Il Governo d'iniziativa Presidenziale. Intervista a Stefano Ceccanti

Era viva vitale siamo con il professor Stefano Ceccanti e presidente del comitato per la legislazione di Montecitorio per parlare del della formazione del del governo Draghi
Allora lei oggi ha fatto una riflessione che è stata forse travisato da qualcuno
Sul perimetro della della maggioranza allora lei dice sostanzialmente che questo essendo un governo che nasce su iniziativa del presidente della del Repubblica
è un governo che non ha diciamo preclusioni per per nessuno dove diciamo i i confini non ci sono
Non sono definiti ecco sì no mi spiace se qualcuno neutralizzato ma il problema è che questo non l'ho detto io l'ha detto l'altro giorno il Presidente da Repubblica quando il Presidente da Repubblica dice
I partiti hanno fallito con l'esplorazione nel creare un governo che nascesse da un accordo tra partiti
Io vi faccio una proposta di un governo che non coincide con nessuno schieramento politico domandato a Mario Draghi e mi affido a lui perché si trovi una maggioranza sulla base del programma
Da quel momento in poi che lo si voglia o meno
è il Presidente del Consiglio che interpella i partiti e chiedendolo se aderiscono al suo programma
Non è il contrario e quindi chiunque si ritrovi del programma del Presidente del Consiglio si ritroverà in maggioranza chi non ci si ritrova solo l'opposizione
Perché funziona così io
Vorrei ricordare che l'articolo novantadue comma due della Costituzione greci
Il Presidente della Repubblica no il Presidente del Consiglio dei ministri e su proposta di questo i ministri
Poi novantatré dice che il Governo è insediato con il giuramento e novantaquattro dice che entro dieci giorni va alle Camere ora come si legge questo articolo novantadue ce lo ha spiegato ho messo il diritto costituzionale e Giuliano Amato cosa ha detto Giuliano Amato
I poteri del capo dello Stato su una fisarmonica se il sistema dei partiti funziona il Presidente da Repubblica prende atto che c'è una maggioranza nel caso più forte esce una maggioranza chiara dalle urne con un vincitore chiaro anche grazie a sistemi elettorali
Non rigidamente fotografici Capo dello Stato come è accaduto per esempio con Prodi e con Berlusconi prende atto lo nomina e funziona tutto secondo quello schema in cui diciamo si origina da una legittimazione popolare
Non c'è una legittimazione popolare c'è un accordo postelettorale cioè l'accordo postelettorale tre partite presidente Repubblica prende atto e quindi in sostanza un ruolo di ratifica di scelte che ci sono già perché c'è già una maggioranza se non c'è nessuna maggioranza sempre sulla base dell'articolo novantadue
Il Presidente da Repubblica nomina un Governo e sono i partiti che devono fare i conti con l'incaricato che poi diventerà nominato non viceversa non possiamo trasporre un funzionamento nell'altro da questo punto di vista la Costituzione italiana tra le repubbliche parlamentari
è una di quelle che da maggiori poteri al Capo dello Stato
Che nelle altre forme parlamentari a cominciare dalla Germania il capo dello Stato sceglie un candidato finché il candidato non è approvato dal Parlamento è solo un candidato quindi se ci fosse un qualcuno in Germania che viene cambiato capo lo Stato viene bocciato si passa a un altro dannate quello non sarebbe mai non diventa ma il Presidente del Consiglio in Italia come tu sei nominato dal Presidente repubbliche giudici sei già
Capo del governo
Dopo di che è vero devi andare entro dieci giorni al Parlamento ma se non sempre candidato sei un Presidente del Consiglio quindi o funziona il sistema dei partiti e produce un Governo e il capo dello Stato ratifica oppure il capo lo Stato prende un governo iniziativa presidenziale le cose si muovono
Nei parametri stabiliti dal dal presidente Repubblica nel momento in cui dall'incarico e dal presidente del Consiglio sulla base del programma dei voti che però
Quindi da quello che mi ha detto lei
E i questo presidente incaricato scioglierà sicuramente la riserva
A me come si sono messe ma a me sembra
Che si è evidente che presidente incaricato ha già una maggioranza in Parlamento bisogna vedere il confine di questa maggioranza ma c'ha questa maggioranza e pacifica ovvio nella nella dice qua spiego
Chi è naturalmente dentro la maggioranza essendo Mario Draghi
Scelto non sulla base dell'asse destra sinistra ma Dellas apertura chiusura
Europeismo anti europeismo le forze che hanno votato la commissione europea a a meno che non abbiano problemi loro sono le prime destinatarie di questo appello
Sarebbe ben strano che non votassero questo governo il partito democratico il Movimento cinque Stelle
Poi Italia viva nella coalizione di centrosinistra che fanno parte della maggioranza uscente
E probabilmente anche lei o perché lo devo a livello europeo almeno componente articolo uno M. D. P. aderisce per il socialismo europeo poi bisogna vedere cosa vorrà con quanto si sia italiana che invece del bue ma quest'altra questione dopodiché Forza Italia che ha votato
Ursula von der la e anzi che espressa col PPI questi sono quelli diciamo che scontata mentre dovrebbero votare recavano propri sono perse questi aggiunge qualcun altro
Che rispetto alle posizioni tradizionalmente a un più piste fa un cambiamento radicale di posizione il Presidente del Consiglio prenderà atto che queste persone gli hanno detto di sì anche se magari all'inizio lui o altri si aspettano successo no
Dunque se la lega
Sostiene questo governo e chiede un ruolo anche con dei tecnici d'area
E qui il lo schema di cui lei mi ha parlato salta e qualcuno a sinistra ma non è che essa cioè
Lo schema che il Presidente da Repubblica dato al Presidente del Consiglio è un governo che procede dal capo dello Stato
Si incarna in un Presidente del Consiglio che fa un programma che trova i voti senza un perimetro delimitato a priori
Quindi chi ci si ritrova sceglie lui non di allearsi con gli altri ma sceglie lui di Convertino autonomamente nella scelta del terziario si ricorda dal mille novecento quarantasei ad oggi
Un governo che si è presentato così alle Camere
Ma diciamo il Governo cioè in termini questo spappolamento così forte del sistema dei partiti direi di no
Però per esempio un Governo di iniziativa presidenziale che è partito senza consultazioni
Fu nel mille novecentocinquantatré il Governo Pella
Però sulle ceneri di De Gasperi esatto per i Castelli non aveva ottenuto la fiducia delle Carlo il problema è che De Gasperi non era riuscito a far scattare il premio di maggioranza nelle elezioni sette ci parve quindi c'è una situazione parlamentare confusa
è cominciata vi la crisi del centrismo e non era pronta una formula di ricambio
Normalmente nella cosiddetta Prima Repubblica che più correttamente possiamo dire il primo sistema dei partiti
Questa fisarmonica presidenziale si apriva quando una fase si era rotta non era ancora pronta l'altra quindi c'è una fase complicata quando il centrismo si rompe prima che si arriva al centrosinistra organico nel sessantatré e
Poi ci sono altri quando si passa dal centro sinistra solidarietà nazionale la solidarietà nazionale pentapartito nelle fasi di passaggio e poi ci fu nel novantatré il governo Ciampi
Che il governo Ciampi che accompagnava all'esito del referendum elettorale che dovrà ricomporre il sistema dei partiti
Era nato come un governo di grande coalizione sotto la regia
Del presidente della Repubblica poi ebbe problemi purtroppo il primo giorno di insediamento cane turba con il ritiro dei ministri del PDS e dei Verdi che mi
Turbano sulla mancata autorizzazione craxiana esattamente non c'entra niente col Governo che non c'entra niente col Governo poi per certi versi non abbiamo avuto il governo Dini che però ha avuto una gestazione più complicata perché Dini fu
Proposto da Berlusconi ha poi data fu votato da una maggioranza centrosinistra più lei diciamo che qui siamo la fisarmonica e mo'apertissima oggi però perché a differenza di quelle fasi anche della fase Monti
Lì c'erano partiti più strutturati e quindi c'era un'iniziativa presidenziale ma c'erano anche fondi sul prepari qui è proprio l'iniziativa presidenziale che il baricentro del sistema non asta del Governo
La fisarmonica
Credete dei ministri politici otto cioè tanto non è questo non è un problema che si è
Il governo è spesso dei partigiani con i governi stessi dei partiti hanno comunque due componenti tecniche spesso allo stesso modo un governo che procedeva capo lo Stato può avere degli esponenti politici evidentemente congruenti col programma
Ho capito
Si aspetta qualche sorpresa da qualche da qualche soggetto del del della coalizione Ursula in queste ore
Ma io DOP per scontato voglio dare per scontato che chi vota insieme al Parlamento europeo pur avendo posizioni molto diverse di origine obiettivamente che magari in una situazione normale sarebbe alternativo perché no
è giusto che in una situazione normale partiti cento del Seicento sinistra siano fra di loro alternativi però vale un po'la battuta che faceva Aldo Moro
Nel celebre discorso che voi Radio Radicale avete sul vostro sito che metta sempre che ascolterà i gruppi parlamentari del parlante l'ultimo discorso Aldo Moro del ventotto febbraio mille novecentosettantotto lui dice
Qualcuno mi parla di gioco della maggioranza e l'opposizione nettamente distinti io in linea di principio sono d'accordo
Però ci sono delle fasi in cui questo non ce lo possiamo e dobbiamo quindi avere un grado di convergenza anche tra forze che
Sono stati in passato anche nel passato recente anche alle elezioni duramente in contrasto ma che per realismo politico si rendono conto che non c'ho fatto per sbloccare il sistema quindi questo è il punto
Importante come allineerà più
Più facile tra virgolette visto che il PC non si prendeva una responsabilità ministeriale
I confini diciamo di posizionamento all'interno del governo erano più chiari per diciamo lì però ci fu un'evoluzione perché il governo Andreotti che iniziò con la legislatura particolare non sfiducia
E quindi con l'astensione degli altri gruppi politici perché era basato sul fatto con gli altri gruppi politici diversi e democrazia cristiana tollera assumono colore
Quel passaggio le dimore importante perché e i partiti condividevano un programma poi per ragioni internazionali perché ancora non era piena legittimazione prego comunista di Prato e accettato Renato in quella legislatura non era ancora possibile fare esplicitamente un governo di grande coalizione che chissà forse se ne discende anche di Moro fossato diverse sarebbero maturate negli anni successivi però appunto e noi non dobbiamo partire da un modello teorico che è giusto io penso che il modello teorico di un'alternanza secca tra due schieramenti che però condivida hanno una base comune
Sia il modello preferibile in alcune fasi e questo non è possibile nelle fasi in cui è non è possibile se i partiti riescono a fare loro un governo di grande coalizione ancora meglio
Però rispetto a precipitare il Paese in situazioni rovinose e così via in meglio con con governo iniziativa presidenziale l'ultima cosa lei lo voterebbe un governo con Ursula più lega
E io penso che i fronti a un governo in cui presidente Mattarella dato l'incarico a Mario Draghi Mario Draghi fra un programma europeista io lo voto sono contento se lo votano
Più persone possibile ovviamente sarei più contento se fosse più omogeneo il Governo perché però se ci sono delle conversioni non sono contrario conversioni
Da uomo fedele alle istituzioni che diciamo presidente del comitato per la legislazione che è molto attento anche alle virgole cosa ne pensa di quello che abbiamo visto ieri a Palazzo Chigi davanti Palazzo Chigi
Guardi la mia è una risposta molto pragmatica
Tutto quello che aiuta le forze politiche
Della maggioranza precedente a potare compatte il nuovo governo quindi se l'iniziativa del presidente Conte aiutano il vento Cinquestelle superare resistenze che ancora ci sono è benvenuto qualsiasi sforzo di queste ore
Grazie come sempre promesso Stefano Ceccanti