La proposta di legge quadro sui lavori pubblici all'esame in sede legislativa della Commissione Ambiente della Camera

Otto
Seminario ringraziando gli intervenuti
I presenti per lavoro cortesia
Seminario per impegni un pochino di tutti del giudice Bonaiuti il presidente Cerutti avrà dei ritmi abbastanza serrati
Noi confidiamo comunque di invece lo svolge delle relazione batte principali degli interventi nella parte iniziare in modo abbastanza rapido anche se naturalmente sarà comunque consentito un dibattito
Per chiunque fra gli intervenuti volesse chiedere la parola
Io farò una brevissima introduzione giusto sul punto nel quale si trova attualmente il provvedimento e su alcune questioni centrali che noi intendiamo porre
All'attenzione con questo seminario e sul quale poi si soffermeranno in maniera più dettagliata più specifica
Il giudice Buonaiuto perché Trio nelle e commenta l'avvocato Marotta sul quale poi ascolteremo anche le osservazioni che
Cioè possibilità senso di ottenere dei le modifiche dei risultati dal presidente ha un suo ambiente onorevole Cerruti chianche relatore di questo provvedimento ove si vedeva legge quadro sui lavori pubblici è un provvedimento al quale il parlamento sono quando sin dall'inizio di questa legislatura
è un provvedimento che ha avuto
Un Inter abbastanza complesso nella prima fase alla Camera dove c'è stata necessità di raccogliere attraverso decine numerose e lunghe sedute con audizioni che hanno visto protagonisti i rappresentanti delle più svariate categorie associazioni la la possibilità per la Commissione ambiente di acquisire un materiale informativo di conoscenza sui limiti dell'attuale legislazione della i gente legislazione sino alla approvazione prima dell'estate di un testo da parte della Camera in sede redigente
Aperto messi d'ambiente sede redigente può da parte dell'aula un testo sul quale vi era stato un generale e giudizio positivo ma in particolare hanno espresso soddisfazione su questo testo per due modifiche che erano state introdotte
Passando in qualche misura un giudizio sulla parte generale complessiva le due modifiche se non riuscite a introdurre rispetto al disegno di legge presentato al ministro Merloni anche rispetto al primo testo unificato prodotto dalla Commissione hanno l'abolizione dell'articolo diciassette sull'appalto di servizi che in buona sostanza prevedeva che la comune che la pubblica amministrazione appaltarsi a privati quelli che erano dei propri compiti di istituto
E l'abolizione di questo articolo che non è stato per fortuna ora introdotto al Senato anziché trovando una specifica al Senato di conferma di come questi compiti d'istituto e l'amministrazione non possono essere affrontati
A privati sicuramente un forte punto positiva che c'era da votare un pre preoccupazione come una simile ipotesi potesse te solo prendere corpo amica dei disegni di legge presentato dal governo e altro poiché spesso soddisfazione
Su la parte relativa alle concessioni
Perché eravamo riusciti una serie di emendamenti e anche grazie alla disponibilità del presidente Ceruti tutta la commissione ha ricondurre l'istituto della concessione di opera pubblica quella che è la sua caratteristica originario
Per la quale
La concessione è ammessa solo quando e prevede l'affidamento in contemporanea di
Dell'esecuzione della gestione dell'opera e prevedendo come controprestazione a favore del concessionario unicamente del diritto a gestire l'opera né con questa impostazione che era passata alla cava avevamo ricondotto alla concezione corretta originaria a quelle che è più anche missina alle norme sulla contabilità generale dello Stato ma concessione sulla quale le assise per il centro storico di Napoli avevano promosso già alcuni anni fa
Un appello al Presidente della Repubblica i presidenti di Camera e Senato sottoscritto da migliaia di cittadini da centinaia di esponenti del mondo della cultura della scienza non solo napoletano ma nazionale
Nei quali chiedevano sostanzialmente proprio questo
L'abolizione del rischio della concessione come era avvenuto a degenerasse a partire dal decreto Ragoni poi successivamente fino a trovare una propria perfetta imperversa concezione nella legge duecentodiciannove nell'ottantuno dove grazie al meccanismo delle anticipazioni dei prezzi
I concessionari sono diventati dei veri e propri organi intermediazione finanziaria che non hanno alcun diritto a è che non ho alcun interesse a concludere l'opera perché perché l'acconto prestazioni in loro favore ivi retata praticamente in anticipo e poi gruppi prendono i soldi che sono poche centinaia di migliaia di miliardi non hanno diritto no no interesse alla conclusione
Del copre perché naturalmente l'affidamento in concessione non è direttamente legato con la gestione che poi concessionario dovrà fare del loro questo era l'impianto della legge uscita dalla Camera al Senato assorbito molte modifiche
Da più parti si è concluso ieri in commissione ambiente la discussione generale da più parti si è parlato di un vero e proprio stravolgimento del testo approvato dalla Camera io notato con una certa sorpresa come questi stessi gruppi che avessero parlato e non stravolgimento del testo prodotto dalla Camera al Senato adesso poi votato a favore del testo approvato anche al Senato qui siamo presenti di fronte a un elemento di schizofrenia oppure prevale qualcosa di molto pericoloso
Che prevaleva così molto pericolose che hai la sensazione che la urgenza di questo provvedimento debba prevalere sui contenuti del provvedimento
Cioè che sia talmente urgente approvare questa legge
Che i deputati e senatori parlamentari possono essere anche disattenti o essere scontenti dei contenuti del provvedimento
E accontentarsi del risultato di avere comunque provato una legge quadro che riteniamo che questo modo di fare leggi sia molto molto superficiale se modo sbagliato e riteniamo che questa legge quadro possa essere l'attrice principale prodotta dal Parlamento e posso assumere un valore veramente storico se riusciamo a rispettare quelle due caratteristiche
L'Italia non mi soffermerò adesso sul complesso
Veglie modifiche introdotte dal Senato farò semplicemente tre osservazioni su tre cose che noi riteniamo essere sostanzialmente inaccettabile
Nel quadro di una restringimento che il Senato ha operato della materia di applicazione della legge un restringimento nell'ambito oggettivo sia per quello che riguarda diciamo la quota di contributo pubblico delle opere perché la legge norma
Le opere che sono ascoltate direttamente dal pubbliche amministrazioni o quelle che hanno quota di contributo pubblico pari al trenta al cinquanta per cento nel testo della campagna del trenta per cento
Quindi siamo anche preoccupati di questo rendita restringimento dell'ambito di applicazione della legge perché se una legge quadro deve cercare
Di abbracciare quante più opere pubbliche possibile nel nostro Paese avere questa ambizione
E tre cose e le riteniamo essere davvero inaccettabili sono rispetto alla conferenza dei servizi
Praticamente viene
Resa sostanzialmente obbligatorio il ricorso la conferenza di servizi uno strumento previsto dalla legge duecentoquarantuno sul quale non vi ho mai nascosto le riserve ma poi per quello che noi fosse possano considerare una svista ma un'incredibile esiste comunque una inaccettabile svista inaccettabili errore si prevede nel testo licenziato dal Senato la partecipazione alla conferenza di servizi anche di soggetti privati
E questa data naturalmente completamente incomprensibile anche perché
Vuole
Difende il testo del duecentoquarantuno Ludovica conferenza dei servizi ma evidentemente la conferenza di servizi e lo strumento delle pubbliche amministrazioni per accelerare il procedimento amministrativo relativo alle opere pubbliche tra pubbliche amministrazioni
Se facciamo partecipare a conferenze servizi anche dei soggetti privati
Abbiamo un completo stravolgimento di questi principi
Si prevede poi anche che alla conferenza di servizi nell'ambito di questo spirito al quale possono partecipare anche i privati possono essere presentati la compete si esprima anche su progetti definitive non più esecutivi come prevedeva prima il testo licenziato dalla Camera che possono essere presentati anche da soggetti diversi dall'amministrazione procedente da riteniamo questa parte essere molto pericolosa la seconda osservazione
Che nove
Intendiamo porre con molta forza e relativa alle norme relative alla sospensione alla cancellazione dell'impresa l'atto di costruttori la legge prevede un nuovo sistema di certificazione qualificazione delle imprese
Che entrerà gradualmente in vigore perché entrerà completamente in vigore dal primo gennaio novantasei che sostituisce l'albo delle e dei costruttori oggi dice
Si può discutere sull'opportunità o meno di queste nove nome di certificazione qualificazione si può discutere o meno del fatto che prevista addirittura che la certificazione venga fatto da soggetti possa essere fatta anche da soggetti privati e non solo da soggetti pubblici come le chiediamo
Ma quello che noi dobbiamo davvero singolare che mente tutto Balbo
La lettura per i costruttori
Viene abrogata a partire dal primo gennaio novantasei quanti entrando pienamente in vigore le norme relative alla qualificazione dell'impresa questo nuovo sistema di certificazione si prevede invece una immediata abrogazione con l'entrata in vigore di questa legge quadro
Delle norme relative agli articoli venti e ventuno della legge sull'Abodi costruttori quali sono queste norme le conosci te sono quelle relative alla sospensione prime alla cancellazione poi dopo dall'albo
Delle imprese i cui responsabili sono stati coinvolti in procedimenti contro la pubblica amministrazione che sono dei procedimenti all'attualità
De del dell'opera dell'opinione pubblica e non solo dell'opinione pubblica riteniamo c'è di fare una legge quadro che poi prevede una deroga così sostanziale alle norme dell'albo dei costruttori in buona sostanza tre vedere che
Sì restauri questo tipo di soluzione politica viene Tangentopoli per cui le imprese che hanno tratto onta realmente involontariamente comunque un vantaggio da modo distorto
Dei produrre di concepire di realizzare opere pubbliche gli appalti poi possono continuare ad operare in in deroga approvazione alle norme vigenti dell'albo dei costruttori che pure verrebbe a persiste fino al novantasei noi riteniamo questo concezione del tutto inaccettabili e infine ultima osservazione e questo sulle concessioni il testo del Senato ha reintrodotto ha reintrodotto il prezzo come controprestazione a favore del concessionario dicevo che noi trasmettiamo votato a favore alla Camera forse anche solo quella modifica di carattere storico che hanno poteva giustificare un voto favorevole Alice quadro sui lavori pubblici passando per tutte le altre cose del quale siamo insoddisfatti ma quando il senatore introduce il prezzo significa che tutto questa legge sui lavori pubblici a nostro giudizio si colloca all'interno di una legislazione sbagliata si colloca all'interno della degenerazione legislativa
Sulle opere pubbliche del nostro Paese preoccupano il sicuramente su questo
Confidiamo sulla mobilitazione delle forze o culturale del Paese delle forze scientifico forse media del Paese affinché nelle modifiche che la Commissione ambiente la Camera varerà sia possibile
Sia ottenuto che l'acconto che staziona favole concessionario sia unicamente il diritto a gestirlo
E questo sicuramente un pochino anche punto centrale del nostro seminario concludo adesso dicendo semplicemente che la legge quadro
I lavori pubblici in base a quello spirito che dicevo prima dell'urgenza
è anche la legge che sa viene esaminati in questi giorni in questione alla Camera in sostanziale contrasto con il regolamento stesso della perché esaminata in sede legislativa
Ora voi sapete il regolamento della Camera prevede la sede legislativa per dei provvedimenti che non hanno interesse generale
è evidente che non c'è mai stata
Una legge quadro di tale importanza che venga esaminata e approvata da un ramo del Parlamento in sede legislativa questa legge invece verrà approvato in sede legislativa dalla Commissione mentre alla Camera ed era come ce l'ambito del Senato corre evidente che noi non vogliamo a dire poca fiducia di componente la commissione Ambiente ma la sede legislativa non consente la partecipazione piena tutti
I deputati di tutti senatore l'approvazione di una legge di tale importanza e perché avviene questo in contrasto con Regolamento della Camera perché prevale quella concezione dell'urgenza EDP dicevo prima ieri c'è stata una manifestazione a Roma i sindacati gli operai richiede nel quale all'interno delle richieste fra le prime richieste vi era l'approvazione di questa legge
Ora noi non la riteniamo e concludo io ripeto dovetti poterci sotto mettere a questa logica dell'urgenza riteniamo che debba prevalere il buon diritto di ciascun deputato e ciascun senatore da provare delle buone norme piuttosto è che ad un'imposizione
Di urgenza che fa sì che qualsiasi norma impone
Ed è anche su questo che noi vogliamo invitare alla riflessioni componente della commissione naturalmente il presidente della commissione che ringrazio per la disponibilità io darei subito la parola adesso al giudice Antonio
Bonaiuto che segue da anni anche attraverso la partecipazione a diversi convegni e seminari questa materia la cui competenza c'è nota che chiede di potrà sicuramente sostenere con argomentazioni dettagliate giuridiche e puntuali né brevi osservazioni che mi sono permesso di fare
Io ringrazio l'onorevole vi invito per le parole c'era un merito ed entro subito nel punto nel merito di questo
Difficile e complesso problema
Coinvolto non solo leggi quadro che abbiamo oggi
Da in qualche modo ancorché sommariamente per ragioni di tempo da esaminare ma che rappresenta in qualche o vorrebbe rappresentare la conclusione di un dibattito lunghissima si è fatto cenno a agli stupidi gli allegri convegni ma più che altro al dibattito direi che si è avuto negli anni passati che si ancora
E oggetto di di di molta attenzione da parte ecco delle assise di Palazzo Marigliano per quanto riguarda la la centro storico di Napoli ma di gruppi
Di studio Institute sia uno dei diciamo apartitiche relativo al disco alla concessione di opera pubblica perché sappiamo tutti che questo istituto concessione opera pubblica
Soprattutto rappresentato soprattutto per lui del mezzogiorno Napoli conseguenza
Fa rigirato seri di legge duecentodiciannove
Uno dei grimaldelli attraverso il quale
è venuto aumentando nella misura con l'incidenza che sappiamo la criminalità
è la nostra città e nel Mezzogiorno ma è un problema evidentemente nazionale
Cioè che cosa non ha funzionato nella concessione opera pubblica per il passato mi si consenta questa breve premessa perché deve è utile per cogliere al meglio sei la legge della quale stiamo discutendo ha colto gli obiettivi che un po'
Tutti i corpi di questa materia esistano da tempo occupa ma che e se poi
Che interessa evidentemente l'intera nazione si erano prefissati
Si voleva la concessione da parte degli andata male e così è stato è stata si è ridotta a uno strumento di abusi e di malaffare
Perché perché sono venuti meno quelli che erano gli obiettivi iniziali storici diciamo di questo istituto di poteva poteva
E aprire una sua funzione positiva
Cioè l'auto la concessione nacque come concessione soltanto di costruzione e gestione dell'opera pubblica cioè si voleva che lo Stato capace impossibilitato a spendere determinate alte cifre affidarsi a grandi imprenditori opere
Perché poi gli imprenditori si pagassero del prezzo di e dei costi di questi opere con la gestione dell'opera stessa
Al concessionario venuta meno è passata questa sua caratteristica lei primordiale
Diventata concessioni sola costruzione quindi espropriando quella che era la mediante l'apporto e quindi e vincendo sugli appalti perché perché ecco generazionali veniva
I viennesi
Scelto con una trattativa privata oppure senza quelle garanzie della licitazione negare che viene
E che sono connaturate all'istituto dell'appalto e quindi si è trovato comodo del passato ricorrere all'istituto della concessione
Per limitandolo peraltro la concessione di sole opere di sola costruzione non anche di costruzione e gestione di come era all'inizio
E per perché per
Anche a girare quello che era
Quello che solite annotate le caratteristiche tipiche dell'appalto e poi
Si è perduto e l'altro grande utile diciamo peggio se così si può definire la concessione perché perché il luogo di asta addossare il prezzo delle opere al al
Allora all'imprenditore al gruppo di impresa e di queste opere si faceva locali si è gradualmente nel tempo aumentato l'importo delle anticipazioni
Io devo citare per tutto in tempi entro trenta giugno seconda dopo numero seicentoventisette il quale autorizzato anticipazioni ma cinquanta per cento del costo complessivo dell'opera prima dell'inizio dei lavori prima dell'inizio dei lavori e quindi trasformando di fatto le imprese concessionarie in finanziarie atipiche evidentemente perché si sono trovate una massa di danaro e non hanno iniziato i lavori o hanno rallentato i lavori da qui le famose cattedrali nel deserto i lavori non compiuti
E quant'altro
A queste storie di questo noi ci dobbiamo occupare e chiudo qui
Vediamo però se tutto questo la legge quadro della quale ci stiamo occupando riesce se tutto questo riesce ad impedire a De vita se la legge quadro tolti gli obiettivi tutto dire tutto e il mondo giuridico si era evidente dico subito che io qua parlo come
Non oso dire tecnico ma di come di uno che di queste cose si occupa atto a livello come dire al metà metà politico ecco come interesse che penso che tutti i magistrati giuristi li cittadini ecco debbano abile
Vediamo questa Regione dico subito che pareggio certamente risponde risponde comune risponde a questi alle problematiche che o o così sommariamente enunciato
Risponda però non accogliente tutto questi obiettivi
Dicevo no ha detto poco fa l'onorevole dite sembrava aderì connesse più nella lettura approvata alla Camera dei deputati ma quando la legge è arrivata è arrivato al Senato il Senato che pure di questa legge ha dato
Ha affatto opportune correzioni dello sotto il profilo formale direi tecnico-giuridica opera abbia portato
Delle modifiche perché i modifiche sono stati denunciati almeno due tre i vari modifica poc'anzi che certamente fanno arretrare questa legge rispetto allo stesso
Come dire traguardo che era stato raggiunto poco più verso e vedremo anche perché con analisi tempo purtroppo
Perché renderà necessariamente frettoloso e frettolose della quale mi scuso sin da uno alcuni gli astanti
E perché innanzitutto ecco voglio dire innanzitutto che la legge al di là del sono contenuti sostanziale dei quali brevemente ci occuperemo come ho detto
A si palesa sotto il piano formale come dire stilistico estremamente difficile
Sì né di difficilissima lettura
Ecco non solo e non tanto per gli aspetti tecnici
Io non l'ho mai per chi è abituato pure come mai come tanti occhi come tanti di noi all'interpretazione della legge io devo dire che questa legge difficilissima non sono lettura ma questa duplice lettura dovuta ad articoli Moggi
Articoli che sono enormi
Ho fatto il calcolo che l'articolo quattro l'articolo quattro di questa legge ha una estensione privi ben diciannove con si articola si estende su diciannove commi di cui molti di essi
Sono lunghi quando almeno dieci articoli del codice civile ecco ne dobbiamo tener presente per carità non si vuole
Fare alcuni mi rendo conto anche delle difficoltà nell'approvazione delle leggi della crisi e della normazione della quale si parla anni
Ed è la crisi della
Della tecnica legislativa della necessità di approvarla come si dice ho l'impressione che la necessità di approvare subito questa legge abbia prodotto questi articoli mostro
Dei quali italiani poco nella finanziaria le leggi di accompagnamento di si cerca di raggruppare in quattro cinque articoli per rendere facile e che tempestiva l'approvazione l'articolo quattro diceva diciannove o e l'articolo quattro ci tratteremo brevemente parlerà disse che dedicato all'autore ci un'ottima cosa devo dire almeno per quanto mi riguarda l'Autorità garante diciamo e in cui poi ci occuperemo brevemente
Però quando una legge si articola in una legge quadro in articoli lunghissimi condicio nove dalle difese non solo dei di difficile lettura anche chi è aduso alla lettura delle norme
Ma è di difficile interpretazione quindi porta in sé il germe il germe della controfirma della contraddittorietà il germe della confusione genio della Lilt
Del contenzioso che e quindi porta inevitabilmente
Difficoltà interpretative
E non vorrei che dietro le difficoltà interpretative anche per quanto direi moda qui qui davanti si annidi anche non so o la volontà di rendere questa legge meno efficace di quanto oppure potrebbe essere
E e quindi dello tra perché possano questa legge tradire quella che era la razzia ecco quella che il Polito intento del legislatore
Ma ho detto ho fatto cenno all'articolo quattro ma sono tutti gli articoli di questa legge sono evidentemente
Esuberi stesi e mentre bastava dare i numeri come
Ad ogni proposizione compiuto ad ogni concetto e rendere molto più semplici con dei titoli dei campi Codice Civile studi titoli campeggia perché il non arrivare anche a rischio di elevare a centocinquanta articoli questa è una legge fondamentale stop veramente
Penso che questa legge possa rappresentare perché ci sta lavorando da tempo un un fiore all'occhiello per la sua attività
Pardi parlamentare convertito attività istituzionale
Fatta questa premessa che sfruttando stilistica e formale ma che ha la sua importanza dico subito ecco io così idealmente dividerei
Grosso modo in questo breve commenta violoncello alla Reggina articoli istituti buonisti ludica Attilio comunque le cose che andrebbero cambiate le cose possono rimanere emigrare subito i livelli che cioè e buona nella sua sostanza la Costituzione cosa positiva costituzione dell'autorità mi pare si chiami già la lettura diventa difficile perché
Chiudiamo sfogliare allungo
Per l'autorità per la vigilanza sui lavori pubblici che la legge lo dico brevemente si articola prevede la istituzione fatto purissimo questo dell'autorità per la vigilanza sui lavori pubblici di un'Authority che dovrebbe vigilare sul buon andamento diciamo degli atti ha delle concessioni io seguirò un po'l'ordine la legge può arrivare in Walküre chissà
E che dovrebbe quindi come dice l'articolo quattro del quale mi lamentavo poc'anzi per la sua eccessiva lunghezza
Della vigilanza sulle piste su lavori pubblici che operano si dice l'Autorità in piena autonomia al articolo quattro numero due
E con indipendenza di giudizio e di valutazione di organo collegiale costituito da cinque membri e via di seguito si dice che questa autorità vide appunto i cui compiti sono
Elencati minuziosamente nel quarto comma dell'articolo quattro sempre detto ti va puoi capire una sua autonomia anche normativa
Vigila affinché sia assicurata l'economicità dell'esecuzione dei lavori pubblici vigila sull'osservanza della legge e della disciplina legislativa regolamentare e qui nord vi risparmio perché
La lettura evidentemente di ribelle sei raggruppamenti di compiti che la norma prevede
Perché perderemmo del tempo prezioso per altre osservazioni
Ora questa autorità
è una cosa buona della legge e che risponde al mandamento a una tendenza di diritto amministrativo dirlo a nome di tanti
Realtà attuali si cerca di demandare ad autorità piumino Esterna quelle istituzionali
Forse c'è un abuso nella sostituzione delle Authority oggi non è il vagheggiare ecco queste Authority come la panacea di tutti i lavori è un dato di fatto
Dei tempi attuale si cerca di demandare a terzi per evitare gli andamenti probabilmente conflitti tra gli organi deputati istituzionalmente avviso queste faccende
E compiti di vigilanza di versi o superiore per poterlo avviare ai guasti che si sono andati verificando in questi anni tutto matematica la materia amministrativa
Qui c'è uno spostamento del baricentro del diritto amministrativo dal dai dagli istituti proprio inedita lista di resti delle novità verso delle realtà extra amministrativo l'autorità emblematica di tutta questa tendenza
Derogatoria che potrebbe anche essere per certi aspetti preoccupanti
Non credo che questo sia il caso della legge e tuttavia questa autorità che nel progetto della Camera ha approvato alla Camera pi greco fuori dalla osservazione critica
Che occorre fare eh
Hanno subito una grave mutilazione solare possiamo riscontrare ha sempre nel famoso articolo quattro al dodicesimo comma che a sua volta
Si articola altre proposizioni si dice al dodicesimo Paolo
Che alle dipendenze del si diceva pardon si diceva nel testo approvato dalla Camera e fortunatamente ho qui accanto
A quello di oggi
E che alle dipendenze della comunità sono costituiti ad operano la segreteria tecnica e servizio ispettivo all'Osservatorio di lavori pubblici che cos'è lo stato dei lavori pubblici
è un organismo un organismo Kate raccoglie i dati che adesso devono pervenire
Dalle dalla pizzeria
Evidentemente dalle Province dai Comuni da tutti gli enti concedenti o aggiudicate dall'istituzione aggiudicatrici come si dice nella legge le amministrazioni aggiudicatrici
Chi aggiudicatore Rienzi realizzatori del lavoro perché naturalmente si possa
Realizzare come usa farsi oggi grazie alle tecniche informatiche famoso archivio e quindi in tempi si dice la stessa legge dopo in tempi reali acquisire informazioni sui lavori pubblici
Onte poi garantire l'accesso generalizzato e la lettera di della sedicesimo comma sempre dell'articolo quattro anche per via informatica i dati raccolti a relativa elaborazione di Bianchi cittadino domani dovrebbe potere
Ottenibile questa Jess finalmente qui abbiamo un riconoscimento di diritti Genet
Diretti del cittadino Ancau dato informatico
Perché io finora invitato informatico è stato raccolto dalla pubblica amministrazione all'autorità dire in ogni ogni due cittadini mai ma in una Filosofia dico improprio della realtà delle liste del della vita dello svolgimento della vita digitale
E non abbastanza nel senso contrario ma questo è un altro discorso
è tuttavia l'osservatorio dei lavori pubblici che è come dire
Non è un po'
L'oggetto dell'attività del dell'autorità che l'autorità non è più non è più un testo approvata dal Senato il dato è stato soppresso la lettera cinque capo del comma dodicesimo dell'articolo quattro non è più alle dipendenze dell'autorità
Mentre prima alle dipendenze dell'autorità c'era un osservatore lavori pubblici oggi l'Osservatore lavori pubblici non cerca di tendenza ai da chi diventa
A quattordicesimo comma tenebre dell'articolo quattro si dice invece che presso il ministero dei lavori pubblici è costituito imposizione autonomia organizzativa e funzionale e ma non ci deve tradire questi inciso in posizione di autonomia organizzati che funziona anche l'autonomia gerarchiche immagino permanga
L'Osservatore lavori pubblici articolo nella sezione centralizzazione regionale un grosso e una grossa istituzione una realtà della quale e che sembra insicurezza consistenti almeno nelle declamazioni della legge
E quale osservatorio su ordine di l'opera sul direttive programmi adottati di intesa tra i ministeri dei lavori pubblici e l'autorità meglio questa volta l'osservatore non dipende più da questa autorità che ha il compito è veramente incidenti
Come quella di vigilare senta Marlene addossato spossato non violenza Tamarine
Lasciato comunque creato presso il ministero dei lavori pubblici all'indipendenza e gira immagino i dipendenti dell'Osservatorio
Opereranno è quindi questo renderà inevitabilmente come tutte le cose di questo mondo e come la la l'esperienza ci insegna vicino l'operare stesso dell'autorità sarà estremamente difficile
Non voglio fare Provera riusciamo che l'autorità posso operare comunque l'incidenza che altrimenti avrebbe avuto seri l'osservatorio fosse stata alle sue dipendenze
Con l'osservatore che si trovi un luogo altro è diverso e non alle dirette dipendenze dell'autorità questa è estremamente importante per tutto quando Albemarle in tema di pezzi e di concessione dopo
è evidente che perché perché altre avevi come di Libraccio secolare presso di sé altro politica mentre stava e comunque o dover fare i conti con altri autorizzati evidentemente timorose di perdere posizioni può dei licheni quotidiano di evidentemente voluto tratte in lire la l'osservatore presso di sé un esempio per tutti quei passiamo
Andiamo avanti alla lettera di alla lettera di sembra del capo sedicesimo dell'articolo quattro si dice che l'Osservatorio promuove la realizzazione di un collegamento informatico con le amministrazioni aggiudicatrici questa importante il nocciolo
Diciamo del dei compiti dello osservando gli altri enti aggiudicatore organizzatore nonché con le regioni al fine di acquisire informazioni in tempo reale importanti in tempo reale sui lavori pubblici
Però il verbo che regge questa articolata proposizione il verbo promuovere promuove
E noi tutti sappiamo cosa significa promuovere è una manifestazioni dei sistemi presenti promuovere
Che può essere meravigliosa ma di difficilmente oppure
Più difficilmente realizzabile la sua il suo obiettivo prima alla Camera invece si diceva più opportunamente che l'osservatorio
Provvede alla raccolta e alla liberazione dei dati informativi gravi un potere diretto propri si fa uno dei drogati impropria reale sa qui da un compito di realizzare discutere Propoggia deve rivolgersi a razzo
Alle altre amministrazioni noi sappiamo come
Come sia difficile nel coacervo delle competenze attuali trovare accordi tra varie amministrazioni basti pensare alla riforma burocratica che ha visto per quaranta cinquanta dal ministero per la riforma burocratica non ha riformato
Un bel niente e allora ecco questo è un esempio tra i tanti ma dovremmo però fare un convegno i tempi purtroppo ci opprimono e lo porto qui così per ricordare come
L'Osservatorio in questa nuova formulazione in questa sua nuova di penitenza presso ministero non non realizzi non certa non può compiersi l'opera al medio dell'autorità di
è stata costituita
Per esempio ci sono delle sanzioni previste nel comma diciassettesimo
Le amministrazioni giudica giudicatrici eccetera entro quindici giorni dalla data del del Vaticano per lavori pubblici d'importo superiore a Geri cinquanta milioni di lire
Dovranno dei dovranno comunicare all'osservatore i dati concernenti dove lo zio di auguri contenuto dei bandi verbale eccetera
E se questo non avviene perché i collegamenti informatici non ci sono perché l'osservatorio li ha promossi male tutto questa parte della legge che una parte non vengono della legge
Non scatta non scatta e quindi avremo lamentele comunque c'è ma non si può fare l'osservatore non aveva i dati non ha potuto controllare e ci auguriamo ci auspichiamo ci vuole una nuova legge e a e abbiamo poi alla proliferazione delle leggi che è un fenomeno tutti Pavia
Ricordiamoci che più li ci si va e peggiore
E e quindi Happy Movie scossone questo animale Fossa definire l'Osservatorio Gianmaria iniziata Gennaro da riunito poc'anzi
Il l'aspetto
Anche a mio avviso negativo che emerge dalla lettura dell'articolo sette della legge laddove si parla di espletamento delle procedure per l'affidamento di lavori pubblici l'articolo sette e quindi mi soffermerò così soltanto brevemente
Per dare questa via come dire sostanziale adesione acquista
Aspetto profilo critico
La laddove il prima nel testo della Camera si assicurava si affermava l'obbligo l'obbligo anche dei Comuni con popolazione inferiore ai quindici mila abitanti di avvalersi dei competenti uffici tecnici delle Province oggi c'è solo una facoltà ma questa facoltà non conosce neppure un limite che pure lo ritroviamo in tanti aspetti della legge
Oltre il quale vivono siti possibili c'è l'obbligo di rivolgersi voglio dire che
Può sembrare non opportuno che i comuni con popolazione inferiore a quindici mila abitanti si debbano
Possono rivolgersi agli uffici del chiudere Province non debbano io avrei meglio visto
Ma questa qua ci sono posizioni politiche un'obbligo di comuni piccoli di rivolgersi ai competenti uffici decreti le Province se non proprio un obbligo in via Quirino subordinata quattro riapplicato un limite un limite di valore diciamo così per i i contratti di appalto
E quindi l'avrei questa facoltà riconosciuta ai Comuni soltanto piccoli appalti e non
Laurelli escluso l'obbligo edizioni indifferentemente come è stato fatto dall'articolo sette del tutti gli apporti il discorso dei analogo a quello che è stato fatto poc'anzi
E sul quale quindi non mi soffermerò nella conferenza dei servizi laddove la conferenza dei servizi è stata ritenuta
Obbligatorio con la partecipazione Masi detto questo poc'anzi non lo ripeto anche a soggetti privati
E laddove invece prima nel testo approvato dalla Camera tutto misto non c'è
Ma dove dove arrivò alcune dove dal testo mi sembra abbia sia stato
Modificato in peggio in peggio tradendo tutte quelle aspettative alle quali c'eravamo riferiti in apertura di questo dibattito
Dove
All'articolo diciannove che pure è stato sommariamente citato l'articolo diciannove
Del testo era presenta certamente questo è evidentissimo il pure del della il cuore della delibera legge
E anzi direi utilizzo sistematico proprio questi articoli così Luigi così clinico ecco sarebbe stato preferibile che un articolo come quello diciannove sul quale si dovrebbe automaticamente incentrare l'attenzione di tutti i lettori livelli di questa legge quasi mettere e poi
Avrebbe dovuto aprire una colluttazione probabilmente
Migliore
Più anticipata rispetto a quella che ha invece lo si ritrova come dire affogato tra tante norme che hanno importanza certamente il più
L'articolo diciannove dedicato ai sistemi di realizzazione dei lavori pubblici ere quest'articolo diciannove che segna o dovrebbe segnare almeno ausiliari testo approvato alla Camera
Ecco il come dire
A Vittorio la soddisfazione di guardia
Mi riferisco al dibattito al quale facevo
Cenno poc'anzi armi ho visto e vedo condurre la concessione
Distruggerli o comunque peggiorativi i quali sia andata manifestanti studio negli anni qua istituto da evitare assolutamente
E infatti nel testo approvato dalla Camera si parlava di contratti di appalto di lavoro che hanno per oggetto l'esecuzione avrebbe secondo lei ribalta altresì circa l'affidamento in concessione i lavori
E consentito testo primo testo solo nel caso in cui la congestione abbia ad oggetto oltre alla seduzione anche la gestione delle opere
Quindi si ricorda una vecchia concezione della concessione quella per intenderci delle Ferrovie dello Stato dell'epoca in cui si nazionalizzare le ferrovie dello Stato Gamal periodo post unitario prima ardire secco in cui la concessione aveva soltanto era soltanto concessione di gestione di o cioè era processioni in costruzione e gestione quindi il concessionario Velardi gestire anticipato danaro proprio contrario proprio perché l'Italia dobbiamo investigativa abbiamo anticipa ponderale ovvero che gestiva essi valutato il prezzo alla conversione era rappresentato dalla gestione dei pluviali
Renziana di ferro in questione si torna questa concezione della della concessione ma ecco il mi intendo sottolineare l'aspetto estremamente pericolosamente negativo della modifica apportata Darsena perché pur dicendo sì al comma due dell'articolo diciannove che le amministrazioni aggiudicatrici affido l'imposizione di lavori pubblici esclusivamente nel caso in cui la concessione abbia ad oggetto oltre all'esecuzione anche la gestione delle opere
Delle opere sì c'è qualcosa di più si dice
Che in tal caso la controprestazione o del concessionario consiste vero unicamente nel diritto di gestire funzionalmente di sfruttare economicamente alle opere
Però c'è in cauda venenum un inciso accompagnato o meno da un pezzo
Mentre una visione come dire il numero della concessione richiedeva avrebbe richiesto che il picco la controprestazione concessionari russe esclusivamente ravvisabile individua
Il l'esclusiva gestione gestione delle opere successiva costruzione vivere vedere stessa adesso c'è questa clausola giudice però è possibile che anche in questo caso di Zio Bates da pagare concessionari
L'anno e l'aggiunta accompagnato Vera un prezzo vuol rappresentare la mina vagante del in questo
Pur apprezzabile sforzo che viene fatto
Versi semplificare ma normativa visto già l'obiettivo della semplificazione
Iene posti e difficilmente realizzabili ma comunque per moralizzare il campo di settore dei lavori pubblici escludendo la concessione dei termini
Distruttivi dei giorni nostri perché quando si parla di accompagnare la costruzione d'un pezzo e quando all'articolo diciannove idealmente accostiamo e lo vediamo un attimo l'articolo ventisei
L'articolo ventisei che e dedicato investe troppo lontano dice Nobili bisognava vedi legge che più di una volta questo articolato alle anticipazione vediamo quali possono essere gli effetti estremamente lega di questo di questo riconoscimento che cosa dice l'articolo ventisei le amministrazioni aggiudicatrici concedono ed erogano all'appaltatore attenti o concessionari
Nel testo della Camera il nome l'attenzione concessionarie c'è
Del tutto esclusa si parlava solo di appaltatore adesso
Non a caso ci ritroviamo ritroviamo accanto all'appaltatore il concessionario entro quindici giorni dalla data di effettivo inizio dei lavori accertarla responsabile del procedimento un'anticipazione sull'importo contrattuale per un valore pari al dieci per cento
Quindi l'articolo ventisei conosce già concessionari creano porta torna sulla porta dove mi pare che ci sia poco da ridere un'anticipazione del dieci per cento
L'articolo diciannove riconosce sia concessionario limita la concessione sulla gestione delle opere dell'opera un Piercy ma riconoscerlo gestionale Rex
E quindi c'è induce tutto ciò
Come dire la possibilità di pervenire pur con questa nuova legge è uguale a quello sfasci che si sono verificati quando uno dei romanzi
Come dire emblematicamente rappresentati da quello DPR trenta giugno settantadue numero seicentoventisette dei aumento le anticipazioni concessionari perché delle due l'una qualcosa gestionali veri e propri concessionari che si ripaga gestendo in proprio l'opera
E allora dei vari nulla prima
Perché si riparò con la gestione dello oppure e guadagna Piliego piglia raccolti i dati positivi
Della concessione è però si gestisce aveva riciclaggio del versi a dodici per cento civile del dieci per cento e attuabile anche il prezzo esige accompagnato prezzo
è attenti questo inciso questa espressione una un limite perché meglio laicista semmai beh con un limite
Voglio dire che sarà accompagnato venti qualora la concessione forse una concessione edilizia meglio chiaramente lei diciamo in improduttiva o o della del cerchi l'importanza poniamo di certi lavori quindi non c'è nessun tipo di limite ci sarebbe ma viene enunciato dopo qualora nella gestione dell'opera siano veri lodevole ci siano previsti prezzi e tariffe amministrativo controllati
Il soggetto concedente assicura concessionario l'equilibrio economico finanziario di investimenti dell'amministrazione
Allora io dico se proprio l'accompagnamento del resto si voleva inserire perché non si seguito conchiglia continua Romiglia concorrente scene quando però nel senso cioè che si possa essere questo sei al concessionario no deve gestire un'opera proviamo pubblica
E si deve le autostrade si deve rimanere nessun biglietto Brichetto un contributo che non può essere complessa amministrate non si può chiedere troppo
E allora lo Stato c'è qui un una parziale pongono soddisfacimento incerti interessa pubblica allora in questo caso quali
L'ondata del genere equilibrio economico finanziaria che anche qui si annida nel poi un altro erogazioni che poi e in controtendenza quella di tutta la politica linguistica visto se vogliamo con la privatizzazione
Tutto questi aspetti di commistioni pubblico-privato che si intravedono in questa in questo articolo diciannove dovrebbero essere avvenuta e circoscritti e confinati a pochissimi pochissimo invece ecco vedo anche sotto questo inciso
Una controtendenza rispetto alla realtà attuale ma forse la testimonianza di legge cose che potevano dare qualche anno fa enologiche siamo mi pare tutto non realtà sociale politiche economiche
Concorrere direi che il privato si fa pace privato e operi nel
Con capitale di rischio che bisognerebbe voi
Ritrovate eccessiva utilizzazione dell'imprenditoria a rischio di impresa è lo Stato nostre il libro di risorse
Da contribuendo o concorrendo opere altoparlanti ai privati da quindici sugli ammortizzatori sociali ma questo è un altro discorso
E qui questa norma è tuttora in controtendenza rispetto a questa che sembra essere la politica generale non di questo momento difficile ma fare di tutta la realtà futura che abbia innanzi ad un riccometro
Quindi perché non il plesso semmai collegarlo a questa ipotesi e ING molte relativa al riequilibrio e non concorrente se non si avrebbe l'uno dell'altro indice potrebbe si potrebbe
Dare il concessionario ha scelto tra l'equilibrio economico finanziario o l'accompagnamento del prezzo ma certamente non collocato nella con la formulazione criticatissima
E ecco che io grido di adire sufficientemente illustrata a voi è che peggiore in maniera Protopapa il testo approvato dalla Camera di riflesso di accompagnamento del prezzo nove parlava assolutamente e beh sì quindi ma queste si grossa arretramento
Io non sono un arretramento ma che racchiuda come dicevi giunge belle del dei pericolose involuzioni che i se ha scoppiate a quello che sarà il Regolamento perché voi non ho detto che questa è una legge quadro astrale la legge quadro enorme cede di bevanda con un articolo lunghissimo al Regolamento normativo
Tutto il resto
E c'è un articolo il quale arriva arriva un comma per la verità ho insomma
Determina nell'isola titolo sulle società per azioni nel codice civile occupa meno spazio vidi alcuni articoli di questo testo di bisogni e cercare di cerca e direi vitale Daniela una sistematica migliore a quest'orchestra
Dicevo che e la
Per questo Regolamento si arriva finalmente tra senta e possibili Acquapendente quindi si va avanti immaginiamoci nelle formulazioni quanto bisogna indicare prova una formula del genere come sarà difficile per tutti noi
Ma regolamento s'è un regolamento normativo ora un regolamento che si preannuncia è ovunque denso di conseguenze
Direi anche poiché è un Regolamento sarà più oggetto del dibattito parlamentare
Maggi su questo Regolamento occorra
Stare molto attenti ecco vigilare sulla osservanze nove del padre la normativa regolamentare quelli sono i dirigenti
E la legge quadro perché in questo regolamento sembra di ritrovare norme meglio starebbero nella legge quadro e viceversa e viceversa come quella sulle società
La legge quadro crea tre nuove figure norma la mi dica riguarda il gas
Le società vigili ieri i consorzi stabili articolo tredici primo comma
Le società di ingegneria articolo quindici comma ottavo e le associazioni temporanee di tipo verticale non le associazioni d'impresa hanno da tempo cittadinanza nel nostro ordinamento il male associazioni tipo che
Vale ogni ogni ideologia veritieri lungo figlio parte mi basti dire ecco che dei soci la vigilia aprirà dibattito che Italia esista soltanto cinque
C'è chi ci crede chi non ci crede chi le ritiene ammissibile il dottrina chi le ritiene non ammissibili già da oggi
Il fatto che vengano riconosciute si annidi tutto il mondo comma ottavo dell'articolo quattordici mi sembra troppo poco probabilmente alla società negli arresti dichiarando una legge perché poi strada
Perché vede l'articolo ottavo
Vorrei varrà lo posso fare perché è è insufficiente per la sedicesima dalla presente legge sono società sono soci vario genere sul grande sala con lo studio di fattibilità ricerco consulenza progettazione direzione lavori eccetera pare sorgeva non sia divieto previsto dall'articolo due avevano Duemila
Con
Meglio che sono state scritte su è proprio nel cielo e qualora al nono si dice i requisiti organizzativi professionale tecnici delle società d'ingegneria sono individuabili nel Regolamento
Cioè le società Emiliano vengono emanate subiamo coglie la realizzazione dei donatori dia
Sono oggetto della legge quadro con il resto della disciplina viene mandata regolarmente qui Giannessi
Posto tra chirurgo così importante armiere disciplinato il papà della legge quadro rubato da Regolamento che
Sul quale il parlamento potrà di tutto il parlamento
La nazione a venire poté il divideva ecco e poi c'è una una cosa mi pare giusto che vada vada sottolineato poiché è giusto che progettista ventila leggendario progettista affinché attribuisce un'aggiunta responsabilità chi svolge attività di progettazione che si è detto che ne vale societaria generica l'attività di progettazione mancava ad uno o più professionisti riscritti evidentemente negli appositi altri nominativamente indicati personalmente
Dove noi conica una responsabilità Beppe Grillo dove la persona beh progettista di Mantova con la responsabilità della società di ingegneria dell'acqua progettista tappate nell'acqua società di ingegneria dati i compiti che gli sono stati denunciati e il precedente comportava
Cinque il Filangieri unità
Forse anche l'avvocato perché perché mica le società vincitrici anche il compito tecnico-amministrativo ridipinti ile invidiabile contatti eccolo qui coniugare Corbelli e le amministrazioni e Benito nel capitolo nel nel comma nel comma quattro peso girare genieri ieri dal comma otto possono dirige i progetti preliminari eccetera
è o rimesse lo svolgimento di attività tecnico-amministrative curve sarà
Ti ricordi la società civile con l'avvocato migliore prosodia grave è tutto da chiarire quel in cui i genitori dissacratore codarda personale torna la solita degli Illiri per bene confezionarla richiamato come avete fatto la Camera il titolo ricca quinto sesto settimo e Guido percorribili che Angela
Responsabilità diffidate delle delle e Peroni Comasina tragica
Tragico ordinamento giuridico tutto iscrissi
E e e poi escluso il Senato questo rinvenimento che ricorderà boh della ente potrebbe essere utile tecnicamente può anche non essere circa una società di ingegneria e in queste stesse ordinari genieri ritmo visioni non può esercitare attività RFI la rete ebbene aveva né anche sul piano meramente gara normalmente astratto che avvocato insieme Conte
E chi ci assicura dalle società di ingegneria che i concessionari ma abbiamo sotto gli occhi quello che succede possono formare e quindi via per conto loro
L'avremmo come quelle societario la società di leasing colloqui fatto va bene oggi abbiamo parte Banco di Napoli dico che il vile siciliane sugli assicura la società di ingegneria dell'Ansaldo comunque facente capo alla salvaguardia la sua autonomia Nicolais aveva chiedo scusa
Mi viene questo nome male la meglio della porcilaia doveroso citare sino entrambe delle dive la grande la grande mobilieri presso
Possibile e perché la responsabilità personale del progettista e la responsabità dalla Società quale S progettista si associ la responsabilità di ingegneria con con la tipologia S.r.l.
Quindi con una una una revoca di Annibale abbiamo il progettista che ha una sua raccolta di dati personali di giunta è una società che risponde Massimini
Perché non li da quando vi è una responsabilità solidale del progettista titoli vivo la solitamente volare Fondaco la società di oggi Barack Obama determinare le due realtà però possiamo avere
Sociali civili vallone che rispondono poco in gruppi come Società ulivisti che rispondo quando rispondo che vogliono patrimoni personali quindi poteva venire le grosse società di ingegneria rivolge critiche risponde così persone che non danno garanzie
Quindi io penso che debba quindi se l'avvenimento all'epoca qualcos'altro ecco altri annotazioni sempre più negative perché ho detto che partivo da queste per la pochezza del tempo
E l'articolo ventisei che ho appuntato Quigley anticipazioni guardiamo dentro l'articolo trentatré l'articolo trentatré comma Segundo articolo trentatré comma secondo definizione delle controversie verrà cosa simpatica cioè giustamente giustamente la legge si preoccupa delle controversie come deboli che possono succedere da da essa e allora si dice che si giustamente quindi come vedete non è che mi ha la il mio approccio sia un approccio di parvenu pazzi uso cerco di non io vedo che soltanto la curiosità intellettuali di questo argomento si è occupato del passato sotto il profilo della concessione
E si dice che qualora le parti non raggiungono un accordo intorno ai sessanta giorni la soluzione è di competenza del giudice ordinario di si prevede una sorta di
Quindi dei dati direbbero i giuristi il processo all'ente di conciliazione obbligatoria poco me nelle cause di lavoro se questa coltivazione non si realizza euro sessanta giorni si va davanti al giudice con ordinari vecchio testo a mio avviso migliore della Camera si diceva una cosa succede in aggiunta interessantissimo
Nei capitolati generali o speciali non può essere previsto che la soluzione delle controversie sia demeritato collegio arbitrale in senso degli atti l'Ottocento Sessa i membri del codice di procedura civile
Compatibili ma come una forma lascia rileva forse mi rendo conto che veniva escluso proprio la possibilità di Collegio di arbitrato
Gli arbitrati in ordine a questa materia che sappiamo perché anche attraverso i collegi arbitrali bene passato si erano consumate bisogna dirlo delle grosse ieri no
è qui che si affida tutto al giudice ordinario
E certi giudici ordinari operato come di cause
E già che la crisi della giustizia attuale dei privati di risorse con tutto quel che sappiamo avere anche
L'esclusiva come queste cause certamente non è un regalo che si fa giudice ordinaria però la la normativa come approvata dalla Camera dei deputati mi sembrava
Decisa è indubbiamente era orientata verso un discorso come dire di trasparenza e di oggettività uso termini abusati oggi lì
E quindi escludeva questo
Discorso arbitrale che prevedeva anche alcune Corti di appello alle connessioni
Perché perché questi le clausole arbitrali privilegiavano la corte d'appello di Roma per cui solo giudice io avevo degli altri club probabilmente si occupano degli arbitrati delle cause ordinarie gli atti alla magistratura di questa
Clausola mi aveva aveva sollecitato è tuttavia come aveva sollecitato l'aspetto dei collaudi
Sul quale poi ci la non partecipazione ai collaudi che poi è stato realizzato e della quale prendiamo atto con soddisfazione
E lei tutta libici di cibo il teste versato non porta più
Scompare questo divieto di arbitrato intestarsela viene in più a per avviene più però attribuita al giudice ordinario non al giudice del lavoro come sembrava in un primo tempo anche a me
Viene attribuito al giudice ordinario la la
La competenza a decidere su queste controversie seguendo la legge della futura legge processuale l'avvolge con la procedura abbreviata tipica dei progetti per lavori chiunque precario però quando scompare il divieto degli arbitrati ottimo che pochi
Arriveranno dinanzi al giudice ordinario ecco e quindi è un è un tema affido naturalmente
L'organo istituzionale valutare se sia il caso nuovo di ridurre il limite adibili Enrico leggerne dal percepita gli aspetti era quando mi era molto era auspicato sua Isildur su altri versanti da
E
Sulle società vento sui collaudi ricordo
Che armi avvisare normativo tutto sommate semplificatoria Ermanno qui io penso che l'attività degli americani più perché sul tema dei collaudi come sublime dei Progetti la definizione del veggente c'è un aspetto tecnico che del quale vi direi poco aggiungo solo che ingiustamente il testo riprende mentre era nel testo della Camera laddove investe della Camera
Escludeva Bari dalle commissioni di collaudo opportunamente ridotto di fare altri soggetti tutti coloro che avessero svolto che svolgano funzioni di vigilanza e di controllo o giurisdizioni
Evidentemente ordina e anche da quest'qualcuno fa piacere questa discussione ecco arrivare che o almeno rimane degli atti che l'attività di collaudo non venga assegnata dei collaudi Lima competenze specifiche
Nulla anche virile
Ci sarebbe diventa un dato ma il rigore i tempi giustamente
Stringono e mettendo espropriare
Gli altri
Tutte cose che dirà e coi quali mi scuso sin da una selva ponti d'oro assentarsi non posso assistere a una parte del dibattito per ragioni di ufficio e udì ringrazio dell'attenzione Emily ieri e mi riservo momento di discutere in Aula sei altro quanto sarebbe opportuno col vi ringrazio
Io credo che la dobbiamo veramente ringraziare il giudice Bonaiuto per questo esame che è stato opportunamente molto particolareggiato dettagliato del testo di legge qua bisogna chiedere adesso alla cortesia
Del presidente Centrone ce ne sarà chiamato da altri impegni che
Di pazientare pochi minuti perché anticiperei una parte dell'intervento dell'avvocato Marotta al quale possono comunque riservate le conclusioni di questo seminario perché credo che dalle cose dette
Dal giudice Buonaiuto possiamo ascoltare l'avvocato Marotta
Che dire alcune cose molto importante danni compie questa battaglie per riportare nelle di lavori pubblici in particolare quelle sulle concessioni
Nell'ambito del corretto spirito legislativa e credo che diciamo
Avvocato vuole accomodarsi
Sto bene
Io vorrei a noi l'unica cosa
Io vorrei farle
Parteciperà onorevole presidente dalla commissione
Devo preoccupazioni lunghissime di tutta la cultura meridionale
Che promosse
Un appello
Contro
L'applicazione del modo di applicazione delle concessioni
E un appello firmato dal presidente dall'Accademia dei Lincei
La presidente dell'Accademia pontificia dal Presidente dell'Accademia dei quaranta da due mila intellettuali
Da alcuni premi Nobel tra cui Rita levi Montalcini
Contro il modo di applicazione dell'istituto della concessione
Un atto criminale
Fu compiuto
Quando venne sottoposto alla firma del Presidente della Repubblica
Il DPR del trenta giugno
Mille novecento settantadue
Perché dico atto criminale perché ripeto le parole di Pasquale Saraceno
Il quale è morto di crepacuore
Proprio per la perversi tale
Delle leggi sui lavori pubblici
Che hanno messo in ginocchio la Repubblica e hanno svuotato le casse dello Stato
Il Pasquale Saraceno quando venne approvato il DPR mille novecentosettantadue al trenta giugno
Spiegò lui che faceva parte del consiglio scientifico dell'Istituto Italiano per gli Studi filosofici spiego
Che si aggravava quella tendenza che già Ernesto Rossi aveva denunziato
Nell'Artico famoso sul diavolo zoppo
Pubblicato su L'Italia Socialista poi raccolto in volume presso l'editore Laterza
E cioè che si formava in Italia un blocco sociale
Che riprendeva
Che faceva riprende forza a quelle classi conservatrici dipinti denunziante Giada Omodeo nel grande discorso del quattordici ottobre mille novecentoquarantatré nell'atrio devastato dalla dalla guerra dell'Università di Napoli in cui Saracino Omodeo diceva
Che è il principale
Obiettivo strategico
Dello Stato italiano doveva essere quelli di impedire che risorge estero quelle forze che avevano ricavato grandi profitti dalle arma dagli armamenti bellici specialmente a aeronautici e da dalla dal dalle corazze guaste
Del respinte dal collaudo e che erano state impostore appunto da questo blocco sociale
E che avevano reso appunto un era delle nostre corazzate
E che con queste con le tangenti ricavate il blocco sociale si era arricchito comprando grandi proprietà nel Ferrarese così diceva Adolfo Omodeo
Pasquale Saraceno nel decreto del presidente La Repubblica del mille novecentosettantadue guide un atto criminale contro lo Stato che avrebbe ben presto posto in ginocchio la Repubblica avevano preso avevo preso
La direzione dello Stato quelle forze
Conservatrici quelle forze corrotte che avevano già fatto dei misfatti durante la guerra
Pasquale Saraceno
Vedeva appunto un aggravamento disastroso di quello che già erano state e avevano rappresentate la legge del mille novecentoventisei e del mille novecentoventinove sotto il fascismo il fascismo
Aveva o santo
Lui rimettere in vigore l'istituto dalla concessione
Per poter dare
Agli amici del regime i lavori grandi lavori pubblici lo Stato ma il fascismo non si era mai azzardato
Di capovolgere l'istituto dalla concessione aveva diminuito dalla legge del ventisei alla legge del ventinove dare rendendo annualità dopo il collaudo con cui venivano pagati i concessionari a dieci annualità
A dieci annualità ciò il concessionario
Che
Proprio per per la natura stessa delle del dell'istituto deve essere pagato sembra dopo i lavori pubblici se c'è un prezzo se c'è un prezzo dopo il collaudo delle opere
E lì mai aprire un Alina prima del collaudo delle opere
Quindi praticamente il fascismo aveva ridotto a dieci anni i trent'anni della legge del ventisei con la legge ventinove ridotto a dieci anni il pagamento dei progetti perché la concessione è un istituto che viene usato Rossato e potrebbe essere anche usato da questa riforma usato da questa Repubblica posto in ginocchio dalla legge perverso e sui lavori pubblici
Usando semplicemente quando lo Stato non ha soldi per fare un un per eseguire lavori pubblici e allora si affida a dei concessionari i quali dice diventa il trattato dai bersagli ma diceva già il Sarego dicevano già i grandi testi del della dottrina
Dello stato poi unitaria
Il concessionari è deputato a raccogliere la i mezzi finanziari
Per l'esecuzione di opere mondo quando lo Stato non ha questi mezzi
E allora
Praticamente il il barone Rothschild il banchiere Rothschild raccolse tutti i mezzi finanziari d'Europa per eseguire le Ferrovie dello Stato avrebbe ferroviarie dello Stato la Grande Rete ferroviaria strada e lo Stato ha pagato dopo i collaudi sia dovuto pagare qualche cosa
Che che esorbita salva dal dalla ricavato dalla gestione del dell'opera pubblica
Ora
Praticamente che cosa è successo che nella Repubblica italiana hanno preso forza quei gruppi è in questa nella sala del Cenacolo abbiamo avuto un grande convegno in cui il Presidente del Consiglio del ricezione del Consiglio superiore dei lavori pubblici Tomasi Kyo dando ragione alle nostre tesi visse badate
Aveva ragione l'argentea nell'esame senatore Valitutti
Perché tutte le leggi sui lavori pubblici dalla Repubblica sono state fatte preparata dai ministri Connell anche in camera i rappresentanti legali delle grandi prese dell'Ance
E se il ministro ha sbagliato una virgola perché non ha saputo copiare bene quello degli avvocati delle grandi imprese gli avevano preparato
Ecco praticamente che la nostra Repubblica ha subito l'onta del ritorno di forze reazionarie alla direzione
Della cosa pubblica che hanno imposto attraverso la costituzione di un tremendo blocco sociale denunciato dalla strada seguita da sedici dalla Saracino in nel suo testamento
Spirituale rappresentato dai grandi discorsi tenuti alla Svimez convegno d'ordine
Che cosa ha significato signor Presidente
Il prevalere di questo blocco sociale che ha trasformate stravolto il l'istituto della concessione
Che consiste nella raccolta da parte del concessionario tutti i mezzi finanziari anticipando allo Stato
Cioè praticamente lo Stato non deve viaggiare una ribadiranno deve mettere sborsare una lira il lavoro pubblico deve essere eseguita a spese del concessionario il quale veniva pagato secondo le leggi
Dallo Stato italiano ingresso annualità e poi dieci annualità in modo che lo Stato avesse il tempo di respirare niente di meno
Queste leggi chiamate dei magistrati criminogene cioè che hanno generato il crimine
Niente di meno
Con la legge sul terremoto
L'anticipo perverso del cinquanta per cento che con il decreto del Presidente da Repubblica per settantadue veniva dato solo agli ascoltatori e si lasciano intatto l'istituto la concessione
Con la legge sul terremoto niente di meglio che passa trasformisti came and attraverso il consenso di tutti i gruppi parlamentari viene esteso anticipa del cinquanta per cento alla concessione compiendo un delitto di Stato contro contro l'ordinamento giuridico contro la legge sulla contabilità generale dello Stato
Perché voi questa legge sono così sfacciate che dicono espressamente interrotta alle leggi sulla contabilità generale dello Stato
Quindi la Repubblica attraverso il Parlamento affiorato poi nel mille novecento ottantuno le i principi generali sulla contabilità generale dello Stato la vero ma era contemplata sia dal decreto del presidente del pubblico
Sia dalla legge duecentodiciannove del mille novecentottantuno
Che cosa è successo signor Presidente che non solo la Repubblica le le casse dello Stato alla Repubblica sono state svuotate da blocco sociale
Ma il patto sociale ha imposto al Mezzogiorno d'Italia lavoro continuerà lavori pubblici per cui quando nel venivamo a Roma dei ministri alla ricerca della pubblica istruzione dei beni culturali
Per chiedere come mai il Mezzogiorno fosse condannata da ventisette per cento delle risorse nazionale per la ricerca mentre il novantatré per cento andava Alitalia centrale dare settentrionale
I ministri ci rispondeva ma signori la rappresentanza parlamentare napoletana e meridionale viene chiedere qui i lavori pubblici e si disinteressa assolutamente dalla ricerca
Quindi posizione dalla loro cultura da lavori pubblici al Mezzogiorno è opera proprio dal blocco sociale che si è costituito in nell'Italia meridionale che si è esteso a voi a tutto la Repubblica
Signori lavoro cultura dei lavori pubblici imposta numeri rionali
Da queste leggi criminali come sono stati chiamati a Pasquale Saraceno e criminogene come sono stato chiamato dalla magistratura ha significato praticamente sacrificio dalla ricerca condannando alla il Mezzogiorno ad una situazione
Di una gravità spaventoso perché il ministro Ruberti nel rapporto dalla Commissione meridionale sulla ricerca dice anche se allo stato stanziarsi cifre rilevanti per prima ribellare livellare il nuovamente la situazione della ricerca in Italia il Mezzogiorno non ce la farà più perché anche si si si si stanzia solo grandi somme il dislivello deriva non solamente più compatto finanziaria ma deriva dal fatto che in tutti questi anni in cui andrà con la monocultura delle opere pubbliche nel Mezzogiorno
Non ci sono ideate quelle attrezzature non si sono tirati poi Guarneri quelle competenze che possono far ritornare il Mezzogiorno ad un livello nazionale in Italia e l'Italia è uno degli ultimi Paesi nella ricerca e a livelli di terzo mondo vale circa in questo clima arriva al tramonto il Mezzogiorno sta sta emergendo al novantatré per cento va al Centro-Nord e questo non per colpa dei settentrionali ma per colpa appunto dal presentarsi a politica meridionale
Ora praticamente io ho detto il povero Cariello morto in questi giorni povero Edoardo Carillo grande scienziato di livello non europeo ma mondiale chiedeva per la ricerca
Signori ministri dateci almeno l'equivalente di un chilometro di strada e inutile inservibile per la ricerca questo chiedeva e Angelo ma a proposito dalla legge che poi esamineremo nel concreto in un grande convegno l'Accademia dei Lincei
Io volevo dire questo e anche come come e definita oggi la concessione allegando alla gestione
Ma sarà la rovina proprio anche quella gestione sarà la rovina perché noi sappiamo che cosa fa il blocco sociale
Quando già anche la gestione lo sappiamo per il disinquinamento del golfo di Napoli signori hanno rubato due mila miliardi per le impianti di depurazione genuino
E riguarda una buona gestione ogni tanto si parlare cento miliardi dalla gestione della Regione Campania quindi sappiamo benissimo che significa la gestione
E perché lo sappiamo benissimo perché Silvio
Quella norma fondamentale dalla contabilità generale dello stato per cui Cangrande salendo diceva se si anticipa una rigida appaltatore
Non al concessionario perché questo non si deve concepire proprio
E la rovina per il bilancio dello Stato perché non si può fare un bilancio dello Stato spiegava saremo scesi da una linea di anticipo l'appaltatore figuratevi portuali cessionario
Cioè noi siamo arrivati al grottesco nel Parlamento italiano
Quando sono state approvate delle leggi che danno niente limiti il cinquanta per cento di anticipo atto gestionale quando saracena protesta contro i ministri e contro i deputati sì rispose Massa professore Saracino
Voi avete letto il decreto del presidente del gruppo di si dice per un anno per una situazione economica quale situazione il Canale di Suez si rispondeva ma il canale di Suez diceva Saracino voi
Rino vede questo cinquanta per cento
E il cinquanta per cento fu rinnovato otto settantadue settantaquattro settantacinque settantasei settantasette settantotto settantanove a un certo punto le imprese tedesche vennero elitaria editore vogliamo partecipare anche lui le concessioni italiane
Siccome c'è questa oasi in Europa magnifica per gli imprenditori vogliamo partecipare anche noi allora si riunirono all'Ance è bene che cosa si decise
Ci deciso questi tedeschi
Ci si trova ci tolgono questo privilegio del cinquanta per cento solo prendono loro perché fanno offerte migliori e cioè passiamo alla concessione dove non c'è gare di appalto
E cioè la congestione dei lavori al ad invito la pubblica amministrazione in questo modo si veniva a corrompere una pubblica amministrazione
Che è stata corrotta dalla legge questo è il punto importante Gaetano Filangieri ce lo aveva insegnato sono le cattive leggi Calcutta dagli uomini pongono in ginocchio da Repubblica
Ecco la grande responsabilità del Parlamento italiano oggi che si approvò una legge la legge Merloni che non è altro che
Nel riecheggiare della legge Prandini l'abbiamo studiato rigo per rigo con gli anni
Non non non è non è granché innovativa nella sua base fondamentale rispetto al tentativo criminale della legge brani ora
Praticamente
Praticamente io volevo dire questo la cosa terribile
E che tutti i gruppi parlamentari non c'è un partito in Italia che si opponga acque a a questa politica sciagurata sui lavori pubblici
Non c'è un partito perché noi andammo con la famiglia produce e con i rappresentanti dei sei andava Presidente Cossiga
E gli dicemmo presidente questo alla dedizione due mila grandi intellettuali questa la petizione firmata rappresenta l'Accademia dei Lincei questa la dedizione firmava Accademia Pontificia dall'Accademia di quarant'per lui disse Cossiga
Dopo aver saputo appunto della riunione al Cenacolo in cui Valitutti mettendosi le mani nei capelli disse che abbiamo fatto come Parlamento quando sentite parole di Tomasi Kyo
Presidente Cossiga disse ma questo è giustissimo è una sono leggi perverse di cui la Repubblica deve liberarsi ma che cosa ha fatto Cossiga non ha potuto fare nulla perché blocco sociale il quale
E il vero
E Verro criminale erba ero aggregato criminali in Italia cioè quel blocco sociale diceva Saraceno formato da imprenditori edili
Da un momento all'ITC ed amministratori corrotti dalla legge
Proprio nella quantità all'amministratore la possibilità di esercitare il potere attraverso la concessione di scegliere il l'esecutore dei lavori pubblici è chiaro che l'amministrazione viene corrotto in questo modo
Signori non si è fatto più un concorso nazionale di architettura prima si facevano i grandi concorsi nazionali prima uscivano dei Grandi Progetti da questi composti nazionali il primo classificato il secondo classificato erano tutti i lavori
Oggi non c'è più
Un concorso nazionale per
Perché con la concessione il concessionario dava geometri Area architetti riscatto perché il il Progetto doveva prevedere quei prefabbricati di mondi che si mettono in tutte le regioni italiane oggi
E e quindi non c'era una possibilità più di fare delle grandi opere d'arte i collaudatori al magistrato gli avvocati dello Stato questa è stata la situazione che abbiamo dovuto subire nel Mezzogiorno ed indotto Alitalia
E cioè praticamente oggi se la Repubblica o vuole salvarsi deve ritornare alla contabilità generale dello stato e questa legge all'esame del Parlamento non ritorno alla contabilità generale dello Stato al rispetto dei principi sacri
Dalla contabilità generale dello Stato
E noi praticamente abbiamo fatto grandi riunioni abbiamo sperato che qualche partito prendesse le nostre la difesa delle tesi che portavamo avanti denunziato imbarazzo ma vediamo denunziante
Dalle dalle assise napoletani
Ebbene nessun partito anzi alcuni alcuni funzionari di partito alcuni onorevoli hanno detto è avvocato Marotta Offeddu Levanna congestionamento e chi paga alla fine del mese i funzionari del partito
Rosalia nello questo
Cosa ha acquisito questo
E quindi praticamente i partiti hanno ammesso
Che i concessionari pagavano gli stipendi dei partiti ore questo che cosa significa significa che la nostra Repubblica in ginocchio e resterà in ginocchio per tanti e tanti anni perché le casse dello Stato sono state svuotate
Questi hanno hanno rubato diceva Saracino
Migliaia e migliaia di miliardi per opere assolutamente inutili perché capì cosa ha votato la legge sulla concessione anche cosa voterò la legge sulla concessione o gestione che vediamo elabora progetti
Chi veramente progetterà le opere e lo diceva Saraceno
Saranno gli imprenditori saranno i costruttori quelli che procederanno realmente come hanno progettato
E chiudo in questo modo signori parla cinque vescovi aveva doppio dalla Circumvesuviana di Napoli c'era un progetto sotterraneo
Fatto dalla Circumvesuviana Hebei privato sociale cosa ha fatto ha imposto un progetto sul luogo in superficie
Uso un progetto in superficie in concessione che è costato dieci volte di più e case mostrato tutti i paesi dell'hinterland napoletano
Questo è stato il risultato dalla sciagurata politica di lavori pubblici
A Napoli nel Mezzogiorno ecco e oggi in tutta l'Italia chiedo scusa
Chiama privata
Vede Presidente cedute poi tornerà a una breve riunione di moda che programmi ascoltare dell'ente io ringrazio l'avvocato Marotta andiamocene l'onorevole Rizzi possa poi tornare partecipare e ora proseguiranno
Il seminario con la reazione previste da chi detto Jan nello poi gli interventi degli onorevoli barbone e Turroni che sono componente della commissione ambiente poi naturalmente gli interventi di quanti altri intervenuti no chiederanno del fratello confidiamo
Sul fatto che presidente Ceruti ritorni come già assicurato seminario Possa in qualche misura corrispondere anche le aspettative sono state fatte io credo che la reazione del giudice Bonaiuto e soprattutto l'intervento dell'avvocato
Marotta che in qualche verso testimone ed anche di un pessimismo di una sfiducia che per le persone che da anni seguono si occupano compassione di impegno della vicenda dei lavori pubblici
Io credo di poter rappresentare
Parte personale da parte del Gruppo federalista robe da parte anche degli altri imputati che sono qui presenti che interverranno che sicuramente c'è la volontà di un gruppo magari ristretto di deputati di fare in modo che questo pessimismo dell'avvocato Balotelli dell'occupazione del giudice Buonaiuto possono essere una volta sconfitto
E noi abbiamo
La fiducia delle il tentativo di adibito seminare vuole restare
Che il seminario chi neanche questo seminario vuole per vuole rappresentare
Che pure che pure nella attuale difficile momento del nostro Paese
Si possa giungere ad una diversa soluzione altrimenti naturalmente dalla nostra contrarietà a questa legge sarà completa la parola alla geriatria nello
Il giudice un aiuto pagina
Giudice
Antonio Buonaiuto ha già ampiamente
Illustrato
Sia pur rapidamente sinteticamente
I vari punti che nella stesura
Del Senato sono come dire contraddittori inviterete sono da da da respingere in generale iscritti comunque in
In contraddizione con il testo che era stato
Emendato alla Camera per l'intervento delle dei gruppi dei partiti di opposizione
Io quindi mi limiterò ad integrare alcune alcuni aspetti
Anche perché
La la materia è talmente complessa una un'analisi dettagliate richiederebbe non mattinata ma qualche
Sì sì sì sì i punti principali innanzitutto io devo dire
Come de cosa che del resto abbiamo detto quando
La Camera
Inizio questa l'esame di questo pro importante provvedimento
Ottenendo alla sede redigente
Che ci sembra strano che ci sembra
Assurdo
Che nel mentre la magistratura
A come dire scoperchiato tutte le le le le le
Tutti i casi di corruzione che sono strettamente legati alla
Materia dei lavori pubblici
Che si approvi un provvedimento di fondamentale importanza per ripristinare la correttezza lei la legalità nella amministrazione della cosa pubblica
Sì
Ricorra
A quella semplificazione a quella
A quei provvedimenti che dovrebbero essere limitati
Proprio a casi particolari cioè il ricorso alla sede redigente
E oggi per quanto riguarda il riesame da parte della Camera alla sede legislativa
Io ho ho riletto
Dal famoso libro di Nando Lo scrittoio del presidente alcune considerazioni proprio su questa materia e credo sia opportuno
Ricordarle qui Einaudi
Dall'osservatorio di Presidente della Repubblica
Già nel ventuno settembre mille novecentocinquanta
Diceva
A proposito dei ritardi legislativi a cui lui non dava nessuna penso perché riteneva che una che che negli specchietti che le leggi devono devono essere approfondite e i studiate perché televisiva appunto le leggi cattive le leggi perverse a cui faceva riferimento l'avvocato Marotta
E e diceva io arrivo dico lo leggo testualmente non sono dovesse respinta qualsiasi norma la quale favorisca il ricorso ai decreti legge e qui fortunatamente la legislazione vigente abbastanza rigida mentre voi la
Pratica
Dei governi specialmente in questi ultimi tempi esattamente il contrario il ricorso alla al decreto legge
Quasi quotidiani
E qui riuscì ma deve essere limitato all'estremo anche il ricorso alla legislazione per mezzo delle commissioni parlamentari
Secondo una farsa dottrina della competenza ogni Commissione dovrebbe essere composta dalle persone le quali sono rispettivamente competenti nelle varie materie
La dottrine false diceva Einaudi in primo luogo perché gli uomini non si possono incasellare per competenze
Spesso speciali agricoli industriali eccetera
Se la qualità della competenza esistesse sarebbe d'altro canto condannabile pessimo legislatore colui il quale essendo competente in agricoltura legifera sull'agricoltura
Costui necessariamente legifera in vista degli interessi particolari dimenticando gli interessi opposti
E quello generale
Quindi il sistema delle commissioni di competenti è stata inventata uno scopo di far approvare un surrettiziamente norme contrarie all'interesse pubblico
Utili soltanto a soddisfare i privati aspirazione
In un'assemblea pubblica e generale qualche maggiore probabilità vi sarebbe di opporsi a richieste private più di quanto non accada in comitati ristretti di poche persone dove la pubblica la pubblicità è ridotta al minimo possibile
E questo è il caso che stiamo esaminando perché è chiaro che
In sede di Commissione la pressione delle cosiddette lotti dei gruppi di Igli pressioni di interessi e certamente a maggiore spazio e maggiore facilità di farsi ascolta
Del resto io che ho seguito le vicende della e la battaglia fatta dai gruppi di opposizione alcuni emendamenti dei gruppi di opposizione sono passati con quelli si chiama colpiti ma cioè non
L'esistenza di una maggioranza ma per le assenze Perrella la rapidità continui questi lavori si sono svolti
E io ritengo quindi che adesso non solo si fa ricorso alla sede legislativa ma pubblicità Elio Vito
Si useranno la sede legislativa mentre il Parlamento e la la Camera
Approva la finanziaria con senza nessuna possibilità
Di ricorso alla
A a quel come dire quella
Quel sistema di emergenza di sicurezza per le opposizioni di ritiro della legislativa e quindi del passaggio in aula questa mi sembra
Fondamentale perché questa così come imposta da oggi è una legislativa chiusa in una possibilità perché essendo Laura impegnata nel lavoro della prevenzione no voglio dire ma adesso sia imbottito la responsabilità interrompeva proprio perché la nuove disponibile all'esame come
Provvedimenti aspettare
La fino ad oggi e va be allora prendo atto con soddisfazione questo volevo sapere perché perché credo che questa sia un'arma formidabile che hanno le opposizioni
Per ridurre al minimo il danno che queste modifiche apportate dal Senato
Perché il
Gli atti a
A
Sì però dico la maggioranza la marcia quando quando dovessero passare da sì allora verrà maggiori difficoltà polemicamente politica
Perché poi
Diciamo le motivazioni con cui si usano questi questi sistemi sono quelli sono quelli della urgenza della necessità di dare subito con questo Parlamento la legislazione sui lavori pubblici che attendono che attende al vertice c'è un blocco dovuto
Allora all'esplosione della delle inchieste della magistratura e quindi alle preoccupazioni degli amministratori cioè però io voglio allora
è che dei lavoratori ecco allora io devo fare un'altra considerazione che non attiene la l'articolato ma che attiene al al al discorso generale e dal dopoguerra che i i governi
Che pompo tutti i Rainbow tutte le forze politiche hanno sempre considerato
L'attività edilizia sia pubblicabile privata come l'unico strumento per allegarli su cooperazione non c'era verso di come dire spingere
Progetti perversi finanziamenti sbagliati eccetera perché c'era sempre questo questo questo motivo
Della disoccupazione del settore edilizia che è stata considerata sempre come settore trainante per l'economia del Paese al punto tale che come ha ricordato però nel mille novecento
Settantadue con il famoso
Decreto del Presidente della Repubblica fu fatto quel provvedimento ma voi sapete perché io voglio aggiungere ma Marotta non ha avuto il tempo di dirlo quel provvedimento del DPR seicento ventisette del trenta giugno novecentosettantadue Governo Andreotti il ministro del Tesoro Malagodi era un provvedimento che
Preso con una delega del Parlamento
Fatto tutto per altri motivi tra le altre cose che riguardavano riforma della pubblica amministrazione degli delle degli delle cose per cui è sfuggito io per l'ho trovato per caso
E i e poi la motivazione del del di di questo di questa deroga alle leggi generali sulla contabilità avverrà dopo la concessione del cinquanta per cento di anticipo ai costruttori prima dei della dell'inizio dei lavori nemmeno organizzati alla stipula del contratto
Era era motivato con alla congiuntura economica per
Protesta era fisicamente in circolazione o di danaro pubblico dello Stato e e questa storia poi e e ha emblematicamente il DPR
Prevedeva un limite massimo del cinquanta per cento il primo decreto approvando il venticinque novembre del settantadue autorizzava subito e non
E senza mezzi termini fino al cinquanta per cento nettamente il cinquanta per cento avrebbero potuto usare cautelativamente undici per cento quindi per cena o direttamente il cinquanta per cento non solo ma poi come ha detto Marotta la storia si è ripetuta
E allora il settore dell'edilizia ma ancora oggi e la locandina rotto l'ha detto chiaramente che il nel Mezzogiorno è prevalsa la la monocultura dei lavori pubblici gli stessi provvedimenti del governo in questi giorni si annunciano
Disastrosi catastrofici perché fra i provvedimenti per risolvere la drammatiche situazioni dell'occupazione a Napoli che cosa c'è il rifinanziamento della della tramvia veloce quella legata ai confusi alla famosa legge sui campionati mondiale
E si capisce ma quello è stato sempre Sempre
La bandiera va benissimo e e le le bandiere che si sa non è né nelle strade erano quelli del dei lavoratori dell'edilizia ancora oggi
è questo il problema il cerchio dei risultati vada condiviso dello sviluppo economico del Paese sono disastrosi dopo quarant'anni
Di privilegia assoluto dell'attività edilizia soprattutto nel Mezzogiorno
Riforma
Ora
Qualche quindi viene io io no no vorrà vocale
Infatti
Figure è così
Diciamo
E chiudo quattro ho voluto fare queste
Considerazioni di ordine generale mastica perché nel dibattito che io mi auguro si svilupperà nelle nell'aula della Commissione ambiente della Camera è che tutti prendano coscienza che il come dire il compito che gli
Che si apprestano ah svolge di estrema gravità che sanno che la vita e quindi come dire di respingere tutte le tutte le motivazione di urgenza di necessità economiche certi sono tutti falsi pretesti il vero proteste io condivido la fa l'analisi dell'avvocato Marotta è il blocco sociale è ancora vivo ebbene chiedo
Sono stati acquisiti i deputati sono stati requisiti gli amministratori era lo va bene al cinque per cento novantacinque per cento
Sociale e oggi no dominante e escluse che avevano
Valenti falsa gallina Silvio Jonio quante ne sarebbe microcredito che tempo passando
Comunque comunque comunque comunque si può sicuro sicuro su questo su questo dobbiamo discutere perché stiamo facendo questo seminario proprio per discutere di questa
Di questa legge in varie
A
Una cosa è certa scuse generando una cosa è certa
Che per quanto riguarda il rispetto della legge sulla contabilità generale dello stato
Questo resta a
Già è l'accusa
è complessa nel freezer scritto all'indice Cerciello avvicinarsi in atti notarili serie lamentela non venne velocità non significa niente a significa questa è una vera mesi fa presso una legge una legge-quadro
Ministero
Senta lega guardi
Ma non siamo anche noi tornando nella concessione sto parlando dell'anticipazione del dieci per cento non è condizionare ma a
Appalti agli appaltatori questa entrava alla legge sulla contabilità generale dello Stato questa
No è una è
Queste questo è un aspetto tracce segue venire tu a parlare
Ma oggi io non ho no eh serviva e io credo che questo è un aspetto e il recente anticipazione che intero alle leggi sulla contabilità gelosa
Che sono ritornate voi perché quella deroga era
Quella del DPR denotava solamente per per un tempo determinato che per fortuna è passata perché oggi non c'è ma tant'è vero che non c'è non è no non c'è più nella legislazione attuale che viene riproposto nella legge quadro sia assicura per sempre a meno dieci per cento quest'equivoco
Aspetto chiaro questo è un aspetto questa è una cosa queste è un aspetto poi il prezzo è un'altra
Questione di fondamentale importanza di cui ha già parlato la la la il Consigliere Buonaiuto e ne ha parlato Maroni e quindi io non insisterò su questo su questo tema io voglio semplicemente rapidamente fare alcune rapide osservazioni perché questo testo poi indipendentemente dalle questioni pregiudiziali di fondo che permangono e che ci chiedono contrari questo testo
Così come lo ha licenziato il Senato appesantito ulteriormente con Progetto di legge qua perché
Doveva essere snello semplice come dovuto delle leggi quadro e che tra l'altro lui rinvia poi ad un regolamento di attuazione
Per rendendo assolutamente
Difficile la lettura e aprendo come già ha detto Buonaiuto contenzioso
Recenti dopo una una difficoltà interne interpretativa che sarà come dire utilizzate dai da chi ha altri scopi che non la
La difesa dell'interesse generale
E e soprattutto della della le del del rispetto del della salvaguardia del danaro pubblico dell'erario dello Stato
Tecnica noto alcune cose subito e mi riguardano pure da vicino in quanto funzionario dei beni culturali che nel resto del Senato
Intanto c'è questa definizione dell'ambito di approvazione e vi è una
Pesanti mentre per aggiunge c'era forse un errore la parola realizzazione questi eventi un errore materiale otto voleva essere forte strutturazione
Ma per il resto mi sembrava che questo testo fosse sufficiente a poche e chiare non c'è bisogno di una specificazione
Puntuali tutto ciò che si intende per opera pubblica la
Mi sembra attardarsi e tanto più quando poi aggiungono i restauri niente intercettazioni c'è prima recupera le ristrutturazioni queste note sul comma uno dell'articolo due dopo aver detto che tra i come dire
Gli ambiti di applicazione dice il l'attività di recupero di ristrutturazioni eccetera eccetera oggi dice ancora i restauri i recuperi e le ristrutturazioni delle opere della predetta classe i beni culturali
Per cui tra l'altro i temi culturali per i beni culturali tribù Ugo di Vibo bizzarre anche la ristrutturazione
Che assolutamente non previsto perché i beni culturali sui beni di Branzi opera
Si dovrebbero operare sorvolano avvertito ordinanti composita danni si arriva restando degli interventi sempre deleterio perché altera gli aspetti originali del monumento dell'opera
Ma quello che poi preoccupa ancora di più è la definizione dei capitolati d'appalto all'articolo tre
Si dice comma
Comma cinque
Già il compie il comma cinque degli con decreto del ministro dei lavori pubblici emanato di concerto con il Ministro per i beni culturali e ambientali sentito il Consiglio superiore dei lavori pubblici sono
Ad ottantuno più capitolato speciale per i lavori di restauro manutenzione individuo distruttiva su tavole sul muro nonché i superfici decorate di monumenti architettonici ed i materiali di scarto
Ora e ci sia il concetto e senz'altro un fatto
E che lascia il tempo che trova il gol se il consiglio dell'UDC reggevano devono non qualificando dal punto di vista tecnico per le opere che non attengono però restavano poi dipinti su deve dare un parere su questi capitolati speciali
Mi sembra una compiuti come dire una
Una difficoltà enorme tra l'altro io penso che i
Questi capitolati sono
Da
Per per opere come come soprattutto i beni artistici sono di difficile definizione e in ogni caso occorrerebbe la partecipazione non del rinvio imparino i nomi del consiglio superiore dei lavori pubblici quando dico in contanti Ettore ma per legge
Beni culturali
Egli dirigente nuova maggiore competenza quando del Consiglio superiore dei lavori pubblici
Ho ma
Le le le le le come dire lei
Lei le
L'appesantimento
Mi pare sia notevole
E poi ci sono delle questioni che riguardano la autorità di vigilanza sui lavori pubblici
Ho questa autorità
A ben compiti che a leggere il dunque lungo elenco che sostituisce quello della Camera
è praticamente una una una una
Un immane attività
Perché accerta che l'esecuzione dei lavori dall'esecuzione lavori non sia dedicata al pregiudizio per il pubbliche la erario questa questa accertamento sembrerebbe a differenza degli altri che debba riguardare
Da certamente per campione mentre la la il punto b queste punto circondo quindici vigila sull'osservanza della disciplina anche con indagini campionarie
Ora è chiaro che se questa autorità
Ha una sua funzione ha veramente una funzione e deve dovrebbe svolge le il punto c su tutte le opere pubbliche
Che si eseguono sul territorio
Della repubblica e perché seri se se facessi indagini campione
Ridurrebbe di conto la portata di questo punto città
Poi
Cioè un altro aspetto
Cioè come funziona questa autorità
Che sembrerebbe essere appunto come autorità assolutamente autonoma e non dipendente dal ministero dei lavori pubblici come dire osservato
Di cui ha parlato Buonaiuto
E il punto G sempre dello stesso comma quattro dell'articolo quattro
Dice che all'autorità sovrintende d'intesa con il ministro dei lavori pubblici all'attività dell'osservatorio dei lavori pubblici di cui al comma quattordici
E questo comma quattordici
Praticamente prevede i l'osservatorio opera sui subito dei programmi adottabili intesa tra il ministero dei lavori pubblici e l'autorità quindi c'è già una come dire una lievitazione
Della
Di questa autorità perché occorre l'intesa tra il ministro dei lavori pubblici e l'autorità queste sottopongo alle ai parlamentari della commissione ambiente perché mi pare di perché Pacini dove tenne negli esami di Belgrado
Ho ecco e poi
Il comma diciannove
Ecco il comma diciannove
Dice anche che le norme di cui al comma diciassette questo dedicati ad analizzare l'unica grande dell'autorità e dal centro dell'Osservatorio dei lavori pubblici di cui all'articolo cinquecentotredici
Le modalità di invio dei dati dei documenti riguardanti il settore del reato con apposite istruzioni ma intesa dall'autorità e dal prete dirigente dell'osservatorio anche qui passiamo da un livello che quello ministero ministro e autorità a livello autorità osservatorio anche qui ci vuole l'intesa questa ratifica
Mi desta molta preoccupazione perché non si capisce bene di una norma quando dall'intesa chili ed era utile all'impresa si blocca
Qua intende semplificare e che come dire affidare le responsabilità ciascuno
Senza far ricorso queste incombenze esistono poi foriere di paralisi
O di
Pesanti azioni del gruppo organizzata certamente
A prevalere gli orientamenti del ministro allora o questa autorità e sganciata dalla dal ministro dal ministero nel suo complesso per cui si evita
Contro il controllore il controllo da parte di chi deve essere controllato
Sembra chiaro che con maggior rapidità di lavori pubblici viene fatta nell'ambito del ministero dei lavori pubblici un organismo del ministero dei lavori pubblici nome controllore
Avevo Lavenone dei io senza realizzare arrestato organico devo devo devo ritenere che la motivazione sia resta veloce giorni parla valutando la Sara Lee condiviso degli operatori pubblici la direzione generale
Delle opere edilizie se si crea una nuova struttura così complicata così
Anche costosa sponde ulteriori appesantimenti dell'erario chiare sicuri sganciare io ritengo altrimenti non vedo la motivazione dalla ministero dei lavori pubblici il controllo
Sul sulla materia
Ho e e sempre è sempre in relazione per alle alle
Alle modifiche l'articolo otto
Che prevede la conferenza dei servizi
E dice mi pare che l'aveva già a questa aveva già accennato Elio Vito e Como Garda di norma una conferenza dei servizi alla compresi quelli si possono partecipare anche soggetti privati e questa è che valido sottolinea naturalmente concordo pienamente sul contratto ero contrari alla conferenza dei servizi quando fu introdotta nella Ragusa legge sui mondiali di calcio i risultati si sono avuti hanno dato ragione a chi criticava il metodo della conferenza dei servizi che significava
Strappare nullaosta Riparelli attorno a un tavolo
Da parte di un qualsiasi dipendente del ministero dei beni culturali sottoposta intimidazione evitati è dimostrabile Ricardo che quando
Per lo Stabile rurale si parla conferenze dei servizi presentare dal sovrintendente che voleva vietare parere ebbene allora io svolgevano e ordine pubblico avvenuta c'è anche addossando
Al sovrintendente la responsabilità dell'eventuale allargata partecipazioni entrambe queste a queste indicazioni chiare un multinazionali pubblico e deve quando ha poi
Sì da bene che non era quello il problema
E vorrei citare mi chiese mille esempi di di di interesse sono tutti nelle cronache dei giornali e sono oggetto di indagine della magistratura ma quello che mi più che su quei correi sottolineare l'attenzione dei parlamentari
è il comma cinque dell'articolo otto perché dice la conferenza dei servizi si esprime sul progetto definitivo che può essere anche presentato in assenza di specifico incarico
Mina senza bisogna pediatrici dentale da soggetti diversi dall'amministrazione
Procedente
Che cosa significhi questi anticorpi comporta
Info lascio riflessioni
Perché a metà questo può essere un rinnovo vengono rubati disincastrarlo l'amministrazione interessata no presenti project ma che si apre questa possibilità di far presentare progetti da chiunque
Ma non è che non possono esserci S i privati preservarlo project che riguarda un'amministrazione che è assente e che non partecipa mi sento veramente
Preoccupante questo aspetto dell'articolo dell'articolo otto comma cinque
Io credo che poco poi superato
Limite no vedevo voglio dire no ma no voglio dire qua veloce solamente un'altra cosa fra tutte quelle che si potrebbero vendere
E lui sempre l'articolo l'articolo nove lettera il
Dice l'istituzione dell'articolo l'articolo nove parla della qualificazione cioè quella dispositivo
Che sostituisce quel sistema dovrebbe istituite suggerisce l'albo dei costruttori
Ebbene il la lettera e della dell'articolo nove dice l'istituzione di un apposito organismo pubblico che coordina il sistema di qualificazione appaltabile riferimento
E invece che cosa significhi semplici un apposito organismo pubblico senza precisare quindi consiste questo organismo pubblico dalle dipendenze a volte fa parte del ministero perché il fino ad oggi la materia auguri costruttori era volta all'interno delle strutture i lavori pubblici con tutte le le le le leggo le complicazioni e successive modificazioni c'è adesso si parla genericamente degli esiti di un apposito organismo che coordina il sistema di qualificazione mi sembra che sia una proposto in Commissione non una norma chiara ma paga e e di fronte alla quale noi non so pieghe pollai come come come verrà in perpetrati da chi
Chi prenderà la la come della l'iniziativa per l'istituzione di un apposito organismo di cui non si capisce nulla natura nella struttura né le dimensioni
Ma soltanto genericamente i compiti che sarebbero di coordinamento del sistema nervoso centrale dal Coordinamento Comitati alcuna parola Pretty significa in tutto rigido anche da quando
Io ho cominciato a leggere la prima legge di questa Repubblica
Approcci io finisco qua avrei anche altre cose ma poiché la procura
Tempo per presentare emendamenti e brevissimo presidente ci ha detto che mercoledì scadono i termini gli ultimi modelli conservativo ai gruppi che le vorranno fare
Le opere sono già tutte utile no nuove piccolissime rispetto a quello che avrei potuto dire se avessimo avuto più tempo sufficienti o sono preciso no no no no no perciò io concordo
A accusandomi che la la la battaglia che si svolgerà in commissione della legislativa Ata abbia buon esito
Nel senso che i Gruppi di l'altra volta svolge svolto da un efficace lavoro di contratti contrastare primitivo progetto
Merloni oggi abbiano la stessa
Forza e capacità
Rimettere quanto meno quelle cose che sono state modifica Alberto dal Senato ingaggia una battaglia di fondo soccombe pregiudiziali che ha detto l'avvocato Mario perché io confermo pienamente grazie
Ho capito Volvo
Manageriali grazie al dato dall'architetto Ianniello perda il suo intervento anche per la disponibilità
Manifestate per quanto ci riguarda l'accogliamo senz'altro per l'osservazione sulla sede legislativa prima di dare la parola all'onorevole Bargone ringraziando anche l'onorevole senese con la sua presenza che chiamiamo posso anche
Esprimersi in un intervento che sappiamo essere
Qualificato su questa materia io voglio ricordare
Che noi ci siamo posti l'assegnazione in sede legislativa la commissione ad hoc
Va be'chiese opacizzazione da un missile anticarro perché condividevamo quindi critiche le perplessità manifestate dall'architetto Vianello sulla sede legislativa e suo provvedimenti quadro su provvedimenti tale purtroppo la nostra opposizione è stata solitaria
All'assegnazione in sede legislativa confidiamo sul fatto che però naturalmente se il testo sarà insufficiente inadeguato questo possa essere un ultima arma come ultima risorsa il ritiro della sede
Legislativa e naturalmente difenderemo le ragioni per la quale faremo
Ciò a parole quanto dal balcone che è stato fra i principali protagonisti nella prima mette da parte la camera del testo di legge quadro il quale stiamo discutendo le principali dei protagonisti positivi ed è sicuramente quello che ha maggiormente contribuito Boniperti con un'icona
Altri gruppi all'elaborazione di un testo che contenesse alcuni elementi rilevanti di di novità di modifica rispetto alle degenerazione che sono state prima individuati e denunciati sulla legge dei lavori pubblici allora Antonio Bargone poi dopo Sauro Turroni
Sì io ti ringrazio
Spero di essere breve
Io volevo fare intanto qualche considerazione di carattere generale e poi qualche approfondimento diciamo di merito
Intanto le considerazioni di carattere generale io devo dire che insomma le note troppo pessimiste che non le condivido nel senso che noi abbiamo approvato un un testo di legge che inverte completamente la tendenza rispetto al passato
Noi quando ci siamo apprestati a lavorare sulla su questa materia lo abbiamo fatto precedendo la con una indagine un'indagine conoscitiva fatta dalle Commissioni competenti di Camera e Senato sulla situazione pregressa senza volerci sovrapporre alle indagini giudiziarie diciamo che avevano obiettivi diversi però noi volevamo
Capire quali erano i meccanismi che degenerati nel sistema degli appalti
Quali potevano essere i rimedi abbiamo ascoltato tutti gli in tutti i soggetti interessati stazione appaltante operatori del settore
Progetti sociali eccetera rispetto a questo abbiamo poi lavorato intensamente anche precedendo il disegno di legge Merloni che arrivato nettamente in ritardo rispetto al lavoro del parlamento quindi io prego tutti di non parlare di disegno di legge Merloni perché Merloni in questa vicenda di una dolorosa molto marginale per fortuna perché c'era la filosofia del suo testo che era da respingere
E arrivato in ritardo quando già la Commissione ambiente della Camera aveva nominato un comitato ristretto e c'era già un testo su cui lavorare che erano il testo un testo unificato delle proposte di legge presentate dai vari gruppi parlamentari
E l'obiettivo della Vanoni era intanto in una situazione di crisi come questa perché naturalmente non ci possiamo sottrarre alla situazione politica in cui si inserisce questa questa riforma è una riforma di grandissima importanza secondo me
Sarebbe davvero auspicabile approvarla prima dello scioglimento
Delle camere perché le questioni relative le indagini giudiziarie che si sono che sono esplose diciamo da un anno e mezzo a questa parte della hanno riguardato in particolar modo il secondo gli appalti quindi è chiaro che rispetto alla situazione che si è venuta a creare
C'è la necessità di riforme istituzionali più profonde c'era bisogno la riforma elettorale c'è bisogno di andare a votare però c'è bisogno c'era bisogno anche di cambiare delle regole che avevano che erano state assolutamente fallimentari
Che avevano prodotto il risultato di un mercato per un verso di un mercato provetto
In cui in sostanza la libera concorrenza era
Soltanto una finzione e d'altro canto una pubblica amministrazione inefficiente
Ma addirittura priva della sua autonomia secondo me questo è il dato di fondo su cui abbiamo lavorato e che ci ha guidato poi nella formulazione di questo testo noi ci siamo trovati una pubblica amministrazione ascoltando tutti approfondendo diciamo la materia che aveva che aveva ormai appaltato la propria funzione lavoro questa è la verità
E questo era accaduto soprattutto a causa delle concessioni
Che avevano prodotto diciamo un un sistema in cui la pubblica amministrazione era soltanto quella che ci metteva i soldi come si dice quando si gioca
E poi c'era l'intermediario privato o a partecipazione pubblica perché hanno giocato un ruolo molto negativo le le società a partecipazione statale che poi individuavano l'opera la finanziavano in sostanza
Stabilivano anche a prescindere dalla programmazione della pubblica amministrazione spesso in assenza della programmazione la pubblica amministrazione sceglievano individuavano le opere da realizzare naturalmente tutto questo
Ha prodotto delle distorsioni che sono state che hanno che non sono tradotte anche in fatti di rilevanza penale però per quanto ci riguarda
Hanno come dire squilibrato il sistema il sistema economico hanno prodotto un mercato condizionato dalle coperture di tipo politico dal diciamo dal pagamento delle tangenti e d'altro canto una la pubblica amministrazione assolutamente inefficiente
In particolar modo incapace di progettare sopra tutti programmare e di progettare le opere pubbliche
E quindi quali erano gli obiettivi o adesso vado molto per schemi perché
Anche diciamo per capirci rispetto a quello agli obiettivi che vogliamo raggiungere
E quindi gli obiettivi gli obiettivi erano quelli di restituire la pubblica amministrazione la sua capacità programmatoria e la sua poca capacità di progettazione
Di toglierla i privati di distinguere nettamente tra progettazione esecuzione di operare proprio una netta
Distinzione tra queste due
Attività rendere l'opera certa sul piano dei tempi sul piano dei costi e sul piano dalla qualità
E e soprattutto un controllo diciamo più puntuale
Per la verità avremmo voluto questo è un cruccio per quanto mi riguarda è un limite della legge dei controlli di risultato
Che
Sono diciamo sono insomma sono assenti nella nostra legislazione
Diciamo di carattere così
Per quanto riguarda ogni ogni materia in particolar modo per quanto riguarda la materia dei lavori pubblici e che invece secondo me
Avrebbero dovuto essere introdotti c'è qualcosa
Ma non non è abbastanza diciamo è soltanto soltanto un accenno come dire un segnale che si vuole lanciare in quella direzione ma non è assolutamente quello che invece bisognava bisognava fare
Ecco in questo modo ci siamo mossi quando Merloni già posto di fronte al suo disegno di legge ci siamo accorti che andava in direzione opposta
Perché perché il meccanismo Merloni che era una legge snella poi torno un attimo su questo che sarà nella era una legge snella perché perché voleva la delega voleva deleghe in bianco su quasi tutto che io per carità voglio dire la delega al governo
Diciamo generalmente
Come dire
Un elemento
Che
Dovrebbe essere fatto con correggerlo sommano con serenità ma francamente io devo dire non mi fido non foss'altro che l'esperienza passata con Prandini e soprattutto perché diciamo non siamo nella situazione
Di di ricostruzione anche no del non soltanto del del sistema politico ma anche diciamo del dell'articolazione statuale e quindi anche del ministero dei lavori pubblici
Quindi era la costruzione una fuga in avanti
La il superamento dei controlli l'istituzione di una autorità che però era in sostanza un modo perché il ministero dei lavori pubblici fosse la maggiore stazione appaltante
Chi se l'organismo che selezionava le imprese che controllava
I lavori
Quindi in sostanza un'operazione che andava nella direzione contraria come parolacce quello invece che ci fosse un controllo anche sul ministero dei lavori pubblici come stazione appaltante
E non solo e per quanto riguarda una questione fondamentale ecco su questo io vorrei richiamare l'attenzione la questione della selezione delle imprese
Uno dei motivi che sta dentro il dibattito politico anche se si affronta diciamo in maniera superficiale sul versante politico sul versante morale ma non lo si affronta bene secondo me invece sul versante di merito
Quella della selezione delle imprese e noi ci siamo e ci troviamo di fronte a sacche di socialismo reale per quanto riguarda questa questa nella selezione del prete l'albo nazionale costruttori è stato uno strumento assolutamente inefficace spesso perverso su questo il giudizio nostro era uguale a quello del ministro e quindi c'era bisogno invece di spazzare il campo da scatole vuote che sono stati diciamo al centro delle degenerazioni di Tangentopoli
Cioè le società intermediari sostanzialmente e che lucrano sull'intermediazione ma che non mettono un chiodo però nel nel cantiere che poi
Praticamente producono solo appalti e subappalti
Le scatole vuote allora
Su questo noi
Abbiamo almeno per quanto mi riguarda per quanto ci riguarda voluto raggiunge un obiettivo politico c'è quello di arrivare ad una diversa selezione delle imprese
Di ripulire intanto l'albo da imprese fasulle o comunque non avessero i requisiti sufficienti per stare sul mercato
Ma poi di arrivare anche ad una selezione delle prese di tipo europeo
Con la certificazione di qualità con un soggetto aggregante eccetera su cui tornerà otto questa è una questione importantissima perché se la vogliamo uscire da questa fase non c'è soltanto il giorno dopo le elezioni
Ma c'è anche la necessità di invertire una tendenza che ha prodotto tante degenerazioni se è vero che vogliamo ristabilire
Una vera libera concorrenza tra le imprese e agganciarla alla sua alle alle quali dalla quale sua qualità alla capacità di innovazione tecnologica che sostanzialmente fino adesso diciamo è stata condizionata invece dal dal mercato così come si è prodotto in Italia e noi dobbiamo anche stabilire le regole perché non c'è nessuna libertà se non sono fissate le regole precise entro i quali naturalmente muoversi perché altrimenti sarebbero anche
Cosa che voleva Merloni Merloni voleva invece l'autocertificazione
Intanto l'abolizione immediata l'articolo venti e ventuno intanto perché non volevo che si applicassero le sanzioni
Alle imprese di Tangentopoli e secondo perché voleva favorire le grandi imprese rispetto alle medie e piccole tant'è vero che l'autocertificazione era prevista appunto per le le fasce d'impresa
Iscritte per un importo
Più alto
E con questo era il disegno che noi abbiamo battuto con questo testo perché abbiamo voluto stabilire delle regole invece che fossero una inversione di tendenza anche di tipo culturale poi torna infatti sono usate sulla ingegneria
Di tipo culturale rispetto passa
E questo è il testo
Il testo naturalmente sconta anche il fatto di essere il prodotto
Di una situazione emergenziale nel senso che siamo in una situazione in cui bisogna come dire fare dietrofront rispetto al passato e quindi ci sono anche delle forzature perché le obiezioni sono ma la pubblica amministrazione non è in grado di progettare come farà
E come faranno le imprese a dotarsi di quelle di quei requisiti e sono richiesti certo io sono sicuro che fra dieci anni non ci sarà più bisogno di una legge con tanti articoli e così
Particolareggiata così puntigliosa nelle disposizioni ma fra dieci anni probabilmente la situazione lo consentirà adesso invece c'era bisogno di regole molto precise per cui quello di avere una una legge snella era sicuramente un obiettivo del ministro
Sicuramente un obiettivo delle grandi imprese ma non poteva essere l'obiettivo invece del del dei cittadini siamo nell'ottica dell'interesse generale
Ora rispetto alla testo nostro che naturalmente può avere dei limiti di atteso dalla Camera
Naturalmente io non sto dicendo però questa era la i principi ispiratori
Era quindi che cosa abbiamo fatto come ho detto abbiamo stabilito dei livelli di progettazione precisa distinzione con l'esecuzione nessuna variante se non quelle per legge quelle come dire
Di cui non si può fare a meno costo costo chiuso tempi predeterminati nessuna concessione di costruzione nessuna parte di servizi insomma voglio dire
Una una una legge diciamo una rivoluzione copernicana rispetto al passato io giudico così può essere qualcuno diciamo sì a meno meno generoso nel giudizio ma deve essere così ecco il Senato non ha stravolto questa filosofia
Nel senso che ha mantenuto diciamo l'impianto anche se ci sono alcune cose che in effetti vanno o secondo me vanno modifica
E arrivo alle questioni di merito per non farla troppo lunga
L'osservatorio
Sull'osservatorio in effetti io ho delle perplessità che sia collocato all'interno del ministero del ministro e lavori pubblici anche se però il Governo ha già il colpo di mano l'ha già fatto perché nella legge
Collegato alla Finanziaria l'ha già collocato all'interno del ministero
Quindi voglio dire noi dovremmo su questo punto contestare al ministro di aver in qualche modo violato lo spirito della legge di essere andato in di avviso contrario ad una ad una legge che invece era in discussione
Alla in Parlamento e che era di diverso avviso rispetto alla alla sua valutazione
Selezione delle imprese questo è un punto importante ecco su questo io ho delle perplessità perché il Senato ha rispettato dopo esserci stato diciamo grande fibrillazione soprattutto a causa di un parere della prima commissione provocato dal senatore Acquarone
Noto rappresentante di interessi molto chiaro insomma ed evidenti e che risultano anche dalla dichiarazione dei redditi la
Voglio dire no e trasparente non da questo punto di vista è trasparente non fa niente di che sia occulto diciamo così ecco era un parere che andava nella direzione di per esempio di no applicare perché sono un dato fondamentale della legge
Che questa legge non fosse applicata ai settori cosiddetti esclusi
E quindi nel sito
Che è fondamentale perché fino adesso non si applica questi per cui naturalmente
Anche io per esempio che sono
In prima persona impegnata in quella questione l'insediamento energetico a Brindisi vediamo che lei nell'appalto gli appalti e subappalti diciamo in senza rispetto
Delle leggi sulle opere pubbliche perché mi viene svincolata essendo regime privatistico eccetera tutto questo invece finisce con questa legge perché tutte questi questi enti queste società adesso
Privatizzate ma che però gestiscono un servizio pubblico in esclusiva sono tutte soggette alla a questa legge ecco il tentativo era di di tirarle fuori il tentativo di ritornare alla concessione alla concessione di costruzione
Il tentativo di ritornare la parte di servizio di vanificare sostanzialmente il lavoro dalla Camera in Commissione devo dire la verità questi questi questi tentativi sono stati respinti
E quindi sono rimaste queste questioni fondamentali e alcune cose però consono in sulla anche quella questione dell'albo
Si è spezie sono spezzettati i quattro anni
Si è si è detto rimane invita per due anni con i nuovi criteri stabiliti da noi c'è vincolandolo al ai mezzi in proprietà la manodopera per evitare appunto le scatole vuote però per due anni fino all'entrata a regime della nuova della nuova modo di selezione delle imprese nell'edificazione di qualità l'autocertificazione sostanzialmente
Che non condivide non condivido perché ed introduce un elemento di confusione di precarietà proprio la vigilia di dell'entrata in vigore del nuovo sistema francamente questo
Secondo me e anche pericoloso ai fini di avere un quadro preciso delle delle delle imprese del dei loro requisiti proprio nel momento in cui poi dovremo entrare in un nuovo sistema completamente diverso rispetto al passato
Per quanto riguarda
La le stazioni appaltanti ecco qui noi avevamo fatto uno sforzo
Anche impopolare devo dire c'è quello di ridurre le stazioni appaltanti di circa sette mila duecento perché avevamo detto che i comuni come cinque mila abitanti dovevano rifarsi a
Agli uffici tecnici della Provincia per quanto riguarda soltanto diciamo le procedure di appalto
Non non avevamo tolto alla ai Comuni la loro autonomia avevano rimaneva intatta l'autonomia rispetto alla programmazione rispetto alla progettazione addirittura rispetto alla scelta di gara e poi si affidava proprio
Perché molti comuni addirittura piccoli
Hanno fatto rilevare quella famosa indagine che mancava mancavano i geometri mancava il personale Georgofili tecniche insufficiente
Non solo e poi ai fini del controllo perché questa importante avere sette mila e duecento stazioni appaltanti meno era decisivo
Perché soltanto in Italia ci dà questa questo numero enorme di stazioni appaltanti al Senato invece a il Senato dovuto subire devo dire la verità una rivolta
Se popolare rispetto a questa cosa che però secondo me e io la devo criticare perché contraddittoria e tra l'altro mi insospettisce perché perché nel mentre e si sono abbattuti in nome dell'autonomia dei comuni perché fosse tolto questo obbligo di rivolgersi a all'Ente provinciale
Poi per esempio è stato soppresso l'articolo quattordici che dà maggiori poteri comuni in materia urbanistica è stato introdotto il potere sostitutivo
Per la conferenza dei servizi quindi dando introducendo un potere centralistico cogente
Proprio nei confronti diciamo delle autonomie locali
Mi pare assolutamente contraddittori addirittura schizofrenico e naturalmente questo mi fa pensare che nel mentre diciamo l'interesse all'autonomia c'era nella gestione diretta dell'appalto e scomparsa nel momento in cui erano in gioco principi di carattere più generale in cui l'autonomia
Si esercita su un terreno diciamo più più ideale che quello appunto della programmazione dalla progettazione ecco da questo punto di vista di noi non insisteremo sulla norma della Camera perché vediamo che c'è una come dire c'è una resistenza molto forte
Però provvederemo o per quanto ci riguarda presentare un emendamento soppressivo perché a quel punto prevedere degli enti provinciali per una facoltà del Comune mi pare una diciamo
Una cosa assolutamente inutile e anche di qualche difficoltà da organizzare
Per quanto riguarda la questione del delle concessioni e del prezzo e noi su questo ramo
Fatto questa scelta dopo una discussione abbastanza
Abbastanza ampio approfondito eccetera noi siamo orientati a ritornare al
Al testo della Camera
Siamo orientati alla nel testo della Camera proprio per le questioni di carattere generale che ho detto prima e su cui non torno perché naturalmente se la legge a un principio ispiratore non si può derogare a questo principio sperato non si può fare una deroga perché altrimenti mi qualifica diciamo l'impianto
Anche se aveva ragione il giudice Buonaiuto quando ha detto che va specificata la questione dell'equilibrio economico finanziario cioè nel senso che siccome noi non possiamo pretendere che il concessionario di costruzione e gestione
Lo faccia in perdita perché naturalmente dobbiamo impedire che si pagano le tangenti però d'altro canto non possiamo nemmeno pretendere che lo faccia in perdita dobbiamo puntualizzare
Meglio in quella parte del testo Camera che vorremmo reintrodurre al Senato
Che fosse precisato meglio che cosa significa equilibri economico-finanziari cioè nel senso che se la tariffa non è in grado di come dire di essere il corrispettivo giusto congruo rispetto all'attività svolta dal concessionario è chiaro che bisogna naturalmente intervenire
In quel caso con un prezzo o comunque in ogni caso integrando rispetto diciamo all'eventuale perdita da parte del concessionario
Per quanto riguarda scusate vado un po'assalti perché ho preso degli appunti per quanto riguarda l'organismo pubblico di ente di accreditamento
Qui aveva ragione la kefiah nero quando dice che va precisato
A mio modo di vedere non lo so ne discuteremo in Commissione forse bisogna collocarlo siccome si tratta solo di enti di accreditamento perché non seleziona le imprese perché lo fanno le solitari
Di di qualificazione
E quindi è soltanto un ente che accredita le società che poi devono qualificare credo che questo possa essere collocato all'interno dell'Autorità
Intanto perché per non creare un organismo un altro organismo rispetto all'autorità sarebbe diciamo apparsa appesantirebbe troppo la riforma e anche per per evitare che questo rientri diciamo nella né i compiti del ministero a cui invece lo vogliamo sottrarre
Credo che questo possa essere una questione che in qualche modo possa risolvere il il problema
Per quanto riguarda le questione delle società di ingegneria ecco qui a proposito di lobbies e depressioni c'è un pressing viene meno Sacchi riusciva a fare ai tempi del Milan
C'è è una cosa incredibile devo dire
C'è l'obiezione di fondo che si muove e perché impedire siccome la legge impedisce che ci sia la concessione che ci sia progettazione ed esecuzione
E quindi se siamo nell'ambito di questo contesto di queste regole perché impedire che i partecipi
Alla progettazione una società che sia anche quasi da ingegneria che voi diciamo tra le sue attività svolga anche altre attività che non siano solo con le progettazioni perché questa è una limitazione
Alla libertà d'impresa e si favorirebbe un'impresa straniere
L'obiezione
C'è un ragionevolissima mai ragionevolissimo nell'ottica vecchia
Non è che almeno per quanto mi riguarda noi vogliamo scoraggiare invece che ci sia la formazione di questo tipo di perché fanno tutto
Proprio perché c'è bisogno appunto di disarticolare il mercato così come è stato concepito fino adesso
Essi e soprattutto tutelare anche diciamo le attività professionali in questo senso perché naturalmente abbiamo le proteste dal versante opposto
Dei singoli professionisti che dicono noi siamo schiacciati da questa società che siccome sono come dire attrezzati a far tutto naturalmente sul mercato sono più potenti e quindi mai affideranno la progettazione alla Società di quattro ingegneri quando c'è invece una megagalattica Iride una o Ansaldo FIAT che invece può garantirci ben altro rispetto a queste ecco noi vorremmo scoraggiarlo questo e ritornare al testo della Camera naturalmente questo provocherà grandissime le azioni perché io ho assistito alle pressioni che ci sono state sul Senato
Dal
Dalle lobbies proprio
Sul all'ingresso della con me della della Commissione
Del resto credo che questo sia le società di ingegneria troveranno la loro definizione in una legge che sta che si sta discutendo in questo momento la Camera perché è chiaro che noi introduciamo un'eccezione rispetto ad una norma
Di dieta queste società quindi esistono di fatto perché c'è anche giurisprudenza su questo
E quindi c'è bisogno di una disciplina noi davamo rimessa al Regolamento appunto in assenza di una normativa che disciplina questa questa materia nel è chiaro che nel caso in cui il Parlamento riesca a da provarla
Le due cose diventano complementari perché noi diciamo soltanto ai fini ai fini della presente legge noi prevediamo diciamo questa questa normativo peraltro devo dire che questa
Questa normativa
Del Senato
è ancora una volta schizofrenica scusarmi io lo lo faccio soltanto
Per capire
Perché non abbiamo seguito una linea diciamo coerente e lineare al Senato su questo ci sono state parecchie contraddizioni perché mentre hanno reintrodotto hanno introdotto la frase ci hanno tolto la frase che non esercita l'attività di produzione di beni
Poi invece al quarto comma dell'articolo diciassette hanno
Soppresso o di supporto ai compiti dei predetti soggetti quando si parla di attività tecnico mi sa dire connesse alla progettazione di supporto e confido che dice se avessero voluto in qualche modo legare le due cose avrebbe dovuto tenere questa frase io a questo punto ritengo invece che sia una contraddizione da parte del Senato
Ancora ci sono delle cose positive che sono senz'altro al Senato intanto la reciprocità delle casse vivi la tutela dei lavoratori nei cantieri che alla camera non erano state introdotte non ho presentato un emendamento non eravamo stati battuti su questo
Inoltre invece c'era anche una disciplina molto più rigorosa
Per quanto riguarda la revisione prezzi perché con un colpo di mano nella disattenzione generale era passato un emendamento Ferrarini
Che invece per quanto riguarda la revisione prezzi aveva allargato di molto le maglie quindi diciamo ci sono anche delle modifiche in positivo da parte del Senato purtroppo per riequilibrare
Cosa c'è ancora che di negativo intanto l'introduzione di nuovo della variante
E dell'interferenza tecnica per la trattativa privata
Io so che su questo si dice che non spostano i termini della legge
Però se non lo sposto abbinato alle nostre
C'è c'è un terzo comma che parla di variante per il miglioramento dell'opera siccome tra l'altro è abbastanza generico direbbe miglioramento dello io credo che sia il caso di togliere perché noi prevediamo le varianti Jenna con una casistica molto precise che riguarda l'approvazione di leggi oppure cause di forza maggiore quello del miglioramento dell'opera obiettivamente diventa un una una maglia troppo larga e ancora anche per l'interferenza tecnica per la trattativa privata è stato uno degli elementi di maggiore degenerazione
Nel sistema degli appalti che va assolutamente un'altra cosa che va reintrodotta la disciplina nel subappalto delle forniture non li a caldo che è stato soppresso
Questo lo dico anche come componente dalla commissione antimafia le forniture non a caso soprattutto nel Mezzogiorno sono stati
Una delle maglie cui si è introdotta nel in maniera più incisiva
Le ci sono introdotte le organizzazioni criminali che hanno che gestiscono diciamo questo questa fascia
Come diciamo come elemento di intimidazione nei confronti dell'impresa
Appaltatrice per quanto riguarda le controversie
Non avevamo fatto una scelta ramo deciso di non fidarci di non fidarsi del TAR della giurisdizione amministrativa
Il Senato ha rimesso le cose a posto nel settore praticamente avevamo deciso anche sulla competenza
Rimesso le cose a posto
C'è un arbitrato
Bisognerà invece bisogna reintrodurre quella nuova quella formulazione della Camera che prevede appunto che non si possa ricorrere all'arbitrato
In questi
In questi casi
Finisco
Urgono l'la norma per l'entrata in vigore su questo ci sarà bisogno di riflettere un provino
Perché ci sono il Senato stabilito quali norme devono entrare in vigore subito e quali no secondo me su questo c'è da fare una riflessione perché qualcosa va cambiato c'è qualcosa che non va qualcosa di sospetto c'è
Nel in questa norma è anche quella per quanto riguarda i regolamenti
Quindi bisogna porre molta attenzione perché il Senato ha fatto un'altra operazione quella di appesantimento del testo
Dal punto di ritrovo della formulazione tanto che noi ci siamo trovati di fronte alla impossibilità di considerare doppia lettura anche dalle parti su cui senatore d'accordo perché ha ritenuto di doverle riformulare perché non gli piaceva come era scritto in italiano lo sforzo e l'hanno riscritte anche le parti su cui erano d'accordo questo naturalmente appesantisce il nostro lavoro perché con la doppia lettura su gran parte del testo avremmo dovuto lavorare soltanto su su su alcune parti
è questo per un verso o per l'altro verso lo appesantisce per esempio l'articolo pure articolo tre
Sono scritti secondo me in maniera meno comprensibile di quanto è stato scritto alla Camera anche se sostanzialmente dicono la stessa cosa
Finisco dicendo a proposito di redigente che dire di relativa che noi abbiamo un voglia grande determinazione di approvare questa legge
Perché sappiamo che c'è la necessità di farlo e perché sblocca un settore bloccato anche per motivi psicologici
Perché quando siamo abbiamo cercato di capire che cos'era bloccato diciamo per ragioni di merito abbiamo capito che sostanzialmente a parte quello dove mancavano i soldi finanziamenti eccetera c'era soprattutto un blocco di carattere psicologico una situazione come questa in cui gli avvisi di garanzia
Piovono anche gli arresti piovono come se piovesse cioè vengono considerati per cui c'è bisogno dislocare questo settore e soprattutto di dare nuove regole perché non possiamo rischiare che si sciolga il parlamento con un po'come un settore che ha regole vecchie superate che hanno prodotto distorsioni e che hanno o che hanno bloccato anche diciamo l'attività produttiva e quindi anche diciamo settore occupazionale presero
Non discuto sulla questione se c'è stata una monocultura su questo no questo scusate forse è meglio fare un'altra sede perché anche su questo io se non meridionale ho le mie opinioni in ogni caso per un settore bloccato a prescindere adesso se un settore su cui fare riferimento in maniera esclusivo oppure no
Quindi abbiamo prima ha scelto la redigente
Perché la redigente consentiva intanto di dare all'Aula la possibilità di fissare i criteri
Di discuterne ampiamente però di lavorare diciamo in Commissione no perché ci sono specialisti ma anche la commissione consentiva una valutazione più approfondita
Delle questioni di merito che all'aula invece non sono consentite perché la soprattutto negli ultimi tempi siamo decide sulla base di umori di emozioni spesso le questioni di merito spariscono
La legislativa è stata scelta per arrivare ad approvarla se è vero che il Parlamento si scioglie diciamo subito dopo le ferie natalizie beh non potevamo pensare di farla diciamo in aula perché questo significava affossarla in maniera ipocrita perché se uno la vuole affossare lo dice chiaramente ma ipocritamente sarebbe stata diceva no ma facciamo in aula ma naturalmente non si sarebbe potuta fare perché non c'è lo spazio per farla ce la finanziaria poi ci sono lettere le ferie natalizie sono sostanzialmente spazio ecco la il motivo
Della prima della redigente potere legislativo e poi devo dire credo che dunque dovesse mette autocriticamente che in sede redigente abbiamo siesta costituita una maggioranza che non è quella di governo che ha deciso la legge
Anche contro la maggioranza di governo per esempio Democrazia Cristiana disconosce questa legge perché ha votato sempre sempre contro quasi tutti gli articoli poi in Aula a votare a favore perché non si poteva sottrarre minacciando però che al Senato avrebbero cambiato tutto
Quindi voglio dire la redigente la redigente ci ha consentito anche di costituire una maggioranza trasversale
Che è stata decisiva e che in aula sicuramente non avremmo potuto non avremmo potuto trovare quindi io finisco dicendo che
Se questa legge riusciamo approvarla con le modifiche che insomma abbiamo tutti stamattina ha ritenuto di dover fare io penso che potremmo avere una riforma tra le più importanti
Di questi di questi ultimi anni e risponderemo ad un'esigenza reale che c'è nel Paese
Io ringrazio l'onorevole Bargone non per spirito polemico noi riconosciamo che la commissione in sede redigente ha fatto un buon lavoro anche al di là di quelle che erano le nostre perplessità le nostre però la sede redigente che è stata anche al Senato
E al Senato l'embargo vedete ci sono state le pressioni linguaggi all'uscio della scuola qui quando osserviamo una questione di pubblicità e trasparenza dei lavori che sorvolava consente non la commissione che deve diciamo una cosa oggettive in più
L'articolo novantadue della Regolamento della Camera dice quando un progetto di legge riguardi questioni che non hanno rilevanza di ordine generale il presidente può proporre idee progetti se assegnato alla commissione in sede legislativa
Ora è evidente che questo progetto di legge a a questioni di carattere generale e Santa Sede centralizza diverse vie nel borgo di settore no è semplicemente conta sull'articolo novantadue ora che questo venga motivato con l'urgenza di carattere psicologico Mendes blocca la questione dallo stalking non toglie che sono urgenti sono delle leggi buone
Va bene i cantieri riprese nel decimo a fare una buona legge fermo restando la inadeguatezza che il nostro diritto c'è la sedazione bene ma altrimenti è meglio non fare
Una cattiva legge una legge qualsiasi esso perché attenermi conseguirebbero lavori pubblici volentieri quelle lobbies di cui stiamo parlando hanno più facilmente possibilità di intervenire in aula che non in Commissione perché se parlano con me io sono già convinto storcono singola materia per Laura invece contattano le dieci venti trenta della non sarà nemmeno che lo stanno parlando però siccome è amico Virga raccomando quell'emendamento a votarlo vanno in Aula senza nemmeno sapere vorrei non sto dicendo no niente di di scandaloso senza nemmeno che cosa anomala schiaccia il bottone ti fanno passare un emendamento che invece in Commissione non sarebbe mai passato perché in commissione c'è un minimo di consapevolezza in più che ci consente di valutarlo nel mese in cui solo uso osserva
Che le condizioni nelle quali essere esaminato questo provvedimento sono tali che la Commissione ambiente praticamente allega appena Agenzia presa mercoledì venderla Giacomo tenete abbia svolto dalla discussione generale i se lei cominciate si concluse la discussione generale io sono intervenuto alla presenza di due colleghi appunto che già il le condizioni nelle quali meno grave Grazia cento ma le condizioni nelle quali si svolge il dibattito lo vide succedono sono pagine do la parola all'onorevole saluto voi vedete che poi è anche l'urna
La competenza l'esperienza specificando però che un aspetto sia siamo quattro milioni sottovalutare sempre tornando alle concessioni
Che l'articolo diciannove ha tolto quella che è una cosa importante ha capito dove ci ha fatto channel il Senato che era salito del testo della causa delle fortissime limitazioni alla possibilità che il concessionario fosse nello stesso tempo progettato nel secondo sedici era ed è quello che si vuole aderire solo come ora in serata completamente abrogato questo comma dentro per cui praticamente senza limiti
E condizioni lo svolgimento di la possibilità di concessionario sia nello stesso tempo e progettata dall'esecutore dopo requisito soggetti aberrante perché proseguiremo nella tradizione che le opere pubbliche si realizza secondo gli interessi e le convenienze idriche sembra e non invece da una risorsa poi c'è il comma due il comma tre dell'articolo diciannove è stato soppresso dal Senato
Con poi c'è anche Giovanni Russo che ha preso come relatore del del voce che che progetta interventi non so se prima o dopo l'intervento rotoloni come preferisce
è una brava vetrone che stasera Sabatier pagavo premette Giovanni Russo faceva
L'orario d'oro nero
Ma io
Se da spingere un po'ma cercherò di essere breve perché moltissime delle cose che
L'abbiamo lavorato insieme sostanzialmente colma di amici che sono a questo tavolo quindi molte delle cose avrei potuto dire io sono già state da loro anticipate una unica considerazione
Questa legge deve essere a mio avviso approvata velocemente se saremo capaci di
Riportarla
A quelle condizioni di accettabilità ci avevano indotto a votarla alla Camera evidente che le modifiche introdotte dal Senato ma quel giorno in maniera notevole e quindi per questo siamo impegnati a lavorare insieme con i colleghi e gli altri gruppi perché queste
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C'è una considerazione da fare
Non è che la situazione tale forse tale nel Paese per cui non si potesse già lavorare onestamente e correttamente
Questo è un fatto cioè non è che le leggi che c'erano prima obbliga astro
A Baldassarri bare fare degli appalti
Disonesti a tutti i costi
Le amministrazioni e gli enti appaltanti avevano la possibilità di farsi progetti esecutivi apportati bazzecole
Avevano la possibilità di appaltare
Al massimo ribasso
E allora la possibilità di controllare fino nel dettaglio legare non i privati
Quindi voglio dire tutto quello che noi stiamo facendo e cercare di dare un attimo di ordine a quello che già comunque previsto in termini positivi Puecher sugli aspetti assolutamente negativi ma comunque duro che già previsto in termini positivi e che consentito alla pubblica amministrazione già da adesso già fino adesso
Quindi questo questo pacchetto e quindi anche tutte le ragioni che impediscono che si dice che impediscono ai lavori pubblici di andare avanti sono ragioni assolutamente inesistenti falso
E dice il terrore firma adesso ci sono delle preoccupazioni di altro di altra natura via tragedia ragione soprattutto quello che sembra siano saltati soltanto grande misura sono quei meccanismi che facendo saltare
La programmazione consentivano il raggiungimento degli obiettivi
Della realizzazione delle opere ma soprattutto dell'in tasca mentre tangenti
E il attraverso l'arrivo dei finanziamenti che terminava quali opere si facessero una queste meccanismo centrale che sembra che è saltato e che ha bisogno di essere
Diciamo così modificato perché questo è il meccanismo attraverso il quale si stabilivano le opere pubbliche da farsi in tutti i tipi di amici quelle cosiddette progressiste quelle progressiste non erano neanche per dichiarazione espressa
Perché attraverso l'individuazione di opere che venivano fatte riconoscente soprattutto perché si poteva trovare il canale finanziario per la loro realizzazione si si facevano gli interventi nelle nelle nostre città
A sorpresa
Queste sono stato io sono contento del sessanta perché quello che fa assolutamente messo in piedi il nuovo ente la necessità che ci sia una pianificazione corretta nel nostro territorio che ci siano opere pubbliche che vengono fatte in base implicazioni che viene determinata la programmazione di queste opere e che queste opere
Siano effettivamente necessarie in base agli obiettivi che la pubblica amministrazione la programmazione si dà questa è la questione centrale dobbiamo risolvere che dobbiamo imporre diciamo così come primo principio in base al quale in base al quale ragionare salterebbero tantissime opere inutili scarsa soprattutto sapere per moltissimi dei meccanismi carattere malavitoso che stabiliscono propongo decidono e quindi io sono contro tutti quei meccanismi che vengono inventati adesso quale il siamo svolge
Finanzi che e altre diavolerie di questo tipo che vanno nella medesima ed enti che direzione perché saranno di nuovo a strumenti presso i quali si individuano le risorse per potere stabilire opere pubbliche da fare che non sono all'interno della programmazione la pianificazione
Io voglio che venga ristabilito invece la priorità di queste funzioni si trovano anche strade per finanziare progetti che non siano quelli ma sì meccanismo ha ribaltato se il meccanismo continuerà ad essere ribaltato non ci troveremo sempre attraverso gli strumenti
Finanziaria carattere economico quelli che determinano delle opere che si fanno e non la loro utilità intrinseche lo nel loro la loro necessità per soddisfare bisogni effettivi della collettività
Detto questo lo dobbiamo io vorrei soffermarmi due secondi su alcune questioni che i miei colleghi non hanno toccato e sono e riguardano il testo
Questo va be già Ianniello ha parlato e ha sorriso propose il fatto che il Consiglio superiore uccideva insieme col ministro dei lavori pubblici quindi con gli uomini che hanno la cultura dei Nicholas dei problemi che sono i suoi degli interpreti principali restano cultura essere coloro che determinano nei capitolati speciali cosa debba essere fatto dipinti su tela per cosa mi rallegra moltissimo però insomma lasciamo stare ma ci sono delle questioni
Che sono state eliminate in questa in questa in questo testo in un momento politico come questi invece avrebbe dovuto essere mantenute tutti i costi le incompatibilità cioè episodi come veniva da parte i magistrati
Da parte gli altri soggetti che sarebbe bene non mettesse non loro ma
Nella né con l'auto non fossero presenti magari aveva a negli arbitrati non posso pagare presente all'interno della l'autorità ci dà faccio per specifico riferimento coloro che hanno fatto l'attività politica
E che ora smetta Nerva e si fa però vadano a dedicarsi a un altro tipo di attività si capisce per quale ragione
Debbono stare in organismi
Che hanno questa delicatezza
Perché se no di nuovo noi andiamo avanti creare commistione che sarebbe bene venissero eliminati
E quindi in questo senso noi proporremo nuovamente che vengano modificati questi questi punti della legge
Introducendo le incompatibilità sia per quel che riguarda giudice soggette a Nantes avanti sia
Diciamo così pensionati della politica
Non ci piace la coinvolgono tensione dell'Osservatorio cercheremo per l'appunto che venga sottratto di nuovo a quella struttura che permanente nelle liste dei lavori pubblici dello strabismo e siamo perché e lavori pubblici divenga smantellate
Questo è il disegno che verdi perseguono abbiamo presentato una progetto di legge che prevede la costituzione ministero il territorio e l'ambiente
E però in questo istante permanente e c'è purtroppo questo proposto una ipotesi di lavoro in questo senso nel collegato alla Finanziaria
Permane invece un grande disegno di rafforzamento ulteriore di Stefano Ricucci dagli interlocutori ulteriori compiti dei il tentativo in atto di Jacchia apparsi sedici tecnici dello Stato posti
Attualmente sopra siamo alla presidenza del Consiglio vedi la questione
Che riguarda altre altre vicende vedi con la questione del del dell'Osservatorio questo ministero invece va a ricondotto vada smantellato perché è stato fonte
Di di molti ma del nostro paese ma soprattutto adesso con le nuove coi nuovi punti di vista che ci consentano di porre prima la questione del del del del due mila sette al governo territorio spetta da qualsiasi altra questione e prevediamo il la sua riconsiderazione
E quindi in questo senso tutti diciamo gli obiettivi che sono presenti anche questa di rafforzamenti ministero ci trova
Fortemente contrari non dispongo nulla a quanto già detto ed io proposte delle riduzione le stazioni appaltanti quello che ha detto Bargone noi cercheremo di reintrodurre prestar soldi e dei quindici mila abitanti perché non ci pare accettabile la soluzione che valgono proponeva di eliminare eliminare l'articolo perché riteniamo che uno dei principi fondamentali che erano stati indicati da ricorda le conclusioni della commissione
Dai indagine che non vuol obbligo della necessità assoluta di ridurre le spese le appaltati venga in questo modo snaturato come cosa che non si non serve a niente non serva a nessuno
Perché Java centoquarantadue prevedeva da tempo da tre anni
Che venissero attuati organismi di questa natura nessuno li ha fatti la legge centoquarantadue per questi aspetti
Miseramente fallite perché non andrà da nessuna parte
Non ci sarà goffamente comuni non c'era costituzione Città metropolitane non ce la pianificazione provinciale tanto meno ci saranno la messa in in atto di
Strumenti di natura tecnica quali quelli che anche l'articolo se richiama e questo è un è un disastro
All'articolo otto questa è l'articolo peggiore palleggi pratico dal Titolo peggiore
E su questo noi per quel che ci riguarda fare una battaglia durissima
Perché c'è scritto all'articolo sono sfide due cose molto gravi la prima
Che la pubblica amministrazione può nominare il responsabile del procedimento all'esterno di di se medesima
E questo
è una cosa inaccettabile perché la Pubblica ministero e non può affidare attesi magari occasionalmente individuati la responsabilità degli atti che le sono propri
Questa è la cosa che non sta in piedi questo è un meccanismo che continua nel processo di smantellamento del delle punte della pubblica amministrazione che deve essere assolutamente rimosso la pubblica amministrazione può perfetto dei contratti di lavoro nominare
Assumere e i dirigenti affidando loro i compiti propri ma sono dirigenti che sono collocate in quella struttura pubblica
A rispondono al potere pubblico lavoro funzionano varcano persino la cartolina diciamo così come come funzionari pubblici e allora questo proposta pubblica mesone faccia questo ma in questo modo e non e leader ed eventualmente assumendo ma questo è già previsto da altre leggi e non c'è bisogno di stabilire che quindi
Queste funzioni vengono affidate all'esterno perché affidare futuriste vuol dire perdere perdere
Proprio prerogative in questo ramo sconfitta in parte con la cancellazione dell'articolo che era riferito alla all'appalto dei servizi ma ce lo troviamo in parte qui all'interno di questo meccanismo
Non siamo assolutamente d'accordo con la questione del di norma cioè della obbligatorietà la conferenza di servizi per tutte le opere pubbliche queste inaccettabili soprattutto perché Valleve Jabbar con lo ricordava prima alcune prerogative alcune che attengono proprio alle alle alla pubblica amministrazione in particolare ai comuni
Che non si capisce per quale ragione debbano essere surrogati da da altri da altri organi e gli amministratori rilasciano loro le autorizzazioni per le compere
E così le cose possono essere assolutamente preso quindi non ci batteremo perché questo venga tolto così come per non non è accettabile
Quello l'arringa in cui si prevede che alla conferenza di servizi che il momento il formazione del del
Del e di conclusione del dell'atto autorizzativo sua parteciperà e soggetti privati ma
Quale a quale titolo un soggetto privato
Ebbene partecipare alla alla formazione insieme con gli altri soggetti pubblici del del dell'autorizzazione questo disegno che è presente purtroppo in moltissime proposte che ci vengono ci vengono dal Governo
Questa cosa non l'abbiamo vista con quali risultati quali risultati ha ottenuto nelle nelle leggi del per il Mezzogiorno
Edili che viene adesso si può dire ma non c'abbiamo l'ENEL
E allora come facciamo noi dobbiamo consentire che l'ENEL che è un soggetto proponente partecipò alla conferenza di servizi questo è un se si vuole l'orchestra si procede certamente un altro modello reintroducendo
Un meccanismo otterrà che fa
Imputato in tutt'altra direzione e sicuramente otterrà i peggiori i peggiori risultati
Così come è inaccettabile che venga modificata la seicentosedici aveva modificato e altre norme togliendo nuovamente a presenti ai comuni le loro prerogative per quanto riguarda
Alcune parti della delle autorizzazioni nei confronti delle opere pubbliche con questo questo articolo perché ci riguarda dovrà essere
Particolarmente particolarmente modifica
Un'altra cosa che è stata diciamo poco toccata dai miei colleghi le misure interdittive articolo undici farò francamente
Abbastanza abbastanza ridicole due mesi di sospensione o di
O di divieto quattro mesi ci sembra francamente
Cose dal mondo
Da non prendere in considerazione del modo in cui ci vengono proposte così come poco chiare ci parla questione che dovevamo cercato regolare in ben altro modo che riguarda l'assunzione temporanea dell'impresa lozione temporali prese così come viene proposta nel testo modificato al Senato può essere può essere pericolosa mi ripropongo di guardarci in maniera molto più o più approfondita perché non vorrei che venisse riproposto
Ha per intero il meccanismo che a quando siamo stati abituati fino attore
C'è una questione in particolare già sulle competenze ai consigli articolo quattordici
Già Bargone via via abbia detto cercheremo di riprodurlo perché lo riteniamo importante sì anche così come concordo totalmente con quello che è stato detto sul società di ingegneria qui so per cento come perderemmo una parte di coloro che hanno lavorato con noi perché sono sensibili
A questa faccio riferimento alla partita Repubblica sono sensibile alle posizioni società in ingegneria ma vorrei chiamare un attimo la vostra attenzione sulla questione degli incentivi per le progettazioni vediamo sostenuti che le progettazioni dovessero essere fatte per la pubblica amministrazione giudice dovesse essere riconosciuto
Ai a coloro che si occupa della progettazione lavori una ricompensa per questo
Per questa funzione che già era prevista la rinuncia settantatré per esempio degli enti locali e cellula talmente belle cancella quelle Pozzi di errato egualitarismo che vennero introdotta nei contratti collettivi del pubblico impiego e altri contratti collettivi quel in quel che in quegli anni ebbene così come è stato formulato il il il testo
E che dice che in sede di contrattazione collettiva decentrata erano stabilite queste queste ulteriore retribuzioni
Noi abbiamo introdotto un meccanismo e sarà che impedirà di fatto
La la corresponsione di queste ulteriori ulteriori partiti dipinti stipendio perché al lei se dico scoperta ecco decentrata ci sarà il ragioniere ci saranno gli attivisti ci saranno tutti coloro che impediranno di fatto che questa cosa accada agli invece era molto più opportuno ebbe modo di opportuno a mio avviso che si stabilisca con con legge nazionale questa cosa deve essere fatto e poi la quantità la modalità eccetera venga stabilita in sede in sede decentrata
Sul prezzo miei colleghi hanno già detto noi siamo per cancellarlo non deve aggiungere aggiungere niente a quanto già altri hanno detto così come per la trattativa privata siamo per ripristinare il testo che avevamo
Proposta alla alla alla Camera anche perché io lo sapete mi sono espresso più volte
In linea di principio sulla giustezza
Della
Della manca del dell'opportunità di non indicare la somma massima
Per lavori di ripristino per esempio la nel caso del su di una grande alluvione scomparisse un argine nel può una questo coralmente basterebbe il suo ripristino che sarebbe necessaria sarebbe urgente per farsi immediatamente seguente potrebbe costare più di cinque migliori vie però ci troviamo in un momento tale per cui
La eliminazione di questo di questo importo
Da una pessimo
Un pessimo risultato anche nei confronti della l opinione pubblica nel senso che indica che noi vogliamo andare incontro a cioè vogliamo ripristinare totalmente il privato nessuno per ripristinare anche questo rapporto
Questo testo che non è che volevamo avevamo
Sulle varianti in corso d'opera qua direbbe via nella misura destro grazie qui la il il la non comportare aumento della stesa non vuol dire assolutamente nulla modificando il Progetto modificando l'opera modi cambiando i materiali e mantenendo inalterata la Spesal si possono rubare tantissimi soldi
E allora per cortesia questa può davvero perfetta arriviamo alla gara e impresa quando partecipa Lagarde considerate le abbiamo dette dalla casa sul progetto esecutivo e dovere e sia il progetto non va bene è in quella fase che può decidere se partecipare compartecipare oppure chiedere
Miglioramenti ma non certamente quando la gara d'appalto è stata fatta il progetto è stato comunemente accettati cioè che non è non è questa è una scappatoia che noi andiamo ad introdurre per cui si
Ultima cosa poi la smetto la questione quando arriviamo ai collaudi
Ai collaudi
Già direttore lavori
Ringraziamo i lavori così come i collaudi a mio avviso dovrebbe essere devono essere compiti d'istituto che succede
Facoltà
Come d'istituto vuol dire che queste opere devono essere fatte senza che ci sia una un pagamento
Ulteriore rispetto a quello che già detto all'articolo col dico però fino al diciotto
Rispetto
Alle prestazioni che vengono che vengono fatte
Perché noi in questo caso abbiamo di fatto modificato cioè con una con la classe politica quello che era contenuto nella nel nelle vecchie leggi antiche leggi sui lavori pubblici che prevedeva di fatto che lei abita di dire sì a lavoro ma ancor più le le attività di collaudo occorsero compiti propri la pubblica amministrazione che devono mettere a disposizione i propri dipendenti gratuitamente per fare
Queste queste opere cosa che non è avvenuto e che si è modificato profondamente di queste e di queste attività si è fatto un mercato da una parte per lucrare ma d'altra parte per inviare in controlli
Io sto seguendo
La vicenda di una diga che ENEL mio territorio diciamo della no quali abito da è lì e dimostrato il punto per punto che ogni passaggio
Che quest'opera fatto dal punto di vista dei meccanismi autorizzativi a questo passaggio è corrisposto un collaudo
E corrisposto la direzione lavori è corrisposto un pezzettino di anche a volte cinque milioni solamente perché nella miseria arrivare
A questi livelli ma una piccola prebenda da e questo nelle pubbliche amministrazioni è un fenomeno ricorrente presente perché succede che io per avere pochi controlli in carico gli elettori dubito che stamani stazione vicina eccetera il via a sua volta incarichi a me per uno per uno pur del tutto analogo con questo
Vengono smantellate dato che porge corresponsione di denaro per fare queste queste operazioni
Vien vengono meno tutte meccanismi contumaci di controllo che ci sta percorse
Questa co-sponsor diventerà quindi questo pagamento di correre questo convivenza pagata venisse venisse eliminata e si va quadrato dal Ragioniere generale dello Stato
Monorchio fino al più piccolo funzionario del Provveditorato alle opere pubbliche fino al più piccolo funzionario al più piccolo geometra la più piccola amministrazione comunale destano scandalo che noi dobbiamo eliminare sì ce la facciamo all'interno di questa legge
Non le altre cose sugli organizzato ci hanno annoiato abbastanza mettendo continuare a farlo
Mi dispiace per le questioni che riguardano non risulta segno che valgono presenta emendamenti queste proposte
Era un'altra questione centrale una questione a mio avviso di democrazia perché contro dei risultati fatto in maniera estesa avrebbe poi consentito anche ai cittadini
In base a quello di poter decidere sul fatto che gli amministratori avessero operato effettivamente bene oppure avessero operato male quindi anche per poter decidere se questi devono continuare a fare il mestiere che facevano oppure no
Ultima cosa stavo dimenticando sorprese subappalti ebbene il sesso fattore appaltatori candida
Per ciascuna categoria di opere ed è la in maniera eccessivo in maniera troppo grande
Il il ventaglio dei soggetti in in fase successiva vengono affidate affidate parti delle delle opere anche in questo anche in questo settore dovranno essere stante il il momento molto molto più rigidi
Già per noi era difficile affronterà accettare tre che subappaltatori che venivano poi decisiva il l'affidamento delle opere veniva deciso in fase successiva
A mio avviso la cosa più opportuno in questa fase doveva essere quella che la impresa partecipava Giada dell'individuo anche coloro che avrebbero eseguito le opere
E insieme con lei le opere diciamo così di subappalto avendo con questa impresa è già stabilito quali erano impressi per le opere che
Doveva essere subappaltati perché diventi operativa questa voce avrebbe consentito una grande chiarificazione a proposito Ungaro l'introduzione di alcuni meccanismi cantiere di meccanismi di chiarezza a proposte del Tevere della
Del del subappalto l'introduzione di questa modifica è una introduzione non a mio avviso non accettabile apre il proprietario su questo
A su questo io credo dovremo dovremo lavorare sua Pato quindi si può fare giusto farlo
Solamente se c'è partecipazione fin dall'inizio compatibilità dell'impresa
Diciamo così eseguì lavori subappaltati fin dal primo momento magari
Scusa sino andò via io ringrazio sardo che credo abbia ben completato l'esame bella
Della legge ora c'abbiamo la parte conclusiva di questo seminario diamo la parola Giovanni Russo che molte cose ha scritto in articoli anche di recente in un libro sul Mezzogiorno sul sistema di degenerazione delle legge dopo Recuperi come questo sistema dell'istruzione delle liti sui lavori pubblici abbia poi comportato anche dei problemi sia stato anche le cause del mancato sviluppo del Mezzogiorno
Io no non sono un esperto
A
Io ma
Va bene
Immensa
Ecco in e il testo allora
Praticamente una
Può essere a
Concessionario resta
Ed è una abbiamo carriere riguardanti ringrazio in genere
Duri
Ma insomma liberare unicamente i rapporti tra unire e dice non possiamo di ieri sera io voglio dire allora perché va bene non ho condiviso avrebbero avuto largamente economico abbiamo tutto se voi praticamente c'è mentre
Un emendamento che prassi una
Una allora io sono d'accordissimo però son vide un limite che purtroppo in questa fase la Camera può intervenire sono le regioni del Sud andarsene di e se le parti modificate dal Senato e purtroppo l'articoli ventisei relativo le anticipazioni la modificato solo introducendo la prova concessionario
Ma l'altissimo il dieci per cento a dire che porterà già previsto comunque dovremo studiare con un articolo aggiuntivo e c'è la possibilità di recupero edilizio può indubbiamente in questa fase purtroppo
Molti danni sono stati già compiuti
A di gestire a
Ormai cessionario si può sul concessionario si può intervenire senza di una no io non devo dire che non mi sono riuscito a orientare
Anche se non incombono immediato
Sul modo con cui viene affrontato questo dibattito perché io credo che
Si volesse affrontare questo problema che ha un valore politico
Civile delle conseguenze sociali enormi alla maniera di Ernesto Borghi
Ernesto Rossi quando doveva studiare queste leggi in questo bilancio guardava i principi di fondo e ispirano le idee al mondo
Come is vengono fatti ora io seguendo quel discorso mi sono reso pubbliche dato questa lezione qui salva in sostanza quello che già c'è
Che già c'era mi sorprende che deputati importanti non abbiano preso delle posizioni più precisi sul tema della concessione deputato
E stavo uscendo credo che sia deputato comunista ha continuato ieri sia dice EPS
E continua arzigogolare sull'equilibrio economico
Sulle tariffe il problema
Mi sembra veramente grave pezzi o si vuole andare di una nuova società nuovo problema guardando a quegli esordi venderei se il Paese non si va agli amici ancora sostenere certi gruppi certe corporazioni concerti ma svolgere l'attività in questo Paese favorendo indirettamente così quella che è la protesta
Generica e in un mercato diciamo assolutamente assurdo è libero come quello che propone posti
Io non riesco a capire in quel pericolo della legge come si può uscire da queste conseguenze così gravi che sono state ed è presente guardie Linge
Possano essere
Si può anche affidare perché posso in un Paese libero succede anche affidare a trattativa privata l'idea che ci impone fidare perché io arrivando certi problemi e tutto viene coordinato da un autorità chi è questa l'autorità è un oggetto misterioso
Che viene creato da nominando delli vede ingenti tramite il Presidente della Repubblica è presente al Senato morendo annegati segreto di maggiori competenze per fare queste nomine basta vedere quello che sta succedendo all'erario
Dove in realtà Juan parte di quelli sono andata alla radio sono delle persone che Novellino dell'orribile quello che fotocopia che funzionava la RAI Televisione
E quindi non sono veramente in grado di modificare o se mai fanno una lottizzazione
è non più fatte infantile ma il padre cinque persone questo poiché il risultato chi queste autorità ora io mi sorprende e dovrei richiede la testimonianza che voglio ricordare
Riguarda appunto il fatto
Che io libertà in concessione come tali dovrebbero essere semplicemente puramente apre dipende spesso concessioni non dovrebbe essere
Perché il tempo cessione
Come ho potuto constatare viaggi purine subito
E in tutta la situazione del Mezzogiorno ha creato è nato nelle situazioni gli hanno dato il Mezzogiorno in concessione a privati ha creato quello che viene chiamata anche da Gerardo Marotta e mi pare vero
Sia d'accordo con questa legge il ventuno aprile
No
No no non vorrei Mabel dipende dai riti allora vi ringrazio perché adesso tu hai detto in Uganda va bene la RAI sedici allontanare ma io dico che non bisogna addentrarsi secondo me in questi particolari ma bisogna fare una battaglia di principio
Bisogna dire che in questo Parlamento non è in grado di fare una legge seria su questo argomento olomorfa ora questo è quello che bisogna dire mi sorprende che nessuno convince bisogna dirlo iscriverlo
Perché lei concessione hanno favorito la distruzione dell'ambiente la crescita la chimica organizzante l'abusivismo
L'equilibrio sociale e mentale è stato sconvolto perché significa che siete ancora a dei concessionari
Tutte le ditte concessionarie sono stati incriminati da Tangentopoli tutte
Tutte queste qui hanno usato dei sistemi che inevitabilmente devono continuare ad usare non c'è sul tipo di legge che forse evitarlo l'unica al mondo che può aiutarlo
SI ha un bel momento si stabilisce un'autorità che fa anche il controllo non degli alcolici
Se vuole creare un'autorità assegna comincia in Francia come centri di terra
I esperti di alto valore di bordo ben pagati chiedendo nominati proprio allo scopo di controllare come si svolgono i lavori pubblici il problema è facilmente risolto nell'azienda riconcesso Didier che non vuole prive di lavori pubblici periti
Non si dovrebbero dare a trattativa poi neanche qui vagabondando dice
Coniugare all'ufficiale si condanna ufficiale essere per legge ufficiali alla legge Pinto per l'avrebbe ripeto che non deve essere ufficiale l'Agliana
E quindi è una cosa veramente assurda
Sì dove ha detto
E a a primo azionista data sentito va
L'abbinamento armi a parte la trattativa privata ai sensi del comma nove entrambi gli emendamenti informa
E per ridare
Bisogna davvero no articolo cinque della legge
Almeno quindici sotto
Quegli incarichi formali alla quale devono essere evitate almeno quindici umore
E io leggo leggo male o no e nel testo approvato dal senato relativo alla trattativa privata articolo ventiquattro come come è un allora clamoroso umano sul anche quelle superiori ai due degli appalti per tagliare ritornando al sei novembre rafforza trascrivere una hanno il comma ventinove vediamo allora valutare arretrato di presenza grazie
Ma in regola
Pagherei cita parlare potrai riterrà vivace il punto b dell'articolo ventiquattro comma uno di prevede alcuni casi dato degrado per importi superiori a trecento metri così al punto b pagine già di qui ci sono eccetera non lo so D'Adamo concludere il secondo me
Solo solo disertando producono lì
Una simile formula degli organi comunitari presenta cerca di aggirare inevitabile affrontare il tema centrale e di lasciarmi interrare dovrebbe perché sai fare ingegneri
Hanno anche cifre il problema è molto semplice ingegneri più bravi fanno i progetti Cesare Progetto un ente o istituto o un'autorità la quale ingrandita per il Progetto meglio rapida quell'ingegnere mettendo semplice questo
Per quale ragione ce la dobbiamo partire da Bossi queste cose e per quale ragione è poi possibile ponete divertire che si continua a creare una forma di centralismo perché il centralismo allora è la capacità di controllo dello Stato
Il centralismo e quando si affidano ai nuovi feudatari altri poteri secondo me è una cosa enorme
Quando le grandi imprese del Nord vengo nel Mezzogiorno finiscono guardando Papandreou per imperizia inevitabilmente molto vicina alla malavita organizzata da queste mie Cindy
Negli ultimi dieci anni il proprio questa situazione è stata favorita
I potentati locali nelle zone con il consenso delle forze politiche hanno amministrativamente metallaro mensilmente adesso come si fa lire qual è il limite dei finanziamenti e chi è che fa da parte di questi enti di questa autorità quando mi pare che siano sempre gli stessi e quindi come diceva Ernesto Rossi discutono del custode
Chi custodisce questi custodi chi controlla io non l'ho capito da questa hanno non so se sia così io temo che si esca dalla mancanza scoraggiante di deputati coraggioso pomeriggio idrovora
Il quale avrebbero dovuto secondo me
Rifiutare darebbero consenso ad una legge siffatta
Quando buoni da una parte cioè se la rinascita i gruppi parassitari
E dall'altro del consorzio dei costruttori che inevitabilmente sì formeranno è ecco e tenderanno a perpetuare un sistema che è funzionale alle loro alle loro esigenze alle loro rubinetti bisogna ritornare secondo me è a uno stadio evitando da fare
Ora questo forse non si può fare perché ci sono interessi sociali politici economici molto forte e allora come io sospetto
In realtà sotto tutte queste fandonie del luogo felicità il vecchio a me non sembra questa legge un esempio tipico del riciclaggio del parco
Bene la ringraziamo cioè naturalmente
Condividiamo le sue critiche da noi promosso questo seminario non avremmo dato la contrarietà alla sede legislativa e il annunciato Kutuzov al testo come formulato dal Senato avranno ora una breve fase in realtà abbiamo ora una breve fase di dibattito ha chiesto di intervenire Coletta
Poi saranno le conclusioni
Ora
Io
Capisco che
Dare un'interpretazione questa legge che è una cosa complessa Carige e completi
Però mi sorprende colpito Simo che vengono fatte affermazioni che poi nella legge secondo me ucciso ecco sarebbe lungo Pirlo faccio un esempio assolutamente non è detto che l'osservatorio promuove rimasto provvedete che Bonaiuto dica che la legge il Senato abbia cambiato questa
Questa parola nel compito dell'osservatore non ebbe allora sa sono sicuramente cose stranissima la questione dell'avaria
Non si può fare al di sopra ma solo per ripristinare opere già esistenti ed danneggiate il caso che riciclabili ingegneria non è un'opera che danneggiata da un evento naturale è un problema Unalat in ospedale che cade per un terremoto eh bisogna ripristina solo in quel caso si può fare la trattativa privata
La legge non prevede che si possa fare in nessun altro caso in ordine a no perché i radicali stanno a vita cento anni e non si sono distrutti per un fatto di Galbiate
Ma non est c'è stato ma non c'è stato un terremoto che li ha distrutti grandi va benissimo ma allora quei no non è possibile cioè io voglio far capire che nella legge detto che la trattativa privata si può fare solo se si deve ripristinare uno che funzionava esisteva e per caso
No IVA gira
No io non mi sono spiegato e non riesco a farmi capire non è non sarebbe lecito affidare ai vecchi innanzi a trattativa privata la legge lo vieta Lodi cioè lo prevede che il divieto quindi no se erano esistenti è per urgenza non si può fare alla procedura cioè se c'è un ponte che collega due comuni che cade perché c'è stato un alloggio e purtroppo i due comuni non sono collegate solo in quel caso si può fare una trattativa privata allora la legge lo prevede
No resa pubblica
Ma
No avvocato
No scusa Arturo ma io sto dicendo che la legge non prenderebbe più che si facciano trattati privato le trattative private si possono fare soltanto al di sotto dei trecento milioni e questo
è questo liberale al di sopra in questo caso si vuole eliminare si vuole eliminare anche in questo caso nessuno personalmente non ho problemi eliminare anche che però questo significa che
Eventualmente non si possa fare il ponte provvisorio e si debba per forza e ricostruire i due comuni non sarà non sarebbe da collegate non ci sarebbe possibilità di far la trattativa privata e che abbiamo visto i passanti non esiste più nella legge ma ripeto
Questo questo è già contenuto si può eliminare il caso di forza maggiore di carcasse di calamità beni Mameli serve però
Sì ma questo è stato nel passato ma se si vorrà rispettare la legge bisognerà anche un ospedale resistente che c'è stato un terremoto e per fortuna terreno speriamo ci auguriamo che la non devono accadere più o per lo meno comunque non è
Più possibile affidare a trattativa privata nel caso dei campionati del mondo nel caso dell'economia è vietati
Io sto parlando io sto dicendo le osservazioni veniamo al problema della concessione
E dell'eliminazione del terzo comma dell'articolo diciotto
Scusate ma se il primo comma dice che i lavori sono realizzati esclusivamente mediante le concessioni di cui al comma due e poi vediamo quali sono
Ovvero mediante appalto Bissone esecuzione questo che cosa significa che non è possibile più affidare al progetti alla all'esecutore alla progettazione del mio
E conseguenza mi sembra giusto che è stato eliminato il terzo comma dell'articolo diciotto perché li inviava a di probabili illeciti e quindi leggi provvedimenti la possibilità di affidare progettazione ed esecuzione il Senato giustamente aveva sembra essere soltanto appalto di sola esecuzione neanche con una futura legge
Si potrà affidare la progettazione e l'esecuzione era un articolo quello tenta prova del diciotto del tutto non diciamo inutile ma lasciava la possibilità
Con una legge di ripristinare l'affidamento congiunto di progettazione di soluzioni perché il primo comma dell'articolo diciannove è chiaro
Solo appalto vi sono esecuzione solo sul progetto esecutivo dell'amministrazione solo a prezzo chiuso cioè a corpo solo con prezzi unitari offerto apprezzo mi danno solo a prezzo più basso non c'è altro non è possibile fare nient'altro tutto il resto che si facevano potrà lo fa e se si farà sarà illegittimo
E veniamo invece secondo comma
Cosa nasce
Il secondo comma collegato con l'articolo ventuno che sono i criteri di aggiudicazione concessione in costruzione e gestione attenzione gestione non significa
Il mantenimento degli inviando di disinquinamento dei regi lagni
Perché la comunità ha diviso il mercato la comunità europea divisi in mercati in due grandi aree
L'aria in cui paga la pubblica amministrazione
Tutte le volte che la pubblica amministrazione paga si tratta di una appalto Tara appalto di opere pubbliche sarà appalto di servizi comunque è un appalto il pagamento può avvenire
A fine lavoro può avvenire in vent'anni trent'anni cinquanta comunque un appalto ed è sottoposta all'epoca dell'acqua poi dice esiste la possibilità di affidare a un un soggetto diverso
La realizzazione di un'opera pubblica
Quando questo l'opera pubblica viene ripagata attraverso la gestione ma significa che è l'utente che paga il servizio unità opere strumentali solo in questo caso si può fare la concezione allora e non esce la comunità allora il problema è uno solo se io devo realizzare un impianto divisi dei grillini
Disturbi ed esecuzione di acqua un acquedotto
Che costa quello che cosa era tali va dovesse essere una pari no troppo elevata per la fascia sociale che devo utilizzare quell'acquedotto amministrazione ha due possibilità
O dice una parte dell'investimento telo Alvisi foglio
E tour recuperi solo una parte dell'investimento perché così la garitta il corrispondente un attimo avvocato io volevo salesiano del napoletano io la conosco lei li conosce molto bene quindi non le dico anche per quale dovrà essere la correzione una parte di queste investimento però per evitare che la tariffa sia elevato io integro latente va è una doppia soluzione all'estrazione se gli era adesso quando deve pagare la tariffa contribuire alla tariffe quando deve dare l'eventuale prego
è chiaro che l'Atari mantiene nel tempo ma mai lo dell'utente a questa possibili all'accusa del servizio a questo punto però c'è un problema quali garanzie darà il soggetto che investe che non può essere capitali propri devono essere comunque capitali che qualche istituto finanziatore gli dà è chiaro perché su questo significa il finanziamento privato delle opere pubbliche e quindi il problema delle garanzie che questa amministrazione che assicura la copertura di una parte la tariffa Tarallo dall'ente finanziatore
D'altra parte sempre che il prezzo possa essere dato dopo alla fine dei lavori personalmente sono perfettamente d'accordo ma non è detto ma non è detto questo
è lasciata la libertà delle amministrazioni qualsivoglia vivete questo prezzo che deve rimanere se vogliamo evitare le imprese vogliamo permette di finanziamento privato dalle opere pubbliche si scriva che questo avrebbe strada tre anni dopo la fine dei lavori due altri ma questo è un altro problema ma che quel sto problema debba essere risolto perché si possano finanziamento delle opere pubbliche
E non vietarlo
E quindi ritornare ad essere un Paese che non ha né il transito in quest'aula
Allora si affronta il problema in serie sia il prezzo ma a queste condizioni prima non può essere più del cinquanta per cento
Ne ne ha non deve essere più del cinquanta per cento perché no il cinquanta per cento da destra ricavate dalle tariffe
Non è possibile e quindi alla prima clausola che bisogna inseguire
Non è possibile che io chiedo al novanta per cento del prezzo
Dall'altro universale cinquanta quaranta il tre accesso pubblico Secondo si deve essere stabilito quanto io prologo
Per me anche dopo tre anni con la
Anche questa il problema è che solo attraverso il il contributo del tre si potrà fa no io mi mi permetto di fare un'osservazione il dramma è che non l'hanno capito dalle persone che dovrebbero avere esperienza di queste cose
Questo è il vero problema non è deputato
Perché il problema del finanziamento privato delle opere pubbliche
Come dice la Comunità europea o lo si affronta in questo modo oppure noi non avremo mai
E sa perché iscritto avvocato Marotta sfruttamento economico e gestione funzionale e perché il Consiglio di Stato nell'approvare la convenzione fra ferrovia età
Ha detto che non era una concessione di costruzione e gestione perché chiaramente la tabacco riceve un pagamento in cinquant'anni dalle ferrovie
E a un tasso prestabilito quindi non è concessione di costruzione e gestione allora ha detto che era concezione di costruzione di sfruttamento economico
Qui è stato aggiunto che deve esserci la gestione funzionale e che quindi il rapporto fra ferrovia dello spettacolo si può chiamare concessione di costruzione e gestione
Ma è un appalto di opere
Complessa
Un contratto atipico pagati in cinquant'anni con interessa i prestabilito lata non rischia nei
Data comunque ha fatto un mutuo bene e allora il problema verrebbe invece l'aria che ci sia il rischio allora se c'è il rischio del concessionario di costruzione edizioni visti sono due uno è che non abbia saputo calcolare il nostro di realizzazione dell'acquedotto
Perché si è sbagliato a fare i conti secondo che ha sbagliato a calcolare l'utenza che si servirà di quel servizio nel caso dell'acqua l'utenza del facile
Perché quelli sono i cittadini ma immaginatevi vuole realizzare un CIPE dei parcheggi a rotazione
E io ho sbagliato a individuare bacino di utenza che si servirà di quel partito
Io la pari prevista più di ventotto non posso prima ma invece di due mila cittadina già ragiona promise
Il rischio si sarebbe aggiunta rischia di non aver saputo calcolando il costo di realizzazione del parcheggio che invece di prendere gli anni sarà costato trentacinque
Allora allora no io qui sono Justin
Do quello che era il mio però non è possibile dire si sottolinea prego bisogna dire questo attrezzo deve avere certe ragioni e deve essere motivato ingiustificato manomesso prima la la la fisica nell'aveva avvocato Marotta la spiega che l'aveva
La Sicilia riapre non aveva inserito latticini la Sicilia che non avete inserito il prezzo alle sosta codificando alla legge
Perché in un anno e mezzo
Non solo non si a parte
Fare privata neanche una mezza opera pubblica perché il livello delle tariffe che ne viene fuori troppo elevato
Dopo no dopo Nicola dopo tre anni da con la non è quello il problema
è un
Ma
A a al possibile
Dare
E
Renato no no no no a di vicine insieme
Entrando l'arrivo
E consentivano l'ordinamento
Sussistere più particolare impedimenti o condizioni per l'affidamento congiunto al concessionario
E gli incarichi di esecuzione di progettazione delle opere sia pure con una limitazione che quest'ultima deve riferirsi soltanto al progetto esecutivo questa è la reazione del presidente certe zone preoccupazioni sono condivise dall'alto apparato ad
Salgono del dopo dal direttore nello
Si va così però non è più segretario un dibattito
Ma
Il mandamento Enrico
La due
Era
Cioè io l'aria svolgeva
Posizionati sulla tale proprio costitutivo che
Un partito e si indica chi chiede il minimo il contributo che l'amministrazione e chi pretende di far pagare cittadino meno vitali quindi l'interesse del concessionario in questo caso è quello di far costare oltre il meno possibile perché meno rossa meno deve chiedere all'amministrazione contributo mentre tiene che ante stabilire e Progetto deve essere fatto dall'amministrazione a livello definitivo
è un controsenso
All'interno dello spirito della concessione di costruzione di Gesù intesa così non con la rinnovazione dell'esame
Inglesi violenti allora venti perché il costruttore poiché l'amministrazione non può però di amministrazione non banca
Lo sviluppo dell'esecutivo di infatti
Ancora avvertire che la legge allora ma
Io non progettista dando delle resta no non vorrei economico già attivo livello di droga del fenomeno non è il
Dedicata quasi quattro ore di seminario
Fioroni poi nell'opera del re dei beni che ha depositato perché voi se ci sono anche altri
Se vuole intervenire più D'Alema sarà preannunciato alla presenza del segretario dalla mattinata ecco dato stessa vuole aggiungere qualcosa altrimenti la ribellione le forze può essere utile anche alla luce quindi osservazioni fatte anche la presenza del Consiglio coraggio che fa seguito a partenza del dibattito prego
No rapidamente la replica
Se il consigliere vuole aggiungere qualcosa da leggere come molto
Vuole Antonio
Dare abitava in sa
Concludiamo nella Antonio siamo
Siamo va be allora concludiamo qui questo segretario lei riteniamo che ci sia stata
E cioè la rovina
Spiegando se fai questa rete che poi possiamo aspettare finito di girare per eventuale conclusione ottime dividiamo adesso
Sì
Va beh allora concludiamo che
E le seminario che a nostro giudizio ha manifestato sicuramente una sua utilità ci auguriamo anche uno suo interesse quando l'abbiamo promosso abbiamo voluto denunciare sia le condizioni generali nelle quali con le quali sta svolgendo
L'esame di questo testo di legge da parte della commissione Ambiente in generale del Parlamento e che sicuramente non fa onore all'importanza alla delicatezza della materia senza entrare nel merito della valutazione sull'opportunità o meno di adottare in questo momento in questo Parlamento una legge quadro sui lavori pubblici con le relazioni soprattutto del giudice Bonaiuto e anche l'architetto che nello segmentati nella merito di diversi aspetti della legge sono state credo puntualmente
Contestate le modifiche introdotte al Senato è stata anche contestata in generale la pesantezza e la complessità di quello che dovrebbe essere una legge quadro che per sua stessa definizione veste molto più agile molto più snella con intervento l'avvocato Marotta in particolare Pozzi soffermati
Sul punto della concessione sulla necessità di riportare duttile discuterà un più sobrio prepara di opera pubblica quelle che sono sue caratteristiche originarie e tradizionali superare quindi le distruzioni che a partire dal DPR trenta giugno
Settantadue sono stati introdotte prevedendo la concessione di un'anticipazione poi giunte fino al cinquanta per cento in favore dei concessionarie la necessità quindi di fare sì che la concessione fosse caratterizzato come concessione di esecuzione e e gestione la necessità di fare in modo che l'appunto prestazioni a favore del concessionario fosse esclusivamente il diritto a gestire dopo o comunque la due fosse previsto il prezzo di questo prezzo non corrispondesse ad un anticipo anche perché questo avrebbe prodotto una intollerabile deroga alle norme sulla contabilità generale dello Stato infiliamo
Richiamato anche l'opportunità che aveva solo poi i dettagli della legge rispetto alla conferenza dei servizi la presenza del soggetto privato della conferenza dei servizi rappresentasse una e rende praticamente obbligatorio il ricorso alla conferenza dei servizi e rappresentava una grave contraddizione anche rispetto alla legge duecentoquarantuno che ha istituito questo organismo questa possibilità di acquisire dei pareri da parte delle amministrazioni pubbliche tutto questo unito ad una serie di cose come l'Abruzzo ed articolo quattordici ore competenza dei consigli la modifica dell'articolo è attivo la riduzione delle sanzioni
Appaltanti facevano emergere un giudizio complessivamente fortemente negativo sul testo di legge quadro e faceva emergere anche la necessità che odore non si riuscisse a ribaltare l'impostazione generale e a fare sì che questa legge quadro sia una buona legge sia un'occasione storica per tornare alla normativa principale dello Stato sulle opere pubbliche fosse necessario non giungere alla approvazione della legge non so se adesso l'avvocato
Marotta
Al quale spettavano nono d'onore e l'onere delle conclusioni
Se viene se viene al microfono
Così concludiamo davvero il seminario
Questo seminario verrà verrà continuato in altissima si come ho annunciato in ogni modo voglio dire questo che io ho già detto tutto quello che dovevo dire c'è un accordo con corretta perché voi deputato potreste trovarvi in aula
Di fronte al problema che in aula in Commissione di fronte al problema che non c'è equilibrio economico e quindi praticamente l'articolo diciannove traduzione del prezzo
Però che e necessario e siamo d'accordo anche con polenta
Che mi si dica che il prezzo comuni comunque deve essere pagato dopo il collaudo Colette dice tre anni dopo
Questo potrebbero aumentare di testi poi per il pagamento mai tutti vado comunque dopo il collaudo dato che questa legge ha un vizio malissimo
Di origine ormai non può essere tu cambiate c'è praticamente che non c'è una norma che rispecchi quelli che sono i principi generali dello Stato e quelli che sono i principi generale dei lavori pubblici la legislazione italiana cioè che nessun anticipo può essere dato nella parte e tanto meno per decongestionare un Gesù impersonato da
Il corrispettivo viene pagato dopo il collaudo la legge
Il fascismo diminuita trent'anni da trenta rate annuali a dieci rate annuali
Ma comunque non si permise mai dare anticipi come purtroppo secondo le leggi criminogene così definito dalla magistrature gettato da parte della Repubblica cioè praticamente gli anticipi sulle sugli appalti
Decreto del presidente La Repubblica mille novecentosettantadue è sulle concessioni delle legge duecentodiciannove del mille novecentottantuno
Quindi voi non siete lì a tempo a introdurre ormai in questa sede a introdurre questa legge fondamentale che avrebbe ridato onore alla Repubblica tamponamenti dal non siete più mi ritengo allora mettete almeno che questo presso se deve rimanere deve deve essere pagato comunque dopo il collaudo
Io ho fatto pervenire la Merloni attraverso un'altra via le le le nostre nostre lagnanze nostre doglianze
Espresse nel documento firmato dal presidente all'Accademia dei Lincei rappresentava Calende pontificie da presidente dall'Accademia dei quaranta e dei premi Nobel italiani tra cui Rita levi Montalcini questo problema vorrei dato che c'è il capo di gabinetto del ministro Carlo vorrei vorremmo vorremmo ripetere quello che abbiamo già detto brevissimamente cioè
Che le leggi perverse sui lavori pubblici in deroga perché espressamente dal decreto Presidente da Repubblica DC in deroga alle leggi sulla contabilità generale dello Stato
E le leggi sulle concessioni hanno costituito il principale veline contro la Repubblica italiana
Hanno costituito la fontana del Mezzogiorno la monocultura dei lavori pubblici sono stata la condanna al Mezzogiorno nel campo della ricerca sette per cento a mezzogiorno novantatré per cento al Centro-Nord e quando noi andavamo a chiedere noi l'allegazione di licenziarlo andava a chiedere ai ministri e ai ministri competenti dalla Pubblica istruzione della della ribelli culturale dalla ricerca
Perché per il Mezzogiorno e così Mauro e si diffondevano perché vale vostri i vostri deputati e vengono qui a chiedere semplicemente a lavori pubblici perversi e ci facevano deve numerazione laghi artificiali inutili
Laghi artificiali gli hanno cambiato il clima come a Campobasso in altre zone d'Italia hanno cambiato il crisi il clima primi stavo bene di che sono diventati i primi umili e hanno trasformato completamente la situazione di alcune regioni depuratori inutili curatori chimici chiaramente da da da dieci anni adibiti a depositi di granaglie invece qua nel Mezzogiorno sono stati imposti il golfo di Napoli degli adulatori che inquinano
E strade inutili spesso chiamata a io contro guardie
Autostrada tondi di Autostrade inutili e tante opere inutili come per esempio c'è la legge gli stessi ministri della Repubblica a metri
Il castello dei mezzi attraversato
Oscurato da una sopraelevata che costa cento e più miliardi quando potrebbe sarebbe potuto fare una strada di pochissimi miliardi e avrebbe servito meglio perché quella superstrada è rimasta poi utilizzata
E a e ha distrutto il paesaggio così in ogni Comune del Mezzogiorno
Quindi
Lei è vero che attraverso le leggi perverse sui lavori pubblici
Le terre alla contabilità generale lo Stato e le terre ai vigili generale dei lavori pubblici barcollante valori che ha costruito candidare in Italia hanno significato la rovina la Repubblica italiana in particolare la rovina era un altro secolo del Mezzogiorno d'Italia
Ecco perché
Questa queste raccomandazioni no nostre oggi in un momento in cui non si può ripristinare perché questa legge si dice ha detto Bargone abbiamo cercato di lavorare ma come aveva una cui derivate dalla Repubblica scusate
Se a un certo punto non avete messo come primo articolo fondamentale quello del del rispetto dalla contabilità generi di principi generali l'avvocato dello Stato se voi avete visto che queste leggi prendesse che hanno distrutto la Repubblica è una legge che espressamente diceva in deroga ai principi generali e aver normativa sulla contabilità generale dello Stato in deroga e per Giampaolo hanno hanno tra hanno provocato il disastro
Perché non avete una legge rappresenta una norma in questa legge chiarire salassi vigile sulla contabilità generale dello stato e vigili generale Viagrande recitato i lavori pubblici
Dello stato d'animo perché non andrebbe ripristinato quei principi generali quell'enorme leggi che sono tuttora vigenti
Ecco questa legge sia la grande per me verrà leggi eccezionali queste diventa legge quadro lavori pubblici chiacchiere ai vigili sulla banda aveva già allo stato col dieci per cento di anticipo
Sì a me ad intervenire
è utile sarebbe diceva che non si può fare il bilancio dello Stato se si dà un'aria di anticipo volta dove
E poi un altro crimine ancora più grande perché lo lo considera lo lo prevede lo contempla per le concessioni la concessione niente alzandosi la concessione indicando che ebbe quaranta dall'obbligo concessionaria di radunare i mezzi economici siano Savona
è quindi Rotschild pensiamo sospese la cosa e lui mezzi finanziari per fare lei la rete ferroviaria dato avvilimento si rivendica tutto si muove estende nemmeno dice diceva già ad avvertirla qualche officine
E sarà dettagliato crimine come è stato detto nel nel nel documento mandato al Parlamento a presidente alla Repubblica e al governo e al governo e al governo dal due mila e da qua con il pesante alla Ferrari dirigente
Queste brevi ed egli aveva del dieci per cento al ai concessionari la legge i lavori una legge generale dei lavori pubblici lo Stato italiano
E la legge trovando abitato statici non si può dare una diciamo appaltatore prima dell'inizio lavori pubblici prima dell'inizio dei lavori
All'appaltatore ma il concessionario versava raccomando saranno vergognosi un'anziana violato l'articolo la l'aveva già avuto in queste sono cose che Pasquale Recina detto cento volte ed è morto di crepacuore
Adesso è praticamente anche attraverso di lei signor capo di gabinetto noi vogliamo far sapere al ministro Meloni che siamo pienamente consapevoli di tutta la storia della legislazione sui valori pubblicitaria
E che a un certo punto la Repubblica come disse saraceno avuto disastro che quelli le forze che hanno imposto
Le corazze respinga dal collaudo durante la seconda guerra mondiale in Italia gli hanno imposto quale garanzia guaste ed hanno o le tangenti
Acquistato ingenti proprietà nel Ferrarese come diceva Adolfo Omodeo qual è la causa sono tornato alla ribalta all'istruzione pubblica attraverso leggi sui lavori pubblici
Cioè praticamente leggi sui lavori pubblici Merloni non è incompetente di questa materia qua serve un grande industriale combattendo la legislazione industriale e tutto quello che che fa lo fa in buona fede naturalmente
Ma si deve capire che eleggeva benessere sui lavori pubblici hanno messo in ginocchio la Repubblica svuotato le casse dello Stato a botte abbrutire gli uomini del capo di amministrazione è stata corrotto da leggere a mezzogiorno la responsabilità e del Governo Andreotti e sottopose all'ignaro presidente leone la la la firma del decreto presidenziale di novecentottantadue la la la responsabilità e anche le farò meglio andare concessione quando nell'ottantuno sotto
La il pericolo delle calamità naturale dalle nuove gerarchie ha approvato in Parlamento la duecentodiciannove del mille novecentottantuno legge criminogena chiamata la magistratura intorno
Legge criminale l'ha chiamato alla cultura a duecentodiciotto
Quindi l'area si ripete oggi crimine dando dieci faccenda decima ai concessionari e agli accordi ma soprattutto ai concessionari perché gli appaltatori si potrebbe dire sita quando i lavori sono aggiunti a un certo grado di esecuzione si può dare è chiaro questo era scontato anche secondo leggi generoso
Sì allora consigliere coraggio che sembra ascoltano volentieri il quale mi pare avere una c'è una sentito direttamente
Ha colto da disponibilità del governo europea Barroso ha presentato un emendamento che sopprima nel diciamo però per ora è una mia opinione personale
Volevo dire questo che apprezzo come dire la foga con cui il professore avvocato Marotta se ammessi rilievo quelli che sono ancora in difetti i limiti che la legge però mi sembra anche forse un eccesso polemico quello di parificare questa legge a quelle veramente criminogeni sono stati in passato
Non voglio così vantare alcuna primogenitura anche perché non è servita secondo assolutamente a nulla questa mia posizione ma da sempre sono stato convinto che le concessioni hanno avuto quell'effetto perverso che lei ha messo in rilievo
E sulla quale sul quale e inutile tornare
è un grosso pregio di questa legge quindi al Parlamento ma anche del governo su questo punto e questo governo su questo punto ha messo molto l'accento quello di aver eliminato quindi le concessioni ordinarie
Rimangono soltanto quelle concessioni di progettazione e digestivo di esecuzione dell'opera e di gestione che sono una cosa profondamente diversa adesso per totalmente d'accordo colleghi il relatore precedente lo spirito di quelle concessioni è un altro
Utilizzare il capitale privato e in questo spirito va valutato anche quella possibilità di integrazione del prezzo
Che è stata direi giustamente difeso quando poi si deve dare sono talmente d'accordo con lei più importante è che non diventi uno strumento di corruzione o di pressione raccomanda
Ma che sia però una possibile sia da una possibilità di integrazione voglio aggiungere che nel caso di questo tipo di concessioni i rischi di una come dire di una forzatura o di un anno non trasparenza della gara non ci sono cioè mentre la concessione di progettazione e di esecuzione io sono stato sempre convinto che per sua definizione e non permette una perché non ci sono gli elementi per fare la carta
Qui invece si nel caso della esecuzione di gestione ci sono gli elementi perché quello che conta è il profilo economico è il rimborso allo Stato la restituzione allo Stato la durata della concessione l'entità delle tariffe che saranno poste a carico
Dei privati e così via cioè ci sono gli elementi per fare una selezione obiettiva e trasparente delle imprese che affidatarie idee che anche sotto questo profilo non ci dovrebbero essere problemi
Lei si è scagliato contro l'anticipazione
Occorre di un po'come è venuto fuori proprio perché abbiamo esaminato ma la questione al ministero ci rivelato che impostazione legge molto scarno ed essenziale ma era rigorosamente presentata dal governo
Soprattutto era molto rigoroso su un punto gli oneri di fideiussione di garanzia
Da porre a carico dell'impresa il testo del governo era durissimo perché prevedeva se non mi sbaglio che abbia fatto molti testi e poi addirittura una garanzia totale la fideiussione per l'intero valore dell'opera
Sulla scorta delle situazione francese
Ora in quel momento momenti in cui noi scaricavamo tanti oneri sui gli imprenditori
Ci veniva un po'rinfacciato il fatto che avvantaggia Marmo soltanto quelle imprese che vivono grosse disponibilità di capitali ed anzi c'era qualcuno che si diceva voi avvantaggiate le imprese mafiose che hanno illimitata accesso al credito
Abbiamo allora avuto delle perplessità al lavoro ad incide anche sull'anticipazione ecco eliminare anche l'anticipazione
Devo dire che una volta ridotti questi oneri aggiuntivi e anche altro alla luce delle esperienze che stiamo facendo
Forse è il caso degli esaminiamo la questione quali sono queste esperienze di troviamo di fronte a ribassi fortissimi
Il rischio è che che le imperiese
Facciano questi ribassi molte volte con l'acqua alla gola per poter fruire dell'anticipazione in questo caso si ritorcerebbe contro lo Stato ce li ha avuto aumenterebbe enormemente il rischio di un avvio di opere che non sarebbero poi conclusa è allora in questa prospettiva io credo che bisognerà con occhio come dire obiettivo scevro da preconcetto bellissima riesaminare anche questo profilo e non è marginale questo riesame il principio che lei giustamente indica un principio generale della contabilità di Stato mai magari prima di di avere un farmaco questo perfettamente allora questo ecco voglio dire volevo dopo ora guardi e son d'accordissimo cioè non non non ho obiezioni di questo tipo riesaminiamo ai anzi dov'è stato un po'illuminante del Midwest oggi perché che fosse necessari opportuno dare un prezzo miglior l'ho sempre ritenuto ed ero quindi personalmente contrario a tutte quelle posizioni
Un po'maniche dicevano niente Trezzo
Ora ho capito quali sono le ragioni più cupa azioni di quelli che si opponevano al prezzo Cisco lettera preoccupazioni possono essere superati rinviando il pagamento del prezzo al collaudo ci pare un dire compromesso un termine assolutamente Fulvio che questo farmaco una soluzione che trovo totalmente soddisfaceva insomma
Oggi
La
Certo l'incompatibilità fino all'incredibile siamo all'allevamento ma abbastanza possono siamo già fuori
Siamo già fuori
Hanno Nicola e già già sta bene ha l'assoluta incompatibilità
Quindi ma anche con gli organi interni del Nord mentre erano gonfiabile allora allora generico l'intervento anche del consigliere Varani capo di gabinetto e ministero dei lavori pubblici e lo sanno comunque dell'avviso seminario forse anche con pizzico di
La notifica perché mi sono ci sarebbe molte altre cose che io mi sono concentrato tutti i problemi di ho potuto cogliere venendo complici alcuni rimangono di cui vi chiedo scusa certa ma ci sono molti altri profili rimane anche l'orario
Eliminare questa a Mele Cosimo chiedo di anticipare
Dunque prima avreste dovesse
A fare gli onori particolare ma come si può formulare in modo che non adesso che non siano prefigurare ovvero alla perché le aveva già dall'aperitivo ricordo stanno basso sequestri isterectomia
Perché hanno chiaramente idea allora ci sono allora ora la voce vicino neanche invero tutte le reti del Ministero della difesa dell'Italia Ginestra verso l'avversario perché l'anno prossimo delle imposte lei no Genova chiamare Anna salvare allora giurista
Per evitare questa questa figlia una logica ai principi generali conclusivo di svolgere mettere un altro
Sì sì sì Jean-Jacques Bogdan pure i
Ecco giusta o Dino nuove
Professionali avesse qualcosa da imparare
Cronica Antimo musicata da domani giusta vorrei militare una arrivammo così pericolosi tentatore il ventisei dieci la vuole deriva nella regione anzi permise tramite un anticipo è stata messa in termini generica
Cioè il questo terrificante esclusi aveva previsto valuta di lunga può prendendo spunto Sagittario Massimo francese queste quindi avrei grande giurista
Operatori grazie va bene io credo però che anche con l'intervento del consigliere plagi con l'ultima osservazione l'avvocato Marotta che rileggendo l'articolo ventisei
Anche se il testo del dieci per cento è identico a quello del Senato possibile per probabilmente vanno avanti con saluto ironico che sono state introdotte delle modifiche sia al comma tre che ha che al comma uno e possibile intervenendo sul comma uno stesso fare in modo che chiusa clausola del dieci per cento che ormai è confermato entrambi i testi possa essere senz'altro soppressa per il concessionario
E posso approvare anche per l'appaltatore una formulazione che la faccia rientrare nel rispetto dei principi la contabilità generale assalgono faccia diventare una vera va be'ripeto senz'altro aggiungeremo che se deve esserci da se lo togliamo magico quindi credo che possiamo concorrere col no forse un pizzico di soddisfazione anche con un pochino di fiducia rispetto ai lavori che adesso attendo la commissione ambiente
Per la fase conclusiva dell'approvazione della nuova legge quadro sui lavori pubblici
Rappresenta