'uso delle risorse largo dello stato osservato penalmente rilevante il dipartimento della funzione pubblica perché il dipartimento della funzione pubblica quindi il fatto che ha archivi novantacinque per cento delle segnalazioni eccetera Marche le i tempi erano dell'isola consultivo
Va detto no all'appiattimento sul piano del diritto riconosciute all'arrivo
E qui ma anche vada la tutela adesso tutela latinoamericano l'antenna radar adesso la nuova legge alla e prima la tutela Lazard diventa per la funzione pubblica se la tutela Riina con la vecchia legge quando coltura avete segnalato io non mi ricordo il vostro caso perfettamente
Se la tutela ai sensi della vecchia legge spetta come competenza al dipartimento della funzione pubblica incertezza sospetta noi non potevamo dare tutti gli altri siamo lo Stato di diritto
Viva dio e quindi un ciascuna istituzione sapere dei confini quella delle competenze che gli è stato recapitato dopodiché licenziato prezzemolo allora mettiamoci d'accordo
Antonio Salandra singola ma non eserciteranno anche competenze che sarebbe l'unica dalla legge ad un altro basta
Questa del resto stiamo lì l'abbiamo riproposto con la nuova normativa comunque siamo stati ignorati
Ma non è un problema di ancora persone negli anni evita è un problema di norme è un problema di norme è un e intanto e allora immaginarne lei considerato
No
Perché non è legislatore già credo la vigilanza sulle segnalazioni e applicare la legge basta credo sulla sulla Senna sulla
Scusa abbiamo ho esaurito il tempo con voi la corsa allo spazio anche gli altri sono io la salvare delle tre critica la la propria la la la professoressa chiarito c'è qualcun altro carenza di fare un intervento domanda che così sì ma magari anche sui numeri
Che Franco arrossato
Se no
è tutto chiaro
Io ho una domanda falsa grazie irrazionale legislatore
E cioè
Nel box al programma di governo Assitalia di contrasta la corruzione sia sulla fase preventiva che impegnatissimo
E avanti satira detto che avete intenti in mente di modificare anche la legge sui serrato produrre il un tasso e i progetti provoca avete già stilizzato ritratti disegni di legge citate nel coraggio
è possibile essere tenuti al corrente dei lavori che avete in animo per poter contribuire all'altezza del Paese affezionato alla cultura dell'integrità grazie
Consiglierei commi considerare
Canale di raccolta di informazioni intenzione farlo lui più breve tempo possibile anche una rissa vendono il pacchetto anti corruzione che su queste mura lavorando allo stato i lavori sono in fase assolutamente preliminare adesso che stiamo raccogliendo anche ripeto con il contributo delle immissioni nove quindi benissimo quello che avete portato e vi ringrazio
E rinnovo la richiesta di aver canale diretto una che è stato è e voglio che rimanga che che sia un portatore di interessi importante era normativa che possa essere qualificarsi
Perché l'esperienza c'è stata ed è stato assolutamente positiva quindi la disponibilità cioè non è stato ancora scritto nulla ecco tutte queste lo stato dell'arte questo è lo stato della
Prego
La relazione
L'appello è un'altra normativa misurarsi
Uno lei
Né la
Al al indicate originale sei spot pubblicitari
Come lei sa a che conteneva contabilità amministrativa indipendente al razzismo cardinale prima la nuova Pelé sia quattordici luglio aveva
Happening nel chiedere col nuovo DNA che del due mila quindici
Al tutte le pubblicamente se nazionali di fare un piano triennale diverso da quello che ho fatto seguito del due mila tredici che era stato suo identificati
Prima chiedere questo approvata a fare il proprio piano triennale
Ciò premesso qualche mese siamo riusciti a fare terrena prevediamo di disorganizzazione e abbiamo fatto dal due mila quattordici a oggi due universi riorganizzazione ogni due anni
E perché perché come diceva attorno statici
La stabilizzazione di una persona non solo del dirigente ma anche del singolo dipendente in un posto per lunghi anni pensate
Che il la rotazione dei vigili urbani come li chiama ancora viva una vecchia ideologia di Roma
è intervenuta con ventun anni di stabilizzazione sul medesimo marciapiede nello stesso vigile perché come è noto allarmante diventa piuttosto per lungo tempo il lungo tempo per essere anche quattro cinque sei anni
Comando da un centro di potere tante di quelle persone
E quindi per questa erogazione che qualche volta segretario che qualche volta è inutile è invece uno strumento di prevenzione perché etnica che la la creazione di clientele cosa rassicurante circa ma televisione segregazione sono troppo una di cui parla dottor starci molto bene servono alla televisione si rendano necessarie in una situazione di pubblica amministrazione come pretende anche realizzata prevediamo pensate nero poco meno di otto mila comuni la maggioranza dei quali esterno piccoli comuni nel senso culturale di una qualificazione della legge dove magari c'era un solo dirigente come si sa organi dirigenti questo nostro dirigente e allora segretezza del funzionario
Il dirigente nerazzurro da sempre però due personale signore dirigente che atto controllo incrociato perché le condanne il principale la competenza comunque un principio importante di una sana pubblica amministrazione
Non basta mettere per il per obbedire al principio della rotazione un dirigente in una posizione di cui non sa nulla non posso mettere a bilancio vigente nato per tutta soltanto in parte
E la
Avrei un tracollo supporti finanziari di Berlino e quindi le misure che il piano nazionale suggerisce sulle misure pensate specificamente per le realtà così piccole dove non è possibile applicare attenzione grazie
Se vogliamo bus concludiamo va be'falso da ringrazio tutti ringrazio Franco Stasi la professoressa Fariselli del monte lettura sarte che essi risulta andare prima no gli stati con noi
Durante questa presentazione
Si rivedranno siccome entrano prossimo Franco mi auguro non fa salvo al lavoro
Anche per l'anno prossimo i dati sono disponibili sul sito di Franco gustarsi c'è una sezione dedicata proprio alla al all'osservatorio con questa relazione con tutte i dati specifici che sono emersi dalle relazioni
Responsabili per Rizzoli Consoli trasparenza quindi sono dati ufficiali grazie continua
Grazie