"Norme per l'affermazione e la tutela dei diritti degli utenti e consumatori" conferenza stampa di illustrazione della proposta di legge elaborata dall'Aduc presso la Sala Stampa della Camera dei Deputati

Ben siamo questa conferenza stampa sulla presentazione di un testo di legge norme per l'affermazione alla tutela dei diritti degli utenti e consumatori ringrazio i partecipanti quelli che hanno aderito a questa iniziativa legislativa che sono appunto l'onorevole Fabio Ciani del gruppo popolari democratici l'ulivo Marco Taradash Gruppo Forza Italia che Paolo Cento gruppo dei Verdi Vincenzo Zaccheo al gruppo Alleanza Nazionale e Giuseppe Calderisi gruppo forza Italia
Io illustrerò diciamo i contenuti di questo testo legislativo innanzitutto una informazione non siamo l'unico paese europeo per rimasta ancora privo di una normativa sugli utenti e consumato benché punto come dire a quel presidente abbiamo un commissariato
La commissione della Comunità europea nel mio centosettantacinque punto già promosse e una serie di indicazioni sul diritto dei consumatori siamo nel mille novecento novantasei l'Italia naturalmente ancora prevalentemente fuori dalla dagli schemi dalla normativa dalla diciamo dall'ambito dall'ambito europeo questa iniziativa legislativa lavorato dal lato che quindi la prima proposta di legge elaborato da una situazione che viene presentata alla Camera dei deputati proprio come associazione tra come la Buratti un beh di una situazione di utenti e consumatori di ci pare del tutto ignoti innovativa rispetto a quelli anche presentate nella scorsa legislatura innanzitutto perché perché si muove su un piano di incisività e non soltanto di mera rappresentanza degli interessi soprattutto attraverso le associazioni di consumatori
La legge che cosa prevede in sostanza prevede la istituzione di un'autorità garante per i diritti degli utenti e consumatori e di una consiglio nazionale delle associazioni di utenti e consumatori dal tori da garante e sul modello appunto dell'Antitrust a a una diciamo un'attività incisiva per quanto riguarda l'ascesa degli utenti e consumatori innanzitutto
Si svolge nel campo della tutela della salute e della sicurezza dei prodotti e dei servizi delle informazione pubblicità del risarcimento dei danni della correttezza di guida nei rapporti contrattuali della qualità di beni e servizi quali sono
I compiti del Garante il Garante ha potere a diversi poteri potere di indagine che è un potere relativo alla al fatto
Che debba verificare l'esistenza di infrazioni alla normativa vigente senza per questo puoi prendere delle decisioni fa soltanto delle indagini quindi quindi in primo potere
Che viene anche sollecitato dalla sezione di consumatori oppure può partire autonomamente dalla dal proprio ufficio un potere di istruttoria in caso di infrazioni alle norme per opera dei diritti degli utenti dei consumatori in questo caso la gran e apre un'istruttoria e se del caso diffida lei aziende o le agli enti dalla rima ove queste cause e se questo non dovesse succedere comminate le sanzioni di carattere amministrativo sulla diciamo sul modello dell'Antitrust
Oltre a questo il l'Autorità garante ha un potere di segnalazione al Parlamento per quanto riguarda la normativa vigente che dovesse rivelarsi o quella in elaborazione che dovesse rivelarsi in in contrasto rispetto all'opera del dei diritti degli utenti e consumatori
Ho e ha un'attività anche consultiva nei confronti della delle iniziative legislative degli organi degli organi statuali cioè del Parlamento del governo
Presenta una relazione annuale alla da Presidente del Consiglio i ministri
E anche delle relazioni specifiche su alcuni su alcuni settori naturalmente le lei decisioni del Garante sono pubbliche ecco e quindi hanno una diciamo sono pubblicate sulla sul Gazzettino ufficiale sono cioè sulla Desio sull'apposito bollettino indizi distribuite distribuito
Dall'altra parte l'altro corno diciamo cui affronta problemi è quello dei una a consiglio nazionale l'associazione degli utenti e consumatori che è composto dalle varie associazioni di utenti consumatori e hanno un compito prevalentemente diciamo consultivo anche propositivo nei confronti del parlamento quindi propongono al Parlamento al governo o diciamo o comunque danno consigli come si suol dire su iniziative legislative o regolamentari su problemi che riguardano la politica per i diritti degli utenti e consumatori
Questo è un po'è il diciamo il quadro normativo quadro normativo della legge ora credo presidente Vincenzo Donvito sono Primo Mastrantonio segretario nazionale l'Aduc Vincenzo Donvito vuole dire qualcosa poi passiamo ai firmatari del testo legislativo
Che sono qui presenti io vorrei sottolineare il fatto che appunto l'Italia è l'unico Paese della Comunità europea che non ha
In un progetto di legge quadro sul diritto sul punto la cosa è abbastanza
Lei buffa perché l'Italia e il paese che ha espresso Emma Bonino commissario ai diritti dei consumatori nella Comunità europea europea questo a dimostrazione appunto che l'attività della Bonino viene sottovalutata rispetto a quelle che sono le sue potenzialità infatti di recente quando c'è stato il cambio di legislatura quindi la nuova maggioranza uno dei problemi che si sono posto in una maggioranza da quello di sostituire la Bonino e Monti perché non è un'espressione organica indipendentemente da quella che è l'attività svolta dal commissario Bonino quindi questo è sintomatico secondo me di quella che attualmente l'ottusità istituzionale nei confronti e la politica del diritto al consumo
Però non è tanto per
Poi fatto stesso che la Bonino nella considerazione che viene fatta da parte delle istituzioni da parte dei mezzi di informazione a livello europeo è a un livello molto alto entra in Italia è quasi ignorata è abbastanza sintomatico di questa carenza che ne abbiamo stiamo scontando secondo me un gatto culturale che nasce anche dal uno dei primi Artico lui della Costituzione italiana che appunto fonda e la nostra Carta fondamentale sul sul lavoro e non sul diritto e sulla libertà quindi di conseguenza espressione poi di questo tipo di gatto culturale secondo me sono il fattore l'enorme potere che hanno sin anche in Italia che non a caso cui hanno anche delle ramificazioni nel settore diritto al consumo ma con dei risultati nonostante una presenza sulla scena politica da molti anni con dei risultati che sono abbastanza limitati e spesso oggi succede che la politica dei sindacati e in totale contrapposizione a quello della politica e diritto di utenti pensiamo una città come Roma per esempio tutti gli scioperi che ci sono ogni giorno cosa gli scioperi significano per l'uso dei servizi pubblici in modo particolare quindi c'è un contrasto invece di esserci un'armonia tra di toh al lavoro e diritto l'utenza diritto al consumo ecco
Questa proposta di legge che abbia testé illustrato prima Santoni vuole foto essere il primo punto per il superamento di questo gatto
Perché l'impostazione stessa di questa proposta di legge che l'impostazione della nostra associazione è quella di essere non non qual ti superare il proibizionismo che oggi è essenzialmente alla base delle iniziative per il diritto consumo cioè additare l'abitare qui per esempio province Nismo più diffuso e quello che viene fatto nei confronti dei diritti dei fumatori lo dice uno che non fumo ma che si sente frustrato in continuazione ogni volta che vede i diritti di coloro che fumano calpestati in in qualunque luogo ecco noi al proibizionismo vogliamo contrapporre l'informazione il che significa rendere i cittadini consapevoli di quelli che sono le loro possibilità i loro diritti e quindi consentirgli di scegliere liberamente non solo ma l'impostazione stessa di questa legge che sempre impostazione della nostra associazione e quella che all'arbitrato vogliamo contrapporre il diritto oggi in assenza di una legge quadro in presenza di una serie di piccole leggi regionali più o meno in contrapposizione fra di loro in contraddizione fra di loro
C'è questo arbitrato per esempio quello più famoso in Italia è quello che viene fatto da parte della Telecom nei confronti delle rimostranze degli utenti bene di fronte a questo arbitrato purtroppo ciò che vale alla fine è sempre la decisione dell'azienda che consente questa arbitrato e alla fine il cittadino è costretto a rivolgersi alla magistratura di aria perché Peccanti una delle cause civili sappiamo essere un ginepraio impossibile allora a questo concetto di arbitrato che oggi dominante ne vogliamo sostituire il concetto di diritto ed ecco quindi che la proposta di legge la prima purtroppo in maniera organica che viene fatta in Italia che chi anchor che prende in considerazione questa impostazione cede il diritto della persona e non tanto del diritto del associazioni ecco questo
Brevemente per capire quello che l'impostazione do la parola all'assemblea parole Fabio Ciani del gruppo Volare i democratici l'ulivo sì ma molto rapidamente
Diritto il diritto all'informazione
Degli
L'informazione
Sì io credo intanto ringrazio l'ad hoc per
Vedere predisposto elaborato
Questo Progetto di legge che sicuramente va nella direzione di innovare un rapporto all'interno del nostro Paese per troppo tempo il cittadino del nostro Paese avvicinandosi o alle pubbliche istituzioni nuova le grandi
Ai grandi poteri forti dell'economia è stato sostanzialmente succube di questa
Di questo intreccio e non ho avuto pochissimi spazi per difendere
La la libertà di Scelta la propria libertà rispetto ad eventuali forse ad uno ad eventuali
Interventi impropri o della pubblica amministrazione o delle grandi o dei grandi poteri quindi credo che sia opportuno ma finalmente sancire il principio che il cittadino e il centro e non è la periferia il cittadino a diritti da far valere e che li può far valere che li possa far valere in maniera semplice quindi possa farli valere senza avere bisogno di ricorrere ad avvocati a cause che lo portano poi alle nuove spese che non tutti possono sostenere o comunque ad una mancanza di conoscere sa dei mezzi che possono
Che possono produrre questo questo rispetto di diritti in particolare avviandosi verso un sistema politico bipolare
è necessario allargare i gruppi di pressione che vengono dalla società e e i momenti di neutralità perché il rischio che si corre più volte denunciato nel momento in cui vinse il centrodestra data lo può c'era di sinistra quando ha vinto il centrosinistra occlusione di destra è che chi vince le elezioni nel momento nel sistema maggiori da io possa prendere tutto e quindi voi omologare la società in una certa direzione quindi creare momenti di pressione autonoma momenti di arbitrato momenti nei quali il cittadino è tutelato a prescindere da da ipotetiche in quel momento vengono esercitati fondamentale per garantire gli spazi di democrazia le grandi società nei quali esiste da sempre un sistema bipolare quindi o bipartitico si reggono soprattutto perché hanno grandi non enti di democrazia a prescindere da Hillary sedi istituzionali ripenso agli Stati Uniti per esempio dove la stampa alle associazioni di consumatori
L associazione hanno un grande potere un grande impatto e quindi riescono ad equilibrare molto spesso anche forzature che vengono fatte ecco in questo senso noi abbiamo volentieri aderito
All'invito che c'era che c'è stato mosso alla sociali sottoscrivere questo progetto di legge questo disegno di legge speriamo di riuscire come con l'attuale sistema parlamentare non è facile io sono neo parlamentare però mi rendo conto che non è facile fa arrivare una legge importo però insomma visto che è una legge sottoscritta anche da parlamentari più esperte da parlamentari diva che forze politiche di vari gruppi politici penso che questo possa essere un modo motivo per poterla portare in porto
Grazie Marco Taradash Gruppo Forza Italia
Sì questa è una proposta di legge firmata se esponenti dell'Ulivo siesta esponente del Polo ciascuno di noi porterà poi nel dibattito parlamentare i diversi punti di vista ad esempio per quanto mi riguarda a me interessa questa proposta di legge perché pone una questione di fondo cioè il diritto del cittadino consumatore e non vedo l'autorità garante per il diritto il consumo sganciata ad esempio all'autorità Antitrust nelle due cose sono essenzialmente collegate perché c'è un ma come si dice consumerismo alla Lubrano che è un consumerismo
Di è conservatore nel senso che guarda alla truffa ed è una cosa giusta naturalmente denunciare la truffa però ciò che il quello che il problema italiano non è la truffa della legge ma è l'legge il problema italiano è che noi abbiamo delle leggi e dei comportamenti ispirati al disprezzo sovrano del consumatore perché sono in realtà organizzate del nostro Stato nostra società e organizzata in funzione di poteri e non in funzione dei cittadini per cui possiamo avere ancora le quote che tutela non l'industria To modulistica nazione Ale rispetta quella giapponese possiamo a vere settori di produzione parassitaria protetta carica di armi Mortise attori sociali che scaricano i costi sui cittadini consumatori abbiamo un sistema bancario che scarica e sui costi sui cittadini imprenditori e via dicendo allora è importante mettere al centro dell'la a dell'iniziativa politica il tema del diritto degli utenti e dei consumatori perché credo che sia una delle chiavi di riforma importanti per la nostra società naturalmente non è detto che questo mio punto di vista sia lo stesso di altri firmatari magari sì lo verificheremo in Parlamento però sicuramente credo che sia comune l'intenzione di aprire la discussione su questi temi e son d'accordo ad esempio al cento per cento con don Vito sul problema dei sindacati sindacati in Italia sono delle stampelle le del regime che nega diritti ai cittadini e ai consumatori è necessario secondo me disarticolare il ruolo delle grandi confederazioni sindacali perché finché queste confederazioni sindacali non sarà lo ridotte alla non nuocere così come i grandi partiti regime partitocratico sarà difficile un progresso verso una società più aperta più democratica e più liberale il che significa che anche per queste strade forse si poteva tare di restituire ai lavoratori italiani e non lavoratori italiani un sindacato che sia di tutela del lavoro dei consumatori e non su un sindaca tutela dei privilegi naturalmente mi rendo conto che su questo altri non saranno d'accordo e che i punti di vista possono essere diversi ma è certo che su questa iniziativa comune si apre anche una grande discussione fondamentale credo che lo sviluppo in senso liberale democratico della della Società italiana e quindi mi auguro che saremo o in molti poi a sottoscrivere questo documento e mi auguro che anche tre firmatari si aprirà un confronto e sassi sicuramente interessante
Su quello che deve essere il il ruolo delle cittadino del consumatore e delle organizzazioni che alle volte frenano i diritti individuali
Per Paolo Cento del gruppo Verdi onorevole Pier Paolo Cento
Ma io anche ovviamente ringrazio lato che credo che
Sia un metodo corretto quello di presentare un testo di legge che viene anche soprattutto da un'associazione che opera per la tutela dei consumatori
è un metodo corretto perché spesso ne parliamo della necessità di dare rappresentanza alla società civile nelle istituzioni e credo anche l'ad Silone da più parti con motivazioni diverse a questo testo di legge credo tende innanzitutto a rafforzare privilegiare questo ruolo associativo
Io della proposta di legge sotto e del dibattito che mi auguro si avrà tra le forze politiche voglio sottolineare due aspetti il primo riguarda le per il grande tema delle privatizzazioni a livello nazionale come in molte città
Sono in atto operazioni di privatizzazione non è questa la sede per entrare nel merito però ma mai ci si pone il problema nel momento in cui si privatizza ad esempio la Centrale del latte a Roma
O l'ENEL
A livello nazionale dell'interesse e della tutela del diritto del consumatore e deludente di questi servizi io credo che che per questo soprattutto nel momento in cui nel nostro sistema si avvia un processo di forte privatizzazioni la necessità di un'autorità a garanzia del diritto del consumatore io credo sia una
Delle questioni centrali da porre nella discussione sull'argomento il secondo aspetto è che questa legge per la prima volta rispetto anche ad altri
Tentativi legislativi fatti in passato pone il problema delle sanzioni nei confronti di coloro che violano i diritti dei consumatori in particolare l'articolo sei con un riferimento diretto rispetto a Sanz sì unì pecuniarie quindi di carattere amministrativo non abbiamo bisogno di ulteriore norme penali anche in queste in una società in cui troppo si informa con la con le pene ma invece sanzioni pecuniarie in relazione al fatturato do delle aziende che violano i diritti del consumatore accertato ovviamente attraverso procedure di massima garanzie dinasti la trasparenza così come quelle che vengono indicate dalle leggi dello che anche questo sia un aspetto importante parlando del consumatore parlando della tuta dei consumatori spesso ci si ferma o
Alla ricerca della truffa dal viaggio turistico fasullo al la prodotto con l'etichetta non sempre corretta che viene venduto ma al di là della truffa e quindi di quella fattispecie va e non si capisce fino ad oggi non si è individuato uno strumento di intervento dice amo sanzionatorio che in qualche modo costituisca anche un limite a questa attività quindi a una proposta convivente nel dibattito anche parlarne e nella Commissione in Parlamento potrà e dovrà essere arricchita
Che io però credo che tutte le forze politiche dovrebbero porre al punto come uno dei punti qualificanti di questa legislatura e riuscì e a divenire io condivido molto a quanto diceva Taradash il suo rapporto con l'Antitrust a dispetto a questa norma io vedo che sono se la vogliamo affrontare in termini moderni quindi io credo che sia un terreno di una discussione di un confronto dicevo prima trasversale perché trasversale la necessità del trovare garanzie all'utenza al consumatore nel nostro Paese Co ambientalista Boy ovviamente il problema della garanzia non è solo quantitativa ma anche qualitativa dei prodotti consumare meno vivere meglio è in questo senso un punto di il vento che credo in questa proposta di legge trova una sua accoglienze credo anche nella discussione culturale intorno a questa proposta di legge che lo deve trovare un suo adeguato spazio
Grazie si dice Taradash da Ciriani castristi insieme nelle otto meno male vedere la Duca ho avuto una eh no uno no
Per canadese ho abbiamo però però vedi lato che sarà così Braga messe insieme no farò da una parte e dall'altra quindi va bene non diavolo e l'acqua e il diavolo e l'acqua santa perfetto però altre cose prima diciamo una faglia una battuta che se questa legge fosse operante da qualche anno cioè perlomeno dal novanta gli anni dai primi anni novanta
Ci fosse punto nove autorità garante per i diritti degli utenti e consumatori il problema Prodi oggi non ci sarebbe cioè ecco che il il Presidente Consiglio dei ministri sarebbe evitato un rinvio a giudizio per la dare gli è
Stati che mi scusate la scusi preciso la richiesta di rinvio a giudizio per il Preside problema Prodi non c'è nel senso lo stavo far presente no no no no no no si sarebbe evitata non siamo così capire che scritta
Non siamo così cattiva avrebbe fatto il presidente consiglieri stima nord e fatto con questa adesso problema a problema in più
Io non so se ci sono delle domande da parte dei dei giornalisti su questo argomento c'è eccolo anche Radio Radicale che vorrebbe
Se il testo l'adesso proviamo proviamo subito
Come associazione da quanti anni operate e come ricollocate con l'altra associazione il Codacons mi pare grazie
Allora il Codacons ha un coordinamento delle associazioni infatti si chiama Codacons va bene noi operiamo dal mille novecentonovanta e diciamo
Ci collochiamo nel senso che ogni associazione come per quanto riguarda per quanto attiene alle associazioni ambientaliste ha sviluppato
No no no no no siamo concorrenti nel senso positivo cioè concorriamo entrambi a
Perché da ci mancherebbe altro poi ognuno dei di delle associazioni dei consumatori dirigente dei consumatori si ritaglia un proprio spazio nel senso che ha una sua specificità
La nostra specificità è quella il nostro fine statutario e il diritto all'informazione questo il nostro fine statutario
Quindi e e il testo di legge vai va va in questo senso cioè quindi noi facciamo meno azioni di carattere legale sostanze nel cosa che fa magari più l'altre altre associazioni
Lo facciamo più altri tipi di azioni che garantiscono il diritto all'informazione questo proprio come
Se sa rabbia noi insomma e abbiamo fatto qualche denuncia
Lo voglio dire sostanzialmente non è questa il nostro diciamo Fini è stato usare noi infatti abbiamo tutta un'attività informativa produciamo tutta una serie di di di di diciamo di di prodotti che gara e che un offrono l'informazione o comunque offrono una varietà di informazione all'utente questo è quello che ci interessa Novi sostanzialmente
Saudita poco
Se poteva spiegare meglio all'eventuale rapporto tra questa autorità e l'Antitrust
Poi in
E chiaro che ci sono ci sono dei parallelismi vale a dire il l'antitrust è una è autorizzata e la concorrenza la concorrenza del mercato ovviamente
Quindi ci sono dei parallelismi tra l'attività propria del di questo altro anti diciamo Garay un più che non mi piaceva anche me forte
Autorità garante fissi dell'anti non piacciono
Questa autorità garante e naturalmente interviene sul mercato interviene sul mercato come interviene l'Autorità garante per la concorrenza
Quello con un approccio però chiaramente diverso che attiene alla concorrenza alla alla posizione l'abuso di posizioni dominanti eccetera qui invece noi entriamo sul sul mercato per quanto riguarda la violazione all'enorme che tutela il diritto degli utenti e dei consumatori comunque è chiaro che ci sono dei parallelismi nella nella nel diciamo nell'attività perché se da una concorrenza sleale nasce anche una alterazione chiama alterazione
Una Offerta di prodotti e di servizi di qualità inferiore chiaramente questo è un parallele è una azione che coinvolge anche autore da garante per i diritti degli utenti e consumatori quindi abbiamo dice sono due cose che possono andare insieme alle situazioni vanno veramente di pari passo io non escludo che un domani addirittura si possa fare uno un'autorità garante unica addirittura note la concorrenza e mercato
Del dei diritti degli utenti e dei consumatori ma appunto cioè
Siamo questa qui e paralleli fa la cosa parallela lo volesse si sei dove dovesse io invece ho della complessiva di questa cosa ben venga non abbiamo nessun cioè non è che rivendichiamo il titolo e diritto di avere questo punto e basta no perché ci sono evidenze contro ma
Creavano sul
Vantaggio che era oggetto della qualità del servizio offerto questo sappiamo se vedere il caso dell'Alitalia i costi della tratta Roma Milano qualche anno fa a quattrocento mila lire costi la tratta Roma-Milano oggi con altri concorrenti che sa no siamo a cento mila lire per niente c'erano trecento mila in più quindi questa è un danno per il consumo allora la Lolita garante delle celle al Monopoli nel mercato e quindi l'abuso di posizione dominante diciamo da da una parte d'altra parte c'era un disservizio fare sto al cittadino di servizio in termini di danaro che pagava trecento milioni in più ma grazie anche poi di servizio perché abbiamo fatto sono state fatte anche delle proporsi e per carità bloccati
Forse è tornato a vedere no nove ma quella cioè c'è una garanzia eccetera Suma c'è qualche altra domanda no io vi posso fornire il testo di legge se volete ringrazio tutti arrivederci rendiamo grazie se
E
Poi Elio Vito paura prego favorire ad esempio
Ad
Zidane questa almeno male dice era ma era malato l'altro corrispondente Giovanni della giovane libera a