"Il Ministero degli Affari Esteri al servizio dell'Italia nel Mondo" presentazione del volume curato dal servizio stampa e informazione del Ministero Affari Esteri org. c/o la Sala della Lupa - Palazzo Montecitorio

Bongiorno
Vorrei esprimere una parola di grande ringraziamento e di apprezzamento
Signor presidente del Senato Presidente della Camera al Presidente del Consiglio
Ai membri del Governo e del Parlamento le autorità qui presenti che giustamente con la loro presenza danno un significativo rilievo a questa nostra iniziativa del ministero degli Esteri
Darei subito la parola al presidente Luciano Violante per il quale naturalmente ringrazio per l'ospitalità concessa a questo incontro presidente Violante
Sono signor presidente del Senato si presenta al Consiglio cioè i ministri
Autorità signore e signori sono molto lieto che i la Camera oggi posso ospitare la presentazione di questo rapporto preparato da da Ministero degli Affari Esteri
La fine del bipolarismo dopo il crollo del regime sovietico liberato energie apparse ma anche antagonismi interne ed esterne escludere per i mesi sino ad allora frenati dal confronto fra grandi potenze
Ora siamo in una fase di transizione ed occorre che tutti ci impegniamo per un sistema di relazioni internazionali fondato sulla convivenza sullo sviluppo e sulla pace
E questo un compito ed una sfida che coinvolgono direttamente il nostro Paese ed in particolare di responsabilità del parlamento e del governo
In questa legislatura soprattutto l'ultimo periodo le camere ha mostrato l'intensa attività in materia di politica internazionale
Dall'inizio della legislatura il ventisei giugno scorso il Parlamento provato centoventicinque disegni più del solito attribuite ai trattati internazionali contro i centododici approvati nello stesso periodo della legislatura precedente
Negli ultimi nove mesi nel particolare abbia aumentato il numero nel Sud e nelle del disegno di legge di ratifica approvati passando alle quattro dei primi sedici mesi di legislatura ai circa sei degli ultimi nove
La costruzione di un nuovo sistema di relazioni internazionali coinvolge in modo particolare per responsabilità nella capacità della nostra diplomazia
E lavoro parlamentare signor ministro degli Esteri si incontrano diplomatici che si dimostrano sempre più in grado di assumersi nuovi compiti che richiedono una di dinamicità ed una competenza diverse dal passato
Per la necessità di una tutela e di uno sviluppo degli interessi nazionali all'estero che oggi a differenza degli anni della guerra fredda quando tutto era determinata verrà superpotenze sono lasciate la capacità di iniziativa dei singoli Stati
L'esito positivo di intervento il computer novantasette in Albania in Cambogia nello Zaire in Congo dimostra che nel ministero degli Affari esteri risultano preparazione motivazione che abbiamo il dovere di riconoscere e valorizzare sempre più si tratta di far sì che queste capacità divengono propulsive siano sempre più impiegati anche nello svolgimento di attività ordinarie
Per la costruzione di reti di riferimento destinati a favorire le attività economiche e commerciali e culturali nei Paesi di maggior interesse strategico per l'Italia
Nato nuova dimensione internazionale sono cresciuti gli spazi e le possibilità di intervento
Detesto i soggetti di politica estera dalle regioni alle organizzazioni non governative
Si sta definendo dunque un sistema di relazioni internazionali pluralistico in cui rapporto tra gli esecutivi resta la componente fondamentale della diplomazia ma via integrarsi nelle reti gli attori nazionale o internazionale si è più complesso
Il nuovo sistema di relazioni internazionali si è sviluppata inoltre in tutti i Paesi un'attività di diplomazia parlamentare che costituisce forse la vita più significativa anche rispetto alla tradizionale la tradizione parlamentare del nostro Paese
In un sistema dinamico fondato eccellente per la retromarcia e diplomazia dello scambio della pace nel rispetto reciproco dei popoli che diverse culture i Parlamenti rappresenta un elemento essenziale che affianca l'azione internazionale dei governi nell'epoca della globalizzazione le scelte che riguardano settori essenziali dello sviluppo del Paese si definiscono sempre più spesso a livelli internazionali
In alcuni casi la velocità dei meccanismi compressi tra globalizzazione non hanno consentito che le sedi della decisione trovassero una piena legittimazione democratica
In altri casi le decisioni che riguardano centinaia di emendamenti cittadine vengono assunti i circuiti chiusi di tipo tecnocratico oggettivamente non responsabili sotto il profilo politico
La collocazione geopolitica dell'Italia consentì fino al nostro Paese disperdere attacca il consenso ad assaltare le tappe della sua generazione tanti nel tale cioè sul versante mediterraneo
In questi primi in questi ultimi due anni la Camera d'intesa con il Senato operato nelle relazioni internazionali per lutto ed un cimento di tre obiettivi fondamentali il primo riguarda la qualità delle leggi il tema della semplificazione della legislazione è stato al centro di alcuni incontri con il presidente d'assemblea dei diversi Paesi europei
Perché il problema riguarda anche la legislazione comunitaria e perché è interesse comune e costruire immediata ambienti normativi semplici per quanto sia possibile per favorire lo sviluppo dei singoli delle famiglie e delle imprese
Alla conferenza dei presidenti dei Parlamenti dell'Unione Europea rappresentano il sette virgola novantasette
E stata deliberata la costituzione di un gruppo di lavoro infernale tra presidenti incaricato di approfondire i problemi della qualità della legislazione di presentare il proprio come nel definizione del Perugia e poi di formazione degli atti normativi
E di impostare un metodo di lavoro perseguire collegialmente la questione del riordino del miglioramento della qualità della legislazione comunitaria l'undici e dodici dicembre si svolgerà a Roma dall'unione del gruppo di lavoro per predisporre documento conclusivo il secondo versante di attività della cosiddetta diplomazia parlamentare concorre in modo diretto a sviluppare e ampliare lo sforzo comune dare più internazionale contro il Pineta organizzata penso in particolare l'impegno per la creazione di uno spazio giuridico e giudiziario contro la criminalità internazionale nell'ambito della cooperazione giudiziaria della sicurezza che costituiscono il cosiddetto terzo pilastro
Nell'ottobre scorso il presidente del Parlamento e del giudice hanno trattato riunione presieduta dal presidente del Senato da chi vi parla a Trieste una carta particolare che sul problema della coordinamento ed attività per lamentare nella lotta alla criminalità organizzata
E cioè se questioni sono state proposte Palermo nella riunione del diciassette per perfettamente le mediterranee ci siamo riuniti nelle scorse due mesi fa
Il terzo obiettivo e quello della costruzione di uno stabile partenariato e parlamentare euromediterraneo che partirà degli addetti del trattato il Barcellona
Il mio novecentonovantacinque integrazione dei governi dei Paesi che si affacciano sulle due sponde del Mediterraneo
Ciò che ci muove
Oggi qui siamo d'accordo anche su questo punto collega Mancino e Dio e la volontà di costruire all'interno del quale della politica decisa dal governo e dal Ministero Affari Esteri ferme le competenze delle commissioni parlamentari un alloggio sinergica che consenta di varare strumenti efficaci e condivise per affrontare problemi comuni
Il documento che viene oggi presentato
Costituisce uno strumento fondamentale per operare in questa direzione perché presenta un quadro chiaro e completo dell'attività del ministero degli Esteri dei servizi erogati
Nonché delle riforme proposte per adeguare l'amministrazione al nuovo scenario internazionale per difendere e sviluppare in questo quadro di interessi del nostro paese grazie
Signor presidente del Senato signor Presidente della Camera
Signor presidente del Consiglio signori ministri e autorità signore e signori desidero ringraziare nuovamente il presidente Luciano Violante per l'ospitalità concessa quest'incontro e per le sue parole che abbia pronunciato ma anche
Per il ruolo che gli conferisce alla politica estera nel suo incarico
Dall'iniziativa centro europea alla visita in Iran alla sessione parlamentare che ha proceduto a Palermo la Conferenza euromediterranea del quattro giugno che egli stesso ha ricordato
Sono grato al presidente Prodi per l'impulso che gli conferisce alle relazioni esterne alle commissioni esteri di Camera e Senato ai colleghi ministri alle personalità qui convenute
Per la presentazione di questo libro bianco che illustra strutture servizi risorse compiti del ministero degli Esteri
La folta ed autorevole rappresentanza raccolte in quest'aula non può non confermare il governo nel proposito di fare della riforma dello Stato e delle sue istituzioni uno dei suoi obiettivi prioritari
Semmai gli avvenimenti di questi ultimi mesi rendono ancor più evidente la lungimiranza di questa politica nel duplice segno della moneta unica e dell'economia globale
Moneta ed economia innescano una modernizzazione competitiva dei sistemi nazionali incluso il sistema Italia
Senza di essa non ci sarà possibile essere protagonisti delle trasformazioni di questo scorcio di secolo trasformazioni destinate per molti anni assegnare la collocazione dei singoli Paesi nella comunità internazionale
Il loro rango nella gerarchia della presenza e della influenza
Ecco allora il punto di partenza la premessa fondamentale di questo esercizio la cui importanza anche voi siete venuti a testimoniare
Abbiamo voluto innanzitutto fornire una descrizione analitica ed esaustiva di una grande istituzione pubblica italiana peculiare rispetto alle altre
E abbiamo censito e non era mai avvenuto nella storia dell'Italia repubblicana struttura consistenza distribuzione delle forze
In modo da soddisfare esigenze di trasparenza di comprensibilità di conoscenza
Grazie anche al supporto di dati schematici e di grafici agevolmente leggibile in modo da avvicinare la pubblica amministrazione ai cittadini che troppo spesso la percepiscono come una realtà lontana opaca
Inutili inutilmente complessa abbiamo voluto invece sottolineare il carattere di servizio che deve essere in ogni struttura pubblica
A pagina centotrenta del libro bianco troverete una carta dei diritti che ogni cittadino può esigere dai nostri uffici all'estero e che in essi abbiamo affisso pubblicamente
Servizio dunque rivolto alle altre istituzioni ai cittadini alle imprese agli operatori stranieri
Per questi obiettivi abbiamo anche voluto rendere evidenti le risorse finanziarie da loro consistenza finalità disponibilità ma l'esercizio vuole innanzitutto porre le premesse per adeguare il ministero degli Esteri ai compiti imposti dalla realtà interno ed internazionale in così rapido mutamento vuole essere in altri termini il ministero degli Esteri
Punta avanzata di quella riscoperta delle funzioni dello Stato che l'interdipendenza internazionale la mondializzazione dell'economia rendono come ha detto ineludibili
La grande novità della strategia dell'integrazione perché esse esalta non solo la concorrenza del mercato dei beni e dei fattori produttivi ma anche quella cioè vari sistemi nazionali di governo qui sta alla grande intuizione del ministro Franco Bassanini che più di altri si ad opera per una riforma generale della Funzione pubblica e che anzi ha voluto fare di essa un tema di confronto nell'Unione Europea
Per quel che ci riguarda è utile ricordare l'ho fatto tante volte io stesso commentando i Trattati istitutivi dell'Unione
Che le cessioni di sovranità conseguenti all'integrazione non riducano bensì esaltano il ruolo dello Stato
Rendono ancor più visibile la funzione di definire di difendere nelle sedi internazionali
L'interessi nazionali che vanno con grande flessibilità continuamente commisurati ad una situazione in rapido mutamento
Aggiungo che se allineare la finanza i criteri di Maastricht si è rivelata opera complessa ma relativamente rapida
Più difficile e lungo sarà colmare il divario esistente fra lo Stato italiano e l'efficienza e la trasparenza imposti dal nuovo contesto europeo
Poiché e qui forse gli affari esteri hanno costituito fino a ieri un'eccezione ma rischiano di non esserlo più il divario più antico dei dislivelli finanziati
Il mondo esterno ci impone completezza di strutture la loro rappresentatività
Disponibilità di quadri dirigenti preparati apparati moderni
Ad esempio in materia di raccolta ed analisi dell'informazione e sarà in questo in questo senso significativo potere ascoltare il contributo del presidente dell'Istat professor Alberto Zuliani
Esigono procedure trasparenti e non bizantine rapidità di pianificazione di azione
Naturalmente tutto questo non può essere disgiunto
Da più anche da più ampie riforme istituzionali dalla continuità dei governi non nella misura anche della loro autorevolezza esterna da costituzioni all'altezza dei tempi
Questo dunque il quadro in cui si colloca la leggo l'adeguamento delle strutture del Ministero degli Esteri
Adeguamento al quale stiamo lavorando da qualche tempo nei settori fondamentali in particolare reclutamento e formazione quest'ultima ormai un processo continuo
Il che rafforza nel proposito di un nuovo ruolo per l'Istituto diplomatico
Ristrutturazione delle carriere e non solo di quella diplomatica revisione degli organici modello organizzativo interno e distribuzione delle sedi all'estero strumenti della cooperazione allo sviluppo trattamenti retributivi dell'esigenza di un ministero in linea con le attese di tanti si fanno interprete soprattutto i giovani come è giusto può che si sono il nostro futuro
Alle loro istanze espresse in modo costruttivo l'amministrazione intende porgere un orecchio attento nel quadro più generale di un migliore impiego delle risorse
Di una più adeguata programmazione degli interventi di una più solida presenza internazionale di un sempre maggior consenso interno ed esterno
Al termine di questo processo entro tempi che auspichiamo Brevi anche per l'urgenza rappresentata più volte dalle forze politiche e parlamentari
Dalle quali ugualmente dipende la rapidità del nostro percorso dovremmo disporre di uno strumento adeguato uno strumento commisurato alle attese generali
La nostra storia recente lo ricordava ancora la settimana scorsa come Morando Alcide De Gasperi
è stata sempre caratterizzata da una sorta di di primato della politica estera
Primato che ha tante ragioni la tradizione dell'Italia democratica repubblicana dove sulla politica estera si sono sempre avute le convergenze più larghe
La collocazione geopolitica del nostro Paese
Ai margini di aree di crisi ieri nel confronto Est Ovest oggi lungo lo spartiacque tra sviluppo e sottosviluppo equilibri e squilibri demografici razionalismo e fondamentalismo la struttura del sistema Italia la sua vitalità e creatività proiettate sui mercati mondiali bisognose di un clima di stabilità e di Prévert prevede prevedibilità nelle relazioni internazionali
La mobilità delle società contemporanea in particolare ai nostri concittadini tessile con ovunque ma anche il nostro Paese è meta di improvvise migrazioni massicce o anche di continuo stillicidio di approdi clandestini
Tutto questo rende la gestione delle crisi internazionali una sorta di emergenza permanente che il ministero degli Esteri comuni solo occhi e le sue orecchie in ogni angolo del mondo
è in grado di prevenire e fronteggiare mettendo a disposizione tutti gli elementi raccolti
è necessario un momento di coordinamento di ricerca di reciproche coerenze di continuità caratteri in dispensa abili per una politica in politica estera che si voglia efficace e persuasiva nel quadro di una stretta concertazione e collaborazione con le altre istituzioni
Il nostro voleva essere un servizio nei confronti delle altre istituzioni lo ripeto sempre più impegnati anche se sul fronte internazionale e vorrei ricordare
La crescente attività del del Presidente del Consiglio è quella del presidente del Senato senatore Mancino e le sue recenti visite all'estero da ultimo in Spagna in Francia
Ricordare quella degli altri ministeri delle imprese delle istituzioni culturali degli enti locali
Servizio anche per la diffusione della lingua e della cultura italiana all'estero il ministero degli Esteri penso ad esempio all'azione di coordinamento per la revisione dell'Agenda Duemila in sede di Unione europea
Cerca di condurre una politica del consenso basata sul dialogo costante e non occasionale
Affidato ai miei contatti personali ai miei frequenti scambi di indicazioni con gli altri ministri ma anche alla presenza nei loro dicasteri di una rete di consiglieri diplomatici
è stato da più parti sottolineato il dinamismo dell'attuale politica estera italiana il Presidente della Repubblica autorevolmente parlato di rinascita
Rinascita conseguente all'azione del governo ma anche all'apertura di nuovi spazi nelle relazioni internazionali
Si impone oggi un'attenta riflessione sugli interessi nazionali in un confronto non solo con i partner da alleati ma anche con gli avversari di ieri
Guai a mancare questo quasi home
Guai a farci trovare impreparati e quasi una corsa contro il tempo tra istituzioni ed ambizioni tra propositi e realizzazioni fra uomini e mezzi
Il libro bianco proprio per la sua natura conoscitiva si pone come strumento per una riflessione sui compiti che ci attendono nell'immediato un incoraggiamento a rinnovare se stessi e la propria cultura
Un contributo a ripensare il ruolo dello Stato delle sue istituzioni nel mondo che cambia questo il senso della nostra iniziativa che sono certo cadere in un terreno fecondo grazie
Aree ora la parola al ministro della Funzione pubblica onorevole Franco Bassanini
Ringrazio innanzitutto
Il ministro degli esteri per aver voluto
Che la presentazione di questo libro bianco
Forse commentato anche dal ministro della Funzione pubblica
Nella
Prospettiva e sotto il profilo
Della responsabilità e dell'impegno
Che la Presidenza del Consiglio
Il Presidente del Consiglio
E per sua delega il sottoscritto
A nell'ambito dell'impulso e del coordinamento alla riforma generale del nostro sistema amministrativo
E la prima volta che il ministero degli esteri si dota di uno strumento di questo genere
E sono pochi
Gli strumenti di presentazione globale dell'attività di un ministero
Di una struttura fondamentale che l'amministrazione dello Stato nell'ottica non solo della descrizione delle risorse
E della struttura ma anche dei servizi resi della quantificazione dei servizi resi e delle attività svolte
Dei rapporti con i cittadini
In una veste grafica chiara leggibile moderna
Questo rapporto mette in luce innanzitutto una caratteristica specifica del ministero degli affari esteri
Che comune ad alcune ma poche altre amministrazioni
Un'amministrazione la cui azione ha un carattere politico
Di erogazione di autorità di attuazione di politiche fondamentali dello Stato quindi un servizio reso al Paese nel suo insieme
Ma anche a un'amministrazione erogatrice di servizi resi agli individui
Alle loro associazioni alle loro organizzazioni produttive in Italia e all'estero
La presentazione di un rapporto così costruito
Esprime in un certo senso una piccola rivoluzione culturale
Per un ministero che in passato era
Prevalentemente poco abituato a dialogare con gli utenti ed a misurare l'appropriazione la propria organizzazione in termini di efficacia e di produttività
Anche perché per questo tipo di amministrazione non è semplice la misurazione in termini di efficacia e di produttività
E però io penso e le parole del ministro degli esteri mi confortano in questa interpretazione anche il segno di una intensa e veloce evoluzione del ministero degli esteri
Che e parallela all'intensa è veloce evoluzione di altre amministrazioni dello Stato ministero che anche grazie a questo libro bianco più consapevole del proprio ruolo della propria missione della complessità e della vastità della propria missione
Dell'ampiezza e della gamma dei servizi resi
E inevitabilmente anche della insufficienza quantitativa delle proprie risorse finanziarie ed umani tornerò tra un minuto su questo tema mostra al ministero degli esteri come se ministro Dini mi perdonerà di questa immagine un'azienda multinazionale un'azienda che ha ben trecentosessantatré filiali all'estero
Più le quattrocentottantadue sub filiali costituiti dagli uffici consolari ordinari
Sei mila novecento addetti tra Roma e destro
L'azienda che ha bisogno di una forza lavoro di altissima specializzazione con caratteristiche molto specifiche
Che fonda la sua produttività innanzi tutto sul fattore umano e sulla qualità del fattore umano anche se la tecnologia sostanzialmente l'information technology per la comunicazione al trattamento dei dati di svolge un ruolo non secondario
Libro bianco è sicuramente di estrema utilità come s'è già stato accennato come strumento di comunicazione verso il pubblico
Per far conoscere agli italiani
Ecco l'ampiezza dei compiti e dei servizi resi dall'amministrazione degli affari esteri e l'uso dei due mila e cinquecento miliardi che lo Stato destina annualmente al bilancio degli il ministero degli Esteri
Permette di rispondere con fatti e con cifre alle domande sempre legittime anche quando nascono da carenza di informazioni
Sul rendimento di tale investimento in termini di valore aggiunto sociale economico politico per gli imprenditori per il Paese per il sistema Italia
Permette agli stessi addetti ai lavori di avere un quadro d'insieme dell'attività del del ministero
Della propria amministrazione di valutare in questo quadro il proprio apporto
Nel quadro dell'output globale
Permette di avere a disposizione una serie di dati statici e dinamici che possono costituire la base per un serio processo di controllo di gestione
Nel fornire un inventario così ampio di attività mette in piena luce l'apporto di tutte le categorie professionali che lavorano a Roma e dall'estero e quindi contribuisce ad accrescere lo spirito di squadra
Che già con nota molti casi forse non sempre la vita delle ambasciate e consonanti
Tra i dati ieri quantitativi rilasciati ricordo
I dati sul numero dei dei
Tra i dati quantitativi forniti ricorda i dati sul numero dei visti rilasciati
Un milione e duecento mila nel mille novecentonovanta novantasette passaporti atti di stato civile atti notarili
Certificati titolo di studio
I dati
Sui visitatori degli degli Uffici relazioni con il pubblico le telefonate ricevute dal dal MIUR
E così insieme il libro bianco traccia un quadro delle linee dell'azione di politica estera italiana toccando i vari campi in cui queste si esplica in mostra l'evoluzione dei modi di azione dei diplomatici
E di tutti gli agenti del ministero e i nuovi strumenti a loro disposizione in particolare la descrizione dei mezzi informatici della Farnesina della rete all'estero l'uso di intranet e di internet
Confronta infine i mezzi umani e materiali del ministero degli esteri italiano con quelle delle analoghe amministrazioni di Paesi comparabili
Di qui il quadro merita qualche riflessione
Perché a parità di missioni di servizi resi la situazione italiana appare deficitario
In Francia alla bilancio del ministero degli esteri è dedicato l'uno virgola zero tre del Bilancio
Dello stato in Germania anno zero settantacinque in Giappone lo zero sessantasei in Gran Bretagna lo zero quarantasei in Italia lo zero virgola ventisette
I dipendenti in servizio in media negli uffici all'estero
Sono sedici per l'Italia venti per la Spagna ventitré per la Germania trentadue per la Francia quarantaquattro per il Canada quarantacinque per la Gran Bretagna e cinquanta per il Giappone centoquattordici
Negli Stati
Devo dire che la situazione degli esteri riflette ma con una forte accentuazione
Un dato che ormai risulta dalle tabelle OCSE
Dopo una certa operazione di causali zingare protrattasi per alcuni anni noi abbiamo complessivamente nelle pubbliche amministrazioni un numero di dipendenti
è inferiore è anche inferiore in modo consistente rispetto alla media dei Paesi OCSE
E spendiamo per le pubbliche amministrazioni meno della media dei Paesi OCSE anche se non siamo il paese che spende meno per le pubbliche amministrazioni
In quest'ambito non c'è dubbio tuttavia che la situazione del Ministero degli Esteri e particolarmente deficitaria dal punto si vista sia del numero di dipendenti che delle risorse adesso dedicate nell'ambito della allocazione complessiva delle risorse pubbliche
Il libro bianco è un'occasione
Per riflettere sul significato di questi nomi se è vero che l'amministrazione degli esteri il suo ruolo e la sua missione sono fondamentali
Nell'attività nella crescita nella realizzazione delle politiche pubbliche di un paese in un mondo che sempre più si globalizzazione
Segnato dalla globalizzazione dei mercati della finanza ma anche della cultura delle problematiche ambientali delle problematiche civili
Evidente che noi abbiamo bisogno di ragionare sulla dotazione di risorse umane di strumenti e di mezzi finanziari dell'amministrazione degli ex
Abbiamo bisogno di ragionarci nel quadro della
Profili generali di riforma del nostro sistema amministrativo
Che come
Il governo ha già non solo dei
Ma cominciato a fare richiede
Una impegnative a revisione
Dei compiti delle funzioni e delle missioni
Delle amministrazioni pubbliche nel loro complesso attraverso operazioni di esternalizzazione di dismissioni
Di compiti e di attività che non non hanno bisogno necessariamente di essere gestite dalla mano pubblica ma che possono essere convenientemente affidate ad organizzazioni non governative al terzo settore al mercato
Ridefinire così i ruoli
Del sistema istituzionale delle amministrazioni
Concentrandoli sul core business dello Stato e delle istituzioni pubbliche in modo da ottimizzare le risorse in modo selettivo
Per le amministrazioni e quindi per l'attuazione delle politiche pubbliche fondamentali l'amministrazione degli esteri è sicuramente una delle amministrazioni fondamentali
Lo sarà anche se in futuro riprenderà la strada della riforma federale dello Stato resta uno dei compiti fondamentali anche
Di uno Stato federale la amministrazione degli esteri fondamentale per
Tutte le politiche pubbliche del Paese
Comprese quelle che sono di competenza delle singole amministrazioni centrali che tuttavia hanno bisogno di strumenti per la loro proiezione internazionale per la loro azione all'ex
Sotto questo profilo quindi
Io credo che nel procede
Ad una revisione complessiva
Delle della missione del sistema istituzionale
Ad un'operazione consistente il decentramento di devoluzione di funzioni e compiti che non sono propri dell'amministrazione centrale alle amministrazioni regionali e locali
Di dismissione o esternalizzazione di funzioni che possono essere convenientemente affidate ad altri soggetti
Non governativi
O addirittura
Di mercato
Sia possibile ragionare su un potenziamento
è un rafforzamento delle risorse finanziaria strumentali
E delle risorse umane dell'amministrazione degli affari esteri puntando come diceva il ministro degli Esteri su una ristrutturazione delle carriere
E degli stessi
Strutture retributive
Che privilegi la qualità del fattore umano
La professionalità la competenza
L'efficacia dell'attività dell'amministrazione quindi i risultati
Finisco e concludo su questo punto
Sempre più necessaria e questo un impegno anche che abbiamo assunto a livello europeo anzi se posso dire che abbiamo noi stessi promosso a livello europeo
Che nel mondo della competizione globale il sistema delle amministrazioni pubbliche sì misuri sul terreno dei risultati dell'efficacia della produttività dell'azione delle pubbliche amministrazioni
Il risultati si possono misurare
è qualche caso difficile il caso che l'amministrazione degli estri uno dei più difficili ma si possono e si devono misurare
Le retribuzioni trattamenti economici le progressioni in carriera devono essere commisurate ai risultati
Abbiamo bisogno di amministrazioni più efficaci
Che forniscano servizi pubblici e prestazioni pubbliche di più alta qualità perché questa è una condizione per la crescita del Paese e perché il Paese regga nella competizione globale
Abbiamo bisogno per questo anche di una amministrazione degli esteri di alta qualità che migliori continuamente la sua la sua qualità
Siamo impegnati con gli altri Paesi europei come sapete a mettere a costituire
Un sistema di indicatori di qualità e di performances delle pubbliche amministrazioni e restituire anche un sistema di valutazione di rating
Della qualità delle amministrazioni pubbliche per il nostro Paese è una sfida difficile
Ma è una sfida che dobbiamo vincere e che strumenti come quello che presentiamo oggi possono aiutare arricchiti
Ringrazio il ministro basta
E vi informo che signor presidente del Senato il signor Presidente della Camera dovranno allontanarsi dalle ore dodici perché c'è una seduta comune del Parlamento
Dare anche il presidente del Consiglio del re ora la parola come terzo e ultimo intervento al professor Alberto Zuliani presidente dell'Istat grazie
Grazie molte
Il ministro degli Esteri era vere voluto che io commentasse
Questo primo rapporto questo chiamato libro bianco e che invece credo che occorra chiamare primo rapporto perché è un libro bianco e in genere occasionale invece un primo rapporto
Dice che questo rapporto avrà seguito da altri
E ho accettato con molto piacere di fare questo breve commento perché il rendicontare è una dimensione della statistica la statistica serve per rendicontare
Per dar conto a fronte delle risorse degli impieghi che se ne sono fatti
E dovrebbe diventare come diceva un attimo fa il ministro Bassanini consuetudine comune di tutte le amministrazioni come avviene peraltro nel privato che accompagna i suoi bilanci con relazioni delle attività che sono state svolte
In questa direzione mi sembra che c'è un interesse un'intenzione forte da parte del governo da parte del ministro alla Funzione pubblica per stimolare quello che all'estero viene chiamato per formazioni e cioè monitoraggio rendicontazione rispetta di ai risultati
La occasione di oggi si inquadra con altre in un momento particolarmente fortunato per la statistica
Non soltanto determinato dalla visibilità che questa ha avuto per la certificazione dei parametri di Maastricht
Ma anche perché la stabilità
Della situazione politica
Porgere i tempi più lunghi rispetto al passato che dà maggiore spazio a riflessioni che coinvolgano la statistica
Oggi in sede di amministrazioni centrali l'attenzione a costituire apparati di statistica apparati conoscitivi apparati documentati ivi molto più forte che non avvenisse nel passato
In questa direzione complottano normative recenti
Ricordo soltanto la legge cinquantanove la legge centoventisette dello scorso anno che fortemente sottolineano questo ruolo di informazione statistica di rendicontazione di controllo di gestione e di monitoraggio delle attività delle azioni
Ma nel volume
Colpisce particolarmente una condizione una testimonianza di condizione che comune a molti di coloro che fanno amministrazione pubblica
E cioè queste crescente bisogno questi tre queste crescenti esigenze che non trovano capacità possibilità di essere corrisposte dati i vincoli delle risorse una condizione comune
In molte amministrazioni certamente anche nella mia la domanda di informazione statistica crescente la capacità di dare risposta una capacità ovviamente limitata da vincoli di bilancio
Una capacità che
è inibita non tanto e non soltanto sul piano delle risorse finanziarie ma specialmente su quello delle risorse umane
Risorse umane che non è facile
Motivare per i quarant'anni di sviluppo di loro carriera
Non è facile
Suscitare identità di scopo nelle amministrazioni dei soggetti che partecipano le amministrazioni significa coinvolgerli in un processo di cambiamento nel disegno di un processo di cambiamento che certamente coinvolge i vertici ma che non sempre permea nelle basi
E questo una sfida importante per tutti noi che dobbiamo vivere con i vincoli che l'amministrazione si dà oggi cominciano a prospettarsi all'orizzonte procedura di mobilità strumenti di mobilità ma ancora poco percorsi ancora poco collaudati non sarà questo lo strumento vincente almeno nel breve-medio periodo lo strumento vincente nel breve-medio periodo sarà coinvolgere nei processi di cambiamento farà vivere dei processi di evoluzione cosicché si possa ritrovare un'identità di scopo comune da parte dei soggetti che nell'amministrazione opera
Con le difficoltà che certamente abbiamo nel libro bianco testimoniata la crisi di vocazioni una crisi di vocazioni che non coinvolge soltanto il personale seppure di rango elevato del ministero degli Esteri
Ma coinvolge parecchie altre istituzioni basterebbe pensare alla crisi di vocazione dell'università per fare un parallelo di altro tipo ma che ci riporta sullo stesso tipo di problema
Ma io ho delle ho promesso un intervento molto bene come peraltro aveva messo al ministro degli Esteri e vorrei tuttavia sottolineare ancora due aspetti soffermarmi su due aspetti
Il primo ebbe l'opportunità che anche per noi il ministero degli Esteri costituisce l'Istat è fortemente presente nel proscenio sul proscenio europeo sul proscenio internazionale
Ha costituito recentemente un centro comunitario di educazione alla statistica all'economia del quale fa parte anche il ministero degli Esteri
Il ministero degli esteri a promosso l'istantanea è stato uno degli attori
Il più grande avvenimento censuario
Del mondo in tutti i tempi il censimento dell'agricoltura della Cina
Non tutti sanno ma censimento dell'agricoltura della Cina è stato stimolato da un'iniziativa di cooperazione alla quale ha partecipato anche l'Istituto nazionale di statistica e che è molto orgoglio e aver partecipato a questa avventura unica
In un secolo ma probabilmente dei militari
L'Istat è attivo nella cooperazione col sostegno degli esteri in Albania in Palestina in Bosnia
Predispone indicatori di sicurezza alimentare nel Corno d'Africa nera da anziani nel Sudan e quindi il ministero degli Esteri ha rappresentato per l'Istat è una opportunità l'opportunità forte che peraltro è un'opportunità anche per il ministero degli Esteri
Non soltanto in termini di capacità di formazione attraverso il gesto che potrebbe affiancarsi ad altri strumenti a disposizione del ministero degli Esteri
Ma per
La capacità che ha
Acquisito
Attraverso una committenza il dipartimento della funzione pubblica ha dato all'Istat sul controllo di gestione
Disponibile quindi a sostenere oltre cinque ministeri che attualmente sostiene anche ministeri che si dimostrano fortemente avanzati e fortemente proiettati
Verso una dimensione verso una prospettiva di rendicontazione verso la prospettiva di conoscenza di se stessi e di resa di informazione nei confronti del cittadino
Lasciatemi concludere con una considerazione
Io credo che sia importante
Anche da parte del ministero degli esteri che sembra così apparentemente lontano dal cittadino in quanti suoi presidi sono presidi che nel comune sentire sono presidi di ripuliti nel territorio del mondo ebbene il rimettere al centro dell'attenzione del ministero degli Esteri il cittadino mi sembra che sia una testimonianza importante della prospettiva lungo la quale si muove e credo che tutti siamo convinti che sia quella giusta
Ringrazio o mentre il presidente del Senato della Camera silente del Consiglio gli onorevoli ministri grande e altri rappresentanti del Parlamento per essere così gentilmente venuti a quest'incontro
Abbiamo terminato grazie tante